扶貧資金項目實施方案 第1篇
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（一）目標(biāo)任務(wù)較好完成
1、資金爭取。到位資金15841.87萬元，占縣下達(dá)任務(wù)6000萬元的378.7%。其中：2015財政專項扶貧資金2829萬元，中央專項公益金1000萬元，移民避險解困試點資金8544萬元，移民后扶資金2468.87萬元，浙江長效幫扶資金1000萬元。
2、固定資產(chǎn)投資。完成總投入20130萬元，占縣下達(dá)目標(biāo)任務(wù)34040萬元的59.14%；500萬元以上項目完成5875萬元占縣目標(biāo)任務(wù)6000萬元的98%。
3、招商引資。完成招商引資任務(wù)5000萬元，工業(yè)到位資金2500萬元，占目標(biāo)任務(wù)的125%。項目為__海伶山珍貿(mào)易有限公司投入資金2500萬元，在__孔溪園區(qū)建成農(nóng)產(chǎn)品配送銷售中心。
4、勞務(wù)技能培訓(xùn)。實施浙江長效幫扶項目，共培訓(xùn)5500人，占下達(dá)任務(wù)5000人的110%。其中: 培訓(xùn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)干部管理培訓(xùn) 60人，旅游從業(yè)人員和電商人員各30人。
5、民生工程。投資1500萬元，完成庫區(qū)移民房屋改造500戶。其中，建新房150戶，改建及風(fēng)貌改造350戶。全縣減貧人口5506人，占縣下達(dá)任務(wù)數(shù)的91.7%。
（二）扶貧開發(fā)工作
1、全面完成全縣貧困村規(guī)劃藍(lán)本。 一是按照堅持多規(guī)合一，科學(xué)制定《秦巴山區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（__部分）》，項目涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等五大類6500余個項目，總投資659億元；按照縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶四位一體的規(guī)劃要求，編制了__縣2015-2020年精準(zhǔn)脫貧與區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃；結(jié)合省委省政府10個專項規(guī)劃，制定了《__縣12項重點扶貧工程專項方案》。二是按照省扶貧移民局指導(dǎo)編制的瓦礫鄉(xiāng)烏龍村規(guī)劃藍(lán)本，完善36個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）《2015—2018年脫貧規(guī)劃》、貧困村規(guī)劃、貧困戶規(guī)劃等3類規(guī)劃。因地制宜制定了貧困村幸福美麗新村規(guī)劃，戶貧困戶制定了“五個一”的脫貧致富規(guī)劃。三是按照省市扶貧開發(fā)的整體部署，制定了“四年集中攻堅，兩年鞏固提升”工作規(guī)劃，即：從2015年到2018年為全面攻堅階段，用4年時間全面消除絕對貧困，實現(xiàn)79個貧困村脫貧摘帽27478人脫貧解困；2019至2020年為鞏固提升階段，到2020年，我縣農(nóng)民人均可支配收入比2010年翻一番以上，住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣，實現(xiàn)致富奔康。
2、健全扶貧基礎(chǔ)信息檔案。一是年初，我縣按照“五步兩公示一公告”(農(nóng)戶申請、村級初選、群眾評議、集體審核、縣級審定、村公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示、縣公告)程序和“四比四優(yōu)先”（比家庭收入、無經(jīng)濟(jì)來源優(yōu)先、比居住環(huán)境、住房條件差優(yōu)先、比人員結(jié)構(gòu)、缺勞動力優(yōu)先、比家庭負(fù)擔(dān)、因災(zāi)病學(xué)優(yōu)先）原則，識別貧困人口32035人。二是按照上級要求，我縣于10月25日召開全縣精準(zhǔn)扶貧信息比對核實工作會，并落實縣級10個部門督促36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中時間、集中人力開展建檔立卡貧困村、貧困戶信息比對核實工作，及時完善和更正原信息系統(tǒng)中缺項、漏項、錯項信息，清除已錄入信息中有購車、在城鎮(zhèn)建（購）房、財政供養(yǎng)、殘疾證不實、身份證重復(fù)等6種情形的貧困戶，共清退重新認(rèn)定800戶，我縣現(xiàn)有建卡貧困戶 9807戶27478人。三是建立268個村貧困戶基本信息臺賬、干部幫扶臺賬，建立減貧規(guī)劃臺賬，填制《扶貧手冊》、到戶規(guī)劃“明白卡”34000余份。
3、省級財政專項扶貧資金項目扎實推進(jìn)。
（1）全面完成2014年度兩批項目實施工作。
2014年中央、省級財政專項扶貧資金項目：項目包括連片扶貧開發(fā)、整村推進(jìn)扶貧開發(fā)、中央專項公益金、第二批省級財政專項扶貧資金、集中力量解決突出貧困問題試點資金項目，項目規(guī)劃總投資13995.5萬元，其中財政專項扶貧資金3731萬元、整合涉農(nóng)部門項目資金7004.2萬元、農(nóng)戶投勞折資3260.3萬元。該項目為跨年度建設(shè)項目，主要完成以下內(nèi)容。
村組道路：完成新建村道1.3公里，硬化村道39.41公里，整治村道9.4公里，新建社道18.44公里，硬化社道124.68公里，整治社道71.5公里，硬化入戶路18.74公里，新建人行便道3.3公里，漿砌道路堡坎900立方米，新建便民橋7座、石拱橋1座、漫水橋3座，維修漫水橋1座。
基本農(nóng)田、水利：完成土地整理30畝,石坎梯地改造200畝，砌農(nóng)田防護(hù)擋墻9051立方米，砌防洪堤1000立方米，新建渠道54.61千米、山坪塘20處。新建人畜飲水池34口，安裝供水管道42.9千米，安裝蓄水鐵桶2個，新建蓄水池251口，新建河堤180米，
環(huán)境公共服務(wù)設(shè)施：完成新建沼氣池350口，改廚1052戶,改廁985戶,改圈10373戶，室內(nèi)外硬化28588平方米，硬化入戶路14446平方米，改房180戶，環(huán)境整治77590平方米，
建花臺1000米，新建垃圾屋2個，建澭水工程2處，設(shè)標(biāo)示牌3處。產(chǎn)業(yè)發(fā)展：完成栽植核桃1.2萬畝，管護(hù)核桃539畝，栽植茶葉3畝，管護(hù)茶葉420畝，栽植桃樹763畝、櫻桃樹724株、梨樹236株，栽植銀杏86畝，種植魔芋895畝，發(fā)展食用菌34.65萬棒、木耳49.77萬棒、中藥材720畝，新建生產(chǎn)便道22.6公里，建星級農(nóng)家樂15戶，養(yǎng)殖生豬1599頭、土雞5.9萬只、牛55頭、羊445只、長毛兔192只、蜂471箱，新建豬圈6123平方米、羊圈62.5平方米、兔圈3760孔。
能力提升：完成農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)4660人次。
（2）全面啟動2015年度省級財政專項扶貧資金項目。
2015年度，上級下達(dá)我縣財政專項扶貧資金3382萬元，其中：第一批1944萬元、第二批834萬元、其他資金604萬元。實際項目總投資14588.22萬元，其中：財政專項扶貧資金3251萬元、整合行業(yè)部門資金6750.75萬元、群眾自籌及投勞折資3896.14萬元、其它資金690.33萬元。
第一批項目涉及瓦礫鄉(xiāng)烏龍村、上河村，茶壩鄉(xiāng)月明村、興龍村、青嶺村等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個村。規(guī)劃項目總投資6589.62萬元，其中：財政專項扶貧資金1944萬元，整合行業(yè)部門資金2574.17萬元，社會幫扶資金172.38萬元，農(nóng)戶自籌及投勞折資1899.07萬元。已完成規(guī)劃任務(wù)的90%。
第二批項目規(guī)劃總投資7525.6萬元，其中：財政專項扶貧資金834萬元，整合行業(yè)部門資金4176.58萬元，農(nóng)戶自籌及投勞折資1997.07萬元、其它資金517.95萬元。該項目已經(jīng)縣政府批復(fù)并報省市備案，項目已啟動實施，將于2016年10月底前全面完成建設(shè)任務(wù)。
其他項目：一是支援不發(fā)達(dá)地區(qū)財政專項扶貧資金投40萬元，用于大院回族鄉(xiāng)大茅村老屋基社通社路建設(shè)，項目正在實施中。二是殘疾人產(chǎn)業(yè)財政專項扶貧資金投入25萬元，在樓子鄉(xiāng)馬安村、燕子村，有殘疾人家庭84戶86人中規(guī)劃種植筍竹、脆紅李，發(fā)展土雞、生豬等養(yǎng)殖業(yè)。項目已啟動實施，于2016年3月底前完成。三是以工代賑財政專項扶貧資金408萬元（含管理費8萬元），項目規(guī)劃總投資506萬元（地方配套資金98萬元），項目涉及姚渡鎮(zhèn)陽山村建村社道路、橋梁、小型水利整治山坪塘、建灌溉渠、中底產(chǎn)田造，竹園鎮(zhèn)河口村建村社道路，黃坪鄉(xiāng)群豐村建村社道路，瓦礫鄉(xiāng)柴王村建村社道路；騎馬鄉(xiāng)里坪村建村社道路，青溪鎮(zhèn)東橋村建村社道路等。新建鄉(xiāng)村公路8.4公里，改建及修復(fù)道路1.6公里，橋梁建設(shè)已全面完工；新建灌溉渠2.64公里，整治塘（庫、堰）1座6000立方米，新增改善灌溉面積350畝；中坡改梯改造494畝。已完成項目總投資的22%。
四是市財政下達(dá)專項資金總額80萬元，項目涉及大壩鄉(xiāng)50萬元、觀音店鄉(xiāng)30萬元貧困村建設(shè)，項目完成30%。
（3）集中力量解決突出貧困問題省級財政專項扶貧試點資金項目。
該項目涉及前進(jìn)鄉(xiāng)古城村、康壩村、大坪村、長坪村、松柏村，曲河鄉(xiāng)雙龍村、稻香社區(qū)、建新村、青城社區(qū)、銀洞村，房石鎮(zhèn)百興村、新橋村、理河村、下院村、天井村、群豐村、前河村、興佛村，共3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個村。項目規(guī)劃總投資3590.08萬元，其中：中央及省財政專項扶貧資金300萬元、整合涉農(nóng)部門項目資金2683.69萬元、農(nóng)戶投勞折資606.39萬元。已完成完成硬化社道47.8千米，整治社道0.6千米，硬化連戶路4.3千米；新建蓄水池239口，新建山坪塘15口，整治山坪塘4口，新建引水渠32.36千米，整治引水渠10.12千米，新建排洪溝3.84千米，整治水泵站4座等；栽植核桃（地徑2cm以上良種嫁接苗）2333.5畝51340株、（地徑2cm實生苗）4062畝103364株、核桃（3cm以上實生苗）1504畝33082株，采購肥料109412斤，新建生產(chǎn)便道13.3公里，改造生產(chǎn)便道2.2千米；核桃栽植及管護(hù)技術(shù)培訓(xùn)878人次。
4、2015年縣本級財政專項扶貧資金項目
總投資6159.71萬元，其中：財政專項扶貧資金3060萬元，農(nóng)戶自籌2741.94萬元，其它357.77萬元。一是第一輪“10+4”特困村建設(shè)項目，涉及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個特困村，2015年度規(guī)劃總投資887.44萬元（其中：縣級財政扶貧資金210萬元、農(nóng)戶自籌及投勞折資666.19萬元、其它資金11.25萬元），該項目已全面完成建設(shè)任務(wù)。二是貧困村縣級財政扶貧項目，涉及青溪鎮(zhèn)金橋村、大壩鄉(xiāng)大壩村等71個貧困村，規(guī)劃總投資2527.54萬元（其中：縣級財政扶貧資金710萬元、農(nóng)戶自籌及投勞折資1520.93萬元、其它資金296.61萬元），該項目已啟動實施。三是第二輪特困村建設(shè)項目，涉及竹園鎮(zhèn)河口村，白家鄉(xiāng)白果村，馬鹿鄉(xiāng)高石村等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個特困村，規(guī)劃總投資__4.73萬元（其中：縣級財政扶貧資金540萬元、農(nóng)戶自籌及投勞折資554.82萬元、其它資金49.91萬元），該項目已制定方案，待批復(fù)后啟動實施。
5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展（扶貧）貸款貼息資金項目成效明顯。
該項目涉及對象為__縣域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等龍頭企業(yè)，專合組織、家庭農(nóng)場，大學(xué)生、職業(yè)農(nóng)民和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等各類人員，建檔立卡貧困農(nóng)戶等，項目規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展貼息資金500萬元。截止目前，該項目已備案貼息貸款1.26億元。龍頭企業(yè)：9個?？偣操N息850萬，拉動10799萬。（其中：貼息69.04萬。拉動貸款1070萬。專合組織10個，貼息20.5萬，拉動貸款310萬。貧困戶70個貼息25萬，拉動410萬）
6、中央專項公益金項目順利完成。
項目在前進(jìn)鄉(xiāng)長莊村、趙家村，曲河鄉(xiāng)銀洞村，房石鎮(zhèn)新龍村、新光村等5個村，實施內(nèi)容為硬化通社道路45.28公里、連戶路11.9公里，總投資1803.75萬元（其中中央專項公益金1000萬元、整合行業(yè)部門資金633.89萬元、農(nóng)戶自籌及投勞折資169.86萬元）。已完成規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，并進(jìn)行項目初驗。
7、互助資金項目初見成效。
項目覆蓋12個項目村，涉及項目總農(nóng)戶數(shù)3491戶，其中貧困戶1333戶，項目入社農(nóng)戶754戶，其中貧困戶入社461戶，貧困戶占入社農(nóng)戶總數(shù)的61.1%。已組建互助小組125個，下?lián)艿酱鍖ｍ椯Y金120萬元，農(nóng)戶繳納互助金10.13萬元。累計借款小組數(shù)90個，借款農(nóng)戶242戶，其中借款貧困戶127戶。累計發(fā)放借款90.5萬元，其中貧困戶42.25萬元。資金用于發(fā)展種植業(yè)22.15萬元，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)56萬元，加工業(yè)0.8萬元，商業(yè)及運輸業(yè)6.75萬元，其它行業(yè)4.
8萬元。有效促進(jìn)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和持續(xù)增收，實現(xiàn)人均增收260元。8、其他部門實施扶貧項目有序推進(jìn)。
一是財政扶持發(fā)展村級集體經(jīng)項目，專項資金100萬元；涉及10個村，每個村10萬元，由縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)局牽頭組織實施。二是十大貧困救助項目，專項資金500萬元，該項目由縣惠民中心和縣民政局負(fù)責(zé)組織實施。三是旅游扶貧項目，專項資金500萬元，由縣旅游局負(fù)責(zé)組織實施，用于全縣生態(tài)旅游建設(shè)。以上項目相關(guān)部門正在組織實施中。
（三）移民工作
1、曲河水庫移民工作。一是完成了曲河鄉(xiāng)的移民人口核定、搬遷安置協(xié)議簽訂等工作，兌現(xiàn)移民安置補(bǔ)償費207萬元。二是并做好了移民個戶的檔案資料收集整理、資金組織等工作。
2、移民避險解困工作。水庫移民避險解困項目計劃分兩年實施，其中2015年計劃實施1億元。目前已完成9300萬元，占2015年計劃投資的93%，應(yīng)急資金50萬元項目已完成投資50萬元，占規(guī)劃總投資的100%；
3、移民村脫貧解困項目。結(jié)合庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，確定貧困程度深、群眾積極性高的騎馬、營盤、沙州、姚渡四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個移民貧困村作為項目實施村。目前已完成項目實施方案編制工作，正組織實施，預(yù)計2016年4月底全面完工；安全發(fā)放移民后期扶持直補(bǔ)資金847.87萬元；應(yīng)急資金50萬元項目已全部完成，占規(guī)劃總投資的100 %；
4、移民后期扶持工作。一是項目下達(dá)資金計劃329萬元，目前已完成投資270萬元，占總投資82%。二是移民后期扶持生活直補(bǔ)。
（四）社會幫扶工作。
1、省扶貧移民局局長張谷和四川日報報業(yè)集團(tuán)總、省通管、市四大班子等領(lǐng)導(dǎo)先后到__調(diào)研指導(dǎo)，省扶貧移民局下派2人，省農(nóng)業(yè)廳下派1人，省報業(yè)集團(tuán)下派1人駐瓦礫鄉(xiāng)烏龍村開展幫扶工作。四川省通訊管理局、四川省報業(yè)集團(tuán)幫扶我縣木魚和曲河兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上半年投入資金5.2萬元，幫扶完善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、支持文化教育事業(yè)等。
2、市級19個部門幫扶我縣貧困村19個，幫扶貧困戶916戶2897人，幫扶部門派駐定點扶貧掛職干部135人，赴定點扶貧地區(qū)考察調(diào)研553人次，共幫扶資金2440萬元，其中直接投入幫扶項目15個，幫助引進(jìn)項目23個，新修、維修公路35公里，資助貧困學(xué)生70人，舉辦培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)各類人員625人次，組織勞務(wù)輸出260人次。
3、我縣幫扶工作由縣委常委任第二輪12個特困村工作組長，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建立幫扶工作隊36個，由副縣級領(lǐng)導(dǎo)任隊長，以村建立扶貧工作組268個，按縣委、縣府制定的2015—2017年綜合治貧實施方案和干部駐村工作方案，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級5000余名干部結(jié)對幫扶到戶，全縣104個單位和部門加入到扶貧攻堅當(dāng)中，幫扶268個村貧困戶9807戶，今年1-6月投入資金達(dá)11168萬元，其中直接投入資金7403萬元。
4、全國社會扶貧創(chuàng)新協(xié)作試點縣和“圓夢832”貧困高中生關(guān)愛行動試點縣工作。一是加強(qiáng)同中國西促會社會扶貧工作委員會聯(lián)系，做好項目申報爭取工作，目前已申報項目6個。二是“圓夢832”貧困高中生關(guān)愛行動試點縣協(xié)議簽訂等相關(guān)工作正在有序進(jìn)行。
5、“10.17”扶貧日系列活動。10月16日，我縣組織600余人在木牘公園開展了“以愛心助貧、共同奔康”為主題活動，現(xiàn)場接受扶貧濟(jì)困捐款92萬元；縣扶貧移民局、縣民政局等5部門和單位組織宣傳活動，現(xiàn)場發(fā)放宣傳資料2萬余份。12月16日，組織44個隊參加__縣扶貧攻堅知識競賽初賽，17日前8名參加競賽。
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)輿論宣傳，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。
我局堅持以《四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》，制定了《<四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例>;__縣宣傳工作方案》，充分運用電視、電子顯示屏、報紙、標(biāo)語、專欄以及微博、微信及手機(jī)報等為載體，全方位多角度的開展《條例》宣傳。同時，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，廣泛宣傳國家和省市精準(zhǔn)扶貧政策措施，大力宣傳貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢、取得的成績和發(fā)展前景，及時宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)展情況，深入宣傳各單位在精準(zhǔn)扶貧中涌現(xiàn)的好典型、好經(jīng)驗、好做法，努力營造全社會關(guān)心支持扶貧開發(fā)的濃厚氛圍。全年在市級以上媒體發(fā)稿并使用100余篇，其中黨風(fēng)廉政建設(shè)48篇。
（六）持續(xù)強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)
我局堅持以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十和十八屆三、四、五中全會精神，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，強(qiáng)化教育和深化思想工作，從反“”、轉(zhuǎn)作風(fēng)入手完善機(jī)制，切實抓好從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作，有力地推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省
“十項規(guī)定”及縣八小時內(nèi)外十條規(guī)定，嚴(yán)格落實《廉政準(zhǔn)則》各項規(guī)定，開展常態(tài)化的“正風(fēng)肅紀(jì)”、“庸懶散浮拖”、“關(guān)于專項整治發(fā)生在群眾身邊的生冷硬推吃拿卡要與民爭利欺壓百姓問題”等項整治，持續(xù)開展關(guān)
行政效能建設(shè)，以實際行動正文風(fēng)、改會風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)。10月19日，全縣扶貧攻堅工作評議大會聽取《扶貧攻堅工作情況報告》，對扶貧攻堅工作給予了充分肯定。7月1日，縣委授予我局四好領(lǐng)導(dǎo)班子、先進(jìn)基層黨組織榮譽(yù)。在有關(guān)部門檢查中，我局普法依法治理、依法行政、社會穩(wěn)定和綜合治理等工作得到肯定。經(jīng)認(rèn)真自查，我局省級衛(wèi)生單位、省級文明單位建設(shè)和服務(wù)基層、幫扶工作、計生三結(jié)合幫扶等工作成效明顯，繼續(xù)保持鞏固省級衛(wèi)生單位、省級文明單位榮譽(yù)。（一）完善領(lǐng)導(dǎo)體制，明確責(zé)任分工。局黨組認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”和“一崗雙責(zé)”的政治責(zé)任，突出任務(wù)分解、監(jiān)督檢查和考核評價。一是細(xì)化局黨組、黨組書記和黨組成員黨建責(zé)任清單，明確預(yù)防腐敗工作責(zé)任清單，細(xì)化崗位工作職責(zé)和工作任務(wù)，明確黨政一把手“第一責(zé)任人”和分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”工作任務(wù)，確保領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落到實處。二是局黨組堅持對重大工作專項研究，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化每項工作目標(biāo)措施，層層落實責(zé)任，確保每項工作有領(lǐng)導(dǎo)主管，有業(yè)務(wù)骨干主抓，狠抓工作落實。
（二）重實效，創(chuàng)新機(jī)制抓落實。結(jié)合實際修訂完善機(jī)關(guān)管理制度和扶貧移民項目內(nèi)控制度，公開了《__縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展（扶貧）貸款貼息工作流程》和《扶貧移民項目實施辦事程序》。四是規(guī)范財政專項扶貧資金項目縣級財政報賬制管理，給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)印發(fā)了《__縣精準(zhǔn)扶貧工作手冊》、《__縣財政專項扶貧資金項目竣工驗收辦法》、《__縣財政扶貧資金報賬制管理辦法》等規(guī)范性文本和法規(guī)，全面培訓(xùn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部業(yè)務(wù)知識，加強(qiáng)了對項目實施的政策業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管，確保扶貧移民項目建設(shè)見成效，群眾得實惠。
（三）部門協(xié)作，強(qiáng)化管理。我局始終保持與縣級相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，有效整合項目資金，把資金用在扶貧攻堅刀刃上。加大監(jiān)管力度，完善扶貧移民資金和項目管理辦法，切實把項目實施好，把扶貧移民資金使用好，真正發(fā)揮扶貧移民資金效益最大化。
（四）逗硬督查，嚴(yán)格考評。充分利用縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室平臺，及時向縣委、縣政府匯報扶貧攻堅工作，與縣委督查室、縣政府督查室共同制定督查方案，加強(qiáng)跟蹤督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門工作，確保傳遞壓力、激發(fā)活力，真正將扶貧開發(fā)各項任務(wù)落到實處。
（一）總體思路
全面貫徹落實黨的十、十八屆三中、四中全會和中央《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》、《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，《四川省扶貧開發(fā)條例》、“采取超常規(guī)”舉措；拿出過硬辦法，舉全黨全社會之力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決戰(zhàn)命令，按照縣委十一屆七次全會《決定》要求，緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，堅持瞄準(zhǔn)貧困區(qū)域，以連片扶貧開發(fā)和特困村建設(shè)為重點，以農(nóng)民增收為核心，以精準(zhǔn)扶貧到戶為抓手，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新機(jī)制，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實推進(jìn)各類項目建設(shè)。
（二）主要工作目標(biāo)
1、完成減少貧困人口7400人；
2、實施22個貧困村建設(shè)項目并脫貧摘帽；
3、爭取到位資金5000萬元；
4、完成固定資產(chǎn)投入3億元、入庫5000萬元；
5、扶貧移民培訓(xùn)3000人次；
6、完成曲河水庫移民安置年度任務(wù)；
扶貧資金項目實施方案 第2篇
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一、資金監(jiān)管方面
我縣按照文件要求規(guī)范資金使用，經(jīng)過自查自糾發(fā)現(xiàn)我縣并不存在將扶貧專項資金直接分配到貧困戶情況。2018年我縣共收到扶貧專項資金13645萬元，包括以工代賑資金270萬元。我縣嚴(yán)格按照財政專項扶貧資金管理辦法規(guī)范資金使用，并出臺了樺南縣扶貧資金管理辦法，做到資金到項目，管理到項目、核算到項目。2018年扶貧專項資金共用于產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施及其他三類共投入扶貧專項資金13645萬元，產(chǎn)業(yè)項目包括扶貧光伏電站、特色中草藥種植項目、肉驢代養(yǎng)項目及肉雞代養(yǎng)項目?；A(chǔ)設(shè)施包括2018年貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1-6標(biāo)、樓山村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、春富村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、飲水安全架電工程項目等。其他類包括雨露計劃、項目管理費和小額貸款貼息等。
二、項目庫建設(shè)方面
在扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定了縣級完善項目庫建設(shè)實施方案，嚴(yán)格執(zhí)行村申報、鄉(xiāng)審核、縣審定、三公示一公告的程序完善項目庫建設(shè)。
三、保障資金效益
施工項目均從縣級項目庫中選取，并根據(jù)年度情況對項目進(jìn)行綜合分析，爭取規(guī)避項目風(fēng)險，穩(wěn)定創(chuàng)收。并結(jié)合我縣實際出臺《樺南縣扶貧產(chǎn)業(yè)項目收益分配實施辦法》、《關(guān)于樺南縣產(chǎn)業(yè)扶貧項目利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的指導(dǎo)意見》。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項目與貧困戶的聯(lián)系，保證貧困戶持續(xù)穩(wěn)定收益成功脫貧。
四、公告公示制度
扶貧資金項目實施方案 第3篇
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一、保障縣級財政扶貧資金投入
盯住脫貧攻堅戰(zhàn)場，按照“集中整合、務(wù)實管用”的原則，精確瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困村和貧困戶，持續(xù)縣級財政專項扶貧資金投入，2020年初，已預(yù)算安排縣級財政專項扶貧資金2400萬元。
為保障脫貧攻堅各項常規(guī)工作能順利推進(jìn)，按需保障脫貧攻堅專項工作經(jīng)費。
二、深入推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合
編細(xì)編實統(tǒng)籌整合方案。按照省人民政府辦公廳《關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的實施意見》及省發(fā)展和改革委員會省財政廳省扶貧開發(fā)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于在貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點工作中大力推廣以工代振方式的通知》文件要求，結(jié)合我縣2020年脫貧攻堅規(guī)劃和年度計劃，全面清理扶貧、涉農(nóng)資金來源，提出資金整合方案，編細(xì)編實整合方案。
依法依規(guī)開展統(tǒng)籌整合。嚴(yán)格整合方案調(diào)整、報備和預(yù)算調(diào)整審批，并按照上級要求及時將統(tǒng)籌整合方案在政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公告公式。督促統(tǒng)籌整合項目責(zé)任單位采取有效措施，加快整合資金支出進(jìn)度，提升資金使用效益。
扎實開展政策宣傳培訓(xùn)。堅持問題導(dǎo)向，突出問題解決，扎實開展貧困縣統(tǒng)籌整合政策培訓(xùn)，持續(xù)提升干部群眾統(tǒng)籌整合政策水平。通過電視、廣播、報紙、新媒體等媒介，深入宣傳統(tǒng)籌整合試點工作先進(jìn)經(jīng)驗和典型案例。
三、全面落實財政金融互動政策
落實精準(zhǔn)扶貧貸款獎補(bǔ)政策。對金融機(jī)構(gòu)向建檔立卡貧困戶發(fā)放扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貸款（扶貧小額信貸），財政按照當(dāng)年發(fā)放貸款總額的1%給與補(bǔ)貼，省、州、縣分別按照90%、2%和8%給予補(bǔ)貼。
落實扶貧小額信貸貼息分險政策?？h財政統(tǒng)籌安排財政扶貧資金，及時對符合條件的貸款貧困戶給予貼息支持，年貼息率原則不超過5%。用好用活扶貧小額信貸分險基金，根據(jù)信貸規(guī)模合理確定分險基金規(guī)模，按程序?qū)J款損失進(jìn)行比例分擔(dān)，提升分險基金效益。
落實農(nóng)業(yè)保險保費補(bǔ)貼政策。開展小麥、青稞等種植業(yè)保險以及養(yǎng)殖業(yè)、森林保險，按照規(guī)定給予保費補(bǔ)貼。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險試點范圍。開展特色農(nóng)業(yè)保險、按照縣政府保費補(bǔ)貼支出的一定比列向上級申請獎補(bǔ)。
四、拓寬貧困群眾持續(xù)增收渠道
管好用好四項扶貧基金。加強(qiáng)教育、衛(wèi)生扶貧救助基金使用管理，做實基金補(bǔ)充，確保基金合理規(guī)模，確實解決貧困家庭上學(xué)就醫(yī)“現(xiàn)實困難”。結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和脫貧攻堅實際，創(chuàng)新實施家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、投資經(jīng)營等具有鄉(xiāng)村特色、符合實際的基金使用模式，強(qiáng)化基金“造血”功能，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。
持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公益性崗位就業(yè)。選聘農(nóng)村公益性水利工程巡管員、生態(tài)護(hù)林（草）員、鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)員、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員、社會治安協(xié)管員、三電維護(hù)員（電、電話、電視廣播）、村級監(jiān)察員、水源點保護(hù)員、綠化種草員等，實現(xiàn)就地就近就業(yè)、持續(xù)穩(wěn)定脫貧增收。
支持貧困村自建自營增收。財政支持涉及貧困村的公開標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)以下的山水林田路和小流域綜合治理等微小型項目，貧困村具備相關(guān)項目建設(shè)、運營能力的，均可按照村民民主議事方式直接委托村級組織自建自營。村級組織在自建自營過程中，積極鼓勵、重點吸納貧困群眾參與，促進(jìn)貧困群眾增收。
五、切實加強(qiáng)扶貧資金使用管理
精準(zhǔn)安排使用扶貧資金。扶貧資金使用脫貧攻堅規(guī)劃和年度計劃，聚焦貧困村、貧困戶脫貧“短板”緊盯貧困群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧和鞏固提升，精準(zhǔn)安排使用扶貧資金。嚴(yán)格落實“負(fù)面清單”管理制度，確保整合資金精準(zhǔn)投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展領(lǐng)域。
加快扶貧資金支出進(jìn)度。結(jié)合脫貧攻堅和項目建設(shè)實際，優(yōu)化程序、簡化手續(xù)，集中開展財政評審、招投標(biāo)、竣工驗收、財務(wù)決算和報賬工作。實施扶貧資金支出動態(tài)監(jiān)控、定期通報制度，抓實抓細(xì)。
深入推進(jìn)惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理。按照“財政搭臺、部門實施、分級承擔(dān)、共享共用”模式，加快搭建補(bǔ)貼項目資格審批基礎(chǔ)支撐平臺，推動補(bǔ)貼項目審批系統(tǒng)建設(shè)，力爭2020年底實現(xiàn)中央和省定32個補(bǔ)貼項目“陽關(guān)審批”，確保補(bǔ)貼資金精準(zhǔn)發(fā)放。
加強(qiáng)扶貧資金動態(tài)監(jiān)控。用好財政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，做到扶貧資金預(yù)算指標(biāo)分配率達(dá)到100%，支付應(yīng)接盡接率達(dá)到90%，預(yù)警信息處理率100%。
加強(qiáng)財政專項扶貧資金監(jiān)督檢查。通過自查自糾和重點抽查等方式對2019年財政專項扶貧資金的使用管理、項目實施、效益發(fā)揮、公告公式、統(tǒng)籌整合等情況開展專項檢查。確保扶貧資金安全、陽光、高效運行，切實為脫貧攻堅提供強(qiáng)有力的財力支撐。
六、保障措施
強(qiáng)化責(zé)任落實。提高政治站位，始終把脫貧攻堅工作作為最大政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇。實行“一把手”負(fù)責(zé)制，親自安排部署重點工作，親自研究解決重大問題，明確責(zé)任分工，落實責(zé)任到人。
扶貧資金項目實施方案 第4篇
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財政扶貧資金是“高壓線”、“救命錢”,其管理使用情況一直倍受各方關(guān)注。為進(jìn)一步推動解決縣級財政扶貧資金管理中存在的問題，近期，我們選取全市x個縣和x個有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，精心設(shè)計并發(fā)放調(diào)查問卷x份。在前期深入摸排的基礎(chǔ)上，赴x縣開展實地調(diào)研，召開座談會，掌握了第一手詳實的資料，為領(lǐng)題調(diào)研順利完成打下了基礎(chǔ)，現(xiàn)反饋如下調(diào)研材料。
一、縣級財政保障基本情況
2016年以來，各縣級財政堅持全面履行脫貧攻堅主體責(zé)任，將支持全市脫貧攻堅和做好定點幫扶擺在財政工作的突出位置，認(rèn)真研究部署，增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和行動自覺，堅持做到“扶貧精神及時落實、扶貧工作主動規(guī)劃、扶貧資金優(yōu)先保障、扶貧政策足額配套、扶貧事項提前安排”。按照“脫貧、提升、振興”三步走戰(zhàn)略，牢牢把握現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)自身財力用足用好財政工具和政策，三年來，各縣本級財政脫貧攻堅資金共支出x億元，其中：2016年x億元、2017年x億元、2018年x億元。2019年，繼續(xù)加大扶貧資金投入力度，安排專項扶貧資金x萬元，同比2018年x萬元，增長x%。
二、縣級財政扶貧資金使用方向
產(chǎn)業(yè)脫貧。支持開展特色種養(yǎng)業(yè)扶貧、光伏扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧、商貿(mào)流通扶貧、電商扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等。
就業(yè)扶貧。支持扶貧對象職業(yè)技能培訓(xùn)，就業(yè)就學(xué)補(bǔ)助、實施“雨露計劃”等。
易地扶貧搬遷。為符合條件的搬遷戶提供建房，生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)貼息貸款支持，支持集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。
生態(tài)保護(hù)脫貧。支持重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)，傳統(tǒng)村落保護(hù)，農(nóng)村人居環(huán)境改善等。
智力扶貧。支持貧困地區(qū)落實教育資助政策，改善辦學(xué)條件，支持農(nóng)村貧困工區(qū)科技扶貧和公共文化服務(wù)體系建設(shè)等。
社會兜底脫貧。支持扶貧線和底保線“兩線合一”，留守兒童、婦女、老人和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)，貧困戶危房改造等。
健康脫貧。支持貧困地區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，公共服務(wù)項實施，對貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳費部分予以財政補(bǔ)貼等。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧。支持貧困地區(qū)農(nóng)村道路暢通工程、水利建設(shè)扶貧工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級和信息化建設(shè)和民生工程建設(shè)等。
金融扶貧。支持開展扶貧小額貸款財政貼息，扶貧小額貸款保證保險補(bǔ)助，農(nóng)民資金互助組織培育，設(shè)立扶貧融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)或貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金等。
社會扶貧。支持“單位包村、干部包戶”和駐村扶貧工作隊定點幫扶等。
三、縣級扶貧資金管理的模式
根據(jù)財政部、扶貧辦、國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于印發(fā)中央財政專項扶貧資金管理辦法的通知》文件精神，目前，縣級財政部門在扶貧資金管理過程中執(zhí)行在基本上都是實行的國庫集中支付和政府采購等有關(guān)規(guī)定。主要模式是扶貧部門負(fù)責(zé)根據(jù)扶貧資金預(yù)算安排情況，制定資金統(tǒng)籌分配使用方案，指導(dǎo)監(jiān)督扶貧項目實施，加強(qiáng)項目績效管理。財政部門根據(jù)扶貧部門的年度扶貧計劃制定資金的籌措方案，落實本級財政扶貧資金的投入，嚴(yán)格財政資金的監(jiān)管，各項目實施單位制定本單位統(tǒng)籌資金支持脫貧攻堅的具體方案，加強(qiáng)項目實施及資金使用管理，充分發(fā)揮資金使用效益。同時，縣級履行扶貧資金管理、使用、監(jiān)督、績效主體責(zé)任，按照“項目跟著規(guī)劃走、資金跟著項目走、責(zé)任跟著資金走”的原則，做到資金到項目、管理到項目、核算到項目、責(zé)任到項目，加強(qiáng)對資金和項目的管理，并落實績效管理各項要求。
四、縣級財政扶貧資金使用管理中的問題
一是扶貧工作體系不健全。各縣扶貧辦是對扶貧開發(fā)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的管理部門，承擔(dān)著扶貧工作的主要職能。但是，扶貧工作是整個社會的系統(tǒng)工程，一方面，扶貧需要全社會的關(guān)注與參與;另一方面，除扶貧部門外，水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、醫(yī)療、保險、住建等部門都會涉及到扶貧工作的開展。由于涉及到扶貧工作的各個部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)，容易導(dǎo)致扶貧資金投入項目難以得到有效開展，扶貧資金投入產(chǎn)出比率較差。
二是縣級扶貧項目庫建設(shè)不完善。經(jīng)現(xiàn)場走訪了解到的情況看，個別部門前瞻意識不強(qiáng)，項目提前謀劃不夠充分，有關(guān)部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌推進(jìn)力度不夠，扶貧項目前期工作推進(jìn)緩慢，導(dǎo)致扶貧項目庫建設(shè)滯后，存在資金等項目的現(xiàn)象，資金到位后項目才落實。尤其在制定立項方案時，缺乏科學(xué)理論支持，脫離扶貧對象的生活實際，如此一來除了抑制扶貧資金使用管理效果的發(fā)揮外，還對順利實施造成了非常大的阻礙。同時，項目的申報在鄉(xiāng)村一級，受人口教育程度、能力水平及地理環(huán)境影響，選擇的多數(shù)是短平快項目，缺少龍頭企業(yè)、品牌引領(lǐng)，附加值不高，形不成規(guī)模，打不開市場,尤其是在項目選擇上盲目跟風(fēng)，完全沒有考慮當(dāng)?shù)氐氖袌銮闆r和做好風(fēng)險評判和預(yù)測，一旦市場不景氣，貧困戶增收就難以實現(xiàn)。
三是扶貧項目推進(jìn)偏慢。受前期工作不精不深、審批程序復(fù)雜、招投標(biāo)耗時長等多種因素影響，基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)進(jìn)度偏慢。部分項目負(fù)責(zé)人在扶貧項目的具體實施過程中疏于監(jiān)管，未能及時跟進(jìn)項目實施進(jìn)度，在一定程度上影響了項目建設(shè)按時推進(jìn)，進(jìn)而影響扶貧資金支出進(jìn)度。同時，新增債券資金、中央和省級第二批扶貧資金都是集中在8-9月份下達(dá)，導(dǎo)致一些扶貧項目等待資金，前期工作難以開展，影響到整個項目的實施進(jìn)度。
四是扶貧資金管理存有缺位。由于扶貧資金管理的不到位，也容易導(dǎo)致扶貧資金不能真正用于扶貧項目，甚至出現(xiàn)資金閑置的現(xiàn)象。個別部門沒有制定專項資金管理辦法，使得扶貧資金管理難以貼合實際，加之項目資料管理混亂、資料信息收集不完善等問題不同程度存在;使得在項目實施階段開展的一系列工程初期備案、招投標(biāo)、終期審計和政府采購等活動缺乏對應(yīng)責(zé)任人，監(jiān)管不力，責(zé)任不清，項目實施效果不佳。
五是挪用截留問題依然存在?？h級財政扶貧資金存在資金管理不規(guī)范的問題，各資金項目間的界定較模糊。調(diào)研了解到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級制度不完善，一些上級的資金管理辦法聽說過但沒有學(xué)過。財政專項扶貧資金使用存有隨意現(xiàn)象，從現(xiàn)場實際了解到的情況進(jìn)行分析，在審計環(huán)節(jié)依然存在著較為明顯的私自挪用或截留專項財政扶貧資金的問題，其中占比最大的為實施單位私自挪用與截留扶貧資金，在某些地方還存在著“以撥代支”問題。
六是存有隨意改變資金用途的現(xiàn)象。某些縣級部門并未對扶貧資金的使用范圍和相關(guān)政策有一個系統(tǒng)、全面的認(rèn)識，以致在項目實施環(huán)節(jié)并沒有按照相關(guān)要求來實施項目方案，如此便出現(xiàn)了隨意改動扶貧資金用途的情況，甚至有的部門將本該用于統(tǒng)籌整合的扶貧資金用于了非扶貧領(lǐng)域，完全脫離了批復(fù)項目的初衷。
五、相關(guān)意見建議
(一)正確理解把握扶貧資金的扶貧性。堅持扶貧資金的扶貧性，這是扶貧工作的一項重大政策，是提高扶貧投入效益的首要問題。扶貧投入效益包括經(jīng)濟(jì)效益和扶貧效益，扶貧效益是指扶貧資金投入以后對貧困地區(qū)和貧困農(nóng)民扶持的程度及解決溫飽問題的效果，也就是說扶貧資金的投入要從根本上代表貧困農(nóng)民的利益，要真正瞄準(zhǔn)“貧困”對象，切切實實使貧困農(nóng)民脫貧致富。從某種意義上說，扶貧資金是一種“救命錢”，是專門救助貧困農(nóng)民的政治性政策性極強(qiáng)的“救命錢”，因此扶貧資金必須用于扶貧，必須瞄準(zhǔn)扶持最貧困的鄉(xiāng)村和貧困農(nóng)民。
(二)切實做到扶貧資金管理的規(guī)范性。不斷創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制，從制度和機(jī)制上防止扶貧資金被擠占挪用。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)扶貧資金管理規(guī)定;建立和完善扶貧資金管理使用的規(guī)章制度;嚴(yán)格實行扶貧資金的報帳制管理;廣泛推行扶貧資金項目的公示、公告制;對投資額度較大的扶貧項目實行公開招投標(biāo);對需要量較大的大宗扶貧物資實行政府采購。同時，要嚴(yán)格執(zhí)行扶貧開發(fā)規(guī)劃，切實加強(qiáng)扶貧項目庫建設(shè)，不斷提高扶貧項目質(zhì)量;要加強(qiáng)對財務(wù)人員的培訓(xùn)，不斷提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，要重點做好五項工作:一是堅持“四專”原則。
對所有扶貧項目資金實行封閉運行管理。做到?？顚Ｓ谩魞Υ?、專人管帳、專賬核算。二是嚴(yán)格公示制度。采取多種形式，推行政務(wù)公開、村務(wù)公開，向群眾公布扶貧項目資金管理使用情況，自覺接受群眾監(jiān)督。三是嚴(yán)格撥款制度。堅決按項目實施合同書實施項目管理，必須按工程實施形象進(jìn)度和規(guī)定程序、規(guī)定數(shù)額，憑合法手續(xù)分期撥款。四是強(qiáng)化報賬制度。全面建立扶貧項目資金專戶，推行縣、鄉(xiāng)、村三級，扶貧辦與財政局兩家共同參與的“三級兩部門會審”報賬制，堅持憑合法票據(jù)報賬。五是強(qiáng)化全程追蹤。堅持項目責(zé)任制、分片包干制、過程跟蹤制，強(qiáng)化扶貧項目資金使用的過程監(jiān)控，嚴(yán)防扶貧資金流失。
(三)創(chuàng)新扶貧資金日常監(jiān)管方式。根據(jù)省委第五巡視組在對省財政廳脫貧攻堅專項巡視中的推薦意見，充分借鑒交城縣扶貧資金監(jiān)管經(jīng)驗，凝聚監(jiān)督合力，由市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)組牽頭組織，從涉及脫貧攻堅任務(wù)的市直單位和各縣(區(qū)、市)抽調(diào)人員組成聯(lián)合督導(dǎo)組，履行財政扶貧資金監(jiān)督管理職能。授權(quán)第三方中介機(jī)構(gòu)對財政扶貧資金進(jìn)行全面檢查，采取審核項目實施方案、申報材料、報賬材料，以及復(fù)核計算相關(guān)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場勘查項目實施情況、實地入戶調(diào)查相結(jié)合等方式對財政資金進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時，加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。針對涉農(nóng)資金量大、涉及部門多、覆蓋范圍寬、監(jiān)管難度大，且信息共享度低等問題，需盡快完善并推廣財政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，加快動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)與其他財政業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合。實現(xiàn)各級財政之間、財政與同級預(yù)算單位之間、各類財政業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的互通，為開展扶貧工作提供準(zhǔn)確、科學(xué)的數(shù)據(jù)信息支持。
扶貧資金項目實施方案 第5篇
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根據(jù)會議安排，我就全縣扶貧開發(fā)工作講幾點意見：
10月18日，省委、省政府召開了全省扶貧開發(fā)大會，出臺了含金量極高的《關(guān)于堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會的決定》及10個配套文件，鮮明地提出了全省扶貧開發(fā)工作的奮斗目標(biāo)、著力重點和具體措施。明確我省分兩步實現(xiàn)扶貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，第一步,扎實推進(jìn)“33668”扶貧攻堅計劃,大力實施“六個到村到戶”和“六個小康建設(shè)”,到2017年末,實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧300萬人以上,按照省定標(biāo)準(zhǔn)24個貧困縣、375個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧“摘帽”,5800個貧困村出列,貧困縣農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到8000元。第二步,認(rèn)真落實發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)保護(hù)、加強(qiáng)教育、社會保障兜底等“五個一批”扶持措施,到2020年末,50個國家扶貧開發(fā)工作重點縣全部“摘帽”,實現(xiàn)623萬現(xiàn)有貧困人口全部脫貧,貧困群眾收入邁上新臺階,貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善,基本公共服務(wù)水平大幅提高,扶貧對象自我發(fā)展能力顯著增強(qiáng),全面消除絕對貧困。
按照上級黨委、政府的安排部署，我縣研究出臺了《關(guān)于堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會的決定》及11個配套文件，這12個文件將作為指導(dǎo)全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作政策性文件。全縣各級各部門要切實提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，結(jié)合貫徹落實省委、省政府出臺的“1+10”政策文件，把落實縣委、縣政府制定出臺的“1+11”文件作為當(dāng)前工作的重中之重，組織各級干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深刻理解和吃透精神實質(zhì)，全力抓好貫徹落實。
今年以來，我縣認(rèn)真貫徹落實中央、省、市關(guān)于扶貧開發(fā)工作的安排部署，始終把扶貧開發(fā)工作作為第一民生工程來抓，深入實施精準(zhǔn)扶貧“六個到村到戶”和基礎(chǔ)設(shè)施“六個小康建設(shè)”，扶貧開發(fā)成效顯著：一是財政扶貧資金投入大幅增加。目前我縣已爭取到財政扶貧項目18個，到位財政扶貧資金9064.8萬元。二是貧困人口大幅減少。1—10月，我縣共減少農(nóng)村貧困人口3.025萬人，占全年目標(biāo)任務(wù)的94.53%。三是“33668”扶貧攻堅行動取得了階段性成效。四是干部遍訪貧困村貧困戶工作成效顯著。在11月4日全省領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪貧困村貧困戶情況統(tǒng)計表中顯示，我縣在全省88個區(qū)縣中干部遍訪人數(shù)為4255人，居全省第一，訪問貧困戶戶數(shù)36886戶，居全省第二，訪問貧困村次數(shù)242次，居全省第三。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作還存在一些問題：一是首輪貧困村貧困戶的遍訪工作進(jìn)度較慢，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）完成較差。遍訪貧困戶錄入率低于50%的有2個鎮(zhèn)、街道，其中雙塘街道貧困戶遍訪任務(wù)為1041戶，實際錄入64戶，占比為6%；鸚鵡溪鎮(zhèn)貧困戶遍訪任務(wù)為2549戶，實際錄入510戶，占比為20%。遍訪貧困村錄入率低于50%的有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中__鎮(zhèn)遍訪任務(wù)為14個村，實際錄入2個，占比為14%；鸚鵡溪鎮(zhèn)遍訪任務(wù)為19個村，實際錄入2個，占比為10.5%；長壩鎮(zhèn)遍訪任務(wù)為10個村，實際錄入1個，占比為10%。二是貧困戶信息不精準(zhǔn)，存在邏輯錯誤。系統(tǒng)中超過120歲的有6人，其中孫家壩鎮(zhèn)3人、大壩場鎮(zhèn)1人、長壩鎮(zhèn)1人、天橋鄉(xiāng)1人；小于0歲的有7人，其中青杠坡鎮(zhèn)2人、天橋鄉(xiāng)1人、思林鄉(xiāng)1人、興隆鄉(xiāng)1人、鸚鵡溪鎮(zhèn)1人、__鎮(zhèn)1人；貧困村登記表中女性貧困人口填寫為0的村有25個，其中__鎮(zhèn)9個、__鎮(zhèn)14個、楓蕓鄉(xiāng)1個、大壩場鎮(zhèn)1個；林地面積填寫為0的貧困村有30個，其中__鎮(zhèn)14個、__鎮(zhèn)14個、楓蕓鄉(xiāng)1個、大壩場鎮(zhèn)1個；收入大于貧困線（2884元）未脫貧戶數(shù)有3戶，其中板橋鎮(zhèn)、涼水井鎮(zhèn)、楊家坳鄉(xiāng)各1戶；非低保戶領(lǐng)取了低保金的有23戶，其中大壩場鎮(zhèn)21戶、板橋鎮(zhèn)2戶。三是貧困村計劃出列、貧困戶計劃脫貧標(biāo)注不完全。貧困村計劃出列年份未標(biāo)注的有76個，其中：__鎮(zhèn)18個、鸚鵡溪鎮(zhèn)15個、__鎮(zhèn)10個、思林鄉(xiāng)8個、青杠坡鎮(zhèn)8個、大河壩鎮(zhèn)7個、大壩場鎮(zhèn)4個、塘頭鎮(zhèn)4個、香壩鎮(zhèn)2個；貧困戶計劃脫貧年份標(biāo)注率低于30%的有11個，其中大河壩鎮(zhèn)22%、楓蕓鄉(xiāng)25%、合朋溪鎮(zhèn)27%、胡家灣鄉(xiāng)24%、三道水鄉(xiāng)29%、雙塘街道25%、天橋鄉(xiāng)21%、亭子壩鎮(zhèn)22%、鸚鵡溪鎮(zhèn)24%、許家壩鎮(zhèn)24%、香壩鎮(zhèn)22%。四是數(shù)據(jù)填寫不完整。全縣有1602戶貧困戶未填寫銀行賬戶，其中：鸚鵡溪鎮(zhèn)663戶、大壩場鎮(zhèn)413戶、許家壩鎮(zhèn)390戶、三道水鄉(xiāng)93戶、塘頭鎮(zhèn)25戶、大河壩鎮(zhèn)11戶、胡家灣鄉(xiāng)3戶、思唐街道1戶。五是身份證號重復(fù)人口較多。其中塘頭鎮(zhèn)707人、__鎮(zhèn)179人、大壩場鎮(zhèn)171人、鸚鵡溪鎮(zhèn)149人、大河壩鎮(zhèn)113人、青杠坡鎮(zhèn)105人等。
（一）切實開展精準(zhǔn)扶貧“回頭看”工作。
1.建檔立卡回頭看工作。一是看扶貧對象準(zhǔn)不準(zhǔn)。對現(xiàn)有建檔立卡貧困人口進(jìn)行拉網(wǎng)式全面認(rèn)真核實，逐戶逐人徹底核清貧困人口的基本情況、貧困原因。對尚未建檔立卡的其他農(nóng)村貧困人口，一并進(jìn)行全面清查核實，通過程序上級確認(rèn)后補(bǔ)充建檔立卡，確保扶持對象精準(zhǔn)。繼續(xù)認(rèn)真開展財政供養(yǎng)人員、工商注冊人員、購置車輛人員和在__、銅仁購買房屋人員等“四類人員”信息比對和復(fù)核清理工作，所有問題這次必須全部解決。二是看脫貧需求清不清。按照“四個一批”的要求完善幫扶措施（即，通過產(chǎn)業(yè)和就業(yè)發(fā)展一批：包括城鎮(zhèn)化、旅游業(yè)、建筑建材業(yè)、山地高效農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、交通運輸業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動和能力素質(zhì)提高8項措施；通過扶貧生態(tài)移民安置一批：包括小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點景區(qū)、縣城及縣城
規(guī)劃、就地就近搬遷5項措施；通過低保政策兜底一批：主要是低保保障兜底措施；通過醫(yī)療救助扶持一批：主要是醫(yī)療救助措施），并按年度擬定幫扶項目計劃，解決好“怎么幫”的問題。對貧困鄉(xiāng)、村、組根據(jù)實際情況，因地制宜、因鄉(xiāng)施策，制定明確、具體、可行的整鄉(xiāng)幫扶、整村或整組幫扶措施，并準(zhǔn)確記入建檔立卡信息系統(tǒng)。三是看指標(biāo)數(shù)據(jù)是否齊全。精準(zhǔn)扶貧建檔立卡檔案（精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧）是否資料齊備、數(shù)據(jù)詳實、管理有序；貧困鄉(xiāng)、貧困村、貧困戶信息登記和貧困戶收入管理數(shù)據(jù)是否全面、準(zhǔn)確、合理。四是于11月28日前全面完成信息平臺核查任務(wù)。五是對重新核實的貧困人口及相關(guān)工作，實行由村支兩委主要領(lǐng)導(dǎo)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委政府書面承諾、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)于11月28日前向縣委、縣政府書面承諾，縣委、縣政府于12月5日前向省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組書面承諾。2.扶貧項目管理實施“回頭看”工作。一是看扶貧項目安排是否精準(zhǔn)，是否集中瞄準(zhǔn)貧困村、貧困戶。要對2014年和2015年扶貧項目覆蓋到貧困村和貧困戶情況開展認(rèn)真核查，解決建檔立卡和項目安排“兩張皮”的問題，消除大而化之、撒胡椒面、面子工程、優(yōu)親厚友、扶富不扶貧等突出問題。二是看項目是否嚴(yán)格按照財政專項扶貧發(fā)展資金項目批復(fù)的實施方案進(jìn)行實施。三是看項目的進(jìn)度快不快，質(zhì)量好不好。四是看群眾對項目實施的滿意度高不高。五是看“第一支部書記”在項目管理中是否做到全程參與項目申報、全程指導(dǎo)項目實施、全程加強(qiáng)項目監(jiān)管、全程督促項目評估等“四個全程參與”。
3.扶貧資金管理使用“回頭看”工作。一是看資金是否使用精準(zhǔn)，是否安排到貧困村、貧困戶，并在“信息平臺”項目管理系統(tǒng)上做好到村到戶項目資金及報賬進(jìn)度、項目覆蓋農(nóng)戶及項目地理信息等備案工作。二是看是否按照財政扶貧資金的要求規(guī)范使用和管理，保障資金的安全。三是看是否按照要求實行政府采購和招投標(biāo)，程序是否符合規(guī)定。
4.2015年計劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)“摘帽”、貧困村和貧困戶出列“回頭看”工作。一是看幫扶機(jī)制實不實。健全幫扶機(jī)制，落實幫扶責(zé)任，解決好“誰來扶”的問題。落實好到村到戶幫扶措施。做到駐村工作隊（第一書記）和幫扶責(zé)任人“兩個全覆蓋”；解決好人員選派不好、工作任務(wù)不明、駐村時間不夠等問題，切實做到因村派人；解決好幫扶責(zé)任流于形式、幫扶效果差等問題；解決好非建檔立卡貧困村中貧困戶幫扶責(zé)任人落實不到位、措施不到位的問題。二是看脫貧成效真不真。準(zhǔn)確反應(yīng)2014年、2015年減貧成效。主要核實2014年貧困人口脫貧標(biāo)識及后續(xù)跟蹤管理情況，2015年扶貧開發(fā)信息采集、減貧計劃落實情況（含貧困人口計劃脫貧、貧困村計劃出列）、減貧摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)識。對貧困村、貧困戶退出的標(biāo)準(zhǔn)和程序精準(zhǔn)度進(jìn)行隨機(jī)抽查核實等。探索對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽以及貧困村退出開展第三方評估核查。三是要堅持“三個按照”對貧困人口實行動態(tài)管理，即：按照精準(zhǔn)扶貧工作要求，對貧困人口進(jìn)退實行動態(tài)管理；按照農(nóng)村最低生活保障和扶貧開發(fā)“兩項制度”有效銜接要求，對貧困人口進(jìn)退實行動態(tài)管理；按照國家貧困退出機(jī)制指導(dǎo)意見中“當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)超過當(dāng)年國家貧困標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，凡納入低保的家庭，視為脫貧人口”的意見，對低保人口進(jìn)行動態(tài)管理。四是要鞏固扶貧成效。對2014年以后脫貧的人口，如有返貧跡象要進(jìn)行后續(xù)跟蹤管理。對納入2015年及以后脫貧計劃的貧困戶要認(rèn)真落實脫貧計劃和幫扶措施。原則上計劃脫貧人口在當(dāng)年應(yīng)享受到國家政策扶持（包括投入的各類公益性項目）。
（二）切實抓好扶貧開發(fā)工作考核。
1.減貧摘帽暨鞏固考核驗收工作。一是已經(jīng)實現(xiàn)“摘帽”的17個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按“貧困發(fā)生率年度下降4.3個百分點以上”的標(biāo)準(zhǔn)，按照縣級年度評估核查、報市級年度復(fù)查的方式進(jìn)行，確保穩(wěn)定脫貧。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的減少貧困人口計劃年初已經(jīng)下達(dá)，要提供可靠真實資料，按照程序錄入貴州精準(zhǔn)扶貧信息平臺。二是尚未實現(xiàn)省定標(biāo)準(zhǔn)“摘帽”的楊家坳鄉(xiāng)、興隆鄉(xiāng)2個貧困鄉(xiāng)，必須在2015年末實現(xiàn)“摘帽”目標(biāo)，通過縣、市兩級驗收。
2.貧困村出列考核驗收工作。貧困村出列執(zhí)行國定退出標(biāo)準(zhǔn)。以貧困發(fā)生率和村級集體經(jīng)濟(jì)為主要衡量指標(biāo)，在實現(xiàn)“貧困發(fā)生率年度下降4.3個百分點、村級集體經(jīng)濟(jì)收入不低于3萬元”兩個指標(biāo)時，即可退出。今年，我縣按照省委、省政府的計劃安排有71個貧困村出列，其中：寬坪鄉(xiāng)、亭子壩鎮(zhèn)、青杠坡鎮(zhèn)、三道水鄉(xiāng)、天橋鄉(xiāng)、合朋溪鎮(zhèn)、鸚鵡溪鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)、胡家灣鄉(xiāng)、大壩場鎮(zhèn)、楓蕓鄉(xiāng)、涼水井鎮(zhèn)、關(guān)中壩街道、雙塘街道、塘頭鎮(zhèn)、許家壩鎮(zhèn)各2個村，興隆鄉(xiāng)、楊家坳鄉(xiāng)、長壩鎮(zhèn)、思林鄉(xiāng)、大河壩鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、文家店鎮(zhèn)各3個村，香壩鎮(zhèn)、孫家壩鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、甕溪鎮(zhèn)各4個村。貧困村出列任務(wù)已在貴州精準(zhǔn)扶貧信息平臺備案標(biāo)識，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要根據(jù)工作要求和流程，按照出列程序，準(zhǔn)備好相關(guān)資料，千方百計確保貧困村如期出列，由縣扶貧辦于11月15日前出臺考核方案。
3.貧困人口脫貧出列工作。貧困人口脫貧以貧困戶年人均可支配收入穩(wěn)定超過當(dāng)年國家貧困標(biāo)準(zhǔn)、有安全住房、家庭無輟學(xué)學(xué)生為主要衡量指標(biāo)。凡貧困農(nóng)戶人均可支配收入高出當(dāng)年國家貧困標(biāo)準(zhǔn)（今年貧困線標(biāo)準(zhǔn)為3028元），即視為脫貧人口。今年，我縣計劃減少農(nóng)村貧困人口3.2萬人，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要按照減貧工作流程，對照在建檔立卡中標(biāo)識今年要脫貧的農(nóng)村貧困戶完善資料，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）既要有脫貧人口花名冊，又要有減少貧困人口的專題報告，經(jīng)過縣扶貧辦審核后及時錄入貧困戶信息平臺，確保完成減貧任務(wù)。
（三）切實抓好扶貧項目資金管理。
1.扶貧項目資金監(jiān)管工作。按照“項目跟著規(guī)劃走，資金跟著項目走，監(jiān)督跟著資金走”的原則，建立完善扶貧項目立項、審批、實施、驗收、評估等管理制度和監(jiān)管程序。一是按時撥款報賬。項目實施單位要按項目實施進(jìn)度撥款報賬，實行?？顚Ｓ茫_保資金不挪用、不滯留。通過對5個報賬試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查，發(fā)現(xiàn)存在問題很多，如未采購、未招投標(biāo)及委托實施的項目內(nèi)容與批復(fù)方案不一致等。二是加強(qiáng)管理?？h扶貧辦要按照“一崗雙責(zé)”的要求開展項目、資金監(jiān)管工作，進(jìn)行定期和不定期、專項檢查和重點抽查。三是強(qiáng)化監(jiān)督?？h審計、財政、紀(jì)檢等部門要組織開展財政專項扶貧資金管理使用情況的專項督促檢查工作，要做好扶貧項目的廉政檔案建設(shè)，確保扶貧資金
高效安全。2.扶貧項目實施工作。一是抓好已建項目的管撫。對已建好的核桃、油茶、精品水果等項目要按照方案進(jìn)行管撫，縣扶貧辦要及時將管撫費撥付到項目實施單位。二是抓好在建項目的實施。各項目實施單位要按方案實施項目，按時撥款報賬，縣扶貧辦要抓好督查，確保項目按期完成，發(fā)揮效益。三是抓好竣工項目的驗收。對已竣工的項目，項目實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要進(jìn)行初驗，然后申請縣級驗收。縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及時組織相關(guān)部門對項目單位申請縣級驗收的項目進(jìn)行驗收，必要時可采取第三方驗收的方式進(jìn)行。
3.2016年扶貧項目申報工作。一是建設(shè)好項目庫。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、有關(guān)部門要結(jié)合縣整體規(guī)劃、本地資源、扶貧對象需求和精準(zhǔn)扶貧要求，扎實開展項目編制工作，縣扶貧辦要抓緊建設(shè)扶貧項目庫，將質(zhì)量高、可行性強(qiáng)的項目列入縣級項目庫。今后縣級審批項目原則上從項目庫中篩選。二是抓好對接?？h扶貧辦及有關(guān)部門要主動向上級主管部門匯報工作，積極爭取各類扶貧項目列入“十三五”規(guī)劃。
任務(wù)已經(jīng)明確，現(xiàn)在關(guān)鍵就是狠抓落實。全縣上下要把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為義不容辭的政治責(zé)任，以務(wù)實高效的作風(fēng)、以強(qiáng)有力的工作執(zhí)行力，不辱使命，不負(fù)重托。
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委（黨工委）要履行“主體”責(zé)任,始終把精準(zhǔn)扶貧主體責(zé)任扛在肩上。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要切實履行第一責(zé)任人的責(zé)任,親自安排部署、親自檢查督促、親自核實把關(guān)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府（辦事處）要履行“主抓”責(zé)任,把主要精力和到位的項目資金安排在提高貧困人口生活水平、減少貧困人口數(shù)量、改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件上。要認(rèn)真實施好“1+11”配套文件,明確目標(biāo)、規(guī)定時限,層層分解責(zé)任,確保取得實效。各級干部要履行“主幫”責(zé)任,按照“三嚴(yán)三實”要求不折不扣做好幫扶工作,做到不脫貧、不脫鉤。
（二）切實加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管?？h督查局要安排專門人員定時對全縣精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行專項督查，重點對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和部門工作開展、人員到位、工作效果進(jìn)行督查，對措施得力、成效明顯的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和部門要給予通報表彰；對工作重視不夠、措施不力、成效不明顯的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和部門，要通報批評，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任?？h財政、扶貧等部門要加強(qiáng)對扶貧資金的全程監(jiān)管，嚴(yán)格落實資金報賬制、公示制和撥付制，實行專戶、專賬、專人管理，確保資金安全運行。縣紀(jì)委、審計等部門要對扶貧資金使用情況進(jìn)行跟蹤審計監(jiān)督，對貪污、侵占、挪用等違法違規(guī)行為，一經(jīng)查實，嚴(yán)肅處理，絕不姑息。
扶貧資金項目實施方案 第6篇
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根據(jù)黨中央、國務(wù)院“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”的決策部署，后盾單位認(rèn)真落實縣扶貧工作要求，積極行動，采取有效措施，扎實開展精準(zhǔn)扶貧各項工作。為進(jìn)一步推進(jìn)村脫貧攻堅工作深入開展，加快扶貧專項資金下?lián)苓M(jìn)度，確保圓滿完成2020年脫貧攻堅工作任務(wù)，現(xiàn)制定2020年度扶貧資金使用方案：
一、指導(dǎo)思想
以新時代中國特色社會主義思想和黨的精神為指導(dǎo)，全面貫徹“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”的文件精神和工作要求，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)近期效益與可持續(xù)發(fā)展齊頭并進(jìn)的宏偉目標(biāo)，力求扶貧工作多方位、多途徑、多措施、辦實事、求實效，扶貧工作落到實處，確保雙福坪村實現(xiàn)脫貧致富。
二、資金來源
扶貧資金總額3萬元，來自扶貧后盾單位。
三、資金分配使用
扶貧專項資金應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行各級有關(guān)扶貧政策和有關(guān)文件結(jié)合本方案落地落細(xì)落實。資金主要用于黨員活動室建設(shè)和會議室建設(shè)，解決黨員活動室和會議室配套設(shè)施跟不上、影響工作正常開展問題。
四、工作要求
落實責(zé)任，強(qiáng)化資金監(jiān)督管理。進(jìn)一步壓實項目主管責(zé)任，堅持“誰管項目、誰用資金、誰負(fù)主責(zé)"的原則，加強(qiáng)項目資金過程監(jiān)管，確保資金使用規(guī)范合理。要認(rèn)真落實項目公開公示制度，將項目名稱、資金來源、建設(shè)規(guī)模、實施地點、建設(shè)內(nèi)容、預(yù)期目標(biāo)、實施單位以及責(zé)任人信息等在村級公開公示，接受群眾監(jiān)督，確保項目資金陽光運行。
后盾單位
扶貧資金項目實施方案 第7篇
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扶貧實施方案
為切實做好畜牧扶貧工作，發(fā)揮畜牧扶貧優(yōu)勢，按照有關(guān)行業(yè)扶貧工作的規(guī)定和要求，結(jié)合2017年支持畜牧業(yè)發(fā)展資金項目，制定本方案。
一、項目基本情況
該項目總投資xx萬元，其中上級財政扶貧資金xx萬元（含扶貧資金x萬元），根據(jù)有關(guān)扶貧要求，其中20%以上財政資金需結(jié)合項目用于行業(yè)扶貧。
二、畜牧業(yè)龍頭企業(yè)基本情況
xx市xx農(nóng)牧有限公司座落在山東省xx市風(fēng)景秀麗的xx區(qū)。公司興起于九十年代初。公司發(fā)展十幾年來，從小到大，從單一到綜合，已初步形成了科研開發(fā)、畜禽飼養(yǎng)、飼料生產(chǎn)和動保服務(wù)為主營業(yè)務(wù)的良好發(fā)展模式。成為一家集科研、生產(chǎn)為一體的高科技民營企業(yè)。
公司自成立以來，始終堅持“科技、品質(zhì)、服務(wù)為民”的經(jīng)營理念，在以中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院等國內(nèi)知名院校和研究機(jī)構(gòu)的協(xié)助下，不斷進(jìn)取、致力于高科技產(chǎn)品的研制和開發(fā)，服務(wù)社會，造福人民。公司擁有不斷狀大的技術(shù)人才隊伍，在公司教授小組的指導(dǎo)下，為企業(yè)將先進(jìn)科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力奠定了堅實的人才基礎(chǔ)。
目前，公司已建成現(xiàn)代化飼料加工車間三處，與新希望六和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，年生產(chǎn)飼料89萬噸；
建立了專門的科研機(jī)構(gòu)和生物分析檢測中心，具有國內(nèi)先進(jìn)的科研力量。所生產(chǎn)系列復(fù)合預(yù)混和飼料、濃縮飼料、全價顆粒飼料等各類產(chǎn)品銷往山東及周邊省市，在市場上享有很高的聲譽(yù)，受到廣大養(yǎng)殖戶的青睞。公司自建商品雞場年飼養(yǎng)1600萬只，公司實行“公司+農(nóng)戶”的模式，年放養(yǎng)合同雞8000萬羽。
公司現(xiàn)有職工500多人，公司2016年固定資產(chǎn)8200多萬元，年銷售收入23億多元，實現(xiàn)利潤5000多萬元。公司2017年開始在xx市運營中心試點雞場的糞便無害化處理及有機(jī)肥加工項目，取得良好效果。下一步計劃在養(yǎng)殖戶中推廣應(yīng)用。
公司努力打造“海天”品牌，在同行業(yè)中逐步發(fā)展，并不斷尋找新的發(fā)展空間。公司發(fā)展至今，曾多次榮獲省市級先進(jìn)表彰，連年被工商局授予“守合同重信用”企業(yè)；
被xx市科技局評為“xx市民營科技企業(yè)”；
被山東省評為“科技興農(nóng)省級示范單位”；
榮獲中國技術(shù)監(jiān)督情報協(xié)會“國家質(zhì)量合格達(dá)標(biāo)產(chǎn)品”稱號；
被評為首批“xx市銀行信用最佳企業(yè)”；
榮獲“2005年度xx市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)貢獻(xiàn)獎”；
2007年被評為xx市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；
2008年度被評為五星級消費者滿意單位。連年被xx市信用聯(lián)社與xx市農(nóng)業(yè)銀行評為aa級信用企業(yè)。
三、扶貧資金情況
根據(jù)xx市財政局《關(guān)于下達(dá)2017年部分市級統(tǒng)籌整合財政涉及資金預(yù)算指標(biāo)的通知》（濰財農(nóng)指〔2017〕6號）及市政府《關(guān)于落實統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金政策支持脫貧攻堅工作的實施意見》（濰政辦發(fā)〔2016〕155號），2017年1月28日xx區(qū)財政審計局《關(guān)于下達(dá)2017年部分市級統(tǒng)籌整合財政涉及資金預(yù)算指標(biāo)的通知》（xx財指〔2017〕158號）下達(dá)2017年部分市級統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金預(yù)算支持畜牧業(yè)發(fā)展資金xx萬元。
四、扶貧對象及所屬地
扶貧對象為登記在冊、建檔立卡的96戶貧困戶涉及48人貧困人口。
五、幫扶措施
項目單位扶貧資金每年應(yīng)將不低于8%的基本收益用于扶持貧困戶脫貧或鞏固提升確保不返貧；
即項目收益為xx萬元×8%=xxxxx元。項目實施結(jié)束后，項目資金如需繼續(xù)實施幫扶，將按照協(xié)議繼續(xù)履行；
如不在實施幫扶或無繼續(xù)幫扶對象，項目資金收回至財政專戶，由區(qū)財政審計局統(tǒng)籌用于發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)。
六、實施期限
自2017年起連續(xù)實施，不低于x年。
七、實施程序
項目實施后，由貧困戶所在街道辦事處、畜牧獸醫(yī)局及相關(guān)村委共同監(jiān)督項目單位和受幫扶貧困戶簽訂幫扶協(xié)議。
2017年度資金占用期為8個月，分配資金方案為每人發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為2000元。自2018年度開始，貧困戶中的死亡人口及戶籍遷出本村人口在下一個分配年度不再享受扶貧資金紅利的發(fā)放；
以實際登記人口統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，每人每年2000元定額發(fā)放。年度紅利發(fā)放完畢產(chǎn)生的結(jié)余資金留存在財政專戶，待累積到一定額度后用于畜牧養(yǎng)殖發(fā)展資金項目，具體可由貧困養(yǎng)殖戶提出申請，經(jīng)貧困戶所在街道辦事處、畜牧獸醫(yī)局及相關(guān)村委核實后，制定項目實施方案，結(jié)余資金作為項目配套資金使用。
扶貧資金發(fā)放前，由貧困戶所在街道辦事處、畜牧獸醫(yī)局及相關(guān)村委核實貧困戶戶數(shù)及人口數(shù)，根據(jù)屆時實際貧困戶戶數(shù)及人口數(shù)分配扶貧資金。扶貧資金發(fā)放由貧困戶所在街道辦事處、畜牧獸醫(yī)局及貧困戶所在村委共同組織實施。
八、經(jīng)營風(fēng)險分析
目前，xx市xx農(nóng)牧有限公司運營良好，雖然受行業(yè)影響，但該企業(yè)抵御風(fēng)險能力較強(qiáng)。作為保證資金安全，在簽訂協(xié)議時加入先償條款，在企業(yè)出現(xiàn)破產(chǎn)、重組、出售等風(fēng)險時，優(yōu)先保證償還扶貧項目資金。
九、項目效益
通過結(jié)對幫扶，增加貧困戶收入，提高貧困戶自我發(fā)展能力，使貧困戶早日脫貧；
已脫貧的做好鞏固提升工作，確保不返貧，并進(jìn)一步提高生活質(zhì)量。
扶貧資金幫扶協(xié)議
甲方（項目實施主體）：
乙方（受幫扶貧困戶）：
丙方（監(jiān)管單位）：**村民委員會、**街道、畜牧獸醫(yī)局
根據(jù)有關(guān)扶貧規(guī)定，為進(jìn)一步明確各方責(zé)任和權(quán)利義務(wù)，經(jīng)協(xié)商同意，簽訂如下協(xié)議：
一、甲方權(quán)利和義務(wù)
（一）按照項目實施方案要求和財政扶貧資金的相關(guān)規(guī)定，以及申報項目時的承諾，做好扶貧工作。
（二）對乙方采取適宜的幫扶措施，在相應(yīng)期限內(nèi)（不低于13年）完成幫扶指標(biāo)任務(wù)。以扶貧資金項目投入入股等形式，保證乙方每年固定基本收益 8% ，負(fù)盈不負(fù)虧，利潤優(yōu)先向乙方分紅。
（三）自覺接受乙方、丙方的質(zhì)詢、監(jiān)督。
（四）在企業(yè)出現(xiàn)破產(chǎn)、重組、出售等風(fēng)險時，優(yōu)先保證償還扶貧項目資金。
二、乙方權(quán)利和義務(wù)
（一）對甲方權(quán)利和義務(wù)履行情況進(jìn)行監(jiān)督，向甲方或丙方提出質(zhì)詢或投訴。
（二）按項目實施方案和協(xié)議約定積極履行入股參股等有關(guān)事項。
（三）遵守甲方有關(guān)規(guī)章制度，接受甲方舉辦的各類培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。
三、丙方權(quán)利和義務(wù)
（一）監(jiān)督甲方、乙方嚴(yán)格履行相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。
（二）受理甲方、乙方提出的質(zhì)詢、投訴。
（三） 調(diào)解甲方、乙方履行權(quán)利義務(wù)過程中產(chǎn)生的矛盾糾紛。
四、其他事項
本協(xié)議未盡事宜，由甲、乙、丙三方協(xié)商處理，或按國家法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
本協(xié)議一式五份，甲、乙、丙方各一份。
甲方（蓋章）： 聯(lián)系電話：
乙方（簽字）： 聯(lián)系電話：
丙方（蓋章）： 聯(lián)系電話：
扶貧資金項目實施方案 第8篇
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一、 會議精神
（一）通報2018年度財政專項扶貧資金績效考核情況。新妍會計師事務(wù)所（以下簡稱新妍）咨詢部負(fù)責(zé)人張濤就2018年度財政專項扶貧資金績效考核情況進(jìn)行了解讀。市上成立了由市扶貧辦牽頭、市財政局和新妍共同組成的評價組。評價組于2019年1月-4月，進(jìn)行了30個區(qū)縣2018年度財政專項扶貧資金績效考核工作，形成了現(xiàn)階段評價結(jié)果。我區(qū)自評總分為103分（總分為100分，機(jī)制創(chuàng)新加分3分），實際得分98.74分(位列全市一類等次）。
（二）區(qū)縣脫貧攻堅項目庫建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。資金處劉洋就脫貧攻堅項目庫建設(shè)作了詳細(xì)解讀，一是項目庫建設(shè)是精準(zhǔn)使用資金、精準(zhǔn)安排項目的第一顆扣子。二是項目庫入庫原則：1.圍繞脫貧攻堅；2.堅持現(xiàn)有目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；3.逐戶精準(zhǔn)安排項目；4.堅持項目庫與資金匹配，總規(guī)模不宜超過1.2倍。三是項目庫入庫范圍：1.主要構(gòu)成：培育壯大貧困地區(qū)特色扶貧產(chǎn)業(yè)、改善貧困群眾基本生產(chǎn)生活設(shè)施條件、增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展和抵御風(fēng)險能力、其他；2.負(fù)面清單項目不得入庫：大中型基本建設(shè)項目、城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市扶貧項目、盲目提高脫貧標(biāo)準(zhǔn)的項目、未建立帶貧減貧機(jī)制、缺乏扶貧績效目標(biāo)的項目、與減貧目標(biāo)、與貧困戶自身發(fā)展不密切的項目、影響生態(tài)環(huán)境保護(hù)的項目。四是項目庫入庫程序：村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)縣審定、市級備案，逐級公示公告。五是入庫項目的管理：1.三類資金（貧困區(qū)縣財政涉農(nóng)資金整合資金、財政專項扶貧資金、公益金）一律從項目庫中選擇項目；2.轉(zhuǎn)變項目計劃下達(dá)方式，切實改變過去資金等項目、逐級申報的問題；3.加快項目實施和資金撥付，市級以上財政專項扶貧資金下達(dá)區(qū)縣后，區(qū)縣原則應(yīng)于30日內(nèi)分解落實到具體項目；工程類項目在計劃下達(dá)60日內(nèi)啟動實施；單個扶貧項目原則上必須在當(dāng)年度實施完畢，確需跨年度的應(yīng)在12個月內(nèi)實施完畢；4.落實項目后續(xù)管護(hù)責(zé)任和資產(chǎn)管理。六是全面壓實工作責(zé)任，市上即將下發(fā)《進(jìn)一步規(guī)范區(qū)縣脫貧攻堅項目庫建設(shè)管理的通知》，要求區(qū)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)縣政府要抓好脫貧攻堅項目庫建設(shè)的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，明確各行業(yè)部門工作職責(zé)，落實項目庫建設(shè)工作責(zé)任。
（三）貧困區(qū)縣財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市財政局農(nóng)業(yè)處張?zhí)斐删拓斦孓r(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點工作從六個方面作了政策要求：一是項目類型分三種，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他。小額信貸貼息、就業(yè)培訓(xùn)可納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展類，易地扶貧搬遷貼息可納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施類。項目管理費、工作經(jīng)費（如駐村工作隊）、節(jié)日慰問費不進(jìn)入方案；已正式公布的脫貧摘帽區(qū)縣，可適當(dāng)安排農(nóng)村人居環(huán)境整治項目，列其他（必要的垃圾、污水、改廁等公共設(shè)施可納入整合，嚴(yán)禁用于綠化、刷墻、照明等面子形象工程）。二是項目名稱明確了五個方面的要求。1.“負(fù)面清單”中的項目不得納入整合，即村級辦公場所、文化室、文化廣場（鄉(xiāng)村舞臺）、學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施，大中型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，醫(yī)療保障，購買各類保險，償還債務(wù)或墊資；2.道路方面：僅限于貧困村連接主干道和村內(nèi)通組道路項目，不得支持4級以上等級公路；3.不支持中型及以上水庫；4.基本醫(yī)療保險補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險等不進(jìn)方案；5.風(fēng)險補(bǔ)償金不屬于償還債務(wù)可進(jìn)入方案。三是項目內(nèi)容不能照抄項目名稱，要填量化指標(biāo)、可檢驗施工量、補(bǔ)助對象等。四是績效目標(biāo)：1.要有具體的投入產(chǎn)出指標(biāo)；2.所整合項目與扶貧相關(guān)（天氣預(yù)報、土地確權(quán)登記頒證、鄉(xiāng)村振興項目規(guī)劃、林業(yè)生態(tài)、防蟲防火、水文監(jiān)測等項目不得進(jìn)入方案）；3.對績效目標(biāo)要定量，以便考核項目的實效性。五是實施地點必須規(guī)劃到具體的行政村，到人到戶的項目除外，可以全鎮(zhèn)、全鄉(xiāng)或全區(qū)概括。六是強(qiáng)調(diào)了財政資金整合的范圍：1.納入貧困區(qū)縣整合范圍的中央財政涉農(nóng)資金現(xiàn)為17項，市級財政涉農(nóng)資金調(diào)整為16項。不得將文件要求以外的上級財政資金、地方政府債券資金、易地扶貧搬遷融資資金、東西扶貧協(xié)作對口援助資金等納入本區(qū)縣年度資金統(tǒng)籌整合使用實施方案；2.四好農(nóng)村路項目市級資金，依靠債券和土地出讓金，不得納入整合；3.社會捐贈資金納入?yún)^(qū)縣本級預(yù)算，作為區(qū)縣資金納入整合；4.區(qū)縣試點相關(guān)文件及管理辦法與上述規(guī)定不符的，要及時修訂，并按程序報市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；5.切實提高實質(zhì)整合比例，盡可能將整合資金“大類間打通”“跨類別使用”，有效解決資金整合后仍按原用途使用的問題。
市扶貧辦資金處劉洋根據(jù)上級文件從五個方面作了補(bǔ)充要求：一是整合的基本前提：圍繞脫貧攻堅?！百Y金統(tǒng)籌整合使用要與脫貧任務(wù)掛鉤，按照脫貧效益最大化原則配置資源，將脫貧成效作為衡量資金統(tǒng)籌整合使用工作成果的主要標(biāo)準(zhǔn)?！?二是項目源于區(qū)級脫貧攻堅項目庫?！凹{入整合方案的項目由區(qū)縣扶貧辦等項目主管部門在區(qū)縣級脫貧攻堅項目庫中選擇”。三是整合類型只限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是不得安排用于“負(fù)面清單”的項目。五是根據(jù)財農(nóng)〔2019〕7號文件要求“已公布脫貧摘帽區(qū)縣，可根據(jù)鞏固脫貧成效需要，將整合資金適當(dāng)用于農(nóng)村人居環(huán)境整治項目?！?/p>
市扶貧辦資金處黎德文作了工作強(qiáng)調(diào)和部署：
（一）提高政治站位，高度重視扶貧項目管理工作。要弄清中央為什么高度重視項目管理工作，中央多次就扶貧項目管理工作單獨發(fā)文，要求各省市高度重視，足以證明扶貧項目管理工作的重要性，各區(qū)縣要高度重視此項工作。
（二）正視扶貧項目管理工作中的問題，要注重資金實效性。目前，我市各區(qū)縣扶貧項目管理工作還存在一些問題，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門不重視，項目下達(dá)慢，資金滯留等問題，加快資金下達(dá)、加快撥付、減少資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，下一步各區(qū)縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視此項工作，要按照文件要求，在規(guī)定的時間內(nèi)下達(dá)項目及資金計劃。資金管理要以績效考核為抓手，項目管理要以項目庫為抓手，要嚴(yán)格工程類扶貧項目的監(jiān)管。
（三）層層壓實責(zé)任，繼續(xù)做好扶貧項目管理工作。一是強(qiáng)化區(qū)縣主體責(zé)任；二是加強(qiáng)項目工作責(zé)任制；三是加大評估考核力度；四是提高政策業(yè)務(wù)能力；五是建立通報約談制度。
二、工作建議
一是區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌。財政專項扶貧資金績效考核、財政涉農(nóng)資金整合及脫貧攻堅項目庫建設(shè)工作，涉及全區(qū)有關(guān)行業(yè)部門和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，需要區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組加大統(tǒng)籌力度，緊緊圍繞脫貧攻堅，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金和建設(shè)脫貧攻堅項目庫，加強(qiáng)脫貧攻堅項目和資金管理，進(jìn)一步提高我區(qū)脫貧攻堅項目和資金管理水平。
二是進(jìn)一步落實工作責(zé)任。根據(jù)資金整合后的實際使用投向，明確每個項目的責(zé)任部門，責(zé)任部門對整合資金支出進(jìn)度、項目管理及使用績效承擔(dān)主體責(zé)任。
三是及時下達(dá)項目資金計劃。各有關(guān)行業(yè)主管部門，要及時下達(dá)項目資金計劃，力爭資金下達(dá)時間符合績效考核要求（第一批資金要求在60日內(nèi)下達(dá)，第二批資金要求在30日內(nèi)下達(dá)），切實改變過去資金等項目的方式。目前我區(qū)還有產(chǎn)業(yè)扶貧5600萬元等其他資金未下達(dá)到具體項目。
扶貧資金項目實施方案 第9篇
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一、切實做好年度項目計劃的編制工作
（一）明確計劃編制的原則要求
計劃編制總的要求是：堅持實事求是、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢的原則，以增加農(nóng)民收入為中心，以鞏固溫飽、加快發(fā)展、縮小差距、構(gòu)建和諧為目標(biāo)，以突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)為重點，按照“產(chǎn)業(yè)扶貧、整村推進(jìn)、連片開發(fā)、到村到戶”的總體思路編制計劃。在計劃編制過程中，要有貧困村群眾的廣泛參與，要認(rèn)真聽取各方面的意見，做好充分的考查論證，保證項目計劃具有較強(qiáng)的科學(xué)性、可靠性、可行性和可操作性。
扶貧開發(fā)項目主要用于發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、手工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，修建小型公益性生產(chǎn)設(shè)施、小型農(nóng)村飲水安全配套設(shè)施、貧困村村組道路（基礎(chǔ)性建設(shè)投資不能超過30%），優(yōu)良品種的引進(jìn)、先進(jìn)實用技術(shù)的推廣及培訓(xùn)，貧困村發(fā)展互助資金等。
扶貧開發(fā)項目選擇應(yīng)立足地方特色，發(fā)揮資源優(yōu)勢。按照面向市場、效益優(yōu)先、因地制宜、突出特色的原則，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，依托合作組織、龍頭企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營，逐步形成產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，提高村民的組織化程度，引導(dǎo)低收入農(nóng)戶有序進(jìn)入市場，有效增加收入，加快產(chǎn)業(yè)扶貧的實施步伐，提高扶貧效益。
（二）規(guī)范項目計劃的編制內(nèi)容
扶貧開發(fā)項目計劃內(nèi)容應(yīng)包括：一是計劃扶持區(qū)域內(nèi)的基本情況，包括自然條件、區(qū)位環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、貧困狀況及原因；二是項目計劃的任務(wù)目標(biāo)，包括項目覆蓋的貧困村、戶的范圍和數(shù)量，解決的貧困人口，社會經(jīng)濟(jì)效益；三是項目計劃的主要建設(shè)內(nèi)容及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；四是項目投資概算及資金來源；五是項目建設(shè)的進(jìn)度安排；六是項目效益分析（經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益分析）；七是項目實施的保障措施；八是各類相關(guān)的附件材料。
（三）嚴(yán)格項目計劃的申報、審批程序
項目計劃的申報、審批統(tǒng)一按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）提項編制、縣級審查上報、省市審核批準(zhǔn)的程序逐級進(jìn)行。各重點扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）要根據(jù)本區(qū)域扶貧規(guī)劃和上級業(yè)務(wù)部門的總體部署編制年度計劃，上報縣扶貧辦、財政局審查?？h扶貧辦會同有關(guān)部門結(jié)合上級對申報扶貧項目的有關(guān)要求，提出年度扶貧項目計劃草案，報經(jīng)分管副縣長、縣長審定后由縣扶貧辦、財政局聯(lián)合行文上報省市扶貧辦、財政局審批。扶貧開發(fā)項目年度計劃經(jīng)省市扶貧辦、財政局批準(zhǔn)后，由縣扶貧辦、財政局行文下發(fā)至有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）。計劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更；確因條件變化，需要調(diào)整變更的，要按原申報程序逐級報批。
二、認(rèn)真組織項目計劃的實施
扶貧開發(fā)項目計劃要在縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實施。扶貧部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)檢查、監(jiān)督項目實施；財政部門負(fù)責(zé)扶貧資金的核撥、會計核算和使用監(jiān)督檢查工作；監(jiān)察、審計部門負(fù)責(zé)對項目監(jiān)督和審計工作。各重點扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）是扶貧開發(fā)項目的具體實施責(zé)任單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。項目計劃下達(dá)后，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要逐級簽訂責(zé)任書。扶貧項目實施前，各扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）要制定出項目實施方案，落實自籌資金，認(rèn)真組織項目施工建設(shè)，并搜集整理項目相關(guān)資料。
扶貧開發(fā)項目實施方案內(nèi)容應(yīng)包括：一是題目：縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村年財政專項扶貧開發(fā)項目實施方案。二是項目村基本情況：包括區(qū)域位置、戶數(shù)、人口（其中貧困戶、貧困人口，按照年人均純收入低于2500元標(biāo)準(zhǔn)計算），耕地面積，經(jīng)濟(jì)狀況、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等。三是項目實施的必要性。四是項目實施的有利條件（或可行性分析）。五是項目建設(shè)具體內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及投資概算。建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要翔實、具體，可操作性強(qiáng)；投資概算要科學(xué)合理。六是項目資金來源及各級資金的用途要明確。七是項目效益情況。八是組織實施。包括：項目實施的準(zhǔn)備（包括公示、物資招標(biāo)采購方式），項目建設(shè)進(jìn)度，竣工時間，檢查驗收等有關(guān)事宜。九是項目實施的保障措施。十是逐戶填寫《年度財政專項扶貧項目受扶持貧困戶登記表》。
三、加強(qiáng)完善項目資金和物資的管理
財政扶貧資金實行項目管理。財政扶貧資金使用管理嚴(yán)格執(zhí)行《省財政專項扶貧資金管理辦法》的規(guī)定，實行報帳提款制度，要做到?？顚Ｓ?，項目、賬戶、資金、核算獨立運作，避免賬戶、資金交叉管理，嚴(yán)禁項目之間相互擠占挪用資金。資金報帳，由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）依據(jù)項目建設(shè)進(jìn)度向縣扶貧辦、財政局提出項目建設(shè)進(jìn)度查驗申請，填寫項目建設(shè)進(jìn)度審核表，經(jīng)縣扶貧辦、財政局實地查驗后，向財政局提出報帳提款申請，填寫報帳提款申請表，提供有關(guān)報帳手續(xù)和原始報帳憑證，經(jīng)縣扶貧辦、財政局審核后，由財政局按國庫集中支付制度辦理。項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）提供的憑據(jù)必須真實合法。
有下列情況之一者，財政部門不予報賬提款：
1、未列入年度扶貧資金項目計劃擅自實施的項目；
2、不按要求提供有效報帳文件和合法憑證的；
3、扶貧、財政部門未經(jīng)查驗的項目；
4、未經(jīng)上級批準(zhǔn)，擅自改變上級批準(zhǔn)項目建設(shè)內(nèi)容的；
5、經(jīng)查有弄虛作假、虛報冒領(lǐng)行為的；
6、違反國家規(guī)定，財政扶貧資金使用超出規(guī)定支出范圍的；
7、經(jīng)縣級驗收未完成計劃的。
四、建立和推行扶貧資金項目公告、公示制
各重點扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位），要根據(jù)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于建立和推行扶貧資金項目公告、公示制的通知》的精神，本著公平、公正、公開、規(guī)范的原則，對扶貧資金項目進(jìn)行嚴(yán)格的公告、公示。公告、公示的內(nèi)容主要包括：項目審批程序，項目名稱，實施地點，建設(shè)內(nèi)容，實施期限，實施單位及負(fù)責(zé)人，資金來源、額度及結(jié)構(gòu)，大宗物資及招標(biāo)情況，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及效益目標(biāo)，扶貧開發(fā)項目實施完成驗收后的扶貧資金使用情況和項目實施情況。要重點做好到村入戶項目的公告、公示。到村入戶項目應(yīng)在事前公示，廣泛征求意見。項目審批后，應(yīng)公告接受監(jiān)督。公告、公示時間均不得少于7天。
五、嚴(yán)格項目驗收與獎懲
扶貧資金項目實施方案 第10篇
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1、積極申報20__年項目。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、大茅山集團(tuán)等單位上報材料，積極申報20__年度扶貧開發(fā)和移民后期扶持項目。上半年，已上報扶貧開發(fā)項目8個，金額80萬元，水庫移民后期扶持項目119個，金額達(dá)1202.58萬元。
2、移民直補(bǔ)資金及時發(fā)放。根據(jù)移民動態(tài)管理要求，對第一季度死亡、農(nóng)轉(zhuǎn)非、上學(xué)、入伍、移民繁衍人口中嫁出到非移民戶的、服刑人員、其他按政策應(yīng)核減的等七類人員進(jìn)行核減，并將今年第2季度直補(bǔ)資金發(fā)放至移民“一卡通”上。上半年，我市享受現(xiàn)金直補(bǔ)移民__030人，直補(bǔ)資金42.09萬元。
3、移民村組調(diào)查有序推進(jìn)。上半年，根據(jù)省扶貧和移民辦統(tǒng)一部署要求，我辦全面深入開展了大中型水庫移民村組現(xiàn)狀調(diào)查工作，為掌握大中型水庫移民村組現(xiàn)狀，科學(xué)制定移民發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)全市移民村組全面均衡發(fā)展起到了積極的作用。通過調(diào)查，全市20__年水庫移民直補(bǔ)人口為__030人，主要分布全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和大茅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，79個行政村，351個自然村組。
4、向上爭資立項積極主動。上半年，我辦積極主動與省、市辦對接并匯報，并加大力度積極爭取了移民示范村建設(shè)、發(fā)展提升、產(chǎn)業(yè)扶持、搬遷扶貧移民進(jìn)中心村、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等項目。
5、精準(zhǔn)識別工作精心部署。為抓好落實貧困人口精準(zhǔn)識別工作，結(jié)合我市實際，我辦對貧困人口精準(zhǔn)識別工作進(jìn)行了早動員、早部署、早安排。一是制定實施方案。按照全省扶貧開發(fā)建檔立卡工作工作總體安排部署與要求，結(jié)合我市實際，制定了《__市扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》；二是動員部署安排。根據(jù)省扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案相關(guān)工作要求，及時召開班子會、全市扶貧開發(fā)建檔立卡工作動員會，就全市扶貧開發(fā)建檔立卡工作進(jìn)行了布置安排；三是開展調(diào)查摸底。目前，通過調(diào)查摸底，農(nóng)戶申請，二次公示公告，確定全市貧困戶6912戶10757人，貧困村識別工作已全部完成，下步將研究制定結(jié)對幫扶方案和幫扶計劃，填寫《扶貧手冊》。
6、資金監(jiān)督檢查扎實做好。今年上半年，根據(jù)省辦《全省扶貧和移民資金監(jiān)督檢查工作實施方案》及《__省財政扶貧資金管理辦法》相關(guān)要求，我們于20__年3月聯(lián)合財政局等相關(guān)部門，20__年6月聯(lián)合審計局、財政部門，分2次再深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道村組，采取資金核對、入戶調(diào)查、現(xiàn)場查看等形式，對全市扶貧和移民資金進(jìn)行了拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查。通過監(jiān)督檢查，及時摸排問題，針對存在的問題，我們按照“問題及原因不查清不放過，整改不到位不放過，責(zé)任追究不到位不放過”的原則，全面要求整改到位，確保扶貧和移民資金運行安全，最大限度地惠及于民。
7、群眾路線教育深入開展。一是召開動員會和班子會，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹落實中央、省委、市委群眾路線活動精神，并對全辦群眾路線教育實踐活動進(jìn)行了布署和安排。二是組織全辦人員集中學(xué)習(xí)了《關(guān)于群眾工作的論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)文件選編》等資料，并要求全辦人員認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)筆記和心得體會。三是創(chuàng)新“1+3”幫帶工程，即1名領(lǐng)導(dǎo)干部幫帶一名干部職工、幫扶一個貧困村、幫富一戶貧困戶，以出實招、辦實事、見實效，助推黨的群眾路線教育實踐活動深入開展。四是精心組織安排，認(rèn)真抓好落實，通過學(xué)習(xí)教育、查找不足、談心談話、查擺整改、對照檢查，扎實做好專題民主生活會前期準(zhǔn)備工作。7月18日，我辦召開了黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會，會上，全體黨員科級以上干部深入貫徹學(xué)習(xí)了蘭考等重要講話精神，并以反對“”、服務(wù)群眾為重點，開展了批評和自我批評。
8、庫區(qū)移民穩(wěn)定切實維護(hù)。結(jié)合“三訪三解三個全覆蓋”和“三問三促”活動，落實移民工作領(lǐng)導(dǎo)干部包案制，變上訪為下訪，主動進(jìn)村入戶為移民辦實事、做好事、解難事，徹底消除移民的心理障礙，同時，整合社會人脈資源，動員移民人員身邊親朋好友、子女教師等社會關(guān)系，深入細(xì)致做其思想工作。
今年上半年，雖然我辦在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及省、__市扶貧和移民辦的精心指導(dǎo)下，全市整村推進(jìn)、建檔立卡、貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶持、移民后期扶持等各項工作取得了一定成績，但仍然存在著一些問題。一是項目資金爭取難度不斷加大。扶貧和移民項目資金爭取主要是扶貧移民搬遷項目，當(dāng)前由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道申報扶貧移民搬遷項目不積極主動，加上在項目實施過程中需要
國土、建設(shè)、財政等相關(guān)部門的配合，而配合協(xié)調(diào)當(dāng)中缺乏有效的聯(lián)動運行機(jī)制，造成項目實施進(jìn)展相對緩慢；二是幫扶政策難以執(zhí)行到位，缺乏有效的落實督導(dǎo)機(jī)制；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金仍然短缺。由于我市不是原中央蘇區(qū)縣、國定貧困縣，沒有產(chǎn)業(yè)扶貧資金，而金融信貸對貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的支持渠道不暢，嚴(yán)重制約了貧困農(nóng)戶脫貧致富的步伐；四是扶貧和移民項目管理資金管理機(jī)制有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。1、做好貧困人口識別工作。根據(jù)國務(wù)院扶貧辦、省扶貧和移民辦《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》文件及全省扶貧和移民資金監(jiān)督檢查暨扶貧對象精準(zhǔn)識別與幫扶工作會議、__市扶貧開發(fā)建檔立卡及扶貧和移民資金監(jiān)督檢查工作調(diào)度會議精神，將于20__年底前，在全省范圍內(nèi)建立貧困戶、貧困村、貧困縣和連片特困地區(qū)電子信息檔案。一是結(jié)對幫扶。根據(jù)要求，由市人民政府研究制定貧困戶結(jié)對幫扶方案，成立駐村幫扶辦公室，組建駐村幫扶工作隊，落實相關(guān)幫扶措施，實現(xiàn)貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋；二是數(shù)據(jù)錄入。在前期工作的基礎(chǔ)上，于8月底前指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)審核。
2、加強(qiáng)資金監(jiān)督檢查工作。一是不斷完善建立扶貧和移民資金監(jiān)管機(jī)制，提高扶貧和移民資金使用管理水平。同時，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)主動性，不斷完善建立聯(lián)動機(jī)制，形成監(jiān)管合力。二是采取定期與不定期監(jiān)督檢查資金使用情況的形式，對監(jiān)督檢查工作做到常態(tài)化。三是針對存在問題進(jìn)行全面整改。
