扶貧調(diào)查方案 第1篇
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關于區(qū)、市兩級專項督查反饋問題整改進展情況的報告
2018年8月8日——9日，全市脫貧攻堅集中整治“回頭看”督查組對我旗進行專項督查，9月21日——23日，自治區(qū)脫貧攻堅專項督查組對我旗進行專項督查，督查工作結(jié)束后，區(qū)、市專項督查組向我旗反饋了督查情況。對照市專項督查組反饋的19個問題（共性問題12個，個性問題7個），區(qū)專項督查組反饋的5個方面7個問題。（由我辦牽頭整改落實的任務9個）。全市脫貧攻堅集中整治“回頭看”督查組反饋我旗問題清單涉及共性問題12個、個性問題7個，自治區(qū)專項督查組反饋我旗問題清單涉及5個方面7個問題，我旗針對區(qū)、市兩級反饋的問題進行全面梳理歸類，共梳理出6個方面26個問題，并建立了問題清單、任務清單、責任清單，明確了整改時限?，F(xiàn)將我旗具體整改進展情況匯報如下：
（一）責任落實方面
1、層層壓實責任不夠，縣級行業(yè)扶貧部門作用發(fā)揮不夠，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作未能形成很好的幫助。村“兩委”換屆后，新任書記對脫貧攻堅政策掌握不夠，沒有形成有效的工作思路。
整改進展情況：一是嚴格按照《關于認真做好脫貧攻堅領域各項考評工作的通知》（烏駐村辦發(fā)〔2018〕24號）文件要求，對各脫貧攻堅重點行業(yè)扶貧部門（單位）針對責任落實情況每半年進行一次考評，并將考評結(jié)果由旗駐村辦上報市駐村辦。二是16個脫貧攻堅專項工作組定期召開會議，研究在脫貧攻堅工作存在的各類問題，并及時督促行業(yè)扶貧部門協(xié)調(diào)幫助解決。三是嚴格按照旗駐村辦下發(fā)的《關于對全旗現(xiàn)任嘎查村“兩委”班子進行脫貧攻堅政策培訓的通知》要求，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織嘎查村“兩委”班子相繼開展了脫貧攻堅政策培訓。同時，選派4名嘎查村黨支部書記參加自治區(qū)組織的“萬名嘎查村黨組織書記集中輪訓，安排嘎查村“兩委”班子干部參加市級集中輪訓，對全旗嘎查村“兩委”干部開展脫貧攻堅應知應會知識培訓2次。
牽頭領導：吉雅圖、郭奭頻
牽頭部門：旗脫貧攻堅指揮部辦公室
責任部門：旗駐村辦，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府
完成時限：已完成整改
2、全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)檔案更新不及時。
整改進展情況：旗扶貧辦通過全國扶貧開發(fā)監(jiān)管評價子系統(tǒng)共導出全旗建檔立卡貧困戶疑點數(shù)據(jù)4174條，其中：確實存在的疑點數(shù)據(jù)為3167條，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）扶貧工作站針對異常信息數(shù)據(jù)開展了逐村、逐戶排查核對工作，并及時進行更新錄入。
牽頭領導：邢剛
牽頭部門：旗扶貧辦
責任部門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府、扶貧工作站
完成時限：立行立改
3、歷次檢查、督查、考核、反饋問題的整改不徹底、不認真，如國家扶貧開發(fā)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)異常較多，戶檔案、戶手冊中的基礎信息不準確，雖經(jīng)幾輪整改，但問題仍然存在。
整改進展情況：一是借助9月底調(diào)整包扶單位，優(yōu)化駐村第一書記及幫扶責任人這個有利時機，結(jié)合新一輪動態(tài)調(diào)整工作，駐村第一書記、駐村干部、幫扶責任人全力配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“兩委”對轄區(qū)內(nèi)常住戶，一般戶，特別是住土房戶、危房戶等重點人群進行全覆蓋走村入戶大排查。同時，對建檔立卡貧困戶的戶檔案、明白卡、貧困戶手冊認真進行核實核對，發(fā)現(xiàn)的邏輯性錯誤進行了及時更正。二是旗脫貧攻堅指揮部辦公室與旗委、政府兩辦督查室抽調(diào)專人組成工作組，對各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）建檔立卡貧困戶“一本、一卡、一冊”基礎信息整改完善情況進行督查、檢查，確保歷次檢查、督查等發(fā)現(xiàn)的問題一次性整改到位。截止目前，共更正建檔立卡貧困戶疑點數(shù)據(jù)包括醫(yī)保、退休、工商投資人等七大項3167條。
牽頭領導：各包聯(lián)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）旗級領導
牽頭部門：旗脫貧指揮部辦公室
責任部門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府
完成時限：立行立改
2、全國健康扶貧動態(tài)系統(tǒng)填報不及時，健康扶貧工作臺賬有邏輯錯誤。
整改進展情況：一是針對動態(tài)系統(tǒng)填報不及時問題，組織召開專題研究會議，會議決定在今后工作中貧困人口報銷將實行“一卡式”結(jié)算，貧困人口與醫(yī)保部門直接按90%報銷比例結(jié)算，由醫(yī)保局先墊付資金，之后與民政局、大地保險公司、人壽保險公司再行結(jié)算，以保證貧困患者能夠及時報銷，同時也保證數(shù)據(jù)能夠及時上傳。二是針對健康扶貧工作臺賬邏輯錯誤的問題，我局決定在今后工作中及時與當?shù)胤鲐氜k進行數(shù)據(jù)對接，同時進行逐戶核查，確保將每名貧困患者都納入臺賬，并享受到健康扶貧的優(yōu)惠政策。
牽頭領導：阿拉塔
牽頭部門：旗衛(wèi)計局
責任部門：旗醫(yī)保局、民政局，大地保險公司、人壽保險公司
完成時限：立行立改
（二）精準識別、退出方面
1、動態(tài)調(diào)整及檔案建設方面
——對建檔立卡貧困戶、非貧困戶開展拉網(wǎng)式核實調(diào)查工作不扎實，已經(jīng)開展的準確率不高。
整改進展情況：蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求召開動員會，對此項工作進行詳細安排，對所有的常住戶進行認真細致的入戶摸底調(diào)查，人員從嘎查干部、駐村第一書記、駐村工作隊隊員及幫扶干部中抽組，每個小組工作人員不少于2人，對調(diào)查摸底對象逐戶開展調(diào)查工作。堅持“誰組織、誰摸底、誰簽字、誰負責”的原則，建立從精準識別到精準退出的責任倒查問責機制。各調(diào)查組入戶調(diào)查內(nèi)容要征得被調(diào)查農(nóng)牧戶認可，調(diào)查組成員、駐村第一書記和嘎查支部書記在調(diào)查登記表上簽字，確保了準確率。
牽頭領導：各包聯(lián)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）旗級領導
牽頭部門：旗扶貧辦
責任部門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府
完成時限：立行立改，10月31日前完成
——動態(tài)調(diào)整分析研判程序顛倒、不規(guī)范、不細致、不認真，縮小動態(tài)調(diào)整分析研判范圍。評議會議記錄不規(guī)范，評議會議參加人數(shù)較少，群眾知曉度不高。
整改進展情況：10月11日，我旗召開了2018年扶貧對象動態(tài)管理和信息采集工作安排部署培訓會，會上旗扶貧辦主任張滿元就貧困戶、貧困村識別、退出程序做了詳細的解讀，會后，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）也分別召開了動態(tài)管理調(diào)整專題會議；10月19日，旗駐村辦召開了全旗扶貧干部培訓班，業(yè)務指導組就動態(tài)管理貧困戶、貧困村的識別退出程序再次開展了集中培訓，并就近期各鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋的問題進行了逐一解讀
牽頭領導：各包聯(lián)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）旗級領導
牽頭部門：旗扶貧辦
責任部門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府
完成時限：已完成整改
——建檔立卡動態(tài)調(diào)整分類處理佐證材料不充足，大多數(shù)清退戶、穩(wěn)脫戶的特殊檔案沒有建立，部分已經(jīng)建立的特殊檔案證據(jù)單一、說服力不強。部門信息比對核實工作不扎實，核實資料不完整、不規(guī)范。
整改進展情況：旗扶貧辦各副主任深入各包聯(lián)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘎查村，就貧困人口再核查工作開展了指導檢查工作，特別是清退戶、標注穩(wěn)定脫貧戶的佐證，逐戶逐人進行了分析研判，對佐證材料不充分、說服力不強的，再次入戶核實，規(guī)范檔案
牽頭領導：各包聯(lián)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）旗級領導
牽頭部門：旗扶貧辦
責任部門：旗財政局、工商質(zhì)監(jiān)局、民政局、殘聯(lián)、醫(yī)保局、衛(wèi)計局、公安局、房管局、交警大隊，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府、扶貧工作站
完成時限：已完成整改
2、致貧原因識別不精準，賬實不一。個別戶明白卡上寫的致貧原因是自身發(fā)展動力不足，但系統(tǒng)標注因病、因災。
整改進展情況：蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站將貧困戶致貧原因不符的反饋到各嘎查，各嘎查駐村工作隊、“兩委”班子成員、幫扶責任人已經(jīng)對貧困戶“一本、一卡、一冊”信息進行認真比對，逐戶核實了解情況，已對邏輯不一致的信息進行了更正，做到貧困人口數(shù)據(jù)線上和線下相一致。
牽頭領導：各包聯(lián)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）旗級領導
牽頭部門：旗扶貧辦
責任部門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府、扶貧工作站
完成時限：已完成整改
（三）精準施策方面
1、易地扶貧搬遷政策落實不到位。
——個別貧困戶搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)落實未公示，產(chǎn)業(yè)選擇與貧困戶意愿不一致。
整改進展情況：發(fā)改局已派督查人員赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木對后續(xù)產(chǎn)業(yè)落實情況開展督查，要求各地在深入調(diào)研的基礎上，進一步完善易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)方案，在所有項目實施前要入戶發(fā)放調(diào)查問卷，宣傳產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，并召集村兩委，搬遷戶代表座談會，在廣泛征求意見的基礎上，確定后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時在實施項目的過程中按照公示要求及時對貧困戶后續(xù)產(chǎn)業(yè)落實情況進行公示。以確保產(chǎn)業(yè)選擇與貧困戶意愿基本一致。
牽頭領導：邢剛、巴旗發(fā)改局
圖吉日嘎拉
牽頭部門：責任部門：旗扶貧辦、農(nóng)牧業(yè)局，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府
完成時限：已完成整改
——2018年易地扶貧搬遷工程進度緩慢，部分舊房拆除力度不夠，存在建新未拆舊的問題，如果按照現(xiàn)在的建設進度，部分搬遷戶年內(nèi)入住有困難。
整改進展情況：發(fā)改委于10月中旬，選派工作人員組成督查組，對易地扶貧搬遷工程建設進度進行督查，同時加快資金撥付力度，以資金促進度，只要手續(xù)齊全，隨時撥付工程資金。各安置點工程進度不繼加快，到目前，除個別安置點正在加緊施工，大多數(shù)安置點已完成住房的建設任務，50%的安置點通了水，高壓電。初步具備入住條件。
牽頭領導：邢剛
牽頭部門：旗發(fā)改局
責任部門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府
完成時限：立行立改，10月底前完成
——易地搬遷檔案不規(guī)范，沒有搬遷協(xié)議。
整改進展情況：發(fā)改局安排專人到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木，對搬遷戶檔案填寫進行指導，查漏補缺，規(guī)范，完善易地搬遷檔案。特別要求補齊了搬遷協(xié)議。
牽頭領導：邢剛
牽頭部門：旗發(fā)改局
責任部門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府
完成時限：立行立改
2、危房改造方面?！７扛脑爝M度緩慢，部分貧困戶危房改造已列入計劃。截至目前未交付使用，個別甚至還未正式開工。危房改造工程建設存在建新未拆舊的問題。
整改進展情況：截至目前未交付使用，個別甚至還未正式開工。危房改造工程建設存在建新未拆舊的問題。我局于6月4日成立了由分管副局長和村鎮(zhèn)科長任組長的兩個危改督查組，不定期深入農(nóng)牧區(qū)進行進度督查和技術指導，實行每周一調(diào)度制度，推進危改工作順利實施。截至目前，我局承擔的“四類重點對象”危房改造任務戶數(shù)為1142戶，其中建檔立卡貧困397戶，已全部開工，已完工1131戶?！胺撬念愔攸c對象”危房改造任務戶數(shù)為585戶，開工430戶，已完工395戶，現(xiàn)對已完工的工程正組織驗收。在實施危改工程前，已與農(nóng)戶簽定了建新拆舊協(xié)議，新房建成驗收入住，將拆除舊房。
牽頭領導：劉進濤
牽頭部門：旗建設局
責任部門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府
完成時限：立行立改，10月底前完成
——農(nóng)村房屋普查鑒定工作不全面，危房改造不徹底。很多農(nóng)戶的房子還未鑒定，有的雖然鑒定，但還未出據(jù)鑒定結(jié)果，農(nóng)戶家中未存放房屋鑒定書的現(xiàn)象比較普遍；有些鑒定為c、d級的房子，未制定改造計劃，未簽訂改造協(xié)議，沒有住房普查檔案，住房普查評定檔案無照片，多數(shù)嘎査村沒有建立農(nóng)戶住房臺賬。
整改進展情況：按照市住建委、旗委、政府的要求，旗建設局從3月6日開始，開展危房評定工作，于5月20日結(jié)束，5月21日將評定結(jié)果全部下發(fā)到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對于a、b類安全房屋，結(jié)合全旗住房普查工作，經(jīng)培訓后委托蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了評定，并由質(zhì)監(jiān)站蓋章確認。對于一些評定結(jié)果存有疑議的，特別是過去維修過的房屋，靠我局的技術力量難以準確評定。為保證評定的準確性，經(jīng)我局請示旗委、政府同意，對這部分難以評定的房屋聘請第三方進行了鑒定。經(jīng)與內(nèi)蒙古工業(yè)大學實驗中心協(xié)商，達成了鑒定協(xié)議。由實驗中心派出10名專業(yè)技術人員，我旗從建設局、規(guī)劃局、城投公司抽調(diào)10名專業(yè)技術人員，組成10個鑒定組，于7月31日—8月26日分赴14個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了鑒定工作。排查了1993戶，其中402戶出具了《四子王旗房屋狀況調(diào)查表》（結(jié)果為a、b類房屋）。我局于8月27日、28日利用兩天的時間將鑒定結(jié)果下發(fā)到了蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求完善蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村危房鑒定檔案，并將鑒定結(jié)果下發(fā)到農(nóng)牧戶。鑒定為c、d級的房子，已制定了改造計劃，簽訂了改造協(xié)議，10月20日，旗建設局召集蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）分管領導、危改辦負責人召開“自治區(qū)、烏蘭察布市專項督查脫貧攻堅反饋意見”房屋評定工作問題整改培訓會。制定了《四子王旗農(nóng)村牧區(qū)房屋“住房安全”性評定臺賬》模板，局質(zhì)監(jiān)站長就臺賬的填寫進行了詳解。我局于10月22日起，參加了全旗脫貧攻堅專項督查，對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造工作進行了監(jiān)督檢查，就房屋安全性評定工作、鄉(xiāng)村兩級住房評定臺賬和評定表入戶工作進行了督查，并下發(fā)了整改意見，現(xiàn)在各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在整改落實。
牽頭領導：劉進濤
牽頭部門：旗建設局
責任部門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府
完成時限：立行立改，10月31日前完成
3、個別已脫貧戶仍然存在飲水困難。
整改進展情況：一是在牧區(qū)實施儲水窖項目，解決牧區(qū)的安全飲水問題。二是旗水利局進一步對農(nóng)區(qū)水源不足的地區(qū)全面進行排查，通過實施飲水安全鞏固提升工程，解決農(nóng)區(qū)安全飲水問題。目前紅格爾蘇木海卜子嘎查（10戶五保戶）的飲水困難問題現(xiàn)正在新村施工，年底前解決。大黑河鄉(xiāng)的紅旗灘8戶（1戶貧困戶）整村缺水，現(xiàn)正在勘測設計水源地，已列入2019年飲水安全項目準備實施，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水問題均已解決。隨著地下水位的不斷下降，將來還有其他村莊可能會出現(xiàn)飲水困難問題，我局將不間斷進行調(diào)查，根據(jù)實際情況及時為農(nóng)牧民解決飲水困難問題。
牽頭領導：巴圖吉日嘎拉
牽頭部門：旗水利局
責任部門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府
完成時限：10月31日前取得階段性成果
4、嘎查村集體經(jīng)濟方面。
——嘎查村集體經(jīng)濟管理不規(guī)范，雖開設銀行賬戶，但未設專賬管理集體經(jīng)濟收入。
整改進展情況：《嘎查村集體經(jīng)濟收益管理使用辦法》初稿正在旗委組織部內(nèi)討論，近期將出臺。
牽頭領導：郭奭頻
牽頭部門：旗委組織部
責任部門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府
完成時限：10月31日前完成
——集體經(jīng)濟薄弱。集體經(jīng)濟項目雷同，低水平重復建設，部分工程為了湊數(shù)，沒有實際效益。
整改進展情況：全旗嘎查村集體經(jīng)濟按照“三個一批，九種模式”的原則分類施策，年底前實現(xiàn)目標任務要求。
牽頭領導：郭奭頻
牽頭部門：旗委組織部
責任部門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府
完成時限：12月底前取得成果
5、產(chǎn)業(yè)扶貧項目不精準，與貧困戶意愿不一致；項目落實遲、進度慢，補貼資金兌現(xiàn)不夠及時；新型經(jīng)營主體參與產(chǎn)業(yè)扶貧沒有建立臺賬，帶動貧困戶數(shù)量不足。
整改進展情況：2018年“菜單式”項目，農(nóng)牧業(yè)局配合扶貧辦按照“菜單式”項目驗收辦法抽驗，已兌現(xiàn)補貼資金373.6萬元。對無穩(wěn)定幫扶措施的貧困戶，通過母羊銀行、公益性崗位等幫扶措施進行全覆蓋。目前賽諾公司已為庫倫圖鎮(zhèn)馬鞍橋村委會、東八號韭菜溝、大黑河鄉(xiāng)羅羅圖、忽雞圖鄉(xiāng)堂村、廟后共發(fā)放210只受孕母羊，共計52戶。7月開始簽訂“京蒙幫扶”高效肉羊養(yǎng)殖項目資產(chǎn)托管收益公益性崗位協(xié)議，共181戶建檔立卡貧困戶每年直接受益4200元。為此10月30日市農(nóng)牧業(yè)局在旗舉辦肉羊健康高效養(yǎng)殖綜合技術培訓班，本次培訓班是落實京蒙對口幫扶和協(xié)作人才專項培訓計劃的一次重要培訓活動。 農(nóng)牧業(yè)局分別督促指導龍頭企業(yè)、合作社、養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)牧場完善產(chǎn)業(yè)扶貧臺賬，針對各個產(chǎn)業(yè)扶貧項目分類統(tǒng)計覆蓋建檔立卡貧困戶花戶及產(chǎn)業(yè)扶貧效益，并要求享受標準化規(guī)模養(yǎng)殖場項目補貼資金的合作社至少帶動5戶建檔立卡貧困戶。
牽頭領導：邢剛、巴圖吉日嘎拉
牽頭部門：旗扶貧辦、農(nóng)牧業(yè)局
責任部門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委、政府
完成時限：立行立改，10月31日前完成
6、農(nóng)村物流滯后，電商扶貧作用發(fā)揮不足。
整改進展情況：2018年4月開始籌備國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣項目的申報工作，5月24月通過自治區(qū)競爭性評選，8月30月，電子商務進農(nóng)村綜合示范縣項目申報成功，政府旗長趙利國與自治區(qū)商務廳、市商務局簽訂了電子商務進農(nóng)村綜合示范工作責任書。項目專項資金1500萬元現(xiàn)已拔付到市財政局。待項目資金到位后，及時推進全面實施電商扶貧方案，組織開展相關工作。
牽頭領導：巴圖
牽頭部門：旗經(jīng)信商務局
責任部門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府
完成時限：10月31日前取得階段性成果
7、金融扶貧工作不實，貨款推薦率和貸款獲得率不高，金融機構(gòu)參與度不高，未全面執(zhí)行免擔保、免抵押政策。
整改進展情況：2018年制定出臺了金融扶貧實施方案和小額信貸實施方案，按照政府主導，政府市場有機結(jié)合，金融機構(gòu)跟進服務，政銀企農(nóng)多方聯(lián)動的思路，針對精準扶貧戶的不同類型和貸款需求，不斷創(chuàng)新金融扶貧措施，確保金融扶貧工程落到實處。通過政府財政向金融機構(gòu)注入風險抵押金的辦法，向貧困戶提供扶貧小額信貸。從2017年7月1日到2018年9月末，金融機構(gòu)共向全旗精準貧困戶發(fā)放小額信貸544戶2587.1萬元。同時我辦會同旗扶貧辦對金融機構(gòu)未按小額信貸政策放款多收的利息進行了清退，涉及95戶，退息6.2萬元，使小額信貸貸款真正達到“5萬元以下、3年期以內(nèi)、免抵押免擔保、財政貼息和縣建風險補償金”的政策要求。
牽頭領導：邢剛
牽頭部門：旗金融辦
責任部門：旗扶貧辦、駐旗各金融機構(gòu)、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委、政府
完成時限：10月31日前完成
8、社會保障兜底方面，社會保障兜底方面未配套臨時救助資金。
整改進展情況：一是成立了由局長任組長的民政局脫貧攻堅專項工作領導小組，設立了由副局長擔任的專職副組長，專門負責問題整改，制定了工作方案，列出了問題清單和責任清單，明確了責任領導、責任股室，進行了立行立改。二是制定并出臺了特別救助金制度，進一步細化了臨時救助資金管理辦法，加大臨時救助資金的籌集力度，拓寬臨時救助資金籌集范圍，三是已經(jīng)向政府提出資金配套申請，同時將懷柔對口幫扶的部分資金也作為臨時救助資金列支，目前已下?lián)芨魈K木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）臨時救助資金100萬元。
牽頭領導：巴圖吉日嘎拉
牽頭部門：旗民政局
責任部門：旗民政局
完成時限：已完成整改
（四）精準幫扶方面
1、個別幫扶責任人沒有有效具體幫扶措施。通過入戶訪談、查閱幫扶工作記錄，幫扶責任人入戶基本以了解情況為主，沒有實質(zhì)、有效的幫扶措施。
整改進展情況：印發(fā)了《關于調(diào)整機關企事業(yè)單位幫扶蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)及干部幫扶貧困戶的通知》，明確了幫扶責任人職責，同時利用“黨建直通車”對全旗幫扶責任人就扶貧政策、措施及業(yè)務進行了培訓。
牽頭領導：吉雅圖、邢剛、郭奭頻
牽頭部門：旗駐村辦
責任部門：各幫扶單位、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府
完成時限：立行立改，長期堅持，10月31日前取得階段性成果
2、京蒙對口幫扶方面。——京蒙對口幫扶項目實施進度慢，檔案資料不健全，佐證材料不完整。
整改進展情況：一是京蒙扶貧協(xié)作工作領導小組要定期不定期召開調(diào)度會，聽取項目實施進展情況。并對存在的突出問題進行分析研究，及時進行協(xié)調(diào)解決，確保京蒙對口幫扶項目實施的有序開展。二是京蒙扶貧協(xié)作專項工作組要不定期的對京蒙對口幫扶項目的檔案和佐證材料進行檢查，嚴格按照京蒙對口幫扶檔案管理要求進行規(guī)范。三是旗扶貧辦及項目實施單位要進一步查漏補缺，及時梳理完善各類檔案。
牽頭領導：吉雅圖、邢剛、陳亞濤
牽頭部門：旗扶貧辦
責任部門：旗財政局、發(fā)改局、教科體局、衛(wèi)計局、農(nóng)牧業(yè)局、民政局、就業(yè)局、經(jīng)信商務局、水利局、文旅新廣局，吉生太鎮(zhèn)黨委、政府
完成時限：立行立改
——“中泰牧業(yè)肉羊高效繁育基地建設項目”已經(jīng)完成80％，但是沒有進行招投標。
整改進展情況：2017年中泰牧業(yè)項目單位已經(jīng)提交放棄項目申請，經(jīng)政府批復后項目準備變更為防災抗災飼草料項目。
牽頭領導：吉雅圖、邢剛、陳亞濤
牽頭部門：旗發(fā)改局
責任部門：旗發(fā)改局
完成時限：立行立改，10月31日前完成
（五）項目庫建設方面
1、旗政府門戶網(wǎng)站項目庫公告附件清單錯誤，應為相關項目清單。
整改進展情況：：一是扶貧辦提供相關項目清單，旗政府門戶網(wǎng)站辦及時更正項目庫公告附件中的項目清單。二是旗政府門戶網(wǎng)站辦今后要安排專人嚴把上傳文件的一致性，確保不再出現(xiàn)邏輯性的錯誤。
牽頭領導：邢剛
牽頭部門：旗扶貧辦
責任部門：旗扶貧辦
完成時限：已完成整改
2、項目庫建設重視不夠。部分旗縣未嚴格履行村申報、鄉(xiāng)審核、縣審批和三公示一公告程序；項目庫總體建設進度比較慢，影響了項目的實施和資金的撥付；多數(shù)已入庫的項目不完善，未達到經(jīng)論證、有可研、可實施的程度。項目庫村級項目申報、公示環(huán)節(jié)佐證材料不足、佐證材料相互矛盾。
整改進展情況：一是嚴格規(guī)范項目庫建設程序，項目前期入庫時，以行政村為單位申請上報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、旗審定、嚴格按照《四子王旗脫貧攻堅項目庫建設的實施方案》“三公示一公告”程序?qū)徟霂臁６前凑铡稙跆m察布市加強縣級脫貧攻堅項目庫建設和完善扶貧項目資金公告公示制度的指導意見》，旗脫貧攻堅領導小組及時對項目庫建設工作做了安排部署，由旗扶貧辦牽頭，會同發(fā)改、財政、農(nóng)林牧水等相關涉農(nóng)單位和各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快推進項目庫建設，目前，2018-2020年扶貧項目嘎查村申報、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核已完成，已于6月30日前全部錄入國辦系統(tǒng)。三是蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）對各嘎查村上報的扶貧項目認真進行審核，對項目可行性、合規(guī)性、實效性進行論證評審，合格后報旗扶貧開發(fā)領導小組審核把關，由旗扶貧辦組織人員錄入項目信息，項目信息錄入完成后，將項目庫予以公告。四是旗扶貧辦要進一步加大督查指導力度，協(xié)助各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）規(guī)范完善項目庫村級檔案材料。
牽頭領導：邢剛
牽頭部門：旗扶貧辦
責任部門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委、政府
完成時限：立行立改，長期堅持
（六）資金管理方面
扶貧資金撥付不及時，使用管理不規(guī)范，使用效率不高，滯留額度較大。2017年產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼發(fā)放不及時。2018年因工程進度原因存在部分資金延壓。扶貧資金落實的過程中旗縣部門間的配合協(xié)調(diào)不暢通。
整改進展情況：今年以來,上級共分三批下達我旗財政專項扶貧資金774萬元,截止9月21日,自治區(qū)脫貧攻堅專項督查,已撥付5894.1萬元,占76%,尚有1889.9萬元,根據(jù)項目實施進度正在撥付中。未撥付資金指標是2018年5月28日正式下達旗財政,這批資金總額5332萬元,包括減貧目標任務獎勵資金2043萬元,扶貧發(fā)展資金3289萬元。按照年初資金使用安排,延壓資金與其他涉農(nóng)部門資金整合用于貧困村基礎設施、公共服務建設,并制定《四子王旗整合財政涉農(nóng)涉牧資金實施方案》,方案得到區(qū)、市兩級扶貧業(yè)務部門批復。主要建設項目為貧困村道路連接線、村內(nèi)公共廁所安全飲水提升改造,項目正在實施中。自治區(qū)督查發(fā)現(xiàn)這問題后,旗委、政府高度重視,加快資金撥付進度,到2018年10月8日,資金全部撥付到項目實施主管單位,根據(jù)工程項目實施進度及時撥付施工單位。今后,我們將切實加大資金監(jiān)管力度,加快項目建設進程,確保扶貧資金再不出現(xiàn)滯留、延壓問題。
牽頭領導：邢剛
牽頭部門：旗財政局
責任部門：旗扶貧辦,各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府
扶貧調(diào)查方案 第2篇
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根據(jù)省委、市委的統(tǒng)一部署，結(jié)合學習貫徹新時代中國特色社會主義思想，對照脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋的落實巡視整改主體責任、監(jiān)督責任等六方面問題，進行了深入查擺和深刻剖析，進一步明確了整改方向?，F(xiàn)將本人對照檢查情況報告如下：
一、存在的主要問題
（一）落實巡視整改主體責任方面還存在較大不足
一是壓力傳導不夠。始終把脫貧攻堅作為重大政治任務，但在壓緊壓實脫貧攻堅責任方面還不夠到位。沒能把脫貧攻堅政治責任壓緊壓實到縣紀委監(jiān)委機關各科室和每名紀檢監(jiān)察干部，有的同志認為自己既不駐村，也未直接參與扶貧領域案例辦理工作，對脫貧攻堅工作重視不夠、職責認識不清，把脫貧攻堅工作貫穿于紀檢監(jiān)察工作始終的主動性、參與性不強。對于扶貧領域?qū)ｍ椫卫砉ぷ?，平時部署多，檢查督促相對較少，一些扶貧領域的問題線索辦理效率和質(zhì)量還不夠高，個別上級交辦的扶貧領域信訪件未及時辦結(jié)。對于脫貧攻堅專項監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題和個人在深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展脫貧攻堅時發(fā)現(xiàn)的問題，能夠及時明確整改責任和措施，但對于問題的整改跟蹤問效做得不夠，對于需要多部門聯(lián)合發(fā)力整改的問題，牽頭整合力量、合力推進的還不夠。
二是工作作風不實。對脫貧攻堅重要論述和中央脫貧攻堅方針政策學得不深，對精準監(jiān)督執(zhí)紀問責和護航精準脫貧的理解把握還不透，結(jié)合xx實際開展扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責做得還不夠。按照縣委要求，我們在履行監(jiān)督責任的同時，還聯(lián)系xx鎮(zhèn)xx村的具體幫扶工作，作為縣紀委監(jiān)委主要負責人，對于駐村幫扶工作聽匯報較多，深入一線解決實際困難的相對較少，在發(fā)揮幫扶鎮(zhèn)村三級干部作用，形成幫扶合力方面思考謀劃得不多。
（二）落實巡視整改監(jiān)督責任方面還有一定差距
一是對巡視整改政治責任的監(jiān)督還不夠?qū)?。能夠根?jù)市紀委監(jiān)委部署運用“三督導、三反饋、三整改、一回頭”工作機制推動巡視反饋問題整改，但在實際運用過程中存在不平衡的情況，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直單位的督導反饋頻次多于同級黨委，2019年縣紀委監(jiān)委查處的扶貧領域案件很少是通過同級監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實巡視整改責任更加關注，對行業(yè)部門督導得相對較少，同時由于派駐機構(gòu)還未完全到位，導致對于行業(yè)部門的督導檢查還不夠、壓力傳導不足，個別縣直單位對整改重視程度不夠，整改措施不扎實。雖然開展了脫貧攻堅專項監(jiān)督和績效專項督查，但對于發(fā)現(xiàn)的問題，能夠從嚴查處，但舉一反三、完善制度的后續(xù)工作做得還不夠到位，編發(fā)紀檢監(jiān)察建議書的針對性、可操作性還不夠強。
二是日常監(jiān)督執(zhí)紀問責仍存在薄弱環(huán)節(jié)。在平衡擺布審查調(diào)查和日常監(jiān)督執(zhí)紀工作中做得還不夠，存在重審查調(diào)查、輕監(jiān)督執(zhí)紀的情況，班子成員和紀檢監(jiān)察室下鄉(xiāng)辦案多，開展脫貧攻堅監(jiān)督檢查少。扶貧領域問題線索主要來源群眾舉報，沒有與行業(yè)部門建立線索移送機制，主動監(jiān)督、靠前監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題線索得不多，監(jiān)督缺乏及時性和實效性。在整治形式主義、官僚主義方面仍需持續(xù)發(fā)力，重復填表造冊、過度留痕等問題仍困擾著基層扶貧干部，一些扶貧車間、文明實踐活動站等形式大于內(nèi)容，但盯住不放抓整改力度還不夠。
三是扶貧領域腐敗和作風問題專項治理不夠深入。調(diào)度扶貧領域執(zhí)紀審查工作方面還不夠?qū)崳?019年扶貧領域信訪舉報xx件，立案xx件，成案率不高，沒能形成強大震懾。對標“一案雙查”的要求還有差距，大部分案件沒有對單位主要負責同志進行追責。查處的扶貧領域案件“后半篇”文章做得還不夠，以案促改、警示教育跟進不夠。轉(zhuǎn)崗紀委書記以來，十分重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委標準化規(guī)范化建設，但在推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在扶貧領域“有作為”上還抓的不夠細，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記兼任第一書記，“既當運動員又當裁判員”的局面，分散了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)督執(zhí)紀精力。
(三)落實紀委監(jiān)委監(jiān)督責任和有關職能部門監(jiān)督責任方面
1.專項治理效果不強。在扶貧領域腐敗和作風問題專項治理上存在以審查調(diào)查為主的問題，整治干部作風的力度不夠，在糾正形式主義、官僚主義問題上還不夠徹底，辦法還不多、效果還不夠好。監(jiān)督檢查中存在工作簡單、方式單一、發(fā)現(xiàn)和查處的較少，有的只是提醒整改，沒有進行嚴肅追責問責。
2.問題發(fā)現(xiàn)能力不足。對扶貧領域相關政策措施還沒有全面透徹掌握，發(fā)現(xiàn)問題的能力水平相對偏低，開展縣委巡察、日常檢查、紀律檢查工作成效還不明顯。“2019年開展扶貧領域線索集中排查xx件，問責xx件xx1人，提醒談話xx件xx人，黨紀政務處分xx件xx人。”的問題，反映出開展的監(jiān)督檢查中，查閱資料不細致不全面、發(fā)現(xiàn)問題不多不準、分析問題不深入不透徹，形成有價值的可查線索不多。
3.正風肅紀氛圍不濃。在監(jiān)督執(zhí)紀問責和縣委巡察工作上，對發(fā)現(xiàn)問題跟蹤落實不夠，個別時候不敢動真碰硬，存在畏難情緒、怕?lián)L險，存在求穩(wěn)為上的思想。監(jiān)督執(zhí)紀工作中存在“等、靠、要”思想，導致監(jiān)督執(zhí)紀“寬、松、軟”現(xiàn)象，正風肅紀氛圍不濃。查處的個別扶貧領域違紀違規(guī)案件未落實“一案雙查”，致使極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對扶貧領域的黨風廉政建設工作認識還不到位，重視不足，缺少措施，對村一級的壓力傳導不夠，在管理的轄區(qū)內(nèi)再次出現(xiàn)違紀違規(guī)問題。
(四)落實脫貧攻堅過程中各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改任務方面
1.問題整改督促不到位。在上級反饋的脫貧攻堅問題整改方面，主動靠前參與的意識還不夠，對整改質(zhì)量和進度的監(jiān)督不到位，使得上級反饋問題整改工作仍有差距。巡察反饋問題整改工作有的是問題整改避重就輕，有的是未落實整改，有的是整改不到位，反映出開展的聯(lián)合檢查督查工作還不夠深入細致，沒有認真對照問題進行跟蹤檢查督查，執(zhí)紀問責方面還存在偏輕的現(xiàn)象。
2.幫扶責任跟蹤不及時。作為掛鉤扶貧單位主要負責人第一責任人沒有完全壓實，個別部門干部到掛鉤戶走訪調(diào)查時不深入，在“轉(zhuǎn)作風、大調(diào)研、遍訪貧困戶”中“五個一”活動落實不到位不嚴格，甚至出現(xiàn)掛鉤干部走訪工作走過場、搞形式等現(xiàn)象，導致群眾對幫扶工作不滿意，干部駐村走訪時間有的沒有嚴格執(zhí)行到位等現(xiàn)象，在日常督查檢查上跟蹤問效、通報曝光不及時、不到位。
3.幫扶工作嚴實不到位。入戶抽查中還存在致貧原因分析不準、致貧原因和幫扶措施不對稱、沒有根據(jù)致貧原因進行精準施策的情況和農(nóng)村危房改造建設面積超標、進度慢，竣工率、入住率低，驗收不及時，建新拆舊政策落實不到位，補助資金未按標準兌付，貧困戶負債重等工作作風漂浮、不嚴實的問題，對干部“不作為、慢作為、亂作為”工作整治上存在教育、督促、管理、問責不到位現(xiàn)象。
(五)執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及實施細則規(guī)定方面
1.貫徹中央八項規(guī)定和實施細則精神不力。在學習黨章、尊崇黨章、貫徹黨章、維護黨章和按黨章辦事的要求上執(zhí)行不嚴格。對貫徹落實中央八項規(guī)定和實施細則精神，想得不多、做得不實、管得不嚴，對“四風”反彈回潮及干部作風新動向警惕性不強，對紀律和決策情況缺乏比較硬的監(jiān)督檢查，致使一些有關改進作風的規(guī)定和紀律沒有完全執(zhí)行到位。
2.制度規(guī)定執(zhí)行不嚴。對全縣厲行節(jié)約、反對鋪張浪費、公車管理、“三公”經(jīng)費支出、嚴肅客事辦理、工作紀律方面監(jiān)督檢查不全。存在監(jiān)督檢查不平衡，有些方面檢查多，有些方面檢查少，有些單位在制度規(guī)定上存在執(zhí)行不嚴的情況。
3.勤儉節(jié)約意識不強。隨著生活和工作條件的改善，在艱苦奮斗勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)執(zhí)行上個別時候存在偏差，有時在公務活動中礙于面子、講排場、陪同人員控制不嚴，個別存在“客少主人多”的情況，有時存在超標準、超規(guī)格的現(xiàn)象。
二、產(chǎn)生問題的原因分析
(一)政治意識不強。沒有充分認識到為脫貧攻堅提供堅強的紀律保障是紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部當前最大的政治任務?？傉J為脫貧攻堅工作與自身關系不大，作為紀檢監(jiān)察機關按照各專項行動方案落實就行，不能將自己的業(yè)務工作與脫貧攻堅更加緊密地結(jié)合，沒有突出脫貧攻堅這個“重中之重”。從思想層面來看，仍然是全心全意為人民服務的宗旨出了問題。
(二)監(jiān)督措施不足。對的脫貧攻堅戰(zhàn)略思想和各級扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責相關會議精神學習不到位，監(jiān)督執(zhí)紀問責的力度欠缺。對各種扶貧政策規(guī)定、文件指標掌握不夠全面深入，監(jiān)督檢查重點不突出，業(yè)務熟悉不夠，發(fā)現(xiàn)問題較少。監(jiān)督檢查方式單一，有時仍停留在表面，對問題整改督促力度不夠。
(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不好。紀檢監(jiān)察機關、扶貧工作機構(gòu)和職能部門之間溝通機制不暢通，工作交流、情況溝通、信息共享沒有形成常態(tài)化。相關職能部門移送問題線索數(shù)量少、不及時，紀檢監(jiān)察機關掌握扶貧工作情況不全面、不深入，沒有完全形成完整的監(jiān)督體系。
(四)責任擔當不夠。在思想上，自我要求有所松懈，認為把紀檢監(jiān)察工作做好，把紀檢干部管好就完成了本職工作任務。在推進工作中，單純地考慮紀檢監(jiān)察工作的任務指標，思考脫貧攻堅的全局性問題較少，開拓進取、勇于創(chuàng)新、責任擔當?shù)囊庾R有所減弱。
四、整改措施及今后努力方向
(一)更加注重全面監(jiān)督精準化精細化。進一步加大扶貧領域再監(jiān)督再檢查力度，聚焦重點環(huán)節(jié)，整合縣鄉(xiāng)監(jiān)督力量和職能部門業(yè)務監(jiān)督優(yōu)勢，創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，結(jié)合日常督查、重點抽查、考核檢查等方式，完善責任清單和問題清單，實現(xiàn)常態(tài)化精準監(jiān)督。結(jié)合“作風建設提升年”活動的深入開展，重點對扶貧領域中的腐敗問題、脫貧攻堅主體責任落實不到位、扶貧工作紀律及干部工作作風執(zhí)行不嚴等情況開展專項紀律檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整治全縣黨員干部在紀律作風方面存在的突出問題，助推精準扶貧各項政策措施精準落實到位。堅持同向發(fā)力，督促各扶貧領域主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提高責任意識，認真履行主體責任和監(jiān)管責任，進一步加大對資金使用、項目實施的監(jiān)管力度。
(二)更加注重警示教育日?；?jīng)常化。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，準確把握和實踐運用好“四種形態(tài)”，注重抓早抓小、防微杜漸，做到早提醒、早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早處理。對群眾反映強烈、問題線索集中、頂風違紀的，嚴格初查核實、直查直辦、快查快結(jié)。對巡視巡察以及專項紀律檢查中問題整改落實不力的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，適時開展“回頭看”、殺個“回馬槍”，盯緊重大項目、關鍵崗位、關鍵環(huán)節(jié)，形成利劍高懸、震懾常在的態(tài)勢。切實加大通報曝光和教育警示力度，堅持教育不斷篇、宣傳不斷點，編發(fā)扶貧領域典型案例匯編，每月通報1批典型案件，強化對全縣黨員干部的警示教育，不斷擴大震懾力。
(三)更加注重監(jiān)督執(zhí)紀嚴格化嚴肅化。突出主責主業(yè)，著力查處扶貧領域腐敗和作風問題。把紀檢監(jiān)察工作重心聚焦到發(fā)現(xiàn)問題和責任追究上，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，對存在的問題進行分類處置。對問題線索實行統(tǒng)一管理、集中排查、定期研判，對反映比較集中、問題較為突出的部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴肅處理，堅決落實“一案雙查”。實行紀檢監(jiān)察干部常態(tài)走訪制度，加大違紀問題線索排查力度，聚焦民生資金、“三資管理”、征地拆遷、低保實施、教育醫(yī)療等環(huán)節(jié)，重點查處吃拿卡要、優(yōu)親厚友、截留挪用、虛報冒領等侵害群眾利益的典型案件，加大履職不力單位和黨員干部的問責力度，以問責倒逼責任落實、監(jiān)管到位。
扶貧調(diào)查方案 第3篇
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為認真貫徹落實中省市扶貧開發(fā)建檔立卡相關文件和會議精神，切實做好我鄉(xiāng)精準扶貧建檔立卡工作，建立健全扶貧對象識別機制，有針對性地落實扶貧政策、對扶貧對象實行動態(tài)管理、加快我鄉(xiāng)扶貧攻堅進程，結(jié)合市扶貧移民局統(tǒng)一安排部署，現(xiàn)就我鄉(xiāng)開展扶貧開發(fā)建檔立卡工作情況匯報如下：
一、基本情況
（一）完成情況
（二）建立健全檔案資料
貧困對象識別后，通過入戶登記，實事求是地獲取了貧困對象的各項信息資料，并組織各村信息錄入員將對象信息錄入電腦，建立電子檔案，做到戶有表、村有冊、鄉(xiāng)有電子檔案，并上報市扶貧移民局備案。
二、主要做法與措施
（一）加強領導，組建工作機構(gòu)
一是成立了由鄉(xiāng)主要領導任組長，分管領導任副組長，其他相關人員為成員的xx鄉(xiāng)精準扶貧工作領導小組，對工作開展情況進行督促、檢查和指導。各村組建專門工作班子，加大落實力度，全力推動精準扶貧工作有力、有序、有效開展。二是結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，組建5個以包村領導、駐村干部、村社干部為主體的駐村工作隊，分別進駐5個行政村，將精準扶貧工作和黨的群眾路線教育實踐活動有機結(jié)合起來，協(xié)同配合，各司其職，齊抓共管。
（二）結(jié)合實際，制定實施方案
按xx市市精準扶貧建檔立卡工作總體安排部署與要求，經(jīng)鄉(xiāng)黨委和政府召開會議充分討論研究，制定了《xx鄉(xiāng)精準扶貧建檔立卡實施方案》，提出了農(nóng)村扶貧對象識別工作的指導思想、基本原則、目標任務、主要內(nèi)容、方法步驟及保障措施。明確各成員單位及辦公室工作職責及具體任務，建立健全了鎮(zhèn)政府領導，相關部門配合，鄉(xiāng)政府負責，村支'兩委'具體落實的農(nóng)村扶貧對象識別工作機制。
（三）層層落實，部署周密
201x年x月x日召開了xx鄉(xiāng)精準扶貧建檔立卡工作部署會暨培訓會，全面安排部署了全鄉(xiāng)精準扶貧建檔立卡工作，確保了精準扶貧建檔立卡工作的順利進行。成立了工作領導小組，5個行政村成立了由駐村干部、村干部、黨員、村民代表等為成員的民主評議小組，確保了我鄉(xiāng)的精準扶貧建檔立卡工作在8月底前能按時按質(zhì)按量完成。
（四）規(guī)范程序，識別公開民主。
為確保此項取得實效，做到有章可循，和民政溝通，銜接民政部門的低保和五保數(shù)據(jù)，在工作中嚴格遵循堅持統(tǒng)一標準、全面調(diào)查；堅持實事求是、科學識別；堅持分級負責、分類指導；堅持嚴格程序，公開公正的四項基本工作原則，采取在農(nóng)戶申請的基礎上，調(diào)查人員進村入戶調(diào)查，全面了解掌握各戶收入情況，逐戶計算人均純收入。我鄉(xiāng)結(jié)合'兩項制度',嚴把'報—查—評—審—批'五個環(huán)節(jié)，把喪失勞動能力的低保對象、有勞動能力的扶貧對象、具有一定勞動能力的低保對象和老弱病殘等明顯弱勢群體人員的家庭優(yōu)先納入貧困人口范疇，然后根據(jù)調(diào)查收入低于新標準以下的農(nóng)戶擬定為貧困戶。對擬定貧困戶由村民主評議小組進行評議，真正把決定權交給群眾。對擬定的貧困戶進行最少不低于7天的公示，廣泛接受群眾監(jiān)督，及時糾正評議、公示中出現(xiàn)的問題，及時解決給群眾一個滿意的答復。組織抽調(diào)的調(diào)查組人員在包村領導帶領下迅速進村入社到戶，按照'入戶調(diào)查，村組評議，鄉(xiāng)審核'原則，達到摸排全面，調(diào)查詳實，登記準確，定性合理，全面實行陽光識別確認，確保新標準下農(nóng)村貧困人口甄別和建檔立卡工作的質(zhì)量和實效。
（五）廣泛宣傳，培訓到位
通過召開動員會、印發(fā)宣傳資料等形式，廣泛深入宣傳了精準扶貧建檔立卡工作的相關政策。積極采取'以會代訓、全程參與'的方式，著力抓好了培訓工作，確保其掌握精準扶貧建檔立卡工作基本知識。各駐村工作組進村入戶，召開村民小組會議，為全面開展精準扶貧建檔立卡工作奠定了良好的群眾基礎。同時，基于農(nóng)村廣大貧困群眾文化素質(zhì)低、理解能力差，特別是一些特困群眾不識字和白天忙農(nóng)活的實際，各村成立宣傳小組，上門逐戶面對面宣傳講解，幫助廣大群眾了解精準扶貧建檔立卡工作的基本內(nèi)容和方法，使他們真正理解精準扶貧建檔立卡工作，提高廣大群眾參與試點工作的積極性。貧困戶識別期間，我鄉(xiāng)舉辦各級培訓班2期共80人次，進村入戶開展識別工作的干部共20余人，向廣大農(nóng)民朋友發(fā)放宣傳資料800余份，極大地推動了我鄉(xiāng)精準扶貧建檔立卡工作工作積極穩(wěn)妥進行。
（六）加強督查，確保實效
我鄉(xiāng)精準扶貧建檔立卡工作領導小組深入5個村督查指導，對貧困戶名單及相關檔案進行抽樣檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時給予指出糾正，需要解釋的進行耐心解釋，確保做到公開、公平、公正。6月份以來，我鄉(xiāng)派出多批次干部組成的工作小組深入村社，采用隨機抽查的辦法，抽檢了5個村的18個社共199戶貧困家庭，對照農(nóng)戶申請表中的數(shù)據(jù)和情況進行逐項檢查。通過村干部反映、向附近村民了解情況以及到貧困戶家實地察看、詢問等多種方式核實，確保識別對象不錯位、不缺位，實現(xiàn)了符合政策的一戶不漏、不符政策的一戶不評，讓真正需要得到扶助的貧困農(nóng)戶享受到國家改革發(fā)展的成果。
三、存在的問題
一是個別村社干部思想認識不到位。一些村在思想認識上存在誤區(qū)，認為貧困對象識別程序混亂，導致工作推進緩慢。二是個別村社宣傳發(fā)動不夠到位，部分群眾存在認識偏差。在工作開展期間，不少農(nóng)戶認為被確定為貧困戶后會得到很大的利益，特別是在信息采集環(huán)節(jié)需要貧困戶提供銀行賬號。三是一些村干部作風不扎實、工作不細致。一些干部為了減輕工作量，填報數(shù)據(jù)不夠細致，也出現(xiàn)個別有關數(shù)據(jù)錯誤。
四、下一步打算
扶貧調(diào)查方案 第4篇
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以黨的十七大和全會精神為指針，以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實國家、省、市關于建立和完善農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接試點工作的要求，立足實際，解放思想，大膽創(chuàng)新，建立符合全縣實際的科學、規(guī)范、民主的農(nóng)村低保和貧困人口識別機制及動態(tài)監(jiān)管機制，健全和完善兩類戶檔案，實施公平、公正的低保救助和扶貧開發(fā)扶持，充分發(fā)揮“兩項制度”在促進全縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展進程中的重要作用，為實現(xiàn)2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象奠定制度基礎。
二、總體目標、基本原則及試點范圍
（一）總體目標
1、探索建立完善扶貧工作機制。制定一套便于操作，利于管理的村級經(jīng)濟狀況和農(nóng)戶家庭情況的指標識別體系，建立科學規(guī)范與民主評議相結(jié)合的農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接機制。
2、建立低收入人口實名制檔案系統(tǒng)和信息平臺。根據(jù)家庭人員組成、貧困狀況、項目需求、扶持情況等，分“五保戶、低保戶、扶貧低保戶（交叉戶）、扶貧戶”4類，建立全縣農(nóng)村低收入人口檔案系統(tǒng)，做到貧困戶有信息卡、行政村有臺賬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有基本情況資料、縣有管理信息數(shù)據(jù)庫，建立全縣統(tǒng)一、各有關部門共享的農(nóng)村低收入人口實名制信息管理平臺。
3.分類落實扶持政策措施。根據(jù)致貧原因分類施策，針對不同的識別對象，實行差異化的扶持措施。對識別出的低保對象，落實低保救助資金，保障其基本生活；對識別出的扶貧對象，制定有計劃、分年度、扶持到戶的扶貧規(guī)劃，明確扶持方式、項目和資金，力爭盡快脫貧致富。
（二）基本原則
1、堅持實事求是、應進則進、應退則退、動態(tài)管理的原則。對符合條件的對象，及時納入識別統(tǒng)計范圍，建立信息檔案；對收入達到或超過農(nóng)村低保標準的，按照規(guī)定辦理退保手續(xù);對收入超過扶貧標準的，經(jīng)民主評議和公示后，逐步減少扶持；對于收入下降到農(nóng)村低保標準以下的，按低保程序適時納入低保范圍；對于返貧的，納入農(nóng)村扶貧對象。
2、堅持科學、規(guī)范、陽光操作的原則。貧困人口識別工作，必須嚴格執(zhí)行指標識別與民主評議相結(jié)合以及公開公示制、民主聽證制等機制，擴大群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，杜絕弄虛作假、循情舞弊行為。
3、堅持因地制宜，分類指導的原則。根據(jù)農(nóng)村貧困人口的地域分布特點、貧困狀況、貧困成因以及扶貧開發(fā)政策和農(nóng)村最低生活保障制度的差別，在工作上實行分類指導。
4、堅持符合條件和農(nóng)民自愿的原則。要充分尊重群眾意愿，按照規(guī)定程序，將符合條件的貧困人口確定為扶持對象，切實把好事辦好，實事辦實。
（三）試點范圍、對象規(guī)模及標準
年，試點工作在全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面展開。首先在鎮(zhèn)選擇村先期開展試點工作，之后在全面總結(jié)試點經(jīng)驗和做法的基礎上，在全縣范圍內(nèi)全面開展試點工作。全縣貧困人口規(guī)模為通過調(diào)查統(tǒng)計上報省市審核確認的21.97萬貧困人口為準，各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)統(tǒng)計部門監(jiān)測數(shù)據(jù)，科學分析測算，合理確定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村貧困人口規(guī)模。貧困人口標準原則上以年國家正式公布的扶貧新標準農(nóng)村人均收入1196元以下貧困人口為準，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能自行確定貧困標準。
三、實施步驟和時間安排
第一階段：前期準備階段
1、宣傳動員。召開動員大會，全面安排部署“兩項制度有效銜接”試點工作，并通過召開村民大會、利用新聞媒體、村務公開欄、印發(fā)宣傳單等多種形式宣傳兩項制度有效銜接的重大意義和政策規(guī)定，形成正確的輿論導向和良好的輿論氛圍，進一步調(diào)動鄉(xiāng)、村、社干部、群眾的積極性，為下一步工作的全面推開打好基礎。
2、開展培訓。召開“兩項制度有效銜接”試點工作培訓會議，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門工作人員進行業(yè)務培訓，使其掌握基本業(yè)務知識。
3、制定村級貧困狀況識別指標體系和農(nóng)戶貧困狀況識別指標體系。民政、扶貧、殘聯(lián)、財政、統(tǒng)計等有關部門通力協(xié)作，從調(diào)查內(nèi)容、核算標準、核算方法等方面制定村級指標體系和農(nóng)戶指標體系，設計到戶卡片和扶貧扶持戶項目需求表格。村級貧困狀況識別指標以全縣經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀、生產(chǎn)生活條件、教育衛(wèi)生狀況等設置，制定村級指數(shù)計算表。指標力求簡單、直觀、且易于獲得。指標的設置一定要符合縣、鄉(xiāng)、村經(jīng)濟、文化、社會事業(yè)發(fā)展實際，并充分考慮各要素在整個指標體系中的影響力。農(nóng)戶貧困狀況識別指標以家庭人口素質(zhì)狀況、居住情況、農(nóng)戶生產(chǎn)要素占有量、家庭生產(chǎn)經(jīng)營收入及享受國家惠農(nóng)補貼等方面設置，制定農(nóng)戶貧困狀況識別指數(shù)計算表。指標的設置一定要力求反映農(nóng)戶的實際情況，并充分考慮各要素在整個指標體系中的影響力。
4、制定包村責任制方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定出實行“兩項制度”有效銜接工作包村責任制方案，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村責任人，細化包村人在對象識別、建立檔案及信息錄入中的責任。
第二階段：組織實施階段：組織實施階段分兩步進行：一是首先在鎮(zhèn)選擇村先期開展試點工作。試點結(jié)束后，組織相關人員對試點各個階段的工作認真分析，對工作中存在的問題研究解決，對好的做法進行總結(jié)，為全縣全面開展“兩項制度”有效銜接試點工作奠定基礎。此項工作在8月10日前全面完成。二是全面組織實施。召開先期試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩項制度”有效銜接試點工作座談會，在全面總結(jié)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗和做法的基礎上，按照試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點的經(jīng)驗和做法，在全縣范圍內(nèi)全面開展“兩項制度”有效銜接試點工作。通過對農(nóng)村低保對象和扶貧開發(fā)對象的識別，建立健全貧困戶檔案，并根據(jù)所調(diào)查農(nóng)戶的項目需求，制定扶持計劃，落實扶持項目。此項工作在11月30日前全面完成。具體實施步驟是：
第一步：開展村級狀況調(diào)查。按照設定的村級指標體系，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村開展村級狀況調(diào)查，填寫村級指數(shù)計算表，計算出村級指標指數(shù)。將村指數(shù)按由小到大排序，確定分類臨界指數(shù)，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村分為最貧困、較貧困、中等、中偏上、上等5個層次，分層次確定各村識別對象規(guī)模。
第二步：確定村級識別戶規(guī)模。由村民代表大會按照民主、公開、公正的原則，根據(jù)各村的識別對象規(guī)模，推選被識別戶，并進行張榜公示。每個村的被識別戶，對以往建檔信息中的低保戶和貧困戶進行全面調(diào)查，不能遺漏。除此之外，對一般戶進行調(diào)查，滿足該村被確定的識別戶數(shù)量。
第三步：入戶識別。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)農(nóng)戶識別指標對推選的識別戶進行調(diào)查核實，核查以戶為單位，堅持做到核查戶收入與綜合評估家庭實際生活狀況相結(jié)合，并對調(diào)查數(shù)據(jù)進行核算和排序。將農(nóng)戶分為“五保戶、低保戶、扶貧低保戶（交叉戶）、扶貧戶”4類，分別就家庭人員情況、貧困狀況、需求情況、受扶持情況等建立詳細的檔案系統(tǒng)。五保戶是指按照《省農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》已納入五保供養(yǎng)范圍的農(nóng)村“三無”人員；低保戶是指按照《省農(nóng)村最低生活保障制度（實行）辦法》納入低保救助范圍的對象；扶貧低保交叉戶指收入低于低保線并已納入農(nóng)村低保，但有勞動能力者；扶貧戶指家庭年人均純收入低于國家扶貧標準、有勞動能力者，包括低保戶中有勞動能力和勞動意愿的扶貧對象。
第四步：民主評議。對農(nóng)戶識別指標識別出的低保戶和貧困戶由村評選領導小組組織村民代表會議集中進行民主評議，組織評審、張榜公布，對無異議的，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核；對有異議的，組織重新入戶調(diào)查核實，無異議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對上報的低保對象和扶貧對象進行審核、公示后，無異議的，報縣民政、扶貧部門審核、備案。低保對象是符合國家五保供養(yǎng)條件卻未享受相關政策者；重病、殘疾、智障、年老體弱者；因天災人禍喪失勞動能力者；收入低于低保線但有勞動能力的貧困人口。開發(fā)式扶貧對象是家庭年人均純收入低于國家扶貧標準、有勞動能力的人口，包括有勞動能力的農(nóng)村最低生活保障對象。
第五步：建檔立卡。對確定的民政低保對象和扶貧開發(fā)對象，由村一級對貧困人口登記造冊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總、統(tǒng)計，以實名制將對象名冊輸入計算機，建立鄉(xiāng)級貧困戶檔案，并上報縣扶貧、民政、統(tǒng)計部門，由縣扶貧部門統(tǒng)計、匯總后建立縣級貧困戶檔案。
第六步：制定扶持計劃，落實扶持措施。根據(jù)建檔立卡確定的貧困戶和低保戶，做好項目需求調(diào)查，合理確定扶持項目、扶持方式。對經(jīng)規(guī)范識別的低保戶，要根據(jù)農(nóng)戶實際，確定最低生活保障范圍和標準，實行低保救助。對經(jīng)規(guī)范識別的貧困戶，要嚴格按戶實際情況落實扶助措施，符合信貸條件的，可享受到戶扶貧貸款貼息；到村到戶的扶貧項目要向貧困戶傾斜，加大扶持力度；勞動力轉(zhuǎn)移培訓要優(yōu)先安排貧困戶子女，并在培訓經(jīng)費和生活補助上給予傾斜，做到“應保盡保，應扶盡扶”。
第三階段：工作總結(jié)階段
一是檢查驗收。完成對象識別信息錄入后，要從農(nóng)村貧困人口確定、民主評議、檔案建立等每一個環(huán)節(jié)進行認真總結(jié)，進行成果應用研究，制定一整套便于操作，利于管理的農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接機制。工作結(jié)束后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織初驗，縣“兩項制度銜接”領導小組進行全面驗收，對不符合規(guī)定要求的，督促完善或要求重新開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩項制度銜接”工作成績將作為年度扶貧開發(fā)工作考核的一項主要指標納入年度目標管理總責任書進行考核。
二是總結(jié)。年底，縣扶貧開發(fā)領導小組將組織召開總結(jié)大會，對工作進展快、成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰獎勵，對工作嚴重滯后、影響全縣總體進度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報批評。
四、工作要求和保障措施
（一）切實加強組織領導。領導小組下設辦公室，縣扶貧辦主任同志任辦公室主任，扶貧、民政、統(tǒng)計、財政、殘聯(lián)等單位抽調(diào)專人為辦公室工作人員，具體負責落實領導小組的工作決定，研究提出工作意見、建議，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的有關問題；組織試點工作的督查和考核驗收；全面掌握工作動態(tài)，進行工作總結(jié)、評比和表彰等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應機構(gòu)，組織精干隊伍，加強業(yè)務培訓，充分發(fā)揮業(yè)務骨干、駐村干部、大學生村官的作用，確?！皟身椫贫取庇行с暯庸ぷ黜樌M行。
（二）狠抓工作任務落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門要把搞好“兩項制度銜接”工作納入本單位的年度工作計劃，大力協(xié)作配合，努力實現(xiàn)識別過程中的程序銜接、識別對象后期扶持的政策銜接、全縣所有低保對象的管理銜接，共同促進“兩項制度銜接”工作的順利開展。扶貧部門要組織好調(diào)查戶的排序、入戶識別工作，做好貧困戶信息的錄入、動態(tài)管理以及專項信息系統(tǒng)的日常維護、更新和管理等工作；采取有針對性的扶持措施，抓好到戶扶貧項目的落實等。民政部門要明確低保范圍和標準，確定低保戶，落實對低保戶的救助措施。統(tǒng)計部門要依據(jù)國家貧困標準、貧困監(jiān)測、全縣農(nóng)民人均純收入結(jié)構(gòu)等，分析提出縣級貧困發(fā)生率及貧困人口識別規(guī)模的意見，并配合扶貧部門做好信息錄入、管理以及識別貧困人口數(shù)據(jù)與國家有關數(shù)據(jù)的銜接等工作。殘聯(lián)要摸清殘疾人底數(shù)，對貧困殘疾人進行識別，配合有關部門做好殘疾人納入低保和提高低保檔次的工作，推動有關方面對有勞動能力的殘疾人實施扶貧傾斜政策。財政部門要落實有關工作經(jīng)費。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把試點工作作為年扶貧開發(fā)工作的重要內(nèi)容，由主要領導要親自抓試點工作，并明確1名分管領導，具體負責試點工作，確保試點工作如期完成。
（三）嚴格工作程序。在對象識別過程中要嚴格按照操作規(guī)程開展，重點要做到三個到位：一是公開公示要到位。要嚴格執(zhí)行村民小組、村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級相關部門審定后再次返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公示四個層面的公示程序，公示內(nèi)容要包含貧困戶主、家庭人口、貧困類型、貧困家庭人均收入、擬救助方式及標準等情況，每個公示期必須達到5天；居住分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可通過廣播等形式公示，公示期限可適當延長。對群眾有異議的公示對象，要再次組織人員進行調(diào)查核實，核實準確后要重新公示。二是入戶調(diào)查要到位。對經(jīng)村民小組推薦得票超過2/3的申請人，要組織由駐村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部、村民代表參與的3人以上調(diào)查組，對其家庭成員及收入情況進行調(diào)查核實，調(diào)查核實必須深入實地，入戶察看和走訪，確保調(diào)查核實的情況真實準確。調(diào)查組成員必須對調(diào)查核實情況的真實性負責，調(diào)查核實結(jié)束時，調(diào)查組人員和申請人都要在調(diào)查表上簽字確認。三是審核把關要到位。審核把關分為村民小組、村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級相關部門四個層次，每個層次的相關領導和工作人員都要以認真負責的態(tài)度，對每個貧困對象嚴格審查，把好對象收入測算關、資格審核關。審核過程中發(fā)現(xiàn)不符合條件的，要堅決排除在貧困戶名單之外。
（四）切實加強對試點工作的檢查指導。“兩項制度銜接”工作，涉及千家萬戶，關系廣大群眾特別是貧困群眾的切身利益，倍受各有關方面關注。一要通過各種形式，將相關政策宣傳到每個農(nóng)戶特別是貧困戶，積極營造正確的輿論導向，動員廣大群眾支持、配合和參與貧困對象識別等關鍵環(huán)節(jié)，及時向相關工作人員和調(diào)查組提供真實準確的情況資料。二要分層次就“兩項制度銜接”試點工作的操作程序、實施方案等開展系統(tǒng)業(yè)務培訓，提高工作人員的政策水平和工作能力。通過開展專題培訓，傳達貫徹上級業(yè)務部門相關會議精神和工作部署，落實各項工作要求，做到貫徹精神不走樣、具體工作有落實。三要通過行之有效的形式，切實加強對試點工作的指導，及時查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，糾正偏差和失誤，督促和協(xié)調(diào)有關部門研究解決試點工作中的困難和問題，確保試點工作公開、公平、公正實施，規(guī)范運行。
（五）認真落實識別后的幫扶措施。落實幫扶措施，是“兩項制度”的最終落腳點。在識別銜接后的幫扶措施落實上，除了要認真落實并傾斜安排整村推進、勞動力培訓轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)化扶貧、移民扶貧、社會扶貧、社會救助等特惠政策外，還要在全面推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、村級扶貧互助資金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療，完善教育扶貧、農(nóng)村危房改造等惠農(nóng)強農(nóng)普惠政策方面積極探索，努力形成大扶貧的格局。
扶貧調(diào)查方案 第5篇
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2018年以來，疊山鎮(zhèn)黨委、政府全面貫徹落實扶貧開發(fā)重要講話精神和省、市、縣關于脫貧攻堅“春季攻勢”及“夏季整改”行動工作的安排部署，緊緊圍繞“兩不愁三保障”、“核心是精準、關鍵在落實、確?？沙掷m(xù)”的工作要求，以時不我待，只爭朝夕的精神，以扎實的措施，嚴謹?shù)淖黠L，狠抓脫貧攻堅各項工作，打好脫貧攻堅戰(zhàn)。
一、加強組織領導，夯實工作責任，確保取得脫貧攻堅成效
為確?！按杭竟荨焙汀跋募菊摹毙袆勇涞綄嵦?、取得實效，我鎮(zhèn)從以下三個面開展行動工作：一是多次召開黨政班子會、第一書記扶貧工作調(diào)度會、鎮(zhèn)村干部職工大會等大小會議傳達上級會議文件精神，部署相關工作；二是根據(jù)縣扶貧開發(fā)領導小組下發(fā)的《弋陽縣2018年脫貧攻堅“春季攻勢”行動方案》、《弋陽縣2018年脫貧攻堅“春季攻勢”行動方案》文件，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定實施方案，對目標任務、重點工作做出了安排部署，為本鎮(zhèn)開展脫貧攻堅工作指引了方向；三是成立“春季攻勢”和“夏季整改”行動工作領導小組，以我為鎮(zhèn)脫貧攻堅第一責任人，包村領導為各村的直接責任人，各村黨支部書記及第一書記為具體負責人。鎮(zhèn)、村、第一書記層層簽訂責任狀，明確脫貧任務、時限及責任，形成一把手親自抓、分管領導具體抓、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
二、突出重點，抓住關鍵，扎實有序推進各項脫貧攻堅工作
1、減貧成效方面：根據(jù)上級文件要求，經(jīng)過村小組、村委會、鎮(zhèn)黨政班子會議研究，提出了我鎮(zhèn)2018年減貧計劃，預脫貧71戶246人。目前鎮(zhèn)、村干部正對預脫貧貧困戶加強幫扶工作力度，并通過加強產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、危房改造扶貧、保障扶貧等扶貧政策的幫扶，確保預脫貧貧困戶達到“兩不愁、三保障”的標準。2、精準識別“查漏補缺”方面：根據(jù)“查漏補缺”文件精神，通過“兩評議兩公示一對比一公告”程序，查漏補缺了我鎮(zhèn)6戶11人。3、基層基礎工作方面：緊抓此次村“兩委”換屆契機，深入推進“黨建+扶貧”，選派鎮(zhèn)人大副主席陳智斌擔任“十三五”貧困村慈竹村支部書記，并通過村民選舉，選舉產(chǎn)生了新一屆文化水平高、政策水平高、年富力強的村委會班子，深入打造“不走的扶貧工作隊”，確保貧困村精準退出。鎮(zhèn)村扶貧工作站（室）目前以按標準全部建設到位，對因人事調(diào)整需更換的制度牌、第一書記公示牌、崗位公示牌都已及時更換到位；4、“三項”專題活動方面：充分發(fā)揮縣委、縣政府新任命的第一書記敢想敢干的積極作用，進村入戶積極開展“走訪慰問、政策宣傳、調(diào)查研究”三項專題活動，進一步宣傳扶貧各項政策，深入了解貧困戶的問題和需求，摸清家底，因戶施策，改變幫扶措施，提升貧困戶滿意度。5、精準扶貧信息化管理方面：一是認真落實信息系統(tǒng)專職人員，鎮(zhèn)扶貧工作站保證2人為專職信息員，各村扶貧工作室落實1人為專職信息員，負責精準扶貧信息數(shù)據(jù)網(wǎng)上錄入和信息報送工作；二是按照縣級要求，3月底前全鎮(zhèn)按時完成了精準脫貧app系統(tǒng)對全鎮(zhèn)扶貧干部和駐村第一書記、駐村工作隊員使用全覆蓋，并對精準脫貧app使用操作開展了業(yè)務培訓；三是根據(jù)縣辦要求，組織專人對省辦系統(tǒng)反饋的國扶系統(tǒng)數(shù)據(jù)問題進行清理工作，由4.27日縣扶貧辦的2016、2017年度我鎮(zhèn)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管排名靠后第13名，于6.6日上升到2017年度第3名和2016年度第7名。6、扶貧領域作風問題專項治理方面：為貫徹落實縣扶貧開發(fā)領導小組印發(fā)的《弋陽縣扶貧領域作風問題專項治理工作方案》文件精神，我鎮(zhèn)組織開展專題會議，研究制定扶貧領域作風問題專項治理實施方案，以鎮(zhèn)紀檢為主體，對2018年脫貧攻堅領域作風建設工作進行了督查，對各村存在的問題進行情況通報，并形成問題清單、措施清單，及時整改。7、扶貧關鍵領域工作方面：目前我鎮(zhèn)各扶貧關鍵領域工作正在有序開展。其中產(chǎn)業(yè)扶貧，以“村有扶貧產(chǎn)業(yè)、戶有增收門路”為目標，結(jié)合發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟要求，以“合作社+產(chǎn)業(yè)+貧困戶”的發(fā)展模式，投入90萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)（菊花產(chǎn)業(yè)、紅陽獼猴桃、茶葉），實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋，并已全面施工；安居扶貧，我鎮(zhèn)2017年度易地扶貧搬遷項目已全面完工并出具了審計報告，目前正在抓緊實施2018年易地扶貧搬遷項目工程；就業(yè)扶貧，除了為貧困戶提供政府公益性崗位外（保潔員、殘疾人圖書管理人員），正在對兩個集中安置點的就業(yè)扶貧車間抓緊施工，為貧困戶提供更多的勞動就業(yè)崗位，并已溝通協(xié)調(diào)幫扶單位縣農(nóng)業(yè)局為全鎮(zhèn)貧困戶開展農(nóng)業(yè)技能培訓。
三、目前我鎮(zhèn)存在的問題
在開展脫貧攻堅工作中，我鎮(zhèn)也存在不少的問題。一是第一書記和幫扶干部工作作風有待加強；二是十大扶貧政策的落實檔案資料缺少佐證材料；三是金融扶貧小額信貸比有待提高；四是我鎮(zhèn)經(jīng)濟較薄弱，地處偏遠山區(qū)，貧困戶內(nèi)生動力不足，“等、靠、要”思想嚴重；五是貧困村退出項目實施進度需要加快；六是扶貧項目檔案資料需更加完善。
四、對標問題，補齊短板，開展脫貧攻堅自查整改
為確保我鎮(zhèn)脫貧攻堅“夏季整改”工作取得成效，對發(fā)現(xiàn)的問題，疊山鎮(zhèn)黨委、政府多次召開黨政班子會、第一書記工作會，研討對策，建立了問題整改臺賬，落實了責任單位和個人，要求嚴格按照上級要求，限時整改，逐一銷號到位。
一是由鎮(zhèn)紀檢為主體成立扶貧領域作風建設督查組，對全鎮(zhèn)第一書記、駐村工作隊、幫扶責任人進行全面不定期的作風督查，把紀檢監(jiān)督執(zhí)紀貫穿到脫貧攻堅工作中。
二是根據(jù)縣“夏季整改”工作要求，由鎮(zhèn)扶貧工作站成立督查小組，按照下發(fā)的我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作問題整改工作清單，對全鎮(zhèn)各村進行全面的督查工作，并要求各幫扶單位、各第一書記、各幫扶干部把發(fā)現(xiàn)的問題限期整改到位，同時表揚先進、懲治后進。
三是加快貧困村退出項目財審和建設進度，力爭在今年年底前所有項目完工。
扶貧調(diào)查方案 第6篇
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脫貧攻堅工作總結(jié)一
x縣轄xx個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)，xxx個行政村(居委會、社區(qū))，xx.x萬人、20xxxx戶，其中農(nóng)村人口xx.xx萬人、20xxxx戶。全縣總面積20xx平方公里，其中耕地xxx萬畝、林地xxx萬畝、宜漁水面xx萬畝，是全國糧食生產(chǎn)先進縣，也是省級扶貧開發(fā)工作重點縣和大別山革命老區(qū)縣。
2019年，全縣共完成減貧任務20xxx人，占省下達計劃20xxx人的xxx%，超額完成了減貧目標任務。20xx年底，全縣尚有建檔立卡精準識別貧困人口20xxx人，農(nóng)村貧困發(fā)生率約x.x%。根據(jù)省委、省政府和市委、市政府安排部署，結(jié)合我縣實際，xx縣委、縣政府明確和細化了脫貧攻堅路線圖、時間表，簽訂了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)軍令狀，即20xx年減貧x.xx萬人，xx個貧困村退出貧困序列;20xx年減貧x.xx萬人，xx個貧困村退出貧困序列;20xx年減貧x.xx萬人，xx個貧困村退出貧困序列，xx縣摘掉貧困縣帽子。在20xx年x月xx日x省脫貧攻堅第一次推進會議后，縣委、縣政府及時召開縣委常委會和縣政府常務會，明確堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局，切實從講政治高度把脫貧攻堅作為第一民生工程和頭等大事的的工作要求，繼續(xù)加大脫貧攻堅工作力度，全縣上下通力合作，采取過硬措施全力推進，確保全縣脫貧攻堅工作扎實有序開展?，F(xiàn)將我縣脫貧攻堅情況匯報如下：
一、成立高規(guī)格的指揮機構(gòu)和工作機構(gòu)，為脫貧攻堅提供堅強的組織保證。
2019年上半年縣委、縣政府成立了由縣委書記任政委、縣長任指揮長、有關縣級領導任副指揮長、相關縣直部門主要負責人為成員的xx縣脫貧攻堅指揮部。指揮部下設綜合工作組，行業(yè)扶貧工作組，定點幫扶工作組，社會幫扶工作組，扶貧宣傳工作組，易地扶貧搬遷工作指揮部六個工作小組。x月xx日xx省脫貧攻堅推進會議后，縣委、縣政府及時組織人員認真學習研究省委、省政府下發(fā)的《xx南省轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧實施方案》等x個方案和《x省扶貧對象精準識別及管理辦法》等x個辦法，結(jié)合xx實際，為將脫貧攻堅工作開展的更加系統(tǒng)、更加全面、更加精細，縣委、縣政府決定調(diào)整xx縣脫貧攻堅指揮部，下設由縣委、縣政府主要領導任組長的綜合工作組(綜合工作組下設綜合協(xié)調(diào)組、信息管理及統(tǒng)計評價小組、督導一組、督導二組、督導三組五個工作小組)、資金整合和項目規(guī)劃工作組、行業(yè)和金融扶貧工作組、專項扶貧工作組、社會扶貧工作組、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧工作組、產(chǎn)業(yè)扶持脫貧工作組、易地扶貧搬遷工作組、社會保障和特殊救助工作組、定點幫扶工作組、扶貧宣傳工作組十一個工作組。目前，調(diào)整充實配備的人員已基本到位，詳細的分工和精細安排為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強的組織保證。
二、召開各類會議，研究部署脫貧攻堅工作。
20xx年以來x縣委、縣政府高度重視脫貧攻堅工作，為貫徹落實好市委、市政府的安排部署和會議精神，20xx年x月xx日召開的縣委經(jīng)濟工作會議和x月xx日召開的縣委工作會議都對全縣脫貧攻堅工作進行了再強調(diào)、再部署。20xx年x月xx日，縣委召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧工作領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干、縣直一級機構(gòu)黨政主要負責人、縣四大家領導及其他縣處級領導干部近xxx人參加的縣委扶貧開發(fā)工作會議，縣委書記x、縣長x先后作了重要講話，會議對全縣精準扶貧、精準脫貧工作作了全面安排部署。20xx年x月xx日，縣委、縣政府召開了有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管領導、扶貧專干、xx個貧困村村支部書記、縣直一級機構(gòu)黨政負責人、縣四大家領導近xxx人參加的全縣脫貧攻堅推進會議，對全縣脫貧攻堅工作進行再動員、再部署、再督促、再推動。從而迅速在全縣上下統(tǒng)一了思想認識、明確了目標任務、工作措施和工作要求，形成了堅決如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強烈共識。x月x日，縣委、縣政府召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)黨委書記、分管扶貧工作領導、扶貧專干和縣直各局委辦主要負責人參加的全縣脫貧攻堅推進會議，會議傳達學習了省委書記謝伏瞻和省長陳潤兒重要講話、鄧凱副書記總結(jié)講話和王鐵副省長關于我省出臺的“五個辦法”和“五個方案”說明等文件，對下一步的脫貧攻堅工作進行了再動員、再加壓、再部署，進一步引導和推動全縣各級各部門牢固樹立強烈的政治意識、大局意識和核心意識，清醒認識目標任務的艱巨性，立即行動起來，全面貫徹落實省委、省政府的安排部署，努力把全縣脫貧攻堅任務向前推，完成好。
三、堅持標準，嚴格程序，扎扎實實開展建檔立卡“回頭看、再核實”活動。
根據(jù)《x市扶貧開發(fā)建檔立卡貧困人口精準識別整改工作實施方案》，縣扶貧開發(fā)領導小組及時制定印發(fā)了《xx縣扶貧開發(fā)建檔立卡貧困人口精準識別整改工作實施方案》，確立了我縣精準識別“xx條標準”，其中退出建檔立卡貧困戶參考標準xx條，新納入建檔立卡貧困戶參考標準x條，同時，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照相關標準，組織得力人員進村入戶摸底排查，拉網(wǎng)過篩。20xx年x月中旬，縣脫貧攻堅指揮部辦公室印發(fā)了《xx縣貧困人口精準識別“五清”核查工作方案》，再次安排部署了精準識別“五清”(“一戶一檔”底子清、脫貧措施清、村書記心里清、幫扶責任清、脫貧軌跡清)核查工作，并組織xx個工作組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五清”核查工作進行了交叉檢查。x月下旬，根據(jù)豫扶貧辦明電號《關于深入做好建檔立卡“回頭看”工作的通知》要求，認真組織開展了為期一個月的建檔立卡“回頭看”工作。力求將達到退出標準的貧困人口有序退出，不符合貧困人口條件的認真進行剔除，所有符合條件的貧困人口識別進建檔立卡貧困系統(tǒng)。按照省長陳潤兒在省脫貧攻堅第一次推進會議上的安排，縣扶貧辦于x月xx日舉辦了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)分管扶貧工作的領導、扶貧專干和信息管理員參加的全縣建檔立卡“回頭看、再核實”培訓會議，會上認真學習了全省第一次脫貧攻堅會議上印發(fā)的《xx省扶貧對象精準識別及管理辦法》(征求意見稿)，要求全縣再用一個月時間，按照《xx省扶貧對象精準識別及管理辦法》(征求意見稿)明確提出的“20xxx”工作要求，遵照“堅持標準、綜合考量、民主評議、群眾認可”的原則，嚴格識別標準兩條杠，遵循“一進二看三算四比五議六定”識別工作六步法，做到識別程序三步走、六簽字和建檔立卡五個步驟，扎扎實實地開展好全縣建檔立卡貧困人口“回頭看、再核實”工作，確保應進全進、應退全退，一個不漏，一個不錯。x月xx日收到省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發(fā)等x個辦法的通知》后，脫貧攻堅指揮部及時將正式文件轉(zhuǎn)發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學習和遵照執(zhí)行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)及時召開了專題會議，組織專門人員，逐村逐戶再次調(diào)查摸底，核實貧困戶信息，切實將子女上學負擔重、家庭成員患大病或長期慢性病、c、d級危房或無房農(nóng)戶核實核清后統(tǒng)籌考慮納入扶貧對象，確保一個不漏，同時，也對發(fā)現(xiàn)的個別明顯不符合貧困戶條件的堅決予以剔除，力求一個不錯。截止x月xx日，我縣尚有未脫貧建檔立卡貧困戶xxxxx戶、貧困人口xxxxx人，與原xxxx年底未脫貧人口數(shù)基本持平,其中因病致貧xxxx戶xxxxx人占xx.x%，缺資金xxxx戶xxxx人占xx.x%，因缺技術致貧xxxx戶xxxx人占xx.x%，因缺勞力致貧xxxx戶xxxx人占x.x%，因殘致貧xxxx戶xxxx人占x.x%，其他xxx戶xxxx人占x.x%。
四、細化和落實扶貧政策，穩(wěn)步推進全縣脫貧攻堅取得新成效。
1、“轉(zhuǎn)”?？h委、縣政府已建立了由人社、財政、扶貧、教育、民政等部門參加的聯(lián)席會議領導小組，統(tǒng)籌推進全縣轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧工作，充分發(fā)揮縣人社局已建成的標準化基層勞動就業(yè)和社會保障平臺，為貧困群眾提供求職登記、職業(yè)指導、社保辦理等全方位服務。同時，縣扶貧辦計劃在x月初利用已建成的建檔立卡貧困人員信息數(shù)據(jù)庫，建立精準識別轉(zhuǎn)移就業(yè)臺帳，切實建立“一對一”轉(zhuǎn)移就業(yè)幫扶機制，為開展精準扶貧工作提供全方位服務。
2、“扶”。按照《xx省產(chǎn)業(yè)扶持脫貧實施方案》，結(jié)合xx實際，縣扶貧辦已起草了《xx縣扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施意見》(試行)、《xx縣科技扶貧項目實施意見》等，大力支持和幫助貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目增收致富。縣科技局也結(jié)合《xx省“三區(qū)”人才支持計劃科技人員專項計劃實施方案》，開展了科技特派員與縣區(qū)企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶等單位對接工作，促進地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開展農(nóng)業(yè)技術培訓，帶動貧困戶脫貧致富。下一步，將落實好由縣農(nóng)業(yè)局牽頭制定《發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)計劃》、由縣旅游局牽頭制定《發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)計劃》、由縣商務局牽頭制定《建設營銷平臺和電商流通計劃》、由縣財政局牽頭建設好融資平臺，全方位支持扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快和推動貧困群眾增收脫貧。
3、“搬”?？h委、縣政府及時成立了縣長汪明君任指揮長的xx縣易地扶貧搬遷工作指揮部，并抽調(diào)x名工作人員成立了易地扶貧搬遷辦公室，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了易地扶貧搬遷辦公室，確保全縣易地扶貧搬遷工作的順利開展。截止x月xx日，我縣共完成“十三五”期間易地扶貧搬遷貧困戶標識xxx戶20xx人，超額完成原定易地扶貧搬遷計劃任務。20xx年，省市發(fā)改委下達我縣易地扶貧搬遷計劃xxx戶xxx人，任務已落實到戶到人，并逐戶建立了搬遷扶貧工作臺帳。計劃三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建設四個集中安置點，其中，尤店鄉(xiāng)一個安置點安排xx戶xxx人、高店鄉(xiāng)一個安置點安排x
x戶xx人、青山鎮(zhèn)兩個安置點安排xx戶xxx人。目前，國土資源局、住建局、環(huán)保局已完成對安置點的勘探、勘察、測繪、環(huán)評和建設設計工作，《實施方案》正在編制中，年底前可完成搬遷任務。
4、“?！?。根據(jù)《xx省社會保障脫貧實施方案》、《x市關于對貧困家庭實施政策兜底的意見》，縣脫貧攻堅指揮部及時研究、制定了《xx縣關于對貧困家庭實施政策兜底的意見》，要求縣民政部門牽頭，財政、衛(wèi)計、人社、教體、殘聯(lián)、扶貧等部門配合，對全縣建檔立卡貧困戶和低保家庭中的“鰥寡孤獨癡殘”等特殊困難群眾開展摸底排查，認真開展農(nóng)村低保對象和建檔立卡貧困人口臺賬對比，對未納入農(nóng)村低保的建檔立卡扶貧兜底對象，嚴格按照低保認定程序納入低保范圍，實施政府兜底保障;對已真正完全脫貧的家庭，及時安排退出保障范圍，實現(xiàn)“應保盡保、應退盡退”。確保x月底前將符合條件的兜底對象全部納入兜底范圍，實行政府精準兜底保障。目前，已完成摸底排查工作。經(jīng)調(diào)查，我縣共有政策兜底貧困戶20xx戶20xxx人，已納入兜底保障20xx戶20xx人。
5、“救”。根據(jù)《xx省特殊救助脫貧實施方案》，縣委、縣政府已安排部署了由縣衛(wèi)生部門牽頭開展醫(yī)療救助核查、由縣殘聯(lián)牽頭開展孤兒和殘疾人救助核查、由教育局牽頭開展教育救助核查等核查行動。目前，各責任部門正在組織精干力量，對救助對象逐戶登門調(diào)查，核實信息，建立檔案，預計x月底均可完成調(diào)查和建檔工作，為下一步及時開展救助脫貧工作奠定基礎。
五、深入開展結(jié)對幫扶活動，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶幫扶全覆蓋。
一是省、市、縣三級共向全縣選派了xxx名駐村第一書記。其中，省級x名、市級xx名、縣級xxx名，實現(xiàn)了xx個貧困村派駐第一書記全覆蓋。二是縣脫貧攻堅指揮部及時印發(fā)了《關于認真做好領導干部聯(lián)村包戶定點幫扶工作的通知》(x脫貧指[20xx]x號)，明確要求每名縣處級領導干部聯(lián)系一個貧困村、幫扶三戶貧困戶，每個縣直機關事業(yè)單位對口幫扶一個貧困村，每名科級干部和機關干部職工幫扶x-x戶貧困戶。目前，全縣共動員和組織xx名縣級領導、xxx個縣直機關事業(yè)單位20xx名干部職工、xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)xxxx名干部職工，共20xx人參與定點結(jié)對幫扶貧困戶工作。三是縣委統(tǒng)戰(zhàn)部向全縣各個社會組織發(fā)出了《xx縣社會及統(tǒng)一戰(zhàn)線同心扶貧工作倡議書》，確定了帶動性、示范性強的xx個企業(yè)作為全縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)幫扶牽頭單位，還為每個貧困村選派x-x個企業(yè)開展企業(yè)幫扶工作，共動員和組織了xxxx名企業(yè)家、鄉(xiāng)賢及社會成功人士參與社會幫扶工作。xx友邦木業(yè)有限公司被縣委統(tǒng)戰(zhàn)部選派到東鋪鎮(zhèn)擔任企業(yè)幫扶牽頭單位，作為縣級扶貧龍頭企業(yè)，該公司自愿與東鋪鎮(zhèn)貧困村楊店村簽訂“村企共建”協(xié)議。今年春耕來臨之際，該公司向東鋪鎮(zhèn)楊店村有勞動能力、有耕地的xxx戶建檔立卡貧困戶提供了xx.x噸復合肥，并看望慰問了x戶無勞動能力的特困戶，幫扶物資折款達xx多萬元，受到了貧困群眾的一致好評。
六、加大輿論宣傳力度，營造脫貧攻堅濃厚氛圍。
縣脫貧攻堅指揮部制定了《全縣脫貧攻堅宣傳工作方案》，統(tǒng)一編制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村扶貧政策宣傳和脫貧攻堅示意圖樣板。目前，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村都制作和張掛了脫貧攻堅示意圖和政策宣傳欄，實行了掛圖作戰(zhàn)，大多數(shù)貧困村村部設立了扶貧公告公示欄，同時，在人口居住集中處、交通道口、集市等場合懸掛、張貼、刷寫了大量永久性的脫貧攻堅宣傳口號和標語;縣電視臺開設了《聚焦精準扶貧》專題;《今日xx》設立了《脫貧攻堅進行時》專欄，齊心協(xié)力營造脫貧xx策家喻戶曉，人人皆知、深入民心。
七、切實加強領導，落實黨委、政府扶貧開發(fā)主體責任。
縣委、縣政府承擔縣域內(nèi)扶貧開發(fā)主體責任，縣委書記和縣長是第一責任人，縣委書記、縣長向市委、市政府遞交了脫貧攻堅責任書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府承擔本鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展、貧困村達標、貧困戶脫貧的具體責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長與縣委、縣政府簽署了脫貧攻堅責任書，貧困村支部書記，村長與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽訂脫貧攻堅責任書;xxx個縣直單位分別承擔行業(yè)扶貧和駐村幫扶責任，也向縣委、縣政府簽署了脫貧攻堅責任書，層層落實脫貧攻堅責任制，壓實各級各部門責任，切實增強各級各部門扶貧開發(fā)s的責任感、緊迫感和使命感，促進全縣脫貧攻堅戰(zhàn)順利實施。
八、下一步工作打算
(一)繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)整村推進、扶貧搬遷、科技扶貧、到戶增收、雨露計劃等專項扶貧工作，搶抓工作進度，力爭在年內(nèi)全面完成建設，改善貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，幫助他們盡快脫貧致富;
(二)加快推進扶貧到戶小額貸款風險補償機制的建立和開展。縣政府已在x月下旬正式同意縣財政專項安排20xx萬元建立扶貧到戶小額貸款風險基金?？h郵政儲蓄銀行每年安排20xx萬元扶貧到戶小額貸款規(guī)模，向建檔立卡貧困發(fā)發(fā)放扶貧到戶小額貸款。我辦將聯(lián)合縣財政、縣金融機構(gòu)加快推進扶貧到戶小額貸款風險補償機制的建立和開展，確保扶貧到戶小額貸款工程有序開展。
(三)積極探索到戶增收新措施。下半年，我辦將按照《xx省關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》中關于“積極探索資金收益等扶貧新模式”的要求，將貧困戶入股分紅作為扶貧的一個重要抓手，一個專項扶貧產(chǎn)品，一個重要舉措來抓。堅持政府引導，貧困戶自愿;鎖定風險，穩(wěn)定收益;發(fā)展產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增收;多措并舉，廣拓渠道四大原則大力推進建檔立卡貧困戶入股分紅方案。目前，我縣在xx鄉(xiāng)xx村、xx村進行帶資入股分紅項目的立項工作，計劃投入專項扶貧資金xx萬元，可使xxx戶貧困戶每年穩(wěn)定得到分紅收益。
(四)完成市政府下達的脫貧人口目標任務。
脫貧攻堅工作總結(jié)二
我縣牢固樹立“脫貧攻堅是第一民生工程”的政治意識和“精準扶貧、不落一人”的使命意識，認真落實中央、省委和市委的要求，全力推進脫貧攻堅工作。現(xiàn)將20xx年脫貧攻堅工作總結(jié)如下：
一、基本情況
xxx年以來，全縣農(nóng)村貧困人口從xx.xx萬人下降到xxx年初的x.xx萬人，貧困人口減少xx.x%，貧困發(fā)生率從xx.x%下降到x.xx%。農(nóng)民人均純收入從xxxx元增加至xxxx元，年均增長xx%以上。
(一)成立組織，精準策動脫貧攻堅
我縣以脫貧攻堅工作統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，嚴格落實黨委政府的主體責任。一是加強組織領導。成立了x縣脫貧攻堅指揮部，縣委書記任政委，縣長任指揮長。指揮部下設綜合、宣傳、督查等x個專項工作組，由縣委常委單位帶頭，從全縣選調(diào)xx名優(yōu)秀干部充實到脫貧攻堅指揮部，單設地點、集中辦公，充分發(fā)揮黨委政府在脫貧攻堅中的主導作用。二是積極部署落實。召開了全縣脫貧攻堅動員會，先后出臺了《x縣全力推進四年脫貧攻堅意見》《x縣創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施意見》《x縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)行動方案》等一系列文件并嚴格監(jiān)督實施，為全縣脫貧攻堅工作扎實開展提供理論支撐和政策遵循。三是完善推進機制。建立脫貧攻堅七人領導小組例會制度，定期研究推進脫貧攻堅工作。20xx年以來，縣委常委會、縣政府常務會、縣四大家聯(lián)席會等各類會議共研究脫貧攻堅事項xx余次，對脫貧攻堅工作實行高位推動和全程指導。四是層層傳導壓力。我縣把脫貧攻堅工作納入縣委巡察重要內(nèi)容，進一步夯實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)簽訂了精準脫貧攻堅軍令狀，各村簽訂責任狀，層層落實責任，確保各項工作落到實處。
(二)堅持標準，精準識別貧困人口
我們嚴格按照省市要求，認真開展精準識別工作，確保精準識別“不漏一戶，不落一人”。一是嚴格程序。按照“農(nóng)戶申報、民主評議、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級備案”的程序，緊扣省定人均純收入20xx元貧困線和“兩不愁、三保障”識貧標準，通過“一進二看三算四比五公示”，對符合條件的農(nóng)村貧困人口進行了精準識別和建檔立卡，真正做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有薄，底數(shù)清、情況明。目前，全縣共建檔立卡20xxx戶、x.xx萬人。二是認真核查。制定出臺了《關于開展貧困人口精準識別“五清”核查工作實施方案》，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、交叉核查和督導抽查的方式，對全縣xx個貧困村建檔立卡貧困戶精準識別情況進行逐戶核查，做到“一戶一檔”底子清、“一人一策”“一戶多策”措施清、村支部書記心里清、幫扶責任清和脫貧軌跡清。省脫貧攻堅第三督導組在督導脫貧攻堅工作時，對我縣“五清”核查工作給予了充分肯定。三是落實“回頭看，再核實”。按照省扶貧辦統(tǒng)一部署，對全縣農(nóng)業(yè)村和農(nóng)業(yè)社區(qū)，重點是對非貧困村、五保戶、低保戶和殘疾人口進行拉網(wǎng)式排查，對符合貧困戶條件未識別進系統(tǒng)的，及時識別、建檔、錄入;對部分確實不符合貧困標準的家庭，嚴格按照退出標準和程序，逐戶逐人銷號，堅決做到“應進則進、應出則出”，進一步澄清了貧困人口底數(shù)?，F(xiàn)在正在進行的是第三階段，從x月xx日到現(xiàn)在，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)貧困人口建檔立卡檔案進行集中核查，針對存在問題，現(xiàn)場進行整改，不能現(xiàn)場整改的，下達整改通知書，x天內(nèi)整改到位。截止目前，x縣已核查xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們下達整改通知書xx份，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐條進行整改。通過集中核查和整改情況來看，x縣貧困人口嚴格遵循了識別原則、方法和程序，基礎性工作進一步增加，信息檔案進一步規(guī)范和完善。
(三)凝聚合力，精準組織幫扶力量
在精準識貧的同時，我們統(tǒng)籌兼顧，多措并舉，認真落實各項幫扶措施，確保到戶到人。一是組建隊伍。認真選派駐村第一書記，省市縣共選派xxx名第一書記對xxx個村(貧困村、軟弱渙散村)進行結(jié)對幫扶。深入開展“萬名干部幫萬家”、駐村幫扶、“百企幫百村”和鄉(xiāng)賢結(jié)對幫扶等“四結(jié)對”活動，每位縣處級干部聯(lián)系幫扶x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)x戶貧困戶，每名干部與至少一個貧困戶結(jié)對幫扶，組建xx個駐村幫扶工作隊與xx個貧困村結(jié)對幫扶，xxx家企業(yè)與xx個貧困村結(jié)對幫扶，每名鄉(xiāng)賢與一個或若干貧困戶結(jié)對互助幫扶。積極推動項目協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、合作協(xié)同和培訓協(xié)同等“四協(xié)同”工作，明確xx項重點任務、xx個責任單位和牽頭領導，制訂涉農(nóng)資金整合、宣傳等xx個扶貧專項方案，凝聚脫貧攻堅工作合力。二是夯實責任。進一步強化主體責任，出臺了《x縣扶貧開發(fā)考核評價辦法》，堅持結(jié)果導向，督促各級脫貧攻堅責任主體更好履職盡責。進一步夯實派駐責任，嚴格落實“干部當代表，單位做后盾，領導負總責”幫扶工作機制，對駐村工作隊和第一書記工作開展不力的，除追究當事人責任外，還要追究派駐單位責任。三是創(chuàng)新舉措。金融扶貧方面，縣財政注資20xx萬元設立助保金，優(yōu)先在貧困村開展小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體助保金貸款，已向貧困村發(fā)放貸款x.x億元。電商扶貧方面，與京東集團簽署了農(nóng)村電商精準扶貧戰(zhàn)略合作協(xié)議，引導支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)基地與電商企業(yè)合作。如：x縣八里蓮花電子商務服務有限公司和當?shù)厥卟朔N植戶合作，形成了微信賣菜銷售模式，解決貧困群眾xxx余人就業(yè)，且?guī)赢數(shù)財U大蔬菜種植面積20xx余畝。產(chǎn)業(yè)扶貧方面，實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動貧困戶脫貧
計劃，全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到xx家，農(nóng)民專業(yè)合作社xxx家，種糧大戶20xx戶，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地xx處，有效帶動貧困人口脫貧。
(四)綜合施策，精準幫扶到村到戶
一是逐人逐戶制定幫扶措施?！熬珳史鲐殹⒉宦湟淮?、不落一戶、不落一人”為總要求，結(jié)合貧困村實際，因地制宜，因村施策，制定了“一戶一策、一戶多策”的幫扶措施，為xx個貧困村20xxx戶貧困戶量身定制扶貧“套餐”，確保扶貧攻堅“精準到村、精準到戶”，力爭率先摘掉“貧困縣”的帽子。
二是積極謀劃，精準施策。準確把握易地脫貧搬遷有關政策，堅持群眾自愿、積極穩(wěn)妥方針，因地制宜探索搬遷安置方式?？h扶貧辦、發(fā)改委、財政局、人力資源社會保障局、民政局、縣政府研究室等相關職能部門，圍繞脫貧攻堅大局，結(jié)合部門實際，全局著眼、全盤謀劃，統(tǒng)籌脫貧資源，聚合脫貧資金，按照“x個辦法”和“x個實施方案”要求，結(jié)合實際擬定我縣實施方案。縣政府召開脫貧攻堅專題常務會，成立了x縣易地搬遷脫貧工作領導小組，審議通過了《x縣易地搬遷脫貧實施方案》。為了扎實推進產(chǎn)業(yè)扶貧脫貧工作，縣政府明確由縣發(fā)改委牽頭制定《x縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧實施方案》，同時由相關部門制定配套專項方案，其中縣旅游服務中心制定《x縣旅游扶貧專項方案》、縣商務局制定《x縣電商扶貧專項方案》、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)制定《x縣特色產(chǎn)業(yè)扶貧專項方案》、縣金融辦制定《x縣金融助推扶貧方案》。為了扎實推進社會保障和社會救助工作，由縣民政局牽頭制定了《x縣貧困人口政策兜底實施方案》;為了推進貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，由縣人社局牽頭制定了《x縣轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧實施方案》《x縣基本養(yǎng)老保障脫貧實施方案》;這些方案的制定和實施，在全縣形成齊心合力抓脫貧攻堅的體制機制。
三是整合涉農(nóng)資金，精準實施扶貧項目。為了整合涉農(nóng)資金，x縣發(fā)改委結(jié)合x縣實際制定出臺了《x縣涉農(nóng)資金整合實施意見》，縣財政整合縣級部門預算和政府性債務資金20xx萬元，集中用全縣貧困村飲水安全提升工程和村級綜合文化服務中心建設，現(xiàn)在資金計劃已下達，預計年底前可以建成并投入使用。xxx年，第一批專項扶貧資金已撥付20xx萬元。目前，整村推進項目已開始招投標，科技扶貧、雨露計劃、產(chǎn)業(yè)化貼息和到戶增收項目正在按要求申報中。
(五)加大宣傳，精準營造濃厚氛圍
縣脫貧攻堅指揮部印發(fā)了《x縣脫貧攻堅宣傳工作方案》，緊盯脫貧攻堅特色亮點工作，編輯刊發(fā)《縣脫貧攻堅信息》xx期?？h廣播電視臺開設《脫貧攻堅在行動》專欄，插播電子流動字幕;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)在首集鎮(zhèn)、主干道、鄉(xiāng)村結(jié)合部等位置制作懸掛脫貧攻堅工作宣傳標語、宣傳欄、標語牌，及時、全面、準確解讀脫貧攻堅政策，倡樹脫貧攻堅先進經(jīng)驗和典型人物，為全縣脫貧攻堅工作提供良好的輿論氛圍。
(六)強化督導，精準推動工作落實
一是建立了脫貧攻堅工作督導制度。將脫貧攻堅工作納入縣委巡查組巡查工作范圍，抽調(diào)縣紀委、督察局和脫貧攻堅指揮部辦公室人員組成專項督導督查工作組。二是嚴督實導。采取隨機抽查、聽取匯報、查看幫扶記錄、進村入戶、詢問農(nóng)戶等督導方式，對各類幫扶力量，尤其是駐村幫扶工作隊和第一書記在崗在位和工作開展情況進行常態(tài)化督查。在督查中建立并完成督查臺賬，梳理并建立突出問題x個，責令xx個單位限期整改，并積極落實問題銷號制度，實現(xiàn)了對問題臺賬和整改單位動態(tài)跟蹤管理，確保督查發(fā)現(xiàn)的突出問題都能限期得到整改落實。
三是嚴厲問責。綜合進行定性定量分析，擬訂《x縣脫貧攻堅督查和問責辦法》(試行)，確保督查工作質(zhì)量。重點督查脫貧目標任務落實及完成情況，對落實不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和縣直責任單位嚴厲批評，目前已發(fā)督查專項通報x期，點名道姓通報駐村第一書記xx人。
二、存在問題
一是貧困人口多，自我脫貧乏力。
截至xxx年底，x縣仍有x.xx萬貧困人口，占x市貧困人口的xx.xx%。同時，貧困人口中因病因殘致貧比重大，加上文化程度、年齡等多種因素影響，貧困群眾自我脫貧能力弱，“?！焙汀熬取钡膲毫Υ蟆?/p>
二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程慢，轉(zhuǎn)移就業(yè)有限。x縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)剛剛起步，農(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化程度低，全縣農(nóng)業(yè)省級龍頭企業(yè)僅x家，轉(zhuǎn)移就業(yè)帶動力不足。同時，我縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)還處于成長階段，入駐企業(yè)量多個小，提供就業(yè)機會和就業(yè)崗位的空間有限。
三是基礎設施差，支撐作用較弱。因歷史欠賬較多，我縣路、水、電、氣等基礎設施薄弱，農(nóng)村公路網(wǎng)絡化水平低，運輸場站建設相對滯后。如：全縣還有xxx個村未解決安全飲水問題，城區(qū)還沒有實現(xiàn)xx小時供水。四是財政收入少，保障壓力較大。x縣屬于典型的“吃飯財政”，全縣人均gdp、農(nóng)民人均純收入等均低于全省全市平均水平。xxx年全縣一般公共財政預算收入只有x.x億元，而財政支出xx.x億元，其中xx.x億元來源于轉(zhuǎn)移支付。
三、下步打算
1.突出精準管理。一方面，強化貧困人口信息維護，持續(xù)完善新增識別錄入貧困人口信息。另一方面，做好貧困人口進出動態(tài)管理，對最新致貧、返貧的貧困人口及時識別錄入系統(tǒng)，應進則進;對通過幫扶已經(jīng)脫貧的貧困人口，及時組織考核審定，應出則出。
扶貧調(diào)查方案 第7篇
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以科學發(fā)展觀為指導，以黨的全會精神為指針。深入貫徹落實國家、省上關于建立和完善農(nóng)村最低生活保障與扶貧開發(fā)政策制度有效銜接試點工作的要求，解放思想，大膽創(chuàng)新，建立符合全市實際的科學、規(guī)范、民主的農(nóng)村低保和貧困人口識別機制及動態(tài)監(jiān)管機制，健全和完善兩類戶檔案，實施公平、公正的低保救助和扶貧開發(fā)扶持，充分發(fā)揮“兩項制度”促進全市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展進程中的重要作用，為實現(xiàn)年基本消除絕對貧困現(xiàn)象奠定制度基礎。
二、總體目標、基本原則及試點范圍
一）總體目標：
1利于管理的村級經(jīng)濟狀況和農(nóng)戶家庭情況的指標識別體系，制定一套便于操作。建立科學規(guī)范與民主評議相結(jié)合的農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接機制。
2使其成為各部門信息共享，建立一個全市統(tǒng)一的貧困戶實名制檔案系統(tǒng)。監(jiān)測管理的平臺。
3.為采取更有針對性的措施提供實證支持。摸清貧困人口的構(gòu)成。
4針對不同的識別對象，對識別出的扶貧對象逐步落實扶持政策。根據(jù)致貧原因分類施策。實行差異化的扶持措施。對識別出的低保對象，落實低保救助資金，保障其基本生活；對識別出的扶貧對象，制定有計劃、分年度、扶持到戶的扶貧規(guī)劃，明確扶持方式、項目和資金，力爭盡快脫貧致富。
二）基本原則
1堅持科學、規(guī)范、簡便、可操作的原則。
2堅持指標識別與民主評議相結(jié)合的原則。
3堅持建檔立卡與動態(tài)監(jiān)測相結(jié)合的原則
4堅持應扶盡扶、應保盡保、應退則退的原則。
三）試點范圍及貧困人口規(guī)模
試點工作在全市9縣（區(qū)）全面展開。全市貧困人口規(guī)模原則上以年國家正式公布的扶貧新標準農(nóng)村人均收入1196元以下貧困人口為準，年。各試點縣（區(qū)）不能自行確定貧困標準。各縣（區(qū)）要按實際情況合理測算貧困人口規(guī)模，確定的貧困人口規(guī)模要以縣（區(qū)）政府正式文件報市政府審核，省上審批。全市的貧困人口規(guī)模，經(jīng)國家統(tǒng)計局隴南調(diào)查隊隨機入戶調(diào)查，結(jié)合調(diào)查隊的貧困監(jiān)測數(shù)據(jù)，科學測算出全市貧困人口規(guī)模為108.82萬人（不包括地震返貧人口）貧困面44.23%5.12特大地震是隴南農(nóng)村遭受巨大損失，有些農(nóng)戶成為赤貧戶（全市地震返貧人口107.16萬人）經(jīng)過國家的支持和社會各界的幫扶，有些返貧農(nóng)戶已脫貧，經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，目前全市尚有36.27萬地震返貧人口無法脫貧。包括地震返貧人口，全市貧困人口規(guī)模為145.09萬人，貧困面58.97%
三、方法步驟
第一步：試點縣（區(qū)）實施方案制定和上報。主要內(nèi)容包括：編制的依據(jù)和目的指導思想、基本原則、實施范圍、對象規(guī)模、實施步驟、工作進度安排、保障措施等。方案制定完成后報市“兩項制度銜接”領導小組辦公室審核。各試點縣（區(qū)）制定“兩項制度銜接”試點工作實施方案。
第二步。確定識別人口規(guī)模。審批試點縣（區(qū)）試點工作實施方案，市“兩項制度銜接”領導小組辦公室審核各試點縣（區(qū)）實施方案，主要審核有關工作流程、組織管理、識別人口規(guī)模確定等，以確保識別出的貧困人口更加準確。市“兩項制度銜接”領導小組對試點縣（區(qū)）試點工作實施方案審核后，上報省“兩項制度銜接”領導小組辦公室審批。
第三步。制定村級指數(shù)計算表。試點縣（區(qū)）制定村級貧困狀況識別指標體系和農(nóng)戶貧困狀況識別指標體系。村級貧困狀況識別指標包括：按試點縣（區(qū)）經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀、生產(chǎn)生活條件、教育衛(wèi)生狀況等設置村級貧困狀況識別指標，指標力求簡單、直觀、且易于獲得。指標的設置一定要符合縣、鄉(xiāng)、村經(jīng)濟、文化、社會事業(yè)發(fā)展實際，并充分考慮各要素在整個指標體系中的影響力。
制定農(nóng)戶貧困狀況識別指數(shù)計算表。指標的設置一定要力求反映農(nóng)戶的實際情況，農(nóng)戶貧困狀況識別指標包括：按照家庭人口素質(zhì)狀況、居住情況、農(nóng)戶生產(chǎn)要素占有量、家庭生產(chǎn)經(jīng)營收入及享受國家惠農(nóng)補貼等方面設置農(nóng)戶貧困狀況識別指標。并充分考慮各要素在整個指標體系中的影響力。
第四步：開展村級狀況調(diào)查。對各縣（區(qū)）所有的村開展村級狀況調(diào)查，按照設定的村級指標體系。填寫村級指數(shù)計算表，計算出村級指標指數(shù)。將村指數(shù)按由小到大排序，確定分類臨界指數(shù)，將各縣（區(qū)）所有村分為最貧困、較貧困、中等、中偏上、上等5個層次，分層次確定各村識別對象規(guī)模。
第五步：確定村級識別戶規(guī)模。根據(jù)各村的識別對象規(guī)模，由村民代表大會按照民主、公開、公正的原則。推選被識別戶，并進行張榜公示。每個村的被識別戶，對以往建檔信息中的低保戶和貧困戶進行全面調(diào)查，不能遺漏。除此之外，對一般戶進行調(diào)查，滿足該村被確定的識別戶數(shù)量。
第六步：入戶識別。計算農(nóng)戶指數(shù)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩項制度”試點工作領導小組根據(jù)農(nóng)戶識別指標對推選的識別戶進行調(diào)查核實。并按指數(shù)進行排序。通過排序，按照所設定的低保臨界指數(shù)和貧困臨界指數(shù)將農(nóng)戶分為三大類，第一類低保戶，即指數(shù)小于低保臨界指數(shù)的農(nóng)戶；第二類貧困戶，即指數(shù)大于低保臨界指數(shù)但小于等于貧困臨界指數(shù)的農(nóng)戶；第三類一般戶，即指數(shù)大于貧困臨界指數(shù)的農(nóng)戶，并根據(jù)致貧原因或特征進一步分類。核查以家庭為單位，堅持做到民主評議與入戶調(diào)查相結(jié)合、核查家庭收入與綜合評估家庭實際生活狀況相結(jié)合。
第七步：民主評議。組織評審、張榜公布，對農(nóng)戶識別指標識別出的低保戶和貧困戶由村評選領導小組組織村民代表會議集中進行民主評議。對無異議的報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核；對有異議的組織重新入戶調(diào)查核實，無異議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對上報的低保對象和扶貧對象進行審核、公示后，無異議的報縣級民政、扶貧部門審核、備案。低保對象是符合國家五保供養(yǎng)條件卻未享受相關政策者；重病、殘疾、智障、年老體弱者；因天災人禍喪失勞動能力者；收入低于低保線但有勞動能力的貧困人口。開發(fā)式扶貧對象是家庭年人均純收入低于國家扶貧標準、有勞動能力的人口，包括有勞動能力的農(nóng)村最低生活保障對象。
第八步：建檔立卡。由村一級對貧困人口登記造冊，對確定的民政低保對象和扶貧開發(fā)對象。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）匯總、統(tǒng)計，以實名制將對象名冊輸入計算機，建立鄉(xiāng)級貧困戶檔案，并上報縣（區(qū)）扶貧、民政、統(tǒng)計部門，由縣（區(qū)）扶貧部門統(tǒng)計、匯總后建立各縣（區(qū)）貧困戶檔案，并上報市級部門備案。
第九步：制定扶持計劃。落實扶持措施。根據(jù)建檔立卡確定的貧困戶和低保戶，做好項目需求調(diào)查，合理確定扶持項目、扶持方式。對經(jīng)規(guī)范識別的低保戶，要根據(jù)農(nóng)戶實際，確定最低生活保障范圍和標準，實行低保救助。對經(jīng)規(guī)范識別的貧困戶，要嚴格按戶實際情況落實扶助措施，符合信貸條件的可享受到戶扶貧貸款貼息；村到戶的扶貧項目要向貧困戶傾斜，加大扶持力度；勞動力轉(zhuǎn)移培訓要優(yōu)先安排貧困戶子女，并在培訓經(jīng)費和生活補助上給予傾斜，做到應保盡保，應扶盡扶”
四、工作時間及進度安排
第一階段：宣傳動員階段，深入試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過發(fā)放宣傳冊、召開群眾會議等多種形式廣泛宣傳黨的全會精神。全國、全省扶貧開發(fā)工作會議精神，宣傳兩項制度有效銜接的重要意義和政策規(guī)定，形成正確的輿論導向和良好的輿論氛圍，進一步調(diào)動鄉(xiāng)、村、社干部、群眾的積極性，為下一步工作的全面推開打好基礎。
第二階段：制定方案、工作計劃階段，各縣（區(qū)）結(jié)合實際。方案制定完成后，經(jīng)市兩項制度”領導小組辦公室審核后，上報省“兩項制度”領導小組辦公室。根據(jù)階段性工作要求，制定工作計劃?？h（區(qū)）民政、扶貧、殘聯(lián)、財政、統(tǒng)計等有關部門要通力協(xié)作，從調(diào)查內(nèi)容、核算標準、核算方法等方面，探索科學準確反映農(nóng)村家庭狀況的具體操作辦法，制定村級指標體系和農(nóng)戶指標體系，設計到戶卡片和扶貧扶持戶項目需求表格。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)“兩項制度”有效銜接試點實施方案，結(jié)合本地實際，制定實施細則。
第三階段：實施階段
1先期試點實施階段，各縣（區(qū)）都要確定1個鄉(xiāng)1個村先期開展試點工作。試點結(jié)束后。對工作中存在問題研究解決，對好的做法進行總結(jié)，為整市全面開展“兩項制度”有效銜接試點工作奠定基礎。
2全面組織實施階段，召開先期試點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩項制度”有效銜接試點工作座談會。按照在試點鄉(xiāng)開展試點的經(jīng)驗和做法，全市范圍內(nèi)全面開展“兩項制度”有效銜接試點工作。通過對農(nóng)村低保對象和扶貧開發(fā)對象的識別，建立健全貧困戶檔案，并根據(jù)所調(diào)查農(nóng)戶的項目需求，制定扶持計劃，落實扶持項目。
第四階段：工作總結(jié)階段，要從農(nóng)村貧困人口確定、民主評議、檔案建立等每一個環(huán)節(jié)進行認真總結(jié)，一是檢查驗收。完成對象識別信息錄入后。進行成果應用研究，制定一整套便于操作，利于管理的農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接機制。各試點縣（區(qū)）扶貧開發(fā)領導小組組織初驗，市扶貧開發(fā)“兩項制度”領導小組對縣（區(qū)）進行全面驗收，對不符合規(guī)定要求的督促完善或要求重新開展。各試點縣（區(qū)）兩項制度”工作成績將作為年度扶貧開發(fā)重點縣工作考核的一項主要依據(jù)。二是總結(jié)。年底，市扶貧開發(fā)領導小組召開總結(jié)大會，對試點縣通報總結(jié)，兌現(xiàn)激勵政策。
五、工作要求和保障措施
一）切實加強組織領導。
副市長曹成章任副組長，扶貧、民政、統(tǒng)計、殘聯(lián)、財政等單位負責人為成員的兩項制度銜接”試點工作領導小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織試點工作，研究部署解決“兩項制度銜接”試點工作中遇到重大事項。領導小組下設辦公室，市扶貧辦漆文忠同志任辦公室主任，扶貧、民政、統(tǒng)計、財政、殘聯(lián)抽調(diào)專人為辦公室工作人員。具體負責全省“兩項制度銜接”試點工作的組織、指導等；組織落實領導小組的工作決定，研究提出工作意見、建議，協(xié)調(diào)解決工作中遇到有關問題；組織試點工作的督查和考核驗收；全面掌握工作動態(tài)，進行工作總結(jié)、評比和表彰等。市政府將成立扶貧開發(fā)“兩項制度”銜接試點工作領導小組,市委副書記任組長。
要把搞好“兩項制度銜接”工作納入本單位的年度工作計劃，扶貧、民政、統(tǒng)計、殘聯(lián)、財政等試點工作領導小組成員單位。大力協(xié)作配合，努力實現(xiàn)識別過程中的程序銜接、識別對象后期扶持的政策銜接、全省所有低保對象的管理銜接，共同促進“兩項制度銜接”工作的順利開展。扶貧部門要組織好調(diào)查戶的排序、入戶識別工作，做好貧困戶信息的錄入、動態(tài)管理以及專項信息系統(tǒng)的日常維護、更新和管理等工作；采取有針對性的扶持措施，抓好到戶扶貧項目的落實等。民政部門要明確低保范圍和標準，確定低保戶，落實對低保戶的救助措施。統(tǒng)計部門要依據(jù)國家貧困標準、貧困監(jiān)測、全縣農(nóng)民人均純收入結(jié)構(gòu)等，分析提出縣級貧困發(fā)生率及貧困人口識別規(guī)模的意見，并配合扶貧部門做好信息錄入、管理以及識別貧困人口數(shù)據(jù)與國家有關數(shù)據(jù)的銜接等工作。殘聯(lián)要摸清殘疾人底數(shù)，對貧困殘疾人進行識別，配合有關部門做好殘疾人納入低保和提高低保檔次的工作，推動有關方面對有勞動能力的殘疾人實施扶貧傾斜政策。財政部門要落實有關工作經(jīng)費。
動員一切力量，各試點縣（區(qū)）要把試點工作作為年扶貧開發(fā)工作的重要內(nèi)容。抓住關鍵環(huán)節(jié)，全面安排部署。各試點縣（區(qū)）政府主要領導要親自抓試點工作，并明確1名能夠協(xié)調(diào)扶貧與民政工作的政府分管領導，集中時間具體負責試點工作。成立相應的工作機構(gòu)，抽調(diào)一批專業(yè)水平高、敬業(yè)精神強的人員，集中專門從事試點工作，確保試點工作如期完成。
二）切實加強對試點工作的督促、檢查和指導。兩項制度銜接”工作。關系廣大群眾特別是貧困群眾的切身利益，倍受各有關方面關注。市縣（區(qū)）兩項制度銜接”試點工作領導小組要切實加強對試點工作的領導。
一要加強政策宣傳解釋。將相關政策宣傳到每個農(nóng)戶特別是貧困戶，真正做到家喻戶曉、人人皆知。積極營造正確的輿論導向，動員廣大群眾支持、配合和參與貧困對象識別等關鍵環(huán)節(jié)，及時向相關工作人員和調(diào)查組提供真實準確的情況資料。
二要有針對性地開展培訓。市、縣（區(qū)）分層次就“兩項制度銜接”試點工作的操作程序、實施方案等開展系統(tǒng)業(yè)務培訓。傳達貫徹上級業(yè)務部門相關會議精神和工作部署，落實各項工作要求，做到貫徹精神不走樣、具體工作有落實。
三要確?；竟ぷ鞒绦虻轿弧Ｖ攸c要做到三個到位：一是公開公示要到位。要嚴格執(zhí)行村民小組、村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級相關部門審定后再次返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公示四個層面的公示程序。每個公示期必須達到5天；居住分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可通過廣播等形式公示，公示期限可適當延長。對群眾有異議的公示對象，要再次組織人員進行調(diào)查核實，核實準確后要重新公示。二是入戶調(diào)查要到位。對經(jīng)村民小組推薦得票超過2/3申請人，要組織由駐村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部、村民代表參與的3人以上的調(diào)查組，對其家庭成員及收入情況進行調(diào)查核實，調(diào)查核實必須深入實地，入戶察看和走訪，確保調(diào)查核實的情況真實準確。調(diào)查組成員必須對調(diào)查核實情況的真實性負責，調(diào)查核實結(jié)束時，調(diào)查組人員和申請人都要在調(diào)查表上簽字確認。三是審核把關要到位。審核把關分為村民小組、村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級相關部門四個層次，每個層次的相關領導和工作人員都要以認真負責的態(tài)度，對每個貧困對象嚴格審查，把好對象收入測算關、資格審核關。審核過程中發(fā)現(xiàn)不符合條件的要堅決排除在貧困戶名單之外。
四要及時跟蹤、掌握工作動態(tài)。要通過行之有效的形式。糾正偏差和失誤，督促和協(xié)調(diào)有關部門研究解決試點工作中的困難和問題，確保試點工作公開、公平、公正實施，規(guī)范運行。要探索建立“兩項制度銜接”試點工作績效評估和獎勵機制?？冃Э荚u主要包括以下內(nèi)容：一是組織領導是否到位（主要包括成立領導機構(gòu)的情況，專題研究、部署工作的情況，產(chǎn)生的文件、會議紀要等）二是低收入人口識別機制是否科學、規(guī)范，識別出的低保對象和扶貧對象是否準確（主要以識別出的低保對象和扶貧對象準確率為考核依據(jù)）三是建檔立卡工作是否規(guī)范，各類信息輸入、軟件資料是否齊全；四是扶貧開發(fā)和低保救助措施是否落實到位，扶持對象是否瞄準；五是各相關部門職責是否落實到位。各市州要重點圍繞上述內(nèi)容，結(jié)合各自實際，制定考核辦法。
三）認真落實識別后的幫扶措施。落實幫扶措施。除了要認真落實并傾斜安排整村推進、勞動力培訓轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)化扶貧、移民扶貧、社會扶貧、社會救助等特惠政策外，還要在全面推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、村級扶貧互助資金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療，完善教育扶貧、農(nóng)村危房改造等惠農(nóng)強農(nóng)普惠政策方面積極探索，努力形成大扶貧的格局。
四）工作紀律
扶貧調(diào)查方案 第8篇
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工作情況報告
2019年是脫貧攻堅作風建設年，根據(jù)區(qū)紀委關于《中共**市**區(qū)紀委**市**區(qū)監(jiān)察委員會關于深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理“回頭看”扎實抓好中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改工作的通知》要求，**鎮(zhèn)紀委依據(jù)璧紀辦［2019］6號精神和區(qū)紀委相關部室要求，現(xiàn)將**鎮(zhèn)紀委2019年扶貧領域腐敗和作風問題專項治理“回頭看”反饋問題整改工作開展情況報告如下：
主要做法
為深入貫徹落實黨的和***關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)以及開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的系列講話精神，我鎮(zhèn)堅持把監(jiān)督執(zhí)紀問責貫穿于脫貧攻堅全過程，推動脫貧攻堅各項政策落地生根。
（一）強化“四個意識”，夯實專項治理的政治擔當。我鎮(zhèn)堅持樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”和兌現(xiàn)“三個確?！钡恼纬兄Z，把脫貧攻堅作為當前一項最大的政治任務，把巡視反饋意見整改工作作為當前首要工作。深學篤用***關于扶貧工作重要論述，認真?zhèn)鬟_學習***在參加甘肅代表團審議時的重要講話精神。結(jié)合扶貧工作的長期性和持久性特點，我鎮(zhèn)成立了扶貧工作站。一是組建了熟悉扶貧工作的領導小組。黨委書記是第一責任人，統(tǒng)一了目標，明確了責任，擬定了責任清單。細化黨委主體責任，紀委監(jiān)督責任，扶貧小組具體責任的責任清單制，做到履責有依，問責有據(jù)。二是建立常態(tài)約談，常態(tài)督導機制。針對領導干部落實脫貧攻堅工作不擔當、不作為，工作推動不力、工作作風不實等方面存在苗頭性、傾向性問題，分期分批對脫貧攻堅班子成員和相關辦公室主要負責人進行專題約談，堅決對履行脫貧攻堅責任不力的領導干部?進行嚴肅問責，推動責任逐級壓緊靠實。
（二）整合資源，加大查處力度。一是積極拓寬案源渠道。對群眾舉報和上級轉(zhuǎn)辦的信訪案件及時排查、篩選、初核，并積極主動與機關各辦公室密切協(xié)作查找線索，強化處理甄別，確保案件“有人管”。二是完善鎮(zhèn)紀委紀律審查協(xié)作制度。鎮(zhèn)紀委采取交叉辦案、聯(lián)合辦案，實現(xiàn)資源互通、人員共享，緩解辦案力量薄弱、人情干擾大、辦案水平不高等難題。三是突出辦案重點。圍繞貫徹落實脫貧攻堅、狠剎“四風”和群眾反映的熱點、難點問題查找案件線索，嚴肅查辦違紀案件。
（三）聚焦主業(yè)主責，著力履職精準。一是協(xié)助鎮(zhèn)黨委制定了《中共**市**區(qū)**鎮(zhèn)委員會
關于印發(fā)的通知》、《**鎮(zhèn)開展“責任落實”糾正“四風”活動年實施方案》等；二是印發(fā)了《中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見鎮(zhèn)紀委整改落實方案》、《關于紀委委員脫貧攻堅蹲點式督查方案的通知》等。督促黨委主要負責人與班子成員、各辦、所、中心、各村（社區(qū)）負責人簽訂了《黨風廉政建設責任書》，召開述責述廉會和專題研究黨風廉政建設工作；三是切實履行監(jiān)督執(zhí)紀問責責任，對扶貧領域履職不力的干部嚴肅問責。我鎮(zhèn)在扶貧領域1-11月工作通報5次，問責通報9次，涉及五個村委和10名干部。四是深入開展扶貧領域政策資金項目排查清理，通過區(qū)級、鎮(zhèn)級和村級三級幫扶人對扶貧信貸、就醫(yī)政策、入學政策的宣傳鎮(zhèn)紀委開展小額信貸貸款用途專項清理，我鎮(zhèn)目前共有27戶貸款，貸款金額共計203000。
二、發(fā)現(xiàn)扶貧領域的問題
1.**鎮(zhèn)曙光村書記劉順忠不熟悉扶貧政策，導致貧困戶歐武成多支付1200元的危房改造費用，鎮(zhèn)紀委于2019年8月對此問題調(diào)查核實并給予劉順忠通報批評，同時責成村書記劉順忠督促建設方已即時退還給歐武成1200元。
2.機關干部幫扶人員朱傳秀和大面坡村幫扶人員村支部書記薛樂勇在幫助大面坡村5組低保戶趙代彬時，利用小額信貸資金開展扶貧工作，沒有充分結(jié)合實際情況精準施策，致使貧困戶趙代彬2018年貸款4000元仍留在帳上，沒有發(fā)揮出應有的扶貧效益。鎮(zhèn)紀委已督促扶貧干部和村委將趙代彬貸款的4000元用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)買雞70余只和豬2頭。
3.機關干部下派到大面坡村的支部書記薛樂勇對脫貧攻堅政策了解不夠透徹，給我鎮(zhèn)在迎接市脫貧攻堅督查專項巡查中影響極壞，致使我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作在全區(qū)受到通報批評，主要領導在全區(qū)鎮(zhèn)街、部門主要領導大會上做檢討性發(fā)言。
4.沙塝村村委在落實上級文件精神和扶貧政策不夠上心、不夠入腦，在對困難群體住房安全問題上責任壓得不實，推動落實脫貧攻堅政策不夠到位，導致沙塝村低保戶吳國菊的房屋在2013年進行風貌改造后，因沒有定期維護，存在安全隱患，由于村委責任落實不到位，未在規(guī)定期限內(nèi)對其進行改造，導致在今年才將其列入改造計劃。
三、整改措施
（一）健全機制，壓實主體責任。一是鎮(zhèn)紀委接到區(qū)紀委辦公室關于《中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見區(qū)紀委監(jiān)委整改落實方案》（璧紀辦〔2019〕6號）后，及時向鎮(zhèn)黨委主要領導進行了匯報，同時在黨委會上組織了傳達學習，督促鎮(zhèn)黨委每月不少于一次專題研究扶貧攻堅工作有關情況。二是制定了《中共**市**區(qū)**鎮(zhèn)紀律檢查委員會關于督促抓好2018年脫貧攻堅成效考核反饋問題整改工作的通知》。對2018年脫貧攻堅成效考核反饋的20個問題督促整改任務進行了任務分解。三是督促鎮(zhèn)、村兩級幫扶主體責任人每月及時下村入戶，對各村已脫貧享受政策戶，未脫貧貧困戶以及穩(wěn)定脫貧戶進行扶貧工作民意調(diào)查，傾聽群眾心聲，并對調(diào)查所發(fā)現(xiàn)的問題督促相關責任進行積極整改。四是結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際，下發(fā)了《**鎮(zhèn)2019年度精準脫貧攻堅考核辦法》文件，對全鎮(zhèn)有脫貧攻堅任務的12個村進行嚴格考核，并將于11月底集中力量對責任落實、減貧成效、精準識別、成效鞏固等方面開展專項督查；五是鎮(zhèn)紀委協(xié)助鎮(zhèn)扶貧辦不定期開展12個村的貧困戶d級危房建設情況進行督查。
（二）懲防并舉，發(fā)揮治本功能。一是強化執(zhí)紀問責，定期不定期對黨員干部脫貧攻堅和作風腐敗的工作紀律、到崗到位、履行職責等情況進行檢查，堅持發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，加大治庸治懶治散力度，嚴肅處理不作為、慢作為、亂作為等行為。二是堅持辦案與教育相結(jié)合，加強案件通報，做到凡是職工大會通報一起案例，通過查處身邊發(fā)生的典型違紀案件，及時有針對性地對黨員干部進行警示教育，做到“吹風洗腦”、警鐘長鳴，持續(xù)強化基層干部廉政風險防范意識。三是深化查改結(jié)合，在查辦案件中不僅注重懲處個人，更進一步通過案件查處進行源頭治理，組織協(xié)調(diào)督促有關部門建章立制，消除違紀現(xiàn)象滋生蔓延。四是要強化督查考核。加強對黨風廉政建設和反腐敗工作考核結(jié)果的運用，對履職不到位的將嚴肅問責，絕不手軟。
四、取得的成效
1.鎮(zhèn)紀委的通報批評再次重申了工作紀律，轉(zhuǎn)變了工作作風，以更加務實的工作態(tài)度提升扶貧的成效。
2.通過鎮(zhèn)紀委督查危房情況，對我鎮(zhèn)2734戶c、d級危房進行全面排查，督促貧困戶搬離危房114戶，鎮(zhèn)機關干部對幫扶整改的措施進行全面銷號。
34.通過區(qū)級、鎮(zhèn)級和村級三級幫扶人對扶貧信貸、就醫(yī)政策、入學政策的宣傳鎮(zhèn)紀委開展小額信貸貸款用途專項清理，我鎮(zhèn)目前共有27戶貸款，貸款金額共計203000。
扶貧調(diào)查方案 第9篇
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變重要工作為一號工程
廣安市各級黨委、政府站在講政治的高度，以前所未有的重視程度來抓好扶貧工作。市委、市政府主要領導自稱為“廣安扶貧第一兵”，親自組織研究扶貧工作，帶頭深入貧困村扶貧，多次開展扶貧工作專題調(diào)研，對扶貧開發(fā)工作作出批示，言必講扶貧，行必抓扶貧。
市委、市政府召集扶貧開發(fā)領導小組成員單位召開扶貧工作推進會、精準扶貧現(xiàn)場剖析會，研究解決突出問題；將扶貧開發(fā)列為一號工程，作為全市最大的民生工程，多次在全市性大會上進行安排部署；將扶貧開發(fā)工作納入目標績效管理考核體系，制定實施細則，建立完善制度，發(fā)揮考核指揮棒作用，引導各區(qū)市縣、各部門（單位）將工作重心轉(zhuǎn)移到扶貧工作上來，有力推動扶貧開發(fā)向縱深發(fā)展。
變分配任務為主動承擔
扶貧開發(fā)是一項系統(tǒng)工程，廣安市始終堅持把扶貧開發(fā)作為“重中之重”的戰(zhàn)略地位不動搖，在組織機構(gòu)、政策措施、工作力度、投入強度等方面都堅持這一要求，把中央扶貧開發(fā)戰(zhàn)略壓力傳導下去，轉(zhuǎn)變成貧困縣黨政主要領導的壓力，讓各級各部門真正感受和意識到了肩上的重任，形成了黨政領導班子合力抓好扶貧、行業(yè)部門自發(fā)推動攻堅的格局，在全市形成了主動承擔扶貧責任的共識。 貧困村老百姓積極參與項目建設
廣安市實行黨政一把手負總責的扶貧開發(fā)工作責任制，強化黨政領導對扶貧開發(fā)工作的組織領導責任。各級黨政主要領導堅持重大問題親自研究、難點問題親自協(xié)調(diào)、關鍵環(huán)節(jié)親自過問，為開展扶貧開發(fā)工作創(chuàng)造良好環(huán)境。進一步完善了扶貧績效考評制度，把扶貧開發(fā)工作納入各級領導班子和領導干部目標考核體系，把扶貧開發(fā)增收責任作為考察貧困地區(qū)工作的重要標準與干部選拔任用的重要依據(jù)，確保了扶貧工作落到實處。
2014年以來，廣安市將所有扶貧項目審批權全部下放到縣。市級不再分配扶貧資金，也不再審批扶貧項目，強化市級扶貧部門的指導監(jiān)管作用；強化了縣鄉(xiāng)兩級政府的工作主體和責任主體作用，引導貧困縣黨委、政府把脫貧作為主要任務，將工作重心轉(zhuǎn)移到扶貧開發(fā)上，統(tǒng)籌推進扶貧工作，充分調(diào)動縣鄉(xiāng)兩級的主觀能動性、積極性和創(chuàng)造性，使過去認為“要”的事，變成了現(xiàn)在“我要干”“搶著干”的事。
此外，廣安市還印發(fā)了《創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施方案》，將各項工作目標細化分解，落實了17個牽頭部門、43個相關單位，連續(xù)十年實行市縣領導和市縣部門定點聯(lián)系幫扶貧困村制度，充分發(fā)揮各部門優(yōu)勢，加大指導、協(xié)調(diào)、投入力度，加快了全市貧困地區(qū)、貧困群眾脫貧步伐。
變單兵突擊為社會聯(lián)動
廣安市充分發(fā)揮各級黨政機關的核心作用，協(xié)調(diào)八方，整體聯(lián)動，全面推進，調(diào)動一切可用力量，整合各類有用資源，通過精準發(fā)力，使解決貧困問題從量的變化達到質(zhì)的變化，形成了政府、市場、社會“三駕馬車”齊頭并進的格局。
在全市范圍內(nèi)，廣安深入實施了“五大扶貧工程”中的12項重點工作計劃，瞄準重點區(qū)域深化扶貧攻堅，突出到村到戶實施精準幫扶；最大限度地整合了各行業(yè)各部門用于扶貧的專項資金，真正投入貧困地區(qū)，統(tǒng)籌解決好貧困地區(qū)水、電、路、房等突出問題，提高行業(yè)扶貧資金的針對性、有效性；創(chuàng)新推進國家、省級對口定點扶貧，扶貧國際交流合作，扎實開展“10?17扶貧日”系列活動，全面鋪開“結(jié)對認親、愛心扶貧”公益活動，助推扶貧志愿者行動，充分調(diào)動民營企業(yè)、社會組織、公民個人等社會各界扶貧濟困積極性，形成了全社會都關心、支持和參與扶貧開發(fā)的生動局面和長效機制。
變大水漫灌為精確滴灌
在扶貧資金方面，廣安市在精確識別和建檔立卡的基礎上使用扶貧資金，精確瞄準貧困村和貧困戶，并根據(jù)扶貧對象的不同需求，及時分片分村分戶建立扶貧幫扶項目資源庫，有針對性地確定行業(yè)及專項扶貧資金安排方向，確保扶貧資金真正用于貧困村和貧困戶，實現(xiàn)了全市9.428萬貧困人口精準脫貧。
在扶貧項目方面，廣安市深入推進市委、市政府提出的扶貧項目“七精準”措施，規(guī)劃好、實施好、管理好扶貧項目。
在駐村干部工作上，廣安市按照《四川省干部駐村幫扶工作方案》的要求，明確了駐村干部選派辦法，工作內(nèi)容、駐村干部職責、派出單位職責、考核獎懲等，對全市820個貧困村、34.4萬貧困人口實現(xiàn)駐村幫扶全覆蓋，真正做到精準識別、精準辨癥、精準施治、精準減貧。
變常規(guī)安排為加壓驅(qū)動 廣安市鄰水縣優(yōu)質(zhì)臍橙產(chǎn)業(yè)
廣安市強化精準扶貧督查抓落實，不斷健全完善督查工作機制，組建扶貧工作督查組，科學采用“五看五問五查”工作法，對全市精準扶貧工作進行督查。
“五看”即一看吃，看貧困戶家里糧食和生活情況，了解是否缺吃。二看穿，看貧困戶是否缺衣。三看住房，看貧困戶是否有基本住房。四看上學，看貧困戶家中學生能否上得起學。五看就醫(yī)，看貧困戶是否參加新農(nóng)合，能否看得起病。
“五問”即一問駐村幫扶工作，問貧困戶是否知道幫扶責任人、幫扶責任人來過幾次、幫扶人員是否幫助制定幫扶計劃、結(jié)對幫扶了多少資金、是否有脫貧計劃、計劃幾年脫貧、對干部幫扶是否滿意、對幫扶工作的意見和建議。二問專項扶貧，問貧困戶得到的專項扶貧項目是什么，資金是多少，數(shù)額是否與項目實施方案一致。三問貧困戶的確定，問是否知道本人是貧困戶、是否知道貧困戶的評定標準、是否知道貧困戶的評選程序、本人寫申請沒有、是否召開群眾會評議、對評選貧困戶是否有異議。四問脫貧情況，問通過幫扶家里有什么變化、收入狀況如何，通過測算人均純收入情況，問是否脫貧。五問公開公示，問貧困戶確定程序、項目實施、資金賬務等扶貧活動公開情況。
“五查”即一查《扶貧手冊》，查看《扶貧手冊》填寫信息是否準確完整。二查項目現(xiàn)場，查看公共項目實施與方案是否一致、到戶項目實施情況是否與方案一致。三查檔案資料，查看各級檔案資料是否齊備、規(guī)范，是否與現(xiàn)場一致。四查財政賬戶，查看縣級報賬情況和扶貧資金滯留情況。五查網(wǎng)絡系統(tǒng)，查看貧困戶脫貧檔案及更新情況。
除此之外，廣安還在工作中運用重點抽查、聯(lián)合督查、專項督查、日常檢查等多種手段，將目標考核與跟蹤督查相結(jié)合、結(jié)果督查與過程督查相結(jié)合，切實加大督查督辦力度，注重實效；強化督查結(jié)果運用，表揚先進、鞭策后進；適時啟動行政問責，推動精準扶貧決策部署落實到位、目標任務按時保質(zhì)保量完成，實現(xiàn)了謀劃部署到指導督查的轉(zhuǎn)變。
向全面小康邁進
為了確保在2020年前與全國同步建成小康社會，廣安在今后的扶貧攻堅工作中將繼續(xù)加大力度。
廣安將按照全省扶貧開發(fā)考核辦法要求，市縣兩級財政逐年增加扶貧投入，2014年市縣財政共投入1600萬元，2015年市縣財政將投入2000萬以上。同時，加大了行業(yè)扶貧的剛性投入，明確不低于30%的行業(yè)資金向貧困縣、村、戶傾斜；以縣為單位強化了資金整合，充分發(fā)揮財政、稅收、金融等各種政策的杠桿效應，撬動更多的信貸資金、社會和民間資金投向貧困地區(qū)，激活市場要素，充分調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)各種政策效應的最大化。
全市強化建章立制，強化群眾參與，強化監(jiān)督檢查，強化項目公示，形成了從項目申報、編制、實施、驗收、報賬等各環(huán)節(jié)全過程、全方位的監(jiān)管，堅決防止扶貧資金的跑、冒、滴、漏。對扶貧項目管理中的違法違紀行為，堅決一查到底，決不手軟。
扶貧調(diào)查方案 第10篇
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（一）強化理論學習，著力提升思想認識
近年來，堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹關于扶貧開發(fā)的系列重要論述精神，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，完善學習制度、創(chuàng)新學習方式，第一時間學習中央、省委和市委有關脫貧攻堅最新會議、政策、決策精神，深學細研《扶貧論述摘編》等理論書籍，做到自覺主動學透、集中學習研透、正反體驗悟透，確保學習往深里走、往心里走、往實里走。采取職工自講與邀請脫貧攻堅領域?qū)＜抑v課相結(jié)合的方式，認真舉辦干部職工夜校，培訓講解脫貧攻堅政策知識，不斷優(yōu)化干部職工知識結(jié)構(gòu)、擴大知識視野，提升政策熟悉度和運用力。2016年以來，召開市委秘書長辦公會、中心組學習會67次，干部職工會77次、黨支部會240余次，專題學習150次，印發(fā)脫貧攻堅學習資料1000余冊，撰寫心得體會100余篇；邀請市督導組、市扶貧辦領導等開展干部職工微課堂60余次；舉辦脫貧攻堅調(diào)研督導、暗訪督查實踐培訓50余次。通過學習教育，全體黨員、干部進一步深化了對脫貧攻堅工作的思想認識，增強了做好脫貧攻堅工作的使命感、緊迫感，全面提升了開展脫貧攻堅工作的綜合能力。
（二）強化服務保障，著力當好參謀助手
近年來，我辦全面落實黨中央、省委和市委關于脫貧攻堅系列決策部署，全力服務市委以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局。一是注重謀劃規(guī)劃。積極服務市委先后召開二屆五次、七次全會，制定出臺《關于深入實施打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動發(fā)起總攻奪取全勝的決定》（1+24配套文件）和《關于落實“八要素”深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利的意見》（1+3配套文件）等。二是強化工作創(chuàng)新。在脫貧要求上，全力服務市委緊扣中央、省委部署要求，創(chuàng)新探索形成“七個極”工作要求和“三真三因三定”工作原則；在脫貧機制上，全力服務市委領導聯(lián)系區(qū)縣脫貧攻堅包保責任機制和暗訪督查機制運行，不定期牽頭制定方案對擬退出縣開展全面交叉檢查，提煉“六步曲”工作法，狠抓問題整改；在脫貧舉措上，根據(jù)xxx書記指示，總結(jié)提煉了“76554”工作方法。指導全市脫貧攻堅實現(xiàn)連戰(zhàn)連捷、再戰(zhàn)告捷，先后被《中國扶貧》《貴州改革交流》等刊物刊載，納入國務院扶貧辦《脫貧攻堅典型案例選編》。三是堅持重點突破。牽頭組織籌備xxx縣掛牌督戰(zhàn)工作大會，制定印發(fā)《xxx市脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)工作方案》，制定出臺《關于“9+2”幫扶xxx縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施方案》《xxx市脫貧攻堅“沖刺90天打贏殲滅戰(zhàn)”實施方案》等政策文件；認真開展脫貧攻堅督查督辦和暗訪督導，適時組織“回頭看”，2016年以來，共開展暗訪督查1791次、呈報督辦專報700期、通報122期、市委常委重要批示快報68期，有力地推動了脫貧攻堅的落地落實。四是把握關鍵時刻。牽頭負責擬退出區(qū)縣迎接國家第三方專項評估檢查、脫貧攻堅成效考核，脫貧攻堅檔案資料收集等工作，助推xxx6個區(qū)縣順利實現(xiàn)脫貧摘帽，xxx、xxx、xxx3個縣通過省級考核，脫貧攻堅工作連續(xù)八年考核在貴州省排名前列，其中2017、2018連續(xù)兩年排名全省第一。五是鞏固脫貧成果。疫情期間，牽頭擬定“留雁行動”方案，推動外出務工返鄉(xiāng)人員就地轉(zhuǎn)化、就近就業(yè)、就地創(chuàng)業(yè)，助力企業(yè)復工復產(chǎn)，保持脫貧攻堅大局穩(wěn)定。六是抓好聯(lián)系幫扶。不定期到市委領導聯(lián)系點xxx縣一口刀村、xxx縣大元村、楊河村，xxx縣桃映鎮(zhèn)妙石村、xxx縣思林鄉(xiāng)中嶺村開展暗訪督導，認真撰寫督導報告報市委決策參考。對市委領導到區(qū)縣調(diào)研脫貧攻堅，提前收集相關資料，認真撰寫講話提綱，整理錄音，對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，及時梳理匯總，形成備忘錄，印發(fā)相關區(qū)縣和部門抓好整改落實。對市委領導作出的關于脫貧攻堅的批示，堅持第一時間轉(zhuǎn)辦、督辦，做到件件有回音，事事有結(jié)果。
（三）強化真幫實駐，著力履行幫扶責任
一是建立機制，充實力量。緊緊圍繞市委主要領導、辦公室主要領導及5名縣級干部、2名科級干部分別聯(lián)系的定點幫扶村，建立市委辦公室班子成員聯(lián)系幫扶村制度，制定市委辦公室脫貧攻堅幫扶工作實施方案和“一戶一策”幫扶計劃，成立市委辦公室一口刀村脫貧攻堅工作專班，精心編制《xxx縣思渠鎮(zhèn)一口刀村脫貧攻堅定點幫扶實施方案》《xxx縣思渠鎮(zhèn)一口刀村易地扶貧搬遷工作方案》等，每月由1名副秘書長帶隊，輪流從相關科室抽派干部到一口刀村、xxx區(qū)安置點等開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)就醫(yī)就學等搬遷群眾聯(lián)系服務工作并擬寫調(diào)研報告。2016年以來，秘書長辦公會專題研究安排部署脫貧攻堅工作22次，先后選派2名正科級干部蹲點任xxx縣思渠鎮(zhèn)一口刀村“第一書記”，選派9名熟悉農(nóng)村工作、基層工作經(jīng)驗豐富的同志開展駐村幫扶，累計選派6名干部到xxx縣國榮極貧翔鄉(xiāng)開展幫扶工作；《念好五字訣脫貧成效顯——一口刀村脫貧攻堅定點包干經(jīng)驗做法及成效》獲市委書記陳xxx批示：可轉(zhuǎn)至各區(qū)（縣）主要領導閱。《市委辦公室駐國榮鄉(xiāng)工作組調(diào)研報告》獲市委書記陳xxx同志肯定性批示。
二是務實幫扶，解決問題。肖洪同志率先垂范，堅持每月至少到負責聯(lián)系幫扶的xxx縣、掛牌督戰(zhàn)的xxx縣塘頭鎮(zhèn)及調(diào)研2-3次，其他班子成員每月至少到xxx縣或xxx縣的幫扶村調(diào)研1次，通過開展大走訪、大調(diào)研、大宣講工作，摸清貧困群眾實際情況，開展“四個好”政策宣講、產(chǎn)業(yè)發(fā)展意向調(diào)查、走訪慰問等活動，不斷拉近與貧困群眾的距離，真正走進貧困群眾內(nèi)心，準確把握致貧原因、思想動態(tài)，把脈問診、對癥下藥，促使貧困群眾從“要我富”變?yōu)椤拔乙弧?。并積極組織召開幫扶座談會，聽取縣、鄉(xiāng)、村委班子和部分群眾對幫扶計劃的意見和建議，協(xié)調(diào)解決實際問題，有效保障了幫扶聯(lián)系點脫貧攻堅各項工作高標準推進、高質(zhì)量落實。2016年為xxx縣思渠鎮(zhèn)塘壩村整合落實財政扶貧資金、部門專項資金343萬元。動員社會力量長期結(jié)對援助47名貧困學生。2017年在xxx縣思渠鎮(zhèn)一口刀村借助蘇州對口援建資金500萬，按照“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，引進貴州琳子灣集團投入資金390萬元，實施標準果園建設1000畝。成立易地扶貧搬遷農(nóng)民專業(yè)合作社，整合財政扶貧資金205萬元，飛地發(fā)展食用菌種植2000余平米。2019年累計解決幫扶村資金20萬元，解決建檔立卡戶就業(yè)崗位19個，解決群眾勞務費5萬余元，動員實施跨區(qū)域易地扶貧搬遷222戶，完成復墾復綠57戶、易地扶貧搬遷舊房拆除57戶、人居環(huán)境改造52戶，修建安全飲用水池15個，安裝太陽能路燈160盞，硬化通組路和產(chǎn)業(yè)路19公里。
三是跟蹤問效，鞏固成果。建立《市委書記、市委副書記、市委常委、市委秘書長脫貧攻堅督查暗訪反饋問題整改臺賬》《中共xxx市委辦公室脫貧攻堅定點幫扶工作管理臺賬》，對脫貧重點任務、脫貧工作推進中的難點環(huán)節(jié)，整合力量成立大督查組，跟蹤督辦指導，深挖問題根源，提出整改建議，并按每月匯總工作開展情況。2016年以來共反饋督查暗訪問題117個，并跟蹤督辦至全部銷號。同時注重監(jiān)督考核，把脫貧幫扶成效納入干部年終考核，不斷健全定期入戶調(diào)查、匯報幫扶情況等長效幫扶機制，讓蹲點干部用幫扶成效說話，讓幫扶貧困戶為蹲點干部打分，確保幫扶取得實實在在的效果。2019年xxx縣大元村、長堡鎮(zhèn)楊河村、xxx縣楊家坳鄉(xiāng)坪上村、甕溪鎮(zhèn)大林村分別脫貧118戶620人、107戶527人、27戶116人、35人148人，貧困發(fā)生率分別從41.38%降至1.91%、35.78%降至2.04%、22.53%降至1.46%、20.34%降至2.35%。一口刀村貧困發(fā)生率降至1.75%，一口刀村黨支部被評為全省脫貧攻堅先進集體。
二、存在問題
一是在當好市委參謀助手方面有差距。在謀劃工作方面，參謀不到位，缺乏超前性，不能及時提出具有前瞻性的工作建議，或是提出的建議過于籠統(tǒng)，原則性和操作性不強。研究制定脫貧攻堅政策不夠精準，有的工作措施落實質(zhì)量有待提升，對執(zhí)行脫貧攻堅政策有偏差的單位督查檢查不夠。比如：2018年xxx縣向省委書面報告易地扶貧搬遷審計發(fā)現(xiàn)的12個問題已全部完成整改，但實地核查后發(fā)現(xiàn)，只有4個問題整改到位，其余8個問題并未完全整改到位。
二是脫貧攻堅面上和點上統(tǒng)籌力度不夠。在服務市委抓脫貧攻堅工作和單位駐村幫扶工作上統(tǒng)籌不夠，重心都放在了抓全市脫貧攻堅面上的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，單位班子成員進村入戶調(diào)研督導時間不多，沒有嚴格按照市委脫貧攻堅工作要求到掛牌督戰(zhàn)點及聯(lián)系幫扶村開展工作。
三是履行脫貧攻堅主體責任存在差距。對派出的第一書記、幫扶干部責任和壓力傳導不到位不到底，有的對脫貧攻堅的艱巨性、復雜性認識不深刻，盲目樂觀。在幫助解決貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、易地扶貧搬遷等方面措施不力，辦法不多。比如xxx縣楊河村發(fā)展的油茶和花椒產(chǎn)業(yè)因缺少經(jīng)費導致后期管護跟不上，產(chǎn)業(yè)難以形成規(guī)模，集體經(jīng)濟發(fā)展未見成效。
三、下步工作打算
一是在當好市委參謀助手上下功夫。深入學習領會關于扶貧工作重要論述和對xxx工作的重要指示批示精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，強化政治擔當，堅持登高望遠，善于凝聚智慧，努力以更高水平當好市委的參謀助手。服務市委打好脫貧攻堅“五場戰(zhàn)役”，扎實推進xxx縣脫貧退出工作，確保6月底前各項指標達到退出評估標準。
