居委會計生工作計劃 第1篇
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第一條鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領導本行政區(qū)域內(nèi)人口與計劃生育工作，實行人口與計劃生育目標管理責任制。
各村（居）委會的主要負責人是執(zhí)行本地區(qū)人口與計劃生育工作任務的第一責任人。做好人口與計劃生育工作是考核各村（居）委會及其負責人工作實績的一項重要內(nèi)容。鎮(zhèn)人民政府每年對各村（居）委會和各單位完成人口計劃和計劃生育工作情況進行考核。連續(xù)兩年未完成人口與計劃生育目標管理責任制所確定的任務，追究主要領導及分管領導的責任。
第二條鎮(zhèn)、村計生辦主管轄區(qū)內(nèi)的計劃生育工作，并具體負責本辦法的組織實施和監(jiān)督管理。
村（居）委會按總?cè)丝谝?guī)模配備計劃生育工作專職管理人員?？?cè)丝谠?000人以下的村（居）委會，應配備2名計劃生育工作專職管理人員；總?cè)丝?000人以上的村（居）委會，應按總?cè)丝谝?guī)模增配1至5名計劃生育工作專職管理人員。村（居）民小組由組長或婦女委員負責計劃生育的具體管理工作。
企業(yè)事業(yè)單位、社會團體配備計劃生育工作專（兼）職人員，負責本系統(tǒng)、本單位計劃生育具體管理工作。
第三條村（居）民委員會應當依法制定計劃生育自治章程，報鎮(zhèn)人民政府備案。
第四條各村（居）委會統(tǒng)一領導本行政區(qū)域內(nèi)流動人口的計劃生育工作，落實流動人口計劃生育同管理、同服務、同宣傳、同考核；成立流動人口計劃生育辦公室，組建一支長抓不懈的計生隊伍，建立綜合治理和以流入地為主的流動人口計劃生育管理機制，組織有關人員經(jīng)常開展流動人口計劃生育清查驗證工作，共同做好流動人口的計劃生育工作。
第二章生育調(diào)節(jié)
第五條鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女。比法定婚齡遲三周年以上初婚的為晚婚，已婚婦女二十三周歲后懷孕生育第一個子女的為晚育。
第六條已生育一個子女的夫妻，有下列情形之一的，由夫妻雙方共同申請，經(jīng)鎮(zhèn)計生辦審批，報市計劃生育行政部門備案，可按間隔期規(guī)定安排再生育一個子女：
（一）經(jīng)市病殘兒醫(yī)學鑒定組織鑒定，第一個子女為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，但醫(yī)學上認為可以再生育的；
（二）再婚夫妻，一方生育一個子女，另一方未生育過的；
（三）再婚夫妻，再婚前雙方各生育一個子女，離婚時依法判決或者離婚協(xié)議確定未成年子女隨前配偶，新組合家庭無子女的；
（四）經(jīng)縣級以上醫(yī)療、保健機構(gòu)鑒定患不孕癥，依法收養(yǎng)一個子女后又懷孕的；
（五）獨生子與獨生女結(jié)婚的；
（六）夫妻一方在礦山井下、海洋深水下的工作崗位作業(yè)連續(xù)五年以上，現(xiàn)仍從事該項工作的；
（七）夫妻雙方的戶籍均登記為村民委員會居民（以下簡稱“農(nóng)村居民”），只生育一個子女是女孩的；
第七條有下列情形之一的，不再安排生育，再生育的按超生處理：
（一）夫妻中一方戶籍登記為居民委員會居民（以下簡稱“城鎮(zhèn)居民”），另一方戶籍登記為村民委員會居民（以下簡稱“農(nóng)村居民”），只生育一個子女是女孩的；
（二）夫妻雙方均屬農(nóng)村居民，只生育一個子女是女孩，但一方是縣級以上組織、人事部門批準錄用的人員；
（三）城鎮(zhèn)居民生育子女后，夫妻一方或雙方將戶籍遷移登記為農(nóng)村居民的；
（四）經(jīng)批準生育，懷孕后無緊急情況未經(jīng)鎮(zhèn)計劃生育工作機構(gòu)批準，擅自引產(chǎn)的；
（五）遺棄子女或者送養(yǎng)子女后要求再生育的；
（六）故意致嬰兒死亡或者謊報嬰兒性別、謊報嬰兒死亡的；
（七）違法收養(yǎng)子女的；
（八）再婚夫妻一方已生育二個以上子女，另一方未生育子女的；
（九）其他不符合再生育條件的。
第八條村民委員會整個建制轉(zhuǎn)為居民委員會，原屬農(nóng)村居民的育齡夫妻，在轉(zhuǎn)建制前只生育一個子女是女孩的，從村民委員會改為居民委員會批準文件生效之日起，四周年內(nèi)可按間隔期規(guī)定安排再生育一個子女；在轉(zhuǎn)建制后只生育一個子女是女孩的，執(zhí)行城鎮(zhèn)居民的生育規(guī)定，不再安排生育。
本人自愿將戶籍遷出轉(zhuǎn)建制后所居住的居民委員會，在戶籍遷移時雖已安排生育但未懷孕的，無論戶籍遷移至其他村民委員會或者居民委員會，均取消原生育安排。
農(nóng)村居民自愿將戶籍遷為城鎮(zhèn)居民的，除遷入前已安排生育第二個子女且已懷孕的已婚育齡婦女可以生育外，從戶籍遷入之日起，均執(zhí)行城鎮(zhèn)居民的生育規(guī)定。
第九條符合生育第二個子女規(guī)定的，間隔期間應當在四周年以上。但有下列情形之一的，不受間隔期規(guī)定限制：
（一）二十八周歲以上的已婚育齡婦女申請安排再生育的；
（二）經(jīng)病殘兒醫(yī)學鑒定并經(jīng)批準再生育的；
（三）原患不孕癥依法收養(yǎng)一個子女后又懷孕的。
第十條懷孕后謊報終止妊娠或者謊報嬰兒死亡，提供虛假終止妊娠醫(yī)學證明或者虛假嬰兒死亡證明的，按棄嬰處理。
第十一條香港特別行政區(qū)居民、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣同胞、外國人在本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)有常住戶口的配偶和歸僑、僑眷的生育，以及本鎮(zhèn)戶籍公民在境外的生育，除國家另有規(guī)定外，按《條例》、《市規(guī)定》和本辦法執(zhí)行。
第十二條為保護婦女健康，預防和減少非意愿妊娠，計劃生育部門應當創(chuàng)造條件，指導育齡夫妻知情選擇避孕節(jié)育措施。已生育一個子女的育齡婦女，應當首選使用宮內(nèi)節(jié)育器；不符合本辦法而懷孕的，應當及早采取補救措施。有下列情形之一的，一方應當首選結(jié)扎措施：
（一）再婚夫妻在再婚前一方已生育一個子女，再婚后經(jīng)批準又生育一個子女的；再婚前雙方各生育一個子女，離婚時依法判決或離婚協(xié)議確定未成年子女隨前配偶，新組合家庭無子女，經(jīng)批準再生育一個子女的；再婚前一方已生育二個以上子女的。
（二）已生育二個以上子女的（含第一個子女屬病殘兒，經(jīng)批準生育第二個子女的；婚后五年以上不孕，依法收養(yǎng)一個子女后又生育一個子女的；生育一個子女后又收養(yǎng)一個子女的；第一胎生育二個子女的；非婚生育二個子女的；生育二個子女后離婚的）。
（三）重婚、“包二奶”、姘居或者其他婚外生育后合并有二個以上子女的一方，以及已有二個以上子女者因重婚、“包二奶”、姘居或者其他婚外懷孕的。
第三章計劃生育技術服務
第十三條鎮(zhèn)計劃生育服務所應當建立計劃生育隨訪服務制度，每季度對已婚育齡婦女進行一次環(huán)情、孕情檢查，每年進行一次生殖健康檢查，提供避孕節(jié)育和生殖保健服務。
第十四條嚴禁進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定，嚴禁選擇性別的人工終止妊娠。
對已批準再生育的，擬實行中期以上（妊娠14周以上）非醫(yī)學需要的終止妊娠手術的，需經(jīng)鎮(zhèn)計生辦批準，并取得相應的證明；未經(jīng)批準擅自終止妊娠的，村（居）委會應當給予批評教育；在未確認事實前，暫不批準再生育的申請。
承擔施行終止妊娠手術的醫(yī)務人員，應在接診時查驗、登記受術者身份證、獲準實施醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定的醫(yī)療保健機構(gòu)出具的醫(yī)學診斷結(jié)果及鎮(zhèn)計生辦出具的批準文件證明，方可以終止妊娠。對無相關醫(yī)學診斷結(jié)果或者鎮(zhèn)計生辦證明，要求施行引產(chǎn)手術的，施術單位應當與鎮(zhèn)計生辦聯(lián)系。
第四章優(yōu)待獎勵與社會保障
第十五條沒有辦理入戶的小孩，不能享受農(nóng)村股份合作制分紅及其它集體福利。
第十六條純二女戶中的一女孩可招婿入戶，女婿及其符合政策生育的子女可享受當?shù)卮迕裢鹊母＠觥５行鋈霊舻姆蚱捱`反計劃生育的，不得享受農(nóng)村股份合作制分紅及其它集體福利。
第十七條自愿終生只生育一個子女的夫妻領取獨生子女父母光榮證，享受優(yōu)待按《市規(guī)定》的有關規(guī)定執(zhí)行。
第十八條積極發(fā)展多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保障事業(yè)，建立和健全人口與計劃生育基金會，優(yōu)先解決農(nóng)村獨生子女戶和純生二女結(jié)扎戶的基本養(yǎng)老問題。夫妻雙方均屬農(nóng)村居民的獨生子女父母和農(nóng)村純生二女結(jié)扎夫婦，由鎮(zhèn)人民政府、村（居）委會按有關規(guī)定辦理計劃生育養(yǎng)老保險。
第五章監(jiān)督管理
第十九條實行計劃生育合同制度。鎮(zhèn)計生辦或者村（居）委會應當與育齡夫妻依法簽訂計劃生育合同。
第二十條有關部門在辦理農(nóng)村居民自愿遷入城鎮(zhèn)或者城鎮(zhèn)居民自愿遷入農(nóng)村的審批手續(xù)時，應當嚴格把好計劃生育關。對超生的，從作出處理決定之日起，夫妻及子女5年內(nèi)不予辦理遷移手續(xù)。
第二十一條有關行政部門審批成年流動人口的暫住證、營業(yè)執(zhí)照、就業(yè)證、車輛駕駛執(zhí)照等證件時，應當核查其經(jīng)鎮(zhèn)、村（居）委會計生辦查驗過的計劃生育證明，沒有計劃生育證明的，不得批準辦理有關證件。
用人單位和個人應當負責被招用的已婚育齡流動人口的計劃生育管理工作，對沒有計劃生育證明的已婚育齡流動人口，不得招聘雇用。向已婚育齡流動人口出租或出借房屋的業(yè)主，應當配合鎮(zhèn)、村（居）委會計生辦做好已婚育齡流動人口計劃生育管理工作，對沒有計劃生育證明的已婚育齡流動人口，不得出租或出借房屋。
第二十二條人事、勞動、公安等部門在辦理市外育齡人員的錄用、調(diào)動或者戶口遷移手續(xù)時，應當核查其原戶籍地縣級以上計劃生育行政部門出具的、經(jīng)戶籍遷入地鎮(zhèn)區(qū)計生辦查驗過的計劃生育證明；沒有按規(guī)定采取節(jié)育措施，或者不符合生育規(guī)定懷孕的，采取節(jié)育或者補救措施后才能批準辦理有關手續(xù)；對超生人員，從作出處理決定之日起，5年內(nèi)不得錄用、調(diào)進或者遷入。
戶口遷移時持有批準生育證明的已婚育齡婦女，由遷入地鎮(zhèn)區(qū)計生辦重新審查，符合條件的給予換證，不符合條件的予以注銷；不符合生育規(guī)定懷孕的應當采取補救措施，強行生育的，按超生處理。
第二十三條有關部門在辦理農(nóng)村居民自愿遷入城鎮(zhèn)或者城鎮(zhèn)居民自愿遷入農(nóng)村的審批手續(xù)時，應當嚴格把好計劃生育關。對超生的，從作出處理決定之日起，夫妻及子女5年內(nèi)不予辦理遷移手續(xù)。
第二十四條農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民、國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位錄（聘）用的工作人員和市外遷入、調(diào)入本鎮(zhèn)的已婚育齡夫妻，已生育兩個以上子女的，采取結(jié)扎措施后方可辦理有關手續(xù)。
第二十五條辦理小孩入戶手續(xù)，須持以下證件到鎮(zhèn)計生辦審核：1、《小孩入戶申請表》；2《出生醫(yī)學證明》；3、《服務證》或《生育證》；4、夫妻雙方《戶口簿》；5、《結(jié)婚證》；6、《獨生子女優(yōu)待證》（夫妻中一方屬非農(nóng)業(yè)人口的一孩，或雙方均屬農(nóng)業(yè)人口的一男孩）；7、小孩父母落實節(jié)（絕）育措施證明（包括已生育第一個小孩持上環(huán)證，無論農(nóng)業(yè)人口或非農(nóng)業(yè)人口已生育第二個小孩的須持結(jié)扎證）。
第二十六條本鎮(zhèn)成年流動人口外出務工經(jīng)商一個月以上，必須到鎮(zhèn)計生辦辦理計劃生育服務證或者流動人口婚育證明；在市內(nèi)流動的，必須到本鎮(zhèn)計劃生育服務所參加環(huán)情、孕情檢查。
第二十七條國家機關和事業(yè)單位、國有企業(yè)、國有控股企業(yè)，鎮(zhèn)區(qū)集體企業(yè)對其超生職工應當給予行政開除處分或者解除聘用合同。對超生的村（居）委會成員應當按照有關規(guī)定予以處理。
超生人員在受到有關單位依照本辦法作出處理決定之日起，5年內(nèi)國家機關和事業(yè)單位、國有企業(yè)、國有控股企業(yè)，鎮(zhèn)集體企業(yè)不予招工、錄（聘）用；5年內(nèi)不得選為村（居）委會成員和評為先進；7年內(nèi)不得享受醫(yī)療福利；10年以上14年以下不得享受農(nóng)村股份合作制分紅及其他集體福利。符合生育規(guī)定但不夠4周年間隔期生育的，夫妻4周年內(nèi)不得享受農(nóng)村股份合作制分紅及其他集體福利。
第六章法律責任
第二十八條對不履行計劃生育合同有關條款的人員，村（居）委會可按與其簽訂的計劃生育合同收取違約金。
第二十九條對不符合規(guī)定生育子女的，應當按下列規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費：
（一）夫妻雙方均屬非農(nóng)業(yè)人口超生一個子女的，征收社會撫養(yǎng)費100000元，再超生的，按超生子女數(shù)加倍征收；夫妻雙方均屬農(nóng)業(yè)人口超生一個子女的，征收社會撫養(yǎng)費50000元，再超生的，按超生子女數(shù)加倍征收；夫妻一方屬非農(nóng)業(yè)人口，一方屬農(nóng)業(yè)人口超生一個子女的，征收社會撫養(yǎng)費75000元，再超生的，按超生子女數(shù)加倍征收。
（二）不夠間隔期提前不足一年（含一年）生育的，征收社會撫養(yǎng)費15000元；不夠間隔期提前一年以上生育的，征收社會撫養(yǎng)費30000元。
（三）未婚生育一個子女后登記結(jié)婚的，夫妻雙方均屬非農(nóng)業(yè)人口的征收社會撫養(yǎng)費60000元；夫妻雙方均屬農(nóng)業(yè)人口的征收社會撫養(yǎng)費30000元；夫妻一方屬非農(nóng)業(yè)人口，另一方屬農(nóng)業(yè)人口的征收社會撫養(yǎng)費50000元。未婚生育二個以上子女后登記結(jié)婚的，夫妻雙方均屬非農(nóng)業(yè)人口的征收社會撫養(yǎng)費120000元；夫妻雙方均屬農(nóng)業(yè)人口的征收社會撫養(yǎng)費60000元；夫妻一方屬非農(nóng)業(yè)人口，另一方屬農(nóng)業(yè)人口的征收社會撫養(yǎng)費90000元。重婚生育、“包二奶”、姘居或其他婚外生育一個子女的，生育雙方均屬非農(nóng)業(yè)人口的征收社會撫養(yǎng)費200000元；生育雙方均屬農(nóng)業(yè)人口的征收社會撫養(yǎng)費100000元；生育一方屬非農(nóng)業(yè)人口，另一方屬農(nóng)業(yè)人口的征收社會撫養(yǎng)費150000元。再超生的，按其實際超生子女數(shù)加倍征收。
違法收養(yǎng)子女的，按前款規(guī)定處理。
第三十條隱瞞生育情況以及不符合規(guī)定懷孕又不采取補救措施而強行生育的，按超生從重處理。
第三十一條當事人未在規(guī)定期內(nèi)足額繳納應當繳納的社會撫養(yǎng)費的，自欠款之日起，按照國家有關規(guī)定每月加征欠繳額2‰的滯納金，仍不繳納的，由作出征收決定的計劃生育行政部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第七章社會撫養(yǎng)費征收程序
第三十二條征收社會撫養(yǎng)費按下列程序進行：
（一）社會撫養(yǎng)費的征收由市計劃生育局委托鎮(zhèn)人民政府對違反計劃生育政策生育的對象作出書面征收決定，具體工作由鎮(zhèn)計生辦執(zhí)行，由鎮(zhèn)財政分局統(tǒng)一代收，全額上繳市財政。
（二）社會撫養(yǎng)費征收機關應當及時向當事人發(fā)出《社會撫養(yǎng)費征收決定書》。
（三）當事人接到《社會撫養(yǎng)費征收決定書》時，應當在《送達回證》上簽字，并必須在收到征收決定書之日起30日內(nèi)一次性繳納社會撫養(yǎng)費；當事人一次性繳納社會撫養(yǎng)費確有實際困難的，應當在30日內(nèi)向征收機關申請簽訂《分期繳納社會撫養(yǎng)費保證書》。
第三十三條當事人一次性繳納社會撫養(yǎng)費確有實際困難的，應當按規(guī)定向受委托作出征收決定的機關提出分期繳納申請。但首期征收應占30%以上，分期繳納期限不得超過3年。
第三十四條當事人未在規(guī)定期內(nèi)足額繳納應當繳納的社會撫養(yǎng)費的，自欠款之日起，按每月加征欠繳額2‰的滯納金；仍不繳交的，依法申請法院強制執(zhí)行。
第八章生育登記、審批程序
第三十五條實行一孩生育登記制度。符合《條例》規(guī)定可生育第一個子女的已婚育齡夫妻，應在懷孕三個月后至生育前持《服務證》到女方戶籍所在地計生工作機構(gòu)辦理有關登記手續(xù)。
（一）夫妻雙方為本鎮(zhèn)戶口人員。在懷孕三個月后至生育前，應攜村委會出具的婚育證明、圍產(chǎn)資料、《服務證》、結(jié)婚證、身份證、戶口簿等到鎮(zhèn)計生辦辦理生育登記手續(xù)。
（二）女方本鎮(zhèn)戶口，男方外鎮(zhèn)區(qū)戶籍人員。鎮(zhèn)計生辦在檢查女方有關資料后，向男方戶口所在地鎮(zhèn)區(qū)計生辦發(fā)出《婚育情況調(diào)查函》。發(fā)出一個月后仍未有回復的，應主動電話聯(lián)系對方了解情況，催促回復。經(jīng)催辦一個月后，男方戶籍所在地鎮(zhèn)區(qū)計生辦仍無說明原因而不答復的，視為同意其生育一孩。生育后，由鎮(zhèn)計生辦向男方戶口地鎮(zhèn)區(qū)計生辦發(fā)出《生育情況通報函》。
（三）男方本鎮(zhèn)、女方外鎮(zhèn)的本省戶籍人口。告知當事人懷孕三個月后至生育前必須攜有關資料回女方戶籍地辦理生育登記手續(xù)。
（四）男方本鎮(zhèn)、女方外省的人員。
1、告知當事人原則上應回女方戶籍地按當?shù)卣咿k理生育一孩手續(xù)。
2、經(jīng)協(xié)調(diào)后，女方戶籍所在地鎮(zhèn)區(qū)計生辦仍拒絕為當事人辦理生育登記的，通知當事人書面向女方戶籍所在地鎮(zhèn)區(qū)計生辦提出由男方鎮(zhèn)區(qū)計生辦辦理生育登記的申請，并要求其出具女方在戶籍地生活期間的婚育情況證明。
3、經(jīng)女方所在地鎮(zhèn)區(qū)計生辦同意后，由男方戶籍地鎮(zhèn)區(qū)計生辦根據(jù)其提供的女方婚育情況證明，在當事人與男方戶籍地村（居）委會簽訂計劃生育合同后，為其辦理一孩生育登記。生育后，由鎮(zhèn)計生辦向女方戶籍地鎮(zhèn)區(qū)計生辦發(fā)出《生育情況通報函》。
第三十六條符合《條例》規(guī)定可再生育一個子女的已婚育齡夫妻，應當共同向女方戶籍所在地鎮(zhèn)區(qū)計生辦提出生育申請，待審批后方可懷孕。再生育一個子女的申請、審批按下列程序辦理。
1、申請。申請人攜帶身份證、戶口簿、結(jié)婚證、子女出生醫(yī)學證明等有效證件以及女方近期孕檢證明，并同時附加符合特殊情況再生育一個子女的證明材料，持《服務證》到女方戶籍所在地村（居）委會提出申請，填寫一式三份的《再生育申請表》，其中，第一個子女為殘疾兒的，應有地級以上市病殘兒醫(yī)學鑒定組織的鑒定結(jié)論材料；再婚的，應附有法院民事調(diào)解書或判決書或離婚協(xié)議書或喪偶的死亡證明書；患不孕癥的，應有縣級以上醫(yī)療、保健機構(gòu)出具的鑒定書；獨生子與獨生女結(jié)婚的，要出具父母戶籍所在地鎮(zhèn)（街道）計生工作機構(gòu)出具的只生育一個子女的證明材料等。
2、核查。申請人有工作單位的，應將填寫好的《再生育申請表》先交其所在單位加具意見后，再分別交男、女方戶籍所在村（居）委會審核并加具意見。
村（居）委會接到申請人的《再生育申請表》三個工作日內(nèi)加具意見，將加具意見的《再生育申請表》連同申請人其他證明材料在五個工作日內(nèi)送交到女方所在地鎮(zhèn)計生辦審批。
3、審批。鎮(zhèn)計生辦接到《再生育申請表》后十個工作日內(nèi)審批，審批后及時將《再生育申請表》發(fā)還村（居）委會，并在審批完結(jié)后五個工作日內(nèi)報市計生局備案。對符合生育規(guī)定的，簽署同意意見；對不符合生育規(guī)定的，簽發(fā)《不予安排再生育一個子女通知書》；
4、公示。村（居）委會收到鎮(zhèn)計生辦的審批意見后，應將審批可再生育一個子女的已婚育齡夫妻名單張榜公布三十日，接受群眾監(jiān)督。
居委會計生工作計劃 第2篇
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第一條為進一步貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)〔*〕22號）、《中共*省委*省人民政府關于進一步加強人口與計劃生育工作的決定》（粵發(fā)〔*〕9號）和《關于全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）無政策外多孩出生和村（居委會）無政策外出生活動的意見》（粵人口計育〔*〕1號），規(guī)范基層人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，形成縣領導、鎮(zhèn)負責、村為主、組配合、戶落實、人人參與的人口和計劃生育工作新格局，進一步提高管理與服務水平，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《*省人口與計劃生育條例》和有關規(guī)定，結(jié)合我省實際，制訂本規(guī)范。
第二條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府的堅強領導是做好本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口和計劃生育工作的根本保證。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨政一把手是本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口和計劃生育工作第一責任人，黨政一把手要親自抓、負總責。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府要把人口和計劃生育工作擺上重要位置，切實做到責任到位、措施到位、投入到位，保證完成人口和計劃生育工作各項任務。
第三條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要成立由鎮(zhèn)委書記任組長、鎮(zhèn)長和分管領導任副組長的人口和計劃生育領導小組（以下簡稱領導小組）。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）領導小組的職責和任務是：
（一）全面負責本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口和計劃生育工作；
（二）定期研究人口和計劃生育工作，及時解決工作中的實際困難和問題，組織、協(xié)調(diào)各方面的力量，落實好人口與計劃生育目標管理責任制；
（三）負責本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計生層級動態(tài)管理責任制的建立、實施、檢查和考核，逐月研究、下達所屬各村（居）、各單位人口計生工作任務，并把任務落實到每位干部，逐月檢查、考核任務完成情況，落實“一票否決”制度；
（四）大力開展“兩無”活動，根據(jù)實際制訂切實可行的工作措施，力爭做到本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）無政策外多孩出生，并領導轄區(qū)內(nèi)各村（居）委會開展好無政策外出生活動；
（五）按照“以宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主”方針的要求，抓好鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村委會兩級人口和計劃生育技術服務陣地、宣傳教育陣地和行政管理隊伍、技術服務隊伍、群眾工作隊伍建設，做到機構(gòu)、經(jīng)費、場地、設備、人員、待遇和制度等方面的落實；
（六）按規(guī)定做好轄區(qū)內(nèi)流動人口計劃生育管理與服務工作；
（七）指導轄區(qū)內(nèi)各村制訂《村規(guī)民約》和《計劃生育合同》，督促各村完成計劃生育各項工作任務；
（八）把做好基層人口和計劃生育工作與加強基層黨組織建設、基層政權(quán)建設結(jié)合起來，與精神文明建設結(jié)合起來，與建設社會主義新農(nóng)村結(jié)合起來，與發(fā)展經(jīng)濟結(jié)合起來，與分配集體福利、宅基地和扶貧物資結(jié)合起來，與保護婦女、兒童、老年人合法權(quán)益結(jié)合起來，抓好計劃生育各項獎勵優(yōu)惠政策的落實；
（九）協(xié)調(diào)婦聯(lián)、衛(wèi)生和公安等單位，采取得力措施，嚴肅查處溺嬰、棄嬰、虛報新生嬰兒性別等的人和事，嚴厲打擊非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，努力促進出生人口性別比平衡。
第四條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）設人口和計劃生育辦公室，為同級政府人口和計劃生育行政管理職能部門，按照常住人口規(guī)模和實際情況配備人口計生行政管理人員。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計生辦的主要職責和任務是：
（一）在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府及領導小組的領導下，執(zhí)行、落實上級政府下達的人口與計劃生育目標管理責任制各項任務；
（二）掌握人口計生工作動態(tài)，及時向黨委、政府和領導小組匯報情況、提出工作建議，當好黨委、政府的參謀、助手；
（三）做好人口計生宣傳教育、技術服務、政策法規(guī)、統(tǒng)計、流動人口管理等各項業(yè)務工作，提高管理與服務水平；
（四）指導所轄各村（居）委會制訂好《村（居）民人口和計劃生育自治章程》；做好對所轄各村人口和計劃生育的業(yè)務指導、檢查、督促；做好對所轄村（居）黨支部委員、村（居）委會成員、村（居）計生專干、育齡婦女小組長和人口計生宣傳員的專門業(yè)務培訓。
第五條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計生辦應張掛人口與計劃生育情況板和有關行政事業(yè)收費許可證，公開辦事程序，實行政務公開，為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共服務。
第六條建立鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計生工作例會制度。
（一）每月定期召開鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計生工作例會；
（二）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口和計劃生育領導小組成員、人口計生辦主任、各村黨支部書記和村（居）委會主任等有關人員參加會議；
（三）例會的主要任務是核實通報人口計生層級動態(tài)管理責任制落實情況，并兌現(xiàn)獎罰，根據(jù)上級部署，結(jié)合實際情況，布置當月人口計生工作。
第七條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府分管人口計生工作的領導、從事人口計生工作的專職人員每年至少參加一次專門業(yè)務培訓。
第八條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計生工作人員要按照省人口計生委《計劃生育管理工作人員道德規(guī)范》的要求，爭做新時期最可愛的人。
二、層級動態(tài)管理責任制
第九條層級動態(tài)管理責任制是鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）開展人口計生工作的基礎運行機制。通過實施人口計生層級動態(tài)管理責任制，責任到位，動態(tài)管理，獎懲分明，全面提高鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計生工作管理與服務水平。
第十條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府要出臺本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）實施人口計生層級動態(tài)管理責任制的具體規(guī)定，制定鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）干部月度（或季度）人口計生工作責任書，并由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨政一把手與駐村（居）的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）干部以及村干部簽訂責任書。
第十一條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計生辦利用育齡婦女管理信息系統(tǒng)或統(tǒng)計資料，為黨委、政府提供每月各村（居）人口計生工作任務清單，制訂鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）干部逐月（或逐季）責任書，協(xié)助督促責任書的落實，并將責任書落實情況及時上報鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨政一把手。
第十二條駐村（居）的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）干部和村（居）干部應按月（或按季）完成責任書規(guī)定的各項人口計生工作任務。
第十三條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府應逐月檢查鎮(zhèn)干部、村干部層級動態(tài)管理責任制落實情況；建立落實層級動態(tài)管理責任制預警制度，對沒有按期完成任務的干部給予提醒注意；將層級動態(tài)管理責任制落實情況，與公務員（或職工）年終考核是否合格掛鉤，與浮動工資或獎金掛鉤，與評先選優(yōu)及晉升等掛鉤，獎勤罰懶。
三、政策法規(guī)
第十四條依法管理人口和計劃生育工作，嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和相關的人口計生行政執(zhí)法程序，認真執(zhí)行人口和計劃生育群眾工作八項紀律，協(xié)助做好人口計生行政訴訟、復議和申請法院強制執(zhí)行工作。
建立健全人口計生行政執(zhí)法責任和過錯責任追究制度，做好人口和計劃生育政務公開，公開辦事程序。
第十五條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計生辦負責《計劃生育服務證》的發(fā)放及辦理一孩生育登記和二孩生育的審批、登記手續(xù)，并在5個工作日內(nèi)報縣人口計生局備案。
對申請再生育一個子女但不符合政策規(guī)定的群眾，在發(fā)出《不予安排再生育一個子女決定書》前，應先發(fā)出《不予安排再生育一個子女聽證告知書》；對需要舉行聽證的申請人，要發(fā)出《不予安排再生育一個子女聽證通知書》。
第十六條做好《*省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵辦法》（以下簡稱《獎勵辦法》）和《*省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵辦法實施細則》（以下簡稱《實施細則》）的貫徹落實工作：
（一）負責審核計劃生育獎勵對象資格；
（二）分類登記，建立信息檔案，利用信息化手段，對已確認資格的計劃生育獎勵對象簽發(fā)《發(fā)放證》，建立相關的信息檔案；
（三）負責及時審核村委會填報的《變更登記表》及有關證明，并將審核后新增的獎勵對象名單和退出獎勵人群的名單及相關資料，于5個工作日內(nèi)上報縣級或不設區(qū)的地級市人口計生部門和有關部門；
（四）為杜絕出現(xiàn)獎勵對象情況變更或死亡后其他人冒領獎勵金，每半年與獎勵對象見面一次，核實情況；
（五）建立《計劃生育獎勵金統(tǒng)計表》填報制度，《計劃生育獎勵金統(tǒng)計表》為半年報表，年中報表統(tǒng)計上年10月1日到當年3月31日情況，年終報表統(tǒng)計上年10月1日到當年9月30日的情況，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計生辦上報半年報表和年終報表的時間分別為4月10日前和10月10日前。
第十七條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府要根據(jù)本地實際，實行“節(jié)育獎”制度。對農(nóng)村獨生子女戶、純二女結(jié)扎戶，在生產(chǎn)、生活、子女上學、就業(yè)等方面出臺政策給予優(yōu)惠。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府要保障實行“節(jié)育獎”制度資金的投入。
第十八條建立處理和舉報受理制度。
（一）建立人口計生首問責任制，認真處理群眾來電、來信、來訪，按時完成上級交辦的任務；
（二）在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府所在地和各村設立人口計生舉報箱或熱線電話；
（三）有條件的地方可以制定舉報獎勵辦法，對舉報情況屬實的群眾給予獎勵；
（四）采取有效措施切實保護舉報人，嚴禁將舉報情況和舉報人的信息泄露給被舉報的單位和個人；
（五）在接到舉報的5個工作日內(nèi)，對舉報內(nèi)容進行認真調(diào)查核實，并按規(guī)定及時作出相應處理。
第十九條認真落實《*省社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》，完善工作制度，協(xié)助縣級人口計生行政管理部門做好社會撫養(yǎng)費的征收、管理、使用工作。
四、流動人口計劃生育管理
第二十條全面貫徹落實《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規(guī)定》和《*省流動人口計劃生育管理辦法》等有關規(guī)定，進一步加強流動人口的計劃生育管理和服務工作。
（一）建立流動人口計劃生育工作“統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務”新體制，做到“三有四同”（有機構(gòu)、有隊伍、有經(jīng)費，同管理、同服務、同考核、同待遇）；
（二）按常住人口基數(shù)（包括戶籍人口和居住半年以上的流動人口）撥付計劃生育服務經(jīng)費及管理經(jīng)費，為流動人口提供市民化服務，定期組織流入人口中的已婚育齡婦女接受查環(huán)查孕查病，免費提供基本項目的計劃生育技術服務。
第二十一條流動人口計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人口計生工作機構(gòu)共同負責，以現(xiàn)居住地為主，納入現(xiàn)居住地的日常管理。
第二十二條流動人口戶籍地的主要職責：
（一）開展多種形式的流動人口計劃生育宣傳教育活動，提供政策法規(guī)、生殖健康和避孕節(jié)育等的咨詢服務；
（二）為流出人口辦理《計劃生育服務證》或《流動人口婚育證明》，落實節(jié)育措施及信息反饋等工作；
（三）指導流動人口已婚育齡婦女知情選擇安全、有效、適宜的長效避孕節(jié)育措施，適時提供隨訪服務；
（四）建立與現(xiàn)居住地的經(jīng)常性聯(lián)系協(xié)調(diào)制度，做好流動人口計劃生育管理與服務的信息溝通和反饋工作；
（五）根據(jù)本地實際，堅持公民權(quán)利與義務相統(tǒng)一的原則，與流出人口已婚育齡婦女簽訂計劃生育合同；
（六）幫助實行計劃生育的流動人口家庭，解決生產(chǎn)、生活、生育方面的實際困難；落實有關法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵、優(yōu)惠政策。
第二十三條流動人口現(xiàn)居住地的主要職責：
（一）建立育齡流動人口登記制度，負責轄區(qū)內(nèi)流動人口日常監(jiān)測，及時掌握流動人口婚姻、生育、節(jié)育、流向等動態(tài)信息，建立和及時更新流動人口計劃生育檔案數(shù)據(jù)；
（二）為流動人口已婚育齡夫婦提供優(yōu)質(zhì)的避孕節(jié)育、生殖健康服務，督促流動人口落實避孕節(jié)育措施，對應查環(huán)查孕對象每年不少于3次孕情檢查，及時準確地出具《流動人口避孕節(jié)育情況報告單》和將有關變動信息及時錄入流動人口計劃生育信息應用系統(tǒng)；
（三）將流動人口在現(xiàn)居住地的計劃生育變動信息及時通報其戶籍所在地；
（四）落實流動人口計劃生育綜合治理各項制度，將流動人口計劃生育納入社會治安、出租屋管理、物業(yè)管理、市場管理和勞動用工等相關管理工作中；將流動人口計劃生育工作納入城市社區(qū)計劃生育宣傳教育、日常管理與服務和統(tǒng)計評估考核；
（五）將流動人口計劃生育工作納入企業(yè)、事業(yè)單位法定代表人計劃生育工作目標管理責任制；
（六）指導流動人口相對集中的社區(qū)和用工單位建立流動人口計劃生育協(xié)會組織，開展計劃生育的自我教育、自我管理、自我服務；
（七）接受委托協(xié)助征收流動人口社會撫養(yǎng)費，對違反計劃生育行政法規(guī)的流動人口實行行政處罰。
第二十四條對轄區(qū)內(nèi)的各單位綜合管理流動人口計劃生育工作情況進行監(jiān)督、檢查和評議。
第二十五條流動人口計劃生育管理和服務具體實施辦法按照省有關規(guī)定執(zhí)行。
五、宣傳教育
第二十六條積極開展“婚育新風進萬家”活動和“關愛女孩”行動。
（一）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）有線廣播、有線電視要設立經(jīng)常性的人口計生欄目；
（二）結(jié)合民間文化體育活動，采用群眾喜聞樂見的形式，開展經(jīng)常性的宣傳活動；
（三）大力宣傳政策法規(guī)、婚育新風、優(yōu)生優(yōu)育、性與生殖健康等知識；
（四）建立大聯(lián)合的宣傳格局，協(xié)調(diào)各有關部門積極開展人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的公益宣傳活動。
第二十七條積極開展人口和計劃生育法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、性和生殖健康基礎知識教育。
（一）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）應建立婚育學校，并配備能夠正常開展工作所需的基本設備；
（二）婚育學校要辦好青春期、新婚期、孕產(chǎn)期、育兒期和更年期等學習班；
（三）婚育學校應加強師資培訓，利用上課、座談、競賽等多種形式進行教學；
（四）綜合利用婚育學校，設置圖書專柜，購置生產(chǎn)、生活、生育等方面的圖書和音像資料，向群眾免費開放；
（五）協(xié)助鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）內(nèi)各中學開展青春期教育；
（六）協(xié)助鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨校開設人口理論課程，定期對全鎮(zhèn)黨員、干部進行人口理論教育。
第二十八條指導各村建好用好人口計生宣傳欄、讀報欄、公開欄；在本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）范圍內(nèi)的道路兩旁、農(nóng)貿(mào)市場等地方設立固定的人口計生宣傳標語、宣傳牌、宣傳畫，宣傳內(nèi)容要溫馨、規(guī)范、簡潔、通俗、有針對性。
六、技術服務
第二十九條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）計劃生育服務所是隸屬鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府計劃生育行政部門的全民所有制、非營利性、公益型事業(yè)單位，所需經(jīng)費各級財政予以保障。服務所應按照《農(nóng)村計劃生育服務機構(gòu)基礎設備建設標準》規(guī)范建設，按照《計劃生育技術服務機構(gòu)形象規(guī)范》統(tǒng)一標識，嚴格執(zhí)行《計劃生育技術服務質(zhì)量管理規(guī)范》。
第三十條服務所須按照《計劃生育技術服務管理條例》的規(guī)定，申報并領取《計劃生育技術服務機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，在批準范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)，從事計劃生育技術服務的人員必須取得《計劃生育技術服務人員合格證》，凡是開展手術的人員還應取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，從事護理、檢驗等技術人員還應具備相應的執(zhí)業(yè)資格。嚴格按照《常用計劃生育技術常規(guī)》操作，保證手術質(zhì)量。未經(jīng)發(fā)證機關批準不得開展計劃生育技術服務項目。嚴禁超范圍服務。嚴禁將服務所承包給外單位和個人。
第三十一條中心鎮(zhèn)服務所提供避孕節(jié)育、計劃生育指導、咨詢和技術服務，提供與計劃生育相關的臨床服務，承擔本鎮(zhèn)以及周邊不施行避孕節(jié)育手術鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計劃生育和臨床服務。普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務所則只施行放置和取出宮內(nèi)節(jié)育器相關臨床服務，也可只負責宣傳、咨詢、培訓和藥具發(fā)放等服務。
第三十二條服務所應根據(jù)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）常住人口數(shù)量配備技術服務人員，并落實有關人員的編制和報酬。
第三十三條提供優(yōu)質(zhì)計劃生育技術服務。
（一）為轄區(qū)已婚育齡婦女提供免費的查環(huán)查孕、避孕藥具、放取宮內(nèi)節(jié)育器、人工流產(chǎn)、男女結(jié)扎等計劃生育技術服務；
（二）建立健全已婚育齡婦女定期孕情檢查制度；
（三）在縣級服務站的指導或醫(yī)療保健機構(gòu)的協(xié)助下，每2年至少應為轄區(qū)內(nèi)已婚育齡婦女進行一次婦女生殖健康普查；建立育齡婦女生殖健康檔案。
第三十四條依照法律法規(guī)落實避孕節(jié)育措施。動員已生育一個子女的育齡婦女在生育后90天內(nèi)首選使用宮內(nèi)節(jié)育器；剖宮產(chǎn)術后對象90天內(nèi)指導其使用避孕藥具，180天內(nèi)落實相應長效避孕節(jié)育措施；已生育二個以上子女的，在生育后90天內(nèi)，一方首選結(jié)扎措施。
第三十五條及時供應避孕藥具，做到品種齊全，庫存合理，無斷檔脫供和過期積壓現(xiàn)象。避孕藥具管理，帳、物、卡相符，按品種分類存放。
第三十六條建立健全計劃生育術后及使用避孕藥具對象隨訪制度。
第三十七條按規(guī)定協(xié)助做好計劃生育手術并發(fā)癥的鑒定、治療、回訪、咨詢及管理工作，協(xié)助做好計劃生育病殘兒鑒定的社會調(diào)查、咨詢、回訪及管理工作。
七、人口統(tǒng)計與信息化管理
第三十八條嚴格執(zhí)行《統(tǒng)計法》和《計劃生育統(tǒng)計管理辦法》，落實《*省人口和計劃生育信息系統(tǒng)應用與管理辦法》，依照*省計劃生育統(tǒng)計報表統(tǒng)計口徑，真實反映鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口和計劃生育情況。
第三十九條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計生辦應配備大專以上文化程度的專（兼）職統(tǒng)計人員，并具備基本的計算機知識，經(jīng)培訓持證上崗，能熟練掌握《*省人口和計劃生育信息系統(tǒng)》（以下簡稱《信息系統(tǒng)》）的操作與使用。
第四十條建立動態(tài)生育管理制度。每年9月鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計生辦要根據(jù)《信息系統(tǒng)》生成的下一統(tǒng)計年度符合政策生育一孩、二孩的已婚育齡婦女名單，督促村（居）委會上門核對，查漏補缺。根據(jù)村（居）委會上報的出生預測名單，形成本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的下一統(tǒng)計年度生育計劃草案，并報縣級人口計生局備案。
第四十一條建立屬地化育齡婦女信息管理制度。指導村（居）委會及時采集轄區(qū)內(nèi)所有育齡婦女懷孕、生育、節(jié)育信息及變更情況，并按時錄入《信息系統(tǒng)》。
第四十二條建立統(tǒng)計報表和統(tǒng)計分析制度。
（一）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計生辦將《信息系統(tǒng)》生成的月報表于次月6日前、半年報表于每年4月13日前、年報表于每年10月13日前上報縣級人口計生局，所有上報的統(tǒng)計報表均應經(jīng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）分管領導和人口計生辦主任、統(tǒng)計員簽名，并加蓋人口計生辦公章；
（二）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計生辦根據(jù)有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)和情況，每月向上級提交統(tǒng)計分析報告。
第四十三條建立統(tǒng)計例會制度。
鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計生辦每月定期召開各村（居）委會人口計生委主任、計生專（兼）職人員和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）統(tǒng)計員、技術服務人員參加的統(tǒng)計例會。匯總統(tǒng)計數(shù)據(jù)，通報、交流有關工作情況，查找、解決存在的問題，提出工作要求。
第四十四條建立信息質(zhì)量檢查制度。
（一）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計生辦每月對各村（居）委會的變更信息進行核查，對有疑問的信息及時反饋給村（居）委會或派人入戶核實，核實后在《信息系統(tǒng)》上及時變更保存；
（二）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計生辦定期對信息質(zhì)量進行自查，并配合上級業(yè)務部門做好質(zhì)量檢查、考評工作。
第四十五條建立統(tǒng)計檔案資料保管制度。
統(tǒng)計報表及新婚、懷孕、出生、計劃生育手術、獨生子女辦證、社會撫養(yǎng)費征收、下年度符合政策生育對象、死亡、未及時落實節(jié)育措施、查環(huán)查孕、獎勵對象等登記冊應利用《信息系統(tǒng)》生成。
（一）半（全）年報表應保管10年以上，月報表、各種登記冊及其它資料應保管5年以上，保管過期后應集中統(tǒng)一銷毀；
（二）檔案資料應分年度、按月份順序裝訂成冊，分類歸檔；
（三）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計生辦設立檔案資料專用保管柜，指定專人保管。
八、計劃生育協(xié)會
第四十六條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要成立計劃生育協(xié)會。
（一）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）計生協(xié)會是協(xié)助鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府做好人口計生工作的群眾組織，是人口計生工作重心下移的重要工作力量，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府要加強對計生協(xié)會工作的領導，支持協(xié)會開展各項活動；
（二）要推選一位熱心人口計生工作、善于為群眾服務、在群眾中有威望的人士擔任會長，協(xié)會理事會由各界人士組成，由專（兼）職會長或秘書長負責協(xié)會日常工作，并充分發(fā)揮“五老”（老黨員、老干部、老模范、老職工、老長輩）的骨干作用。
第四十七條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）計生協(xié)會要充分發(fā)揮優(yōu)勢，積極開展活動。
（一）積極創(chuàng)辦不同形式的“三結(jié)合”實體，帶領群眾開展“少生快富”活動，配合鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府和有關部門為自覺實行計劃生育的群眾提供各種獎勵優(yōu)惠；
居委會計生工作計劃 第3篇
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一、加強基層組織人口計生工作領導，強化工作責任
(一)加強村（居）換屆選舉中干部任職條件的把關力度，做到有人管事。村（居）“兩委”班子是實現(xiàn)村（居）自轉(zhuǎn)，提高村（居）人口和計劃生育工作水平的關鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各街道（黨工委）要抓住村（居）“兩委”換屆時機，把人口計生工作情況作為村（居）“兩委”候選人資格的重要條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對所轄村（居）的計劃生育工作進行全面梳理，召開村級選舉領導小組會議，做好換屆前村（居）組織任期內(nèi)計劃生育主要工作指標與執(zhí)行情況反饋回顧工作。在換屆選舉中，凡是本人及子女近三年內(nèi)有違法生育行為的，或在上屆任職期間工作嚴重失誤，導致該村（居）計劃生育工作管理混亂違法生育量大的，本屆不得當選村（居）、社區(qū)的黨支部委員會成員，不宜推選為村（居）、社區(qū)委員會成員候選人；凡是本人近三年內(nèi)有違法生育行為的，一律不得擔任村民代表和村級廉情監(jiān)督委員會成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對村（居）要實施屆期計生工作目標和年度目標的跟蹤考核，對因工作不重視而導致本村（居）計生工作考核評估不達標的村（居）“兩委”及協(xié)會專職副會長和服務員，按照有關規(guī)定進行責任追究。
(二)加強基層計劃生育工作的指導力度，形成有章理事。縣計生局對基層開展的計劃生育“示范村”創(chuàng)建、“合格村”建設、“后進村”轉(zhuǎn)化（整治）等工作要制定符合實際的指導意見，建立“資源捆綁”制度，相關部門共同指導督查落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)村（居）基礎，結(jié)合考核實際，制定詳細的實施意見，建立主要領導聯(lián)系示范村和后進村、班子成員聯(lián)系后進村和村民自治村等制度。村（居）級組織按照各級的要求，深入推進村（居）民自治工作，依法制訂實用、有效、符合群眾意愿的計劃生育村規(guī)民約，加大對違法生育的制約力度。實施黨員、干部聯(lián)系戶制度，把計劃生育工作納入村級廉情監(jiān)督委員會的重要內(nèi)容，切實規(guī)范村務公開和民主管理、民主監(jiān)督制度，提高群眾參與人口計生工作的積極性。建立動態(tài)監(jiān)管制度，利用新聞媒體和信息簡報分階段對各“創(chuàng)建村”、“整治村”的工作進度進行公開，接受廣大群眾的監(jiān)督，組織部門把計生工作實績作為干部提拔和使用的重要依據(jù)。
(三)加強村（居）計生隊伍的建設力度，實現(xiàn)有人干事。按照“縣管、鄉(xiāng)聘、村用”的工作機制，著眼于穩(wěn)定和提高，選好配強村（居）計生服務員。對于工作認真負責、業(yè)務能力強、時間精力到位的服務員要繼續(xù)留任，防止換屆過程中人才流失。村（居）人口比較多，村或分散的要適當增配計生聯(lián)絡員。努力吸引優(yōu)秀的年輕女性充實計生服務員隊伍，按照人員、職責、報酬“三落實”的要求，加強培訓和考核，提高計生服務員隊伍的整體素質(zhì)。拓寬計劃生育協(xié)會專職副會長的選人途徑，把熱愛計生事業(yè)的各界人士選聘進來，建立對專職副會長的工作考核評估制度，提高村（居）級計生協(xié)會工作水平。
二、落實基層人口計生目標管理責任制，強化考核評估
按照省市計劃生育領導小組各年度的目標管理責任制考核辦法，以分類指導、分步推進、強化整改、追求實效為指導思想，兼顧省市考核和自主創(chuàng)新，制定年度考核內(nèi)容、形式和方法。堅持分級管理和逐級落實相結(jié)合?？h級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門實施管理、指導和考核，縣計生局建立聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門制度，經(jīng)常性的開展工作調(diào)研和指導，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對所轄村（居）實施管理、指導和考核，建立村（居）工作月分析動態(tài)管理制度，做到情況明、底子清。村級要做到計生工作基本情況一目清，日常工作月月清。堅持整體推進和突出重點相結(jié)合。縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），在完成年度目標任務中，結(jié)合薄弱環(huán)節(jié)和重難點工作，調(diào)整各次考核的分值，把計生“月月化”指標和“集中整治”工作任務設定在年度總得分中，促進年度工作全面落實，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的基礎特點和地域重難點，突出側(cè)重點，調(diào)整比分值，營造發(fā)揮優(yōu)勢、各有所長的工作局面；縣對部門在年度目標管理責任制考核中設定個性項目，實行統(tǒng)一考核評估，形成面上工作穩(wěn)步抓，重點工作突出抓的良好工作氛圍。堅持完善考核機制和強化結(jié)果運用相結(jié)合?？h級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門和村（居）的考核與省市明查暗訪、考核相捆綁，按照實際得分，在考核評估結(jié)果中實施加、扣分，并按照目標管理責任制要求運用結(jié)果；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對管轄的村（居），運用好考核結(jié)果，對不達標的把好各類先進評比的否決關和各級補助經(jīng)費的停撥或緩撥關。
三、嚴肅基層人口計生工作紀律，強化“一票否決”
進一步嚴肅工作紀律，實施責任追究，強化各級組織和黨員、干部的國策意識、責任意識、憂患意識。認真貫徹實施《省人口和計劃生育“一票否決制”實施辦法》（浙委辦[]27號），《市人口和計劃生育“一票否決制”實施意見》（市委辦[]99號）?？h人口與計劃生育工作領導小組辦公室把年度目標管理責任制的考核結(jié)果進行通報，根據(jù)通報的情況程度嚴格執(zhí)行“一票否決制”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門對于管轄范圍的每一例違法生育對象及相關責任人要做到有調(diào)查取證、有處理意見和結(jié)果，并把處理結(jié)果及時上報縣人口與計劃生育工作領導小組辦公室。縣人口與計劃生育工作領導小組辦公室對涉及“一票否決”的事實及時地進行匯總并督促落實，并在一定范圍內(nèi)予以公布，接受社會和群眾的監(jiān)督。
四、建立基層人口計生工作獎勵機制，強化基層基礎
為激勵先進、推進工作，縣政府設立計劃生育工作獎勵基金。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門、村（居）、社區(qū)、以及各級干部群眾在計劃生育工作中，目標任務完成出色，卓有成效，基層基礎工作推動大的實行獎勵。獎勵基金在縣財政設立專戶，縣人口與計劃生育工作領導小組辦公室負責日常管理。具體設立獎項如下：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生工作先進集體獎和進步獎；部門計生工作先進集體獎；計生示范（合格）村（居）創(chuàng)建先進獎；依法生育村（居）獎；農(nóng)村部分計劃生育家庭獎、長效節(jié)育措施落實獎；省市計生明查、暗訪考核樣本點工作先進獎；計劃生育工作創(chuàng)新獎；計生工作先進個人獎；計劃生育工作突出貢獻獎；獎勵具體辦法另行制定。
居委會計生工作計劃 第4篇
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為認真貫徹《安徽省人口與計劃生育條例》，落實計劃生育國家指導與群眾自愿相結(jié)合的方針，積極推進計劃生育村（居)民自治工作，現(xiàn)就我區(qū)計劃生育村（居)民自治提出如下意見：
一、實行計劃生育村（居)民自治的指導思想
計劃生育村（居)民自治是在社居委（村委會）黨支部的指導下，由社居委（村委會）組織實施，計劃生育協(xié)會和其他群眾組織積極配合，村（居)民進行自我管理、自我教育、自我服務的計劃生育管理模式。這一管理模式的建立，使鎮(zhèn)政府、街道辦事處與社居委（村委會）的領導、指導關系更多地建立在法律和契約之上，使黨和政府有關人口與計劃生育的政策法規(guī)具體轉(zhuǎn)化為由村（居)民認同并自覺遵守的計劃生育村（居)民自治章程，使計劃生育工作的重心下移到村（居)，實現(xiàn)計劃生育工作“兩個轉(zhuǎn)變”，使低生育水平更穩(wěn)定，群眾對計劃生育工作更滿意。
二、實行計劃生育村民自治的基本原則
實行計劃生育村（居)民自治，必須把握以下原則：
1、依法自治的原則：依法制定計劃生育村（居)民自治各項制度和工作措施，確保自治的合法性和嚴肅性。
2、民主管理的原則：育齡群眾是計劃生育的主人，要依法保障其合法權(quán)益，發(fā)揮其在計劃生育管理事務中的主人翁作用，在依法自治和有利于群眾廣泛參與的前提條件下，實現(xiàn)村（居)民的計劃生育自治。
3、積極穩(wěn)妥的原則：今年，鎮(zhèn)街應選擇1-2個工作基礎較好的村（居)先行試點，積累經(jīng)驗，明年起逐步推廣。
三、實行計劃生育村（居)民自治的基本條件
1、村（居)班子堅強有力，村專干素質(zhì)較高，村民法治意識較強。計劃生育實現(xiàn)了“村（居)為主”，能獨立地開展人口與計劃生育各項工作，完成任務好。
2、對實行計劃生育戶有優(yōu)惠、傾斜措施，落實較好。
3、村（居）計劃生育協(xié)會組織健全，活動經(jīng)常，群眾要求“自治”的熱情較高，計生協(xié)會作用發(fā)揮好。
四、開展計劃生育村（居）民自治的基本方法和步驟
1、建立組織：為加強對計劃生育村（居）民自治工作的領導，區(qū)成立計劃生育村（居)民自治工作領導小組，負責對此項工作的領導和協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)街也應成立計劃生育村（居)民自治領導小組，并制定方案，明確要求和步驟，加強對此項工作的領導。
2、為積極穩(wěn)妥的開展計劃生育村（居)民自治工作，區(qū)計生委在工作基礎不同類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇試點單位，探索總結(jié)工作經(jīng)驗，用于指導全區(qū)此項工作的全面開展，試點單位應高度重視，積極配合。
3、實行村（居)民自治的村委會（社居委）下設計劃生育工作委員會，在村（居)黨支部的領導下，依靠計劃生育協(xié)會，具體負責計劃生育村民自治工作。工作委員會設主任1名，副主任和其他成員若干名(可由村（居)級干部兼任)，由村（居)民選舉通過產(chǎn)生。
4、通過多種形式廣泛聽取群眾意見，草擬計劃生育村（居）民自治的方案，表決通過后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出要求。
5、制訂《村（居)計劃生育村民自治章程》印發(fā)到戶，組織協(xié)會會員廣泛征求意見，修改完善。
6、召開村（居）民（代表）大會，審議通過《村（居）計劃生育村民自治章程》。
7、村（居)和其他基層組織在育齡群眾自愿的基礎上，與其簽訂計劃生育合同，明確雙方的權(quán)利、義務和責任。
8、圍繞落實和履行《計劃生育村民自治章程》有關條款規(guī)定，建立和完善村（居)務公開、監(jiān)督評議、獎懲等工作制度。
居委會計生工作計劃 第5篇
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一、人口和計劃生育改革工作中的主要做法與成績
人口和計劃生育工作經(jīng)過多年的發(fā)展與演變，雖然控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)的根本任務沒有改變，但在海淀區(qū)人口計生委的工作方法中已越來越多地融入了現(xiàn)代政府管理的理念與方法，更加注重了人口、社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，更加關注人自身的價值。他們在基層的具體工作中也越來越感到，在當前社會全面改革的浪潮中，人口和計生部門必須將自己的社會管理角色由演員變?yōu)閷а?，由被動地接納上級布置的具體工作任務轉(zhuǎn)變到更加結(jié)合實際開拓創(chuàng)新，建立工作長效機制，特別要在管理體制、機制的創(chuàng)新上下功夫，找準本區(qū)域存在的發(fā)展瓶頸問題并研究解決方案、開展工作試點并不斷總結(jié)推廣經(jīng)驗，才能使工作更有針對性，保證改革發(fā)展的大局。
從起，海淀區(qū)在北京市率先啟動人口和計劃生育綜合改革。結(jié)合區(qū)域內(nèi)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點、難點及工作優(yōu)勢，確立了現(xiàn)居住地管理、計劃生育村(居)民自治、新型封閉式物業(yè)小區(qū)管理、建立并完善利益導向機制、農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設中管理服務新模式等課題，選定十三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作為試點單位。通過近兩年的努力，目前海淀區(qū)人口計生委在現(xiàn)居住地為主管理、居(村)民自治等方面取得了初步成效。
(一)積極推進現(xiàn)居住地管理
實現(xiàn)以人為本的有效的現(xiàn)居住地為主管理，是當前作好人口計生工作對基層政府的更高要求。隨著海淀區(qū)的快速發(fā)展，人戶分離人員大量增加，加之流動人員的大量涌入，如何準確掌握現(xiàn)居住地人員的基本信息成了海淀區(qū)人口計生委面臨的最大難點。在全國人口信息還沒有形成統(tǒng)一交流平臺的情況下，海淀區(qū)人口計生委對區(qū)內(nèi)形成的人戶分離人員率先實行現(xiàn)居住地管理，制定了《海淀區(qū)計劃生育現(xiàn)居住地為主管理辦法》，在全面登記人戶分離情況的基礎上，重點清理本區(qū)內(nèi)人戶分離人員，通過自主開發(fā)的管理與服務軟件、聯(lián)系會、信函等通過多種形式進行信息交流-反饋-再交流。在wis系統(tǒng)和國家外來人口信息交流平臺建成后，又積極運用這兩種渠道開展交流。同時，海淀區(qū)人口計生委還修訂了《海淀區(qū)計劃生育目標管理實施方案》，將人戶分離人員的計劃生育率納入現(xiàn)居住地考核，促進了現(xiàn)居住地管理工作深入開展。到底，已登記各類人戶分離人員共7.8萬余人，區(qū)內(nèi)人戶分離信息交流率92%，確認率為62%。
的基礎。試點成功后，海淀區(qū)人口計生委及時召開了全區(qū)綜合改革工作會，在全區(qū)推開這種管理模式，努力推進在物業(yè)中形成一種社區(qū)管理、部門配合、物業(yè)協(xié)助、業(yè)主受益的長效工作機制，謀求政府、企業(yè)與業(yè)主的互利三贏。
(二)大力推進實現(xiàn)計劃生育村(居)民自治
20世紀90年代初，海淀區(qū)開始在農(nóng)村開展計劃生育村民自治 。通過建立村民自治章程、自治公約等形式，使計劃生育逐步融入黨建、精神文明建設工作中，出現(xiàn)了聶各莊十星文明戶評比等一些典型的村民自治工作經(jīng)驗。初，海淀區(qū)在繼續(xù)總結(jié)、推動村民自治工作的基礎上，結(jié)合城市管理的新特點和社區(qū)居委會的組建工作，研究出臺了《海淀區(qū)人口與計劃生育居民自治工作指導意見》，推動計劃生育居民自治工作與居民自治整體工作同步啟動。
在自治工作啟動中，海淀區(qū)人口計生委發(fā)現(xiàn)有相當一部分居委會還習慣于作為政府的基層組織，對自治工作的概念、目的、形式等認識模糊。為轉(zhuǎn)變這種觀念，海淀區(qū)人口計生委加強了對基層工作的指導，宣傳計劃生育居民自治的涵義，要求結(jié)合社區(qū)群眾的特點開展不同側(cè)重點的宣傳和需求調(diào)查，通過居民大會或居民代表會的形式擬定有社區(qū)特色的居民自治公約和自治章程，依靠協(xié)會的資源和優(yōu)勢將居民自治工作的內(nèi)容以適當?shù)男问铰涞綄嵦帲纬梢孕麄鳛橄葘?、以章程為保障、以協(xié)會為載體、以需要為核心的計劃生育居民自治。通過努力，海淀區(qū)出現(xiàn)了一批以自治承載的相約健康在社區(qū)、生育文化社區(qū)活動，誕生了精品社區(qū)計生卡通形象，并有了交互式自治這樣的創(chuàng)新工作形式。一些社區(qū)還引入香港社區(qū)服務理念，實施新家庭計劃，建立生殖健康服務自助平臺，以服務為出發(fā)點引導社區(qū)居民從關注健康到主動支持、幫助政府做好本社區(qū)居民計劃生育工作，全面推進了四自理念的落實。目前，全區(qū)所有的居委會都已制定了自己的居民自治章程和公約，并根據(jù)指導意見全面開展自治工作。
(三)全方位推動計劃生育綜合優(yōu)質(zhì)服務
在推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作中，海淀區(qū)人口計生委逐漸體會到計劃生育優(yōu)質(zhì)服務是一個不斷發(fā)展的概念，從其提出時還以較為單純的技術服務為內(nèi)涵，到目前已經(jīng)形成了一個涵蓋知識宣傳、技術服務、滿足人的尊嚴和社會發(fā)展需求的這樣一個綜合優(yōu)質(zhì)服務的概念。這一結(jié)論的提出，為海淀區(qū)人口計生委全方位推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務搭建了一個更為完整的工作框架。
1、在技術服務中，通過整合服務資源，提升服務水平，延伸服務網(wǎng)絡推進優(yōu)質(zhì)服務，形成以區(qū)生殖健康技術服務中心為基點，以地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)為主體，以社區(qū)衛(wèi)生站(村衛(wèi)生室)為補充的全方位技術服務網(wǎng)絡。
海淀區(qū)計劃生育生殖健康技術服務中心承擔了免費為農(nóng)村及城市無業(yè)育齡人群開展基本項目的計劃生育技術服務，并為外地來京無業(yè)育齡婦女開展計劃生育技術服務。接待外地來京人員9萬余人，未出現(xiàn)一例并發(fā)癥和事故差錯。為不斷提高服務水平，近幾年海淀區(qū)人口計生委通過對服務機構(gòu)外環(huán)境的改造裝修、配置先進的醫(yī)療設備、引進高級專業(yè)技術人員、制定嚴謹?shù)墓ぷ髦贫群腿诵曰姆樟鞒痰葘Ψ沼布④浖M行全面升級，為術后人員提供親情攙扶、送健康禮品、發(fā)健康處方等溫馨服務，就診群眾滿意和比較滿意率達98%。
為充分利用地區(qū)衛(wèi)生資源，海淀區(qū)人口計生委開展計生衛(wèi)生聯(lián)手，建成由66家醫(yī)院和69家社區(qū)衛(wèi)生站、有500名專業(yè)人員組成的技術主體服務網(wǎng)絡，不僅保證提供優(yōu)質(zhì)的技術服務，還承擔了免費發(fā)放避孕藥具、提供咨詢服務以及發(fā)放健康處方等服務，實現(xiàn)了服務資源的有效利用。，海淀區(qū)啟動《海淀區(qū)開展育齡夫婦享有生殖保健服務規(guī)劃》，以政府工程的方式啟動對城市無業(yè)、農(nóng)村已婚育齡婦女開展的生殖健康檢查，已有8萬多名已婚育齡婦女接受了此項服務，并全部建立了健康檔案，還有2.8萬名已婚育齡男性進行了生殖健康檢查。
在藥具服務工作中，海淀區(qū)人口計生委以承接國際項目為切入點，在全區(qū)安裝了500部自動售套機，同時推進免費藥具的發(fā)放渠道，實現(xiàn)了在全區(qū)所有的居(村)委會、外來人口一站式辦公地點、人才職介中心、社區(qū)衛(wèi)生站、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院(室)、66家醫(yī)院、部分高科技公司、大型集貿(mào)市場電子市場、地下空間外來人口租住地等地設立了避孕藥具免費發(fā)放自取架，又增設了26個免費自取發(fā)套機，使生活在海淀的群眾能夠方便、快捷地得到需要的服務。
2、在知識宣傳中，通過構(gòu)建宣傳網(wǎng)絡，創(chuàng)新宣傳方式，拓展服務人群推進優(yōu)質(zhì)服務。海淀區(qū)人口計生委構(gòu)建了以空間四條線、地上精品現(xiàn)、溝通面對面的廣覆蓋宣傳網(wǎng)絡：一是抓住北京電視臺、《中國人口報》、《人口與計劃生育》雜志、海淀報等主流媒體，通過設專欄、出專版，開展對生殖健康知識、政策法規(guī)以及工作經(jīng)驗的總結(jié)宣傳。二是抓住特色活動出精品，組織開展了櫻花香，碧水長、婚育新風傳四方的昆玉水系大型流動宣傳、獨生子女藝術節(jié)、生殖健康進軍營等一系列精品特色活動。三是建成了以生育文化墻、人口文化園為代表的一批精品生育文化宣傳陣地。四是樹起了以人文關懷為基、以計生宣教公益廣告組成的城市風景線。五是相繼開發(fā)了針對大學生、公司員工、外來人口等不同人群知識需求的網(wǎng)絡模版和dvd光盤，出版了以《海淀區(qū)人口計生委對您的關愛一如既往》為主旨的一系列科普圖書及電子圖書。六是建成了三個計生宣傳網(wǎng)站和一個網(wǎng)上人口學校，推進政務公開、宣傳人口國情、計劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識，并及時開通了網(wǎng)上行政審批。
海淀區(qū)人口計生委還嘗試通過在互聯(lián)網(wǎng)開設網(wǎng)上直播的方式組織了關注新《條例》，專家與您零距離《北京市人口與計劃生育條例》網(wǎng)上宣傳咨詢活動和中關村白領，大方談性男性健康日專題活動，兩次活動共得到近70萬網(wǎng)民的關注。
通過多方位、多角度、多層次的知識服務，使海淀區(qū)人口計生宣傳的受眾面不斷擴大。但海淀區(qū)人口計生委的目標還有更遠。在圓滿承接聯(lián)合國人口基金在海淀區(qū)高等院校大學生中開展的青春期性與生殖健康教育項目后，海淀區(qū)人口計生委根據(jù)需求調(diào)查，將青春健康知識傳播的時間從育齡人群拓展到中學生，在全區(qū)中學生中啟動青春期性與生殖健康教育，按照項目動作的方式總結(jié)經(jīng)驗，組織專家編寫并出版了北京首部《青少年性健康教育》教材，目前全區(qū)已有70%的中學將此教育內(nèi)容納入了教學計劃，直接受益學生已達9萬多人次，家長受教育為3萬多人，親青服務咨詢?nèi)藬?shù)約1.5萬人次。海淀區(qū)人口計生委還擬將此項工程繼續(xù)向小學高年級拓展。
二、流動人口的計劃生育管理與服務仍是海淀區(qū)計劃生育工作中的重點和難點問題
人口流動狀況是一個國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要標志之一。隨著我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展，流動人口規(guī)模呈不斷擴大的趨勢。一方面，人口的流動，對于促進經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民經(jīng)濟收入、促進城市失業(yè)人員的再就業(yè)、調(diào)整城鄉(xiāng)勞動力結(jié)構(gòu)、促進人的全面發(fā)展、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面都起到積極的作用。另一方面，人口的流動，也給計劃生育工作管理與服務增加了一定的難度。
海淀區(qū)在城市化進程中封閉物業(yè)小區(qū)增長量大，人戶分離人員持續(xù)增加，外地來京流動人口不斷增長，加之國家和北京市為流動人口多項便民措施的出臺，加大了人口計劃生育工作的管理與服務難度。
一是對目標人群管理脫節(jié)，服務對象不明晰。當前，我國人口流動整體上處于無序狀態(tài)，作為流動人口的主要管理機關的公安部門，在現(xiàn)存管理體制、方式下對其管理對象底數(shù)不清、分布不明，特別在人性化管理推行的進程中，公安機關原有的強制手段取消，綜合的社會管理模式還沒有建立，進一步加劇了對流動人口管理措施的弱化，作為計劃生育管理服務對象更難以做到明晰。
當前，在一些外來人口大規(guī)模聚集的地方，基層政府為解決當前一些矛盾，還常常通過設置一些臨時機構(gòu)、臨時人員去實施法制性政策性很強的管理工作，使公共政策實施不僅面臨管理主體本身的合法性問題，而且一些管理人員本身的行為失范可能又會釀成新的沖突甚至局部管理危機。況且這種管理與服務的要求可能還會使城市進一步擴大人口吸引的態(tài)勢，在交通、住房、能源、教育資源等多方面對城市發(fā)展形成新的壓力，也使得地方行政領導對類似的財政的投入有一定的顧慮，因此地方財政在對流動人口的計劃生育經(jīng)費投入方面不夠積極。
三、建議
(一)按照國家人口計生委的部署，進一步加強對綜合改革的規(guī)劃
海淀區(qū)是全國人口和計劃生育綜合改革大局中的一個很具有代表性的重要組成部分，代表了東部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的水平和改革開放的程度。海淀區(qū)的人口和計劃生育工作是東部地區(qū)的一個縮影，同時又客觀代表了東部地區(qū)，因此海淀區(qū)市的綜合改革工作在東部地區(qū)具有突出的典型意義。經(jīng)國務院原則通過的《北京城市總體規(guī)劃(-2020年)》宣布了北京的使命：國家首都，世界城市，文化名城，宜居城市。當前，北京的經(jīng)濟社會發(fā)展正處在新一輪飛速發(fā)展之中。經(jīng)濟的發(fā)展為人口和計劃生育工作帶來了難得的發(fā)展機遇。海淀區(qū)人口計生委要抓住難得的發(fā)展機遇，為區(qū)委、區(qū)政府當好參謀助手，把人口發(fā)展納入到海淀區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展全局之中。要按照到國家人口計生委關于在2010年前在全國大多數(shù)地區(qū)基本建立新的工作機制的要求，制定海淀區(qū)關于綜合改革的規(guī)劃，率先實現(xiàn)建立新的工作機制。
(二)加強人口發(fā)展戰(zhàn)略的研究
居委會計生工作計劃 第6篇
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一、加強人戶分離人員計劃生育管理服務
（一）人戶分離人員是指具有本市戶籍、離開戶籍登記地，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)街生活居住的育齡人員。人戶分離人員的計劃生育管理服務遵循現(xiàn)居住地、戶籍地共同負責，以現(xiàn)居住地為主的原則。
（二）現(xiàn)居住地人口和計劃生育部門對居住在本轄區(qū)的人戶分離人員做好以下工作：一是依托住房建立基礎信息資料；二是及時調(diào)整人戶分離人員居住地變更、婚育節(jié)育情況變化的信息底檔，實行動態(tài)管理；三是開展人口計生宣傳教育和生育關懷等活動；四是提供免費避孕藥具、開展生殖健康服務；五是發(fā)放《一孩生育服務證》和《獨生子女父母光榮證》；六是協(xié)助戶籍地落實征收社會撫養(yǎng)費等工作；七是上級人口和計劃生育部門指派的工作。
（三）戶籍地人口和計劃生育部門對戶籍在本轄區(qū)的人戶分離人員做好以下工作：一是對女方戶籍地符合生育第二個子女條件的進行審批，發(fā)放二孩生育服務證；二是發(fā)放獨生子父母獎勵費；三是依法征收社會撫養(yǎng)費；四是落實計劃生育家庭特別扶助和對農(nóng)村部分計劃生育家庭的獎勵扶助制度；五是國家規(guī)定的免費提供的計劃生育技術服務基本項目的報銷；六是上級人口和計劃生育部門指派的工作。
（四）充分發(fā)揮市全員人口信息管理系統(tǒng)作用，及時變更和完善信息，實現(xiàn)戶籍地、現(xiàn)居住地人戶分離人員基本情況、婚育情況、節(jié)育避孕情況、生育服務證發(fā)放、獨生子女父母光榮證及獨生子女父母獎勵費發(fā)放、再生育審批、社會撫養(yǎng)費征收、獎勵扶助、特別扶助、技術服務等信息的互通共享，提高科學管理和服務水平。
（五）本市內(nèi)跨區(qū)縣人戶分離人員出現(xiàn)政策外生育的，實行戶籍地與居住地雙重申報制度。依據(jù)戶籍地與居住地共同負責、以居住地為主的原則進行考核。遇戶籍地、居住地一方未申報以及戶籍地與居住地因情況復雜考核歸屬無法達成一致意見的，由市人口計生委會同當事雙方區(qū)縣進行個案裁定。
二、加強“盲區(qū)”的計劃生育管理服務
（六）計劃生育管理服務盲區(qū)是指本區(qū)縣人口和計劃生育部門在本行政區(qū)劃內(nèi)尚沒有落實計劃生育管理服務的地區(qū)及因行政區(qū)劃不清沒有落實計劃生育管理服務的地區(qū)。計劃生育盲區(qū)管理服務遵循區(qū)分情況、分類解決、屬地管理的原則，鼓勵積極探索，拓寬思路，大膽實踐。
（七）行政區(qū)劃明確、由于行政歸屬不明確造成的管理盲區(qū)，由所屬地和戶籍地的人口和計劃生育部門共同負責管理。所屬地管理職責按照本文第（二）條規(guī)定執(zhí)行，但不負責發(fā)放《一孩生育服務證》和《獨生子女父母光榮證》。戶籍地的管理職責按照本文第（三）條規(guī)定執(zhí)行，但需增加負責發(fā)放《一孩生育服務證》和《獨生子女父母光榮證》職責。
（八）對于因尚未建立社區(qū)組織或新建尚未完全入住原因造成的管理盲區(qū)，由所屬地的區(qū)縣或區(qū)縣指定的街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人口和計劃生育部門負責。在尚未建立社區(qū)組織之前，由街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）管理或由街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）指派相鄰的社區(qū)代管。
（九）對于因行政區(qū)劃不清等原因造成的管理盲區(qū)，由該地區(qū)相鄰區(qū)縣人口計生部門采取協(xié)商方式解決，確保計劃生育基礎管理服務工作得到落實。
三、加強駐地單位計劃生育工作指導
（十）駐地單位是指坐落在所轄區(qū)域內(nèi)的各類單位。根據(jù)單位規(guī)?；蚣墑e，采取分級管理。原則上行政級別為局級及以上的機關、事業(yè)單位、國營大企業(yè)或職工總數(shù)在1000人以上的單位由區(qū)縣負責管理，職工總數(shù)在100人以上1000人以下的單位由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負責管理。其它單位由社區(qū)居委會（村民委員會）負責。具體分級管理范圍劃分由區(qū)縣人口計生部門確定。
（十一）區(qū)縣、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人口和計劃生育部門應與管理單位簽訂計劃生育目標管理責任書，社區(qū)居委會（村民委員會）應與管理單位簽訂計劃生育管理服務協(xié)議書，并建立管理單位名冊。對單位或單位負責人變更的，要及時變更相關信息底冊，實施動態(tài)管理。
（十二）實行分類指導。對規(guī)模較大、人員較多由區(qū)縣和街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人口和計劃生育部門管理的單位，要推動落實法定代表人計劃生育責任制，提供計劃生育宣傳、藥具和相關咨詢服務，實現(xiàn)單位負責的各項要求。對規(guī)模較小、人員較少由社區(qū)居委會（村民委員會）管理的單位，要以開展計劃生育宣傳、提供計劃生育藥具、咨詢服務為主，并落實協(xié)議書的各項內(nèi)容。
四、加強農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中計劃生育管理服務
（十三）加快城鎮(zhèn)化進程是大力推進城鄉(xiāng)一體化和社會主義新農(nóng)村建設的必然階段。示范小城鎮(zhèn)和已實行農(nóng)村樓房化的地區(qū)，要積極將人口和計劃生育工作納入社區(qū)管理服務體系
之中。
（十四）已經(jīng)成立社區(qū)組織的，要逐步承擔起社區(qū)計劃生育相關的職責，建立以社區(qū)居委會、鄰里和居民小組為基礎的新型社區(qū)計劃生育管理服務體制。
（十五）正在建立社區(qū)組織的，育齡人員有關計劃生育管理服務方面的事宜仍由原村民委員會負責，同時要做好新舊管理體制的有效銜接，落實好過渡期的各項服務管理措施，待社區(qū)組織建立后，由社區(qū)組織逐步承擔起社區(qū)計劃生育相關的職責。
（十六）尚未建立新型社區(qū)組織的，育齡人員有關計劃生育管理服務方面的事宜仍由原村民委員會負責。
五、保障措施
（十七）加強對人口和計劃生育基層工作的領導。各級領導務必提高認識，拓寬思路，切實加強調(diào)查研究，定期研究解決基層工作中的困難和問題。各區(qū)縣人口計生委要指定一個專門科室牽頭負責這項工作，建立領導和科室聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街制度，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和村居工作的指導，完善和落實基層信息及時上報制度。
居委會計生工作計劃 第7篇
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第一條：為進一步加強村（居）級民主自治建設，建立、健全“兩委負總責，協(xié)會當骨干，依法建制度、群眾作主人”的計劃生育群眾自治新機制，提高群眾自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務的能力，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》有關法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本村（居）實際，制定本村（居）《計劃生育村民自治章程》。
第二條：實行計劃生育是我國的一項基本國策。全體村（居）民要認真學習、自覺遵守計劃生育法律法規(guī)，積極參與計劃生育村民自治，逐步樹立科學、文明、進步的婚育新觀念，建設“少生優(yōu)生、富裕文明、健康幸?！钡男录彝?。
第三條：本《章程》是村（居）民實行計劃生育的行為規(guī)范，凡戶籍在本村的村民及居住在本村一個月以上的育齡人員，均應自覺遵守本章程。
第二章 組織機構(gòu)
第四條：村（居）建立人口與計劃生育領導小組，負責全村（居）的人口與計劃生育工作。成員由村（居）“兩委”提名，經(jīng)村（居）民代表大會討論通過。村（居）黨支部書記和村（居）委會主任為村（居）計劃生育工作第一責任人。本村（居）的計劃生育工作受鎮(zhèn)街以上人民政府和主管部門的指導、監(jiān)督、檢查和服務，并按時完成上級規(guī)定的各項工作任務。
第五條：村（居）計劃生育協(xié)會（以下簡稱村（居）計生協(xié)）在村（居）黨支部的領導和村委會的指導下，依據(jù)《計劃生育群眾自治章程》規(guī)定的內(nèi)容和程序，管理本村（居）計劃生育事務。計劃生育協(xié)會由會長、副會長、秘書長、理事組成。理事會具體負責本《章程》的實施工作，承擔本村育齡群眾計劃生育的教育、管理和服務職能。
第六條：理事會成員由“兩委”提名，經(jīng)村（居）民代表會議討論通過。村（居）計生協(xié)秘書長由村（居）計生專干兼任，會員小組由村（居）民小組會議推選產(chǎn)生。村（居）計生協(xié)秘書長負責村（居）計劃生育日常工作，村（居）計生協(xié)會會員小組長協(xié)助村（居）計生協(xié)秘書長開展工作。
第七條：村（居）建立計劃生育群眾自治監(jiān)督小組，其成員要廣泛聽取群眾意見，對本村的計劃生育工作進行經(jīng)常性監(jiān)督。
第三章 權(quán)利和義務
第八條：村（居）民在計劃生育和生殖保健中的權(quán)利：
（一）有權(quán)參與村居委會《計劃生育群眾自治章程》、《計劃生育群眾自治公約》、《計劃生育群眾自治協(xié)議書》以及有關制度的制度和修改。
（二）有依法生育的權(quán)利。鼓勵村民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女，符合《條例》規(guī)定經(jīng)過批準可以再生育一個子女；無生育能力的，符合《收養(yǎng)法》和《條例》規(guī)定，可以依法收養(yǎng)一個子女。
（三）有實行計劃生育男女平等的權(quán)利。
（四）有接受計劃生育宣傳、教育、服務的權(quán)利。
（五）有獲得知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施服務的權(quán)利。
（六）有民主參與和民主監(jiān)督權(quán)。審議本村（居）有關計劃生育的重大決策，監(jiān)督計劃生育村（居）務公開，推選本村（居）計劃生育工作人員，并對其工作情況進行評議，檢舉揭發(fā)違反計劃生育的人和事。
（七）有享受法律、法規(guī)和政府規(guī)章及本村（居）規(guī)定的各項優(yōu)待和獎勵的權(quán)利。
（八）村（居）民實行計劃生育，其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)有不受侵害的權(quán)利。
（九）對計劃生育合法權(quán)益受到侵犯和行政處罰等具體行政行為不服，有請求法律給予援助的權(quán)利。
（十）可以自愿加入計劃生育協(xié)會。
（十一）享有計劃生育法律法規(guī)、《計劃生育群眾自治章程》規(guī)定的其他權(quán)利。
第九條：村民在計劃生育中的義務有：
（一）學習宣傳黨和國家的計劃生育方針、政策，自覺覺履行計劃生育義務和本《章程》。
（二）有依法實行計劃生育的義務，接受計劃生育管理。必須依法進行結(jié)婚登記。不得多生育或者婚外生育。不得違反《收養(yǎng)法》的規(guī)定非法收養(yǎng)孩子。
（三）夫妻雙方有共同承擔實行計劃生育的義務。
（四）有接受人口與計劃生育知識教育和避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育指導的義務。不得近親結(jié)婚。育齡夫妻一方患有醫(yī)學上認為不應當生育疾病的，禁止生育；已經(jīng)懷孕的，必須終止妊娠。
（五）有及時落實有效的避孕節(jié)育措施，接受孕情、環(huán)情檢查的義務。不得違反政策懷孕，發(fā)現(xiàn)后必須落實補救措施。
（六）流動人口有接受計劃生育管理的義務。不得無證外出，外出一個月以上的育齡人員必須簽訂《計劃生育協(xié)議書》和申領《流動人口婚育證明》；不得隱瞞結(jié)婚、懷孕、生育情況。
（七）有支持計劃生育工作的義務。不得阻礙計劃生育工作人員依法執(zhí)行公務；不得阻礙育齡夫妻采取避孕節(jié)育措施；不得虐待歧視女孩或生育女孩的婦女；不得遺棄、買賣、殘害嬰幼兒；不得容留、包庇違反計劃生育的人員；不得仿造、騙取計劃生育證明；不得進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇胎兒性別終止妊娠。
（八）有按規(guī)定承擔法律責任的義務。違反政策生育者，應當按《條例》規(guī)定接受社會撫養(yǎng)費征收；擾亂計劃生育管理秩序、阻礙人口和計劃生育工作的，應當承擔相應的法律責任。
（九）房屋若租（借）給外來人口暫住時，應認真配合村（居）計生部門做好外來人口的計生管理，督促其在規(guī)定的期限內(nèi)交驗《婚育證明》，接受現(xiàn)居住地村（居）委會及上級計生部門的管理。
（十）享有計劃生育法律法規(guī)、《計劃生育群眾自治章程》規(guī)定的其他義務。
第四章 若干制度
第十條：學習教育制度。
（一）村（居）人口學校每季舉辦一次育齡群眾培訓班。講授計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健基本知識，結(jié)合傳授時事政治、政策法規(guī)知識和村民需要的實用農(nóng)業(yè)科學技術知識。
（二）村民小組經(jīng)常組織會員、育齡群眾開展學習、宣傳活動。
（三）村級要利用墻報、黑板報、標語等形式，開展人口與計劃生育的宣傳教育活動。
第十一條：民主議事制度。
（一）每季度召開計生工作例會。鎮(zhèn)駐村（居）干部、聯(lián)片領導、村（居）黨支部委員、村（居）人口計生辦工作人員、村會計參加例會，必要時可擴大至育齡婦女小組長參加例會，匯報小結(jié)當月全村人口計生工作情況，匯報全村結(jié)婚、懷孕、出生、四項手術、三查、全過程管理、征收社會撫養(yǎng)費和其它人口計生數(shù)據(jù)情況，并按變更情況及時調(diào)整有關檔案。研究解決計劃生育群眾自治中的重點、難點問題。根據(jù)上級部署，結(jié)合實際，布置下季度人口計生工作任務。
第十二條：管理服務制度。
（一）建人口計生工作臺帳。對已婚育齡婦女、外出外來人員、享受計生技術服務人員信息錄取入機（電腦）。對征收社會撫養(yǎng)費案件、接受免費避孕藥具等計生資料建檔入冊，并做到每月進行變更調(diào)整完善。
（二）村（居）委會應及時為新婚夫婦或符合再生育條件的夫婦出具有關證明或申辦《生育證》，為申請領取《獨生子女父母光榮證》的夫婦辦理《獨生子女父母光榮證》。
（三）協(xié)會小組長對本組育齡婦女每月上門訪視一次，積極配合鎮(zhèn)街計生服務人員對產(chǎn)后、術后對象及時隨訪，并做好隨訪記錄，做到生、孕和節(jié)育措施落實情況掌握到人。生育者在產(chǎn)后10天內(nèi)應向協(xié)會小組長主動申報生育情況，杜絕出生漏報現(xiàn)象的發(fā)生。
（四）配合鎮(zhèn)街計生服務站按規(guī)定為已婚育齡婦女進行生殖健康檢查和避孕節(jié)育情況檢查，對患婦科育齡婦女和不孕癥夫婦，提供防病治病知識和不孕癥診治聯(lián)系服務。
（五）積極實施“少生快富”工程。在計劃生育家庭戶中樹立“少生快富”示范戶，搞好計劃生育結(jié)對幫扶，盡力為他們提供致富項目、信息、技術、資金、銷售等服務，幫助計劃生育戶勤勞致富奔小康。
第十三條：計劃生育村務公開制度。在村（居）務公開欄中張榜公布下列內(nèi)容：
（一）獎勵扶助政策及對象名單；
（二）再生育政策、生育情況；
（三）違法生育生育人員及處理情況；
（四）幫扶對象及項目情況；
（五）鎮(zhèn)街、村（居）兩級人口計生部門咨詢舉報電話、舉報獎勵辦法。
第十四條：計劃生育協(xié)議制度。村（居）委會與育齡村民簽訂《計劃生育協(xié)議書》，明確雙方的權(quán)利、義務和責任，自覺接受鎮(zhèn)街政府、村（居）委會計劃生育部門的管理。
第十五條：評比表彰制度。每年召開一次表彰大會，表彰獎勵先進計劃生育協(xié)會小組、優(yōu)秀協(xié)會會員和優(yōu)秀計劃生育協(xié)會志愿者等。
第五章 獎勵與處罰
第十六條：村（居）委每年從可支配資金中提取一定的比例作為計劃生育經(jīng)費，對實行計劃生育的育齡人員進行獎勵。
（一）對獨生子女因意外亡故、致殘其父母不再生育或領養(yǎng)的，其喪失勞動力后的養(yǎng)老問題，按照上級規(guī)定給予照顧。
（二）實行計劃生育的已婚育齡婦女，免費享受計劃生育基本項目技術服務；
（三）對符合生育二孩條件而自愿終生只生一孩的家庭戶，享受區(qū)給予1500元獎勵金；
（四）村（居）委會對實行計劃生育的家庭提供就業(yè)信息，優(yōu)先解決就業(yè)問題。
（五）0-18周歲的獨生子女參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療個人繳費部分由鎮(zhèn)政府及村委員會承擔，承擔比例根據(jù)各村的情況，由鎮(zhèn)政府與村委員會協(xié)商確定。
（六）農(nóng)村獨生子女特困（低保家庭）戶的獨生子女上學免交課本費，資金由鎮(zhèn)計劃生育事業(yè)費和民政救濟各付50%。
（七）符合政策生育第一個孩子的特困家庭（低保家庭），給予產(chǎn)婦產(chǎn)后營養(yǎng)費補助100元，由鎮(zhèn)街計劃生育事業(yè)費支付。
（八）貧困（家庭人平均收入1000元以下）獨生子女考上國家重點大學獎勵1000元，普通大學獎勵500元，經(jīng)費由區(qū)計劃生育事業(yè)費支付。
（九）鎮(zhèn)人民政府審批農(nóng)村建房時，“自治”獨生子女家庭，在同等條件下給予優(yōu)先審批。
（十）各鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處結(jié)合實際，制定有利于“自治”獨生子女家庭優(yōu)惠政策。
（十一）農(nóng)村“自治”計劃生育戶改廁時每戶補助100元。
第十七條：對違反計劃生育政策的，要進行嚴厲處罰。
（一）凡享受第十六條所述優(yōu)惠政策后，違反人口計劃生育法律、法規(guī)規(guī)定的，應退還所享受的一切優(yōu)惠獎勵。
（二）嚴禁不符合法定條件者生育。對違反計劃生育政策造成計劃外生育的村（居）民，按照《重慶市人口與計劃生育條例》和《章程》處理，取消其他優(yōu)先優(yōu)惠措施，不得參與村各類先進評比。
（三）對非法收養(yǎng)、棄嬰及嬰兒出生后去向不明的，按照《中華人民共和國收養(yǎng)法》、《重慶市人口與計劃生育條例》有關規(guī)定處理。
（四）對阻礙計劃生育工作人員依法執(zhí)行公務或侵犯人身安全的，責令當事人寫出檢討，賠償一切損失；觸犯法律的，報司法機關依法懲處。
（五）違反計劃生育政策的村（居）民，不享受獎勵扶助扶貧貸款、子女入學、就業(yè)等優(yōu)惠政策。不得評為文明戶。
第六章 附則
第十八條：本《章程》的解釋權(quán)屬于村（居）委員會。
居委會計生工作計劃 第8篇
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為貫徹落實《關于進一步加強人口和計劃生育工作的意見》（**委[20**]12號），根據(jù)人口和計劃生育工作層級動態(tài)管理機制的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定本實施方案。
一、組織領導
為了加強人口和計劃生育工作層級動態(tài)管理責任制工作的領導，成立**鎮(zhèn)人口和計劃生育工作層級動態(tài)管理責任制領導小組和考核領導小組。
領導小組下設辦公室，辦公室設在**鎮(zhèn)計劃生育辦公室，同志兼任辦公室主任。
......
二、考核領導小組
領導小組下設三個工作小組：
（一）考核小組。
組長：（計生辦）
成員：（黨政辦）、（社會事務辦）、（農(nóng)辦）、（宣傳辦）、王成福（教科文衛(wèi)辦）。
（二）考核監(jiān)督小組。
組長：（副書記）
成員：（組織人事辦）、（人大辦）、（計生辦）。
（三）資金發(fā)放小組。
組長：（財政）
成員：（計生辦）、（結(jié)算中心）、（計生辦）。
三、責任分工
（一）鎮(zhèn)黨政一把手的責任。
鎮(zhèn)黨政一把手每半年至少召開一次計劃生育工作分析會議，專題研究解決鎮(zhèn)計劃生育工作中存在的困難和問題，推動《廣東省城市人口和計劃生育管理服務規(guī)范》和《廣東省農(nóng)村人口和計劃生育管理服務規(guī)范》工作的落實，督促“三為主”工作的開展。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長對全鎮(zhèn)的計劃生育工作負總責，負責組織實施和履行與市簽訂的《人口與計劃生育目標管理責任書》所規(guī)定的工作責任，保證人、財、物的投入。
（二）分管計生工作領導的責任。
分管計劃生育工作領導對全鎮(zhèn)的計劃生育工作負直接領導責任，負責組織實施上級及鎮(zhèn)黨委、政府下達的計生工作任務，每季度召開一次計劃生育工作專題會議，熟悉掌握鎮(zhèn)計生工作情況，定期向鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長匯報工作，及時提出工作意見和建議，做好鎮(zhèn)黨委、政府的參謀，帶領、督促、檢查鎮(zhèn)、村（居）兩級計劃生育工作人員嚴格執(zhí)行崗位責任制，做好業(yè)務工作和平時檢查考核工作，完成市下達的工作任務。
（三）鎮(zhèn)黨委其他成員、鎮(zhèn)長助理的責任。
鎮(zhèn)黨委其他成員、鎮(zhèn)長助理對所聯(lián)系的村（居）委會負直接領導責任，負責所聯(lián)系村（居）委會的計劃生育工作，每季度至少召開一次計劃生育工作分析會議，專題研究解決所負責村（居）委會在計劃生育日常工作中存在的困難和問題，及時掌握育齡夫婦生育、節(jié)育情況，督促計生對象按規(guī)定落實節(jié)育措施，抓好季度“雙查”工作，做好政策宣傳和“兩無”村（居）委會的創(chuàng)建工作。
（四）鎮(zhèn)計劃生育辦公室正、副主任的責任。
鎮(zhèn)計劃生育辦公室正、副主任每月至少召開一次計劃生育工作分析會議，專題研究解決鎮(zhèn)計劃生育工作中存在的困難和問題，推動《兩個規(guī)范》工作的落實，督促“三為主”工作的開展，對全鎮(zhèn)的計劃生育工作負直接責任，負責組織實施和履行與市簽訂的《人口與計劃生育目標管理責任書》所規(guī)定的工作責任，負責組織實施上級及鎮(zhèn)黨委、政府下達的計生工作任務，熟悉掌握鎮(zhèn)計生工作情況，定期向分管計生領導匯報工作，及時提出工作意見和建議，帶領、督促、檢查鎮(zhèn)、村（居）兩級計劃生育工作人員嚴格執(zhí)行崗位責任制，做好業(yè)務工作和平時檢查考核工作，完成市下達的工作任務。
（五）鎮(zhèn)機關駐村工作組成員的責任。
鎮(zhèn)機關駐村工作組每月至少協(xié)調(diào)所駐村（居）召開一次計劃生育工作分析會議，專題研究解決所負責村（居）委會在計劃生育日常工作中存在的困難和問題。協(xié)調(diào)、檢查、督促所駐村（居）做好：戶籍、流動人口出生、“四術”等統(tǒng)計工作；有關卡、冊、表、板的建立完善；及時準確上報人口出生、“四術”等情況；建立舉報獎勵制度，設立舉報電話和舉報信箱，發(fā)動群眾對各種違反計劃生育的事件進行舉報，對舉報真實的給予獎勵；動員“四術”對象及時落實節(jié)育措施；組織“雙查”對象按要求參加查環(huán)查孕；對戶籍育齡婦女的外出對象跟蹤監(jiān)控，督促外出對象及時回來落實相關措施；依法對有政策外生育的夫婦征收社會撫養(yǎng)費；強化計劃生育利益導向機制，保障實行計劃生育群眾應享有的權(quán)利，嚴格按照計劃生育政策規(guī)定，落實各項計劃生育優(yōu)惠政策。
（六）村（居）委會兩委成員的責任。
村（居）委會“兩委”每月至少召開一次計劃生育工作分析會議，專題研究解決計劃生育日常工作中存在的困難和問題，及時掌握育齡夫婦生育、節(jié)育情況，督促計生對象按規(guī)定落實節(jié)育措施，抓好季度“雙查”工作，做好政策宣傳和開展“兩無”村（居）委會的工作；做好戶籍、流動育齡婦女的孕情監(jiān)控工作，控制政策外生育，及時準確上報人口出生、“四術”等情況；建立舉報獎勵制度，設立舉報電話和舉報信箱，發(fā)動群眾對各種違反計劃生育的事件進行舉報，對舉報真實的給予獎勵；動員“四術”對象及時落實節(jié)育措施；組織“雙查”對象按要求參加查環(huán)查孕；對戶籍育齡婦女的外出對象要及時跟蹤監(jiān)控，督促外出對象及時回來落實相關措施；監(jiān)督村（居）委會計生辦按標準建設好“一會一校二室三欄”；監(jiān)督村（居）委會計生辦按標準要求做好人口檔案卡、冊、表、板；依法對有政策外生育的夫婦征收社會撫養(yǎng)費；要強化計劃生育利益導向機制，保障實行計劃生育群眾應享有的權(quán)利。嚴格按照計劃生育政策規(guī)定，落實各項計劃生育優(yōu)惠政策。
（七）鎮(zhèn)考核小組責任。
鎮(zhèn)考核小組負責對各工作組每季度的工作任務和任務完成情況進行登記造冊和公示，每季度進行一次實績考核，按考核細則標準進行獎罰。對計劃生育工作不達標的村（居）委會和機關駐村(居)工作組發(fā)出“警告”，經(jīng)“警告”后還不整改的實行“一票否決”，不得參加當年的先進集體評比，撤換工作組組長，工作組成員當年內(nèi)不能評為先進工作者，不得授予各種榮譽稱號，不得提拔重用，不得獎勵升級，年終考核不能評為優(yōu)秀等次，不得享受計劃生育先進獎勵金，在年終計提獎金中扣罰30%的獎金。
四、基本要求
鎮(zhèn)、村（居）兩級干部要緊緊圍繞“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”的計劃生育工作要求，采取下列七條措施落實計劃生育工作：
（一）抓責任到位。黨政一把手親自抓，負總責。層層落實任務，明確工作責任，進行目標考核。年初定計劃，年底實績與報酬掛鉤，實行獎懲。
（二）抓宣傳教育。通過標語、橫幅、專欄等形式大力宣傳人口與計劃生育法律、法規(guī)、政策和科普等知識，努力促進群眾生育觀念的根本轉(zhuǎn)變。
（三）抓基礎信息。做好計生工作情況的調(diào)查摸底，準確掌握育齡婦女違法生育情況，為鎮(zhèn)計生辦提供可靠信息。
（四）抓依法行政。嚴格執(zhí)行處罰程序、處罰標準，加大違法生育的查處力度。
（五）抓優(yōu)質(zhì)服務。把計生管理工作寓于服務之中，努力提高計生服務工作水平和質(zhì)量，確保享受計劃生育優(yōu)質(zhì)保健服務的育齡婦女達90％以上。
（六）抓經(jīng)費管理。實行計生經(jīng)費收支兩條線管理，嚴格執(zhí)行預算和專戶管理。
（七）抓隊伍建設。加強計生隊伍作風建設，提高隊伍素質(zhì)。
五、考核獎懲
（一）各村（居）委會要建立計劃生育工作層級動態(tài)管理責任制檔案，把人口出生管理、“四術”和查環(huán)查孕任務明確到每個人員，并將工作任務和任務完成情況報鎮(zhèn)計生辦，以便對計劃生育工作層級動態(tài)管理責任制的情況進行考核。
（二）村（居）委會計生辦所有報送給鎮(zhèn)計生辦的報表，要經(jīng)村（居）委會計生辦核對無誤，由鎮(zhèn)工作組組長、村（居）委會書記或主任、計生辦主任簽名后方可上報，經(jīng)鎮(zhèn)計生辦核對報表內(nèi)容存在錯報、漏報、瞞報的，要追究相關人員責任。
（三）獎罰規(guī)定。鎮(zhèn)考核小組對鎮(zhèn)、村（居）兩級干部計劃生育工作層級動態(tài)管理責任制考核每季度進行一次，形成書面材料報鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府?；惊劻P要求按“附件3至8”規(guī)定嚴格執(zhí)行。
（四）鎮(zhèn)、村（居）委會兩級計劃生育職能部門要及時向鎮(zhèn)黨委、政府提出工作意見和建議，確保全鎮(zhèn)計生工作任務的完成。各村（居）委會要相應制定人口和計劃生育工作層級動態(tài)管理責任制實施方案，計劃生育工作人員、協(xié)管員按駐村（居）委會分工，由所屬部門納入年終考核。
居委會計生工作計劃 第9篇
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為讓誠信計劃生育工作理念能在群眾思想上和諧、順利地開展，更快更好地推動和落實此項工作，特制定本實施方案。
以穩(wěn)定低生育水平、建立廣大群眾自覺參與和實行計劃生育的基層群眾自治長效機制為重點，進一步深化計劃生育村(居)民自治的進程，創(chuàng)建誠信型計劃生育基礎，引導群眾自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督，構(gòu)建鄉(xiāng)與村(居)委、村(居)委與居民，居民和居民之間的和諧氛圍。開展誠信計生工作，以促進人口計生工作思路和方法的根本轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)人口計生工作重心下移，形成多數(shù)人做少數(shù)人工作，群眾自我教育、自我管理、自我服務和自我監(jiān)督的計劃生育工作格局。
今年全面開展誠信計生工作，全鄉(xiāng)有90%的村(居)開展誠信計生工作。通過開展誠信計生工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗，培育和樹立一批誠信計生示范村(社區(qū))，全面推進人口和計劃生育基層群眾自治工作，在全鄉(xiāng)實現(xiàn)人口和計劃生育基層群眾自治新格局。
(一)制定工作方案。我鄉(xiāng)結(jié)合實際，一是成立了領導班子。鄉(xiāng)上成立了以鄉(xiāng)長為組長，分管領導為副組長，相關部門負責人為成員的誠信計生工作領導小組。五個行政村和一個社區(qū)也相應成立了誠信計生工作領導小組。二是加大宣傳力度，鄉(xiāng)誠信計生辦公室同志負責制作專門標語大型3幅;書寫標語每村20幅共120幅;發(fā)宣傳單全鄉(xiāng)每戶1張共1160張;每個月各村民小組分別開院壩會一次，小組長將會議記錄交到各村誠信計生工作辦公室存檔。三是鄉(xiāng)誠信計生辦公室工作人員負責全鄉(xiāng)六個小組的誠信計生工作開展情況，并及時向黨委匯報階段性地工作進展狀況。四是各村要將誠信計生工作與“陽光計生”、創(chuàng)建計劃生育村民自治合格村、爭創(chuàng)國家人口計生基層群眾自治示范村(居)活動有機結(jié)合起來，采取有力措施，精心組織，確保誠信計生工作開展達90%，并取得實效。五是建立誠信計生檔案，實現(xiàn)一組一卷。
(二)建立完善各項制度。一是根據(jù)權(quán)利與義務對等的原則，結(jié)合群眾需求，按照程序，組織修改、各村分別制訂《計劃生育村民自治章程》、《計劃生育村規(guī)民約》。在充分自愿的情況下，目前和育齡群眾簽定了《誠信計生雙向承諾》和《誠信計生承諾協(xié)議書》共880份，并保證今后每新增戶一戶新簽定一份協(xié)議書。二是履行承諾，鄉(xiāng)計生辦和村(居)民委員會向已婚育齡群眾承諾依法兌現(xiàn)實行計劃生育的相關權(quán)利;已婚育齡群眾承諾自覺按政策生育，落實避孕節(jié)育措施，不違反誠信協(xié)議。三是明確村“兩委”工作職責、群眾實行計生的權(quán)利義務及其待遇，建立健全計生服務與管理工作制度。四是在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，誠信計生小組每個成員自覺履行《協(xié)議書》中規(guī)定的義務。參加誠信小組并守約的計劃生育家庭優(yōu)先享受有關獎勵優(yōu)惠政策及協(xié)議中政府、村(居)委承諾的激勵措施，形成自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的運行機制。
(三)開展誠信計生的基本原則。一是鄉(xiāng)主指導，村(居)為主。鄉(xiāng)黨委、政府要加強對誠信計生工作的指導，建立“村(居)支部書記、村(居)委主任負總責，村(居)計生專干具體抓，村民小組配合抓”的村級計生層級管理機制。加強對村級計生干部的業(yè)務培訓和學習，履行好宣傳員、服務員、信息員、管理員的職責。二是兌現(xiàn)政策，落實獎扶。嚴格落實法律法規(guī)規(guī)定和各級政府制定的獎勵、扶助、救助政策，政府和村(居)委要帶頭講誠信，落實對誠信計生戶優(yōu)先、優(yōu)惠、扶待等激勵政策，確保誠信計生戶政治上有地位、經(jīng)濟上得實惠、生活上有保障。帶頭兌現(xiàn)承諾，以政府的公信力推進誠信計生工作。三是陽光政務，村務公開。即：服務事務公開、優(yōu)惠政策公開，村(居)委會事務公開、監(jiān)督電話公開，要將計劃生育村居民自治章程、計劃生育村(居)規(guī)民約、誠信計生三方承諾內(nèi)容、誠信協(xié)會(小組)網(wǎng)絡等上墻，接受群眾監(jiān)督。
居委會計生工作計劃 第10篇
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一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以自覺實行計劃生育的群眾和家庭為中心，推進政府職能轉(zhuǎn)變，改革創(chuàng)新基層服務管理機制，強化誠信道德，強化服務意識，強化制度建設，擴大群眾參與，增強社會自治功能，實現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，切實維護廣大群眾的合法權(quán)益，保持低生育水平穩(wěn)
二、工作目標
人口和計劃生育工作理念得到更新，人民群眾婚育觀念得到轉(zhuǎn)變，避孕節(jié)育方法知情選擇得到落實，人口計生服務管理便民利民得到實現(xiàn)，人民群眾的計劃生育合法權(quán)益得到切實維護，人民群眾滿意度級別得到進一步提高。工作分步進行，逐步推進，最終全面實現(xiàn)誠信計生。
第一階段：2011年，全縣誠信計生鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)率60%。
第二階段：2012年，全縣誠信計生鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)率100%。
三、主要任務
誠信計生就是把政府和育齡群眾在人口和計劃生育中應履行的權(quán)利和義務通過誠信承諾的形式約定下來，并通過依法建立制度規(guī)范和政府誠信在先來保證承諾兌現(xiàn)，實現(xiàn)“政府誠信、群眾守信、村民互信”。誠信計生工作是計劃生育“三為主”工作的深化，是計劃生育優(yōu)質(zhì)服務的升華，是“陽光計生行動”的拓展。
（一）推進政務公開。認真貫徹執(zhí)行國務院《政府信息公開條例》和省人口計生委推行人口和計劃生育政務公開的要求，大力開展陽光計生行動，全面推行人口和計劃生育行政權(quán)力公開運行，讓人口計生各項行政權(quán)力在陽光下操作。增加人口計生管理服務的透明度，方便群眾辦事，自覺接受群眾監(jiān)督。
（二）堅持依法行政。堅持依法行使各項權(quán)力，全面履行法定職責，按照省人口和計劃生育行政執(zhí)法程序及文書格式要求，規(guī)范執(zhí)行審批、鑒定、征收、發(fā)放程序，文明執(zhí)法。建立健全行政問責、行政執(zhí)法責任追究等相關制度，加強行政監(jiān)督。
（三）落實獎勵優(yōu)惠。全面落實計劃生育家庭獎勵優(yōu)惠政策，建立可持續(xù)發(fā)展的計劃生育利益導向機制。積極爭取政府和有關部門在制定實施城鄉(xiāng)社會保障、社會救助和醫(yī)療保險等政策措施時，對計劃生育家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠。探索建立將城鎮(zhèn)無業(yè)人員納入計劃生育獎勵體系的途徑和方法，促進公平公正。認真實施素情牽手零距離生育關懷行動，拓寬幫扶范圍，提升幫扶力度。
（四）深化便民維權(quán)。充分發(fā)揮各級計劃生育服務機構(gòu)綜合服務功能，設置“一站式”服務窗口，建立并執(zhí)行“首問負責制”、“服務承諾制”、“限時辦結(jié)制”、“一次性告知制”等服務管理制度，簡化辦事程序，縮短辦事周期。規(guī)范并拓展12356“陽光熱線”咨詢服務功能，暢通訴求渠道。建立人口計劃生育工作監(jiān)督員評議制度，聽取群眾意見建議，改進管理服務工作。
（五）推行群眾自治。認真落實人口和計劃生育基層群眾自治規(guī)范，加強城鄉(xiāng)人口計生群眾自治工作機制和載體建設。逐步完善“兩委負總責、協(xié)會做骨干、群眾當主人”的人口計生基層群眾自治工作運行機制，積極發(fā)揮計劃生育民主管理、民主監(jiān)督作用，全面開展國家“基層群眾自治萬村（居）示范創(chuàng)建活動”和省人口計生委“基層群眾自治千村（居）創(chuàng)建活動”。
四、工作模式
誠信計生實行的是政府誠信、群眾守信、村（居）民互信的“雙向承諾、充分自愿、依法自治”的工作模式。
雙向承諾：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會向已婚育齡婦女承諾依法兌現(xiàn)實行計劃生育的相關權(quán)利和指導落實避孕節(jié)育措施。已婚育齡婦女承諾自愿按政策生育，不違反誠信協(xié)議。
充分自愿：已婚育齡婦女在互相信任的前提下，自愿組成誠信計生小組，民主選舉產(chǎn)生誠信小組長，小組成員協(xié)商、簽訂《誠信計生協(xié)議書》（以下簡稱《協(xié)議書》），形成自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的運行機制。
依法自治：在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，誠信計生小組每個成員自覺履行《協(xié)議書》中規(guī)定的義務。參加誠信計生小組并守約的計劃生育家庭優(yōu)先享受有關獎勵優(yōu)惠政策、避孕節(jié)育方法指導及《協(xié)議書》中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會承諾的激勵措施。
誠信小組成員違反人口計生法律法規(guī)，出現(xiàn)違法生育行為，違約者本人除按人口計生相關法律法規(guī)規(guī)定處理外，不能享受相關優(yōu)先優(yōu)惠政策；出現(xiàn)法定外懷孕，其他成員應當積極主動做好其說服勸解工作，動員其落實補救措施和接受人口計生法律法規(guī)的處罰。
五、基本程序
誠信計生堅持縣、鄉(xiāng)指導、村（居）為主，其基本程序包括以下六個方面：
（一）召開村（居）民會議或村（居）民代表會議，宣傳誠信計生工作的目的和意義，組織村（居）民討論制定《協(xié)議書》。
（二）育齡婦女在相互信任的前提下，通過雙向選擇，自愿組合成立誠信計生小組，民主選擇誠信計生小組長。
（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和村（居）民委員會與誠信計生小組長及計生誠信小組全體成員共同簽訂《協(xié)議書》，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）委員會和村（居）民的職責、權(quán)利、義務，使《協(xié)議書》成為共同遵守的行為規(guī)范。
（四）各級政府和村（居）委員會要帶頭講誠信，兌現(xiàn)承諾，嚴格落實法規(guī)規(guī)定和各級制定的獎勵、扶助、救助政策。
（五）村（居）民委員會健全《村（居）務公開制度》、《民主監(jiān)督制度》、《獎勵懲罰制度》、《組織保障制度》等相關制度，監(jiān)督政府承諾是否履行，監(jiān)督群眾是否履行《協(xié)議書》約定的承諾事項。
（六）村（居）民委員會建立誠信計生檔案，實行一組一卷。
六、基本要求
（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要取得黨委、政府的重視和支持，把全面推進誠信計生工作納入構(gòu)建社會主義和諧社會、加強基層民主政治建設和精神文明建設的總體規(guī)劃之中，并將其作為人口計生綜合改革的一項重要內(nèi)容。
縣人口計坐委成立“縣誠信計生工作領導小組”。
（二）堅持分類指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際，區(qū)別對待，有所側(cè)重，圍繞群眾反映突出的重點、難點和熱點問題，制定計劃，重點突破，帶動全局，全面提升服務水平，促進公共服務均等化。要結(jié)合實際，積極探索形式多樣、內(nèi)容豐富、效果明顯的誠信計生群眾自治模式，典型帶路，逐步推開。
（三）廣泛發(fā)動群眾。要通過各種形式和途徑深入了解群眾的生殖健康需求，廣泛征求意見建議，幫助群眾解決實際困難和問題。要在充分自愿、相互信任的基礎上，通過組建誠信計生小組，簽訂誠信計生協(xié)議的形式，明確群眾的權(quán)利義務和政府的職責，尊重和維護群眾的避孕方法知情選擇權(quán)、生殖健康權(quán)以及獲得規(guī)定的獎勵扶助待遇的權(quán)利，動員組織群眾參與到誠信計生工作中來。
（四）強化基層基礎。積極推進人口計生隊伍職業(yè)化建設，加強技術服務隊伍建設，認真落實基層特別是村（居）計劃生育專職人員的報酬待遇。結(jié)合陽光行動、優(yōu)生促進工程、基層文明執(zhí)法專項活動等工作，加大對基層人口計生工作的指導和支持力度。
