治理工作方案 第1篇
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為加強適中鎮(zhèn)國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，有效遏制違法建設現象，加快適中鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設，確保龍豐工業(yè)園區(qū)建設的穩(wěn)步推進，嚴控集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內、國省道沿線及重點項目紅線范圍內及周邊地區(qū)，同時將山區(qū)片豬舍搶建列入“兩違”治理。根據我鎮(zhèn)“兩違”治理工作制度，以3月1日為起始時間，特制定我鎮(zhèn)治理“兩違”工作實施方案和績效考評辦法如下。
“兩違”建設領導組織機構
主要職責：負責適中鎮(zhèn)“兩違”整治的日常工作，收集各片“兩違”巡查、制止、上報、拆除等資料；每季度10日前對各片區(qū)進行季度考評，做好全鎮(zhèn)“兩違”臺帳；督查各片區(qū)是否按規(guī)定做好各項工作及存在瞞報、漏報現象；督查各片區(qū)巡查、制止是否到位；督查電表申請是否按市府辦文件執(zhí)行；“制違辦”負責做好“兩違”迎檢各項工作；針對各片上報的拆除計劃制定拆除方案提交鎮(zhèn)黨委、政府領導班子研究決策。
工作措施
1、將制違納入鎮(zhèn)年終年度目標管理考核（每個下村干部考核分為1500分），根據各工作片的工作情況進行獎罰。
2、明確責任。各片區(qū)和相關職能部門要重視“制止兩違”，根據屬地管理的原則，將工作落實到片、到人（按各片分工到具體責任人）。執(zhí)法中隊、土管所、村管站擔任下發(fā)通知等責任。對工作不力、監(jiān)管不到位，造成嚴重后果的，將按市政府有關規(guī)定實行問責制。
3、違法占地執(zhí)法主體為土地部門；違章建設為鎮(zhèn)域范圍規(guī)范區(qū)內的執(zhí)法主體為區(qū)執(zhí)法局，鎮(zhèn)域范圍規(guī)劃區(qū)外執(zhí)法主體為適中鎮(zhèn)政府。
下片干部工作職責：
1、巡查發(fā)現違法占地的上報鎮(zhèn)土管所下發(fā)執(zhí)法文書；巡查發(fā)現違章建設在鎮(zhèn)域范圍內的村和市區(qū)兩級政府劃定的重點開發(fā)區(qū)域上報執(zhí)法中隊下發(fā)執(zhí)法文書，其規(guī)劃區(qū)外村上報村鎮(zhèn)管理中心下發(fā)執(zhí)法文書。巡查中發(fā)現“兩違”應立即制止并于24小時內上報職能部門及配合發(fā)放制止違法通知書。
2、配合職能部門收集違法戶基礎資料工作，對群眾反映強烈的、近期建設開發(fā)規(guī)劃區(qū)的嚴重影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的堅決予以拆除。
3、做好本片、村“兩違”臺帳，將3月20日政府公告張貼完并附近照和全景照各一張作為檔案于本月底前移交城管中隊存檔。
4、電表申請嚴格執(zhí)行市府辦文件要求，未依法審批的構筑物、建筑物不得給予辦理電表申請手續(xù)。由包組干部負責落實，將實際情況寫上審批表上，分管領導審核后城管中隊出具證明；若下村干部不認真審批，造成倒追責任的追究其相應責任。
5、“制違”工作實行“立即停、搶建拆”制度，制止通知書下達后，若群眾配合不再搶建不予拆除，如繼續(xù)搶建拆除搶建部分，仍不配合的全部拆除。
6、下村干部負責通知“兩違”戶3日內到職能部門接受調查；對發(fā)現“兩違”戶15日內不配合調查的戶主，上報“制違辦”依法定程序申報拆除手續(xù)。
7、下村干部加強對已被制止或拆除的違法建設的跟蹤管理；后勤片加入中心片、洋東組，形成六個片兩大組的片片聯(lián)動機制，列入“兩違”治理考核。
考核目標
通過本考核辦法，激勵下村干部管好本片區(qū)“兩違”工作，力爭適中鎮(zhèn)2012年度“制違”年終考評名列全區(qū)3名以內。
下村干部“制違”績效考核目標辦法（1500分）
適中鎮(zhèn)“兩違”治理總分為1500分。主要分以下六項考核：
㈠在鎮(zhèn)域范圍內的村和市區(qū)兩級政府劃定的重點開發(fā)區(qū)域（國道兩側和開發(fā)區(qū)，中心、洋東、中溪、保豐319國道洋東至新祠路段兩側，蘭田、新祠中心盆地屬規(guī)劃區(qū)內，其它為規(guī)劃區(qū)外），由所在片區(qū)安排干部負責巡查，巡查每周不得少于2次；其他規(guī)劃區(qū)外行政村，由所在片區(qū)安排干部負責巡查，巡查每周不得少于一次。（200分，其中少一次扣10分，扣完為止）
㈡所在行政村因“兩違”被市、區(qū)部門或鎮(zhèn)政府專項督查或通報批評的，下村干部扣考評50分；全年缺報、遲報、漏報巡查記錄10次以上的，扣50分；該行政村或項目用地范圍內出現5例違建/季度（含項目組），扣100分；行政村或項目用地范圍內出現10例/季度的（含項目組），扣200分，并由鎮(zhèn)黨委、政府給予效能告誡。（200分）
㈢下村干部未能在規(guī)定時限內落實“兩違”戶主上報村鎮(zhèn)建設管理中心或通知戶主到執(zhí)法大隊接受調查的，每戶扣20分。工作片未落實“兩違”戶主又不組織拆除行動的，每戶扣50分；隱瞞、漏報違建戶每戶扣50分（100分，下扣不保底。）
㈣各片區(qū)每月2宗拆除（不含豬圈）任務，全年24宗作為基數，能完成得600分，每少一宗扣200分，扣完為止；完成全年基數后每超一起一宗獎500分，上不封頂（本項不占基數分內）。全拆除的一戶抵兩戶（含地基拆除），對拆除戶建立完整檔案，有拆除前相片和拆除后相片得200分，每少一宗扣50分，扣完為止。（基本分800分）
治理工作方案 第2篇
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根據市綜治委《*市爭創(chuàng)全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市工作方案》要求，為認真落實教育部門工作職責，進一步加強全市學校及周邊治安綜合治理工作，推進平安和諧校園建設，特制定工作方案如下：
一.主要任務
按照武綜發(fā)[20*]10號文件的統(tǒng)一安排，教育部門貫徹落實*市爭創(chuàng)全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市，主要是做好以下三個方面工作：
（一）進一步加強全市中小學校及周邊治安綜合治理；
（二）進一步加強中小學校留守流動兒童教育管理；
（三）深入推進、廣泛開展平安校園創(chuàng)建活動。
二.工作措施
（一）成立領導小組
市教育局成立全市教育系統(tǒng)貫徹落實*市爭創(chuàng)全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市工作領導小組，由謝世腰局長任組長，徐定斌副局長任副組長。領導小組辦公室設在基礎教育處，市學校及周邊治安綜合治理工作專班負責日常工作。
（二）加強學校及周邊治安綜合治理
1.認真落實市學校及周邊治安綜合治理暨安全文明校園創(chuàng)建工作領導小組辦公室《關于組織開展20*年秋季開學前后集中整治行動及第三次調查摸排工作的通知》要求，一是組織開展秋季開學前后集中整治行動，確保師生安全、校園周邊和諧，開學工作平穩(wěn)順利。二是9月組織開展20*年全市中小學校及周邊治安環(huán)境問題第三次調查摸排工作，建立整治臺賬，明確整治重點。
2.認真落實市綜治辦、市學校綜治辦《關于開展20*年全市學校及周邊治安綜合治理第四次集中整治行動的通知》要求，于10－11月組織開展集中整治行動，重點整治秋季開學后全市中小學校摸排出的83個學校及周邊治安環(huán)境重點問題，至11月底整治率達95%以上，爭取達到100%。。
3.9－12月，認真落實《20*年度*市學校及周邊治安綜合治理工作要點》，進一步加強全市學校及周邊治安綜合治理。著重圍繞學校及周邊存在的危害師生安全的違法犯罪活動、違規(guī)經營網吧和商店、占道經營、不健康文化產品及非法出版物等問題開展專項集中整治行動；以“平安校園”創(chuàng)建活動為抓手，努力建設安全、文明、高雅、和諧校園；進一步規(guī)范校車安全管理，確保師生出行安全；加大督查督辦工作力度，協(xié)調整治有關學校及周邊環(huán)境問題；加強制度建設，努力完善齊抓共管的長效工作機制。
4.12月，按照市綜治辦統(tǒng)一安排，組織開展20*年各區(qū)學校及周邊治安綜合治理年終檢查、考核、驗收工作。
（三）加強留守流動兒童教育管理
1.認真落實《市教育局關于進一步加強農村留守流動兒童義務教育推進試點工作的通知》要求，積極推進江漢區(qū)唐家墩街、橋口區(qū)漢正街、黃陂區(qū)武湖街、新洲區(qū)辛沖鎮(zhèn)等試點街（鎮(zhèn)）教育關愛農村留守流動兒童試點工作。
2.認真落實《市教育局關于深化教育關愛農村留守流動兒童試點工作實施六項行動的通知》、《市教育局關于印發(fā)貫徹落實教育關愛農村留守流動兒童六項行動實施方案的通知》要求，進一步落實教育部門和學校工作職責，加強對農村留守流動兒童教育、關愛、管理和服務工作，積極實施“六項行動”（行為規(guī)范養(yǎng)成行動、學業(yè)成績監(jiān)測行動、心理健康維護行動、青春期教育行動、融合教育行動、防流控輟行動），推進試點工作深入開展，促進農村留守流動兒童健康成長、和諧發(fā)展。
3.認真落實《市教育局關于進一步加強寄宿制中小學管理的通知》要求，加強寄宿制中小學安全管理、生活管理、教育教學管理和人員管理，特別關注農村留守兒童寄宿生在校學習與生活。
（四）廣泛開展平安校園創(chuàng)建活動
認真落實市教育局、市綜治辦《關于印發(fā)創(chuàng)建“平安校園”工作方案的通知》要求，在全市范圍內深入推進、廣泛開展平安學校創(chuàng)建活動。
1.切實加強學校日常安全管理，健全完善校園安全防護體系，預防和杜絕校園暴力事件和重大安全事故發(fā)生。
2.認真落實教育部加強中小學、幼兒園安全工作六條措施，公安部維護學校和幼兒園治安安全八條措施和《中小學、幼兒園安全管理辦法》，深入開展學校及周邊治安問題集中整治行動，維護良好的學校及周邊治安秩序。
3.進一步加強和落實警校共建工作，完善“一校一警”、“城管副校長”、“法制副校長”制度。加強師生法制安全教育，提高師生的法紀意識、安全意識、生命意識和自我安全防護能力。
三.工作要求
（一）強化組織領導
各區(qū)、各學校要相應成立領導小組和工作專班，認真貫徹落實全市統(tǒng)一部署和工作安排，加強對爭創(chuàng)工作的組織領導。
（二）狠抓責任落實
各單位要各司其職，各負其責，協(xié)同配合，切實加強學校及周邊治安綜合治理、留守流動兒童教育管理及平安校園創(chuàng)建工作，抓實抓好各項工作措施，切實落實工作責任制和責任追究制，共創(chuàng)平安和諧校園，促進學生健康成長。
治理工作方案 第3篇
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深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“建設美麗瀏陽、打造幸福家園”總體目標，以“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、環(huán)境同治”為抓手，深入開展生豬養(yǎng)殖污染治理工作，促進生豬養(yǎng)殖轉型提質升級，有效改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，推進農村生態(tài)文明建設，保障人民群眾身體健康，實現養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境有根本性好轉。
1、加強政策引導、推進整村治理。充分利用《瀏陽河流域養(yǎng)殖污染治理項目實施方案》等治污政策，協(xié)同環(huán)境整治工作開展“整潔屋場”、“美麗屋場”等示范小區(qū)規(guī)劃建設的步伐，形成合力，扎實推進養(yǎng)殖污染治理。按照市級部門開展養(yǎng)殖污染治理整村推進的要求，每個季度完成一個村的養(yǎng)殖污染治理工作。逐步開展瀏陽河流域、居民集中取水點周邊500米范圍內養(yǎng)殖業(yè)退出工作。
2、強化監(jiān)督檢查，落實養(yǎng)殖污染減排。對生豬存欄500頭以上的養(yǎng)殖場（戶）制定監(jiān)管臺賬，定期檢查，并按要求上報市生豬養(yǎng)殖污染治理工作領導小組。對生豬存欄500頭以下的養(yǎng)殖場（戶）實行嚴格監(jiān)管、監(jiān)督，督促養(yǎng)殖場（戶）加強對排污設施設備的日常運營維護、保養(yǎng)，確保達標排放。
3、加強技術指導，推廣生態(tài)養(yǎng)殖。按照減量化、無害化、資源化等基本原則，引導養(yǎng)殖場根據自身養(yǎng)殖規(guī)模等具體情況，因地制宜選擇切實可行的治污工藝和模式：即大型養(yǎng)殖場的工業(yè)化治理模式、中型養(yǎng)殖場的綜合治理模式、小型散養(yǎng)戶的種養(yǎng)平衡治理模式。
成立__鄉(xiāng)生豬養(yǎng)殖污染治理工作領導小組，由鄉(xiāng)黨委書記羅擁軍任顧問，鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長彭慶輝任組長，于煥民、余耀東（常務）、曾祥浩任副組長，劉良平、柳建成、羅嚴、羅佩芳、吉鐘為成員，環(huán)境整治辦、畜牧站、農業(yè)辦、黨政辦、綜治辦、財政所、城建所、計生辦、社會發(fā)展辦、企業(yè)招商辦、項目辦、國土所、林業(yè)站、派出所、供電所、農村商業(yè)銀行__分理處、各村民委員會為成員單位。
領導小組下設辦公室（設在鄉(xiāng)環(huán)境整治辦），由張潔、高成志任主任，工作人員由環(huán)境整治辦全體人員，畜牧站、國土所抽調1名業(yè)務骨干組成，其它成員單位明確1名工作人員。
1、
環(huán)保辦：為牽頭組織單位，負責養(yǎng)殖污染治理整村推進工作任務的部署，監(jiān)督、檢查責任單位開展生豬養(yǎng)殖污染治理工作履職情況；將限期治理責任任務下達到各行政村和養(yǎng)殖業(yè)主，確保養(yǎng)殖污染治理工作力度和效果；及時制止違規(guī)違章建場行為，組織實施轄區(qū)內列入清拆、關停名單養(yǎng)殖場的清拆和搬遷工作。2、畜牧站：負責指導督促養(yǎng)殖場應用標準化養(yǎng)殖技術；督促開展生豬養(yǎng)殖場的清理、關停工作。對未實現達標排放的生豬養(yǎng)殖場（戶）不給予任何政策性資金補貼；加大對亂扔病死畜禽行為的打擊力度，并負責處理病死畜禽尸體。
3、農辦：負責配合環(huán)保辦的各項治污工作，提供各村生豬養(yǎng)殖場（戶）情況的有關數據和資料，對退出養(yǎng)殖行業(yè)，轉產發(fā)展種植業(yè)的養(yǎng)殖戶提供技術培訓和指導；負責本辦所聯(lián)系村的生豬養(yǎng)殖污染治理工作。
4、綜治辦：負責處理轄區(qū)內由于生豬養(yǎng)殖污染所發(fā)生的糾紛，支持養(yǎng)殖場工作，配合打擊阻礙行政執(zhí)法行為；負責本辦所聯(lián)系村的生豬養(yǎng)殖污染治理工作。
5、國土所：負責清理各村生豬養(yǎng)殖場用地備案手續(xù)，對未依法依程序辦理相關手續(xù)，非法占用土地建設的養(yǎng)殖場，依法制止和組織，責令退還非法占用土地，依法處理。
6、城建所、項目辦：負責將限期治理責任任務下達到集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)各養(yǎng)殖業(yè)主，確保養(yǎng)殖污染治理工作力度和效果；負責查處集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內未辦理建設工程規(guī)劃許可證的養(yǎng)殖場，及時制止違規(guī)違章建場行為，組織實施集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內列入清拆、關停名單養(yǎng)殖場的清拆和搬遷工作；負責本辦所聯(lián)系村的生豬養(yǎng)殖污染治理工作。
7、財政所：安排落實養(yǎng)殖場污染治理工作經費，配合鄉(xiāng)生豬養(yǎng)殖污染治理辦公室統(tǒng)籌管理養(yǎng)殖產業(yè)扶持資金，確保養(yǎng)殖污染治理項目資金及時到位；負責本辦所聯(lián)系村的生豬養(yǎng)殖污染治理工作。
8、計生辦、企業(yè)招商辦、社會發(fā)展辦：負責本辦所聯(lián)系村的生豬養(yǎng)殖污染治理工作。
9、派出所：負責支持對非法養(yǎng)殖場工作，依法打擊阻礙行政執(zhí)法行為。
10、黨政辦：聯(lián)系和組織對養(yǎng)殖污染治理工作進行宣傳，營造良好的輿論氛圍。正確引導新聞媒體對治理工作的監(jiān)督，鼓勵人民群眾監(jiān)督和舉報違規(guī)養(yǎng)殖行為；負責本辦所聯(lián)系村的生豬養(yǎng)殖污染治理工作。
11、林業(yè)站：負責林業(yè)用地內養(yǎng)殖場的整治、清拆工作。對未經林業(yè)主管部門審核同意，在林業(yè)用地新、擴、改建的養(yǎng)殖場進行清理查處。
12、供電所：負責配合生豬養(yǎng)殖污染治理聯(lián)合執(zhí)法時對依法關停的養(yǎng)殖場采取斷電措施。
13、農村商業(yè)銀行__分理處：負責對養(yǎng)殖戶貸款政策的制定和實施，配合鄉(xiāng)生豬養(yǎng)殖污染治理領導小組辦公室嚴控對治污不達標和違規(guī)違章養(yǎng)殖戶貸款發(fā)放工作。
14、各村民委員會：對本村轄區(qū)內生豬養(yǎng)殖污染治理工作負總責，成立相應機構，制定工作方案，明確工作目標，建立好責任追究制度；負責本轄區(qū)內生豬養(yǎng)殖污染治理的宣傳工作；負責本轄區(qū)內生豬養(yǎng)殖污染治理監(jiān)督工作；積極推進養(yǎng)殖場的整治、清拆工作。
和發(fā)放生豬養(yǎng)殖污染治理工作宣傳通告和信函，出動宣傳車輛，重點開展新《環(huán)保法》和《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的宣傳，加強對養(yǎng)殖污染治理技術的指導和對養(yǎng)殖污染投訴處理的公示，營造政府引導、業(yè)主自律、群眾監(jiān)督的良好氛圍。
1、每個季度完成一個行政村的養(yǎng)殖污染治理工作。該季度養(yǎng)殖污染治理責任行政村及聯(lián)村辦須對本村養(yǎng)殖規(guī)模10頭以上的養(yǎng)殖戶信息進行登記匯總，形成臺賬；勸導、監(jiān)督本村問題養(yǎng)殖戶進行排污設施建設、維護；嚴厲打擊違規(guī)新建、擴建養(yǎng)殖場行為。對于群眾反映意見大、治污措施不到位，仍拒不整改的養(yǎng)殖戶，鄉(xiāng)生豬養(yǎng)殖污染治理工作領導小組將會同環(huán)保、國土等部門依法予以嚴厲打擊，情節(jié)嚴重符合新《環(huán)保法》行政拘留情形的，將依法移交公安部門處理。
2、對全鄉(xiāng)生豬存欄500頭以下的養(yǎng)殖場實行監(jiān)管、監(jiān)督，督促養(yǎng)殖場加強對排污設施的日常運營維護、保養(yǎng)，確保達標排放；
3、對全鄉(xiāng)生豬存欄500頭以上的養(yǎng)殖場建立監(jiān)管信息臺賬，定期進行上戶，檢查污染治理設施運營維護情況，及時處理并上報問題信息；
4、逐步完成瀏陽河流域、居民集中取水點周邊500米范圍內養(yǎng)殖業(yè)退出工作。
鄉(xiāng)黨委、政府將生豬養(yǎng)殖污染治理工作納入城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理年度目標考核內容，考核結果作為各村年度績效考核重要依據；實施督辦制度和問責制度；鄉(xiāng)環(huán)境整治辦組織全面考核驗收，對工作成績顯著的，給予表彰獎勵，對因工作不力、影響全鄉(xiāng)工作大局并造成嚴重后果的，嚴肅追究相關責任人的責任。
（一）加強領導，精心組織。各村各部門要把開展生豬養(yǎng)殖污染治理作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境同治的重要內容，把治理工作列入重要議事日程，落實工作責任，突出工作重點，精心組織，有序推進，確保生豬養(yǎng)殖污染治理工作取得實效。
（二）加大宣傳，營造氛圍。要大力宣傳養(yǎng)殖污染治理有關法律法規(guī)，充分認識生豬養(yǎng)殖污染治理工作的重要意義，加強對生豬養(yǎng)殖污染治理工作的宣傳報道，推介先進典型和經驗，為全鄉(xiāng)生豬養(yǎng)殖污染治理工作營造濃厚輿論氛圍。
（三）突出重點，明確責任。全鄉(xiāng)生豬養(yǎng)殖污染治理工作要按照分類整治的原則，突出養(yǎng)殖污染治理的重點，明確任務進度，細化工作措施，建立健全長效監(jiān)管機制。各村具體負責組織實施本轄區(qū)內的生豬養(yǎng)殖污染治理工作，加大生豬養(yǎng)殖污染治理監(jiān)督執(zhí)法力度，對嚴重污染環(huán)境、排放不達標的養(yǎng)殖場依法實行限期治理，嚴查向水體傾倒糞污和丟棄病害畜禽的行為，養(yǎng)殖戶負責人是污染治理的責任主體，相關部門要按各自的職責統(tǒng)一安排認真履行職責。
治理工作方案 第4篇
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一、工作目標
開展河道綜合治理，要堅持以貫徹黨的全會精神、推動科學發(fā)展、促進人水和諧、建設生態(tài)文明為指導，通過為期1個月的河道綜合治理行動，堅決清除河道內各種違法亂采、亂建、亂堆、亂棄、亂種等影響行洪安全的行為，關閉各種違法采砂、采石場所，整頓涉河建設項目管理秩序，建立和完善河道管理長效機制，努力使河道管理秩序進一步好轉，確保河道行洪和堤防工程安全，維護河道健康生命。
二、工作重點
此次河道綜合治理以整頓河道采砂管理秩序和查處重大河道采砂違法案件為突破口，采取“全面整治與重點查處”相結合的方法，突出抓好渭河、石頭河、麥李河等主要河流的河道管理，加大對城鎮(zhèn)、工礦區(qū)、公路沿線河道內和水工程周邊違法亂倒、亂采、亂建和破壞河道工程設施等違法行為進行堅決整治。
工作重點：
（一）嚴肅查處破壞水利和防洪工程的違法活動；
（二）堅決取締河道內違法采砂等影響行洪暢通的活動；
（三）關閉河道內非法設立的采砂場（點）和零星采砂戶，徹底清除河道內違規(guī)修建的篩砂臺、沖洗設施、房屋和其它設施，清理河道內亂堆、亂倒的砂石棄料；
（四）嚴格涉河建設項目管理程序，整頓建設項目秩序，堅決取締違法建設項目；
（五）堅決取締河道內違法設置排污口；
（六）依法嚴肅查處侵占護堤地、毀壞近堤林木等違法行為。
“三河”治理工作重點：
渭河：禁止采砂船進入河道采砂取石，嚴格執(zhí)行采砂許可制度，規(guī)范采砂行為，堅決打擊在禁采區(qū)采砂取石影響堤防工程安全；加強護堤地監(jiān)管力度，保證防汛搶險需要；加強近堤林帶管護，構建渭河生態(tài)屏障，抓好砂場綠化工作實施，確保林帶全線貫通。
石頭河：規(guī)范采砂行為，打擊近堤采砂行為，治理亂倒垃圾行為。
麥李河：重點治理亂倒垃圾和侵占河床，加強涉河工程監(jiān)管，嚴格涉河工程建設項目管理程序，未經水行政主管部門審批，不得開工建設，堅決取締違法建設項目。
三、時間安排
綜合治理活動為期一個月，共分四個階段：
第一階段：巡查摸底階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關單位要組織力量對本轄區(qū)內河道進行一次拉網式排查，對重點河道河段要進行集中巡查。對排查出的案件要逐一造冊登記，確定重點，明確具體承辦人和查處負責人，落實查處責任。
第二階段：清理整頓階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中力量對巡查發(fā)現的不同性質的河道違法問題，有針對性的提出整改要求，限期進行清理整頓。對一些違法的“釘子戶”、“老大難”，要逐級上報，通過媒體公開曝光，并掛牌督辦。
第三階段：重點查處階段。對拒不執(zhí)行水行政主管部門限期整改命令的單位和個人，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定為重點案件，集中力量，依法嚴格處理，該強行清除的要強行清除，該處罰的要依法進行處罰。
第四階段：檢查驗收階段?？h綜合治理領導小組將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關單位開展綜合治理情況組織聯(lián)合檢查，對檢查發(fā)現的問題，將責成有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)限期整改，對治理不力、造成防汛隱患和社會不安定因素的，嚴肅追究分包單位主要領導和相關責任人的責任。對成績突出的單位縣上將予以通報表揚，并將檢查結果計入年終綜合考核。
五、工作措施
（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關單位要從認真貫徹落實黨的全會精神、建設生態(tài)河流域、促進人水和諧的戰(zhàn)略高度，充分認識搞好這次綜合治理工作的重大意義和重要作用，切實提高認識，加強組織領導，精心安排部署，務求取得實效。要把河道綜合治理專項行動擺上重要工作日程，高度認識河道綜合治理工作的嚴峻性和重要性，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，扎扎實實開展河道綜合治理工作，確保綜合治理工作順利開展。
（二）精心組織，夯實責任。為了切實搞好河道綜合治理，縣政府成立了河道綜合治理領導小組，縣長同志任組長，副縣長、蔡家坡開發(fā)區(qū)管委會副主任、水利局局長同志任副組長，縣政府辦公室、縣財政局、水利局、公安局、國土資源局、林業(yè)局主要負責同志及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員，辦公室設在縣水利局，具體負責河道綜合治理活動日常業(yè)務工作。按照以塊為主，條塊互動的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對河道綜合治理工作負總責，主要領導親自掛帥，分管領導具體負責。明確目標任務，全面落實工作責任，組織精兵強將，劃段包干，使河道整治真正取得新實效。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關單位要成立相應的組織領導機構，要把河道綜合治理活動當前的一項重要工作，高度重視，周密安排部署，落實專人具體負責該項工作，要層層分解責任，把具體任務落實到人頭上，扎扎實實開展工作，確保此項活動收到實效。
（三）加強宣傳，營造聲勢。要廣泛深入的進行河道管理法規(guī)宣傳，大造輿論聲勢。對一些久拖不決的重大違法案件，要通過報紙、電視、廣播等新聞媒體追蹤報道，公開曝光，形成輿論壓力。
治理工作方案 第5篇
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綜合治稅的目標是通過建立完善綜合治稅網絡，依靠征管方式、征管手段、征管機制的創(chuàng)新，提高稅收收入計劃的科學性和指導性，建立健全適應我區(qū)經濟發(fā)展的綜合治稅工作新機制，形成政府依法管稅、稅務部門依法征稅、相關職能部門協(xié)稅護稅、納稅人依法繳稅、社會各界綜合治稅的良好局面，實現“政府主導、財稅主管、部門配合、司法保障、社會參與、信息共享”的綜合治稅新格局，促進經濟又好又快發(fā)展和財政收入穩(wěn)定增長。
二、指導原則
（一）依法治稅原則。有關部門和單位在社會綜合治稅活動中依法實施監(jiān)督和協(xié)助管理，向稅務部門提供涉稅信息，必須依法辦事，不得超越有關法律法規(guī)規(guī)定行使權力。
（二）客觀公正原則。綜合治稅工作要在客觀公正的前提下，增強執(zhí)法管理的透明度，維護納稅人合法權益，優(yōu)化稅收環(huán)境，保證稅收征收管理的正常運行。
（三）監(jiān)督制約原則。綜合治稅工作必須在區(qū)綜合治稅領導小組的領導下，在社會各界的監(jiān)督以及稅務部門的業(yè)務指導下開展工作。
（四）積極穩(wěn)妥原則。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道和有關部門的支持配合下，建立健全區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級（社區(qū)）三級綜合治稅網絡，充分發(fā)揮其職能作用，積極穩(wěn)妥地開展工作。
（五）綜合治理原則。大力發(fā)揮社會各界和有關部門參與稅收監(jiān)督管理的重要作用，協(xié)調配合，建立健全“稅收制度法治化、稅收管理社會化、稅源監(jiān)控多元化、社會監(jiān)督國民化”的新型立體式、網絡化的稅源監(jiān)控體系，共同促進社會綜合治稅工作。
三、組織領導
為使綜合治稅工作開展更加有序、高效，成立區(qū)綜合治稅工作領導小組，統(tǒng)一組織領導全區(qū)綜合治稅工作。負責建立健全全區(qū)綜合治稅工作組織網絡，指導、督促綜合治稅各成員單位開展協(xié)稅護稅工作；定期召開綜合治稅聯(lián)席會議，公布綜合治稅工作開展情況，研究解決存在的問題；負責對綜合治稅各成員單位的協(xié)稅護稅工作進行考核。領導小組組長由區(qū)長擔任，常務副區(qū)長任副組長，區(qū)財政、國稅、地稅、發(fā)改委、經信委、住建委、農林水委、監(jiān)察、審計、教育、科技、民政、衛(wèi)生、文廣體旅、人社、商務、統(tǒng)計、公安、國土、工商等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道行政負責人為成員。領導小組下設綜合治稅辦公室，辦公室設在區(qū)財政局，由財政局長任辦公室主任。
四、加強重點行業(yè)、重點稅源的控管
（一）加強房地產業(yè)稅收管理。加強對房地產交易環(huán)節(jié)的稅收管理，房地產開發(fā)企業(yè)銷售房地產或向購房者收取預收款時，須使用地稅部門監(jiān)制的銷售不動產統(tǒng)一發(fā)票，按規(guī)定繳納營業(yè)稅、土地增值稅、契稅等有關稅收。
（二）加強建筑業(yè)稅收管理。對從事建筑、安裝、修繕、裝飾及其他工程作業(yè)的建筑施工單位和個人要按項目管理的要求申報繳納稅費；外來承攬、中標的施工企業(yè)，要到稅務部門辦理報驗登記手續(xù)。工程結束后，沒有取得稅務部門完稅證明的，建設部門不予進行竣工決算。財政投資的工程項目，項目單位向財政部門申請支付工程款時，須出具各項目施工單位提供的當期發(fā)票和完稅憑證。
（三）加強物流運輸業(yè)稅收管理。地稅部門應加強與運管、交通、海事等部門的聯(lián)系，及時掌握運輸車輛（船舶）營運證的換發(fā)、車隊管理、貨運市場運行等情況，全面獲取各運輸企業(yè)的車輛數目、車輛型號及車輛變動等真實信息。國稅、地稅部門應加強聯(lián)系，互通信息，對企業(yè)抵扣增值稅的情況進行交流核實。稅務部門應對運輸企業(yè)開票情況實行動態(tài)監(jiān)控，落實“警戒線”制度；定期實地到運輸企業(yè)的經營場所、倉庫等地方巡查，認真審閱運輸企業(yè)與委托單位的合同，全面掌握企業(yè)的實際運營情況。堅決堵塞虛增運輸收入、騙取增值稅抵扣額的行為。
（四）加強服務業(yè)稅收管理。稅務部門要加強對餐飲業(yè)、娛樂業(yè)、洗浴、足療、網吧、房屋出租等行業(yè)的稅收監(jiān)督檢查，街道辦事處、社區(qū)居委會或村委會要協(xié)助稅務部門檢查管理。對未按規(guī)定期限辦理稅務登記的業(yè)戶，主管稅務部門要責令其限期辦理；逾期不辦的，經主管稅務部門提請由工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。公安派出所、街道辦事處、社區(qū)居委會或村委會、房屋中介機構和住宅小區(qū)物業(yè)管理部門要及時向地稅部門提供房屋出租信息，協(xié)助地稅部門加強稅收管理。
（五）加強醫(yī)療衛(wèi)生機構稅收管理。醫(yī)療衛(wèi)生機構要嚴格按照規(guī)定，統(tǒng)一使用地稅部門監(jiān)制的發(fā)票。衛(wèi)生部門要加強非營利性醫(yī)療機構的認定管理。財政、監(jiān)察、審計等部門要切實加強醫(yī)療衛(wèi)生收費取得收入的用途進行監(jiān)督檢查，發(fā)現問題，及時反饋稅務部門。
（六）加強教育培訓機構稅收管理。教育主管部門要配合稅務部門依照相關規(guī)定，將所有教育、培訓機構納入稅務管理，按規(guī)定統(tǒng)一使用稅務發(fā)票，應稅收入按期足額申報繳納有關稅款。財政、監(jiān)察、審計等部門要加強對教育培訓機構收費情況、收費標準的監(jiān)督檢查，定期向稅務部門反饋信息。
（七）加強對行政事業(yè)單位應稅收費項目的管理。行政事業(yè)單位中的經營性收費項目，要按規(guī)定進行稅務登記和申報納稅，財政部門方可發(fā)放行政事業(yè)性收費票據，應稅項目應使用稅務機關監(jiān)制的發(fā)票。
（八）加強對享受稅收優(yōu)惠政策企業(yè)和個體工商戶的稅收管理。對各類科技、福利、勞服、外資、吸收下崗職工再就業(yè)和從事個體經營等享受稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)和個體工商戶，民政、人社、科技、商務、稅務等有關部門要加強監(jiān)督檢查，對不符合規(guī)定條件的，取消相應資格。
（九）加強對零散稅源、異地繳納稅源的稅收管理。建立和完善社會協(xié)稅護稅體系，加快個體稅收征管社會化進程。推進各街道個體稅收協(xié)稅護稅組織建設，成立街道財稅所，統(tǒng)一組織協(xié)調本轄區(qū)內個體稅收、零散稅收的源頭控管和納稅服務。稅務部門要按照國家法律、法規(guī)規(guī)定，加強對零散稅源、異地繳納稅源的管理，本著有利于稅收控管的原則，健全完善稅務干部委派制度。
（十）加強跨國稅源的稅收管理。稅務部門要加強對跨國稅源的分析，規(guī)范非居民企業(yè)稅收管理，加大反避稅工作力度，建立與發(fā)改委、商務局、住建委、公安局、文廣體旅局等政府相關部門信息互通互聯(lián)制度，加大對企業(yè)跨境交易、投資、承包工程、提供勞務和跨境支付等業(yè)務活動的監(jiān)控力度，切實維護國家經濟。
（十一）加強對稅收違法行為的治理。公安機關要與財稅部門密切協(xié)作，對稅務機關移送的案件要積極偵查，嚴厲打擊偷稅、抗稅、惡意欠稅和發(fā)票違法犯罪等行為；財政、稅務和審計部門要采取有力措施，加強對發(fā)票購買、使用情況的監(jiān)督檢查力度。
五、綜合治稅相關部門主要工作職責
（一）事前稅收行為審驗。相關部門在辦理納稅人特定事項時，要求其提供稅務部門的納稅憑證（如納稅申報表、稅收繳款書等）并審核驗證，發(fā)現其存在應繳未繳、少繳稅款等稅收違法行為的，將信息反饋稅務部門，待其補繳稅款或糾正違法行為后方可予以辦理。
（二）通力配合即時協(xié)作。根據稅收征管工作需要，按照本實施方案的要求，相關部門要積極協(xié)助和支持稅務部門依法履行職務，保障稅款及時足額入庫，堵塞稅收流失漏洞。
（三）定期提供涉稅信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關部門根據自身職能職責，定期向區(qū)綜合治稅辦公室傳遞涉稅信息。
（四）組織協(xié)稅護稅網絡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關部門根據組織收入工作的需要，完善協(xié)稅護稅網絡，積極發(fā)揮財政所（財稅所）職能，宣傳和發(fā)動社會中介機構、村（社區(qū)）、物業(yè)管理企業(yè)等單位積極參與綜合治稅，定期向綜合治稅辦公室提供相關涉稅信息。
綜合治稅相關部門的具體工作職責和信息傳遞內容見附件。
六、工作制度
（一）建立綜合治稅工作例會制度。至少每季度召開一次綜合治稅領導小組會議，分析全區(qū)稅收收入形勢，研究解決存在的問題，部署下一階段的工作。
（二）建立獎懲制度。建立健全綜合治稅考核考評機制，制定社會綜合治稅考核辦法，并納入政府目標考核體系中。每年底由綜合治稅領導小組按照考核辦法的要求，對綜合治稅工作中各單位職責的履行情況進行考核，對工作成績突出的單位和個人予以獎勵；對在工作中不履行職責，導致稅款流失的單位和個人，按規(guī)定嚴肅查處。
（三）建立涉稅信息共享制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關部門要積極配合稅務部門做好本轄區(qū)、本系統(tǒng)的稅收征收管理工作。明確一名精通業(yè)務的信息員，負責信息傳送，通過網絡、書面或電子信息等形式，及時提供本部門、本單位的涉稅信息，實現信息共享。
七、工作要求
（一）加強領導，提高認識。稅收管理工作是一項系統(tǒng)工程，工作面廣量大，需要社會各界的關心、理解和支持。各部門要把綜合治稅工作列入重要議事日程常抓不懈，特別是成員單位要予以高度重視和大力支持，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，并指定專人負責日常的協(xié)調工作，確保綜合治稅工作順利開展。
（二）明確責任，嚴肅紀律。各部門在綜合治稅工作中，要認真履行自身職能職責。涉及事前稅收行為審驗的部門，要嚴格執(zhí)行，對納稅人未按規(guī)定納稅或有稅收行為的，堅決不予辦理；涉及即時協(xié)作的部門，應積極與稅務部門建立協(xié)作制度，一經稅務部門提請應當受理，不得借故拖延或變相拒絕；涉及提供涉稅信息的部門，應定期及時準確的向綜合治稅辦公室提供涉稅信息。嚴級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道之間相互挖稅、混庫行為，一經發(fā)現，除調整財政收入外，并扣減等額財力；區(qū)財政、監(jiān)察、審計等部門要加強監(jiān)督檢查，確保稅收秩序規(guī)范有序。
治理工作方案 第6篇
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一、指導思想
以黨的十六屆四中、五中全會為指導，以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)和適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展的生活居住環(huán)境為目標，認真貫徹“三個代表”的重要思想和科學發(fā)展觀，全面落實構建和諧社會和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，以村莊環(huán)境整治為載體，以農村垃圾治理為突破口，以建立農村垃圾整治機制建設為核心，以農村人口密集區(qū)和重要流域垃圾治理為重點，加大農村環(huán)境建設管理力度，著力解決農村環(huán)境臟、亂、差的問題，努力塑造清潔衛(wèi)生、環(huán)境優(yōu)美、文明向上的農村新形象。
二、整治范圍
本次整治對象確定為5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點地段31個行政村。（具體名單附后）。
三、整治標準
村莊整治要求做到“五個一”，即每個村要有一個垃圾整治的年度計劃，有一支專職的環(huán)衛(wèi)隊伍，有一個經過村民代表大會討論通過的村莊環(huán)境衛(wèi)生管理公約，有一套環(huán)境衛(wèi)生保潔運行管理制度，有一批垃圾收集池、箱（桶）。垃圾運輸車輛滿足需要，垃圾集中定點堆放、及時清運處理，道路兩側、河道無隨意傾倒垃圾，“白色污染”基本得到控制。
四、經費來源
（一）集鎮(zhèn)區(qū)按省、市、區(qū)有關規(guī)定收取垃圾處理費用（衛(wèi)生費），專項用于集鎮(zhèn)區(qū)的垃圾整治工作。
（二）村莊垃圾整治經費按照“民辦公助、分級負責”的形式進行籌措。
一是人口在1700人（含1700人以下）的村莊，由區(qū)財政每個月補助500元清掃、清運費用；人口超過1700人的村莊每超過100人（含100人），區(qū)每年分別增補150元。每個村莊設2～6個垃圾池，補助見附表，區(qū)財政每年向區(qū)建設局拔補5萬元，作為垃圾整治的工作經費，各村莊的補助由各級村建站按照以獎代補的原則，定期組織考評、驗收，合格的予以確定報補款項。
二是村莊按照“一事一議”規(guī)定，從年月開始，各村可按每人每月征收1元垃圾處理費標準向屬地住戶征收農村垃圾處理費，專項用于農村垃圾的清掃、收集、清運及終端無害化處理等工作經費?！拔灞簟奔啊俺擎?zhèn)低保戶”予以免交垃圾處理費。
五、具體要求
（一）加強領導，層層落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應十分重視這項工作，盡快召開會議傳達、布置工作任務，制定實施方案；要盡快成立組織領導機構，明確年的整治范圍；建設農村垃圾整治人員網絡，把垃圾整治工作落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應在月底前把領導機構成員名單、聯(lián)絡電話和實施方案，整治村莊的名單（月報表）報送區(qū)建設局。各村要招聘責任心強的人員擔當保潔員，并與保潔員簽訂工作協(xié)議及工作責任狀，明確各自工作責任范圍、工作標準、工作時間等，并進行培訓。鎮(zhèn)、村衛(wèi)生管理人員要定期進行日常的監(jiān)管、監(jiān)督工作，并認真填寫村莊垃圾整治月報表。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，統(tǒng)一組織垃圾垃圾清運人員及車輛的安排、調配，保障車輛的正常使用，防止滴、撒、漏，并把收集的垃圾全部運送到大湖垃圾處理場進行終端無害化處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將運載垃圾車輛的牌號于月底前上報區(qū)建設局，以便統(tǒng)一辦理營運牌照。
（二）大力宣傳，營造氛圍。各級各部門要加強垃圾整治工作的宣傳報道工作，通過召開各種動員會、學習會，結合開展創(chuàng)建文明衛(wèi)生村鎮(zhèn)活動，采用廣播、墻報、電視、標語等形式進行宣傳發(fā)動，營造氣氛濃厚的輿論范圍。要培養(yǎng)群眾樹立良好的衛(wèi)生習慣和行為，尊重衛(wèi)生管理、門前三包，自覺做好房前屋后的環(huán)境清潔和綠化美化建設。鼓勵群眾對垃圾中可利用的資源進行回收，積極使用農肥。要及時宣傳、推廣一批先進典型，對工作不力的行為和現象進行曝光批評。
治理工作方案 第7篇
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為進一步改善農村衛(wèi)生環(huán)境，提高廣大農村居民的生活質量和生活水平，解決我鄉(xiāng)農村生活垃圾處理問題，促進農村社會經濟持續(xù)協(xié)調發(fā)展。根據《關于改善農村人居環(huán)境的實施意見》和《關于印發(fā)接受國家農村生活垃圾治理驗收工作方案的通知》的相關規(guī)定，結合我鄉(xiāng)實際，制定本實施方案。
對照農村生活垃圾“五有”(有垃圾收運處理設施、有清掃保潔隊伍、有再生資源回收站(點)、有村規(guī)民約、有資金投入機制)要求和驗收重點內容，扎實開展農村生活垃圾有效治理，確保2015年5月前全市90%以上行政村生活垃圾得到有效治理，順利通過國家驗收目標。
1.加強宣傳發(fā)動工作。召開農村生活垃圾治理動員大會，明確職責，層層分解任務;廣泛深入宣傳，各地要廣泛開展農村生活垃圾治理的意義、任務、措施、目標，通過張貼標語、宣傳畫，發(fā)放宣傳單，走訪農戶等形式，深入開展農村生活垃圾無害化、減量化、資源化知識宣傳。
2.深入調查摸底。開展“回頭看”活動，全面核查本轄區(qū)內行政村生活垃圾助理收集處理機制建設情況，摸清家底。
3.查漏補缺，攻堅克難。
一是按照“五有”要求和驗收重點內容以及農村生活垃圾治理達到90%以上的指標要求，查漏補缺，完善硬件設施。維修完善好垃圾填埋場，維修好擋墻，疏通排水溝，保證垃圾運輸通道暢通，落實專門的管理人員對填埋場定期消殺、定期覆蓋;建好垃圾收集池，保證每個村有垃圾收集池，聯(lián)戶池全面覆蓋無盲區(qū)，山區(qū)村的村組道兩邊農戶處有聯(lián)戶池，零散戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一購買發(fā)放垃圾桶;建好垃圾分類池，要保證所有垃圾分類池有門有蓋、無破損、無燃燒痕跡，該修補的修補，有燃燒痕跡的用水泥粉刷處理。鄉(xiāng)要建有農村生活垃圾中轉設施并配備轉至縣垃圾處理場或區(qū)域共享垃圾填埋場的運輸車輛，離縣城生活垃圾無害化處理場較遠和邊遠山區(qū)等交通不便的村莊，采用就近就地衛(wèi)生填埋等符合環(huán)保要求的方式處理，禁止露天焚燒。
二是收齊資料。包括文字資料：宣傳畫、村規(guī)民約、垃圾收運設施統(tǒng)計、垃圾費收支統(tǒng)計、承包人及保潔隊伍統(tǒng)計、專題會議記錄、督查整改記錄、環(huán)境治理管理制度、衛(wèi)生保潔管理制度、承包保潔人員工作職責、環(huán)境衛(wèi)生責任制度、衛(wèi)生評比制度等一系列制度。圖片資料：宣傳發(fā)動圖片、會議圖片、集中整治圖片等。
治理工作方案 第8篇
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一、總體要求
（一）指導思想
全面貫徹落實黨的十、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真學習貫徹系列重要講話精神，堅持環(huán)境保護基本國策，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念和“綠水青山就是金山銀山”的理念。以全面建成小康社會、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境為目標，按照省第十三次黨代會作出的突出問題導向，堅持困地制宜，系統(tǒng)治理、標本兼治、城鄉(xiāng)聯(lián)動、共治共享部署，以治理臟、亂、差為重點內容，以推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化發(fā)展為方向，以實現農村垃圾全面治理為核心，突出重點、破解難題，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理，建立機制、注重長效，深入開展全區(qū)全域無垃圾行動，著力改善城鄉(xiāng)面貌，提升城鄉(xiāng)居民生活質量，努力建設經濟強區(qū)、生態(tài)大區(qū)、文化旅游名區(qū)，全力打造生態(tài)美、百姓富的和諧。
（二）基本原則
1、堅持“黨委領導、政府主導、依靠群眾、全民參與”。
2、堅持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、設施共享、相對集中”。
3、堅持“輿論先行，廣泛動員、形成合力、全面推進”。
4、堅持“領導包抓、部門主抓、分工明確、責任到人”。
5、堅持“嚴格考核、注重實效、獎懲分明、跟蹤問效”。
6、堅持“健全機制、完善措施、常態(tài)行動，長效管理”。
（三）行動目標
2017年，全鎮(zhèn)松濤，五一等8個村90%的村民小組建成垃圾收集點，定期集中轉運處理，配置垃圾轉運、收集車輛、清掃工具等設施設備。新鮮，郭家寨子，三盤磨村配置垃圾轉運、收集車輛，垃圾全部轉運城區(qū)垃圾收集點處理，窯溝，皇臺，宋家園，蔡莊通過物業(yè)公司配置垃圾收集處理設施并納入城市環(huán)衛(wèi)，2018年村莊垃圾收集點、收集車輛覆蓋率達到100%，90%的村莊垃圾得到全面治理。實現全鎮(zhèn)全域無垃圾目標，并達到有完備的設施設備、有穩(wěn)定的保潔隊伍、有完善的監(jiān)管制度、有長效的資金保障等農村垃圾治理標準。到2020年，100%的村莊垃圾得到全面治理。
（四） 重點任務
1、加強宣傳教育，提高群眾參與意識
各黨總支，支部和村委會要加大宣傳教育力度，深入宣傳開展全域無垃圾專項行動的重要意義、行動內容，做到家喻戶曉、人人皆知，讓群眾主動參與，使環(huán)境衛(wèi)生整治活動成為全體群眾的自覺行動。一要開好村民小組長會和戶長會，向群眾宣傳政策，對全域無垃圾專項活動進行安排部署，包村領導和包村干部要親歷親為，全程參與村民小組長會和戶長會。二是各村要通過黑板報、宣傳欄、宣傳標語電子屏，向群眾印發(fā)宣傳材料等各項方式，深入進行宣傳，調動廣大群眾的積極性和主動性。三是共青團、婦聯(lián)、學校等群團組織要發(fā)揮自身工作優(yōu)勢，開展“小手拉大手”“巾幗示范”等活動，調動全社會力量都來參與全域無垃圾專項行動。
2、全面開展農村環(huán)境衛(wèi)生整治
一是全面開展農村四清活動通過“四清”徹底清理農村陳舊垃圾。二是整治城鄉(xiāng)結合部環(huán)境衛(wèi)生，全面清理城鄉(xiāng)結合部、城中村和城區(qū)背街小巷道路及周邊的垃圾污物，清除“四堆”，清除衛(wèi)生死角；嚴格落實“門前三包、門內達標”責任制，制止亂倒垃圾、亂扔臟物、亂潑污水、隨意焚燒垃圾等行為，清除亂貼亂畫的“牛皮癬”廣告；堅決取締探頭經營、亂擺攤點、亂停亂放、亂搭亂建、亂設廣告牌等現象，完善垃圾堆放、清運設施，確定專人做好日常保潔及長效管理工作。徹底整治鎮(zhèn)區(qū)和轄區(qū)單位內部及周圍衛(wèi)生，提高保潔頻率，統(tǒng)一規(guī)劃，配套完善垃圾箱、垃圾清運車等環(huán)衛(wèi)設施。三是整治河道溝渠環(huán)境衛(wèi)生。全面落實河長制，建立包村領導、包村干部及村干部和河長共同管護的“點、線、面”相結合的網格化河道管護機制。加強河道溝渠環(huán)境治理，及時清理河道溝渠內的垃圾。四是整治主次干道沿線環(huán)境衛(wèi)生。加大道路沿線衛(wèi)生清掃、垃圾清運和保潔力度。道路路面整潔、無破損，周邊無垃圾，林帶無枯樹；路邊廣告牌內容合規(guī)合法，路標牌設置安全美觀；道路有養(yǎng)護、保潔有制度、有人員。沿線無占道堆放現象。美化、凈化、綠化公路周邊環(huán)境，著力營造公路沿線的文明衛(wèi)生良好形象。五是進一步完善農村生活垃圾集中清運處理機制，建立“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、區(qū)處理”的垃圾分級處理模式，不斷提升農村居住環(huán)境和生態(tài)環(huán)境質量。六是整治社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。各村對社區(qū)要進一步加強管理，完善公共服務基礎設施，強化物業(yè)服務管理，做好社區(qū)日常保潔和公共服務設施管護工作。加大社區(qū)美化、綠化、亮化力度，集中清除新型農村社區(qū)周邊的草堆、糞堆、土堆、垃圾堆，拆除周邊殘垣斷壁和破舊房屋，徹底改變“有新房、無新貌”、“只見新房、不見新村”的面貌。整治在建社區(qū)建筑工地現場衛(wèi)生，整治揚塵污染及生活垃圾、食物殘渣、污水亂潑亂倒的現象。
七是市區(qū)范圍內已建成的安置社區(qū)和在建社區(qū)依托城區(qū)污水處理設施處理。已建成松濤，海上新型農村社區(qū)生活污水通過污水處理站，污水收集車輛轉運等方式進行污水處理， 2017年底前規(guī)范運行松濤村污水處理站，2019年頤安美居社區(qū)力爭接入城市污水處理管網。切實提高全鎮(zhèn)污水處理能力。八是建立改廁及廁所污水治理機制，全面推進農村廁所污水治理。九是每周星期五開展環(huán)境衛(wèi)生集中清理整治活動，分路段、分區(qū)域包干，全面推行網格化管理制度，明確責任、標準、時限，廣泛動員全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村組干部、群眾參與，確保整治工作落到實處，推動全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治常態(tài)化。十是制定村規(guī)民約，提高群眾對環(huán)境衛(wèi)生整治的參與度。采取聘請衛(wèi)生保潔員、農戶輪流保潔相結合的方式，建立穩(wěn)定的村莊保潔隊伍，建立落實村莊保潔制度，動員全體村民參與，劃分環(huán)境衛(wèi)生責任網格，與農戶簽訂房前屋后環(huán)境衛(wèi)生“三包“責任書，推行垃圾日清日運。
（五）整治目標
1、新型農村社區(qū)無亂搭亂建、無亂堆亂放、無亂寫亂畫、無亂設廣告、無損壞設施；公共場地、社區(qū)空地、道路衛(wèi)生清潔、無垃圾；綠化帶、綠地無枯樹、雜草；有垃圾收集箱，有垃圾收集轉運車輛，有污水處理設施，污水收集管網配套，有物業(yè)管理機構。
2、村莊內無散放垃圾、無糞便、無斷壁殘垣；房前屋后無草（柴）堆、無土堆、無糞堆、無散養(yǎng)畜禽；村容村貌整潔，墻體無亂寫亂畫、無亂設廣告；農宅外墻、屋面整潔；庭院無流淌污水，畜禽圈養(yǎng)，衛(wèi)生整潔；落實“一戶一宅”政策，建新房拆舊房。戶有分類垃圾收集容器、村有垃圾收集池（屋），有垃圾收集車輛，有柴草堆放場所，有村規(guī)民約，有村莊清潔制度和穩(wěn)定的保潔人員。
3、農田無廢舊地膜、無秸稈、無尾菜、無垃圾；有機肥料堆放有序、覆蓋整齊。設施農牧業(yè)生產區(qū)域無亂堆亂放；有垃圾、肥料、生產資料專門堆放場所，遮擋、覆蓋整齊；生產區(qū)衛(wèi)生整潔、棚面干凈。
4、村鎮(zhèn)道路路面整潔、無破損，周邊無垃圾，林帶無枯樹；路邊廣告牌內容合規(guī)合法，路標牌設置安全美觀；強弱電各類桿線設置合理、整齊；道路有養(yǎng)護、保潔有制度、保潔有人員。
5、合理確定農村新型社區(qū)污水收集處理方式、規(guī)模、選址、排放標準、排水去向、建設主體及運行管理方式，落實農村新型社區(qū)污水收集處理項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度。
6、建立改廁及廁所污水治理機制，探索企業(yè)化和專業(yè)化管護模式，大力推進廁所污水資源化利用。
（六）長效機制
2018年至2019年在各村新建垃圾收集站，每個行政村配備2名垃圾清運員、2輛手推式垃圾收集車及清掃工具。各村根據作業(yè)半徑、居住人口、勞動強度等合理配置保潔員，負責轄區(qū)內垃圾收集、公共環(huán)境保潔、可再生資源分類回收等工作，組建保潔隊伍。確定保潔范圍和保潔時間。鼓勵采用村集體內招標等競爭方式確定保潔員，并明確其工作職責。通過制定村規(guī)民約、與村民簽訂門前三包責任書等方式，明確村民保潔義務。按照“五有”標準，開展“橫到邊、縱到底、全覆蓋”的鄉(xiāng)村保潔工作機制。
二、組織實施
（一）宣傳動員階段（2017年9月15底前）
各村摸清轄區(qū)內非正規(guī)垃圾堆放點和陳年垃圾存量、分布和污染情況，以及清理所需費用情況，建立本村整治臺帳，制定工作方案，做好全村全域無垃圾專項行動安排部署等前期準備工作。
（二）集中整治階段（2017年9月至2018年12月）
各村、各單位以“三線”沿線、集鎮(zhèn)區(qū)域、村莊社區(qū)、農田、村鎮(zhèn)道路、城鄉(xiāng)結合部、河道溝渠、非正規(guī)垃圾堆放點等為重點，全面開展整治工作，明確任務、靠實責任，組織開展工作。
（三）評估驗收階段（2019年l月至長期）
由鎮(zhèn)全域無垃圾專項行動工作領導小組對各村、各單位環(huán)境治理情況進行評估驗收，分析存在問題，提出整改意見，做好整改工作，促進工作落實，接受區(qū)級驗收，并對全域無垃圾行動工作進行總結，形成長效機制。
三、保障措施
（一）成立工作機構
成立鎮(zhèn)全域無垃圾專項行動工作領導小組（領導小組構成參見附件），辦公室設在鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所，主任由鎮(zhèn)武裝部長陸延山同志兼任。辦公室的職責主要是承擔領導小組的日常工作，落實領導小組的工作部署，承辦領導小組交辦的其他工作。
（二）落實工作職責
各村黨總支、支部書記，各單位主要負責人是本村、本單位環(huán)境綜合整治工作的第一責任人，各村、各單位承擔轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的主體責任，各村各單位要認真執(zhí)行開展環(huán)境綜合整治的各項決策部署，做好思想教育、宣傳引導、工作指導，廣泛發(fā)動群眾積極參與環(huán)境綜合整治。
鎮(zhèn)黨政辦把環(huán)境綜合整治納入基層黨建工作范疇，納入各村、各單位年底綜合考核內容并增加考核權重，嚴格落實環(huán)境綜合整治責任追究制度。加強宣傳教育，為縱深推進環(huán)境綜合整治營造良好氛圍。
鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所負責環(huán)境綜合整治的組織和綜合協(xié)調工作，制定全域無垃圾實施方案、環(huán)境衛(wèi)生管理機制，日常監(jiān)督督查、并將農村環(huán)境衛(wèi)生治理情況納入各村年底考核內容。
鎮(zhèn)環(huán)保站負責組織制定和監(jiān)督實施重點區(qū)域、重點流域污染防治規(guī)劃，加大大氣、水體、土壤污染防治工作。
鎮(zhèn)財政所負責全域無垃圾財政投入資金的測算、籌措和監(jiān)管，組織開展資金使用管理和監(jiān)督檢查。
鎮(zhèn)畜牧站負責畜禽糞便綜合利用、秸稈飼料化利用、廢舊農膜和尾菜回收處理利用等工作的指導、推廣和監(jiān)督。
鎮(zhèn)水管所負責監(jiān)督“河長制”在各村的執(zhí)行情況，
鎮(zhèn)交管站負責“三線”沿線環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。
派出所負責轄區(qū)內交通秩序整治。
鎮(zhèn)食藥所負責對餐飲單位的環(huán)境衛(wèi)生整治。
其他相關站所、單位按照各自職能，既承擔職能范圍內的環(huán)境綜合整治工作責任，還要承擔責任區(qū)域和本單位內部環(huán)境綜合整治工作的主體責任。
（三）強化督促檢查
鎮(zhèn)全域無垃圾專項行動工作領導小組辦公室堅持定期督查和日常巡查相結合，對各村、各單位在全域無垃圾專項行動工作中的先進典型事例進行通報表揚；對不作為、慢作為、效果差的，在全鎮(zhèn)范圍內通報批評，并嚴肅追究有關人員的責任。同時，切實督促限期整改，確保全鎮(zhèn)全域無垃圾專項行動工作責任到位、措施到位、落實到位、取得實效。
治理工作方案 第9篇
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一、指導思想及基本原則
全面落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，本著立足現狀、著眼長遠、各方聯(lián)動、全民參與、以人為本、注重實效的原則，以治理農村垃圾和環(huán)境污染、改善農民生產生活條件和農村生態(tài)環(huán)境為目標，大力開展農村垃圾無害化處理工作，使農村垃圾走向規(guī)范化處理的軌道。以自然村為單元、以農民為主體、遵循“政府組織、農民主體、社會參與、干群聯(lián)動”的工作機制和“以人為本、因地制宜、就近就便、分步到位”的原則，全面推進農村環(huán)境整治（垃圾無害化處理）工作。
二、工作任務及實現的目標
1、全面完成10個新農村建設點（其中年建設點3個，前三年建設點7個）垃圾無害化處理工作。
2、提高鄉(xiāng)集鎮(zhèn)環(huán)境整治（垃圾處理）
3、逐步在全鄉(xiāng)農村全面推行，最終使農村垃圾有效集中、統(tǒng)一、規(guī)范和無害化處理，為實現“一年試點、兩年鋪開、三年實效”的目標任務開好頭、起好步，在高速省道沿線村莊啟動。
4、實現目標是達到六個基本沒有：
（1）農民房前屋后基本沒有零星垃圾；
（2）農戶庭院沒有隨地流淌的污水；
（3）村間、集鎮(zhèn)沒有散放的垃圾；
（4）水庫（塘、溝）面上基本沒有漂浮的垃圾；
（5）村間道路基本沒有的人畜糞便；
（6）公路沿線及河道基本沒有散落的塑料垃圾。
三、工作重點及具體要求
1、自然村環(huán)境整治
（1）以新農村建設點為突破口，逐步全面推開。今年必須對2006年以來的新農村建設點（含市縣共建點）湖西新村新村進行全面整治，按要求一步到位，全面達標。同時，對申報明年建設點的村莊，必須先按要求搞好垃圾處理工作，并作為申報的必備條件。
（2）沒有列入新農村建設點的村莊，分步實施，做好垃圾無害化處理工作，今年對界首村進行先期整治，并作為以后申報新農村建設點的必備條件。
（3）農村自然村環(huán)境整治（垃圾處理）由村民理事會具體組織實施，分清潔辦、行政村負責指導、督察。具體要求為到達“六有”，即家家戶戶有垃圾桶和回收袋（簍）、村村有垃圾處理設施（垃圾池或垃圾屋）、漚肥窖、焚燒爐或焚燒池、填充坑，有專職保潔員、有必須的清掃工具、有衛(wèi)生保潔村規(guī)民約、保潔員有工資報酬。
（4）要教育引導農民培養(yǎng)良好的習慣，著重引導農民做好清理“三堆”及土堆、糞堆和柴（草）堆。治理“三亂”即污水亂潑、垃圾亂倒和柴草亂堆，美化“三口”即村口、路口和家門口，達到村莊整潔衛(wèi)生的目的。
（5）要建立和落實好環(huán)衛(wèi)清掃保潔機制，引導自然村實事求是地制定完善村規(guī)民約，建立《衛(wèi)生保潔管理制度》、《保潔人員工作職責》、《環(huán)境衛(wèi)生的前三包責任制》等相關制度。通過理事會細分農戶衛(wèi)生責任區(qū)，與農戶簽訂“門前三包”責任狀，制定村規(guī)民約，規(guī)范和約束村民衛(wèi)生行動。
（6）從享受低保人員中聘請保潔人員：小村莊1名，大村莊2-3名，確保村莊環(huán)境衛(wèi)生有人管理，垃圾有人清掃和清運。享受低保人員從事專職清潔員的，如村小組沒有其他集體收入支付報酬的，可以適當提高低保補助標準，也可以通過村規(guī)民約制定收取農戶衛(wèi)生費的籌資辦法。
（7）要引導農民加強自我管理，要在充分發(fā)揮鄉(xiāng)村干部、農村老黨員作用的同時，放手讓村民理事會大膽開展工作，實行自我管理。選擇公道、正派、熱心公益事業(yè)、群眾信任的人擔任理事長。
（8）加強農戶衛(wèi)生評比，定期開展農戶到是室內室外衛(wèi)生評比活動，激發(fā)農戶之間比整潔、比干凈的濃厚氛圍。創(chuàng)新辦法把硬制度轉化為軟約束，使農民由客觀被動逐步轉變?yōu)橹饔^自愿，使“人人關心生活環(huán)境，時時注意環(huán)境保護”成為自覺地行動。
2、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)環(huán)境整治：鄉(xiāng)政府為鄉(xiāng)集鎮(zhèn)環(huán)境整治（垃圾處理）的責任主體，鄉(xiāng)長為第一責任人，環(huán)境整治工作必須做到“五個一”，即科學制定一套工作方案、組建一個環(huán)衛(wèi)所、購置一臺環(huán)衛(wèi)車、建設一個垃圾焚燒爐及填埋場，每日進行一次大掃除。確保垃圾處理率達90％以上。集鎮(zhèn)環(huán)境整治（垃圾處理）具體要做到“六有”、“六無”：
（1）有領導機構和具體實施辦法；
（2）有專職清潔隊伍；
（3）有專用清運車輛和工具；
（4）有較完備的垃圾處理設施（中轉站、回收站、填埋場、焚燒大爐）；
（5）有衛(wèi)生“門前三包”等責任制及衛(wèi)生責任區(qū)；
（6）有經費來源和保障；
（7）集鎮(zhèn)區(qū)內無亂堆亂放垃圾（含建筑垃圾）現象；
（8）居民店面無亂堆雜物（貨物）；
（9）大街小巷無散落塑料垃圾；
（10）周邊溝河池塘水面無漂浮垃圾；
（11）無亂排污水現象；
（12）無違章搭建行為。
3、學校、醫(yī)院環(huán)境整治。學校、醫(yī)院為學校、醫(yī)院環(huán)境整治的責任主體，校長、院長為第一責任人，環(huán)境整治必須做到：
（1）有領導機構和具體實施方案；
（2）有專職保潔員和保潔工具；
（3）有完備的垃圾處理設施：垃圾桶、垃圾屋（池）、漚肥窖、焚燒爐。
（4）學校對教師進行培訓，對學生開展每周一課教育，小手牽大手活動。
（5）醫(yī)院醫(yī)療垃圾必須進行特殊處理（毀形、消毒、專人專屋存放）。
4、主要通道、河流（湖泊）環(huán)境整治。整治重點：金嶺界首排水溝，界首河，下巢湖河、湖。省道、村道按照屬地管理劃分責任，由責任單位負責落實環(huán)境整治，做到溝、河、路無垃圾，基本上無散落垃圾，水面無漂浮塑料袋（紙、瓶），每天必須有專門清潔員進行分揀、收集。
5、著力做好規(guī)劃，實現農村垃圾處理有序化。各村要本著科學、合理、適用、長效的原則，通盤考慮本區(qū)域農村垃圾無害化處理3至5年規(guī)劃布局，制定分年推進計劃，并依規(guī)劃和計劃指導工作。要把農村垃圾無害化處理納入新農村建設的總體布局，根據村莊區(qū)位，自然環(huán)境條件和經濟發(fā)展水平，合理確定區(qū)域內農村垃圾集中處理設施的規(guī)模和形式，根據村莊大小和集中程度，統(tǒng)籌規(guī)劃安排住宅、公益事業(yè)設施、生產經營設施和垃圾處理設施，優(yōu)先考慮農村垃圾無害化處理項目，對于連片或相對較集中的幾個自然村，可因地制宜統(tǒng)一建設一個垃圾處理設施。要對垃圾處理設施進行合理布局，科學安排垃圾焚燒爐、垃圾晾曬池、建筑垃圾堆放場、垃圾儲存房和漚肥窖等村莊垃圾處理設施的建設布點，尤其要遠離江河湖泊和鄰近水源地。要結合改水改廁等工作，統(tǒng)籌考慮漚肥窖和沼氣池建設，確保規(guī)劃科學、布局合理、安全環(huán)保。
6、科學選擇模式，實現農村垃圾處理規(guī)范化。一要建立農村垃圾處理管理制度。加快完善農村環(huán)境衛(wèi)生管理相關制度和工作規(guī)劃方案，進一步明確農村垃圾處理的職責與目標、工作于任務、方式與方法，明確保潔員職責及報酬，垃圾分類回收、垃圾處理設施管理等制度，使每個村都做到環(huán)衛(wèi)設施功能完備、保潔員盡心盡力、經費來源穩(wěn)定、管理措施嚴密，確保對農村垃圾處理有章可依、全程控制、長效治理。二要加快完善垃圾集中處理制度。要根據垃圾不同成分，逐步建立垃圾分類收集和集中處理的制度，并根據實際情況確定集中處理的方式。三要建立垃圾無害化處理運作機制。因地制宜、量力而行，科學合理選擇垃圾處理模式。主要采取三種模式：
（1）自然村集中處理模式：戶集—組收—組運—組處理。以自然村為單元，在理事會組織帶領下，充分發(fā)揮農戶和保潔員兩個主體作用，區(qū)別不同垃圾類別，采取用作沼氣投料、入窖漚肥、回收利用、集中就地焚燒或入爐焚燒，用于本村莊和農戶填坑平地或修道鋪路等五種方法，將農村垃圾就地無害化處理。
（2）采取村集中處理模式。戶集—組收—村運—村處理模式，把垃圾進行分類減量處理。
（3）采取鄉(xiāng)集中處理模式。戶集—組收—鄉(xiāng)運—鄉(xiāng)處理模式把垃圾進行分類減量處理。
四、具體措施
1、加強領導。農村垃圾無害化處理涉及面廣、工作難、任務重、要求高，各村要提高認識，切實加強領導，把此項工作列入重要議事日程，認真抓好責任落實、工作落實。村主要領導要親自部署、親自推動、親自督察、親自解決重大困難和問題。
2、成立機構。鄉(xiāng)成立農村清潔工程領導小組。
3、宣傳發(fā)動。農村環(huán)境整治（垃圾處理）是一項十分艱巨的工作，各村相關單位必須高度重視，要層層進行宣傳發(fā)動，把開展農村環(huán)境整治（垃圾處理）工作的重要意義、目標要求、具體方法宣傳到所有單位、所有農戶。在全鄉(xiāng)上下形成人人重視、人人關心、人人參與農村環(huán)境整治（垃圾處理）工作的濃厚氛圍。
4、時間安排：
（1）10月30日前完成保潔員的配備、垃圾池（屋）、漚肥窖修建。
（2）11月15日前建好焚燒爐、清潔工具購置、保潔員培訓。
（3）11月20日垃圾處理網點全面進行大掃除。
（4）11月21日正式啟動垃圾處理機制。
5、加大投入。資金保障是農村垃圾處理工作有序開展的保證。要堅持“政府補助、農民自助、部門扶助、社會贊助”的思路，建立渠道投入機制。
（1）財政要加大資金投入。今年省級新農村建設點的垃圾集中處理基礎設施建設，每個點可在建設資金中安排1萬元垃圾無害化處理資金。市縣共建點比照省級點進行，凡垃圾處理不到位不達標的，不得升為省級點。
（2）要按照“誰受益、誰負擔”和“污染者付費”的原則，采取村組集體收入第一點，受益群眾出一點，市場運作統(tǒng)籌籌募，把政府支持、農民自主、部門幫扶、社會參與投入緊密結合起來，“以鄉(xiāng)為主、市里獎勵、鄉(xiāng)村共擔、社會投資、農戶適當繳費”的格局。鄉(xiāng)集鎮(zhèn)垃圾處理采取鄉(xiāng)財政拿一些，受益居民和個體工商戶出一些，多方爭取一些的辦法解決。
6、形成合力。按照“誰主管，誰負責”的原則，進一步細化村、有關單位責任分工。做到目標同向、工作同心、節(jié)奏同拍、行動同步，形成工作合力。
治理工作方案 第10篇
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(征求意見稿）
為進一步推進我縣農村人居環(huán)境整治工作，根據中央農辦、農業(yè)農村部等18個部委《農村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案》（農社發(fā)〔2018〕1號）和省委農辦、省農業(yè)農村廳等十八個省直單位《關于印發(fā)****深入學習浙江“千萬工程”經驗，全面開展“三清二改一管護”村莊清潔行動實施方案的通知》（贛農辦字〔2019〕1號）及《關于印發(fā)****深入學習浙江“千萬工程”經驗，持續(xù)推進農村生活垃圾治理工作，全面實現鄉(xiāng)村清潔實施方案的通知》（農居字〔2019〕2號）文件精神，結合實際，特制定本方案。
一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導，以浙江“千萬工程”經驗為引領，以清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興為主題，堅持政府主導、農民主體、因地制宜、科學整治的原則，正確處理集中整治與常態(tài)長效、改善環(huán)境與改變陋習的關系，集中力量、集成資源，推動農村人居環(huán)境整治從典型示范轉向全面推開，全力打勝鄉(xiāng)村振興第一場硬仗，建設“整潔美麗、和諧宜居”幸福家園，讓廣大農民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感。
二、工作目標
通過推進“四清二改一管護”村莊清潔行動，提升農村生活垃圾治理水平，努力實現“干凈整潔、提檔升級、美麗宜居”三檔村莊整治目標。2019年，全縣所有村莊環(huán)境達到干凈、整潔、有序，農村生活垃圾無害化處理率達到95%以上，垃圾收運處理體系行政村覆蓋率達到100%；以新農村建設為抓手，完成300個“提檔升級”村莊；加強示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村和示范農戶庭院建設，爭創(chuàng)“村莊清潔行動先進縣”，組織開展“清潔村莊”申報評估工作，打造一批“清潔村莊”。
三、重點任務
（一）深入開展“四清二改一管護”行動
1.“四清”。以“清得干凈”為標準，抓好清理垃圾、清理雜物、清理塘溝、清理廢棄物，村莊基本達到“五無、五凈”（無衛(wèi)生死角、無暴露垃圾、無亂堆亂放、無殘垣斷壁、無污水橫流；大街小巷凈、房前屋后凈、河塘溝渠凈、村莊田頭凈、鄉(xiāng)間小道凈）。
（1）清理村莊垃圾。對村莊公路（道路）沿線、河塘溝渠沿岸、農戶房前屋后的積存垃圾、漂浮垃圾、散落垃圾進行全面清理，做到無垃圾死角、無暴露垃圾。禁止城鎮(zhèn)向農村轉移堆棄垃圾，防止在村莊周邊形成新的垃圾污染。
（2）清理村內雜物。對村內公共場所和農戶房前屋后的殘墻斷壁、廢棄建筑材料、丟棄破舊家居等進行全面清理，對柴火雜草、農戶勞作工具等雜物要擺放合理、整齊有序，切實解決好村莊亂堆亂放等影響村莊環(huán)境的不良現象。
（3）清理池塘溝渠。對村莊內外的池塘溝渠進行疏浚清淤，全面清理污水溝、臭水塘、化糞池。有條件的村莊要積極開展村莊生活污水治理，修建雨污分流和污水收集處理設施，逐步消除農村黑臭水體，著力改善村莊水環(huán)境。
（4）清理農業(yè)廢棄物。對病死畜禽尸體、農業(yè)投入品包裝物、廢舊農膜等農業(yè)生產廢棄物進行全面清理，嚴格按規(guī)定處置，積極推進資源化利用。規(guī)范村莊畜禽散養(yǎng)行為，減少養(yǎng)殖糞污對村莊環(huán)境的影響。對農業(yè)生產廢棄物、一般工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物、危險廢物和生活垃圾的處置工作，禁止隨意焚燒、堆放垃圾和隨意處理淤泥等，不得隨意填埋河溝池塘等水域，防止出現次生問題和二次污染。
2.“二改”。以“改得美好”為目標，重點做到“改美庭院、改好習慣”，達到村莊治差美環(huán)境。
（1）改美庭院。按照“衛(wèi)生美、設施美、綠化美、布局美”的要求，改好新農村建設點和管理提升點的農戶庭院；改水、改廁、改溝、改線及入戶道整治到位，設施適用美觀；在庭院內種花種樹種菜，綠化庭院環(huán)境；拆除無保護價值的殘垣斷壁等障礙建筑，對損毀的建筑物和涂料脫落褪色的墻體進行修復或刷新，使庭院內外與周邊景致和村莊風貌相協(xié)調。同時，引導有條件的村莊，因地制宜推進鄉(xiāng)村森林公園建設，強化鄉(xiāng)村風景林保護，實施農村生態(tài)修復，綠化村莊空閑地。
（2）改好習慣。普及衛(wèi)生健康知識，提高村民清潔衛(wèi)生意識。建立文明村規(guī)民約，引導激勵村民主動愛護和維護村莊環(huán)境，自覺改變影響農村人居環(huán)境的不良行為，養(yǎng)成不亂丟垃圾、不隨意傾倒垃圾、垃圾入桶等文明生活習慣。
3.“管護”。以“管得規(guī)范”為標準，加強村莊管護，達到村莊治反彈保長效。健全“縣城市管理局、鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)所、村環(huán)衛(wèi)站、組理事會”為主體的農村人居環(huán)境管護體制，并將保潔員（管護員）納入環(huán)衛(wèi)所（站）管理范疇，完善管護制度，實行網格化管理和績效考核，落實工資報酬，全面推進農村保潔員（管護員）全職化。積極推廣***縣“七員合一”（保潔員、養(yǎng)路員、護林員、村莊護綠員、河道巡查員、建房監(jiān)督員、村莊事務管理員等七項職責為一體）的經驗做法，加快建立符合本地實際的“n+1”農村生態(tài)管護員模式，健全“有制度、有標準、有隊伍、有經費、有監(jiān)管、有巡查、有維護、有保潔”的村莊管護長效機制，形成“衛(wèi)生有人保、山林有人管、河道有人查、公路有人養(yǎng)、村莊有人護、建房有人巡、村莊事務有人理”良好局面。
（二）提升農村生活垃圾治理水平
1.加快推進農村生活垃圾分類和回收利用。積極采用“陽光房堆肥、機械制肥、沼氣漚肥”等多種垃圾分類處理模式，加快建立符合本地實際的垃圾分類投放、分類收運、分類處理體系。今年，******等要進一步完善農村生活垃圾分類處理模式和機制，穩(wěn)步推進垃圾分類試點工作，努力建成農村生活垃圾分類和資源化回收利用及有毒有害垃圾處置體系。積極推廣“垃圾分類積分兌換”等垃圾分類積分激勵機制，并在村莊所在地、學校、農村超市等公共場所設立垃圾分類收集和兌換網點，推進農村垃圾分類收集、兌換積分服務體系建設。優(yōu)先利用農家超市、再生資源回收點等現有設施，加快建立和完善“縣級再生資源回收公司（分揀中心）、鄉(xiāng)級再生資源回收站，村級再生資源回收點”網點建設，構建覆蓋鎮(zhèn)村的垃圾資源化回收利用網絡體系。進一步加強廢棄電池、農藥瓶等有毒有害特殊垃圾的收集處理工作，讓群眾很方便地找到廢舊玻璃、燈管、電池、紙張、塑料等各類垃圾回收網點。積極引導社會力量投入垃圾資源化回收利用領域，完善垃圾分類物流體系，增強垃圾回收處置能力。
2.穩(wěn)步推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方治理。按照****《關于大力推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“全域一體化”第三方治理的指導意見》的要求，堅持以縣為單位推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“全域一體化”第三方治理，實行“兩同步，四統(tǒng)一”。積極引入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化ppp項目，通過市場化方式引進社會資金參與城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設施建設及日常運行，努力實現城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全域托管。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊要積極采取服務外包方式，將農村生活垃圾保潔工作推向市場，達到“管干分離”。年底，全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方治理覆蓋面力爭達到50%以上。
3.全面推行農村保潔收費。按照“誰產生垃圾誰付費”的原則，采取“一事一議”、“村規(guī)民約”等方式，實行農戶按每戶每年100元的標準收取保潔費或承擔一定村莊日常保潔義務，正確引導村民承擔必要的生活垃圾日常保潔費用。規(guī)范農村保潔繳費范圍、標準、使用、管理、公示等各項制度，并寫入村規(guī)民約，全程接受群眾監(jiān)督。嚴格執(zhí)行帳目公開、開支公示，讓農民群眾放心，使農村保潔費真正用到實處，確保全縣農戶繳納保潔費覆蓋面達到80%以上。
4.補齊城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運行短板。積極鼓勵偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行中小型符合環(huán)保要求的處理設施建設，多渠道解決垃圾處理難的問題。及時增補和更換農村清掃、收集、轉運的設施設備，確保農村環(huán)衛(wèi)設施設備運行良好。
四、實施步驟
（一）動員部署階段 (2019年3月中旬前)
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、企業(yè)集團）成立行動領導小組及辦公室,制定行動方案，以行政村為單位，建立工作臺賬，明確具體目標任務和相關責任人。層層宣傳發(fā)動，及時召開縣、鄉(xiāng)、村動員部署會，通過發(fā)動廣大群眾，在全社會掀起農村人居環(huán)境整治的高潮。2019年3月 日前將本地區(qū)工作方案報縣農村人居環(huán)境整治領導小組辦公室備案。
（二）集中整治階段 (2019年6月底前)
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、企業(yè)集團）充分利用3個月時間，集中開展以“四清二改一管護”村莊清潔行動，扎實推動農村人居環(huán)境整治。同時在清明、國慶、中秋等返鄉(xiāng)人員較多的重要節(jié)點，動員廣大干部群眾，組織開展村莊衛(wèi)生大清掃、村莊環(huán)境大整治活動，集中解決村莊環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”問題。
（三）鞏固提升階段（2019年12月底前)
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、企業(yè)集團）在開展農村清潔行動基礎上，大力推進農村生活垃圾治理提升工作，有關試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快農村生活垃圾分類及資源化利用，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進第三方治理，建立長效管護機制，補齊治理短板，確保農村生活垃圾治理水平明顯提升。
（四）持續(xù)推進階段（常態(tài)化）
2019年底，縣里將對各地推進情況和整治成效進行評估。各地要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，深入持續(xù)推進村莊清潔行動、農村生活垃圾治理等工作，實現村莊保潔的常態(tài)化。
五、保障措施
（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、企業(yè)集團）黨委、政府要按照中央關于“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”的要求，將村莊清潔行動作為打響農村人居環(huán)境整治第一場戰(zhàn)役，嚴格落實主體責任，發(fā)揮好一線指揮部作用，切實提高政治站位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要具體抓實村莊清潔行動的組織實施；村支部書記要擔任“指揮長”，全面負責轄區(qū)的村莊清潔行動?？h農業(yè)農村局要牽頭負責村莊清潔行動，做好統(tǒng)籌協(xié)調、指導推進?？h發(fā)改委、縣科技局、縣財政局、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣城市管理局、縣交通運輸局、縣水利局、縣文化廣播新聞出版旅游局、縣衛(wèi)生健康委、縣林業(yè)局、縣供銷社、縣扶貧辦、縣文明辦、團縣委、縣婦聯(lián)等18個部門對照省農村人居環(huán)境整治工作中所明確職責和任務，全力配合，形成合力。
（二）落實資金保障。建立以公共財政投入為主的資金保障機制。今年縣財政安排1000萬元農村生活垃圾治理專項資金，用于推進村莊清潔行動。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、企業(yè)集團）要按照轄區(qū)內農村服務人口每人每年不低于20元的標準落實農村生活垃圾治理專項資金，主要用于推進村莊清潔行動。各級財政資金和項目要對精準扶貧村點整治資金進行傾斜，對貧困村負責兜底。
