扶貧方案 第1篇
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為貫徹落實《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于扶持發(fā)展“扶貧車間”促進建檔立卡貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的意見》（甘政辦發(fā)〔2018〕134號）文件部署，確保解決景泰縣寺灘鄉(xiāng)全部摘帽，尤其是精準貧困戶就地就近就業(yè)問題，有效促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展?，F(xiàn)將景泰縣寺灘鄉(xiāng)扶貧車間具體情況介紹如下：
一、扶貧車間基本情況
扶貧車間位于景泰縣*****，東臨營雙高速寺灘出口，南接景古公路，西與**村一期易地扶貧搬遷安置點連接，背靠營雙高速，現(xiàn)有員工21人，建檔立卡貧困戶15人。由甘肅省宏茂農(nóng)牧業(yè)科技發(fā)展有限公司投資運營，公司成立于2017年5月，注冊資金600萬元。
扶貧車間按照景泰縣產(chǎn)業(yè)扶貧方案，即“1個基地 ”(扶貧車間)+“10個產(chǎn)業(yè)”（牛、灘羊、旱砂地籽瓜、旱砂地和尚頭小麥、旱砂地小雜糧、高原夏菜、高原馬鈴薯、黑毛驢及奶駱駝、中藥材、草食蓄）的產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃，景泰縣寺灘鄉(xiāng)扶貧車間將對“10個產(chǎn)業(yè)”的特色農(nóng)產(chǎn)品進行凍冷藏、分類包裝、倉儲物流和銷售配送等，同時對景泰縣域內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品的收購、倉儲、運輸和銷售配送，采取“o2o”（線上到線下）發(fā)展模式，著力推廣寺灘鄉(xiāng)“壽鹿源”品牌，正真做到“產(chǎn)供銷”一體化。
二、建設規(guī)模及投資預算
1、建設規(guī)模
景泰縣****規(guī)劃總面積為34450平方米，約52畝，總建筑面積10380平方米，其中辦公區(qū)兩層，面積共計2380平方米；產(chǎn)品生產(chǎn)包裝區(qū)750平方米；產(chǎn)品分揀區(qū)1500平方米；保鮮庫750平方米；冷庫1500平方米；農(nóng)產(chǎn)品物流園4000平方米。
2、投資預算
項目總投資1000萬元，企業(yè)自籌500萬元，產(chǎn)業(yè)貸款500萬元。
三、效益分析
景泰縣***“扶貧車間”是集特色農(nóng)產(chǎn)品加工、交易、冷藏、物流等供產(chǎn)銷一體的多功能綜合性基地，將有廣闊的市場前景和巨大的經(jīng)濟、社會效益。
1、經(jīng)濟上具有極強的輻射性，可激發(fā)寺灘鄉(xiāng)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民種養(yǎng)的積極性，對培育有競爭力的市場主體，實行專業(yè)化、標準化生產(chǎn)具有重要的促進作用。
2、有利于合理擴大資源的開發(fā)利用，將分散、無序的農(nóng)產(chǎn)品交易整合起來，提高寺灘鄉(xiāng)“10個產(chǎn)業(yè)”（牛、灘羊、旱砂地籽瓜、旱砂地和尚頭小麥、旱砂地小雜糧、高原夏菜、高原馬鈴薯、黑毛驢及奶駱駝、中藥材、草食蓄）等特色農(nóng)產(chǎn)品的商業(yè)價值，更好地實現(xiàn)農(nóng)民和企業(yè)的經(jīng)濟利益。
扶貧方案 第2篇
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一、指導思想
以黨的十六屆五中、六中全會精神為指導，以全面建設小康社會、促進和諧發(fā)展為宗旨，堅持做到“五結(jié)合”，即扶貧移民與產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合、與小城鎮(zhèn)建設相結(jié)合、與生態(tài)環(huán)境建設相結(jié)合、與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移相結(jié)合、與解決采煤沉陷相結(jié)合，整合各種資源優(yōu)勢，從根本上改善人民群眾的生存環(huán)境和生活質(zhì)量，整體推進構(gòu)建和諧靈石的發(fā)展進程。
二、目標任務
今年全縣完成5000人的扶貧移民任務，其中工程項目移民4000人，分散移民1000人(具體任務見附表)。
三、實施內(nèi)容
(一)搬遷原則
1、政府引導，群眾自愿。在實施過程中，縣政府制定一定的優(yōu)惠政策，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級根據(jù)本地實際，落實好各項優(yōu)惠政策，并積極組織協(xié)調(diào)好各項工作，通過宣傳教育等各種有效方法，在尊重群眾自愿的基礎(chǔ)上，引導山莊窩鋪的農(nóng)民實施搬遷，不允許用行政命令強制搬遷。
2、因地制宜，雙向選擇。移民搬遷要因地制宜，搬遷村或農(nóng)戶與接受村要實行雙向選擇，相互協(xié)調(diào)，防止因搬遷引發(fā)新的矛盾糾紛發(fā)生。
3、自籌自建，適當補貼。移民的住宅建設和移民新村(區(qū))的基礎(chǔ)設施建設均以移民投入為主體，積極爭取省、市補助，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要分別予以適當補助，同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與農(nóng)村信用社積極協(xié)調(diào)，為移民戶提供部分信貸資金支持。
4、先易后難，逐步推進。要通過深入調(diào)研，將所有搬遷戶進行科學分類，并采取先易后難、逐步推進的方式，將扶貧移民工作按規(guī)劃分步進行實施。
(二)搬遷形式
根據(jù)我縣人口居住情況，結(jié)合前兩年扶貧移民的工作實踐，今年全縣扶貧移民工作按項目移民和分散移民分類實施。
1、項目移民：通過實施移民新村項目，實現(xiàn)整村或局部整體搬遷。主要有三種形式：一是建設新村（區(qū)），集中安置。積極鼓勵有條件的中心村按照扶貧移民的有關(guān)政策，籌資先行建設移民新區(qū)，再按照市場化運作方式，政府確定一個合理的指導價格，搬遷戶根據(jù)自己需要出資購買新區(qū)房屋實施搬遷。二是整體遷出，以小并大。采取雙向選擇的辦法，由政府綜合協(xié)調(diào)將搬遷村安置到接受村。三是村礦共建，遷村安置。對于座落在煤炭采空區(qū)及未采區(qū)的村莊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，協(xié)調(diào)煤礦和村委，通過比例出資，共建新區(qū)，力求一步到位，既實現(xiàn)了移民搬遷，又解決了采煤沉陷問題。
2、分散移民：凡是2007年度在規(guī)劃村遷出的分散移民，包括遷入外縣的，在本縣規(guī)定的經(jīng)濟園區(qū)、企業(yè)、城鎮(zhèn)與集鎮(zhèn)打工創(chuàng)業(yè)者，以及取得具有大專以上學歷者(在校生除外)，憑有關(guān)證明和學歷證書，均可按分散移民認定，同時享受縣級扶貧移民補助。
四、政策措施
1、加大財政投入，拓寬籌資渠道。在積極爭取省、市扶持資金的同時，縣財政專門預算500萬元用于扶貧移民工程，其中，縣財政對項目移民補助1000元/人，對分散移民補助500元/人。同時，結(jié)合新農(nóng)村建設、治理采煤沉陷等，積極協(xié)調(diào)村企共建移民新村，倡導、鼓勵有實力的企業(yè)和經(jīng)濟實體實施定點幫扶，保證移民安居樂業(yè)。
2、搞好綜合協(xié)調(diào)，落實建房用地。在國有荒山、荒地上建設新村時，所有土地要無償拔給移民新村和移民使用；在集體非耕地上安置移民時，可采取接受地與遷出地土地互補、資源共享的辦法協(xié)調(diào)解決；對土地比較寬廣、但集體沒有機動地劃撥宅基地的，按照“小調(diào)整、大穩(wěn)定”的原則，合理調(diào)整土地或采取耕地占補平衡的辦法予以解決；對于人均耕地較少、人地矛盾突出的部分鄉(xiāng)村，則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，經(jīng)縣扶貧移民領(lǐng)導組審核同意后，可采用接受村農(nóng)戶批辦宅基地蓋房，遷入農(nóng)戶購買其舊房的辦法解決。
3、采取多種渠道，提供耕地保障。要通過土地合理流轉(zhuǎn)的形式，在群眾自愿的前提下，辦理土地租賃、轉(zhuǎn)包手續(xù)；要通過筑壩造地等多種形式增加耕地面積，為移民戶提供必要的口糧田；對于遷入村無造地條件，又無機動地的，移民戶可回原村種地或租種、轉(zhuǎn)包附近村民的土地耕種。
4、減免有關(guān)收費，創(chuàng)造便利條件。各有關(guān)部門要為移民搬遷提供快捷、優(yōu)質(zhì)的服務，任何單位不準違反規(guī)定巧立名目，向移民戶亂收費、亂集資。一是接受村要根據(jù)本地實際，為遷入戶提供便利條件。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，接受村不允許收取搬遷戶的落戶費和新批宅基地補償費。對計劃內(nèi)搬遷村，如有的農(nóng)戶已在其它地方建房、購房居住的，居住地要無條件接收其全部家庭成員，一并辦理遷入手續(xù)。二是移民戶在遷入地有永久居住權(quán)。接收地公安機關(guān)要及時為移民戶辦理戶籍遷入手續(xù)；遷出地公安機關(guān)在移民戶的戶籍未辦妥遷出手續(xù)之前，不得注銷原籍戶口；辦理戶籍手續(xù)時，除按規(guī)定適當收取工本費外，一律不得收取其它費用。三是要及時解決移民戶子女就學，轉(zhuǎn)入遷入地學校時，一律免收轉(zhuǎn)學、借讀等費用。四是計劃生育原“開小口”村搬遷后可繼續(xù)享受貧困村生育二胎的優(yōu)惠政策。五是移民村的“五保戶”和孤寡老人、特困戶由接收村統(tǒng)一安置，利用移民補貼資金等實施搬遷，民政部門要給予適量補助和建房資金救濟。六是移民搬遷后，要妥善解決移民戶的生產(chǎn)生活問題。各遷入地鄉(xiāng)、村要優(yōu)先安排移民戶勞力進鄉(xiāng)、村企業(yè)務工，優(yōu)先安排種養(yǎng)業(yè)項目；農(nóng)行、信用聯(lián)社要制定優(yōu)惠政策，優(yōu)先為移民戶提供小額貸款，發(fā)展家庭經(jīng)濟。七是凡列入移民搬遷村的，宅基地可先占、先建、后發(fā)證，免繳占地補償費及有關(guān)手續(xù)費；林業(yè)部門要優(yōu)先審批民建房木材，在批準砍伐建房木材指標內(nèi)，育林金按市場價格的50%收取，屬自有木材的，林業(yè)部門要為其辦理運輸手續(xù)，免收任何費用。
5、保障合法權(quán)益，妥善處理債務。一是整體遷移的移民村(含自然村)，移民戶原有的山林、土地所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)不變?？勺鹬厝罕娨庠?，采取權(quán)屬歸并、承包租賃、拍賣轉(zhuǎn)讓等形式對財產(chǎn)進行合理處置。二是移民搬遷村的原債權(quán)債務關(guān)系不變，原則上在移民前清理完畢。凡集體有公共積累的村要根據(jù)搬遷形式，在尊重村民意愿的基礎(chǔ)上區(qū)別情況處理；對只有外債的村，可將集體固定財產(chǎn)進行拍賣、償還債務，如仍還不清的，可由集體統(tǒng)一將債務劃轉(zhuǎn)到戶，訂出計劃，分期償還；對集體與個人既有債權(quán)、又有債務的，集體可統(tǒng)一將債權(quán)、債務轉(zhuǎn)移到戶與戶之間，但要堅持“自愿、守信”的原則，避免發(fā)生糾紛。
6、做好建設規(guī)劃，加強建設管理。對確定的移民新村工程，可采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一施工的辦法，基礎(chǔ)設施建設費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)解決，房屋建設費除按人口補貼外，不足部分由農(nóng)戶自籌解決。也可實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、以戶施工的辦法。移民小區(qū)吸納移民要打破區(qū)域界限，優(yōu)先安置移民村有能力購建房的農(nóng)戶，其次可通過房屋置換形式由中心村、小城鎮(zhèn)的農(nóng)戶把舊房合理作價后轉(zhuǎn)賣移民戶居住，把耕地轉(zhuǎn)租給移民戶耕種，自己進入移民新區(qū)購建房屋，但不享受移民補貼。進入縣、鄉(xiāng)移民新區(qū)的農(nóng)戶當?shù)卣y(tǒng)一解決他們的遷入戶口，子女上學等問題，享受本地居民同等待遇。
7、其他事項。一是遷入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要幫助移民盡快建立黨組織、村民自治組織和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，帶領(lǐng)移民開始新的生產(chǎn)活動。二是對未列入扶貧移民補助范圍的貧困村，若條件成熟，要求遷入中心村和集鎮(zhèn)所在地的，報請縣扶貧移民領(lǐng)導組同意后，可以占用移民搬遷宅基地指標，但要先審批、后劃地，宅基地費用按正常交納，移民人口均不享受移民補貼。三是凡被列入搬遷的移民村，在其搬遷之前不再安排基礎(chǔ)設施、公益性事業(yè)等工程建設項目。
五、工作措施
1、切實加強領(lǐng)導，搞好協(xié)調(diào)配合?？h扶貧移民工作領(lǐng)導組全面負責領(lǐng)導全縣扶貧移民工作，縣扶貧移民辦負責具體工作的組織協(xié)調(diào)落實；縣、鄉(xiāng)財政部門負責籌措移民補貼資金，監(jiān)督資金使用情況，做好資金報帳等項工作；城建局負責移民新村(新區(qū))的建設規(guī)劃、工程設計、工程預算、工程管理、竣工決算和工程驗收等；國土局負責調(diào)整審批移民戶建房用地，積極支持移民新村的土地開發(fā)利用，及時完善土地所有權(quán)、使用權(quán)手續(xù)；林業(yè)局負責向上級主管部門爭取林木采伐限額指標，搞好移民村原有林地的管理，規(guī)劃設計搬遷村生態(tài)林的開發(fā)利用；水務局負責解決移民新村的人畜飲水問題，負責護村護地大壩、基本農(nóng)田等農(nóng)田水利工程建設；農(nóng)經(jīng)辦負責為搬遷村清理賬務，解決各類經(jīng)濟糾紛，按照政策規(guī)定協(xié)調(diào)處理好土地的合理流轉(zhuǎn)，積極為移民戶協(xié)調(diào)解決耕地問題；電業(yè)局負責解決移民工程的施工用電和移民新村(新區(qū))的生產(chǎn)、生活用電；交通局負責移民新村(新區(qū))的公路、橋梁的規(guī)劃、設計、施工等，加快移民新址道路建設；民政局負責遷并村的村名更改，妥善安置好孤寡老人和特困戶的生產(chǎn)生活問題；教育局負責接受村的學校建設，保證移民戶子女入學；農(nóng)業(yè)局、勞動局、畜牧中心負責為移民戶提供各類技術(shù)服務、發(fā)展種養(yǎng)業(yè)項目和組織勞務輸出等；農(nóng)行、信用聯(lián)社負責為移民戶提供信貸資金，發(fā)展家庭經(jīng)濟；廣電、郵電、公安、衛(wèi)生、計生等部門都要積極幫助移民村及移民戶解決實際問題，及時辦理有關(guān)手續(xù)。
有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是項目實施責、權(quán)、利的結(jié)合點，要加強組織領(lǐng)導，傾斜人力、財力；要根據(jù)上級下達的年度計劃，負責組織落實移民搬遷工程；向上級主管部門上報各類報告、報表和資金報賬等，并要指派專職負責人管理移民工作。項目村是項目實施的受益對象，負責本村移民計劃的申報、落實搬遷農(nóng)戶及組織實施等。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧移民辦要在調(diào)查摸底的情況下，迅速制定出實施方案，并報縣扶貧辦審批。
扶貧方案 第3篇
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一、活動主題和目標
以“奉獻一份愛心，點燃一盞希望”為主題，充分調(diào)動社會各界參與扶貧濟困的積極性，廣泛開展募捐、特色扶貧、“結(jié)對認親，愛心扶貧”等系列活動，精準幫扶貧困群眾，推動全鄉(xiāng)扶貧開發(fā)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效，推進我鄉(xiāng)到2020年與全國同步建成小康社會。
二、活動時間及范圍
扶貧日系列活動時間為9月17日至10月17日，在全鄉(xiāng)全面開展。
三、活動的內(nèi)容和形式
（一）廣泛宣傳動員
1.新聞媒體集中宣傳報道?！胺鲐毴铡被顒悠陂g，利用櫥窗、展板、短信、微博、微信平臺、手機報等媒體做好報道，宣傳我鄉(xiāng)扶貧開發(fā)成就、先進典型，播放專題節(jié)目、“扶貧日”公益廣告，營造濃厚扶貧濟困氛圍。
2.采取多種形式立體式宣傳?！胺鲐毴铡被顒悠陂g，在街道、村社懸掛標語；在各村全面廣泛宣傳發(fā)動，力求xx鄉(xiāng)“扶貧日”活動深入到村。
（二）開展募捐活動
1.募捐時間。募捐活動為全年常態(tài)化工作；集中募集時間為2015年9月17日—10月17日。
2.募捐組織。鄉(xiāng)轄各單位、各村要制定募捐方案，實行分工負責制，分別牽頭組織實施。
3.募捐方式。
（1）資金募捐方式。募捐款實行分級管理、分級負責的方式進行,活動完畢后，在統(tǒng)計表中將募集資金及使用情況上報至2015“扶貧日”xx鄉(xiāng)活動領(lǐng)導小組辦公室。
（2）物資募捐方式。募捐物資由捐贈單位或個人自行負責，直接捐贈受捐單位或個人，受捐贈所在地的政府提供相關(guān)協(xié)調(diào)服務工作，捐贈完成后由物資接收方的政府提供捐贈憑證并估算價值，并按要求匯總統(tǒng)計后逐級上報至2015年“扶貧日”xx鄉(xiāng)活動領(lǐng)導小組辦公室。
（3）募捐選擇方式。捐贈單位或個人可自主選擇縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)任一指定的受贈機構(gòu)進行資金捐贈；可自主選擇受捐單位或個人進行物資捐贈；可登陸“xx愛心扶貧網(wǎng)”自主選擇建檔立卡貧困戶通過快遞物資或直接匯款的方式精準捐贈。參加單位組織“扶貧日”募捐活動的個人，可自主選擇現(xiàn)金捐贈或提供2015年捐贈憑證（快遞單、匯款單等）的方式進行。
（4）縣級募捐指定機構(gòu)?？h級指定受贈機構(gòu)為xx縣扶貧開發(fā)。各單位匯款后將匯款憑證（復印件）交xx縣扶貧開發(fā)局，郵寄的請在信封上注明“集中募集”，xx縣扶貧開發(fā)局核實確認后，于5個工作日內(nèi)出具正式捐贈發(fā)票寄送至匯款單位。
（5）鄉(xiāng)級募捐指定機構(gòu)。鄉(xiāng)級指定受贈機構(gòu)為xx縣xx鄉(xiāng)人民政府。
4.募集資金使用對象：一是建檔立卡的貧困村和全鄉(xiāng)農(nóng)村貧困對象；二是捐贈單位指定的使用方向。捐贈款的審批使用和劃撥，依據(jù)規(guī)定辦理。
5.募捐統(tǒng)計。鄉(xiāng)轄各單位、各村分別統(tǒng)計本單位、本村募捐款物情況并按要求報送總結(jié)和統(tǒng)計表至2015年“扶貧日”xx鄉(xiāng)活動領(lǐng)導小組辦公室。
（三）開展特色扶貧活動
立足行業(yè)特點，發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，開展科技扶貧、文化扶貧、旅游扶貧，產(chǎn)業(yè)扶貧、技能培訓扶貧、興教助學扶貧、送醫(yī)送藥扶貧、訪貧慰問、送溫暖，結(jié)對認親、到“xx愛心扶貧網(wǎng)”公布的貧困戶家中家訪等特色扶貧活動。
四、活動要求
（一）積極參與
鄉(xiāng)轄各單位、各村根據(jù)所承擔的內(nèi)容和任務，制定活動實施方案，明確活動主題、活動內(nèi)容、保障措施，推出特色活動。
（二）加強監(jiān)督管理
鄉(xiāng)轄各單位、各村不得截留或擅自使用代收的募捐款物。募集活動結(jié)束30個工作日內(nèi)，公告捐贈單位（個人）和捐贈額度。鄉(xiāng)審計、監(jiān)察機關(guān)（部門）依法對募集款物情況進行審計、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題要立即予以糾正，涉及違規(guī)違紀的要及時認真查處。
（三）加強后勤保障
開展活動要務求實效、厲行節(jié)約，開展活動的費用不得在捐贈款及利息中列支，切實加強活動的保障工作。
扶貧方案 第4篇
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一、總體要求
（一）指導思想：緊緊圍繞省委十屆六次全會精神，根據(jù)州委、縣委要求，我局準確把握全州扶貧開發(fā)的難點和重點，采取超常舉措解決貧困突出問題。與本縣貧困地區(qū)實際緊密結(jié)合，明確目標，精確瞄準貧困地區(qū)，建立“一鄉(xiāng)一策，一戶一法”機制。在具體工作中，要實施“五個一批”扶貧攻堅工作，抓好幸福美麗新村建設，培育富民惠民產(chǎn)業(yè)，推進基礎(chǔ)設施建設，加力社會事業(yè)發(fā)展，強化生態(tài)環(huán)境建設。
（二）工作思路：根據(jù)縣委、縣政府對精準扶貧工作的要求結(jié)合我局實際，圍繞精準扶貧工作總體要求，推進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，打造世界級旅游精品的目標，集全縣之力，發(fā)展旅游主導產(chǎn)業(yè)。不斷推進旅游市場的標準化建設，切實狠抓資源的升級工作，把藏民族文化和旅游發(fā)展相結(jié)合打造更高端的旅游城市，充分發(fā)揮旅游業(yè)的帶動優(yōu)勢，著力利用旅游業(yè)發(fā)展提高農(nóng)牧民收入。
二、任務目標
（一）立足自然生態(tài)和文化生態(tài)稟賦特色，進一步加快資源精準開發(fā)和深度開發(fā)，大力推進旅游由資源優(yōu)勢向產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，由產(chǎn)品優(yōu)勢向市場優(yōu)勢過渡。
（二）全縣55個貧困村，1107戶4959貧困人口為扶持對象，通過文化建設的深入，開展完善各貧困村電腦，音響等多媒體設備，加大文化宣傳與教育，提高鄉(xiāng)村信息化程度，繼續(xù)加快、、、、等景區(qū)景點和鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等旅游集散點項目建設。邀請省旅游局協(xié)助做好鎮(zhèn)村民俗文化村落打造。力爭到2020年底協(xié)同其他12個子項目使貧困村戶得以脫貧，使農(nóng)牧民收入較2010年翻一番以上。
（三）切實加大文化與旅游的結(jié)合。一是大力開展文化節(jié)慶旅游。該縣挖掘旅游文化資源、培育旅游文化產(chǎn)業(yè)，重點打造宗教文化、文化、旅游產(chǎn)品（非物質(zhì)文化遺產(chǎn)），全面提升我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，并輻射帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚，促進了周邊農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收致富，同時著力扶持特色文化節(jié)慶活動，這些區(qū)域性文化旅游節(jié)慶活動蓬勃開展，以濃厚的地域特色和時代風貌，吸引各地游客。二是發(fā)展民間傳統(tǒng)古會旅游。充分利用民間法會，大力發(fā)展非遺傳統(tǒng)節(jié)日旅游。著力打造以休閑度假、游覽觀光、攝影寫生、民俗文化等旅游項目為一體的非遺旅游。重點修復自麥經(jīng)堂、扎郎寺等文保單位，努力挖掘各片區(qū)民俗文化，加快建設阿西土陶傳習所，讓游客參與和體驗鄉(xiāng)土風俗，感受非遺傳統(tǒng)氛圍。
（四）發(fā)揮文化陣地作用。一是進一步統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，切實提高對加強公共文化設施建設與管理工作的重視程度。公共文化設施是實現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮的平臺，是滿足群眾文化需求、保障群眾基本文化權(quán)益的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們將妥善處理好四個關(guān)系：一是處理好公益性與社會化的關(guān)系，明確政府在公共文化設施建設和管理中的主體責任。二是處理好普及與提高的關(guān)系，重點做好基層及相對薄弱地區(qū)基礎(chǔ)性文化設施的建設工作特別是偏遠地區(qū)如東義片區(qū)以及稻壩片區(qū)的鄧坡鄉(xiāng)等，對已基本普及的地區(qū)，應著重在提升內(nèi)涵上下功夫。三是處理好公共文化設施建設規(guī)劃與地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系，充分考慮與城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢相適應。四是處理好建設與管理的關(guān)系，積極探索公共文化設施的管理機制和運行模式。二是完善規(guī)劃、合理布局，統(tǒng)籌推進公共文化設施建設與管理。在公共文化設施的建設上，要進一步形成與群眾需求相適應、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相匹配的大格局，加快規(guī)劃并全面建設覆蓋公共文化設施網(wǎng)絡，在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上，進一步完善文化設施建設規(guī)劃。優(yōu)化調(diào)整文化設施布局。切實做到旅游開發(fā)到哪里，公共文化設施就建設到哪里。
三是加大投入，完善政策，著力提高公共文化設施建設和管理的保障力度。一是進一步健全政府公共財政體制，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。建立公共文化設施建設的剛性投入機制。逐年增加對公共文化設施建設和管理的資金投入，新增的經(jīng)費要向相對欠發(fā)達地區(qū)傾斜，向薄弱環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)傾斜。二是根據(jù)公共文化設施免費開放的實際需要，建立健全公共文化機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，保證公益性文化機構(gòu)，特別是基層文化機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)和開展公共文化活動所需的必要經(jīng)費。四是整合資源，創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮現(xiàn)有公共文化設施的社會效益。堅持公益性，保證社會公眾普遍參與，保證效益發(fā)揮最大化。一是要加強對公共文化設施的監(jiān)管，健全與經(jīng)濟、政治、社會建設統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的管理機制，形成縣鄉(xiāng)兩級同心協(xié)力，齊抓共管，共同抓好公共文化服務體系建設的新局面。二是要進一步加完善區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和社區(qū)（村）三級公共文化設施網(wǎng)絡，配好配齊專職人員和相應設備設施，實行社會文化設施共享，對于農(nóng)家書屋和社區(qū)書屋建設，做好后續(xù)跟蹤管理，定期作好圖書充實更新服務，擴充內(nèi)容和品種，增強實用性、針對性、指導性和服務性，最大程度地滿足群眾的精神文化需求。三是進一步提升公共文化的服務能力，努力實現(xiàn)公共文化資源共建共享，著力解決基層文化設施分散、重復建設，使用效率不高的問題，使有限的資源得到充分發(fā)揮。四是進一步加強公共文化的隊伍建設，大力引進文化專業(yè)優(yōu)秀人才，配備好專職文化干部，并按相關(guān)政策落實好相應的待遇。加強文化隊伍專業(yè)培訓，進一步穩(wěn)定隊伍，著力打造一支專業(yè)高效的文化隊伍。同時，要積極做好民間文化隊伍的建設工作，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)藝術(shù)團的支持力度，不斷繁榮發(fā)展群眾文化藝術(shù)。
（五）強化文化服務力度。廣泛開展群眾性文化活動，扎實做好送文化下鄉(xiāng)工作。充分利用元旦、春節(jié)等重大節(jié)日和有利時機，扎實開展豐富多彩的集文藝演出、贈送科教富農(nóng)圖書、送電影、體育活動為一體的“送文化下鄉(xiāng)”活動，為農(nóng)牧民群眾送去精神食糧。同時，在認真總結(jié)過去“送文化下鄉(xiāng)”的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，創(chuàng)新了“送文化下鄉(xiāng)”新思路、新舉措，積極鼓勵農(nóng)村牧區(qū)基層自行組織開展具有本地特色的各類文化活動，從而有效的推動農(nóng)村牧區(qū)文化活動的蓬勃開展，使整個文化下鄉(xiāng)活動有聲有色。切實加大與周邊縣互動促交流送文化下鄉(xiāng)活動工作，創(chuàng)新方式，進一步增進與周邊縣的友誼，促進送文化下鄉(xiāng)活動的深入開展。成立文藝特色群眾宣講隊，始終以堅持黨的“雙百”方針和“二為”方向，緊緊圍繞黨在各個歷史時期的中心工作，堅持“三貼近”，發(fā)揮自身文化特長，通過開展送文藝表演、送展覽、送編導等活動，及時地把黨的方針政策以及優(yōu)秀的民族文化送到基層老百姓中間，發(fā)揮黨的宣傳喉舌作用，鞏固了黨在農(nóng)村牧區(qū)的宣傳文化陣地。通過以上活動的開展，要切實為全縣農(nóng)牧民群眾獻上一場場豐富多彩的文化大餐，同時要在原有的基礎(chǔ)上，達到新的突破：一是形式上實現(xiàn)突破。要切實將送文化下鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變?yōu)樗臀幕M村入戶，同時也要和當?shù)厮嚾恕⒒鶎痈刹亢蛯W生等積極參與演出，既豐富了節(jié)目內(nèi)容和形式，整合文化資源，群眾精神文化需求得到進一步滿足。二是規(guī)模上要實現(xiàn)突破。送文化下鄉(xiāng)不僅要達到14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，同時要積極深入僻遠山區(qū)，為當?shù)剞r(nóng)牧民送上了精神的食糧；三是成效上要實現(xiàn)突破。要積極開展文藝座談會，結(jié)合群眾路線教育實踐活動宣講為主題，把黨和政府的惠民政策普及到鄉(xiāng)村社區(qū)，讓廣大基層農(nóng)牧民群眾懂得感恩。
三、下一步工作
今后我局以“建設全國精品旅游區(qū)和世界知名旅游目的地”為目標，以“環(huán)亞丁機場兩小時旅游經(jīng)濟圈”建設為契機，按照“突出一個主題、構(gòu)建一個旅游圈、聯(lián)結(jié)三條環(huán)線、體現(xiàn)七大功能”的發(fā)展思路，著力打造高端旅游品牌，培育壯大旅游主導產(chǎn)業(yè)，使旅游業(yè)成為跨越發(fā)展和長治久安的核心引擎。突出生態(tài)人文旅游和鄉(xiāng)村旅游這個主題，打造“中國之魂——亞丁”這一核心品牌；以亞丁景區(qū)為重點和核心，把亞丁景區(qū)建成國家5a級旅游景區(qū)，并帶動和輻射全縣旅游資源的整體開發(fā)，從而使廣大人民群眾享受旅游發(fā)展帶來的契機。因地制宜發(fā)展適宜自身的產(chǎn)業(yè)：如：大力發(fā)展適合自身養(yǎng)殖業(yè)。鼓勵和扶持貧困村養(yǎng)殖藏香豬、藏香雞等農(nóng)特產(chǎn)，發(fā)展牦牛養(yǎng)殖規(guī)模等。
研判周邊旅游發(fā)展趨勢，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展越來越深入人心，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，農(nóng)村精準扶貧，農(nóng)民脫貧的最有效途徑之一，縣資源豐富，如；、、、、等鄉(xiāng)村旅游地的開發(fā)，加之我縣旅游資源的富集和項目爭取力度的增加，以及市場前景的一片光明，我縣堅信旅游的發(fā)展后勁十足，發(fā)展前景可觀，特別是鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)必將會惠澤廣大農(nóng)牧民。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導，明確責任分工。領(lǐng)導班子要深刻踐行十屆六次全會的精神“要實現(xiàn)貧困村駐村幫扶全覆蓋，貧困村不、貧困戶不脫貧，駐村幫扶工作組不撤出。要發(fā)揮群眾主體作用，引導大家不等不靠、苦干實干，依靠自身努力過上美好生活。要把扶貧開發(fā)作為踐行“三嚴三實”要求的實踐課堂，細化目標任務，強化督促檢查，以嚴的要求、實的作風，推動扶貧開發(fā)攻堅各項部署落地落實。”在縣扶貧委員會的基礎(chǔ)上，成立本局精準扶貧全域旅游發(fā)展小組，由局長任組長、副局長任副組長，定期召開會議，研究、指導精準扶貧工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重點和和難點問題，配齊配強旅游部門工作人員，落實工作經(jīng)費，完善旅游建設項目。
扶貧方案 第5篇
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一、基本情況
2014年，我鎮(zhèn)列入省、縣為民辦實事工作任務的整村推進貧困村（行政村）為大保村，涉及12個村小組，涉及總戶數(shù)436戶，總?cè)丝?176人，貧困戶167戶，貧困人口871人，大保村2014年減貧目標為150人。12個村小組中已通水泥路9個，占75%，通自來水12個，占100%，100%通電，有危房74戶。
二、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十、十八屆三中全會精神和關(guān)于扶貧開發(fā)工作的一系列重要指示，按照新綱要的總體要求，以我鎮(zhèn)大保村整村推進村為平臺，以提高貧困人口綜合素質(zhì)和貧困村自我發(fā)展能力為主線，以增加農(nóng)民收入為核心，培育扶持特色產(chǎn)業(yè)，改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，提高貧困村基本公共服務水平，統(tǒng)一規(guī)劃，綜合建設，實現(xiàn)貧困村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和貧困人口脫貧致富。
三、目標任務
（一）整村推進村內(nèi)的主要道路達到水泥路或瀝青路標準。
（二）整村推進村群眾基本上喝上符合衛(wèi)生標準的飲用水，自來水普及率進一步提高。
（三）解決貧困村農(nóng)村用電問題，實現(xiàn)戶戶通電。
（四）基本完成整村推進村的危房改造工作，解決貧困人口住房安全問題。
（五）整村推進村每個貧困農(nóng)戶至少掌握1至2項農(nóng)村實用技術(shù)，每戶至少有1項以上的種植、養(yǎng)殖等增收項目，扶貧對象年人均純收入在2809元以上。
（六）整村推進村農(nóng)民年人均純收入增幅高于全省平均水平。
（七）九年義務教育鞏固率達93%以上，保障學生就近上學。
（八）整村推進村每個村有衛(wèi)生室，群眾醫(yī)療衛(wèi)生條件得到改善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在95%以上。
（九）每個村要實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信號覆蓋，至少有1名有文化、懂信息、能服務的信息員。
（十）整村推進村村級班子機構(gòu)健全，村務、財務、事務公開，兩委班子帶動致富能力強，干群關(guān)系和諧，農(nóng)村面貌煥然一新。
四、建設任務
以行政村所在自然村為重點，對照工作目標，縣相關(guān)幫扶單位按照“缺什么補什么”的原則，大保村整村推進貧困村建設任務分別如下：
1．基礎(chǔ)設施建設
2．產(chǎn)業(yè)發(fā)展
3．技術(shù)培訓
（1）配合各部門開展種養(yǎng)殖計劃，技術(shù)指導貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，達到脫貧致富的目的。（責任單位：縣農(nóng)技服務中心）
（2）對口幫扶村貧困戶提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)，組織167戶貧困戶參加橡膠、山茶、檳榔、桑蠶、水稻栽培及測土配方技術(shù)培訓班，使每戶農(nóng)戶至少掌握1至2項實用技術(shù)。（責任單位：縣扶貧辦、縣農(nóng)技服務中心）
（3）舉辦貧困戶職業(yè)技能培訓班，引導貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)120人。（責任單位：縣扶貧辦、縣就業(yè)管理局、縣農(nóng)業(yè)局）
五、保障措施
（一）加大宣傳力度，調(diào)動群眾積極性
進一步加大整村推進扶貧開發(fā)工作的宣傳力度，調(diào)動村民參與整村推進的積極性。一是要派員多次進村召開動員大會進行廣泛深入宣傳，提高群眾對推動整村推進村建設的思想認識；二是要組織整村推進村的駐點干部及部分村民代表到縣內(nèi)脫貧致富先進村參觀學習，開拓視野，增強他們的信心和工作積極性。三是要讓群眾參與到整村推進村的建設中來，從規(guī)劃到項目的實施，充分發(fā)揮群眾的主觀能動性，提升群眾的主導地位和主人翁地位。
（二）加大扶貧力度，有效整合資金
為了更好地完成整村推進村扶貧開發(fā)工作，我鎮(zhèn)將加大各行業(yè)部門及社會各界力量參與扶貧開發(fā)的力度，強化幫扶責任，不脫貧不脫鉤。同時充分發(fā)揮好財政資金的扶貧作用，以整村推進村為平臺，堅持“集中投向、共同打造”的理念，把有限的扶貧資金和各部門的涉農(nóng)資金整合、捆綁起來使用，加大對整村推進村的資金項目投入，重點扶持貧困村基礎(chǔ)設施建設、扶持農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)和提高勞動者的勞動技能水平，提高整村推進村人民生產(chǎn)生活水平。
（三）按照規(guī)劃實施，完善檢查制度
整村推進工作領(lǐng)導小組辦公室要在統(tǒng)籌開展扶貧工作上積極發(fā)揮作用，根據(jù)目標任務做好項目建設的規(guī)劃設計工作，然后按照規(guī)劃的要求做好協(xié)調(diào)工作，做到有布置、有落實、有檢查。領(lǐng)導小組辦公室要負責派人跟蹤項目建設情況，及時全面掌握進展情況。
扶貧方案 第6篇
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一、總體要求
（一）指導思想
按照全面建成小康社會的總體要求，深入貫徹落實等中央領(lǐng)導同志關(guān)于扶貧開發(fā)工作的一系列重要指示，以增強貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力為根本，以環(huán)境改善為基礎(chǔ)，以景點景區(qū)為依托，以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為重點，以增加農(nóng)民就業(yè)、提高收入為目標，創(chuàng)新工作體制機制，集中力量解決貧困村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨的突出困難，支持重點景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，帶動貧困地區(qū)群眾加快脫貧致富步伐。
（二）基本原則
中央統(tǒng)籌、地方負責。按照中央統(tǒng)籌、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負總責、縣（市、區(qū)、旗）抓落實的管理體制，中央各相關(guān)部門負責制定鄉(xiāng)村旅游扶貧總體方案，明確工作部署。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）統(tǒng)籌負責本區(qū)域內(nèi)重點鄉(xiāng)村旅游扶貧工作，整合省內(nèi)資源予以支持。各縣（市、區(qū)、旗）政府要組織實施好扶貧項目，確保政策措施落到實處，扶貧資金用到刀刃上。部門協(xié)作、合力推進。各相關(guān)部門要根據(jù)總體方案要求，結(jié)合各自職能，在制定政策、編制規(guī)劃、分配資金、安排項目時向重點貧困村傾斜，形成鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)合力。
因地制宜、突出重點。從全國扶貧開發(fā)重點縣和集中連片特困地區(qū)貧困縣中選擇具備一定條件的行政村，作為美麗鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村，精準施力，因地制宜，確保扶貧取得實效。
（三）主要目標
到2015年，扶持約2000個貧困村開展鄉(xiāng)村旅游，到2020年，扶持約6000個貧困村開展鄉(xiāng)村旅游，帶動農(nóng)村勞動力就業(yè)。力爭每個重點村鄉(xiāng)村旅游年經(jīng)營收入達到100萬元。每年通過鄉(xiāng)村旅游，直接拉動10萬貧困人口脫貧致富，間接拉動50萬貧困人口脫貧致富。
二、重點任務
（一）加強基礎(chǔ)設施建設，改善重點村旅游接待條件。各地要加大對重點村鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設施建設的投入，切實改善重點村道路、步行道、停車場、廁所、供水供電、應急救援、游客信息等服務設施。各有關(guān)部門在安排交通基礎(chǔ)設施建設、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、生態(tài)搬遷、游牧民定居、特色景觀旅游村鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落及民居保護等項目建設時，要向重點村傾斜，加大政策、資金扶持力度，增強鄉(xiāng)村旅游發(fā)展能力。
（二）大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，提高規(guī)范管理水平。各地要緊緊依托當?shù)貐^(qū)位和資源優(yōu)勢，挖掘文化內(nèi)涵，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，開發(fā)形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。鼓勵有條件的重點村建成有歷史記憶、地域特色、民族特點的特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村，大力發(fā)展休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老和研學旅行。要特別重視生態(tài)環(huán)境和古建筑、古民居等特色資源保護，加強規(guī)劃引導，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設，保持傳統(tǒng)鄉(xiāng)村風貌，傳承優(yōu)秀民俗文化，著力提升鄉(xiāng)村旅游組織化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展水平。加強鄉(xiāng)村旅游服務體系建設，著力加強重點村商貿(mào)物流體系，著力優(yōu)化刷卡消費環(huán)境，著力提升重點村網(wǎng)絡通信水平，鼓勵開發(fā)和銷售特色農(nóng)產(chǎn)品和特色手工藝品。鼓勵各地成立鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者協(xié)會或聯(lián)盟，強化行業(yè)自律和自我管理。各地旅游部門要制定相關(guān)衛(wèi)生、安全標準和服務規(guī)范，開展專項檢查，提高貧困村鄉(xiāng)村旅游的管理水平和服務質(zhì)量。
（三）發(fā)揮精品景區(qū)輻射作用，帶動重點村脫貧致富。各地要全面系統(tǒng)梳理貧困縣特別是集中連片特困地區(qū)的旅游資源，綜合考慮資源品質(zhì)、區(qū)域交通情況、鄰近地區(qū)貧困人口規(guī)模，規(guī)劃建設一批知名度高的精品景區(qū)。要加大基礎(chǔ)設施投入，加強資源和產(chǎn)品整合，逐步形成旅游線（區(qū)）整體開發(fā)態(tài)勢。要強化當?shù)鼐用駞⑴c，通過多種方式吸引居民參與旅游業(yè)發(fā)展，更好發(fā)揮輻射作用，帶動重點村農(nóng)民就業(yè)致富，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。
（四）加強重點村旅游宣傳推廣，提高旅游市場競爭力。各地要制定實施重點村旅游市場宣傳推廣方案，加大財政投入，通過微信、微博、微電影、旅游節(jié)慶和媒體專欄專題等多種方式，提升重點村鄉(xiāng)村旅游的市場影響力。鼓勵有條件的地區(qū)積極發(fā)展智慧鄉(xiāng)村游，提高鄉(xiāng)村旅游在線營銷能力。各地旅游部門在邀請國內(nèi)旅游媒體和旅行商赴當?shù)亻_展采風時，要將重點村的推介納入其中。
（五）加強人才培訓，為重點村旅游發(fā)展提供智力支持。各地要加大對貧困地區(qū)的市縣分管領(lǐng)導和旅游部門主要領(lǐng)導的培訓力度，積極支持有關(guān)部門和協(xié)會加強對鄉(xiāng)村旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶開展有針對性的培訓，提升經(jīng)營管理人員和服務人員的綜合素質(zhì)。開展旅游規(guī)劃扶貧公益行動，鼓勵旅游規(guī)劃單位提供公益性旅游開發(fā)咨詢服務，倡導旅游規(guī)劃單位與重點村結(jié)對幫扶。鼓勵專業(yè)志愿者、藝術(shù)和科技工作者駐村幫扶，參與鄉(xiāng)村風貌設計、鄉(xiāng)村規(guī)劃和建筑設計等工作。
三、組織實施
（一）明確任務分工。發(fā)展改革部門牽頭落實本?。▍^(qū)、市）鄉(xiāng)村旅游扶貧工作，指導協(xié)調(diào)重點村交通體系發(fā)展，支持重點村和周邊重點景區(qū)基礎(chǔ)設施建設。旅游部門負責重點村的旅游規(guī)劃引導、公共服務設施建設、宣傳推廣、人才培訓、市場監(jiān)管以及跟蹤統(tǒng)計工作。環(huán)保部門指導重點村農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。住房城鄉(xiāng)建設部門負責重點村的規(guī)劃設計工作，協(xié)調(diào)利用農(nóng)村危房改造、特色景觀旅游村鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落及民居保護等項目資金支持重點村建設。農(nóng)業(yè)部門負責協(xié)調(diào)重點村的特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)和指導休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展及觀光體驗、教育展示、文化傳承等設施建設。林業(yè)部門要結(jié)合職能，發(fā)揮資源管理優(yōu)勢，指導周邊景區(qū)生態(tài)保護與開發(fā)，打造精品景區(qū)。扶貧辦負責協(xié)調(diào)利用專項扶貧資金和扶貧小額信貸，支持重點村建檔立卡貧困戶參與鄉(xiāng)村旅游項目。
扶貧方案 第7篇
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實踐'三個代表'重要思想、保持黨的先進性的具體體現(xiàn)，加強城區(qū)鄉(xiāng)村扶貧開發(fā)工作。加快城區(qū)鄉(xiāng)村脫貧致富步伐、全面建設小康社會的需要，縮小城鄉(xiāng)差別、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，保持城區(qū)鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧的需要。目前，市城區(qū)鄉(xiāng)村扶貧開發(fā)工作雖已取得一定成效，但貧困現(xiàn)象仍很突出，'兩類人口'存量大、基礎(chǔ)設施建設滯后、社會事業(yè)發(fā)展緩慢、農(nóng)民增收渠道狹窄，行路難、通訊難、收視難、就醫(yī)難、上學難的問題還比較嚴重，扶貧開發(fā)任務仍很艱巨。各級各部門要從構(gòu)建和諧、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，充分認識加強城區(qū)鄉(xiāng)村扶貧開發(fā)工作的重要性和必要性，進一步統(tǒng)一思想，把加強城區(qū)鄉(xiāng)村扶貧開發(fā)作為當前和今后一個時期的工作重點，增強責任意識，加大工作力度，強化工作措施，齊心協(xié)力地解決好城區(qū)鄉(xiāng)村的貧困問題，促進城市與鄉(xiāng)村互促共進、協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、明確思路。重點抓好五大扶貧工作
要堅持'市區(qū)攜手，城區(qū)鄉(xiāng)村的扶貧開發(fā)工作。城鄉(xiāng)聯(lián)動，鄉(xiāng)村為戰(zhàn)，以解決貧困人口脫貧為重點，以項目帶動為支撐，堅持綜合治理，實施開發(fā)式扶貧，奮戰(zhàn)3-5年，努力實現(xiàn)城區(qū)與郊區(qū)互促共進，協(xié)調(diào)發(fā)展'工作思路，按照'興、建、創(chuàng)'目標要求，本著'統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、先急后緩、分步推進'原則，抓好五大任務及相關(guān)工程的組織推進，使鄉(xiāng)村面貌得到根本性的改變，為農(nóng)民脫貧致富奔小康打下堅實基礎(chǔ)。一是抓好基礎(chǔ)設施建設。重點抓好鄉(xiāng)村公路、飲水工程、農(nóng)田水利、生態(tài)能源建設，努力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。二是抓好市郊鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)。以市場為導向，以效益為目標，因地制宜，引導城區(qū)鄉(xiāng)村加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)、林特產(chǎn)業(yè)、畜禽產(chǎn)業(yè)，努力拓寬農(nóng)民增收渠道。三是抓好鄉(xiāng)村社會事業(yè)發(fā)展。要進一步加強鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生、廣播電視、通信、福利院等工作，努力解決農(nóng)民入學難、就醫(yī)難、收視難、通訊難問題，使自愿入保的'五保'老人應保盡保。四是抓好扶貧培訓工作。建立和完善勞動力轉(zhuǎn)移培訓和農(nóng)民實用技術(shù)培訓服務體系，多層次、多途徑開展培訓活動，努力提高鄉(xiāng)村勞動力素質(zhì)和實用技術(shù)水平，促進外出務工農(nóng)民由體力型向技能型轉(zhuǎn)變。五是抓好搬遷扶貧工作。對'一方水土養(yǎng)不活一方人'邊遠農(nóng)戶，自愿的基礎(chǔ)上，拓寬搬遷路子，探索安置方式，逐步實現(xiàn)搬遷扶貧。
三、增加投入。加大城區(qū)鄉(xiāng)村扶貧開發(fā)的支持力度
城區(qū)支援郊區(qū)，保障投入是城區(qū)鄉(xiāng)村扶貧開發(fā)能否順利實施的關(guān)鍵。要按照'工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。市民幫扶村民'要求，堅持'市區(qū)攜手、城鄉(xiāng)聯(lián)動、群眾參與、各方支援'思路，實行'國家補助、市級扶持、部門支持、區(qū)級投資、農(nóng)戶自籌、社會援助'等多種渠道籌措資金，努力擴大扶貧資金投入。一是增加財政預算支持。市財政要將城區(qū)鄉(xiāng)村的扶貧投入列入本級財政預算，每年預算投入由目前的150萬元增加到700萬元。高新區(qū)也應按照目標任務的要求，預算安排專項扶貧資金。二是加大部門（行業(yè)）支持。交通、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、蔬菜、能源、通訊、廣電、衛(wèi)生、教育、民政等部門，應積極幫助城區(qū)鄉(xiāng)村向省爭取項目；市財政預算安排給市直部門的各類專項資金，40%以上要用于扶持城區(qū)鄉(xiāng)村的扶貧開發(fā)事業(yè)；將市財政減免的城區(qū)鄉(xiāng)村農(nóng)特稅費用于新型鄉(xiāng)村合作醫(yī)療補助。三是擴大信貸支持。加大招商扶貧力度，抓好小額信貸扶貧工作，對有關(guān)龍頭企業(yè)實行貼息貸款扶持。四是開展駐村扶貧。繼續(xù)開展市、區(qū)直單位對口幫扶貧困村工作，對幫扶能力相對較強的市直單位采取'一主一拖'即將某單位安排到縣市駐村扶貧的同時，帶一個城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困村）辦法，確保城區(qū)56個貧困村每村有一個市直單位和一個區(qū)直單位駐村幫扶，加大幫扶力度。五是組織結(jié)對幫扶。廣泛動員市、區(qū)直機關(guān)干部及社會團體、個體工商業(yè)主，奉獻愛心，結(jié)隊幫扶，幫助貧困家庭解決一些實際困難。
扶貧方案 第8篇
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脫貧攻堅領(lǐng)導小組：
根據(jù)《xx省xxxx年度脫貧攻堅問題整改方案》（甘辦字〔xxxx〕47號）和（中共xx市委辦公室、xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《xx市xxxx年度脫貧攻堅問題整改方案》的通知）（市委辦發(fā)〔xxxx〕34號）文件精神，我局高度重視，結(jié)合工作實際，通過深入細致的查找，實事求是、動真碰硬、認真整改?，F(xiàn)將整改工作落實情況隨文上報，請審閱。
產(chǎn)業(yè)扶貧方面
1、扶貧產(chǎn)業(yè)弱，貧困戶收入單一，產(chǎn)業(yè)項目扶持不精準，產(chǎn)業(yè)幫扶項目單純發(fā)錢，“一發(fā)了之”，
部分地方龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體帶動能力弱，村級集體經(jīng)濟薄弱。我縣受地理環(huán)境的約束及自然條件的限制，依托傳統(tǒng)的小麥、玉米、小雜糧等糧食作物和羊、豬等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶動力度小，大部分貧困戶只能單一的投入一項產(chǎn)業(yè)；個別地方的產(chǎn)業(yè)扶持項目定位不精準，片面的以高產(chǎn)、增收為目的，沒有全面考慮當?shù)氐膶嶋H情況；部分龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社只是單純的自我發(fā)展，沒有真正發(fā)揮示范帶頭作用；至今仍有x個村無村集體經(jīng)濟收入，其中貧困村x個。
整改措施：1.根據(jù)扶貧產(chǎn)業(yè)弱的現(xiàn)狀，為了實現(xiàn)“戶有增收項目、村有致富產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)品)”目標，切實發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧在脫貧攻堅中的作用，制定了《xx縣“6+5”產(chǎn)業(yè)精準扶貧三年行動工作方案》及補充意見，全方位、全產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困村、貧困戶，將產(chǎn)業(yè)扶持資金注入到龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，切實推動富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
2.圍繞重點項目和“6+5”重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)牧部門組建了蔬菜、設施農(nóng)業(yè)、瓜、中藥材、馬鈴薯、果品、耕地地力提升、小雜糧及旱作農(nóng)業(yè)、玉米制種、水產(chǎn)養(yǎng)殖、牛、羊、黑毛驢和奶駱駝、豬、雞、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓、品牌培育、農(nóng)機服務等17個專家服務團隊，通過“農(nóng)民田間學校”、專家團隊巡回指導、集中辦班培訓、面對面指導等多種形式，確保做到鄉(xiāng)有技術(shù)骨干、村有技術(shù)能人、戶有技術(shù)明白人，扶持引導貧困戶到所帶動的經(jīng)營主體務工、學習種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)技術(shù)，直接參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中去。
3.制定了《xx縣“破三弱、強造血”培育壯大富民產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅實施方案》，瞄準產(chǎn)業(yè)扶貧這一根本，把“破三弱、強造血”作為推動貧困鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力抓手，充分發(fā)揮新型市場經(jīng)營主體的示范帶動和市場引導作用，使貧困群眾參與富民產(chǎn)業(yè)集約化、市場化的水平不斷提升；對帶動貧困戶達到一定戶數(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展達到一定規(guī)模的龍頭企業(yè)或合作社按照扶持獎補標準進行獎補。
4.推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，指導村“兩委”開展村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，認真細致地清查盤點，切實做到家底清楚、產(chǎn)權(quán)明晰。創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)營模式，建立村集體資產(chǎn)有償使用制度，對集體房屋、農(nóng)用機械、小型設施等，實行租賃或承包經(jīng)營，盤活存量資產(chǎn)，增加集體收入。
整改時限：xxxx年x月底前取得階段性成效，并長期堅持。
2、產(chǎn)業(yè)扶貧大數(shù)據(jù)平臺建設滯后，精準認定建檔立卡貧困戶人口中發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧人口數(shù)量錄入不精準、銜接不到位，更新不及時。
整改措施：1.為了確?！?+5”產(chǎn)業(yè)精準扶貧三年行動實施方案與“一戶一策”精準脫貧計劃的有效對接，根據(jù)xx省長調(diào)研省農(nóng)牧廳講話精神和全省六大特色產(chǎn)業(yè)與“一戶一策”精準對接工作會議安排，縣農(nóng)牧局結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一個主抓產(chǎn)業(yè)，科級干部包村，技術(shù)干部包戶的原則組建“一戶一策”產(chǎn)業(yè)扶貧對接技術(shù)服務團隊，進村入戶宣傳“6+5”產(chǎn)業(yè)扶貧政策、幫助選準主導產(chǎn)業(yè)、建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制以及開展技術(shù)服務指導服務工作。2.摸底填寫《建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧情況調(diào)查表》，匯總完成后對比大數(shù)據(jù)平臺，建立臺賬，分年度、分產(chǎn)業(yè)、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好摸底調(diào)查工作，及時有效地為產(chǎn)業(yè)扶貧大數(shù)據(jù)平臺提供數(shù)據(jù)支持。
整改時限：xxxx年x月底前取得階段性成效，并長期堅持。
3、“一縣一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)推進慢，主導產(chǎn)業(yè)不突出，貧困戶、貧困村脫貧缺乏產(chǎn)業(yè)支撐；產(chǎn)業(yè)扶貧工作統(tǒng)籌不夠，部門之間的協(xié)調(diào)工作需進一步加強；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，致使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏支撐產(chǎn)業(yè)。
整改措施：1.在我縣北部風沙區(qū)xx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力發(fā)展經(jīng)濟林果、中藥材種植，到xxxx年全縣種植經(jīng)濟林果35萬畝，中藥材10萬畝；
2.在中部鹽堿區(qū)按照“挖塘降水、抬田造地、漁農(nóng)并重、修復生態(tài)”16字方針，到xxxx年發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖2萬余畝，治理鹽堿地6.5萬畝；
3.依托引大工程指揮部給x萬方供水指標，投資x億元，在xx鄉(xiāng)發(fā)展高效節(jié)水灌溉xx萬畝，在正路鎮(zhèn)通過引提灌工程發(fā)展高效節(jié)水滴灌高原夏菜和馬鈴薯種植x萬畝；
扶貧方案 第9篇
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為認真貫徹落實中省市扶貧開發(fā)建檔立卡相關(guān)文件和會議精神，切實做好我鄉(xiāng)精準扶貧建檔立卡工作，建立健全扶貧對象識別機制，有針對性地落實扶貧政策、對扶貧對象實行動態(tài)管理、加快我鄉(xiāng)扶貧攻堅進程，結(jié)合市扶貧移民局統(tǒng)一安排部署，現(xiàn)就我鄉(xiāng)開展扶貧開發(fā)建檔立卡工作情況匯報如下：
一、基本情況
（一）完成情況
（二）建立健全檔案資料
貧困對象識別后，通過入戶登記，實事求是地獲取了貧困對象的各項信息資料，并組織各村信息錄入員將對象信息錄入電腦，建立電子檔案，做到戶有表、村有冊、鄉(xiāng)有電子檔案，并上報市扶貧移民局備案。
二、主要做法與措施
（一）加強領(lǐng)導，組建工作機構(gòu)
一是成立了由鄉(xiāng)主要領(lǐng)導任組長，分管領(lǐng)導任副組長，其他相關(guān)人員為成員的xx鄉(xiāng)精準扶貧工作領(lǐng)導小組，對工作開展情況進行督促、檢查和指導。各村組建專門工作班子，加大落實力度，全力推動精準扶貧工作有力、有序、有效開展。二是結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，組建5個以包村領(lǐng)導、駐村干部、村社干部為主體的駐村工作隊，分別進駐5個行政村，將精準扶貧工作和黨的群眾路線教育實踐活動有機結(jié)合起來，協(xié)同配合，各司其職，齊抓共管。
（二）結(jié)合實際，制定實施方案
按xx市市精準扶貧建檔立卡工作總體安排部署與要求，經(jīng)鄉(xiāng)黨委和政府召開會議充分討論研究，制定了《xx鄉(xiāng)精準扶貧建檔立卡實施方案》，提出了農(nóng)村扶貧對象識別工作的指導思想、基本原則、目標任務、主要內(nèi)容、方法步驟及保障措施。明確各成員單位及辦公室工作職責及具體任務，建立健全了鎮(zhèn)政府領(lǐng)導，相關(guān)部門配合，鄉(xiāng)政府負責，村支'兩委'具體落實的農(nóng)村扶貧對象識別工作機制。
（三）層層落實，部署周密
201x年x月x日召開了xx鄉(xiāng)精準扶貧建檔立卡工作部署會暨培訓會，全面安排部署了全鄉(xiāng)精準扶貧建檔立卡工作，確保了精準扶貧建檔立卡工作的順利進行。成立了工作領(lǐng)導小組，5個行政村成立了由駐村干部、村干部、黨員、村民代表等為成員的民主評議小組，確保了我鄉(xiāng)的精準扶貧建檔立卡工作在8月底前能按時按質(zhì)按量完成。
（四）規(guī)范程序，識別公開民主。
為確保此項取得實效，做到有章可循，和民政溝通，銜接民政部門的低保和五保數(shù)據(jù)，在工作中嚴格遵循堅持統(tǒng)一標準、全面調(diào)查；堅持實事求是、科學識別；堅持分級負責、分類指導；堅持嚴格程序，公開公正的四項基本工作原則，采取在農(nóng)戶申請的基礎(chǔ)上，調(diào)查人員進村入戶調(diào)查，全面了解掌握各戶收入情況，逐戶計算人均純收入。我鄉(xiāng)結(jié)合'兩項制度',嚴把'報—查—評—審—批'五個環(huán)節(jié)，把喪失勞動能力的低保對象、有勞動能力的扶貧對象、具有一定勞動能力的低保對象和老弱病殘等明顯弱勢群體人員的家庭優(yōu)先納入貧困人口范疇，然后根據(jù)調(diào)查收入低于新標準以下的農(nóng)戶擬定為貧困戶。對擬定貧困戶由村民主評議小組進行評議，真正把決定權(quán)交給群眾。對擬定的貧困戶進行最少不低于7天的公示，廣泛接受群眾監(jiān)督，及時糾正評議、公示中出現(xiàn)的問題，及時解決給群眾一個滿意的答復。組織抽調(diào)的調(diào)查組人員在包村領(lǐng)導帶領(lǐng)下迅速進村入社到戶，按照'入戶調(diào)查，村組評議，鄉(xiāng)審核'原則，達到摸排全面，調(diào)查詳實，登記準確，定性合理，全面實行陽光識別確認，確保新標準下農(nóng)村貧困人口甄別和建檔立卡工作的質(zhì)量和實效。
（五）廣泛宣傳，培訓到位
通過召開動員會、印發(fā)宣傳資料等形式，廣泛深入宣傳了精準扶貧建檔立卡工作的相關(guān)政策。積極采取'以會代訓、全程參與'的方式，著力抓好了培訓工作，確保其掌握精準扶貧建檔立卡工作基本知識。各駐村工作組進村入戶，召開村民小組會議，為全面開展精準扶貧建檔立卡工作奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。同時，基于農(nóng)村廣大貧困群眾文化素質(zhì)低、理解能力差，特別是一些特困群眾不識字和白天忙農(nóng)活的實際，各村成立宣傳小組，上門逐戶面對面宣傳講解，幫助廣大群眾了解精準扶貧建檔立卡工作的基本內(nèi)容和方法，使他們真正理解精準扶貧建檔立卡工作，提高廣大群眾參與試點工作的積極性。貧困戶識別期間，我鄉(xiāng)舉辦各級培訓班2期共80人次，進村入戶開展識別工作的干部共20余人，向廣大農(nóng)民朋友發(fā)放宣傳資料800余份，極大地推動了我鄉(xiāng)精準扶貧建檔立卡工作工作積極穩(wěn)妥進行。
（六）加強督查，確保實效
我鄉(xiāng)精準扶貧建檔立卡工作領(lǐng)導小組深入5個村督查指導，對貧困戶名單及相關(guān)檔案進行抽樣檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時給予指出糾正，需要解釋的進行耐心解釋，確保做到公開、公平、公正。6月份以來，我鄉(xiāng)派出多批次干部組成的工作小組深入村社，采用隨機抽查的辦法，抽檢了5個村的18個社共199戶貧困家庭，對照農(nóng)戶申請表中的數(shù)據(jù)和情況進行逐項檢查。通過村干部反映、向附近村民了解情況以及到貧困戶家實地察看、詢問等多種方式核實，確保識別對象不錯位、不缺位，實現(xiàn)了符合政策的一戶不漏、不符政策的一戶不評，讓真正需要得到扶助的貧困農(nóng)戶享受到國家改革發(fā)展的成果。
三、存在的問題
一是個別村社干部思想認識不到位。一些村在思想認識上存在誤區(qū)，認為貧困對象識別程序混亂，導致工作推進緩慢。二是個別村社宣傳發(fā)動不夠到位，部分群眾存在認識偏差。在工作開展期間，不少農(nóng)戶認為被確定為貧困戶后會得到很大的利益，特別是在信息采集環(huán)節(jié)需要貧困戶提供銀行賬號。三是一些村干部作風不扎實、工作不細致。一些干部為了減輕工作量，填報數(shù)據(jù)不夠細致，也出現(xiàn)個別有關(guān)數(shù)據(jù)錯誤。
四、下一步打算
扶貧方案 第10篇
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為了深入宣傳惠農(nóng)政策，確?；蒉r(nóng)政策全面落實，圓滿完成我鄉(xiāng)2014年度脫貧攻堅任務，經(jīng)研究，制訂《城頭鄉(xiāng)2014年度脫貧攻堅實施方案》。
一、方案主題：
以“惠農(nóng)政策進村入戶，黨的關(guān)懷溫暖人心”為主題，通過廣泛宣傳和深入落實，讓廣大群眾全面了解和充分享受各項惠農(nóng)政策，切身感受黨和政府的關(guān)懷與溫暖，促進社會和諧穩(wěn)定。
二、方案目標：
通過脫貧攻堅實施計劃，實現(xiàn)惠農(nóng)政策的入戶知曉率達到100%，惠農(nóng)政策落實率達到100%，群眾滿意率達到95%以上，全鄉(xiāng)低收入人口脫貧率達到50%以上，貧困村脫貧率達到100%。
三、方案措施：
1、開展扶貧政策宣講和培訓
鄉(xiāng)編制惠農(nóng)政策，利用廣播、電視等宣傳工具，向農(nóng)民宣傳惠農(nóng)政策，利用培訓班向農(nóng)民培訓致富知識、脫貧方案，向全鄉(xiāng)1032戶低收入農(nóng)戶贈送《城頭鄉(xiāng)惠農(nóng)政策選編》，并安排有關(guān)人員進村入戶宣講，鄉(xiāng)村廣播定時播放惠農(nóng)政策，使惠農(nóng)政策家喻戶曉，增強他們脫貧致富的信心。
2、對貧困村實施幫扶
我鄉(xiāng)姚臺、戚臺、徐莫三個村被列入特困村和貧困村。姚臺村作為特困村由縣農(nóng)商行實施幫扶。戚臺、徐莫兩村為貧困村，由鄉(xiāng)政府進行幫扶。我鄉(xiāng)將對戚臺、徐莫兩村給予每村五萬元的幫扶資金，并將對幫扶項目進行審定，以建設標準化廠房出租來增加集體收入，年終力爭村集體收入達到15萬元以上。
3、對全鄉(xiāng)低收入農(nóng)戶的幫扶
2014年度全鄉(xiāng)低收入戶為1032戶，貧困人口3129人，按照市縣要求，2014年底，50%的低收入戶要能夠脫貧。圍繞此項工作，縣鄉(xiāng)抽調(diào)400余人進行一對一幫扶，每位幫扶人員結(jié)對幫扶四戶，為貧困戶制訂脫貧計劃，提供致富信息，宣講惠農(nóng)政策，解決他們生產(chǎn)、生活中的實際困難。
四、組織保證
為了使脫貧攻堅工作得到很好地落實，加強對此項工作的領(lǐng)導，鄉(xiāng)成立了脫貧攻堅領(lǐng)導小組。黨委書記陳曉婷同志任組長，黨委副書記、鄉(xiāng)長裴玉龍任副組長，鄉(xiāng)分管領(lǐng)導及有關(guān)部門負責人任成員，對脫貧攻堅工作實行認真的組織領(lǐng)導和管理，對脫貧攻堅方案的制訂以及落實將嚴格的把關(guān)，有序推進。
