鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)13篇

第1篇 影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)主要因素分析及建議

去年以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦經(jīng)專項(xiàng)整治復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收后，礦井安全生產(chǎn)的管理、投入等得到了較大改善。但是，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦自身和諸多方面的原因，事故仍時有發(fā)生，仍然制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦乃至煤炭行業(yè)整體安全生產(chǎn)健康發(fā)展。從今年情況看，1—8月全國煤礦發(fā)生死亡事故2254起死亡4007人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦1477起死亡2700人，分別占總數(shù)的65.5％和67.4％。發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故38起死亡617人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦27起死亡417人，分別占71％和67.6％。因而，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦現(xiàn)狀進(jìn)行一個全面深入的剖析，對改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)，提高煤礦安全生產(chǎn)總體水平有著重要的意義。這里，我們想結(jié)合兩年來對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全監(jiān)察的執(zhí)法實(shí)踐，研討分析影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)的各種因素，從執(zhí)法的角度為煤礦安全生產(chǎn)提出一些建議和意見，希望對有關(guān)管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)有所幫助。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)現(xiàn)狀及影響安全生產(chǎn)的主要因素分析

去年以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦雖然經(jīng)過安全專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)的硬件有所改善，但基礎(chǔ)并不牢固，裝備差、規(guī)模小，生產(chǎn)力發(fā)展水平低，從業(yè)人員素質(zhì)低，安全生產(chǎn)從根本上仍沒有得到有效改善。我們就太原市鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦現(xiàn)狀，從內(nèi)外兩個方面來分析：

生產(chǎn)能力

就太原市鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦來講，復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收合格的386對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦總設(shè)計(jì)年產(chǎn)量約在1000萬噸左右,但設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力在6萬噸以上的不足15%。

資源回收

大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦雖然仍有一定的占有儲量，但在眼前利益的驅(qū)動下，在地方利益的保護(hù)下，以及受買方市場的左右，采肥棄瘦，浪費(fèi)資源，資源回采率不足50%。

采煤方法

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦原來大多采用較為落后的采煤方法，雖然現(xiàn)在已開始著手進(jìn)行采煤方法的改革，但絕大多數(shù)還沒有形成正規(guī)的采煤工作面，甚至有的煤礦不按已批準(zhǔn)的采掘計(jì)劃作業(yè)，私自打開密閉采煤，監(jiān)察時又密閉，應(yīng)付監(jiān)察，逃避處罰。

生產(chǎn)條件

多數(shù)礦井隨著開采時間的加長，其開采深度不斷加大，井下掘進(jìn)巷道星羅棋布，密閉漏風(fēng)，通風(fēng)系統(tǒng)復(fù)雜，通風(fēng)能力不足。同時瓦斯等級的鑒定不甚規(guī)范，瓦斯災(zāi)害情況也不甚清楚，瓦斯防治缺乏科學(xué)依據(jù)。大多數(shù)煤礦沒有配備專職的地測人員，地質(zhì)預(yù)報工作也不能有效開展，加之圖紙交換制度執(zhí)行不嚴(yán)格，礦井水害情況底數(shù)不清，防治水工作不能做到有的放矢，甚至有的礦井受水害影響但不能完全做到“有疑必探，先探后掘”。丟頂?shù)酌洪_采，形成自燃發(fā)火危險。受火區(qū)威脅的礦井，采空區(qū)管理不善，留有隱患。灑水滅塵系統(tǒng)不能很好使用。大多數(shù)煤礦憑一些個人的經(jīng)驗(yàn)管理頂板，支護(hù)質(zhì)量較差。

技術(shù)裝備

大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦雙電源供電系統(tǒng)不能穩(wěn)定、可靠運(yùn)轉(zhuǎn)。高瓦斯礦井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)配置仍不能完全到位。掘進(jìn)工作面風(fēng)力發(fā)電閉鎖、瓦斯電閉鎖不能正常使用。礦井備用主扇不能嚴(yán)格按規(guī)程要求運(yùn)轉(zhuǎn)。安全欠賬較多，有的甚至是故意的欠賬，導(dǎo)致安全投入不到位，安全設(shè)施設(shè)備短缺，預(yù)防抵御災(zāi)害的能力不足，給安全生產(chǎn)埋下了隱患。

安全管理

從煤礦企業(yè)自身來講，安全意識表現(xiàn)在經(jīng)營管理者有重生產(chǎn)、輕安全的傾向，安全管理通常是由一名安全員負(fù)責(zé)，談不上安全管理機(jī)構(gòu)。安全管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制不明，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)，對“三違”現(xiàn)象熟視無睹，安全生產(chǎn)條件時好時壞，事故時有發(fā)生。無正式、合格的技術(shù)管理人員，圖紙資料、作業(yè)規(guī)程及相應(yīng)的安全技術(shù)措施的制訂也沒有明顯的針對性，操作性不強(qiáng)?！耙煌ㄈ馈惫芾硭降?，有些小煤礦隨意增加工作面，或空班停風(fēng)，甚至停風(fēng)生產(chǎn)。就太原市來講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的近400名礦長及近2000名特種作業(yè)人員均已通過培訓(xùn)考核，但其素質(zhì)在很大程度上受文化水平的制約，安全管理和操作水平令人堪憂，井下操作中一些基本的安全生產(chǎn)要求都達(dá)不到。且正式培訓(xùn)過的特種作業(yè)人員由于多是外地民工，職工隊(duì)伍流動性大，煤礦因此在職工培訓(xùn)上不愿花錢，不愿投入，擔(dān)心花錢培訓(xùn)的職工流失。同時，人員素質(zhì)也制約了一些新工藝、設(shè)備的推廣，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)展的主要障礙。

外部環(huán)境

從外部環(huán)境來講，地方保護(hù)主義仍比較嚴(yán)重。一些縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政來源主要依托煤炭，靠煤吃飯，他們從局部利益、眼前利益出發(fā)，對違法違規(guī)開采的小煤礦視而不見，聽之任之，主觀上形成了地方保護(hù)主義傾向，客觀上給安全生產(chǎn)帶來了不利影響，在某種程度上縱容了不安全也生產(chǎn)的現(xiàn)象。一些不法分子鋌而走險，非法違法生產(chǎn)的現(xiàn)象也時有發(fā)生。

市場變化

受煤炭市場大環(huán)境的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的生產(chǎn)波動較大，市場好時在市場需求拉動下開足馬力突擊生產(chǎn)，超通風(fēng)能力生產(chǎn)，要錢不要命，根本顧不上鞏固和提高安全條件。市場差時停產(chǎn)甚至停電停風(fēng)，開開停停，安全生產(chǎn)也隨之時好時壞。

其他方面

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦因?yàn)榇蠖嗍羌w或個人經(jīng)營，在社會大環(huán)境中，長期以來這些經(jīng)營者有著錯綜復(fù)雜的社會關(guān)系，從而形成的不利安全生產(chǎn)或管理的社會背景，一些礦主對主管部門和監(jiān)察部門還有抵觸、抗法的情況出現(xiàn)。

多方面、多層次的諸多原因使鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)具有較強(qiáng)的特殊性、不確定性，因而發(fā)生事故的幾率也大大增加。

二、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的幾點(diǎn)建議

如上所述，我們必須正視鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)情況，找出改善其安全生產(chǎn)狀況的關(guān)鍵所在，從根本上逐步加以解決。為此，我們提出如下建議：

（一）、規(guī)范管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理水平

一是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦主、主要經(jīng)營管理者的“安全第一”意識和法制觀念必須作為當(dāng)務(wù)之急。要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的礦主、主要經(jīng)營管理者進(jìn)行經(jīng)常性的、強(qiáng)制性的法律法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法律意識和安全意識，自覺守法，規(guī)范安全生產(chǎn)。二是要在制度創(chuàng)新上下工夫，建議縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府試行派駐安全礦長制度、嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度等，實(shí)行有效管理。三是采取相應(yīng)措施，鼓勵技術(shù)管理人員到小煤礦工作，填補(bǔ)空白，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全技術(shù)管理工作規(guī)范化。四是要依據(jù)《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》和《煤礦安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任制、煤礦安全設(shè)施設(shè)備等方方面面進(jìn)行健全制度，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)行全面規(guī)范管理，實(shí)施全過程的安全管理，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)。五是強(qiáng)化職工隊(duì)伍的管理，針對相對不穩(wěn)定的職工隊(duì)伍，要采取切實(shí)可行的辦法，約束其流動性，保證基本的、有經(jīng)驗(yàn)的熟練工。加強(qiáng)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作，下大力氣搞好培訓(xùn)，提高素質(zhì)，注重日常安全知識教育，提高普通職工安全知識水平，保證現(xiàn)場安全生產(chǎn)。六是搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整，采取行政手段，引導(dǎo)、鼓勵小煤礦聯(lián)營，形成規(guī)模經(jīng)營，防止惡性循環(huán)。同時各級政府要加大對非法、違法礦井的打擊力度，規(guī)范安全生產(chǎn)管理和煤炭市場經(jīng)濟(jì)秩序。

（二）、重點(diǎn)監(jiān)控，防止重大事故

要制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全程度評價辦法，包括采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、防治水等方面的規(guī)定，對整個礦井安全狀況實(shí)施評價的制度，按照標(biāo)準(zhǔn)，對該煤礦作出安全度評估，根據(jù)安全評價結(jié)果，將礦井劃分為不同的安全等級， 實(shí)行對重點(diǎn)礦井重點(diǎn)監(jiān)控。

針對重點(diǎn)地區(qū)和重大隱患，政府有關(guān)部門要重點(diǎn)抓，抓嚴(yán)、抓細(xì)、抓實(shí)，抓住不放，一抓到底。對由于投入不足使一些重大隱患長久得不到消除，不投入物力財(cái)力、不采取措施進(jìn)行整改的，必須依法追究煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人及地方人民政府和有關(guān)部門的責(zé)任，預(yù)防重大事故的發(fā)生。

“一通三防”工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)的“牛鼻子”，必須把“一通三防”工作當(dāng)作重中之重來抓。在落實(shí)“一通三防”管理責(zé)任制上，必須明確責(zé)任，把管理制度和措施真正貫徹落實(shí)到生產(chǎn)過程，在通風(fēng)系統(tǒng)、通風(fēng)能力、通風(fēng)設(shè)施設(shè)備完好、風(fēng)力發(fā)電閉鎖、瓦斯電閉鎖、通風(fēng)儀器儀表校驗(yàn)上抓嚴(yán)抓細(xì)， 防止重特大事故的發(fā)生。

在防治水方面，各級管理部門和煤礦企業(yè)必須引起高度的重視，對每個礦的水文地質(zhì)災(zāi)害要心中有數(shù)，要有基本的防治水害計(jì)劃和措施，有探放水設(shè)備，有足夠能力的排水設(shè)備，并保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）、加大科技投入，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦整體水平

實(shí)現(xiàn)小煤礦安全穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，還必須建立在依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的基礎(chǔ)上。為此要積極推進(jìn)小煤礦安全技術(shù)的創(chuàng)新，有計(jì)劃地安排資金，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦逐步推廣有科技含量的新技術(shù)、設(shè)備，如簡易瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、移動式抽放泵站、灑水噴霧系統(tǒng)、井下火災(zāi)探測防治技術(shù)等，依靠科技進(jìn)步，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦生產(chǎn)力發(fā)展水平，逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)狀況。

（四）、強(qiáng)化法制宣傳，創(chuàng)造有利環(huán)境

政府有關(guān)部門要加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法和安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳工作，要把安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳貫徹到各個方面、各個層次，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)自覺依法辦礦，使各級人民政府和有關(guān)部門依法管礦。建立公告制度，對不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦予以公布，讓群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。向社會公布舉報電話、舉報信箱和電子郵箱，對群眾舉報的事故和重大隱患，特別是影響惡劣、群眾反響強(qiáng)烈的，要限期認(rèn)真追查，依法嚴(yán)肅處理。對影響大、性質(zhì)惡劣的特大事故，及時將查處結(jié)果通過新聞媒體予以公布，在各級地方電視臺、報紙等新聞媒體予以曝光，營造良好的社會氛圍和有利環(huán)境。

三、結(jié)束語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)直接關(guān)系到一個地區(qū)、全省乃至全國安全生產(chǎn)發(fā)展的大局，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全生產(chǎn)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。只有從各方面入手，正確引導(dǎo)，從嚴(yán)整治，加強(qiáng)監(jiān)管，依法監(jiān)察，標(biāo)本兼治，逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)自身的管理水平和防災(zāi)能力，才能防止事故發(fā)生，促進(jìn)其健康穩(wěn)定發(fā)展。

第2篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)

(1)認(rèn)真貫徹黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī),監(jiān)督和檢查安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的貫徹和執(zhí)行情況,正確行使人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。

(2)監(jiān)督和檢查各部門、各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的執(zhí)行情況,及時糾正各種違法行為,確保法律、法規(guī)的正確實(shí)施和嚴(yán)肅性。

(3)適時聽取安全工作情況匯報,督促研究和解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題。

(4)積極參與安全事故的查處,督促做好事故調(diào)查處理和善后工作。

第3篇 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場安全生產(chǎn)工作職責(zé)

1、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,重點(diǎn)做好轄區(qū)內(nèi)道路交通、消防、農(nóng)機(jī)、供電、沼氣使用以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場村辦企業(yè)、磚廠、個體私營加油站、農(nóng)藥店、軋花廠等生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理工作,尤其是農(nóng)村道路交通安全,要制定切合實(shí)際的工作措施,將責(zé)任落實(shí)到每個人;

2、全力做好對廣大農(nóng)牧民的安全宣傳教育,做到家喻戶曉;建立和完善機(jī)動車四項(xiàng)基本臺帳。針對存在的安全隱患,根據(jù)實(shí)際合理計(jì)劃安排隱患整改;

3、建立和完善安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè),制定各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,做到道路交通安全有專人管、專人負(fù)責(zé),完成轄區(qū)主要路段減速帶的安裝設(shè)置和修補(bǔ)工作,反光膜粘貼,路標(biāo)路障的設(shè)置;

4、積極配合縣安委辦開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作;

5、轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故后,立即啟動應(yīng)急預(yù)案并組織人員進(jìn)行搶救和保護(hù)現(xiàn)場,防止事故擴(kuò)大,并在事發(fā)后第一時間內(nèi)報告縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或縣安委辦和行業(yè)主管部門;

6、認(rèn)真貫徹落實(shí)庫安委辦《庫車縣安全生產(chǎn)示范村創(chuàng)建活動實(shí)施方案》文件精神,年內(nèi)至少創(chuàng)建2-3個“安全生產(chǎn)示范村”

7、做好縣委、政府和縣安委會交辦的其它有關(guān)工作。

第4篇 z鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

一、總則

為規(guī)范我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,明確各有關(guān)部門和企業(yè)職責(zé),建立健全統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、資源共享、平戰(zhàn)結(jié)合、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急機(jī)制,進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對安全生產(chǎn)事故風(fēng)險和事故災(zāi)害應(yīng)急管理的能力,最大限度降低事故造成的人員傷亡和損失,制定本預(yù)案。

二、工作原則

(1)以人為本,安全第一。安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命和健康安全放在首位,切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù),最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。

(2)統(tǒng)一指揮,分級負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)人民政府、有關(guān)部門和企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限,負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

(3)依靠科學(xué),依法規(guī)范。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

(4)預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。按照長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)的要求,做好應(yīng)對安全生產(chǎn)事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、 物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備,加強(qiáng)培訓(xùn)演練,做到常備不懈。有關(guān)企業(yè)要將日常工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合;充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量,努力實(shí)現(xiàn)一隊(duì)多能;培養(yǎng)和發(fā)揮經(jīng)過專門培訓(xùn)的兼職應(yīng)急救援力量的作用。

三、編制依據(jù)

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,制定本預(yù)案。

四、適用范圍

本預(yù)案主要適用于非煤礦山、選廠、尾礦庫及其它安全生產(chǎn)事故的應(yīng)對工作:

(1)一次發(fā)生死亡3人以上死亡的較大傷亡事故;

(2)直接經(jīng)濟(jì)損失500-1000萬元的事故;

(3)其他可能造成重大人員傷亡或者巨大財(cái)產(chǎn)損失的事故。

五、組織指揮體系與職責(zé)

1、應(yīng)急救援指揮部

總指揮:

成員:

職 責(zé):確定總體決策和救援行動方案,調(diào)集指揮各方面搶險救災(zāi)力量,及時向上級領(lǐng)導(dǎo)和部門續(xù)報情況。

2、 救援組

組 長:

成 員:事故單位主要負(fù)責(zé)人

職 責(zé):及時掌握事故災(zāi)害的變化情況,提出相應(yīng)措施;受理指揮員的指示;根據(jù)事故變化及時向總指揮部報告,統(tǒng)籌調(diào)度與救災(zāi)有關(guān)的各方面人力、物力;遇有特殊情況及時請示有關(guān)上級部門,協(xié)調(diào)平衡企業(yè)外部的有關(guān)問題。

3、 警戒保衛(wèi)組

組 長:

成 員:___、事故地村委會主要干部

職 責(zé):負(fù)責(zé)控制進(jìn)入事故現(xiàn)場救援人員數(shù)量,維護(hù)事故現(xiàn)場和事故單位秩序,保證執(zhí)行任務(wù)的車輛暢通,保證救援工作正常進(jìn)行;依法采取有效措施,內(nèi)控企業(yè)相關(guān)人員,防止有關(guān)責(zé)任人員逃逸或者轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)。

4、 后勤保障組

組 長:

成 員:___、事故單位負(fù)責(zé)人

職 責(zé):負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場所需設(shè)備、材料的供應(yīng);負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置過程中交通等后勤保障工作。

5、醫(yī)療救護(hù)組

組 長:

成 員:

職 責(zé):負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員的運(yùn)送、救治工作。

6、 信息組

組 長:

成 員:

職 責(zé):負(fù)責(zé)起草新聞發(fā)布稿和事故情況公告,管理和協(xié)調(diào)信息發(fā)布和報道工作,及時、準(zhǔn)確報道事故信息,堅(jiān)持正面宣傳,引導(dǎo)媒體及公眾輿論,適時解答有關(guān)質(zhì)詢。

六、分級響應(yīng)程序

發(fā)生事故后,按照事故等級,及時上報上一級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。超出本級應(yīng)急救援處置能力時,及時請求上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。

(1)一般事故響應(yīng):由事故發(fā)生單位同級安全監(jiān)管各部門、事故單位主管部門、事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人組成現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮部,政府其他相關(guān)部門配合。原則上不啟動本預(yù)案,根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢,逐級啟動事故發(fā)生單位、單位主管部門、鄉(xiāng)政府預(yù)案及相關(guān)部門的預(yù)案。

(2)較大事故響應(yīng):配合縣政府、安全監(jiān)管各部門、事故單位主管部門、事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人組成現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部,啟動應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)部門預(yù)案并直接指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援,政府相關(guān)部門配合,同時立即向縣政府、縣安委會辦公室報告事故情況,并繼續(xù)協(xié)助上級非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部進(jìn)行救援工作。

(3)重大事故響應(yīng):啟動本預(yù)案及相關(guān)部門預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急救援,及時向縣政府和縣安委會報告事故的事態(tài)發(fā)展和救援情況,并保護(hù)現(xiàn)場,配合上級事故調(diào)查組開展調(diào)查。

(4)特別重大事故響應(yīng):立即報告縣特大安全生產(chǎn)事故救援指揮部,同時啟動本預(yù)案及相關(guān)部門預(yù)案,進(jìn)行現(xiàn)場救援。

七、 救援行動

(1)現(xiàn)場指揮部總指揮負(fù)責(zé)組織召開各成員單位和救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人及專家聯(lián)席會議,通報事故初步情況,在專家協(xié)助下制定應(yīng)急救援實(shí)施方案,組織、指揮救援行動;

(2)現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故類別和現(xiàn)場救援需要,調(diào)集救援設(shè)備和器材,指派救援隊(duì)伍深入事故區(qū)域,探明情況,搶救傷員,運(yùn)送遇難者遺體到指定位置存放。在專家指導(dǎo)下,對涉及的工程設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和處理,防止事故擴(kuò)大;

(3)衛(wèi)生部門在指揮部的統(tǒng)一安排下,設(shè)立現(xiàn)場急救站,開展現(xiàn)場醫(yī)療急救,對傷員簡單處置后,送指定醫(yī)院治療,并隨時向指揮部報告人員傷亡情況和采取的救治措施;

(4)公安、交通部門在指揮部的統(tǒng)一安排下,迅速劃定警戒區(qū),及時通知事故區(qū)域內(nèi)的人員及時撤離,禁止與救災(zāi)無關(guān)的人員進(jìn)入警戒區(qū);

(5)應(yīng)急指揮部通知有關(guān)部門和行業(yè)做好運(yùn)輸、通信、物資、供電等支援工作。

八、救援力量組成

事故單位應(yīng)建立由專職的或者兼職人員組成的礦山救援組織。不具備單獨(dú)建立專業(yè)救援組織的小型礦山企業(yè),除應(yīng)建立兼職的救援組織外,還應(yīng)與臨近的專業(yè)救援組織簽訂救援協(xié)議,或者與臨近的礦山企業(yè)聯(lián)合建立專業(yè)救援組織。

發(fā)生重、特大事故后,由鄉(xiāng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé),按事故實(shí)際情況,調(diào)度全鄉(xiāng)范圍內(nèi)救援力量,必要時由市救援指揮部請求上級政府給予幫助。

九、緊急處置

針對安全生產(chǎn)事故的特點(diǎn),在搶險救援過程中,應(yīng)急救援指揮部要注意做好以下工作:

(1)事故發(fā)生后,發(fā)生事故的企業(yè)在第一時間是處理事故的主體,要充分利用所屬企業(yè)及鄰近社會救援力量盡快實(shí)施搶救,遏制事故擴(kuò)大;

(2)停止事故地點(diǎn)一切作業(yè),迅速組織事故地點(diǎn)及鄰近職工撤離危險區(qū)域;

(3)迅速成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部,及時制定事故的搶險救災(zāi)方案并組織實(shí)施;

(4)立即搜救被困和失蹤人員,調(diào)集相關(guān)的醫(yī)療專家、醫(yī)療設(shè)備現(xiàn)場救治傷員,適時進(jìn)行轉(zhuǎn)移治療;

(5)加強(qiáng)對事故搶救現(xiàn)場的物理、化學(xué)監(jiān)測,采取針對性措施,防止發(fā)生次生事故;

(6)現(xiàn)場救援人員必須做好人身安全防護(hù),避免搶救過程中發(fā)生二次傷亡;

(7)應(yīng)急救援結(jié)束后,各有關(guān)單位、救援隊(duì)伍和專家在撤離事故現(xiàn)場前,要認(rèn)真做好現(xiàn)場清理,切實(shí)消除事故隱患,經(jīng)現(xiàn)場指揮部同意后,方可撤離事故現(xiàn)場。

十、應(yīng)急人員的安全防護(hù)

礦山救護(hù)隊(duì)必須佩戴氧氣呼吸器和必要的救災(zāi)裝備進(jìn)入礦井事故現(xiàn)場實(shí)施救援。所有應(yīng)急工作人員必須佩戴自救器才能進(jìn)入井下非事故區(qū)域?qū)嵤?yīng)急工作。所有應(yīng)急工作地點(diǎn)都要檢測氣體成分和溫度等,保證事故搶救作業(yè)地點(diǎn)的安全。

十一、事故調(diào)查、處理、檢測與后果評估

協(xié)同有關(guān)部門適時成立事故調(diào)查處理小組,按照規(guī)程開展事故原因調(diào)查分析、現(xiàn)場檢測、事故損失評估等工作。

事故調(diào)查結(jié)束后,事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部做出應(yīng)急行動書面總結(jié)報告,要收集和整理所有的應(yīng)急記錄、方案、文件、報告等資料,組織專家總結(jié)和評價應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況、應(yīng)急救援保障情況等。

十二、后期處置

1、 善后處置

鄉(xiāng)人民政府及民政、財(cái)政、環(huán)保等有關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)助企業(yè)認(rèn)真做好善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,救援費(fèi)用的支付,災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故后果和影響,安撫受害和受影響人員,保證社會穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常秩序。

應(yīng)急救援工作結(jié)束后,救援隊(duì)伍應(yīng)認(rèn)真核對參加搶險救災(zāi)人員,清點(diǎn)救援裝備、器材;整理搶險救災(zāi)記錄、圖紙,寫出救災(zāi)報告;核算救災(zāi)發(fā)生的費(fèi)用。

事故發(fā)生地、事故發(fā)生單位應(yīng)認(rèn)真分析事故原因,強(qiáng)化安全管理,深化安全專項(xiàng)整治,制定防止類似事故發(fā)生的措施。

企業(yè)應(yīng)深刻吸取事故教訓(xùn),加強(qiáng)安全管理,加大安全投入,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,并根據(jù)實(shí)際情況修訂、完善企業(yè)自身的應(yīng)急預(yù)案;在恢復(fù)生產(chǎn)過程中應(yīng)制定安全措施,防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

2、事故應(yīng)急救援調(diào)查報告、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議

根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報告,組織總結(jié)分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)事故應(yīng)急救援工作的建議,報縣政府辦公室。

十三、附 則

1、預(yù)案管理與更新

鄉(xiāng)政府有關(guān)應(yīng)急保障單位,都要根據(jù)本預(yù)案和所承擔(dān)的應(yīng)急處置任務(wù),制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,報縣安委會審定、備案。

2、預(yù)案實(shí)施或生效時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

第5篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法細(xì)則

第一條 為認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,強(qiáng)化村委的安全生產(chǎn)責(zé)任意識,預(yù)防和減少各類事故的發(fā)生,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安徽省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī),以及區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于___鄉(xiāng)轄區(qū)各村的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核。

第三條 安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核分為工作目標(biāo)考核和事故控制指標(biāo)考核。

工作目標(biāo)主要考核組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、責(zé)任制落實(shí)、預(yù)防措施、安全投入、應(yīng)急救援、建章立制、事故處理、宣傳教育、專項(xiàng)整治、隱患治理、落實(shí)和執(zhí)行上級工作部署以及安全生產(chǎn)日常監(jiān)控等。

事故控制指標(biāo)主要考核安全生產(chǎn)各類事故起數(shù)、事故死亡人數(shù)等。

第四條 鄉(xiāng)政府年初向各村下達(dá)安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)或簽訂年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。各村委會必須按照責(zé)任目標(biāo)承諾的要求,認(rèn)真履行工作職責(zé),層層分解安全責(zé)任,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),確保完成各項(xiàng)工作目標(biāo)和事故控制指標(biāo)。

第五條 安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核分為平時考核與年終考核相結(jié)合,由鄉(xiāng)安委會統(tǒng)一組織,鄉(xiāng)安委辦和有關(guān)部門具體實(shí)施。

第六條 考核采取百分制,逐項(xiàng)對照考核標(biāo)準(zhǔn)打分。有下列情況之一的為安全生產(chǎn)不合格單位同時實(shí)行一票否決。

1、年度內(nèi)被鄉(xiāng)安委會通報批評三次的;

2、村轄區(qū)有非法采礦的;

3、村轄區(qū)有非法儲存危險化學(xué)品,煙花爆竹未及時上報的;

4、未成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和義務(wù)消防隊(duì)的,發(fā)生火災(zāi)等其他事故,村未積極組織救援,未能消滅初期火災(zāi)的;

5、村安全管理工作不到位,村轄區(qū)年度內(nèi)發(fā)生一次死亡1 人(含1人)以上安全生產(chǎn)事故1起;或發(fā)生其他安全生產(chǎn)事故造成重大社會影響的。

第七條 安全生產(chǎn)工作考核結(jié)果,納入村崗位目標(biāo)責(zé)任制考核和村主任政績考核內(nèi)容。

第6篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院主管副院長安全生產(chǎn)職責(zé)

1、參與本醫(yī)院安全管理的決策和各個時期安全環(huán)保工作計(jì)劃的督促、檢查及落實(shí)，及時向院長提出安全環(huán)保方面的建議和計(jì)劃，并組織實(shí)施。

2、做好職工日常的安全教育工作，及時檢查、督促安全生產(chǎn)措施的落實(shí)，根據(jù)工作情況提出整改意見

3、經(jīng)常檢查職工執(zhí)行情況，堅(jiān)持“及時發(fā)現(xiàn)、及時處理、及時上報”三及時原則。

4、組織醫(yī)院范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)大檢查，落實(shí)事故隱患的整改。

5、負(fù)責(zé)醫(yī)院的安全生產(chǎn)教育與考核工作。協(xié)調(diào)并負(fù)責(zé)制定本醫(yī)院安全生產(chǎn)管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、考核、獎懲規(guī)定等規(guī)章制度，并認(rèn)真組織實(shí)施。

6、定期召開安全生產(chǎn)工作會議，分析安全生產(chǎn)動態(tài)，及時解決安全生產(chǎn)中存在的問題。

7、嚴(yán)格落實(shí)“三級教育”和職工安全教育活動，提高職工安全意識，嚴(yán)禁違章作業(yè)，醫(yī)療工作人員必須持證上崗

8、組織對醫(yī)院違章、事故的調(diào)查、處理，并及時向第一安全負(fù)責(zé)人報告。

9、對本醫(yī)院安全生產(chǎn)負(fù)有主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第7篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法、細(xì)則

第一條 為認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,強(qiáng)化村委的安全生產(chǎn)責(zé)任意識,預(yù)防和減少各類事故的發(fā)生,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安徽省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī),以及區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于___鄉(xiāng)轄區(qū)各村的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核。

第三條 安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核分為工作目標(biāo)考核和事故控制指標(biāo)考核。

工作目標(biāo)主要考核組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、責(zé)任制落實(shí)、預(yù)防措施、安全投入、應(yīng)急救援、建章立制、事故處理、宣傳教育、專項(xiàng)整治、隱患治理、落實(shí)和執(zhí)行上級工作部署以及安全生產(chǎn)日常監(jiān)控等。

事故控制指標(biāo)主要考核安全生產(chǎn)各類事故起數(shù)、事故死亡人數(shù)等。

第四條 鄉(xiāng)政府年初向各村下達(dá)安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)或簽訂年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。各村委會必須按照責(zé)任目標(biāo)承諾的要求，認(rèn)真履行工作職責(zé)，層層分解安全責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保完成各項(xiàng)工作目標(biāo)和事故控制指標(biāo)。

第五條 安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核分為平時考核與年終考核相結(jié)合，由鄉(xiāng)安委會統(tǒng)一組織，鄉(xiāng)安委辦和有關(guān)部門具體實(shí)施。

第六條 考核采取百分制，逐項(xiàng)對照考核標(biāo)準(zhǔn)打分。有下列情況之一的為安全生產(chǎn)不合格單位同時實(shí)行一票否決。

1、年度內(nèi)被鄉(xiāng)安委會通報批評三次的；

2、村轄區(qū)有非法采礦的；

3、村轄區(qū)有非法儲存危險化學(xué)品，煙花爆竹未及時上報的；

4、未成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和義務(wù)消防隊(duì)的，發(fā)生火災(zāi)等其他事故，村未積極組織救援，未能消滅初期火災(zāi)的；

5、村安全管理工作不到位，村轄區(qū)年度內(nèi)發(fā)生一次死亡1 人（含1人）以上安全生產(chǎn)事故1起；或發(fā)生其他安全生產(chǎn)事故造成重大社會影響的。

第七條 安全生產(chǎn)工作考核結(jié)果，納入村崗位目標(biāo)責(zé)任制考核和村主任政績考核內(nèi)容。

第8篇 當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)工作中的問題及對策

近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)工作越來越受到重視。本人做為長期工作在一線是安監(jiān)人員，針對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)工作中存在的問題，談?wù)剛€人的看法：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)問題剖析

（一）安全意識淡泊。有的單位、職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦主要領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)重視不夠，還存在輕安全重生產(chǎn)現(xiàn)象。有的煤礦老板安全意識缺乏，對監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管人員下達(dá)的整改指令，置若罔聞，不理睬、不落實(shí)。有的單位和部門的執(zhí)法人員和監(jiān)管人員存在畏難思想，不愿深入井下作業(yè)現(xiàn)場，工作措施停留在口頭上，在筆錄上。

（二）現(xiàn)場管理混亂。受金球金融危機(jī)的影響，煤炭行業(yè)經(jīng)過前幾年的“黃金”階段，進(jìn)入市場相對疲軟，煤價暴跌的調(diào)整階段，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦為了籌集資金技改或擴(kuò)能，違反安全生產(chǎn)規(guī)律盲目組織生產(chǎn)，打亂正常采掘部署，隨意增加掘進(jìn)頭與采煤頭，超深越界、亂采亂采，甚至風(fēng)井、副井一起上，兩井出煤、多井出煤，現(xiàn)場管理比較混亂。

（三）安全監(jiān)管松懈。有的監(jiān)管人員思想認(rèn)識不到位，產(chǎn)生麻痹大意的思想，在查處超深越界、違規(guī)生產(chǎn)等問題上，講人情、心慈手軟。有的監(jiān)管人員監(jiān)管不到位，認(rèn)為井下監(jiān)管工作辛苦，能省則省，能帶過就帶過。監(jiān)管人員處罰不到位，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，特別是重大安全隱患沒有實(shí)行跟蹤整改，該罰款的沒有罰款，該停產(chǎn)整頓的沒有停產(chǎn)整頓，結(jié)果埋下了安全隱患，導(dǎo)致事故發(fā)生。

（四）安全基礎(chǔ)薄弱。有的煤礦企業(yè)長期重生產(chǎn)輕安全，安全設(shè)施沒有滿足“三同時”的要求，安全設(shè)備老化，根本無法滿足生產(chǎn)的需要，由于安全投入不到位，致使煤礦企業(yè)抗災(zāi)能力偏低。有的煤礦礦長文化程度低，缺乏安全法律常識和技術(shù)知識，從業(yè)礦工大多數(shù)文化程度不高，安全素質(zhì)低、流動性很大，安全防范意識和自我保護(hù)能力差，加上煤礦專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致煤礦“三違”行為屢禁不止。

二、對策研究

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，理順監(jiān)管體系。各級各部門主要負(fù)責(zé)人要做到親自部署、親自研究、親自督辦；分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，對煤礦安全生產(chǎn)工作要抓實(shí)、抓細(xì)。要進(jìn)一步理順監(jiān)管體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是煤礦安全生產(chǎn)第一監(jiān)管責(zé)任主體，煤炭部門負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)管理、隱患排查與督促整改、技術(shù)指導(dǎo)和有關(guān)人員的培訓(xùn)，國土資源部門負(fù)責(zé)對超深越界開采、非法礦生產(chǎn)的打擊與管理，安監(jiān)部門負(fù)責(zé)綜合監(jiān)管，公安、電力部門要積極配合、協(xié)調(diào)行動。

（二）加強(qiáng)安全監(jiān)管，突出基層管理。加強(qiáng)技術(shù)管理，嚴(yán)格落實(shí)瓦斯地面抽采措施“一通三防”專項(xiàng)措施，“四位一體”防突措施和“三專兩閉鎖”的規(guī)定，嚴(yán)防瓦斯事故；嚴(yán)格落實(shí)“有疑必探，先探后掘”的防治水措施，嚴(yán)防水害事故。加強(qiáng)現(xiàn)場管理，嚴(yán)格落實(shí)礦長帶班下井、井口檢身等制度，嚴(yán)查“三違”行為，加強(qiáng)頂板、機(jī)電、運(yùn)輸、放炮作業(yè)管理，防止各類事故發(fā)生。加強(qiáng)勞動組織和用工管理，煤礦用工必須簽訂用工合同，為職工購買工傷保險和井下意外傷害保險，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。

（三）加強(qiáng)安全培訓(xùn)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。實(shí)行全員培訓(xùn)，煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員及一般從業(yè)人員都必須通過有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，培訓(xùn)考試合格，持證上崗。配足技術(shù)力量，每對礦井必須根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模、災(zāi)害程度配備1-3名專業(yè)技術(shù)人員，并報煤炭部門考核認(rèn)定備案；突出礦井必須建立防突專職機(jī)構(gòu)，根據(jù)需要配備防突專業(yè)技術(shù)人員，6萬噸/年以上礦井必須配備輔助救護(hù)隊(duì)，隊(duì)員不得少于6人，并經(jīng)培訓(xùn)取得相應(yīng)資質(zhì)。強(qiáng)化科技興安，推行采煤方法和支護(hù)方式改革，推廣正規(guī)化回采、單體液壓支護(hù)和柔性掩護(hù)支護(hù)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，把安全標(biāo)準(zhǔn)化作為事關(guān)職工生命安全的大事，作為煤礦強(qiáng)基固本的根本途徑，全面提升煤礦本質(zhì)安全水平。

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建長效機(jī)制。建立煤管站安監(jiān)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)合駐礦監(jiān)管制度，駐礦安監(jiān)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐礦干部對所駐礦井實(shí)行全面監(jiān)管，負(fù)責(zé)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤炭安全監(jiān)管部門報告重大安全隱患，督促所駐煤礦排查治理安全生產(chǎn)隱患，落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察、監(jiān)管指令，對火工產(chǎn)品、準(zhǔn)銷證、煤炭稅票的供應(yīng)和相關(guān)證照的初審把關(guān)。建立煤礦安全生產(chǎn)檢查信息通報制度。煤炭、安監(jiān)、國土資源等部門在例行檢查中，發(fā)現(xiàn)安全隱患和超深越界開采行為，必須及時制止并書面互相報告。建立重大隱患掛牌整改制度。在日常監(jiān)管中，凡發(fā)現(xiàn)煤礦存在重大安全隱患，煤礦安全監(jiān)督管理相關(guān)部門必須責(zé)令停止生產(chǎn)，對重大隱患進(jìn)行登記和制訂整改措施，并落實(shí)責(zé)任人，落實(shí)整改資金掛牌整改，隱患沒有整改好，不拆牌，不消號，不準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)。

（五）嚴(yán)格行政執(zhí)法，強(qiáng)化責(zé)任追究。嚴(yán)格按照保留“一套生產(chǎn)系統(tǒng)、一個法人主體、一個采礦權(quán)人”的要求，凡發(fā)現(xiàn)風(fēng)井、副井出煤，要責(zé)令其立即停止生產(chǎn)和施工，對拒不執(zhí)行指令，仍然我行我素的，要堅(jiān)決取消其保留礦井資格和被整合礦資格并依法予以關(guān)閉；凡發(fā)現(xiàn)煤礦有超深越界開采行為的，一律實(shí)施停產(chǎn)整頓，責(zé)令煤礦撤出越界范圍內(nèi)的機(jī)械設(shè)備，打好永久性密閉，退回到本礦區(qū)內(nèi)開采，對拒不返回或年內(nèi)累計(jì)出現(xiàn)2次以上超深越界生產(chǎn)行為的堅(jiān)決予以關(guān)閉。實(shí)行煤礦安全生產(chǎn)重獎重罰，對在煤礦安全監(jiān)管、煤礦技術(shù)改造、非法礦打擊、推廣新技術(shù)、建立安全標(biāo)準(zhǔn)化等工作中的有功之人和煤礦予以重獎，同時對瀆職的監(jiān)管人員和工作不落實(shí)的煤礦予以重罰。

第9篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)工業(yè)衛(wèi)生管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生管理,改善勞動條件,保障職工的身體健康、人身安全和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》和國家有關(guān)法律、法規(guī)及政策,特制訂本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其行政主管部門的安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的管理。

第三條 各級人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生工作進(jìn)行指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)。

第四條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下,開展安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的管理和監(jiān)督工作。實(shí)行“安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生,領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)”的制度,主要負(fù)責(zé)人負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,還應(yīng)有一名領(lǐng)導(dǎo)分管。

第五條 安全生產(chǎn)管理工作,貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針。工業(yè)衛(wèi)生管理工作,貫徹“預(yù)防為主”,“防治結(jié)合”的方針。堅(jiān)持“誰管生產(chǎn),誰管安全和衛(wèi)生”的原則,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)。

第二章 管理職責(zé)

第六條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應(yīng)指定部門和人員負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生工作。其主要職責(zé)是:

(一)貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的法律法規(guī)、方針政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

(二)制定企業(yè)安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的規(guī)劃計(jì)劃、規(guī)章制度;參與制定國家和行業(yè)的有關(guān)安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn);

(三)指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的目標(biāo)管理、責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程;

(四)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的管理、監(jiān)督、檢測、救護(hù)服務(wù)體系的建設(shè)和管理工作;

(五)組織審核新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目的安全、工業(yè)衛(wèi)生條件;

(六)制定有毒、有害、高溫作業(yè)的防護(hù)措施和辦法;

(七)組織各類人員的安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)培訓(xùn);

(八)組織安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生檢查,建立職工傷亡事故報告制度;

(九)推廣安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的典型經(jīng)驗(yàn),表彰先進(jìn)集體和個人;

(十)負(fù)責(zé)班組安全建設(shè)和審核先進(jìn)企業(yè)評選中的安全、工業(yè)衛(wèi)生指標(biāo)。

第七條 企業(yè)的法定代表是安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的第一責(zé)任者,應(yīng)全面負(fù)責(zé)企業(yè)的安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生管理;還應(yīng)有一名領(lǐng)導(dǎo)分管安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生工作。

第八條 企業(yè)應(yīng)確定安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生管理部門,配備專(兼)職安全員和工業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督員。企業(yè)的安全員、工業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督員在各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)下和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

企業(yè)對安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的管理職責(zé)是:

(一)貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的法律法規(guī)、方針政策和標(biāo)準(zhǔn);

(二)實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的目標(biāo)管理、責(zé)任制、承包指標(biāo);

(三)布置、檢查、總結(jié)、評比安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生工作;

(四)制定并實(shí)施企業(yè)的安全和衛(wèi)生防護(hù)的技術(shù)改造計(jì)劃;做好勞動場所和生產(chǎn)設(shè)備的防護(hù)管理;易燃、易爆企業(yè)應(yīng)普遍使用防爆器材;

(五)建立企業(yè)的安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生檢查、事故報告、教育、獎懲等規(guī)章制度;

(六)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)的計(jì)劃、使用及管理;

(七)組織開展“班組安全建設(shè)”的競賽活動;

(八)建立安全檔案和健康檔案。

第九條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門的企業(yè)和安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生管理干部及技術(shù)人員,應(yīng)保持相對穩(wěn)定,并參照行業(yè)部門和國營企業(yè)有關(guān)規(guī)定解決好福利待遇。

第三章 管理網(wǎng)絡(luò)

第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò),實(shí)行分級管理,責(zé)任到縣,管理到鄉(xiāng),工作到廠(礦)。

第十一條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應(yīng)有計(jì)劃地建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的管理、監(jiān)督、檢測、救護(hù)服務(wù)體系,加強(qiáng)安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的服務(wù)工作。

第十二條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)(企業(yè))辦應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定與企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生責(zé)任書,做到安全、工業(yè)衛(wèi)生與生產(chǎn)同時計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評比。

第十三條 企業(yè)應(yīng)實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立健全廠部、車間、班組三級安全管理網(wǎng)絡(luò),實(shí)行安全與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤的制度,做到安全生產(chǎn),人人負(fù)責(zé)。

第四章 消防管理

第十四條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)按《中華人民共和國消防條例》、《中華人民共和國消防條例實(shí)施細(xì)則》及有關(guān)規(guī)定,合理布局廠房,做好要害部位的消防管理工作。

第十五條 骨干企業(yè)和重點(diǎn)防火單位應(yīng)按規(guī)定建立健全專職或義務(wù)消防組織,配備消防設(shè)施,制定防火措施和救護(hù)方案,建立防火責(zé)任制,消除火災(zāi)隱患,組織群眾性的防火工作。

第十六條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應(yīng)會商公安部門,參照《企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊(duì)伍組織條例》的規(guī)定,裝備消防隊(duì)伍。

第五章 技術(shù)進(jìn)步

第十七條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)搞好安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)改造,增加投入,確保安全、文明生產(chǎn)。

第十八條 凡新建、改建、擴(kuò)建的項(xiàng)目,企業(yè)行政主管部門應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)安全、工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時驗(yàn)收投產(chǎn)的組織審查工作。

第十九條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應(yīng)有計(jì)劃地建立安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生示范性工程。

第二十條 企業(yè)的安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的技改資金,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定,在企業(yè)發(fā)展基金中列支。

第二十一條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門和重點(diǎn)防護(hù)的企業(yè),應(yīng)逐步建立、健全安全和工業(yè)衛(wèi)生的控制與監(jiān)測設(shè)施,提高科學(xué)管理水平。

第六章 培訓(xùn)教育

第二十二條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應(yīng)大力宣傳國家的安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的法律法規(guī)、方針政策,搞好安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的法制教育。

第二十三條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應(yīng)建立安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的崗位培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)制度,有計(jì)劃地開展培訓(xùn)工作。

第二十四條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門對特殊行業(yè)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和特殊工種人員,應(yīng)進(jìn)行安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的資格培訓(xùn),經(jīng)考試合格,頒發(fā)合格證,做到持證上崗。

第二十五條 企業(yè)應(yīng)對職工進(jìn)行全員安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生基本知識的教育、事故案例教育;對新職工進(jìn)行安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn);企業(yè)應(yīng)有計(jì)劃地選派骨干到大專院校代培學(xué)習(xí),逐步建立一支既懂安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生管理又懂技術(shù)的管理隊(duì)伍。

第七章 監(jiān)督職責(zé)

第二十六條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應(yīng)依法建立安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督制度,設(shè)安全監(jiān)督員、工業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督員。其職責(zé)是:

(一)監(jiān)督企業(yè)對安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生方針、政策的貫徹執(zhí)行;

(二)監(jiān)督企業(yè)對目標(biāo)管理、責(zé)任制和規(guī)章制度的落實(shí);

(三)監(jiān)督企業(yè)對安全隱患的整改、技改計(jì)劃的實(shí)施、技措費(fèi)用的使用;

(四)監(jiān)督企業(yè)對塵毒作業(yè)危害的防護(hù);

(五)督促企業(yè)查禁違章指揮、違章作業(yè)、違犯勞動紀(jì)律的行為;

(六)檢查企業(yè)消防設(shè)施的配備、維護(hù)及消防管理制度的落實(shí);

(七)檢查企業(yè)對培訓(xùn)教育計(jì)劃的落實(shí);

(八)發(fā)現(xiàn)險情時,作出相應(yīng)的防護(hù)處理;遇有重大隱患,責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓;查處傷亡事故,做到查明原因、受到教育、加強(qiáng)防范等;

(九)監(jiān)督企業(yè)有計(jì)劃地開展班組安全建設(shè)活動;

(十)依法制止或支持企業(yè)拒絕有關(guān)部門、單位和個人在安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生工作中的攤派、非法收費(fèi)和罰款及其它假公濟(jì)私、侵犯企業(yè)權(quán)益的行為。

第二十七條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門的安全監(jiān)督員、工業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督員,須經(jīng)部、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門專門培訓(xùn)、考核合格,發(fā)給“安全監(jiān)督員證”、“工業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督員證”。

第八章 事故查處

第二十八條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門,應(yīng)按國務(wù)院《企業(yè)職工傷亡事故和處理規(guī)定》和農(nóng)業(yè)部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查、登記、統(tǒng)計(jì)、報告暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,建立事故查處報告制度。

第二十九條 查處各類事故,應(yīng)堅(jiān)持找不到事故原因和責(zé)任不放過、群眾沒有受到教育不放過、沒有防范措施不放過的原則。

第三十條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門和企業(yè)均要建立健全傷亡事故紀(jì)錄、查處事故報告檔案、職工傷亡月報制度。

第九章 獎懲

第三十一條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門,根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定,組織開展評選、表彰安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生先進(jìn)集體、個人的活動。

第三十二條 縣以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門,對于安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生工作取得下列顯著成績之一的單位和個人,報請同級人民政府,給予表彰、獎勵,對有特殊貢獻(xiàn)的給予晉級。

(一)預(yù)防、制止特大惡性事故的發(fā)生;

(二)多年未發(fā)生死亡事故、火災(zāi)事故;

(三)年度安全控制指標(biāo)下降幅度較大;

(四)改善勞動條件,控制職業(yè)危害成績顯著;

(五)開展安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的管理、監(jiān)督、教育成績突出。

(六)關(guān)心、支持、幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生有突出貢獻(xiàn)的部門、單位、個人。

第三十三條 縣以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門,對于違反國家安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的法律、法規(guī),發(fā)生下列情況之一的,可視情節(jié)給予批評、警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)整頓;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(一)發(fā)生特大死亡事故并造成重大經(jīng)濟(jì)損失的;

(二)在生產(chǎn)過程中,明知有事故隱患而未及時防范造成特大事故的;

(三)違章指揮、違章作業(yè)、違犯勞動紀(jì)律,造成特大事故的;

(四)有隱瞞特大事故不報的;

(五)攤派、非法收費(fèi)和罰款及假公濟(jì)私、侵犯企業(yè)合法權(quán)益的部門、單位、個人。

第三十四條 凡發(fā)生重大工傷事故、火災(zāi)事故或塵毒危害嚴(yán)重的企業(yè),不得參加當(dāng)年先進(jìn)評比;造成上述事故的主要責(zé)任人員,不得參加個人表彰、獎勵和晉升。

第三十五條 各省、自治區(qū)、直轄市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門可根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。

第三十六條 本規(guī)定由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行

第10篇 實(shí)施專項(xiàng)治理解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)工作

長期以來, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全生產(chǎn)問題一直困擾著安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。如何解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全生產(chǎn)問題,控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故多發(fā)勢頭,已成為全國普遍關(guān)注的問題。筆者認(rèn)為專項(xiàng)治理是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)問題的一條重要途徑。

一、專項(xiàng)治理能夠集中人員、集中精力、集中資金對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)中的問題進(jìn)行整治

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)中的問題, 如安全生產(chǎn)條件的改善, 人員整體素質(zhì)的提高, 安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)以及安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和完善等等, 沒有一定的人員,不集中一定的財(cái)力物力,不花一定的時間很難收到預(yù)期效果。通過專項(xiàng)治理,把人、財(cái)、物集中起來,從而為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)長期存在的老大難問題提供必要的保證, 集中精力打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、專項(xiàng)治理能夠?qū)︵l(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)中的問題進(jìn)行重點(diǎn)整頓

專項(xiàng)治理同專項(xiàng)檢查一樣, 具有較強(qiáng)的針對性,且重點(diǎn)突出,目標(biāo)和措施也都比較具體和切實(shí)可行。通過專項(xiàng)治理, 把鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)的問題作為重點(diǎn)突出出來,集中精力,采取有針對性的措施進(jìn)行整治,容易收到事半功倍的效果。

三、專項(xiàng)治理能夠?qū)︵l(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)的一系列老大難問題進(jìn)行全面治理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦普遍存在人員素質(zhì)低,安全意識不強(qiáng), 法制意識淡薄; 經(jīng)營粗放,管理方式落后,安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí),規(guī)章制度不健全; 安全生產(chǎn)資金投入嚴(yán)重不足, 欠賬多; 安全生產(chǎn)條件差, 有的甚至不具備起碼的安全生產(chǎn)條件; 清理整頓工作不力, 采礦和流通秩序混亂等一系列老大難問題。在強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)工作中, 如開展安全宣傳培訓(xùn)教育工作,加強(qiáng)“一通三防”管理等等,往往只能就鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)問題中的一二個問題進(jìn)行治理,雖然也收到一些效果,但從整體看,事故仍然多發(fā),要達(dá)到減少和控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故發(fā)生的目標(biāo), 必須對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行全面整治, 而專項(xiàng)治理無疑提供了這樣的一個環(huán)境和契機(jī),即在人員、精力、時間都比較集中的情況下,對影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)的一系列重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行全面綜合治理,多管齊下,綜合治理, 突出整體效果。云南省在曲靖市開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作中, 針對實(shí)際, 從8 個方面提出了32 條具體治理措施,對煤礦清理整頓、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí), 規(guī)章制度的完善和落實(shí)等一系列重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行全面綜合治理, 避免了人員力量的分散和工作上的重復(fù),效果非常明顯。

四、專項(xiàng)治理能夠把各級政府、各有關(guān)部門集中起來,形成合力,采用綜合措施,進(jìn)行綜合整治

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)的一些問題, 單靠某個行業(yè)和部門很難解決, 需要在各有關(guān)部門的相互配合和支持下進(jìn)行綜合治理, 如: 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的清理整頓問題, 涉及地方政府、煤炭、地礦、工會等若干部門,只有在這些部門的配合參與下,才能正常有力地開展。通過專項(xiàng)治理, 在各有關(guān)部門的共同參與下進(jìn)行綜合整治,可以解決許多單個部門、行業(yè)都想解決但又解決不了的問題,同時,還能夠集思廣益, 把各部門一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法在部門之間推廣,在專項(xiàng)治理中發(fā)揮效用,強(qiáng)化政府和各部門的監(jiān)督管理職能。

五、專項(xiàng)治理能夠加大整治力度,使各項(xiàng)措施得到真正的貫徹落實(shí)

應(yīng)該說, 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)問題的治理上, 我們?nèi)狈Φ牟皇呛玫慕?jīng)驗(yàn)和措施, 而是落實(shí)這些經(jīng)驗(yàn)和措施的有力手段。專項(xiàng)治理正好提供了落實(shí)這些經(jīng)驗(yàn)和措施的有效途徑。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理, 一個非常直接的目的, 就是要通過專項(xiàng)治理期間大家都十分重視,人員和精力都比較集中,時間能夠保證的途徑,強(qiáng)化整治力度,督促各種具體措施的真正貫徹落實(shí)。

有些人可能會提出這樣一個問題:我們也同樣認(rèn)為專項(xiàng)治理在解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全生產(chǎn)問題是一個有效的途徑,但是不可能也做不到把專項(xiàng)治理長期開展下去。既然不能長期開展下去, 那么專項(xiàng)治理的效果又從何談起應(yīng)該說,鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全生產(chǎn)問題不是一朝一夕,也不是靠一二次專項(xiàng)治理就能解決的,需要一個長時間的過程, 需要長期不懈的努力。但至少有一點(diǎn)是可以肯定的,就是通過專項(xiàng)治理工作的開展, 我們可以解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)中一些基礎(chǔ)性問題,如完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立健全各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度, 改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)的基本條件等等, 這就為我們今后抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全生產(chǎn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ), 為減少和控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故的發(fā)生創(chuàng)造了較好的條件。

總之,專項(xiàng)治理是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)問題最為有效的途徑。只要我們肯花力氣,下大決心對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)進(jìn)行專項(xiàng)治理, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全生產(chǎn)問題就一定能夠得到較好解決, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故的多發(fā)局面就能夠得到控制, 安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻局面就能得到逐步好轉(zhuǎn)。

第11篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記安全生產(chǎn)職責(zé)

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記對本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé),并履行以下職責(zé):

(1)認(rèn)真貫徹黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)及上級黨委、政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的重要會議、文件,把安全生產(chǎn)工作納入黨委、政府工作重要議事日程。

(2)經(jīng)常了解安全生產(chǎn)工作情況,分析安全生產(chǎn)工作形勢,有針對性地開展重大安全生產(chǎn)活動和重點(diǎn)檢查指導(dǎo)工作。

(3)研究并解決有關(guān)安全生產(chǎn)及安全工作方面的重大問題、事項(xiàng)及重大隱患(重大危險源)的整改,增大人力、物力、財(cái)力投入,為生產(chǎn)安全和安全工作的順利開展提供條件。

(4)適時主持召開安委會成員會議,聽取安全工作匯報,重點(diǎn)部署安全工作,研究解決安全生產(chǎn)中的突出問題。

(5)按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,督促分管副書記和其它副書記抓好分管工作中的安全生產(chǎn)工作。

第12篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生管理，改善勞動條件，保障職工的身體健康、人身安全和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》和國家有關(guān)法律、法規(guī)及政策，特制訂本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其行政主管部門的安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的管理。

第三條 各級人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生工作進(jìn)行指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)。

第四條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，開展安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的管理和監(jiān)督工作。實(shí)行“安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)”的制度，主要負(fù)責(zé)人負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，還應(yīng)有一名領(lǐng)導(dǎo)分管。

第五條 安全生產(chǎn)管理工作，貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。工業(yè)衛(wèi)生管理工作，貫徹“預(yù)防為主”，“防治結(jié)合”的方針。堅(jiān)持“誰管生產(chǎn)，誰管安全和衛(wèi)生”的原則，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)。

第二章 管理職責(zé)

第六條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應(yīng)指定部門和人員負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生工作。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的法律法規(guī)、方針政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）制定企業(yè)安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的規(guī)劃計(jì)劃、規(guī)章制度；參與制定國家和行業(yè)的有關(guān)安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)；

（三）指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的目標(biāo)管理、責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程；

（四）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的管理、監(jiān)督、檢測、救護(hù)服務(wù)體系的建設(shè)和管理工作；

（五）組織審核新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目的安全、工業(yè)衛(wèi)生條件；

（六）制定有毒、有害、高溫作業(yè)的防護(hù)措施和辦法；

（七）組織各類人員的安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)培訓(xùn)；

（八）組織安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生檢查，建立職工傷亡事故報告制度；

（九）推廣安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的典型經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)集體和個人；

（十）負(fù)責(zé)班組安全建設(shè)和審核先進(jìn)企業(yè)評選中的安全、工業(yè)衛(wèi)生指標(biāo)。

第七條 企業(yè)的法定代表是安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的第一責(zé)任者，應(yīng)全面負(fù)責(zé)企業(yè)的安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生管理；還應(yīng)有一名領(lǐng)導(dǎo)分管安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生工作。

第八條 企業(yè)應(yīng)確定安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生管理部門，配備專（兼）職安全員和工業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督員。企業(yè)的安全員、工業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督員在各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)下和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

企業(yè)對安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的管理職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的法律法規(guī)、方針政策和標(biāo)準(zhǔn)；

（二）實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的目標(biāo)管理、責(zé)任制、承包指標(biāo)；

（三）布置、檢查、總結(jié)、評比安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生工作；

（四）制定并實(shí)施企業(yè)的安全和衛(wèi)生防護(hù)的技術(shù)改造計(jì)劃；做好勞動場所和生產(chǎn)設(shè)備的防護(hù)管理；易燃、易爆企業(yè)應(yīng)普遍使用防爆器材；

（五）建立企業(yè)的安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生檢查、事故報告、教育、獎懲等規(guī)章制度；

（六）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)的計(jì)劃、使用及管理；

（七）組織開展“班組安全建設(shè)”的競賽活動；

（八）建立安全檔案和健康檔案。

第九條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門的企業(yè)和安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生管理干部及技術(shù)人員，應(yīng)保持相對穩(wěn)定，并參照行業(yè)部門和國營企業(yè)有關(guān)規(guī)定解決好福利待遇。

第三章 管理網(wǎng)絡(luò)

第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行分級管理，責(zé)任到縣，管理到鄉(xiāng)，工作到廠（礦）。

第十一條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應(yīng)有計(jì)劃地建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的管理、監(jiān)督、檢測、救護(hù)服務(wù)體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的服務(wù)工作。

第十二條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)（企業(yè)）辦應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定與企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生責(zé)任書，做到安全、工業(yè)衛(wèi)生與生產(chǎn)同時計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評比。

第十三條 企業(yè)應(yīng)實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全廠部、車間、班組三級安全管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行安全與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤的制度，做到安全生產(chǎn)，人人負(fù)責(zé)。

第四章 消防管理

第十四條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)按《中華人民共和國消防條例》、《中華人民共和國消防條例實(shí)施細(xì)則》及有關(guān)規(guī)定，合理布局廠房，做好要害部位的消防管理工作。

第十五條 骨干企業(yè)和重點(diǎn)防火單位應(yīng)按規(guī)定建立健全專職或義務(wù)消防組織，配備消防設(shè)施，制定防火措施和救護(hù)方案，建立防火責(zé)任制，消除火災(zāi)隱患，組織群眾性的防火工作。

第十六條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應(yīng)會商公安部門，參照《企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊(duì)伍組織條例》的規(guī)定，裝備消防隊(duì)伍。

第13篇 z鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院主管副院長安全生產(chǎn)職責(zé)

1、參與本醫(yī)院安全管理的決策和各個時期安全環(huán)保工作計(jì)劃的督促、檢查及落實(shí),及時向院長提出安全環(huán)保方面的建議和計(jì)劃,并組織實(shí)施。

2、做好職工日常的安全教育工作,及時檢查、督促安全生產(chǎn)措施的落實(shí),根據(jù)工作情況提出整改意見

3、經(jīng)常檢查職工執(zhí)行情況,堅(jiān)持“及時發(fā)現(xiàn)、及時處理、及時上報”三及時原則。

4、組織醫(yī)院范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)大檢查,落實(shí)事故隱患的整改。

5、負(fù)責(zé)醫(yī)院的安全生產(chǎn)教育與考核工作。協(xié)調(diào)并負(fù)責(zé)制定本醫(yī)院安全生產(chǎn)管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、考核、獎懲規(guī)定等規(guī)章制度,并認(rèn)真組織實(shí)施。

6、定期召開安全生產(chǎn)工作會議,分析安全生產(chǎn)動態(tài),及時解決安全生產(chǎn)中存在的問題。

7、嚴(yán)格落實(shí)“三級教育”和職工安全教育活動,提高職工安全意識,嚴(yán)禁違章作業(yè),醫(yī)療工作人員必須持證上崗

8、組織對醫(yī)院違章、事故的調(diào)查、處理,并及時向第一安全負(fù)責(zé)人報告。

9、對本醫(yī)院安全生產(chǎn)負(fù)有主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。