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內(nèi)容包括哪些
加強學校制度是指通過修訂、完善和執(zhí)行一系列規(guī)章制度，以提升學校的管理效率，保障教學秩序，維護學生權益，促進教師發(fā)展，以及確保教育資源的合理配置。這涵蓋以下幾個關鍵領域：
1. 教學管理：包括課程設置、教學質量監(jiān)控、教師評估等。
2. 學生事務：涉及招生政策、學籍管理、行為規(guī)范等。
3. 師資建設：教師招聘、培訓、考核和發(fā)展規(guī)劃。
4. 資源分配：財務預算、設施維護、設備采購等。
5. 校園安全：應急預案、安全管理規(guī)定、健康教育等。
流程
1. 制度審查：全面梳理現(xiàn)有制度，查找漏洞和不足。
2. 制度修訂：根據(jù)審查結果，結合最新教育政策和實踐經(jīng)驗，更新制度內(nèi)容。
3. 征求意見：廣泛聽取師生、家長和社會各界的意見，確保制度的公平性和可行性。
4. 制度審批：通過校務會議或其他決策機構，審議并通過修訂后的制度。
5. 宣傳普及：通過各種渠道，如校報、網(wǎng)站、家長會等，向各方傳達新制度。
6. 實施監(jiān)督：嚴格執(zhí)行新制度，設立反饋機制，定期評估效果。
7. 持續(xù)優(yōu)化：根據(jù)實施情況，適時調(diào)整和完善制度。
重要性和意義
加強學校制度對于提高教育質量至關重要，其意義體現(xiàn)在：
1. 提升效率：明確的規(guī)章制度能減少管理混亂，提高行政工作效率。
2. 維護公正：確保資源分配公平，減少潛在的不公現(xiàn)象。
3. 保障權益：保護學生和教師的合法權益，創(chuàng)建和諧的校園環(huán)境。
4. 規(guī)范行為：明確行為準則，引導學生形成良好的學習和生活習慣。
5. 促進發(fā)展：為學校長遠發(fā)展提供穩(wěn)定的基礎，增強社會對學校的信任度。
本文旨在探討學校制度的重要性，并提供一個基本的實施流程，但實際情況可能因校而異，需根據(jù)具體情況進行調(diào)整。加強學校制度是一項持續(xù)的工作，需要全體教職員工的共同參與和努力。
加強學校制度范文
第1篇 加強學校管理、修訂學校制度的工作方案
加強學校管理、修訂學校制度的工作方案
某校為了貫徹落實全國教育大會精神、進一步強化學校管理，規(guī)范辦學行為，加快推進我校管理高效化、制度化、規(guī)范化、精細化、科學化進程，全面提升教育教學質量和管理水平，依據(jù)全市學校管理工作會議內(nèi)容及相關要求，我校特制定加強學校管理、修訂學校制度的工作方案。具體內(nèi)容如下：
一、指導思想：
以貫徹十九大及#和諧#總書記重要講話精神為引領，以#和諧#新時代中國特色社會主義思想為指導，尊重教育發(fā)展的規(guī)律，針對我校教育發(fā)展中基本的、重大的、亟待解決的制度問題，有效整合行政、學校與社會等各方力量，通過完善基本制度，健全長效機制等方式，構建思想理念先進、法規(guī)依據(jù)充分、具體運行正常、實踐成效顯著的現(xiàn)代學校制度框架，使我校成為教育教學質量穩(wěn)步提升、辦學活力不斷增強、品牌特色不斷彰顯，社會聲譽與日俱增的現(xiàn)代化學校。
二、工作目標：
結合我校實際情況和原有規(guī)章制度，著力排查和解決在我校管理工作中影響和制約學校發(fā)展的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)；切實增強現(xiàn)代教育管理意識和服務意識，健全和完善措施得力，方法得當，責任明確的各項管理制度；形成依法依制治校、管理規(guī)范、運轉有序、落實有力的工作格局；加強教學管理、教學研究、教學創(chuàng)新，增強課程教學及現(xiàn)代教育技術應用能力，提升課程實施水平，全面提升教育教學質量；切實重視并加強藝術、體育、信息技術、實驗、綜合實踐等教學，促進學生全面發(fā)展；做到處處有人管，事事有人抓，努力提升學校辦學水平、打造一支師德高尚、業(yè)務精湛的教師團隊，培養(yǎng)真正意義的頂天立地有本事的現(xiàn)代中國人。
三、修訂原則：
規(guī)章制度的清理和修改完善力求體現(xiàn)“法制統(tǒng)一”原則和“以人為本”原則，“保留適應的、廢止過時的、修訂殘缺的、制定空白的”，結合義務教育階段規(guī)律，特別是我校改革發(fā)展的新形勢新任務新要求，保證規(guī)章制度的合法性、程序性、針對性、可操作性，體現(xiàn)穩(wěn)定性與前瞻性相結合。
明確各制度的“留”、“廢”、“改”、“立”，對現(xiàn)行規(guī)章制度進行全面清理和完善。
“留”是指學校所執(zhí)行文件符合現(xiàn)行有關法律法規(guī)及國家政策規(guī)定，與當前教育改革和發(fā)展的要求相一致，適宜于學校的管理實際和發(fā)展需要，應當繼續(xù)執(zhí)行的，予以保留。
“廢”是指凡在實施過程中不符合科學發(fā)展觀要求、不符合教育改革和發(fā)展的形式要求，或與現(xiàn)行的法律法規(guī)及國家政策規(guī)定不相符合，不適宜于學校的管理要求，已經(jīng)沒有存在必要的，已經(jīng)過時的規(guī)章制度或條款要明確廢止執(zhí)行。
“改”是指對不適應形式要求、部分內(nèi)容不和適宜，與上級有關文件精神要求不一致，或現(xiàn)行依據(jù)有所調(diào)整，不完全適宜于學校規(guī)范管理和科學發(fā)展、尚不夠完善的，依照有關規(guī)定程序應予以修改、合并的，修訂完善。
“立”是指現(xiàn)行制度整體上已不適用，已重新制定，或由于出現(xiàn)了新情況、新問題、新要求，實際工作需要填補制度空白的規(guī)章制度要著手制定。
四、工作小組：
為進一步推進管理制度修訂工作的開展，著力解決問題，樹立常抓不懈、高標準推進的理念，緊緊圍繞中心任務和業(yè)務，經(jīng)校領導會議決定成立學校管理制度修訂工作領導組和辦公室。
組 長：（支部書記、校長）。
副組長：支部委員、副校長）、
（支部委員、副校長）、
（支部委員、副校長）、
（支部委員、副校長）。
領導組下設辦公室，辦公室主任：
副主任：
成員：
五、主要內(nèi)容
（一）強化細節(jié)管理，提升學校日常校務管理水平
1、進一步修訂和完善學校管理制度，健全管理機制。重點解決各職能部門職能不明確，工作規(guī)范標準不具體，工作落實執(zhí)行弱，考核檢查不嚴不細、無具體形式、管理力度弱、工作規(guī)劃不強、具體工作不全面不系統(tǒng)目的性不強考核跟不上的問題。
解決管理人員綜合素質急需提高，業(yè)務水平不能很好引領學校業(yè)務發(fā)展，不善于學習不善于創(chuàng)新，境界不高、樂于湊乎、應付、不作為和稀泥、遇問題視而不見不思改進、不敢管理不能碰硬、老好人的思想問題，解決大局觀念意識差，一些部門一些人員有其名無工作落實、因循守舊不思進取、對待工作不同程度存在懶散軟慢推差、有時工作不能相互理解支持形成一股繩、有牢騷抱怨不團結、不能自我反思等問題。根據(jù)這些問題進一步的修訂和完善教學實績、勞動紀律、多元評價、薄弱學科考核、績效工資分配、各部門工作的常規(guī)工作、崗位職責、獎懲、教職工聘任、管理干部競爭上崗等制度和方案。
推進學校章程建設。完善以章程為基礎的學校規(guī)章制度體系，完善、規(guī)范行政辦公、教工代表大會、校務公開、教育教學、教師學生、財務后勤、校園安全等全面的管理制度，做到制度健全、規(guī)范管理、科學有效。
2、強化干部教師隊伍管理，落實“一崗雙責”機制。細化責任分工，切實形成各負其責、職責統(tǒng)一的行政管理機制。
全面實行動態(tài)管理考核，真正實現(xiàn)“局管校聘”，競爭上崗，簽訂聘用合同，明確崗位職責和工作內(nèi)容，嚴格考核績效（工作量課時、主持開展活動、出勤、聽課、分管工作情況、大局意識等）。
3、切實做到工作分線分片管理到位，抓好學校常規(guī)工作。實行日常行政領導帶班和日常巡查工作，形成日常檢查公開制度。
開好校委會、教職工大會、三會一課、中層會，教研組長會、教研活動等，充分發(fā)揮辦公室、黨辦、教科研、教務處、政教處、總務處、教輔科、工會、團隊委、保衛(wèi)科等職能部門的管理職能。做到誰分管誰負責、實行網(wǎng)格化管理模式，達到分線分片管理到位。
4、明確學校發(fā)展方向、切實解決學校發(fā)展目標、方向、任務不明的問題。結合義務教育均衡發(fā)展、基礎教育綜合改革、集團化辦學、規(guī)范化示范化學校創(chuàng)建等工作和學校實際，研究并制定學校發(fā)展規(guī)劃，明確學校辦學理念、辦學宗旨、辦學目標，明確學校發(fā)展的目標、方向、任務。
以黨的教育方針為指導，結合我校學生實際和校情，進一步明確學校的辦學思路和辦學策略；教風學風；校訓；辦學理念；學校愿景；辦學宗旨；學生培養(yǎng)目標等。
5、加強教職工日常管理，繼續(xù)加強勞動紀律請銷假制度、坐班抽查制度，徹底解決紀律松散、責任心不強的現(xiàn)象。完善請銷假制度及手續(xù)，避免減少不必要的請假。提高請假扣款額度和請假次數(shù)不同等級處理的辦法；減少因為請假而影響工作的現(xiàn)象。根據(jù)《中小學教師違反職業(yè)道德規(guī)范責任追究實施辦法》加強教職工日常師德考核，完善師德檔案，建立師德師風一票否決制（影響惡劣，對工作造成被動、不服從工作安排、完不成工作、影響正常工作秩序等）。
六、工作程序
（一）梳理整改
從實際出發(fā)，結合日常管理中遇到的問題，對現(xiàn)行的規(guī)章制度進行認真梳理，按類逐文進行審核，提出是否保留、修改、廢止或補充的初步意見，報校委會審議。
（二）歸類
新修訂的學校管理制度主要包括教學與教研管理、財務與資產(chǎn)管理、學生管理、科研管理、治安保衛(wèi)、后勤管理和建設規(guī)劃等9個方面的制度。
（三）清理結果及報送要求
對于需要廢止的，提出明確理由；對于需要重新修訂的，應當說明修訂的必要性。
規(guī)章制度是學?？茖W管理、民主辦學、依法治校的依據(jù)和保證。我校要積極貫徹落實十九大精神和#和諧#總書記講話精神，建立健全各項規(guī)章制度，進一步推動學校體制機制創(chuàng)新，努力為學?？茖W發(fā)展營造良好的制度環(huán)境。
2018年12月29日
第2篇 學校離退休工作處加強廉政建設工作制度
學校離退休工作處關于加強廉政建設的工作制度
為了扎實有效的開展廉政建設工作,規(guī)范工作人員的行為,強化自我約束機制,結合我處實際,特制定如下廉政制度。
1、嚴格執(zhí)行和自覺遵守中央紀委、教育部、監(jiān)察部《關于加強高等學校反腐倡廉建設的意見》和學?！蛾P于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》等黨風廉政建設的法規(guī)制度。
2、要認真貫徹落實校黨委和校紀委關于黨風廉政建設工作的部署和要求,按照學校黨風廉政建設責任制的有關規(guī)定,完成黨風廉政建設的各項工作任務。
3、積極開展黨性黨風黨紀和廉潔從政教育,組織廣大黨員干部職工認真學習黨風廉政建設的有關理論和法規(guī)制度。嚴格執(zhí)行學校的各項規(guī)章制度,依法依紀辦事。對照廉潔自律的有關規(guī)定和民主集中制的原則,堅持集體領導,凡本部門的重要事項須經(jīng)處黨政領導班子集體討論決定。
4、要把黨風廉政建設的要求貫穿于管理和服務工作全過程,緊密結合工作實際,制定和完善反腐倡廉制度,推進廉政風險防控機制建設,從源頭上預防和制止不廉潔行為的發(fā)生。
5、切實履行監(jiān)督職責,對本部門黨員干部和職工落實黨風廉政建設責任制和廉潔從政情況進行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題,堅決糾正。強化權力制約和監(jiān)督,使權力運行科學規(guī)范和公開透明,積極推進黨務公開和處務公開。
6、加強作風建設,糾正損害群眾利益的不正之風,切實解決黨風政風方面存在的突出問題。
7、實行政務公開。政務公開是加強民主管理、民主監(jiān)督、民主決策的有效途徑。嚴格按照學校的有關規(guī)定的程序辦事,處內(nèi)各項工作,如年度計劃、年度工作安排、經(jīng)費開支、重大決策等事項,應在廣泛征求群眾意見的基礎上,召開處黨政領導會議集體研究決定,自覺接受群眾監(jiān)督。
8、嚴格財務管理制度,學校預算的所有經(jīng)費,嚴格按照學校預算安排?？顚Ｓ谩Ｌ幧系闹卮箝_支必須經(jīng)處領導班子集體研究決定。凡2000元以上的開支都應經(jīng)領導班子集體研究決定。
9、為離退休老同志辦福利、慰問品預算的經(jīng)費,在30000元以上的嚴格按規(guī)定程序,通過學校招標采購確定。凡采購2000元以上30000元以下的活動獎品、紀念品、慰問品,必須經(jīng)處領導班子及有關人員組成采購小組集體在全面考察和貨比三家的基礎上商務談判定購,確保采購物品質量,盡可能提高經(jīng)費使用效益。
10、審批財務支出在集體領導、民主監(jiān)督的基礎上,實行主要負責人“一支筆”和集體審議聯(lián)簽相結合的責任制度。具體報銷票據(jù)審批簽字,應先由經(jīng)手人注明情況簽名后,由分管領導進行初審核實注明相關開支內(nèi)容要點并簽名,最后由處長審批簽字報銷。
11、財務支出審批應“依規(guī)據(jù)法,先審后批,收支并重”,審批責任人及聯(lián)簽預審的相關人員都要熟悉本單位財務狀況,堅持原則、廉潔奉公,具有較強的政策、法制觀念和財務管理能力,要模范遵守財經(jīng)紀律。
12、財務審批責任人及聯(lián)簽預審的相關人員對財務收入和支出性原始票據(jù)反映經(jīng)濟事項的真實性、合法性、準確性進行審核,財務審批責任人及預審聯(lián)簽人員對審批的財務支出負有領導責任和連帶經(jīng)濟責任。
13、嚴格車輛使用管理。凡正常公務用車必須經(jīng)有關負責人批準,并登記用車時間、里程、事由及用車人等,駕駛員每周必須把登記表交處綜合辦公室備查。凡涉及車輛維修事宜必須征得分管領導及處長同意后到指定4s店檢修,檢修費用的報銷必須附檢修工時費及供料單和收費正式發(fā)票,按有關制度審批報銷。檢修費用在2000元以上的維修,必須經(jīng)處務會議集體研究同意后再到指定4s店進行維修,否則不予以報銷。
14、要廉潔從政,要求全體工作人員,尤其是領導干部,不得利用職權索賄,嚴禁把職權范圍內(nèi)的工作變?yōu)橛袃敺?。要認真執(zhí)行領導干部廉潔自律的各項規(guī)定,管好自己身邊的工作人員、家庭成員和親屬,防止不廉潔行為的發(fā)生。
15、認真履行監(jiān)督職責,對所管轄范圍內(nèi)的黨風廉政建設情況、領導班子和領導干部廉潔從政情況、落實責任制情況等進行監(jiān)督檢查和考核。
16、嚴格執(zhí)行責任追究制,要堅持從嚴治黨、從嚴治政。集體領導與個人分工負責相結合。實行誰主管誰負責,一級抓一級,層層抓落實。
17、要嚴格考核制度?？己斯ぷ饕c領導班子和干部考核、工作目標考核、年度考核等結合進行。對考核中發(fā)現(xiàn)的問題,要及時研究解決。
18、本制度自通過之日起實行。
19、本制度的解釋權歸離退休工作處。
第3篇 小學關于進一步加強學校安全管理工作的制度
z小學關于進一步加強學校安全管理工作的制度
學生的安全問題,事關廣大學生、家長的切身利益,關系到社會穩(wěn)定與和諧發(fā)展。近期,福建南平、廣東雷州、江蘇泰興等地先后發(fā)生傷害師生的案件,給校園安全穩(wěn)定工作帶來了嚴峻的考驗。為切實維護學校正常教學生活秩序,保障師生人身安全,杜絕重大安全事故發(fā)生,特制定進一步加強我校安全管理工作的制度。
一、實行值周領導帶班、值日教師值班的校園安全管理制度。每周值周領導必須佩戴“治安巡邏”袖章,在校門口、校園里巡邏,值日教師必須佩戴“值日”袖章,在學生上學進入校門時段和星期五下午寄宿學生集中放學時到校門口現(xiàn)場管理。值周領導帶班、值日教師值班安排如下:
值周領導帶班安排:第一周z,第二周z,第三周z,第四周z,第五周z。第六周至第二十周,依次順延。
值日教師值班安排:星期一:z,星期二:z,星期三:z,星期四:z,星期五:zz,星期六:z,星期日:z。
二、加強校門的管理工作。學校嚴格實行封閉管理,在還未配備專職門衛(wèi)的前提下,門房里放置必要的安保器材(如橡膠棍、木棍、石灰包、沙包等)。值周領導(值日教師、班主任和其他相關教師等)要嚴格對進出校園人員身份查驗登記,對一般來訪者只允許在門房接待,確需進入校園的要請示當日值周帶班領導同意并憑有效證件登記后,由校內(nèi)接訪人員陪同進入校園。來訪者離校,要嚴格登記離校時間。
三、加強學生進出校園管理工作。學生在校期間出校園,必須征得班主任同意,并簽發(fā)準假條,由班主任送至門房與學生監(jiān)護人(父母)辦好有關手續(xù)。嚴禁非直接監(jiān)護人將學生帶離校園,確實需要離開的,必須與其監(jiān)護人取得聯(lián)系,來訪者身份得到確認并按有關規(guī)定辦好手續(xù)后,方可讓學生離開校園。
四、加強學生校內(nèi)安全管理工作。嚴格實行學生校內(nèi)活動安全分時段管理責任制,即寄宿生早鍛煉開始至晚餐時間開始由班主任負責(上課時間由學科教師負責),晚餐開始至學生就寢交接班,由上晚間活動的教師負責,學生就寢接班后至第二天早鍛煉開始由陪寢教師負責;走讀生進入校門后至放學時送出校門由班主任負責(上課時間由學科教師負責)。值周領導和值日教師要加大學生課間和集中上下樓梯的巡查力度。值周領導要全天對校園安全進行巡查,并做好上晚間活動教師與陪寢教師的交接簽字工作。
五、加強飲食衛(wèi)生安全管理工作。學校食品的購買、運輸、儲存、加工、留驗要符合衛(wèi)生標準,嚴格實行食堂從業(yè)人員培訓上崗制度和食品品嘗制度,嚴禁無衛(wèi)生許可證擅自經(jīng)營現(xiàn)象發(fā)生。分管后勤工作的領導每天要深入食堂、小賣部進行認真檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,同時定期加強對食堂、小賣部工作人員的培訓,確保學生的飲食衛(wèi)生安全。
六、加強學生安全教育和應急演練工作。學校少先隊和班主任要有針對性地對學生開展安全教育,特別是加強學生應對劫持、交通事故、洪水、滑坡、火災、地震等突發(fā)事件的應急訓練,提高學生自救自護能力。教育活動內(nèi)容要有筆記備查。
嚴格執(zhí)行事故責任追究制,對發(fā)生的安全事故,要根據(jù)《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》和相關法律法規(guī),嚴厲追究有關人員的責任。
第4篇 踐行科學發(fā)展觀加強學校制度建設調(diào)研思考
踐行科學發(fā)展觀加強學校制度建設調(diào)研思考
制度建設是事業(yè)發(fā)展的重要保證。鄧小平同志曾多次指出制度建設的重要性。他強調(diào)我們各項事業(yè)的發(fā)展都要完善和健全長效機制和制度，通過制度進行規(guī)范，以制度管人，以制度管事等。制度是我們生活世界事物良性發(fā)展的規(guī)范與準則。用馬克思的話來說，制度是人和人之間交往中的產(chǎn)物，是通過責任、權力、義務來規(guī)范主體行為和調(diào)整主體間關系的規(guī)則體系。
一個單位的制度的健全和完善是一個單位正規(guī)化建設的最基礎的保障。健全、完善的制度既是對單位或組織自身利益的保護，也是對每一個工作人員的愛護。如果沒有健全和完善的制度，就會縱容和鼓勵人們犯錯誤，甚至導致人們犯罪。高等學校健全和完善制度，對于高校的發(fā)展是至關重要的。享有盛譽的著名教育家夸美紐斯認為，制度是學校一切工作的靈魂。哪里制度穩(wěn)定，那里便一切穩(wěn)定；哪里制度動搖，那里便一切動搖；哪里制度松垮，那里便一切松垮和混亂。
我校作為第二批學習實踐活動單位，按照校黨委的統(tǒng)一安排和部署制定了學校開展“深入學習實踐科學發(fā)展觀”活動實施方案，本人作為一名黨員領導干部高度重視，積極帶領黨員干部參加黨委中心組學習討論，根據(jù)實施方案的安排，結合自己實際工作擬定了本調(diào)研課題，并積極圍繞著調(diào)研內(nèi)容組織相關人員認真進行了討論，分析了學校制度建設的工作實際情況，結合學習科學發(fā)展觀的學習心得，撰寫調(diào)研總結報告如下：
一、當前我校制度建設的現(xiàn)狀
學校在20__年由一個中專學校升格為大專學校，升格之后，學校及時制定了一些基本的規(guī)章制度，有行政領導制度、辦公制度、教育教學制度、學生管理制度、財務制度和反腐倡廉制度，共二十多條，涉及學校工作的方方面面，使學校重大行政、管理、人事、財務等方面有章可循，推動了學校各項事業(yè)的良性健康發(fā)展，取得了積極成效。
但制度建設仍然存在著很大的不足，這既有歷史原因，也有轉型升格的特殊原因，時間短暫，許多制度還在醞釀和制定之中。通過一階段的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)我校制度建設亟待解決的問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）一些基本規(guī)章制度存在空白，不利于工作開展
由于升格前，學校是一個中專學校，許多制度存在空缺，完全不能適應學校升格后各項事業(yè)的規(guī)范發(fā)展?；局贫炔唤∪?，存在空白是制度建設的最大問題。這些問題的存在，十分不利于學校許多工作的健康順利開展，無章可循，權責不清，人事管理不明朗，行政效能不高，辦公水平難以上新臺階等等?；局贫热笔?，如《黨政聯(lián)席會議制度》、《領導干部廉潔從政若干規(guī)定》等尚未制定出來。另外，適應新形勢的制度出臺過緩。機關處室在日常工作中，經(jīng)常會遇到一些很重要但目前又無章可循事務需要處理，應該意識到這些方面亟需建章立制，如《因公出國（境）管理辦法》、《基本建設工程管理辦法》、《學術道德管理規(guī)范》、《固定資產(chǎn)報廢管理辦法》、《物資采購管理辦法》等，這些制度未能出臺，實際上已經(jīng)影響了日常工作的順利進行。
（二）一些現(xiàn)有制度制訂不夠科學，不便于執(zhí)行
學校升格后也及時制度了一些基本的制度，許多取得了積極的效果，實現(xiàn)了學校各項事業(yè)的健康發(fā)展。但是由于許多制度是升格后應急制定的，所以存在一些規(guī)章制度忽視了制度效益的長遠性和綜合性，它們是在問題暴露或反映嚴重時組織力量制訂的應對之策，這種對策性制度往往總是落后于形勢發(fā)展的需要，適時性不強。二是忽視制度建設的系統(tǒng)性。一些現(xiàn)有制度在制訂時只是從當時工作需要出發(fā)，并沒有從系統(tǒng)的或學校整體制度建設體系角度來考慮，出現(xiàn)了一些制度在執(zhí)行過程中不同部門之間權責相互沖突與抵牾。三是忽視制度的可操作性。有些制度表現(xiàn)為現(xiàn)實性、應急性或階段性的措施，過多地使用“禁止”、“不準”、“必須”等原則性語言，缺少具有可操作性的實施細則，致使許多制度流于形式。
（三）一些制度雖有執(zhí)行，但執(zhí)行中走樣
制度制定之后，最關鍵的是執(zhí)行。不執(zhí)行，或者變相執(zhí)行，再好的制度也只是花瓶，不但如此，長期下去還會影響制度的權威性。當然，這其中的原因是復雜的，主要表現(xiàn)在：一是部分人對制度重視不夠，在工作中沒有常抓不懈，對許多制度的執(zhí)行并不能始終如一地堅持下去，往往是虎頭蛇尾，有始無終。二是一些制度在執(zhí)行過程中，流程繁瑣，周期臃長，影響了實際工作效率，導致具體執(zhí)行人員失去了執(zhí)行制度的信心和耐心，偏離了執(zhí)行的方向。最后，缺乏協(xié)調(diào)性制度。制度與制度之間的碰撞不可避免，關鍵在于相互的協(xié)調(diào)。而我們發(fā)生制度之間的摩擦時，通常是各吹各的號，各唱各的調(diào)，彼此互不妥協(xié)，最終導致執(zhí)行走樣，變化性很大。
二、影響我校制度建設的原因分析
我校制度建設方面存在的問題，究其原因是多方面的，既有主觀方面的原因，也有客觀方面的因素，歸納起來主要有以下幾個方面：
（一）重視制度短期的束縛作用，忽視制度長期的規(guī)范作用
制度是要求大家共同遵守的辦事規(guī)程和行 為準則，然而，我們許多人在制度建設方面卻存在著種種錯誤認識，忽視了制度的長期規(guī)范作用，導致抓制度落實的自覺性和主動性不高。一是無所謂思想。認為制度是“軟件”和擺設，有沒有都無所謂。二是“吃虧”思想。認為制度制訂過多，到頭來只能是自己吃虧，得不償失。三是與工作對立思想。認為制度條條框框都具有限制性，限制過多不利于工作的開展。這些認識上不足，是制約制度建設最重要的思想障礙之一。
（二）重視制度建設的單個針對性，忽視制度建設的系統(tǒng)性
從這次調(diào)研情況來看，已經(jīng)出臺的規(guī)章制度，大多特點就是自我封閉。也許某一個制度看起來是某一個部門的事情，但是在實際工作工程中牽涉的部門肯定不是一個那么簡單。表面看，各部門制度看似周全，但從整體學校規(guī)章制度的建設來看，只能算是應急措施，相互間并不關聯(lián)，并不能從根本上解決問題。
（三）重視制度本身的強制性，忽視制度的程序性
已經(jīng)出臺的規(guī)章制度，為我校各項事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，但這些制度大多是現(xiàn)實性、應急性、階段性的措施，對行為規(guī)范嚴格要求的較多，缺少具有可操作性的實施細則。許多制度缺乏對落實制度的程序性規(guī)定。由于原則性規(guī)定多，保證制度落實的程序性規(guī)定（或實施細則）較少，因而在實際操作中把握的難度就比較大，執(zhí)行制度的隨意性和彈性較大，致使許多制度流于形式或成為擺設。
三、對推動我校規(guī)章制度建設的思考與建議
（一）積極推動制度建設，健全完善一批規(guī)章制度，做到學校各項事業(yè)有章可循
當前，積極推動制度建設，健全完善一批規(guī)章制度，做到各項事業(yè)有章可循，是制度建設的頭等大事。在這個頭等大事上，絕不能有絲毫的輕視、懈怠、麻痹的思想。加強制度建設應當著眼于機制的建立完善，努力實現(xiàn)制度在更高層面的系統(tǒng)整合。按系統(tǒng)論的觀點，機制就是系統(tǒng)內(nèi)在規(guī)律的表現(xiàn)形式與作用過程。在若干制度構成的系統(tǒng)中，制度的相互作用和實際運行就構成了機制。所以，建立健全規(guī)章制度，對于完善機制體制也有著舉足輕重的意義。
（二）把制度建設與科學發(fā)展觀“以人為本”的精神理念結合起來
由于歷史的原因，在一個相當長的歷史時期中，學校在制定政策和制定制度時，往往總是站在管理的立場上，從便于管理、強化制度的嚴肅性、統(tǒng)一性出發(fā)，很少理會教職員工的感受，也不多考慮這種政策法規(guī)可能給教職員工正常的工作、生活所帶來的諸多麻煩等等。在許多公文、許多公眾場合中所使用的詞匯，都顯得極為生硬：如“不準”、“禁止”、“必須”、“嚴禁”等。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，廣大教職員工都希望我們即將制定出臺的規(guī)章制度，要從“以人為本”的精神與理念出發(fā)，多推敲，多考慮，從而更好地激發(fā)廣大員工工作的積極性和創(chuàng)造性，更好地推動和諧校園建設和特色高校建設。當然，把制度建設與“以人為本”的精神理念結合起來，絕不是放松制度，姑息養(yǎng)奸，讓制度松散，喪失約束力和權威性。只是，讓我們在制定制度時考慮更為全面、更為人性化、更為體現(xiàn)“為廣大人民服務”的特色。
（三）把制度建設與科學發(fā)展觀的“統(tǒng)籌”與“和諧”的理念結合起來
據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我校正在制定的制度有近一百條，大致分為以下幾類：領導班子領導干部工作制度、學生管理制度、日常辦公制度、紀檢監(jiān)察工作制度、組織人事工作制度、財務管理工作制度以及其它工作制度。如何做好制度的系統(tǒng)化與“有機整合與統(tǒng)籌”呢？加強制度建設應當注重發(fā)揮制度的整體功效，著力構建科學的制度體系，注重“統(tǒng)籌”功用。在一個更為宏觀的背景中考察就會發(fā)現(xiàn)，要充分發(fā)揮制度的功能，需要一個閉合的、關聯(lián)的、科學的制度系統(tǒng)，這個制度系統(tǒng)中各部分既各有分工、互不沖突又相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合，共同發(fā)揮作用，缺少任何一部分都會造成結構、功能和功效的缺失。因此，制度建設我們不能單純地認為是制定出一個個的制度，而是應該從系統(tǒng)理論的角度去分析，注重“統(tǒng)籌”與“和諧”在系統(tǒng)中的重大作用，促進制度建設的科學化。如領導班子領導干部工作制度就需要日常辦公制度、財務管理工作制度等加以配合執(zhí)行；其它工作制度就需要干部紀律工作制度、紀檢監(jiān)察工作制度等制度來加以約束。在某種意義上，制度建設所追求的已不是某一項制度的創(chuàng)新，而是把注意力更多地放在加強制度間的聯(lián)系和對接，對制度的功能進行整合，形成良性機制。作為一個整體，全校的各項制度之間應當協(xié)調(diào)一致，如果各制度互相不能夠協(xié)調(diào)一致，制度出臺后，大家就會感到無所適從，因此務必要建立完整統(tǒng)一的制度體系，促進制度之間的“統(tǒng)籌”與“和諧”。
制度建設任重道遠，意義重大?？傮w來說，我們要在堅持黨委領導下的校長負責制的基礎上，積極圍繞“推進科學發(fā)展、促進學校提升、建設特色高?！边@個主題來推動各項規(guī)章制度建設。對于需要出臺而沒有出臺的制度，要積極醞釀討論，穩(wěn)妥制定出臺。對于已經(jīng)不能適應目前管理需要的制度，要及時地進行修訂，將不符合形勢發(fā)展需要的規(guī)定予以廢止，重新制定、完善適合管理需要的、統(tǒng)一的制度。并積極在制度建設的多個方面進行改革，逐漸轉變觀念、增強競爭、改善收入、改革管理體制、建立激勵機制、實施績效考核等，為建設特色高校奠定堅實的基礎。
