強(qiáng)安安全生產(chǎn)14篇

第1篇 應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)中的思想政治工作

人最寶貴的是生命,生命對于每一個(gè)人都只有一次。某些人之所以違章,多半是出于僥幸、盲目,這就需要從思想上、心態(tài)上去宣傳、教育和引導(dǎo),使他們樹立正確的安全價(jià)值觀。這是一個(gè)微妙而緩慢的心理過程,需要我們做艱苦細(xì)致的思想工作。

搞好安全生產(chǎn),是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)的實(shí)踐主體是人,人的安全意識如何,將會直接影響安全生產(chǎn)。大量事實(shí)證明,事故往往是由于人的安全意識淡薄,安全思想麻痹造成的?？梢哉f,人們在生產(chǎn)工作生活過程中出現(xiàn)的各種思想問題,是影響安全生產(chǎn)最基本、最重要、最直接的因素。而思想政治工作的作用,正是要解決人的思想問題。

怎樣把無形的思想政治工作與有形的安全生產(chǎn)工作結(jié)合起來,讓思想政治工作為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手:

一、把確立正確的安全生產(chǎn)觀念作為思想政治工作的主要內(nèi)容

人們是否重視安全生產(chǎn)、是否遵守安全生產(chǎn)的規(guī)則,關(guān)鍵在其是否有安全意識、是否確立了安全生產(chǎn)的觀念。因此,安全生產(chǎn)工作中的思想政治工作,要把樹立正確的安全生產(chǎn)觀作為主要內(nèi)容,通過思想政治工作幫助企業(yè)從業(yè)人員樹立如下理念:

第一,樹立“以人為本”的安全生產(chǎn)理念。安全生產(chǎn)工作體現(xiàn)了“____”重要思想“以人為本” 的本質(zhì)特征,反映了最廣大人民群眾的迫切愿望,是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的前提和保障。安全生產(chǎn)的核心是對人的管理,因此要堅(jiān)持以人為本的理念,把重視人的生命放在第一位,教育員工珍惜生命,善待自己,樹立“安全發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展理念。企業(yè)在抓安全生產(chǎn)工作時(shí),必須用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各項(xiàng)工作。發(fā)展是硬道理,但是發(fā)展不能以犧牲資源、環(huán)境甚至人們的生命健康為代價(jià)?！鞍踩l(fā)展”的本質(zhì),就是要把發(fā)展建立在安全保障能力不斷增強(qiáng)、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動(dòng)者生命安全和身體健康得到切實(shí)保證的基礎(chǔ)上。

第二,樹立“安全生產(chǎn)是最大的政治”的思想理念。因?yàn)?只有從業(yè)人員的安全、健康得到了保障,員工隊(duì)伍才能思想穩(wěn)定;只有生命安全得到保障,才能調(diào)動(dòng)激發(fā)員工的創(chuàng)造活力和生活熱情;只有使重大事故得到遏制,減少事故造成的創(chuàng)傷和影響,社會才能安定有序;只有順應(yīng)客觀規(guī)律,講求科學(xué)態(tài)度,才能有效防范事故,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。樹立“安全就是效益”的價(jià)值理念。安全既然是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),那就必然是經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)。安全不僅能給企業(yè)帶來間接的效益回報(bào),還能產(chǎn)生直接的效益。因?yàn)橹挥猩a(chǎn)安全了,才能減少事故帶來的經(jīng)濟(jì)、信譽(yù)損失和由此產(chǎn)生的負(fù)面影響,企業(yè)才可以獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

二、利用思想政治工作的宣傳優(yōu)勢營造安全氛圍

我們在抓安全生產(chǎn)工作時(shí),要充分利用思想政治工作渲染安全氛圍,把思想政治工作中宣傳、教育、鼓動(dòng)等優(yōu)勢手段應(yīng)用于安全管理的全過程。

(一)是借助思想政治工作的宣傳陣地,開展多種形式的安全生產(chǎn)宣傳教育

如利用墻報(bào)、板報(bào)、宣傳欄、企業(yè)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等,開展安全知識教育或組織專題討論,進(jìn)行典型案例分析;在生產(chǎn)場區(qū)、作業(yè)現(xiàn)場制作安全畫、安裝提示牌、事故警示欄等,進(jìn)行宣傳。是借助思想政治工作的方法途徑,營造安全文化氛圍。如把企業(yè)經(jīng)營運(yùn)作中的一些典型事例和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)編寫成安全案例教材,供大家學(xué)習(xí)借鑒;或以安全為主題,開展征文、攝影創(chuàng)作、演講比賽、知識測驗(yàn)等活動(dòng),營造安全文化氛圍。

(二)是借助思想政治工作中黨員的帶頭作用,拉動(dòng)安全生產(chǎn)工作

例如:建立“黨員責(zé)任區(qū)”,開展黨員帶頭講安全、黨員帶頭不違章等活動(dòng),讓黨員在安全生產(chǎn)方面既做“帶頭人”又做“監(jiān)督人”。是借助思想政治工作中的群眾組織活動(dòng),形成“人人講安全、事事講安全”的良好風(fēng)氣。如通過工會組織開展的安全生產(chǎn)勞動(dòng)競賽、百日安全無事故、安全生產(chǎn)月、我為企業(yè)安全獻(xiàn)計(jì)策等活動(dòng),通過共青團(tuán)組織開展青年安全文明號、按章操作無差錯(cuò)、安全生產(chǎn)能手等活動(dòng),通過女工組織開展關(guān)愛生命安康生產(chǎn)、巾幗安全文明生產(chǎn)崗等活動(dòng),在企業(yè)內(nèi)創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。

三、針對重點(diǎn)開展安全生產(chǎn)中的思想政治工作

每個(gè)企業(yè)在安全生產(chǎn)方面都有自身的重點(diǎn)與特點(diǎn)。每個(gè)員工在企業(yè)中所處的位置不同,加之個(gè)人的理解能力、文化水平和工作態(tài)度的差異,使他們對安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識也呈現(xiàn)出多樣化的特征。所以,安全生產(chǎn)中的思想政治工作既要符合企業(yè)實(shí)際,更要學(xué)會“彈鋼琴”,突出“主旋律”。

(一)人員重點(diǎn),層層把關(guān)

對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),思想政治工作的重點(diǎn)是強(qiáng)化決策層的安全生產(chǎn)意識,提高安全生產(chǎn)管理水平,使他們樹立科學(xué)發(fā)展觀,處理好安全與效益的關(guān)系。通過他們推行企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,將企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展與安全生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合起來,統(tǒng)籌安排,同步抓好。

對企業(yè)安全管理人員,思想政治工作的重點(diǎn)是強(qiáng)化責(zé)任感,使他們加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)措施、安全生產(chǎn)責(zé)任、安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。通過他們的指導(dǎo)與監(jiān)督,促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作,推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

對特種作業(yè)人員,思想政治工作的重點(diǎn)應(yīng)抓住其工作特點(diǎn)和可能出現(xiàn)的突發(fā)問題展開,使他們充分認(rèn)識崗位安全的重要性,熟練掌握本工種的專業(yè)知識和操作技能,掌握預(yù)防、改善和控制危險(xiǎn)的手段和方法,提高他們對突發(fā)險(xiǎn)情的快速反應(yīng)能力和應(yīng)急處理能力。

對一線員工,思想政治工作的重點(diǎn)是落實(shí)崗位職責(zé),提高他們的安全防范意識和安全素質(zhì),使他們具備必要的安全生產(chǎn)知識和操作技能,熟悉并自覺執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)定。通過他們落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化操作,把“自上而下”要求開展安全生產(chǎn)工作變?yōu)椤白韵露稀弊杂X追求安全生產(chǎn)。

(二)工作重點(diǎn),預(yù)防為主

安全生產(chǎn)工作的方針是“安全第一、預(yù)防為主”。所謂預(yù)防為主,就是要把安全生產(chǎn)工作想在前、做在前,做到超前思考,科學(xué)論證,精心組織,一步一個(gè)腳印扎扎實(shí)實(shí)工作,一級抓一級層層落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主,除了要切實(shí)解決暴露出來的問題外,更重要的是要抓好防范。為此,安全生產(chǎn)中的思想政治工作必須適應(yīng)安全生產(chǎn)工作的需要,增強(qiáng)預(yù)見性,掌握主動(dòng)性;要經(jīng)常分析員工的思想,及時(shí)掌握員工的思想動(dòng)態(tài),準(zhǔn)確預(yù)測可能出現(xiàn)的各種情況和趨勢,把各種不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài),把不利于安全生產(chǎn)的現(xiàn)象解決在發(fā)生之前;避免哪里出了問題就到哪里“搶險(xiǎn)”,哪里有了火情就到哪里“滅火”的被動(dòng)工作。特別是處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期的企業(yè),改革和戰(zhàn)略調(diào)整必然會觸及個(gè)人利益,容易導(dǎo)致員工的思想波動(dòng),進(jìn)而危及到企業(yè)的生產(chǎn)安全,這使得思想政治工作對于安全生產(chǎn)的保證作用比以往任何時(shí)候都重要,要求也更高。因此,各級管理人員必須認(rèn)清形勢與責(zé)任,依靠科學(xué)的管理和現(xiàn)代的安全管理技術(shù),通過有效的思想政治工作,變事后處理為預(yù)先分析,變事故管理為隱患管理,變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理,真正做到“防患于未然”。

四、創(chuàng)新安全生產(chǎn)中思想政治工作的方法

在實(shí)際工作中,危害安全生產(chǎn)的隱患不斷出現(xiàn)新的形式,為此,思想政治工作要發(fā)揮有效作用,必須不斷創(chuàng)新方式方法,以適應(yīng)發(fā)展變化的安全生產(chǎn)形勢的需要。

(一)重視個(gè)性

實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們,沒有任何一種思想政治工作的方法是普遍有效或永遠(yuǎn)有效的。在平常工作中,企業(yè)員工的構(gòu)成及他們的思想狀況時(shí)刻發(fā)生著變化,而且每個(gè)員工工作崗位、個(gè)人經(jīng)歷、文化程度、思想覺悟和認(rèn)識水平等不同,使其接受能力、承受能力和對問題的理解能力都不同。所以,在開展思想政治工作時(shí),要正視不同崗位、不同員工的特點(diǎn),重視人與人之間的差異,拓展工作思路,區(qū)分層次,根據(jù)每一個(gè)個(gè)體的思想認(rèn)識水平,多視角、全方位、靈活地展開工作。

(二)形式多樣

形式多樣,是思想政治工作的特性之一。在安全生產(chǎn)思想教育中,具體采用什么形式,要從實(shí)際出發(fā),因人、因地、因時(shí)制宜,根據(jù)特定的時(shí)空條件有的放矢。不管用什么方法,都要力爭把工作做活、做細(xì)、做深、做透、做好。要把思想政治工作貫穿在情感交流中,講透道理,讓員工明白企業(yè)在安全生產(chǎn)上的嚴(yán)格要求,嚴(yán)格管理是對他們的真心關(guān)心和愛護(hù),是為了不讓個(gè)人流血,不讓家人流淚,使生命有保障。

(三)明確責(zé)任

一是明確層級責(zé)任。首先,明確“一把手”是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對安全生產(chǎn)負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其次,明確部門負(fù)責(zé)人對區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。再次,明確各崗位人員是安全責(zé)任主體,對本職工作范圍的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接責(zé)任。通過把安全責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)過程的每一個(gè)崗位,使各環(huán)節(jié)、各部門、各崗位、各個(gè)人都切實(shí)負(fù)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任,建立起一條至上而下、環(huán)環(huán)緊扣的堅(jiān)固的“責(zé)任鏈”,形成縱向到底、橫向到邊,全員、全面、全過程的嚴(yán)密的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

二是明確具體工作責(zé)任。實(shí)施安全生產(chǎn)工作績效量化考核,將安全生產(chǎn)總體目標(biāo)進(jìn)行分解,根據(jù)不同層次、不同對象,提出具體的小目標(biāo),量化分解到每個(gè)單位、每個(gè)部門、每個(gè)班組、每個(gè)崗位,甚至是每個(gè)時(shí)間段,確保安全生產(chǎn)工作到位。

安全生產(chǎn)關(guān)系到企業(yè)發(fā)展、社會穩(wěn)定和員工的家庭幸福,必須高度重視。影響安全生產(chǎn)的因素很多,主要可概括為“人的不安全行為”、“物的不安全狀態(tài)”和“安全的不健康心態(tài)”三大類。改變“物的不安全狀態(tài)”,提高設(shè)備本質(zhì)安全、為員工創(chuàng)造良好的安全條件固然重要,但以人為本,提高員工的安全素質(zhì),這一“軟件”的作用更不可忽視。

我們堅(jiān)信,只要嚴(yán)格遵守規(guī)章制度,加強(qiáng)安全心態(tài)教育培訓(xùn),充分調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化管理、真抓實(shí)干,就一定能夠減少安全事故發(fā)生的概率,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展!在構(gòu)筑和諧社會的科學(xué)發(fā)展觀中,思想政治工作要積極發(fā)揮作用,通過無形的思想力量影響有形的生產(chǎn)活動(dòng),用不斷創(chuàng)新的安全生產(chǎn)觀念營造安全氛圍,有重點(diǎn)地開展思想教育,為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。

在構(gòu)筑和諧社會的科學(xué)發(fā)展觀中,思想政治工作要積極發(fā)揮作用,通過無形的思想力量影響有形的生產(chǎn)活動(dòng),用不斷創(chuàng)新的安全生產(chǎn)觀念營造安全氛圍,有重點(diǎn)地開展思想教育,為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。

第2篇 加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查工作的幾點(diǎn)建議

安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查是各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的重要職責(zé)之一，是向生產(chǎn)經(jīng)營單位宣傳國家安全生產(chǎn)政策方針、督促其加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的最主要環(huán)節(jié)。安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查工作開展的好壞，不僅關(guān)系到安全生產(chǎn)監(jiān)管部門履職是否到位、生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患整改是否及時(shí)，也關(guān)系到企業(yè)安全生產(chǎn)工作提升的快與慢，更關(guān)系到全社會安全生產(chǎn)整體工作進(jìn)步的快與否以及安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的形象。所以加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門履職和企業(yè)隱患整改，對于加快提升全社會的安全生產(chǎn)工作具有重大意義。

目前，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門機(jī)構(gòu)升格獨(dú)立已有近七年時(shí)間，國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局和省局對如何開展安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查作了些規(guī)定，市、縣、鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查也進(jìn)行了一定時(shí)間的實(shí)踐，但安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查乃存在檢查目的不清、程序不完善等問題，筆者根據(jù)多年的安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查實(shí)踐，在分析安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查工作現(xiàn)狀的的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查工作談點(diǎn)體會。

一、安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查工作存在問題及主要問題

各級安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)立和人員到位后，各地普遍開展了安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查工作，基本上能按照國家總局和省局的要求開展，但從總體上而言，存在著服務(wù)目的不夠突出、程序簡單等問題，具體表現(xiàn)有：有的是為了行政處罰多辦幾個(gè)案件而開展，進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)，不注重發(fā)現(xiàn)安全隱患，專門尋找違法行為，一旦發(fā)現(xiàn)馬上采取措施啟動(dòng)行政處罰程序；有的以管理者的身份開展檢查，一發(fā)現(xiàn)隱患或違法行為，就厲聲叱斥企業(yè)員工，有時(shí)甚至?xí)l(fā)生爭吵，情況嚴(yán)重的還會通知公安部門；有的現(xiàn)場檢查走過場，是為了完成檢查任務(wù)，程序簡單，到企業(yè)簡單地走一遍，隨便記一下檢查記錄就完成了，根本發(fā)現(xiàn)不了問題，起不了促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的作用。

由于存在這些不好的現(xiàn)象，部分企業(yè)對安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的現(xiàn)場檢查產(chǎn)生反感，認(rèn)為安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法人員的現(xiàn)場檢查的目的不明、工作作風(fēng)不實(shí)、檢查效率不高。這樣的安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查工作，不僅沒有產(chǎn)生促進(jìn)安全生產(chǎn)工作提升的正面效應(yīng)，反而出現(xiàn)了敗壞安全生產(chǎn)監(jiān)管部門形象的反面作用。

出現(xiàn)這樣問題的主要原因，是安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在開展現(xiàn)場檢查時(shí)指導(dǎo)思想的不純，沒有從當(dāng)前安全生產(chǎn)總體形勢出發(fā)把握與展現(xiàn)政府的職能，沒有將服務(wù)安全發(fā)展的指導(dǎo)思想落實(shí)在現(xiàn)場檢查工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中去。

二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查工作的建議

（一）明確檢查宗旨

從宏觀上來講，當(dāng)前，一方面我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會生產(chǎn)活動(dòng)和交通運(yùn)輸規(guī)模急劇擴(kuò)大，另一方面，安全科技和生產(chǎn)力水平較低，安全基礎(chǔ)較薄弱，法制尚不健全，監(jiān)管機(jī)制不完善，教育與培訓(xùn)相對滯后，在這兩方面的共同作用下，我國生產(chǎn)安全事故高發(fā)，目前正處于事故易發(fā)期。為此，黨中央國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，從法律制度，監(jiān)管體制、管理手段和措施、科技進(jìn)步、安全文化建設(shè)等多個(gè)方面的推進(jìn)此項(xiàng)工作，努力縮短事故易發(fā)期時(shí)間，遏制事故高發(fā)態(tài)勢，限制破壞性作用。

從微觀方面來講，作為負(fù)安全生產(chǎn)責(zé)任主體的企業(yè)，很大部分對安全生產(chǎn)工作剛剛開始重視，安全生產(chǎn)管理制度、安全設(shè)施配備、安全資金投入、人員教育培訓(xùn)等均處于起步階段，安全生產(chǎn)工作水平與政府的期望以及社會的要求有很大差距。

目前這樣的大環(huán)境，決定了監(jiān)管任務(wù)最高的市、縣、鄉(xiāng)三級政府的職責(zé)，就是督促企業(yè)落實(shí)法定職責(zé)，切實(shí)開展安全隱患排查治理，防范事故發(fā)生，減少人員財(cái)產(chǎn)損失。這也是安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查工作的宗旨，所有的現(xiàn)場檢查工作都要圍繞這個(gè)目的展開，不干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)，服務(wù)于企業(yè)的安全發(fā)展。

（二）明確檢查內(nèi)容

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第24號令第八條規(guī)定，安全監(jiān)管監(jiān)察部門重點(diǎn)監(jiān)督檢查19項(xiàng)內(nèi)容，概括起來是許可情況、管理制度操作規(guī)程情況、安全機(jī)構(gòu)設(shè)置和配備人員情況、從業(yè)人員教育培訓(xùn)情況、安全設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測情況、重點(diǎn)項(xiàng)目的安全管理情況(包括三同時(shí)、重大危險(xiǎn)源、勞動(dòng)防護(hù)用品、安全事故應(yīng)急預(yù)案、報(bào)告生產(chǎn)安全事故等)。這是法定職責(zé)，是安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員都要檢查到的內(nèi)容，需要強(qiáng)調(diào)的是，對不同的企業(yè)以及不同的檢查時(shí)間，要突出不同的內(nèi)容，在具體的檢查中，要將這19項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行分解，根據(jù)年度執(zhí)法工作計(jì)劃和現(xiàn)場檢查方案，針對突出問題，每一次突出一個(gè)重點(diǎn)，制訂現(xiàn)場檢查提綱，重點(diǎn)檢查某個(gè)方面安全生產(chǎn)情況，將檢查情況記到《現(xiàn)場檢查記錄》中。

（三）明確檢查程序

安全生產(chǎn)法、國家總局第15號令以及第24號令都對現(xiàn)場檢查程序作了一些簡要規(guī)定，《浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)＜浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)管殖民地檢查規(guī)定＞的通知》（浙安監(jiān)管法規(guī)［2008］20號），對現(xiàn)場檢查工作程序作了完善和補(bǔ)充，但筆者覺得在現(xiàn)場實(shí)際監(jiān)督檢查過程中，還要增加“柔性”成份，開展文明檢查，在檢查程序中突出服務(wù)和說理，著重做好剛開始檢查的說明和檢查后的服務(wù)工作。

現(xiàn)場檢查第一步：進(jìn)入企業(yè)，在主動(dòng)向企業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人出示有效的行政執(zhí)法證件、表明身份說明檢查的法律依據(jù)的同時(shí)，要著重說明檢查的目的，是幫助企業(yè)查找安全隱患，隱患找到后對如何整治進(jìn)行指導(dǎo)與服務(wù)，幫助企業(yè)消除事故隱患，避免事故發(fā)生，提升安全生產(chǎn)管理水平，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)安全發(fā)展，檢查不會影響正常的生產(chǎn)活動(dòng)。通過說理和介紹，獲得企業(yè)的認(rèn)可和支持，能更好地配合安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員開展現(xiàn)場檢查。

現(xiàn)場檢查第二步：根據(jù)現(xiàn)場檢查方案，針對檢查重點(diǎn)內(nèi)容，要求企業(yè)提供相關(guān)的資料，對資料進(jìn)行檢查；同時(shí)還要對生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行檢查，是否存在安全隱患和違法行為。在現(xiàn)場檢查過程中發(fā)現(xiàn)的各類好的做法和安全隱患，要逐一向企業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人說明，并一一記錄在紙上，有條件還可對隱患進(jìn)行拍照?，F(xiàn)場檢查要做到全面、細(xì)致，不大事化小小事化了，也不走過場。

現(xiàn)場檢查第三步：在對資料和生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行檢查后，要對檢查過程和情況進(jìn)行整理，按照《現(xiàn)場檢查記錄》的填寫要求，將檢查內(nèi)容逐項(xiàng)填入。對屬于安全隱患或違法行為的，視不同情況作出相應(yīng)的現(xiàn)場處置，發(fā)出相應(yīng)的法律文書，可當(dāng)場改正的，要求企業(yè)當(dāng)場予以糾正；要一定時(shí)間才能整治的，要求企業(yè)限期改正；遇到重大安全隱患排除前或者過程中無法保證安全的，要求企業(yè)停產(chǎn)，并從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員；對存有非法、違法行為的，要采取強(qiáng)制措施，查封相關(guān)證據(jù)、物品和場所?，F(xiàn)場處理情況也要記錄在《現(xiàn)場檢查記錄》中?！冬F(xiàn)場檢查記錄》和《現(xiàn)場處理措施決定書》等法律文書填寫，要有序、準(zhǔn)確、全面、客觀和簡潔，避免出現(xiàn)模糊、籠統(tǒng)、模棱兩可的情況。

現(xiàn)場檢查第四步：向企業(yè)負(fù)責(zé)人反饋現(xiàn)場檢查情況，對好的做法給予肯定，鼓勵(lì)企業(yè)繼續(xù)抓好，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，通過《現(xiàn)場檢查記錄》等法律文書向其介紹，說明存在什么樣的安全隱患或違法行為，依據(jù)哪條法律作出了怎樣的處理，接下來企業(yè)要做什么，如何整改、在什么時(shí)間完成等。介紹完后，要留下聯(lián)系方式，企業(yè)在整治過程中有什么問題，可聯(lián)系安監(jiān)部門，安監(jiān)人員再進(jìn)行指導(dǎo)與服務(wù)，直到安全隱患整治消除。

三、明確檢查注意事項(xiàng)

（一）提高檢查技術(shù)水平。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員要在每次現(xiàn)場檢查前，針對不同的行業(yè)企業(yè)，學(xué)習(xí)相關(guān)行業(yè)的法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及安全技術(shù)，在此基礎(chǔ)上，制訂現(xiàn)場檢查提綱，對照提綱對企業(yè)進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，確?，F(xiàn)場檢查全面、細(xì)致，取得較好成效。對專業(yè)技術(shù)比較強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查，還要聘請相關(guān)專家一起參與，使現(xiàn)場檢查能查到位，查出關(guān)健且重要的安全隱患，在要求企業(yè)整治安全隱患的同時(shí)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)不斷增強(qiáng)本質(zhì)安全。

（二）要突出檢查重點(diǎn)。一是要突出檢查企業(yè)是否履行了主體責(zé)任。因受專業(yè)知識、檢查經(jīng)驗(yàn)等限制，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員不可能將企業(yè)的安全隱患查得非常準(zhǔn)確到位，有時(shí)可能還會出“洋相”，最好的方法是讓企業(yè)自己來開展檢查，所以安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員檢查的重點(diǎn)是企業(yè)是否履行了法定職責(zé)，督促企業(yè)自己開展安全生產(chǎn)工作。二是針對某一次執(zhí)法行動(dòng)，要突出某一個(gè)方面的內(nèi)容。到企業(yè)檢查不可能面面具到全部檢查，要突出一個(gè)主要內(nèi)容，這次就檢查某一個(gè)方面的內(nèi)容，做好相關(guān)記錄。三是要突出安全的內(nèi)容。目前有的檢查人員去企業(yè)檢查，查出來的問題全部都是消防的，體現(xiàn)出安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員沒有很好地掌握專業(yè)知識和做好檢查前的準(zhǔn)備工作，發(fā)現(xiàn)不了安全問題。當(dāng)然，查出消防隱患也是好的，總比沒有好，但全部都是消防的則好象有點(diǎn)過了。

（三）要有證據(jù)意識?，F(xiàn)場檢查過程中形成的《現(xiàn)場檢查記錄》和《現(xiàn)場處理措施決定書》等法律文書，一方面可以證明安全生產(chǎn)監(jiān)管部門已經(jīng)履行了法律所規(guī)定的職責(zé)，不存在失職等行為；另一方面，一旦企業(yè)對隱患逾期未整改完畢或者現(xiàn)場就發(fā)現(xiàn)了違法行為，要啟動(dòng)行政處罰程序，這些法律文書就是重要的證據(jù)，證明企業(yè)存在違法行為。這些文書要作為證據(jù)使用，就會有較高的制作要求，法律文書中所羅列的問題要有充分的法律法規(guī)依據(jù)，并且客觀存在，企業(yè)負(fù)責(zé)人也對文書經(jīng)過核實(shí)，并簽字確認(rèn)，確?！冬F(xiàn)場檢查記錄》等法律文書具有很強(qiáng)的證明力。

（四）要注意廉潔樹立安監(jiān)形象。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員進(jìn)入企業(yè)開展檢查，是做“好事”而不是做“壞事”，不能干擾企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序，不能為了獲得私利而故意刁難企業(yè)，不能接受企業(yè)的小禮品或者宴請，保質(zhì)良好形象。另外，還要預(yù)防失職瀆職，在現(xiàn)場檢查時(shí)做好每一個(gè)細(xì)節(jié)，防止失職瀆職發(fā)生。

第3篇 加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

做好安全生產(chǎn)工作是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求，也是企業(yè)全面發(fā)展的必備條件?！栋踩a(chǎn)法》明確規(guī)定企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體單位，企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》也對強(qiáng)化企業(yè)安全管理，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，提出更加明確具體的要求；黨的十七大報(bào)告也明確提出：要“落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)”；國務(wù)院安委會將今年確定為全國安全生產(chǎn)“隱患治理年”，其目的就是為了建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

由此可見，強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任是多么重要，那么怎樣才能促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)呢？筆者認(rèn)為，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，是安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)工程，也是促進(jìn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的有效手段。而扎實(shí)有效地開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，必須努力做好以下三方面的工作。

一、分層次開展有針對性的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

（一）對企業(yè)負(fù)責(zé)人重在提高綜合安全管理素質(zhì)。

企業(yè)法人代表及決策者是企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的主要決策人，是企業(yè)利益分配和生產(chǎn)資料調(diào)度的主要控制者，同時(shí)也是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一指揮者和責(zé)任人。強(qiáng)化對企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全教育培訓(xùn)、提高其綜合安全管理素質(zhì)對企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任具有重大意義。

1、強(qiáng)化安全知識體系教育。企業(yè)負(fù)責(zé)人的個(gè)人能力和魅力對企業(yè)的發(fā)展會產(chǎn)生重大影響，同樣，企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全意識和技能也會對員工產(chǎn)生潛移默化的影響，對員工起到示范作用。因此企業(yè)負(fù)責(zé)人必須加強(qiáng)安全法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和安全技術(shù)素質(zhì)的培養(yǎng)，強(qiáng)化勞動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備、安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)等知識及事故發(fā)生規(guī)律、重大責(zé)任事故的行政處罰和違反安全生產(chǎn)法律應(yīng)承擔(dān)的民事和刑事責(zé)任以及在什么情況下承擔(dān)重大責(zé)任等內(nèi)容的學(xué)習(xí)。

2、強(qiáng)化安全管理能力培養(yǎng)。企業(yè)負(fù)責(zé)人只有具備較高的安全管理素質(zhì)才能真正負(fù)起“安全生產(chǎn)第一責(zé)任人”的責(zé)任，在安全生產(chǎn)問題上正確運(yùn)用決定權(quán)、否決權(quán)、協(xié)調(diào)權(quán)、獎(jiǎng)懲權(quán)，在機(jī)構(gòu)、人員、資金、執(zhí)法上為安全生產(chǎn)提供保障，對企業(yè)中層管理人員進(jìn)行求實(shí)的工作作風(fēng)教育，防止口頭上重視安全，實(shí)際上忽視安全，避免“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”現(xiàn)象的發(fā)生。

3、強(qiáng)化“安全第一”的安全生產(chǎn)觀。培養(yǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)人在思想認(rèn)識上安全高于其他工作，在資金安排上安全重于其他工作，在知識的更新上安全知識學(xué)習(xí)先于其他知識培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，在檢查考核上安全的檢查評比嚴(yán)于其他考核工作，當(dāng)安全與生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、及效益發(fā)生矛盾時(shí)，安全優(yōu)先。企業(yè)負(fù)責(zé)人只有具備“安全第一”的觀念，才能處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，才能做好企業(yè)的安全工作。

4、強(qiáng)化“預(yù)防為主”的科學(xué)觀。要高效、高質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)，必須堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，采用超前管理、預(yù)期型管理的方法和現(xiàn)代的安全管理技術(shù)，變縱向單因素管理為橫向綜合管理，變事后處理為預(yù)先分析，變事故管理為隱患管理，變管理的對象為管理的動(dòng)力，變靜態(tài)被動(dòng)管理為動(dòng)態(tài)主動(dòng)管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全化。

（二）對特種作業(yè)人員的教育培訓(xùn)要突出強(qiáng)制性。

《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)”。國家對特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)考核和復(fù)審培訓(xùn)考核工作相當(dāng)重視．但不少企業(yè)未落到實(shí)處，使安全隱患增多，令人擔(dān)憂。國家曾三令五申地嚴(yán)禁無證操作，但是，翻開許多事故擋案，我們還是不難發(fā)現(xiàn)，無證操作造成的觸電、墜落等事故屢屢發(fā)生。所以，必須強(qiáng)制性執(zhí)行特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核和持證上崗制度。

（三）對從業(yè)人員的教育培訓(xùn)重在提高安全意識。

所謂安全意識，就是人們關(guān)于安全生產(chǎn)的思想、觀點(diǎn)、知識和心理素質(zhì)的總和，是安全生產(chǎn)重要性在人們頭腦中所反映的程度。如果安全意識淡薄、掌握安全知識不夠，就很容易出現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)的現(xiàn)象，勢必造成各種事故頻頻發(fā)生，事故發(fā)生率居高不下。

因此，對從業(yè)人員教育培訓(xùn)的重點(diǎn)是提高他們的安全意識。一要幫助他們正確認(rèn)識和學(xué)習(xí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)及行業(yè)有關(guān)規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等；二要普及和提高安全技術(shù)知識，使其了解相關(guān)的安全管理制度，增強(qiáng)安全操作技能、掌握作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素及防護(hù)措施、應(yīng)急措施等；三要通過對典型的事故案例進(jìn)行分析，使他們從事故中汲取深刻的教訓(xùn)，讓他們了解到自己所執(zhí)行的安全管理制度及操作規(guī)程，不但是根據(jù)國家的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)所要求，是實(shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn)，而且也是血淋淋的事故中汲取來的教訓(xùn)。

只有人人都確實(shí)感到搞好企業(yè)安全生產(chǎn)，是他們切身利益所在，是與自己生命安全、身體健康和家庭幸福息息相關(guān)的大事，他們才會積極行動(dòng)起來，自覺參與到安全生產(chǎn)管理中來。

（四）對農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)重在普及安全技術(shù)知識。

加強(qiáng)對農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)，突出地表現(xiàn)在建筑業(yè)。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活，居住條件的不斷改善，建筑業(yè)已更加顯示出支柱產(chǎn)業(yè)的地位。隨著改革開放的步伐不斷向前邁進(jìn)，大多數(shù)建筑企業(yè)已由原來的生產(chǎn)管理型企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硇推髽I(yè)．由勞務(wù)分包單位提供一線生產(chǎn)作業(yè)工人，而這些生產(chǎn)工人基本上都是大量涌人城市的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力——農(nóng)民工。這些農(nóng)民工文化程度較低，安全知識、技能知之甚少，自我保護(hù)意識缺乏，基本上是放下鋤頭就上工地，帶來的安全隱患和血的教訓(xùn)數(shù)不勝數(shù)。當(dāng)前建筑施工現(xiàn)場經(jīng)常發(fā)生的高處墜落，機(jī)具、起重傷害，觸電、物體打擊、施工坍塌等多發(fā)事故．大多發(fā)生在這些農(nóng)民工身上，究其原因，大多數(shù)是由于這些施工生產(chǎn)一線的農(nóng)民工安全意識不強(qiáng)，違章操作或無證操作，未進(jìn)行必要的安全技術(shù)知識培訓(xùn)，使本可避免的安全事故卻不可避免地發(fā)生了，嚴(yán)重地影響和危及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，必須通過教育培訓(xùn)，將這些昔日的農(nóng)村泥瓦匠培養(yǎng)成今天的城市技術(shù)工人。他們的安全意識增強(qiáng)了，安全知識、安全技能提高了，工程安全、質(zhì)量才能得以保證，企業(yè)才能創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

二、改進(jìn)教學(xué)方法和手段，提高安全教育的效果

好的教學(xué)內(nèi)容只有通過好的教學(xué)方法和形式與之結(jié)合，才能收到好的教學(xué)效果。一項(xiàng)關(guān)于知識保持即記憶持久性的實(shí)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，人們一般能記住自己閱讀內(nèi)容的10%，聽到內(nèi)容的20%，看到內(nèi)容的30%，聽到和看到內(nèi)容的50%，在交流過程中自己所說內(nèi)容的70%。另外，記憶率的研究結(jié)果表明對同樣的學(xué)習(xí)材料，單用聽覺，三小時(shí)后能保持所獲知識的60%，三天后則下降為15%；單用視覺，三小時(shí)后能保持70%，三天后降為40%；如果視覺和聽覺并用，三小時(shí)后能保持90%，三天后可保持75%。所以，同時(shí)調(diào)動(dòng)視覺、聽覺、觸覺、運(yùn)動(dòng)覺等多種感覺器官參與感知活動(dòng)，可以提高學(xué)員的在課堂的記憶力，提高他們的學(xué)習(xí)效果。因此，創(chuàng)建安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)新模式，選擇和設(shè)計(jì)多種課堂教學(xué)方式并進(jìn)行合理組合，是提高安全教育培訓(xùn)效果的關(guān)鍵。

（一）變單向傳授為雙向傳遞。

傳統(tǒng)的課堂教學(xué)，采用的是由教師講授課程內(nèi)容，即口述加板書的方式，而“學(xué)員”則主要處于接受者的位置，被動(dòng)地接受教師講授的知識，信息傳遞途徑是單向的，由教師推向“學(xué)員”，教學(xué)效果的好壞完全依賴于教師的推動(dòng)力。要取得較好的教育培訓(xùn)效果，必須把教學(xué)方式由這種單向傳遞改為雙向傳遞。如廠級安全教育的“自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理、個(gè)人防護(hù)用品的使用和維護(hù)”等安全技能訓(xùn)練知識，可先由教師講要點(diǎn)，然后找學(xué)生上講臺演示，既可以檢驗(yàn)學(xué)生對安全知識的掌握程度，也可以讓學(xué)生親自動(dòng)手實(shí)習(xí)，同時(shí)也給講臺下的學(xué)生做一次復(fù)習(xí)，加深實(shí)操的印象。

（二）變“注入式”為“啟發(fā)式”。

啟發(fā)式教學(xué)能充分調(diào)動(dòng)“學(xué)生”學(xué)習(xí)主動(dòng)性、積極性，使課堂教學(xué)變得生動(dòng)，從而提高教學(xué)效果?！疤釂枴焙汀霸O(shè)疑”是常用的一種啟發(fā)形式，因?yàn)橛行┏Ｒ?guī)性的內(nèi)容，一味按常規(guī)講授，會使人感覺枯燥。在全員安全培訓(xùn)或三級安全教育的廠級和車間級教學(xué)時(shí)，教師可采用“討論法”，以對學(xué)生啟發(fā)和引導(dǎo)。如廠級安全教育的內(nèi)容之一的“從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)”，教師可先就一般公民有什么權(quán)利和義務(wù)來啟發(fā)學(xué)員，并提出權(quán)利和義務(wù)的區(qū)別和關(guān)系等問題，這樣，通過教師和學(xué)員互相的交流，教師傳遞知識，完成教學(xué)任務(wù)，學(xué)生增強(qiáng)記憶，掌握知識。

（三）變“粉筆加講稿”為現(xiàn)代化教學(xué)手段。

運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段，對于縮短教學(xué)時(shí)間，降低學(xué)時(shí)有明顯的作用。例如，以幻燈片教學(xué)，提供色彩鮮明的圖片，能提高學(xué)習(xí)效率。大量實(shí)驗(yàn)證實(shí)，人類獲取的信息83.5%來自視覺、11%來自聽覺、1.5%來自觸覺、1%來自味覺?？梢?，人們通過聽覺和視覺獲得的信息占其所獲得的總信息的94%。

對于車間的安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度、預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項(xiàng)、從業(yè)人員在本生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時(shí)的車間和班組級的安全培訓(xùn)、實(shí)施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時(shí)的安全培訓(xùn)，可采用多媒體的教學(xué)方式，如把上述知識制作成幻燈片、圖片或影視短片等形式，以講授法的方式傳授安全知識。對于各類事故應(yīng)急救援、事故應(yīng)急預(yù)案演練及防范措施等教育內(nèi)容，可把平時(shí)演練的過程拍成完整的短片，作為安全教育的素材。實(shí)踐證明，一般可以降低20%左右的學(xué)時(shí)，提高學(xué)生對知識的記憶率30%左右，這對提高教學(xué)質(zhì)量很有幫助。

（四）變“封閉式”教學(xué)為“開放式”教學(xué)。

單一呆板的封閉式課堂授課方式限制了學(xué)員的視野和思維，最終導(dǎo)致理論與實(shí)際脫節(jié)，而開放式課堂教學(xué)則彌補(bǔ)了以上不足。如新進(jìn)企業(yè)的員工，他們不了解企業(yè)的生產(chǎn)狀況、工藝流程、設(shè)備與設(shè)施的情況，這時(shí)采用“開放式”課堂教學(xué)，即帶領(lǐng)“學(xué)員”有目的有計(jì)劃地參觀企業(yè)的生產(chǎn)流程、重點(diǎn)危險(xiǎn)部位（危險(xiǎn)源），使新員工對企業(yè)有一個(gè)初步認(rèn)識，初步了解本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識、安全設(shè)備設(shè)施的使用（廠級安全教育）、車間的工作環(huán)境及危險(xiǎn)因素。對于班組級的“崗位安全操作規(guī)程、崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項(xiàng)”等安全培訓(xùn)，應(yīng)該由班組長在生產(chǎn)現(xiàn)場做示范和講解。這樣，不僅豐富了課堂教學(xué)的內(nèi)容，還使他們產(chǎn)生濃厚興趣，加深了對安全知識的記憶。

只有充分利用各種有效資源，通過各種教學(xué)模式的有機(jī)組合，調(diào)動(dòng)學(xué)員的視覺、聽覺、觸覺等多種感覺器官參與安全教育培訓(xùn)，把安全教育培訓(xùn)工作深入到各層次和每個(gè)崗位，提高安全教育培訓(xùn)的效果，從而提高員工的安全意識和安全素質(zhì)。

三、加大執(zhí)法檢查力度? 確保教育培訓(xùn)的有效實(shí)施

按照《安全生產(chǎn)法》及安全生產(chǎn)的有關(guān)法律法規(guī)，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度，深入企業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的日常檢查監(jiān)督；一是檢查企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃安排及開展培訓(xùn)情況，詢問了解企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員接受安全培訓(xùn)情況，考核安全基本知識和安全操作技能。對不符合規(guī)定的，要責(zé)令限期整改；二是檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員，是否按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)專門的安全操作技能培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，杜絕無證上崗和違規(guī)作業(yè)，堅(jiān)決預(yù)防和遏制各類安全事故的發(fā)生；三是對嚴(yán)重違法、抗法的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人以及相關(guān)人員，依法從重處罰，對未按規(guī)定參加安全培訓(xùn)而上崗作業(yè)，造成傷亡事故和重大經(jīng)濟(jì)損失的，依法追究責(zé)任，直至追究刑事責(zé)任。四是對發(fā)生安全事故的企業(yè)，嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理。

事實(shí)證明，只有加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的力度，才能推動(dòng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作扎實(shí)有效開展，從而更加有力地促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。

第4篇 干熄焦電站加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查和設(shè)備檢查暫行規(guī)定

為保證干熄焦安全生產(chǎn)，加強(qiáng)崗位工藝勞動(dòng)紀(jì)律，加大設(shè)備巡檢、消缺力度，及時(shí)消除設(shè)備隱患，公司成立檢查小組，定期對崗位、班組和現(xiàn)場設(shè)備進(jìn)行檢查、考核，具體實(shí)施細(xì)則如下：

一 組織機(jī)構(gòu)

組長 ___

副組長 ___

成員 ___ ___ ___

二 檢查時(shí)間 每周五13點(diǎn)30分，中控室集合。

三 檢查內(nèi)容

1、安全生產(chǎn)和工藝檢查內(nèi)容

1）安全工作、學(xué)習(xí)、安全設(shè)施檢查；

運(yùn)維人員穿戴勞保護(hù)品齊全，工作安全措施到位，安全學(xué)習(xí)內(nèi)容充實(shí)，及時(shí)組織學(xué)習(xí)和考試，安全器具齊全、合格。

2）崗位工藝勞動(dòng)紀(jì)律檢查；

崗位無脫崗、睡崗現(xiàn)象，上班不做與工作無關(guān)的事情。

3）運(yùn)行工藝參數(shù)調(diào)整 監(jiān)盤認(rèn)真，工藝參數(shù)調(diào)整及時(shí)、到位；

4）崗位運(yùn)行記錄檢查 運(yùn)行日志、值班記錄內(nèi)容齊全，書寫認(rèn)真；

5）巡檢以及記錄檢查；

巡檢及時(shí)、到位，不漏檢，不錯(cuò)檢，不提前巡檢；記錄書寫認(rèn)真，內(nèi)容完整。

6）班前、班后會以及交接班檢查；

結(jié)合設(shè)備運(yùn)行和安全學(xué)習(xí)情況，按時(shí)召開班前會、班后會；交接班內(nèi)容全面，記錄詳細(xì)認(rèn)真。

7）操作票執(zhí)行情況檢查 嚴(yán)格執(zhí)行操作票制度，操作票填寫認(rèn)真；

8）定期試驗(yàn)與定期切換執(zhí)行檢查；

汽輪機(jī)定期濾油、事故電源定期試驗(yàn)和設(shè)備定期切換；試驗(yàn)操作記錄齊全。

9）消防設(shè)施完備情況檢查；

現(xiàn)場安全、消防設(shè)施合格、齊全，無損壞；消防及安全通道通暢。

10）工藝管線運(yùn)行情況檢查。

汽、水、氮?dú)?、壓縮空氣等管線無滲透泄露現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)聯(lián)系，及時(shí)處理。

2、設(shè)備維護(hù)檢查內(nèi)容

1）安全檢查

維保人員現(xiàn)場勞保護(hù)品穿戴整齊；檢修維護(hù)工作技術(shù)和安全措施到位；定期進(jìn)行安全學(xué)習(xí)和考試。

2）勞動(dòng)紀(jì)律檢查 崗位無脫崗、睡崗和喝酒上崗等違紀(jì)現(xiàn)象 ；

3）檢修維護(hù)工作質(zhì)量考核；

嚴(yán)把和備件材料質(zhì)量關(guān)；檢修質(zhì)量合格，維護(hù)檢修后，至少能保證安全運(yùn)行2個(gè)月。

4）設(shè)備缺陷處理情況檢查；

維護(hù)消缺工作及時(shí)，對于影響系統(tǒng)運(yùn)行的設(shè)備缺陷，做到消缺不過夜。

5）施工場地衛(wèi)生檢查；

檢修完畢，現(xiàn)場檢修垃圾清理干凈，做到工完場清；因檢修排障或破壞的設(shè)施及時(shí)回復(fù)。

6）設(shè)備檢修臺賬 設(shè)備檢修、潤滑記錄和內(nèi)容齊全，記錄詳細(xì)認(rèn)真；

7）設(shè)備點(diǎn)檢情況；

設(shè)備點(diǎn)檢認(rèn)真到位，不漏檢、不錯(cuò)檢、不提前；點(diǎn)檢記錄詳細(xì)認(rèn)真。

8）維保班組建設(shè)；

班會召開及時(shí)；辦公室桌椅以及個(gè)人用品擺放整齊；工具、儀表、儀器管理到位；備件和材料存放整齊，保管妥當(dāng)。

9）備件和材料存儲管理。

常規(guī)的備件、材料備用及時(shí)；倉庫備件材料管理到位，物品擺放整齊，臺賬齊全。

四 檢查路線（根據(jù)設(shè)備運(yùn)行情況，可臨時(shí)進(jìn)行設(shè)備專檢）。

中控室--汽輪機(jī)房--cdq余熱鍋爐--一次除塵--干熄爐--提升機(jī)--電機(jī)車--aps夾緊裝置--二次除塵--環(huán)境除塵地面站--除鹽水--煙道氣鍋爐--循環(huán)水泵房。

五 檢查考核規(guī)定

1、檢查小組每周定期現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查、工藝檢查和設(shè)備檢查，并對提出問題提出整改和考核意見。

2、檢查班組的綜合情況，作為公司勞動(dòng)競賽參和年底先進(jìn)集體評選的重要考核參考依據(jù)。

3、各檢查成員把每次檢查結(jié)果周五下班前匯總給行政部，由行政部下周一前下發(fā)考核和整改意見。

4、檢查以整改或罰款兩種考核方式，每項(xiàng)不合格罰款30-100元，對于逾期不能得到整改的，加倍考核。

5、檢查考核（罰款）事項(xiàng)，由生產(chǎn)運(yùn)行部或設(shè)備維護(hù)部根據(jù)責(zé)任分工，落實(shí)到個(gè)人，然后再上交報(bào)行政部對，逾期不上交罰款的，下月繳納20%滯納金。

6、生產(chǎn)運(yùn)行部和設(shè)備維護(hù)部加強(qiáng)內(nèi)部自主管理，積極對檢查問題進(jìn)行整改，并與周五上午上交行政部上周檢查整改反饋情況。

_ _____有限公司

20__年_月__日

第5篇 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作的暫行規(guī)定

一、 總則

(一)、為了不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，全面貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，最大限度地遏制和減少安全生產(chǎn)違法行為，防止和杜絕各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及《中國地質(zhì)工程集團(tuán)公司安徽分公司安全文明施工管理（暫行）辦法》，特制定本暫行規(guī)定。

（二）、按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》，分公司對各項(xiàng)目部安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行考核，實(shí)施獎(jiǎng)罰措施。

（三）、堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，項(xiàng)目部要按安全生產(chǎn)保證體系的要求，建立健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，制定各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，規(guī)范管理，明確責(zé)任，保證安全生產(chǎn)管理縱向到底，橫向到邊。

(四)、項(xiàng)目部在建工程以工程周期（開工至竣工驗(yàn)收）為考核期，考核內(nèi)容主要以安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，安措資金保障、安全教育、危險(xiǎn)源控制、專項(xiàng)安全技術(shù)方案、安全操作規(guī)程等，并以考核結(jié)果為獎(jiǎng)罰依據(jù)。

二、 獎(jiǎng)? 勵(lì)

（五）、建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度。獎(jiǎng)金來源為公司安全生產(chǎn)自有資金和罰金。

（六）、項(xiàng)目部在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后經(jīng)過自評和分公司考核后，同時(shí)符合下列條件的給予獎(jiǎng)勵(lì)1000元至10000元。

1、按照jgj59-99《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》，項(xiàng)目安全報(bào)監(jiān)目標(biāo)等級為乙級及其以上的，且每次安全巡查亦無一“差”項(xiàng)的。

2、對分公司組織的安全巡查（檢查）提出的安全生產(chǎn)隱患整改通知，項(xiàng)目部均能認(rèn)真進(jìn)行整改，并按時(shí)回復(fù)整改報(bào)告的。

3、安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作較好，重大危險(xiǎn)源控制措施得力，安全生產(chǎn)隱患排查仔細(xì)且整改到位，安全生產(chǎn)、文明施工績效明顯，受到項(xiàng)目所在區(qū)域安全監(jiān)管部門表揚(yáng)或經(jīng)安全生產(chǎn)評估達(dá)85分以上的。

4、按時(shí)報(bào)送安全生產(chǎn)月報(bào)表，施工現(xiàn)場各項(xiàng)評分實(shí)事求是，分公司抽查結(jié)果較好的。

三、處? 罰

（七）、存在下列行為之一的，且分公司要求整改而不整改或雖整改但整改不到位，安全生產(chǎn)隱患依然存在的，給予500元至2000元的經(jīng)濟(jì)處罰。

1、違章指揮或者強(qiáng)令工人違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的；

2、對工人屢次違章作業(yè)熟視無睹，不加制止的；

3、對重大事故預(yù)兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時(shí)采取措施的；

4、分公司安全巡查發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患，發(fā)出整改通知要求整改，項(xiàng)目部不認(rèn)真整改也不按要求的時(shí)間回復(fù)達(dá)二次以上的；

5、項(xiàng)目部對分公司下發(fā)的整改通知，雖有整改回復(fù)報(bào)告，但分公司安全復(fù)查發(fā)現(xiàn)未整改且達(dá)二次以上的；

6、項(xiàng)目部有意隱瞞存在的事故隱患以及其他安全隱患有人舉報(bào)的；

7、未按規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員或安全員不到位或無證上崗的；

8、在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；

9、在項(xiàng)目所在區(qū)域安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)安全檢查中被評定為不合格的；

10、安全生產(chǎn)管理資料沒有建立健全的。

（八）、項(xiàng)目部存在下列行為之一的，給予1000元至5000元的經(jīng)濟(jì)處罰并責(zé)令停工整改。

1、使用“三無”施工機(jī)具，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，從業(yè)人員人身受到傷害的；

2、無特種崗位資格證書人員，從事特種崗位作業(yè)的；

3、不按施工組織設(shè)計(jì)施工或不遵守質(zhì)量環(huán)境和職業(yè)健康安全體系文件要求，導(dǎo)致不文明施工或因影響環(huán)境被居民投訴、政府通報(bào)批評或媒體曝光等造成負(fù)面社會影響的；

4、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，施工現(xiàn)場管理混亂，安全生產(chǎn)管理薄弱，重大危險(xiǎn)源無控制措施，諸多安全隱患不整改或雖整改但整改不到位，分公司檢查有“差”項(xiàng)2項(xiàng)以上的，或安全監(jiān)督管理部門檢查后要求停工整改、出示黃牌警告的；

發(fā)生重傷以上生產(chǎn)安全事故的，從重加倍進(jìn)行處罰并責(zé)令停工整改。

上述處罰金從其到帳工程款中扣除。

四、獎(jiǎng)罰執(zhí)行程序

（九）、經(jīng)安全生產(chǎn)綜合考核，符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，其審批程序?yàn)椋?/p>

1、給予1000元～2000元獎(jiǎng)勵(lì)的，由分公司安全處提出獎(jiǎng)勵(lì)意見，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，報(bào)分公司辦公會議批準(zhǔn)。

2、給予2000元以上～10000元獎(jiǎng)勵(lì)的，由安全處提出建議，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審議，總經(jīng)理批準(zhǔn)。

（十）、按（七）、（八）條款予以處罰的，其審批程序?yàn)椋?/p>

1、處罰500～1000元，由分公司安全處根據(jù)情況執(zhí)行，但應(yīng)同時(shí)報(bào)告分公司分管領(lǐng)導(dǎo)；特殊情況下處罰500元以下的，安全處亦可先處罰，后報(bào)告。

2、處罰1000～2000元的，由分公司安全處報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，經(jīng)分公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)實(shí)施；特殊情況下處罰1000元以下的，分管領(lǐng)導(dǎo)亦可先處罰，后報(bào)告。

3、處罰2000元（不含2000元）以上的，經(jīng)分公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定后實(shí)施。

（十一）、對整改不力的項(xiàng)目部，分公司安全處有權(quán)暫扣其一定數(shù)額的工程款，作為整改資金，?？顚Ｓ?。

五、 附則

（十二）、本規(guī)定未涉及的其他有關(guān)安全文明生產(chǎn)的事項(xiàng)，仍按《中國地質(zhì)工程集團(tuán)公司安徽分公司安全文明施工管理（暫行）辦法》執(zhí)行。

（十三）、本規(guī)定有關(guān)獎(jiǎng)罰條款，若與《中國地質(zhì)工程集團(tuán)公司安徽分公司安全文明施工管理（暫行）辦法》不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

（十四）、本暫行規(guī)定自2008年7月 1日 起實(shí)施。

第6篇 為了促進(jìn)煤礦企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理

為了促進(jìn)煤礦企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立自我約束、自我激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)和《煤礦安全規(guī)程》，國家煤礦安全監(jiān)察局制定了《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度規(guī)定》，現(xiàn)予印發(fā)施行。

煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度規(guī)定

一、為了促進(jìn)煤礦企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，保障安全生產(chǎn)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

二、本規(guī)定適用于全國各類煤礦企業(yè)。

三、煤礦企業(yè)必須建立以下安全生產(chǎn)管理制度：

(一)安全生產(chǎn)責(zé)任制；

(二)安全辦公會議制度；

(三)安全目標(biāo)管理制度；

(四)安全投入保障制度；

(五)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度；

(六)安全教育與培訓(xùn)制度；

(七)事故隱患排查制度；

(八)安全監(jiān)督檢查制度；

(九)安全技術(shù)審批制度；

(十)礦用設(shè)備、器材使用管理制度；

(十一)礦井主要災(zāi)害預(yù)防管理制度；

(十二)煤礦事故應(yīng)急救援制度；

(十三)安全獎(jiǎng)罰制度；

(十四)入井檢身與出入井人員清點(diǎn)制度；

(十五)安全操作規(guī)程管理制度等。

四、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)滿足下列規(guī)定：

(一)符合相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)；

(二)內(nèi)容具體，責(zé)任明確，能夠?qū)φ請?zhí)行和檢查，嚴(yán)格管理措施，有針對性、可操作；

(三)對違反制度的各種行為有明確、具體的處罰措施和責(zé)任追究辦法；

(四)所引用的依據(jù)及適用范圍和時(shí)間明確，表述規(guī)范，條款清晰，能確保相關(guān)人員了解和掌握；

(五)以正式文件發(fā)布，并確保其能夠約束涉及到的部門和人。

五、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度內(nèi)容的具體要求。

(一)安全生產(chǎn)責(zé)任制。要按照崗位、職能、權(quán)利和責(zé)任相統(tǒng)一的原則，明確各級負(fù)責(zé)人、職能機(jī)構(gòu)和各崗位人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù);要將企業(yè)、部門或單位的全部安全生產(chǎn)責(zé)任逐項(xiàng)分解，逐級落實(shí)到各崗位和人員。

(二)安全辦公會議制度。要明確安全辦公會議的召開周期、內(nèi)容、主持人和參加人員。安全辦公會議必須由安全生產(chǎn)第一責(zé)任人主持。會議應(yīng)當(dāng)有完整的記錄，載明議定的事項(xiàng)、決定以及落實(shí)的人員、措施和期限。會議記錄、紀(jì)要應(yīng)納入檔案管理。

(三)安全目標(biāo)管理制度。應(yīng)依據(jù)上級下達(dá)的安全指標(biāo)，結(jié)合實(shí)際制定年度或階段安全生產(chǎn)目標(biāo)，并將指標(biāo)逐級分解，明確責(zé)任、保證措施、考核和獎(jiǎng)懲辦法。

(四)安全投入保障制度。應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定建立穩(wěn)定的安全投入資金渠道，保證新增、改善和更新安全系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施，消除事故隱患，改善安全生產(chǎn)條件，安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)，安全獎(jiǎng)勵(lì)，推廣應(yīng)用先進(jìn)安全技術(shù)措施和管理方法，搶險(xiǎn)救災(zāi)等均有可靠的資金來源；安全投入應(yīng)能充分保證安全生產(chǎn)需要，安全投入資金要?？顚Ｓ?；煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制年度安全技術(shù)措施計(jì)劃，確定項(xiàng)目，落實(shí)資金、完成時(shí)間和責(zé)任人。

(五)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。明確檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查周期、考核評級獎(jiǎng)懲辦法、組織檢查的部門和人員。

(六)安全教育與培訓(xùn)制度。應(yīng)保證煤礦企業(yè)職工掌握本職工作應(yīng)具備的法律法規(guī)知識、安全知識、專業(yè)技術(shù)知識和操作技能；明確企業(yè)職工教育與培訓(xùn)的周期、內(nèi)容、方式、標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法；明確相關(guān)部門安全教育與培訓(xùn)的職責(zé)和考核辦法；明確年度安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)計(jì)劃，確定任務(wù)，落實(shí)費(fèi)用。

(七)事故隱患排查制度。應(yīng)保證及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除礦井在通風(fēng)、瓦斯、煤塵、火災(zāi)、頂板、機(jī)電、運(yùn)輸、放炮、水害和其他方面存在的隱患；明確事故隱患的識別、評估、報(bào)告、監(jiān)控和治理標(biāo)準(zhǔn)；按照分級管理的原則，明確隱患治理的責(zé)任和義務(wù)。

(八)安全監(jiān)督檢查制度。應(yīng)保證有專門的安全管理機(jī)構(gòu),配備足額的專職安全管理人員,有效地監(jiān)督安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等執(zhí)行情況;重點(diǎn)檢查礦井“一通三防”的裝備、管理情況；明確安全檢查的周期、內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查方式、負(fù)責(zé)組織檢查的部門和人員、對檢查結(jié)果的處理辦法。對查出的問題和隱患應(yīng)按“四定”原則（定項(xiàng)目、定人員、定措施、定時(shí)間）落實(shí)處理，并將結(jié)果進(jìn)行通報(bào)及存檔備案。

(九)安全技術(shù)審批制度。要確定各類工程設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程、安全措施和方案等安全技術(shù)審批的內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、審批級別；審批人員職別和資格，編制、審核、審批人員的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)。安全技術(shù)審批應(yīng)保證依據(jù)充分、正確、內(nèi)容全面、具體、安全措施可靠，能夠有效指導(dǎo)生產(chǎn)施工、作業(yè)和操作。

(十)礦用設(shè)備、器材使用管理制度。應(yīng)保證在用設(shè)備、器材符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保持完好狀態(tài)；明確礦用設(shè)備、器材使用前的檢測標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法和檢驗(yàn)單位、人員的資質(zhì)；明確使用過程中的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、周期、方法和校驗(yàn)單位、人員的資質(zhì)；明確維修、更新和報(bào)廢的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法。

(十一)礦井主要災(zāi)害預(yù)防管理制度。要明確可能導(dǎo)致重大事故的“一通三防”、防治水、沖擊地壓、職業(yè)危害等主要危險(xiǎn)，有針對性地分別制定專門制度，強(qiáng)化管理，加強(qiáng)監(jiān)控，制定預(yù)防措施。

(十二)煤礦事故應(yīng)急救援制度。要制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確發(fā)生事故后的上報(bào)時(shí)限、上報(bào)部門、上報(bào)內(nèi)容、應(yīng)采取的應(yīng)急救援措施等。

(十三)安全獎(jiǎng)罰制度。必須兼顧責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，規(guī)定明確，獎(jiǎng)罰對應(yīng)；明確獎(jiǎng)罰的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。

(十四)入井檢身與出入井人員清點(diǎn)制度。明確入井人員禁止帶入井下的物品和檢查方法；明確人員入井、升井登記、清點(diǎn)和統(tǒng)計(jì)、報(bào)告辦法，保證準(zhǔn)確掌握井下作業(yè)人數(shù)和人員名單，及時(shí)發(fā)現(xiàn)未能正常升井的人員并查明原因。

(十五)安全操作規(guī)程管理制度。操作規(guī)程要涵蓋從進(jìn)入操作現(xiàn)場、操作準(zhǔn)備到操作結(jié)束和離開操作現(xiàn)場全過程的各個(gè)操作環(huán)節(jié)。要分別制定各工種的崗位操作規(guī)程，明確各工種、崗位對操作人員的基本要求、操作程序和標(biāo)準(zhǔn)，明確違反操作程序和標(biāo)準(zhǔn)可能導(dǎo)致的危險(xiǎn)和危害。

六、煤礦企業(yè)及其所屬單位、部門應(yīng)制定相關(guān)配套的制度，并根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和安全生產(chǎn)管理工作需要制定其他安全生產(chǎn)管理制度。

七、負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)加強(qiáng)對煤礦企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度工作的監(jiān)督管理，指導(dǎo)企業(yè)制定安全生產(chǎn)管理制度。煤礦安全監(jiān)察人員實(shí)施安全監(jiān)察時(shí)，發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未按本規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理制度或制度內(nèi)容未達(dá)到本規(guī)定要求的，應(yīng)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依照有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施處罰。

八、本規(guī)定由國家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

九、本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

第7篇 關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)和綠色施工管理

今年，包括北京在內(nèi)的我國大部分地區(qū)已提前進(jìn)入冬季。冬季施工條件惡劣，極易發(fā)生各類安全事故。為加強(qiáng)冬季建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和綠色施工管理工作，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：

一、加強(qiáng)施工安全管理

（一）施工單位應(yīng)根據(jù)編制的冬季施工方案，結(jié)合施工實(shí)際情況，單獨(dú)制定冬季施工安全技術(shù)措施。在冬季施工過程中，嚴(yán)格按照冬季施工安全技術(shù)措施組織施工。

（二）工程各參建單位要嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》、《北京市實(shí)施〈危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法〉規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合冬季施工特點(diǎn)，加強(qiáng)對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理。施工單位要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范編制專項(xiàng)施工方案和組織專家論證，并在施工過程中嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)施工方案。

（三）對于深基坑工程和軌道交通建設(shè)工程，施工單位除做好監(jiān)測工作外，建設(shè)單位還必須委托第三方監(jiān)測單位做好施工過程中的監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)妥善處理。建筑起重機(jī)械和附著式升降腳手架安裝自檢合格后，必須委托檢驗(yàn)檢測單位進(jìn)行第三方檢驗(yàn)檢測，檢驗(yàn)檢測不合格的，不得投入使用。

（四）施工單位應(yīng)將本工程涉及的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程作為管理重點(diǎn)，加大檢查力度和檢查頻次，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)采取措施消除。應(yīng)按照《北京市危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全動(dòng)態(tài)管理辦法》，每月登錄“危大工程安全動(dòng)態(tài)管理平臺”，填寫上月專項(xiàng)施工方案的實(shí)施情況，向?qū)＜姨峁┠軌蚺袛喙こ贪踩珷顩r的文字說明、相關(guān)數(shù)據(jù)和照片。參與此工程專家論證的專家，應(yīng)按規(guī)定對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行跟蹤管理。

（五）惡劣天氣來臨時(shí)，要停止相關(guān)危險(xiǎn)性作業(yè)。四級以上大風(fēng)，嚴(yán)禁建筑起重機(jī)械安裝（包括頂升和錨固）、拆卸作業(yè)；五級及以上大風(fēng)，嚴(yán)禁大模板吊裝作業(yè)及高處作業(yè)；六級以上大風(fēng)，嚴(yán)禁吊裝作業(yè)；雨雪、濃霧、極寒天氣不應(yīng)進(jìn)行室外危險(xiǎn)性作業(yè)。雨雪天氣過后，要及時(shí)清除施工現(xiàn)場的積水、積雪及積冰，重點(diǎn)對施工現(xiàn)場的深基坑邊坡、腳手架、模板支撐體系、建筑起重機(jī)械的基礎(chǔ)、臨時(shí)用電設(shè)施、施工機(jī)械設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施等進(jìn)行檢查，確保施工現(xiàn)場符合安全生產(chǎn)條件后再重新組織施工生產(chǎn)。施工單位要為從業(yè)人員配備必要的安全防護(hù)用品。

二、加強(qiáng)綠色施工管理

（一）各單位應(yīng)按照《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于開展建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（京建發(fā)〔2012〕112號）的要求，繼續(xù)開展施工揚(yáng)塵治理工作，按照《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理專項(xiàng)行動(dòng)檢查標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

（二）遇有四級以上風(fēng)的天氣不得進(jìn)行土方運(yùn)輸、土方開挖、土方回填，房屋拆除等作業(yè)。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置密閉式垃圾站，建筑物內(nèi)的施工垃圾清運(yùn)必須采用密閉式專用垃圾道或封閉式容器吊運(yùn)。施工單位必須使用符合“四統(tǒng)一”要求并具有“渣土運(yùn)輸車輛準(zhǔn)運(yùn)證”的運(yùn)輸車輛承擔(dān)施工現(xiàn)場土方、建筑垃圾等的運(yùn)輸任務(wù)。

（三）六環(huán)路以內(nèi)及郊區(qū)縣城區(qū)（包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）范圍內(nèi)，以及地處郊區(qū)縣的重點(diǎn)工程、園區(qū)建設(shè)工程，有土方施工的施工現(xiàn)場出入口處，均應(yīng)安裝專業(yè)化洗車設(shè)備（即滾軸式洗輪機(jī)），其他施工階段應(yīng)按要求設(shè)置沖洗車輛的設(shè)施。確因場地狹小無法安裝專業(yè)化洗車設(shè)備時(shí)，出入口必須設(shè)置沖洗車輛的設(shè)施。

三、加強(qiáng)監(jiān)督管理

各區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委要結(jié)合網(wǎng)格檢查，加強(qiáng)對冬季建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和綠色施工管理有關(guān)要求落實(shí)情況的監(jiān)督執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)隱患或問題及時(shí)責(zé)令整改，并依法進(jìn)行處罰或移交有關(guān)部門進(jìn)行處罰。對于施工現(xiàn)場管理嚴(yán)重不到位、或經(jīng)多次責(zé)令整改仍不能達(dá)到要求的工程項(xiàng)目，及時(shí)上報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。

第8篇 加強(qiáng)安全生產(chǎn)促進(jìn)電力發(fā)展

平安是福，平安是金。

生命是神圣的，生命充滿活力的，生命是每個(gè)人都應(yīng)該尊敬的。父母賦予我們生命，讓我們感受生命的意義，身體發(fā)膚受諸父母，就是說我們要珍愛生命。

全國安全生產(chǎn)會議日前在北京召開，會議倡導(dǎo)我們“加強(qiáng)安全生產(chǎn)，促進(jìn)電力發(fā)展”，在預(yù)防和治本方面下更大的功夫，進(jìn)一步減少事故總量，有效防范和堅(jiān)決遏制重大事故，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢，持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

“加強(qiáng)安全生產(chǎn)，促進(jìn)電力發(fā)展”，電力生產(chǎn)必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，必須建立健全各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到過生產(chǎn)必須管安全。工作人員接到違反安全規(guī)定的命令時(shí)，有權(quán)拒絕執(zhí)行。任何工作人員除自己遵守安全規(guī)程外，有責(zé)任督促周圍人遵守。如有違反者，并足以威脅人身和設(shè)備安全時(shí)，應(yīng)立即制止。此外，所有工作人員應(yīng)具備必要的安全救護(hù)知識，應(yīng)學(xué)會緊急救護(hù)法，特別要學(xué)會觸電急救法，窒息急救法，心肺復(fù)蘇法，并了解，熟悉燒傷燙傷等相關(guān)常識。

在推進(jìn)電業(yè)安全生產(chǎn)的慢慢路途中，只有提高各層人員的安全素質(zhì)，激發(fā)每個(gè)員工的安全意識，保證安全生產(chǎn)，才能最終實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

值班人員每天與設(shè)備打交道。首先值班員要做好最基本的自我保護(hù)，進(jìn)入現(xiàn)場必須穿三緊工作服，必須穿絕緣鞋，必須戴安全帽，隨身攜帶手電筒，女同志應(yīng)留短發(fā)，長發(fā)應(yīng)盤起或不能漏在安全帽外。另外還要堅(jiān)持以人為本，確保人身安全。設(shè)備在維護(hù)和檢修是要做好防護(hù)措施，保證人身的安全。要想做到真正的安全，還要在思想上做到安全，做好事故預(yù)想。在現(xiàn)場，轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備運(yùn)行時(shí)，要站在軸向位置并保持一定距離，。進(jìn)行停送電等操作時(shí)，要穿絕緣鞋，并做好防護(hù)，防止誤操作，誤入帶電間隔等。嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”。

在進(jìn)行高壓設(shè)備操作，或是強(qiáng)酸強(qiáng)堿操作，或是登高作業(yè)時(shí)，要做好安全防護(hù)措施。在大風(fēng)等惡劣天氣時(shí)，要防止高空落物，并且不要登高。要嚴(yán)格遵守《電業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程》和《輔控、集控運(yùn)行規(guī)程》中的相關(guān)部分。

“加強(qiáng)安全生產(chǎn)，促進(jìn)電力發(fā)展”，生命只有在安全的呵護(hù)下才能保持活力，安全構(gòu)筑了我們堅(jiān)固的家園。在安全問題上，來不得半點(diǎn)麻痹和僥幸；在安全問題上，我們必須防范預(yù)先；在安全問題上，我們必須警惕在前。必須警于思，合于規(guī)，慎于行。必須要樹立高度的安全意識，人人講安全，試試講安全，事事講安全；必須要筑起思想，行為和生命的安全長城。

千言萬語一句話，安全！安全！還是安全！

第9篇 加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作倡議書

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。推進(jìn)安全發(fā)展,是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。安全生產(chǎn)宣傳教育是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分,也是安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容。為進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)宣傳教育的深入開展,營造“人人參與、人人動(dòng)手,安全從我做起”的安全生產(chǎn)工作氛圍,為海西建設(shè)創(chuàng)造更加良好的安全發(fā)展環(huán)境。值此全省安全生產(chǎn)宣傳教育工作會議召開之際,特向全省發(fā)出如下倡議:

一、大力宣傳安全發(fā)展科學(xué)理念。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作總體部署,大力宣傳安全發(fā)展科學(xué)理念,大力宣傳黨和國家安全生產(chǎn)工作方針政策,宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識,唱響“安全發(fā)展”主旋律,營造全社會“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍,進(jìn)一步凝聚安全發(fā)展共識,為全省安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力,創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

二、堅(jiān)持安全生產(chǎn)正面輿論引導(dǎo)。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向,堅(jiān)持及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、有序開放、有效管理的原則,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),充分發(fā)揮主流媒體作用,認(rèn)真宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和重大決策部署,宣傳安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”規(guī)定和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作要求,宣傳安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型。及時(shí)召開新聞發(fā)布會、媒體通氣會,通報(bào)安全生產(chǎn)工作情況、重大決策部署和重大責(zé)任事故調(diào)查處理等情況,曝光安全隱患和違法行為,維護(hù)人民群眾安全生產(chǎn)知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),引導(dǎo)全社會關(guān)注、關(guān)心和支持安全生產(chǎn)。

三、強(qiáng)化安全宣傳教育工作合力。建立“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各界齊抓共管,安監(jiān)部門組織協(xié)調(diào),宣傳、精神文明、教育、廣電、新聞、文化、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)及行業(yè)主管部門密切配合”的安全生產(chǎn)宣傳教育工作機(jī)制。黨委宣傳部門加強(qiáng)對安全宣傳教育工作的指導(dǎo),協(xié)調(diào)媒體參與重大安全宣傳教育活動(dòng);精神文明建設(shè)部門將安全生產(chǎn)工作,包括安全生產(chǎn)宣傳教育工作的成效納入文明城市、文明行業(yè)、文明單位、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建的基本內(nèi)容,作為考評重要指標(biāo)之一:教育行政部門將安全教育納入學(xué)校教育教學(xué)內(nèi)容,納入“平安校園”建設(shè)重要內(nèi)容;廣電部門適當(dāng)安排播放安全宣傳教育內(nèi)容,鼓勵(lì)創(chuàng)作群眾喜聞樂見的文藝作品:安全監(jiān)管監(jiān)察部門抓好安全宣傳教育工作的協(xié)調(diào),加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),推進(jìn)工作落實(shí);工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)及行業(yè)主管部門要結(jié)合自身工作特點(diǎn),以“安康杯”競賽、創(chuàng)建“青年安全生產(chǎn)示范崗”和“平安企業(yè)”、“安全社區(qū)”以及其他平安創(chuàng)建活動(dòng)為載體,開展經(jīng)常性的安全宣傳教育活動(dòng)。

四、創(chuàng)新安全宣傳教育方式方法。創(chuàng)新安全宣傳教育內(nèi)容和方式方法,體現(xiàn)時(shí)代性、富于創(chuàng)造性、增強(qiáng)針對性、注重實(shí)用性,不斷提高安全宣傳教育的有效性。堅(jiān)持日常宣傳、主題宣傳、重點(diǎn)宣傳相結(jié)合,認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”系列活動(dòng),推進(jìn)安全知識進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭,讓安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。加強(qiáng)新聞單位的溝通協(xié)調(diào),建立互動(dòng)聯(lián)絡(luò)機(jī)制,充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等載體,以新聞欄目、專題報(bào)道、深度報(bào)道、系列報(bào)道、跟蹤報(bào)道等形式,切實(shí)加大安全新聞宣傳工作力度。

五、全面加強(qiáng)安全文化建設(shè)。全面推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè),大力開展企業(yè)安全文化建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動(dòng),積極推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè),探索建立具有中國特色的企業(yè)安全文化建設(shè)模式。推進(jìn)安全文藝創(chuàng)作、文藝演出與群眾性文藝活動(dòng),建設(shè)安全文化主題公園、主題街道,鼓勵(lì)制作生產(chǎn)更多更好的安全文化產(chǎn)品,廣泛開展職工安全文藝活動(dòng)。嚴(yán)格企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗制度,強(qiáng)化企業(yè)全員安全技能培訓(xùn),擴(kuò)大安全培訓(xùn)覆蓋面,提高企業(yè)職工的安全意識和安全技能。

六、大力普及安全知識技能。突出安全從我做起,堅(jiān)持面向基層、面向企業(yè)、面向群眾,全面加強(qiáng)全民安全教育,重點(diǎn)加強(qiáng)廣大從業(yè)人員、中小學(xué)生和安全生產(chǎn)參與者的安全教育培訓(xùn),大力普及安全生產(chǎn)知識與技能,讓安全生產(chǎn)知識入耳入腦入心,不斷提高廣大人民群眾的安全意識和安全素質(zhì),增強(qiáng)廣大人民群眾安全生產(chǎn)的自覺性,不斷提高自我防范能力,強(qiáng)化自我約束,真正做到學(xué)安全、懂安全、要安全、會安全,做到不傷害自己,不傷害別人,也不被別人傷害。

七、重視宣傳陣地與隊(duì)伍建設(shè)。高度重視安全生產(chǎn)新聞宣傳陣地與隊(duì)伍建設(shè),確保安全生產(chǎn)宣傳教育工作有人抓、有人管、有投入、有保障。推進(jìn)城市安全文化陣地建設(shè),通過公益廣告、修筑設(shè)施、張貼掛圖標(biāo)語等方法,設(shè)立安全文化主題公園、主題街道等:大力推動(dòng)鄉(xiāng)村安全文化陣地建設(shè),依托農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館、圖書館、農(nóng)家書屋等,設(shè)立安全文化書架,讓安全文化進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)農(nóng)家:抓好安全生產(chǎn)新聞宣傳人員培訓(xùn)工作,提高職業(yè)操守、輿論引導(dǎo)能力和水平。加強(qiáng)對安全生產(chǎn)宣傳媒體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理,為安全生產(chǎn)宣傳文化健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

第10篇 增強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作的前瞻性

預(yù)防事故案件，保持安全穩(wěn)定，是和諧社會建設(shè)的一個(gè)重大課題，也是各級領(lǐng)導(dǎo)傾注精力較大、費(fèi)心勞神較多的一個(gè)難題。在實(shí)際工作中，各級基本上是逢會必說、遇事必講、下去必抓。所以，探索事故案件發(fā)生的一般規(guī)律，增強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作的前瞻性，對于做好安全生產(chǎn)工作，取得預(yù)防事故案件的主動(dòng)權(quán)，具有非常重要的意義。

一、安全生產(chǎn)管理工作信息常捉。

負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作的各級領(lǐng)導(dǎo)及安全生產(chǎn)工作各級管理人員要廣泛吸收現(xiàn)代管理理論，平時(shí)應(yīng)多注意學(xué)習(xí)收集其它行業(yè)管理工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，充分利用上級、友鄰單位的管理信息、對本單位的安全生產(chǎn)管理教育工作進(jìn)行預(yù)測性研究、取得預(yù)防事故案件的主動(dòng)權(quán)。

二、安全生產(chǎn)管理工作形勢會常開。

各級黨委、政府、各單位、各部門要堅(jiān)持把安全生產(chǎn)管理教育工作作為單位建設(shè)中一項(xiàng)經(jīng)常性的重要工作，列入重要議事日程，擺上重要位置，對照上級對安全生產(chǎn)工作的要求，要經(jīng)常查問題、找隱患、析原因、定措施，做到常抓常議，不斷增強(qiáng)全體成員講安全、保安全的意識。一是正常工作定期議。要堅(jiān)持定期分析安全生產(chǎn)工作形勢，查找問題，制定措施。二是臨時(shí)工作及時(shí)議。充分利用交班會、協(xié)調(diào)會、集中學(xué)習(xí)等時(shí)機(jī)議管理、講安全。三是遇到重大工作任務(wù)專題議。凡有重大的任務(wù)和活動(dòng)時(shí)，都要召開專題會議，研究制定加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的措施。四是日常工作結(jié)合議。在日常工作中不斷強(qiáng)調(diào)管理工作、安全工作，保證黨委、支部議安經(jīng)?；⒅贫然?。要廣泛開展層層簽定責(zé)任狀，建立以“職責(zé)分工清，法律法規(guī)條文清，標(biāo)準(zhǔn)要求清，獎(jiǎng)罰嚴(yán)明”為主要內(nèi)容的“三清一明”崗位目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步提高全體成員的思想認(rèn)識，增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的自覺性。

三、可能發(fā)生的問題常想。

越是單位建設(shè)平穩(wěn)時(shí)，越要保持清醒的頭腦，要居安思危，善于從安全中查找不安全因素，在解決不安全因素中保證安全。

一是要居安思危，始終保持強(qiáng)烈的憂患意識。各級領(lǐng)導(dǎo)及安全生產(chǎn)管理人員要始終保持強(qiáng)烈的憂患意識，一定要清醒地認(rèn)識到，“麻痹怕有余，憂患忌不足”，平穩(wěn)只是相對和暫時(shí)的，安全工作最怕滿足，滿則松，滿則退，只有形勢好時(shí)不忘憂，安全之中查險(xiǎn)情，才能保持單位長期安全穩(wěn)定。

二是要解決好“四多四少”的問題。各級領(lǐng)導(dǎo)及安全生產(chǎn)管理人員必須從思想方法上解決好就事論事多、舉一反三少，遮遮掩掩多、主動(dòng)報(bào)告少，盲目樂觀多、吸取教訓(xùn)少，消極設(shè)防多、主動(dòng)探索少的問題，對可能發(fā)生的問題要經(jīng)常想，拿出切實(shí)可行的辦法，制定切實(shí)可行的措施，把安全隱患消解決在萌芽狀態(tài)。只有這樣，才能形成安全預(yù)防工作的良性循環(huán)。

四、重點(diǎn)單位和事故隱患常查。

對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，是預(yù)防事故案件和落實(shí)安全生產(chǎn)制度的有效手段。要確保生產(chǎn)安全，社會和諧，必須對重點(diǎn)單位和事故隱患常查，要經(jīng)常開展查苗頭、查隱患、查整改、查教育、查培訓(xùn)、查責(zé)任制的落實(shí)情況等一系列的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。

一是要始終保持高度的自覺性。做到上級有要求查，沒有要求也要查；有了險(xiǎn)情查，沒有險(xiǎn)情也要查，時(shí)時(shí)想安全，事事抓安全，形成于無聲處保持警覺，于細(xì)微之處抓好落實(shí)，上下一股勁，齊心協(xié)力抓安全的良好局面。

二是要常查不懈，始終保持持之以恒的毅力。案件事故發(fā)生的規(guī)律告訴我們，預(yù)防工作不能一勞永逸、一蹴而就。生產(chǎn)經(jīng)營單位始終處于動(dòng)態(tài)的變化之中，安全工作今天落實(shí)了，不等于明天落實(shí)，一個(gè)單位落實(shí)了，并不等于所有的單位都落實(shí)。必須牢固樹立深入持久抓安全的思想，不間斷、不放松，持之以恒，常查不懈，形成自覺。

五、預(yù)防落實(shí)工作常抓。

抓好安全生產(chǎn)預(yù)防工作的落實(shí)，是確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，健康發(fā)展的重要保證。

一是要健全安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制。安全生產(chǎn)工作要責(zé)任到人，各單位和部門的行政主要負(fù)責(zé)人，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本地區(qū)、本部門、本單位安全生產(chǎn)工作親自抓、負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力靠上抓，其他班子成員按照'一崗雙責(zé)'的要求，抓好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)；建立權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一的安全生產(chǎn)工作責(zé)任制和行政問責(zé)制，形成完善的責(zé)任體系和責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。各級安委辦要主動(dòng)協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各職能部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)作用，密切配合，通力合作，層層落實(shí)責(zé)任制，形成全社會齊抓共管、配套聯(lián)動(dòng)的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。

二是要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和條例。要認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和條例，系統(tǒng)理解，整體把握，使安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和條例的條文在頭腦里深深扎根，使之成為安全生產(chǎn)工作的基本遵循。要把安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和條例落實(shí)到安全生產(chǎn)工作的方方面面，著力解決好影響依法治安的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷提高安全生產(chǎn)工作管理水平。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對那些打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、帶根本性的工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵問題等要緊緊抓住不放，確保安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作求突破，見成效。

三是要廣泛開展安全文化宣傳活動(dòng)。各單位、各部門要結(jié)合各自安全生產(chǎn)工作的實(shí)際和任務(wù)需求，著力抓好宣傳鼓動(dòng)。以開展安全生產(chǎn)落實(shí)年、攻堅(jiān)年、安全生產(chǎn)宣傳月、咨詢周、競賽日等形式，把教育培訓(xùn)抓起來，把橫幅打出來，把競賽搞起來，把廣播響起來，把講座辦起來，把簡報(bào)用起來，大力營造群眾性的管安氛圍，使講安、管安成為全民的自覺行動(dòng)。

四是要營造良好的安全生產(chǎn)管理環(huán)境。要建立主要領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任檔案，做到村有安全員、社區(qū)有監(jiān)控室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）有監(jiān)控站、市、區(qū)有監(jiān)控網(wǎng)。要加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，強(qiáng)化市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）“四級”安全管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，要強(qiáng)化基層安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)政策措施落實(shí)到位。

第11篇 切實(shí)加強(qiáng)安全管理確保企業(yè)安全生產(chǎn)——淺談煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作

0 前言

“安全第一，預(yù)防為主”是我國的安全生產(chǎn)方針。安全生產(chǎn)是我國的一項(xiàng)基本國策，安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，近年來采取了一系列重大措施，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，隨著《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的頒布實(shí)施，企業(yè)的安全生產(chǎn)工作尤其是煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作越來越得到高度重視。總書記強(qiáng)調(diào)，各級黨委和政府要牢牢樹立“責(zé)任重于泰山”的觀點(diǎn)。

煤炭工業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中占有極其重要的地位，長期以來，黨和國家對煤礦工業(yè)給予了高度重視?，F(xiàn)在我國已成為世界第一產(chǎn)煤大國，由于煤炭開采幾乎都是井下作業(yè)，屬于特殊工種作業(yè)，井下條件復(fù)雜多變，時(shí)時(shí)刻刻都要與“瓦斯、煤塵、頂板、水災(zāi)、火災(zāi)”等五種自然災(zāi)害作斗爭。由于我國煤礦高瓦斯礦井多，瓦斯事故時(shí)有發(fā)生，(據(jù)專家統(tǒng)計(jì)死亡3人以上的煤礦事故中瓦斯事故比例接近70％，死亡10人以上的煤礦事故中瓦斯事故達(dá)到90％以上)可見煤礦事故時(shí)刻威脅著礦工的生命安全和正常生產(chǎn)，所以為了確保安全生產(chǎn)，我們必須切實(shí)加強(qiáng)煤礦企業(yè)的安全管理。

安全管理是企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分，它是為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)而組織和使用人力、物力和財(cái)力等各種資源的過程。它利用計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等管理機(jī)能，控制來自自然界的、機(jī)械的、物質(zhì)的不安全因素及人的不安全行為，避免發(fā)生傷亡事故，保證職工的生命和健康，保證生產(chǎn)順利進(jìn)行。

在安全理論中把傷亡事故的致因歸之為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。要杜絕事故的發(fā)生就必須在安全管理上下功夫，特別是要加強(qiáng)對人的管理，要采取強(qiáng)有力的措施，排查隱患，落實(shí)整改，把事故消滅于萌芽狀態(tài)。

當(dāng)前，我國煤礦企業(yè)的發(fā)展正處于一個(gè)非常時(shí)期，安全生產(chǎn)的好壞，直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到全國人民的根本利益，所以我們要牢記“多出煤不出事”的安全生產(chǎn)工作思路，全方位，多角度地加強(qiáng)煤礦企業(yè)的安全管理，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的偉大戰(zhàn)略。本文就當(dāng)前煤礦企業(yè)的生產(chǎn)安全狀況，以及主要存在的一些具體問題加以闡述，最后提出解決問題的具體措施。文中提及的不妥之處望讀者多多包涵并提出寶貴意見。

一、國內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)形勢

我國煤炭生產(chǎn)的突出特征之一是點(diǎn)多面廣，集中化程度低。2003年全國共有各類礦井28000處，平均每處礦井年產(chǎn)規(guī)模僅為5．86萬噸。其中84戶國有重點(diǎn)煤礦的600處礦井，平均年產(chǎn)規(guī)模為135萬噸；國有地方煤礦為11．6萬噸；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦僅為2．1萬噸。煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，煤礦安全是我國安全生產(chǎn)工作的重中之重，始終受到黨中央、國務(wù)院高度重視，自黨的十六大以來，以為總書記的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)同志，對煤礦安全工作的重要批示就多達(dá)90多件、120余條。一個(gè)時(shí)期以來，黨和政府相繼采取一系列重大舉措，使煤礦安全工作得到了切實(shí)的加強(qiáng)和改進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國安全生產(chǎn)事故數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降了17％和0．25％。但是安全生產(chǎn)形勢仍然很嚴(yán)峻，今年1月一11月全國發(fā)生特別重大事故9起，死亡503人，其中煤礦企業(yè)發(fā)生4起，死亡254人，分別占的比例是44．4％和50．1％；特大事故發(fā)生105起，死亡1517人，其中煤礦企業(yè)發(fā)生29起，死亡433人，所占的比例是27．6％和28．5％。尤其是河南大平煤礦“10．20”特重大瓦斯事故截至11月7 13已經(jīng)有144名礦工遇難，另外4人下落不明；河北邯鄲武安德盛煤礦“10．20”特大透水事故截至11月7 13 15時(shí)水位下降到+26．93m，比最高水位下降了36．94m，井下被困的29人仍下落不明，這兩起事故，給我國的煤炭安全生產(chǎn)敲響了一個(gè)更加緊迫的警鐘。從總體上看，國內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)形勢主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

(一)事故總量過高，損失嚴(yán)重。2003年世界煤炭產(chǎn)量約50億噸，煤礦事故死亡總數(shù)約8000人。當(dāng)年我國的煤炭產(chǎn)量約占全球的35％，事故死亡人數(shù)則占近80％。2003年我國煤礦平均每人每年產(chǎn)煤321噸，全員效率僅為美國的2．2％、南非的8．1％；而百萬噸死亡率則是美國的100倍、南非的30倍。今年即使控制在3以下，與世界上先進(jìn)產(chǎn)煤國家相比，差距仍然不小。

(二)特大事故尚未得到有效遏制。從2001年到2004年10月底，全國煤礦共發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故1 88起，平均7．4天一起；其中一次死亡30人以上的特別重大事故28起，平均50天一起。最近一段時(shí)間，連續(xù)發(fā)生4起特大事故。特別是鄭煤集團(tuán)大平礦“10．20”瓦斯事故，死亡、失蹤148人，給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來了巨大損失。

(三)是塵肺病危害嚴(yán)重，煤礦職業(yè)衛(wèi)生形勢嚴(yán)峻。煤炭行業(yè)是職業(yè)危害最嚴(yán)重的行業(yè)。全國煤礦目前統(tǒng)計(jì)的塵肺病患者為60萬人。2003年，國有重點(diǎn)煤礦新報(bào)告塵肺病1．2萬例，約占當(dāng)年井下工人總數(shù)的1．5％。地方國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦沒有建立報(bào)告制度?？紤]到這兩類煤礦的通風(fēng)防塵和勞動(dòng)保護(hù)條件，按其從業(yè)人員為200萬人、塵肺病患病率為國有重點(diǎn)煤礦的一倍計(jì)算，塵肺病患者每年大約為6萬人。估計(jì)全國煤礦每年新增加塵肺病患者超過7萬人。此外，風(fēng)濕、腰脊勞損等職業(yè)疾病，在煤礦也普遍存在。

二、我國煤礦安全生產(chǎn)存在的具體問題：

(一)生產(chǎn)力發(fā)展不均衡，技術(shù)和安全保障水平比較低

我國目前既有達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平的現(xiàn)代化大煤礦，也有各方面條件比較差的中小型礦井。2003年全國采煤機(jī)械化程度僅為45％。為數(shù)相當(dāng)多的小煤礦，開采方式落后，設(shè)施設(shè)備簡陋，從業(yè)人員素質(zhì)較低，安全沒有保證。經(jīng)過這些年的整頓，小煤礦的技術(shù)面貌雖然有所改善，但差距仍然很大。全國58％的小煤礦仍采用巷采和手工方式開采，效率低下，傷亡事故多發(fā)。2003年小煤礦產(chǎn)量約占全國總產(chǎn)量的37％，事故死亡人數(shù)則高達(dá)76％。今年前三個(gè)季度小煤礦共發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故19起，死亡323人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全國煤礦同類事故的73％和74％。

(二)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全管理漏洞多

經(jīng)過五十多年的開發(fā)生產(chǎn)，許多國有重點(diǎn)煤礦相繼進(jìn)入衰老報(bào)廢高峰期?！熬盼濉?、“十五”期間新開工礦井很少。多數(shù)煤炭企業(yè)依靠老礦挖潛或者超能力生產(chǎn)來維持產(chǎn)量規(guī)模，目前國有重點(diǎn)煤礦超能力7700萬噸，無能力礦井生產(chǎn)6500萬噸。加上前些年煤炭市場低迷，企業(yè)經(jīng)濟(jì)困難，安全欠賬普遍較多。截至2003年底，原國有重點(diǎn)煤礦安全欠賬仍高達(dá)164億元，其中安全工程86億元，安全設(shè)施設(shè)備78億元。目前全國約有三分之一的國有煤礦存在程度不同的采掘失調(diào)和水平接續(xù)緊張問題；主要生產(chǎn)設(shè)備老化、超期服役的約占三分之一，隱患相當(dāng)嚴(yán)重。直至目前，包括部分國有大礦在內(nèi)的多數(shù)煤礦，安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)仍相當(dāng)薄弱，在防范傷亡事故特別是重特大事故方面，仍然是缺乏把握的。

(三)高瓦斯礦井多，瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重

與各主要產(chǎn)煤國家相比，我國的煤炭賦存條件較差。主要依靠井工開采，高瓦斯礦井多。目前全國共有高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井約9000多處，占礦井總數(shù)的30％左右。其中國有重點(diǎn)煤礦258處，占重點(diǎn)煤礦礦井總數(shù)的46％。隨著開采深度的延伸，煤層瓦斯含量逐漸增加，防治難度越來越大。專家分析，采深每增加10米，溫度升高1度，而且煤層壓力增大，煤與瓦斯突出的危險(xiǎn)性增高。近兩年，通過貫徹“十二字方針”，瓦斯防治工作有了很大進(jìn)展，但差距仍然較大。特別是在煤與瓦斯突出的機(jī)理、預(yù)測、監(jiān)控等方面，都有許多問題需要深入研究和探索。對瓦斯突出礦井的界定，也存在一些認(rèn)識和技術(shù)上的問題。

(四)從業(yè)人員文化水平低，整體素質(zhì)較差

過去一段時(shí)間，大家普遍認(rèn)為煤礦安全技術(shù)落后，重體力勞動(dòng)較多，招收從業(yè)人員時(shí)，只從體能方面考慮，忽視了對文化程度的要求，造成從業(yè)人員文化素質(zhì)普遍較低，特別是近幾年隨著用工制度改革，煤礦職工隊(duì)伍的構(gòu)成發(fā)生了很大變化。大量使用農(nóng)民工、農(nóng)民輪換工、協(xié)議工、臨時(shí)工，并且已經(jīng)成為井下一線工作的主力軍。據(jù)調(diào)查某礦的職工文化程度，全礦4100人中，初中以下文化程度約占78％，高中及以上學(xué)歷的約占22％，其中大、中專畢業(yè)生只占7％。對生產(chǎn)一線的職工而言，他們的文化程度則更低，有的甚至根本就沒念過書，這些人是直接從農(nóng)民中招進(jìn)來的協(xié)議工、臨時(shí)工、農(nóng)民輪換工，這一代礦工在主人翁責(zé)任意識、敬業(yè)精神、紀(jì)律觀念、技術(shù)水平、嚴(yán)細(xì)作風(fēng)等方面，都需要加強(qiáng)培養(yǎng)和鍛煉。雖然人礦時(shí)經(jīng)過一定的安全技術(shù)知識培訓(xùn)，但由于自身的文化水平低，整體素質(zhì)較差，加之一部分人存在一種短期思想，所以對培訓(xùn)的內(nèi)容掌握很少或者就無法掌握，這樣在生產(chǎn)過程中“三違”現(xiàn)象相當(dāng)普遍，深深地埋下了嚴(yán)重的人為隱患，直接威脅著安全生產(chǎn)。比如：在大平“10．20”礦難中死亡人數(shù)的95％都是民工。另外據(jù)統(tǒng)計(jì)，無論是國有煤礦還是地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦，容易發(fā)生工傷事故往往總是農(nóng)民工，占97％，這些明顯的事實(shí)，值得人們反思。

(五)煤炭市場供求關(guān)系導(dǎo)致超負(fù)荷生產(chǎn)

中國是世界上最大的煤炭消費(fèi)國和生產(chǎn)國。國家安監(jiān)局稱現(xiàn)在1／3的國有煤礦生產(chǎn)負(fù)荷過重，這不僅增加了事故隱患，也為可持續(xù)發(fā)展帶來壓力，按照中國今年煤炭安全生產(chǎn)的最好情況的估計(jì)，每百萬噸死亡為4人的話，到2020年中國因?yàn)槊旱V安全生產(chǎn)事故最少死亡人數(shù)為8800多人，最多可能達(dá)到1．1萬多人，而到2020年實(shí)際煤產(chǎn)量有可能突破22億噸的下限。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，在如此短時(shí)間內(nèi)使生產(chǎn)事故死亡人數(shù)大幅度下降是有很大難度的，因此在市場需求的拉動(dòng)下，煤炭產(chǎn)量規(guī)模增長勢頭強(qiáng)勁。但是也要清醒地看到，目前煤炭經(jīng)濟(jì)形勢只是恢復(fù)性、階段性好轉(zhuǎn)，一些結(jié)構(gòu)性、體制性深層次矛盾和問題，并沒有從根本上得到解決。安全與生產(chǎn)的矛盾將會更突出，為滿足未來國民經(jīng)濟(jì)對能源的需求，我們要處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系，生產(chǎn)必須安全，安全確保生產(chǎn)，只有在不出事故的情況下才能談生產(chǎn)、談效益，否則就是空談、浮夸。一旦出了傷亡事故，無論挖出多少煤，損失都將是巨大的，因此在煤炭求大于供的市場中應(yīng)堅(jiān)持適度原則，堅(jiān)持安全第一的思想。

(六)職工冒險(xiǎn)行為突出和安全意識淡薄

從目前煤礦企業(yè)的用工制度方面來看，無論是國有還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦在生產(chǎn)一線工作的工人，他們進(jìn)礦的目的就是為了多苦點(diǎn)錢去養(yǎng)家糊口，這些職工的文化素質(zhì)普遍低下，對國家有關(guān)法律法規(guī)知之甚少，對安全方面的知識和技術(shù)不了解、不掌握，不懂得安全作業(yè)規(guī)程，自主保安和相互保安的能力較弱，并且普遍存在僥幸心理，冒險(xiǎn)蠻干，人為失誤，安全意識淡薄，“三違”現(xiàn)象突出，事故隱患嚴(yán)重存在。

三、加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全管理工作的措施

1、提高認(rèn)識，明確指導(dǎo)思想

我國煤礦企業(yè)的業(yè)主和從業(yè)人員要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性。搞好安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。做好煤礦的安全生產(chǎn)工作是我國全面建

設(shè)小康社會，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是企業(yè)生存發(fā)展的基本條件。各企業(yè)、各部門要把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，警鐘長鳴，常抓不懈，從全面貫徹落實(shí)“____”重要思想的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，動(dòng)員全社會力量齊抓共管，全力推進(jìn)。

明確指導(dǎo)思想。我國煤礦企業(yè)要認(rèn)真貫徹“____”重要思想，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的要求和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新形勢，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的基本方針。各級、各部門要按《安全生產(chǎn)法》辦事，加大執(zhí)法力度，配足執(zhí)法人員，做到依法辦礦、依法治礦。同時(shí)還要大力實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，積極采用先進(jìn)的安全管理方法和安全生產(chǎn)技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

2、綜合治理瓦斯，嚴(yán)防事故發(fā)生

針對我國高瓦斯礦井多、事故災(zāi)害嚴(yán)重這一問題，我們要堅(jiān)持以瓦斯防治為重點(diǎn)，加強(qiáng)礦井“一通三防”，狠抓“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針的貫徹落實(shí)。瓦斯事故具有破壞力強(qiáng)、影響巨大的特點(diǎn)。一旦發(fā)生，往往天塌地陷，礦毀人亡；驚天動(dòng)地、牽動(dòng)大局。鄭煤集團(tuán)大平礦“10．20”瓦斯爆炸事故發(fā)生后，從中央領(lǐng)導(dǎo)到普通群眾，都予以高度關(guān)注。國內(nèi)外輿論的反映更為強(qiáng)烈。不僅給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成慘重?fù)p失，而且直接影響煤炭工業(yè)和煤礦安全工作的總體形象，影響社會穩(wěn)定大局。

瓦斯事故是有規(guī)律的，這種規(guī)律是可以認(rèn)識和把握的。煤礦瓦斯的產(chǎn)生、聚集和爆炸，需要一定的前提和條件。只要防治工作到位，事故是可以避免的。治理瓦斯的十二字方針，反映了對瓦斯防治客觀規(guī)律的認(rèn)識，概括了瓦斯治理的三個(gè)最基本環(huán)節(jié)。我們要以“一通三防”和瓦斯治理為重點(diǎn)，開展安全專項(xiàng)集中整治。我們要把瓦斯看作是懸在煤礦頭頂?shù)囊话牙麆?，稍有不慎就可能造成?yán)重后果；要把防治瓦斯作為頭等大事，擺在煤礦安全工作重中之重的位置上，作為最重要的環(huán)節(jié)來抓。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的形勢下，煤炭工業(yè)要當(dāng)機(jī)立斷，從講政治、保穩(wěn)定的高度，采取行之有效的措施綜合治理瓦斯，嚴(yán)防事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。強(qiáng)調(diào)要吸取教訓(xùn)，采取過硬措施，做到“四個(gè)結(jié)合”，把好“三個(gè)關(guān)口”，堅(jiān)決遏制重特大事故特別是瓦斯事故的發(fā)生。要對各類煤礦“一通三防”情況進(jìn)行全面的分析排查，凡“一通三防”工作存在問題、瓦斯事故隱患嚴(yán)重的煤礦，要及時(shí)采取整改措施；切實(shí)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患整改治理工作，所有“一通三防”重大隱患和問題，都要建檔登記，建立整改責(zé)任制，做到整改內(nèi)容、整改標(biāo)準(zhǔn)、整改措施、時(shí)間進(jìn)度和責(zé)任人“五落實(shí)”。同時(shí)，要重視加強(qiáng)煤礦安全應(yīng)急救援基地和隊(duì)伍建設(shè)，建立瓦斯事故和各類事故的預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。

3、狠抓“三違”，從源頭上杜絕事故

在安全理論中把傷亡事故的致因歸之為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，但是筆者認(rèn)為最根本的原因是人的不安全行為導(dǎo)致事故的發(fā)生，因?yàn)榘踩到y(tǒng)的三大要素是人、機(jī)、環(huán)境，而人是第一位的。人的因素在事故的發(fā)生過程中起著至關(guān)重要的作用，也就說，事故的發(fā)生已經(jīng)走入了一種“人為化”趨勢。其中傷亡事故原因模式主要表現(xiàn)在如下：

從以上模式中可以知道：機(jī)器是人操作的，安全裝置是人維護(hù)的，只有當(dāng)人的操作、維護(hù)出現(xiàn)失誤或差錯(cuò)時(shí)，機(jī)器、安全裝置才會出現(xiàn)故障。因此，各類因?yàn)槿撕臀锵嗷プ饔枚霈F(xiàn)的事故，主要還是人的因素造成的事故，在某種意義上可以說，大多事故的發(fā)生都是人為的結(jié)果，之所以人們說“車禍、車禍，都是人禍”也證明了這個(gè)道理。在煤礦事故中，由于其工作環(huán)境的特殊，人為因素引起的事故是舉不勝舉，據(jù)統(tǒng)計(jì)無論是國有煤礦，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦，人為因素所引起的事故高達(dá)88．3％。對煤礦事故而言，人為事故主要表現(xiàn)在“三違”現(xiàn)象方面，職工存在僥幸心理，省能心理，利益欲望，所以要杜絕事故的發(fā)生，必須要狠反“三違”，在對人的管理上下大功夫，從源頭上杜絕事故。

4、采取安全管理措施，強(qiáng)化職工安全意識 煤礦工人工作環(huán)境艱苦惡劣，文化知識水平有限，“要錢不顧命”思想嚴(yán)重，安全意識淡薄，事故頻繁發(fā)生。為此，要采取強(qiáng)有力的安全管理措施，目的也在于強(qiáng)化職工安全意識，確保安全生產(chǎn)，筆者認(rèn)為要加強(qiáng)以下三個(gè)方面的工作力度：

首先，煤礦企業(yè)應(yīng)在安全管理中實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，因?yàn)樵诿旱V防保條件還不十分完善，職工技術(shù)素質(zhì)還比較低的情況下，重獎(jiǎng)重罰是強(qiáng)化安全管理工作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的有效手段之一。

其次，強(qiáng)化現(xiàn)場管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)。淄博礦務(wù)局曾總結(jié)了這方面的管理經(jīng)驗(yàn)，他們主要從以下幾個(gè)方面著手：(1)把安全工作擺在首位；(2)狠抓班長職能轉(zhuǎn)變，從體制上落實(shí)安全；(3)嚴(yán)格管理，從制度上保證安全；(4)狠抓薄弱環(huán)節(jié)，從措施上保證安全。

最后，加強(qiáng)安全教育和安全培訓(xùn)，強(qiáng)化工人的安全意識，具體做就是新招進(jìn)礦的工人，要進(jìn)行安全知識教育，出了事故組織安全分析會，平時(shí)一周有一次安全學(xué)習(xí)，每天都要進(jìn)行安全宣傳教育，定期進(jìn)行安全檢查等，從而提高安全管理人員和從業(yè)人員的安全意識，從“要我安全”轉(zhuǎn)為“我要安全”，從多方位，多角度去強(qiáng)化安全管理，確保安全生產(chǎn)。

5、查處隱患，落實(shí)整改

同志曾經(jīng)說過“隱患勝于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”。事故的發(fā)生往往是從一個(gè)一個(gè)的隱患中發(fā)展而來的，隱患是事故發(fā)生的導(dǎo)火線，一旦查出隱患，并馬上落實(shí)整改，我們會把事故消滅于萌芽狀態(tài)，否則，必遭滅頂之災(zāi)。所以對待隱患不要“以善小而不為”。針對這個(gè)問題，我國煤礦各企業(yè)和有關(guān)部門應(yīng)該采取措施分別查處礦山的危險(xiǎn)源點(diǎn)、采空區(qū)以及尾礦庫，還有地表塌陷區(qū)，對查處的隱患及時(shí)落實(shí)整改措施，確保安全生產(chǎn)。

6、要加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)工作

要把安全工作的重心放在基層區(qū)隊(duì)和班組。班組要有兼職安全檢查員。確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)方針政策、法律法規(guī)和指示指令，在煤礦貫徹到底。要從建立標(biāo)準(zhǔn)體系、對標(biāo)達(dá)標(biāo)、考核獎(jiǎng)懲等環(huán)節(jié)著手，把煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)廣泛開展起來，深入持久地堅(jiān)持下去，盡快建成一批安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化樣板礦井、樣板區(qū)隊(duì)和樣板班組，夯實(shí)煤礦安全工作的基礎(chǔ)。

7、貫徹“科技興安”戰(zhàn)略，不斷提高煤礦安全科技水平

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是推動(dòng)煤礦安全工作的巨大動(dòng)力。建立煤礦安全長效機(jī)制，必須依靠科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)安全科技基礎(chǔ)研究、科研成果推廣應(yīng)用和安全管理水平的同步提高。

煤礦企業(yè)應(yīng)重視抓好煤礦安全科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)研究。最近發(fā)生的一些事故，暴露出我們在煤礦安全科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)研究上的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在對煤與瓦斯突出、沖擊地壓、瓦斯煤塵爆炸，以及華北地區(qū)奧陶紀(jì)灰?guī)r突水等災(zāi)害的形成與發(fā)展機(jī)理，還缺乏科學(xué)的認(rèn)識，現(xiàn)有理論及其技術(shù)措施，還不能有效地防范瓦斯災(zāi)害等事故的重復(fù)發(fā)生。為此，要結(jié)合安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系建設(shè)，整合和壯大安全科技資源，充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、大專院校及其專家學(xué)者的作用，圍繞制約煤礦安全的重大基礎(chǔ)研究課題，特別是礦井突發(fā)動(dòng)力的災(zāi)害機(jī)理等，組織開展科研攻關(guān)，提高我國煤礦安全科技理論水平。

8、做好職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)，保護(hù)職工的身體健康

人們在生產(chǎn)勞動(dòng)中常常接觸到有毒有害因素，即在職業(yè)環(huán)境中存在的不安全因素。例如：化學(xué)毒物、物理因素、生物污染、生產(chǎn)性粉塵等，這些有害因素在一定條件下可對人造成有害影響，損害勞動(dòng)者的健康，統(tǒng)稱為職業(yè)危害。其內(nèi)容包括職業(yè)病、與工作有關(guān)的疾病及工傷三類。對煤礦企業(yè)而言，主要是矽肺病，以及職業(yè)性耳鼻喉病。據(jù)調(diào)查煤礦礦井在井下工作面打眼放炮過程中，粉塵濃度高，另外風(fēng)鉆發(fā)出的噪聲嚴(yán)重超標(biāo)，天長日久必定會發(fā)生職業(yè)病害，所以為了切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的身心健康，應(yīng)該加強(qiáng)做好職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)，確保安全生產(chǎn)。

9、推進(jìn)人才戰(zhàn)略

中國人世后，煤礦安全面臨著許多機(jī)遇，同時(shí)面臨著許多挑戰(zhàn)，企業(yè)間的競爭說到底就是人才的競爭，一個(gè)企業(yè)要發(fā)展、要壯大，必須要有一支強(qiáng)有力的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。但是隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，以及高等教育改革以來，像煤礦這樣艱苦的行業(yè)要想吸引人才，并留住人才是一個(gè)難點(diǎn)。煤炭行業(yè)應(yīng)該尊重人才尊重知識，應(yīng)該千方百計(jì)引進(jìn)大中專畢業(yè)生到煤礦企業(yè)工作。筆者認(rèn)為，作為一個(gè)煤礦企業(yè)，不能是“人到用時(shí)方恨少”，而是要實(shí)實(shí)在在地解決問題，為人才的引進(jìn)、使用、培養(yǎng)、提高做好工作，才能“為有源頭活水來”。

四、搞好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要意義

(一)有利于貫徹“____”重要思想、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)?？倳洀?qiáng)調(diào)，要以向人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)做好煤礦安全工作。全國人民和廣大煤炭職工，都在盼望煤礦安全狀況得到改善。我們必須發(fā)奮努力，把煤礦安全工作抓上去。搞好安全生產(chǎn)，是政府履行社會管理和市場監(jiān)管職責(zé)的基本內(nèi)容。煤礦安全狀況的好壞，直接反映了各級黨委、政府和企業(yè)黨政班子決策指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、宏觀和微觀管理煤礦安全工作的能力。提高煤礦安全工作水平，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重要課題。

(二)有利于體現(xiàn)安全與效益的關(guān)系。當(dāng)今的社會講究的是市場經(jīng)濟(jì)，一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，鄧小平同志說過：“發(fā)展才是硬道理”。社會要進(jìn)步，民族要繁榮，國家要富強(qiáng)，這些都離不開發(fā)展，發(fā)展靠什么呢在當(dāng)今的國情下，發(fā)展只有靠經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)干上去了，一切困難都會迎刃而解，但是發(fā)生事故造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，將對企業(yè)信譽(yù)產(chǎn)生極大的負(fù)面影響，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)國家法律將對管理人員和法人代表追究相應(yīng)的法律責(zé)任，若企業(yè)生產(chǎn)被中斷，在這種情況下來講發(fā)展，講效益，豈不是荒謬。所以安全與效益是辯證統(tǒng)一的，安全確保效益，安全促進(jìn)效益，安全是第一位的。

(三)有利于推動(dòng)全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。近年來煤礦事故在全國工礦企業(yè)事故中所占比例，一直在50％左右。今年以來情況有所改善，前三個(gè)季度煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)，分別占全國工礦企業(yè)的25％和35％。這個(gè)比例仍然是相當(dāng)高的。煤礦安全直接影響和決定著全國安全工作的大局。煤礦的工作搞好了，全國的工作就取得了主動(dòng)。實(shí)現(xiàn)我國煤礦安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保障煤炭工業(yè)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展，確保國家一次性能源的穩(wěn)定生產(chǎn)和有效供應(yīng)，是歷史賦予我們的使命。

(四)有利于增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)。2003年底，全國生產(chǎn)礦井和在建礦井的產(chǎn)量為16．7億噸(其中有安全保障能力的產(chǎn)量為12億噸)。通過改造挖潛，到2010年可達(dá)到18．7億噸；到2020年，可維持在15億噸。有關(guān)機(jī)構(gòu)分析，2010年和2020年，我國的煤炭供需缺口分別為3億噸和8億噸。未來7一17年內(nèi)，國內(nèi)煤炭市場的總體趨勢是供求緊張，煤炭工業(yè)面臨新的發(fā)展機(jī)遇。

(五)有利于提高廣大人民的生活水平。黨的十六大把全國人民奔小康作為會議的主要內(nèi)容之一，但是奔小康不是嘴上說了算，而是要體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)中，體現(xiàn)在人民的收入水平上，體現(xiàn)在人民的生活質(zhì)量上。煤炭工業(yè)的興旺為我國農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供了創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的機(jī)會。因此，煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)直接關(guān)系著人民生活水平的提高。

第12篇 新形勢如何加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，企業(yè)數(shù)量不斷增多，非公有制經(jīng)濟(jì)成分增多，相當(dāng)私營企業(yè)不具備基本的安全生產(chǎn)條件，安全管理松弛，事故隱患嚴(yán)重，這對做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提出了更高要求。特別是最近一個(gè)時(shí)期，國內(nèi)一些地方相繼發(fā)生了一系列重大安全事故，引起了中央領(lǐng)導(dǎo)和全國人民的高度重視。在這種情況下，縣市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門必須樹立新觀念，采取新方法，探索新模式，建立新體系，使轄內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。

一、正確估價(jià)安全生產(chǎn)的形勢，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

安全生產(chǎn)是直接關(guān)系廣大人民群眾生命安危的頭等大事，是堅(jiān)持以人為本，全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，是維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要保證，是保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步的前提條件。各級政府要把安全生產(chǎn)作為政府管理社會的一項(xiàng)重要職能，擺在經(jīng)濟(jì)工作的首位切實(shí)抓好。要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，努力改善安全生產(chǎn)狀況，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益。

二、樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，做好新形勢下的安全生產(chǎn)工作

一是在安全理念上，要牢固樹立小康社會首先是安全社會，安全就是生活質(zhì)量、就是效益、就是生產(chǎn)力的觀念，把安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)和保障，納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中，與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展同時(shí)規(guī)劃、同步實(shí)施。

二是在安全領(lǐng)域上，要從單純抓生產(chǎn)安全向生活安全、公共安全和社會安全領(lǐng)域擴(kuò)展。把安全生產(chǎn)工作作為創(chuàng)建“平安縣市”的重要內(nèi)容，把安全作為人的基本需要、企業(yè)健康發(fā)展的保障、社會文明進(jìn)步的標(biāo)志，當(dāng)作一項(xiàng)重大的政治任務(wù)和社會穩(wěn)定工作切實(shí)抓好。

三是在安全職責(zé)上，把安全工作當(dāng)作各級黨委、政府立黨為公、執(zhí)政為民的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮黨委、政府統(tǒng)攬全局的作用，形成各級政府牽頭負(fù)總責(zé)、各相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的良好局面。要樹立安全也是政績的觀念，把安全生產(chǎn)工作作為考核黨委、政府和負(fù)責(zé)人政績的重要內(nèi)容。

四是在安全管理上，要改變圍繞事故抓安全的管理模式，堅(jiān)持依法管理，走社會化、市場化管理的路子。變 “孤軍奮戰(zhàn)”抓安全，為動(dòng)員社會力量、借助市場推動(dòng)抓安全。生產(chǎn)企業(yè)和部門 要充分把握新形勢對安全生產(chǎn)的要求，實(shí)行關(guān)口前移和重心下移，切實(shí)加大企業(yè)安全生產(chǎn)的投入，促進(jìn)安全生產(chǎn)的低成本運(yùn)營。要突出強(qiáng)化“五種意識”，即政治意識、責(zé)任意識、法制意識、管理意識和服務(wù)意識。加快推進(jìn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，即推進(jìn)安全生產(chǎn)工作從人治向法治轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，從集中開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治向規(guī)范化、經(jīng)?；?、制度化管理轉(zhuǎn)變，從單一的大檢查向強(qiáng)化基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變，從以控制傷亡事故為主向全面做好職業(yè)安全健康工作轉(zhuǎn)變。通過政府、企業(yè)和廣大從業(yè)人員等各個(gè)方面的共同努力，把安全生產(chǎn)工作推向一個(gè)新的發(fā)展階段。

三、積極探索和實(shí)踐，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的創(chuàng)新與發(fā)展

以完善監(jiān)管體系為目標(biāo)，推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新。完善的監(jiān)管體系是開展安全生產(chǎn)工作的組織保障。各級政府要按照國務(wù)院和省政府的《決定》要求，重新檢查落實(shí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的職能、編制和人員配備情況。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管工作的權(quán)威性。工礦企業(yè)較多、安全生產(chǎn)任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要設(shè)立安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)監(jiān)管人員。村委會和城市社區(qū)也要指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作。從業(yè)人員在300人以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位及礦山，建筑施工單位，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸單位都要依法設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職安全管理人員。有關(guān)政府部門也要根據(jù)工作需要和轉(zhuǎn)變政府職能的要求，調(diào)整內(nèi)部機(jī)構(gòu)，設(shè)立專門的安全生產(chǎn)管理處室，使安全生產(chǎn)工作真正做到處處有人抓，事事有人管。

綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管手段的創(chuàng)新。要適應(yīng)監(jiān)管環(huán)境的新變化，針對不同的監(jiān)管對象，采取更加行之有效的監(jiān)管手段。一是嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》。根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，制定非煤礦山、煙花爆竹和危險(xiǎn)化學(xué)品等生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的“三同時(shí)”審查和安全生產(chǎn)評價(jià)、評估制度，從源頭上消除不安全因素和事故隱患。二是依法制定出臺相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策。如建立企業(yè)提取安全費(fèi)制度，對從事礦山開采、道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)的企業(yè)征收安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金等，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策的導(dǎo)向作用。三是要善于發(fā)揮行政手段的作用。通過完善安全控制指標(biāo)體系、落實(shí)安全目標(biāo)責(zé)任制、加強(qiáng)執(zhí)法和輿論監(jiān)督、嚴(yán)格責(zé)任追究等手段，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，推動(dòng)安全科技創(chuàng)新。要抓緊研究制定縣市安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃，明確“十五”中后期和“十一五”期間安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，提出保障措施。認(rèn)真組織實(shí)施城市公共安全綜合試點(diǎn)，對轄區(qū)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行有效監(jiān)控。要發(fā)揮專家組以及科研和中介機(jī)構(gòu)的作用，整合安全生產(chǎn)科研力量，針對重要工業(yè)領(lǐng)域中亟待解決的共性、關(guān)鍵性技術(shù)難題，組織開展重大安全管理課題的科研攻關(guān)；要做好科技成果轉(zhuǎn)化工作，大力推廣普及安全高新技術(shù)，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)采用安全性能可靠的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新材料。

四、下大功夫，狠抓重點(diǎn)安全工作的落實(shí)

安全生產(chǎn)的方針、目標(biāo)非常明確，關(guān)鍵要在抓落實(shí)上下功夫。一是要抓細(xì)、抓實(shí)、抓嚴(yán)。抓細(xì)，就是要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，指導(dǎo)督促企業(yè)和有關(guān)方面，認(rèn)真細(xì)致地抓事故防范，不放松每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)隱患；抓實(shí)，就是要建立制度，落實(shí)責(zé)任，做到安全生產(chǎn)真正有人抓；抓嚴(yán)，就是對查出的問題一定要改，對發(fā)現(xiàn)的隱患一定要消除，嚴(yán)格把關(guān)，不留情面，一抓到底。二是要密切配合，齊抓共管。安全生產(chǎn)委員會及其辦公室要積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，要各負(fù)其責(zé)，密切配合，切實(shí)履行安全監(jiān)管職能。工、青、婦組織要圍繞安全生產(chǎn)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)。有關(guān)中介機(jī)構(gòu)和社團(tuán)組織，也要在做好安全生產(chǎn)工作中積極發(fā)揮作用。新聞部門要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，保持強(qiáng)大的宣傳聲勢，營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的輿論氛圍。通過各方面的密切配合，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，全社會廣泛支持”的齊抓共管的工作格局。三是落實(shí)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，強(qiáng)化地方政府的責(zé)任。各級要建立嚴(yán)格的責(zé)任制，把安全控制指標(biāo)層層分解落實(shí)下去，一級抓一級，逐級抓好落實(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)進(jìn)度考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決控制指標(biāo)實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。對工作被動(dòng)的，分析原因，及時(shí)采取整改措施。運(yùn)用新聞發(fā)布會、政府公報(bào)、簡報(bào)等形式，定期公布各級控制指標(biāo)情況，充分發(fā)揮新聞監(jiān)督、社會監(jiān)督的作用，推動(dòng)各級政府和部門抓好安全生產(chǎn)工作。四是要嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)和追究。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的一把手對安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)分管責(zé)任。要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任的考核。建立每月一公布，每季一考評，半年一總結(jié)，全年進(jìn)行考核的制度，把考核結(jié)果與考察領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績有機(jī)結(jié)合起來，嚴(yán)格行政責(zé)任追究。在安全檢查、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、隱患整治、事故查處等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅追究責(zé)任人、特別是單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，決不姑息遷就。

五、深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，解決事故多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的突出問題

從國內(nèi)一些地區(qū)最近以來發(fā)生的一系列重大安全事故來看，有安全意識的問題，有設(shè)施的問題，有管理的問題，也有應(yīng)急搶險(xiǎn)能力的問題，安監(jiān)部門必須引以為戒，舉一反三，從專項(xiàng)整治入手，解決好當(dāng)前存在的突出問題，繼續(xù)開展非煤礦山、道路和水上交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材和煙花爆竹、公眾聚集場所消防和城市燃?xì)獍踩攘?xiàng)專項(xiàng)整治。以各類金礦和采石場等為重點(diǎn)，治理重大事故隱患。道路交通要加大道路黑點(diǎn)治理，嚴(yán)格查糾車輛嚴(yán)重違章行為，規(guī)范道路運(yùn)輸秩序。水上運(yùn)輸應(yīng)以客滾船為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行適航等級規(guī)定。危險(xiǎn)化學(xué)品突出生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運(yùn)等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)防發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄露、污染和中毒事故。財(cái)辦、工商部門應(yīng)強(qiáng)化對危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營市場的監(jiān)管，堅(jiān)決取締無證經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的行為。公安部門要繼續(xù)抓好煙花爆竹的安全管理。公安消防部門要加強(qiáng)對人員密集場所的安全檢查，確保人員疏散通道暢通無阻。城管部門要加強(qiáng)對燃?xì)廨斔凸艿赖恼喂芾恚瑖?yán)防燃?xì)庑孤?。農(nóng)機(jī)、建筑、質(zhì)監(jiān)、海洋與漁業(yè)等部門，都要針對本部門、本行業(yè)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，認(rèn)真開展安全專項(xiàng)整治。各級、各單位都要重視重大安全問題和重大安全隱患的排查解決和治理工作不留死角，堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生。

六、開展全員安全管理活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和“雙基”工作

“全員安全管理”活動(dòng)，是加強(qiáng)安全生產(chǎn)“雙基”工作、落實(shí)企業(yè)責(zé)任主體的基本途徑，也是新時(shí)期安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)任務(wù)。全社會要充分利用正反典型的示范和案例警示作用，強(qiáng)化安全意識和自防自救能力。安監(jiān)部門把那些安全事故案例放給廣大人民群眾看看，一定會起到觸目驚心，這樣才能警鐘長鳴的作用。不夠觸目驚心，怎能警鐘長鳴。政府及安監(jiān)部門不要因?yàn)樵诠茌牭姆秶鷥?nèi)沒有發(fā)生安全生產(chǎn)事故，或發(fā)生過一些小事故，沒有重特大事故，就麻痹。開展全員安全管理活動(dòng)，應(yīng)與深入貫徹《安全生產(chǎn)法》結(jié)合起來，依法整頓和規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，從根本上解決企業(yè)安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)性、深層次問題，建立自我約束、不斷完善的企業(yè)安全生產(chǎn)工作長效機(jī)制，確保轄內(nèi)安全無隱患。

第13篇 干熄焦電站加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查設(shè)備檢查規(guī)定

為保證干熄焦安全生產(chǎn),加強(qiáng)崗位工藝勞動(dòng)紀(jì)律,加大設(shè)備巡檢、消缺力度,及時(shí)消除設(shè)備隱患,公司成立檢查小組,定期對崗位、班組和現(xiàn)場設(shè)備進(jìn)行檢查、考核,具體實(shí)施細(xì)則如下:

一 組織機(jī)構(gòu)

組長 ___

副組長 ___

成員_________

二 檢查時(shí)間每周五13點(diǎn)30分,中控室集合。

三 檢查內(nèi)容

1、安全生產(chǎn)和工藝檢查內(nèi)容

1)安全工作、學(xué)習(xí)、安全設(shè)施檢查;

運(yùn)維人員穿戴勞保護(hù)品齊全,工作安全措施到位,安全學(xué)習(xí)內(nèi)容充實(shí),及時(shí)組織學(xué)習(xí)和考試,安全器具齊全、合格。

2)崗位工藝勞動(dòng)紀(jì)律檢查;

崗位無脫崗、睡崗現(xiàn)象,上班不做與工作無關(guān)的事情。

3)運(yùn)行工藝參數(shù)調(diào)整監(jiān)盤認(rèn)真,工藝參數(shù)調(diào)整及時(shí)、到位;

4)崗位運(yùn)行記錄檢查運(yùn)行日志、值班記錄內(nèi)容齊全,書寫認(rèn)真;

5)巡檢以及記錄檢查;

巡檢及時(shí)、到位,不漏檢,不錯(cuò)檢,不提前巡檢;記錄書寫認(rèn)真,內(nèi)容完整。

6)班前、班后會以及交接班檢查;

結(jié)合設(shè)備運(yùn)行和安全學(xué)習(xí)情況,按時(shí)召開班前會、班后會;交接班內(nèi)容全面,記錄詳細(xì)認(rèn)真。

7)操作票執(zhí)行情況檢查嚴(yán)格執(zhí)行操作票制度,操作票填寫認(rèn)真;

8)定期試驗(yàn)與定期切換執(zhí)行檢查;

汽輪機(jī)定期濾油、事故電源定期試驗(yàn)和設(shè)備定期切換;試驗(yàn)操作記錄齊全。

9)消防設(shè)施完備情況檢查;

現(xiàn)場安全、消防設(shè)施合格、齊全,無損壞;消防及安全通道通暢。

10)工藝管線運(yùn)行情況檢查。

汽、水、氮?dú)?、壓縮空氣等管線無滲透泄露現(xiàn)象,發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)聯(lián)系,及時(shí)處理。

2、設(shè)備維護(hù)檢查內(nèi)容

1)安全檢查

維保人員現(xiàn)場勞保護(hù)品穿戴整齊;檢修維護(hù)工作技術(shù)和安全措施到位;定期進(jìn)行安全學(xué)習(xí)和考試。

2)勞動(dòng)紀(jì)律檢查 崗位無脫崗、睡崗和喝酒上崗等違紀(jì)現(xiàn)象 ;

3)檢修維護(hù)工作質(zhì)量考核;

嚴(yán)把和備件材料質(zhì)量關(guān);檢修質(zhì)量合格,維護(hù)檢修后,至少能保證安全運(yùn)行2個(gè)月。

4)設(shè)備缺陷處理情況檢查;

維護(hù)消缺工作及時(shí),對于影響系統(tǒng)運(yùn)行的設(shè)備缺陷,做到消缺不過夜。

5)施工場地衛(wèi)生檢查;

檢修完畢,現(xiàn)場檢修垃圾清理干凈,做到工完場清;因檢修排障或破壞的設(shè)施及時(shí)回復(fù)。

6)設(shè)備檢修臺賬設(shè)備檢修、潤滑記錄和內(nèi)容齊全,記錄詳細(xì)認(rèn)真;

7)設(shè)備點(diǎn)檢情況;

設(shè)備點(diǎn)檢認(rèn)真到位,不漏檢、不錯(cuò)檢、不提前;點(diǎn)檢記錄詳細(xì)認(rèn)真。

8)維保班組建設(shè);

班會召開及時(shí);辦公室桌椅以及個(gè)人用品擺放整齊;工具、儀表、儀器管理到位;備件和材料存放整齊,保管妥當(dāng)。

9)備件和材料存儲管理。

常規(guī)的備件、材料備用及時(shí);倉庫備件材料管理到位,物品擺放整齊,臺賬齊全。

四 檢查路線(根據(jù)設(shè)備運(yùn)行情況,可臨時(shí)進(jìn)行設(shè)備專檢)。

中控室--汽輪機(jī)房--cdq余熱鍋爐--一次除塵--干熄爐--提升機(jī)--電機(jī)車--aps夾緊裝置--二次除塵--環(huán)境除塵地面站--除鹽水--煙道氣鍋爐--循環(huán)水泵房。

五 檢查考核規(guī)定

1、檢查小組每周定期現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查、工藝檢查和設(shè)備檢查,并對提出問題提出整改和考核意見。

2、檢查班組的綜合情況,作為公司勞動(dòng)競賽參和年底先進(jìn)集體評選的重要考核參考依據(jù)。

3、各檢查成員把每次檢查結(jié)果周五下班前匯總給行政部,由行政部下周一前下發(fā)考核和整改意見。

4、檢查以整改或罰款兩種考核方式,每項(xiàng)不合格罰款30-100元,對于逾期不能得到整改的,加倍考核。

5、檢查考核(罰款)事項(xiàng),由生產(chǎn)運(yùn)行部或設(shè)備維護(hù)部根據(jù)責(zé)任分工,落實(shí)到個(gè)人,然后再上交報(bào)行政部對,逾期不上交罰款的,下月繳納20%滯納金。

6、生產(chǎn)運(yùn)行部和設(shè)備維護(hù)部加強(qiáng)內(nèi)部自主管理,積極對檢查問題進(jìn)行整改,并與周五上午上交行政部上周檢查整改反饋情況。

_ _____有限公司

20__年_月__日

第14篇 進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作規(guī)定

一、 總則

(一)、為了不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,全面貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,最大限度地遏制和減少安全生產(chǎn)違法行為,防止和杜絕各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及《中國地質(zhì)工程集團(tuán)公司安徽分公司安全文明施工管理(暫行)辦法》,特制定本暫行規(guī)定。

(二)、按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》,分公司對各項(xiàng)目部安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行考核,實(shí)施獎(jiǎng)罰措施。

(三)、堅(jiān)持“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,項(xiàng)目部要按安全生產(chǎn)保證體系的要求,建立健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),制定各級安全生產(chǎn)責(zé)任制,規(guī)范管理,明確責(zé)任,保證安全生產(chǎn)管理縱向到底,橫向到邊。

(四)、項(xiàng)目部在建工程以工程周期(開工至竣工驗(yàn)收)為考核期,考核內(nèi)容主要以安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作,安措資金保障、安全教育、危險(xiǎn)源控制、專項(xiàng)安全技術(shù)方案、安全操作規(guī)程等,并以考核結(jié)果為獎(jiǎng)罰依據(jù)。

二、 獎(jiǎng) 勵(lì)

(五)、建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度。獎(jiǎng)金來源為公司安全生產(chǎn)自有資金和罰金。

(六)、項(xiàng)目部在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后經(jīng)過自評和分公司考核后,同時(shí)符合下列條件的給予獎(jiǎng)勵(lì)1000元至10000元。

1、按照jgj59-99《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》,項(xiàng)目安全報(bào)監(jiān)目標(biāo)等級為乙級及其以上的,且每次安全巡查亦無一“差”項(xiàng)的。

2、對分公司組織的安全巡查(檢查)提出的安全生產(chǎn)隱患整改通知,項(xiàng)目部均能認(rèn)真進(jìn)行整改,并按時(shí)回復(fù)整改報(bào)告的。

3、安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作較好,重大危險(xiǎn)源控制措施得力,安全生產(chǎn)隱患排查仔細(xì)且整改到位,安全生產(chǎn)、文明施工績效明顯,受到項(xiàng)目所在區(qū)域安全監(jiān)管部門表揚(yáng)或經(jīng)安全生產(chǎn)評估達(dá)85分以上的。

4、按時(shí)報(bào)送安全生產(chǎn)月報(bào)表,施工現(xiàn)場各項(xiàng)評分實(shí)事求是,分公司抽查結(jié)果較好的。

三、處 罰

(七)、存在下列行為之一的,且分公司要求整改而不整改或雖整改但整改不到位,安全生產(chǎn)隱患依然存在的,給予500元至2000元的經(jīng)濟(jì)處罰。

1、違章指揮或者強(qiáng)令工人違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的;

2、對工人屢次違章作業(yè)熟視無睹,不加制止的;

3、對重大事故預(yù)兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時(shí)采取措施的;

4、分公司安全巡查發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患,發(fā)出整改通知要求整改,項(xiàng)目部不認(rèn)真整改也不按要求的時(shí)間回復(fù)達(dá)二次以上的;

5、項(xiàng)目部對分公司下發(fā)的整改通知,雖有整改回復(fù)報(bào)告,但分公司安全復(fù)查發(fā)現(xiàn)未整改且達(dá)二次以上的;

6、項(xiàng)目部有意隱瞞存在的事故隱患以及其他安全隱患有人舉報(bào)的;

7、未按規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員或安全員不到位或無證上崗的;

8、在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的;

9、在項(xiàng)目所在區(qū)域安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)安全檢查中被評定為不合格的;

10、安全生產(chǎn)管理資料沒有建立健全的。

(八)、項(xiàng)目部存在下列行為之一的,給予1000元至5000元的經(jīng)濟(jì)處罰并責(zé)令停工整改。

1、使用“三無”施工機(jī)具,導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故,從業(yè)人員人身受到傷害的;

2、無特種崗位資格證書人員,從事特種崗位作業(yè)的;

3、不按施工組織設(shè)計(jì)施工或不遵守質(zhì)量環(huán)境和職業(yè)健康安全體系文件要求,導(dǎo)致不文明施工或因影響環(huán)境被居民投訴、政府通報(bào)批評或媒體曝光等造成負(fù)面社會影響的;

4、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí),施工現(xiàn)場管理混亂,安全生產(chǎn)管理薄弱,重大危險(xiǎn)源無控制措施,諸多安全隱患不整改或雖整改但整改不到位,分公司檢查有“差”項(xiàng)2項(xiàng)以上的,或安全監(jiān)督管理部門檢查后要求停工整改、出示黃牌警告的;

發(fā)生重傷以上生產(chǎn)安全事故的,從重加倍進(jìn)行處罰并責(zé)令停工整改。

上述處罰金從其到帳工程款中扣除。

四、獎(jiǎng)罰執(zhí)行程序

(九)、經(jīng)安全生產(chǎn)綜合考核,符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的,其審批程序?yàn)?

1、給予1000元~2000元獎(jiǎng)勵(lì)的,由分公司安全處提出獎(jiǎng)勵(lì)意見,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后,報(bào)分公司辦公會議批準(zhǔn)。

2、給予2000元以上~10000元獎(jiǎng)勵(lì)的,由安全處提出建議,安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審議,總經(jīng)理批準(zhǔn)。

(十)、按(七)、(八)條款予以處罰的,其審批程序?yàn)?

1、處罰500~1000元,由分公司安全處根據(jù)情況執(zhí)行,但應(yīng)同時(shí)報(bào)告分公司分管領(lǐng)導(dǎo);特殊情況下處罰500元以下的,安全處亦可先處罰,后報(bào)告。

2、處罰1000~2000元的,由分公司安全處報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)同意后,經(jīng)分公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)實(shí)施;特殊情況下處罰1000元以下的,分管領(lǐng)導(dǎo)亦可先處罰,后報(bào)告。

3、處罰2000元(不含2000元)以上的,經(jīng)分公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定后實(shí)施。

(十一)、對整改不力的項(xiàng)目部,分公司安全處有權(quán)暫扣其一定數(shù)額的工程款,作為整改資金,?？顚Ｓ谩?/p>

五、 附則

(十二)、本規(guī)定未涉及的其他有關(guān)安全文明生產(chǎn)的事項(xiàng),仍按《中國地質(zhì)工程集團(tuán)公司安徽分公司安全文明施工管理(暫行)辦法》執(zhí)行。

(十三)、本規(guī)定有關(guān)獎(jiǎng)罰條款,若與《中國地質(zhì)工程集團(tuán)公司安徽分公司安全文明施工管理(暫行)辦法》不一致的,以本規(guī)定為準(zhǔn)。

(十四)、本暫行規(guī)定自2008年7月 1日 起實(shí)施。