計生科技工作計劃 第1篇
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建立適應社會主義市場經濟體制、符合科技自身發(fā)展規(guī)律的科技計劃管理體系,是政府促進科技事業(yè)發(fā)展,進行宏觀管理的重要內容,也是新型科技體制得以有效運行的重要條件。為適應新形勢、新要求,為科技進步創(chuàng)造更為有利的環(huán)境和條件,開拓科技計劃工作新局面,我們要認真總結經驗,在現有工作的基礎上,改進和提高科技計劃管理的水平,把我省的科技計劃管理工作推上一個新的臺階。
一、加強對科技計劃管理改革必要性的認識,增強改革的緊迫感
改革開放以來,我省的科技工作圍繞我省經濟社會發(fā)展總目標,不斷深化科技體制改革,通過實施科技攻關、星火、火炬、科技成果推廣、自然科學基金等一系列科技計劃,在面向經濟建設主戰(zhàn)場、高新技術產業(yè)化、基礎性研究三個層次上都取得了顯著成績。這些不同層次、不同目標的科技計劃的出臺,無論是在科技計劃體系結構、經費來源,還是在相應的管理方式和運行機制上,都體現了科技工作適應經濟發(fā)展,內容不斷充實拓展、管理工作不斷規(guī)范加強的新要求。加強計劃管理的宏觀調控,逐步減少指令性,增加指導性和政策性,并實行分類管理,形成了計劃管理的新格局。各類科技計劃相應確定了各自的主攻方向和宏觀目標,并努力推動科技計劃管理工作向科學化、規(guī)范化、法制化的方向發(fā)展。同時,與各類科技計劃相配套的科技資金投入不斷增加,為科技計劃的實施提供了經費保證。但從全面和發(fā)展的觀點看,還存在不少問題,如科技與經濟社會發(fā)展結合的緊密程度不夠;對市場經濟體制下的科技計劃管理,戰(zhàn)略目標、宏觀調控方式、計劃管理模式和運行機制、資源的合理配置等問題研究不夠;科技規(guī)劃、計劃與資源配置之間銜接不夠;計劃內部各項目之間總體協(xié)調不夠;各類計劃和項目立項的評估分析和執(zhí)行情況的跟蹤檢查監(jiān)督不夠;科技創(chuàng)新能力不強等。這些都必須通過進一步深化科技體制改革,認真加以研究解決?？萍脊ぷ鞅仨毰m應新時期經濟社會快速發(fā)展的要求。
省委、省政府對科技工作也了新形勢下的新要求:
各級政府科技行政管理部門要轉變職能;從科技系統(tǒng)內部的小循環(huán)進入經濟社會發(fā)展的大循環(huán);從主要是行政手段配置資源轉向以市場配置資源的基本途徑;從簡單的項目管理、分錢分物轉到提高綜合協(xié)調能力,推動全社會的科技進步、提高產品的競爭能力和全省的科技綜合實力上來?？萍柬椖康牧㈨椧允袌鰹閷?符合產業(yè)政策,由企業(yè),或有企業(yè)的參與和承用。
總書記在參加九屆全國人大二次會議廣東代表團全體會議時,廣東要'大力發(fā)展高新技術,優(yōu)化產業(yè)結構和產品結構,包括利用新技術來改造和提高傳統(tǒng)產業(yè),多生產適銷對路的產品,不斷提高國民經濟的綜合水平'。并特別'在這方面廣東也是有條件走在全國前列的,也應多創(chuàng)造一些新鮮經驗'。今年在廣東視察時又進一步指示,廣東要依靠科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新增創(chuàng)新優(yōu)勢,更上一層樓,率先基本實現社會主義現代化。李長春書記也指示我們,要'為全國作出我們的新貢獻'。
我省科技工作必須按照中央要求和省委、省政府的戰(zhàn)略部署,認真組織實施,堅決貫徹落實。必須進一步深化科技計劃管理改革,理順科技計劃體系、優(yōu)化科技資源配置、提高計劃管理水平。
二、科技計劃管理改革的指導思想、目標與原則
(一)科技計劃管理改革的指導思想:
全面貫徹'科學技術是第一生產力'的思想,實施'科教興國'戰(zhàn)略,堅持'面向、依靠'的基本方針,促進科技與經濟有效結合,加強技術創(chuàng)新,推進兩個根本性轉變;進一步完善'面向經濟建設主戰(zhàn)場、高新技術產業(yè)化、基礎性研究'三個層次的合理布局和縱深配置;建立和完善既適應社會主義市場經濟體制,又符合科技自身發(fā)展規(guī)律、有利于科技整體水平提高、有利于促進科技與經濟結合的新的管理體系;使科技計劃從科技系統(tǒng)小循環(huán)走向經濟社會發(fā)展的大循環(huán)。
(二)科技計劃管理改革的目標與原則:
科技計劃管理改革的主要目標是:進一步改革科技計劃管理,轉變政府職能,建立適應社會主義市場經濟體制、符合科技自身發(fā)展規(guī)律,與經濟緊密結合、相互促進的現代科技計劃體系與管理體制。
1.促進科技計劃與國民經濟社會發(fā)展計劃的緊密結合,為我省經濟和社會發(fā)展作出有較大顯示度的貢獻;
2.促進科技計劃與社會主義市場經濟體制的相互適應,充分發(fā)揮計劃與市場兩種調控手段在配置科技資源中的重要作用,體現政府目標、政策導向,支持科技體制改革,使科技第一生產力有大的解放和新的發(fā)展;
3.促進我省科技創(chuàng)新能力和綜合科技實力的不斷提高,通過科技計劃的實施,加強自主知識產權的形成,增強我省的科技競爭力和經濟競爭力;
4.促進科技計劃管理的科學化、規(guī)范化、法制化。
為實現以上改革目標,科技計劃改革要堅持以下原則:
1.認真總結經驗,做好總體設計,分步組織實施,穩(wěn)步推進;
2.縱橫結合,加強科技計劃的綜合管理,明確計劃的定位與充實計劃的內涵相結合;
3.規(guī)劃、計劃的有效管理與資源的合理配置相協(xié)調;
4.計劃改革與機構改革、職能轉換相結合。
三、科技計劃管理改革的主要內容
(一)增強三個意識
1、貢獻意識?？萍加媱澮龠M科技與經濟的結合,為經濟建設做出更大貢獻,增強科技工作在經濟建設中的顯示度。各類科技計劃在計劃立項、編制和項目實施等各環(huán)節(jié)都要該計劃對經濟社會發(fā)展的哪些產業(yè)和領域、哪個階段、有怎樣的貢獻。不能就計劃論計劃、就項目論項目、就水平論水平。
2、市場意識。轉變觀念,樹立社會主義市場經濟體制下科技計劃管理工作的新思路,體現主要按市場需求選擇項目、按市場機制配置資源。
項目的選擇要有企業(yè)參與或承用、有市場前景,有助于增強產品競爭力。重大科技項目的選擇要面向市場,采取招標、投標的辦法。
資源的配置要按市場機制運作,要改革簡單分錢分物的模式。在項目和計劃編制過程中,各類計劃可先項目,根據比較、分析、論證,競爭擇優(yōu),再確定項目,落實計劃的經費安排。
3、全局意識。要認真研究全省國民經濟社會發(fā)展各重大計劃的精神,科技計劃與國民經濟社會發(fā)展各重大計劃的銜接,樹立全局意識、參與意識和超前意識。計劃的立項、編制和項目實施在哪些方面、哪些環(huán)節(jié)解決了經濟社會發(fā)展中的難點、熱點問題,如何配合與服務于經濟社會發(fā)展的總目標。
(二)突出三個重點
1、優(yōu)化計劃體系
按照面向國民經濟主戰(zhàn)場、高新技術研究及產業(yè)化、基礎性研究的部署,科技計劃要從橫向上做好定位,從縱向上做好規(guī)劃和'全程'安排。
1)從橫向上做好定位:
基礎性研究與科技基礎設施建設要以中長期目標為重點。基礎性研究以知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新為導向,面向應用;科技基礎設施建設著眼于保障科技創(chuàng)新和構建科研支撐體系。
科技攻關計劃和工程中心組建計劃,要以解決經濟社會發(fā)展中的重大科技項目、重大科技工程和關鍵技術為目標。
火炬計劃、星火計劃、成果推廣計劃、高新技術產業(yè)化項目等科技成果應用和推廣計劃,應以加速科技成果產業(yè)化、促進科技與經濟結合、促進新興產業(yè)形成、實現規(guī)模效益為戰(zhàn)略目標。
2)從縱向上做好銜接和'全程'安排:
各類科技計劃定位之后,計劃之間的銜接,主要通過項目的銜接和轉移來實現。科技計劃要加強綜合管理,按產業(yè)或領域,從縱向上做好規(guī)劃與指導。在編制各類計劃的同時,要根據各時期科技工作的重點,按農業(yè)、工業(yè)、高新技術及產業(yè)化、社會發(fā)展來進行系統(tǒng)的安排?；A研究、研究開發(fā)、產業(yè)化以及基礎設施建設之間做好配套。
3)從整體上加強科技計劃的集成:
科技計劃要圍繞我省經濟社會發(fā)展的熱點、難點、重點問題,樹立全省一盤棋的思想。要點面結合,突出重點,加強集成。在抓好全省科技工作總體部署,全面促進全社會科技進步的同時,改革科技計劃、科技資源管理體制,針對我省經濟社會發(fā)展和科技進步的重大問題,優(yōu)選一批重大科技項目和重大科技工程,組織實施'科技創(chuàng)新百項工程',通過'科技創(chuàng)新百項工程'項目引導、工程示范,切實解決一批我省經濟社會發(fā)展進程中的重點、熱點、難點問題;攻克一批對于我省經濟社會科技中長期發(fā)展有重要影響的戰(zhàn)略性、前瞻性、關鍵性課題,增加科技儲備;加強一批科技創(chuàng)新基礎建設,為持續(xù)創(chuàng)新提供動力源泉和必要保障,為我省經濟社會持續(xù)發(fā)展提供科技支撐;同時,不斷探索科學化、規(guī)范化、法制化的科技計劃和項目管理模式,提高科技管理水平和資金使用效益,形成我省充滿生機活力的科技創(chuàng)新整體形象。
2、優(yōu)化資金配置
按照省委、省政府對科技工作的要求,以及各類資金的使用原則,有效合理地安排使用各類資金。自然科學基金主要用于支持應用性的基礎研究;科技三項費用重點支持經濟社會發(fā)展中支柱產業(yè)、高新技術產業(yè)發(fā)展的關鍵技術、共性技術的研究開發(fā),社會公益性研究,以及支持農村和農業(yè)科技工作;科學事業(yè)費主要用于科研機構的基礎設施建設,支持和引導科研機構增強活力轉換機制,促進科研機構的持續(xù)發(fā)展。高新技術產業(yè)發(fā)展資金主要用于下游的工作。重點支持高新技術成果的開發(fā)和轉化、高新技術產業(yè)化、農業(yè)現代化。
資金配置要與工作任務、計劃職能相銜接,要引入市場機制和競爭機制,改革簡單分錢、分物的模式。科技計劃項目經費有合理投向。同類型計劃與經費相對綜合與集中。切實加強對計劃管理中資金籌措、分配、安排、使用、核算等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理。
開拓資金來源渠道,在爭取政府財政支持的同時,積極爭取全社會對科技的支持;做好專項資金的保值、增值工作。
提高資金使用效率,研究以資本為紐帶,人力的資本化、知識的資本化。加強在市場經濟環(huán)境下進行宏觀調控引導社會資源有效配置的能力。
3、優(yōu)化管理機制
科技計劃的管理要從總體上實現三個轉變:
1)管理方式的轉變:從微觀管理、直接管理、過程管理為主轉變到以宏觀管理、間接管理、目標管理為主;
2)管理組織形式的轉變:從重視單項工作向多方面工作綜合集成的方向轉變,注重技術、人才、資金、信息、管理的集成;
3)管理手段的轉變:工作從主要依靠行政手段為主,向依靠行政、經濟、法律等綜合手段轉變。
加強科技計劃管理的科學化、規(guī)范化,法制化。建立科技決策咨詢和科技計劃評估、監(jiān)督體系以及專家系統(tǒng),形成有效的管理網絡。
對于科技計劃項目實行分類指導:
1)對圍繞政府目標的項目,特別是對于重大科技項目,推行科技計劃項目的投標、招標制度,競爭擇優(yōu),使科技計劃項目經費有合理投向。
2)對于中、上游的研究開發(fā)項目,要試行課題制,進行全成本核算。
3)對主要以市場機制配置資源,以技術開發(fā)為主的項目,要實行科技評估評審制,客觀、科學、獨立地對科技計劃、項目以及機構等進行評估和評審,要提高決策透明度,對于科技評審的組織、內容、過程等有明確的辦法并認真實行。
科技計劃的科學化管理要貫穿于科技計劃管理的全過程。要加快科技計劃管理信息系統(tǒng)的建設,充分利用金科網絡中心和社會的有關力量,建立技術支撐和信息服務體系。從項目的申報、招標、評估、評審,到計劃的編制、跟蹤管理、成果及知識產權管理的全過程要逐步采用計算機和網絡管理。科技計劃管理信息系統(tǒng)要成為科技管理辦公自動化的一個重點。
加強對承擔評估、評審等中介機構的管理,建立中介機構評估篩選制度。
加強科技計劃的統(tǒng)計工作,建立省級科技計劃統(tǒng)計報告制度。建立各項科技計劃管理的指標體系、統(tǒng)計調查制度和實施辦法。及時收集科技計劃執(zhí)行中的信息數據,定期進行研究和分析,為科技發(fā)展的決策和宏觀管理提供科學依據。
(三)抓好三個環(huán)節(jié)
1、計劃編制環(huán)節(jié)
計劃編制環(huán)節(jié)主要包括幾個階段:任務項目申報項目初審計劃協(xié)調計劃審定計劃綜合計劃編制。要注重計劃編制環(huán)節(jié)的流程管理。
計劃的編制要加強集成、協(xié)調配合。主要從四個方面展開:
1)項目選擇:要從經濟科技發(fā)展和市場的需求任務、指南,接受申請并篩選項目、進行初審。包括:
任務:在對有關科技經濟發(fā)展進行預測、研究分析總目標和對前期計劃執(zhí)行情況進行評估分析的基礎上,確定科技計劃編制工作總體設想,形成'廣東省科技計劃項目指南',向社會。
項目申報:對于圍繞政府目標和經濟社會發(fā)展中急需解決的重大科技項目,可采取招標、投標的辦法,招標通知,接受投標。各類科技計劃項目的申報逐步采取網上申報及網絡化管理。
在項目申報階段,要對申報項目單位進行審查,要有專利、有能力、有成果。加查研究,對項目、專利、成果檢索,認真核對申報項目內容的真實性。
項目初審:引入并建立規(guī)范的評估、評審、評標制度。科技項目的選擇要以市場為導向,符合產業(yè)政策,由企業(yè),或有企業(yè)的參與或承用。要研究分析項目的必要性、可行性,項目的貢獻率和顯示度。重點項目還應充分體現對省和區(qū)域經濟社會發(fā)展的引導和支持力度,以及對科技進步和科技創(chuàng)新帶動作用。
強化重點科技項目的前期研究。重點科技項目的確定,均應有充分的前期準備,必須提供包括技術、經濟的可行性研究報告、效益和市場分析、投資結構、管理體制和運行機制的建議等,使重點科技項目的實施落到實處。
2)協(xié)調評議:主要按領域研究各計劃和項目之間上、中、下游的銜接,實現橫縱向的轉換。綜合計劃處牽頭與有關處室協(xié)調項目安排,匯總分析計劃項目各領域和上下游所占比重、對行業(yè)的貢獻及顯示度。
3)計劃審定:省科技廳廳長辦公會議是科技項目立項的最終決策形式。主要審定各計劃項目對經濟、社會發(fā)展的貢獻及重大項目的安排。從原來的按計劃研究的形式改為按農業(yè)、工業(yè)與高新技術產業(yè)、社會發(fā)展等領域或產業(yè)的形式進行。
4)計劃編制:各職能處室要按照廳廳長辦公會議的決定意見,對所負責的科技計劃項目及經費安排進行整理、完善。由各職能處室與綜合計劃處、條件財務處會簽后報廳領導審定簽發(fā)。條件財務處送省財政廳會簽。
廳綜合計劃處與廳辦公室將'科技創(chuàng)新百項工程'相關材料整理,向全社會通報。
為保證科技計劃的有效實施,在計劃安排上要注重一條龍:如,對同一項目,可以從研究、開發(fā)、推廣、產業(yè)化、市場一條龍部署,由各類計劃安排。在計劃銜接上要注重上中下游銜接:如對同一科技項目,可以從攻關、火炬、產業(yè)化等不同計劃進行先后交接安排支持,各計劃之間注意銜接、配合。在資金配置上注重多渠道支持:撥款、引導金融機構貸款,各類計劃一起支持。
2、跟蹤管理環(huán)節(jié)
計劃編制完畢之后,進入跟蹤管理環(huán)節(jié):通知下達簽定合同經費下達計劃執(zhí)行中期評估結題驗收。
跟蹤管理要目標管理。建立科技計劃管理(處室)聯系會議制度,加強計劃項目進展情況統(tǒng)計;形成知識產權情況匯總、分析;項目經費監(jiān)督使用。要及時向省委、省政府、省人大及全社會通報各類科技計劃執(zhí)行情況。抓好兩個層次、兩個方面。
兩個層次是:第一是重點項目的跟蹤,實行定期通報制。各類計劃都應確立一批涉及面廣、影響大、效益顯著的重點項目,這類項目不但要任務落實、經費落實,而且要管理到位、服務到位,特別是要抓好經常性的信息跟蹤,及時解決問題。各有關處室定期聯合召開一次重點項目通報會,通報各重點項目進展情況,匯總后報廳領導。第二是所有計劃項目的跟蹤,實行年度報告制。要調動各部門,特別是各市科委的積極性,同時要與科技計劃年度統(tǒng)計結合起來,及時掌握項目進展情況和計劃總的執(zhí)行情況,跟蹤管理應是科技計劃評估和資金配置以及計劃滾動安排的重要依據。
兩個方面是:第一是'計劃內'的跟蹤,了解和掌握各類計劃支撐體系如機構、人員、經費、相關科技與經濟信息等。第二是'計劃外'的跟蹤,要加強對計劃執(zhí)行相關環(huán)境的了解和研究,特別是要注重了解國內外相關情況。
3、效益評估環(huán)節(jié)
效益評估的重點:專利、成果、效益、獎勵。
以提高獲取自主知識產權能力、增強經濟競爭力為導向,加強對科技計劃知識產權的管理,加大推進科技成果轉化的力度。為保障國家利益,并充分調動各方面的積極性,根據知識產權的有關規(guī)定,制定知識產權和科技成果管理辦法(具體辦法另行規(guī)定),以利于科技成果的推廣應用。
計生科技工作計劃 第2篇
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論文摘要：文章指出，科技發(fā)展規(guī)劃既是一種發(fā)展戰(zhàn)略，也是一種科技政策，是科技計劃的基礎和方向，好的科技計劃應該是科技發(fā)展規(guī)劃的延伸，應該為執(zhí)行科技發(fā)展規(guī)劃提供保障。
1科技發(fā)展規(guī)劃與科技計劃
1.1科技發(fā)展規(guī)劃
科技發(fā)展規(guī)劃是國家(或地區(qū))為實現科技發(fā)展目標而制定的方案體系，它圍繞科技發(fā)展目標，在發(fā)展領域、發(fā)展階段、資源配置、支持條件上進行優(yōu)勢集成和統(tǒng)籌安排，以研究科技系統(tǒng)、經濟系統(tǒng)和社會系統(tǒng)的相互關系為基礎，設計科技發(fā)展以及以科技發(fā)展推動經濟增長和社會全面進步的戰(zhàn)略，并通過實施設計內容來推動這一戰(zhàn)略的實現。區(qū)域科技發(fā)展規(guī)劃是在國家科技發(fā)展規(guī)劃指導下的區(qū)域性科技發(fā)展規(guī)劃，它更注重區(qū)域的發(fā)展特點和區(qū)域的現實狀況，是關于區(qū)域科技投人方向、科技資源配置、區(qū)域科技發(fā)展模式以及科技活動中相關主體行為的重要綱領性文件。
1.2科技計劃
科技計劃一般是政府根據國家或區(qū)域科技發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略安排、有目標、有步驟、有組織、有措施地在行政管轄范圍內開展的科技活動。湖南省科技計劃體系包括以下3部分:
①基礎研究計劃:主要結合湖南省的優(yōu)勢學科領域開展攻關，在湖南省高新技術產業(yè)的源頭創(chuàng)新和原始性創(chuàng)新上取得突破性成果，搶占高技術領域制高點，包括自然科學基金計劃、杰出青年基金計劃、院士基金計劃和應用基礎研究計劃。
②科技攻關計劃:包括重大科技專項、地方科技攻關專項、科技攻關重點和一般項目。
③科技創(chuàng)新環(huán)境建設計劃:包括軟科學計劃、國際合作交流計劃、技術交易與市場計劃、重點實驗室計劃、工程技術研究中心計劃及其基礎條件平臺建設計劃。
規(guī)劃與計劃必須要形成一種有機的聯系。規(guī)劃管理計劃，規(guī)劃是一段時間科技計劃的基礎和方向。而科技計劃是規(guī)劃的落實和具體執(zhí)行，要服從規(guī)劃、支撐規(guī)劃。因此好的規(guī)劃要有好的計劃銜接和支撐，而好的計劃應該是規(guī)劃的延伸，為執(zhí)行規(guī)劃提供保障。
2科技規(guī)劃的制定與主要內容
2.1制定
2005年開展了1}個專題的戰(zhàn)略研究，在取得的相關成果基礎上，2005年組織了由政府管理部「〕、大學、科研院所、企業(yè)和近百位專家學者組成的規(guī)劃綱要起草班子，經歷了前期準備、框架設計、任務凝練與政策梳理、草案形成和征求意見等五個階段，對優(yōu)先主題、重大專項、重點任務和重大政策措施建議等進行了篩選和綜合，并組織專家多次赴北京等地與省外專家和科技界權威進行咨詢，2006年4月以省政府文件的形式正式向全省頒布實施。
2.2主要內容
規(guī)劃確定了發(fā)展的重點領域和優(yōu)先主題?？萍家?guī)劃確定的重點領域有:現代農業(yè)、新材料產業(yè)、先進裝備制造業(yè)、電子信息與現代服務業(yè)、生物與醫(yī)藥產業(yè)、現代交通運輸業(yè)、能源、資源與環(huán)保產業(yè)及基礎研究與前沿技術8個方面。優(yōu)先主題是指在重點領域中急需發(fā)展、任務明確、技術基礎較好，近期能夠取得突破的技術群。根據《規(guī)劃綱要》的重點領域，確立了s0個優(yōu)先主題，部署了支撐七大科技工程的重大專項，重大科技專項是由政府主導的，用來解決國家與區(qū)域發(fā)展中遇到的關鍵技術性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性、前瞻性和共性問題的大型創(chuàng)新活動，是增強區(qū)域競爭力的一種科技計劃形態(tài)。規(guī)劃確定要選擇對經濟社會發(fā)展具有重大意義的關鍵技術、公益性技術、共性技術，整合科技資源，加大投人，集中突破，通過3}s年的重點支持，形成湖南省高新技術產業(yè)發(fā)展標志性工程。先期在超級雜交稻技術研究與示范、電動汽車及關鍵零部件、新型換流變壓器及特高壓直流輸變電重大裝備、湖沼地區(qū)血吸蟲病防治關鍵技術研究等方面設立重大科技專項。
3規(guī)劃的執(zhí)行與成效
規(guī)劃的作用取決于規(guī)劃的執(zhí)行，規(guī)劃執(zhí)行又依靠科技管理部門每年的科技計劃支撐。湖南省科技廳管理決策層從規(guī)劃制定開始就要求嚴格執(zhí)行規(guī)劃，其管理戰(zhàn)略是:按照成熟一個，實施一個的程序，在8大重點領域和so個優(yōu)先主體內選擇實施重大專項，支撐七大工程建設。以七大工程作為保障體系，確保完成自主創(chuàng)新和成果轉化兩大任務。因此，湖南省科技廳把組織實施重大科技專項作為執(zhí)行科技規(guī)劃的主要手段，從一定程度上講，對湖南省重大專項的研究，大致可以看出規(guī)劃的實施情況。
3.120062007年度湖南省重大專項的安排
2006年共安排了8個重大專項，總經費為7400萬元，年度經費3200萬元，共引導承擔單位投人7319s萬元，投人引導比接近1:l002007年在對2006年重大專項滾動支持的基礎上，又啟動實施了11個重大專項，共投人科技撥款2.13億元。其分布是:在現代農業(yè)領域安5個，在能源、資源與環(huán)保產業(yè)領域安排4個，在先進裝備制造業(yè)領域安排3個，在新材料產業(yè)領域安排2個，在生物與醫(yī)藥產業(yè)領域安排2個，在基礎研究與前沿技術領域安排2個，符合規(guī)劃設計的重點領域發(fā)展要求。
3.2成效
①促進了新型工業(yè)化進程的進一步加快。重大專項的重點在鋼鐵、有色、工程機械、汽車、電子信息、電工電器、軌道交通、生物醫(yī)藥、新材料等為推進新型工業(yè)化進程急需重點扶持的產業(yè)上。比如，2006年設立了2mw以上大型風力發(fā)電機組及關鍵部件重大專項，通過兩年多的聯合攻關，該專項突破了整機系統(tǒng)集成技術、機組控制系統(tǒng)技術、大型直驅動低速永磁風力發(fā)電機制備三大技術瓶頸。2007年11月3日，2mw永磁同步風力發(fā)電機下線、2mw直驅式風力發(fā)電機組并網發(fā)電，標志著我國大型風電裝備制造技術進人世界先進水平。
②促進了自主創(chuàng)新能力的進一步提高。設立重大專項的主要目標是獲取自主知識產權、加強產業(yè)技術創(chuàng)新，以提升解決瓶頸制約的突破能力。這種目標導向強化了重大專項在提高自主創(chuàng)新能力方面必須發(fā)揮重要作用。湖南省科技廳將取得發(fā)明專利作為一項重要考核指標，促進了專利申報的積極性。2006年實施的重大專項共突破70項關鍵技術和瓶頸技術，共申請專利56項，制定技術標準7項，鑒定成果16項。比如，現代柑桔工業(yè)關鍵技術研究與示范重大專項，在柑桔罐頭酶法脫囊衣研究上取得重大突破。相比原有的酸堿脫囊衣工藝，每噸產品減少酸堿廢水排放約40t，全年可減少400萬t廢水的排放，相當于50萬人口城市1年的居民污水排放量。
③促進了科技資源的進一步集成。重大專項按照首席專家負責制的機制運行，實現了科技計劃項目由單一技術突破向集成技術創(chuàng)新的轉變，由單一的承擔單位向產學研結合的轉變。如電動汽車及關鍵零部件重大專項，就集中了全省電機、電池、電控、整車等方面分別具有明顯競爭優(yōu)勢的中國南車集團株洲電力機車研究所、湖南神舟科技股份有限公司、湖南吉利汽車工業(yè)有限公司為承擔單位，形成了一支由38人組成的跨技術領域、跨部門的創(chuàng)新團隊，較好的實現了資源的集成。
④促進全省高新技術產業(yè)持續(xù)高速發(fā)展。2007年全省高新技術產業(yè)實現歷史最快增速，高新技術產品產值達2700.6億元，增加值840.8億元、利稅309.2億元，出口創(chuàng)匯44.3億美元，同比分別增長42.6%,40.7%,60.6%和57.1%;高新技術產品增加值占工業(yè)增加值的比重達到25%，較2001年增加了10.9%，有力地推進了湖南省新型工業(yè)化進程。
⑤引導企業(yè)成為創(chuàng)新的主體。目前，湖南省r&d活動人員71.46%分布在企業(yè);r&d經費投入企業(yè)占77.45%;企業(yè)自主研發(fā)的產品占55%以上。2007年，80%的省級科技計劃項目由企業(yè)主持和參與承擔，82%的職務發(fā)明專利為企業(yè)創(chuàng)造。20062007年承擔重大專項共有81家單位，企業(yè)占承擔單位總數接近62%02007年全省首批27家創(chuàng)新型試點企業(yè)中，每個企業(yè)平均擁有研發(fā)機構4.37個，研發(fā)投入占銷售收人比例平均達到8%0
⑥科技規(guī)劃促進了科技進步。湖南省統(tǒng)計局和湖南省科技廳對湖南省2006年科技進步的統(tǒng)計監(jiān)測顯示，全省科技進步綜合指數為109.1%,2006年湖南省科技進步的總體狀況是:科技隊伍整體質量提高、人員增加。2006年全省科技人員123.53萬人，比上年增加0.9%。國有和集體企事業(yè)單位擁有高級專業(yè)人員8.04萬人，比上年增加0.2%;科技經費投入增加，r&d投入小幅增加。2006年全省科技活動經費籌集額為133.7億元，比上年增加23.2%o全省投入的r&d為53.61億元，比上年增加20.4%,r&d經費占gdp的比童為0.71%，比上年提高0.03%;科技成果不斷涌現，發(fā)明專利居中部第一。2006年取得成果986項，其中15項獲國家獎勵。專利申請量10249件，增長17%，授權量5608件，增長53.3%;高新技術產業(yè)快速發(fā)展，對經濟的拉動作用加大;2006年完成高新技術產值1893.18億元，增長24.4%，高新技術產業(yè)增加值對gdp的貢獻達11.78%，拉動全省經濟增1.44%;大型工業(yè)企業(yè)科技投入大幅增長。2006年全省大型工業(yè)企業(yè)投人r&d經費25.12億元，增長29.6%;科技支撐經濟又好又快發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提高;2006年全省gdp為7568.89億元，增長12.2%,科技對經濟增長的貢獻率為50%,提高1.5%
4對科技規(guī)劃與科技計劃銜接的評價
4.1強有力的行政管理措施保證了規(guī)劃得以執(zhí)行
湖南省科技廳重視規(guī)劃的落實和執(zhí)行，特別重視重大專項的作用，從2006年開始，從總體設計、立項評審標準、監(jiān)督檢查、經費支持和軟環(huán)境建設等方面加強管理。在專項的總體設計上，提出了“突出重點、有限目標;集中投入、穩(wěn)定支持;完善機制，滾動發(fā)展”的總體思路。此外還提出了“省級重點，地方配套;地方重點，省級支持”，促進各種資源的有效集成。在資金配置上，一方面，集中省本級}o%的科技三項費，單項強度由幾十萬元提高到數百萬上千萬元，另一方面，要求承擔專項的企業(yè)保證配套資金至少達到l:n.s以上;在專項管理機制上，依法采用合同管理，實行首席專家和承擔單位的責任制;為了加強監(jiān)督檢查，制定了科技廳專項主管處室、重大項目辦、重大項目領導小組的職責，實現立項、實施、監(jiān)督、考核的相對分離，保證立項公平公正，預期效果顯著。
4.2規(guī)劃制定與實施的不足
①數據使用不充分。規(guī)劃以宏觀的定性闡述為主，沒有以定性和定量相結合。缺乏規(guī)劃應有的系統(tǒng)性數據支撐體系，規(guī)劃的文體特征不明顯，看似如同工作報告。
②先進的技術方法使用不夠。規(guī)劃發(fā)揮了專家、管理人員的智慧，但從系統(tǒng)方法上看，規(guī)劃所列重點領域、優(yōu)先主題并沒有使用先進的技術方法，如技術預見。技術預見是區(qū)域科技管理的新方法，已被西方發(fā)達國家和一些新興工業(yè)化國家高度重視并實施。技術預見在區(qū)域科技管理中可以發(fā)揮前瞻與優(yōu)化作用，在資源有限情況下，選擇最優(yōu)支持點;發(fā)揮銜接與協(xié)作作用，促進單一要素績效的聯系;發(fā)揮整合與集成作用，促進創(chuàng)新活力與創(chuàng)新規(guī)模經濟性的結合;發(fā)揮預警與評估作用，全面評估其影響現代科技給人類社會帶來福利和來負面效應。超級秘書網
計生科技工作計劃 第3篇
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一、堅持以科學發(fā)展觀為指針在統(tǒng)籌解決人口問題中發(fā)揮科技支撐作用
人口問題的本質是發(fā)展問題，統(tǒng)籌解決人口問題是實現科學發(fā)展、和諧發(fā)展的基礎和前提。統(tǒng)籌解決人口問題有五項任務，其中：穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質、促進出生人口性別比平衡、建立流動人口優(yōu)質服務新體制等四項工作都與計劃生育科技工作息息相關。可以說，科技工作是新時期統(tǒng)籌解決人口問題的重要支撐。
1、穩(wěn)定低生育水平需要科技支撐。穩(wěn)定低生育水平是當前人口和計劃生育工作的首要任務，指導群眾選擇長效適宜的避孕措施，避免計劃外懷孕，是計劃生育的主要手段和方法，也是計劃生育科技工作的重要任務。
2、提高出生人口素質需要科技支撐。提高出生人口素質需要各級計劃生育技術服務機構大力開展“出生缺陷干預工程”，廣泛的開展優(yōu)生知識宣傳、優(yōu)生篩查、藥物干預、咨詢指導、孕產期保健等工作，努力降低出生缺陷的發(fā)生，不斷提高出生人口的素質。
3、促進出生人口性別比的平衡需要科技支撐。出生人口性別比失衡嚴重影響社會和諧穩(wěn)定。造成性別比失衡的一個重要原因是利用現代醫(yī)學科技手段選擇性別生育。因此，在綜合治理出生人口性別比中，制定嚴格的b超管理制度、定點施術制度等，嚴厲打擊非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和人工終止妊娠行為，并要求計劃生育技術服務人員認真做好孕期隨訪服務。
4、建立流動人口優(yōu)質服務新體制需要科技支撐。流動人口是城市發(fā)展的建設者和生力軍，建立和完善流動人口計劃生育“屬地化管理、市民化服務”的新體制，是我們面臨的一項緊迫而重要的任務。流動人口中絕大多數是育齡人群，需要計劃生育、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務，這就要求我們計生服務人員及時了解流動人口技術服務需要，適時為他們送去關愛和服務，以滿足他們計劃生育/生殖健康需求，使他們享有同常住人口同樣的權益。
二、堅持以科學發(fā)展觀為指針將滿足群眾的計劃生育/生殖健康需求作為科技工作的出發(fā)點和立足點
人口和生育問題，是關系人類生存發(fā)展的根本問題，也是廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，必須從注重民本、關注民生、尊重民意、體察民情的角度，認識和做好人口和計劃生育工作；要把加強宣傳教育、普及生殖健康知識，倡導生育文明，深化優(yōu)質服務，提高群眾生殖健康水平，作為人口和計劃生育工作的出發(fā)點和落腳點，這些工作恰恰也是人口和計劃生育科技工作的主要內容。
三、堅持以科學發(fā)展觀為指針將改革創(chuàng)新作為科技工作發(fā)展的根本動力
黨的十七大提出，要把科技進步和創(chuàng)新作為經濟社會發(fā)展的首要推動力量，把捉高自主創(chuàng)新能力作為調整經濟結構、轉變增長方式、提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)，把建設創(chuàng)新型國家作為面向未來的重大戰(zhàn)略。人口和計劃生育科技工作也要按照這一要求，把改革創(chuàng)新作為工作發(fā)展的根本動力，在改革創(chuàng)新中謀發(fā)展、求進步。
四、堅持以科學發(fā)展觀為指針大力加強科技工作的能力建設
科學發(fā)展觀的核心是以人為本，要使群眾真正成為計劃生育的主人，滿足他們日益增長的計劃生育／生殖健康需求，需要我們不斷加強計劃生育科技工作的能力建設。一要建立一支專業(yè)化的技術服務隊伍。二要形成穩(wěn)固的技術服務體系。三要完善行之有效的服務載體。
計生科技工作計劃 第4篇
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充分發(fā)揮人口計生服務網絡的整體作用，深化以技術服務為重點的計劃生育優(yōu)質服務，保障低生育水平的穩(wěn)定，減少出生缺陷發(fā)生率，滿足廣大育齡群眾計劃生育生殖健康服務。具體目標是：長效節(jié)育措施落實率、當年落實避孕措施率分別達到85%；生殖道感染干預覆蓋面達80%，其中“關愛婦女生殖健康”項目活動群眾參與率15%以上；出生缺陷一級預防一級預防工作覆蓋面80%；村級服務室五星級建設完成達90%；避孕藥具發(fā)放率95%以上。
二、主要工作
（一）落實“十一五”規(guī)劃，加大技術服務網絡規(guī)范化建設力度
開展優(yōu)質服務示范所、室創(chuàng)建活動，不斷提高鎮(zhèn)所村室服務能力和質量管理水平。今年，市里將對2004年以來獲得省市級優(yōu)質服務所稱號的服務機構進行回顧檢查、評估，并對達到優(yōu)質服務示范所的鄉(xiāng)所進行評選表彰。各村（居）要以此為契機，按照規(guī)范建設、依法執(zhí)業(yè)、人文關懷、綜合服務的要求，認真開展創(chuàng)建星級服務室活動，六月份開展自查自評，六月中旬上報自查自評報告。
（二）加強能力建設，繼續(xù)開展“計劃生育科技大練兵”等活動
1、將“計劃生育科技大練兵”活動引向深入。按照區(qū)里要求，鎮(zhèn)計生辦將對全鎮(zhèn)計劃生育服務人員進行專業(yè)知識培訓，并同時進行理論考試，開展科技大練兵活動，備戰(zhàn)全市的技術服務人員崗位技能競賽。
2、開展技術服務質量管理年活動，逐步建立和完善服務質量監(jiān)控體系。各村要認真組織學習《計劃生育技術服務質量管理規(guī)范》、《常用計劃生育技術常規(guī)》、《消毒技術規(guī)范》、科技大練兵資料匯編等書籍。要加強日常質量監(jiān)督管理，明確專人負責。
3、鎮(zhèn)所村室在承擔起計劃生育技術服務主要任務的同時，在執(zhí)業(yè)許可的范圍內，開展計劃生育特色服務。
（三）做好“兩檢四術”工作
加強經常性、孕前性技術服務工作。狠抓以長效為主的避孕節(jié)育措施落實和環(huán)孕檢，提高避孕措施及時率、有效率。對全年的“四術”總量進行評估，對量化指標和實時監(jiān)測指標每月匯總、分析。
（四）做好出生缺陷一級預防和關愛婦女和生殖健康檢查工作
計生科技工作計劃 第5篇
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計劃生育年度工作總結
20xx年，全區(qū)人口計生工作在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，堅持落實計劃生育基本國策不動搖，認真踐行黨的群眾路線，堅持服務民生，堅持改革創(chuàng)新，緊緊圍繞構建科學、幸福、和諧人口計生，不斷推動工作轉型升級。通過大家的共同努力，全面完成了全年目標任務，并且獲得了省衛(wèi)計委關于國家免費孕前優(yōu)生項目20xx年全省臨床檢驗室間質評成績優(yōu)秀機構和實施單獨兩孩政策表現突出單位兩項通報表揚?，F將20xx年工作情況和20xx年工作思路報告如下：
一、20xx年工作情況
1-12月，全區(qū)共出生人口3223人，出生率為7.75(目標值為9.5)，死亡2710人，死亡率為6.52，符合政策生育3007人，符合政策生育率為93.30%(目標值為91%)，自然增長人口513人，人口自然增長率為1.23(目標值為3.5)，均控制在目標值內，各項目標均能圓滿完成。主要抓好以下幾個方面工作：
(一)扎實開展民生工程，不斷深化利益導向機制。一是認真落實計生家庭獎勵扶助、特別扶助、獨生子女父母獎勵等政策。經審核20xx年將兌現計生三項獎勵1406萬元，惠及計生家庭7.13萬人，獎勵扶助金已于12月底前兌現到位。二是繼續(xù)開展計生特扶家庭的關懷行動。20xx年全區(qū)享受夕陽關懷行動共230戶，投入幫扶金共11.304萬元;20xx年全區(qū)共有48戶低保計生特扶家庭和5個患重大疾病計生特扶家庭享受雙困雙助幫扶，投入幫扶資金共12.52萬元。三是開展好優(yōu)質技術服務。繼續(xù)實施生殖健康促進計劃、服務百姓健康行動，改進三查服務。截止目前，已深入基層服務群眾達11.59萬余人次，為1491名育齡群眾治療了婦科疾病，為304例育齡婦女實施了免費計劃生育技術服務，落實了長效節(jié)育措施獎勵108例，獎勵資金4680元。四是加強宣傳倡導服務。利用三下鄉(xiāng)四進社區(qū)、529計生協(xié)會日等主題宣傳活動。接受群眾咨詢2萬人次，制作發(fā)放各種宣傳資料、宣傳折頁8萬余份，發(fā)放安全套1萬余盒，受惠群眾達10萬余人。五是深入開展慰問幫扶活動。結合暖冬慰問、計生協(xié)會日等活動，走訪慰問全區(qū)計生特扶困難家庭、計生流動人口困難家庭、計生女孩困難家庭和基層困難計生干部共335戶，送去價值約9.46萬余元的慰問物資;投入4.4萬元開展了金秋陽光助學活動，受惠計生困難家庭39戶。六是全面完成計生三結合工作。20xx年完成三結合幫扶戶1252戶，其中新增戶183戶，聯系戶321戶，幫帶戶740戶，比市上下達任務超162戶;新建基地1個，鞏固基地7個，共投入幫扶物資19萬余元。
(二)加強出生缺陷干預，不斷提高出生人口素質。一是加強宣傳，不斷增強群眾優(yōu)生優(yōu)育意識。利用電影放映平臺、電視、報刊、壁報、人口計生宣傳陣地和宣傳品等媒介和載體加強對孕檢、婚檢知識及優(yōu)生優(yōu)育等知識的宣傳。二是加強培訓，不斷滿足群眾優(yōu)生優(yōu)育需求。全年開展金沙講壇出生缺陷干預專題講座32期，培訓人員1648人，并于4月2日邀請四川大學華西第二醫(yī)院優(yōu)生遺傳咨詢專家，為全區(qū)有生育意愿的200余名已婚待孕夫婦作了優(yōu)生優(yōu)育暨產前診斷知識專題講座。三是加強出生缺陷一級干預，為群眾提供優(yōu)生優(yōu)育技術服務。20xx年已組織16個擬再生育的病殘兒家庭到四川大學華西第二醫(yī)院進行醫(yī)學鑒定;并于7月5日邀請華西附二院專家對全區(qū)50余個符合再生育家庭或未生育的家庭進行優(yōu)生一對一咨詢服務。四是加強組織領導，不斷提高免費孕前優(yōu)生健康檢查質量。1-12月，為2414人實施了免費孕前優(yōu)生健康檢查，完成目標任務的144%，超額完成了全年目標任務(目標任務為80%)。
(三)夯實基層基礎工作，不斷提高服務水平。一是進一步加強行政審批工作。1-12月，對全區(qū)歷年來違法生育的495人進行了處理，再生育集體審批1086例(含單獨兩孩)。二是依法征收社會撫養(yǎng)費，嚴格執(zhí)行收支兩條線，并全額上交財政。三是進一步夯實流動人口管理與服務工作。全年為流入育齡婦女住院分娩補助1例，慰問補助金額為500元;今年8月投入12.53萬元對358人流動人口育齡婦女實施新市民健康倍增計劃免費體檢;在流動人口較為集中地區(qū)增添5臺智能避孕藥具機，方便流動人口就近獲得避孕藥具。截止目前，流動人口登記率達86%，計劃生育基本公共服務均等化服務率達93.95%。四是加強人才隊伍建設。組織開展區(qū)、鄉(xiāng)、村三級計生干部政策業(yè)務專題培訓會，編制并印發(fā)培訓手冊200份，系統(tǒng)培訓了新時期人口和計劃生育工作的各項政策、業(yè)務知識及辦事流程。同時還分批分次組織基層計生干部共約50余人到省、市參加培訓學習。五是實施好單獨兩孩政策。3月20日正式啟動并實施單獨兩孩政策以來，我區(qū)積極采取五大舉措，使單獨兩孩新政得以順利實施，再生育辦理時限比法定時間減少了一半以上的時間，截止目前共審批通過了762對單獨兩孩夫婦再生育申請，做到審批對象零差錯、審批材料零問題。六是實施好兩項部級試點工作。一項是流動人口衛(wèi)生計生基本公共服務均等化試點，另一項是創(chuàng)建幸福家庭活動試點。投入8萬余元在流動人口密集的大彎化工路社區(qū)完成流動人口生命綠島服務平臺規(guī)范化建設。七是平穩(wěn)推進機構改革，按照上級要求，積極穩(wěn)妥做好機構改革工作，確保思想不亂、工作不斷、平穩(wěn)過渡。八是加強人口文化陣地建設。今年投入2.9萬余元在符合條件的彌牟曙光村、福洪欄沖村、城廂白貫村三個新型社區(qū)深化生命綠島計生服務平臺建設，同時投入7.7萬余元對全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生辦、村級計生服務室宣傳欄、制度牌給予了更新，切實解決了服務群眾最后一公里問題。
二、20xx年工作思路
(一)突出綜合治理，營造和諧計生氛圍。一是做到三個堅持，確保低生育水平。即堅持計劃生育國策不動搖，堅持黨政一把手負總責制度不變，堅持計劃生育一票否決制度不變，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質。二是加強宣傳，轉變傳統(tǒng)婚育觀念。繼續(xù)堅持宣傳教育為主的方針，轉變群眾傳統(tǒng)婚育觀念。三是依法行政，文明執(zhí)法。加強對計生行政執(zhí)法人員的紀檢監(jiān)察力度，積極探索新形勢下解決計生執(zhí)法難的有效途徑。繼續(xù)實施好單獨兩孩政策。四是解決人口結構性矛盾問題。堅持標本兼治、綜合治理出生人口性別比升高問題，確保出生人口性別比保持正常。
(二)突出利民惠民，完善幸福計生機制。一是全面落實好各項計生惠民政策。繼續(xù)推進計劃生育家庭獎勵扶助、獨生子女父母獎勵等各項獎扶政策和計生三結合幫扶等惠民工作。二是積極建立和完善計劃生育特殊困難家庭扶助關愛機制。圍繞獨生子女死亡、重殘等計劃生育特殊困難家庭，整合資源，探索建立政府主導、部門聯動、社會參與、多方關懷的計生特殊困難家庭關懷扶助長效機制，切實關愛計生特殊困難家庭。三是加強出生缺陷干預，不斷增強出生人口素質。扎實開展免費孕前優(yōu)生健康檢查部級試點工作，繼續(xù)探索出生缺陷干預新舉措、新方式，努力降低人口出生缺陷率。四是加強流動人口管理。繼續(xù)實施流動人口新市民幫扶計劃，推行一站式管理和一證式服務，實施好流動人口衛(wèi)生和計劃生育基本公共服務均等化部級試點工作，不斷提高流動人口登記率和綜合服務率。
(三)突出優(yōu)質服務，深化科學計生格局。一是進一步提高登記服務質量。繼續(xù)推動解決群眾辦證不便問題，嚴格落實一孩生育服務登記等證件辦理便民措施，進一步規(guī)范證件辦理承諾、委托代辦制和窗口服務行為。二是全面提升以技術服務為重點的優(yōu)質服務水平。進一步提高干部職工服務群眾、服務基層的工作能力和水平，扎實做好孕齡群眾生殖健康免費檢查等重點工作。三是進一步加強人口文化陣地、服務載體建設。繼續(xù)在符合條件的新型社區(qū)深化生命綠島建設，不斷推進婚育新風進萬家活動示范工作。四是進一步夯實藥具服務工作。樹立人性化藥具服務理念，擴大藥具服務覆蓋面，增強藥具服務可及性。
(四)加強黨的建設，進一步改進工作作風。堅持黨要管黨，從嚴治黨，繼續(xù)把黨風廉政建設和作風建設作為干部隊伍建設的重點，認真貫徹落實好兩個責任，牢記作風建設永遠在路上。認真踐行黨的群眾路線，繼續(xù)將三視三問群眾工作法作為推動、檢驗工作的重要方法，認真做到三嚴三實，促進干部職工工作作風進一步轉變，工作方法進一步改進，辦事效率進一步提高，黨員干部為民務實清廉形象進一步樹立。
計劃生育年度工作總結
xxxx年度，我局在縣委、縣政府及縣人口和計劃生育工作領導小組領導下，認真落實城關鎮(zhèn)xxxx年度轄區(qū)單位人口和計劃生育目標管理責任制考評方案和獎懲辦法(鎮(zhèn)黨字[xxxx]2號)文件給我局制訂的職責要求，為促進全縣人口和計劃生育工作順利實施履行了科技部門應盡的職責?，F就一年來的工作情況自查匯報如下。
一、加強領導，明確職責。
局黨組高度重視人口和計劃生育工作，將人口和計劃生育工作納入本部門工作重點，列入重要議事日程。一是成立了黨組書記任組長的人口與計劃生育工作領導小組，先后下發(fā)懷科黨組[xxxx]8號、懷科黨組[xxxx]9號和懷科黨組[xxxx]15號文件，在黨組領導班子成員分工和機關綜合目標管理考核，落實了人口和計劃生育工作領導責任制，明確分管領導和具體工作人員。二是組織了由機關辦公室負責日常具體工作，在每月辦公會上，把各項人口和計劃生育工作任務加以督辦落實。三是把人口和計劃生育工作納入目標管理，作為分管人口和計劃生育工作領導的一項具體工作任務，年終把人口和計劃生育工作職責履行情況作為干部年度考核的重要內容，綜合評定工作人員考核等次，嚴格落實人口和計劃生育工作職責任務。
二、加強學習，明確任務。
一是認真學習中央、省委《關于全面加強人口計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神和新修改的《安徽省人口和計劃生育技術服務管理條例》等法律法規(guī)和省市縣委、縣政府關于人口和人口和計劃生育工作的一系列精神，深入研究本單位履行計劃生育職責情況，提高全體干部自覺意識，自覺實行計劃生育，認真落實縣人口和計劃生育工作會議精神和部署相關工作任務。二是將人口和計劃生育工作與爭創(chuàng)文明單位相結合，在文明創(chuàng)建和創(chuàng)先爭優(yōu)活動中加強計生文明管理服務水平，在干部職工上下營造計生文明輿論氛圍，有效推進人口和計劃生育工作，計劃生育文明創(chuàng)建取得明顯實效。我局連續(xù)三屆獲市級文明單位，連續(xù)五年獲全市科技管理工作先進單位，多次獲得全省科技系統(tǒng)政務宣傳先進單位、全省防震減災先進單位等榮譽稱號。
三、履行職能，落實措施 。
將人口和計劃生育工作與制定科技發(fā)展規(guī)劃和各項科技政策相結合。一是在全面總結科學技術十一五規(guī)劃中計生工作取得成效基礎上，繼續(xù)把人口健康領域科學技術納入了十二五科技發(fā)展規(guī)劃，重視和支持人口和計劃生育領域的新技術，獲得專家評審通過。二是在制定xxxx縣農業(yè)科技示范戶管理辦法和在全縣重點創(chuàng)新課題征集時，把人口和計生納入條件和重點支持內容。三是在培育科普示范村、農業(yè)科技示范戶和科普示范先進單位建設上，把人口和計劃生育工作作為評選認定的一項重要內容。二是促進人口和計劃生育科研成果推廣應用，激勵計劃生育科技研究創(chuàng)新。在科技工作中，力所能及為人口和計劃生育科技人員申報獎勵和成果服務，召開人才暨科技工作大會，表彰獎勵優(yōu)秀科技成果，鼓勵計劃生育、生殖健康科研創(chuàng)新和新技術推廣運用，激勵了廣大人口和計劃生育工作者的工作熱情。四提高計生文明家庭地震應急意識。一是廣泛開展地震科普知識全民普及活動，提高計劃生育家庭防震避災意識。我局印制了防震減災科普知識宣傳手冊萬余份，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)群測群防員負責分發(fā)到各村使地震科普知識走進千家萬戶。
計生科技工作計劃 第6篇
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論文摘要：文章指出，科技 發(fā)展 規(guī)劃既是一種發(fā)展戰(zhàn)略，也是一種科技政策，是科技計劃的基礎和方向，好的科技計劃應該是科技發(fā)展規(guī)劃的延伸，應該為執(zhí)行科技發(fā)展規(guī)劃提供保障。
1科技發(fā)展規(guī)劃與科技計劃
1.1科技發(fā)展規(guī)劃
科技發(fā)展規(guī)劃是國家(或地區(qū))為實現科技發(fā)展目標而制定的方案體系，它圍繞科技發(fā)展目標，在發(fā)展領域、發(fā)展階段、資源配置、支持條件上進行優(yōu)勢集成和統(tǒng)籌安排，以研究科技系統(tǒng)、 經濟 系統(tǒng)和社會系統(tǒng)的相互關系為基礎，設計科技發(fā)展以及以科技發(fā)展推動經濟增長和社會全面進步的戰(zhàn)略，并通過實施設計內容來推動這一戰(zhàn)略的實現。區(qū)域科技發(fā)展規(guī)劃是在國家科技發(fā)展規(guī)劃指導下的區(qū)域性科技發(fā)展規(guī)劃，它更注重區(qū)域的發(fā)展特點和區(qū)域的現實狀況，是關于區(qū)域科技投人方向、科技資源配置、區(qū)域科技發(fā)展模式以及科技活動中相關主體行為的重要綱領性文件。
1.2科技計劃
科技計劃一般是政府根據國家或區(qū)域科技發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略安排、有目標、有步驟、有組織、有措施地在行政管轄范圍內開展的科技活動。湖南省科技計劃體系包括以下3部分:
①基礎研究計劃:主要結合湖南省的優(yōu)勢學科領域開展攻關，在湖南省高新技術產業(yè)的源頭創(chuàng)新和原始性創(chuàng)新上取得突破性成果，搶占高技術領域制高點，包括 自然 科學 基金計劃、杰出青年基金計劃、院士基金計劃和應用基礎研究計劃。
②科技攻關計劃:包括重大科技專項、地方科技攻關專項、科技攻關重點和一般項目。
③科技創(chuàng)新環(huán)境建設計劃:包括軟科學計劃、國際合作交流計劃、技術交易與市場計劃、重點實驗室計劃、工程技術研究中心計劃及其基礎條件平臺建設計劃。
規(guī)劃與計劃必須要形成一種有機的聯系。規(guī)劃管理計劃，規(guī)劃是一段時間科技計劃的基礎和方向。而科技計劃是規(guī)劃的落實和具體執(zhí)行，要服從規(guī)劃、支撐規(guī)劃。因此好的規(guī)劃要有好的計劃銜接和支撐，而好的計劃應該是規(guī)劃的延伸，為執(zhí)行規(guī)劃提供保障。
2科技規(guī)劃的制定與主要內容
2.1制定
2005年開展了1}個專題的戰(zhàn)略研究，在取得的相關成果基礎上，2005年組織了由政府管理部「〕、大學、科研院所、 企業(yè) 和近百位專家學者組成的規(guī)劃綱要起草班子，經歷了前期準備、框架設計、任務凝練與政策梳理、草案形成和征求意見等五個階段，對優(yōu)先主題、重大專項、重點任務和重大政策措施建議等進行了篩選和綜合，并組織專家多次赴北京等地與省外專家和科技界權威進行咨詢，2006年4月以省政府文件的形式正式向全省頒布實施。
2.2主要內容
規(guī)劃確定了發(fā)展的重點領域和優(yōu)先主題?？萍家?guī)劃確定的重點領域有: 現代 農業(yè)、新材料產業(yè)、先進裝備制造業(yè)、 電子 信息與現代服務業(yè)、生物與醫(yī)藥產業(yè)、現代 交通 運輸業(yè)、能源、資源與環(huán)保產業(yè)及基礎研究與前沿技術8個方面。優(yōu)先主題是指在重點領域中急需發(fā)展、任務明確、技術基礎較好，近期能夠取得突破的技術群。根據《規(guī)劃綱要》的重點領域，確立了s0個優(yōu)先主題，部署了支撐七大科技工程的重大專項，重大科技專項是由政府主導的，用來解決國家與區(qū)域發(fā)展中遇到的關鍵技術性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性、前瞻性和共性問題的大型創(chuàng)新活動，是增強區(qū)域競爭力的一種科技計劃形態(tài)。規(guī)劃確定要選擇對經濟社會發(fā)展具有重大意義的關鍵技術、公益性技術、共性技術，整合科技資源，加大投人，集中突破，通過3}s年的重點支持，形成湖南省高新技術產業(yè)發(fā)展標志性工程。先期在超級雜交稻技術研究與示范、電動汽車及關鍵零部件、新型換流變壓器及特高壓直流輸變電重大裝備、湖沼地區(qū)血吸蟲病防治關鍵技術研究等方面設立重大科技專項。
3規(guī)劃的執(zhí)行與成效
規(guī)劃的作用取決于規(guī)劃的執(zhí)行，規(guī)劃執(zhí)行又依靠科技管理部門每年的科技計劃支撐。湖南省科技廳管理決策層從規(guī)劃制定開始就要求嚴格執(zhí)行規(guī)劃，其管理戰(zhàn)略是:按照成熟一個，實施一個的程序，在8大重點領域和so個優(yōu)先主體內選擇實施重大專項，支撐七大工程建設。以七大工程作為保障體系，確保完成自主創(chuàng)新和成果轉化兩大任務。因此，湖南省科技廳把組織實施重大科技專項作為執(zhí)行科技規(guī)劃的主要手段，從一定程度上講，對湖南省重大專項的研究，大致可以看出規(guī)劃的實施情況。
3.1 20062007年度湖南省重大專項的安排
2006年共安排了8個重大專項，總經費為7 400萬元，年度經費3 200萬元，共引導承擔單位投人73 19s萬元，投人引導比接近1: l0 0 2007年在對2006年重大專項滾動支持的基礎上，又啟動實施了11個重大專項，共投人科技撥款2.13億元。其分布是:在現代農業(yè)領域安5個，在能源、資源與環(huán)保產業(yè)領域安排4個，在先進裝備制造業(yè)領域安排3個，在新材料產業(yè)領域安排2個，在生物與醫(yī)藥產業(yè)領域安排2個，在基礎研究與前沿技術領域安排2個，符合規(guī)劃設計的重點領域發(fā)展要求。
3.2成效
①促進了新型 工業(yè) 化進程的進一步加快。重大專項的重點在鋼鐵、有色、工程機械、汽車、電子信息、電工電器、軌道交通、生物醫(yī)藥、新材料等為推進新型工業(yè)化進程急需重點扶持的產業(yè)上。比如，2006年設立了2 mw以上大型風力發(fā)電機組及關鍵部件重大專項，通過兩年多的聯合攻關，該專項突破了整機系統(tǒng)集成技術、機組控制系統(tǒng)技術、大型直驅動低速永磁風力發(fā)電機制備三大技術瓶頸。2007年11月3日，2 mw永磁同步風力發(fā)電機下線、2mw直驅式風力發(fā)電機組并網發(fā)電，標志著我國大型風電裝備制造技術進人世界先進水平。
②促進了自主創(chuàng)新能力的進一步提高。設立重大專項的主要目標是獲取自主知識產權、加強產業(yè)技術創(chuàng)新，以提升解決瓶頸制約的突破能力。這種目標導向強化了重大專項在提高自主創(chuàng)新能力方面必須發(fā)揮重要作用。湖南省科技廳將取得發(fā)明專利作為一項重要考核指標，促進了專利申報的積極性。2006年實施的重大專項共突破70項關鍵技術和瓶頸技術，共申請專利56項，制定技術標準7項，鑒定成果16項。比如，現代柑桔工業(yè)關鍵技術研究與示范重大專項，在柑桔罐頭酶法脫囊衣研究上取得重大突破。相比原有的酸堿脫囊衣工藝，每噸產品減少酸堿廢水排放約40 t，全年可減少400萬t廢水的排放，相當于50萬人口城市1年的居民污水排放量。
③促進了科技資源的進一步集成。重大專項按照首席專家負責制的機制運行，實現了科技計劃項目由單一技術突破向集成技術創(chuàng)新的轉變，由單一的承擔單位向產學研結合的轉變。如電動汽車及關鍵零部件重大專項，就集中了全省電機、電池、電控、整車等方面分別具有明顯競爭優(yōu)勢的
④促進全省高新技術產業(yè)持續(xù)高速 發(fā)展 。2007年全省高新技術產業(yè)實現 歷史 最快增速，高新技術產品產值達2 700.6億元，增加值840.8億元、利稅309.2億元，出口創(chuàng)匯44.3億美元，同比分別增長42.6% ,40.7% ,60.6%和57.1%;高新技術產品增加值占工業(yè)增加值的比重達到25 %，較2001年增加了10.9%，有力地推進了湖南省新型工業(yè)化進程。
⑤引導 企業(yè) 成為創(chuàng)新的主體。目前，湖南省r&d活動人員71.46%分布在企業(yè);r&d經費投入企業(yè)占77.45 %;企業(yè)自主研發(fā)的產品占55%以上。 2007年，80%的省級科技計劃項目由企業(yè)主持和參與承擔，82%的職務發(fā)明專利為企業(yè)創(chuàng)造。20062007年承擔重大專項共有81家單位，企業(yè)占承擔單位總數接近62% 0 2007年全省首批27家創(chuàng)新型試點企業(yè)中，每個企業(yè)平均擁有研發(fā)機構4.37個，研發(fā)投入占銷售收人比例平均達到8%0
⑥科技規(guī)劃促進了科技進步。湖南省統(tǒng)計局和湖南省科技廳對湖南省2006年科技進步的統(tǒng)計監(jiān)測顯示，全省科技進步綜合指數為109.1 % , 2006年湖南省科技進步的總體狀況是:科技隊伍整體質量提高、人員增加。2006年全省科技人員123.53萬人，比上年增加0.9%。國有和集體企事業(yè)單位擁有高級專業(yè)人員8.04萬人，比上年增加0.2%;科技經費投入增加，r&d投入小幅增加。2006年全省科技活動經費籌集額為133.7億元，比上年增加23.2% o全省投入的r&d為53.61億元，比上年增加20.4% , r&d經費占gdp的比童為0.71%，比上年提高0.03 %;科技成果不斷涌現，發(fā)明專利居中部第一。2006年取得成果986項，其中15項獲國家獎勵。專利申請量10 249件，增長17%，授權量5 608件，增長53.3%;高新技術產業(yè)快速發(fā)展，對 經濟 的拉動作用加大;2006年完成高新技術產值1 893.18億元，增長24.4%，高新技術產業(yè)增加值對gdp的貢獻達11.78%，拉動全省經濟增1.44%;大型工業(yè)企業(yè)科技投入大幅增長。2006年全省大型工業(yè)企業(yè)投人r&d經費25.12億元，增長29.6% ;科技支撐經濟又好又快發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提高;2006年全省gdp為7 568.89億元，增長12.2%,科技對經濟增長的貢獻率為50%,提高1.5%
4對科技規(guī)劃與科技計劃銜接的評價
4.1強有力的行政管理措施保證了規(guī)劃得以執(zhí)行
湖南省科技廳重視規(guī)劃的落實和執(zhí)行，特別重視重大專項的作用，從2006年開始，從總體設計、立項評審標準、監(jiān)督檢查、經費支持和軟環(huán)境建設等方面加強管理。在專項的總體設計上，提出了“突出重點、有限目標;集中投入、穩(wěn)定支持;完善機制，滾動發(fā)展”的總體思路。此外還提出了“省級重點，地方配套;地方重點，省級支持”，促進各種資源的有效集成。在資金配置上，一方面，集中省本級}o%的科技三項費，單項強度由幾十萬元提高到數百萬上千萬元，另一方面，要求承擔專項的企業(yè)保證配套資金至少達到l:n.s以上;在專項管理機制上，依法采用合同管理，實行首席專家和承擔單位的責任制;為了加強監(jiān)督檢查，制定了科技廳專項主管處室、重大項目辦、重大項目領導小組的職責，實現立項、實施、監(jiān)督、考核的相對分離，保證立項公平公正，預期效果顯著。
4.2規(guī)劃制定與實施的不足
①數據使用不充分。規(guī)劃以宏觀的定性闡述為主，沒有以定性和定量相結合。缺乏規(guī)劃應有的系統(tǒng)性數據支撐體系，規(guī)劃的文體特征不明顯，看似如同工作報告。
②先進的技術方法使用不夠。規(guī)劃發(fā)揮了專家、管理人員的智慧，但從系統(tǒng)方法上看，規(guī)劃所列重點領域、優(yōu)先主題并沒有使用先進的技術方法，如技術預見。技術預見是區(qū)域科技管理的新方法，已被西方發(fā)達國家和一些新興工業(yè)化國家高度重視并實施。技術預見在區(qū)域科技管理中可以發(fā)揮前瞻與優(yōu)化作用，在資源有限情況下，選擇最優(yōu)支持點;發(fā)揮銜接與協(xié)作作用，促進單一要素績效的聯系;發(fā)揮整合與集成作用，促進創(chuàng)新活力與創(chuàng)新規(guī)模經濟性的結合;發(fā)揮預警與評估作用，全面評估其影響 現代 科技給人類社會帶來福利和來負面效應。
計生科技工作計劃 第7篇
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1、礦井地理位置、設計能力、核定生產能力、礦井開拓系統(tǒng)。（異地辦礦由公司在匯兌時說明。）
2、煤炭資源賦存條件，礦井資源勘探、探查情況。
地質構造及埋藏深度；煤層厚度及薄煤層的產量比重；自然災害威脅；
至20__年6月底礦井儲量、基礎儲量、資源量；分煤系、分煤層的分布情況；（制表說明情況）
礦井三大煤量情況；三下壓煤所占的比重，礦井各種煤柱等。礦井服務年限。
二、礦井幾大生產系統(tǒng)及自然災害狀況：總體評價礦井生產系統(tǒng)的狀況和存在問題。
分述礦井的幾大系統(tǒng)狀況。
⑴、通風系統(tǒng)。主要通風機的配備，礦井通風線路長度、通風阻力、等積孔，在冊巷道總量，巷道失修率；串聯通風情況等；
⑵、防瓦斯災害系統(tǒng)。各礦井瓦斯等級；瓦斯絕對涌出量、相對涌出量；瓦斯突出危險程度；瓦斯事故狀況；抽放系統(tǒng)裝備：型號、數量管路；抽放能力；抽放平均濃度；抽放率；瓦斯突出礦井的防突機構的人員配備等；
⑶、防滅火情況。礦井自然發(fā)火周期及等級；自然發(fā)火事故的次數；防治自然發(fā)火系統(tǒng)的裝備和應急能力等；
⑷防塵系統(tǒng)。礦井的煤塵爆炸指數；煤塵事故及煤肺病情況；礦井總供水主管路的長度、尺寸；采區(qū)支管的長度、尺寸；防塵點設置、測塵裝備、滅塵生產及運輸方式等。
⑸防排水系統(tǒng)。礦井地面、井下防排水系統(tǒng)整體情況（地面防洪及疏排水系統(tǒng)通道、翻水站及裝備；井下各水平泵房及裝備及排水量等）；
⑹、供電系統(tǒng)?？偸龉╇娔芰Α⒐╇婋妷旱燃?，雙回路供電情況，上級供電系統(tǒng)的可靠性；礦井向井下供電能力、變壓器型號、主供電電纜的規(guī)格、可靠程度；主供電路的檢修和檢查情況等；描述系統(tǒng)參數；
⑺、運輸提升系統(tǒng)。運輸、主提系統(tǒng)、副提系統(tǒng)的提升、運輸能力、排矸能力；運輸、提升設備的型號；設備的運行年限和檢修情況等；描述系統(tǒng)參數；
⑻、應急求援體系和裝備。礦井現有的救護體系、救護隊員數量及分布；救護醫(yī)療裝備情況救護隊人員素質情況（文化水平、培訓狀況）；救護裝備情況；救護訓練和演練情況；
⑼、安全避險“六大系統(tǒng)”情況。①監(jiān)控系統(tǒng)；②人員定位系統(tǒng)；③壓風自救系統(tǒng)；④供水施救系統(tǒng)；⑤通訊聯絡系統(tǒng)；⑥應急避險系統(tǒng)；簡述各系統(tǒng)的裝備情況，設備型號、配備數量、使用、維護和管理狀況；管理人員、技術人員的素質，配備數量、培訓取證情況。
三、、安全生產科技工作的現狀：
（一）、煤炭產量：總結“十一五”期間產量、進尺
（文字部分總體概括，填附表一說明每年情況。）
（二）、安全生產狀況分析。
1、“十一五”期間安全生產周期，百萬噸死亡率。按礦井分類（瓦斯、頂板、火災、水害、機運、放炮、其它事故）統(tǒng)計－分年度的事故情況。
2、分析事故原因。主要從以下幾方面分析：①違反規(guī)程措施、操作規(guī)程，或者執(zhí)行不到位；②現場管理不到位，隱患排查不到位，整治不徹底；③工程質量低劣；④安全裝備不到位；⑤技術文件和措施不完善及不準確；⑥職工自我保護意識不強；⑦其它
（三）、安全隊伍建設情況。安全管理的體制、人員配備、制度建設。安全投入和安全裝備的情況，礦井的機械化裝備水平。上述與全省、全國、國外平均水平、先進水平比較。
（四）、質量標準化開展情況：總體情況和“十一五”礦井安全質標等級
（五）、礦井基本建設、生產系統(tǒng)的完善所做的工作。
（六）、科技隊伍的建設情況。礦井總人數、工程技術人員的數量、大中專人員數量、占總人數的比例。初、中、高級職稱人數，占總人數的比例。
（七）、科技投入和使用情況。技術開發(fā)費用的提取比例、總量和使用情況?？萍紕?chuàng)新、技術革新、小改小革的開展和進展情況。
四、安全生產科技工作的經驗：
1、安全管理的經驗。重點是管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等方面的工作。
2、質量標準化方面的管理經驗。
2、總結科技隊伍的管理、建設、留人、用人、培養(yǎng)人等方面的經驗；科技投入、費用使用、管理上經驗；
五、安全生產科技工作存在問題：（重點）
1、煤礦安全防災系統(tǒng)及裝備：詳述所有系統(tǒng)當前存在問題；
2、煤礦人員素質：分層次（如：基層工人、中層管理人員、技術人員、等）分析所有存在問題并提出需求；
3、煤礦安全科研、教育及培訓；指出所有存在問題并提出需求；礦井科技隊伍的管理、投入、隊伍的穩(wěn)定性等方面存在的問題
4、煤礦安全生產責任制：指出所有存在問題并提出需求完善措施；
5、煤礦安全監(jiān)管體系：指出當前體系中存在問題及缺陷，提出完善體系的條件和要求；
6、煤礦安全求援體系及安全保障系統(tǒng)：指出所有存在問題并提出需求；
7、煤礦安全文化體系：指出所有存在問題并提出需求；
8、幾大生產系統(tǒng)上存在的問題。如：開拓系統(tǒng)、通防系統(tǒng)、提升運輸系統(tǒng)、供電等存在問題
五、“十二五”期間面臨的問題
（列舉的面臨問題不一定準確，僅是舉例說明）
分析后五年的生產接續(xù)和安全生產技術，各大生產系統(tǒng)可能面臨的問題。如：王莊煤礦面臨儲量減少，產量減少后的勞動力管理、安全管理方面的問題；深部開采的防治水問題，礦井煤柱開采的設計和總體規(guī)劃問題。拾屯煤礦面臨建筑物下采煤，急傾斜煤層采煤方法的完善，礦井生產系統(tǒng)的優(yōu)化問題等。振興煤礦面臨正常生產與生產能力擴大之間的關系協(xié)調，防治煤與瓦斯突出的管理問題，生產系統(tǒng)的完善等。旭東煤礦面臨從上組煤開采轉入下組煤開采的瓦斯治理問題，生產能力擴大生產系統(tǒng)的完善等。
六、安全生產科技“十二五”規(guī)劃
（這部分是規(guī)劃的重點）
（一）、指導思想：
企業(yè)安全發(fā)展思路（二）、工作目標：
1、煤炭產量目標：十二五期間的產量、進尺計劃。填附表二。
2、安全生產目標：事故控制目標；監(jiān)管體制建設目標；規(guī)章制度建設目標；安全管理目標：責任制建設、隱患排查治理、反三違等；煤礦災害治理的重點工程；
3、礦井基本建設目標：礦井生產能力的提高（保證）目標，生產系統(tǒng)完善工程，完成時間，努力做到集中組織生產。
4、質量標準化目標：創(chuàng)建質量標準化公司、質量標準化礦井
5、隊伍人才體系建設重點工作；
6、科技創(chuàng)新、技術進步目標；技術裝備目標；
7、職工培訓與教育目標，自培、外培、引進人才等目標；
8、資源的綜合利用和環(huán)境保護
9、職工隊伍及生活改善。生產福利設施的完善。
（三）、工作重點：
根據規(guī)劃目標、存在問題，按照先急后緩的原則及解決問題的難易程度分系統(tǒng)、分年度進行安排。提出完成任務的人、財、物保障，及完成時間。
七、安全生產科技發(fā)展的保障措施。
（根據以上任務提出保障措施。各礦自己列，能量化要盡量靠實量化，以下僅供借鑒）
一、
1、加強對煤礦安全生產工作的領導；
2、強化煤礦安全生產的責任制；
3、完善煤礦安全生產的投入機制；
4、加強人才培訓；
5強化安全宣傳教育和安全文化建設；
6、加強與科研院所的聯系與交流；
7、推行職工傷害保險
8、推行安全評價
9、加強監(jiān)督管理，黨、政、工、團齊抓共管
10、等等
二、
1、加強安全生產技術的基礎管理，完善基本制度，在實施上下工夫。提出具體的操作措施和管理辦法。
2、突出質量標準化管理和企業(yè)的精細化管理。創(chuàng)建企業(yè)文化，打造一支懂技術、會管理的職工隊伍。
3、加大科技投入和管理。按規(guī)定合理提取科技開發(fā)費、規(guī)劃使用，提取比例。
4、加強科技人員的管理和科技隊伍建設，完善技術管理體系。明確總工程師負責制。給管理人員、技術人員提供施展才華的平臺。及時進行職稱評定和聘用。提高待遇，對優(yōu)秀人才破格使用。
5、明確重點攻關的項目，重點技術工作。
6、積極推廣部推薦的先進設備和先進工藝。（部最近的推廣項目那些能推廣應用的）
計生科技工作計劃 第8篇
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一、全面實施避孕節(jié)育/生殖健康/家庭保健行動計劃
按照1+1+x的服務模式，全面實施避孕節(jié)育服務、免費孕前優(yōu)生健康檢查項目，規(guī)范避孕節(jié)育服務與管理。
（1）深入開展避孕節(jié)育知情選擇的宣傳倡導和培訓考核，提高群眾避孕節(jié)育知情選擇相關知識的知曉率。幫助育齡群眾正確選擇避孕方法，積極推進以長效措施為主的避孕方法知情選擇，預防和減少非意愿妊娠；規(guī)范知情選擇，提高技術人員知情選擇服務能力，避孕節(jié)育知情選擇率達95%以上。
（2）扎實開展避孕藥具不良反應/事件監(jiān)測與防治。加強避孕節(jié)育安全性與有效性管理，提升藥具不良反應監(jiān)測水平，規(guī)范開展避孕節(jié)育措施的隨訪服務，隨訪服務率達90%以上。繼續(xù)開展“關愛母親健康行動”，為宮內節(jié)育器以達使用年限、圍絕經期婦女更換和終止避孕方法；對使用避孕藥（針）五年以上的婦女進行摸底清查，開展健康體檢活動。及時掌握所服務區(qū)域群眾避孕狀況、藥具副反應和不良反應的發(fā)生情況，發(fā)現問題逐級報告，避孕藥具不良反應報告率達300/百萬人口以上。
（3）繼續(xù)開展高危人群致聾基因篩查項目。注重科研項目數據分析、總結。
二、深入實施優(yōu)生促進工程
（1）繼續(xù)開展國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目，做強、做優(yōu)免費孕前優(yōu)生健康檢查服務工作，做好免費婚檢與孕前優(yōu)生健康檢查的融入工作，提高目標人群覆蓋率，全市孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋率達95%。
（2）繼續(xù)推進“提高出生人口素質社會行動計劃”，繼續(xù)與衛(wèi)生等相關部門密切協(xié)作，加強婚前檢查的宣傳倡導，加強孕婦的產前保健，建立健全產前診斷體系，降低出生缺陷的發(fā)生率。繼續(xù)實施出生缺陷干預幫扶工程，開展優(yōu)生疾病保險。
（3）繼續(xù)加強對全市優(yōu)生工作的技術指導和質量控制，開展定期質控和督導。室間質評合格率達100%，優(yōu)良率達85%以上，加強孕早期、妊娠結局隨訪服務及風險評估指導。開展針對高危人群的孕前篩查和指導，在知情同意的前提下，因病殘兒童批準再生育夫婦染色體篩查率達100%以上。
三、推進計劃生育科技服務信息化水平
加強數字化服務站建設，加快推進科技服務信息化，在已建成的市、縣數字化服務站基礎上，做好數字化服務站系統(tǒng)維護和改版升級，開展科技服務信息管理人員培訓，提高信息系統(tǒng)維護、使用以及準確上報信息等方面的能力。以數字化建設提升科技服務水平、延伸科技服務范圍。在做精、做專避孕節(jié)育服務、優(yōu)生促進的基礎上，拓展家庭保健服務功能，重點開展青春健康援助、老年健康保健服務等服務，探索不孕不育防治，提高優(yōu)質服務水平。
四、全面提升科技隊伍服務能力
（1）組織全市技術服務人員培訓，分兩期舉辦專題培訓，重點培訓優(yōu)生遺傳、風險評估和咨詢指導技能，提高孕前優(yōu)生服務能，建立孕前優(yōu)生服務人才梯隊。
（2）加強計劃生育技術服務的基礎理論、基本知識和基本技能的訓練，營造學理論、練技能的良好氛圍，舉行一次以基本知識和基本技能為主的技術競賽活動，促進技術服務人員素質的全面提升。
（3）繼續(xù)積極組織技術骨干參與“六千人才工程實施計劃”和“拔尖人才計劃”，拓展提高專業(yè)技術水平，提高計劃生育技術服務人員的整體業(yè)務素質和綜合服務能力。
五、嚴格執(zhí)行醫(yī)學鑒定標準
計生科技工作計劃 第9篇
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一、年度工作完成情況
（一）增強服務意識，加強內部管理，做好服務工作
為了更好地為企業(yè)服務，強化每個人的服務意識，我局制訂了《市科技局機關工作人員行為準則》、《市科技局職業(yè)道德規(guī)范》等規(guī)章制度。用制度來規(guī)范每個人的行為準則，要求處里的同志做到文明用語、待人禮貌、服務周到。要做到接待：微笑、熱情、真誠；會話：親切、誠懇、謙虛；服務：快捷、周到、滿意；使每位服務對象匆匆而來、滿意而歸。同時不斷加強業(yè)務知識學習，從而提高服務能力和水平。今年以來，我處根據“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動實施方案，深入基層調查研究，為企業(yè)農戶做好科技服務，組織有關企事業(yè)單位參加省里的科技計劃申報實務培訓和創(chuàng)新方法及科技經費管理等培訓，宣講科技政策、幫助牽線搭橋、組織項目申報等。
（二）依法履職，加強協(xié)作，提高辦事效率
我處根據科技局對我處的職責要求，對職能范圍內的事項，嚴格按照辦事程序執(zhí)行，做到盡心盡責，正確履職。處室內部團結協(xié)作，每個工作人員各負責各自的一塊工作。都能做到既有分工又能相互配合和支持，需要共同完成的工作，大家一致團結，互相合作，共同完成各項工作任務。同時能與其它部門和處室相互配合，及時溝通，共同完成各項工作任務，不存在相互推諉，扯皮或鬧不團結現象。遇到一些需要其他單位共同辦理的事項，能主動溝通相互配合、主動協(xié)作、及時辦理。要求處里同志做到堅持勤奮學習，加強素質修養(yǎng)，精通業(yè)務技能，提高辦事效率。
（三）制定落實有關規(guī)章制度，廉潔自律，勤政為民
我們制定的規(guī)章制度較全，涉及勞動紀律、行為規(guī)范、項目管理、廉潔自律等。如制定了《市科技局綜合計劃處和高新處黨風廉政建設責任追究制度實施辦法》、《市科技計劃與項目管理暫行辦法》、《市科技項目評估工作職業(yè)道德規(guī)范》、《市市級重點實驗室建設與管理辦法》，今年又制定了《全面推進廉政風險防控機制建設實施方案》，要求處里的每位同志嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，規(guī)范辦事程序，積極參加局里舉辦的有關反腐倡廉的學習和教育，加強處室效能建設，從源頭上杜絕腐敗的滋生和發(fā)生，一直從未發(fā)生過違法違紀現象，處室的同志都能做到嚴于律已、勤政為民、廉潔從政。
（四）工作績效
1、組織申報國家、省級有關科技計劃項目
科技計劃項目是科技研發(fā)的主要載體，是我們綜合計劃處的主要工作職責之一。通過“解放思想，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動，深入調查研究，做好指導培訓，了解企業(yè)的需求，針對我市的科技開發(fā)實際，認真積極組織項目向國家科技部和省科技廳申報，企業(yè)申報科技項目的積極性也高。今年以來，組織申報國家重點新產品計劃項目24項，國家星火計劃項目3項，申報省公益性科技項目36項，申報生態(tài)省建設目標責任制考核重大項目7項，申報省分析測試科技計劃項目4項，申報省實驗動物計劃項目2項，申報省軟科學研究計劃項目1項。列入國家重點新產品計劃項目5項，列入國家星火計劃項目8項，列入省重大科技專項和優(yōu)先主題項目45項（共四批），列入省級新產品計劃項目117項，列入省公益性科技計劃項目12項，列入省農業(yè)科技成果轉化專項補助項目14項，認定省農業(yè)科技型企業(yè)18家，列入省農業(yè)企業(yè)科技研發(fā)中心建設單位7家，列入省級重點實驗室（工程技術中心）建設單位3家，列入省級軟科學研究項目3項。
2、市級科技計劃項目申報、評審、立項
我們結合深入學習實踐科學發(fā)展觀，開展“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動，深入企業(yè)調查研究，召開座談會，廣泛征求意見，主動設計科技項目，同時建立了市本級科技計劃項目網上申報、評審、管理系統(tǒng)，科技項目申報單位可直接通過網上進行申報，從而使科技項目申報單位更加方便，同時也提高了科技項目申報的效率，今年全市共申報市級科技計劃項目近322項，通過專家評審，我們和財政局有關處室一起到企事業(yè)單位對相關科技項目進行實地考察，對市本級的科技計劃項目做到充分的了解，為今后實施市本級科技計劃項目打下基礎。市本級科技計劃項目已于2011年12月5日下達。
3、組織開展市2011年科技（普）活動周
根據國家科技部、、中國科協(xié)《關于舉辦2011年科技活動周的通知》精神，市2011年科技（普）活動周于5月15日-21日舉行，我們與市委宣傳部、市科協(xié)聯合舉辦此次活動，本屆科技（普）活動周以“連線海洋、倡導低碳”為主題，結合實際，開展了“廣場科普活動”、“科普大篷車”、“青少年科技創(chuàng)新作品成果展”、“中小學生走進科普教育基地”、“青少年科普進企業(yè)進車間”、“科普大講堂”等一系列形式多樣貼近公眾的科普活動，積極營造有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的社會氛圍，在全社會形成人人關注創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的良好的局面。
4、科技統(tǒng)計工作
今年以來，按照上級的要求，開展了國家有關科技計劃項目執(zhí)行情況統(tǒng)計，科技進步監(jiān)測評價統(tǒng)計，全市科普工作統(tǒng)計和第二次全國r&d資源清查摸底等工作，科技統(tǒng)計工作任務重，時間緊、涉及面廣、要求高，每次統(tǒng)計，我們都精心布置，加強檢查監(jiān)督，順利完成了統(tǒng)計工作任務，得到了省科技廳的好評。
5、深入開展科技特派員工作
我們?yōu)榭萍继嘏蓡T爭取省科技項目，積極申報省科技特派員科技項目，到科技特派員下派的鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解科技特派員的工作情況，幫助解決科技特派員工作和生活中遇到的一些困難。今年7月召開了全市農業(yè)科技及科技特派員工作座談會，各縣（市、區(qū)）交流了科技特派員工作經驗，推動了全市科技特派員的工作。
6、其他工作
（1）可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設取得新進展，繼溫嶺國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)通過專家驗收，臨海創(chuàng)建省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)通過專家驗收，并被省科技廳列入創(chuàng)建省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。
（2）局領導交辦的各項工作任務。
（五）深入學習實踐科學發(fā)展觀，積極開展“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動
以深入學習實踐科學發(fā)展觀為契機，按照市委市政府“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動的總體部署和要求，我們積極開展“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動，尋找差距，樹立標桿，轉變作風，強化服務，走訪各類企業(yè)，深入調查研究，組織有關單位人員參加了省科技廳舉辦科技計劃項目申報與管理實務和創(chuàng)新方法及科技經費管理培訓班；配合省科技廳開展“深入基層謀發(fā)展，心系群眾惠民生”創(chuàng)先爭優(yōu)蹲點調研活動，組織指導申報省級各類科技計劃項目；組織指導申報市級科技計劃項目；為企業(yè)牽線搭橋，解決技術難題等。
（六）加強處室自身建設
積極參加深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，學習黨的十七屆五中、六中全會精神，加強國家省重大科技方針政策的學習，不斷學習科技管理知識和業(yè)務知識，參加省里舉辦的各種業(yè)務知識培訓班，提高處里每位同志的業(yè)務能力和工作水平，加強廉政建設，學習有關黨風廉政建設的精神，參加局里舉辦的廉政學習和觀看警示教育片，做到廉潔自律、勤政為民。以深入學習實踐科學發(fā)展觀，開展“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動為契機，切實轉變工作作風和工作方式，進一步增強服務意識，加強調查研究，下基層為企業(yè)多謀劃、多指導、多出力，幫助企業(yè)申報科技計劃項目，講解科技政策，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)新活力，使企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新的主體。
二、自查自評情況
根據臺市委辦〔2009〕27號和臺督評辦〔2011〕4號文件精神，對照市級有關部門關鍵崗位重點監(jiān)督、績效考評計分標準，我處自查自評如下：
1、服務態(tài)度：在工作中，我處全體同志都能做到文明用語、熱情服務、禮貌待人。不存在對服務對象有意刁難、惡言傷人、吵架等情況。
2、辦事效率：我處做到應辦的事務盡辦和早辦，盡量簡化手續(xù)、減少環(huán)節(jié)、方便辦事人員。①“一站式”服務加分：采取一個窗口對外，實行一站式服務，不存在需要服務對象在同一所在部門辦事窗口與單位其他辦公地點“兩頭跑”的現象，加0.5分。②壓縮承諾時限加分：我們科技計劃項目文件規(guī)定辦結時限為120天，壓縮1/3后為80天，承諾辦結時限為60天，因此壓縮承諾時限得分為（80-60）×0.1=2分，限加1分。③辦事效率加分：我們于2011年8月3日印發(fā)科技計劃項目申報的通知，截止日為10月14日，我們于2011年12月5日下達了市科技計劃。與我們承諾的60天期限，提前9天。根據計算公式，提前辦結加分=各業(yè)務事項提前辦結天數合計×0.01即65×9×0.01=5.85分，限加1分。上述三項總計加2.5分。
3、依法履職：凡是對答復、許可事項的辦理都能做到依法依規(guī)，對自身職責范圍內的工作，做到盡心盡責，正確履職。沒有該辦的事不辦或晚辦，不該辦的事亂辦等現象發(fā)生，沒有在管轄范圍內出現違法違規(guī)事項。不減分。
4、政令暢通：能及時貫徹落實市委市政府重大決策和工作要求，在辦事的各個環(huán)節(jié)中政令暢通，無“中梗阻”現象，遵守勞動紀律、無無故缺崗現象發(fā)生。完成上級領導交待的各項工作任務。不減分。
5、規(guī)章制度：制訂的規(guī)章制度基本健全、合法、合理，并對已制訂的規(guī)章制度嚴格執(zhí)行，對源頭防腐、治腐和機關效能建設具有促進作用。加1分。
6、協(xié)作精神：處室內部團結一致，每位工作人員主要分管一塊工作，但是又能做到既有分工又能相互配合和支持。能和本部門有關處室相互配合，及時溝通，共同完成各項工作任務。遇到一些需要其他單位共同辦理的事項，能主動溝通、相互配合主動協(xié)作、及時辦理。不存在處室內部和處室（單位）之間辦事人員相互推諉、扯皮或鬧不團結，不生不良影響的現象。不減分。
7、廉潔自律：處室全體同志能做到嚴于律已、勤政為民、廉潔從政，沒發(fā)生違法違紀現象。不減分。
8、總體滿意度：由于處室全體人員的努力工作和各級領導的關心指導，總體工作應能得到認可和好評。表彰加分：綜合計劃處處長王臨旦被評為市“十一五”節(jié)能工作先進個人（市人民政府辦公室二〇一一年六月），被評為省第二次全國r&d資源清查先進個人，分別加0.25分和0.5分，我局被評為全國科技進步考核先進市，加1分，按4個處室計得分為1/4=0.25分。我局為市級單位工作目標責任制考核優(yōu)秀單位，加0.5分，按4個處室計得分為0.5/4=0.125分，我局被評為市農村指導員工作先進單位，加0.5分，按4個處室計得分為0.5/4=0.125分。5項總計加分為0.25+0.5+0.25+0.125+0.125=1.25分。
三、下一步改進工作績效的初步打算
1、進一步增強服務意識
加強國家省重大科技方針政策的學習，不斷提高處室工作人員的科技管理水平和工作能力，進一步加強調查研究，切實轉變工作作風，增強服務意識，為群眾多辦實事和好事，使群眾的滿意度進一步提高。
計生科技工作計劃 第10篇
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要害詞：項目項目治理科技計劃制度創(chuàng)新
隨著經濟全球化進程不斷加快和市場經濟機制不斷完善，我國政府傳統(tǒng)的治理模式面臨著嚴重挑戰(zhàn)，深化行政治理體制改革，推進政府治理創(chuàng)新，是全面貫徹“三個代表”重要思想的根本要求，也是完善社會主義市場經濟體制、推進改革開放和現代化建設的核心問題之一。中國政府在1995年明確提出“科教興國”戰(zhàn)略，2006年初公布了《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，《規(guī)劃綱要》立足國情、面向世界，以增強自主創(chuàng)新能力為主線，以建設創(chuàng)新型國家為奮斗目標，對我國未來15年科學和技術發(fā)展作出了全面規(guī)劃與部署，是新時期指導我國科學和技術發(fā)展的綱領性文件。為此，國家將進一步強化對科技的投入，總理在十屆全國人大四次會議的政府工作報告中明確承諾，要建立財政性科技投入穩(wěn)定增長機制，2006年中心財政安排科技投入716億元，比上年增長19.2%%，地方和企業(yè)也都要增加科技，在這種形勢下，科技治理工作必須引入改革和創(chuàng)新的機制和模式，使科技治理工作真正能夠適應新形勢、新任務的要求，用好科技投入，創(chuàng)造更高效益。為此，改善科技計劃項目治理，保證實現科學技術的跨越式發(fā)展，成為一個迫切需要解決的熱點問題。
一個時期以來，“項目科委”曾成為人們廣泛抨擊的一種現象，其直義是科技治理部門不應該抓項目。這種輿論是對我國政府部門和科技治理部門在長期計劃經濟體制下介入和干預競爭性行業(yè)領域的一種反思和批判。然而，籠統(tǒng)否定科技治理部門抓項目，也是一種形而上學的看法。規(guī)劃、計劃、項目分別是實現我國科技發(fā)展目標不同層次的任務，規(guī)劃為未來發(fā)展確定方向——計劃針對方向實施任務分解——項目使計劃目標具體落實。項目與宏觀戰(zhàn)略并不相悖，“十五”期間確定的12個重大專項，以及這次《規(guī)劃綱要》中確定的載人航天與探月工程等16個重大專項更是界定清楚的大項目，都是實現國家科技戰(zhàn)略的重要載體。澄清對項目的熟悉，并引入新的治理機制，將是實現《規(guī)劃綱要》的重要基礎。
一、對“項目”和“項目治理”的再熟悉
對科技治理部門來說，“項目”是一個既熟悉又生疏的詞匯，數十年科技治理部門上上下下都在抓項目，“報項目”、“跑項目”、“上項目”、“策劃項目”、“評審項目”、“安排項目”、“檢查項目”、“驗收項目”是每個工作人員耳熟能詳的業(yè)務，但從項目治理職業(yè)化角度看，許多人對項目和項目治理的內涵、特征和規(guī)律還缺乏真正的理解和熟悉。
項目和項目治理是一套系統(tǒng)知識體系。近代項目治理學科起源于二十世紀五十年代，應用于美國研制原****的曼哈頓計劃和美國阿波羅登月計劃，取得巨大成功，由此“項目治理”風靡全球。在國際上和發(fā)達國家已被廣泛應用于工程建設、技術改造、科研開發(fā)乃至體制改革、政策研究等諸多領域。許多國家政府、企業(yè)、社會團體以及聯合國工發(fā)組織、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織都在應用“項目治理”方法進行有效的開發(fā)工作。目前“項目治理”在中國工程項目治理領域已得到比較廣泛的應用。
根據各國專家多年研究，概要而言，“項目——是創(chuàng)造獨特產品、服務或其他成果的一次性工作任務?！?，“項目治理——是為了實現一個確定的目標，從開始創(chuàng)意到結果完成，進行全過程全方位全要素的治理”，“項目治理知識體系——是在這個項目治理過程中派生運用許許多多的治理知識和技術的集合”。根據這些概念特性，可延伸展開許多新的熟悉、理念和治理技術，如：項目生命周期和階段性，項目干系人，相關知識領域和技術方法，包括范圍治理、時間治理、費用治理、質量治理、人力資源治理、溝通與信息治理、采購治理、風險治理、健康、安全和環(huán)境治理、計算機信息系統(tǒng)治理和整合治理等等。現代項目和項目治理的概念不僅是一套理論描述和數學規(guī)劃，它是著眼實際運用的一套系統(tǒng)知識體系，組織實踐活動是其中重要的組成部分。
項目是戰(zhàn)略成功的基石。不論國外或國內，任何國家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃實施和創(chuàng)新活動，都是以項目為載體形式進行的，執(zhí)行好每個項目，保證其成功，就保證了總體戰(zhàn)略的成功。目前國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃工作部署也是遵循這個規(guī)律，先做深入研究，再編制《規(guī)劃綱要》，而后凝練和論證重大項目。在這個過程中，任何一個環(huán)節(jié)的偏廢或缺失，都將導致宏觀戰(zhàn)略目標半途而廢。據國外信息，“戰(zhàn)略有效制定出來后，得以有效執(zhí)行的不到10%”，“72%的ceo相信執(zhí)行戰(zhàn)略比制定一個好的戰(zhàn)略更難”，“大多數案例真正的問題不是戰(zhàn)略不好，而是執(zhí)行不到位”.項目是規(guī)劃成功的基石，項目執(zhí)行“不是簡單的戰(zhàn)術問題，而是一套通過提出問題、分析問題、采取行動的方式來實現目標的系統(tǒng)流程；是一門將戰(zhàn)略與實際、人員與流程相結合，以實現預定目標的學問?！边@是一個很重要卻經常被忽視的問題，忽視的結果導致許多的戰(zhàn)略計劃失敗。
項目是政府提供公共貨物和服務的載體。政府也是通過項目的投資和實施，為社會提供公共物品和公共服務產品。根據經濟學關于公共物品的理論和公共治理學的理論，在市場機制下，政府不介入競爭性和排他性的行業(yè)領域，政府通過制定規(guī)則，創(chuàng)造環(huán)境，發(fā)揮市場在資源配置中的作用，調動企業(yè)、市場、社會組織和中介機構各方面的積極性，提高整個社會經濟活力與效率。在市場調控領域之外，有關國家安全和市場不能有效配置資源的經濟和社會領域，是政府投資的重點。這些領域有公益性和公共基礎設施建設，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進欠發(fā)達地區(qū)的經濟和社會發(fā)展，發(fā)展社會就業(yè)、社會保障服務和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，以及公共信息，應對公共危機的能力建設等，這些領域的建設目標都是通過政府重點投資項目的實施而得以實現的。
公共物品的生產過程與私人物品有同樣的經濟規(guī)律特點，政府必須對生產成本和效率進行核算，使政府對公共事業(yè)的投資產生應有的效果。因此，加強政府重點投資項目的治理，是政府部門的一項重要職責。2004年7月《國務院關于投資體制改革的決定》出臺，這是我國行政治理走向市場機制的一個重大進步?！稕Q定》在減少政府對企業(yè)項目干預的同時，提出加強對政府投資項目治理，并由此提出了一系列對政府投資行為規(guī)范、制約的措施，如合理界定政府投資范圍，提高決策科學化和民主化水平，建立政府投資責任追究制等?？萍加媱澥钦顿Y項目的重要內容，加強科技計劃的實施治理是政府部門義不容辭的責任。
二、科技計劃與“項目”和“項目治理”
自1983年“六五國家科技攻關計劃”出臺，標志了我國科技計劃體系新的發(fā)展里程碑，之后的22年中，伴隨著不同時期國家科技發(fā)展戰(zhàn)略目標，陸續(xù)出臺了多個科技計劃.在各科技計劃之下，治理框架有所不同。例如，科技攻關計劃是按照項目、課題、專題三個層次治理，863計劃是按照領域、主題、專題三個層次治理，973計劃則是按照項目和課題兩個層次治理，而星火計劃、火炬計劃等一般只設立一個項目治理層次。這些治理層次的設立，目的都是把該項科技計劃的大目標進行逐級分解至可評價檢測的具體實施的項目。從各個科技計劃的治理格局可見，我國科技發(fā)展戰(zhàn)略的實施大體通過兩類層次，一類是宏觀項目層次，即針對不同的戰(zhàn)略目標設立不同的科技計劃，本文稱為“計劃層”。另一個是微觀項目層次，即以主題、專題、項目、課題這類名稱為代表的具體的研究開發(fā)項目，本文稱為“課題層”。
“課題層”項目一般目標局限，投入和建設規(guī)模較小，對這一層次的項目采取“項目治理”方法似乎不難理解，但對于一個整體的科技計劃是否也可以理解為一個“項目”，并由此熟悉延伸，對各科技計劃按照“項目治理”方法去進行治理，是一個令人有些困惑的問題。假如我們擺脫對“項目”一詞的狹義字面的熟悉，從“項目”的屬性和科技計劃的特點加以分析，就不難理解了。
根據近代項目治理學的定義，項目類的工作有幾個重要屬性。目標的確定性：項目有明確的目標性：這些目標包括有時間目標、成果目標和其他預定的目標要求。當原項目目標發(fā)生實質變化，將形成另一個新的項目。一次性：項目有確定的起點和終點，沒有完全可以照搬的先例，也沒有完全相同的復制。獨特性：每個項目提供的成果有自身特點，都是獨一無二的?；顒拥恼w性：項目中的一切活動都是互相聯系的，協(xié)調并進，構成整體。開發(fā)與實施的漸進性：每個項目開發(fā)沒有可復制的模式，即使有可參照、借鑒的模式，也需逐步補充、修改、完善，其開發(fā)過程必然是漸進性的。組織的臨時性與開放型：項目組織沒有嚴格邊界，根據項目進展需要，人數、成員、職責不斷變化，項目結束時團隊解散。近代項目治理學也指出，有些“項目”以不同的名稱描述，例如“計劃”、“工程”等等，因為他們都具備上面所說的“項目”的特性，“計劃”則一般是一組互相協(xié)調治理的“項目”.我國現行的各類科技計劃完全具備“項目”的幾個基本特征。
從“目標確定性”的角度看，改革開放之初出臺的“國家科技攻關計劃”，在計劃經濟背景下作為指令性計劃，著重解決國民經濟和社會發(fā)展重大要害性和共性的技術問題，對我國主要產業(yè)的技術發(fā)展和結構調整起到引導作用，提高我國科技工作的整體水平。為跟蹤、趕超國際先進技術發(fā)展，推出了“863計劃”，促進我國高新技術研究和產業(yè)化發(fā)展。為提高我國原始創(chuàng)新能力，為國民經濟建設和社會可持續(xù)發(fā)展提供科學支撐，推出了“973計劃”，培育和支持重大發(fā)明和發(fā)現，攀登科學高峰。為實現“科學技術面向經濟建設，經濟建設要依靠科技進步”的目標，陸續(xù)推出了“星火計劃”、“火炬計劃”、“國家重點新產品計劃”、“科技成果重點推廣計劃”等產業(yè)化環(huán)境的科技計劃。可見，每個科技計劃，都有自己確定的目標，符合“目標確定性”特點。
從“一次性”的角度看，每個科技計劃地提出和設立都是基于一個特定的歷史背景和針對一個階段性的目標要求，因此科技計劃的任務都不是永久持續(xù)不變要做的事情，一旦預定的目標達到，一個科技計劃的使命就結束了。然而“一次性”并不限定實現這個目標的時間長短，一個“課題層”項目的目標可能需要一個相對短的時間階段，比如1—5年。而一個“計劃層”項目的目標實現可能需要一個較長的時間階段，比如5年或10年，或許更長一些。國際上也有把這類項目歸類為“長期項目（long-termproject）”，表明實現其目標需要較長時間。科技計劃大致屬于這一類的項目，從“獨特性”的角度看，科技開發(fā)和科學研究都是從事探索性的工作，沒有可復制的成果和開發(fā)研究模式，必然符合“獨特性”的特點。
從“漸進性”的角度看，由于科學研發(fā)項目的目標不是能夠完全可以猜測的，風險度較大，進度難以把握，在各種條件和人為努力都滿足的情況下，項目目標實現，以成功而結束。否則也可能由于失敗而終止項目。科技計劃必須在實施過程中，通過每個階段實際執(zhí)行情況和預期目標的對比，不斷調整治理措施，逐步實現向預期目標的逼近。因此“漸進性”是科技計劃項目的重要特點。
從“整體性”和“開放性”角度看，因為科技要素滲透在各行各業(yè)各個領域，科技計劃必須跨行業(yè)、跨領域、跨學科、跨部門才能得以實施，現行的各項科技計劃都是在跨部門的統(tǒng)一協(xié)調領導小組的指導下，聯合部門、地方、企業(yè)、科研機構、高等院校共同進行的。因此“整體性”和“開放性”是科技計劃必然的選擇。
由此看來，我國現行科技計劃符合項目類工作的屬性，是更高層面、更大范圍的“項目”，在國際上也把這類項目歸類為“傘形項目（umbrellaproject）”，其含義是將宏觀目標一致的項目組合比作一把傘，在其之下覆蓋多個分項目，進行統(tǒng)一模式治理。國外這類項目有歐盟“第六框架計劃”，世界銀行實施治理的“消耗臭氧層物質整體淘汰計劃”等。
上面分析說明了科技計劃以及科技計劃項目雖然層次不同，涵蓋范圍和目標有所不同，但都同樣具備“目標確定性”、“獨特性”、“一次性”等項目屬性。既然同是“項目”，就可以同樣采用“項目治理”方法進行有效的治理。
三、科技計劃項目治理的問題探討
近年來國家科技治理部門一直在探索科技計劃的改革與創(chuàng)新之路，出臺了一系列的相關文件，如《國家科技計劃治理暫行規(guī)定》、《科技評估、科技項目招投標工作資格認定暫行辦法》《國家科技計劃項目承擔人員治理的暫行辦法》、《科技評估暫行辦法》、《科學技術評價辦法》（試行）、《關于國家科技計劃治理改革的若干意見》等，但是以“項目治理”的思路看，我國現行科技計劃項目治理從觀念到措施都還有一些問題值得探討：
1、沒有“生命周期”治理的概念和制度
任何機構都有常規(guī)性工作和一次性工作。項目類工作是一次性工作，要經歷從創(chuàng)意開始到結果完成的一個過程，稱為項目生命周期。項目生命周期一般包括：項目預備——項目啟動——項目實施——項目收尾等不同階段?！吧芷凇钡母拍钇鸬搅藘蓚€重要作用，其一按照“生命周期”建立項目治理流程制度和程序，保證了項目治理完整有序進行；其二通過科學完整的項目邏輯設計方法，對每個階段的工作都要提出具體的內容，并做出具體化、量化的設計，使項目實施和治理人員能夠檢查和評估每個階段的結果與預期目標的差距，保證了項目執(zhí)行和治理的準確性和完整性，以及與目標的擬合性。
對于“課題層”的項目，現行科技計劃的項目治理沒有按項目生命周期的規(guī)律明確劃分階段性，在治理上也沒有遵循該規(guī)律的具體操作要求和制度規(guī)定，在項目設計上缺乏針對各個階段的剛性的檢查評價尺度。按項目一般規(guī)律，在不同階段，項目投入曲線如圖3.項目的實施階段是人、財、物投入最大，歷時最長的階段。而目前的治理恰恰忽略了這一階段的治理工作，大量的時間和人力放在項目前期治理，把項目治理狹義的理解為評審、立項，一旦項目列入計劃，即大功告成，忽略對項目的全周期、系統(tǒng)性治理，立項后的治理投入大大減少，形成“重立項、輕治理”、“虎頭蛇尾”的弊病。
對于“計劃層”的項目治理，沒有遵照“項目生命周期”的客觀規(guī)律。多數科技計劃出臺之后，都沒有制定明確的完成時間表，即何時達到計劃目標，何時結束。這樣導致的治理問題是：科技計劃“只生不死”，越來越多，不得不實行捆綁治理.在這里必須解決一個重要的概念問題，即一項科技治理工作究竟是常規(guī)類的工作還是項目類的工作？前文已經分析了科技計劃是項目類的工作，既然如此，不按“生命周期”屬性治理，就使科技計劃變成沒有終結目標和階段目標約束的常規(guī)性工作，最終目標總是處于彈性化狀態(tài)，就很難對其階段性任務目標實施控制和治理。
2、缺乏項目干系人概念和干系人錯位
項目干系人是指項目參與人和其利益受到該項目影響（受益或受損）的個人和組織。每個項目都是一個特定人群的活動，不同的項目，有不相同的參與人，在每個項目中不同的干系人都是具有不同利益取向的個體，他們對項目有不同的期望和需求，他們關注的問題相差甚遠，甚至是互相沖突的。理順項目干系人關系，才能在項目執(zhí)行中形成互相制約，良性互動的關系。
現行國家科技計劃治理采用了不同的治理模式，如攻關計劃主要依托各行政部門治理，863和973計劃主要依托專家治理。而在實際執(zhí)行當中，不管哪種模式，每個項目都必須有一組專職治理人員從事項目治理，問題的要害是要明確從事項目治理的專職人員是對誰負責，代表哪一方的利益。在中國現實國情下，計劃經濟模式、市場經濟模式交織在一起，項目委托方和項目承擔方的項目治理機構交織在一起，部門利益、院所利益交織在一起，由于缺乏項目干系人概念，在這樣復雜的局面中，許多項目治理實體混淆了位置，“裁判員當了運動員”，或是“運動員當了裁判員”，導致了責任和義務的混淆，增加了項目協(xié)調的復雜性，加大了項目治理成本，降低了項目治理效率。
3、缺乏練習有素的職業(yè)項目經理人
所有的項目治理要求，必須落實到人才能真正實現，配備合適的治理人員是項目成功的要害。在項目實施過程中，不論是項目委托方還是承擔方，都要產生大量人財物的調配和協(xié)調，每個方面（也即項目干系人）都要有自己的治理人員，在自己明確的責任范圍內，治理協(xié)調好項目的有關活動。
目前國家科技計劃治理出臺不少“辦法”和“規(guī)定”，假如沒有一批練習有素的項目治理人員隊伍去把握，去執(zhí)行，一些制度要求就成為“紙上談兵”。項目治理本身是一門專業(yè)，世界銀行的項目經理至少有碩士學位，同時在工作過程中進行不斷地培訓，增加實踐的技能和技巧。目前國家科技計劃治理中缺少這樣一批專業(yè)人才隊伍，現行從事治理工作的人員多數沒有經過項目治理專業(yè)練習，不把握項目治理相應的知識和技術，不懂職業(yè)經理人的道德準則。此外，項目治理人員的責任和授權不清。國家科技計劃項目治理多依托行政機構，以行政的治理模式代替了專業(yè)化的治理模式，沒有指定任務和責任明確的專職項目經理，治理主體動態(tài)化，使得各項治理要求和任務目標難以得到有效地執(zhí)行和監(jiān)督。
4、采購治理欠規(guī)范
采購治理是項目治理知識領域和技術方法重要內容之一，它是對項目執(zhí)行中需要通過購買從外部獲得各類資源的治理過程。采購的內容有設備和服務等各種形式的資源。主要工作內容包括項目采購規(guī)劃，采購的預備，合同治理，合同收尾。所用的技術方法有采購需求分析，合同類型選擇，選擇供方，加權選擇體系，獨立估算，合同談判，合同變更控制系統(tǒng)。隨著“中華人民共和國招投標法”的實施，政府采購工作日益走向法制化道路，科技開發(fā)計劃項目的申報，相關科技發(fā)展的研究項目，都屬于政府采購范疇。“九五”之后，在科技項目治理中也陸續(xù)頒布了《科技項目招標投標治理暫行辦法》等政策法規(guī)，越來越多地采用公開招投標方法，體現了科技治理的機制創(chuàng)新。但是按照市場機制的運行規(guī)則仍有欠缺和不規(guī)范之處，如：項目申報和招投標信息披露不充分，信息渠道少，時間短，實際操作性差；申報/投標渠道以行政治理系統(tǒng)為主，沒有對非國有機構全面開放。信息獲取不對稱，缺乏充分競爭的采購制度，不利于形成良好的市場環(huán)境。
四、采用“項目治理”方法是治理創(chuàng)新的重要措施
“十五”以來，科技部注重了宏觀戰(zhàn)略研究，提出了許多好的科技發(fā)展思路，如“12個重大科技專項”、“人才、專利、技術標準戰(zhàn)略”、“中介機構建設”、“加強基層科技工作”“科技資源共享平臺建設”等。如這些工作能按照“項目治理”的方法進行更為嚴謹更科學的設計和組織治理，將會減少漏洞，提高效率，取得更加出色的成就。
國際上在各類項目實施中采用“項目治理”方法已成潮流。國內最早采用“項目治理”方法是利用世行貸款建設的魯布革水電站項目，1984年在國內首先采用國際招標，推行項目治理，縮短了工期，降低了造價，取得明顯經濟效益。此后，“項目治理”在水利、建筑、化工等領域大量應用。近年來項目治理在國內已經延伸到更為廣泛的領域，中國載人航天工程、國家重點建設項目、教育部211工程建設、2008年奧運會籌備組織工作，北京市政府的“實事”工程，都開始采用“項目治理”方法。勞動和社會保障部從2004年開始在全國范圍內全面開展項目治理師國家職業(yè)資格培訓認證工作。從市場機制發(fā)展的趨勢看，項目治理走向職業(yè)化是必然的方向。
與其他一些行業(yè)的應用進展情況相比，目前在科技計劃中采用“項目治理”的情況還不盡人意，盡管科技計劃項目的探索性特點使其不同于一般性的建設項目，但它也有確定目標，通過采用“項目治理”方法，實施全過程全方位全要素一絲不茍的治理，只能更有效地貼近目標，實現目標，提高項目成功率。“中國載人航天工程”是在科研開發(fā)領域采用“項目治理”方法非常成功的一個案例，它的成功證實科研開發(fā)項目運用“項目治理”方法是十分有效的。
隨著科技發(fā)展規(guī)劃日近完成，科技計劃項目的治理創(chuàng)新也成為日近緊迫的任務，根據國內外經驗，采用“項目治理”方法是一項極為有效的措施。但由于它是一個復雜的系統(tǒng)技術，引入“項目治理”方法不可能一蹴而就，可采取由表及里，由淺入深，逐步改善的辦法，推進“項目治理”方法的實施：
一是把“項目治理”方法的應用作為一項要求，列入科技計劃治理的相關規(guī)章制度中，給予正式“名分”，為進一步的制度創(chuàng)新奠定基礎；
二是在科技計劃治理的相關規(guī)章制度中提出職業(yè)項目治理人概念和要求，并對現有項目治理人員開展專業(yè)化培訓。通過培訓，逐步形成一支專業(yè)化的項目經理人隊伍后，再逐步建立認證、選拔、聘用、評估等制度。隨著項目治理人員的專業(yè)化程度逐步提高，分工的細化，必將促進相應的科技服務機構的發(fā)展；
三是在一些易于操作的節(jié)點，先局部采用一些“項目治理”技術方法，比如目前在項目前期設計階段國際常用的“邏輯設計表”是一個比較好的技術方法，使用這一方法，保證項目設計的全局性、邏輯銜接性和可操作性；
四是在科技計劃中引入充分競爭的采購制度，擴大“準入門欄”，逐步規(guī)范化，使更廣泛的科技機構（包括民辦、個體私營機構等）參與科技計劃申報與投標，增強科技計劃項目的活力和效率效益；
五是建立協(xié)調、共享、公開的項目治理信息系統(tǒng)，建立信息溝通機制，使各類科技計劃項目信息和治理進程能在一個共享平臺查詢，實現總體平衡的治理控制。
以上措施僅僅是一些初步思路，每個措施的實現，都必須按照“項目治理”的方法，步步深入，層層細化，邏輯協(xié)調，才能最終成為可操作的實施方案。
注：
1.文中凡以引號標注的“項目治理”均代表由近代項目治理學科提出的項目治理知識體系2.科技攻關計劃、國家重點實驗室、863計劃、火炬計劃、星火計劃、國家重點新產品計劃、科技成果重點推廣計劃、國家基礎隆研究重大項目、國家工程技術研究中心、部級高新技術開發(fā)區(qū)、國家重大科學工程、973計劃、科技興貿行動計劃、科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金、科技基礎性工作及社會公益研究專項、科研院所研究開發(fā)專項、大學科技園、西部開發(fā)重大專項、奧運科技專項、國際科技合作重點項目計劃、農業(yè)科技園、農業(yè)科技成果轉化基金、十五國家重大科技專項、三峽移民科技開發(fā)專項、糧食豐產科技工程、星火富民工程、科技強縣專項行動等等。
