第1篇 物業(yè)中心煙花爆竹燃放管理方案
1、目的:有效地引導(dǎo)園區(qū)業(yè)主在安全區(qū)域燃放煙花爆竹,在煙花爆竹燃放過程中發(fā)生意外事件時,安全員能及時、有效靈活的處理,確保燃放區(qū)域秩序良好。
2、范圍:適用于星園服務(wù)中心
3、職責(zé):
3.1物業(yè)服務(wù)中心經(jīng)理負責(zé)園區(qū)煙花爆竹燃放工作監(jiān)督。
3.2安全主管負責(zé)燃放現(xiàn)場的現(xiàn)場控制。
3.3指揮中心負責(zé)燃放現(xiàn)場的監(jiān)控、調(diào)度,以及發(fā)生火災(zāi)事故和意外傷亡事故的資源協(xié)調(diào)工作。
3.4安全員負責(zé)燃放現(xiàn)場的秩序維護工作。
4、方法和過程控制:
4.1前期宣傳和內(nèi)部工作分工:
4.1.1安全組于2022年1月20日前擬定“園區(qū)業(yè)主煙花爆竹燃放位置和注意事項”通知,客服組與居委會、業(yè)委會征詢意見后,套用公司通知統(tǒng)一模版于2022年1月31日前在園區(qū)信息欄和電子屏幕發(fā)放;
4.1.2 人事行政組于2022年1月25日前將“禁止燃放煙花爆竹”的宣傳標識制作到位,安全組于2022年1月31日在小區(qū)重要區(qū)域(配電室、臨時變壓器、燃氣調(diào)壓站、鍋爐房、以及化糞池、停車場附近、草坪等區(qū)域)將標識張貼到位;
4.1.3安全組在春節(jié)期間(2010年2月2日---2010年2月8日)煙花爆竹燃放高峰期,安排安全員集體加班,并在小區(qū)各個出入口配置足夠的滅火器以防火災(zāi);小區(qū)內(nèi)安排部分安全員成立巡邏隊,對業(yè)主在私家陽臺或小區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹行為及時勸阻;除夕晚上在13#東側(cè)和2#南側(cè)燃氣站設(shè)專人看護。春節(jié)期間,與轄區(qū)派出所密切配合,控制各類違規(guī)行為;
4.2在引導(dǎo)業(yè)主燃放煙花爆竹的過程中,所遇情況的處理措施。
4.2.1業(yè)主在園區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹,安全員制止不聽時,處理辦法;
指揮中心通過監(jiān)控系統(tǒng)或安全員現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)在小區(qū)內(nèi)遇有下列行為時,服務(wù)中心任何人員均應(yīng)予以提醒制止:
a)在禁放區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹的;
b)在限放區(qū)內(nèi)未按規(guī)定時間燃放煙花爆竹的;
c)十四周歲以下未成年人單獨燃放煙花爆竹的;
d)向人群、車輛、建筑物拋擲點燃的煙花爆竹;
e)在建筑物內(nèi)、屋頂、陽臺燃放或者向外拋擲煙花爆竹;
f)妨礙行人、車輛安全通行;
g)個人私自燃放二踢腳等b級和禮花彈等a級煙花爆竹;
h)存放重量超過30公斤的煙花爆竹。
4.2.1.1有以上行為的人員,在安全員提醒時不聽勸阻的,安全員應(yīng)第一時間通知安全班長到現(xiàn)場處理,對于勸解不停的應(yīng)采取現(xiàn)場拍照、錄音等方式留下證據(jù)。
4.2.1.2對于業(yè)主在自家陽臺燃放煙花爆竹的,安全員直接上門進行勸阻,發(fā)放北京市煙花爆竹管理規(guī)定并做好記錄讓業(yè)主簽收,保留證據(jù)。
4.2.1.3當出現(xiàn)個人存放超過30公斤的煙花爆竹且不聽勸阻時, 直接通知指揮中心向當?shù)嘏沙鏊鶊缶?/p>
4.2.1.4現(xiàn)場安全員對業(yè)主違規(guī)行為進行提醒,業(yè)主情緒特別激動的,現(xiàn)場安全員保持冷靜避免事態(tài)惡化,立即通知安全班長到指揮中心其錄音筆進行錄音取證。必要時請示值班經(jīng)理報警。
4.2.2煙花燃放現(xiàn)場出現(xiàn)傷人時的處理辦法
4.2.2.1安全員現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)有人員受傷時,第一時間通知指揮中心及安全班長。
4.2.2.2安全班長應(yīng)在2分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場,安排人員劃出警戒區(qū),加強現(xiàn)場保護并上報安全主管,同時通知指揮中心上報服務(wù)中心經(jīng)理請示報警。
4.2.2.3現(xiàn)場安全員應(yīng)穩(wěn)定傷員情緒,并通知指揮中心工作人員攜藥箱到現(xiàn)場,同時向120進行求助。根據(jù)現(xiàn)場傷員情況采取適當?shù)姆椒ㄟM行處理。待120到場后將傷員送往醫(yī)院治療。
4.2.2.4安全員應(yīng)協(xié)助警方控制現(xiàn)場秩序,防止肇事者破壞現(xiàn)場同時對肇事者進行有效監(jiān)控,直到警務(wù)人員到達配合警方取證。
4.2.3出現(xiàn)車輛及其他物品損壞時的處理辦法
4.2.3.1現(xiàn)場安全員與市政路公聯(lián)安達工作人員配合對燃放區(qū)停放車輛進行清理,盡可能遠離燃放區(qū)域50米以外停放,以免造成車輛損壞。
4.2.3.2安全員現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致車輛受損的情況應(yīng)立即消除。發(fā)現(xiàn)車輛或其它物品已經(jīng)由于燃放煙花爆竹受損,應(yīng)及時通知現(xiàn)場安全班長及指揮中心聯(lián)系業(yè)主。
4.2.3.3現(xiàn)場安全班長接到信息后,立即到指揮中心取來相機,對現(xiàn)場受損情況進行拍照取證。
4.2.3.4待業(yè)主到場后,將現(xiàn)場情況向業(yè)主進行說明,在排除無服務(wù)中心責(zé)任的情況下可以為業(yè)主提供書面證明。
4.2.4煙花爆竹燃放現(xiàn)場出現(xiàn)火警時處理辦法
4.2.4.1現(xiàn)場安全員一旦接到業(yè)主反映火警信息或發(fā)現(xiàn)明火火災(zāi)后,第一時間將信息反饋給指揮中心及現(xiàn)場安全主管。
4.2.4.2指揮中心接到信息立即安排附近安全員察看具體原因,如火警屬實,立即呼叫現(xiàn)場安全員人員就近取滅火器滅火,同時向服務(wù)中心經(jīng)理匯報。
4.2.4.3現(xiàn)場安全員隨時將現(xiàn)場情況(著火地點、燃燒物質(zhì)、火勢情況)及時反饋給指揮中心,如火勢較小可以控制,當值班長現(xiàn)場拍照取證,查明起火原因,上報指揮中心同時提醒現(xiàn)場業(yè)主燃放爆竹注意防火措施,以免再次發(fā)生火災(zāi)。
4.2.4.4如火勢較大(如草坪或其它重要設(shè)施火災(zāi))現(xiàn)場火勢有蔓延趨勢,指揮中心第一時間請示服務(wù)中心經(jīng)理啟動消防預(yù)案,按消防預(yù)案實施滅火。
4.2.5燃放煙花爆竹出現(xiàn)糾紛時的處理辦法
4.2.5.1業(yè)主與業(yè)主之間發(fā)生糾紛
4.2.5.1.1安全員第一時間要上報當值班長及指揮中心,指揮中心將監(jiān)控設(shè)施調(diào)制該區(qū)域進行緊急監(jiān)控。
4.2.5.1.2當值班長立即趕赴現(xiàn)場,到達現(xiàn)場后首先安撫雙方情緒,了解情況避免糾紛升級,并及時將了解情況反饋給安全主管及指揮中心。
4.2.5.1.3當值班長安排人員維護現(xiàn)場秩序,并進一步梳理業(yè)戶情緒,如雙方情緒得到控制,之后做好相關(guān)記錄,如果糾紛進一步惡化趨勢,請示服務(wù)中心經(jīng)理向當?shù)嘏沙鏊笾?協(xié)調(diào)解決。
4.2.5.2業(yè)主和安全員糾紛
4.2.5.2.1現(xiàn)場盡量避免發(fā)生類似事件發(fā)生,一旦因安全員提醒業(yè)主發(fā)生此類事件,要求安全員保持冷靜,不可與業(yè)主之間發(fā)生肢體接觸,安撫業(yè)主情緒,第一時間上報當值班長。
4.2.5.2.2安全班長的到信息后第一時間通知指揮中心將將監(jiān)控設(shè)施調(diào)制該區(qū)域進行緊急監(jiān)控,避免安全員受傷并保留相關(guān)影像證據(jù)。
4.2.5.2.3安全班長到現(xiàn)場后,了解現(xiàn)場情況,本著化解矛盾的原則,進一步安撫業(yè)主情緒。如業(yè)主此時消除矛盾,此事就此了結(jié),之后做好員工思想安撫工作;如業(yè)主情緒更加激動,避免矛盾進一步惡化,及時與轄區(qū)派出所聯(lián)系協(xié)助處理。
由環(huán)境組負責(zé)燃放場地衛(wèi)生環(huán)境的清理。
2022年2月2日除夕夜安全員具體工作分工
時間
組長
組員
巡邏區(qū)域
職責(zé)
滅火器材的配備
21:00---2:00
1、2、3、14、15、16號樓周圍、圍墻及樓內(nèi)必要時協(xié)助南側(cè)圍墻外治安。
1、負責(zé)對園區(qū)內(nèi)業(yè)主燃燒煙花爆竹的現(xiàn)象進行勸阻和控制;
2、負責(zé)對圍墻周邊進行控制,防止不法人員進入園區(qū);
3、小區(qū)南側(cè)圍墻外如有業(yè)主燃放煙花爆竹,安全員立即制止,請其遠離。
如有火情,就近取滅火器滅火
22:00-
2:00
4、5、6、7、8、9、號樓周圍、圍墻及北門
1、負責(zé)對園區(qū)內(nèi)及北門業(yè)主燃燒煙花爆竹的現(xiàn)象進行勸阻和控制;
2、負責(zé)對圍墻周邊進行控制,防止不法人員進入園區(qū);
3、疏導(dǎo)燃放區(qū)域內(nèi)的交通,防止造成擁堵或造成車輛損壞。
如有火情,就近取滅火器;配10具滅火器放置28號崗北門。
22:00---2:00
商業(yè)街由南至北,包括會所廣場
1、負責(zé)對業(yè)主燃放煙花爆竹的情況進行引導(dǎo);
2、疏導(dǎo)燃放區(qū)域內(nèi)的交通,防止造成擁堵、勸阻燃放區(qū)域停放車輛;
3、對因燃放引發(fā)的火情及時進行撲救;
4、負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)閑雜人員的疏導(dǎo)和控制。
由從園區(qū)內(nèi)取10具滅火器放到26號崗會所出入口。放10具滅火器到27號崗東門
22:00---2:00
1、2號樓南側(cè)圍墻外及南門
1、負責(zé)對業(yè)主燃放煙花爆竹的情況進行引導(dǎo);
2、疏導(dǎo)燃放區(qū)域內(nèi)的交通,防止造成擁堵;
3、對因燃放引發(fā)的火情及時進行撲救;
4、負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)閑雜人員的疏導(dǎo)和控制。
從園區(qū)內(nèi)取10具滅火器放到25號崗南門。
22:00---2:00
、
11、12、13#樓周圍、西圍墻外側(cè)及西門
1、負責(zé)對業(yè)主燃放煙花爆竹的情況進行引導(dǎo);
2、疏導(dǎo)燃放區(qū)域內(nèi)的交通,防止造成擁堵、勸阻燃放區(qū)域停放車輛;
3、對因燃放引發(fā)的火情及時進行撲救;
4、負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)閑雜人員的疏導(dǎo)和控制。
第2篇 春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理方案
為做好全區(qū)2022年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作,根據(jù)《__市燃放煙花爆竹管理條例》(以下簡稱《條例》)和《__市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)__市2022年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案的通知》(_辦發(fā)〔2022〕_號)精神,結(jié)合我區(qū)實際,特制定本方案。
一、職責(zé)分工
(一)區(qū)政府組織機構(gòu)和職責(zé)
為加強燃放煙花爆竹安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),區(qū)政府成立燃放煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱'領(lǐng)導(dǎo)小組'),由區(qū)政府副區(qū)長、區(qū)公安局局長張樹金任組長,區(qū)政府辦公室副主任郭清榮任副組長,區(qū)公安局、區(qū)人武部、區(qū)委宣傳部、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)工商局、區(qū)供銷社、區(qū)政府法制辦、區(qū)教委、區(qū)交委、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)市政園林局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)生計生委、區(qū)林業(yè)局、區(qū)文化委、區(qū)民政局、區(qū)國土房管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)消防支隊等部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡稱'區(qū)燃放辦')在區(qū)公安局,由區(qū)政府辦公室副主任郭清榮任辦公室主任;區(qū)公安局副局長雷勇任辦公室常務(wù)副主任,區(qū)安監(jiān)局副局長巫正洪、區(qū)供銷社副主任吳光學(xué)任副主任。
領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo);部署、協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)街、區(qū)政府各工作部門和有關(guān)單位開展燃放煙花爆竹管理工作;研究解決燃放煙花爆竹安全管理工作中的重大問題。
區(qū)燃放辦負責(zé)制訂全區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作方案;督促各鎮(zhèn)街、區(qū)政府各工作部門和有關(guān)單位切實履行監(jiān)管職責(zé);組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展燃放煙花爆竹安全管理宣傳教育工作;督促有關(guān)職能部門查處非法生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸煙花爆竹行為;組織開展'打非'工作;落實區(qū)政府和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
(二)部門職責(zé)
根據(jù)《條例》規(guī)定和職責(zé)分工,相關(guān)職能部門應(yīng)認真制訂具體工作方案,各司其職、各負其責(zé)、相互配合,對煙花爆竹生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營、儲存、燃放等環(huán)節(jié)實行全程安全監(jiān)管工作。
區(qū)公安局:負責(zé)許可煙花爆竹運輸和確定煙花爆竹品種、數(shù)量、運輸路線及有效期限;查處非法運輸、攜帶和燃放不符合本區(qū)規(guī)定的煙花爆竹品種和規(guī)格的行為;查處在禁止燃放煙花爆竹的時間和場所違規(guī)燃放的行為;偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件;積極配合有關(guān)部門查處、取締非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。
區(qū)安監(jiān)局:負責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,審查煙花爆竹銷售、儲存場所的安全條件,許可煙花爆竹銷售;監(jiān)督檢查煙花爆竹銷售單位和臨時銷售點遵守銷售許可規(guī)定的情況,查處煙花爆竹銷售企業(yè)采購、銷售不符合我市公布的煙花爆竹品種和規(guī)格的行為;查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存煙花爆竹行為和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故;督促指導(dǎo)加油(氣)站和化學(xué)危險品生產(chǎn)、儲存等有關(guān)單位,開展安全隱患排查整治,落實重點目標安全守護措施。
區(qū)供銷社:負責(zé)做好全區(qū)煙花爆竹專營管理、銷售布點和產(chǎn)品配送工作;督促經(jīng)營單位嚴把煙花爆竹產(chǎn)品進貨質(zhì)量關(guān),落實儲存庫房安全防范措施;配合安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門做好市場管理和整頓工作。
區(qū)工商局:負責(zé)市場流通領(lǐng)域煙花爆竹質(zhì)量的監(jiān)督檢查,依法辦理工商營業(yè)執(zhí)照,查處無證無照經(jīng)營行為。
區(qū)質(zhì)監(jiān)局:負責(zé)生產(chǎn)企業(yè)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管,做好煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量的抽查,依法查處不合格煙花爆竹產(chǎn)品。
區(qū)交委:負責(zé)煙花爆竹道路運輸企業(yè)和運輸車輛、駕駛員、裝卸人員、押運員資質(zhì)的監(jiān)督管理,查處違反有關(guān)資質(zhì)規(guī)定從事煙花爆竹運輸行為;督促客運單位加強對車站及客運車輛的安全檢查,防止旅客攜帶煙花爆竹搭乘客運車輛。
區(qū)市政園林局:負責(zé)組織市政設(shè)施維護,督促天燃氣及下水道、化糞池維護管理單位落實責(zé)任,開展安全隱患排查、整治,消除安全隱患;組織指導(dǎo)有關(guān)單位在其重要設(shè)施設(shè)立統(tǒng)一標識并派人看護;負責(zé)組織清掃公共區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹殘屑。
區(qū)商務(wù)局:負責(zé)組織指導(dǎo)商場、市場等商貿(mào)單位開展安全隱患排查整治,落實重點目標安全守護措施。
區(qū)經(jīng)濟信息委:負責(zé)聯(lián)系和協(xié)調(diào)移動、聯(lián)通、電信等通信公司,利用其通信平臺向用戶發(fā)送安全燃放煙花爆竹提示短信。組織指導(dǎo)供電、供氣部門對輸電設(shè)施、氣站及輸氣管道等開展安全隱患排查,落實安全守護措施。
區(qū)委宣傳部:負責(zé)制訂全區(qū)燃放煙花爆竹安全教育宣傳工作方案;組織新聞媒體做好燃放煙花爆竹安全管理宣傳。
區(qū)教委:負責(zé)組織開展全區(qū)中小學(xué)生安全知識宣傳教育;組織指導(dǎo)有關(guān)單位對中小學(xué)校、幼兒園等禁放區(qū)域的看護。
區(qū)城鄉(xiāng)建委:負責(zé)對全區(qū)建筑工地外來務(wù)工人員開展宣傳教育,落實建筑施工場所的安全防范措施。
區(qū)衛(wèi)生計生委:負責(zé)制定全區(qū)傷亡救治應(yīng)急預(yù)案,統(tǒng)計因燃放煙花爆竹導(dǎo)致的人員傷亡情況;組織指導(dǎo)有關(guān)單位對醫(yī)療機構(gòu)等禁放區(qū)域的看護。
區(qū)環(huán)保局:負責(zé)大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測,發(fā)布大氣環(huán)境污染預(yù)警。
區(qū)人武部:負責(zé)駐璧部隊人員的宣傳教育;督促和指導(dǎo)駐璧部隊加強軍事禁區(qū)和重要軍事設(shè)施的看護。
區(qū)消防支隊:負責(zé)制定全區(qū)消防滅火救援應(yīng)急預(yù)案,做好應(yīng)急救援準備工作;統(tǒng)計因燃放煙花爆竹引發(fā)的火警、火災(zāi)情況并調(diào)查原因;組織指導(dǎo)有關(guān)單位對重點消防單位等禁放區(qū)域的看護。
區(qū)林業(yè)局、區(qū)民政局、區(qū)國土房管局、區(qū)文化委、__供電公司、__天燃氣公司等部門和單位,分別負責(zé)組織指導(dǎo)有關(guān)單位對山林、苗圃、敬老院、文物保護單位、物業(yè)小區(qū)、輸變電設(shè)施、燃氣設(shè)施等禁放區(qū)域的看護。督促所屬單位明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、完善應(yīng)急措施,組織巡邏力量開展內(nèi)部巡邏檢查。
(三)各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府職責(zé)
按照'屬地原則',各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府是本轄區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作的責(zé)任主體,各鎮(zhèn)街黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人。主要負責(zé)組織實施本轄區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作,制訂工作方案,建立組織機構(gòu),落實工作人員和工作經(jīng)費,搞好動員部署;組織督促轄區(qū)有關(guān)單位和部門按照《條例》規(guī)定,認真履行職責(zé),落實重大危險源監(jiān)控和重點燃放時段、重點危險源周邊巡邏管控等安全防范措施,確保本轄區(qū)燃放煙花爆竹安全有序。
第3篇 春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案
為做好全區(qū)2022年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作,根據(jù)《__市燃放煙花爆竹管理條例》(以下簡稱《條例》)和《__市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)__市2022年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案的通知》(_辦發(fā)〔2022〕_號)精神,結(jié)合我區(qū)實際,特制定本方案。
一、職責(zé)分工
(一)區(qū)政府組織機構(gòu)和職責(zé)
為加強燃放煙花爆竹安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),區(qū)政府成立燃放煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱'領(lǐng)導(dǎo)小組'),由區(qū)政府副區(qū)長、區(qū)公安局局長張樹金任組長,區(qū)政府辦公室副主任郭清榮任副組長,區(qū)公安局、區(qū)人武部、區(qū)委宣傳部、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)工商局、區(qū)供銷社、區(qū)政府法制辦、區(qū)教委、區(qū)交委、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)市政園林局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)生計生委、區(qū)林業(yè)局、區(qū)文化委、區(qū)民政局、區(qū)國土房管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)消防支隊等部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡稱'區(qū)燃放辦')在區(qū)公安局,由區(qū)政府辦公室副主任郭清榮任辦公室主任;區(qū)公安局副局長雷勇任辦公室常務(wù)副主任,區(qū)安監(jiān)局副局長巫正洪、區(qū)供銷社副主任吳光學(xué)任副主任。
領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo);部署、協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)街、區(qū)政府各工作部門和有關(guān)單位開展燃放煙花爆竹管理工作;研究解決燃放煙花爆竹安全管理工作中的重大問題。
區(qū)燃放辦負責(zé)制訂全區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作方案;督促各鎮(zhèn)街、區(qū)政府各工作部門和有關(guān)單位切實履行監(jiān)管職責(zé);組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展燃放煙花爆竹安全管理宣傳教育工作;督促有關(guān)職能部門查處非法生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸煙花爆竹行為;組織開展'打非'工作;落實區(qū)政府和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
(二)部門職責(zé)
根據(jù)《條例》規(guī)定和職責(zé)分工,相關(guān)職能部門應(yīng)認真制訂具體工作方案,各司其職、各負其責(zé)、相互配合,對煙花爆竹生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營、儲存、燃放等環(huán)節(jié)實行全程安全監(jiān)管工作。
區(qū)公安局:負責(zé)許可煙花爆竹運輸和確定煙花爆竹品種、數(shù)量、運輸路線及有效期限;查處非法運輸、攜帶和燃放不符合本區(qū)規(guī)定的煙花爆竹品種和規(guī)格的行為;查處在禁止燃放煙花爆竹的時間和場所違規(guī)燃放的行為;偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件;積極配合有關(guān)部門查處、取締非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。
區(qū)安監(jiān)局:負責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,審查煙花爆竹銷售、儲存場所的安全條件,許可煙花爆竹銷售;監(jiān)督檢查煙花爆竹銷售單位和臨時銷售點遵守銷售許可規(guī)定的情況,查處煙花爆竹銷售企業(yè)采購、銷售不符合我市公布的煙花爆竹品種和規(guī)格的行為;查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存煙花爆竹行為和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故;督促指導(dǎo)加油(氣)站和化學(xué)危險品生產(chǎn)、儲存等有關(guān)單位,開展安全隱患排查整治,落實重點目標安全守護措施。
區(qū)供銷社:負責(zé)做好全區(qū)煙花爆竹專營管理、銷售布點和產(chǎn)品配送工作;督促經(jīng)營單位嚴把煙花爆竹產(chǎn)品進貨質(zhì)量關(guān),落實儲存庫房安全防范措施;配合安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門做好市場管理和整頓工作。
區(qū)工商局:負責(zé)市場流通領(lǐng)域煙花爆竹質(zhì)量的監(jiān)督檢查,依法辦理工商營業(yè)執(zhí)照,查處無證無照經(jīng)營行為。
區(qū)質(zhì)監(jiān)局:負責(zé)生產(chǎn)企業(yè)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管,做好煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量的抽查,依法查處不合格煙花爆竹產(chǎn)品。
區(qū)交委:負責(zé)煙花爆竹道路運輸企業(yè)和運輸車輛、駕駛員、裝卸人員、押運員資質(zhì)的監(jiān)督管理,查處違反有關(guān)資質(zhì)規(guī)定從事煙花爆竹運輸行為;督促客運單位加強對車站及客運車輛的安全檢查,防止旅客攜帶煙花爆竹搭乘客運車輛。
區(qū)市政園林局:負責(zé)組織市政設(shè)施維護,督促天燃氣及下水道、化糞池維護管理單位落實責(zé)任,開展安全隱患排查、整治,消除安全隱患;組織指導(dǎo)有關(guān)單位在其重要設(shè)施設(shè)立統(tǒng)一標識并派人看護;負責(zé)組織清掃公共區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹殘屑。
區(qū)商務(wù)局:負責(zé)組織指導(dǎo)商場、市場等商貿(mào)單位開展安全隱患排查整治,落實重點目標安全守護措施。
區(qū)經(jīng)濟信息委:負責(zé)聯(lián)系和協(xié)調(diào)移動、聯(lián)通、電信等通信公司,利用其通信平臺向用戶發(fā)送安全燃放煙花爆竹提示短信。組織指導(dǎo)供電、供氣部門對輸電設(shè)施、氣站及輸氣管道等開展安全隱患排查,落實安全守護措施。
區(qū)委宣傳部:負責(zé)制訂全區(qū)燃放煙花爆竹安全教育宣傳工作方案;組織新聞媒體做好燃放煙花爆竹安全管理宣傳。
區(qū)教委:負責(zé)組織開展全區(qū)中小學(xué)生安全知識宣傳教育;組織指導(dǎo)有關(guān)單位對中小學(xué)校、幼兒園等禁放區(qū)域的看護。
區(qū)城鄉(xiāng)建委:負責(zé)對全區(qū)建筑工地外來務(wù)工人員開展宣傳教育,落實建筑施工場所的安全防范措施。
區(qū)衛(wèi)生計生委:負責(zé)制定全區(qū)傷亡救治應(yīng)急預(yù)案,統(tǒng)計因燃放煙花爆竹導(dǎo)致的人員傷亡情況;組織指導(dǎo)有關(guān)單位對醫(yī)療機構(gòu)等禁放區(qū)域的看護。
區(qū)環(huán)保局:負責(zé)大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測,發(fā)布大氣環(huán)境污染預(yù)警。
區(qū)人武部:負責(zé)駐璧部隊人員的宣傳教育;督促和指導(dǎo)駐璧部隊加強軍事禁區(qū)和重要軍事設(shè)施的看護。
區(qū)消防支隊:負責(zé)制定全區(qū)消防滅火救援應(yīng)急預(yù)案,做好應(yīng)急救援準備工作;統(tǒng)計因燃放煙花爆竹引發(fā)的火警、火災(zāi)情況并調(diào)查原因;組織指導(dǎo)有關(guān)單位對重點消防單位等禁放區(qū)域的看護。
區(qū)林業(yè)局、區(qū)民政局、區(qū)國土房管局、區(qū)文化委、__供電公司、__天燃氣公司等部門和單位,分別負責(zé)組織指導(dǎo)有關(guān)單位對山林、苗圃、敬老院、文物保護單位、物業(yè)小區(qū)、輸變電設(shè)施、燃氣設(shè)施等禁放區(qū)域的看護。督促所屬單位明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、完善應(yīng)急措施,組織巡邏力量開展內(nèi)部巡邏檢查。
(三)各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府職責(zé)
按照'屬地原則',各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府是本轄區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作的責(zé)任主體,各鎮(zhèn)街黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人。主要負責(zé)組織實施本轄區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作,制訂工作方案,建立組織機構(gòu),落實工作人員和工作經(jīng)費,搞好動員部署;組織督促轄區(qū)有關(guān)單位和部門按照《條例》規(guī)定,認真履行職責(zé),落實重大危險源監(jiān)控和重點燃放時段、重點危險源周邊巡邏管控等安全防范措施,確保本轄區(qū)燃放煙花爆竹安全有序。
二、工作步驟
2022年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作,從即日起至2月22日結(jié)束。
第一階段:制訂方案(1月中旬)。研究制訂燃放煙花爆竹安全管理工作方案,明確職責(zé)和工作任務(wù),落實具體的管控和保障措施。
第二階段:宣傳教育(1月上旬至2月下旬)。集中進行燃放煙花爆竹安全管理宣傳,營造良好的輿論氛圍。
第三階段:檢查整治(1月上旬至2月下旬)。開展綜合執(zhí)法,打擊非法生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營煙花爆竹行為,查堵煙花爆竹非法流入渠道。
第四階段:全面看護(2月上旬至2月下旬)。2月7日(農(nóng)歷十二月三十日)至2月22日(農(nóng)歷正月十五日),每日上午7時至次日凌晨1時為允許在限制燃放區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹時間(常年可以燃放區(qū)域除外)。加強限制燃放區(qū)域的安全管理,對禁止燃放煙花爆竹區(qū)域場所,特別是重大危險源周邊加強巡查守護,確保絕對安全。
第五階段:工作總結(jié)(2月23日-28日)。總結(jié)工作,表揚先進。
三、工作措施
(一)依法劃定禁、限放區(qū)域,設(shè)立禁放標識
1月25日前,由區(qū)燃放辦牽頭按照《條例》有關(guān)規(guī)定,科學(xué)、合理劃定我區(qū)禁放、限放區(qū)域,并向社會公布。1月30日前,車站、高鐵換乘站等交通樞紐,鐵路和輸變電設(shè)施等安全保護區(qū),可燃、易燃、易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),醫(yī)療單位、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院,山林、苗圃等重點防火區(qū)域,文物保護單位、重要軍事設(shè)施及居民小區(qū)化糞池等重點部位的產(chǎn)權(quán)或使用單位要完成禁放標識的設(shè)置張貼工作。任何單位不得擅自更改劃定的禁放范圍,不得變更統(tǒng)一的禁放標識。
(二)強化宣傳,注重教育
區(qū)燃放辦要以'依法、文明、安全燃放煙花'為主題,運用各類媒體開展多種形式的宣傳活動,提倡'少放一組煙花爆竹,多呼吸一口新鮮空氣'的環(huán)保理念。節(jié)前以告知禁放區(qū)域、公布'打非'舉報電話及查處的典型案例為主,節(jié)中以倡導(dǎo)安全文明有序燃放為重點,節(jié)后以宣傳禁放、回收剩余產(chǎn)品有關(guān)規(guī)定為重點。1月30日為全區(qū)安全燃放煙花爆竹集中宣傳日,各鎮(zhèn)街和相關(guān)部門要精心組織、周密安排,確保宣傳工作取得實效。
(三)強化經(jīng)營市場監(jiān)管,確保市民燃放安全
區(qū)安監(jiān)、工商、公安、交通、質(zhì)監(jiān)等部門,要堅持'五項'安全監(jiān)管,即通過生產(chǎn)監(jiān)管、經(jīng)營監(jiān)管、運輸監(jiān)管、車輛監(jiān)管、品種監(jiān)管,確保我區(qū)煙花爆竹運輸、經(jīng)營的安全,保障市場煙花爆竹的安全供應(yīng),為市民依法、文明、安全燃放煙花爆竹提供質(zhì)量、品種的安全保障。區(qū)安監(jiān)局要以區(qū)安委會辦公室名義與區(qū)燃放辦共同牽頭,加大綜合協(xié)調(diào)工作力度。同時,區(qū)安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、交通部門,要按照各自職責(zé)分工,對煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放及質(zhì)量等開展聯(lián)合監(jiān)管,并充分發(fā)揮協(xié)作機制作用,查堵煙花爆竹非法流入。全區(qū)限制燃放區(qū)煙花爆竹臨時零售點的規(guī)劃、設(shè)置工作,由區(qū)安監(jiān)局會同區(qū)供銷社按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則進行布置,同時,區(qū)安監(jiān)局要在確保市民購買需求的基礎(chǔ)上,進一步壓減煙花爆竹零售點數(shù)量,限制燃放區(qū)的臨時銷售點原則控制在120個以內(nèi)。2022年春節(jié)期間限制燃放區(qū)臨時零售點允許銷售的時間確定為2月7至2月22日從煙花爆竹配送工作2月1日開始。同時,各相關(guān)部門、要加強檢查,堅決防止臨時零售點提前配送和銷售。安監(jiān)、公安、工商等部門要督促、指導(dǎo)煙花爆竹專營公司嚴格按照市政府制定的標準和要求采購煙花爆竹。區(qū)工商局要對所有進入我區(qū)煙花爆竹品種開展質(zhì)量抽檢并向社會公示,防止專營單位以質(zhì)次價廉的品種進行批發(fā)競爭。區(qū)安監(jiān)局、區(qū)工商局要研究許可、登記聯(lián)動工作機制,為經(jīng)營者提供方便、簡化的程序。同時,區(qū)安監(jiān)局要組織召開煙花爆竹零售點法人代表及負責(zé)人大會進行宣傳教育,加強對零售點的監(jiān)督檢查,全面推行煙花爆竹經(jīng)營領(lǐng)域強制保險工作,在全區(qū)推廣煙花爆竹零售點視頻監(jiān)控工作。督促零售經(jīng)營者遵守限制存放量的有關(guān)規(guī)定,做好煙花爆竹在零售點儲存的安全管理工作。區(qū)公安局、區(qū)交委要加強對運輸環(huán)節(jié)資質(zhì)的審查,確保煙花爆竹運輸安全。對于舉辦小型焰火燃放活動的,區(qū)公安局要在確保安全的前提下提供政策支持,在符合安全條件的空曠的地點,由專業(yè)單位和人員向公眾提供燃放服務(wù),做到疏堵結(jié)合,切實做到便民、惠民,引導(dǎo)市民依法、文明、安全燃放煙花爆竹。
(四)開展全環(huán)節(jié)查繳非法工作,防止非法、偽劣、超標煙花爆竹流向市場
堅持'三條戰(zhàn)線'協(xié)同查處,即堅持點上緝私售、線上堵私運、面上查私存,從生產(chǎn)企業(yè)防止非法煙花爆竹流出,從運輸路線防止非法煙花爆竹流入,從儲存?zhèn)}庫防止非法煙花爆竹儲存,從零售點防止非法煙花爆竹銷售。要通過各部門強有力的綜合執(zhí)法,切實落實法定職責(zé),以有效推動各執(zhí)法部門加大對煙花爆竹違法行為的查處力度,達到'五防'的目的,即防止企業(yè)推銷、防止車輛運輸、防止倉庫儲存、防止點銷售、防止市民購買,全面擠壓非法、偽劣、超標煙花爆竹的市場空間,提高市民燃放煙花爆竹的本質(zhì)安全。區(qū)燃放辦要牽頭研究建立非法銷售煙花爆竹鎮(zhèn)街黑名單,并通報相關(guān)單位逐一銷帳。各執(zhí)法部門要按照職責(zé)分工開展綜合執(zhí)法。區(qū)燃放辦要公布舉報電話,受理舉報違法生產(chǎn)、銷售、運輸煙花爆竹的行為,適時形成舉報分析,按照職責(zé)分工交有關(guān)部門和區(qū)燃放辦限期核查,并對舉報人予以獎勵,鼓勵市民積極舉報。各執(zhí)法部門要將收繳的煙花爆竹,及時上交至區(qū)公安局指定的罰沒煙花爆竹儲存?zhèn)}庫,嚴禁存入不符合安全標準的倉庫,并且如實向區(qū)燃放辦上報入庫數(shù)量。罰沒煙花爆竹由區(qū)公安局組織進行集中銷毀,嚴防回流社會。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門要明確告知各單位和廣大市民,按照有關(guān)法律、法規(guī)的要求,經(jīng)過公安機關(guān)審批同意,方可舉辦焰火燃放活動。區(qū)文化委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)公安局等部門要嚴厲查處文化娛樂場所內(nèi)的違法燃放行為,并告知其不得燃放所謂的'冷煙花'、'舞臺效果劑'等煙花。
(五)組織隱患排查專項行動,為確保春節(jié)期間安全創(chuàng)造良好的環(huán)境
在隱患排查方面,要做到'五個堅決',即發(fā)現(xiàn)隱患要堅決,整改措施要堅決,復(fù)查結(jié)果要堅決,逐級反映要堅決,盯住進展要堅決。堅決防止存在隱患沒發(fā)現(xiàn),發(fā)現(xiàn)隱患不整改,整改不了不上報,上報以后沒跟進,一定要將隱患解決在萌芽狀態(tài)。適時開展可燃物清理和澆濕阻燃專項行動。春節(jié)前,區(qū)消防支隊要報請區(qū)防火安全委員會,組織全區(qū)開展可燃物清理專項行動;適時采取澆濕阻燃措施,最大限度消除各類安全隱患。強化對煙花爆竹禁放點進行安全隱患排查。各鎮(zhèn)街、各行業(yè)主管部門對十六類禁放點,要進行全面排查,消除安全隱患,并逐一登記,安裝懸掛禁放標志牌,并標明周邊禁放安全距離、責(zé)任單位及聯(lián)系方式等內(nèi)容。十六類禁放點分別為:文物保護單位,車站,油氣罐、站等易燃、易爆危險物品儲存場所和其他重點消防單位,輸、變電設(shè)施,醫(yī)療機構(gòu)、中小學(xué)校、幼兒園、敬老院,山林、苗圃等重點防火區(qū),重要軍事設(shè)施,區(qū)政府根據(jù)維護正常工作、生活秩序的要求,確定和公布的其他禁止燃放煙花爆竹的地點,依據(jù)其他相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定禁止明火的區(qū)域和場所,廣播電視臺和報社等重要新聞單位,電信、郵政、金融單位,城市路的橋梁(含立交橋)、地下通道及地下空間,大型文化體育場所、集貿(mào)市場、商場、超市、影(劇)院、商業(yè)步行街等人員密集的公共場所及大型停車場,建筑工地,房屋走廊、樓道、屋頂、陽臺、窗口,設(shè)有外墻外保溫材料的建(構(gòu))筑物(其中屬于重點消防單位的高層建構(gòu)筑物及其周邊60米范圍內(nèi)為禁放區(qū)域,其他10層以上或高于24米以上的建構(gòu)筑物周邊30米范圍內(nèi)為禁放區(qū)域),消防救援難度大的平房密集區(qū)或停放車輛多、燃放空間狹小的居民小區(qū)。各鎮(zhèn)街及物業(yè)、單位等可依照有關(guān)規(guī)定自行劃定禁放區(qū)域。
(六)建立煙花爆竹安全管理基層組織互助機制,組織動員廣大市民參與秩序維護
在秩序維護方面,要組織各方面控制力量,堅持'五管',即保衛(wèi)干部管單位、鎮(zhèn)街干部管社區(qū)、社區(qū)管大院、積極分子管樓、物業(yè)公司管車場的做法。要通過社會力量及專業(yè)部門堅決有力的秩序維護,確保禁放時間和區(qū)域禁得住、燃放時段能安全,既確保廣大市民的安全燃放,又堅決維護不燃放人的合法權(quán)益。各行業(yè)主管部門、各鎮(zhèn)街及社區(qū),要組織單位內(nèi)保力量和社會力量,組織'竹竿隊'、'掃帚隊'、'勸導(dǎo)隊',配備掃帚、竹竿、沙袋、鐵锨等簡單器具,主動勸阻違規(guī)燃放行為,遇有火情,特別是樓(平)房屋頂?shù)纫装l(fā)生火情點位,第一時間進行撲救。同時,建立協(xié)助防范機制,共同開展單位內(nèi)部和社會面的秩序維護,劃定小區(qū)內(nèi)部的可燃放區(qū)域,就本居住區(qū)域有關(guān)燃放煙花爆竹事項依法制定公約,自行組織力量維護燃放秩序,并引導(dǎo)市民自覺遵守。此外,安全員發(fā)動加強重點時段燃放秩序的維護,在春節(jié)期間重點時段,各行業(yè)主管部門要監(jiān)督、指導(dǎo)行業(yè)內(nèi)的單位,各鎮(zhèn)街要積極發(fā)動各種社會力量,派出巡邏控制力量,以人員密集的居民區(qū)、主要繁華街區(qū)、集貿(mào)市場、樓(平)房和禁放點周邊為重點,及時查處違法燃放行為,維護燃放秩序。
(七)建立禁放點行業(yè)主管部門、看護責(zé)任單位、周邊協(xié)防力量聯(lián)動機制,加強禁放點看護
各鎮(zhèn)街和行業(yè)主管部門、禁放點單位,要明確'八個責(zé)任',即責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任力量、責(zé)任時間、責(zé)任崗位、責(zé)任措施、責(zé)任效果,抓好責(zé)任制的落實,并按照各禁放點周邊距離,組織人員落實看護措施。對于禁放點的看護,既要堅決確保沒有儲存、燃放煙花爆竹,又要確保周邊燃放不對其安全構(gòu)成威脅。各行業(yè)主管部門要組織、指導(dǎo)與監(jiān)督禁放點單位落實看護責(zé)任。各鎮(zhèn)街要與禁放單位建立聯(lián)動機制,共同做好控制和防范,堅決落實'七項工作',加強對禁放點的看護。一是要在禁放點安全距離內(nèi)設(shè)立統(tǒng)一、永久的禁放標識;二是要嚴格值班制度,堅持應(yīng)急值班和領(lǐng)導(dǎo)24小時帶班制度,并全天候值守,加強巡邏檢查,做好應(yīng)急準備;三是要配齊消防設(shè)施,并對各類消防設(shè)備進行全面檢查,確保完好,成立火災(zāi)事故處置隊,組織消防滅火演練,要在發(fā)現(xiàn)火情的第一時間進行撲救、控制;四是要鏟除單位內(nèi)部及周邊的雜草,消除枯葉和可燃物,澆濕綠化帶,進行阻燃處理;五是要建立協(xié)作配合機制,制定應(yīng)急預(yù)案,組織人員勸阻群眾,不要在禁放點安全距離內(nèi)燃放;六是要及時清理禁放點周邊煙花爆竹殘屑,防止引發(fā)火情;七是要組織力量對禁放點周邊地區(qū)加強看護,防止因燃放煙花爆竹引發(fā)火災(zāi)、爆炸等次生災(zāi)害。
(八)將義務(wù)處置與專業(yè)應(yīng)急力量相結(jié)合,堅決防止災(zāi)害性事故的發(fā)生
在應(yīng)急處置方面,要做好'四個及時',實現(xiàn)'六個能夠'.'四個及時'即責(zé)任單位的及時撲救,周邊力量的及時協(xié)防,專業(yè)力量的及時處置,部門的及時響應(yīng)。'六個能夠',即應(yīng)急情況能夠發(fā)現(xiàn),應(yīng)急力量能夠拉動,應(yīng)急裝備能夠保障,應(yīng)急措施能夠到位,應(yīng)急指揮能夠有序,應(yīng)急處置能夠有效,確?；馂?zāi)火情得到及時撲救,防止產(chǎn)生'次生'災(zāi)害事故,同時,確保受傷人員得到及時救治,防止發(fā)生群死群傷事故。
四、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織
各鎮(zhèn)街和區(qū)政府有關(guān)部門、單位要認真落實'六個一'工作(即制訂一個方案、召開一次大會、簽訂一份責(zé)任書、形成一個紀要、組織一次督查、每月召開一次工作例會),切實達到'四個有'標準(即工作組織有方案、階段工作有部署、安排工作有會議、貫徹過程有督查),確保本轄區(qū)、本部門、本單位燃放煙花爆竹安全管理工作有力、有序、有效推進。
