第1篇 建立健全干部選拔任用科學化制度化工作機制的調研報告
建立健全干部選拔任用科學化制度化工作機制的調研報告
建立健全干部選拔任用科學化制度化工作機制的調研報告
一、當前干部選拔任用工作中存在的主要問題
隨著干部人事制度改革不斷深化，在貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》過程中，干部選拔任用工作出現(xiàn)了新的特點，選拔任用的程序越來越嚴格、規(guī)范、細致，干部考察考核的內容和范圍越來越廣泛，干部群眾的民主意識、參與意識、監(jiān)督意識明顯增強。但在干部選拔任用中還存在優(yōu)秀人才難以脫穎而出的難題，實際工作中表現(xiàn)為以下幾種具體情況：
1、優(yōu)秀人才脫穎而出的機制不夠完善。
一是競爭上崗工作中，應考人員的臨場表現(xiàn)和實際德才評定之間存在矛盾。經過我局近幾年的實踐，競爭上崗在程序、內容和形式上已基本成形，日趨規(guī)范。但另一方面，程序和形式基本固定，筆試面試類型存在雷同現(xiàn)象，一些干部已基本掌握了應試技巧和規(guī)律，實際工作中，確實發(fā)現(xiàn)少數(shù)考試型干部難以適應崗位工作要求，難以達到所預期的目標要求。二是干部提拔的方式沒有突破性進展。目前干部提拔方式主要還是常規(guī)提拔和競爭上崗兩種，對新的干部選拔任用方式還缺乏深入研究和探索，各種任用方式之間還缺乏有效的銜接。三是破格提拔還沒有規(guī)范化、制度化。上級對破格用人標準不明確，難以把握，破格用人環(huán)境還不夠寬松。
2、干部交流存在一定難度。
干部家庭實際問題的增多，對干部交流的影響比較大，特別是對上有老、下有小或家里有病人的干部，從人性化角度，領導不愿意把他們交流到偏遠的單位，而有些人又不適合到局里工作。此外，把一些干部交流到條件稍差的單位，有些干部的思想工作又不太好做。
3、對干部監(jiān)督還有漏洞。
有的科室長、分局長對干部的監(jiān)督抓得不夠嚴格，特別是對放手使用與嚴格管理把握的不是很好，有的雖然做到了放手使用，但忽視了嚴格管理。此外，對干部八小時以外監(jiān)督，怎樣做到既嚴格監(jiān)督，又合情合理合法的措施和方法不夠多。
4、干部選拔任用還受到人情關系的影響。
由于干部選拔任用必須經過民主推薦，且必須取得超過一半以上的推薦票，才能進行組織考察環(huán)節(jié)。因此，造成一些敢想敢干的干部不得不考慮自己的人際關系，工作中有怕得罪人的思想顧慮。此外，在民主推薦中，一些干部以親疏關系決定投票人選，使用人的不正之風時有存在。
二、建立健全干部選拔任用科學化、制度化工作機制的主要措施
1、加強民主參與機制建設，落實群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。
通過推進干部工作的民主化，在干部選拔任用工作中建立起一整套民主的運行機制，使群眾在黨組的領導下，按照黨的干部標準和干部政策，參與選拔、管理、監(jiān)督干部等各項工作。一是要落實好群眾的知情權。群眾對競爭上崗選拔任用全過程都享有知曉、了解、質詢的權利，這是最基本的民主權利。為保證這些權利的實現(xiàn)，最重要的是要建立健全考察預告制，全面實行“任前公示制”。二是要擴大群眾的參與權。正確引導群眾，并創(chuàng)造條件鼓勵群眾積極參與，才能拓寬視野和渠道選準人、用好人。三是要擴大群眾的選擇權。必須以群眾滿不滿意、贊不贊成、高不高興、答不答應為重要標準，努力把黨組意見與群眾意見科學地統(tǒng)一起來。四是要擴大群眾的監(jiān)督權。要認真抓好任前公示制，加強群眾監(jiān)督。要完善民主評議制度，切實發(fā)揮好民主評議制度的監(jiān)督作用。
2、加強競爭機制建設，拓寬渠道，不拘一格用人才。
積極在干部選拔任用工作中引入競爭機制，完善競爭上崗制度，進一步擴大競爭上崗的職數(shù)和范圍，解決好優(yōu)秀人才脫穎而出的問題。地稅事業(yè)的發(fā)展，必須要堅持以人為本、人才為先的觀念；必須把實施“人才強局”戰(zhàn)略放在地稅事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，營造一個有利于人才成長、鼓勵人才干事、支持人才創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。要用好的作風選人，選作風好的人，要把“政治上靠得住，業(yè)務上有本事，肯干事，干成事和不出事”的優(yōu)秀人才選拔到干部隊伍中來。
3、加強干部考察考核制度建設，切實擴大民主，做到考實評準，對干部做出準確評價。
通過考核和競爭上崗雙向選擇等科學合理的方法，動員廣大干部職工舉賢薦能，拓寬選人視野，給更多的人提供施展才能的機會，要使人才資源得到科學、合理、有效的開發(fā)，進一步完善激勵競爭機制，要使競爭上崗成為“真才實學的競爭，工作業(yè)績的競爭，群眾公認的競爭”，促使其增強緊迫感和危機感，促進干部職工加強學習、更新知識、努力提高自身素質。
一是要認真搞好民主推薦工作，把民主推薦作為干部提名的必經程序，同時理好民主推薦與組織把關的關系，根據干部所處的特定環(huán)境和條件，對民主推薦、測評等結果進行認真綜合分析，防止簡單地以票取人。二是 在考察干部的德、能、勤、績、廉時，注意考察干部八小時以外的情況。三是考察工作“陽光作業(yè)”，實行考察工作預告制度。四是以科學發(fā)展觀為指導，實行實績考核，
4、加強黨組討論決定干部相關制度建設，努力提高決策的民主化和科學化水平。
切實實行研究決定干部預告制。黨組研究干部任用，必須提前通知黨組成員，讓他們在會前能對所要研究干部的情況有比較全面的了解，在研究干部時有話可說，有意見可提，提高黨組研究干部的質量。要充分發(fā)揚黨內民主，嚴格按照《干部任用條例》規(guī)定的程序和要求研究決定干部任免。積極推廣黨組討論任免干部無記名投票表決制，在嚴格票決程序的前提下，不斷擴大票決干部的范圍，以切實發(fā)揚黨內民主，集中集體智慧，做出正確的用人決策。
5、對干部交流工作實行雙向選擇，建立健全干部交流工作機制。
按照科學發(fā)展觀要求，在全縣地稅系統(tǒng)實行“單位選人和個人選單位”的雙向選擇工作機制。具體方法是：在交流時，采取個人報名選擇科室和分局，科室和分局根據報名情況選擇確定本單位人員，對落崗人員待崗分配，只發(fā)生活補助費用。通過這種方式，合理配置人才和干部資源，充分發(fā)揮人盡其才、人盡其能的優(yōu)勢，就是為了進一步加大干部交流力度，優(yōu)化干部結構，拓寬選人用人渠道，創(chuàng)造公開、公平、公正的用人環(huán)境，讓“想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位，不干事的人被淘汰，干壞事的人被除名”， 使有限的人力資源得到科學合理配置， 有力地促進地稅事業(yè)的科學發(fā)展、和諧發(fā)展，全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
6、加強干部監(jiān)督工作相關制度建設，促進干部選拔任用工作科學化制度化。
要嚴格落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》要求，嚴把干部推薦提名關、考察考核關、討論決定關。要以科學發(fā)展觀為指導，在干部選拔任用中完善三項制度：一是要不斷完善干部任前公示制，在干部選拔工作中進一步擴大民主、強化監(jiān)督，防止和糾正用人上的不正之風，增強干部的群眾觀點和干部工作的透明度，調動干群參與干部工作的積極性。二是要不斷完善監(jiān)督機制，暢通監(jiān)督渠道，使干部選拔任用工作置于群眾廣泛的監(jiān)督之下。三是要不斷完善責任追究制，對在干部選拔任用工作中失職、瀆職造成用人失誤或失察的要嚴格追究追究責任。
第2篇 關于新時代村干部選拔任用的調研報告
信息時代的到來，給建立社會主義新農村增添了許多色彩，村民自治不再沿用傳統(tǒng)方式，社會主義新農村建設的主體是廣大人民群眾，而村干部作為最基層的領導干部，在社會主義新農村建設中起著至關重要的帶領作用，如何將村民團結起來，如何落實黨的各項方針政策，如何推動新農村建設等問題與村干部密不可分。因此選好建好村干部隊伍，是村級組織建設加強的前提，是社會主義新農村建設的基礎條件，是成功解決新時期“三農”問題的必然要求。在這里我就調研情況淺談一下當今村干部的基本情況和選拔任用等問題。 一、村干部基本情況 現(xiàn)舉例位于榮昌縣東部，距榮昌縣城5公里，幅員面積63.04km2，總耕地面積27127畝?？側丝?9613人的榮昌縣峰高街道。峰高街道轄3個社區(qū)和8個行政村，75個社（組），其中，農業(yè)人口35481人，非農業(yè)人口4132人。共有1347名黨員，30個基層黨組織。 首先，據調研和分析后表明，農村基層干部“一高三低”現(xiàn)象仍舊十分突出（文化素質低、科技水平低、致富能力低、年齡偏高）。調研所得情況如下：村（社區(qū)）五職干部中，支部書記11名，從年齡結構上看：40—45歲2人，46—50歲1人，51-55歲3人，56-60歲3人，61-65歲2；從文化結構上看：初中文化7人，高中（含函授大專）4人，其中3人是參加工作后政府組織函授學習完成大專。家庭具有固定收入產業(yè)的2人，經濟收入排列本村居前列的僅1人。村委會（居委會）主任共11人，從年齡結構上看：40歲以下1人，41—45歲1人，46—50歲6人，51-55歲1人，56歲-60歲2人；從文化結構上看：初中2人，高中（含函授大專）9人，其中2人是參加工作后政府組織函授學習完成大專。家庭具有固定收入產業(yè)的4人，經濟收入排在本村居前列的2人。社事專干11人，從年齡結構上看：30歲以下1人，36—40歲1人，41—45歲5人，46-50歲4人；從文化結構看：初中3人，高中（含函授大專）8人；家庭有固定收入產業(yè)的1人，經濟收入排列本村居前列的0人。 其次，在工作方法上，大多沿襲過去傳統(tǒng)的工作方式方法，以行政強制命令的多，以安排部署的多，以會傳達會議的多，對“三會一課”、“一事一議”等制度運用的不是很好。村干部執(zhí)行政策的能力、加快發(fā)展的能力、服務群眾的能力、化解矛盾的能力、解決自身問題的能力有待于提高。 最后，村干部思個人家庭經濟發(fā)展的多，謀全村經濟社會發(fā)展的少。村干部帶頭致富，帶領群眾共同致富的能力還有待于提高。 二、村干部培養(yǎng)選拔上存在的困難 目前，在農村干部培養(yǎng)、選拔上普遍存在以下兩個問題。一是村干部崗位缺乏吸引力，主要是村干部的經濟待遇和政治待遇普遍較差。“能人”不愿意當村干部的現(xiàn)象日益突出。農村中有文化、有知識、有技術的中青年通過打工，更新了觀念，增長了知識，提高了技能，增強了致富的本領，有的率先實現(xiàn)了富裕。他們將打工、經商、辦實體與種養(yǎng)植的收入與當村干部的報酬相比較，絕大多數(shù)不愿意當村干部。二是是農村普遍存在缺乏優(yōu)秀人才可選，更缺能人可選。大量有文化、有知識、懂技術的中青年農民外出務工，留下來人員遠遠不能滿足村干部隊伍建設培養(yǎng)選拔的需要。在調查中發(fā)現(xiàn)，無產業(yè)優(yōu)勢的村里，除進廠務工、經商、從事運輸、建筑等外，75%的中青年在外務工。
三、村干部的選拔思考 村干部的選拔任用，關系著一個村的發(fā)展和進步，要為百姓選出想干事、能干事、干成事的領導干部，把能帶頭致富、帶領群眾共同致富，為人正派，處事公道，作風民主，真心實意為民服務，工作能力強，具有較強的組織能力，在群眾中口碑好的優(yōu)秀青年，大膽啟用到村級領導崗位上來，不求全責備。 首先，以中青年、高中以上文化程度為主。新進班子成員原則上年齡不超過40周歲，文化程度不低于高中。原任班子成員中特別優(yōu)秀的可適當放寬年齡，但原則上不超過50周歲；其次，村干部—般從本村青年、復員軍人、企業(yè)骨干、致富帶頭人和外出務工人員中的優(yōu)秀分子中產生。村后備干部要優(yōu)先選用。必要時，上級可以選派干部到村任職。支持和鼓勵大中專畢業(yè)生到村工作。同時，村支兩委干部要組織結構科學合理，雖不要求人人全能，但至少要更有所長，如善于處理文字材料的寫手，電腦精通者，村里社會地位較高者，組織協(xié)調者等等。只有干部隊伍結構科學化才能提高工作效率，才能促進干部隊伍的和諧發(fā)展。
總之，加強和改進村干部的選拔任用，是確保黨的各項方針政策落實、維護農村穩(wěn)定、構建和諧村居的保證；選好用好村干部是農村脫貧致富、推動新農村建設的保證。
第3篇 關于女干部的培養(yǎng)選拔任用的調研報告
女干部是干部隊伍的重要組成部分，大力培養(yǎng)選拔女干部，是適應新形勢的迫切需要，是建設高素質干部隊伍的必然要求。為了更好地了解該鎮(zhèn)女干部的培養(yǎng)選拔情況，__鎮(zhèn)婦聯(lián)工作人員對鎮(zhèn)政府及村居女干部工作情況，進行了深入調查了解。
一、現(xiàn)狀
1、女干部配備少。__鎮(zhèn)現(xiàn)有13個村2個社區(qū)，共有女干部約30名，其中正職干部4名，18名婦女主任及8名村女會計。鎮(zhèn)黨委政府領導班子女干部2名，占班子成員的13%，公務員、事業(yè)單位、參公中層女干部16名，非參公人數(shù)17人。從目前實際情況工作看，有的地方民主不夠，監(jiān)督不力的問題還比較突出，主要表現(xiàn)為：選拔干部的視野不寬、渠道不暢，往往是由少數(shù)人選人、在少數(shù)人中選人，考核任用工作公開化程度不高。在基層換屆選舉中，每個村委會進兩委班子的女性比例較低，平均每個村1-2個，擔任副職以上的最多1人，正職的也很少。在考察對象的確定上重組織意圖、領導意志，輕群眾意愿。這些問題，阻礙了優(yōu)秀人才的脫穎而出，不利于干部的健康成長，也容易產生用人上的不正之風。同時，社會上一些人對婦女領導干部存在歧視，將女領導干部的成功尤其是政治上的升遷誤認為非正常提拔。干部工作民主性還需進一步加強。
2、女干部自身素質存在差距。就我們全鎮(zhèn)基層而言，女干部的自身素質還存在一定的差距，老中青銜接不上，24-30占55%，30-45占20%，45-55占25%。由于前幾年的基層工資待遇低，有很大一部分女同胞不愿來基層工作，而近兩年參加基層工作的女性大多則是剛畢業(yè)的大學生，由于閱歷、經驗、工作方法還存在一定的差距，雖然有文化基礎，但是處理工作的能力還有待提升?，F(xiàn)有的能上的不多，已在的部分一些女干部由于婚姻、家庭未穩(wěn)定，加上進取心不足，拈輕怕重，安于現(xiàn)狀，部分女干部欠缺實踐經驗，老的因循守舊，缺乏創(chuàng)新精神，自主性較弱。一些基層女干部長期從事工作單一，業(yè)務范圍較窄，知識面不寬，駕馭全面工作的能力不強，特別是宏觀管理、統(tǒng)籌謀劃和處理復雜問題的能力比較弱。部分女干部接受培訓機會少，知識的更新速度跟不上社會發(fā)展的步伐，思想觀念、工作方式不能完全適應社會主義市場經濟體制的需要。
3、女干部任職與上升空間有限。由于女性肩負著工作和家庭雙重責任，使得在工作過程中，精力不能完全集中，總想達到工作、家庭兩不誤，最終是兩者兼不顧。盡管目前對女干部的選拔任用力度越來越大，但由于家庭原因和工作條件、工作難度等因素影響，大多數(shù)女干部不愿意變動單位，不愿意交流到艱苦的地方任職，個人能力得不到提升。一部分女干部一心只想在機關比較單純、休閑的工作崗位任職，即使按政策配備到基層也不能安心工作，導致變換工作崗位的難度較大。而機關單位領導職數(shù)有限，一部分基層女領導干部調入機關工作后，職務下調，在心理上產生落差，影響了女干部工作的積極性。
二、產生現(xiàn)狀的原因
造成以上問題的瓶頸在于以下三個方面。
1．重男輕女傳統(tǒng)觀念有一定的市場，導致女干部參政受阻。
現(xiàn)實生活中，傳統(tǒng)的“男尊女卑”、男強女弱思想觀念仍然根深蒂固地存在著?！澳腥艘陨鐣橹鳎艘约彝橹鳌边@種觀念加大了女性進入政治、經濟等社會主導性活動領域的難度，進而造成了男女從政的社會環(huán)境不平等。婦女參政的意義還沒有完全被全社會真正認識，一些同志思想認識不到位，對女干部存在這樣那樣的偏見和陳舊落后的認識。特別是在相對保守的傳統(tǒng)文化背景下，表現(xiàn)尤為突出。如有的同志雖然口頭上也講男女平等、尊重女同志，但在實際工作中仍然流露出“重男輕女”的落后思想；有的同志也肯定女干部的能力、水平和工作業(yè)績，在某些個體上承認女干部‘巾幗不讓須眉”，但在總體上仍認為“女不如男”、女同志“只能當配角、不能當主角”，從而影響了女干部的選拔和任用。也因此人們總是自覺不自覺地用兩種價值取向和評判標準來審視和要求男女兩性，男人成功的標志是事業(yè)，而女性除了事業(yè)有成外，還必須承擔家庭的責任，相當一部分成功女性往往對家庭有一種負疚感，也是這種價值評判標準的一種反映，再加上在家庭中男女承擔家務的不平等，造成女性參政困難重重。
2．培養(yǎng)選拔女干部的機制尚未健全，還有待進一步完善。
盡管政府在推動培養(yǎng)選拔女干部工作方面作出了很大努力，制定了培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作規(guī)劃，但各級各部門貫徹落實的措施不平衡，有的只是停留在一般號召、形式主義，缺少扎實有效的措施，使女干部的選拔任用處于自然發(fā)展狀態(tài)。有的部門和領導甚至認為培養(yǎng)提拔女干部，只是為了完成指標，達到要求的結構比例，單純地為選拔而選。再就是個別單位的領導思想認識不到位，對女干部的培養(yǎng)、選拔存在應付思想，甚至存在“湊數(shù)”、“點綴”觀念。
3．婦女干部自身素質還需提升。
有為才能有位，才能爭位，才能“當之無愧”。大多數(shù)女同志都認真、積極，能吃苦，細致縝密，善解人意，具有較強的親和力，但受傳統(tǒng)文化的影響，加之現(xiàn)實環(huán)境的束縛、生活的負擔和生理特征上的限制，導致婦女參政意識弱化，在實踐經驗、宏觀決策、戰(zhàn)略思維、開拓創(chuàng)新等方面發(fā)展不平衡。這些因素導致有些女干部在參政上或畏手畏腳，或縮手縮腳，或束手束腳，因而在事業(yè)發(fā)展中處于不利地位。
三、對策及建議
1、提高認識，轉變觀念，營造全社會關心女干部、重視女干部、重用女干部的良好氛圍。
加強輿論導向和社會宣傳，利用各種宣傳媒體，大力宣傳黨和政府重視培養(yǎng)女干部的政策和措施，破除重男輕女等陳舊觀念，弘揚男女平等、尊重婦女的新觀念，并通過舉辦優(yōu)秀女干部事跡報告會、座談會等形式，廣泛宣傳在改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)中開拓進取、自強不息、奮力拼搏、業(yè)績突出的優(yōu)秀女干部的先進事跡，表彰在工作中做出突出貢獻的優(yōu)秀女干部。如可以充分利用博客、微博、微電影等媒體平臺開設《巾幗風采》、《女性半邊天》等專欄，組織廣大女干部為我市加快發(fā)展獻計獻策，提高女干部參政議政的積極性和主動性。通過輿論導向和典型宣傳，積極為女干部搭建平臺，創(chuàng)造女性人才脫穎而出的條件，在社會上營造機遇面前人人平等的良好氛圍，以及關心愛護女干部成長、支持培養(yǎng)選拔女干部的良好氛圍，讓優(yōu)秀女干部及時走上領導崗位。
2、加大政策傾斜力度，拓寬女干部的培養(yǎng)選拔渠道，全方位地選拔女干部，使更多的優(yōu)秀女干部有施展自己才華的機會和平臺。
加大政策傾斜力度，是培養(yǎng)選拔女干部的有力保證。堅持“適度傾斜、同等優(yōu)先”原則，抓住黨委換屆、調整充實班子、村兩委換屆等契機。在公開選拔領導干部時，要在候選人中規(guī)定合理的性別比例，并不斷有所提高；在調整提拔干部時，充分考慮女干部的比例；在條件相同的情況下，有限選拔女領導干部；在民主推薦后備干部時，明確規(guī)定推薦后備干部的比例。
3、加強教育培訓和實踐鍛煉，逐步提高女干部的綜合素質能力。
女干部的成熟、成長，離不開自身努力，更離不開組織的培養(yǎng)、教育。因此要按照大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質的總體要求，根據女干部的特點和需要，切實加強教育培訓工作。積極創(chuàng)造條件，鼓勵支持女干部參加各類學歷達標教育，通過采取在職培訓、自學函授和選送進修等多種途徑，提高女干部的文化素質。
