安全生產水平7篇

第1篇 開拓創(chuàng)新提高安全生產管理水平

當前，電力工業(yè)體制正處在改革的時刻，電力生產安全工作尤為重要，它既是改革能否順利進行的重要條件，也是檢驗改革成效的一個重要標志。

一、進一步落實“安全責任重于泰山”精神

在安全管理上，貫徹“安全責任重于泰山”的指導精神，關鍵是站在“____”的高度領導重視，責任落實，與時俱進、勇于創(chuàng)新；必須始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，夯實安全管理基礎，把制度建設、班組建設、信息網建設放在首位，抓緊抓好；必須勇于探索安全工作面臨的新形勢、新任務、新機遇、新對策，不斷拓展安全管理的新理念、新方法、新的行為方式，實現(xiàn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷提高安全生產管理水平；必須始終正確對待安全工作的全面性、長期性、系統(tǒng)性、復雜性、科學性，把安全當作一門管理科學，不斷探索安全管理的規(guī)律和內涵；必須始終堅持以人為本的科學論斷，牢記歷史的教訓，在隊伍素質建設和崗位技能培訓上狠下功夫。不管電力體制如何改革，電力生產內在的固有特點和客觀規(guī)律不會變化，各級領導的安全責任不會減弱。在電力體制改革的關鍵時期，衡量一名領導干部的政治敏銳性、思想覺悟高不高，關鍵是看對“安全責任重于泰山”的措施落實得深不深、細不細、嚴不嚴、力度大不大。只有不斷加大安全監(jiān)督力度，嚴格執(zhí)行安全生產獎懲規(guī)定，嚴格重大事故責任追究制度，才能確保安全生產的各項要求落到實處。

二、深刻認識安全與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系

正確處理安全與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，是擺在各級領導干部和管理人員面前的一件大事。首要的任務是保持穩(wěn)定。穩(wěn)定是基礎，穩(wěn)定壓倒一切，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，特別是思想穩(wěn)定，要穩(wěn)定領導干部的思想，只有領導干部的思想穩(wěn)定，才能保證隊伍思想的穩(wěn)定，才能保證生產和電網的安全穩(wěn)定，才能保證各項工作的有序進行。第二，穩(wěn)定是基礎，改革是動力，發(fā)展是目的。第三，從以前幾起重大事故來看電力安全的重要性、緊迫性。電力行業(yè)的公用性、公益性和網絡性決定了電力作為基礎產業(yè)在國家經濟、人民生活中所占的重要地位，電力事故不僅涉及面廣，影響范圍大，而且蔓延速度快，后果嚴重，甚至會造成重大經濟損失和危及人民生命財產。對政治、經濟和社會的損害是無法估計的，切不可等閑視之。第四，從目前電網安全生產形勢看電力安全的嚴峻性、艱巨復雜性。２００３年ｌ～６月，雖然總體安全生產情況明顯好于去年同期，但障礙、異常還時有發(fā)生，人身安全仍是安全工作的重點。雖然２００３年同期安全形勢良好，但一些問題也不容忽視。如電力體制改革，發(fā)電公司、電力建設企業(yè)、電網企業(yè)分離，這些生產關系的調整，必然帶來經濟利益的調整，必定造成職工思想的波動。

三、深刻認識規(guī)章制度、安全管理與管理創(chuàng)新的關系

堅持制度、機制、管理、科技創(chuàng)新，是提高企業(yè)整體管理水平的重要措施。安全生產管理也要根據形勢的發(fā)展，與時俱進、開拓創(chuàng)新，以適應市場經濟體制的發(fā)展與要求。這就要求各級領導盡適時析影響安全生產的諸多因素，調查研究新形勢下原有安全生產管理制度和機制存在的問題，實現(xiàn)管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，防止出現(xiàn)真空。

第一，傳統(tǒng)上的繼承與管理上的創(chuàng)新是對立的統(tǒng)一體。沒有規(guī)矩，不成方圓，這是法度，是管理學上的需要。不墨守成規(guī)，也成方圓，這是創(chuàng)造，是改革發(fā)展的需要?；A工作在安全管理上的重要性不容忽視，《安規(guī)》、安全生產管理制度是幾代人用血的教訓換來的，一定要認真遵循，予以繼承和發(fā)揚。班組管理是安全作業(yè)的基礎，必須高度重視，抓細抓實。安全崗位技能培訓是隊伍素質建設的重要途徑，是提高安全管理水平的重要措施，必須以人為本，與時俱進。現(xiàn)場管理是落實安全管理制度的關鍵，必須從嚴要求，養(yǎng)成良好的習慣。事故通報匯編，是血的教訓，是經驗和教訓的積累，必須舉一反三，杜絕重復事故的發(fā)生。

隨著電網的發(fā)展，技術的不斷創(chuàng)新，大電網、高參數、新技術的不斷應用，人們的思維方式、行為方式也隨著社會文明進步而不斷發(fā)展，人們對電力生產的要求越來越高。同時，安全工作的主體和從事安全活動的人、作業(yè)環(huán)境也在發(fā)生變化。所有這些必將對安全管理提出新的挑戰(zhàn)。緊密結合新的實際，不斷豐富和發(fā)展安全管理理論和實踐的一個關鍵就是繼承傳統(tǒng)，開拓創(chuàng)新，加強學習，與時俱進。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是社會前進的不竭動力，創(chuàng)新是智慧之源，力量之本。

第二，要堅持理論創(chuàng)新，樹立與市場化運作相適應的現(xiàn)代管理理念。要堅持制度創(chuàng)新，制度創(chuàng)新是指能使創(chuàng)新者獲得最大利益的變革，是在組織形式、經營管理方面的一種新發(fā)明的結果。要堅持機制創(chuàng)新，關鍵是繼續(xù)深化企業(yè)內部改革，要開展多層次的職工職業(yè)道德培訓、職業(yè)技能培訓和管理知識培訓，不斷提高職工的整體素質，以適應電力體制改革與發(fā)展的要求。要堅持科技創(chuàng)新，進一步完善科技創(chuàng)新體系，要高度重視企業(yè)信息化建設，在安全管理上充分發(fā)揮信息網絡的優(yōu)勢。

處理好傳統(tǒng)上繼承和管理上創(chuàng)新的辯證關系，關鍵是學習和思考；孜孜不倦地學，如饑似渴地學；要結合工作實際勤于思考，善于思考。要認真思考本部門的安全管理水平，如何運用本單位的優(yōu)勢，發(fā)揮潛能，實現(xiàn)本單位的安全目標。

四、繼續(xù)抓好以下五個方面的工作

ｌ、繼續(xù)抓好安全性評價工作。首先要建立一個科學的安全評價與管理體系，并使這個體系正常運轉，收到實效。評價的目的在于通過整改提高電廠安全穩(wěn)定水平，因而千萬不能搞形式，為評價而評價。自２００２年安全性評價工作以來，組織了許多專家，動用了從基層班站到各級安全監(jiān)督部門、技術部門，通過評價，查出了影響電廠安全的薄弱環(huán)節(jié)。下一步就要制定整改計劃和措施，有效地實現(xiàn)對事故的預防和生產作業(yè)的全過程控制，同時對來不及消除的事故隱患制定應急預案，做到萬無一失。

２、充分發(fā)揮新技術優(yōu)勢，做好安全信息管理。目前安全信息還停留在事故報表匯總、安全信息發(fā)布、上級安全要求傳達的層次上。要充分利用安全三級管理網絡，通報事故分析報告，對歷史上發(fā)生的各類事故進行分類分析，并按工作對象、作業(yè)環(huán)境、暴露的問題等進行分類，實現(xiàn)使廣大職工吸取事故教訓、加強崗位技能培訓的實用化目標。

３、引進市場競爭機制，促進安全管理的機制創(chuàng)新。隨著電力體制的深化改革，“廠網分開、競價上網＂的實施，提高人員崗位技能素質。這樣才有助于充分發(fā)揮人的主觀能動性，真正實現(xiàn)以人為本、責任落實，提高安全管理的整體水平。

４、積極培育發(fā)展企業(yè)安全文化。企業(yè)要實現(xiàn)穩(wěn)定的安全生產局面，必須做到全員參與、全過程管理。開展的“安全生產月活動”、“班組安全生產勞動競賽”、“運行安全生產小指標考核”等活動，為營造良好的安全生產氛圍起到了一定作用。要充分認識企業(yè)文化在現(xiàn)代企業(yè)安全管理中的重要作用，根據企業(yè)的特點，黨政工團各級領導集思廣益，齊抓共管，積極營造人人關心安全，為安全生產出謀劃策的安全生產環(huán)境，實現(xiàn)安全生產形勢的長期穩(wěn)定局面。

５、下大力氣，培育一支過硬的安監(jiān)管理隊伍。安全管理是門科學，既有理論上的學習、繼承與探索，又有實踐經驗和事故教訓的積累，光有理論不行，僅有實踐經驗也片面。要培養(yǎng)一批既有理論又有豐富實踐經驗、既愛好本職工作又敢于嚴格管理、鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕的安全管理干部。這是保證電網安全運行的重要措施之一。要關心安監(jiān)人員，愛護安監(jiān)人員，全力支持他們的工作。一是要舍得為安監(jiān)設施完善、安監(jiān)手段配備、安監(jiān)網頁建立等項目投資；二是要全力支持他們的工作，做他們的后盾；三是要為安監(jiān)隊伍的成長創(chuàng)造必要的條件，如培訓、考察學習等；四是堅持獎優(yōu)罰劣，把安全衛(wèi)士評選活動組織好，造就一個熱愛安監(jiān)、獻身安監(jiān)的氛圍。

第2篇 試論煤礦安全生產水平提高

長久以來，提到企業(yè)的生產作業(yè)活動，就伴隨著生產中所不可避免的安全事故問題。我國作為一個能源消耗大國，在過去甚至將來，煤炭作為主要的能源消耗品，具有有不可或缺的地位。能源是人類社會賴以生存的物質基礎，是經濟和社會發(fā)展的重要資源，煤炭則被作為能耗的標志來衡量一個城市，一個國家的能耗度，可見國家對煤炭工業(yè)的重視程度。而近幾年的煤炭生產企業(yè)在不斷的前進步伐中仍離不開深度的探討安全生產水平的提高。

黨中央、國務院歷來高度重視安全生產。十六大以來，黨和國家進一步健全完善了安全生產方針政策和法律法規(guī)，并從體制、機制、規(guī)劃、投入等方面，采取一系列舉措加強安全生產;各級黨委政府高度重視，加強領導、落實責任;各重點企業(yè)和廣大生產經營單位依法依規(guī)、履行職責;社會各界關注支持、參與監(jiān)督。經過努力，安全生產的理論、法律、政策體系得到建立和形成，安全監(jiān)管體制機制不斷健全完善，安全生產狀況趨于穩(wěn)定好轉。但安全生產形式依然嚴峻。

黨的十七大科學規(guī)劃了我國社會發(fā)展的宏偉藍圖，全面清晰地部署了社會主義經濟、政治、文化、社會建設等方面的任務，其中對安全生產工作提出了新的要求，進一步突出了安全生產的重要性，明確了安全生產的指導原則、重點工作、關鍵環(huán)節(jié)和根本任務。十七大報告在回顧工作時指出，安全生產和其他一些方面關系群眾切身利益的問題仍然較多;在部署社會建設任務時，強調要“堅持安全發(fā)展，強化安全生產管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”，要“完善突發(fā)事件應急管理機制”，“保障人民生命財產安全”。

煤礦作為重點行業(yè)領域，地方小煤礦事故頻發(fā)，百萬噸以上企業(yè)事故偶有發(fā)生，瓦斯事故居高不下，水害事故，采區(qū)坍塌等事故的發(fā)生，都昭示著煤礦安全生產工作的急待改善。事故的發(fā)生是多原因的，主要是國家有關安全生產法規(guī)和國務院制定的各項安全措施沒有真正落實，有些地方、部門和企業(yè)把安全生產工作停留在文件上、會議上和口頭上;一些企業(yè)安全主體責任不到位，管理松弛，違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律現(xiàn)象嚴重，安全隱患大量存在;一些地方采礦秩序混亂，非法生產和違規(guī)生產現(xiàn)象嚴重，地方及企業(yè)安全監(jiān)管督導不利，安全執(zhí)法不到位。

從深層次上來說，煤礦事故多發(fā)，不單純是煤礦生產過程中的安全問題，而是煤炭市場需求過旺、煤礦生產繃得過緊、煤礦安全生產基礎和安全生產管理薄弱等多種問題在煤炭生產中的集中反映，也是煤炭行業(yè)管理弱化與煤炭在能源中的主體地位不相適應的真實反映，還是各種復雜的社會問題在煤礦企業(yè)中的綜合反映。

目前我國煤礦安全生產現(xiàn)狀如下:

(一)以安全發(fā)展為核心的安全生產理論體系初步建立

以“安全發(fā)展”的科學理念和指導原則。同時“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針。以政府和企業(yè)“兩個主體”和政府行政首長負責制和企業(yè)法人代表“兩個負責制”為內容的安全工作基本責任制度。依法治安、重典治亂的安全法制建設方略。倡導先進的安全文化，建立包括群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督在內的安全生產參與監(jiān)督機制。

(二)與社會主義市場經濟相適應的安全生產法律體系逐步健全完善

目前已有一部主體法即《安全生產法》?！秳趧臃ā?、《煤炭法》、《礦山安全法》、《職業(yè)病防治法》等十余部專門法律中，都有安全生產方面的規(guī)定。有《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《安全生產許可證條例》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》、《危險化學品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《民用爆炸物品安全管理條例》等50多部行政法規(guī)，上百個部門規(guī)章。各地都制定出臺了一批地方性法規(guī)規(guī)章，21個省(區(qū)、市)頒布實施了《安全生產條例》。企業(yè)建章立制工作也有很大進展。安全生產各個方面、各個環(huán)節(jié)的工作，大致上都可以做到有法可依、有章可循。

(三)標本兼治、重在治本的安全生產政策體系趨于形成

國務院、全國人大、中紀委、高法、高檢及有關部門出臺或修訂了一系列法律法規(guī)和規(guī)章。各地政府在扶持企業(yè)安全技術改造和補還安全欠帳、鼓勵煤礦關閉轉產、運用工傷社會保險基金開展安全宣傳和事故預防、加強公共安全基礎設施建設等方面，也制定和采取了一些行之有效的政策辦法。

(四)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管互動的安全生產監(jiān)管體制機制不斷健全

國家安全監(jiān)管總局對全國安全生產事實綜合監(jiān)管，成立國家煤礦安全檢察局對全國煤礦生產監(jiān)管。足現(xiàn)國家對煤礦安全生產的重視。各市(地)，縣(市)，已建立專門的安全生產監(jiān)管機構?！罢y(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負責，群眾監(jiān)督參與，社會廣泛支持”的安全生產工作格局以及“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責”的煤礦安全生產工作責任體系，已經形成并逐步完善。在安全生產應急管理體系建設方面，成立了國家安全生產應急救援指揮中心。

(五)煤礦安全生產呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、趨于好轉的發(fā)展趨勢

2007年在國民經濟持續(xù)快速發(fā)展、能源原材料和交通運輸市場需求旺盛、持續(xù)增長的情況下，安全生產狀況繼續(xù)趨穩(wěn)趨好。事故總量有較大幅度下降。煤礦等重點行業(yè)領域安全生產狀況有了改善。各地在鼓勵強弱結合的政策下，實施“強強聯(lián)手，強弱扶植”的戰(zhàn)略，實現(xiàn)國有大型煤礦與地方小煤礦的資源整合，大大降低了事故發(fā)生的可能。也為長遠的能源戰(zhàn)略打下夯實基礎。

當前煤礦安全生產領域的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，概括起來：

(一)部分企業(yè)安全生產主體責任不落實。

一些小煤礦、小礦山、個體等，非法違法生產經營現(xiàn)象突出、管理混亂，甚至無視監(jiān)管;一些國有重點煤礦等大型企業(yè)基礎薄弱，管理滑坡。在市場需求旺盛的情況下，一些生產經營單位忽視安全，盲目追求產量效益，工礦企業(yè)超能力、超強度、超定員生產，重大煤礦事故偶有發(fā)生，企業(yè)責任監(jiān)管放任推脫。

(二)地方安全生產工作力度存在層層衰減問題。

政府安全生產工作的執(zhí)行力、公信力，在少數地方有逐級弱化的現(xiàn)象，個別地方的監(jiān)管機構尚不健全，職責不清晰，基礎薄弱。個別地方工作人員對煤礦整頓關閉以及國家和上級政府已作出的決策，實施起來很困難，上有政策，下有對策的消極思想，甚至有充當非法違法生產的保護傘。造成小煤礦關閉工作的延頓。

(三)諸多深層次問題尚未解決

調整產業(yè)結構，實現(xiàn)各地大集團化戰(zhàn)略等工作尚未完成。市場經濟下，國家宏觀調控的有限性，能源產業(yè)的投資過熱，國內國際金融市場動蕩等問題，促發(fā)更多的企業(yè)加速進行行業(yè)內的資源圈占行為從而對生產活動的監(jiān)管有少許放松。此時國家正處于加速工業(yè)化發(fā)展階段，煤炭行業(yè)更是處于事故的易發(fā)期，如何避免階段性經濟過熱實現(xiàn)發(fā)展與安全生產工作并行的問題尚待解決。

行醫(yī)治病當由源頭下手，如何提高安全生產水平，綜上有以下幾點建議：

(一)認清在黨和國家領導下安全生產工作不斷加強的必然趨勢，堅定推動和實現(xiàn)我國經濟社會安全發(fā)展的信念，進一步增強做好安全生產工作的信心。

(二)認清安全生產的長期性、艱巨性和復雜性，進一步增加緊迫感、危機感和責任感。

(三)切實加強煤炭管理。采取有力措施，推動政府行政首長和企業(yè)法定代表人兩個負責制落實到位。加強監(jiān)管人員隊伍的建設，完善地方監(jiān)管法規(guī)，建議各地相關部門聯(lián)合執(zhí)法，避免執(zhí)法活動中出現(xiàn)的違法行為，樹立良好的政府監(jiān)管形象。堅決關閉政府責令整頓關閉的小煤礦，杜絕事故發(fā)生的隱患。

(四)切實加快推進煤炭企業(yè)整合。國家要通過資金投入、資源轉讓等政策，鼓勵地方政府支持大企業(yè)和中央企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮大企業(yè)和骨干企業(yè)的技術、管理和人才優(yōu)勢，以煤炭資源整合、安全整治、技術改造等為契機，將部分有潛力的小煤礦改造成大煤礦，建成一批效率高、規(guī)模大、裝備精良的現(xiàn)代化礦井，帶動全行業(yè)安全水平的提高。通過多企業(yè)組建集團化大企業(yè)的思路實現(xiàn)更專，更精的行業(yè)龍頭性企業(yè)，為保障安全生產提供更加夯實的基礎。鼓勵強勢企業(yè)采取金融手段整合小規(guī)模企業(yè)，即實施管理強礦戰(zhàn)略。

(五)實施科技興安戰(zhàn)略，用科技創(chuàng)新引領和支撐安全發(fā)展煤礦瓦斯重大事故防控、煤礦事故應急救援等重大研究項目，研發(fā)集成先進技術裝備，為隱患治理和安全技術改造提供技術支撐。推廣先進、適用技術和裝備，建立安全技術示范工程，提升企業(yè)安全生產技術水平;研發(fā)、集成和推廣新工藝、新技術、新設備和新材料，提高企業(yè)安全保障能力。發(fā)展教育、加強培訓，化解安全專業(yè)人才危機。繼續(xù)擴大煤炭院校煤礦主體專業(yè)招生規(guī)模。同時，還要加強安全培訓教育，特別是小規(guī)模煤礦企業(yè)從業(yè)人員技能培訓，并對這些企業(yè)管理者進行先進的科學系統(tǒng)化煤礦安全生產管理培訓。

(六)加大安全投入和技術革新投入，引進融合國際先進管理經驗。目前，國內多家大型國有煤炭生產企業(yè)通過旗下上市公司邁入金融投資市場，而由老牌企業(yè)轉入現(xiàn)代企業(yè)管理化的步伐很慢。大集團應加快現(xiàn)代化企業(yè)制度改革的步伐，小規(guī)模煤礦企業(yè)應積極學習并嘗試進行自身制度的建設。加大對安全生產技術，設備等的入。通過企業(yè)內部建立技術開發(fā)部門，鼓勵有能力的員工再深造，加強員工的技能培訓和建立創(chuàng)新的員工考核管理制度。大力開展安全生產的宣傳，營造人人心中有安全的意識氛圍。

在我國經濟快速發(fā)展的大環(huán)境下，事故多易發(fā)生，能否保障每一個煤礦從業(yè)者的生產安全也是構筑安全生產的基石。如何解決這個大問題是需要長期思考的。每一個人從事的工作環(huán)境不同，所要面對的問題不同，然而安全在每一個心中都應占有一定的分量。煤礦工人站在高危行業(yè)作業(yè)的前沿，企業(yè)如何使得安全生產水平的提高就是對每一位煤礦工人負責。

第3篇 努力提高施工安全生產管理水平

05年以來，全國各級建設行政主管部門結合保持共產黨員先進性教育活動，強化監(jiān)督管理，狠抓責任落實，全國建筑施工安全生產工作取得了一定成效。據初步統(tǒng)計，2005年上半年，全國建筑業(yè)（包括各專業(yè)建設工程）共發(fā)生事故869起、死亡960人，與2004年同期相比分別下降30.6%和29.4%.其中，各級建設行政主管部門直接監(jiān)管范圍內發(fā)生的建筑施工事故416起、死亡497人，與2004年同比分別下降25.58%和25.04%.但是，全國的建筑施工安全生產形勢仍然不容樂觀，我們必須帶著感情、創(chuàng)新制度、提高效率、加強合作，確保完成今年的安全生產指標。

加強調查研究善用數據說話

05年以來，我部結合先進性教育活動中的查找和整改問題，強化了調查研究工作。截止目前，我們對建筑施工安全生產工作共進行了8項調研，包括各地各類開發(fā)區(qū)管理現(xiàn)狀、建筑意外傷害保險工作情況、各部門建設工程安全監(jiān)管范圍、發(fā)生事故的工程辦理施工許可情況、2004年中央企業(yè)安全生產工作情況、2005年各地安全工作計劃和控制指標情況、各地安全監(jiān)督機構和人員情況等，為搞好下步工作奠定基礎。各地也要對本地區(qū)的有關情況深入調研。

理清責任范圍強化責任體系

按照我國安全生產控制指標體系要求，當前的核心工作之一就是必須及時理清職責，清晰界定安全生產控制指標的控制監(jiān)管部門，建立明確的監(jiān)管責任體系。

第一，從政府與企業(yè)的關系來看，企業(yè)承擔著安全生產的主體責任，是當然的控制指標落實主體；政府擔負著維護公眾安全和利益的重任，應當建立“責任政府”的意識，承擔安全生產的監(jiān)管責任。

第二，從建設行政主管部門內部的關系來看，縱向上要明確國務院建設行政主管部門、省級建設行政主管部門和省轄市及以下建設行政主管部門的工作職責，三個層級職責應當各有側重；

第三，從同級建設行政主管部門各個職能機構的關系來看，橫向上要明確建筑工程安全監(jiān)管職責。

第四，從建設行政主管部門與其他部門之間的關系來看，也要依法分清建筑業(yè)安全生產監(jiān)管職責?！督ㄔO工程安全生產管理條例》明確規(guī)定了建設、鐵道、水利、交通等部門的安全監(jiān)管職責分工，為此我們依據國家統(tǒng)計局制定的國民經濟行業(yè)分類建筑業(yè)部分，向鐵道、交通、水利、信息產業(yè)、民航五個部門進行了溝通聯(lián)系，初步形成了《各部門建設工程安全監(jiān)管范圍草案》，但仍存在著一些諸如冶金、化工、電力等專業(yè)工程以及長距離輸油、輸氣管道施工的安全生產監(jiān)管部門不明確。對此，我司已經向國家安全生產監(jiān)督管理總局做了溝通并正在向各地調查了解情況。

第4篇 強化檢維修施工作業(yè)風險管理提高安全生產水平

煉化裝置具有高溫、 高壓、 易燃、 易爆、 有毒有害等安全特點， 而其日常檢維修作業(yè)通常是處于 “邊生產、 邊檢修” 的狀態(tài)， 期間稍有不慎即可能引發(fā)重大事故， 給企業(yè)帶來巨大損失。為進一步強化檢維修作業(yè)的安全， 克拉瑪依石化公司結合自身工作實際， 在認真分析查找的基礎上， 針對公司在檢維修施工作業(yè)安全管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)， 通過一系列整改、 提高， 重點狠抓了如何確?，F(xiàn)場檢維修施工作業(yè)管理的時效性、 規(guī)范性及可操作性方面的工作， 經過一年的實踐運行， 新的安全管理機制已逐漸形成， 其優(yōu)勢逐步呈現(xiàn)， 截至目前已取得明顯成效?，F(xiàn)就現(xiàn)場檢維修施工作業(yè)管理方面采取的安全措施做以下論述。

1 明確施工中安全管理責任

公司現(xiàn)場檢維修安全管理方面存在的主要問題是安全管理責任不明確。為切實落實安全責任， 充分體現(xiàn) “管生產必須管安全” 、 “誰主管誰負責” 的原則， 確?，F(xiàn)場檢維修管理的時效性、 規(guī)范性及可操作性， 公司按照中油集團公司 《關于進一步加強安全生產工作的決定》 及股份公司的相關制度要求， 重新修訂完善了 《克石化公司安全生產責任制》 、 《克石化公司進入有限空間安全管理規(guī)定》 、 《克石化公司工業(yè)用火安全管理規(guī)定》 和 《克石化公司檢維修施工作業(yè)風險管理規(guī)定》 。

上述四項制度和以往做法最大的不同就是， 著重突出了 “誰主管誰負責” 的原則。在修訂后的進入有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定、 工業(yè)用火安全管理規(guī)定和檢維修施工作業(yè)風險管理規(guī)定中， 改變了以往作業(yè)票由基層單位安全人員一手操辦、 作業(yè)票上僅有安全人員簽字審核的模式， 轉變?yōu)楦黝愖鳂I(yè)票由基層單位項目負責人申請辦理， 同時， 按作業(yè)等級增加了主管生產、 設備、 技術部門人員審核簽字的程序。由此， 將原來的現(xiàn)場檢維修作業(yè)的安全管理工作單純依靠各級安全管理人員來負責， 改變?yōu)檎l負責項目誰來負責安全， 只要現(xiàn)場檢維修作業(yè)中涉及到的工藝流程、 生產運行、 施工方案等， 必須由主管專業(yè)部門對其安全負責把關， 通過增加專業(yè)審核， 加強了監(jiān)督管理， 降低了現(xiàn)場施工作業(yè)的風險。四項新制度的執(zhí)行， 為克石化分公司現(xiàn)場檢維修作業(yè)安全打下了良好的基礎。

2 積極探索切實有效的施工作業(yè)監(jiān)督運行模式

一直以來公司現(xiàn)場檢維修作業(yè)票的部門審核確認主要由質量安全環(huán)保處安全現(xiàn)場科負責， 并且直接負責工業(yè)用火作業(yè)、 進入有限空間作業(yè)的可燃氣體、 有毒有害氣體檢測工作。安全現(xiàn)場科定員只有3-4人， 每天忙于現(xiàn)場氣體檢測、 開票， 沒有更多精力用于作業(yè)及生產過程的安全監(jiān)督工作。2005年4月， 公司為進一步加強現(xiàn)場檢維修安全監(jiān)督， 切實落實施工管理責任， 防止事故發(fā)生， 對安全監(jiān)督管理機構進行了加強， 將安全現(xiàn)場科更名為安全監(jiān)督中心，直屬公司質量安全環(huán)保處， 定員增為9人， 并重新修訂了安全監(jiān)督中心的工作職責， 目的是讓安全監(jiān)督人員從瑣碎的事務中逐漸解脫出來轉型為咨詢和監(jiān)督人員， 這也是公司積極探索切實有效的施工作業(yè)監(jiān)督運行模式的再次深化。

同時， 安全監(jiān)督中心的成立， 意味著公司的安全管理理念正在發(fā)生重大轉變。以往各級安全管理人員在具體工作中， 既是執(zhí)行者又是監(jiān)督者， 既是運動員又是裁判員。而通過建立安全監(jiān)督機構， 使安全監(jiān)督人員真正成為裁判員， 大家有精力和時間對各生產裝置的工藝流程、 安全技術知識等進行系統(tǒng)學習和熟悉， 提高監(jiān)督管理的水平， 加強對各類檢維修施工作業(yè)工作的各項技術統(tǒng)計分析能力， 保證現(xiàn)場檢維修施工作業(yè)監(jiān)督工作的組織落實， 使各負其責、各司其職， 合分有度、 互相約束的管理監(jiān)督運行模式基本形成。

3 啟動檢維修施工作業(yè)監(jiān)督運行模式

隨著安全監(jiān)督中心的成立， 新的檢維修施工作業(yè)監(jiān)督運行模式已正式啟動。首先， 增強了日常臨時檢維修作業(yè)的計劃性， 改變了以往施工作業(yè)的隨意性， 針對日常檢維修施工作業(yè)建立了周計劃制度，要求各基層單位在每周五前填寫下周的 《日常檢維修施工作業(yè)計劃申請票》 ， 并要求基層單位按照公布的計劃表時間進行施工， 這樣不僅減少了基層單位進行各類作業(yè)的隨意性， 還增加了基層單位分析風險、 降低風險的主動性。

第二， 安全監(jiān)督中心對每周的用火作業(yè)等各類作業(yè)票進行統(tǒng)計和技術分析， 并在公司內部網上進行公布， 使公司各級領導和員工對公司整體狀況以及本車間安全狀況有動態(tài)和量化的認識， 并對進一步采取有效防范措施提供了可靠依據。

第三， 工業(yè)用火作業(yè)、 進入有限空間作業(yè)的有毒有害氣體檢測工作將逐漸移交到化驗室， 增加了安全監(jiān)督人員對有毒有害氣體檢測的驗證程序， 規(guī)范了氣體檢測的管理辦法， 使氣體檢測具有了代表性、全面性和有效性。

第四， 加強了現(xiàn)場檢維修施工作業(yè)文檔的集中規(guī)范管理。公司為基層單位配備統(tǒng)一的文件夾， 要求檢維修施工作業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)火人或監(jiān)護人持有， 文件夾中必須放置檢維修施工作業(yè)票證、 風險識別控制措施以及施工人員的安全教育問卷等文檔。這樣使現(xiàn)場監(jiān)護人的工作職責更加清晰明確， 同時又為現(xiàn)場監(jiān)督人員提供了統(tǒng)一的檢查標準和有效的檢查途徑。

第五， 加強了對施工作業(yè)的過程監(jiān)督， 加大了對檢維修施工作業(yè)中的違章處罰力度。安全部門定期在各類生產會議和公司內部網上對檢維修施工作業(yè)中的 “三違” 行為公布曝光和進行處罰， 不僅使當事人受到教育， 還對其他人員起到警示 作用。

4 強化對日常檢維修相關人員的安全教育

為強化煉化檢維修作業(yè)過程的安全管理， 進一步提高各級人員的安全素質， 公司組織所有基層單位檢維修項目負責人以及監(jiān)護人安全學習和上崗考試。另外， 對相關方日常相對固定的檢維修施工作業(yè)人員進行強化學習和考試， 所有人員考試合格后實行持證上崗， 未通過考試的不允許參與檢維修作業(yè)活動。通過強化教育和培訓， 進一步提高參檢人員的安全意識和技術素質， 為安全檢修奠定基礎。

另外， 安全監(jiān)督中心運行半年以來， 著重加強了對現(xiàn)場檢維修施工作業(yè)的風險管理。通過強化事前控制、 過程監(jiān)督和應急控制， 使施工現(xiàn)場安全狀況得到切實改善。克石化分公司在總結多年實踐基礎上對檢維修作業(yè)項目風險管理進行了融合和創(chuàng)新， 使之更具有規(guī)范性和可操作性， 更符合基層生產的特點。公司將煉化過程中檢維修作業(yè)類別歸并為五類， 并對每一類檢維修作業(yè)細化了風險管理程序， 明確了生產單位、 施工單位、 監(jiān)理單位、 各專業(yè)處室和公司領導的工作內容和安全責任。在風險識別過程中， 將以往主要由安全人員負責， 變?yōu)橛苫鶎禹椖控撠熑酥鞴堋?各技術人員、 安全人員、 施工方共同參與的方式， 增加了風險識別的準確性和全面性。為切實吸取事故教訓，防止在搶修中發(fā)生事故， 特別是在第五類 “突發(fā)異常情況時需要搶修施工作業(yè)項目” 風險管理程序中， 明確要求搶修作業(yè)前， 由車間領導 （節(jié)假日、 雙休日、 夜間由車間值班干部） 組織填寫 《搶修項目 （過程）作業(yè)計劃書》 ， 并經四個生產處室領導和公司主管領導現(xiàn)場審批后， 再辦理相關作業(yè)票證， 方可組織搶修施工作業(yè)。突出了越是緊急任務越是要按程序執(zhí)行的原則， 從而確?，F(xiàn)場檢維修施工作業(yè)的本質安全。

5 結 語

完善的安全制度、 明確的監(jiān)督機制， 無疑將會對公司今后的安全生產奠定堅實的基礎。但是，也應該清醒地認識到再好的制度和機制， 也要靠具體的人員來落實。因此， 不斷提高各級人員的安全意識、 安全素質以及安全責任心， 就能更加發(fā)揮制度和機制的作用， 這也是公司需要長期開展的一項重要安全工作。公司已經建立了有效的加強現(xiàn)場檢維修施工作業(yè)的安全管理模式， 我們相信， 通過安全管理模式的有效運行， 一定會確保企業(yè)實現(xiàn)長周期安全生產。

第5篇 強化安全性評價工作提高安全生產管理水平

一、平安縣供電公司基本概況

平安縣供電公司地處平安縣平安鎮(zhèn)，隸屬海東供電公司，是海東行政公暑所在地，擔負著平安縣3鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，互助縣1鎮(zhèn)2鄉(xiāng)生活和工農業(yè)生產的供電任務，供電面積1090平方公里?？h供電公司機關下設“三部兩班兩組”即綜合部、生產技術部、營銷部、配網運檢班、汽車班、配網監(jiān)控調度組、客戶服務組。下轄平安鎮(zhèn)、三合、高寨、沙溝、小峽5個供電營業(yè)所，楊柳、上店、三合、巴藏溝、西村5個35kv變電所。公司現(xiàn)有員工 159人，其中全民職工47人，集體職工7人，農電職工86人。臨時職工19人。

縣供電公司管轄35kv變電所5 座、主變7臺、變電容量43150kva；35kv線路3條25.33公里；10kv線路25條466.532公里；10kv線路開關64臺；配電變壓器763臺，容量85091kva（其中公用變352 臺、容量26275 kva；專用變411臺，容量58816kva）；低壓線路1028.83公里。管理電力客戶總數為40009戶，其中高壓用戶為661戶、低壓用戶為39348戶。

二、安全性評價工作開展情況

為了不斷提高農電安全生產管理水平，準確找出和診斷出生產過程中的主要隱患和薄弱環(huán)節(jié)，對癥下藥，著力整改，不斷夯實安全工作基礎，促進和提高我公司的安全管理工作水平，根據《青海省電力公司縣供電企業(yè)安全性評價實施辦法（試行）》（省電農[2005]723號）文件精神，《青海省電力公司縣供電企業(yè)安全性評價標準（試行）》（青電農[2005]723號）文件精神，并結合省電力公司安監(jiān)字[2007]70號文《關于縣級供電公司完成安全性評價自評價報告的緊急通知》的要求和部署，將我公司納入此次縣級供電企業(yè)安全性評價工作范圍之內。

1、精心組織、健全機構

2007年10月底接到省電力公司《關于縣級供電公司完成安全性評價自評價報告的緊急通知》后，公司領導十分重視這項工作，立即組織相關人員召開了安全性評價工作的專項會議，對如何在最短時間內將這次工作搞好進行了部署，使本項工作目標明確、任務清晰、程序緊湊、有條不紊。在會上立即成立了安全性評價領導小組，由公司第一責任人任組長，主管生產、營銷經理任副組長，各部室主任、安全員為成員，并下設生產設備、安全生產管理、勞動安全和作業(yè)環(huán)境三個評價小組，負責督促、指導和協(xié)調安全性評價工作，并制定了安全性評價的實施辦法、具體要求和時間安排，為安全性評價工作的順利開展和有效實施提供了組織保障，各供電所也成立了安全性評價領導小組，負責安全性評價具體的落實、宣傳、檢查、整改工作。

2、全面開展安全性評價工作

為使安全性評價工作有序、有效開展，公司召開了全公司安全性評價動員大會，把安全性評價工作分了三個階段。

第一階段：11月1日—11月15日為宣傳、動員、學習階段，各部門做好安全性評價工作的宣傳、動員、學習工作，通過培訓、安全活動、板報、標語、口號等多種形式，廣泛宣傳發(fā)動，明確開展安全性評價工作的目的和意義，提高認識，調動公司干部、職工的積極性和主動性，做到人人皆知，全員參與，從而促使員工真正支持、關心、參與安全性評價工作，解除職工中可能存在的思想顧慮和厭煩情緒，以便在“自查”時能夠做到主動、積極、深入、詳實地檢查和提出客觀存在的各種不安全因素，為正確地評價創(chuàng)造有利條件。

第二階段：11月16日—2008年10月20日為檢查、整改、評價階段，從11月16日開始，安全性評價領導小組結合各部門實際，有計劃地組織各部門、班組進行了“自查”，從生產設備、勞動和作業(yè)環(huán)境、安全管理三個方面入手，進行檢查、整改、評價工作，在評價中人員按照各自的任務和責任，依據標準，結合實際，運用核對現(xiàn)場、查閱和分析資料、實物檢查，并根據現(xiàn)場規(guī)程、制度對勞動安全和作業(yè)環(huán)境部分進行逐項核對、檢查，針對從這三方面發(fā)現(xiàn)的問題制定出相應的整改措施、整改時限、責任人，并對各所的安全性評價打出分數，指出扣分原因，科學的對相關項目進行評價，并認真完成評價結果記錄，評價得分和扣分符合實際，真實可靠。

第三階段：10月21日—11月20日為總結、提高階段，各部門根據公司安全性評價檢查情況，結合自身實際，總結前階段開展的評價工作，寫出書面評價報告，并報到公司生產技術部。同時進一步使公司摸清了各營業(yè)所的安全基礎情況，掌握了存在的危險因素及嚴重程度，明確了反事故工作的重點和需要采取的反事故措施，為農網設備的安全運行提供了可靠的保障。

三、安全性評價評分結果及發(fā)現(xiàn)的問題

1、評分結果

為扎扎實實地開展安全性評價工作，領導小組對安評工作進行了“層層分解、細致分解、完全分解、分解到人”的原則，把評價項目分解到相關專業(yè)評價小組和自評價部門，在安全性評價工作中，堅持全過程、全方位的檢查，各評價小組于10月20日完成了對各部門的評價評分工作，評價得分如下：

2、發(fā)現(xiàn)的問題

此次安全性評價依據 “貴在真實、重在整改”的原則，共查出各類問題2274條（見附錄四）。其中，生產設備部分的問題共1870條，自行能整改的問題有1332條，需上級部門協(xié)調解決的問題有538條，勞動安全和作業(yè)環(huán)境部分的問題共185條，自行能整改的問題有104條，需上級部門協(xié)調解決的問題有81條。安全管理部分的問題共219條，自行能整改的問題有135? 條，需上級部門協(xié)調解決的問題有84條。

第6篇 提高認識落實責任全面提升班組安全生產水平

我所在的班組是一個只有五個人的班組，卻管轄著水情、氣象、地震、船舶四個專業(yè)的設備以及相應的安全生產工作，俗話說：“麻雀雖小五臟俱全”。面對繁忙的工作的壓力，以及人員少、任務重、專業(yè)跨度大且設備分散維護面廣的實際現(xiàn)狀，我從未放松過班組的對安全管理的力度，在每天的班前會上，針對一天的所要開展的工作進行技術交底，根據定期例行工作計劃，向每個職工下達生產任務，并做好安全預控措施。班后會上進行總結和點評，堅持開展每周一次安全活動，在組織學習中及時把相關文件精神和公司有關安全方面的內容向班組成員進行傳達，對于安全簡報、事故通報、安全電話會議精神等有關內容都要認真學習討論，并提出防范措施。每一份安全文件精神學習后，要求在相應的文件上進行簽字，這樣即保證安全文件精神學習的及時性，又在班組范圍內起到了相互監(jiān)督、相互學習的良好氛圍。為了使所有人員對活動內容做到心中有數，要求未參加的人員，必須重溫學習，并要求查看安全活動記錄，以達到了解安全、重視安全的目的。學習過程中針對本班組的工作性質和工作特點，結合具體工作探討危險點及防范措施，對每一項工作做到事前有交代、事中有監(jiān)督、事后有總結，班組安全活動記錄全面詳實，在安全檢查中曾多次受到了公司安生部表揚，通過安全活動有效扎實的開展，認真貫徹落實安全生產目標，牢牢抓住安全生產這一主線，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，不斷強化安全管理工作，求真務實，開拓進取，按照測試公司和部門的要求，通過班組與部門簽定安全生產責任書、班員與班組長簽定“三不傷害”保證書等形式，班組每位成員對自己的安全責任有了明確的認識，通過職業(yè)安全健康體系工作，使安全生產更處于可控狀態(tài)，充分發(fā)揮班組人員的職能和作用，使班組每一個成員體會到安全工作的重要性和必要性，從而調動了員工的積極性，強化了員工對作業(yè)安全風險的辨識和預控，有力的保證了班組安全生產工作的開展。

由于班組所管轄的設備點多面廣，在落實安全工作時存在著一定的難度，尤其在野外工作中表現(xiàn)更為突出，這給安全工作帶來了一定的安全隱患，為了更好地做好班組的安全生產工作，加強班組安全文明生產，規(guī)范班組管理，更大限度的發(fā)揮出班組在企業(yè)發(fā)展中的作用，不斷提高班組職工的安全意識、綜合素質和業(yè)務水平素質，在開展好班組安全活動的同時，結合現(xiàn)場工作實際，制定了詳細的安全生產培訓計劃，針對班組的規(guī)程規(guī)范，預案、風險預控及危險源辨識等方面定期開展每月兩次的安全培訓工作，堅持以現(xiàn)場為陣地，以管理為重點，引導職工從思想上，從行為上提高控制不安全因素的能力，不斷完善安全生產措施，進一步明確班組的安全生產職責，各項管理制度的完善和建立，使得班組基礎管理工作更加規(guī)范、有序，凡事有章可循。在每天的生產任務中，利用班前、班后會給大家時刻提醒安全工作的重要性，并通過制度和各類文件學習、安全培訓、技術培訓等活動，對班組成員及時開展了安全生產宣傳教育，在一定的程度上對安全生產工作起到了積極推動作用，保證了班組各項工作的正常進行。

在設備檢修工作中，認真履行安全管理規(guī)定，對每項工作都進行危險點分析，把危險點和工作人員的工作行為牢牢控制在有效的安全措施之中，在生產工作中筑起了一道安全防火墻。在“反習慣性違章自查”活動中，細致入微的做了大量工作，班組對自查出的習慣性違章有針對性的進行整改，認真反省，吸取教訓，由于規(guī)范了員工的安全行為，班組人員通過學習各項規(guī)章制度、技術標準、反事故安全技術措施等，提高了業(yè)務技術水平，轉變了工作作風，使章守紀成為了大家的自覺行為，使得班組面貌煥然一新。

在安全生產各項活動中，總是積極主動的協(xié)助部門開展多種形式的安全生產意識宣傳教育活動，制作主題分明，內容生動活潑具有說服力和感染力的板報，并更據不同活動要求及時更新板報內容，在部門范圍內從上到下營造了一種良好的安全生產學習氛圍。不定期的在班組范圍內開展安全工作重點分析工作，著重在防人身、設備、消防安全方面和野外交通安全等方面進行了分析，對設備定期進行巡回檢查，要求班組人員在進行設備檢修維護時，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，要求班組成員必須熟悉設備性能，杜絕一切誤操作事故的發(fā)生。在平時的工作中隨時查閱班組的規(guī)程、設備臺帳、巡回檢查記錄、缺陷記錄、安全活動記錄等各類臺賬 ，發(fā)現(xiàn)不足及時進行補充和完善，力求做到目標明確、責任落實到人，增強了班組成員的安全意識和自我防護能力，防止了各類異常、事故的發(fā)生，極大的提高了安全生產工作的管理水平。

由于班組擔負著水情測報系統(tǒng)，每年在汛前、汛后組織人員對所轄的水位、流域水情及氣象監(jiān)測設備進行全面檢查，保證了汛期監(jiān)測設備的安全可靠運行。汛前結合水務班的實際工作，制定《水務班防汛安排》，補充并完善了《氣象站防汛值班制度》、《水雨情匯報制度》、《汛期設備巡回檢查制度》，針對文件要求和精神組織班組人員認真進行學習，教育員工從思想上牢固地樹立了“安全第一、預防為主、預防為主”的安全方針，立足于“來大水，防大洪，抗大洪”的意識，克服松懈麻痹思想，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度和水務值班紀律，有較大雨情按相關要求及時上報，確保了汛期各項工作的順利進行，有效地完成了汛期的各項任務。

“安全”在我們生活中有著舉足輕重的地位，安全隨時隨地陪伴在我們左右，安全工作只有起點，沒有終點。只有在確保安全的前提下，才能抵達到成功的彼岸。“安全”是我們每天上班時所恪守的信念，班組人員雖少，但為了保證全年設備的正常運行，每一個人身上散發(fā)著一種頑強的精神，凝聚著一種無窮的力量，這股力量驅使著每一位職工都不肯掉隊，他們在工作中從未有過怨言，臟活累活總是主動去干,時刻以愛崗敬業(yè)、高度的責任心和事業(yè)心，完成了班組的各項任務，以自己的實際行動闡釋了責任的內涵，為上級部門提交了一份最滿意的答卷。

第7篇 加強施工現(xiàn)場安全監(jiān)督全面提高安全生產水平

建筑業(yè)是一個危險性高、易發(fā)生事故的行業(yè)，是安全生產專項治理的重點行業(yè)之一。全國建筑業(yè)2007年生產事故死亡人數為2722人，比2006年上升了6.9%，2008年建筑安全生產形勢保持了總體穩(wěn)定。黨的十七大提出“堅持安全發(fā)展，強化安全生產管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”。這就要求我們以對人民高度負責的精神，兢兢業(yè)業(yè)地抓好安全生產工作，從源頭抓起，狠抓安全生產責任制，加強各類事故隱患排查治理工作，健全重大隱患治理、重大危險源監(jiān)控制度，全面提高安全生產水平。為此，應做好以下幾個方面的工作：

一、加強對責任主體的監(jiān)督

建設工程的建設單位、監(jiān)理單位、施工單位必須遵守安全生產的法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設工程安全生產，依法承擔建設工程安全生產責任。必須下大力氣監(jiān)督各方責任主體安全責任落實情況，督促和指導施工企業(yè)健全完善以法人代表為核心的安全生產責任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程。要求建設、監(jiān)理、施工各方切實把安全生產責任制度落實到施工現(xiàn)場，把施工現(xiàn)場檢查作為檢查中的重點，一查施工現(xiàn)場安全管理人員是否到位;二查安全生產保障措施是否到位;三查隱患排查治理是否及時徹底。從檢查中存在的問題入手，追查建設、監(jiān)理、施工各方主體的責任，按照“誰主管誰負責”的原則，建立健全安全生產長效管理機制。對那些管理薄弱，安全責任不落實，整改不力，事故頻發(fā)的企業(yè)則要從嚴懲罰，對那些存在重大安全隱患的給予不良行為記錄并扣分。切實改進現(xiàn)場安全生產狀況，有效地遏制生產安全事故的發(fā)生。

二、加大隱患排查力度，嚴密監(jiān)控重大危險源

“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山。”說明了消除隱患是根本，加強防范是重點，落實責任是關鍵。安全隱患是能夠或可能引發(fā)安全事故的現(xiàn)存問題，當物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷存在時，就構成了安全隱患。必須及時發(fā)現(xiàn)并消除在施工的各個階段、各個部位、各個環(huán)節(jié)上存在的安全隱患，才能避免事故發(fā)生，特別是對重大危險源的監(jiān)控。為此，把重大危險源的監(jiān)督和隱患排查治理工作作為監(jiān)督工作專項工作去抓。

一是建立重大危險源管理制度。河北省建設廳2006年下發(fā)了建設工程重大危險源安全監(jiān)控的通知，各地市結合本身實際制定重大危險源管理制度，對重大危險源的監(jiān)督管理建立了長效機制。要求施工單位根據建筑結構類型、規(guī)模、高度、施工環(huán)境、施工季節(jié)，從人、機、物、料、法、環(huán)境等因素綜合分析，對可能出現(xiàn)的危險因素(危險源)進行識別，列出重大危險源。對危險源進行登記，建立臺帳，制定保證措施，編制專項防護方案，并提供專家論證意見，按規(guī)定到安全監(jiān)督站備案，在施工中按進度將重大危險源進行公示。施工單位把重大危險源的監(jiān)控措施、應急預案進行交底，從企業(yè)到項目、班組、員工各個層面，層層落實，把隱患治理工作貫徹到底。做到事前預防、事中跟蹤監(jiān)控、最終達到消除隱患的目的。形成隱患排查、登記、消除的責任化，制度化，建立長效機制。監(jiān)理單位審核專項施工方案，督促施工單位按方案施工，并定期向安全監(jiān)督管理部門報告監(jiān)控情況。特別是危險性較大的工程安全專項施工方案的編制及專家論證制度，對重大危險源要求24小時動態(tài)監(jiān)控，切實把工作做深做細。

二是突出治理重點。把防范腳手架、建筑起重機械事故和規(guī)范安全防護用品的使用作為重點，列入日常動態(tài)監(jiān)管的工作內容。重點檢查內容為：腳手架工程搭設方案的編制、審批、交底、驗收及使用等情況;模板支撐系統(tǒng)施工方案的編制、審批、專家論證、交底、驗收等情況;建筑起重機械的備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗收、使用、維修保養(yǎng)等情況;安全帽、安全帶和安全網等安全防護用品的采購、查驗、使用情況。

三是強化監(jiān)督，消除隱患。首先，按照《河北省建筑施工安全生產“隱患治理年”活動工作方案》(冀建質[2008]172號)開展隱患治理工作，對責任不到位，工作不到位，逾期不整改的果斷采取處罰措施。加強對重點地區(qū)(開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結合部)、重點部位、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。同時，建立隱患舉報制度，強化群眾監(jiān)督。堅持回頭看，反復抓，抓反復，使隱患排查治理工作制度化、經?；?其次，改進監(jiān)管模式。從注重工程實體安全防護的檢查，向加強對企業(yè)安全保證體系的建立和運轉情況的檢查拓展和深化，促進企業(yè)不斷查找管理缺陷，堵塞管理漏洞，形成“執(zhí)行一檢查一改進一提高”的封閉循環(huán)，使制度不斷完善，工作不斷細化，程序不斷優(yōu)化，從而實現(xiàn)建筑施工安全規(guī)范化、標準化。

三、依法對起重機械設備實施監(jiān)督

建筑起重機械在安拆、使用和頂升過程中易發(fā)生意外事故。根據2008年初建設部發(fā)布的《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》，結合建設系統(tǒng)安全生產隱患排查治理工作，從建筑起重機械的備案、安拆和使用管理人手，一是重點對起重機械加強監(jiān)督管理;二是加強對外埠安裝、租賃企業(yè)的管理，對沒有辦理進冀(進廊)備案的安裝、租賃企業(yè)一律不得進入。三是加強對起重機械的動態(tài)監(jiān)督跟蹤管理，對建筑起重機械進行統(tǒng)一編號管理，定期向社會公布建筑起重機械的安全狀況。

四、深入開展建筑施工安全質量標準化工作

標準化管理就是按標準和制度進行現(xiàn)場管理，使管理程序標準化，管理方法標準化，管理效果標準化，場容場貌標準化，施工現(xiàn)場防護標準化，考核方法標準化，促使企業(yè)建立運轉有效的自我保障體系。2004年1月國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》中提出開展安全質量標準化活動，要求全國所有工礦、商貿、交通運輸、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質量標準化活動。2005年建設部下發(fā)了關于開展建筑施工安全質量標準化工作的指導意見，2006年河北省建設廳出臺了《建設工程安全生產標準化手冊》，在全省范圍內全面開展建筑施工安全質量標準化工作，提高全省建筑安全生產水平。

一是按照我市《建設工程安全生產標準化監(jiān)督方案》，依據《建筑施工現(xiàn)場檢查標準》(jgj59-99)，從2008年開始對施工現(xiàn)場進行量化打分，對施工現(xiàn)場推行標準化管理，用標準管理來減少人為因素，防止人的不良行為和物的不安全狀態(tài)造成事故。杜絕使用不合格的防護用品和操作工具：創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，最大限度地減少和避免施工過程的人員傷亡和財產損失。

二是積極鼓勵文明工地創(chuàng)建工作，為提高我市建筑施工安全生產、文明施工水平，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氣氛。鼓勵企業(yè)申報文明工地，通過創(chuàng)建文明工地激勵企業(yè)提高文明施工水平。標準化工作，首先以文明工地為切入點，文明工地率先實現(xiàn)標準化管理，進而以點帶面，全面提高我市建筑施工總體文明施工水平。

五、積極推動企業(yè)安全文化建設

安全文化是以安全第一，生命至上為核心的價值觀，體現(xiàn)為企業(yè)和企業(yè)中的每一員工共同持有的態(tài)度、意識、行為特征。安全文化是安全工作的基礎，是安全管理發(fā)展的最高階段，建設企業(yè)安全文化，營造企業(yè)“關注生命，關注安全”的輿論氛圍，對推動企業(yè)安全管理將產生不可估量的積極作用。作為建設行政主管部門應積極推動企業(yè)安全文化建設。

一是加強企業(yè)安全教育管理。在2008年《廊坊市建設系統(tǒng)法人代表安全生產承諾落實年實施方案》(廊建質安[2008]7號)中把安全生產教育作為一項重要內容來實施。首先，堅持三級教育常抓不懈。三級教育是建筑施工企業(yè)對企業(yè)人員必須進行的企業(yè)安全教育形式，是對新進入施工現(xiàn)場的作業(yè)人員和轉崗、交換工種人員進行的企業(yè)級、工程項目部經理級、施工班組三個層次的安全教育;其次。特殊工種教育，由主管部門進行專門培訓，考核合格發(fā)給上崗證后，方可上崗;再次，全員安全教育。全員安全教育是企業(yè)定期對民工進行安全生產的再教育，許多工傷事故表明，農民工的安全教育在隔一段較長時間后會對安全生產逐漸淡薄，必須定期全員教育提高農民工的安全意識，只有廣大農民工更多地掌握預防事故的知識和技能，才能更好地防止事故的發(fā)生，從而保障廣大農民工的生命和財產安全。

二是積極拓展多種教育形式。首先，要求企業(yè)在工地建立農民工業(yè)余學校，把安全教育作為業(yè)余學校的重要教學內容;其次，通過電視、網絡、報紙、講座、知識競賽等手段普及安全知識，開展“安全生產月”活動，目的就是普及安全生產知識。各建筑施工企業(yè)可根據具體情況，采用多種形式進行經常性安全教育，如安全活動日、班前班后安全例會、項目部安全周例會、安全技術交底、板報、事故現(xiàn)場會、分析會、安全技術專題講座、圖片展覽等多種多樣的方式方法，力求生動活潑、通俗易懂。

三是加強施工現(xiàn)場安全文明施工的管理，提高標準化水平，以外顯文化，帶動內隱文化建設。通過加大檢查力度，增加巡查頻率，檢查施工現(xiàn)場安全技術措施落實情況，工程實體防護情況，有關人員安全生產監(jiān)督職責履行情況，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，責令整改，促進企業(yè)安全管理水平。

綜上所述，通過綜合治理，按照“認真排查、堅決整頓、鞏固成果、消除隱患”的總體要求，加強監(jiān)管制度改革探索，推進機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，不斷完善市場與現(xiàn)場聯(lián)動的監(jiān)管機制、差別化監(jiān)管機制，有效遏制安全事故發(fā)生，推動建筑施工安全生產管理水平，為全面落實科學發(fā)展觀和創(chuàng)建和諧社會創(chuàng)造安全、穩(wěn)定的社會環(huán)境。