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第1篇 工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)理工作淺談
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，搞好安全生產(chǎn)工作是切實(shí)保護(hù)好人民群眾的切身利益的具體體現(xiàn)。建設(shè)工程由于其工種多，工期長(zhǎng)，工序復(fù)雜，人員流動(dòng)性大，立體、露天、高空、交叉作業(yè)等，導(dǎo)致易發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成人員傷亡，為高危行業(yè)，每年發(fā)生的生產(chǎn)安全事故僅次于交通、煤礦和非煤礦山，排第三位。因此，依法強(qiáng)化建設(shè)工程各方落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，是堅(jiān)持預(yù)防為主，實(shí)現(xiàn)群防群治、抓好安全生產(chǎn)的重要工作。
一、安全監(jiān)理工作與質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制的關(guān)系
安全監(jiān)理工作并不是一項(xiàng)孤立的工作，它與質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制各個(gè)環(huán)節(jié)相輔相成。
安全監(jiān)理是質(zhì)量控制的基礎(chǔ)。一項(xiàng)工程的施工質(zhì)量越好，其產(chǎn)生的安全效應(yīng)就越高；同樣只有在良好的安全措施保證之下，施工人員才能較好地發(fā)揮技術(shù)水平。舉例來(lái)講，我們要求承包方在現(xiàn)澆樓面混凝土澆筑前提供模板支撐方案進(jìn)行監(jiān)理預(yù)控。在驗(yàn)收時(shí)檢查模板的尺寸、大小、拼縫是否嚴(yán)密等屬于質(zhì)量預(yù)控，而對(duì)支撐系統(tǒng)、立柱穩(wěn)定等的檢查又是《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》中的保證內(nèi)容，可以說(shuō)質(zhì)量是“本”，安全是“標(biāo)”，兩者密不可分。只有標(biāo)本兼治，才能使工程項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求。
安全監(jiān)理是進(jìn)度控制的前提。工期過(guò)緊是埋下安全隱患的原因之一。由于建設(shè)項(xiàng)目的最大特點(diǎn)是工期較長(zhǎng)，業(yè)主總是希望其投入資金能盡快產(chǎn)生效益，對(duì)工期提出不合理的要求。由于目前建筑市場(chǎng)為買方市場(chǎng)，承包方為承攬到工程，只能答應(yīng)其不合理要求。長(zhǎng)時(shí)間的加班加點(diǎn)，造成的結(jié)果往往是人員和設(shè)備的疲勞及施工安全條件無(wú)法保證，安全事故也多發(fā)生在工作日的上、下班及加班時(shí)間內(nèi)。國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)中的工期是可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)膲嚎s的，但對(duì)工期提出一個(gè)有利于安全的建議工期應(yīng)當(dāng)是監(jiān)理工程師的一項(xiàng)重要工作。
安全監(jiān)理是投資控制的保證。承包方是安全管理工作的主體，安全生產(chǎn)的落實(shí)是要有資金作保障的。但由于個(gè)別業(yè)主的資金不到位或隨意壓價(jià)等，承包商不可能將過(guò)多資金投入安全設(shè)施中，加上部分分包隊(duì)伍缺乏崗位培訓(xùn)，人員素質(zhì)較低，安全意識(shí)較差，一旦出現(xiàn)因安全問(wèn)題產(chǎn)生的工傷事故，不但會(huì)給承包方帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且會(huì)給監(jiān)理單位造成不良的社會(huì)信譽(yù)和其他的潛在損失。因此，監(jiān)督承包商在安全方面進(jìn)行必要的投入，真正做到“安全第一，預(yù)防為主”，自然成為監(jiān)理工程師的一項(xiàng)重要的日常管理工作。
二、安全生產(chǎn)監(jiān)理工作中的一些難點(diǎn)
工程建設(shè)監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)是除建設(shè)、施工單位之外的一個(gè)重要責(zé)任主體，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，切實(shí)履行好安全監(jiān)理職責(zé)，是確保項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)性工作，也是避免發(fā)生重大安全事故的重要環(huán)節(jié)，如：幫助建設(shè)單位選擇安全生產(chǎn)條件較好的施工企業(yè)，進(jìn)行資質(zhì)資格把關(guān)；審批施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)技術(shù)方案；施工過(guò)程監(jiān)督等。因此，監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施有效的監(jiān)督和嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)于消除施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，避免造成人員傷亡具有重要作用，但在實(shí)施安全監(jiān)理一段時(shí)間后，發(fā)現(xiàn)安全監(jiān)理存在著一定的難度。
從概念上講，工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位按業(yè)主的委托和授權(quán)，根據(jù)有關(guān)法規(guī)和監(jiān)理合同以及其他相關(guān)工程建設(shè)合同，對(duì)工程的施工進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理，即對(duì)所監(jiān)理工程項(xiàng)目進(jìn)行三控制（質(zhì)量、進(jìn)度、投資）、兩管理（合同、信息）、一協(xié)調(diào)（對(duì)工程項(xiàng)目參與各方進(jìn)行組織協(xié)調(diào)）。監(jiān)督管理者與生產(chǎn)組織者是不一樣的，按“誰(shuí)組織生產(chǎn)，誰(shuí)承擔(dān)安全責(zé)任”的基本原則，現(xiàn)有條件下，監(jiān)理單位承擔(dān)施工安全責(zé)任的權(quán)力不足。
從性質(zhì)上講，監(jiān)理人員利用自己的工程建設(shè)知識(shí)技能和經(jīng)驗(yàn)為業(yè)主提供的監(jiān)督管理服務(wù)，它既不同于承建商的直接生產(chǎn)活動(dòng)，也不同于業(yè)主的直接投資活動(dòng)，它不向業(yè)主承包工程報(bào)價(jià)，不參與承包單位的利益分成，因此，監(jiān)理單位承擔(dān)施工安全責(zé)任的理由不足。
從目的來(lái)講，工程建設(shè)監(jiān)理的目的是力求使工程項(xiàng)目能在計(jì)劃的投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)內(nèi)建成動(dòng)用，監(jiān)理工程師不直接進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，監(jiān)理單位不是承包商承包的工程承包人或保證人，監(jiān)理工程師只能力求項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而不能保證，在監(jiān)理過(guò)程中，監(jiān)理工程師只能承擔(dān)服務(wù)責(zé)任，因此監(jiān)理單位承擔(dān)施工安全責(zé)任的能力不足。
第2篇 工程建設(shè)部安全生產(chǎn)職責(zé)
(一)在新建、擴(kuò)建、改建和技改項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定和國(guó)家安全技術(shù)規(guī)范。
(二)組織設(shè)計(jì)審查時(shí),應(yīng)有安全技術(shù)等專業(yè)人員參加。
(三)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家頒發(fā)的《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》及其他有關(guān)安全規(guī)定,制定或?qū)彶榻ㄖ惭b施工的安全措施,并檢查監(jiān)督執(zhí)行情況。
(四)統(tǒng)籌基建工程全壽命周期成本與效益關(guān)系,做好基建工程包括設(shè)計(jì)、材料等全過(guò)程的安全、質(zhì)量控制,確保工程質(zhì)量,不留安全隱患,重視基建與生產(chǎn)的聯(lián)系、配合、交接工作,防止意外發(fā)生。
(五)加強(qiáng)對(duì)承、發(fā)包工程的管理,做好外包工程及外來(lái)基建隊(duì)伍的安全教育工作,組織對(duì)施工單位的施工資質(zhì)和安全資質(zhì)審查,規(guī)范合同管理,簽定安全責(zé)任書,明確安全責(zé)任。
(六)組織落實(shí)安全文明施工責(zé)任制,檢查各項(xiàng)規(guī)程規(guī)定、安全技術(shù)措施和施工安全措施的執(zhí)行情況,并組織整改落實(shí)。
(七)組織做好現(xiàn)場(chǎng)施工安全技術(shù)管理,確保正常的安全文明施工秩序,組織審查項(xiàng)目書和承、發(fā)包合同中有關(guān)安全文明施工的條款、現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施,及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中有關(guān)安全文明施工的重大問(wèn)題。
(八)確保工程安全措施費(fèi)的計(jì)列與提取,審定工程建設(shè)項(xiàng)目安全技術(shù)組織措施并督促落實(shí),在新建、改建或擴(kuò)建工程建設(shè)中,組織落實(shí)事故防范措施。
(九)組織基建安全施工檢查等重要活動(dòng),監(jiān)督檢查施工企業(yè)大型施工機(jī)械的技術(shù)檢驗(yàn)和安全管理。
(十)編制并組織實(shí)施基建重大人員傷亡、重大施工機(jī)械設(shè)備損壞、分層次、分工明確、相互協(xié)調(diào)的事故應(yīng)急處理體系。
(十一)組織推廣先進(jìn)管理方法、施工工藝、技術(shù)和設(shè)備,解決基建安全技術(shù)上的突出問(wèn)題,促進(jìn)安全文明施工水平的提高。
(十二)在規(guī)定權(quán)限內(nèi)負(fù)責(zé)施工質(zhì)量事故的調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)。
第3篇 工程建設(shè)部主任含副主任主持工作的安全生產(chǎn)職責(zé)
（一）認(rèn)真落實(shí)本部門的安全生產(chǎn)職責(zé)，把安全工作的任務(wù)和要求逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任，明確每名員工的安全生產(chǎn)職責(zé)，對(duì)本部門的安全工作負(fù)有全面責(zé)任。
（二）以身作則，帶頭貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)、施工的各項(xiàng)規(guī)程、制度、安全技術(shù)組織措施。發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)立即糾正，并嚴(yán)格考核。
（三）經(jīng)常深入生產(chǎn)、施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)生產(chǎn)、施工中急需解決的技術(shù)、經(jīng)費(fèi)、物資等要及時(shí)研究解決，確保生產(chǎn)、施工的安全。
（四）根據(jù)生產(chǎn)、施工的需要，組織編制安全生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)管理的各項(xiàng)規(guī)程、制度和措施，保證安全生產(chǎn)、施工。
（五）按照安全生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)，參加有關(guān)事故的調(diào)查處理，及時(shí)掌握事故情況，查明原因、明確責(zé)任、落實(shí)防范措施，真正做到“四不放過(guò)”。
（六）根據(jù)公司的安全生產(chǎn)能力，實(shí)事求是地組織制定年、季、月度安全生產(chǎn)計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，防止計(jì)劃指標(biāo)過(guò)高，脫離實(shí)際，促使員工拼設(shè)備、趕工期而威脅安全生產(chǎn)。
（七）認(rèn)真做好基建工程安全與質(zhì)量的管理工作，杜絕工程事故，參加對(duì)新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目中監(jiān)督勞動(dòng)安全和環(huán)保設(shè)計(jì)與投產(chǎn)的“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收。
（八）參加公司組織的安全大檢查和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，落實(shí)到部門或?qū)Ｈ?，進(jìn)行整改，限期完成。
第4篇 工程建設(shè)中的安全生產(chǎn)管理
一、安全生產(chǎn)危機(jī)存在的必然性
1.不安全生產(chǎn)因素的來(lái)源
公路工程施工涉及環(huán)節(jié)較多、工序復(fù)雜，部門全面、范圍很廣。從外部因素來(lái)看，存在不可抗阻的自然環(huán)境條件；在內(nèi)部，企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理規(guī)章制度、人力資源環(huán)境、技術(shù)發(fā)展水平、機(jī)械設(shè)備性能、人員素質(zhì)及技術(shù)水平，公司文化因素等都存在著許多不確定的因素.
2.公路工程及安全生產(chǎn)危機(jī)的特點(diǎn)
公路工程安全危機(jī)涉及面廣，形體比較龐大，其組成部分（路基、路面、橋梁、涵洞、隧道等）相互組合構(gòu)成一個(gè)整體，施工周期較長(zhǎng)。在其投資建設(shè)期間占用著大量的人力、物力、財(cái)力。因此，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件復(fù)雜的情況下，安全工作不深入細(xì)致，直接影響企業(yè)的利益，危及企業(yè)的生存，甚至傾家蕩產(chǎn)。
公路施工建設(shè)流動(dòng)性較大的特點(diǎn)，造成施工人員、設(shè)備、設(shè)施及機(jī)具等流動(dòng)的頻率大大增加，使得在人員機(jī)具設(shè)備流動(dòng)過(guò)程中，隱藏了更多的不安全因素，突發(fā)事件發(fā)生的概率會(huì)明顯提高。
工程施工期間工序環(huán)節(jié)較多，技術(shù)環(huán)境條件要求高，加上一般施工地理位置較復(fù)雜，施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)具設(shè)備較多，作業(yè)量較大，生命危險(xiǎn)比較突出，施工過(guò)程中若某一方面出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)帶來(lái)很大的破壞與損失，需要企業(yè)高度重視安全生產(chǎn)管理全方位到位。
隨著機(jī)械施工的發(fā)展，越來(lái)越多的施工組織采用更先進(jìn)更經(jīng)濟(jì)的機(jī)械施工，機(jī)械是否完好，檢修保養(yǎng)是否準(zhǔn)確到位，操作人員的作業(yè)熟練程度及責(zé)任心如何，這些因素都可能導(dǎo)致事故的發(fā)生。潛在的不安全因素?zé)o時(shí)無(wú)刻不在。
公路施工大部分是露天作業(yè)，地勢(shì)高低、天氣冷暖、暴風(fēng)雨雪滑坡塌方等施工條件是突發(fā)事件的苗頭，這些都是人不可抗拒的，都會(huì)給作業(yè)帶來(lái)巨大的破壞性，安全事故的本身具有突發(fā)性，企業(yè)施工前必須制定一系列的安全措施及應(yīng)急預(yù)案。
二、企業(yè)加強(qiáng)安全管理的總體要求和防范措施
1.安全生產(chǎn)是黨和國(guó)家的一貫方針和基本國(guó)策，是保護(hù)勞動(dòng)者的安全和健康，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的基本保證，也是保障從事公路工程施工生產(chǎn)人員的安全，預(yù)防事故發(fā)生，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的基本要求。
2.工程施工中應(yīng)貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”和堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，并根據(jù)本工程實(shí)際情況，制定各項(xiàng)有效規(guī)章制度，并貫徹落實(shí)到工程建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)和全過(guò)程。
3.施工企業(yè)各級(jí)分管負(fù)責(zé)人，工程技術(shù)人員和生產(chǎn)管理人員，必須熟悉和遵守規(guī)程的各項(xiàng)規(guī)定，做到生產(chǎn)與安全工作同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比。
4.工程開(kāi)工前，施工單位必須詳細(xì)核對(duì)設(shè)計(jì)文件，根據(jù)施工地段的地形、地質(zhì)、水文氣象等資料，在編制設(shè)計(jì)組織施工的同時(shí)，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。
5.參加施工的人員，必須經(jīng)過(guò)安全技術(shù)教育，熟知和遵守本工種的各項(xiàng)安全技術(shù)操作規(guī)程，并應(yīng)定期進(jìn)行安全技術(shù)考核，合格者方準(zhǔn)上崗操作。對(duì)于從事電氣、起重、建筑登高架設(shè)作業(yè)、鍋爐、壓力容器、焊接、車輛駕駛、機(jī)動(dòng)船艇駕駛、爆破、瓦斯檢驗(yàn)等特殊工程的人員，應(yīng)經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，獲得合格證書后，方準(zhǔn)持證上崗。
6.工程施工單位均應(yīng)按國(guó)家規(guī)定建立健全各級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)和設(shè)立專職或兼職安全檢查人員。
7.施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)置足夠的消防設(shè)備。施工人員應(yīng)熟悉消防設(shè)備的性能和使用方法。并應(yīng)組織一支經(jīng)過(guò)訓(xùn)練的義務(wù)消防隊(duì)伍。
第5篇 某工程建設(shè)重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案
為積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的建設(shè)工程安全事故,高效、有序的組織事故搶救工作,最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)正常的社會(huì)秩序和工作秩序,結(jié)合高速公路建設(shè)工程施工的實(shí)際,特制訂《工程建設(shè)工程重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》(以下簡(jiǎn)稱“預(yù)案”)
1 適用范圍
本預(yù)案所稱的重大質(zhì)量安全事故,指在高速公路建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的造成一次死亡3人以上、一次死亡重傷合計(jì)10人及以上的事故,或者一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元及以上的事故。
事故類別包括:
(一)建筑物倒塌;
(二)塔式起重機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備倒塌;
(三)整體模板支撐體系坍塌;
(四)多、高層建筑外腳手架倒塌;
(五)隧道、橋梁、高填、深挖、鐵路交叉倒塌以及山體滑坡;
(六)其他重特大安全事故。
2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
公司成立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu),辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)部,負(fù)責(zé)安全管理協(xié)調(diào)工作
值班電話:
應(yīng)急處理
特大事故應(yīng)急處理工作在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé),相關(guān)部門分工合作,密切配合,迅速、高效、有序的開(kāi)展。
成立高速公路建設(shè)工程重大事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)組。組長(zhǎng)由高速公路建設(shè)有限公司總經(jīng)理?yè)?dān)任;副組長(zhǎng)由公司分管安全的副經(jīng)理?yè)?dān)任;成員有公司相關(guān)部室、總監(jiān)辦總監(jiān)、施工單位負(fù)責(zé)人組成。
安全事故應(yīng)急處理工作指揮部設(shè)在公司,指揮部辦公室設(shè)在公司安全生產(chǎn)部,負(fù)責(zé)落實(shí)值班和應(yīng)急處理具體工作。
3 應(yīng)急處理指揮部職責(zé)
(一)組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案迅速開(kāi)展搶救工作,防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大,力爭(zhēng)把事故損失降到最低程度;
(二)根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài),統(tǒng)一布置應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作,并對(duì)應(yīng)急處理工作中發(fā)生的爭(zhēng)議采取緊急處理措施;
(三)根據(jù)預(yù)案實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的變化和問(wèn)題,及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改和完善;
(四)緊急調(diào)用各類物資、人員、設(shè)備和占用場(chǎng)地。事故搶救處理工作結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償;
(五)當(dāng)事故有危及周邊單位和人員險(xiǎn)情時(shí),組織人員和物資疏散工作;
(六)配合上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作;
(七)做好穩(wěn)定秩序和傷亡人員的善后及安撫工作;
(八)適時(shí)將事故的原因、責(zé)任及處理意見(jiàn)向社會(huì)公布。
4事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)
(一)重特大事故發(fā)生后、事故單位必須以最快捷的方法,立即將所發(fā)生的重特大事故情況及時(shí)、如實(shí)地的報(bào)公司辦公室,并在24小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告,報(bào)送公司辦公室。事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(1)發(fā)生事故的單位名稱、企業(yè)規(guī)模;
(2)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn);
(3)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失和初步估計(jì);
(4)事故原因、性質(zhì)的初步判斷;
(5)事故搶救處理的情況和采取的措施;
(6)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)部門事宜。
(7)事故的報(bào)告單位、簽發(fā)人和時(shí)間。
(二)領(lǐng)導(dǎo)組接到重特大事故報(bào)告后,立即報(bào)告省交通廳重點(diǎn)辦,并通知相關(guān)單位,同時(shí)派人迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)和證據(jù)收集工作。必要時(shí)可將事故情況通報(bào)當(dāng)?shù)毓簿只蝰v軍及武警部隊(duì),請(qǐng)求給予支援。
(三)重特大事故發(fā)生后,事故發(fā)生地的有關(guān)部門單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),并迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故的擴(kuò)大及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí),必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖,并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。
(四)高速公路重大事故應(yīng)急處理
公司電話:
報(bào)警電話:110或119.
醫(yī)療救護(hù)報(bào)警電話:120.
5急處理方案
(一)接報(bào)事故后5分鐘內(nèi)必須完成以下工作:
(1)立即報(bào)告公司主要領(lǐng)導(dǎo),并迅速上報(bào)省交通廳重點(diǎn)辦。
(2)公司根據(jù)事故或險(xiǎn)情情況,立即組織或指令事故發(fā)生地施工單位組織調(diào)集應(yīng)急搶救人員、車輛、機(jī)械設(shè)備。組織搶救力量,迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)。
(3)立即組織或通知就近建設(shè)單位,組織調(diào)集應(yīng)急搶救人員、車輛、機(jī)械設(shè)備。組織搶救力量,做好增援準(zhǔn)備。
(二)應(yīng)急處理措施:
(1)搶救方案根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生事故情況,最大可能迅速調(diào)集需要的機(jī)械設(shè)備及人員、車輛迅速投入開(kāi)展搶救及突擊搶救行動(dòng),調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)情況,如有人員失蹤,立即判明方位,緊急安排技術(shù)專家根據(jù)工程特點(diǎn)、事故類別制訂搶救方案,同時(shí)安排受災(zāi)群眾的生活問(wèn)題,必要時(shí)請(qǐng)求武警、消防部門協(xié)助搶險(xiǎn),請(qǐng)公安部門配合,疏散人群,維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。
(2)傷員搶救立即與急救中心和醫(yī)院聯(lián)系,請(qǐng)求出動(dòng)急救車輛并作好急救準(zhǔn)備,確保傷員得到及時(shí)醫(yī)治。
(3)事故現(xiàn)場(chǎng)取證救助行動(dòng)中,安排人員同時(shí)做好事故調(diào)查取證工作,以利于事故處理,防止證據(jù)遺失。
(4)自我保護(hù)
在救援行動(dòng)中,搶救機(jī)械設(shè)備和救助人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程,配齊安全設(shè)施和防護(hù)工具,加強(qiáng)自我保護(hù),確保搶救行動(dòng)過(guò)程中的人身安全財(cái)產(chǎn)安全。
6其他事項(xiàng)
(一)公司針對(duì)有可能發(fā)生的重大事故,組織實(shí)施緊急救援工作并協(xié)助上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性意見(jiàn),在實(shí)施過(guò)程中根據(jù)不同情況隨即進(jìn)行處理。
(二)各施工單位要根據(jù)條件和環(huán)境的變化及時(shí)修改和完善預(yù)案的內(nèi)容,并組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí),掌握預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施。定期組織演練,確保在緊急情況下按照預(yù)案的要求,有條不紊地開(kāi)展事故應(yīng)急處理工作。
(三)發(fā)生重特大安全事故后,事故單位應(yīng)立即報(bào)告,各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在接到事故發(fā)生信息后必須在最短時(shí)間內(nèi)進(jìn)入各自崗位,迅速開(kāi)展工作。對(duì)任何失職、瀆職行為都要依法追究責(zé)任。
第6篇 客運(yùn)專線工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條? 規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，結(jié)合大同至西安鐵路客運(yùn)專線施工生產(chǎn)的特點(diǎn)，特制定本實(shí)施辦法。
第二條? 依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（aq/t9002—2006）及鐵道部相關(guān)安全管理規(guī)定。
第三條? 本辦法適用于大同至西安鐵路客運(yùn)專線建設(shè)范圍的安全生產(chǎn)事件（指突然發(fā)生、造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)影響的緊急事件）。
第二章? 工作原則及目標(biāo)
第四條? 以人為本，安全第一。把保障施工人員的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)害造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和施工單位的基礎(chǔ)作用。
第五條? 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在大西鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱：“公司”）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各現(xiàn)場(chǎng)指揮部的協(xié)調(diào)下，各施工單位負(fù)責(zé)有關(guān)事故災(zāi)害的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。
第六條? 條塊結(jié)合，屬地為主。事故災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以事發(fā)地所屬現(xiàn)場(chǎng)指揮部為主，相鄰現(xiàn)場(chǎng)指揮部及施工單位根據(jù)實(shí)際情況提供必要援助。
第七條? 依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急處理的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
第八條? 預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)害應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。
第九條? 快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以參建施工單位為主體的突發(fā)事件應(yīng)急處理隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，依靠有關(guān)地方政府，充分動(dòng)員和發(fā)揮所有參建單位作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。
第十條? 工作目標(biāo)。更好地適應(yīng)施工生產(chǎn)的需求，給施工人員的工作和施工場(chǎng)區(qū)周邊居民提供更好、更安全的環(huán)境，保證各種應(yīng)急反應(yīng)資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)按計(jì)劃有序地進(jìn)行，有效地避免或降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的快速、有序、高效，充分體現(xiàn)應(yīng)急救援的“應(yīng)急精神”。
第三章? 組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)
第十一條? 應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)分為一、二、三級(jí)設(shè)置，公司設(shè)一級(jí)救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)置二級(jí)救援指揮小組，各標(biāo)段項(xiàng)目部（施工單位）設(shè)置三級(jí)應(yīng)急救援實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組。
公司一級(jí)應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組
1.機(jī)構(gòu)設(shè)置
公司成立突發(fā)事件一級(jí)應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任、常務(wù)副組長(zhǎng)由主管安全的副總經(jīng)理?yè)?dān)任、組員為各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安質(zhì)部。
2.職責(zé)
負(fù)責(zé)編制全線特別重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援預(yù)案，重大災(zāi)害事故發(fā)生后負(fù)責(zé)救援指揮及相關(guān)協(xié)調(diào)工作，同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)全線災(zāi)害事故進(jìn)行信息收集、分析與處理，對(duì)全線災(zāi)害事故的處理提出指導(dǎo)意見(jiàn)。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部二級(jí)應(yīng)急救援指揮小組
1.機(jī)構(gòu)設(shè)置
各現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立突發(fā)事件二級(jí)應(yīng)急救援指揮小組，組長(zhǎng)由指揮長(zhǎng)擔(dān)任、副組長(zhǎng)由安質(zhì)部現(xiàn)場(chǎng)工程師、總監(jiān)理工程師擔(dān)任，組員為現(xiàn)場(chǎng)指揮部各專業(yè)工程師及各監(jiān)理組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在指揮部辦公室。
2.職責(zé)
負(fù)責(zé)編制管段重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援預(yù)案，災(zāi)害事故發(fā)生后，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)施工單位應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)；與外部應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系；協(xié)調(diào)后勤方面以支援應(yīng)急反應(yīng)組織；通報(bào)外部機(jī)構(gòu)，決定請(qǐng)求外部援助；決定應(yīng)急撤離。
施工單位三級(jí)應(yīng)急救援實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組
1.機(jī)構(gòu)設(shè)置
施工單位成立應(yīng)急救援實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，由施工單位安全第一責(zé)任人項(xiàng)目經(jīng)理任組長(zhǎng)，主管安全的副經(jīng)理?yè)?dān)任副組長(zhǎng)，成員由各業(yè)務(wù)部門組成，辦公室設(shè)在項(xiàng)目部安質(zhì)部，下設(shè)傷員營(yíng)救組、物資搶運(yùn)組、搶險(xiǎn)組、保衛(wèi)疏導(dǎo)組、物資供應(yīng)組、臨時(shí)醫(yī)療組等專業(yè)組。
2.職責(zé)
負(fù)責(zé)編制管段范圍內(nèi)可能出現(xiàn)的各種災(zāi)害事故的應(yīng)急預(yù)案的編制及按程序報(bào)批實(shí)施；負(fù)責(zé)災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)操作的指揮和協(xié)調(diào)，保證現(xiàn)場(chǎng)人員和應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的執(zhí)行；控制緊急情況，及時(shí)保持與二級(jí)應(yīng)急救援指揮小組、一級(jí)應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系；做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各公共救援部門聯(lián)絡(luò)工作；最大限度地保證現(xiàn)場(chǎng)人員和外援人員及相關(guān)人員的安全；直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員的行動(dòng)；負(fù)責(zé)應(yīng)急撤退的現(xiàn)場(chǎng)指揮。
第四章? 應(yīng)急預(yù)案管理
第十二條? 管理原則。
應(yīng)急預(yù)案實(shí)行“分級(jí)編制、分類管理”的原則，應(yīng)急預(yù)案分四級(jí)編制，其中大西鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司編制特別重大（ⅰ級(jí)）事故應(yīng)急預(yù)案、指揮部編制重大（ⅱ級(jí)）事故應(yīng)急預(yù)案、施工單位編制一般（ⅳ級(jí)）、較大（ⅲ級(jí)）事故應(yīng)急預(yù)案。災(zāi)害發(fā)生后分級(jí)響應(yīng)與實(shí)施。
第十三條? 應(yīng)急預(yù)案編制的基本要求。
1.總體要求
根據(jù)建設(shè)工程的特點(diǎn)，工地現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的災(zāi)害事故有坍塌、火災(zāi)、水災(zāi)、中毒、爆炸、物體打擊、高空墜落、機(jī)械傷害、觸電等，應(yīng)急預(yù)案的人力、物資、技術(shù)準(zhǔn)備主要針對(duì)這幾類事故。
應(yīng)急預(yù)案應(yīng)立足于突發(fā)事故的救援，立足于工程項(xiàng)目自援自救，立足于工程所在地政府和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)資源的救助。
2.組織機(jī)構(gòu)要求
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理）為該小組組長(zhǎng)，單位主管安全生產(chǎn)的副職（項(xiàng)目副經(jīng)理）、技術(shù)負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)；各救援組:單位（項(xiàng)目部）對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，相關(guān)人員為成員構(gòu)成。
3.職責(zé)要求
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生突發(fā)事故時(shí)，負(fù)責(zé)指揮工地?fù)尵裙ぷ鳎蚋鲹尵刃〗M下達(dá)搶救指令任務(wù)，協(xié)調(diào)各組之間的搶救工作，隨時(shí)掌握各組最新動(dòng)態(tài)并做出最新決策，第一時(shí)間向110、119、120、企業(yè)救援指揮部、當(dāng)?shù)卣脖O(jiān)部門、公安部門求援或報(bào)告災(zāi)情。平時(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員輪流值班，值班者必須住在工地現(xiàn)場(chǎng)，手機(jī)24小時(shí)開(kāi)通，發(fā)生緊急事故時(shí)，在項(xiàng)目部應(yīng)急組長(zhǎng)抵達(dá)工地前，值班者即為臨時(shí)救援組長(zhǎng)。
相關(guān)救援工作小組的職責(zé):
(1)傷員營(yíng)救組:引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員從安全通道疏散，對(duì)受傷人員進(jìn)行營(yíng)救至安全地帶；人員由作業(yè)工區(qū)責(zé)任人及施工人員組成。
(2)物資搶運(yùn)組:搶運(yùn)可以轉(zhuǎn)移的場(chǎng)內(nèi)物資，轉(zhuǎn)移可能引起新危險(xiǎn)源的物品到安全地帶；人員由物資部門責(zé)任人及倉(cāng)庫(kù)管理人員、施工人員組成。
(3)搶險(xiǎn)組:其任務(wù)是根據(jù)搶險(xiǎn)指令，及時(shí)負(fù)責(zé)撲救、搶險(xiǎn)，并布置現(xiàn)場(chǎng)人員到醫(yī)院陪護(hù)。當(dāng)事態(tài)無(wú)法控制時(shí)，應(yīng)立刻通知聯(lián)絡(luò)組撥打政府主管部門電話求援。
(4)保衛(wèi)疏導(dǎo)組:對(duì)場(chǎng)內(nèi)外進(jìn)行有效的隔離工作和維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援通道暢通工作，疏散場(chǎng)內(nèi)外非應(yīng)急救援人員撤出危險(xiǎn)地帶；人員由保衛(wèi)部門責(zé)任人及后勤、施工人員組成。
(5)物資供應(yīng)組:迅速組織后勤必須供應(yīng)的物資，提供相關(guān)的安全裝備；人員由綜合部責(zé)任人及后勤、施工人員組成。
(6)臨時(shí)醫(yī)療組:對(duì)受傷人員作簡(jiǎn)單的搶救和包扎工作，及時(shí)轉(zhuǎn)移重傷人員到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)；人員由現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)務(wù)人員和后勤及施工人員組成。
4.救援器材要求
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)配備下列救援器材:
(1)醫(yī)療器材:擔(dān)架、氧氣袋、塑料袋、小藥箱；
(2)搶救工具:一般工地常備工具即可基本滿足使用；
(3)照明器材:手電筒、應(yīng)急燈36v以下安全線路、燈具；
(4)通訊器材:電話、手機(jī)、對(duì)講機(jī)、報(bào)警器；
(5)交通工具:工地常備一輛值班面包車，該車輪值班時(shí)不應(yīng)跑長(zhǎng)途；
(6)滅火器材:滅火器日常按要求就位，緊急情況下集中使用。
5.培訓(xùn)要求
應(yīng)急小組成員在項(xiàng)目安全教育時(shí)必須附帶接受緊急救援培訓(xùn)。
培訓(xùn)內(nèi)容：傷員急救常識(shí)、滅火器材使用常識(shí)、各類重大事故搶險(xiǎn)常識(shí)等。務(wù)必使應(yīng)急小組成員在發(fā)生重大事故時(shí)能較熟練地履行搶救職責(zé)。
6.通信聯(lián)絡(luò)要求
項(xiàng)目部必須將110、119、120項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員的手機(jī)號(hào)碼、企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織成員手機(jī)號(hào)碼、當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督部門電話號(hào)碼，明示于工地顯要位置。工地?fù)岆U(xiǎn)指揮及保安員應(yīng)熟知這些號(hào)碼。
7.事故報(bào)告要求
工地發(fā)生突發(fā)事故后，企業(yè)、項(xiàng)目部除立即組織搶救傷員，采取有效措施防止事故擴(kuò)大和保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，做好善后工作外，還應(yīng)按下列規(guī)定報(bào)告有關(guān)部門：
輕傷事故：應(yīng)由項(xiàng)目部在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)辦公室和企業(yè)工會(huì)；
重傷事故：企業(yè)應(yīng)在接到項(xiàng)目部報(bào)告后4小時(shí)內(nèi)報(bào)告上級(jí)主管單位、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和工會(huì)組織；
重傷三人以上或死亡一至二人的事故：企業(yè)應(yīng)在接到項(xiàng)目部報(bào)告后4小時(shí)內(nèi)報(bào)告上級(jí)主管單位、安全監(jiān)督部門、工會(huì)組織和人民檢察機(jī)關(guān)，填報(bào)《事故快報(bào)表》，企業(yè)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)接到項(xiàng)目部報(bào)告后4小時(shí)應(yīng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；
死亡三人以上的重大、特別重大事故（企業(yè)應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厥屑?jí)人民政府，同時(shí)報(bào)告市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、工會(huì)組織、人民檢察機(jī)關(guān)和監(jiān)督部門，企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人（或委托人）應(yīng)在接到項(xiàng)目部報(bào)告后4小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；急性中毒、中暑事故：應(yīng)同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門；易爆物品爆炸和火災(zāi)事故：應(yīng)同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓膊块T。員工受傷后，輕傷的送工地現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)務(wù)室醫(yī)治，重傷、中毒的送醫(yī)院救治。因傷勢(shì)過(guò)重?fù)尵葻o(wú)效死亡的，企業(yè)應(yīng)在8小時(shí)內(nèi)通知?jiǎng)趧?dòng)行政部門處理。
第十四條? 應(yīng)急預(yù)案的演練
1.相關(guān)培訓(xùn)
應(yīng)急預(yù)案確立后，各施工單位按計(jì)劃組織全體人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)，從而具備完成其應(yīng)急反應(yīng)任務(wù)所需的知識(shí)和技能，使應(yīng)急救援人員明確“做什么”、“怎么做”、“誰(shuí)來(lái)做”及相關(guān)法規(guī)所列出的事故危險(xiǎn)和應(yīng)急救援責(zé)任。
具體要求如下：
（1）公司、現(xiàn)場(chǎng)指揮部一、二級(jí)救援組織每年組織進(jìn)行一次培訓(xùn)。
(2)施工單位三級(jí)救援組織每半年進(jìn)行一次培訓(xùn)。
(3)新加入的施工人員必須及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。
(4)培訓(xùn)的內(nèi)容
1)滅火器材的使用及步驟訓(xùn)練；
2)安全裝置的使用方法及個(gè)人防護(hù)措施；
3)對(duì)危險(xiǎn)源的突顯特性辯識(shí)；
4)事故報(bào)警及各種搶救的基本技能；
5)應(yīng)急救援的團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)。
2.預(yù)案演練
各級(jí)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)（實(shí)施）小組要從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)危險(xiǎn)目標(biāo)可能發(fā)生的事故，每年至少組織一次模擬演習(xí)。把指揮機(jī)構(gòu)和各救援隊(duì)伍訓(xùn)練成一支思想好、技術(shù)精、作風(fēng)硬的指揮班子和搶救隊(duì)伍。一旦發(fā)生事故，指揮機(jī)構(gòu)能正確指揮，各救援隊(duì)伍能根據(jù)各自任務(wù)及時(shí)有效地排除險(xiǎn)情、控制并消滅事故、搶救傷員，做好應(yīng)急救援工作。演練要根據(jù)制定的計(jì)劃定期進(jìn)行，出現(xiàn)特殊情況時(shí)不定期進(jìn)行專項(xiàng)演練，演練內(nèi)容如下：
測(cè)試預(yù)案的充分程度；
測(cè)試應(yīng)急培訓(xùn)的有效性和應(yīng)急人員的熟練程度；
測(cè)試現(xiàn)有應(yīng)急反應(yīng)裝置、設(shè)備和其他資源的充分性；
提高事故應(yīng)急反應(yīng)協(xié)作部門的協(xié)調(diào)能力；
通過(guò)演練來(lái)判別和改進(jìn)預(yù)案的缺陷和不足。
第五章? 應(yīng)急響應(yīng)
第十五條? 應(yīng)急響應(yīng)。
發(fā)生災(zāi)害事故→報(bào)告聯(lián)絡(luò)有關(guān)人員（緊急時(shí)立刻報(bào)警、打求助電話）→啟動(dòng)救援預(yù)案→必要時(shí)向社會(huì)發(fā)出救援請(qǐng)求→實(shí)施應(yīng)急救援、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、上報(bào)有關(guān)部門等→善后處理。
1.信息報(bào)告
突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位立即向現(xiàn)場(chǎng)指揮部安全事故突發(fā)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)報(bào)告有關(guān)政府和部門。應(yīng)急處理實(shí)施過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)相關(guān)情況。
2.緊急疏散及緊急避險(xiǎn)
在發(fā)生重大事故，可能對(duì)區(qū)域內(nèi)外人群安全構(gòu)成威脅時(shí)，必須在公司、現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮下，對(duì)與事故應(yīng)急救援無(wú)關(guān)的人員進(jìn)行緊急疏散。對(duì)可能威脅到場(chǎng)外居民（包括相鄰單位人員）安全時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即和地方有關(guān)部門聯(lián)系，引導(dǎo)居民迅速撤離到安全地點(diǎn)。災(zāi)害事故發(fā)生后應(yīng)有緊急避險(xiǎn)措施，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大和傷亡人員的增加，以及在搶險(xiǎn)時(shí)發(fā)生二次事故。
3.先期處置
突發(fā)災(zāi)害事件發(fā)生后，事發(fā)單位在報(bào)告突發(fā)事件信息的同時(shí)，立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，依靠本施工區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)的發(fā)展。
4.應(yīng)急響應(yīng)
對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)的重大突發(fā)事件，公司一級(jí)救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及現(xiàn)場(chǎng)指揮部二級(jí)救援指揮小組聯(lián)合成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置工作，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)救援指揮中心在充分考慮專家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取緊急處置措施。
5.指揮和協(xié)調(diào)
根據(jù)災(zāi)害事故等級(jí)啟動(dòng)對(duì)應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急預(yù)案、進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合地方政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。
6.醫(yī)療衛(wèi)生救助
施工單位負(fù)責(zé)組織開(kāi)展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)提供特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援。特殊情況下，及時(shí)聯(lián)系事故災(zāi)害發(fā)生地疾病控制中心進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)防疫工作。
7.應(yīng)急人員的安全防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。
8.施工人員及周邊群眾的安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)組織施工人員及周邊群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下:
施工單位應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣⑸鐓^(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制，確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施；
決定應(yīng)急狀態(tài)下施工人員及周邊群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。
9.現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估
根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)。
10.結(jié)束
當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮中心確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。由事故發(fā)生地人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。
第六章? 后期處置
第十六條? 現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織事故災(zāi)害的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償（征用物資），災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受害及受影響人員，盡快恢復(fù)正常施工生產(chǎn)秩序。
第十七條? 安全生產(chǎn)事故災(zāi)害發(fā)生后，施工單位及時(shí)聯(lián)系保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急救援人員、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。
第十八條? 安全生產(chǎn)事故災(zāi)害善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告并及時(shí)上報(bào)。
第七章 其他要求
第十九條? 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，應(yīng)采取有效措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向公司及相關(guān)部門進(jìn)行事故報(bào)告。
第二十條? 對(duì)應(yīng)急預(yù)案在事故發(fā)生實(shí)施的全過(guò)程認(rèn)真科學(xué)地作出總結(jié)，完善不足和缺陷，為今后的預(yù)案建立、制訂提供經(jīng)驗(yàn)和依據(jù)
第二十一條? 依據(jù)公司安全獎(jiǎng)懲制度，對(duì)事故過(guò)程中相關(guān)人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲，妥善處理好事故的善后工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)和工作。
第八章 附 則
第二十二條? 本辦法由公司安質(zhì)部負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條? 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
第7篇 淺議工程建設(shè)監(jiān)理工作中的安全生產(chǎn)管理
2003年11月24日溫家寶總理簽發(fā)了393號(hào)國(guó)務(wù)院令，正式公布并從2004年2月1日起實(shí)施《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），其中第4條明確規(guī)定：“建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程管理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任?！薄稐l例》的第二章至第四章分別規(guī)定了建設(shè)單位的安全責(zé)任、勘察設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理及其他單位的安全責(zé)任，施工單位的安全責(zé)任。以法律形式賦予了監(jiān)理單位安全生產(chǎn)的監(jiān)理職責(zé)。面對(duì)《條例》賦予的安全生產(chǎn)這一權(quán)利，同樣也是一項(xiàng)義務(wù)，一種責(zé)任，監(jiān)理單位必須立即行動(dòng)起來(lái)，按照《條例》的要求，按照國(guó)家安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、要求，本著“以人為本”的精神，按照“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真行使安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)，保證安全生產(chǎn)，保障職工的安全與健康。因此，工程建設(shè)中的安全生產(chǎn)管理應(yīng)該納入監(jiān)理方加強(qiáng)監(jiān)控管理的范疇。以下是我對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理工作中的安全生產(chǎn)管理的淺顯看法。
一、監(jiān)理企業(yè)建立安全生產(chǎn)監(jiān)理長(zhǎng)效機(jī)制
1、首先，項(xiàng)目監(jiān)理部要組織相關(guān)技術(shù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》以及其他地方性有關(guān)施工安全的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，參加安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)，特別對(duì)《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（2002年新版）有關(guān)施工安全篇章、《建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)》（jgj59-99）及實(shí)施指南的內(nèi)容要學(xué)深學(xué)透，理論結(jié)合實(shí)踐，對(duì)不同施工階段、施工部位、施工方法可能出現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行事先分析預(yù)控，掌握其發(fā)生規(guī)律，及早提醒施工單位注意防范。
2、項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)制定相關(guān)《監(jiān)理部?jī)?nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制》。明確總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師以及監(jiān)理員對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)控中的職責(zé)，建立監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制。
（1）總監(jiān)理工程師：應(yīng)做好相應(yīng)指導(dǎo)性工作，包括審核施工組織設(shè)計(jì)中安全生產(chǎn)管理保證體系，核查督促施工企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度及各項(xiàng)管理技術(shù)措施制定和落實(shí)，經(jīng)常組織監(jiān)理人員進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，發(fā)生事故后參加事故調(diào)查等。
（2）監(jiān)理工程師：對(duì)總承包單位、分包單位在施工交接進(jìn)程中或交叉作業(yè)時(shí)涉及施工安全問(wèn)題時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)，落實(shí)安全質(zhì)保體系相關(guān)內(nèi)容，認(rèn)真督促執(zhí)行施工組織設(shè)計(jì)、安全技術(shù)措施，隨時(shí)檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)各項(xiàng)防護(hù)措施、設(shè)備使用情況，督促檢查施工作業(yè)人員正確使用防護(hù)用品，發(fā)生事故立即報(bào)告總監(jiān)。
（3）監(jiān)理員：根據(jù)總監(jiān)和監(jiān)理工程師的工作安排，加強(qiáng)日常安全檢查和巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向有關(guān)各方反饋，并督促施工方對(duì)安全隱患落實(shí)整改。
3、項(xiàng)目監(jiān)理部要確立《監(jiān)理部?jī)?nèi)部安全檢查制庋》
按不同專業(yè)，明確人員分工，檢查時(shí)間，部位，頻率，方法等。
（1）施工企業(yè)安全管理制度及檢查落實(shí)--應(yīng)由總監(jiān)或總監(jiān)代表負(fù)責(zé)。
（2）施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工情況檢查落實(shí)--應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員負(fù)責(zé)。
（3）“三寶”“四口”防護(hù)情況檢查落實(shí)--主要應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員負(fù)責(zé)。
（4）施工臨時(shí)用電檢查落實(shí)--由專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員負(fù)責(zé)。
二、施工準(zhǔn)備階段的安全生產(chǎn)監(jiān)理
1、督促施工承包單位建立、健全施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系，執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)制度，并必須在開(kāi)工前按規(guī)定辦理安全監(jiān)督手續(xù)，為職工辦理建筑工程人身意外傷害保險(xiǎn)。監(jiān)理應(yīng)向施工方介紹監(jiān)理部《內(nèi)部安全生產(chǎn)貴任制》及《安全檢查制度》的計(jì)劃安排情況。并就安全生產(chǎn)管理對(duì)施工方提出具體要求。每次工地例會(huì)，要求施工單位專職安全員參加，向施工方介紹監(jiān)理部《內(nèi)部安全生產(chǎn)貴任制》及《安全檢查制度》的計(jì)劃安排情況。就監(jiān)理人員現(xiàn)場(chǎng)安全檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，并要求施工方提出整改措施和整改完成期限。必要時(shí)召開(kāi)專題會(huì)，解決安全生產(chǎn)文明施工的專項(xiàng)問(wèn)題。
2、編制具有針對(duì)性的監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理細(xì)則
（1）編制的監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包括安全監(jiān)理內(nèi)容，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計(jì)劃和職責(zé)等。
（2）對(duì)中型及以上項(xiàng)目和《條例》第二十六條規(guī)定的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，還應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則中明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn)，以及對(duì)施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。
3、審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案
（1）在審查開(kāi)工報(bào)告前監(jiān)理認(rèn)真審查逐條落實(shí)開(kāi)工條件，尤其對(duì)安全部分相關(guān)內(nèi)容，包括“三通一平”、“五牌一圖”、圍墻、臨時(shí)用電、臨建設(shè)施及排水系統(tǒng)應(yīng)符合要求，各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，安全質(zhì)保體系，特種作業(yè)資格審查，作業(yè)人員安全教育及交底等，不符合開(kāi)工條件堅(jiān)決不同意開(kāi)工。
（2）在施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理單位審查核驗(yàn)施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料，并由項(xiàng)目總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件報(bào)審表上簽署意見(jiàn)；審查未通過(guò)的，安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案不得實(shí)施。監(jiān)理工程師在審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施時(shí)，應(yīng)審查以下主要內(nèi)容：
①審查施工單位安全組織機(jī)構(gòu)和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)理應(yīng)嚴(yán)格把施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證和“三類人員”（企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員）的管理納入建設(shè)工程管理的全過(guò)程，審查是否與投標(biāo)文件相一致，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。全過(guò)程監(jiān)控。
②審查施工單位應(yīng)有的安全生產(chǎn)管理制度和安全文明施工管理制度。審查施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時(shí)設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。
③審查本項(xiàng)目工程施工應(yīng)用的安全監(jiān)督手段。安全監(jiān)督與管理手段，如班組相互安全監(jiān)督檢查。專檢與自檢相結(jié)合的安全檢查方法，定期與不定期的安全檢查?，F(xiàn)場(chǎng)輪流安全值日，簽訂安全責(zé)任書。以及現(xiàn)場(chǎng)懸掛各種安全宣傳標(biāo)語(yǔ)和警示標(biāo)牌。安全教育與培訓(xùn)等方法和手段。
④審查施工單位安全資質(zhì)和特種作業(yè)人員操作證。施工單位安全資質(zhì)是當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T審查與頒發(fā)的《企業(yè)安全資質(zhì)合格證書》。特種作業(yè)人員包括維修電工、安裝電工、電焊工、架子工、塔吊和施工電梯的司機(jī)、指揮，大型機(jī)構(gòu)搭拆人員。井字架操作工、登高作業(yè)工等。審查操作證的時(shí)效性和人證相符性。
⑤審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃。
(3)一般工程項(xiàng)目的專項(xiàng)施工方案和主要技術(shù)措施審查的內(nèi)容有：
①審查基坑支護(hù)和挖土方案。在土方工程施工方案過(guò)程中應(yīng)根據(jù)基坑、基槽、地下窒等的土方開(kāi)挖深度和土質(zhì)種類選擇開(kāi)挖的方法、設(shè)置安全邊坡或固壁支護(hù)，對(duì)較深的基坑必須進(jìn)行專項(xiàng)支護(hù)設(shè)計(jì)和專家論證。在方案中應(yīng)有相關(guān)的安全技術(shù)措施。
②審查模板工程施工方案。模板及其支架應(yīng)根據(jù)結(jié)構(gòu)形式、荷載大小、地基土類別、施工設(shè)備和材料供應(yīng)等條件進(jìn)行設(shè)計(jì)。模板及其支架應(yīng)有足夠的承載能力、剛度和穩(wěn)定性，能可靠地承受澆筑混凝土的重量、壓力以及施工荷載，模板及其支架設(shè)計(jì)要有安全驗(yàn)算書和細(xì)部構(gòu)造放樣圖，對(duì)模板材料、規(guī)格尺寸、間距、連接方式以及剪刀撐的設(shè)置等應(yīng)有詳細(xì)說(shuō)明，對(duì)模板拆除應(yīng)有具體安全措施。
③審查腳手架搭拆方案。腳手架搭拆方案應(yīng)根據(jù)本工程特點(diǎn)進(jìn)行編制，要有針對(duì)性。落地式鋼管腳手架的-般搭設(shè)高度在50米以下，方案中應(yīng)繪制搭設(shè)圖紙。說(shuō)明基礎(chǔ)做法。立桿、大橫桿縱橫向的間距，小橫桿與墻的距離，連墻件和剪刀撐的設(shè)置方法。超過(guò)50米時(shí)。應(yīng)有設(shè)計(jì)計(jì)算書和卸荷方法詳例。搭設(shè)方法必須符合安全強(qiáng)制性條文的規(guī)定要求。
④審查塔吊、井字架等垂直運(yùn)輸設(shè)備的安裝、使用、維修保養(yǎng)和拆卸方案。審查有無(wú)經(jīng)過(guò)安全資格認(rèn)證和取得安全使用合格證，塔吊基礎(chǔ)必須經(jīng)過(guò)安全驗(yàn)算。對(duì)安裝和拆卸的施工程序，安全技術(shù)措施，注意事項(xiàng)，以及特殊情況的防范措施應(yīng)有詳細(xì)說(shuō)明。安裝后應(yīng)經(jīng)過(guò)主管部門驗(yàn)收，發(fā)給相應(yīng)的安全使用合格證。經(jīng)監(jiān)理核查施工單位提交的驗(yàn)收記錄、保養(yǎng)記錄、頂升記錄、相關(guān)合同等，并由安全監(jiān)理人員簽收備案后方可使用。
⑤審查高處（高空）作業(yè)的安全防范措施。高處作業(yè)主要指施工現(xiàn)場(chǎng)“網(wǎng)口”和“五臨邊”的防護(hù)。以及獨(dú)立懸空作業(yè)所采取的安全防范措施。
⑥審查施工現(xiàn)場(chǎng)用電方案和安全措施。
方案的編制、技術(shù)審核、批準(zhǔn)程序應(yīng)符合要求。相關(guān)人員的專業(yè)要求是電氣安裝專業(yè)，并落實(shí)安全用電責(zé)任制。方案中應(yīng)有臨時(shí)用電施工機(jī)械匯總表，施工組織設(shè)計(jì)中列表的所有用電設(shè)備須列人其中，以便正確計(jì)算最大用電量，以此為依據(jù)確定各級(jí)配電的導(dǎo)線斷面、隔離開(kāi)關(guān)、漏電保護(hù)器熔斷體的型號(hào)。包括各主要回路用電量的匯總，以便正確計(jì)算該線路的用電量，即線路負(fù)荷計(jì)算，以選定相應(yīng)開(kāi)關(guān)，漏電保護(hù)器、導(dǎo)線截面和熔斷體型號(hào)。審查安全用電的技術(shù)措施，如嚴(yán)格執(zhí)行“一機(jī)、一閘、一漏保”；在潮濕和易觸及帶電作業(yè)場(chǎng)所的照明電源，必須使用安全電壓等。
（3）監(jiān)理通過(guò)審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)與施工單位溝通。如有需要補(bǔ)充完善的、需要修改的，應(yīng)采取及時(shí)簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單等手段督促其修改、補(bǔ)充或完善。例如，鋼管、扣件經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢測(cè)不合格，在不能退場(chǎng)和采購(gòu)、租賃到合格產(chǎn)品的實(shí)際情況下。施工單位必須針對(duì)檢測(cè)結(jié)果對(duì)承重架和腳手架方案進(jìn)行修改和完善，采取有效加固措施。按照f(shuō)idic慣例。監(jiān)理與承包商的正式溝通都要用書面形式。這不但是竣工驗(yàn)收和檔案管理的需要，而且是監(jiān)理工作的日常記錄，是監(jiān)理自我保護(hù)的需要。
（4）監(jiān)理對(duì)方案和安全技術(shù)措施的審查不能流于形式。要注意方案和措施的科學(xué)性、合理性，更要注意可行性，并針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)提出問(wèn)題。
三、施工階段檢查安全技術(shù)措施的落實(shí)工作
在施工階段，安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容就是通過(guò)有效手段，監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工，及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)。監(jiān)理人員根據(jù)《監(jiān)理內(nèi)部安全檢查制度》相關(guān)要求，在監(jiān)理巡視檢查驗(yàn)收過(guò)程中，依據(jù)制定的具體條款，逐項(xiàng)檢查落實(shí)，并認(rèn)真作好記錄。重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)以下幾方面工作：
1、施工過(guò)程中安全生產(chǎn)監(jiān)理
（1）對(duì)總承包單位、分包單位不同工種工序施工交接過(guò)程中或交叉作業(yè)時(shí)涉及施工安全問(wèn)題和隱患及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。
（2）督促施工單位在施工過(guò)程中對(duì)新入場(chǎng)班組、人員進(jìn)行三級(jí)安全教育。
（3）督促施工單位對(duì)施工用電機(jī)具設(shè)備及時(shí)進(jìn)行安全驗(yàn)收。
（4）督促施工單位隨時(shí)作好現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理。
（5）督促總、分包單位落實(shí)安全生產(chǎn)管理協(xié)議。
（6）督促承包單位的安全管理職能部門切實(shí)履行好各自的安全管理職責(zé)。對(duì)施工單位自查情況進(jìn)行抽查。參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。
（7）依照經(jīng)審查批準(zhǔn)的方案定期不定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)檢查，核查驗(yàn)收手續(xù)。
（8）監(jiān)理人員現(xiàn)場(chǎng)巡查中將檢查實(shí)際上崗人員有相應(yīng)的上崗資格。根據(jù)人員流動(dòng)性大的實(shí)際情況。監(jiān)理有必要實(shí)行過(guò)程動(dòng)態(tài)控制。
（9）檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況。
（10）抓好安全生產(chǎn)基本措施的落實(shí)。安全生產(chǎn)基本措施主要表現(xiàn)有：①安全帽措施，②安全帶措施，③安全網(wǎng)措施，④安全棚措施，以及機(jī)械設(shè)備的規(guī)范化管理和施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工。
（11）定期巡視檢查施工過(guò)程中的危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況，對(duì)重要工序關(guān)鍵部位進(jìn)行旁站監(jiān)理，如塔吊的安裝、拆除、頂升等。
（12）安全檢查記錄是否真實(shí)反映各項(xiàng)檢查后發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題和事故隱患，是否進(jìn)行了整改，是否對(duì)整改事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查。
（13）工程基礎(chǔ)、主體、結(jié)頂、裝飾四個(gè)階段進(jìn)行安全檢查評(píng)分。
（14）在項(xiàng)目施工過(guò)程中采用巡視或旁站等形式實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理（包括安全、防火和文明施工等）。
2、專項(xiàng)工程的安全監(jiān)理
2.1腳手架安全監(jiān)理
2.1.1腳手架搭設(shè)前要審查專項(xiàng)安全方案。
2.1.2審查鋼管、扣件的生產(chǎn)出廠證、產(chǎn)品合格證、法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)報(bào)告。
2.1.2.1鋼管表面應(yīng)平直光滑，不應(yīng)有裂縫、結(jié)疤、分層錯(cuò)位、硬彎、毛刺和深的劃道，不得自行對(duì)接加長(zhǎng)。明顯彎曲變形不應(yīng)超過(guò)《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)程》（jgj130-2001）2002版中表8.1.5的規(guī)定，且應(yīng)做好防銹處理。
2.1.2.2扣件不得有裂縫、變形，表面大于10mm2的砂眼不應(yīng)超過(guò)3處且累計(jì)面積不應(yīng)大于50mm2，螺栓不得出現(xiàn)滑絲
2.1.2.3對(duì)承重支模系統(tǒng)（承重支撐架搭設(shè)）應(yīng)使用力矩扳手進(jìn)行抽樣檢測(cè)，螺栓擰緊扭力矩達(dá)65n·m時(shí)，不得發(fā)生破壞，并對(duì)抽樣檢測(cè)的數(shù)量、部位和結(jié)果做好相應(yīng)的記錄。
2.1.3審核建筑安全監(jiān)督管理部門核發(fā)的設(shè)備準(zhǔn)用證及操作人員上崗證是否在有效期內(nèi)。
2.1.4腳手架搭設(shè)完畢后，應(yīng)經(jīng)過(guò)驗(yàn)收合格后掛牌，方能使用。
2.2基坑支護(hù)安全監(jiān)理
2.2.1審核基坑支護(hù)安全方案和支護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)計(jì)算書等。4m深以上基坑支護(hù)方案，必須經(jīng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專家組評(píng)審、修正后再行施工。
2.2.2審核基坑支護(hù)“變形監(jiān)測(cè)”是否到位，施工過(guò)程中經(jīng)常查閱“變形監(jiān)測(cè)”記錄和“沉降觀測(cè)”記錄，情況發(fā)生異常時(shí)應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并告訴施工單位采取必要的應(yīng)急措施。
2.3模板工程安全監(jiān)理
2.3.1審核模板工程施工方案和根據(jù)混凝土輸送方法是否制定針對(duì)性安全措施。
2.3.2模板拆除前必須有混凝土強(qiáng)度報(bào)告及審批拆模申請(qǐng)，模板支撐系統(tǒng)拆除時(shí)，混凝土強(qiáng)度必須符合《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》gb50204-2002規(guī)定。
2.4施工臨時(shí)用電安全監(jiān)理
2.4.1審查施工單位上報(bào)的施工臨時(shí)用電方案和電工上崗證。
2.4.2復(fù)核施工單位臨時(shí)用電接地電阻。
2.4.3凡工地新購(gòu)入的電纜電線、電路開(kāi)關(guān)及保護(hù)或連接電器裝置（含插頭插座、熔斷器等）、低壓電氣（含漏電保護(hù)器、隔離開(kāi)關(guān)、低壓成套開(kāi)關(guān)設(shè)備）、電動(dòng)工具（含電鉆、電動(dòng)砂輪機(jī)、園鋸、插入式砼振動(dòng)器）、電焊機(jī)等必須具備ccc認(rèn)證標(biāo)志并符合行業(yè)有關(guān)規(guī)范。
2.5物料提升機(jī)（龍門架、井字架）安全監(jiān)理
2.5.1審查施工單位的專項(xiàng)施工方案。
2.5.2認(rèn)真核查生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)許可證或制造許可證、產(chǎn)品合格證及法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告，及建筑安裝監(jiān)督部門核發(fā)的準(zhǔn)用證。
2.5.3審核機(jī)械操作人員上崗證。
2.5.4在使用前必須按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收合格，一律不得投入使用。
2.5.5物料提升機(jī)、施工升降機(jī)，每班使用前必須進(jìn)行空載和載重運(yùn)行的試驗(yàn)。
2.5.6檢查工地是否有專人負(fù)責(zé)維修、保養(yǎng)。
2.6外用電梯安全監(jiān)理
2.6.1審核裝拆單位許可證、參加裝拆人員上崗證。
2.6.2查閱外用電梯使用說(shuō)明及裝拆方案（含基礎(chǔ)方案）。
2.6.3安裝結(jié)束后，安裝單位應(yīng)進(jìn)行調(diào)試檢測(cè)并附有驗(yàn)收記錄，數(shù)據(jù)齊全，經(jīng)安裝單位和使用單位驗(yàn)收合格后，報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄖ踩O(jiān)督管理部門備案后使用。
2.6.4核查外用電梯（人貨兩用電梯）生產(chǎn)許可證，或制造許可證、產(chǎn)品合格證，及法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告（安全裝置應(yīng)每二年經(jīng)法定檢測(cè)單位檢測(cè)，有效期是否符合）。
2.6.5外用電梯（人貨兩用電梯）基礎(chǔ)必須做好隱檢，并經(jīng)監(jiān)理企業(yè)簽認(rèn)。
2.6.6人貨兩用電梯每次頂升和拆降后繼續(xù)使用的應(yīng)重新驗(yàn)收。
2.7塔吊（塔式起重機(jī)）安全監(jiān)理
2.7.1審核裝拆單位許可證、參加裝拆人員上崗證、塔吊人員上崗證。
2.7.2查閱塔吊使用說(shuō)明及裝拆方案（含基礎(chǔ)方案）。
2.7.3安裝結(jié)束后，安裝單位應(yīng)進(jìn)行調(diào)試檢測(cè)，并有驗(yàn)收記錄，數(shù)據(jù)齊全，在經(jīng)安裝單位和使用單位驗(yàn)收合格再報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄖ踩O(jiān)督管理部門備案后使用。
2.7.4查閱塔吊出廠合格證。
2.7.5簽認(rèn)塔吊基礎(chǔ)隱蔽工程驗(yàn)收記錄。
2.7.6塔吊（塔式起重機(jī)）每次頂升和拆降后需要繼續(xù)使用的應(yīng)重新驗(yàn)收。
2.8起重吊裝安全監(jiān)理
2.8.1查閱起重機(jī)型號(hào)選擇、吊裝平面布置、吊裝工藝及相應(yīng)安全技術(shù)措施等內(nèi)容。
2.8.2審核建筑安全監(jiān)督管理部門核發(fā)的準(zhǔn)用證是否在有效期時(shí)間內(nèi)。
2.8.3審核操作司機(jī)是否是本機(jī)型的司機(jī)操作。
2.8.4驗(yàn)證起重吊裝作業(yè)人員上崗證。
2.8.5每次作業(yè)前應(yīng)根據(jù)當(dāng)天的最大起重量進(jìn)行試吊、檢驗(yàn)。
2.9打樁機(jī)械
2.9.1核查打樁機(jī)械（包括錘擊、靜壓）建筑安全監(jiān)督管理部門核發(fā)的準(zhǔn)用證。
2.9.2查驗(yàn)樁機(jī)作業(yè)人員上崗證。
3、安全事故隱患的監(jiān)理手段
3.1工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改。
3.2安全事故隱患情況嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。
3.3施工單位對(duì)監(jiān)理提出的整改意見(jiàn)拒不整改，或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。
3.4施工企業(yè)或項(xiàng)目經(jīng)理部必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立安全事故上報(bào)制度，凡施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生重傷、死亡和造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失或社會(huì)影響的重大安全事故的，必須在30分鐘內(nèi)上報(bào)當(dāng)?shù)毓こ贪踩|(zhì)量監(jiān)督總站。
4、監(jiān)理人員的安全職責(zé)
4.1總監(jiān)理工程師安全職責(zé)
4.1.1對(duì)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé)，并確定施工現(xiàn)場(chǎng)具體安全監(jiān)理員，明確其工作職責(zé)。
4.1.2結(jié)合工程質(zhì)量監(jiān)理，審查專業(yè)分包資質(zhì)，并提出審查意見(jiàn)。
4.1.3審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案，并簽署意見(jiàn)。
4.1.4結(jié)合工程質(zhì)量監(jiān)理，在主持編寫監(jiān)理規(guī)劃時(shí)，增加安全監(jiān)理方案，明確安全監(jiān)理內(nèi)容、工程程序和制度、措施。
4.1.5結(jié)合工程質(zhì)量監(jiān)理，審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中增加的安全監(jiān)理具體措施。
4.1.6檢查和督促安全監(jiān)理員的工作。
4.1.7檢查監(jiān)理分包單位的安全監(jiān)理工作。
4.1.8參與安全事故、火警事故的調(diào)查分析，并督促事故后的現(xiàn)場(chǎng)整改。
4.1.9組織編寫并簽發(fā)安全監(jiān)理月報(bào)、安全監(jiān)理專題報(bào)告；負(fù)責(zé)簽署監(jiān)理工程師通知單（安全）、工程暫停令、復(fù)工報(bào)審表。
4.1.10參加有關(guān)單位組織的施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查。
4.1.11定期審閱安全監(jiān)理員的安全監(jiān)理日記，并簽署意見(jiàn)。
4.2專業(yè)監(jiān)理工程師安全職責(zé)
4.2.1協(xié)助審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
4.2.2協(xié)助編寫監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中所需增加的安全監(jiān)理具體措施。
4.2.3在施工現(xiàn)場(chǎng)巡視、檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)安全違規(guī)操作或安全隱患等，向施工承包單位提出整改要求，或向總監(jiān)理工程師（安全監(jiān)理員）反映。
4.2.4參與安全事故、火警事故涉及技術(shù)質(zhì)量問(wèn)題的調(diào)查分析。
4.3安全監(jiān)理員安全職責(zé)
4.3.1在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)日常安全監(jiān)理工作。
4.3.2結(jié)合工程質(zhì)量事故，審查特種作業(yè)人員的資格。
4.3.3具體負(fù)責(zé)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
4.3.4負(fù)責(zé)編寫監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中所需增加的安全監(jiān)理具體措施。
4.3.5督促施工承包單位建立、健全施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系，執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)制度。
4.3.6負(fù)責(zé)復(fù)核施工承包單位施工機(jī)械、腳手架安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)，并簽署意見(jiàn)。
4.3.7在施工建設(shè)中，采用巡視或旁站等形式實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理（包括安全、防火和文明施工等）。
4.3.8督促施工承包單位進(jìn)行安全自檢，參加施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查。
4.3.9檢查分包單位安全工作，并向總監(jiān)理工程師報(bào)告。
4.3.10參與安全事故、火警事故的調(diào)查分析，并督促事故后的現(xiàn)場(chǎng)整改。
4.3.11負(fù)責(zé)編寫安全監(jiān)理月報(bào)、安全監(jiān)理專題報(bào)告。
4.3.12負(fù)責(zé)填寫安全監(jiān)理日記。
4.3.13負(fù)責(zé)整理安全監(jiān)理資料（包括影像資料），并及時(shí)上交公司。
5、就施工中出現(xiàn)安全隱患問(wèn)題，監(jiān)理應(yīng)采取有針對(duì)性、行之有效方法督促施工單位整改及時(shí)督促整改或向有關(guān)部門匯報(bào)。在施工階段，監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視榆查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患應(yīng)書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴(yán)重的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后，監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見(jiàn)。施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)主管部門或工程項(xiàng)曰的行業(yè)主管部門報(bào)告。檢查、整改、復(fù)查、報(bào)告等情況麻記載在監(jiān)理日忐、監(jiān)理月報(bào)中。
（1）對(duì)明顯違犯《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》施工安全章節(jié)相關(guān)條款行為必須堅(jiān)決制止，以書面形式責(zé)令立即整改，必要時(shí)可暫停部分或全部工程施工。待所有安全隱患整改消除，并經(jīng)監(jiān)理復(fù)查合格后，方可簽署復(fù)工令。
（2）對(duì)違犯《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)條款的行為，視情節(jié)輕重提出口頭或書面警告，并限期整改，必要時(shí)可暫緩下一道工序質(zhì)量驗(yàn)收。
要真正做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理工作，在施工安全中發(fā)揮真正的作用，監(jiān)理人員不但要了解和掌握施工安全的專門知識(shí)，學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，充分發(fā)揮在施工安全監(jiān)理方面的預(yù)控作用，還必須對(duì)作為施工安全責(zé)任主體的施工單位加強(qiáng)監(jiān)督管理，以督促施工單位健全自身施工安全保證體系并切實(shí)搞好自控，只有這樣，才能有效消除施工現(xiàn)場(chǎng)“人的不安全行為”和“物的不安全狀態(tài)”，消除各種事故隱患，把事故發(fā)生的概率降低到合理水平，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)理目標(biāo)。
總之，監(jiān)理單位應(yīng)堅(jiān)持事先控制，事中控制，事后控制相結(jié)合，以事先控制為主，加強(qiáng)對(duì)安全管理制度、安全管理目標(biāo)、持證上崗、安全措施（方案）、安全教育等的監(jiān)理。重視事中控制，加強(qiáng)對(duì)安全檢查驗(yàn)收及整改的監(jiān)理。輔以事后控制，按“四不放過(guò)”原則，加強(qiáng)對(duì)職工傷亡事故處理的監(jiān)理。堅(jiān)持全面、全過(guò)程、全員安全監(jiān)理，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，結(jié)合項(xiàng)目、企業(yè)、地方的實(shí)際情況，進(jìn)行有的放矢的安全監(jiān)理，方能確保安全生產(chǎn)，保障職工安全與健康。
第8篇 工程建設(shè)部副主任安全生產(chǎn)職責(zé)
(一)協(xié)助主任認(rèn)真落實(shí)本部門的安全生產(chǎn)職責(zé),認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)和上級(jí)有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)分管工作范圍的安全工作,并承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。
(二)負(fù)責(zé)分管工作范圍內(nèi)的安全規(guī)章制度的貫徹落實(shí)工作,并經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng),檢查安全技術(shù)措施的執(zhí)行情況。
(三)認(rèn)真做好基建工程安全與質(zhì)量的管理工作,杜絕工程事故,參加對(duì)新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目中監(jiān)督勞動(dòng)安全和環(huán)保設(shè)計(jì)與投產(chǎn)的“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收。
(四)按照安全生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程,參加有關(guān)事故的調(diào)查處理,及時(shí)掌握事故情況,查明原因、明確責(zé)任、落實(shí)防范措施,真正做到“四不放過(guò)”。
(五)參加公司組織的安全性評(píng)價(jià)工作、安全大檢查和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),負(fù)責(zé)分管工作范圍內(nèi)整改措施的落實(shí)。
第9篇 工程建設(shè)部工程管理專責(zé)安全生產(chǎn)職責(zé)
(一)負(fù)責(zé)對(duì)基建和改造工程各專業(yè)的安全技術(shù)管理和工程質(zhì)量管理,并承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。
(二)掌握各專業(yè)工程情況、實(shí)行全員、全方位、全過(guò)程安全技術(shù)管理,及時(shí)消除工程中出現(xiàn)的危及安全問(wèn)題,確保工程的安全。
(三)安排工程項(xiàng)目和進(jìn)度時(shí),堅(jiān)持“安全第一”的原則,對(duì)上級(jí)和本公司下發(fā)有關(guān)安全生產(chǎn)方面的方件、通報(bào)、指令,要結(jié)合基建和改造工作的實(shí)際情況組織實(shí)施。
(四)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng),監(jiān)督檢查本專業(yè)分工范圍內(nèi)的安全技術(shù)措施及規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況,指導(dǎo)做好各項(xiàng)安全技術(shù)管理工作。
(五)負(fù)責(zé)相關(guān)工程施工管理制度的制定。
(六)積極參加各類安全大檢查、專業(yè)性安全檢查活動(dòng)。
(七)負(fù)責(zé)填寫上報(bào)本專業(yè)范圍內(nèi)的事故報(bào)告,對(duì)所發(fā)生的事故提出技術(shù)原因分析和改進(jìn)措施。
第10篇 水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理辦法
一.概述
(一)目的
為了加強(qiáng)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,明確安全生產(chǎn)責(zé)任,預(yù)防安全生產(chǎn)事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)電力法》、《電力監(jiān)管條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)制定并于2007年9月24日頒發(fā)了《電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》。
(二)適用范圍
《電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》適用于電力建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建、拆除等有關(guān)活動(dòng),以及國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱電力監(jiān)管機(jī)構(gòu))實(shí)施的對(duì)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。電力建設(shè)工程,包括火電、水電、核電、風(fēng)電等發(fā)電建設(shè)工程,輸配電建設(shè)工程及其他電力設(shè)施建設(shè)工程。
(三)基本要求
電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。電力建設(shè)、勘察(測(cè))、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章,建立安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
電力勘察(測(cè))單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員等應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓(xùn),方可上崗。
根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定,建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位,必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定,保證建設(shè)工程安全生產(chǎn),依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。
二、參建單位責(zé)任
(一)建設(shè)單位的安全責(zé)任
電力建設(shè)單位對(duì)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)負(fù)全面管理責(zé)任,履行電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責(zé)。實(shí)行工程總承包的工程,工程總承包單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定,履行電力建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任;電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督工程總承包單位履行對(duì)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任。
電力建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓(xùn),接受初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí),每年接受再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理規(guī)定,在工程概算中計(jì)列電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用。電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用在投標(biāo)過(guò)程中不得列入投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià),不得調(diào)減或者挪用。
電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、安全生產(chǎn)保障措施等提出明確要求。電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)審查投標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否達(dá)到國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)許可證規(guī)定的考核要求。投標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員未達(dá)到考核要求的,不得認(rèn)定投標(biāo)單位具備投標(biāo)資格。
電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在電力建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15個(gè)工作日內(nèi),將電力建設(shè)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理情況向所在地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理情況發(fā)生變化的,電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告。安全生產(chǎn)管理情況,包括項(xiàng)目概況、項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全投入計(jì)劃、施工組織方案、安全應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。
電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向電力施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下各種管線資料,氣象、水文和地質(zhì)資料,相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下隱蔽工程的有關(guān)資料,并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,滿足安全生產(chǎn)的要求。電力建設(shè)單位不得向勘察(測(cè))、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、調(diào)試、監(jiān)造等單位提出不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行定額工期,不得壓縮合同約定的工期,不得指定專業(yè)及勞務(wù)分包單位。
電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證所采購(gòu)的設(shè)備、材料達(dá)到質(zhì)量和安全要求,不得明示或者暗示施工單位購(gòu)買、租賃、使用不符合安全施工要求的設(shè)備、材料及用具。電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織制定電力建設(shè)工程項(xiàng)目的各類安全應(yīng)急預(yù)案,定期組織演練。發(fā)生電力建設(shè)安全生產(chǎn)事故后,電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,采取有效措施,最大程度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,防止事故擴(kuò)大。
(二)電力勘察(測(cè))、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位的安全責(zé)任
電力勘察(測(cè))單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察(測(cè)),提供勘察(測(cè))文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確,防止由于勘察(測(cè))原因?qū)е掳踩a(chǎn)事故發(fā)生。電力勘察(測(cè))單位在勘察(測(cè))作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)執(zhí)行操作規(guī)程,采取措施保證作業(yè)人員安全,保障勘察(測(cè))地各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物安全。
電力設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),及時(shí)變更不能滿足安全生產(chǎn)要求的設(shè)計(jì),防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生或者留下安全隱患。電力設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工安全操作和防護(hù)的需要,在設(shè)計(jì)文件中注明涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié),并對(duì)防范安全生產(chǎn)事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)。對(duì)于采用新技術(shù)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的電力建設(shè)工程,電力設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全生產(chǎn)事故的措施建議。電力設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,在工程概算中計(jì)列電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用,明確安全生產(chǎn)費(fèi)用的名目、使用范圍。
根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定,設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)建筑師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。
電力監(jiān)理單位協(xié)助電力建設(shè)單位實(shí)施電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理,做到安全生產(chǎn)監(jiān)理與工程質(zhì)量控制、工期控制、投資控制的同步實(shí)施。
電力監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施、控制要點(diǎn)和安全技術(shù)措施的檢查方案。電力監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照實(shí)施細(xì)則對(duì)電力施工單位、調(diào)試單位和試運(yùn)行單位實(shí)施安全監(jiān)理。電力監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)審查工程設(shè)計(jì)方案、施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案。
電力監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)事故隱患時(shí),應(yīng)當(dāng)立即要求電力施工單位進(jìn)行整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令電力施工單位暫停施工,并及時(shí)報(bào)告電力建設(shè)單位。
根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定,工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
(三)電力施工單位的安全責(zé)任
電力施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé),執(zhí)行電力建設(shè)單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,對(duì)電力建設(shè)單位違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求應(yīng)當(dāng)拒絕。電力施工單位應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,具備相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書并依法取得安全生產(chǎn)許可證,在許可的范圍內(nèi)從事電力建設(shè)工程施工活動(dòng)。
電力施工單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé),電力施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)。電力施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)、符合國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)許可證規(guī)定的專職安全生產(chǎn)管理人員。
電力施工單位應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,不得調(diào)減或者挪用建設(shè)單位施工承包合同中規(guī)定的安全生產(chǎn)費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用應(yīng)當(dāng)接受電力建設(shè)單位、電力監(jiān)理單位的監(jiān)督。
電力建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的,分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé),分包單位應(yīng)當(dāng)服從施工總承包單位的安全生產(chǎn)管理,施工總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。
電力施工單位應(yīng)當(dāng)編制安全技術(shù)措施,對(duì)下列達(dá)到國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案,并附具安全驗(yàn)算結(jié)果:(1)基坑支護(hù)與降水工程、圍堰工程、沉井工程;(2)土方和石方開(kāi)挖工程;(3)模板工程、腳手架工程; (4)起重吊裝工程、鋼結(jié)構(gòu)工程; (5)高空、水上、潛水、帶電作業(yè); (6)拆除工程、爆破工程、地下工程; (7)鍋爐和汽機(jī)管道吹掃、鍋爐酸洗作業(yè);(8)高壓容器壓力試驗(yàn);(9)國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。安全技術(shù)措施經(jīng)電力施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施。
電力施工單位的安全培訓(xùn)教育、安全技術(shù)交底和現(xiàn)場(chǎng)安全警示標(biāo)志、安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。電力建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)分開(kāi)設(shè)置,并保持安全距離。電力施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)因電力建設(shè)工程施工可能造成損害和影響的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線、架空線纜、設(shè)施及周邊環(huán)境采取專項(xiàng)防護(hù)措施。
電力施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采購(gòu)、租賃、驗(yàn)收、檢測(cè)、發(fā)放、使用、管理安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、整體提升腳手架和模板、自升式架設(shè)設(shè)施、特種設(shè)施等。制造、安裝、維修、拆卸電力施工起重機(jī)械、整體提升模板、壓力容器和大型施工腳手架等特種設(shè)施的單位,必須具有國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì),并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行制造、安裝、驗(yàn)收、維修、拆卸。
電力施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓(xùn),考核合格方可上崗。
電力施工單位進(jìn)行調(diào)試、試運(yùn)行時(shí),應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),編制調(diào)試大綱和試驗(yàn)方案,并對(duì)各項(xiàng)試驗(yàn)方案制定安全措施。電力施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)電力建設(shè)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和范圍,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)容易引發(fā)安全生產(chǎn)事故的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)部位、危險(xiǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控,制定施工現(xiàn)場(chǎng)安全應(yīng)急預(yù)案。實(shí)行施工總承包的,由施工總承包單位組織分包單位編制施工現(xiàn)場(chǎng)安全應(yīng)急預(yù)案。電力施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織、配備應(yīng)急物資和器材,定期組織演練。
三、監(jiān)督管理
國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)負(fù)責(zé)全國(guó)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行下列電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé):(1)貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國(guó)家政策,制定電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)定;(2)監(jiān)督、指導(dǎo)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作,組織開(kāi)展電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查;(3)監(jiān)督、指導(dǎo)電力建設(shè)工程施工應(yīng)急救援管理工作,參與電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故的調(diào)查與處理。
電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),有權(quán)采取下列措施:(1)要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料(含相關(guān)照片、錄像及電子文本等);(2)進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查;(3)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為;(4)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故隱患,責(zé)令立即排除;重大安全生產(chǎn)事故隱患排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。
第11篇 客運(yùn)專線工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作,最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,結(jié)合大同至西安鐵路客運(yùn)專線施工生產(chǎn)的特點(diǎn),特制定本實(shí)施辦法。
第二條 依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(aq/t9002—2006)及鐵道部相關(guān)安全管理規(guī)定。
第三條 本辦法適用于大同至西安鐵路客運(yùn)專線建設(shè)范圍的安全生產(chǎn)事件(指突然發(fā)生、造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)影響的緊急事件)。
第二章 工作原則及目標(biāo)
第四條 以人為本,安全第一。把保障施工人員的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)害造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和施工單位的基礎(chǔ)作用。
第五條 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在大西鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱:“公司”)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各現(xiàn)場(chǎng)指揮部的協(xié)調(diào)下,各施工單位負(fù)責(zé)有關(guān)事故災(zāi)害的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。
第六條 條塊結(jié)合,屬地為主。事故災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以事發(fā)地所屬現(xiàn)場(chǎng)指揮部為主,相鄰現(xiàn)場(chǎng)指揮部及施工單位根據(jù)實(shí)際情況提供必要援助。
第七條 依靠科學(xué),依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù),充分發(fā)揮專家作用,實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù),增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急處理的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
第八條 預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅(jiān)持事故災(zāi)害應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作,做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。
第九條 快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以參建施工單位為主體的突發(fā)事件應(yīng)急處理隊(duì)伍建設(shè),建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度,依靠有關(guān)地方政府,充分動(dòng)員和發(fā)揮所有參建單位作用,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。
第十條 工作目標(biāo)。更好地適應(yīng)施工生產(chǎn)的需求,給施工人員的工作和施工場(chǎng)區(qū)周邊居民提供更好、更安全的環(huán)境,保證各種應(yīng)急反應(yīng)資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài),指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)按計(jì)劃有序地進(jìn)行,有效地避免或降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的快速、有序、高效,充分體現(xiàn)應(yīng)急救援的“應(yīng)急精神”。
第三章 組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)
第十一條 應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)分為一、二、三級(jí)設(shè)置,公司設(shè)一級(jí)救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組,現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)置二級(jí)救援指揮小組,各標(biāo)段項(xiàng)目部(施工單位)設(shè)置三級(jí)應(yīng)急救援實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組。
公司一級(jí)應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組
1.機(jī)構(gòu)設(shè)置
公司成立突發(fā)事件一級(jí)應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任、常務(wù)副組長(zhǎng)由主管安全的副總經(jīng)理?yè)?dān)任、組員為各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安質(zhì)部。
2.職責(zé)
負(fù)責(zé)編制全線特別重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援預(yù)案,重大災(zāi)害事故發(fā)生后負(fù)責(zé)救援指揮及相關(guān)協(xié)調(diào)工作,同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)全線災(zāi)害事故進(jìn)行信息收集、分析與處理,對(duì)全線災(zāi)害事故的處理提出指導(dǎo)意見(jiàn)。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部二級(jí)應(yīng)急救援指揮小組
1.機(jī)構(gòu)設(shè)置
各現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立突發(fā)事件二級(jí)應(yīng)急救援指揮小組,組長(zhǎng)由指揮長(zhǎng)擔(dān)任、副組長(zhǎng)由安質(zhì)部現(xiàn)場(chǎng)工程師、總監(jiān)理工程師擔(dān)任,組員為現(xiàn)場(chǎng)指揮部各專業(yè)工程師及各監(jiān)理組長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在指揮部辦公室。
2.職責(zé)
負(fù)責(zé)編制管段重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援預(yù)案,災(zāi)害事故發(fā)生后,負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)施工單位應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng);與外部應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系;協(xié)調(diào)后勤方面以支援應(yīng)急反應(yīng)組織;通報(bào)外部機(jī)構(gòu),決定請(qǐng)求外部援助;決定應(yīng)急撤離。
施工單位三級(jí)應(yīng)急救援實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組
1.機(jī)構(gòu)設(shè)置
施工單位成立應(yīng)急救援實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組,由施工單位安全第一責(zé)任人項(xiàng)目經(jīng)理任組長(zhǎng),主管安全的副經(jīng)理?yè)?dān)任副組長(zhǎng),成員由各業(yè)務(wù)部門組成,辦公室設(shè)在項(xiàng)目部安質(zhì)部,下設(shè)傷員營(yíng)救組、物資搶運(yùn)組、搶險(xiǎn)組、保衛(wèi)疏導(dǎo)組、物資供應(yīng)組、臨時(shí)醫(yī)療組等專業(yè)組。
2.職責(zé)
負(fù)責(zé)編制管段范圍內(nèi)可能出現(xiàn)的各種災(zāi)害事故的應(yīng)急預(yù)案的編制及按程序報(bào)批實(shí)施;負(fù)責(zé)災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)操作的指揮和協(xié)調(diào),保證現(xiàn)場(chǎng)人員和應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的執(zhí)行;控制緊急情況,及時(shí)保持與二級(jí)應(yīng)急救援指揮小組、一級(jí)應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系;做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各公共救援部門聯(lián)絡(luò)工作;最大限度地保證現(xiàn)場(chǎng)人員和外援人員及相關(guān)人員的安全;直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員的行動(dòng);負(fù)責(zé)應(yīng)急撤退的現(xiàn)場(chǎng)指揮。
第四章 應(yīng)急預(yù)案管理
第十二條 管理原則。
應(yīng)急預(yù)案實(shí)行“分級(jí)編制、分類管理”的原則,應(yīng)急預(yù)案分四級(jí)編制,其中大西鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司編制特別重大(ⅰ級(jí))事故應(yīng)急預(yù)案、指揮部編制重大(ⅱ級(jí))事故應(yīng)急預(yù)案、施工單位編制一般(ⅳ級(jí))、較大(ⅲ級(jí))事故應(yīng)急預(yù)案。災(zāi)害發(fā)生后分級(jí)響應(yīng)與實(shí)施。
第十三條 應(yīng)急預(yù)案編制的基本要求。
1.總體要求
根據(jù)建設(shè)工程的特點(diǎn),工地現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的災(zāi)害事故有坍塌、火災(zāi)、水災(zāi)、中毒、爆炸、物體打擊、高空墜落、機(jī)械傷害、觸電等,應(yīng)急預(yù)案的人力、物資、技術(shù)準(zhǔn)備主要針對(duì)這幾類事故。
應(yīng)急預(yù)案應(yīng)立足于突發(fā)事故的救援,立足于工程項(xiàng)目自援自救,立足于工程所在地政府和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)資源的救助。
2.組織機(jī)構(gòu)要求
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組:單位負(fù)責(zé)人(項(xiàng)目經(jīng)理)為該小組組長(zhǎng),單位主管安全生產(chǎn)的副職(項(xiàng)目副經(jīng)理)、技術(shù)負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng);各救援組:單位(項(xiàng)目部)對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng),相關(guān)人員為成員構(gòu)成。
3.職責(zé)要求
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生突發(fā)事故時(shí),負(fù)責(zé)指揮工地?fù)尵裙ぷ?向各搶救小組下達(dá)搶救指令任務(wù),協(xié)調(diào)各組之間的搶救工作,隨時(shí)掌握各組最新動(dòng)態(tài)并做出最新決策,第一時(shí)間向110、119、120、企業(yè)救援指揮部、當(dāng)?shù)卣脖O(jiān)部門、公安部門求援或報(bào)告災(zāi)情。平時(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員輪流值班,值班者必須住在工地現(xiàn)場(chǎng),手機(jī)24小時(shí)開(kāi)通,發(fā)生緊急事故時(shí),在項(xiàng)目部應(yīng)急組長(zhǎng)抵達(dá)工地前,值班者即為臨時(shí)救援組長(zhǎng)。
相關(guān)救援工作小組的職責(zé):
(1)傷員營(yíng)救組:引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員從安全通道疏散,對(duì)受傷人員進(jìn)行營(yíng)救至安全地帶;人員由作業(yè)工區(qū)責(zé)任人及施工人員組成。
(2)物資搶運(yùn)組:搶運(yùn)可以轉(zhuǎn)移的場(chǎng)內(nèi)物資,轉(zhuǎn)移可能引起新危險(xiǎn)源的物品到安全地帶;人員由物資部門責(zé)任人及倉(cāng)庫(kù)管理人員、施工人員組成。
(3)搶險(xiǎn)組:其任務(wù)是根據(jù)搶險(xiǎn)指令,及時(shí)負(fù)責(zé)撲救、搶險(xiǎn),并布置現(xiàn)場(chǎng)人員到醫(yī)院陪護(hù)。當(dāng)事態(tài)無(wú)法控制時(shí),應(yīng)立刻通知聯(lián)絡(luò)組撥打政府主管部門電話求援。
(4)保衛(wèi)疏導(dǎo)組:對(duì)場(chǎng)內(nèi)外進(jìn)行有效的隔離工作和維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援通道暢通工作,疏散場(chǎng)內(nèi)外非應(yīng)急救援人員撤出危險(xiǎn)地帶;人員由保衛(wèi)部門責(zé)任人及后勤、施工人員組成。
(5)物資供應(yīng)組:迅速組織后勤必須供應(yīng)的物資,提供相關(guān)的安全裝備;人員由綜合部責(zé)任人及后勤、施工人員組成。
(6)臨時(shí)醫(yī)療組:對(duì)受傷人員作簡(jiǎn)單的搶救和包扎工作,及時(shí)轉(zhuǎn)移重傷人員到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī);人員由現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)務(wù)人員和后勤及施工人員組成。
4.救援器材要求
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)配備下列救援器材:
(1)醫(yī)療器材:擔(dān)架、氧氣袋、塑料袋、小藥箱;
(2)搶救工具:一般工地常備工具即可基本滿足使用;
(3)照明器材:手電筒、應(yīng)急燈36v以下安全線路、燈具;
(4)通訊器材:電話、手機(jī)、對(duì)講機(jī)、報(bào)警器;
(5)交通工具:工地常備一輛值班面包車,該車輪值班時(shí)不應(yīng)跑長(zhǎng)途;
(6)滅火器材:滅火器日常按要求就位,緊急情況下集中使用。
5.培訓(xùn)要求
應(yīng)急小組成員在項(xiàng)目安全教育時(shí)必須附帶接受緊急救援培訓(xùn)。
培訓(xùn)內(nèi)容:傷員急救常識(shí)、滅火器材使用常識(shí)、各類重大事故搶險(xiǎn)常識(shí)等。務(wù)必使應(yīng)急小組成員在發(fā)生重大事故時(shí)能較熟練地履行搶救職責(zé)。
6.通信聯(lián)絡(luò)要求
項(xiàng)目部必須將110、119、120項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員的手機(jī)號(hào)碼、企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織成員手機(jī)號(hào)碼、當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督部門電話號(hào)碼,明示于工地顯要位置。工地?fù)岆U(xiǎn)指揮及保安員應(yīng)熟知這些號(hào)碼。
7.事故報(bào)告要求
工地發(fā)生突發(fā)事故后,企業(yè)、項(xiàng)目部除立即組織搶救傷員,采取有效措施防止事故擴(kuò)大和保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),做好善后工作外,還應(yīng)按下列規(guī)定報(bào)告有關(guān)部門:
輕傷事故:應(yīng)由項(xiàng)目部在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)辦公室和企業(yè)工會(huì);
重傷事故:企業(yè)應(yīng)在接到項(xiàng)目部報(bào)告后4小時(shí)內(nèi)報(bào)告上級(jí)主管單位、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和工會(huì)組織;
重傷三人以上或死亡一至二人的事故:企業(yè)應(yīng)在接到項(xiàng)目部報(bào)告后4小時(shí)內(nèi)報(bào)告上級(jí)主管單位、安全監(jiān)督部門、工會(huì)組織和人民檢察機(jī)關(guān),填報(bào)《事故快報(bào)表》,企業(yè)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)接到項(xiàng)目部報(bào)告后4小時(shí)應(yīng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng);
死亡三人以上的重大、特別重大事故(企業(yè)應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厥屑?jí)人民政府,同時(shí)報(bào)告市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、工會(huì)組織、人民檢察機(jī)關(guān)和監(jiān)督部門,企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人(或委托人)應(yīng)在接到項(xiàng)目部報(bào)告后4小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng);急性中毒、中暑事故:應(yīng)同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門;易爆物品爆炸和火災(zāi)事故:應(yīng)同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓膊块T。員工受傷后,輕傷的送工地現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)務(wù)室醫(yī)治,重傷、中毒的送醫(yī)院救治。因傷勢(shì)過(guò)重?fù)尵葻o(wú)效死亡的,企業(yè)應(yīng)在8小時(shí)內(nèi)通知?jiǎng)趧?dòng)行政部門處理。
第十四條 應(yīng)急預(yù)案的演練
1.相關(guān)培訓(xùn)
應(yīng)急預(yù)案確立后,各施工單位按計(jì)劃組織全體人員進(jìn)行有效的培訓(xùn),從而具備完成其應(yīng)急反應(yīng)任務(wù)所需的知識(shí)和技能,使應(yīng)急救援人員明確“做什么”、“怎么做”、“誰(shuí)來(lái)做”及相關(guān)法規(guī)所列出的事故危險(xiǎn)和應(yīng)急救援責(zé)任。
具體要求如下:
(1)公司、現(xiàn)場(chǎng)指揮部一、二級(jí)救援組織每年組織進(jìn)行一次培訓(xùn)。
(2)施工單位三級(jí)救援組織每半年進(jìn)行一次培訓(xùn)。
(3)新加入的施工人員必須及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。
(4)培訓(xùn)的內(nèi)容
1)滅火器材的使用及步驟訓(xùn)練;
2)安全裝置的使用方法及個(gè)人防護(hù)措施;
3)對(duì)危險(xiǎn)源的突顯特性辯識(shí);
4)事故報(bào)警及各種搶救的基本技能;
5)應(yīng)急救援的團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)。
2.預(yù)案演練
各級(jí)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)(實(shí)施)小組要從實(shí)際出發(fā),針對(duì)危險(xiǎn)目標(biāo)可能發(fā)生的事故,每年至少組織一次模擬演習(xí)。把指揮機(jī)構(gòu)和各救援隊(duì)伍訓(xùn)練成一支思想好、技術(shù)精、作風(fēng)硬的指揮班子和搶救隊(duì)伍。一旦發(fā)生事故,指揮機(jī)構(gòu)能正確指揮,各救援隊(duì)伍能根據(jù)各自任務(wù)及時(shí)有效地排除險(xiǎn)情、控制并消滅事故、搶救傷員,做好應(yīng)急救援工作。演練要根據(jù)制定的計(jì)劃定期進(jìn)行,出現(xiàn)特殊情況時(shí)不定期進(jìn)行專項(xiàng)演練,演練內(nèi)容如下:
測(cè)試預(yù)案的充分程度;
測(cè)試應(yīng)急培訓(xùn)的有效性和應(yīng)急人員的熟練程度;
測(cè)試現(xiàn)有應(yīng)急反應(yīng)裝置、設(shè)備和其他資源的充分性;
提高事故應(yīng)急反應(yīng)協(xié)作部門的協(xié)調(diào)能力;
通過(guò)演練來(lái)判別和改進(jìn)預(yù)案的缺陷和不足。
第五章 應(yīng)急響應(yīng)
第十五條 應(yīng)急響應(yīng)。
發(fā)生災(zāi)害事故→報(bào)告聯(lián)絡(luò)有關(guān)人員(緊急時(shí)立刻報(bào)警、打求助電話)→啟動(dòng)救援預(yù)案→必要時(shí)向社會(huì)發(fā)出救援請(qǐng)求→實(shí)施應(yīng)急救援、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、上報(bào)有關(guān)部門等→善后處理。
1.信息報(bào)告
突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位立即向現(xiàn)場(chǎng)指揮部安全事故突發(fā)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,同時(shí)按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,及時(shí)報(bào)告有關(guān)政府和部門。應(yīng)急處理實(shí)施過(guò)程中,要及時(shí)續(xù)報(bào)相關(guān)情況。
2.緊急疏散及緊急避險(xiǎn)
在發(fā)生重大事故,可能對(duì)區(qū)域內(nèi)外人群安全構(gòu)成威脅時(shí),必須在公司、現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮下,對(duì)與事故應(yīng)急救援無(wú)關(guān)的人員進(jìn)行緊急疏散。對(duì)可能威脅到場(chǎng)外居民(包括相鄰單位人員)安全時(shí),現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即和地方有關(guān)部門聯(lián)系,引導(dǎo)居民迅速撤離到安全地點(diǎn)。災(zāi)害事故發(fā)生后應(yīng)有緊急避險(xiǎn)措施,防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大和傷亡人員的增加,以及在搶險(xiǎn)時(shí)發(fā)生二次事故。
3.先期處置
突發(fā)災(zāi)害事件發(fā)生后,事發(fā)單位在報(bào)告突發(fā)事件信息的同時(shí),立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,依靠本施工區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量,及時(shí)、有效地進(jìn)行處置,控制事態(tài)的發(fā)展。
4.應(yīng)急響應(yīng)
對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)的重大突發(fā)事件,公司一級(jí)救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及現(xiàn)場(chǎng)指揮部二級(jí)救援指揮小組聯(lián)合成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心,根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置工作,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí),現(xiàn)場(chǎng)救援指揮中心在充分考慮專家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,依法及時(shí)采取緊急處置措施。
5.指揮和協(xié)調(diào)
根據(jù)災(zāi)害事故等級(jí)啟動(dòng)對(duì)應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急預(yù)案、進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)后,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量,配合地方政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。
6.醫(yī)療衛(wèi)生救助
施工單位負(fù)責(zé)組織開(kāi)展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作,及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)提供特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援。特殊情況下,及時(shí)聯(lián)系事故災(zāi)害發(fā)生地疾病控制中心進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)防疫工作。
7.應(yīng)急人員的安全防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。
8.施工人員及周邊群眾的安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)組織施工人員及周邊群眾的安全防護(hù)工作,主要工作內(nèi)容如下:
施工單位應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制,確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施;
決定應(yīng)急狀態(tài)下施工人員及周邊群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。
9.現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估
根據(jù)需要,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組,綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù),查找事故原因,評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì),預(yù)測(cè)事故后果,為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)。
10.結(jié)束
當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救,災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮中心確認(rèn)和批準(zhǔn),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。由事故發(fā)生地人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。
第六章 后期處置
第十六條 現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織事故災(zāi)害的善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償(征用物資),災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問(wèn)受害及受影響人員,盡快恢復(fù)正常施工生產(chǎn)秩序。
第十七條 安全生產(chǎn)事故災(zāi)害發(fā)生后,施工單位及時(shí)聯(lián)系保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急救援人員、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。
第十八條 安全生產(chǎn)事故災(zāi)害善后處置工作結(jié)束后,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議,完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告并及時(shí)上報(bào)。
第七章 其他要求
第十九條 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后,應(yīng)采取有效措施防止事故擴(kuò)大,保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向公司及相關(guān)部門進(jìn)行事故報(bào)告。
第二十條 對(duì)應(yīng)急預(yù)案在事故發(fā)生實(shí)施的全過(guò)程認(rèn)真科學(xué)地作出總結(jié),完善不足和缺陷,為今后的預(yù)案建立、制訂提供經(jīng)驗(yàn)和依據(jù)
第二十一條 依據(jù)公司安全獎(jiǎng)懲制度,對(duì)事故過(guò)程中相關(guān)人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲,妥善處理好事故的善后工作,盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)和工作。
第八章 附 則
第二十二條 本辦法由公司安質(zhì)部負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
第12篇 某某工程建設(shè)管理局保證安全生產(chǎn)措施方案
一、項(xiàng)目概況
華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂(lè)至新堡段護(hù)岸工程地處悅樂(lè)鎮(zhèn)河道兩岸,工涉及張灣、店坪、上堡子、黃大灣、悅樂(lè)、新堡6個(gè)行政村,控制流域面積1969km2。護(hù)岸建成后可保護(hù)悅樂(lè)鎮(zhèn)5100人口和左右兩岸約2800畝農(nóng)田的安全。
二、編制依據(jù)
制定本措施方案的依據(jù)是《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》和《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
三、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)責(zé)任人
華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂(lè)至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理局設(shè)立工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急小組。組成如下:
總指揮:張永峰
副組長(zhǎng):趙亮
成 員:潘正龍、張萬(wàn)能、崔鑫、張沖
四、安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)章制度制定情況
根據(jù)華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂(lè)至新堡段護(hù)岸工程加固工程建設(shè)的實(shí)際,編制了《安全生產(chǎn)管理辦法》、《安全生產(chǎn)檢查制度》、《安全生產(chǎn)形勢(shì)分析制度》、《安全生產(chǎn)隱患定期排查整改制度》、《安全生產(chǎn)預(yù)警提示制度》、《重大危險(xiǎn)源公示和跟蹤整改制度》、《安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度》、《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和處理制度》等有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度。
五、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況等
各參建單位都設(shè)立了安全生產(chǎn)管理人員及專職安全員,特種作業(yè)人員如電工、起重工等特種作業(yè)人員都取得了相應(yīng)的職業(yè)資格證書。
六、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案
1.總則
1.1目的
為做好華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂(lè)至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急處置工作,有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除工程建設(shè)中重大質(zhì)量與安全事故的危害,最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,保證慈利縣城南保護(hù)圈堤防工程建設(shè)順利進(jìn)行,根據(jù)國(guó)家和《工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》以及其他有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本工程建設(shè)實(shí)際,特制定本應(yīng)急預(yù)案。
1.2 適用范圍
1.2.1本應(yīng)急預(yù)案適用于華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂(lè)至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)過(guò)程中突然發(fā)生且已造成或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失,有重大社會(huì)影響或涉及公共安全的重大質(zhì)量與安全事故的應(yīng)急處置工作。
國(guó)家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
1.2.2結(jié)合本工程建設(shè)的實(shí)際,按照質(zhì)量與安全事故發(fā)生的過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理,本工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故主要包括:
(1)施工中土石方塌方和結(jié)構(gòu)坍塌安全事故;
(2)特種設(shè)備或施工機(jī)械安全事故;
(3)機(jī)電設(shè)備、設(shè)施運(yùn)輸、安裝安全事故;
(4)施工場(chǎng)地內(nèi)道路交通安全事故;
(5)施工中發(fā)生的各種重大質(zhì)量事故;
(6)其他原因造成的本工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故。
本工程建設(shè)中發(fā)生的自然災(zāi)害(如洪水、地震等)、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等事件、依據(jù)國(guó)家和地方相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。
1.3工作原則
1.3.1以人為本,安全第一。應(yīng)急處置以保障人民群眾的利益和生命財(cái)產(chǎn)安全作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),最大限度地減少或減輕重大質(zhì)量與安全事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及社會(huì)危害。
1.3.2在事故現(xiàn)場(chǎng),各參建單位在事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下,進(jìn)行事故處置活動(dòng)。
1.3.3華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂(lè)至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理站和施工等參建單位及時(shí)報(bào)告事故信息,在上級(jí)主管單位的領(lǐng)導(dǎo)下,快速處置信息,做到信息準(zhǔn)確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。
1.3.4貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的方針,堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合,做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)、正常情況下的工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急裝備和應(yīng)急預(yù)案演練等工作。
2.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
2.1華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂(lè)至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理站應(yīng)急小組
2.1.1華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂(lè)至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理局設(shè)立工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急小組。組成如下:
組 長(zhǎng):張永峰
副組長(zhǎng):趙亮
成 員:潘正龍、張萬(wàn)能、崔鑫、張沖
華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂(lè)至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理局應(yīng)急小組在華池縣水務(wù)局安全生產(chǎn)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,其主要職責(zé)為:
(1)擬訂工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案;
(2)參加工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急處置;
(3)及時(shí)了解和掌握工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故信息,根據(jù)事故情況需要,及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事故情況;
(4)配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查、分析、處理及評(píng)估工作;
(5)組織事故應(yīng)急處置相關(guān)知識(shí)的宣傳等工作;
(6)及時(shí)完成上級(jí)交辦的任務(wù)。
2.1.2華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂(lè)至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理局應(yīng)急小組辦公室設(shè)在華池縣城市防洪工程建設(shè)管理站負(fù)責(zé)其日常事務(wù)。
2.2施工單位應(yīng)急救援組織及職責(zé)
2.2.1承擔(dān)工程施工的施工單位,應(yīng)當(dāng)在工程開(kāi)工前制定本單位施工質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期組織演練,明確專人維護(hù)救援器材、設(shè)備等。
2.2.2施工單位的施工質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援組織或配備的應(yīng)急救援人員和職責(zé)應(yīng)當(dāng)與華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂(lè)至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理局制定的應(yīng)急預(yù)案協(xié)調(diào)一致,并將應(yīng)急預(yù)案報(bào)華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂(lè)至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理站備案。
3.預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1工作準(zhǔn)備
華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂(lè)至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理站認(rèn)真研究工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急工作,建立應(yīng)急小組,加強(qiáng)質(zhì)量與安全事故應(yīng)急有關(guān)知識(shí)的宣傳教育,開(kāi)展工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的監(jiān)督檢查工作,防患于未然。
3.2預(yù)警、預(yù)防行動(dòng)
3.2.1工程施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程的施工特點(diǎn)和范圍,加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控,配備救援器材、設(shè)備,并定期組織演練。
3.2.2對(duì)可能導(dǎo)致重大質(zhì)量與安全事故后果的險(xiǎn)情,華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂(lè)至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理局和施工等知情單位按項(xiàng)目管理權(quán)限立即報(bào)告上級(jí)主管單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>
3.2.3華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂(lè)至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理站接到可能導(dǎo)致工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故后,及時(shí)確定應(yīng)對(duì)方案,通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生,并按預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
4.應(yīng)急響應(yīng)
水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全事故等級(jí)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定劃分,當(dāng)發(fā)生質(zhì)量與安全事故后,華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂(lè)至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理站在相應(yīng)職責(zé)及管理權(quán)限內(nèi)立即啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案。
4.1事故報(bào)告
4.1.1事故報(bào)告程序
(1)重大質(zhì)量與安全事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂(lè)至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理站、施工等單位立即將事故情況按項(xiàng)目管理權(quán)限如實(shí)向上級(jí)主管單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告,最遲不得超過(guò)4小時(shí),并于48小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告。發(fā)生生產(chǎn)安全事故,同時(shí)向事故所在地安全監(jiān)督局報(bào)告;發(fā)生特種設(shè)備事故,同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。
報(bào)告的方式可先采用電話口頭報(bào)告,隨后遞交正式書面報(bào)告。
(2)特別緊急的情況下,華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂(lè)至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理站和施工單位可越級(jí)上報(bào)。
4.1.2事故報(bào)告內(nèi)容
(1)事故發(fā)生后及時(shí)報(bào)告以下內(nèi)容:
1)發(fā)生事故的工程名稱、地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和工期,事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、事故類別、人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失初步估算;
2)有關(guān)華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂(lè)至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理站、施工單位、主管部門名稱及聯(lián)系電話;
3)事故報(bào)告的單位、報(bào)告簽發(fā)人、報(bào)告時(shí)間和聯(lián)系電話等。
(2)根據(jù)事故處置情況及時(shí)續(xù)報(bào)以下內(nèi)容:
1)有關(guān)華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂(lè)至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理站、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工程參建單位名稱、資質(zhì)等級(jí)情況,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的姓名、相關(guān)執(zhí)業(yè)情況資格;
2)事故原因分析;
3)事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施及事故控制情況;
4)搶險(xiǎn)交通道路可使用情況;
5)其他需要報(bào)告的有關(guān)事項(xiàng)等。
4.1.3相關(guān)記錄
明確專人對(duì)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動(dòng)的情況做出詳細(xì)記錄。
4.2指揮協(xié)調(diào)和緊急處置
4.2.1發(fā)生重大質(zhì)量與安全事故后,在事故現(xiàn)場(chǎng)參與救援的華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂(lè)至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理局和施工等單位和人員服從事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)的指揮,并及時(shí)向事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)匯報(bào)有關(guān)重要信息。
4.2.2發(fā)生重大質(zhì)量與安全事故后,慈利縣城市防洪工程建設(shè)管理站和施工等工程參建單位迅速、有效地實(shí)施先期處置,防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大,并全力協(xié)助開(kāi)展事故應(yīng)急處置工作。
4.2.3在事故應(yīng)急處置過(guò)程中,華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂(lè)至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理局和施工等工程參建單位根據(jù)工程特點(diǎn)、環(huán)境條件、事故類型及特點(diǎn),為本單位參與應(yīng)急救援的人員提供必要的安全防護(hù)裝備。
4.2.4在事故應(yīng)急處置過(guò)程中,根據(jù)事故狀態(tài),華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂(lè)至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理局和施工等工程參建單位協(xié)助事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)劃定事故現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)區(qū)域范圍、設(shè)置明細(xì)警示標(biāo)志、防止人畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域等工作。
4.2.5在事故應(yīng)急處置過(guò)程中,注意做好事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作,因搶救人員防止事故擴(kuò)大以及為縮小事故等原因需移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí),做出明顯的標(biāo)記和書面記錄,盡可能拍照或者錄像,妥善保管現(xiàn)場(chǎng)的重要物證和痕跡。
5.應(yīng)急結(jié)束
5.1結(jié)束程序
重大質(zhì)量與安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援活動(dòng)結(jié)束以及調(diào)查評(píng)估完成后,按照“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)結(jié)束”的原則,由有關(guān)應(yīng)急小組決定應(yīng)急結(jié)束。
5.2善后處置
5.2.1事故發(fā)生單位依法認(rèn)真做好各項(xiàng)善后工作,妥善解決傷亡人員的善后處理,以及受影響人員的生活安排,按規(guī)定做好有關(guān)損失的補(bǔ)償工作。
5.2.2華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂(lè)至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理站組織有關(guān)部門對(duì)事故產(chǎn)生的損失逐項(xiàng)核查,編制損失情況報(bào)告上報(bào)主管部門并抄送有關(guān)單位。
5.2.3華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂(lè)至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理站組織有關(guān)單位共同研究,采取有效措施,修復(fù)或處理發(fā)生事故的工程項(xiàng)目,盡快恢復(fù)工程的正常建設(shè)。
5.3事故調(diào)查和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)
5.3.1重大質(zhì)量事故調(diào)查執(zhí)行《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定。
5.3.2重大質(zhì)量與安全事故現(xiàn)場(chǎng)處置工作結(jié)束后,慈利縣城市防洪工程建設(shè)管理站、事故發(fā)生單位及工程其他參建單位進(jìn)行應(yīng)急救援工作總結(jié),對(duì)本單位應(yīng)急預(yù)案的實(shí)際應(yīng)急效能進(jìn)行評(píng)估,對(duì)應(yīng)急預(yù)案中存在的問(wèn)題和不足及時(shí)進(jìn)行完善和修補(bǔ)。
5.3.3華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂(lè)至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理站、事故發(fā)生單位及工程其他參建單位,從事故中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),采取有效整改措施,確保后續(xù)工程安全、保質(zhì)保量地完成建設(shè)。
6.應(yīng)急保障措施
6.1通訊與信息保障
6.1.1華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂(lè)至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理站應(yīng)急小組的通訊方式報(bào)上級(jí)備案,并分送各參建單位。
6.1.2正常情況下,應(yīng)急小組主要人員保持通訊設(shè)備24小時(shí)正常暢通。
6.2應(yīng)急救援裝備保障
6.2.1工程現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)及物資裝備保障
(1)根據(jù)可能突發(fā)的重大質(zhì)量與安全事故性質(zhì)、特征、后果及其應(yīng)急預(yù)案要求,慈利縣城市防洪工程建設(shè)管理站組織工程有關(guān)施工單位配備適量應(yīng)急機(jī)械、設(shè)備、器材等物資裝備,以保障應(yīng)急救援調(diào)用。
(2)重大質(zhì)量與安全事故發(fā)生時(shí),首先充分利用工程現(xiàn)場(chǎng)既有的應(yīng)急機(jī)械、設(shè)備、器材。
6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障
(1)工程設(shè)施搶險(xiǎn)隊(duì)伍,由工程施工等參建單位的人員組成,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的工程設(shè)施搶險(xiǎn)和安全保障工作。
(2)應(yīng)急管理隊(duì)伍,由華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂(lè)至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理站應(yīng)急小組的有關(guān)人員組成,接受地方人民政府和上級(jí)應(yīng)急小組的應(yīng)急指令。
6.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障
6.3.1各參建單位應(yīng)急小組組織有關(guān)部門對(duì)工程質(zhì)量與安全事故的預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)和應(yīng)急處置技術(shù)進(jìn)行研究,提高監(jiān)測(cè)、預(yù)防、處置及信息處理技術(shù)水平,增強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備。
6.3.2水利工程重大質(zhì)量與安全事故預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)和處置技術(shù)研究和咨詢依托有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)。
6.4培訓(xùn)和演練
6.4.1培訓(xùn)
華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂(lè)至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理站應(yīng)急小組組織工程建設(shè)各參建單位人員參加質(zhì)量與安全事故及應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)及學(xué)習(xí),提高安全意識(shí)及應(yīng)急能力。
6.4.2演練
華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂(lè)至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理站應(yīng)急小組根據(jù)工程具體情況及事故特點(diǎn),必要時(shí)組織工程參建單位進(jìn)行突發(fā)事故應(yīng)急救援演習(xí),演練結(jié)束后總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善和改進(jìn)事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案。
6.5監(jiān)督檢查
華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂(lè)至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理站應(yīng)急小組對(duì)工程各參建單位制定應(yīng)急預(yù)案情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
7.附則
7.1預(yù)案管理與更新
本預(yù)案報(bào)華池縣水務(wù)局核準(zhǔn)備案,由華池縣城市防洪工程建設(shè)管理站具體負(fù)責(zé)管理與更新。
7.2責(zé)任追究
對(duì)工程建設(shè)中玩忽職守造成重大質(zhì)量與安全事故以及應(yīng)急處置中玩忽職守、瀆職、違法違規(guī)等行為造成嚴(yán)重后果的當(dāng)事人和有關(guān)單位,依國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)辦理。
7.3預(yù)案發(fā)布范圍及生效時(shí)間
本應(yīng)急預(yù)案發(fā)布范圍至各參建單位,自發(fā)布之日起實(shí)施。
七、工程度汛方案、措施
1.成立安全度汛組織機(jī)構(gòu),落實(shí)責(zé)任制
1.1組建度汛領(lǐng)導(dǎo)小組,人員由慈利縣城市防洪工程建設(shè)管理站主要領(lǐng)導(dǎo)、總監(jiān)理工程師、工程項(xiàng)目經(jīng)理等組成。
組 長(zhǎng):張永峰
副組長(zhǎng):趙亮
成 員:潘正龍、張萬(wàn)能、崔鑫、張沖
度汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍:項(xiàng)目部組建度汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,項(xiàng)目經(jīng)理胡豐年開(kāi)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)常全利、組員藍(lán)海明、張俊輝、李小燕。
其中:李小燕為應(yīng)急小組信息員、長(zhǎng)全利為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)管理員、張俊輝、蘭海明為應(yīng)急小組搶救員、李小燕為資料管理員.
1.2責(zé)任制
1.2.1度汛領(lǐng)導(dǎo)工作由組長(zhǎng)負(fù)責(zé)。
1.2.2度汛期間做到24小時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)暢通。
1.2.3堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)小組組員值班制度。
1.2.4與華池縣防汛抗旱小組門保持聯(lián)系,收集雨情、水情、汛情,及時(shí)通報(bào)各標(biāo)段并采取措施。
1.2.5進(jìn)行度汛工作安排和檢查落實(shí)
2.嚴(yán)控工程質(zhì)量和工期
質(zhì)量和工期是制約工程度汛的主要因素。各參見(jiàn)單位要積極采取措施,加強(qiáng)質(zhì)量管理,嚴(yán)格控制質(zhì)量,狠抓工程進(jìn)度,確保按期完工。
3.在建工程安全度汛措施
2022年汛期,洪水位在3.0m以下,防洪堤正常防洪,超過(guò)3.0m,洪水期暫停施工,洪水過(guò)后再恢復(fù)施工。安全度汛措施詳見(jiàn)“華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂(lè)至新堡段護(hù)岸工程保護(hù)圈項(xiàng)目土建工程項(xiàng)目2022年防洪度汛方案”。
第13篇 工程建設(shè)指揮部安全生產(chǎn)職責(zé)
第一章 總 則
第一條 堅(jiān)持貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,當(dāng)安全與工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本發(fā)生矛盾時(shí),必須首先服從安全,堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)的原則。對(duì)安全事故的處理堅(jiān)持“三不放過(guò)”原則(事故原因不清不放過(guò)、事故責(zé)任者和群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、沒(méi)有防范措施不放過(guò))。
第二條 各參建單位行政第一責(zé)任人是本單位、本部門、區(qū)域安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,主管安全工作,對(duì)安全工作負(fù)全面責(zé)任。指揮部和各項(xiàng)目之間實(shí)行“行政一把手總負(fù)責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé),各部門負(fù)責(zé)人和各項(xiàng)目責(zé)任人具體負(fù)責(zé)”的三級(jí)安全管理責(zé)任制。
第三條 參建單位按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定履行各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé),配備合理的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格執(zhí)行“管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的原則”,各級(jí)專業(yè)技術(shù)人員與負(fù)責(zé)人必須對(duì)本專業(yè)的安全技術(shù)、工程區(qū)域安全技術(shù)負(fù)責(zé),各業(yè)務(wù)職能部門必須對(duì)本部門范圍內(nèi)的安全工作負(fù)全面責(zé)任,對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)發(fā)生的安全隱患、事故的安全管理,執(zhí)行誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。
第四條 黨、政、工、團(tuán)齊抓共管
1、黨委和各支部要切實(shí)貫徹黨的安全生產(chǎn)方針,要督促檢查各級(jí)行政部門貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的安全方針、政策、法律、法規(guī)的執(zhí)行情況。
2、對(duì)黨員干部考察、考核、提撥錄用時(shí),必須把安全工作的好壞作為先決條件,政治思想工作必須首先把安全生產(chǎn)列入主要內(nèi)容。
3、指揮部的工會(huì)在安全生產(chǎn)中,要充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用,切實(shí)抓好各級(jí)群監(jiān)組織并起到有力監(jiān)督作用,并認(rèn)真做好員工的安全培訓(xùn)工作。
4、指揮部的團(tuán)支部要組織好青年團(tuán)員并發(fā)揮其作用,切實(shí)做好青年員工的安全思想教育培訓(xùn)。
5、康東路各參建單位的支部、工會(huì)、團(tuán)支部要認(rèn)真組織黨員、干部、員工、青年團(tuán)員學(xué)習(xí)各種安全法規(guī)。
第二章 318指揮部各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)管理職責(zé)
第一條 指揮長(zhǎng)安全生產(chǎn)管理職責(zé)
1、根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十七條之規(guī)定:指揮長(zhǎng)是指揮部安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)指揮部安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任,必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī),組織制定安全生產(chǎn)管理制度。
2、每季度親自主持一次全指揮部性的安全大檢查,并親自或委托分管安全領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)一次安全辦公會(huì)議;廣泛聽(tīng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、指揮部安全辦公室、工程處、施工單位、監(jiān)理單位等各單位反映的安全情況,及時(shí)研究解決工程施工中存在的重大安全隱患問(wèn)題。
3、參加制定指揮部?jī)?nèi)重大安全技術(shù)措施計(jì)劃,參加制訂安全獎(jiǎng)懲等重要制度,優(yōu)先保證安全生產(chǎn)所需的人、財(cái)、物,在工程施工中發(fā)生重大災(zāi)害事故與重大交通安全事故時(shí)必須親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮,按照救災(zāi)預(yù)案組織搶救、搶險(xiǎn)。
4、深入現(xiàn)場(chǎng),聽(tīng)取員工以及施工人員、群眾反映安全上存在的隱患問(wèn)題,正確處理好安全與質(zhì)量、安全與進(jìn)度、安全與效益的關(guān)系,必須堅(jiān)持安全第一、不安全不生產(chǎn)。
5、重視員工健康與職業(yè)安全,指揮部年初要計(jì)劃列支一筆安全經(jīng)費(fèi),并用于安全管理工作,確保安全生產(chǎn)的順利實(shí)施。
第二條 分管安全副指揮長(zhǎng)安全生產(chǎn)管理職責(zé)
1、分管安全副指揮長(zhǎng)是指揮部安全生產(chǎn)第二責(zé)任人,對(duì)指揮部安全工作負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任,必須貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)。負(fù)責(zé)宣傳、貫徹、落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章制度。
2、建立健全與項(xiàng)目建設(shè)相適應(yīng)的本單位的安全管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理體系,健全和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,完善安全生產(chǎn)條件。負(fù)責(zé)組織制定指揮部安全獎(jiǎng)懲等重要制度,參加制定指揮部重大安全技術(shù)措施規(guī)劃。
3、加強(qiáng)對(duì)職工的安全培養(yǎng)與教育,保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
4、負(fù)責(zé)組織開(kāi)展安全宣傳、學(xué)習(xí)、檢查及考評(píng)等活動(dòng),總結(jié)、交流、推廣和報(bào)告本項(xiàng)目?jī)?nèi)參建單位安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),督促各參建單位做好安全教育、培訓(xùn)和安全交底工作。
5、負(fù)責(zé)組織制定指揮部安全工作計(jì)劃,負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門進(jìn)行事故分析、處理、上報(bào),監(jiān)督各部門的安全工作。
6、主持召開(kāi)安全辦公會(huì)議,及時(shí)研究解決安全上存在的重大問(wèn)題,督促整改事故隱患。
7、定期現(xiàn)場(chǎng)解決安全上存在的各類隱患,全力支持安全管理辦公室人員、工程技術(shù)人員、監(jiān)理工程師的工作,隨時(shí)聽(tīng)取安全生產(chǎn)意見(jiàn)和建議,正確處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系。當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí),必須首先服從安全,堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)。
第三條 分管工程副指揮長(zhǎng)安全生產(chǎn)管理職責(zé)
1、分管工程副指揮長(zhǎng)是指揮部工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任人,對(duì)指揮部安全工作負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行在管工程進(jìn)度、質(zhì)量的同時(shí),必須管安全的原則,認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)。
2、把安全工作列入議事日程,計(jì)劃、布置并進(jìn)行檢查和總結(jié)評(píng)比。參加每季度的安全大檢查,及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)中存在的重大問(wèn)題,處理重大事故隱患。
3、檢查勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、檢測(cè)等合同單位履行合同義務(wù)情況,督促各參建單位做好安全教育、培訓(xùn)和安全交底工作以及重大技術(shù)方案的審查。
4、在項(xiàng)目實(shí)行安全工作例會(huì)制度、安全隱患抄告制度,規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)安全基礎(chǔ)工作。正確處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系,當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí),首先必須服從安全,堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)。
5、將《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》所規(guī)定的“建設(shè)單位的安全責(zé)任”細(xì)化落實(shí)到工程發(fā)包合同中,保證合同內(nèi)容不得違背《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的要求。
6、督促監(jiān)理單位對(duì)施工單位執(zhí)行工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范、規(guī)程的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;督促監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)、材料庫(kù)房及辦公生活設(shè)施的安全管理等進(jìn)行日常檢查;督促監(jiān)理單位對(duì)工程重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查:并督促整改落實(shí)。
7、深入現(xiàn)場(chǎng),調(diào)查了解生產(chǎn)中存在的各類事故隱患,廣泛聽(tīng)取各級(jí)單位、部門反映的情況,改進(jìn)安全工作,確保安全生產(chǎn)。
第四條 總工程師(副總工程師)安全生產(chǎn)管理職責(zé)
1、總工程師(副總工程師)是指揮部安全生產(chǎn)技術(shù)負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)指揮部的安全技術(shù)。必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)。
2、在招投標(biāo)及合同簽訂過(guò)程中,將《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》所規(guī)定的“建設(shè)單位的安全責(zé)任”細(xì)化落實(shí)到施工監(jiān)理合同、施工合同中,并保證合同內(nèi)容不得違背《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的要求。
3、負(fù)責(zé)組織工程的設(shè)計(jì)方案、施工計(jì)劃方案及安全措施,負(fù)責(zé)審查指揮部各部門安全措施,以及編制安全生產(chǎn)規(guī)劃,并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)重大安全生產(chǎn)技術(shù)的審定工作。
4、負(fù)責(zé)招標(biāo)用的辦公設(shè)施、設(shè)備以及招標(biāo)文件、合同、各種圖紙等的保管監(jiān)管工作,嚴(yán)禁泄密,防止重要文件、合同、圖紙的遺失和被盜。
5、負(fù)責(zé)安全技術(shù)裝備、車輛、器材、儀器表的計(jì)劃調(diào)配,負(fù)責(zé)改革推廣新工藝、新方法,并組織編制安全技術(shù)措施。
6、積極協(xié)助指揮部分管領(lǐng)導(dǎo)及其他部門的工作,參加指揮部舉行的安全生產(chǎn)活動(dòng)。
7、積極協(xié)助指揮部分管領(lǐng)導(dǎo)的工作,當(dāng)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生災(zāi)害事故時(shí),應(yīng)積極投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。積極參加事故的調(diào)查、分析處理。
第五條 工程處處長(zhǎng)安全生產(chǎn)管理職責(zé)
1、工程處處長(zhǎng)是施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理、工程處內(nèi)部人員及辦公設(shè)施、設(shè)備安全管理的直接責(zé)任人,在管工程進(jìn)度、質(zhì)量的同時(shí),必須要管好安全。
2、認(rèn)真執(zhí)行貫徹黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī),同時(shí)協(xié)助指揮部分管安全和分管工程的副指揮長(zhǎng)搞好安全管理工作,把各施工工程的安全管理措施貫徹到各工程施工管理中去。
3、將《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》所規(guī)定的“建設(shè)單位的安全責(zé)任”細(xì)化落實(shí)到工程發(fā)包合同中,并保證合同內(nèi)容不得違背《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的要求。
4、加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育,保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
5、在工程質(zhì)量、進(jìn)度等檢查的同時(shí),協(xié)同安全管理辦公室、監(jiān)理協(xié)調(diào)辦對(duì)施工單位執(zhí)行工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范、規(guī)程的情況進(jìn)行檢查;會(huì)同安全管理辦公室,督促監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)、材料庫(kù)房及辦公生活設(shè)施的安全管理等進(jìn)行日常檢查,對(duì)工程重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重大技術(shù)方案進(jìn)行專項(xiàng)安全審(檢)查。
6、負(fù)責(zé)配合安全管理辦公室對(duì)各施工單位安全技術(shù)裝備、安全技術(shù)措施、規(guī)章制度落實(shí)執(zhí)行情況的檢查,如發(fā)現(xiàn)在施工中有“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律)行為,應(yīng)立即停工整改。
7、檢查督促勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、檢測(cè)等從業(yè)單位履行合同義務(wù),積極參加安全工作例會(huì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告或處理安全隱患,規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)安全基礎(chǔ)工作,把會(huì)議精神貫徹到工作中去。
8、當(dāng)工程施工中發(fā)現(xiàn)災(zāi)害時(shí),積極協(xié)助進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,協(xié)助善后的調(diào)查處理和事故分析。
9、當(dāng)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)重大安全隱患時(shí),應(yīng)按程序報(bào)安全管理辦公室以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
10、深入現(xiàn)場(chǎng),參與處理安全技術(shù)上存在的疑難問(wèn)題,參加工程驗(yàn)收,正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系,當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí),必須服從安全,堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)。
11、負(fù)責(zé)對(duì)防汛、環(huán)保、水保工作進(jìn)行監(jiān)管。
12、審查施工方案時(shí),組織道路保通方案、技術(shù)措施及投入情況審查,對(duì)照合同進(jìn)行道路保通工作的日常檢查督促。
第六條 安全管理辦公室主任安全生產(chǎn)管理職責(zé)
1、安全管理辦公室主任是指揮部所轄范圍安全監(jiān)督管理的直接責(zé)任人,在組織管理好安全全面管理工作的同時(shí),必須督促管理好整個(gè)指揮部所管轄范圍的安全生產(chǎn)工作。
2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī),協(xié)助指揮部分管副指揮長(zhǎng)搞好安全監(jiān)督管理工作,把安全生產(chǎn)的措施貫徹到施工現(xiàn)場(chǎng)的施工過(guò)程中去。
3、建立健全本部門安全生產(chǎn)責(zé)任制,組織制定、學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
4、建立健全指揮部各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制。
5、檢查各監(jiān)理、中心試驗(yàn)室、施工單位等參建單位的安全技術(shù)措施、人員、裝備是否符合合同要求和工程安全所需。
6、審查各重點(diǎn)工程的安全技術(shù)措施,對(duì)安全技術(shù)措施、裝備不到位的施工單位、重點(diǎn)工程,有權(quán)建議不予開(kāi)工或停工整頓。
7、組織進(jìn)行安全檢查,對(duì)重點(diǎn)工程進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對(duì)檢查出的安全隱患及時(shí)提出整改要求,并積極組織參與指揮部的安全辦公會(huì)議。
8、積極協(xié)助指揮部分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)督促管理好安全工作,當(dāng)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生災(zāi)害事故時(shí),應(yīng)立即前往災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織救援、搶險(xiǎn)工作。
9、對(duì)內(nèi)建立健全安全生產(chǎn)管理體系,負(fù)責(zé)擬定指揮部安全生產(chǎn)責(zé)任書,并逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書;對(duì)外督促監(jiān)理、施工單位分別建立安全生產(chǎn)管理體系,分別落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任人,逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,明確各自的職責(zé)和具體責(zé)任人,建立井然有序的安全生產(chǎn)管理工作程序。
10、主動(dòng)積極與地方加強(qiáng)溝通,爭(zhēng)取地方對(duì)項(xiàng)目的理解,為項(xiàng)目施工提供良好外部環(huán)境。
11、組織制定各類安全應(yīng)急預(yù)案。
12、組織安全管理辦公室、協(xié)調(diào)辦制定或?qū)彶榈缆钒踩Ｍǚ桨?完善保通預(yù)案,切實(shí)做好道路安全保通工作。
13、負(fù)責(zé)組織道路安全保通工作檢查,審查各施工單位的保通設(shè)備投入及運(yùn)行情況,組織道路保通預(yù)案演練和道路保通工作會(huì)議
第14篇 某工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案
為了加強(qiáng)突發(fā)事故處置的綜合能力,提高應(yīng)急救援的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)水平,確保迅速有效地處置各類安全生產(chǎn)事故,把損失降低到最低程度,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》(建設(shè)部令第3號(hào)),結(jié)合公司實(shí)際,特制定本預(yù)案。
一、適用范圍及事故確定
(一)適用范圍:適用于__公司承包施工的各類工程建設(shè)過(guò)程中由于責(zé)任過(guò)失造成工程倒塌或報(bào)廢,機(jī)械設(shè)備毀壞和安全設(shè)施失當(dāng)造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故。
(二)事故確定:
1、本預(yù)案所指重大事故是指:
(1)一次死亡3至9人或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)至1000萬(wàn)元的事故;
(2)需對(duì)事發(fā)地周邊人員進(jìn)行大疏散的可燃?xì)怏w、可燃液體、毒氣、放射性物質(zhì)大量溢散、泄漏事故;
(3)性質(zhì)嚴(yán)重、影響重大的其它事故。
2、本預(yù)案所指的特大事故是指:
(1)一次死亡10人及以上或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上各類事故;
(2)其它性質(zhì)特別嚴(yán)重,產(chǎn)生重大影響的事故。
二、事故報(bào)告與現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)
凡__公司承包工程發(fā)生事故后,事故發(fā)生單位(工程項(xiàng)目部)必須立即向公司負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理科長(zhǎng)、工程相關(guān)分公司負(fù)責(zé)人及工程負(fù)責(zé)人報(bào)告。公司負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理科長(zhǎng)、工程相關(guān)分公司負(fù)責(zé)人及工程負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后應(yīng)迅速調(diào)集力量趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)救護(hù),同時(shí)應(yīng)將事故信息立即報(bào)告工程所在地負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門。若為公司施工總承包的建設(shè)工程,在進(jìn)一步了解事故情況后,事故發(fā)生單位(工程項(xiàng)目部)必須配合公司安全生產(chǎn)管理科及有關(guān)負(fù)責(zé)人在24小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告,按上述所列程序和部門逐級(jí)上報(bào);若為公司分承包的建設(shè)工程,事故發(fā)生單位(工程項(xiàng)目部)應(yīng)主動(dòng)配合施工總承包單位做好事故報(bào)告工作。
事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(1)事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、工程項(xiàng)目、企業(yè)名稱;
(2)事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò),傷亡人數(shù),直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì);
(3)事故發(fā)生原因初步判斷;
(4)事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況;
(5)事故報(bào)告單位。
事故發(fā)生后,公司協(xié)助事故發(fā)生單位迅速組織搶險(xiǎn)救護(hù)工作,立即組織力量對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行嚴(yán)密保護(hù),防止隨意挪動(dòng)或丟失與事故有關(guān)的殘骸、物品、文件資料等,因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏導(dǎo)交通需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的,應(yīng)作出標(biāo)志,繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖,寫出書面記錄,采用拍照或錄像手段妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡和物證。
三、事故處置程序
發(fā)生事故后,公司負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理科長(zhǎng)、工程相關(guān)分公司負(fù)責(zé)人、工程負(fù)責(zé)人要及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),加強(qiáng)指揮工作,協(xié)調(diào)有關(guān)力量,對(duì)重大問(wèn)題及時(shí)作出決策。公司相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工作人員要迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展工作。
處置程序:
1、由總指揮委派現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)組織現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu);
2、根據(jù)部門職責(zé)及災(zāi)情,迅速調(diào)集力量,建立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救護(hù)工作組織;
3、迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救治和善后處理工作;
4、做好情況通報(bào);
5、開(kāi)展事故調(diào)查。
四、救援工作的領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)職能
(一)救援工作領(lǐng)導(dǎo)
建立__公司工程建設(shè)重特大事故應(yīng)急救援指揮部。
總指揮:___
副總指揮:___
成員:_________
指揮部下設(shè)辦公室,辦公室由職能科室負(fù)責(zé)人和工作人員組成,負(fù)責(zé)處理日常工作。
指揮部職能:
(1)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報(bào)告事態(tài)發(fā)展情況,執(zhí)行上級(jí)有關(guān)指示和命令;
(2)發(fā)布應(yīng)急救援命令、信號(hào);
(3)及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)派出指揮班子,并確定現(xiàn)場(chǎng)指揮最高負(fù)責(zé)人;
(4)掌握匯總有關(guān)情報(bào)信息,及時(shí)作出處置決斷;
(5)負(fù)責(zé)對(duì)事故救援工作的指揮調(diào)度,調(diào)動(dòng)有關(guān)力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救護(hù)工作。
(6)組織做好善后工作,配合上級(jí)開(kāi)展事故調(diào)查。
(二)現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能
公司工程建設(shè)重特大事故指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要派出現(xiàn)場(chǎng)指揮部。
指揮長(zhǎng):由總指揮根據(jù)事故類型指派分管副總經(jīng)理?yè)?dān)任。
成員:由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人及事故發(fā)生單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)專業(yè)搶險(xiǎn)組、事故調(diào)查組、善后處理組和預(yù)備機(jī)動(dòng)組。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部職能:
(1)及時(shí)向指揮部報(bào)告事態(tài)發(fā)展及搶險(xiǎn)救護(hù)情況,提出救援意見(jiàn)和建議,執(zhí)行指揮部決策、指示、命令、指揮現(xiàn)場(chǎng)處置行動(dòng);
(2)迅速搶救傷員,采取控制事故險(xiǎn)情蔓延擴(kuò)大的有效措施;
(3)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援工作所需要裝備、器材、物資的統(tǒng)一調(diào)度和使用,及救援工作人員的調(diào)配;
(4)具體負(fù)責(zé)善后處理工作。
五、現(xiàn)場(chǎng)分工和職責(zé)
事故發(fā)生后,按照指揮部指示,各相關(guān)科室和救援單位應(yīng)召集足夠人員,調(diào)集搶險(xiǎn)救援裝備器材物資迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng),在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮下,按各自職責(zé)分工開(kāi)展搶險(xiǎn)救護(hù)工作,并由現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)指定各組長(zhǎng)單位。
(1)專業(yè)搶險(xiǎn)組:主要任務(wù)是查明事故現(xiàn)場(chǎng)基本情況,制定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)方案,明確分工,迅速組織滅火、打撈、工程拆除、礦井打道、挖掘坍塌建筑物土石方、關(guān)閉危險(xiǎn)泄漏源,安全轉(zhuǎn)移各類危險(xiǎn)品等搶險(xiǎn)行動(dòng),搶救受傷人員和財(cái)產(chǎn),防止事故擴(kuò)大,減少傷亡損失。
(2)事故調(diào)查組:負(fù)責(zé)查清事故發(fā)生時(shí)間、經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況,分清事故責(zé)任,并提出對(duì)事故責(zé)任者處理意見(jiàn)及防范措施。
(3)善后處理組:負(fù)責(zé)做好死難、受傷家屬的安撫、慰問(wèn),思想穩(wěn)定工作,消除各種不安定因素。
(4)預(yù)備機(jī)動(dòng)組:由指揮長(zhǎng)臨時(shí)確定,機(jī)動(dòng)組力量由指揮長(zhǎng)調(diào)動(dòng)、使用。
(5)在開(kāi)展搶險(xiǎn)救治過(guò)程中,應(yīng)注意組織協(xié)調(diào)各種救援力量,落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,防止在搶險(xiǎn)救援過(guò)程中發(fā)生其它意外事故。
六、事故情況通報(bào)及調(diào)查處理
1、做好事故情況通報(bào)工作
事故發(fā)生后,指揮部要及時(shí)做好上情下達(dá)、下情上報(bào)工作,迅速將事故災(zāi)情及搶險(xiǎn)救治、事故控制、善后處理等情況按分類管理程序向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門上報(bào),并根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示,逐級(jí)傳達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)指揮領(lǐng)導(dǎo)和參與事故處理的人員。
2、事故調(diào)查處理
事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查組要抓緊時(shí)間做好重、特大事故的現(xiàn)場(chǎng)勘查和調(diào)查取證工作。上級(jí)事故調(diào)查組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,如實(shí)匯報(bào)事故調(diào)查初步情況,提供相關(guān)調(diào)查取證資料,并根據(jù)上級(jí)調(diào)查組要求,按照行業(yè)對(duì)口關(guān)系,專職負(fù)責(zé)分工,抽調(diào)力量,協(xié)助進(jìn)行深入調(diào)查取證工作。
附件:公司事故搶險(xiǎn)隊(duì)
編制單位:___公司
編制時(shí)間:二○○_年_月_日
附件:
事故搶險(xiǎn)隊(duì)
____公司工程建設(shè)質(zhì)量安全事故搶險(xiǎn)隊(duì):
隊(duì)長(zhǎng):___電話_______
副隊(duì)長(zhǎng):___電話______
人員:____________
固定在編搶險(xiǎn)人員___人,以公司的電工、焊工、起重司機(jī)、架子工、駕駛員、安全員等持證人員為主。
裝備器具:
大型裝備:配有自卸車2輛、載貨汽車1輛、裝載機(jī)1輛、鏟車1輛、挖掘機(jī)1輛、16t汽車吊1輛。
小型器具:配有千斤頂、沖擊鉆、應(yīng)急燈、污水泵、高壓泵、云梯等。
第15篇 水利系統(tǒng)工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查
1? 總則
1.1 為規(guī)范水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行為，提高監(jiān)督檢查工作績(jī)效，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章，制定本導(dǎo)則。
1.2 本導(dǎo)則用于指導(dǎo)各級(jí)水行政主管部門和流域機(jī)構(gòu)或其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展水利工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查。
專項(xiàng)檢查和日常檢查可參照本導(dǎo)則相關(guān)條款執(zhí)行。
1.3 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和水利行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策，堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)、注重實(shí)效的原則。
1.4 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)全面掌握相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，做到依法行政、科學(xué)檢查、廉潔自律、堅(jiān)持原則。
1.5 有關(guān)單位和人員應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查工作，及時(shí)提供有關(guān)文件和資料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。
2? 監(jiān)督檢查內(nèi)容
2.1 對(duì)項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：
1）安全生產(chǎn)管理制度建立健全情況；
2）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立情況；
3）安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況；
4）安全生產(chǎn)例會(huì)制度執(zhí)行情況；
5）保證安全生產(chǎn)措施方案的制定、備案與執(zhí)行情況；
6）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況；
7）施工單位安全生產(chǎn)許可證、“三類人員”（施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及專職安全生產(chǎn)管理人員，下同）安全生產(chǎn)考核合格證及特種作業(yè)人員持證上崗等核查情況；
8）安全施工措施費(fèi)用管理；
9）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理；
10）安全生產(chǎn)隱患排查和治理；
11）生產(chǎn)安全事故報(bào)告、調(diào)查和處理等。
檢查項(xiàng)目和要求參見(jiàn)附表一。
2.2 對(duì)勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：
1）工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；
2）對(duì)工程重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)防范生產(chǎn)安全事故的指導(dǎo)意見(jiàn)或建議；
3）新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝及特殊結(jié)構(gòu)防范生產(chǎn)安全事故措施建議；
4）勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)單位資質(zhì)、人員資格管理和設(shè)計(jì)文件管理等。
檢查項(xiàng)目和要求參見(jiàn)附表二。
2.3 建設(shè)監(jiān)理單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：
1）工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；
2）施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案審查和監(jiān)督落實(shí)情況；
3）安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況；
4）監(jiān)理例會(huì)制度、生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度等執(zhí)行情況；
5）監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則中有關(guān)安全生產(chǎn)措施執(zhí)行情況等。
檢查項(xiàng)目和要求參見(jiàn)附表三。
2.4 施工單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：
1）安全生產(chǎn)管理制度建立健全情況；
2）資質(zhì)等級(jí)、安全生產(chǎn)許可證的有效性；
3）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立及人員配置；
4）安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況；
5）安全生產(chǎn)例會(huì)制度、隱患排查制度、事故報(bào)告制度和培訓(xùn)制度等執(zhí)行情況；
6）安全生產(chǎn)操作規(guī)程制定及執(zhí)行情況；
7）“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證及特種作業(yè)人員持證上崗情況；
8）勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度及執(zhí)行情況；
9）安全費(fèi)用的提取及使用情況；
10）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況；
11）生產(chǎn)安全事故處理情況；
12）危險(xiǎn)源分類、識(shí)別管理及應(yīng)對(duì)措施等。
檢查項(xiàng)目和要求參見(jiàn)附表四。
2.5 對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：
1）施工支護(hù)、腳手架、爆破、吊裝、臨時(shí)用電、安全防護(hù)設(shè)施和文明施工等情況；
2）安全生產(chǎn)操作規(guī)程執(zhí)行與特種作業(yè)人員持證上崗情況；
3）個(gè)體防護(hù)與勞動(dòng)防護(hù)用品使用情況；
4）應(yīng)急預(yù)案中有關(guān)救援設(shè)備、物資落實(shí)情況；
5）特種設(shè)備檢驗(yàn)與維護(hù)狀況；
6）消防設(shè)施等落實(shí)情況。
檢查項(xiàng)目和要求參見(jiàn)附表五。
3? 監(jiān)督檢查的組織與實(shí)施
3.1 各級(jí)水行政主管部門和流域機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際，適時(shí)組織開(kāi)展水利工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查活動(dòng)。
3.2 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查由監(jiān)督檢查組織單位成立的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查組實(shí)施。監(jiān)督檢查組成員一般由監(jiān)管部門的領(lǐng)導(dǎo)和人員、相關(guān)部門的代表和專家組成。
3.3 監(jiān)督檢查組應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目具體情況，制定檢查方案，明確檢查項(xiàng)目、內(nèi)容和要求等。
3.4 監(jiān)督檢查組應(yīng)在被監(jiān)督檢查單位或施工工地主持召開(kāi)工作會(huì)議，介紹監(jiān)督檢查的內(nèi)容、方法和要求，聽(tīng)取有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作情況的介紹。
3.5 監(jiān)督檢查人員應(yīng)查閱有關(guān)資料，針對(duì)檢查對(duì)象的具體情況，對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、關(guān)鍵部位實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，并記錄檢查結(jié)果。
3.6 監(jiān)督檢查組應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)反饋檢查情況，并針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)和安全生產(chǎn)事故隱患，提出整改要求。
3.7 監(jiān)督檢查組應(yīng)編制監(jiān)督檢查報(bào)告，經(jīng)監(jiān)督檢查組負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)監(jiān)督檢查組織單位。
3.8 監(jiān)督檢查組織單位根據(jù)檢查情況，向被檢查單位下發(fā)整改意見(jiàn)；有關(guān)部門和工程各參建單位應(yīng)認(rèn)真研究制定整改方案，落實(shí)整改措施，盡快完成整改并及時(shí)向監(jiān)督檢查組織單位反饋整改意見(jiàn)落實(shí)情況。
4? 附則
4.1 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查活動(dòng)組織單位應(yīng)注意保存影像資料、重要檢查記錄、監(jiān)督檢查報(bào)告、整改意見(jiàn)以及整改情況反饋意見(jiàn)等有關(guān)文件。
4.2 本導(dǎo)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。
