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第1篇 發(fā)改委調(diào)研報告：中國就業(yè)應從四個方面發(fā)力
近年來，我國大學生就業(yè)壓力越來越大，近日，發(fā)改委發(fā)布一份關(guān)于中國就業(yè)的調(diào)研報告。具體內(nèi)容，小編給大家介紹介紹。
發(fā)改委調(diào)研報告：中國就業(yè)應從四個方面發(fā)力
國家發(fā)改委近日針對今年上半年中國就業(yè)形勢組織開展了專題調(diào)研并發(fā)布調(diào)研報告。報告指出，今年以來，經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間，就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，新舊增長動力加速轉(zhuǎn)換，就業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況、新變化;同時，在多重壓力交織疊加下，就業(yè)領(lǐng)域依然面臨一些挑戰(zhàn)和問題。
發(fā)改委表示，今年以來，中國就業(yè)領(lǐng)域主要出現(xiàn)了4大新情況、新變化：一是共享經(jīng)濟茁壯成長，催生了大量新就業(yè)形態(tài);二是消費升級催生新動力，服務業(yè)吸納就業(yè)能力明顯提升;三是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)快速推進，帶動就業(yè)能力顯著增強;四是政策措施力度不斷加大，重點人群就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。
在看到積極因素增多的同時，就業(yè)領(lǐng)域存在的問題也不容忽視。報告指出，當前，中國新增就業(yè)壓力與轉(zhuǎn)崗安置困難并存，今年需要就業(yè)的新成長勞動力保持在1500萬人左右，一些技能單一、年齡偏大的職工轉(zhuǎn)崗安置較為困難。
部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和資源型地區(qū)用工需求低迷，重化工業(yè)、建筑業(yè)等一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位減少，東北地區(qū)、山西等部分資源型省區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)低速增長，市場用工需求有所下降。此外，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善與要素瓶頸制約問題亟待解決，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在資金不足、土地緊張等要素制約。
發(fā)改委指出，做好當前和今后一段時期就業(yè)工作，要聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)、脆弱環(huán)節(jié)、基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，把握好四個重要抓手，全力保持就業(yè)形勢穩(wěn)定：
第一，從新舊動力看，要加大對新經(jīng)濟、新就業(yè)的政策支持。要加快調(diào)整政策取向，通過完善風險控制、信用體系、質(zhì)量安全、稅收、社保等方面政策法規(guī)，促進社會資源通過共享實現(xiàn)高效充分利用，推動共享經(jīng)濟等新經(jīng)濟形態(tài)加快發(fā)展，創(chuàng)造更多新增就業(yè)機會。
第二，從產(chǎn)業(yè)看，既要著力創(chuàng)造新增用工需求，更要有效穩(wěn)定存量用工基數(shù)。一方面，要把握世界科技革命變革方向，加快培育新興經(jīng)濟和就業(yè)增長點;另一方面，對民生需求剛性、勞動密集型的輕工等制造業(yè)企業(yè)，在加快出臺降成本普惠性政策的同時，要實施差別化扶持政策，著力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。
第三，從區(qū)域看，既要發(fā)揮中心城市吸納就業(yè)的龍頭帶動作用，更要通過發(fā)展農(nóng)村電商支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、加快培育經(jīng)濟困難地區(qū)接續(xù)產(chǎn)業(yè)和就地就近就業(yè)機會。一方面，要加快推進新型城鎮(zhèn)化，擴大中心城市吸納就業(yè)龍頭作用，創(chuàng)造更多區(qū)域性經(jīng)濟和就業(yè)中心;另一方面，也要通過發(fā)展農(nóng)村電商支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)，緩解困難地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)壓力。
第四，從人群看，要建立五類重點人群與三張網(wǎng)相結(jié)合的分類施策機制。主要是針對大學生中的往屆名義就業(yè)群體和新畢業(yè)群體、農(nóng)民工中失業(yè)返鄉(xiāng)人員、困難行業(yè)有一定人力資本提升潛力的下崗職工、經(jīng)濟困難地區(qū)有流動就業(yè)意愿人員、就業(yè)確有困難人員等五類重點群體，發(fā)揮就業(yè)信息網(wǎng)、職業(yè)培訓網(wǎng)、社會保障安全網(wǎng)的協(xié)同效應，統(tǒng)籌應對。
就業(yè)形勢分析
就業(yè)形勢：
海歸潮、就業(yè)大軍疊加
剛剛開學，上海財經(jīng)大學就業(yè)指導中心主任譚予絮就開始為新一輪的就業(yè)工作而忙碌。譚予絮表示，目前學校正主動出擊，在和各家單位聯(lián)系校招事宜，雖然最終統(tǒng)計數(shù)據(jù)還沒出來，但是感覺企業(yè)的熱情度似乎沒有往年高。這兩天，譚予絮在微信朋友圈里寫道：2023年即將畢業(yè)的，加油;已經(jīng)畢業(yè)的，珍惜崗位，加油!
就業(yè)市場壓力還是蠻大的。中智上海外企服務公司副總經(jīng)理朱詩勃表示，每年的校園招聘一般會在10月份啟動，目前中智正在陸續(xù)向用人單位發(fā)放需求資料，崗位相關(guān)數(shù)據(jù)要到11月統(tǒng)計出來，不過隨著這幾年海歸潮的出現(xiàn)，和國內(nèi)的就業(yè)大軍疊加，2023年的就業(yè)形勢依然嚴峻。
據(jù)不完全統(tǒng)計，2023年全國高校畢業(yè)生在770萬以上，再加上出國留學回來的約30萬海歸，以及之前沒有找到工作的往屆畢業(yè)生，預計明年全國將有1000萬大學生同時競爭。
行業(yè)分析：
制造業(yè)、貿(mào)易可能遇冷
在招聘行業(yè)冷熱分布上，朱詩勃認為，隨著互聯(lián)網(wǎng)+時代到來，互聯(lián)網(wǎng)也許將成為2023年對應屆畢業(yè)生需求最大的行業(yè)?；ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展、擴張很快，本身對人員就有一定的需求，而且校園招聘對互聯(lián)網(wǎng)公司的吸引力也很大。朱詩勃分析說，由于互聯(lián)網(wǎng)是新興行業(yè)，因此需要更多熱情、創(chuàng)新的新鮮血液，而90后的大學生本身就浸潤在互聯(lián)網(wǎng)中長大的，學習能力、領(lǐng)悟力也更強，因此年輕人也必然得到互聯(lián)網(wǎng)公司的青睞。
朱詩勃的分析得到業(yè)內(nèi)人士的印證。上海另外一家人力資源公司的招聘hr透露，最近曾經(jīng)接待過一家互聯(lián)網(wǎng)公司，在招聘中層管理崗位時，對方明確提出應聘者的年齡底線是80后。
與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的行業(yè)比如電子商務、互聯(lián)網(wǎng)金融的招聘勢頭也在上漲。
此外，游戲行業(yè)的招聘也相對較熱。游戲行業(yè)近年來創(chuàng)造出很多新的崗位，有些聽上去還有點另類。朱詩勃說，比如現(xiàn)在就有一種新的崗位叫游戲解說員。其實這類崗位看似好玩，卻是因為互聯(lián)網(wǎng)時代企業(yè)更重視用戶體驗而設(shè)置的，也更接地氣。
朱詩勃預測，金融、房地產(chǎn)2023年的招聘可能相對平穩(wěn)。而制造業(yè)、貿(mào)易、服裝等行業(yè)可能遇冷。這其實也是與互聯(lián)網(wǎng)+時代有關(guān)，比如貿(mào)易行業(yè)，因為出現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)平臺、信息不對稱少了，供需雙方可以直接找到對方，處在中間環(huán)節(jié)的行業(yè)、企業(yè)就會受到影響。
善意提醒：
了解企業(yè)，莫憑一時沖動
但是，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)也是有風險的。朱詩勃說，現(xiàn)在一些互聯(lián)網(wǎng)公司靠風險投資運作，可能面試時把餅畫得很好，薪水也比較誘人，還會許諾給一些期權(quán)或股份。但是，也有可能出現(xiàn)投資人的錢燒光了，資金鏈斷裂而支撐不下去的情況。
而一位招聘hr也表示，最近曾面試過的一個候選人，就在短時間內(nèi)換過3家互聯(lián)網(wǎng)公司，都是因為資金鏈斷裂或者團隊管理出現(xiàn)問題而倒閉?，F(xiàn)在好像任何行業(yè)只要和互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)，無形之中就會對就業(yè)者有吸引力，但還是要提醒大家對企業(yè)與自身有清醒的認識，如果只是憑著一時沖動，一旦突然失業(yè)再換崗位，會有挫敗感，其實蠻傷的。
第2篇 四個全面調(diào)研報告怎么寫
導語：四個全面，分別指：全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨。四個全面調(diào)研報告怎么寫?由小編告訴你一些方法吧。
四個全面的調(diào)研報告基本寫法：
1、明確四個全面，制定出切實可行的調(diào)研計劃。
2、了解新情況、新問題，有意識地探索和研究。
3、寫出有價值的四個全面的調(diào)研報告。
基本概念
調(diào)研報告的核心是實事求是地反映和分析客觀事實。調(diào)研報告主要包括兩個部分：一是調(diào)查，二是研究。調(diào)查，應該深入實際，準確地反映客觀事實，不憑主觀想象，按事物的本來面目了解事物，詳細地專研材料。研究，即在掌握客觀事實的基礎(chǔ)上，認真分析，透徹地揭示事物的本質(zhì)。至于對策，調(diào)研報告中可以提出一些看法，但不是主要的。因為，對策的制定是一個深入的、復雜的、綜合的研究過程，調(diào)研報告提出的對策是否被采納，能否上升到政策，應該經(jīng)過政策預評估。
調(diào)查報告是整個調(diào)查工作，包括計劃、實施、收集、整理等一系列過程的總結(jié)，是調(diào)查研究人員勞動與智慧的結(jié)晶，也是客戶需要的最重要的書面結(jié)果之一。它是一種溝通、交流形式，其目的是將調(diào)查結(jié)果、戰(zhàn)略性的建議以及其他結(jié)果傳遞給管理人員或其他擔任專門職務的人員。 因此，認真撰寫調(diào)查報告，準確分析調(diào)查結(jié)果，明確給出調(diào)查結(jié)論，是報告撰寫者的責任。
基本特點
目的明確
調(diào)研報告不同于調(diào)查報告，是因為發(fā)生了某件事(如案件、事故、災情)才去作調(diào)查，然后寫出報告。調(diào)研報告的寫作者必須自覺以研究為目的，根據(jù)社會或工作的需要，制定出切實可行的調(diào)研計劃，即將被動的適應變?yōu)橛杏媱澋?、積極主動的寫作實踐，從明確的追求出發(fā)，經(jīng)常深入到社會第一線，不斷了解新情況、新問題，有意識地探索和研究，寫出有價值的調(diào)研報告。
注重事實
調(diào)研報告講求事實。它通過調(diào)查得來的事實材料說明問題，用事實材料闡明觀點，揭示出規(guī)律性的東西，引出符合客觀實際的結(jié)論。調(diào)研報告的基礎(chǔ)是客觀事實，一切分析研究都必須建立在事實基礎(chǔ)之上，確鑿的事實是調(diào)研報告的價值所在。因此，尊重客觀事實，用事實說話，是調(diào)研報告的最大特點。寫入調(diào)研報告的材料都必須真實無誤，調(diào)研報告中涉及的時間、地點、事件經(jīng)過、背景介紹、資料引用等等都要求準確真實。一切材料均出之有據(jù)，不能聽信道聽途說。只有用事實說話，才能提供解決問題的經(jīng)驗和方法，研究的結(jié)論才能有說服力。如果調(diào)研報告失去了真實性，也就失去了它賴以存在的科學價值和應用價值。
論理性
調(diào)研報告的主要內(nèi)容是事實，主要的表現(xiàn)方法是敘述。但調(diào)研報告的目的是從這些事實中概括出觀點，而觀點是調(diào)研報告的靈魂。因此，占有大量材料，不一定就能寫好調(diào)研報告，還需要把調(diào)研的東西加以分析綜合，進而提煉出觀點。對材料的研究，要在正確思想指導下，用科學方法經(jīng)過“去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里”的過程，從事物發(fā)展的不同階段中，找出起支配作用的、本質(zhì)的東西，把握事物內(nèi)在的規(guī)律，運用最能說明問題的材料并合理安排，做到既要弄清事實，又要說明觀點。這就需要在對事實敘述的基礎(chǔ)上進行恰當?shù)淖h論，表達出論文的主題思想。議論是“畫龍點睛”之筆。調(diào)研報告緊緊圍繞事實進行議論，要求敘大于議，有敘有議，敘議結(jié)合。如果議大于敘，就成議論文了。所以要防止只敘不議，觀點不鮮明;也要防止空發(fā)議論，敘議脫節(jié)。夾敘夾議，是調(diào)研報告寫作的主要特色。
語言簡潔
調(diào)研報告的語言簡潔明快，這種文體是充足的材料加少量議論的，不要求細膩的描述，只要有簡明樸素的語言報告客觀情況。但由于調(diào)研報告也涉及可讀性問題，所以，語言有時可以生動活潑，適當采用群眾性的生動而形象的語言。同時注意使用一些淺顯生動的比喻，增強說理的形象性和生動性。但前提必須是為說明問題服務。
第3篇 基層工商所實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變調(diào)研報告的范文
按照國家財政部、國家發(fā)展改革委、國家工商總局三部門文件規(guī)定，9月1日，開始停止征收個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費（以下簡稱工商“兩費”）。這一優(yōu)惠政策惠及我區(qū)5千余戶個體工商戶與市場經(jīng)營戶，“兩費”免除后，一年就可以為全區(qū)個體工商戶、市場經(jīng)營戶減輕負擔254.58萬元。
小河工商分局黨組向全局發(fā)起了“關(guān)于停征‘兩費’后工商行政管理部門應該怎么辦”的大討論活動，并且召開全局中層干部會議，針對“兩費”停征后工商職能的轉(zhuǎn)變展開了熱議，通過集思廣益的方式，打開工作思路，及時轉(zhuǎn)變觀念，以停止征收“兩費”為契機，深入貫徹黨的__大精神，全面落實科學發(fā)展觀，堅持圍繞“四個統(tǒng)一”的要求，在工作方式方法上努力做到“四個轉(zhuǎn)變”，即：轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌娛袌霰O(jiān)管，維護市場經(jīng)濟秩序；轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣叻召|(zhì)量，促進地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展；轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣邎?zhí)法效能，依法保護好消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益；轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌婈犖榻ㄔO(shè)，努力創(chuàng)建一支政治上過硬、業(yè)務上過硬、作風上過硬，“三個過硬”的工商干部隊伍，確保全面履行工商職能。
一、轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌娛袌霰O(jiān)管，維護市場經(jīng)濟秩序
以加大行政執(zhí)法力度、建立工商所全新監(jiān)管模式為主線，以查辦大案要案為突破口，全力以赴抓好常態(tài)監(jiān)管,維護良好市場秩序，促進工商行政管理職能到位。
一是上下聯(lián)動抓辦案，強化執(zhí)法樹權(quán)威，在拓寬監(jiān)管領(lǐng)域中不斷開創(chuàng)工作新局面。要繼續(xù)強化工商所辦案職能，大膽放權(quán)，按照管轄區(qū)域?qū)嵭袑俚乇O(jiān)管，以基層工商所為執(zhí)法辦案的基本單位，分局各股室主要做好全方位的法規(guī)支持、法律援助和技術(shù)業(yè)務方面的服務，同時成立分局“經(jīng)濟檢查大隊”，并以“經(jīng)濟檢查大隊”為拳頭，拔釘子、端窩點，建立起局所聯(lián)動、所所聯(lián)動的全新工作機制，調(diào)動工商所的工作積極性和創(chuàng)造性，減少中間環(huán)節(jié)，加快反應速度，從而提高行政效率。另外還要加強行政執(zhí)法硬件投入，突出以所辦案，近年來該局先后投資40余萬元購置了辦案專用車輛、攝像機、照相機、微機、復印機等，加強執(zhí)法辦案的硬件建設(shè)。
二是從行政執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)入手，強化對壟斷行業(yè)和公用企業(yè)的監(jiān)管，全面樹立工商執(zhí)法權(quán)威。按照整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的工作部署，積極拓展市場監(jiān)管領(lǐng)域，在夯實有形市場監(jiān)管的基礎(chǔ)上，探索實現(xiàn)由傳統(tǒng)市場向各類超市、連鎖經(jīng)營、專業(yè)市場、生資市場、要素市場及物流、電子商務等新型業(yè)態(tài)的拓展，切實加強對壟斷行業(yè)和公用企業(yè)的監(jiān)管，開展“打老虎”行動，對過去“針插不進，水潑不入”的執(zhí)法“禁區(qū)”實施全面監(jiān)管。
三是加強協(xié)作配合，取得社會支持，積極營造良好的執(zhí)法環(huán)境。在執(zhí)法辦案過程中，注意將工作的原則性與策略的靈活性相結(jié)合，盡量化解加大執(zhí)法力度帶來的負面影響，抓住有利時機，注重向地方黨委、政府匯報，全力處理好條與塊之間、規(guī)范與發(fā)展之間的矛盾，爭取各方面的重視、理解和支持。密切與地方的關(guān)系，方法上做到不即不離、不卑不亢。同時與公、檢、法等司法機關(guān)搞好協(xié)調(diào)，特別是與人民法院加強聯(lián)系，一方面請其對分局執(zhí)法辦案工作加強司法指導，確保不辦錯案，另一方面加大對違法違章當事人的強制執(zhí)行力度，運用法律武器維護工商行政管理法律法規(guī)的尊嚴，使違法違章當事人及時受到應有的處罰。
四是探索市場監(jiān)管的長效機制，重點是深化市場巡查制，豐富巡查內(nèi)容，創(chuàng)新巡查機制。切實利用現(xiàn)有資源“經(jīng)濟戶口”，使之成為監(jiān)管的信息集散地，在市場巡查中適時采集真實有用的戶口信息及時入庫，再將信息轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管的信號指引執(zhí)法方向。以完善市場“經(jīng)濟戶口”，建立市場信用監(jiān)管機制為基礎(chǔ)，大力加強市場主體誠信建設(shè)，充分利用市場主體信用信息平臺改革傳統(tǒng)監(jiān)管手段，繼續(xù)開展以創(chuàng)建“文明市場”和“誠信經(jīng)營戶”為主題的評比活動，大力倡導文明經(jīng)商、誠信守法的經(jīng)營意識，嚴厲打擊違法失信行為，提高市場信用度，促進社會信用體系建設(shè)，維護市場交易和消費安全。
五是積極組織開展工作研討活動，探索增強執(zhí)法辦案技能的新途徑。由于工商機關(guān)監(jiān)管的范圍比較廣，涉及的法律、法規(guī)和規(guī)章比較多，法律的競合現(xiàn)象比較普遍，加之執(zhí)法人員的法律素質(zhì)參差不齊，對一些案件在證據(jù)的引用和法律條文的適用上有時不夠準確，這不僅影響了行政執(zhí)法的質(zhì)量，也引發(fā)了許多行政訴訟。開展與法院系統(tǒng)的工作研討，不僅有助于辦案人員對工商法律、法規(guī)的理解和運用，而且還可以通過相互溝通，在一些問題上形成共識。開展研討活動主要是選好課題，這可以由法治科根據(jù)案件核審、行政復議和行政訴訟中發(fā)現(xiàn)的突出問題整理出研討課題，請辦案部門先行準備，待時機成熟邀請法院研討。比如簡易程序案件程序不簡易，預制格式的處罰決定書已不適用，在基層執(zhí)法案件的運用中如何使用好簡易程序起到全方位監(jiān)管的作用。
六是以人為本、盤活機制。繼續(xù)盤活現(xiàn)有人力資源，對全局的人員再次進行合理調(diào)配和重新整合，將一批求實創(chuàng)新意識強的年輕業(yè)務骨干，充實到工商所的領(lǐng)導班子中任職，實現(xiàn)
基層干部隊伍的最佳配置，充分發(fā)揮整體潛能優(yōu)勢，最大限度地調(diào)動每個工作人員的積極性和創(chuàng)造性，為加大執(zhí)法力度工作提供強有力的智力支持和人力保障，構(gòu)建起工商所查處違法違章經(jīng)營活動的堅不可摧的堅強陣地。、
七是健全監(jiān)督制約機制、注重執(zhí)法案件績效。對案件核審工作要一絲不茍、嚴格細致，特別注重把好“三關(guān)”，即：證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和依據(jù)關(guān)，規(guī)范執(zhí)法行為，將一個個行政執(zhí)法案件都辦成鐵案，通過建立內(nèi)、外部監(jiān)督制約機制，確保執(zhí)法辦案的準確、合法。要進一步完善業(yè)務分工和責任追究辦法，結(jié)合實際進行量化考核，建立競爭激勵機制，有力地促進監(jiān)管執(zhí)法工作的順利進行。
二、轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣叻召|(zhì)量，促進地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展
充分運用工商行政管理職能，牢固樹立“五摒棄、五樹立”執(zhí)法理念，提高服務經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平，創(chuàng)造性地做好市場主體準入工作，促進地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展。審查員（核準員）要將“準入服務”的理念貫穿工作的整個過程，做到對登記注冊的程序性規(guī)定內(nèi)容(要件、步驟、時限等)了如指掌，簡便、快捷、公開、公平、公正、準確地核準或駁回
第4篇 關(guān)于實施“四個保障”的調(diào)研報告
關(guān)于實施“四個保障”的調(diào)研報告
關(guān)于實施“四個保障”的調(diào)研報告為妥善解決失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題，保障失地農(nóng)民的合法權(quán)益，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進××新區(qū)建設(shè)，新區(qū)黨工委（縣委）、管委會（縣政府）通過不斷的探索和實踐，提出了以地保障、以房保障、以財保障、以業(yè)保障“四個保障”的政策措施，有力地促進了××新區(qū)的開發(fā)建設(shè)。根據(jù)××新區(qū)黨工委（縣委）文件要求，縣政協(xié)對“四個保障”的實施情況進行了專題調(diào)研。
一、基本情況為切實解決××新區(qū)建設(shè)中被征地群眾的安置和今后生產(chǎn)生活問題，××新區(qū)管委會（縣政府）提出了“四個保障”的政策措施，促進了××新區(qū)征地工作的順利推進。新區(qū)建設(shè)五年來，共征地約6.2萬畝（不含托管的三個街道），兌付征地補償費40多億元，順利完成了市級行政中心、十所高校和一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的征地工作，實現(xiàn)了新區(qū)建設(shè)“五年出形象”的目標，為新區(qū)建設(shè)“十年成規(guī)模、二十年建成”的總體目標奠定了堅實的基礎(chǔ)。
1.實施以地保障，破解征地難題。一是制定了90%的征地補償費歸農(nóng)民個人所有的《關(guān)于解決失地農(nóng)民基本生活保障的試行辦法》，切實維護了失地農(nóng)民的權(quán)益；二是制定了《××縣土地征用工作辦法（試行）》，形成了一套規(guī)范透明的征地和補償費分配辦法；三是堅持依法征地、程序征地、陽光征地，落實群眾在征地中的知情權(quán)和參與權(quán)，確保征地補償金按時足額發(fā)放到被征地群眾手中，維護了被征地群眾的利益。
2.實施以房保障，推動村莊搬遷。新區(qū)建設(shè)六年來，先后制定了新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)遷村并點和新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，認真制定和落實以房保障的政策措施，實施了新草房、柏枝營、郎家營和繆家營四個村莊的整體搬遷和中莊社區(qū)的部份搬遷，搬遷農(nóng)戶2374戶，4844人，拆除房屋42萬平方米，新建安置房2349套，28萬平方米，維護了群眾利益，促進了新區(qū)建設(shè)。
一是成立機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導?？h政府專門成立了新型社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室和拆遷安置局，加強對新區(qū)范圍內(nèi)遷村并點和新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，研究制定村莊拆遷的安置政策，組織實施新社區(qū)建設(shè)和村莊搬遷安置。
二是結(jié)合實際，制定政策措施。制定了《××縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)失地農(nóng)民住房安置試點辦法（試行）》，對規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊拆遷安置做出了規(guī)定；制定了《××新區(qū)部份村莊搬遷試點工作補償安置指導意見》，決定在村莊搬遷試點工作中采取“一戶兩房”和“一戶一房一宅”的安置方式；4月因昆明市政府下發(fā)的79號令《昆明市農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》，取消了“一戶一房一宅”的安置方式，縣政府調(diào)整制定了《關(guān)于印發(fā)〈××新區(qū)雨花片區(qū)部份村莊搬遷試點工作補償安置指導意見〉的通知》，確定了“一戶兩房”的安置政策；今年3月又制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈××新區(qū)以房保障的指導意見〉的通知》，進一步明確了以房保障的具體政策，為加快村莊搬遷、實施以房保障奠定了基礎(chǔ)。
三是依法拆遷，合理補償安置。為確保拆遷群眾利益，在拆遷安置中始終堅持依法拆遷與合理補償、合理安置相結(jié)合；貨幣補償與產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合；房屋以舊換新與差額面積貨幣找補相結(jié)合；以人為本、確保居者有其屋的原則，最大限度地維護拆遷群眾的利益，推動了村莊拆遷和群眾安置。
3.實施以財保障，建立失地農(nóng)民生活保障制度。一是積極探索，建立失地農(nóng)民基本生活保障制度。
制定了《××縣人民政府關(guān)于解決失地農(nóng)民基本生活保障的實施辦法》，明確了土地綜合價的10%用于發(fā)展壯大集體經(jīng)濟和發(fā)展公益事業(yè)，使失地農(nóng)民從集體經(jīng)濟發(fā)展中獲得收益；90%直接兌現(xiàn)給被征地農(nóng)民。二是制定了《關(guān)于實施五化戰(zhàn)略建立××新城建設(shè)中失地農(nóng)民社會保障的若干意見》和《××新城規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地人員養(yǎng)老統(tǒng)籌辦法（試行）》的政策，逐步建立健全失地農(nóng)民社會保障體系。
三是不斷加大財政投入，制訂了《××新區(qū)被征地人員勞動就業(yè)和社會保障工作試行辦法》，對參加基本養(yǎng)老保險的被征地人員一次性增加財政補助元，促進了失地農(nóng)民社會保障體系建設(shè)。4.實施以業(yè)保障，促進失地農(nóng)民就業(yè)。
一是加大就業(yè)培訓，打牢就業(yè)基礎(chǔ)。積極開展短期勞動技能培訓與技能鑒定。
組織開展對新區(qū)范圍法定勞動年齡內(nèi)農(nóng)村勞動力資源普查，為開展就業(yè)培訓和服務提供信息資料。把失地人員納入城鎮(zhèn)失業(yè)人員管理范疇，享受城鎮(zhèn)失業(yè)人員待遇。
二是積極扶持，開拓就業(yè)空間。根據(jù)《關(guān)于扶持失地農(nóng)民外出租地種菜、種花解決就業(yè)的實施辦法（試行）》文件規(guī)定，直接實現(xiàn)了4516名失地農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進了農(nóng)村勞動力的有序轉(zhuǎn)移。
二、存在的問題、困難和矛盾1.人均土地不平衡，征地工作難度大。由于××新區(qū)范圍內(nèi)客觀上存在著片區(qū)、街道和社區(qū)之間人均土地不均衡，土地產(chǎn)出差別大，人均地多先期征地多，人均地少先期征地少，公平性難體現(xiàn)，使下步征地工作難度加大。
2.新社區(qū)建設(shè)進展慢，資金保障壓力大。在新區(qū)建設(shè)范圍內(nèi)需整體搬遷的
村莊社區(qū)居委會共38個約7.6萬人，目前僅完成雨花吳家營片區(qū)3個村莊的整體搬遷，其它片區(qū)還處于項目報批和正在啟動建設(shè)之中。經(jīng)初步測算，目前搬遷安置一個人約需資金25萬元左右，要完成新區(qū)范圍內(nèi)35個村社區(qū)近7萬人的搬遷安置，需資金約180億。
3.實施成效不明顯，安置群眾有意見。在以房保障的實施中，由于前期規(guī)劃不落實、土地難保障、政策不明確，造成政策宣傳不到位，建設(shè)規(guī)劃未公開，使社區(qū)群眾不清楚規(guī)劃地塊位置，不知道房屋式樣結(jié)構(gòu)，造成了心理上的擔憂；同時，由于新區(qū)建設(shè)還處于城市化的初期，聚集效應不明顯，社區(qū)群眾看不到以房保障的成效，擔心未來生活，已搬遷群眾對相關(guān)設(shè)施不配套和生活費用增加有意見。
4.政策宣傳不到位，群眾參保意識低。由于失地農(nóng)民養(yǎng)老保險還處于探索階段，政策還不配套完善，宣傳還不廣泛深入，還沒有形成一套完整的社區(qū)群眾容易理解接受的政策體系；加之多數(shù)失地農(nóng)民只注重眼前利益，對將來養(yǎng)老的事想的較少，年齡大的認為可以依賴兒女養(yǎng)老，中年的上有老、下有小，想的是贍養(yǎng)老人和兒女上學，年輕的想的是就業(yè)創(chuàng)業(yè)，認為養(yǎng)老是遙遠的事；有的對保險不信任，導致失地農(nóng)民參保意識不強，積極性不高。
5.財政投入力度小，社會保障水平低。由于新區(qū)建設(shè)需要財政支出的項目多，導致財政投入社會保障能力有限；而現(xiàn)行的養(yǎng)老保險個人交費門檻高，每月領(lǐng)到的230元養(yǎng)老金與失地前的收入和現(xiàn)在的物價水平相比相對偏低，形成60歲左右的參保人數(shù)多，60歲以下的參保人數(shù)少，將會形成養(yǎng)老保險收支倒掛，給下步實施帶來較大的難度。
6.就業(yè)觀念陳舊，就業(yè)矛盾突出。失地農(nóng)民由于長期從事條件相對穩(wěn)定和優(yōu)越的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，形成了一些不適應新形勢變化的就業(yè)觀念，普遍存在著臟累、上夜班和離家遠的工作不想干，只想干輕松、路近、待遇高工作的思想。
當前失地農(nóng)民就業(yè)中普遍呈現(xiàn)文化水平低、勞動技能低、就業(yè)期望高的“兩低一高”現(xiàn)象，形成了“有人無活干、有活無人干”的矛盾。從年齡、文化、技能和吃苦耐勞等方面比較來說，競爭力較弱。
7.機構(gòu)不健全，就業(yè)成效不明顯。目前勞動就業(yè)服務機構(gòu)主要依靠縣就業(yè)局、街道“兩保所”的兼職人員，工作力量薄弱，社區(qū)就業(yè)服務工作呈現(xiàn)空檔。
新區(qū)以業(yè)保障工作，主要停留在培訓、扶持外出租地和推薦就業(yè)三個方面，缺乏其他促進就業(yè)的有效措施。
三、解決的思路、政策和措施1.加強政策宣傳，完善工作機制。要加大對以地保障和以房保障政策調(diào)整后的宣傳力度，逐步健立宣傳、實施、跟蹤反饋、修改完善的工作機制，使新區(qū)的每個干部都說得清，社區(qū)的每個群眾都聽得懂、看得見、感受得到保障的實惠。
要盡快編制一本統(tǒng)一口徑的宣傳資料，制作一塊新區(qū)規(guī)劃、村莊搬遷和新型社區(qū)規(guī)劃建設(shè)的展板，深入全縣每個社區(qū)進行廣泛的宣傳。2.探索土地補償辦法，切實維護群眾利益。
要按照市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，完善貨幣化、市場化的征地補償和利益分享機制，要綜合農(nóng)民在承包經(jīng)營權(quán)、土地使用價值和征地后重新安置、創(chuàng)業(yè)方面的需要，以及土地潛在增值等因素，提高土地補償標準。一是加強征地管理，完善征地安置機制。
首先結(jié)合人均土地不均衡和征地價格差別大的問題，探索一個最佳結(jié)合點，創(chuàng)新土地補償辦法，綜合計算新區(qū)征地人均補償費，制定新區(qū)征地人均補償標準，由目前按地補償轉(zhuǎn)為按人進行補償；其次通過增加財政投入，完善社會保障來彌補，認真落實好村莊搬遷和經(jīng)營性用房用地，把社區(qū)群眾利益最直接、看得見的以房保障落到實處。二是實施分類征地補償辦法，兼顧國家、征占主體和農(nóng)民利益，對純公益性項目用地（如無經(jīng)濟收益的城市道路、綠地等），仍由國家統(tǒng)征后使用，并適當提高補償標準；對準公益性項目應建立合理的利益分享機制，讓農(nóng)民分享所征土地的增值收益；對于開發(fā)性項目用地（如房地產(chǎn)開發(fā)等），要引入市場競爭機制，采取公開招、拍、掛的方式進行開發(fā)。
三是節(jié)約用地，嚴格土地供應政策，不符合規(guī)劃要求、不達到一定投資強度、不能安置和提供一定就業(yè)崗位的項目不供地，對供地后不按時開發(fā)建設(shè)的項目要收取土地閑置費，并按有關(guān)要求進行處理。3.加快新型社區(qū)建設(shè)，讓有形的成果取信于民。
要采取更加有力的措施和手段加快新社區(qū)建設(shè)，力爭以一流的規(guī)劃設(shè)計和一流的建設(shè)配套快速建好新社區(qū)，彰顯以房保障的成果，真正讓群眾看了喜歡、住了滿意、并得到實惠，通過以房保障的成果看到新區(qū)建設(shè)的希望，從而支持征地拆遷和新區(qū)建設(shè)。4.積極探索新社區(qū)建設(shè)模式，破解資金和拆遷安置難題。
為了緩解財政壓力和拆遷工作難度，要積極探索市場運作的模式，借鑒昆明主城區(qū)城中村改造的方式進行新社區(qū)建設(shè)和村莊搬遷，這樣既可以減輕財政壓力，又可以把政府從目前的拆遷難度中解脫出來，避免政府與拆遷農(nóng)戶的對立和博弈。5.加強政策宣傳，提高失地農(nóng)民的參保意識。
要深入每一個社區(qū)進行廣泛宣傳，進一步提高廣大失地農(nóng)民對養(yǎng)老保險“政府給補助、農(nóng)民得實惠、老人有所養(yǎng)、子女負擔輕”的優(yōu)越性認識，讓失地農(nóng)民充分認識參保的重要性和必要性，轉(zhuǎn)變觀念，增強參保意識，提高參保率。6.加大財政投入，不斷提高保障水平。
一是繼續(xù)推行失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險制度，結(jié)合目前實施情況，提高財政的補助比例，降低個人承擔比例，讓更多的失地農(nóng)民容易接受，并承擔得起，積極參保，實現(xiàn)應保盡保；二是結(jié)合目前征地中人均土地不均衡的矛盾，通過提高征地補償費，探索用社會保障的方式來平衡，積極爭取上級的配套資金，把新區(qū)范圍內(nèi)18周歲以上的失地農(nóng)民一次性全部納入養(yǎng)老保險，個人承擔費用從征地補償費中一次扣除，真正達到全覆蓋，實現(xiàn)全參保的目標；三是繼續(xù)推行城鄉(xiāng)一體化的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度，加快社區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大醫(yī)療保險定點醫(yī)院，切實解決失地農(nóng)民看病不方便的問題；四是進一步完善失地農(nóng)民最低生活保障制度，盡快實現(xiàn)與城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的接軌，提高保障水平。7.完善扶持政策，不斷提高失地農(nóng)民的生活水平。
一是針對失地農(nóng)民就業(yè)難的問題，加大就業(yè)培訓，提高失地農(nóng)民向
二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力；二是引導失地農(nóng)民用好用活征地補償資金，除積極投入社會保障外，要大力組織協(xié)調(diào)金融部門深入社區(qū)為失地農(nóng)民開展理財服務，提高失地農(nóng)民的理財意識；三是制定扶持社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，進一步發(fā)展壯大社區(qū)集體經(jīng)濟，讓失地農(nóng)民從社區(qū)集體經(jīng)濟中獲得穩(wěn)定的收益分配。8.完善就業(yè)政策，建立征地安置制度。
要根據(jù)以業(yè)保障政策的實施和新區(qū)失地農(nóng)民的就業(yè)情況，制定失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，進一步建立和完善促進失地人員就業(yè)的配套政策。制定鼓勵廣大企業(yè)吸收失地農(nóng)民就業(yè)的政策，對企業(yè)吸收新區(qū)失地人員就業(yè)并簽訂正式勞動合同的給予補助，形成以“上級出一點、片區(qū)（園區(qū)）出一點、街道和社區(qū)出一點、個人出一點”為主的就業(yè)補助方式。
9.完善就業(yè)機構(gòu)，加強就業(yè)服務。進一步健全完善片區(qū)、街道和社區(qū)勞動就業(yè)服務機構(gòu)和網(wǎng)絡，增加經(jīng)費和人員，強化就業(yè)服務職能，切實做好失地農(nóng)民的就業(yè)服務。
在新建集中安置的社區(qū)中設(shè)置勞動就業(yè)服務站，由社區(qū)配備專職就業(yè)服務人員，負責對社區(qū)失地人員就業(yè)情況建立臺帳，進行動態(tài)管理，實現(xiàn)勞動力資源的合理配置。在摸清各社區(qū)勞動力資源和失地人員就業(yè)愿望的基礎(chǔ)上，一方面分學歷層次開展培訓，對于高中以上學歷的失地人員，要通過創(chuàng)業(yè)培訓，引導其自主創(chuàng)業(yè)；對于初中學歷失地人員，開展有針對性的就業(yè)培訓，推薦到相關(guān)企業(yè)就業(yè)；對于占大多數(shù)的小學文化程度失地人員，主要舉辦一些引導性的培訓，開展就業(yè)風險講座，逐步引導其轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。
另一方面，各片區(qū)要結(jié)合片區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況和失地農(nóng)民的實際開展培訓，要充分發(fā)揮就業(yè)示范基地的優(yōu)勢，引導無業(yè)大學生和失地農(nóng)民到就業(yè)實習基地學習各類技能，為自主創(chuàng)業(yè)或擴大就業(yè)提供出路。
第5篇 加快四個文明建設(shè)調(diào)研報告
建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會提出了一項具有劃時代意義的民心工程，是黨的十六大提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略思想的進一步深化和具體化，對于促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會、落實剛剛結(jié)束的黨的十六屆六中全會關(guān)于構(gòu)建社會主義四是要搞好試點，典型示范，擴大宣傳效果。要精心選準試點村莊，并確保取得實效，讓群眾看得見成果摸得著實惠，通過老百姓親身經(jīng)歷或身邊的先進人物、先進事跡來現(xiàn)身說法，擴大宣傳效果，使鄉(xiāng)風文明在農(nóng)村扎下根。在全社會特別是農(nóng)村加強尊老愛老教育，開展評選“五好家庭”、“好媳婦”、“好公婆”等活動，倡導尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結(jié)、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風民俗，讓文明觀念扎根全縣農(nóng)村，四處開花結(jié)果。
三、加快農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)，促進我縣“村容整潔”，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供環(huán)境氛圍
文明生態(tài)村建設(shè)是“村容整潔”的具體體現(xiàn)，也是生態(tài)文明建設(shè)的有效載體和重要抓手，是一項具有劃時代意義的民心工程，因此，要加快我縣文明生態(tài)村建設(shè)步伐。
1、科學定位，突出特色，因村制宜做好先期規(guī)劃工作。要堅持規(guī)劃先行理念。只有嚴格按照規(guī)劃搞建設(shè)，真正把規(guī)范建設(shè)放到突出位置才能確保建設(shè)的科學有序，才能逐步改變當前我縣村鎮(zhèn)建設(shè)雜亂無章、水平較為低下的現(xiàn)狀，切實改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。規(guī)劃工作要做到科學布局、合理安排，力求反映地方特色、體現(xiàn)文化內(nèi)涵、保護生態(tài)環(huán)境。建議在近期內(nèi)擬訂全縣文明生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃，以西線高速公路和海榆西線海口至金江沿線的村莊為重點，繼續(xù)向革命老區(qū)村莊及紅色旅游村莊傾斜，向“矛盾村”、“問題村”，“上訪村”延伸，提高文明生態(tài)村的輻射作用，擴大影響力，由點到線、由線到面，逐步使文明生態(tài)村在我縣從生根發(fā)芽到全面開花。
2、加大宣傳，多元投入，構(gòu)筑聯(lián)合創(chuàng)建格局。縣、鎮(zhèn)兩級黨委政府要加強對文明生態(tài)村建設(shè)工作的領(lǐng)導，明確任務，落實到人，形成齊抓共管的工作格局；要充分利用各宣傳媒體（如《澄邁要務報》、縣電
視臺和縣廣播電臺）、各種宣傳載體（如宣傳欄、橫額標語）以及各種宣傳活動（如文藝演出、參觀學習）等活動，宣傳創(chuàng)建文明生態(tài)村的目的、意義、內(nèi)容和途徑，特別是要宣傳農(nóng)民群眾在創(chuàng)建活動中的責任和義務，引導群眾“用自己的雙手建設(shè)自己的美好家園”，為深入持久地開展創(chuàng)建活動營造良好的社會氛圍；在資金投入上，堅持以群眾自籌為主，各方積極投入的方式，建立起多渠道、多元化的投入機制，構(gòu)筑出城市支持農(nóng)村、全社會共同支持文明生態(tài)村建設(shè)的良好格局。
3、選準切入點，尋求突破口，改善農(nóng)村人居環(huán)境。要切實做好“三化”，一是搞好道路硬化，加強村道的硬化建設(shè)，從根本上解決行路難的問題；三是搞好街道庭院的凈化，做到“人有廁、豬有圈、牛有欄”，切實解決好當前我縣農(nóng)村臟、亂、差的問題，整治好村容村貌；二是搞好村莊綠化，優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。這三項工作首先要以道路硬化為突破口，踏踏實實做好凈化和綠化工作，穩(wěn)步推進，逐漸提高村莊的檔次和品位。
4、提升內(nèi)涵，突出宗旨，強化“生態(tài)”和“文明”這個核心和靈魂。要積極教育和引導農(nóng)民群眾，樹立良好的文明觀念和生態(tài)意識，不能僅滿足于村道的硬化和其它基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境建設(shè)，更要進一步推進農(nóng)村的軟環(huán)境建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)型經(jīng)濟，積極倡導健康文明的生活方式，經(jīng)常組織文藝和科技下鄉(xiāng)等活動，豐富農(nóng)民群眾的文化娛樂生活，進一步提升農(nóng)村文化生活的質(zhì)量和水平。
5、嚴加管護，強化監(jiān)督，探索建立長效管理機制。一是要完善管護機制。在對村內(nèi)環(huán)境整治和衛(wèi)生管理上，引入責任
