計(jì)生科技工作計(jì)劃 第1篇
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建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合科技自身發(fā)展規(guī)律的科技計(jì)劃管理體系,是政府促進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展,進(jìn)行宏觀管理的重要內(nèi)容,也是新型科技體制得以有效運(yùn)行的重要條件。為適應(yīng)新形勢(shì)、新要求,為科技進(jìn)步創(chuàng)造更為有利的環(huán)境和條件,開(kāi)拓科技計(jì)劃工作新局面,我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上,改進(jìn)和提高科技計(jì)劃管理的水平,把我省的科技計(jì)劃管理工作推上一個(gè)新的臺(tái)階。
一、加強(qiáng)對(duì)科技計(jì)劃管理改革必要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)改革的緊迫感
改革開(kāi)放以來(lái),我省的科技工作圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總目標(biāo),不斷深化科技體制改革,通過(guò)實(shí)施科技攻關(guān)、星火、火炬、科技成果推廣、自然科學(xué)基金等一系列科技計(jì)劃,在面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)性研究三個(gè)層次上都取得了顯著成績(jī)。這些不同層次、不同目標(biāo)的科技計(jì)劃的出臺(tái),無(wú)論是在科技計(jì)劃體系結(jié)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源,還是在相應(yīng)的管理方式和運(yùn)行機(jī)制上,都體現(xiàn)了科技工作適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,內(nèi)容不斷充實(shí)拓展、管理工作不斷規(guī)范加強(qiáng)的新要求。加強(qiáng)計(jì)劃管理的宏觀調(diào)控,逐步減少指令性,增加指導(dǎo)性和政策性,并實(shí)行分類管理,形成了計(jì)劃管理的新格局。各類科技計(jì)劃相應(yīng)確定了各自的主攻方向和宏觀目標(biāo),并努力推動(dòng)科技計(jì)劃管理工作向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的方向發(fā)展。同時(shí),與各類科技計(jì)劃相配套的科技資金投入不斷增加,為科技計(jì)劃的實(shí)施提供了經(jīng)費(fèi)保證。但從全面和發(fā)展的觀點(diǎn)看,還存在不少問(wèn)題,如科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合的緊密程度不夠;對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的科技計(jì)劃管理,戰(zhàn)略目標(biāo)、宏觀調(diào)控方式、計(jì)劃管理模式和運(yùn)行機(jī)制、資源的合理配置等問(wèn)題研究不夠;科技規(guī)劃、計(jì)劃與資源配置之間銜接不夠;計(jì)劃內(nèi)部各項(xiàng)目之間總體協(xié)調(diào)不夠;各類計(jì)劃和項(xiàng)目立項(xiàng)的評(píng)估分析和執(zhí)行情況的跟蹤檢查監(jiān)督不夠;科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)等。這些都必須通過(guò)進(jìn)一步深化科技體制改革,認(rèn)真加以研究解決?？萍脊ぷ鞅仨毰m應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的要求。
省委、省政府對(duì)科技工作也了新形勢(shì)下的新要求:
各級(jí)政府科技行政管理部門要轉(zhuǎn)變職能;從科技系統(tǒng)內(nèi)部的小循環(huán)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大循環(huán);從主要是行政手段配置資源轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)配置資源的基本途徑;從簡(jiǎn)單的項(xiàng)目管理、分錢分物轉(zhuǎn)到提高綜合協(xié)調(diào)能力,推動(dòng)全社會(huì)的科技進(jìn)步、提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力和全省的科技綜合實(shí)力上來(lái)?？萍柬?xiàng)目的立項(xiàng)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,符合產(chǎn)業(yè)政策,由企業(yè),或有企業(yè)的參與和承用。
總書記在參加九屆全國(guó)人大二次會(huì)議廣東代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí),廣東要'大力發(fā)展高新技術(shù),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),包括利用新技術(shù)來(lái)改造和提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),多生產(chǎn)適銷對(duì)路的產(chǎn)品,不斷提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合水平'。并特別'在這方面廣東也是有條件走在全國(guó)前列的,也應(yīng)多創(chuàng)造一些新鮮經(jīng)驗(yàn)'。今年在廣東視察時(shí)又進(jìn)一步指示,廣東要依靠科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),更上一層樓,率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。李長(zhǎng)春書記也指示我們,要'為全國(guó)作出我們的新貢獻(xiàn)'。
我省科技工作必須按照中央要求和省委、省政府的戰(zhàn)略部署,認(rèn)真組織實(shí)施,堅(jiān)決貫徹落實(shí)。必須進(jìn)一步深化科技計(jì)劃管理改革,理順科技計(jì)劃體系、優(yōu)化科技資源配置、提高計(jì)劃管理水平。
二、科技計(jì)劃管理改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)與原則
(一)科技計(jì)劃管理改革的指導(dǎo)思想:
全面貫徹'科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力'的思想,實(shí)施'科教興國(guó)'戰(zhàn)略,堅(jiān)持'面向、依靠'的基本方針,促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合,加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,推進(jìn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變;進(jìn)一步完善'面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)性研究'三個(gè)層次的合理布局和縱深配置;建立和完善既適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,又符合科技自身發(fā)展規(guī)律、有利于科技整體水平提高、有利于促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的新的管理體系;使科技計(jì)劃從科技系統(tǒng)小循環(huán)走向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大循環(huán)。
(二)科技計(jì)劃管理改革的目標(biāo)與原則:
科技計(jì)劃管理改革的主要目標(biāo)是:進(jìn)一步改革科技計(jì)劃管理,轉(zhuǎn)變政府職能,建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合科技自身發(fā)展規(guī)律,與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、相互促進(jìn)的現(xiàn)代科技計(jì)劃體系與管理體制。
1.促進(jìn)科技計(jì)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的緊密結(jié)合,為我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出有較大顯示度的貢獻(xiàn);
2.促進(jìn)科技計(jì)劃與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的相互適應(yīng),充分發(fā)揮計(jì)劃與市場(chǎng)兩種調(diào)控手段在配置科技資源中的重要作用,體現(xiàn)政府目標(biāo)、政策導(dǎo)向,支持科技體制改革,使科技第一生產(chǎn)力有大的解放和新的發(fā)展;
3.促進(jìn)我省科技創(chuàng)新能力和綜合科技實(shí)力的不斷提高,通過(guò)科技計(jì)劃的實(shí)施,加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的形成,增強(qiáng)我省的科技競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力;
4.促進(jìn)科技計(jì)劃管理的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。
為實(shí)現(xiàn)以上改革目標(biāo),科技計(jì)劃改革要堅(jiān)持以下原則:
1.認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),做好總體設(shè)計(jì),分步組織實(shí)施,穩(wěn)步推進(jìn);
2.縱橫結(jié)合,加強(qiáng)科技計(jì)劃的綜合管理,明確計(jì)劃的定位與充實(shí)計(jì)劃的內(nèi)涵相結(jié)合;
3.規(guī)劃、計(jì)劃的有效管理與資源的合理配置相協(xié)調(diào);
4.計(jì)劃改革與機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)換相結(jié)合。
三、科技計(jì)劃管理改革的主要內(nèi)容
(一)增強(qiáng)三個(gè)意識(shí)
1、貢獻(xiàn)意識(shí)。科技計(jì)劃要促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出更大貢獻(xiàn),增強(qiáng)科技工作在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的顯示度。各類科技計(jì)劃在計(jì)劃立項(xiàng)、編制和項(xiàng)目實(shí)施等各環(huán)節(jié)都要該計(jì)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的哪些產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域、哪個(gè)階段、有怎樣的貢獻(xiàn)。不能就計(jì)劃論計(jì)劃、就項(xiàng)目論項(xiàng)目、就水平論水平。
2、市場(chǎng)意識(shí)。轉(zhuǎn)變觀念,樹(shù)立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下科技計(jì)劃管理工作的新思路,體現(xiàn)主要按市場(chǎng)需求選擇項(xiàng)目、按市場(chǎng)機(jī)制配置資源。
項(xiàng)目的選擇要有企業(yè)參與或承用、有市場(chǎng)前景,有助于增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。重大科技項(xiàng)目的選擇要面向市場(chǎng),采取招標(biāo)、投標(biāo)的辦法。
資源的配置要按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作,要改革簡(jiǎn)單分錢分物的模式。在項(xiàng)目和計(jì)劃編制過(guò)程中,各類計(jì)劃可先項(xiàng)目,根據(jù)比較、分析、論證,競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu),再確定項(xiàng)目,落實(shí)計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)安排。
3、全局意識(shí)。要認(rèn)真研究全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各重大計(jì)劃的精神,科技計(jì)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各重大計(jì)劃的銜接,樹(shù)立全局意識(shí)、參與意識(shí)和超前意識(shí)。計(jì)劃的立項(xiàng)、編制和項(xiàng)目實(shí)施在哪些方面、哪些環(huán)節(jié)解決了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,如何配合與服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總目標(biāo)。
(二)突出三個(gè)重點(diǎn)
1、優(yōu)化計(jì)劃體系
按照面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、高新技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)性研究的部署,科技計(jì)劃要從橫向上做好定位,從縱向上做好規(guī)劃和'全程'安排。
1)從橫向上做好定位:
基礎(chǔ)性研究與科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要以中長(zhǎng)期目標(biāo)為重點(diǎn)。基礎(chǔ)性研究以知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為導(dǎo)向,面向應(yīng)用;科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)著眼于保障科技創(chuàng)新和構(gòu)建科研支撐體系。
科技攻關(guān)計(jì)劃和工程中心組建計(jì)劃,要以解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大科技項(xiàng)目、重大科技工程和關(guān)鍵技術(shù)為目標(biāo)。
火炬計(jì)劃、星火計(jì)劃、成果推廣計(jì)劃、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等科技成果應(yīng)用和推廣計(jì)劃,應(yīng)以加速科技成果產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)形成、實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益為戰(zhàn)略目標(biāo)。
2)從縱向上做好銜接和'全程'安排:
各類科技計(jì)劃定位之后,計(jì)劃之間的銜接,主要通過(guò)項(xiàng)目的銜接和轉(zhuǎn)移來(lái)實(shí)現(xiàn)。科技計(jì)劃要加強(qiáng)綜合管理,按產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域,從縱向上做好規(guī)劃與指導(dǎo)。在編制各類計(jì)劃的同時(shí),要根據(jù)各時(shí)期科技工作的重點(diǎn),按農(nóng)業(yè)、工業(yè)、高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)發(fā)展來(lái)進(jìn)行系統(tǒng)的安排。基礎(chǔ)研究、研究開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之間做好配套。
3)從整體上加強(qiáng)科技計(jì)劃的集成:
科技計(jì)劃要圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題,樹(shù)立全省一盤棋的思想。要點(diǎn)面結(jié)合,突出重點(diǎn),加強(qiáng)集成。在抓好全省科技工作總體部署,全面促進(jìn)全社會(huì)科技進(jìn)步的同時(shí),改革科技計(jì)劃、科技資源管理體制,針對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步的重大問(wèn)題,優(yōu)選一批重大科技項(xiàng)目和重大科技工程,組織實(shí)施'科技創(chuàng)新百項(xiàng)工程',通過(guò)'科技創(chuàng)新百項(xiàng)工程'項(xiàng)目引導(dǎo)、工程示范,切實(shí)解決一批我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題;攻克一批對(duì)于我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科技中長(zhǎng)期發(fā)展有重要影響的戰(zhàn)略性、前瞻性、關(guān)鍵性課題,增加科技儲(chǔ)備;加強(qiáng)一批科技創(chuàng)新基礎(chǔ)建設(shè),為持續(xù)創(chuàng)新提供動(dòng)力源泉和必要保障,為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展提供科技支撐;同時(shí),不斷探索科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的科技計(jì)劃和項(xiàng)目管理模式,提高科技管理水平和資金使用效益,形成我省充滿生機(jī)活力的科技創(chuàng)新整體形象。
2、優(yōu)化資金配置
按照省委、省政府對(duì)科技工作的要求,以及各類資金的使用原則,有效合理地安排使用各類資金。自然科學(xué)基金主要用于支持應(yīng)用性的基礎(chǔ)研究;科技三項(xiàng)費(fèi)用重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的研究開(kāi)發(fā),社會(huì)公益性研究,以及支持農(nóng)村和農(nóng)業(yè)科技工作;科學(xué)事業(yè)費(fèi)主要用于科研機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),支持和引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)增強(qiáng)活力轉(zhuǎn)換機(jī)制,促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)的持續(xù)發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金主要用于下游的工作。重點(diǎn)支持高新技術(shù)成果的開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
資金配置要與工作任務(wù)、計(jì)劃職能相銜接,要引入市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,改革簡(jiǎn)單分錢、分物的模式?？萍加?jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)有合理投向。同類型計(jì)劃與經(jīng)費(fèi)相對(duì)綜合與集中。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃管理中資金籌措、分配、安排、使用、核算等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理。
開(kāi)拓資金來(lái)源渠道,在爭(zhēng)取政府財(cái)政支持的同時(shí),積極爭(zhēng)取全社會(huì)對(duì)科技的支持;做好專項(xiàng)資金的保值、增值工作。
提高資金使用效率,研究以資本為紐帶,人力的資本化、知識(shí)的資本化。加強(qiáng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下進(jìn)行宏觀調(diào)控引導(dǎo)社會(huì)資源有效配置的能力。
3、優(yōu)化管理機(jī)制
科技計(jì)劃的管理要從總體上實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變:
1)管理方式的轉(zhuǎn)變:從微觀管理、直接管理、過(guò)程管理為主轉(zhuǎn)變到以宏觀管理、間接管理、目標(biāo)管理為主;
2)管理組織形式的轉(zhuǎn)變:從重視單項(xiàng)工作向多方面工作綜合集成的方向轉(zhuǎn)變,注重技術(shù)、人才、資金、信息、管理的集成;
3)管理手段的轉(zhuǎn)變:工作從主要依靠行政手段為主,向依靠行政、經(jīng)濟(jì)、法律等綜合手段轉(zhuǎn)變。
加強(qiáng)科技計(jì)劃管理的科學(xué)化、規(guī)范化,法制化。建立科技決策咨詢和科技計(jì)劃評(píng)估、監(jiān)督體系以及專家系統(tǒng),形成有效的管理網(wǎng)絡(luò)。
對(duì)于科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行分類指導(dǎo):
1)對(duì)圍繞政府目標(biāo)的項(xiàng)目,特別是對(duì)于重大科技項(xiàng)目,推行科技計(jì)劃項(xiàng)目的投標(biāo)、招標(biāo)制度,競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu),使科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)有合理投向。
2)對(duì)于中、上游的研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,要試行課題制,進(jìn)行全成本核算。
3)對(duì)主要以市場(chǎng)機(jī)制配置資源,以技術(shù)開(kāi)發(fā)為主的項(xiàng)目,要實(shí)行科技評(píng)估評(píng)審制,客觀、科學(xué)、獨(dú)立地對(duì)科技計(jì)劃、項(xiàng)目以及機(jī)構(gòu)等進(jìn)行評(píng)估和評(píng)審,要提高決策透明度,對(duì)于科技評(píng)審的組織、內(nèi)容、過(guò)程等有明確的辦法并認(rèn)真實(shí)行。
科技計(jì)劃的科學(xué)化管理要貫穿于科技計(jì)劃管理的全過(guò)程。要加快科技計(jì)劃管理信息系統(tǒng)的建設(shè),充分利用金科網(wǎng)絡(luò)中心和社會(huì)的有關(guān)力量,建立技術(shù)支撐和信息服務(wù)體系。從項(xiàng)目的申報(bào)、招標(biāo)、評(píng)估、評(píng)審,到計(jì)劃的編制、跟蹤管理、成果及知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的全過(guò)程要逐步采用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)管理?？萍加?jì)劃管理信息系統(tǒng)要成為科技管理辦公自動(dòng)化的一個(gè)重點(diǎn)。
加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)評(píng)估、評(píng)審等中介機(jī)構(gòu)的管理,建立中介機(jī)構(gòu)評(píng)估篩選制度。
加強(qiáng)科技計(jì)劃的統(tǒng)計(jì)工作,建立省級(jí)科技計(jì)劃統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。建立各項(xiàng)科技計(jì)劃管理的指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和實(shí)施辦法。及時(shí)收集科技計(jì)劃執(zhí)行中的信息數(shù)據(jù),定期進(jìn)行研究和分析,為科技發(fā)展的決策和宏觀管理提供科學(xué)依據(jù)。
(三)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)
1、計(jì)劃編制環(huán)節(jié)
計(jì)劃編制環(huán)節(jié)主要包括幾個(gè)階段:任務(wù)項(xiàng)目申報(bào)項(xiàng)目初審計(jì)劃協(xié)調(diào)計(jì)劃審定計(jì)劃綜合計(jì)劃編制。要注重計(jì)劃編制環(huán)節(jié)的流程管理。
計(jì)劃的編制要加強(qiáng)集成、協(xié)調(diào)配合。主要從四個(gè)方面展開(kāi):
1)項(xiàng)目選擇:要從經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展和市場(chǎng)的需求任務(wù)、指南,接受申請(qǐng)并篩選項(xiàng)目、進(jìn)行初審。包括:
任務(wù):在對(duì)有關(guān)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行預(yù)測(cè)、研究分析總目標(biāo)和對(duì)前期計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估分析的基礎(chǔ)上,確定科技計(jì)劃編制工作總體設(shè)想,形成'廣東省科技計(jì)劃項(xiàng)目指南',向社會(huì)。
項(xiàng)目申報(bào):對(duì)于圍繞政府目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中急需解決的重大科技項(xiàng)目,可采取招標(biāo)、投標(biāo)的辦法,招標(biāo)通知,接受投標(biāo)。各類科技計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)逐步采取網(wǎng)上申報(bào)及網(wǎng)絡(luò)化管理。
在項(xiàng)目申報(bào)階段,要對(duì)申報(bào)項(xiàng)目單位進(jìn)行審查,要有專利、有能力、有成果。加查研究,對(duì)項(xiàng)目、專利、成果檢索,認(rèn)真核對(duì)申報(bào)項(xiàng)目?jī)?nèi)容的真實(shí)性。
項(xiàng)目初審:引入并建立規(guī)范的評(píng)估、評(píng)審、評(píng)標(biāo)制度?？萍柬?xiàng)目的選擇要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,符合產(chǎn)業(yè)政策,由企業(yè),或有企業(yè)的參與或承用。要研究分析項(xiàng)目的必要性、可行性,項(xiàng)目的貢獻(xiàn)率和顯示度。重點(diǎn)項(xiàng)目還應(yīng)充分體現(xiàn)對(duì)省和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引導(dǎo)和支持力度,以及對(duì)科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新帶動(dòng)作用。
強(qiáng)化重點(diǎn)科技項(xiàng)目的前期研究。重點(diǎn)科技項(xiàng)目的確定,均應(yīng)有充分的前期準(zhǔn)備,必須提供包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的可行性研究報(bào)告、效益和市場(chǎng)分析、投資結(jié)構(gòu)、管理體制和運(yùn)行機(jī)制的建議等,使重點(diǎn)科技項(xiàng)目的實(shí)施落到實(shí)處。
2)協(xié)調(diào)評(píng)議:主要按領(lǐng)域研究各計(jì)劃和項(xiàng)目之間上、中、下游的銜接,實(shí)現(xiàn)橫縱向的轉(zhuǎn)換。綜合計(jì)劃處牽頭與有關(guān)處室協(xié)調(diào)項(xiàng)目安排,匯總分析計(jì)劃項(xiàng)目各領(lǐng)域和上下游所占比重、對(duì)行業(yè)的貢獻(xiàn)及顯示度。
3)計(jì)劃審定:省科技廳廳長(zhǎng)辦公會(huì)議是科技項(xiàng)目立項(xiàng)的最終決策形式。主要審定各計(jì)劃項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)及重大項(xiàng)目的安排。從原來(lái)的按計(jì)劃研究的形式改為按農(nóng)業(yè)、工業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)發(fā)展等領(lǐng)域或產(chǎn)業(yè)的形式進(jìn)行。
4)計(jì)劃編制:各職能處室要按照廳廳長(zhǎng)辦公會(huì)議的決定意見(jiàn),對(duì)所負(fù)責(zé)的科技計(jì)劃項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)安排進(jìn)行整理、完善。由各職能處室與綜合計(jì)劃處、條件財(cái)務(wù)處會(huì)簽后報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)審定簽發(fā)。條件財(cái)務(wù)處送省財(cái)政廳會(huì)簽。
廳綜合計(jì)劃處與廳辦公室將'科技創(chuàng)新百項(xiàng)工程'相關(guān)材料整理,向全社會(huì)通報(bào)。
為保證科技計(jì)劃的有效實(shí)施,在計(jì)劃安排上要注重一條龍:如,對(duì)同一項(xiàng)目,可以從研究、開(kāi)發(fā)、推廣、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)一條龍部署,由各類計(jì)劃安排。在計(jì)劃銜接上要注重上中下游銜接:如對(duì)同一科技項(xiàng)目,可以從攻關(guān)、火炬、產(chǎn)業(yè)化等不同計(jì)劃進(jìn)行先后交接安排支持,各計(jì)劃之間注意銜接、配合。在資金配置上注重多渠道支持:撥款、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)貸款,各類計(jì)劃一起支持。
2、跟蹤管理環(huán)節(jié)
計(jì)劃編制完畢之后,進(jìn)入跟蹤管理環(huán)節(jié):通知下達(dá)簽定合同經(jīng)費(fèi)下達(dá)計(jì)劃執(zhí)行中期評(píng)估結(jié)題驗(yàn)收。
跟蹤管理要目標(biāo)管理。建立科技計(jì)劃管理(處室)聯(lián)系會(huì)議制度,加強(qiáng)計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì);形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況匯總、分析;項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)督使用。要及時(shí)向省委、省政府、省人大及全社會(huì)通報(bào)各類科技計(jì)劃執(zhí)行情況。抓好兩個(gè)層次、兩個(gè)方面。
兩個(gè)層次是:第一是重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤,實(shí)行定期通報(bào)制。各類計(jì)劃都應(yīng)確立一批涉及面廣、影響大、效益顯著的重點(diǎn)項(xiàng)目,這類項(xiàng)目不但要任務(wù)落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí),而且要管理到位、服務(wù)到位,特別是要抓好經(jīng)常性的信息跟蹤,及時(shí)解決問(wèn)題。各有關(guān)處室定期聯(lián)合召開(kāi)一次重點(diǎn)項(xiàng)目通報(bào)會(huì),通報(bào)各重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況,匯總后報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)。第二是所有計(jì)劃項(xiàng)目的跟蹤,實(shí)行年度報(bào)告制。要調(diào)動(dòng)各部門,特別是各市科委的積極性,同時(shí)要與科技計(jì)劃年度統(tǒng)計(jì)結(jié)合起來(lái),及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況和計(jì)劃總的執(zhí)行情況,跟蹤管理應(yīng)是科技計(jì)劃評(píng)估和資金配置以及計(jì)劃滾動(dòng)安排的重要依據(jù)。
兩個(gè)方面是:第一是'計(jì)劃內(nèi)'的跟蹤,了解和掌握各類計(jì)劃支撐體系如機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、相關(guān)科技與經(jīng)濟(jì)信息等。第二是'計(jì)劃外'的跟蹤,要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行相關(guān)環(huán)境的了解和研究,特別是要注重了解國(guó)內(nèi)外相關(guān)情況。
3、效益評(píng)估環(huán)節(jié)
效益評(píng)估的重點(diǎn):專利、成果、效益、獎(jiǎng)勵(lì)。
以提高獲取自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力為導(dǎo)向,加強(qiáng)對(duì)科技計(jì)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理,加大推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的力度。為保障國(guó)家利益,并充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有關(guān)規(guī)定,制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果管理辦法(具體辦法另行規(guī)定),以利于科技成果的推廣應(yīng)用。
計(jì)生科技工作計(jì)劃 第2篇
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論文摘要：文章指出，科技發(fā)展規(guī)劃既是一種發(fā)展戰(zhàn)略，也是一種科技政策，是科技計(jì)劃的基礎(chǔ)和方向，好的科技計(jì)劃應(yīng)該是科技發(fā)展規(guī)劃的延伸，應(yīng)該為執(zhí)行科技發(fā)展規(guī)劃提供保障。
1科技發(fā)展規(guī)劃與科技計(jì)劃
1.1科技發(fā)展規(guī)劃
科技發(fā)展規(guī)劃是國(guó)家(或地區(qū))為實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展目標(biāo)而制定的方案體系，它圍繞科技發(fā)展目標(biāo)，在發(fā)展領(lǐng)域、發(fā)展階段、資源配置、支持條件上進(jìn)行優(yōu)勢(shì)集成和統(tǒng)籌安排，以研究科技系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)的相互關(guān)系為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)科技發(fā)展以及以科技發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)全面進(jìn)步的戰(zhàn)略，并通過(guò)實(shí)施設(shè)計(jì)內(nèi)容來(lái)推動(dòng)這一戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。區(qū)域科技發(fā)展規(guī)劃是在國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)下的區(qū)域性科技發(fā)展規(guī)劃，它更注重區(qū)域的發(fā)展特點(diǎn)和區(qū)域的現(xiàn)實(shí)狀況，是關(guān)于區(qū)域科技投人方向、科技資源配置、區(qū)域科技發(fā)展模式以及科技活動(dòng)中相關(guān)主體行為的重要綱領(lǐng)性文件。
1.2科技計(jì)劃
科技計(jì)劃一般是政府根據(jù)國(guó)家或區(qū)域科技發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略安排、有目標(biāo)、有步驟、有組織、有措施地在行政管轄范圍內(nèi)開(kāi)展的科技活動(dòng)。湖南省科技計(jì)劃體系包括以下3部分:
①基礎(chǔ)研究計(jì)劃:主要結(jié)合湖南省的優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域開(kāi)展攻關(guān)，在湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的源頭創(chuàng)新和原始性創(chuàng)新上取得突破性成果，搶占高技術(shù)領(lǐng)域制高點(diǎn)，包括自然科學(xué)基金計(jì)劃、杰出青年基金計(jì)劃、院士基金計(jì)劃和應(yīng)用基礎(chǔ)研究計(jì)劃。
②科技攻關(guān)計(jì)劃:包括重大科技專項(xiàng)、地方科技攻關(guān)專項(xiàng)、科技攻關(guān)重點(diǎn)和一般項(xiàng)目。
③科技創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)計(jì)劃:包括軟科學(xué)計(jì)劃、國(guó)際合作交流計(jì)劃、技術(shù)交易與市場(chǎng)計(jì)劃、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室計(jì)劃、工程技術(shù)研究中心計(jì)劃及其基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃。
規(guī)劃與計(jì)劃必須要形成一種有機(jī)的聯(lián)系。規(guī)劃管理計(jì)劃，規(guī)劃是一段時(shí)間科技計(jì)劃的基礎(chǔ)和方向。而科技計(jì)劃是規(guī)劃的落實(shí)和具體執(zhí)行，要服從規(guī)劃、支撐規(guī)劃。因此好的規(guī)劃要有好的計(jì)劃銜接和支撐，而好的計(jì)劃應(yīng)該是規(guī)劃的延伸，為執(zhí)行規(guī)劃提供保障。
2科技規(guī)劃的制定與主要內(nèi)容
2.1制定
2005年開(kāi)展了1}個(gè)專題的戰(zhàn)略研究，在取得的相關(guān)成果基礎(chǔ)上，2005年組織了由政府管理部「〕、大學(xué)、科研院所、企業(yè)和近百位專家學(xué)者組成的規(guī)劃綱要起草班子，經(jīng)歷了前期準(zhǔn)備、框架設(shè)計(jì)、任務(wù)凝練與政策梳理、草案形成和征求意見(jiàn)等五個(gè)階段，對(duì)優(yōu)先主題、重大專項(xiàng)、重點(diǎn)任務(wù)和重大政策措施建議等進(jìn)行了篩選和綜合，并組織專家多次赴北京等地與省外專家和科技界權(quán)威進(jìn)行咨詢，2006年4月以省政府文件的形式正式向全省頒布實(shí)施。
2.2主要內(nèi)容
規(guī)劃確定了發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先主題?？萍家?guī)劃確定的重點(diǎn)領(lǐng)域有:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、電子信息與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)、能源、資源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)研究與前沿技術(shù)8個(gè)方面。優(yōu)先主題是指在重點(diǎn)領(lǐng)域中急需發(fā)展、任務(wù)明確、技術(shù)基礎(chǔ)較好，近期能夠取得突破的技術(shù)群。根據(jù)《規(guī)劃綱要》的重點(diǎn)領(lǐng)域，確立了s0個(gè)優(yōu)先主題，部署了支撐七大科技工程的重大專項(xiàng)，重大科技專項(xiàng)是由政府主導(dǎo)的，用來(lái)解決國(guó)家與區(qū)域發(fā)展中遇到的關(guān)鍵技術(shù)性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性、前瞻性和共性問(wèn)題的大型創(chuàng)新活動(dòng)，是增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的一種科技計(jì)劃形態(tài)。規(guī)劃確定要選擇對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大意義的關(guān)鍵技術(shù)、公益性技術(shù)、共性技術(shù)，整合科技資源，加大投人，集中突破，通過(guò)3}s年的重點(diǎn)支持，形成湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)志性工程。先期在超級(jí)雜交稻技術(shù)研究與示范、電動(dòng)汽車及關(guān)鍵零部件、新型換流變壓器及特高壓直流輸變電重大裝備、湖沼地區(qū)血吸蟲病防治關(guān)鍵技術(shù)研究等方面設(shè)立重大科技專項(xiàng)。
3規(guī)劃的執(zhí)行與成效
規(guī)劃的作用取決于規(guī)劃的執(zhí)行，規(guī)劃執(zhí)行又依靠科技管理部門每年的科技計(jì)劃支撐。湖南省科技廳管理決策層從規(guī)劃制定開(kāi)始就要求嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，其管理戰(zhàn)略是:按照成熟一個(gè)，實(shí)施一個(gè)的程序，在8大重點(diǎn)領(lǐng)域和so個(gè)優(yōu)先主體內(nèi)選擇實(shí)施重大專項(xiàng)，支撐七大工程建設(shè)。以七大工程作為保障體系，確保完成自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化兩大任務(wù)。因此，湖南省科技廳把組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)作為執(zhí)行科技規(guī)劃的主要手段，從一定程度上講，對(duì)湖南省重大專項(xiàng)的研究，大致可以看出規(guī)劃的實(shí)施情況。
3.120062007年度湖南省重大專項(xiàng)的安排
2006年共安排了8個(gè)重大專項(xiàng)，總經(jīng)費(fèi)為7400萬(wàn)元，年度經(jīng)費(fèi)3200萬(wàn)元，共引導(dǎo)承擔(dān)單位投人7319s萬(wàn)元，投人引導(dǎo)比接近1:l002007年在對(duì)2006年重大專項(xiàng)滾動(dòng)支持的基礎(chǔ)上，又啟動(dòng)實(shí)施了11個(gè)重大專項(xiàng)，共投人科技撥款2.13億元。其分布是:在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安5個(gè)，在能源、資源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域安排4個(gè)，在先進(jìn)裝備制造業(yè)領(lǐng)域安排3個(gè)，在新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域安排2個(gè)，在生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域安排2個(gè)，在基礎(chǔ)研究與前沿技術(shù)領(lǐng)域安排2個(gè)，符合規(guī)劃設(shè)計(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展要求。
3.2成效
①促進(jìn)了新型工業(yè)化進(jìn)程的進(jìn)一步加快。重大專項(xiàng)的重點(diǎn)在鋼鐵、有色、工程機(jī)械、汽車、電子信息、電工電器、軌道交通、生物醫(yī)藥、新材料等為推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程急需重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)上。比如，2006年設(shè)立了2mw以上大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組及關(guān)鍵部件重大專項(xiàng)，通過(guò)兩年多的聯(lián)合攻關(guān)，該專項(xiàng)突破了整機(jī)系統(tǒng)集成技術(shù)、機(jī)組控制系統(tǒng)技術(shù)、大型直驅(qū)動(dòng)低速永磁風(fēng)力發(fā)電機(jī)制備三大技術(shù)瓶頸。2007年11月3日，2mw永磁同步風(fēng)力發(fā)電機(jī)下線、2mw直驅(qū)式風(fēng)力發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，標(biāo)志著我國(guó)大型風(fēng)電裝備制造技術(shù)進(jìn)人世界先進(jìn)水平。
②促進(jìn)了自主創(chuàng)新能力的進(jìn)一步提高。設(shè)立重大專項(xiàng)的主要目標(biāo)是獲取自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，以提升解決瓶頸制約的突破能力。這種目標(biāo)導(dǎo)向強(qiáng)化了重大專項(xiàng)在提高自主創(chuàng)新能力方面必須發(fā)揮重要作用。湖南省科技廳將取得發(fā)明專利作為一項(xiàng)重要考核指標(biāo)，促進(jìn)了專利申報(bào)的積極性。2006年實(shí)施的重大專項(xiàng)共突破70項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)和瓶頸技術(shù)，共申請(qǐng)專利56項(xiàng)，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)，鑒定成果16項(xiàng)。比如，現(xiàn)代柑桔工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范重大專項(xiàng)，在柑桔罐頭酶法脫囊衣研究上取得重大突破。相比原有的酸堿脫囊衣工藝，每噸產(chǎn)品減少酸堿廢水排放約40t，全年可減少400萬(wàn)t廢水的排放，相當(dāng)于50萬(wàn)人口城市1年的居民污水排放量。
③促進(jìn)了科技資源的進(jìn)一步集成。重大專項(xiàng)按照首席專家負(fù)責(zé)制的機(jī)制運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了科技計(jì)劃項(xiàng)目由單一技術(shù)突破向集成技術(shù)創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變，由單一的承擔(dān)單位向產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的轉(zhuǎn)變。如電動(dòng)汽車及關(guān)鍵零部件重大專項(xiàng)，就集中了全省電機(jī)、電池、電控、整車等方面分別具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的中國(guó)南車集團(tuán)株洲電力機(jī)車研究所、湖南神舟科技股份有限公司、湖南吉利汽車工業(yè)有限公司為承擔(dān)單位，形成了一支由38人組成的跨技術(shù)領(lǐng)域、跨部門的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，較好的實(shí)現(xiàn)了資源的集成。
④促進(jìn)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速發(fā)展。2007年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史最快增速，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)2700.6億元，增加值840.8億元、利稅309.2億元，出口創(chuàng)匯44.3億美元，同比分別增長(zhǎng)42.6%,40.7%,60.6%和57.1%;高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到25%，較2001年增加了10.9%，有力地推進(jìn)了湖南省新型工業(yè)化進(jìn)程。
⑤引導(dǎo)企業(yè)成為創(chuàng)新的主體。目前，湖南省r&d活動(dòng)人員71.46%分布在企業(yè);r&d經(jīng)費(fèi)投入企業(yè)占77.45%;企業(yè)自主研發(fā)的產(chǎn)品占55%以上。2007年，80%的省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目由企業(yè)主持和參與承擔(dān)，82%的職務(wù)發(fā)明專利為企業(yè)創(chuàng)造。20062007年承擔(dān)重大專項(xiàng)共有81家單位，企業(yè)占承擔(dān)單位總數(shù)接近62%02007年全省首批27家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)中，每個(gè)企業(yè)平均擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)4.37個(gè)，研發(fā)投入占銷售收人比例平均達(dá)到8%0
⑥科技規(guī)劃促進(jìn)了科技進(jìn)步。湖南省統(tǒng)計(jì)局和湖南省科技廳對(duì)湖南省2006年科技進(jìn)步的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)顯示，全省科技進(jìn)步綜合指數(shù)為109.1%,2006年湖南省科技進(jìn)步的總體狀況是:科技隊(duì)伍整體質(zhì)量提高、人員增加。2006年全省科技人員123.53萬(wàn)人，比上年增加0.9%。國(guó)有和集體企事業(yè)單位擁有高級(jí)專業(yè)人員8.04萬(wàn)人，比上年增加0.2%;科技經(jīng)費(fèi)投入增加，r&d投入小幅增加。2006年全省科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集額為133.7億元，比上年增加23.2%o全省投入的r&d為53.61億元，比上年增加20.4%,r&d經(jīng)費(fèi)占gdp的比童為0.71%，比上年提高0.03%;科技成果不斷涌現(xiàn)，發(fā)明專利居中部第一。2006年取得成果986項(xiàng)，其中15項(xiàng)獲國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)。專利申請(qǐng)量10249件，增長(zhǎng)17%，授權(quán)量5608件，增長(zhǎng)53.3%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用加大;2006年完成高新技術(shù)產(chǎn)值1893.18億元，增長(zhǎng)24.4%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值對(duì)gdp的貢獻(xiàn)達(dá)11.78%，拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增1.44%;大型工業(yè)企業(yè)科技投入大幅增長(zhǎng)。2006年全省大型工業(yè)企業(yè)投人r&d經(jīng)費(fèi)25.12億元，增長(zhǎng)29.6%;科技支撐經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提高;2006年全省gdp為7568.89億元，增長(zhǎng)12.2%,科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為50%,提高1.5%
4對(duì)科技規(guī)劃與科技計(jì)劃銜接的評(píng)價(jià)
4.1強(qiáng)有力的行政管理措施保證了規(guī)劃得以執(zhí)行
湖南省科技廳重視規(guī)劃的落實(shí)和執(zhí)行，特別重視重大專項(xiàng)的作用，從2006年開(kāi)始，從總體設(shè)計(jì)、立項(xiàng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督檢查、經(jīng)費(fèi)支持和軟環(huán)境建設(shè)等方面加強(qiáng)管理。在專項(xiàng)的總體設(shè)計(jì)上，提出了“突出重點(diǎn)、有限目標(biāo);集中投入、穩(wěn)定支持;完善機(jī)制，滾動(dòng)發(fā)展”的總體思路。此外還提出了“省級(jí)重點(diǎn)，地方配套;地方重點(diǎn)，省級(jí)支持”，促進(jìn)各種資源的有效集成。在資金配置上，一方面，集中省本級(jí)}o%的科技三項(xiàng)費(fèi)，單項(xiàng)強(qiáng)度由幾十萬(wàn)元提高到數(shù)百萬(wàn)上千萬(wàn)元，另一方面，要求承擔(dān)專項(xiàng)的企業(yè)保證配套資金至少達(dá)到l:n.s以上;在專項(xiàng)管理機(jī)制上，依法采用合同管理，實(shí)行首席專家和承擔(dān)單位的責(zé)任制;為了加強(qiáng)監(jiān)督檢查，制定了科技廳專項(xiàng)主管處室、重大項(xiàng)目辦、重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)、實(shí)施、監(jiān)督、考核的相對(duì)分離，保證立項(xiàng)公平公正，預(yù)期效果顯著。
4.2規(guī)劃制定與實(shí)施的不足
①數(shù)據(jù)使用不充分。規(guī)劃以宏觀的定性闡述為主，沒(méi)有以定性和定量相結(jié)合。缺乏規(guī)劃應(yīng)有的系統(tǒng)性數(shù)據(jù)支撐體系，規(guī)劃的文體特征不明顯，看似如同工作報(bào)告。
②先進(jìn)的技術(shù)方法使用不夠。規(guī)劃發(fā)揮了專家、管理人員的智慧，但從系統(tǒng)方法上看，規(guī)劃所列重點(diǎn)領(lǐng)域、優(yōu)先主題并沒(méi)有使用先進(jìn)的技術(shù)方法，如技術(shù)預(yù)見(jiàn)。技術(shù)預(yù)見(jiàn)是區(qū)域科技管理的新方法，已被西方發(fā)達(dá)國(guó)家和一些新興工業(yè)化國(guó)家高度重視并實(shí)施。技術(shù)預(yù)見(jiàn)在區(qū)域科技管理中可以發(fā)揮前瞻與優(yōu)化作用，在資源有限情況下，選擇最優(yōu)支持點(diǎn);發(fā)揮銜接與協(xié)作作用，促進(jìn)單一要素績(jī)效的聯(lián)系;發(fā)揮整合與集成作用，促進(jìn)創(chuàng)新活力與創(chuàng)新規(guī)模經(jīng)濟(jì)性的結(jié)合;發(fā)揮預(yù)警與評(píng)估作用，全面評(píng)估其影響現(xiàn)代科技給人類社會(huì)帶來(lái)福利和來(lái)負(fù)面效應(yīng)。超級(jí)秘書網(wǎng)
計(jì)生科技工作計(jì)劃 第3篇
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一、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指針在統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題中發(fā)揮科技支撐作用
人口問(wèn)題的本質(zhì)是發(fā)展問(wèn)題，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題有五項(xiàng)任務(wù)，其中：穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、促進(jìn)出生人口性別比平衡、建立流動(dòng)人口優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制等四項(xiàng)工作都與計(jì)劃生育科技工作息息相關(guān)?？梢哉f(shuō)，科技工作是新時(shí)期統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的重要支撐。
1、穩(wěn)定低生育水平需要科技支撐。穩(wěn)定低生育水平是當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作的首要任務(wù)，指導(dǎo)群眾選擇長(zhǎng)效適宜的避孕措施，避免計(jì)劃外懷孕，是計(jì)劃生育的主要手段和方法，也是計(jì)劃生育科技工作的重要任務(wù)。
2、提高出生人口素質(zhì)需要科技支撐。提高出生人口素質(zhì)需要各級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)大力開(kāi)展“出生缺陷干預(yù)工程”，廣泛的開(kāi)展優(yōu)生知識(shí)宣傳、優(yōu)生篩查、藥物干預(yù)、咨詢指導(dǎo)、孕產(chǎn)期保健等工作，努力降低出生缺陷的發(fā)生，不斷提高出生人口的素質(zhì)。
3、促進(jìn)出生人口性別比的平衡需要科技支撐。出生人口性別比失衡嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。造成性別比失衡的一個(gè)重要原因是利用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)科技手段選擇性別生育。因此，在綜合治理出生人口性別比中，制定嚴(yán)格的b超管理制度、定點(diǎn)施術(shù)制度等，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和人工終止妊娠行為，并要求計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員認(rèn)真做好孕期隨訪服務(wù)。
4、建立流動(dòng)人口優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制需要科技支撐。流動(dòng)人口是城市發(fā)展的建設(shè)者和生力軍，建立和完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育“屬地化管理、市民化服務(wù)”的新體制，是我們面臨的一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)。流動(dòng)人口中絕大多數(shù)是育齡人群，需要計(jì)劃生育、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務(wù)，這就要求我們計(jì)生服務(wù)人員及時(shí)了解流動(dòng)人口技術(shù)服務(wù)需要，適時(shí)為他們送去關(guān)愛(ài)和服務(wù)，以滿足他們計(jì)劃生育/生殖健康需求，使他們享有同常住人口同樣的權(quán)益。
二、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指針將滿足群眾的計(jì)劃生育/生殖健康需求作為科技工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)
人口和生育問(wèn)題，是關(guān)系人類生存發(fā)展的根本問(wèn)題，也是廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，必須從注重民本、關(guān)注民生、尊重民意、體察民情的角度，認(rèn)識(shí)和做好人口和計(jì)劃生育工作；要把加強(qiáng)宣傳教育、普及生殖健康知識(shí)，倡導(dǎo)生育文明，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高群眾生殖健康水平，作為人口和計(jì)劃生育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這些工作恰恰也是人口和計(jì)劃生育科技工作的主要內(nèi)容。
三、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指針將改革創(chuàng)新作為科技工作發(fā)展的根本動(dòng)力
黨的十七大提出，要把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要推動(dòng)力量，把捉高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的中心環(huán)節(jié)，把建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為面向未來(lái)的重大戰(zhàn)略。人口和計(jì)劃生育科技工作也要按照這一要求，把改革創(chuàng)新作為工作發(fā)展的根本動(dòng)力，在改革創(chuàng)新中謀發(fā)展、求進(jìn)步。
四、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指針大力加強(qiáng)科技工作的能力建設(shè)
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，要使群眾真正成為計(jì)劃生育的主人，滿足他們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的計(jì)劃生育／生殖健康需求，需要我們不斷加強(qiáng)計(jì)劃生育科技工作的能力建設(shè)。一要建立一支專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。二要形成穩(wěn)固的技術(shù)服務(wù)體系。三要完善行之有效的服務(wù)載體。
計(jì)生科技工作計(jì)劃 第4篇
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充分發(fā)揮人口計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的整體作用，深化以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障低生育水平的穩(wěn)定，減少出生缺陷發(fā)生率，滿足廣大育齡群眾計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)。具體目標(biāo)是：長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率、當(dāng)年落實(shí)避孕措施率分別達(dá)到85%；生殖道感染干預(yù)覆蓋面達(dá)80%，其中“關(guān)愛(ài)婦女生殖健康”項(xiàng)目活動(dòng)群眾參與率15%以上；出生缺陷一級(jí)預(yù)防一級(jí)預(yù)防工作覆蓋面80%；村級(jí)服務(wù)室五星級(jí)建設(shè)完成達(dá)90%；避孕藥具發(fā)放率95%以上。
二、主要工作
（一）落實(shí)“十一五”規(guī)劃，加大技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化建設(shè)力度
開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范所、室創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高鎮(zhèn)所村室服務(wù)能力和質(zhì)量管理水平。今年，市里將對(duì)2004年以來(lái)獲得省市級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)所稱號(hào)的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行回顧檢查、評(píng)估，并對(duì)達(dá)到優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范所的鄉(xiāng)所進(jìn)行評(píng)選表彰。各村（居）要以此為契機(jī)，按照規(guī)范建設(shè)、依法執(zhí)業(yè)、人文關(guān)懷、綜合服務(wù)的要求，認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)建星級(jí)服務(wù)室活動(dòng)，六月份開(kāi)展自查自評(píng)，六月中旬上報(bào)自查自評(píng)報(bào)告。
（二）加強(qiáng)能力建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展“計(jì)劃生育科技大練兵”等活動(dòng)
1、將“計(jì)劃生育科技大練兵”活動(dòng)引向深入。按照區(qū)里要求，鎮(zhèn)計(jì)生辦將對(duì)全鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，并同時(shí)進(jìn)行理論考試，開(kāi)展科技大練兵活動(dòng)，備戰(zhàn)全市的技術(shù)服務(wù)人員崗位技能競(jìng)賽。
2、開(kāi)展技術(shù)服務(wù)質(zhì)量管理年活動(dòng)，逐步建立和完善服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控體系。各村要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量管理規(guī)范》、《常用計(jì)劃生育技術(shù)常規(guī)》、《消毒技術(shù)規(guī)范》、科技大練兵資料匯編等書籍。要加強(qiáng)日常質(zhì)量監(jiān)督管理，明確專人負(fù)責(zé)。
3、鎮(zhèn)所村室在承擔(dān)起計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)主要任務(wù)的同時(shí)，在執(zhí)業(yè)許可的范圍內(nèi)，開(kāi)展計(jì)劃生育特色服務(wù)。
（三）做好“兩檢四術(shù)”工作
加強(qiáng)經(jīng)常性、孕前性技術(shù)服務(wù)工作。狠抓以長(zhǎng)效為主的避孕節(jié)育措施落實(shí)和環(huán)孕檢，提高避孕措施及時(shí)率、有效率。對(duì)全年的“四術(shù)”總量進(jìn)行評(píng)估，對(duì)量化指標(biāo)和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)指標(biāo)每月匯總、分析。
（四）做好出生缺陷一級(jí)預(yù)防和關(guān)愛(ài)婦女和生殖健康檢查工作
計(jì)生科技工作計(jì)劃 第5篇
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計(jì)劃生育年度工作總結(jié)
20xx年，全區(qū)人口計(jì)生工作在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，認(rèn)真踐行黨的群眾路線，堅(jiān)持服務(wù)民生，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，緊緊圍繞構(gòu)建科學(xué)、幸福、和諧人口計(jì)生，不斷推動(dòng)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)大家的共同努力，全面完成了全年目標(biāo)任務(wù)，并且獲得了省衛(wèi)計(jì)委關(guān)于國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生項(xiàng)目20xx年全省臨床檢驗(yàn)室間質(zhì)評(píng)成績(jī)優(yōu)秀機(jī)構(gòu)和實(shí)施單獨(dú)兩孩政策表現(xiàn)突出單位兩項(xiàng)通報(bào)表?yè)P(yáng)?，F(xiàn)將20xx年工作情況和20xx年工作思路報(bào)告如下：
一、20xx年工作情況
1-12月，全區(qū)共出生人口3223人，出生率為7.75(目標(biāo)值為9.5)，死亡2710人，死亡率為6.52，符合政策生育3007人，符合政策生育率為93.30%(目標(biāo)值為91%)，自然增長(zhǎng)人口513人，人口自然增長(zhǎng)率為1.23(目標(biāo)值為3.5)，均控制在目標(biāo)值內(nèi)，各項(xiàng)目標(biāo)均能圓滿完成。主要抓好以下幾個(gè)方面工作：
(一)扎實(shí)開(kāi)展民生工程，不斷深化利益導(dǎo)向機(jī)制。一是認(rèn)真落實(shí)計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)等政策。經(jīng)審核20xx年將兌現(xiàn)計(jì)生三項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)1406萬(wàn)元，惠及計(jì)生家庭7.13萬(wàn)人，獎(jiǎng)勵(lì)扶助金已于12月底前兌現(xiàn)到位。二是繼續(xù)開(kāi)展計(jì)生特扶家庭的關(guān)懷行動(dòng)。20xx年全區(qū)享受夕陽(yáng)關(guān)懷行動(dòng)共230戶，投入幫扶金共11.304萬(wàn)元;20xx年全區(qū)共有48戶低保計(jì)生特扶家庭和5個(gè)患重大疾病計(jì)生特扶家庭享受雙困雙助幫扶，投入幫扶資金共12.52萬(wàn)元。三是開(kāi)展好優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施生殖健康促進(jìn)計(jì)劃、服務(wù)百姓健康行動(dòng)，改進(jìn)三查服務(wù)。截止目前，已深入基層服務(wù)群眾達(dá)11.59萬(wàn)余人次，為1491名育齡群眾治療了婦科疾病，為304例育齡婦女實(shí)施了免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，落實(shí)了長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)108例，獎(jiǎng)勵(lì)資金4680元。四是加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo)服務(wù)。利用三下鄉(xiāng)四進(jìn)社區(qū)、529計(jì)生協(xié)會(huì)日等主題宣傳活動(dòng)。接受群眾咨詢2萬(wàn)人次，制作發(fā)放各種宣傳資料、宣傳折頁(yè)8萬(wàn)余份，發(fā)放安全套1萬(wàn)余盒，受惠群眾達(dá)10萬(wàn)余人。五是深入開(kāi)展慰問(wèn)幫扶活動(dòng)。結(jié)合暖冬慰問(wèn)、計(jì)生協(xié)會(huì)日等活動(dòng)，走訪慰問(wèn)全區(qū)計(jì)生特扶困難家庭、計(jì)生流動(dòng)人口困難家庭、計(jì)生女孩困難家庭和基層困難計(jì)生干部共335戶，送去價(jià)值約9.46萬(wàn)余元的慰問(wèn)物資;投入4.4萬(wàn)元開(kāi)展了金秋陽(yáng)光助學(xué)活動(dòng)，受惠計(jì)生困難家庭39戶。六是全面完成計(jì)生三結(jié)合工作。20xx年完成三結(jié)合幫扶戶1252戶，其中新增戶183戶，聯(lián)系戶321戶，幫帶戶740戶，比市上下達(dá)任務(wù)超162戶;新建基地1個(gè)，鞏固基地7個(gè)，共投入幫扶物資19萬(wàn)余元。
(二)加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)，不斷提高出生人口素質(zhì)。一是加強(qiáng)宣傳，不斷增強(qiáng)群眾優(yōu)生優(yōu)育意識(shí)。利用電影放映平臺(tái)、電視、報(bào)刊、壁報(bào)、人口計(jì)生宣傳陣地和宣傳品等媒介和載體加強(qiáng)對(duì)孕檢、婚檢知識(shí)及優(yōu)生優(yōu)育等知識(shí)的宣傳。二是加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷滿足群眾優(yōu)生優(yōu)育需求。全年開(kāi)展金沙講壇出生缺陷干預(yù)專題講座32期，培訓(xùn)人員1648人，并于4月2日邀請(qǐng)四川大學(xué)華西第二醫(yī)院優(yōu)生遺傳咨詢專家，為全區(qū)有生育意愿的200余名已婚待孕夫婦作了優(yōu)生優(yōu)育暨產(chǎn)前診斷知識(shí)專題講座。三是加強(qiáng)出生缺陷一級(jí)干預(yù)，為群眾提供優(yōu)生優(yōu)育技術(shù)服務(wù)。20xx年已組織16個(gè)擬再生育的病殘兒家庭到四川大學(xué)華西第二醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定;并于7月5日邀請(qǐng)華西附二院專家對(duì)全區(qū)50余個(gè)符合再生育家庭或未生育的家庭進(jìn)行優(yōu)生一對(duì)一咨詢服務(wù)。四是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查質(zhì)量。1-12月，為2414人實(shí)施了免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，完成目標(biāo)任務(wù)的144%，超額完成了全年目標(biāo)任務(wù)(目標(biāo)任務(wù)為80%)。
(三)夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，不斷提高服務(wù)水平。一是進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批工作。1-12月，對(duì)全區(qū)歷年來(lái)違法生育的495人進(jìn)行了處理，再生育集體審批1086例(含單獨(dú)兩孩)。二是依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，并全額上交財(cái)政。三是進(jìn)一步夯實(shí)流動(dòng)人口管理與服務(wù)工作。全年為流入育齡婦女住院分娩補(bǔ)助1例，慰問(wèn)補(bǔ)助金額為500元;今年8月投入12.53萬(wàn)元對(duì)358人流動(dòng)人口育齡婦女實(shí)施新市民健康倍增計(jì)劃免費(fèi)體檢;在流動(dòng)人口較為集中地區(qū)增添5臺(tái)智能避孕藥具機(jī)，方便流動(dòng)人口就近獲得避孕藥具。截止目前，流動(dòng)人口登記率達(dá)86%，計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化服務(wù)率達(dá)93.95%。四是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。組織開(kāi)展區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)計(jì)生干部政策業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)會(huì)，編制并印發(fā)培訓(xùn)手冊(cè)200份，系統(tǒng)培訓(xùn)了新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的各項(xiàng)政策、業(yè)務(wù)知識(shí)及辦事流程。同時(shí)還分批分次組織基層計(jì)生干部共約50余人到省、市參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。五是實(shí)施好單獨(dú)兩孩政策。3月20日正式啟動(dòng)并實(shí)施單獨(dú)兩孩政策以來(lái)，我區(qū)積極采取五大舉措，使單獨(dú)兩孩新政得以順利實(shí)施，再生育辦理時(shí)限比法定時(shí)間減少了一半以上的時(shí)間，截止目前共審批通過(guò)了762對(duì)單獨(dú)兩孩夫婦再生育申請(qǐng)，做到審批對(duì)象零差錯(cuò)、審批材料零問(wèn)題。六是實(shí)施好兩項(xiàng)部級(jí)試點(diǎn)工作。一項(xiàng)是流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)，另一項(xiàng)是創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)試點(diǎn)。投入8萬(wàn)余元在流動(dòng)人口密集的大彎化工路社區(qū)完成流動(dòng)人口生命綠島服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)。七是平穩(wěn)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，按照上級(jí)要求，積極穩(wěn)妥做好機(jī)構(gòu)改革工作，確保思想不亂、工作不斷、平穩(wěn)過(guò)渡。八是加強(qiáng)人口文化陣地建設(shè)。今年投入2.9萬(wàn)余元在符合條件的彌牟曙光村、福洪欄沖村、城廂白貫村三個(gè)新型社區(qū)深化生命綠島計(jì)生服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，同時(shí)投入7.7萬(wàn)余元對(duì)全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計(jì)生辦、村級(jí)計(jì)生服務(wù)室宣傳欄、制度牌給予了更新，切實(shí)解決了服務(wù)群眾最后一公里問(wèn)題。
二、20xx年工作思路
(一)突出綜合治理，營(yíng)造和諧計(jì)生氛圍。一是做到三個(gè)堅(jiān)持，確保低生育水平。即堅(jiān)持計(jì)劃生育國(guó)策不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)制度不變，堅(jiān)持計(jì)劃生育一票否決制度不變，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。二是加強(qiáng)宣傳，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)婚育觀念。繼續(xù)堅(jiān)持宣傳教育為主的方針，轉(zhuǎn)變?nèi)罕妭鹘y(tǒng)婚育觀念。三是依法行政，文明執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)計(jì)生行政執(zhí)法人員的紀(jì)檢監(jiān)察力度，積極探索新形勢(shì)下解決計(jì)生執(zhí)法難的有效途徑。繼續(xù)實(shí)施好單獨(dú)兩孩政策。四是解決人口結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理出生人口性別比升高問(wèn)題，確保出生人口性別比保持正常。
(二)突出利民惠民，完善幸福計(jì)生機(jī)制。一是全面落實(shí)好各項(xiàng)計(jì)生惠民政策。繼續(xù)推進(jìn)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)等各項(xiàng)獎(jiǎng)扶政策和計(jì)生三結(jié)合幫扶等惠民工作。二是積極建立和完善計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助關(guān)愛(ài)機(jī)制。圍繞獨(dú)生子女死亡、重殘等計(jì)劃生育特殊困難家庭，整合資源，探索建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、多方關(guān)懷的計(jì)生特殊困難家庭關(guān)懷扶助長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)關(guān)愛(ài)計(jì)生特殊困難家庭。三是加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)，不斷增強(qiáng)出生人口素質(zhì)。扎實(shí)開(kāi)展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查部級(jí)試點(diǎn)工作，繼續(xù)探索出生缺陷干預(yù)新舉措、新方式，努力降低人口出生缺陷率。四是加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。繼續(xù)實(shí)施流動(dòng)人口新市民幫扶計(jì)劃，推行一站式管理和一證式服務(wù)，實(shí)施好流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化部級(jí)試點(diǎn)工作，不斷提高流動(dòng)人口登記率和綜合服務(wù)率。
(三)突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)，深化科學(xué)計(jì)生格局。一是進(jìn)一步提高登記服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)推動(dòng)解決群眾辦證不便問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)一孩生育服務(wù)登記等證件辦理便民措施，進(jìn)一步規(guī)范證件辦理承諾、委托代辦制和窗口服務(wù)行為。二是全面提升以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。進(jìn)一步提高干部職工服務(wù)群眾、服務(wù)基層的工作能力和水平，扎實(shí)做好孕齡群眾生殖健康免費(fèi)檢查等重點(diǎn)工作。三是進(jìn)一步加強(qiáng)人口文化陣地、服務(wù)載體建設(shè)。繼續(xù)在符合條件的新型社區(qū)深化生命綠島建設(shè)，不斷推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)示范工作。四是進(jìn)一步夯實(shí)藥具服務(wù)工作。樹(shù)立人性化藥具服務(wù)理念，擴(kuò)大藥具服務(wù)覆蓋面，增強(qiáng)藥具服務(wù)可及性。
(四)加強(qiáng)黨的建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，繼續(xù)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)作為干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)好兩個(gè)責(zé)任，牢記作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。認(rèn)真踐行黨的群眾路線，繼續(xù)將三視三問(wèn)群眾工作法作為推動(dòng)、檢驗(yàn)工作的重要方法，認(rèn)真做到三嚴(yán)三實(shí)，促進(jìn)干部職工工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作方法進(jìn)一步改進(jìn)，辦事效率進(jìn)一步提高，黨員干部為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹(shù)立。
計(jì)劃生育年度工作總結(jié)
xxxx年度，我局在縣委、縣政府及縣人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)城關(guān)鎮(zhèn)xxxx年度轄區(qū)單位人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評(píng)方案和獎(jiǎng)懲辦法(鎮(zhèn)黨字[xxxx]2號(hào))文件給我局制訂的職責(zé)要求，為促進(jìn)全縣人口和計(jì)劃生育工作順利實(shí)施履行了科技部門應(yīng)盡的職責(zé)?，F(xiàn)就一年來(lái)的工作情況自查匯報(bào)如下。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。
局黨組高度重視人口和計(jì)劃生育工作，將人口和計(jì)劃生育工作納入本部門工作重點(diǎn)，列入重要議事日程。一是成立了黨組書記任組長(zhǎng)的人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后下發(fā)懷科黨組[xxxx]8號(hào)、懷科黨組[xxxx]9號(hào)和懷科黨組[xxxx]15號(hào)文件，在黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工和機(jī)關(guān)綜合目標(biāo)管理考核，落實(shí)了人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員。二是組織了由機(jī)關(guān)辦公室負(fù)責(zé)日常具體工作，在每月辦公會(huì)上，把各項(xiàng)人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)加以督辦落實(shí)。三是把人口和計(jì)劃生育工作納入目標(biāo)管理，作為分管人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)具體工作任務(wù)，年終把人口和計(jì)劃生育工作職責(zé)履行情況作為干部年度考核的重要內(nèi)容，綜合評(píng)定工作人員考核等次，嚴(yán)格落實(shí)人口和計(jì)劃生育工作職責(zé)任務(wù)。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，明確任務(wù)。
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省委《關(guān)于全面加強(qiáng)人口計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》精神和新修改的《安徽省人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和省市縣委、縣政府關(guān)于人口和人口和計(jì)劃生育工作的一系列精神，深入研究本單位履行計(jì)劃生育職責(zé)情況，提高全體干部自覺(jué)意識(shí)，自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，認(rèn)真落實(shí)縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神和部署相關(guān)工作任務(wù)。二是將人口和計(jì)劃生育工作與爭(zhēng)創(chuàng)文明單位相結(jié)合，在文明創(chuàng)建和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中加強(qiáng)計(jì)生文明管理服務(wù)水平，在干部職工上下?tīng)I(yíng)造計(jì)生文明輿論氛圍，有效推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作，計(jì)劃生育文明創(chuàng)建取得明顯實(shí)效。我局連續(xù)三屆獲市級(jí)文明單位，連續(xù)五年獲全市科技管理工作先進(jìn)單位，多次獲得全省科技系統(tǒng)政務(wù)宣傳先進(jìn)單位、全省防震減災(zāi)先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)。
三、履行職能，落實(shí)措施 。
將人口和計(jì)劃生育工作與制定科技發(fā)展規(guī)劃和各項(xiàng)科技政策相結(jié)合。一是在全面總結(jié)科學(xué)技術(shù)十一五規(guī)劃中計(jì)生工作取得成效基礎(chǔ)上，繼續(xù)把人口健康領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)納入了十二五科技發(fā)展規(guī)劃，重視和支持人口和計(jì)劃生育領(lǐng)域的新技術(shù)，獲得專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)。二是在制定xxxx縣農(nóng)業(yè)科技示范戶管理辦法和在全縣重點(diǎn)創(chuàng)新課題征集時(shí)，把人口和計(jì)生納入條件和重點(diǎn)支持內(nèi)容。三是在培育科普示范村、農(nóng)業(yè)科技示范戶和科普示范先進(jìn)單位建設(shè)上，把人口和計(jì)劃生育工作作為評(píng)選認(rèn)定的一項(xiàng)重要內(nèi)容。二是促進(jìn)人口和計(jì)劃生育科研成果推廣應(yīng)用，激勵(lì)計(jì)劃生育科技研究創(chuàng)新。在科技工作中，力所能及為人口和計(jì)劃生育科技人員申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和成果服務(wù)，召開(kāi)人才暨科技工作大會(huì)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀科技成果，鼓勵(lì)計(jì)劃生育、生殖健康科研創(chuàng)新和新技術(shù)推廣運(yùn)用，激勵(lì)了廣大人口和計(jì)劃生育工作者的工作熱情。四提高計(jì)生文明家庭地震應(yīng)急意識(shí)。一是廣泛開(kāi)展地震科普知識(shí)全民普及活動(dòng)，提高計(jì)劃生育家庭防震避災(zāi)意識(shí)。我局印制了防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳手冊(cè)萬(wàn)余份，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)群測(cè)群防員負(fù)責(zé)分發(fā)到各村使地震科普知識(shí)走進(jìn)千家萬(wàn)戶。
計(jì)生科技工作計(jì)劃 第6篇
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論文摘要：文章指出，科技 發(fā)展 規(guī)劃既是一種發(fā)展戰(zhàn)略，也是一種科技政策，是科技計(jì)劃的基礎(chǔ)和方向，好的科技計(jì)劃應(yīng)該是科技發(fā)展規(guī)劃的延伸，應(yīng)該為執(zhí)行科技發(fā)展規(guī)劃提供保障。
1科技發(fā)展規(guī)劃與科技計(jì)劃
1.1科技發(fā)展規(guī)劃
科技發(fā)展規(guī)劃是國(guó)家(或地區(qū))為實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展目標(biāo)而制定的方案體系，它圍繞科技發(fā)展目標(biāo)，在發(fā)展領(lǐng)域、發(fā)展階段、資源配置、支持條件上進(jìn)行優(yōu)勢(shì)集成和統(tǒng)籌安排，以研究科技系統(tǒng)、 經(jīng)濟(jì) 系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)的相互關(guān)系為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)科技發(fā)展以及以科技發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)全面進(jìn)步的戰(zhàn)略，并通過(guò)實(shí)施設(shè)計(jì)內(nèi)容來(lái)推動(dòng)這一戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。區(qū)域科技發(fā)展規(guī)劃是在國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)下的區(qū)域性科技發(fā)展規(guī)劃，它更注重區(qū)域的發(fā)展特點(diǎn)和區(qū)域的現(xiàn)實(shí)狀況，是關(guān)于區(qū)域科技投人方向、科技資源配置、區(qū)域科技發(fā)展模式以及科技活動(dòng)中相關(guān)主體行為的重要綱領(lǐng)性文件。
1.2科技計(jì)劃
科技計(jì)劃一般是政府根據(jù)國(guó)家或區(qū)域科技發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略安排、有目標(biāo)、有步驟、有組織、有措施地在行政管轄范圍內(nèi)開(kāi)展的科技活動(dòng)。湖南省科技計(jì)劃體系包括以下3部分:
①基礎(chǔ)研究計(jì)劃:主要結(jié)合湖南省的優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域開(kāi)展攻關(guān)，在湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的源頭創(chuàng)新和原始性創(chuàng)新上取得突破性成果，搶占高技術(shù)領(lǐng)域制高點(diǎn)，包括 自然 科學(xué) 基金計(jì)劃、杰出青年基金計(jì)劃、院士基金計(jì)劃和應(yīng)用基礎(chǔ)研究計(jì)劃。
②科技攻關(guān)計(jì)劃:包括重大科技專項(xiàng)、地方科技攻關(guān)專項(xiàng)、科技攻關(guān)重點(diǎn)和一般項(xiàng)目。
③科技創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)計(jì)劃:包括軟科學(xué)計(jì)劃、國(guó)際合作交流計(jì)劃、技術(shù)交易與市場(chǎng)計(jì)劃、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室計(jì)劃、工程技術(shù)研究中心計(jì)劃及其基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃。
規(guī)劃與計(jì)劃必須要形成一種有機(jī)的聯(lián)系。規(guī)劃管理計(jì)劃，規(guī)劃是一段時(shí)間科技計(jì)劃的基礎(chǔ)和方向。而科技計(jì)劃是規(guī)劃的落實(shí)和具體執(zhí)行，要服從規(guī)劃、支撐規(guī)劃。因此好的規(guī)劃要有好的計(jì)劃銜接和支撐，而好的計(jì)劃應(yīng)該是規(guī)劃的延伸，為執(zhí)行規(guī)劃提供保障。
2科技規(guī)劃的制定與主要內(nèi)容
2.1制定
2005年開(kāi)展了1}個(gè)專題的戰(zhàn)略研究，在取得的相關(guān)成果基礎(chǔ)上，2005年組織了由政府管理部「〕、大學(xué)、科研院所、 企業(yè) 和近百位專家學(xué)者組成的規(guī)劃綱要起草班子，經(jīng)歷了前期準(zhǔn)備、框架設(shè)計(jì)、任務(wù)凝練與政策梳理、草案形成和征求意見(jiàn)等五個(gè)階段，對(duì)優(yōu)先主題、重大專項(xiàng)、重點(diǎn)任務(wù)和重大政策措施建議等進(jìn)行了篩選和綜合，并組織專家多次赴北京等地與省外專家和科技界權(quán)威進(jìn)行咨詢，2006年4月以省政府文件的形式正式向全省頒布實(shí)施。
2.2主要內(nèi)容
規(guī)劃確定了發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先主題?？萍家?guī)劃確定的重點(diǎn)領(lǐng)域有: 現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、 電子 信息與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代 交通 運(yùn)輸業(yè)、能源、資源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)研究與前沿技術(shù)8個(gè)方面。優(yōu)先主題是指在重點(diǎn)領(lǐng)域中急需發(fā)展、任務(wù)明確、技術(shù)基礎(chǔ)較好，近期能夠取得突破的技術(shù)群。根據(jù)《規(guī)劃綱要》的重點(diǎn)領(lǐng)域，確立了s0個(gè)優(yōu)先主題，部署了支撐七大科技工程的重大專項(xiàng)，重大科技專項(xiàng)是由政府主導(dǎo)的，用來(lái)解決國(guó)家與區(qū)域發(fā)展中遇到的關(guān)鍵技術(shù)性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性、前瞻性和共性問(wèn)題的大型創(chuàng)新活動(dòng)，是增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的一種科技計(jì)劃形態(tài)。規(guī)劃確定要選擇對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大意義的關(guān)鍵技術(shù)、公益性技術(shù)、共性技術(shù)，整合科技資源，加大投人，集中突破，通過(guò)3}s年的重點(diǎn)支持，形成湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)志性工程。先期在超級(jí)雜交稻技術(shù)研究與示范、電動(dòng)汽車及關(guān)鍵零部件、新型換流變壓器及特高壓直流輸變電重大裝備、湖沼地區(qū)血吸蟲病防治關(guān)鍵技術(shù)研究等方面設(shè)立重大科技專項(xiàng)。
3規(guī)劃的執(zhí)行與成效
規(guī)劃的作用取決于規(guī)劃的執(zhí)行，規(guī)劃執(zhí)行又依靠科技管理部門每年的科技計(jì)劃支撐。湖南省科技廳管理決策層從規(guī)劃制定開(kāi)始就要求嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，其管理戰(zhàn)略是:按照成熟一個(gè)，實(shí)施一個(gè)的程序，在8大重點(diǎn)領(lǐng)域和so個(gè)優(yōu)先主體內(nèi)選擇實(shí)施重大專項(xiàng)，支撐七大工程建設(shè)。以七大工程作為保障體系，確保完成自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化兩大任務(wù)。因此，湖南省科技廳把組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)作為執(zhí)行科技規(guī)劃的主要手段，從一定程度上講，對(duì)湖南省重大專項(xiàng)的研究，大致可以看出規(guī)劃的實(shí)施情況。
3.1 20062007年度湖南省重大專項(xiàng)的安排
2006年共安排了8個(gè)重大專項(xiàng)，總經(jīng)費(fèi)為7 400萬(wàn)元，年度經(jīng)費(fèi)3 200萬(wàn)元，共引導(dǎo)承擔(dān)單位投人73 19s萬(wàn)元，投人引導(dǎo)比接近1: l0 0 2007年在對(duì)2006年重大專項(xiàng)滾動(dòng)支持的基礎(chǔ)上，又啟動(dòng)實(shí)施了11個(gè)重大專項(xiàng)，共投人科技撥款2.13億元。其分布是:在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安5個(gè)，在能源、資源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域安排4個(gè)，在先進(jìn)裝備制造業(yè)領(lǐng)域安排3個(gè)，在新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域安排2個(gè)，在生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域安排2個(gè)，在基礎(chǔ)研究與前沿技術(shù)領(lǐng)域安排2個(gè)，符合規(guī)劃設(shè)計(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展要求。
3.2成效
①促進(jìn)了新型 工業(yè) 化進(jìn)程的進(jìn)一步加快。重大專項(xiàng)的重點(diǎn)在鋼鐵、有色、工程機(jī)械、汽車、電子信息、電工電器、軌道交通、生物醫(yī)藥、新材料等為推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程急需重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)上。比如，2006年設(shè)立了2 mw以上大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組及關(guān)鍵部件重大專項(xiàng)，通過(guò)兩年多的聯(lián)合攻關(guān)，該專項(xiàng)突破了整機(jī)系統(tǒng)集成技術(shù)、機(jī)組控制系統(tǒng)技術(shù)、大型直驅(qū)動(dòng)低速永磁風(fēng)力發(fā)電機(jī)制備三大技術(shù)瓶頸。2007年11月3日，2 mw永磁同步風(fēng)力發(fā)電機(jī)下線、2mw直驅(qū)式風(fēng)力發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，標(biāo)志著我國(guó)大型風(fēng)電裝備制造技術(shù)進(jìn)人世界先進(jìn)水平。
②促進(jìn)了自主創(chuàng)新能力的進(jìn)一步提高。設(shè)立重大專項(xiàng)的主要目標(biāo)是獲取自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，以提升解決瓶頸制約的突破能力。這種目標(biāo)導(dǎo)向強(qiáng)化了重大專項(xiàng)在提高自主創(chuàng)新能力方面必須發(fā)揮重要作用。湖南省科技廳將取得發(fā)明專利作為一項(xiàng)重要考核指標(biāo)，促進(jìn)了專利申報(bào)的積極性。2006年實(shí)施的重大專項(xiàng)共突破70項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)和瓶頸技術(shù)，共申請(qǐng)專利56項(xiàng)，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)，鑒定成果16項(xiàng)。比如，現(xiàn)代柑桔工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范重大專項(xiàng)，在柑桔罐頭酶法脫囊衣研究上取得重大突破。相比原有的酸堿脫囊衣工藝，每噸產(chǎn)品減少酸堿廢水排放約40 t，全年可減少400萬(wàn)t廢水的排放，相當(dāng)于50萬(wàn)人口城市1年的居民污水排放量。
③促進(jìn)了科技資源的進(jìn)一步集成。重大專項(xiàng)按照首席專家負(fù)責(zé)制的機(jī)制運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了科技計(jì)劃項(xiàng)目由單一技術(shù)突破向集成技術(shù)創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變，由單一的承擔(dān)單位向產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的轉(zhuǎn)變。如電動(dòng)汽車及關(guān)鍵零部件重大專項(xiàng)，就集中了全省電機(jī)、電池、電控、整車等方面分別具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的
④促進(jìn)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速 發(fā)展 。2007年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn) 歷史 最快增速，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)2 700.6億元，增加值840.8億元、利稅309.2億元，出口創(chuàng)匯44.3億美元，同比分別增長(zhǎng)42.6% ,40.7% ,60.6%和57.1%;高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到25 %，較2001年增加了10.9%，有力地推進(jìn)了湖南省新型工業(yè)化進(jìn)程。
⑤引導(dǎo) 企業(yè) 成為創(chuàng)新的主體。目前，湖南省r&d活動(dòng)人員71.46%分布在企業(yè);r&d經(jīng)費(fèi)投入企業(yè)占77.45 %;企業(yè)自主研發(fā)的產(chǎn)品占55%以上。 2007年，80%的省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目由企業(yè)主持和參與承擔(dān)，82%的職務(wù)發(fā)明專利為企業(yè)創(chuàng)造。20062007年承擔(dān)重大專項(xiàng)共有81家單位，企業(yè)占承擔(dān)單位總數(shù)接近62% 0 2007年全省首批27家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)中，每個(gè)企業(yè)平均擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)4.37個(gè)，研發(fā)投入占銷售收人比例平均達(dá)到8%0
⑥科技規(guī)劃促進(jìn)了科技進(jìn)步。湖南省統(tǒng)計(jì)局和湖南省科技廳對(duì)湖南省2006年科技進(jìn)步的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)顯示，全省科技進(jìn)步綜合指數(shù)為109.1 % , 2006年湖南省科技進(jìn)步的總體狀況是:科技隊(duì)伍整體質(zhì)量提高、人員增加。2006年全省科技人員123.53萬(wàn)人，比上年增加0.9%。國(guó)有和集體企事業(yè)單位擁有高級(jí)專業(yè)人員8.04萬(wàn)人，比上年增加0.2%;科技經(jīng)費(fèi)投入增加，r&d投入小幅增加。2006年全省科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集額為133.7億元，比上年增加23.2% o全省投入的r&d為53.61億元，比上年增加20.4% , r&d經(jīng)費(fèi)占gdp的比童為0.71%，比上年提高0.03 %;科技成果不斷涌現(xiàn)，發(fā)明專利居中部第一。2006年取得成果986項(xiàng)，其中15項(xiàng)獲國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)。專利申請(qǐng)量10 249件，增長(zhǎng)17%，授權(quán)量5 608件，增長(zhǎng)53.3%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對(duì) 經(jīng)濟(jì) 的拉動(dòng)作用加大;2006年完成高新技術(shù)產(chǎn)值1 893.18億元，增長(zhǎng)24.4%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值對(duì)gdp的貢獻(xiàn)達(dá)11.78%，拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增1.44%;大型工業(yè)企業(yè)科技投入大幅增長(zhǎng)。2006年全省大型工業(yè)企業(yè)投人r&d經(jīng)費(fèi)25.12億元，增長(zhǎng)29.6% ;科技支撐經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提高;2006年全省gdp為7 568.89億元，增長(zhǎng)12.2%,科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為50%,提高1.5%
4對(duì)科技規(guī)劃與科技計(jì)劃銜接的評(píng)價(jià)
4.1強(qiáng)有力的行政管理措施保證了規(guī)劃得以執(zhí)行
湖南省科技廳重視規(guī)劃的落實(shí)和執(zhí)行，特別重視重大專項(xiàng)的作用，從2006年開(kāi)始，從總體設(shè)計(jì)、立項(xiàng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督檢查、經(jīng)費(fèi)支持和軟環(huán)境建設(shè)等方面加強(qiáng)管理。在專項(xiàng)的總體設(shè)計(jì)上，提出了“突出重點(diǎn)、有限目標(biāo);集中投入、穩(wěn)定支持;完善機(jī)制，滾動(dòng)發(fā)展”的總體思路。此外還提出了“省級(jí)重點(diǎn)，地方配套;地方重點(diǎn)，省級(jí)支持”，促進(jìn)各種資源的有效集成。在資金配置上，一方面，集中省本級(jí)}o%的科技三項(xiàng)費(fèi)，單項(xiàng)強(qiáng)度由幾十萬(wàn)元提高到數(shù)百萬(wàn)上千萬(wàn)元，另一方面，要求承擔(dān)專項(xiàng)的企業(yè)保證配套資金至少達(dá)到l:n.s以上;在專項(xiàng)管理機(jī)制上，依法采用合同管理，實(shí)行首席專家和承擔(dān)單位的責(zé)任制;為了加強(qiáng)監(jiān)督檢查，制定了科技廳專項(xiàng)主管處室、重大項(xiàng)目辦、重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)、實(shí)施、監(jiān)督、考核的相對(duì)分離，保證立項(xiàng)公平公正，預(yù)期效果顯著。
4.2規(guī)劃制定與實(shí)施的不足
①數(shù)據(jù)使用不充分。規(guī)劃以宏觀的定性闡述為主，沒(méi)有以定性和定量相結(jié)合。缺乏規(guī)劃應(yīng)有的系統(tǒng)性數(shù)據(jù)支撐體系，規(guī)劃的文體特征不明顯，看似如同工作報(bào)告。
②先進(jìn)的技術(shù)方法使用不夠。規(guī)劃發(fā)揮了專家、管理人員的智慧，但從系統(tǒng)方法上看，規(guī)劃所列重點(diǎn)領(lǐng)域、優(yōu)先主題并沒(méi)有使用先進(jìn)的技術(shù)方法，如技術(shù)預(yù)見(jiàn)。技術(shù)預(yù)見(jiàn)是區(qū)域科技管理的新方法，已被西方發(fā)達(dá)國(guó)家和一些新興工業(yè)化國(guó)家高度重視并實(shí)施。技術(shù)預(yù)見(jiàn)在區(qū)域科技管理中可以發(fā)揮前瞻與優(yōu)化作用，在資源有限情況下，選擇最優(yōu)支持點(diǎn);發(fā)揮銜接與協(xié)作作用，促進(jìn)單一要素績(jī)效的聯(lián)系;發(fā)揮整合與集成作用，促進(jìn)創(chuàng)新活力與創(chuàng)新規(guī)模經(jīng)濟(jì)性的結(jié)合;發(fā)揮預(yù)警與評(píng)估作用，全面評(píng)估其影響 現(xiàn)代 科技給人類社會(huì)帶來(lái)福利和來(lái)負(fù)面效應(yīng)。
計(jì)生科技工作計(jì)劃 第7篇
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1、礦井地理位置、設(shè)計(jì)能力、核定生產(chǎn)能力、礦井開(kāi)拓系統(tǒng)。（異地辦礦由公司在匯兌時(shí)說(shuō)明。）
2、煤炭資源賦存條件，礦井資源勘探、探查情況。
地質(zhì)構(gòu)造及埋藏深度；煤層厚度及薄煤層的產(chǎn)量比重；自然災(zāi)害威脅；
至20__年6月底礦井儲(chǔ)量、基礎(chǔ)儲(chǔ)量、資源量；分煤系、分煤層的分布情況；（制表說(shuō)明情況）
礦井三大煤量情況；三下壓煤所占的比重，礦井各種煤柱等。礦井服務(wù)年限。
二、礦井幾大生產(chǎn)系統(tǒng)及自然災(zāi)害狀況：總體評(píng)價(jià)礦井生產(chǎn)系統(tǒng)的狀況和存在問(wèn)題。
分述礦井的幾大系統(tǒng)狀況。
⑴、通風(fēng)系統(tǒng)。主要通風(fēng)機(jī)的配備，礦井通風(fēng)線路長(zhǎng)度、通風(fēng)阻力、等積孔，在冊(cè)巷道總量，巷道失修率；串聯(lián)通風(fēng)情況等；
⑵、防瓦斯災(zāi)害系統(tǒng)。各礦井瓦斯等級(jí)；瓦斯絕對(duì)涌出量、相對(duì)涌出量；瓦斯突出危險(xiǎn)程度；瓦斯事故狀況；抽放系統(tǒng)裝備：型號(hào)、數(shù)量管路；抽放能力；抽放平均濃度；抽放率；瓦斯突出礦井的防突機(jī)構(gòu)的人員配備等；
⑶、防滅火情況。礦井自然發(fā)火周期及等級(jí)；自然發(fā)火事故的次數(shù)；防治自然發(fā)火系統(tǒng)的裝備和應(yīng)急能力等；
⑷防塵系統(tǒng)。礦井的煤塵爆炸指數(shù)；煤塵事故及煤肺病情況；礦井總供水主管路的長(zhǎng)度、尺寸；采區(qū)支管的長(zhǎng)度、尺寸；防塵點(diǎn)設(shè)置、測(cè)塵裝備、滅塵生產(chǎn)及運(yùn)輸方式等。
⑸防排水系統(tǒng)。礦井地面、井下防排水系統(tǒng)整體情況（地面防洪及疏排水系統(tǒng)通道、翻水站及裝備；井下各水平泵房及裝備及排水量等）；
⑹、供電系統(tǒng)?？偸龉╇娔芰?、供電電壓等級(jí)，雙回路供電情況，上級(jí)供電系統(tǒng)的可靠性；礦井向井下供電能力、變壓器型號(hào)、主供電電纜的規(guī)格、可靠程度；主供電路的檢修和檢查情況等；描述系統(tǒng)參數(shù)；
⑺、運(yùn)輸提升系統(tǒng)。運(yùn)輸、主提系統(tǒng)、副提系統(tǒng)的提升、運(yùn)輸能力、排矸能力；運(yùn)輸、提升設(shè)備的型號(hào)；設(shè)備的運(yùn)行年限和檢修情況等；描述系統(tǒng)參數(shù)；
⑻、應(yīng)急求援體系和裝備。礦井現(xiàn)有的救護(hù)體系、救護(hù)隊(duì)員數(shù)量及分布；救護(hù)醫(yī)療裝備情況救護(hù)隊(duì)人員素質(zhì)情況（文化水平、培訓(xùn)狀況）；救護(hù)裝備情況；救護(hù)訓(xùn)練和演練情況；
⑼、安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”情況。①監(jiān)控系統(tǒng)；②人員定位系統(tǒng)；③壓風(fēng)自救系統(tǒng)；④供水施救系統(tǒng)；⑤通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)；⑥應(yīng)急避險(xiǎn)系統(tǒng)；簡(jiǎn)述各系統(tǒng)的裝備情況，設(shè)備型號(hào)、配備數(shù)量、使用、維護(hù)和管理狀況；管理人員、技術(shù)人員的素質(zhì)，配備數(shù)量、培訓(xùn)取證情況。
三、、安全生產(chǎn)科技工作的現(xiàn)狀：
（一）、煤炭產(chǎn)量：總結(jié)“十一五”期間產(chǎn)量、進(jìn)尺
（文字部分總體概括，填附表一說(shuō)明每年情況。）
（二）、安全生產(chǎn)狀況分析。
1、“十一五”期間安全生產(chǎn)周期，百萬(wàn)噸死亡率。按礦井分類（瓦斯、頂板、火災(zāi)、水害、機(jī)運(yùn)、放炮、其它事故）統(tǒng)計(jì)－分年度的事故情況。
2、分析事故原因。主要從以下幾方面分析：①違反規(guī)程措施、操作規(guī)程，或者執(zhí)行不到位；②現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，隱患排查不到位，整治不徹底；③工程質(zhì)量低劣；④安全裝備不到位；⑤技術(shù)文件和措施不完善及不準(zhǔn)確；⑥職工自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)；⑦其它
（三）、安全隊(duì)伍建設(shè)情況。安全管理的體制、人員配備、制度建設(shè)。安全投入和安全裝備的情況，礦井的機(jī)械化裝備水平。上述與全省、全國(guó)、國(guó)外平均水平、先進(jìn)水平比較。
（四）、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)展情況：總體情況和“十一五”礦井安全質(zhì)標(biāo)等級(jí)
（五）、礦井基本建設(shè)、生產(chǎn)系統(tǒng)的完善所做的工作。
（六）、科技隊(duì)伍的建設(shè)情況。礦井總?cè)藬?shù)、工程技術(shù)人員的數(shù)量、大中專人員數(shù)量、占總?cè)藬?shù)的比例。初、中、高級(jí)職稱人數(shù)，占總?cè)藬?shù)的比例。
（七）、科技投入和使用情況。技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用的提取比例、總量和使用情況?？萍紕?chuàng)新、技術(shù)革新、小改小革的開(kāi)展和進(jìn)展情況。
四、安全生產(chǎn)科技工作的經(jīng)驗(yàn)：
1、安全管理的經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)是管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等方面的工作。
2、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化方面的管理經(jīng)驗(yàn)。
2、總結(jié)科技隊(duì)伍的管理、建設(shè)、留人、用人、培養(yǎng)人等方面的經(jīng)驗(yàn)；科技投入、費(fèi)用使用、管理上經(jīng)驗(yàn)；
五、安全生產(chǎn)科技工作存在問(wèn)題：（重點(diǎn)）
1、煤礦安全防災(zāi)系統(tǒng)及裝備：詳述所有系統(tǒng)當(dāng)前存在問(wèn)題；
2、煤礦人員素質(zhì)：分層次（如：基層工人、中層管理人員、技術(shù)人員、等）分析所有存在問(wèn)題并提出需求；
3、煤礦安全科研、教育及培訓(xùn)；指出所有存在問(wèn)題并提出需求；礦井科技隊(duì)伍的管理、投入、隊(duì)伍的穩(wěn)定性等方面存在的問(wèn)題
4、煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制：指出所有存在問(wèn)題并提出需求完善措施；
5、煤礦安全監(jiān)管體系：指出當(dāng)前體系中存在問(wèn)題及缺陷，提出完善體系的條件和要求；
6、煤礦安全求援體系及安全保障系統(tǒng)：指出所有存在問(wèn)題并提出需求；
7、煤礦安全文化體系：指出所有存在問(wèn)題并提出需求；
8、幾大生產(chǎn)系統(tǒng)上存在的問(wèn)題。如：開(kāi)拓系統(tǒng)、通防系統(tǒng)、提升運(yùn)輸系統(tǒng)、供電等存在問(wèn)題
五、“十二五”期間面臨的問(wèn)題
（列舉的面臨問(wèn)題不一定準(zhǔn)確，僅是舉例說(shuō)明）
分析后五年的生產(chǎn)接續(xù)和安全生產(chǎn)技術(shù)，各大生產(chǎn)系統(tǒng)可能面臨的問(wèn)題。如：王莊煤礦面臨儲(chǔ)量減少，產(chǎn)量減少后的勞動(dòng)力管理、安全管理方面的問(wèn)題；深部開(kāi)采的防治水問(wèn)題，礦井煤柱開(kāi)采的設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃問(wèn)題。拾屯煤礦面臨建筑物下采煤，急傾斜煤層采煤方法的完善，礦井生產(chǎn)系統(tǒng)的優(yōu)化問(wèn)題等。振興煤礦面臨正常生產(chǎn)與生產(chǎn)能力擴(kuò)大之間的關(guān)系協(xié)調(diào)，防治煤與瓦斯突出的管理問(wèn)題，生產(chǎn)系統(tǒng)的完善等。旭東煤礦面臨從上組煤開(kāi)采轉(zhuǎn)入下組煤開(kāi)采的瓦斯治理問(wèn)題，生產(chǎn)能力擴(kuò)大生產(chǎn)系統(tǒng)的完善等。
六、安全生產(chǎn)科技“十二五”規(guī)劃
（這部分是規(guī)劃的重點(diǎn)）
（一）、指導(dǎo)思想：
企業(yè)安全發(fā)展思路（二）、工作目標(biāo)：
1、煤炭產(chǎn)量目標(biāo)：十二五期間的產(chǎn)量、進(jìn)尺計(jì)劃。填附表二。
2、安全生產(chǎn)目標(biāo)：事故控制目標(biāo)；監(jiān)管體制建設(shè)目標(biāo)；規(guī)章制度建設(shè)目標(biāo)；安全管理目標(biāo)：責(zé)任制建設(shè)、隱患排查治理、反三違等；煤礦災(zāi)害治理的重點(diǎn)工程；
3、礦井基本建設(shè)目標(biāo)：礦井生產(chǎn)能力的提高（保證）目標(biāo)，生產(chǎn)系統(tǒng)完善工程，完成時(shí)間，努力做到集中組織生產(chǎn)。
4、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)：創(chuàng)建質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化公司、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井
5、隊(duì)伍人才體系建設(shè)重點(diǎn)工作；
6、科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步目標(biāo)；技術(shù)裝備目標(biāo)；
7、職工培訓(xùn)與教育目標(biāo)，自培、外培、引進(jìn)人才等目標(biāo)；
8、資源的綜合利用和環(huán)境保護(hù)
9、職工隊(duì)伍及生活改善。生產(chǎn)福利設(shè)施的完善。
（三）、工作重點(diǎn)：
根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)、存在問(wèn)題，按照先急后緩的原則及解決問(wèn)題的難易程度分系統(tǒng)、分年度進(jìn)行安排。提出完成任務(wù)的人、財(cái)、物保障，及完成時(shí)間。
七、安全生產(chǎn)科技發(fā)展的保障措施。
（根據(jù)以上任務(wù)提出保障措施。各礦自己列，能量化要盡量靠實(shí)量化，以下僅供借鑒）
一、
1、加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)；
2、強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)的責(zé)任制；
3、完善煤礦安全生產(chǎn)的投入機(jī)制；
4、加強(qiáng)人才培訓(xùn)；
5強(qiáng)化安全宣傳教育和安全文化建設(shè)；
6、加強(qiáng)與科研院所的聯(lián)系與交流；
7、推行職工傷害保險(xiǎn)
8、推行安全評(píng)價(jià)
9、加強(qiáng)監(jiān)督管理，黨、政、工、團(tuán)齊抓共管
10、等等
二、
1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)的基礎(chǔ)管理，完善基本制度，在實(shí)施上下工夫。提出具體的操作措施和管理辦法。
2、突出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理和企業(yè)的精細(xì)化管理。創(chuàng)建企業(yè)文化，打造一支懂技術(shù)、會(huì)管理的職工隊(duì)伍。
3、加大科技投入和管理。按規(guī)定合理提取科技開(kāi)發(fā)費(fèi)、規(guī)劃使用，提取比例。
4、加強(qiáng)科技人員的管理和科技隊(duì)伍建設(shè)，完善技術(shù)管理體系。明確總工程師負(fù)責(zé)制。給管理人員、技術(shù)人員提供施展才華的平臺(tái)。及時(shí)進(jìn)行職稱評(píng)定和聘用。提高待遇，對(duì)優(yōu)秀人才破格使用。
5、明確重點(diǎn)攻關(guān)的項(xiàng)目，重點(diǎn)技術(shù)工作。
6、積極推廣部推薦的先進(jìn)設(shè)備和先進(jìn)工藝。（部最近的推廣項(xiàng)目那些能推廣應(yīng)用的）
計(jì)生科技工作計(jì)劃 第8篇
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一、全面實(shí)施避孕節(jié)育/生殖健康/家庭保健行動(dòng)計(jì)劃
按照1+1+x的服務(wù)模式，全面實(shí)施避孕節(jié)育服務(wù)、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，規(guī)范避孕節(jié)育服務(wù)與管理。
（1）深入開(kāi)展避孕節(jié)育知情選擇的宣傳倡導(dǎo)和培訓(xùn)考核，提高群眾避孕節(jié)育知情選擇相關(guān)知識(shí)的知曉率。幫助育齡群眾正確選擇避孕方法，積極推進(jìn)以長(zhǎng)效措施為主的避孕方法知情選擇，預(yù)防和減少非意愿妊娠；規(guī)范知情選擇，提高技術(shù)人員知情選擇服務(wù)能力，避孕節(jié)育知情選擇率達(dá)95%以上。
（2）扎實(shí)開(kāi)展避孕藥具不良反應(yīng)/事件監(jiān)測(cè)與防治。加強(qiáng)避孕節(jié)育安全性與有效性管理，提升藥具不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)水平，規(guī)范開(kāi)展避孕節(jié)育措施的隨訪服務(wù)，隨訪服務(wù)率達(dá)90%以上。繼續(xù)開(kāi)展“關(guān)愛(ài)母親健康行動(dòng)”，為宮內(nèi)節(jié)育器以達(dá)使用年限、圍絕經(jīng)期婦女更換和終止避孕方法；對(duì)使用避孕藥（針）五年以上的婦女進(jìn)行摸底清查，開(kāi)展健康體檢活動(dòng)。及時(shí)掌握所服務(wù)區(qū)域群眾避孕狀況、藥具副反應(yīng)和不良反應(yīng)的發(fā)生情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題逐級(jí)報(bào)告，避孕藥具不良反應(yīng)報(bào)告率達(dá)300/百萬(wàn)人口以上。
（3）繼續(xù)開(kāi)展高危人群致聾基因篩查項(xiàng)目。注重科研項(xiàng)目數(shù)據(jù)分析、總結(jié)。
二、深入實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)工程
（1）繼續(xù)開(kāi)展國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，做強(qiáng)、做優(yōu)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)工作，做好免費(fèi)婚檢與孕前優(yōu)生健康檢查的融入工作，提高目標(biāo)人群覆蓋率，全市孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋率達(dá)95%。
（2）繼續(xù)推進(jìn)“提高出生人口素質(zhì)社會(huì)行動(dòng)計(jì)劃”，繼續(xù)與衛(wèi)生等相關(guān)部門密切協(xié)作，加強(qiáng)婚前檢查的宣傳倡導(dǎo)，加強(qiáng)孕婦的產(chǎn)前保健，建立健全產(chǎn)前診斷體系，降低出生缺陷的發(fā)生率。繼續(xù)實(shí)施出生缺陷干預(yù)幫扶工程，開(kāi)展優(yōu)生疾病保險(xiǎn)。
（3）繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)全市優(yōu)生工作的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量控制，開(kāi)展定期質(zhì)控和督導(dǎo)。室間質(zhì)評(píng)合格率達(dá)100%，優(yōu)良率達(dá)85%以上，加強(qiáng)孕早期、妊娠結(jié)局隨訪服務(wù)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指導(dǎo)。開(kāi)展針對(duì)高危人群的孕前篩查和指導(dǎo)，在知情同意的前提下，因病殘兒童批準(zhǔn)再生育夫婦染色體篩查率達(dá)100%以上。
三、推進(jìn)計(jì)劃生育科技服務(wù)信息化水平
加強(qiáng)數(shù)字化服務(wù)站建設(shè)，加快推進(jìn)科技服務(wù)信息化，在已建成的市、縣數(shù)字化服務(wù)站基礎(chǔ)上，做好數(shù)字化服務(wù)站系統(tǒng)維護(hù)和改版升級(jí)，開(kāi)展科技服務(wù)信息管理人員培訓(xùn)，提高信息系統(tǒng)維護(hù)、使用以及準(zhǔn)確上報(bào)信息等方面的能力。以數(shù)字化建設(shè)提升科技服務(wù)水平、延伸科技服務(wù)范圍。在做精、做專避孕節(jié)育服務(wù)、優(yōu)生促進(jìn)的基礎(chǔ)上，拓展家庭保健服務(wù)功能，重點(diǎn)開(kāi)展青春健康援助、老年健康保健服務(wù)等服務(wù)，探索不孕不育防治，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。
四、全面提升科技隊(duì)伍服務(wù)能力
（1）組織全市技術(shù)服務(wù)人員培訓(xùn)，分兩期舉辦專題培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)優(yōu)生遺傳、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和咨詢指導(dǎo)技能，提高孕前優(yōu)生服務(wù)能，建立孕前優(yōu)生服務(wù)人才梯隊(duì)。
（2）加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)和基本技能的訓(xùn)練，營(yíng)造學(xué)理論、練技能的良好氛圍，舉行一次以基本知識(shí)和基本技能為主的技術(shù)競(jìng)賽活動(dòng)，促進(jìn)技術(shù)服務(wù)人員素質(zhì)的全面提升。
（3）繼續(xù)積極組織技術(shù)骨干參與“六千人才工程實(shí)施計(jì)劃”和“拔尖人才計(jì)劃”，拓展提高專業(yè)技術(shù)水平，提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合服務(wù)能力。
五、嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)學(xué)鑒定標(biāo)準(zhǔn)
計(jì)生科技工作計(jì)劃 第9篇
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一、年度工作完成情況
（一）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，做好服務(wù)工作
為了更好地為企業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化每個(gè)人的服務(wù)意識(shí)，我局制訂了《市科技局機(jī)關(guān)工作人員行為準(zhǔn)則》、《市科技局職業(yè)道德規(guī)范》等規(guī)章制度。用制度來(lái)規(guī)范每個(gè)人的行為準(zhǔn)則，要求處里的同志做到文明用語(yǔ)、待人禮貌、服務(wù)周到。要做到接待：微笑、熱情、真誠(chéng)；會(huì)話：親切、誠(chéng)懇、謙虛；服務(wù)：快捷、周到、滿意；使每位服務(wù)對(duì)象匆匆而來(lái)、滿意而歸。同時(shí)不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，從而提高服務(wù)能力和水平。今年以來(lái)，我處根據(jù)“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動(dòng)實(shí)施方案，深入基層調(diào)查研究，為企業(yè)農(nóng)戶做好科技服務(wù)，組織有關(guān)企事業(yè)單位參加省里的科技計(jì)劃申報(bào)實(shí)務(wù)培訓(xùn)和創(chuàng)新方法及科技經(jīng)費(fèi)管理等培訓(xùn)，宣講科技政策、幫助牽線搭橋、組織項(xiàng)目申報(bào)等。
（二）依法履職，加強(qiáng)協(xié)作，提高辦事效率
我處根據(jù)科技局對(duì)我處的職責(zé)要求，對(duì)職能范圍內(nèi)的事項(xiàng)，嚴(yán)格按照辦事程序執(zhí)行，做到盡心盡責(zé)，正確履職。處室內(nèi)部團(tuán)結(jié)協(xié)作，每個(gè)工作人員各負(fù)責(zé)各自的一塊工作。都能做到既有分工又能相互配合和支持，需要共同完成的工作，大家一致團(tuán)結(jié)，互相合作，共同完成各項(xiàng)工作任務(wù)。同時(shí)能與其它部門和處室相互配合，及時(shí)溝通，共同完成各項(xiàng)工作任務(wù)，不存在相互推諉，扯皮或鬧不團(tuán)結(jié)現(xiàn)象。遇到一些需要其他單位共同辦理的事項(xiàng)，能主動(dòng)溝通相互配合、主動(dòng)協(xié)作、及時(shí)辦理。要求處里同志做到堅(jiān)持勤奮學(xué)習(xí)，加強(qiáng)素質(zhì)修養(yǎng)，精通業(yè)務(wù)技能，提高辦事效率。
（三）制定落實(shí)有關(guān)規(guī)章制度，廉潔自律，勤政為民
我們制定的規(guī)章制度較全，涉及勞動(dòng)紀(jì)律、行為規(guī)范、項(xiàng)目管理、廉潔自律等。如制定了《市科技局綜合計(jì)劃處和高新處黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度實(shí)施辦法》、《市科技計(jì)劃與項(xiàng)目管理暫行辦法》、《市科技項(xiàng)目評(píng)估工作職業(yè)道德規(guī)范》、《市市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理辦法》，今年又制定了《全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》，要求處里的每位同志嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范辦事程序，積極參加局里舉辦的有關(guān)反腐倡廉的學(xué)習(xí)和教育，加強(qiáng)處室效能建設(shè)，從源頭上杜絕腐敗的滋生和發(fā)生，一直從未發(fā)生過(guò)違法違紀(jì)現(xiàn)象，處室的同志都能做到嚴(yán)于律已、勤政為民、廉潔從政。
（四）工作績(jī)效
1、組織申報(bào)國(guó)家、省級(jí)有關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目
科技計(jì)劃項(xiàng)目是科技研發(fā)的主要載體，是我們綜合計(jì)劃處的主要工作職責(zé)之一。通過(guò)“解放思想，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動(dòng)，深入調(diào)查研究，做好指導(dǎo)培訓(xùn)，了解企業(yè)的需求，針對(duì)我市的科技開(kāi)發(fā)實(shí)際，認(rèn)真積極組織項(xiàng)目向國(guó)家科技部和省科技廳申報(bào)，企業(yè)申報(bào)科技項(xiàng)目的積極性也高。今年以來(lái)，組織申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目24項(xiàng)，國(guó)家星火計(jì)劃項(xiàng)目3項(xiàng)，申報(bào)省公益性科技項(xiàng)目36項(xiàng)，申報(bào)生態(tài)省建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核重大項(xiàng)目7項(xiàng)，申報(bào)省分析測(cè)試科技計(jì)劃項(xiàng)目4項(xiàng)，申報(bào)省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物計(jì)劃項(xiàng)目2項(xiàng)，申報(bào)省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目1項(xiàng)。列入國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目5項(xiàng)，列入國(guó)家星火計(jì)劃項(xiàng)目8項(xiàng)，列入省重大科技專項(xiàng)和優(yōu)先主題項(xiàng)目45項(xiàng)（共四批），列入省級(jí)新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目117項(xiàng)，列入省公益性科技計(jì)劃項(xiàng)目12項(xiàng)，列入省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)補(bǔ)助項(xiàng)目14項(xiàng)，認(rèn)定省農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)18家，列入省農(nóng)業(yè)企業(yè)科技研發(fā)中心建設(shè)單位7家，列入省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（工程技術(shù)中心）建設(shè)單位3家，列入省級(jí)軟科學(xué)研究項(xiàng)目3項(xiàng)。
2、市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)
我們結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)展“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動(dòng)，深入企業(yè)調(diào)查研究，召開(kāi)座談會(huì)，廣泛征求意見(jiàn)，主動(dòng)設(shè)計(jì)科技項(xiàng)目，同時(shí)建立了市本級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)、評(píng)審、管理系統(tǒng)，科技項(xiàng)目申報(bào)單位可直接通過(guò)網(wǎng)上進(jìn)行申報(bào)，從而使科技項(xiàng)目申報(bào)單位更加方便，同時(shí)也提高了科技項(xiàng)目申報(bào)的效率，今年全市共申報(bào)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目近322項(xiàng)，通過(guò)專家評(píng)審，我們和財(cái)政局有關(guān)處室一起到企事業(yè)單位對(duì)相關(guān)科技項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)市本級(jí)的科技計(jì)劃項(xiàng)目做到充分的了解，為今后實(shí)施市本級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目打下基礎(chǔ)。市本級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目已于2011年12月5日下達(dá)。
3、組織開(kāi)展市2011年科技（普）活動(dòng)周
根據(jù)國(guó)家科技部、、中國(guó)科協(xié)《關(guān)于舉辦2011年科技活動(dòng)周的通知》精神，市2011年科技（普）活動(dòng)周于5月15日-21日舉行，我們與市委宣傳部、市科協(xié)聯(lián)合舉辦此次活動(dòng)，本屆科技（普）活動(dòng)周以“連線海洋、倡導(dǎo)低碳”為主題，結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展了“廣場(chǎng)科普活動(dòng)”、“科普大篷車”、“青少年科技創(chuàng)新作品成果展”、“中小學(xué)生走進(jìn)科普教育基地”、“青少年科普進(jìn)企業(yè)進(jìn)車間”、“科普大講堂”等一系列形式多樣貼近公眾的科普活動(dòng)，積極營(yíng)造有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，在全社會(huì)形成人人關(guān)注創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的良好的局面。
4、科技統(tǒng)計(jì)工作
今年以來(lái)，按照上級(jí)的要求，開(kāi)展了國(guó)家有關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)，科技進(jìn)步監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)，全市科普工作統(tǒng)計(jì)和第二次全國(guó)r&d資源清查摸底等工作，科技統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)重，時(shí)間緊、涉及面廣、要求高，每次統(tǒng)計(jì)，我們都精心布置，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，順利完成了統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)，得到了省科技廳的好評(píng)。
5、深入開(kāi)展科技特派員工作
我們?yōu)榭萍继嘏蓡T爭(zhēng)取省科技項(xiàng)目，積極申報(bào)省科技特派員科技項(xiàng)目，到科技特派員下派的鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解科技特派員的工作情況，幫助解決科技特派員工作和生活中遇到的一些困難。今年7月召開(kāi)了全市農(nóng)業(yè)科技及科技特派員工作座談會(huì)，各縣（市、區(qū)）交流了科技特派員工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了全市科技特派員的工作。
6、其他工作
（1）可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，繼溫嶺國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)通過(guò)專家驗(yàn)收，臨海創(chuàng)建省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)通過(guò)專家驗(yàn)收，并被省科技廳列入創(chuàng)建省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。
（2）局領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
（五）深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極開(kāi)展“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動(dòng)
以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，按照市委市政府“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動(dòng)的總體部署和要求，我們積極開(kāi)展“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動(dòng)，尋找差距，樹(shù)立標(biāo)桿，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)，走訪各類企業(yè)，深入調(diào)查研究，組織有關(guān)單位人員參加了省科技廳舉辦科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)與管理實(shí)務(wù)和創(chuàng)新方法及科技經(jīng)費(fèi)管理培訓(xùn)班；配合省科技廳開(kāi)展“深入基層謀發(fā)展，心系群眾惠民生”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)，組織指導(dǎo)申報(bào)省級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目；組織指導(dǎo)申報(bào)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目；為企業(yè)牽線搭橋，解決技術(shù)難題等。
（六）加強(qiáng)處室自身建設(shè)
積極參加深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，學(xué)習(xí)黨的十七屆五中、六中全會(huì)精神，加強(qiáng)國(guó)家省重大科技方針政策的學(xué)習(xí)，不斷學(xué)習(xí)科技管理知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，參加省里舉辦的各種業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，提高處里每位同志的業(yè)務(wù)能力和工作水平，加強(qiáng)廉政建設(shè)，學(xué)習(xí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的精神，參加局里舉辦的廉政學(xué)習(xí)和觀看警示教育片，做到廉潔自律、勤政為民。以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)展“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和工作方式，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，下基層為企業(yè)多謀劃、多指導(dǎo)、多出力，幫助企業(yè)申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目，講解科技政策，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)新活力，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。
二、自查自評(píng)情況
根據(jù)臺(tái)市委辦〔2009〕27號(hào)和臺(tái)督評(píng)辦〔2011〕4號(hào)文件精神，對(duì)照市級(jí)有關(guān)部門關(guān)鍵崗位重點(diǎn)監(jiān)督、績(jī)效考評(píng)計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，我處自查自評(píng)如下：
1、服務(wù)態(tài)度：在工作中，我處全體同志都能做到文明用語(yǔ)、熱情服務(wù)、禮貌待人。不存在對(duì)服務(wù)對(duì)象有意刁難、惡言傷人、吵架等情況。
2、辦事效率：我處做到應(yīng)辦的事務(wù)盡辦和早辦，盡量簡(jiǎn)化手續(xù)、減少環(huán)節(jié)、方便辦事人員。①“一站式”服務(wù)加分：采取一個(gè)窗口對(duì)外，實(shí)行一站式服務(wù)，不存在需要服務(wù)對(duì)象在同一所在部門辦事窗口與單位其他辦公地點(diǎn)“兩頭跑”的現(xiàn)象，加0.5分。②壓縮承諾時(shí)限加分：我們科技計(jì)劃項(xiàng)目文件規(guī)定辦結(jié)時(shí)限為120天，壓縮1/3后為80天，承諾辦結(jié)時(shí)限為60天，因此壓縮承諾時(shí)限得分為（80-60）×0.1=2分，限加1分。③辦事效率加分：我們于2011年8月3日印發(fā)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)的通知，截止日為10月14日，我們于2011年12月5日下達(dá)了市科技計(jì)劃。與我們承諾的60天期限，提前9天。根據(jù)計(jì)算公式，提前辦結(jié)加分=各業(yè)務(wù)事項(xiàng)提前辦結(jié)天數(shù)合計(jì)×0.01即65×9×0.01=5.85分，限加1分。上述三項(xiàng)總計(jì)加2.5分。
3、依法履職：凡是對(duì)答復(fù)、許可事項(xiàng)的辦理都能做到依法依規(guī)，對(duì)自身職責(zé)范圍內(nèi)的工作，做到盡心盡責(zé)，正確履職。沒(méi)有該辦的事不辦或晚辦，不該辦的事亂辦等現(xiàn)象發(fā)生，沒(méi)有在管轄范圍內(nèi)出現(xiàn)違法違規(guī)事項(xiàng)。不減分。
4、政令暢通：能及時(shí)貫徹落實(shí)市委市政府重大決策和工作要求，在辦事的各個(gè)環(huán)節(jié)中政令暢通，無(wú)“中梗阻”現(xiàn)象，遵守勞動(dòng)紀(jì)律、無(wú)無(wú)故缺崗現(xiàn)象發(fā)生。完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交待的各項(xiàng)工作任務(wù)。不減分。
5、規(guī)章制度：制訂的規(guī)章制度基本健全、合法、合理，并對(duì)已制訂的規(guī)章制度嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)源頭防腐、治腐和機(jī)關(guān)效能建設(shè)具有促進(jìn)作用。加1分。
6、協(xié)作精神：處室內(nèi)部團(tuán)結(jié)一致，每位工作人員主要分管一塊工作，但是又能做到既有分工又能相互配合和支持。能和本部門有關(guān)處室相互配合，及時(shí)溝通，共同完成各項(xiàng)工作任務(wù)。遇到一些需要其他單位共同辦理的事項(xiàng)，能主動(dòng)溝通、相互配合主動(dòng)協(xié)作、及時(shí)辦理。不存在處室內(nèi)部和處室（單位）之間辦事人員相互推諉、扯皮或鬧不團(tuán)結(jié)，不生不良影響的現(xiàn)象。不減分。
7、廉潔自律：處室全體同志能做到嚴(yán)于律已、勤政為民、廉潔從政，沒(méi)發(fā)生違法違紀(jì)現(xiàn)象。不減分。
8、總體滿意度：由于處室全體人員的努力工作和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)，總體工作應(yīng)能得到認(rèn)可和好評(píng)。表彰加分：綜合計(jì)劃處處長(zhǎng)王臨旦被評(píng)為市“十一五”節(jié)能工作先進(jìn)個(gè)人（市人民政府辦公室二〇一一年六月），被評(píng)為省第二次全國(guó)r&d資源清查先進(jìn)個(gè)人，分別加0.25分和0.5分，我局被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)市，加1分，按4個(gè)處室計(jì)得分為1/4=0.25分。我局為市級(jí)單位工作目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀單位，加0.5分，按4個(gè)處室計(jì)得分為0.5/4=0.125分，我局被評(píng)為市農(nóng)村指導(dǎo)員工作先進(jìn)單位，加0.5分，按4個(gè)處室計(jì)得分為0.5/4=0.125分。5項(xiàng)總計(jì)加分為0.25+0.5+0.25+0.125+0.125=1.25分。
三、下一步改進(jìn)工作績(jī)效的初步打算
1、進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)
加強(qiáng)國(guó)家省重大科技方針政策的學(xué)習(xí)，不斷提高處室工作人員的科技管理水平和工作能力，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為群眾多辦實(shí)事和好事，使群眾的滿意度進(jìn)一步提高。
計(jì)生科技工作計(jì)劃 第10篇
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要害詞：項(xiàng)目項(xiàng)目治理科技計(jì)劃制度創(chuàng)新
隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制不斷完善，我國(guó)政府傳統(tǒng)的治理模式面臨著嚴(yán)重挑戰(zhàn)，深化行政治理體制改革，推進(jìn)政府治理創(chuàng)新，是全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的根本要求，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的核心問(wèn)題之一。中國(guó)政府在1995年明確提出“科教興國(guó)”戰(zhàn)略，2006年初公布了《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，《規(guī)劃綱要》立足國(guó)情、面向世界，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為主線，以建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家為奮斗目標(biāo)，對(duì)我國(guó)未來(lái)15年科學(xué)和技術(shù)發(fā)展作出了全面規(guī)劃與部署，是新時(shí)期指導(dǎo)我國(guó)科學(xué)和技術(shù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。為此，國(guó)家將進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)科技的投入，總理在十屆全國(guó)人大四次會(huì)議的政府工作報(bào)告中明確承諾，要建立財(cái)政性科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，2006年中心財(cái)政安排科技投入716億元，比上年增長(zhǎng)19.2%%，地方和企業(yè)也都要增加科技，在這種形勢(shì)下，科技治理工作必須引入改革和創(chuàng)新的機(jī)制和模式，使科技治理工作真正能夠適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，用好科技投入，創(chuàng)造更高效益。為此，改善科技計(jì)劃項(xiàng)目治理，保證實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展，成為一個(gè)迫切需要解決的熱點(diǎn)問(wèn)題。
一個(gè)時(shí)期以來(lái)，“項(xiàng)目科委”曾成為人們廣泛抨擊的一種現(xiàn)象，其直義是科技治理部門不應(yīng)該抓項(xiàng)目。這種輿論是對(duì)我國(guó)政府部門和科技治理部門在長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下介入和干預(yù)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)領(lǐng)域的一種反思和批判。然而，籠統(tǒng)否定科技治理部門抓項(xiàng)目，也是一種形而上學(xué)的看法。規(guī)劃、計(jì)劃、項(xiàng)目分別是實(shí)現(xiàn)我國(guó)科技發(fā)展目標(biāo)不同層次的任務(wù)，規(guī)劃為未來(lái)發(fā)展確定方向——計(jì)劃針對(duì)方向?qū)嵤┤蝿?wù)分解——項(xiàng)目使計(jì)劃目標(biāo)具體落實(shí)。項(xiàng)目與宏觀戰(zhàn)略并不相悖，“十五”期間確定的12個(gè)重大專項(xiàng)，以及這次《規(guī)劃綱要》中確定的載人航天與探月工程等16個(gè)重大專項(xiàng)更是界定清楚的大項(xiàng)目，都是實(shí)現(xiàn)國(guó)家科技戰(zhàn)略的重要載體。澄清對(duì)項(xiàng)目的熟悉，并引入新的治理機(jī)制，將是實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃綱要》的重要基礎(chǔ)。
一、對(duì)“項(xiàng)目”和“項(xiàng)目治理”的再熟悉
對(duì)科技治理部門來(lái)說(shuō)，“項(xiàng)目”是一個(gè)既熟悉又生疏的詞匯，數(shù)十年科技治理部門上上下下都在抓項(xiàng)目，“報(bào)項(xiàng)目”、“跑項(xiàng)目”、“上項(xiàng)目”、“策劃項(xiàng)目”、“評(píng)審項(xiàng)目”、“安排項(xiàng)目”、“檢查項(xiàng)目”、“驗(yàn)收項(xiàng)目”是每個(gè)工作人員耳熟能詳?shù)臉I(yè)務(wù)，但從項(xiàng)目治理職業(yè)化角度看，許多人對(duì)項(xiàng)目和項(xiàng)目治理的內(nèi)涵、特征和規(guī)律還缺乏真正的理解和熟悉。
項(xiàng)目和項(xiàng)目治理是一套系統(tǒng)知識(shí)體系。近代項(xiàng)目治理學(xué)科起源于二十世紀(jì)五十年代，應(yīng)用于美國(guó)研制原****的曼哈頓計(jì)劃和美國(guó)阿波羅登月計(jì)劃，取得巨大成功，由此“項(xiàng)目治理”風(fēng)靡全球。在國(guó)際上和發(fā)達(dá)國(guó)家已被廣泛應(yīng)用于工程建設(shè)、技術(shù)改造、科研開(kāi)發(fā)乃至體制改革、政策研究等諸多領(lǐng)域。許多國(guó)家政府、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體以及聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織、世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織都在應(yīng)用“項(xiàng)目治理”方法進(jìn)行有效的開(kāi)發(fā)工作。目前“項(xiàng)目治理”在中國(guó)工程項(xiàng)目治理領(lǐng)域已得到比較廣泛的應(yīng)用。
根據(jù)各國(guó)專家多年研究，概要而言，“項(xiàng)目——是創(chuàng)造獨(dú)特產(chǎn)品、服務(wù)或其他成果的一次性工作任務(wù)?！?，“項(xiàng)目治理——是為了實(shí)現(xiàn)一個(gè)確定的目標(biāo)，從開(kāi)始創(chuàng)意到結(jié)果完成，進(jìn)行全過(guò)程全方位全要素的治理”，“項(xiàng)目治理知識(shí)體系——是在這個(gè)項(xiàng)目治理過(guò)程中派生運(yùn)用許許多多的治理知識(shí)和技術(shù)的集合”。根據(jù)這些概念特性，可延伸展開(kāi)許多新的熟悉、理念和治理技術(shù)，如：項(xiàng)目生命周期和階段性，項(xiàng)目干系人，相關(guān)知識(shí)領(lǐng)域和技術(shù)方法，包括范圍治理、時(shí)間治理、費(fèi)用治理、質(zhì)量治理、人力資源治理、溝通與信息治理、采購(gòu)治理、風(fēng)險(xiǎn)治理、健康、安全和環(huán)境治理、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)治理和整合治理等等?，F(xiàn)代項(xiàng)目和項(xiàng)目治理的概念不僅是一套理論描述和數(shù)學(xué)規(guī)劃，它是著眼實(shí)際運(yùn)用的一套系統(tǒng)知識(shí)體系，組織實(shí)踐活動(dòng)是其中重要的組成部分。
項(xiàng)目是戰(zhàn)略成功的基石。不論國(guó)外或國(guó)內(nèi)，任何國(guó)家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施和創(chuàng)新活動(dòng)，都是以項(xiàng)目為載體形式進(jìn)行的，執(zhí)行好每個(gè)項(xiàng)目，保證其成功，就保證了總體戰(zhàn)略的成功。目前國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃工作部署也是遵循這個(gè)規(guī)律，先做深入研究，再編制《規(guī)劃綱要》，而后凝練和論證重大項(xiàng)目。在這個(gè)過(guò)程中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的偏廢或缺失，都將導(dǎo)致宏觀戰(zhàn)略目標(biāo)半途而廢。據(jù)國(guó)外信息，“戰(zhàn)略有效制定出來(lái)后，得以有效執(zhí)行的不到10%”，“72%的ceo相信執(zhí)行戰(zhàn)略比制定一個(gè)好的戰(zhàn)略更難”，“大多數(shù)案例真正的問(wèn)題不是戰(zhàn)略不好，而是執(zhí)行不到位”.項(xiàng)目是規(guī)劃成功的基石，項(xiàng)目執(zhí)行“不是簡(jiǎn)單的戰(zhàn)術(shù)問(wèn)題，而是一套通過(guò)提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、采取行動(dòng)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的系統(tǒng)流程；是一門將戰(zhàn)略與實(shí)際、人員與流程相結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的學(xué)問(wèn)?！边@是一個(gè)很重要卻經(jīng)常被忽視的問(wèn)題，忽視的結(jié)果導(dǎo)致許多的戰(zhàn)略計(jì)劃失敗。
項(xiàng)目是政府提供公共貨物和服務(wù)的載體。政府也是通過(guò)項(xiàng)目的投資和實(shí)施，為社會(huì)提供公共物品和公共服務(wù)產(chǎn)品。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于公共物品的理論和公共治理學(xué)的理論，在市場(chǎng)機(jī)制下，政府不介入競(jìng)爭(zhēng)性和排他性的行業(yè)領(lǐng)域，政府通過(guò)制定規(guī)則，創(chuàng)造環(huán)境，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)各方面的積極性，提高整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活力與效率。在市場(chǎng)調(diào)控領(lǐng)域之外，有關(guān)國(guó)家安全和市場(chǎng)不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域，是政府投資的重點(diǎn)。這些領(lǐng)域有公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，發(fā)展社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障服務(wù)和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，以及公共信息，應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力建設(shè)等，這些領(lǐng)域的建設(shè)目標(biāo)都是通過(guò)政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目的實(shí)施而得以實(shí)現(xiàn)的。
公共物品的生產(chǎn)過(guò)程與私人物品有同樣的經(jīng)濟(jì)規(guī)律特點(diǎn)，政府必須對(duì)生產(chǎn)成本和效率進(jìn)行核算，使政府對(duì)公共事業(yè)的投資產(chǎn)生應(yīng)有的效果。因此，加強(qiáng)政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目的治理，是政府部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。2004年7月《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》出臺(tái)，這是我國(guó)行政治理走向市場(chǎng)機(jī)制的一個(gè)重大進(jìn)步?！稕Q定》在減少政府對(duì)企業(yè)項(xiàng)目干預(yù)的同時(shí)，提出加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目治理，并由此提出了一系列對(duì)政府投資行為規(guī)范、制約的措施，如合理界定政府投資范圍，提高決策科學(xué)化和民主化水平，建立政府投資責(zé)任追究制等?？萍加?jì)劃是政府投資項(xiàng)目的重要內(nèi)容，加強(qiáng)科技計(jì)劃的實(shí)施治理是政府部門義不容辭的責(zé)任。
二、科技計(jì)劃與“項(xiàng)目”和“項(xiàng)目治理”
自1983年“六五國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃”出臺(tái)，標(biāo)志了我國(guó)科技計(jì)劃體系新的發(fā)展里程碑，之后的22年中，伴隨著不同時(shí)期國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，陸續(xù)出臺(tái)了多個(gè)科技計(jì)劃.在各科技計(jì)劃之下，治理框架有所不同。例如，科技攻關(guān)計(jì)劃是按照項(xiàng)目、課題、專題三個(gè)層次治理，863計(jì)劃是按照領(lǐng)域、主題、專題三個(gè)層次治理，973計(jì)劃則是按照項(xiàng)目和課題兩個(gè)層次治理，而星火計(jì)劃、火炬計(jì)劃等一般只設(shè)立一個(gè)項(xiàng)目治理層次。這些治理層次的設(shè)立，目的都是把該項(xiàng)科技計(jì)劃的大目標(biāo)進(jìn)行逐級(jí)分解至可評(píng)價(jià)檢測(cè)的具體實(shí)施的項(xiàng)目。從各個(gè)科技計(jì)劃的治理格局可見(jiàn)，我國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施大體通過(guò)兩類層次，一類是宏觀項(xiàng)目層次，即針對(duì)不同的戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)立不同的科技計(jì)劃，本文稱為“計(jì)劃層”。另一個(gè)是微觀項(xiàng)目層次，即以主題、專題、項(xiàng)目、課題這類名稱為代表的具體的研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，本文稱為“課題層”。
“課題層”項(xiàng)目一般目標(biāo)局限，投入和建設(shè)規(guī)模較小，對(duì)這一層次的項(xiàng)目采取“項(xiàng)目治理”方法似乎不難理解，但對(duì)于一個(gè)整體的科技計(jì)劃是否也可以理解為一個(gè)“項(xiàng)目”，并由此熟悉延伸，對(duì)各科技計(jì)劃按照“項(xiàng)目治理”方法去進(jìn)行治理，是一個(gè)令人有些困惑的問(wèn)題。假如我們擺脫對(duì)“項(xiàng)目”一詞的狹義字面的熟悉，從“項(xiàng)目”的屬性和科技計(jì)劃的特點(diǎn)加以分析，就不難理解了。
根據(jù)近代項(xiàng)目治理學(xué)的定義，項(xiàng)目類的工作有幾個(gè)重要屬性。目標(biāo)的確定性：項(xiàng)目有明確的目標(biāo)性：這些目標(biāo)包括有時(shí)間目標(biāo)、成果目標(biāo)和其他預(yù)定的目標(biāo)要求。當(dāng)原項(xiàng)目目標(biāo)發(fā)生實(shí)質(zhì)變化，將形成另一個(gè)新的項(xiàng)目。一次性：項(xiàng)目有確定的起點(diǎn)和終點(diǎn)，沒(méi)有完全可以照搬的先例，也沒(méi)有完全相同的復(fù)制。獨(dú)特性：每個(gè)項(xiàng)目提供的成果有自身特點(diǎn)，都是獨(dú)一無(wú)二的?；顒?dòng)的整體性：項(xiàng)目中的一切活動(dòng)都是互相聯(lián)系的，協(xié)調(diào)并進(jìn)，構(gòu)成整體。開(kāi)發(fā)與實(shí)施的漸進(jìn)性：每個(gè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)沒(méi)有可復(fù)制的模式，即使有可參照、借鑒的模式，也需逐步補(bǔ)充、修改、完善，其開(kāi)發(fā)過(guò)程必然是漸進(jìn)性的。組織的臨時(shí)性與開(kāi)放型：項(xiàng)目組織沒(méi)有嚴(yán)格邊界，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展需要，人數(shù)、成員、職責(zé)不斷變化，項(xiàng)目結(jié)束時(shí)團(tuán)隊(duì)解散。近代項(xiàng)目治理學(xué)也指出，有些“項(xiàng)目”以不同的名稱描述，例如“計(jì)劃”、“工程”等等，因?yàn)樗麄兌季邆渖厦嫠f(shuō)的“項(xiàng)目”的特性，“計(jì)劃”則一般是一組互相協(xié)調(diào)治理的“項(xiàng)目”.我國(guó)現(xiàn)行的各類科技計(jì)劃完全具備“項(xiàng)目”的幾個(gè)基本特征。
從“目標(biāo)確定性”的角度看，改革開(kāi)放之初出臺(tái)的“國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃”，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)背景下作為指令性計(jì)劃，著重解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大要害性和共性的技術(shù)問(wèn)題，對(duì)我國(guó)主要產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整起到引導(dǎo)作用，提高我國(guó)科技工作的整體水平。為跟蹤、趕超國(guó)際先進(jìn)技術(shù)發(fā)展，推出了“863計(jì)劃”，促進(jìn)我國(guó)高新技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。為提高我國(guó)原始創(chuàng)新能力，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)支撐，推出了“973計(jì)劃”，培育和支持重大發(fā)明和發(fā)現(xiàn)，攀登科學(xué)高峰。為實(shí)現(xiàn)“科學(xué)技術(shù)面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)要依靠科技進(jìn)步”的目標(biāo)，陸續(xù)推出了“星火計(jì)劃”、“火炬計(jì)劃”、“國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃”、“科技成果重點(diǎn)推廣計(jì)劃”等產(chǎn)業(yè)化環(huán)境的科技計(jì)劃?？梢?jiàn)，每個(gè)科技計(jì)劃，都有自己確定的目標(biāo)，符合“目標(biāo)確定性”特點(diǎn)。
從“一次性”的角度看，每個(gè)科技計(jì)劃地提出和設(shè)立都是基于一個(gè)特定的歷史背景和針對(duì)一個(gè)階段性的目標(biāo)要求，因此科技計(jì)劃的任務(wù)都不是永久持續(xù)不變要做的事情，一旦預(yù)定的目標(biāo)達(dá)到，一個(gè)科技計(jì)劃的使命就結(jié)束了。然而“一次性”并不限定實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的時(shí)間長(zhǎng)短，一個(gè)“課題層”項(xiàng)目的目標(biāo)可能需要一個(gè)相對(duì)短的時(shí)間階段，比如1—5年。而一個(gè)“計(jì)劃層”項(xiàng)目的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)可能需要一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間階段，比如5年或10年，或許更長(zhǎng)一些。國(guó)際上也有把這類項(xiàng)目歸類為“長(zhǎng)期項(xiàng)目（long-termproject）”，表明實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)需要較長(zhǎng)時(shí)間?？萍加?jì)劃大致屬于這一類的項(xiàng)目，從“獨(dú)特性”的角度看，科技開(kāi)發(fā)和科學(xué)研究都是從事探索性的工作，沒(méi)有可復(fù)制的成果和開(kāi)發(fā)研究模式，必然符合“獨(dú)特性”的特點(diǎn)。
從“漸進(jìn)性”的角度看，由于科學(xué)研發(fā)項(xiàng)目的目標(biāo)不是能夠完全可以猜測(cè)的，風(fēng)險(xiǎn)度較大，進(jìn)度難以把握，在各種條件和人為努力都滿足的情況下，項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，以成功而結(jié)束。否則也可能由于失敗而終止項(xiàng)目?？萍加?jì)劃必須在實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)每個(gè)階段實(shí)際執(zhí)行情況和預(yù)期目標(biāo)的對(duì)比，不斷調(diào)整治理措施，逐步實(shí)現(xiàn)向預(yù)期目標(biāo)的逼近。因此“漸進(jìn)性”是科技計(jì)劃項(xiàng)目的重要特點(diǎn)。
從“整體性”和“開(kāi)放性”角度看，因?yàn)榭萍家貪B透在各行各業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，科技計(jì)劃必須跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨學(xué)科、跨部門才能得以實(shí)施，現(xiàn)行的各項(xiàng)科技計(jì)劃都是在跨部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，聯(lián)合部門、地方、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校共同進(jìn)行的。因此“整體性”和“開(kāi)放性”是科技計(jì)劃必然的選擇。
由此看來(lái)，我國(guó)現(xiàn)行科技計(jì)劃符合項(xiàng)目類工作的屬性，是更高層面、更大范圍的“項(xiàng)目”，在國(guó)際上也把這類項(xiàng)目歸類為“傘形項(xiàng)目（umbrellaproject）”，其含義是將宏觀目標(biāo)一致的項(xiàng)目組合比作一把傘，在其之下覆蓋多個(gè)分項(xiàng)目，進(jìn)行統(tǒng)一模式治理。國(guó)外這類項(xiàng)目有歐盟“第六框架計(jì)劃”，世界銀行實(shí)施治理的“消耗臭氧層物質(zhì)整體淘汰計(jì)劃”等。
上面分析說(shuō)明了科技計(jì)劃以及科技計(jì)劃項(xiàng)目雖然層次不同，涵蓋范圍和目標(biāo)有所不同，但都同樣具備“目標(biāo)確定性”、“獨(dú)特性”、“一次性”等項(xiàng)目屬性。既然同是“項(xiàng)目”，就可以同樣采用“項(xiàng)目治理”方法進(jìn)行有效的治理。
三、科技計(jì)劃項(xiàng)目治理的問(wèn)題探討
近年來(lái)國(guó)家科技治理部門一直在探索科技計(jì)劃的改革與創(chuàng)新之路，出臺(tái)了一系列的相關(guān)文件，如《國(guó)家科技計(jì)劃治理暫行規(guī)定》、《科技評(píng)估、科技項(xiàng)目招投標(biāo)工作資格認(rèn)定暫行辦法》《國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)人員治理的暫行辦法》、《科技評(píng)估暫行辦法》、《科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)辦法》（試行）、《關(guān)于國(guó)家科技計(jì)劃治理改革的若干意見(jiàn)》等，但是以“項(xiàng)目治理”的思路看，我國(guó)現(xiàn)行科技計(jì)劃項(xiàng)目治理從觀念到措施都還有一些問(wèn)題值得探討：
1、沒(méi)有“生命周期”治理的概念和制度
任何機(jī)構(gòu)都有常規(guī)性工作和一次性工作。項(xiàng)目類工作是一次性工作，要經(jīng)歷從創(chuàng)意開(kāi)始到結(jié)果完成的一個(gè)過(guò)程，稱為項(xiàng)目生命周期。項(xiàng)目生命周期一般包括：項(xiàng)目預(yù)備——項(xiàng)目啟動(dòng)——項(xiàng)目實(shí)施——項(xiàng)目收尾等不同階段?！吧芷凇钡母拍钇鸬搅藘蓚€(gè)重要作用，其一按照“生命周期”建立項(xiàng)目治理流程制度和程序，保證了項(xiàng)目治理完整有序進(jìn)行；其二通過(guò)科學(xué)完整的項(xiàng)目邏輯設(shè)計(jì)方法，對(duì)每個(gè)階段的工作都要提出具體的內(nèi)容，并做出具體化、量化的設(shè)計(jì)，使項(xiàng)目實(shí)施和治理人員能夠檢查和評(píng)估每個(gè)階段的結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)的差距，保證了項(xiàng)目執(zhí)行和治理的準(zhǔn)確性和完整性，以及與目標(biāo)的擬合性。
對(duì)于“課題層”的項(xiàng)目，現(xiàn)行科技計(jì)劃的項(xiàng)目治理沒(méi)有按項(xiàng)目生命周期的規(guī)律明確劃分階段性，在治理上也沒(méi)有遵循該規(guī)律的具體操作要求和制度規(guī)定，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)上缺乏針對(duì)各個(gè)階段的剛性的檢查評(píng)價(jià)尺度。按項(xiàng)目一般規(guī)律，在不同階段，項(xiàng)目投入曲線如圖3.項(xiàng)目的實(shí)施階段是人、財(cái)、物投入最大，歷時(shí)最長(zhǎng)的階段。而目前的治理恰恰忽略了這一階段的治理工作，大量的時(shí)間和人力放在項(xiàng)目前期治理，把項(xiàng)目治理狹義的理解為評(píng)審、立項(xiàng)，一旦項(xiàng)目列入計(jì)劃，即大功告成，忽略對(duì)項(xiàng)目的全周期、系統(tǒng)性治理，立項(xiàng)后的治理投入大大減少，形成“重立項(xiàng)、輕治理”、“虎頭蛇尾”的弊病。
對(duì)于“計(jì)劃層”的項(xiàng)目治理，沒(méi)有遵照“項(xiàng)目生命周期”的客觀規(guī)律。多數(shù)科技計(jì)劃出臺(tái)之后，都沒(méi)有制定明確的完成時(shí)間表，即何時(shí)達(dá)到計(jì)劃目標(biāo)，何時(shí)結(jié)束。這樣導(dǎo)致的治理問(wèn)題是：科技計(jì)劃“只生不死”，越來(lái)越多，不得不實(shí)行捆綁治理.在這里必須解決一個(gè)重要的概念問(wèn)題，即一項(xiàng)科技治理工作究竟是常規(guī)類的工作還是項(xiàng)目類的工作？前文已經(jīng)分析了科技計(jì)劃是項(xiàng)目類的工作，既然如此，不按“生命周期”屬性治理，就使科技計(jì)劃變成沒(méi)有終結(jié)目標(biāo)和階段目標(biāo)約束的常規(guī)性工作，最終目標(biāo)總是處于彈性化狀態(tài)，就很難對(duì)其階段性任務(wù)目標(biāo)實(shí)施控制和治理。
2、缺乏項(xiàng)目干系人概念和干系人錯(cuò)位
項(xiàng)目干系人是指項(xiàng)目參與人和其利益受到該項(xiàng)目影響（受益或受損）的個(gè)人和組織。每個(gè)項(xiàng)目都是一個(gè)特定人群的活動(dòng)，不同的項(xiàng)目，有不相同的參與人，在每個(gè)項(xiàng)目中不同的干系人都是具有不同利益取向的個(gè)體，他們對(duì)項(xiàng)目有不同的期望和需求，他們關(guān)注的問(wèn)題相差甚遠(yuǎn)，甚至是互相沖突的。理順項(xiàng)目干系人關(guān)系，才能在項(xiàng)目執(zhí)行中形成互相制約，良性互動(dòng)的關(guān)系。
現(xiàn)行國(guó)家科技計(jì)劃治理采用了不同的治理模式，如攻關(guān)計(jì)劃主要依托各行政部門治理，863和973計(jì)劃主要依托專家治理。而在實(shí)際執(zhí)行當(dāng)中，不管哪種模式，每個(gè)項(xiàng)目都必須有一組專職治理人員從事項(xiàng)目治理，問(wèn)題的要害是要明確從事項(xiàng)目治理的專職人員是對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)，代表哪一方的利益。在中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情下，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式交織在一起，項(xiàng)目委托方和項(xiàng)目承擔(dān)方的項(xiàng)目治理機(jī)構(gòu)交織在一起，部門利益、院所利益交織在一起，由于缺乏項(xiàng)目干系人概念，在這樣復(fù)雜的局面中，許多項(xiàng)目治理實(shí)體混淆了位置，“裁判員當(dāng)了運(yùn)動(dòng)員”，或是“運(yùn)動(dòng)員當(dāng)了裁判員”，導(dǎo)致了責(zé)任和義務(wù)的混淆，增加了項(xiàng)目協(xié)調(diào)的復(fù)雜性，加大了項(xiàng)目治理成本，降低了項(xiàng)目治理效率。
3、缺乏練習(xí)有素的職業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理人
所有的項(xiàng)目治理要求，必須落實(shí)到人才能真正實(shí)現(xiàn)，配備合適的治理人員是項(xiàng)目成功的要害。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，不論是項(xiàng)目委托方還是承擔(dān)方，都要產(chǎn)生大量人財(cái)物的調(diào)配和協(xié)調(diào)，每個(gè)方面（也即項(xiàng)目干系人）都要有自己的治理人員，在自己明確的責(zé)任范圍內(nèi)，治理協(xié)調(diào)好項(xiàng)目的有關(guān)活動(dòng)。
目前國(guó)家科技計(jì)劃治理出臺(tái)不少“辦法”和“規(guī)定”，假如沒(méi)有一批練習(xí)有素的項(xiàng)目治理人員隊(duì)伍去把握，去執(zhí)行，一些制度要求就成為“紙上談兵”。項(xiàng)目治理本身是一門專業(yè)，世界銀行的項(xiàng)目經(jīng)理至少有碩士學(xué)位，同時(shí)在工作過(guò)程中進(jìn)行不斷地培訓(xùn)，增加實(shí)踐的技能和技巧。目前國(guó)家科技計(jì)劃治理中缺少這樣一批專業(yè)人才隊(duì)伍，現(xiàn)行從事治理工作的人員多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)項(xiàng)目治理專業(yè)練習(xí)，不把握項(xiàng)目治理相應(yīng)的知識(shí)和技術(shù)，不懂職業(yè)經(jīng)理人的道德準(zhǔn)則。此外，項(xiàng)目治理人員的責(zé)任和授權(quán)不清。國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目治理多依托行政機(jī)構(gòu)，以行政的治理模式代替了專業(yè)化的治理模式，沒(méi)有指定任務(wù)和責(zé)任明確的專職項(xiàng)目經(jīng)理，治理主體動(dòng)態(tài)化，使得各項(xiàng)治理要求和任務(wù)目標(biāo)難以得到有效地執(zhí)行和監(jiān)督。
4、采購(gòu)治理欠規(guī)范
采購(gòu)治理是項(xiàng)目治理知識(shí)領(lǐng)域和技術(shù)方法重要內(nèi)容之一，它是對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行中需要通過(guò)購(gòu)買從外部獲得各類資源的治理過(guò)程。采購(gòu)的內(nèi)容有設(shè)備和服務(wù)等各種形式的資源。主要工作內(nèi)容包括項(xiàng)目采購(gòu)規(guī)劃，采購(gòu)的預(yù)備，合同治理，合同收尾。所用的技術(shù)方法有采購(gòu)需求分析，合同類型選擇，選擇供方，加權(quán)選擇體系，獨(dú)立估算，合同談判，合同變更控制系統(tǒng)。隨著“中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法”的實(shí)施，政府采購(gòu)工作日益走向法制化道路，科技開(kāi)發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)，相關(guān)科技發(fā)展的研究項(xiàng)目，都屬于政府采購(gòu)范疇?！熬盼濉敝?，在科技項(xiàng)目治理中也陸續(xù)頒布了《科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)治理暫行辦法》等政策法規(guī)，越來(lái)越多地采用公開(kāi)招投標(biāo)方法，體現(xiàn)了科技治理的機(jī)制創(chuàng)新。但是按照市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行規(guī)則仍有欠缺和不規(guī)范之處，如：項(xiàng)目申報(bào)和招投標(biāo)信息披露不充分，信息渠道少，時(shí)間短，實(shí)際操作性差；申報(bào)/投標(biāo)渠道以行政治理系統(tǒng)為主，沒(méi)有對(duì)非國(guó)有機(jī)構(gòu)全面開(kāi)放。信息獲取不對(duì)稱，缺乏充分競(jìng)爭(zhēng)的采購(gòu)制度，不利于形成良好的市場(chǎng)環(huán)境。
四、采用“項(xiàng)目治理”方法是治理創(chuàng)新的重要措施
“十五”以來(lái)，科技部注重了宏觀戰(zhàn)略研究，提出了許多好的科技發(fā)展思路，如“12個(gè)重大科技專項(xiàng)”、“人才、專利、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略”、“中介機(jī)構(gòu)建設(shè)”、“加強(qiáng)基層科技工作”“科技資源共享平臺(tái)建設(shè)”等。如這些工作能按照“項(xiàng)目治理”的方法進(jìn)行更為嚴(yán)謹(jǐn)更科學(xué)的設(shè)計(jì)和組織治理，將會(huì)減少漏洞，提高效率，取得更加出色的成就。
國(guó)際上在各類項(xiàng)目實(shí)施中采用“項(xiàng)目治理”方法已成潮流。國(guó)內(nèi)最早采用“項(xiàng)目治理”方法是利用世行貸款建設(shè)的魯布革水電站項(xiàng)目，1984年在國(guó)內(nèi)首先采用國(guó)際招標(biāo)，推行項(xiàng)目治理，縮短了工期，降低了造價(jià)，取得明顯經(jīng)濟(jì)效益。此后，“項(xiàng)目治理”在水利、建筑、化工等領(lǐng)域大量應(yīng)用。近年來(lái)項(xiàng)目治理在國(guó)內(nèi)已經(jīng)延伸到更為廣泛的領(lǐng)域，中國(guó)載人航天工程、國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、教育部211工程建設(shè)、2008年奧運(yùn)會(huì)籌備組織工作，北京市政府的“實(shí)事”工程，都開(kāi)始采用“項(xiàng)目治理”方法。勞動(dòng)和社會(huì)保障部從2004年開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)全面開(kāi)展項(xiàng)目治理師國(guó)家職業(yè)資格培訓(xùn)認(rèn)證工作。從市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展的趨勢(shì)看，項(xiàng)目治理走向職業(yè)化是必然的方向。
與其他一些行業(yè)的應(yīng)用進(jìn)展情況相比，目前在科技計(jì)劃中采用“項(xiàng)目治理”的情況還不盡人意，盡管科技計(jì)劃項(xiàng)目的探索性特點(diǎn)使其不同于一般性的建設(shè)項(xiàng)目，但它也有確定目標(biāo)，通過(guò)采用“項(xiàng)目治理”方法，實(shí)施全過(guò)程全方位全要素一絲不茍的治理，只能更有效地貼近目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，提高項(xiàng)目成功率?！爸袊?guó)載人航天工程”是在科研開(kāi)發(fā)領(lǐng)域采用“項(xiàng)目治理”方法非常成功的一個(gè)案例，它的成功證實(shí)科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目運(yùn)用“項(xiàng)目治理”方法是十分有效的。
隨著科技發(fā)展規(guī)劃日近完成，科技計(jì)劃項(xiàng)目的治理創(chuàng)新也成為日近緊迫的任務(wù)，根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，采用“項(xiàng)目治理”方法是一項(xiàng)極為有效的措施。但由于它是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)技術(shù)，引入“項(xiàng)目治理”方法不可能一蹴而就，可采取由表及里，由淺入深，逐步改善的辦法，推進(jìn)“項(xiàng)目治理”方法的實(shí)施：
一是把“項(xiàng)目治理”方法的應(yīng)用作為一項(xiàng)要求，列入科技計(jì)劃治理的相關(guān)規(guī)章制度中，給予正式“名分”，為進(jìn)一步的制度創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)；
二是在科技計(jì)劃治理的相關(guān)規(guī)章制度中提出職業(yè)項(xiàng)目治理人概念和要求，并對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目治理人員開(kāi)展專業(yè)化培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，逐步形成一支專業(yè)化的項(xiàng)目經(jīng)理人隊(duì)伍后，再逐步建立認(rèn)證、選拔、聘用、評(píng)估等制度。隨著項(xiàng)目治理人員的專業(yè)化程度逐步提高，分工的細(xì)化，必將促進(jìn)相應(yīng)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展；
三是在一些易于操作的節(jié)點(diǎn)，先局部采用一些“項(xiàng)目治理”技術(shù)方法，比如目前在項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)階段國(guó)際常用的“邏輯設(shè)計(jì)表”是一個(gè)比較好的技術(shù)方法，使用這一方法，保證項(xiàng)目設(shè)計(jì)的全局性、邏輯銜接性和可操作性；
四是在科技計(jì)劃中引入充分競(jìng)爭(zhēng)的采購(gòu)制度，擴(kuò)大“準(zhǔn)入門欄”，逐步規(guī)范化，使更廣泛的科技機(jī)構(gòu)（包括民辦、個(gè)體私營(yíng)機(jī)構(gòu)等）參與科技計(jì)劃申報(bào)與投標(biāo)，增強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目的活力和效率效益；
五是建立協(xié)調(diào)、共享、公開(kāi)的項(xiàng)目治理信息系統(tǒng)，建立信息溝通機(jī)制，使各類科技計(jì)劃項(xiàng)目信息和治理進(jìn)程能在一個(gè)共享平臺(tái)查詢，實(shí)現(xiàn)總體平衡的治理控制。
以上措施僅僅是一些初步思路，每個(gè)措施的實(shí)現(xiàn)，都必須按照“項(xiàng)目治理”的方法，步步深入，層層細(xì)化，邏輯協(xié)調(diào)，才能最終成為可操作的實(shí)施方案。
注：
1.文中凡以引號(hào)標(biāo)注的“項(xiàng)目治理”均代表由近代項(xiàng)目治理學(xué)科提出的項(xiàng)目治理知識(shí)體系2.科技攻關(guān)計(jì)劃、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、863計(jì)劃、火炬計(jì)劃、星火計(jì)劃、國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃、科技成果重點(diǎn)推廣計(jì)劃、國(guó)家基礎(chǔ)隆研究重大項(xiàng)目、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、部級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家重大科學(xué)工程、973計(jì)劃、科技興貿(mào)行動(dòng)計(jì)劃、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、科技基礎(chǔ)性工作及社會(huì)公益研究專項(xiàng)、科研院所研究開(kāi)發(fā)專項(xiàng)、大學(xué)科技園、西部開(kāi)發(fā)重大專項(xiàng)、奧運(yùn)科技專項(xiàng)、國(guó)際科技合作重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基金、十五國(guó)家重大科技專項(xiàng)、三峽移民科技開(kāi)發(fā)專項(xiàng)、糧食豐產(chǎn)科技工程、星火富民工程、科技強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)等等。
