安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及對(duì)策6篇

第1篇 中國(guó)煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及對(duì)策淺析

我國(guó)安全生產(chǎn)狀況不容樂觀，安全生產(chǎn)體系并不完善，特別是煤礦生產(chǎn)更是礦難頻發(fā)，形勢(shì)嚴(yán)峻，煤礦安全問題成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的極大障礙，是政府在新的行政過程中亟待解決的問題。筆者從我國(guó)煤礦生產(chǎn)現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)煤礦安全事故頻發(fā)的原因進(jìn)行了簡(jiǎn)單的分析和論述，基于此，對(duì)我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)體系建立健全的過程中所應(yīng)采取的對(duì)策措施作了初步的思考和探尋。

一、我國(guó)煤礦行業(yè)存在的基本問題

我國(guó)煤礦生產(chǎn)面臨著諸多困難，比如機(jī)械化程度低、安全設(shè)施不完善、技術(shù)水平低、從業(yè)人員素質(zhì)低，這是長(zhǎng)期困擾我國(guó)煤礦生產(chǎn)的主要難題，是制約我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的主要障礙，也是我國(guó)煤礦行業(yè)存在的基本現(xiàn)狀。

總體上來(lái)看，我國(guó)煤礦生產(chǎn)正走著一條高投入、高耗能、低產(chǎn)出、低回報(bào)的粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)道路，安全問題特別突出，經(jīng)常發(fā)生礦難事故，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局近日稱：近年我國(guó)平均每7.4天發(fā)生一起特大煤礦事故，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出世界平均水平，2003年我國(guó)煤礦產(chǎn)量約占全球產(chǎn)量的35%，事故死亡人數(shù)則占近80%，我國(guó)采煤效率僅為美國(guó)的2.2%，南非的8.1%。百萬(wàn)噸死亡率是美國(guó)的100倍，南非的30倍，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001——2004年10月共發(fā)生一次死亡10人以上的特大煤礦事故188起［1］。頻繁發(fā)生的礦難事故與我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的政治大背景是極不協(xié)調(diào)的，與以人為本的科學(xué)發(fā)展觀是不相符合的，與黨的執(zhí)政目標(biāo)是完全背離的，因此著力解決和處理好這個(gè)問題已經(jīng)迫在眉睫。否則就有可能面臨積重難返的危險(xiǎn)。

二、安全問題頻現(xiàn)的原因分析

㈠某些行業(yè)投資過熱導(dǎo)致需求的激增

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，每個(gè)經(jīng)濟(jì)人都在追求自身利益的最大化，煤礦生產(chǎn)者同樣如此，去年電解鋁、鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)的投資過熱，使得去年的煤炭供應(yīng)特別緊張，盡管各地生產(chǎn)者不遺余力地超負(fù)荷生產(chǎn)，但在現(xiàn)有的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)條件下，也一度出現(xiàn)了煤荒現(xiàn)象，在煤炭行業(yè)市場(chǎng)化的情況下，需求的激增必然導(dǎo)致煤炭?jī)r(jià)格的急劇上漲。據(jù)報(bào)道，去年1月份煤價(jià)最高達(dá)220—250元1噸，11月中旬市場(chǎng)價(jià)格一度漲至850元1噸。［2］由此可見，煤礦行業(yè)已經(jīng)完全處于買方市場(chǎng)，在這種情況下，煤礦行業(yè)的利潤(rùn)是驚人的，在巨大的經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，不少生產(chǎn)者不惜鋌而走險(xiǎn)，通過減少安全投入的手段來(lái)降低生產(chǎn)成本，因此可獲得最大限度的超額利潤(rùn)，但這樣做的后果有二：一方面引發(fā)行業(yè)內(nèi)部的惡性競(jìng)爭(zhēng)，別的生產(chǎn)者紛紛效仿，減少安全投入，大礦亂干，小礦蠻干，超負(fù)荷生產(chǎn)，必然導(dǎo)致大規(guī)模的安全欠債，導(dǎo)致安全問題的出現(xiàn)。另一方面，其他行業(yè)的生產(chǎn)者看到煤礦生產(chǎn)有利可圖，便紛紛轉(zhuǎn)入煤礦行業(yè)，而這些新的生產(chǎn)者大都沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)和考核。極容易出現(xiàn)安全事故和安全問題。因此無(wú)論那種情況，其結(jié)果無(wú)疑是對(duì)安全生產(chǎn)不利的，因此投資的局部過熱帶來(lái)的利潤(rùn)的激增是煤礦安全事故頻發(fā)的最大誘因。

㈡地方政府監(jiān)督嚴(yán)重缺位

煤礦行業(yè)雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮，但是完全的市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有很大的盲目性、自發(fā)性、滯后性等市場(chǎng)自身無(wú)法克服的弱點(diǎn)和缺陷，這就需要政府的宏觀調(diào)控，而煤礦安全事故頻發(fā)很大程度上都?xì)w咎于地方政府職能的嚴(yán)重缺位，也即是說，政府對(duì)煤礦行業(yè)的宏觀調(diào)控的力度不夠大，方法不夠科學(xué)，績(jī)效不夠明顯。只要政府認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)的相關(guān)法令，嚴(yán)格煤礦行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)于不具備生產(chǎn)能力和生產(chǎn)條件的生產(chǎn)者不予認(rèn)可，不準(zhǔn)生產(chǎn)，地方政府嚴(yán)格把關(guān)，那么不具備安全生產(chǎn)條件的小生產(chǎn)者就沒有市場(chǎng)，雖然現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)許多行業(yè)要放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，但對(duì)于關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定、人民安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和重要領(lǐng)域政府要高度重視，認(rèn)真對(duì)待，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，另一方面，如果政府經(jīng)常組織檢查煤礦安全設(shè)施對(duì)煤礦安全生產(chǎn)能力和生產(chǎn)條件進(jìn)行評(píng)估，那礦難事故就不會(huì)那么容易發(fā)生了。但事實(shí)表明很多時(shí)候政府缺位了，仔細(xì)分析一下原因，不外乎有二：⑴不少地方官員自身腐敗，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的檢查只是當(dāng)作走走過場(chǎng)而已，而且很多的政府公務(wù)人員采取各種方式投資入股，官商勾結(jié)，事實(shí)上充當(dāng)了煤礦企業(yè)的保護(hù)傘。據(jù)報(bào)道：陜西陳家山煤礦在發(fā)生瓦斯爆炸的前五天就已經(jīng)出現(xiàn)了火情，而當(dāng)?shù)卣⑽匆虼素?zé)令停產(chǎn)整改，而對(duì)四月發(fā)生的死亡38人的瓦斯爆炸責(zé)任事故的責(zé)任人沒有進(jìn)行認(rèn)真地嚴(yán)肅地處理，今年8月發(fā)生在廣東梅州的大興煤礦特大透水事故都無(wú)一例外的證明地方政府某些官員腐敗是事故頻繁發(fā)生的重要原因之一。⑵不少地方政府錯(cuò)誤的政績(jī)觀制約了政府職能的有效履行。不少地方政府仍以gdp的增長(zhǎng)與否作為行政成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，很多地方官員把gdp作為追求的目標(biāo)，把煤礦企業(yè)創(chuàng)造的gdp作為提升晉級(jí)的基石，因此甘愿充當(dāng)煤礦企業(yè)的保護(hù)傘。對(duì)煤礦企業(yè)的生產(chǎn)狀況，安全狀況視而不見，聽之任之。即使在事故發(fā)生以后，對(duì)遇難者家屬的慰問和補(bǔ)償似乎總是“遲來(lái)的愛”，因此某些地方政府職能的缺位也是我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)體系脆弱和安全事故頻發(fā)的一個(gè)重要原因。

㈢煤礦行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)偏低煤礦行業(yè)從業(yè)人員大多數(shù)是農(nóng)民工，沒有經(jīng)過專業(yè)的生產(chǎn)技能培訓(xùn)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)，大多也沒有接受教高層次的教育，因而素質(zhì)普遍偏低，安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱，自救能力和自救意識(shí)不強(qiáng)，往往在生產(chǎn)過程中沒有嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，在發(fā)生突發(fā)事件后不知所措，不能有效的自救。

㈣煤礦分布的自然條件惡劣和生產(chǎn)設(shè)施落后、安全設(shè)施不完善

我國(guó)煤礦儲(chǔ)量大、分布廣但大都屬于地下礦，瓦斯?jié)舛雀?，因此開采難度較大，技術(shù)要求高，在開采過程中稍有不慎，便可能引發(fā)重大事故。我國(guó)煤礦分布的特點(diǎn)決定了我國(guó)煤礦生產(chǎn)成本高，而大多數(shù)生產(chǎn)者又屬于小企業(yè)主，缺乏足夠的資金和技術(shù)，因此很多煤礦生產(chǎn)者在安全設(shè)施的配備上顯得力不從心，同時(shí)地方財(cái)力有限，地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度不夠，造成煤礦生產(chǎn)設(shè)備落后、安全設(shè)施不完善，這無(wú)疑給安全生產(chǎn)埋下了隱患。

第2篇 基層供電企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及對(duì)策

1 基層供電企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀

目前，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀。國(guó)家電網(wǎng)公司領(lǐng)導(dǎo)曾指出：“生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理薄弱，安全措施不落實(shí)，作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，忽視簡(jiǎn)單、常規(guī)性工作中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)和危害，嚴(yán)重違反安全規(guī)程等人為因素，是發(fā)生各類人身事故的主要原因”，“不斷發(fā)生的各類人員責(zé)任事故，尤其是一些簡(jiǎn)單的、常規(guī)的、低級(jí)的人員責(zé)任事故，從不同側(cè)面暴露出人員素質(zhì)，特別是基層一線人員素質(zhì)較低的問題”?！叭鳌辈粓?zhí)行或不規(guī)范執(zhí)行，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)不到位；對(duì)事故沒有引起高度重視；工作票簽發(fā)不符合《安規(guī)》規(guī)定或執(zhí)行不規(guī)范、不嚴(yán)肅；現(xiàn)場(chǎng)工作的安措設(shè)置不規(guī)范，生產(chǎn)、基建、多經(jīng)交叉地帶安全管理工作銜接不嚴(yán)密；設(shè)備管理責(zé)任不清；工作人員對(duì)《安規(guī)》的無(wú)知和對(duì)習(xí)慣性違章的認(rèn)同；檢修、運(yùn)行人員之間缺乏起碼的“安全互?！保坏鹊?。以上種種，都是基層供電企業(yè)安全生產(chǎn)中普遍存在的問題。

2 對(duì)策

2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵

少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部安全意識(shí)不強(qiáng)，平時(shí)又疏于對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)定的研讀，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督缺乏針對(duì)性和敏感性，對(duì)一些管理漏洞、安全隱患、違章現(xiàn)象熟視無(wú)睹、視而不見或見而不警，甚至自己也違章指揮。所謂領(lǐng)導(dǎo)重視，不僅僅是局限于大會(huì)、小會(huì)的傳達(dá)、號(hào)召、強(qiáng)調(diào)和重申，也不是簡(jiǎn)單地局限于工作計(jì)劃、費(fèi)用的安排和落實(shí)，關(guān)鍵的是領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)工作上要做到身體力行，能抓到點(diǎn)子上，落到實(shí)事上。只有各層、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都能做到敢管、會(huì)管、善管，安全生產(chǎn)工作才能真正落到實(shí)處。

2.2 培訓(xùn)教育是前提

縱觀近年來(lái)的事故通報(bào)和暴露出的一些問題，發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致人員責(zé)任事故發(fā)生的原因主要并不是專業(yè)知識(shí)和技術(shù)技能等方面的不足，大多是因?yàn)楹鲆?、漠視最基本?guī)程制度的執(zhí)行，有些甚至是性質(zhì)嚴(yán)重的違章指揮、違章作業(yè)、違章操作所致。對(duì)此，說輕點(diǎn)是缺乏必要的安全意識(shí)，說重了就是缺乏起碼的責(zé)任心和職業(yè)素質(zhì)。公司系統(tǒng)內(nèi)培訓(xùn)教育工作的力度雖然相當(dāng)大，但主要仍集中在學(xué)歷教育、技能教育等方面，培訓(xùn)率指標(biāo)上去了，但效果卻不盡如人意。培訓(xùn)教育工作存在“重知輕德”現(xiàn)象。

對(duì)供電企業(yè)這種傳統(tǒng)國(guó)企而言，要讓員工愛崗敬業(yè)，忠誠(chéng)守責(zé)，正確引導(dǎo)和教育是必要的，這種培訓(xùn)教育工作是確保安全生產(chǎn)的前提。

要開展豐富多彩的主題教育活動(dòng)，讓員工用歷史的眼光、社會(huì)的視角，對(duì)自己的職業(yè)和職業(yè)能力進(jìn)行再認(rèn)識(shí)、再比較。要積極探索和推進(jìn)新的培訓(xùn)教育機(jī)制的建立，激發(fā)和培養(yǎng)員工內(nèi)在的學(xué)習(xí)動(dòng)力，努力提升員工人力資本的價(jià)值，為員工參與崗位競(jìng)爭(zhēng)、謀求更大的發(fā)展空間創(chuàng)造條件，讓他們?cè)谄髽I(yè)發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。而在企業(yè)的目標(biāo)與個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)難以完全統(tǒng)一的時(shí)候，則要教育員工“舍小求大”。對(duì)于某些不能勝任、不愿盡責(zé)，甚至危及生產(chǎn)安全的員工，要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和處理。

2.3 科學(xué)制度是保證

安全生產(chǎn)離不開制度的保證。要建立一整套覆蓋安全生產(chǎn)全過程、全方位的嚴(yán)密、科學(xué)的制度體系，用制度來(lái)激勵(lì)人、約束人，從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的“依法治企”。

制度的制定要體現(xiàn)人本思想，既不搞處罰文化，又不姑息違章違法。

制度的制定要體現(xiàn)民主集中，要在符合大的原則和框架的前提下集中大家的智慧，讓廣大干部群眾充分發(fā)表意見，并通過試行不斷完善。

制度的制定還要體現(xiàn)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，制度間不能互相矛盾，要注重統(tǒng)一、協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)、互補(bǔ)，力求實(shí)現(xiàn)閉環(huán)或鏈?zhǔn)降墓芾怼捏w系的角度努力做到“凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人監(jiān)督”，制度體系要體現(xiàn)“綜合放大效應(yīng)”，即不僅要讓遵章守紀(jì)者“名利雙收”，讓違章違紀(jì)者為高昂的“學(xué)費(fèi)”買單，而且還可以通過預(yù)期的“機(jī)會(huì)收益”進(jìn)行激勵(lì)和約束，從而用科學(xué)制度的力量實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的“法治”。

2.4 績(jī)效考核是手段

績(jī)效考核是“依法治企”的常規(guī)武器?？?jī)效考核必須堅(jiān)持公平、公正。不論是對(duì)干部還是對(duì)員工，不論關(guān)系是親還是疏，都必須一視同仁。

績(jī)效考核必須堅(jiān)持嚴(yán)以律己、寬以待人。領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于、勇于承擔(dān)責(zé)任，遇事不推諉，遇利不伸手，做遵章守紀(jì)的表率。對(duì)制度規(guī)定的獎(jiǎng)懲要切實(shí)兌現(xiàn)，獎(jiǎng)要獎(jiǎng)得人心動(dòng)，罰要罰得人心痛。對(duì)先進(jìn)要大張旗鼓、宣傳表彰，對(duì)違章違紀(jì)人員要處理到位、教育到位、安撫到位。

績(jī)效考核必須堅(jiān)持民主、公開。開展績(jī)效考核要充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真對(duì)待少數(shù)人的意見，決不可偏聽偏信，在原因不清、責(zé)任不明的情況下，搞“一言堂”或由少數(shù)人說了算，只會(huì)導(dǎo)致“執(zhí)法不公”，傷害基層員工的感情，從而使績(jī)效考核工作陷入被動(dòng)。

筆者認(rèn)為，要做好這4方面的工作，除了要求各級(jí)安全生產(chǎn)管理者具有較高的個(gè)人素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力外，更為關(guān)鍵的是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要從內(nèi)心里做到“親民、愛民”，凡事能從廣大干部群眾的根本利益出發(fā)，凡事能做到“以人為本，求真務(wù)實(shí)”，這才是各項(xiàng)工作能切實(shí)落到實(shí)處的前提和保證。也只有這樣，才有可能真正做到上下同心、左右協(xié)調(diào)、政令暢通、令行禁止、隊(duì)伍穩(wěn)定，從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。

第3篇 我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及對(duì)策淺析

一、我國(guó)煤礦行業(yè)存在的基本問題

我國(guó)煤礦生產(chǎn)面臨著諸多困難，比如機(jī)械化程度低、安全設(shè)施不完善、技術(shù)水平低、從業(yè)人員素質(zhì)低，這是長(zhǎng)期困擾我國(guó)煤礦生產(chǎn)的主要難題，是制約我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的主要障礙，也是我國(guó)煤礦行業(yè)存在的基本現(xiàn)狀。

總體上來(lái)看，我國(guó)煤礦生產(chǎn)正走著一條高投入、高耗能、低產(chǎn)出、低回報(bào)的粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)道路，安全問題特別突出，經(jīng)常發(fā)生礦難事故，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局近日稱：近年我國(guó)平均每7.4天發(fā)生一起特大煤礦事故，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出世界平均水平，2003年我國(guó)煤礦產(chǎn)量約占全球產(chǎn)量的35%，事故死亡人數(shù)則占近80%，我國(guó)采煤效率僅為美國(guó)的2.2%，南非的8.1%。百萬(wàn)噸死亡率是美國(guó)的100倍，南非的30倍，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001——2004年10月共發(fā)生一次死亡10人以上的特大煤礦事故188起［1］。頻繁發(fā)生的礦難事故與我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的政治大背景是極不協(xié)調(diào)的，與以人為本的科學(xué)發(fā)展觀是不相符合的，與黨的執(zhí)政目標(biāo)是完全背離的，因此著力解決和處理好這個(gè)問題已經(jīng)迫在眉睫。否則就有可能面臨積重難返的危險(xiǎn)。

二、安全問題頻現(xiàn)的原因分析

㈠某些行業(yè)投資過熱導(dǎo)致需求的激增

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，每個(gè)經(jīng)濟(jì)人都在追求自身利益的最大化，煤礦生產(chǎn)者同樣如此，去年電解鋁、鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)的投資過熱，使得去年的煤炭供應(yīng)特別緊張，盡管各地生產(chǎn)者不遺余力地超負(fù)荷生產(chǎn)，但在現(xiàn)有的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)條件下，也一度出現(xiàn)了煤荒現(xiàn)象，在煤炭行業(yè)市場(chǎng)化的情況下，需求的激增必然導(dǎo)致煤炭?jī)r(jià)格的急劇上漲。據(jù)報(bào)道，去年1月份煤價(jià)最高達(dá)220—250元1噸，11月中旬市場(chǎng)價(jià)格一度漲至850元1噸。［2］由此可見，煤礦行業(yè)已經(jīng)完全處于買方市場(chǎng)，在這種情況下，煤礦行業(yè)的利潤(rùn)是驚人的，在巨大的經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，不少生產(chǎn)者不惜鋌而走險(xiǎn)，通過減少安全投入的手段來(lái)降低生產(chǎn)成本，因此可獲得最大限度的超額利潤(rùn)，但這樣做的后果有二：一方面引發(fā)行業(yè)內(nèi)部的惡性競(jìng)爭(zhēng)，別的生產(chǎn)者紛紛效仿，減少安全投入，大礦亂干，小礦蠻干，超負(fù)荷生產(chǎn)，必然導(dǎo)致大規(guī)模的安全欠債，導(dǎo)致安全問題的出現(xiàn)。另一方面，其他行業(yè)的生產(chǎn)者看到煤礦生產(chǎn)有利可圖，便紛紛轉(zhuǎn)入煤礦行業(yè)，而這些新的生產(chǎn)者大都沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)和考核。極容易出現(xiàn)安全事故和安全問題。因此無(wú)論那種情況，其結(jié)果無(wú)疑是對(duì)安全生產(chǎn)不利的，因此投資的局部過熱帶來(lái)的利潤(rùn)的激增是煤礦安全事故頻發(fā)的最大誘因。

㈡地方政府監(jiān)督嚴(yán)重缺位

煤礦行業(yè)雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮，但是完全的市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有很大的盲目性、自發(fā)性、滯后性等市場(chǎng)自身無(wú)法克服的弱點(diǎn)和缺陷，這就需要政府的宏觀調(diào)控，而煤礦安全事故頻發(fā)很大程度上都?xì)w咎于地方政府職能的嚴(yán)重缺位，也即是說，政府對(duì)煤礦行業(yè)的宏觀調(diào)控的力度不夠大，方法不夠科學(xué)，績(jī)效不夠明顯。只要政府認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)的相關(guān)法令，嚴(yán)格煤礦行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)于不具備生產(chǎn)能力和生產(chǎn)條件的生產(chǎn)者不予認(rèn)可，不準(zhǔn)生產(chǎn)，地方政府嚴(yán)格把關(guān)，那么不具備安全生產(chǎn)條件的小生產(chǎn)者就沒有市場(chǎng)，雖然現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)許多行業(yè)要放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，但對(duì)于關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定、人民安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和重要領(lǐng)域政府要高度重視，認(rèn)真對(duì)待，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，另一方面，如果政府經(jīng)常組織檢查煤礦安全設(shè)施對(duì)煤礦安全生產(chǎn)能力和生產(chǎn)條件進(jìn)行評(píng)估，那礦難事故就不會(huì)那么容易發(fā)生了。但事實(shí)表明很多時(shí)候政府缺位了，仔細(xì)分析一下原因，不外乎有二：⑴不少地方官員自身腐敗，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的檢查只是當(dāng)作走走過場(chǎng)而已，而且很多的政府公務(wù)人員采取各種方式投資入股，官商勾結(jié)，事實(shí)上充當(dāng)了煤礦企業(yè)的保護(hù)傘。據(jù)報(bào)道：陜西陳家山煤礦在發(fā)生瓦斯爆炸的前五天就已經(jīng)出現(xiàn)了火情，而當(dāng)?shù)卣⑽匆虼素?zé)令停產(chǎn)整改，而對(duì)四月發(fā)生的死亡38人的瓦斯爆炸責(zé)任事故的責(zé)任人沒有進(jìn)行認(rèn)真地嚴(yán)肅地處理，今年8月發(fā)生在廣東梅州的大興煤礦特大透水事故都無(wú)一例外的證明地方政府某些官員腐敗是事故頻繁發(fā)生的重要原因之一。⑵不少地方政府錯(cuò)誤的政績(jī)觀制約了政府職能的有效履行。不少地方政府仍以gdp的增長(zhǎng)與否作為行政成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，很多地方官員把gdp作為追求的目標(biāo)，把煤礦企業(yè)創(chuàng)造的gdp作為提升晉級(jí)的基石，因此甘愿充當(dāng)煤礦企業(yè)的保護(hù)傘。對(duì)煤礦企業(yè)的生產(chǎn)狀況，安全狀況視而不見，聽之任之。即使在事故發(fā)生以后，對(duì)遇難者家屬的慰問和補(bǔ)償似乎總是“遲來(lái)的愛”，因此某些地方政府職能的缺位也是我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)體系脆弱和安全事故頻發(fā)的一個(gè)重要原因。

㈢煤礦行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)偏低

煤礦行業(yè)從業(yè)人員大多數(shù)是農(nóng)民工，沒有經(jīng)過專業(yè)的生產(chǎn)技能培訓(xùn)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)，大多也沒有接受教高層次的教育，因而素質(zhì)普遍偏低，安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱，自救能力和自救意識(shí)不強(qiáng)，往往在生產(chǎn)過程中沒有嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，在發(fā)生突發(fā)事件后不知所措，不能有效的自救。

㈣煤礦分布的自然條件惡劣和生產(chǎn)設(shè)施落后、安全設(shè)施不完善

我國(guó)煤礦儲(chǔ)量大、分布廣但大都屬于地下礦，瓦斯?jié)舛雀撸虼碎_采難度較大，技術(shù)要求高，在開采過程中稍有不慎，便可能引發(fā)重大事故。

我國(guó)煤礦分布的特點(diǎn)決定了我國(guó)煤礦生產(chǎn)成本高，而大多數(shù)生產(chǎn)者又屬于小企業(yè)主，缺乏足夠的資金和技術(shù)，因此很多煤礦生產(chǎn)者在安全設(shè)施的配備上顯得力不從心，同時(shí)地方財(cái)力有限，地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度不夠，造成煤礦生產(chǎn)設(shè)備落后、安全設(shè)施不完善，這無(wú)疑給安全生產(chǎn)埋下了隱患。

三、加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)體系建設(shè)的對(duì)策探尋

㈠改善能源利用結(jié)構(gòu)和倡導(dǎo)建立節(jié)約型社會(huì)

我國(guó)是煤礦生產(chǎn)大國(guó)，同時(shí)也是煤礦消費(fèi)大國(guó)。煤礦消費(fèi)占我國(guó)能源消費(fèi)總量的70%，由于我國(guó)生產(chǎn)力水平較低，生產(chǎn)設(shè)備落后，因而能耗較大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每增加1美元的gdp中國(guó)所耗能源為世界平均量的3倍，美國(guó)的4.7倍，德國(guó)的7.7倍，日本的11.5倍。［3］加上經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工業(yè)化步伐加快，因此能源需求膨脹，特別是對(duì)傳統(tǒng)的煤電依賴性較大，為滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，只能超負(fù)荷生產(chǎn)，但長(zhǎng)久的超負(fù)荷生產(chǎn)必然會(huì)帶來(lái)煤礦安全體系的全面崩潰，帶來(lái)一系列的環(huán)境問題和社會(huì)問題，因此在努力增加煤炭供應(yīng)的同時(shí)，大力尋求新的能源供應(yīng)模式，改善能源利用結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行，也是減少煤礦安全事故的有效途徑，只有這樣，才能使我國(guó)煤礦生產(chǎn)走出困局，因?yàn)楫?dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)煤電依賴性減小，煤礦生產(chǎn)的壓力也會(huì)相應(yīng)減小煤礦企業(yè)才有足夠的時(shí)間和空間來(lái)進(jìn)行安全體系建設(shè)和安全措施的完善。同是也要注重“開源節(jié)流”。一方面開辟新的礦源，探索和引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)開采技術(shù)。借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和生產(chǎn)理念，提高煤礦行業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加科技對(duì)煤炭生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率。在安全生產(chǎn)的范圍內(nèi)盡量探尋新的礦源。另一方面要倡導(dǎo)建立節(jié)約型社會(huì)，科學(xué)采礦，文明采礦，合理采礦，防范和杜絕采肥丟瘦的掠奪性開采方式，提高伴生礦的利用率。能源消費(fèi)者也要樹立正確的消費(fèi)觀念，樹立節(jié)約意識(shí)，提高能源的利用率。

㈡加大宏觀調(diào)控力度，進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查

事實(shí)上，只要管理者措施得力，監(jiān)督得法，大多數(shù)的礦難是可以避免的或者說大多數(shù)礦難的損失是可以控制和被最小化的，因此政府的宏觀調(diào)控和政策監(jiān)督是至關(guān)重要的?！懊旱V資源的不可再生性、煤炭工業(yè)的重要性和煤礦生產(chǎn)勞動(dòng)的極度危險(xiǎn)性，都要求政府在可持續(xù)煤炭發(fā)展中發(fā)揮重要作用，承擔(dān)起義不容辭的公共責(zé)任?！保?］

政府要積極推進(jìn)“科技含量高，經(jīng)濟(jì)效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路”的進(jìn)程，加快建立社會(huì)主義和諧社會(huì)，鼓勵(lì)吸收社會(huì)資本入股以充實(shí)大煤礦集團(tuán)實(shí)力，增強(qiáng)我國(guó)煤礦行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，并鼓勵(lì)大煤礦集團(tuán)大煤礦企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，政府對(duì)大企業(yè)大集團(tuán)走向世界提供必要的政治、外交支持，通過外交談判、政治對(duì)話等方式爭(zhēng)取更廣闊的生產(chǎn)基地和新的礦源，政府要適當(dāng)提高煤礦行業(yè)的門檻，不具備安全生產(chǎn)條件的個(gè)人和企業(yè)不讓進(jìn)入，對(duì)安全措施不完善的企業(yè)要責(zé)令整改，對(duì)不具備安全生產(chǎn)能力的企業(yè)要堅(jiān)決取締，對(duì)個(gè)別企業(yè)胡干亂干的行為要堅(jiān)決糾正，對(duì)違反安全生產(chǎn)法規(guī)條令的行為要堅(jiān)決制止、嚴(yán)厲打擊。并且不定時(shí)地組織進(jìn)行抽樣調(diào)查，對(duì)企業(yè)的安全設(shè)施進(jìn)行認(rèn)真檢查和評(píng)估，并監(jiān)督和鼓勵(lì)企業(yè)更新生產(chǎn)設(shè)備、提高煤礦的安全生產(chǎn)能力。中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付力度，充實(shí)地方財(cái)力，地方財(cái)政增大對(duì)煤礦企業(yè)的支持力度，增加安全設(shè)施建設(shè)的投入，提高安全生產(chǎn)水平。溫家寶總理在十屆全國(guó)人大三次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)指出“必須要把煤礦安全作為突出任務(wù)，完善煤礦安全監(jiān)管體制和機(jī)制，加大對(duì)煤礦安全設(shè)施的投入，提高安全生產(chǎn)水平，國(guó)務(wù)院決定今年安排30億元建設(shè)資金，支持國(guó)有煤礦安全技術(shù)改造，地方和企業(yè)也要增加安全生產(chǎn)投入，我們要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)改善煤炭生產(chǎn)安全狀況”，但更關(guān)鍵的是企業(yè)和集團(tuán)自身要不斷提高包括資本實(shí)力、科技實(shí)力等綜合實(shí)力在內(nèi)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 此外 ，“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”要及早建立煤礦事故預(yù)警和預(yù)防機(jī)制，對(duì)可能發(fā)生安全事故的重要環(huán)節(jié)及早預(yù)防，認(rèn)真整改，有備才能無(wú)患，事故造成的損失要比安全生產(chǎn)投入和預(yù)防預(yù)警機(jī)制建設(shè)投入多得多。同時(shí)好要嚴(yán)格貫徹安全生產(chǎn)法規(guī)，加大事故懲罰力度，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制。2004年1月13日，《安全生產(chǎn)許可證條例》開始執(zhí)行，2005年1月1日新版的《煤礦安全規(guī)程》開始實(shí)施，加上以前頒布的其他條令，我國(guó)的安全生產(chǎn)立法應(yīng)該是比較完善的，法令即立，重在執(zhí)行，這些法規(guī)必須要嚴(yán)格執(zhí)行。發(fā)生事故后要加大對(duì)遇難礦工家屬的補(bǔ)償力度，提高生產(chǎn)者賠償金額，以督促生產(chǎn)者改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，加大安全投入，重視安全問題。并且嚴(yán)肅懲治事故責(zé)任人，嚴(yán)格責(zé)任追究制。

㈢加快政府自身改革和建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能

當(dāng)政府某些官員自身出現(xiàn)問題并無(wú)限滋長(zhǎng)時(shí)，發(fā)生事故已成自然，政府既然在煤礦生產(chǎn)中扮演著重要的角色，那政府自身的改革和建設(shè)也成為必然。具體而言，即是要加快政府自身的改革和建設(shè)，大力推進(jìn)反腐敗工作進(jìn)程，杜絕任何形式的貪污腐敗行為，政府工作人員和各級(jí)干部要樹立正確的政績(jī)觀，摒棄以gdp增長(zhǎng)與否作為各項(xiàng)工作成敗得失的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的錯(cuò)誤政績(jī)觀，同時(shí)要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，為煤礦安全生產(chǎn)出謀劃策，為煤礦安全生產(chǎn)消除還存在的體制性和機(jī)制性障礙，切實(shí)做到“該放的不越位，該管的不失位，職能明確不錯(cuò)位，承擔(dān)責(zé)任不缺位”還要運(yùn)用政府的號(hào)召力，建立和逐步完善社會(huì)監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)輿論監(jiān)督煤礦生產(chǎn)，讓更多的人共同關(guān)注和參與支持煤礦生產(chǎn)，對(duì)輿論媒體爆光的問題要及早整改和糾正，爭(zhēng)取把險(xiǎn)情扼殺在萌芽狀態(tài)。

㈣對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和煤礦行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的安全知識(shí)培訓(xùn)和考核

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在煤礦生產(chǎn)中扮演著重要的角色，很大程度上起著決定作用，生產(chǎn)者的安全生產(chǎn)意識(shí)和自身素質(zhì)能力如何，直接關(guān)系著安全生產(chǎn)能否順利進(jìn)行，因此，努力培訓(xùn)和增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)意識(shí)是重中之重，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)和安全知識(shí)考核是非常必要的。

由于大多數(shù)的煤礦從業(yè)人員沒有專門的生產(chǎn)知識(shí)，沒有接受高層次的教育，因而普遍缺乏安全生產(chǎn)技能，那么對(duì)這部分人進(jìn)行安全生產(chǎn)技能的培訓(xùn)同樣是必需的，使所有的從業(yè)人員只有基本上具備了安全生產(chǎn)知識(shí)和事故險(xiǎn)情發(fā)生后逃生自救的能力，具備常規(guī)事故的處理能力和臨危不亂、遇變不驚的心理承受能力，才能擁有從業(yè)資格，準(zhǔn)予上崗，這對(duì)于解決煤礦安全生產(chǎn)問題和提高煤礦抵御事故能力是行之有效的。

㈤加快經(jīng)濟(jì)體制改革，抑制經(jīng)濟(jì)投資過快增長(zhǎng)

經(jīng)濟(jì)體制改革是社會(huì)主義制度自我完善和社會(huì)主義建設(shè)的重要步驟，經(jīng)濟(jì)過熱阻礙社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康地發(fā)展，自政府采取了穩(wěn)健的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)開始平穩(wěn)較快發(fā)展，物價(jià)也漸趨穩(wěn)定，但傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式仍然影響著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，今年，物價(jià)可能會(huì)反彈，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的需求仍然會(huì)持續(xù)上升，能源價(jià)格也可能會(huì)持續(xù)上揚(yáng)，經(jīng)濟(jì)對(duì)煤礦的影響在今年不僅是存在的，其程度可能會(huì)進(jìn)一步加深，因此經(jīng)濟(jì)體制改革還需要進(jìn)一步深化，著力解除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性和機(jī)制性障礙，著重處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”、“五個(gè)堅(jiān)持”，建立社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的科學(xué)的綜合評(píng)價(jià)體系，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，努力改善能源利用和供需模式，降低煤礦生產(chǎn)的高額利潤(rùn)，完善能源價(jià)格形成機(jī)制，緩解供需矛盾。

第4篇 淺析國(guó)內(nèi)涂料企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及對(duì)策

1? 國(guó)內(nèi)涂料企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀

近年來(lái)，在國(guó)家頒布的《安全生產(chǎn)法》、《清潔生產(chǎn)法》、《消防法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等一系列安全法律法規(guī)的推動(dòng)下，業(yè)內(nèi)一些企業(yè)在貫徹落實(shí)中結(jié)合推行iso14000環(huán)境管理體系、ohs18000職業(yè)健康安全管理體系等，使涂料行業(yè)的安全生產(chǎn)狀況有了較明顯的改善。許多企業(yè)認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理'的方針，加強(qiáng)了企業(yè)的安全管理，健全了安全組織，完善了管理制度。對(duì)職工進(jìn)行安全和技術(shù)培訓(xùn)，職工的法律意識(shí)、安全意識(shí)和技術(shù)素質(zhì)普遍得到了提高。一些企業(yè)還加大了安全生產(chǎn)的投入，裝備了必備的消防、污染治理和職業(yè)健康防范設(shè)施。加大科研投入，積極研發(fā)環(huán)境友好型新產(chǎn)品，目前安全生產(chǎn)許可證的認(rèn)證工作也正在逐步推行，所有這些使涂料行業(yè)近幾年來(lái)未曾發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。但從當(dāng)前火災(zāi)事故危害、化學(xué)毒性危害和環(huán)境污染危害等三個(gè)方面的防控狀況看，目前的安全生產(chǎn)形勢(shì)仍不容樂觀。

1．1? 火災(zāi)事故仍是涂料企業(yè)的隱患

涂料行業(yè)隨著生產(chǎn)總量的快速增長(zhǎng)，絕大部分中小涂料企業(yè)的廠房、設(shè)備簡(jiǎn)陋，工藝技術(shù)落后，安全設(shè)施和安全管理薄弱，業(yè)內(nèi)火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生。據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，2006年l-5月，已有江門市蓬江區(qū)荷塘鎮(zhèn)一油漆廠、武漢玉賢鎮(zhèn)一油漆廠、柳州市一油漆廠、? 重慶一油漆廠車間、廣州一樹脂公司、佛山蘭水區(qū)一涂料廠等6家企業(yè)發(fā)生了不同程度的火災(zāi)事故。這些情況說明目前企業(yè)火災(zāi)危險(xiǎn)的防控能力依然很差，企業(yè)隨時(shí)都有可能發(fā)生火災(zāi)危害。

1．2? 化學(xué)毒性危害的防控形勢(shì)仍很嚴(yán)峻

目前，涂料企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中溶劑型涂料仍占70％以上，因此在生產(chǎn)過程中使用大量的200#溶劑油、二甲苯等溶劑、助劑，在生產(chǎn)和涂裝過程中易發(fā)生燃爆事故，而且還容易造成從業(yè)員工和消費(fèi)者的急慢性的化學(xué)品中毒。一些企業(yè)由于“跑、冒、滴、漏'及防護(hù)措施不到位，職工急慢性中毒事故時(shí)有發(fā)生。據(jù)中國(guó)室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，中國(guó)每年因涂裝過程中通風(fēng)不暢、室內(nèi)空間溶劑濃度過高引發(fā)的中毒事件數(shù)千起，大約萬(wàn)余人中毒。

1．3環(huán)境污染的防控進(jìn)展緩慢

目前，我國(guó)涂料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，溶劑型涂料仍占據(jù)著主要市場(chǎng)，而它所含有的50％以上的有機(jī)物在施工時(shí)揮發(fā)到大氣中的數(shù)量每年約數(shù)十萬(wàn)噸，這是繼汽車尾氣、煙霧漂塵之后的第三大空氣污染源。此外，企業(yè)生產(chǎn)過程中的廢氣、廢渣、污水等的治理難度大，許多企業(yè)目前的情況是，能治好的技術(shù)用不起，用得起的治不好，仍停留在頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，官不管民不動(dòng)的應(yīng)付層面上，治理不過關(guān)，與實(shí)際要求相差甚遠(yuǎn)。

上述三個(gè)方面危險(xiǎn)源的防控狀況說明，涂料行業(yè)在安全生產(chǎn)管理上還存在一些不可忽視的突出問題，既有淺層次的問題，也有深層次的矛盾；既有歷史的積淀，也有新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問題，概括起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：

(1)企業(yè)安全文化匱乏，安全意識(shí)淡薄

業(yè)內(nèi)除少數(shù)企業(yè)比較重視安全文化建設(shè)外，多數(shù)企業(yè)還沒有引起足夠的重視。企業(yè)的安全意識(shí)淡薄，安全第一的安全理念、遵紀(jì)守法的管理理念、安全操作的工作理念還沒有在思想上扎根，在工作上落實(shí)。如部分企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，口頭上講“安全第一”而實(shí)際卻是“利潤(rùn)第一、銷量第一”；口頭上講“預(yù)防為主'，而實(shí)際對(duì)隱患往往是不以為然，當(dāng)上級(jí)或執(zhí)法部門來(lái)檢查時(shí)總是想盡量掩蓋一些問題，像污染處理設(shè)施，往往是來(lái)了“開’’走了“關(guān)’’，對(duì)查出的問題也常常是大事化小，小事化了；職工有時(shí)為了省時(shí)省力不按操作規(guī)程操作，凡此等等。

(2)企業(yè)安全管理滑坡，“三違'現(xiàn)象較為普遍

目前，不少企業(yè)尤其是眾多的中小企業(yè)違章指揮，違章操作，違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象較為普遍，這也是各種安全生產(chǎn)事故發(fā)生的主要原因。從近幾年來(lái)涂料企業(yè)發(fā)生的火災(zāi)爆炸事故、職業(yè)中毒事故分析，多數(shù)都是因?yàn)椤叭`'的人為行為引發(fā)的。如2004年6月9日北京大興涂料廠造成直接經(jīng)濟(jì)損失71萬(wàn)元的火災(zāi)事故，其原因則是直接責(zé)任者在卸甲苯過程中違章操作，產(chǎn)生靜電導(dǎo)致甲苯起火引發(fā)。又如2006年5月1 5日成都市成華區(qū)龍?zhí)督滞`村一油漆廠的火災(zāi)，是由于易燃成品違規(guī)存放在簡(jiǎn)易倉(cāng)庫(kù)內(nèi)所引發(fā)。

(3)企業(yè)安全投入不足，歷史欠賬較多

從國(guó)內(nèi)涂料企業(yè)建廠時(shí)的歷史條件、經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析，業(yè)內(nèi)一些老企業(yè)多數(shù)建于20世紀(jì)五六十年代，建廠時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施，尤其是污染治理方面重視不夠，投入不足，后期雖然進(jìn)行了擴(kuò)建改造，企業(yè)安全生產(chǎn)狀況得到了改善，但仍存在一些問題，尤其是目前企業(yè)效益欠佳，資金緊張，再進(jìn)行安全投入比較困難。20世紀(jì)80年代后期各地雨后春筍般發(fā)展起來(lái)的個(gè)體、民營(yíng)涂料企業(yè)，除少數(shù)迅速崛起的有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況較好外，絕大多數(shù)廠房、設(shè)備簡(jiǎn)陋、工藝落后、安全生產(chǎn)條件極差，有的甚至根本不具備安全生產(chǎn)條件，這是涂料企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)需要解決的一個(gè)重要問題。

(4)企業(yè)安全責(zé)任制不落實(shí)

由于一些企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理安全意識(shí)淡薄，不重視安全生產(chǎn)，自己不能認(rèn)真負(fù)責(zé)地承擔(dān)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，所以企業(yè)管理層、執(zhí)行層(員工)的責(zé)任制就更談不到落實(shí)。

杜邦公司所以能將一家危險(xiǎn)的化工公司變成了以安全享譽(yù)全球的跨國(guó)公司，關(guān)鍵的經(jīng)驗(yàn)是，從老杜邦開始形成一直延續(xù)至今的企業(yè)董事長(zhǎng)首先承擔(dān)起安全責(zé)任并將安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)員工的傳統(tǒng)。其雇用’員工的首要條件是員工必須承擔(dān)安全責(zé)任。從杜邦的經(jīng)驗(yàn)可以看出，企業(yè)事故的不斷發(fā)生，從上到下責(zé)任制的不落實(shí)是一個(gè)重要的原因。

(5)安全生產(chǎn)教育流于形式

安全培訓(xùn)教育是企業(yè)安全工作的基礎(chǔ)，而目前一些企業(yè)的安全培訓(xùn)教育不深、不細(xì)、不扎實(shí)，有的要甚至流于形式。如對(duì)國(guó)家《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等重要法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)教育不夠，多數(shù)企業(yè)往往是滿足于傳達(dá)一下就算完成任務(wù)了，沒有結(jié)合企業(yè)實(shí)際，深入組織全員，尤其是決策層和管理層學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)法律、法規(guī)的精神和要求，對(duì)照修改和健全企業(yè)的安全規(guī)章制度，把國(guó)家的安全法律、法規(guī)變成為企業(yè)的安全規(guī)章制度，使企業(yè)的各項(xiàng)安全規(guī)章制度得到落實(shí)。至于對(duì)新員工，特別是在生產(chǎn)一線錄用的外來(lái)務(wù)工人員(或日臨時(shí)工)的安全生產(chǎn)基本知識(shí)、安全操作技能和自我防護(hù)能力的培訓(xùn)教育就更差了。

(6)安全監(jiān)督管理部門監(jiān)管力度不夠

政府監(jiān)管部門在新建企業(yè)審核審批，事故處理以及日常監(jiān)督檢查中，存在著執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)督不力及一些地方保護(hù)主義，尤其是事故的處理失之于輕，失之于寬，客觀上助長(zhǎng)了企業(yè)存在的僥幸心理。如有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為一般不會(huì)出事故，即使出了事故，靠走關(guān)系，大事化小，小事化了也就過去了，客觀上對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。

2涂料企業(yè)安全生產(chǎn)建議

2.1? 增強(qiáng)企業(yè)決策層的安全責(zé)任意識(shí)，是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的關(guān)鍵

企業(yè)安全責(zé)任制的落實(shí)，關(guān)鍵是落實(shí)企業(yè)法人代表的安全責(zé)任制，而企業(yè)法人代表的安全生產(chǎn)的緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感以及對(duì)安全與企業(yè)發(fā)展，安全與企業(yè)效益關(guān)系的正確認(rèn)識(shí)，又是企業(yè)安全責(zé)任制落實(shí)的癥結(jié)所在。

目前我國(guó)已進(jìn)入人均gdpl000～3000美元的快速發(fā)展期，國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)表明，在這一時(shí)期正是生產(chǎn)事故的高發(fā)期，我國(guó)安全事故頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，也完全驗(yàn)證了這一事實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年全國(guó)發(fā)生事故80．36萬(wàn)起，死亡13．67萬(wàn)人，大約每?jī)|元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值死亡1人(是美國(guó)的20倍)，每萬(wàn)人中有1人在事故中喪生(是美國(guó)的2．6倍)，傷殘70余萬(wàn)人，加上職業(yè)病危害，每年大約近百萬(wàn)個(gè)家庭遭受不幸，事故造成約2 500億元的經(jīng)濟(jì)損失，約占全國(guó)生產(chǎn)總值的2％。2005年全國(guó)共發(fā)生火災(zāi)事故25．59萬(wàn)起，死亡2 496人，傷2 5 06人，公安部消防局的統(tǒng)計(jì)表明，絕大部分的火災(zāi)是人為因素造成的。再加上前述2006年卜5月涂料行業(yè)發(fā)生的6起火災(zāi)事故，上述數(shù)據(jù)說明，無(wú)論是全國(guó)還是涂料行業(yè)，安全生產(chǎn)的形勢(shì)依然是嚴(yán)峻的。我們面對(duì)這一組組的數(shù)據(jù)，作為高危行業(yè)的決策者，一個(gè)明智的企業(yè)家，不管是國(guó)有企業(yè)，還是民營(yíng)企業(yè)，都應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)：我們每時(shí)每刻都在為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，同時(shí)每時(shí)每刻又都有可能發(fā)生事故，造成傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和職工家庭的不幸，甚至使企業(yè)瞬間蕩然無(wú)存。所以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者尤其是法人代表，一定要增強(qiáng)安全生產(chǎn)的緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感，正確認(rèn)識(shí)和處理安全與企業(yè)發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，在實(shí)際工作中真正做到警鐘長(zhǎng)鳴，居安思危，言危思進(jìn)，常抓不懈，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位，每一個(gè)員工，確實(shí)承擔(dān)起企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)。

2．2? 提高全員安全生產(chǎn)意識(shí)，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，營(yíng)造企業(yè)安全氛圍

企業(yè)安全文化建設(shè)實(shí)質(zhì)是企業(yè)安全價(jià)值、安全判斷標(biāo)準(zhǔn)和安全能力、安全行為方式等的綜合反映，所以只有加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，才能使企業(yè)決策層、管理層和執(zhí)行層牢固樹立“安全第一”的理念、遵章守紀(jì)的管理理念和安全操作的工作理念，提高企業(yè)員工的法律意識(shí)和安全意識(shí)以及員工自我保護(hù)意識(shí)。發(fā)達(dá)國(guó)家一些大公司安全文化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)表明，安全文化建設(shè)是企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂。如2005年世界涂料5 o強(qiáng)排名第二、曾5次獲得美國(guó)pace環(huán)境友好涂料獎(jiǎng)?wù)碌膒pg公司，他們認(rèn)為企業(yè)安全是一種文化，而不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的措施，只有當(dāng)安全成為文化的時(shí)候，ppg才能最大限度地實(shí)現(xiàn)安全。ppg的員工認(rèn)為，安全不是由企業(yè)強(qiáng)加于自己的一項(xiàng)硬性措施，而他們想的首先是為什么我要注意安全，注意安全能為我和公司會(huì)帶來(lái)哪些好處，相反會(huì)造成怎樣的損失。

企業(yè)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立“以人為本，安全發(fā)展'的理念，推進(jìn)以安全文化為引領(lǐng)的安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入“五要素’’在企業(yè)的落實(shí)。

企業(yè)安全文化建設(shè)的主要途徑是教育，所以企業(yè)除按要求采取崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、崗位練兵等形式，對(duì)有關(guān)人員和員工進(jìn)行安全法律、法規(guī)、安全知識(shí)、安全技能和專業(yè)操作技能等強(qiáng)制性的專項(xiàng)培訓(xùn)外，還要緊密結(jié)合企業(yè)精神文明建設(shè)、思想道德教育和日常思想政治工作，組織黨政工團(tuán)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際，開展安全月、安康杯競(jìng)賽、黨員安全崗、青年安全示范崗以及安全報(bào)告會(huì)、事故分析會(huì)、安全技術(shù)交流會(huì)、安全獎(jiǎng)勵(lì)表彰會(huì)等多種形式的群眾性的安全文化教育活動(dòng)。

依法治理、安全生產(chǎn)是企業(yè)安全文化的重要內(nèi)容，所以企業(yè)安全文化建設(shè)，要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家安全法律、法規(guī)，聯(lián)系涂料行業(yè)的安全特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際，建立和健全并不斷完善企業(yè)的各項(xiàng)安全規(guī)章制度，使法律、法規(guī)變?yōu)槠髽I(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，使企業(yè)的各項(xiàng)安全規(guī)章制度成為國(guó)家安全法律、法規(guī)在企業(yè)的延續(xù)，把安全理念和安全行為、安全教育和安全管理、安全“軟件’’和安全“硬件’’緊密結(jié)合，建立起企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)。

2．3? 學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)適用的安全管理方法，通過管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理的現(xiàn)代化

以人為本的安全管理是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的關(guān)鍵因素，所以企業(yè)必須按《安全生產(chǎn)法》的要求，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)的安全管理。而加強(qiáng)安全管理必須結(jié)合實(shí)際，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外先進(jìn)適用的安全管理方法，進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的創(chuàng)新，使企業(yè)安全生產(chǎn)管理由傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變。

20世紀(jì)80年代后期興起并為美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家一些跨國(guó)公司所推行的hse(health，? safety and enviroilment managem．ent sys‘tenl)管理是關(guān)于健康、安全、環(huán)境的管理方法。它利用系統(tǒng)分析的方法，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中可能發(fā)生的各種事故隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)識(shí)別，通過計(jì)劃(plan)、實(shí)施(do)、檢查(check)、改進(jìn)(action)四個(gè)階段，采用系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化、程序化和全員化的管理模式，全員參與和全程監(jiān)控的預(yù)防控制措施，及時(shí)消除各類事故的隱患，使安全管理由事后處理轉(zhuǎn)為事前預(yù)防，減少可能發(fā)生的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全、健康和環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)。

國(guó)外跨國(guó)公司推行hse管理方法的經(jīng)驗(yàn)和效果證明這是一種先進(jìn)有效的安全管理方法，是值得我們學(xué)習(xí)借鑒的。如2005年世界涂料50強(qiáng)排名第五的美國(guó)杜邦公司，2 0世紀(jì)8 o年代起就把建立和完善hse管理體系作為企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的重要措施，并取得了驕人的業(yè)績(jī)，在銷售額不斷擴(kuò)大的同時(shí)，傷亡事故趨近于零，成為全球最安全的公司之一，公司的員工盡管工作在高危的化工企業(yè)，但他們?cè)诠ぷ鲌?chǎng)所卻比在工作之外的其他場(chǎng)所還要安全1o倍。

在學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)時(shí)，要處理好借鑒和創(chuàng)新的關(guān)系，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的具體情況，把國(guó)外先進(jìn)的管理方法與企業(yè)現(xiàn)有的安全、健康和環(huán)境方面的管理制度相結(jié)合，形成適合企業(yè)實(shí)際的管理特色，而不是簡(jiǎn)單地照搬國(guó)外的具體做法。

在推行hse等先進(jìn)管理方法時(shí)，可將現(xiàn)已推行的與其有很強(qiáng)兼容性的iso9oo0質(zhì)量管理體系、is014000環(huán)境管理體系、ohsl 8000職業(yè)健康安全管理體系與hse整合為一體化的管理體系，使企業(yè)的質(zhì)量、健康、安全和環(huán)境管理更加協(xié)調(diào)。

2．4加大安全和科技投入，提高企業(yè)安全保障水平

要實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)，先進(jìn)的安全生產(chǎn)裝備和先進(jìn)技術(shù)是基本的物質(zhì)保障，所以企業(yè)應(yīng)按國(guó)家的有關(guān)政策規(guī)定提高安全生產(chǎn)和技術(shù)開發(fā)費(fèi)用，加大安全生產(chǎn)和科技的投入，不斷提高生產(chǎn)裝備和工藝技術(shù)水平，加強(qiáng)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)能力，逐步采用先進(jìn)的生產(chǎn)裝備和工藝，淘汰不安全、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境和造成職業(yè)危害的落后裝備和工藝技術(shù)。如樹脂生產(chǎn)采用熱媒加熱系統(tǒng)，物料投放管道化生產(chǎn)作業(yè)方式，有條件的可采用自動(dòng)化控制技術(shù)，堅(jiān)決淘汰明火直接釜底加熱工藝、熔融法的不安全工藝；色漆生產(chǎn)逐步采用密閉式的臥式砂磨機(jī)，淘汰敞開式的

立式砂磨機(jī)，堅(jiān)決淘汰球磨機(jī)。逐步采用電腦配色、自動(dòng)計(jì)量和包裝系統(tǒng)，積極采用生化技術(shù)、復(fù)合微生物技術(shù)等處理涂料污水、裝備自動(dòng)滅火系統(tǒng)等。大力研究開發(fā)節(jié)能低污染的水性涂料、高固體分涂料、粉末涂料、無(wú)溶劑型涂料和輻射固化涂料等環(huán)境友好型的涂料并不斷擴(kuò)大其產(chǎn)量，逐步減少在生產(chǎn)和涂裝過程中大量排放voc的溶劑型涂料的生產(chǎn)量。

2．5健全和完善安全法律法規(guī)并加大執(zhí)法力度，對(duì)企業(yè)安全環(huán)境項(xiàng)目予以政策和資金支持

針對(duì)在立法和執(zhí)法中存在的問題，建議政府有關(guān)部門隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技進(jìn)步，進(jìn)一步健全安全法律法規(guī)，不斷制定和修改行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范。如voc限量法規(guī)，重金屬顏料的限量法規(guī)等，以提高涂料行業(yè)技術(shù)發(fā)展水平，促使企業(yè)生產(chǎn)出具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)產(chǎn)品。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，對(duì)達(dá)不到安全生產(chǎn)要求并限期整改仍不合格的應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)取消營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)的應(yīng)依法嚴(yán)懲，通過嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范涂料行業(yè)的安全生產(chǎn)。同時(shí)建議政府對(duì)企業(yè)的安全、環(huán)保項(xiàng)目，應(yīng)給予政策、資金等支持。

第5篇 縣級(jí)供電企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及對(duì)策

安全生產(chǎn)管理是縣級(jí)供電企業(yè)生產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)。那么在工作中，怎樣才能有的放矢的抓好安全生產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的可控在控？這里，筆者結(jié)合臨朐縣供電公司的一些做法談幾點(diǎn)粗淺的看法。

一、安全生產(chǎn)管理面臨的突出問題

一是面對(duì)農(nóng)電體制改革的新形勢(shì)，個(gè)別干部職工松懈麻痹思想比較嚴(yán)重。當(dāng)前，農(nóng)電體制改革逐步深入，已成為每個(gè)干部職工普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，在這種情況下，個(gè)別職工消極怠工、坐等觀看的思想比較突出，工作上馬馬虎虎，安全上掉以輕心，致使安全生產(chǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重危機(jī)。

二是各項(xiàng)安全管理和安全作業(yè)離真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的“可控、在控”還有相當(dāng)大差距。部分干部職工對(duì)安全生產(chǎn)“可控、在控”還存在思想認(rèn)識(shí)誤區(qū)，電力系統(tǒng)及其它行業(yè)各種事故的不斷發(fā)生，使“事故不可避免”的認(rèn)識(shí)在干部職工中還不同程度的存在。電力生產(chǎn)過程的繁雜性，也使相當(dāng)一部分安全管理人員產(chǎn)生了“不可控、不在控因素不可能全面掌握”的心態(tài)。這些都是影響安全生產(chǎn)真正實(shí)現(xiàn)“可控、在控”的重大思想障礙，是各級(jí)人員安全思想達(dá)不到要求的具體表現(xiàn)。

三是設(shè)備監(jiān)護(hù)檢查方面還有較大漏洞?！叭?、設(shè)備、制度”是安全生產(chǎn)的三大管理要素，而設(shè)備的監(jiān)護(hù)檢查是保障安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作。但個(gè)別單位和值班人員在工作中，依然我行我素，不按安全規(guī)程辦事，致使在設(shè)備管理上出現(xiàn)了這樣或那樣的問題。如春季、秋季電網(wǎng)設(shè)備檢修中，有的不按標(biāo)準(zhǔn)辦事，走馬觀花，蜻蜓點(diǎn)水，該緊的螺絲不緊，該清掃的線路不清掃，有的甚至順著線路走一趟，就匯報(bào)說線路清掃好了。這些極不負(fù)責(zé)任的態(tài)度應(yīng)當(dāng)引起深思。

四是農(nóng)網(wǎng)改造遺留問題亟待解決。盡管各地農(nóng)村電網(wǎng)經(jīng)過近幾年的建設(shè)改造，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)有了很大改善，設(shè)備健康水平有了很大提高，但應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，目前安全生產(chǎn)的設(shè)備基礎(chǔ)還不牢固，仍有部分陳舊設(shè)備由于種種原因沒有更換，安全基礎(chǔ)設(shè)施還不完備，就是改造過的設(shè)備，科技含量及防風(fēng)險(xiǎn)能力與“可控、在控”的要求仍存在較大差距。就現(xiàn)在的安全管理現(xiàn)狀、農(nóng)網(wǎng)結(jié)構(gòu)及設(shè)備健康水平，還不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。特別在農(nóng)網(wǎng)設(shè)備中，還存在著大量的裝置性違章，如安全設(shè)施不完備或安裝不符合要求，安全用具不符合規(guī)定，防火、消防措施不健全，線路走廊存在違章建筑或清障不徹底，絕緣設(shè)施老化，影響供電及人身安全等等。這些觀象的存在，充分說明安全生產(chǎn)隱患還很多，稍有不慎，便可能導(dǎo)致事故的發(fā)生。

五是各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格。按說，電力安全方面的制度制定的應(yīng)該不少，但在實(shí)際工作中，有的就是不能落到實(shí)處，甚至有些制度形同虛設(shè)一紙空文，各種違章作業(yè)、違章指揮等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。特別是農(nóng)電工素質(zhì)不一，在安全生產(chǎn)中習(xí)慣性違章更是頑固存在，你說你的，我干我的，不相信安規(guī)，不按安全規(guī)程辦事，有的認(rèn)為自己從事電力多年，有經(jīng)驗(yàn)，有招數(shù)，什么也不在乎，粗心大意，盲目蠻干，這也成為安全生產(chǎn)中的突出問題。

二、解決安全生產(chǎn)中存在問題的對(duì)策

安全生產(chǎn)不是遙不可即，也不是紙上談兵，只要用心去管，用心去做，就沒有過不去的火焰山，就沒有解決不了的難題。近年來(lái)，臨朐縣供電公司緊密結(jié)合本單位的實(shí)際工作，探索出了一條較為實(shí)際的安全生產(chǎn)新路子。

一是“照鏡子”，解決思想認(rèn)識(shí)問題。安全生產(chǎn)上不安全因素的存在，說到底是思想認(rèn)識(shí)問題還沒有從根本上解決好。盡管各單位三番五次強(qiáng)調(diào)要對(duì)安全工作高度重視，可有連一般性的重視都不夠，甚至高枕無(wú)憂，漠不關(guān)心，這是十分危險(xiǎn)的信號(hào)。對(duì)此，臨朐縣供電公司組織全體干部職工廣泛開展了一次“回頭看”活動(dòng)，要求大家自覺搞好對(duì)照檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找問題和不足，牢牢樹立兩種意識(shí)：一是責(zé)任意識(shí)。責(zé)任感、事業(yè)心是干好工作的基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)上的責(zé)任意識(shí)是搞好安全生產(chǎn)的重要前提，在安全生產(chǎn)上必須時(shí)時(shí)刻刻有如履薄冰、如坐針氈之感，時(shí)時(shí)處處想安全、講安全、重安全、抓安全，繃緊安全這根弦，人人都要為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)做貢獻(xiàn)、盡力量。二是憂患意識(shí)。就是要牢固樹立安全生產(chǎn)無(wú)小事的思想，從每一個(gè)環(huán)節(jié)做起，從每一個(gè)細(xì)微處抓起，防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴。要牢固樹立安全生產(chǎn)無(wú)終點(diǎn)思想，正確認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的形勢(shì)，客觀對(duì)待安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，冷靜分析安全生產(chǎn)的未來(lái)，戒驕戒躁，乘勝前進(jìn)，不斷做出新的成績(jī)。從而使全體干部職工增強(qiáng)了兩種意識(shí)，以高度的事業(yè)心、責(zé)任感和主人翁熱情，立足本職，扎實(shí)工作，全身心的投入到安全生產(chǎn)中，人人為公司安全生產(chǎn)做貢獻(xiàn)。

二是“強(qiáng)身子”，提高安全防范能力。安全教育是基礎(chǔ)，堅(jiān)持不懈地抓好安全教育是企業(yè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，必須緊緊抓在手上，絲毫不能放松。對(duì)此，臨朐縣供電公司采取了多種形式：1、認(rèn)真開展了“周五”和每月一次的安全活動(dòng)?；顒?dòng)中，他們不斷拓寬活動(dòng)領(lǐng)域，豐富活動(dòng)內(nèi)容，做到有主題、有內(nèi)容、有記錄、有檢查、有獎(jiǎng)懲，杜絕走過場(chǎng)、搞形式，坐而論道、紙上談兵。采取集中學(xué)習(xí)、專題討論、查找問題、解剖事故隱患、到電網(wǎng)改造現(xiàn)場(chǎng)或供電所（變電站）實(shí)地考察、組織對(duì)設(shè)備巡視檢修、合理化建議有獎(jiǎng)競(jìng)賽等多種形式，增強(qiáng)了活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。有關(guān)職能部室加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的檢查督促，確保了各項(xiàng)活動(dòng)落到實(shí)處。2、重視加強(qiáng)了《安全生產(chǎn)規(guī)程》和《電力安全生產(chǎn)規(guī)定》及《電力安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)考核工作，每年公司干部職工包括三產(chǎn)人員和農(nóng)電工1000多人參加學(xué)習(xí)和考試，平均及格率達(dá)到99.3%以上。同時(shí)，還分期分批舉辦廠（礦）企事業(yè)單位自備電工的安全培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)安規(guī) 、安全用電常識(shí)、特殊崗位安全工作進(jìn)行集中培訓(xùn)教育，專門聘請(qǐng)有關(guān)專家授課，提高了社會(huì)電工人員的安全防范能力。3、堅(jiān)持開展大規(guī)模的技術(shù)練兵活動(dòng)。每年都舉辦涉及理論筆試、現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)答、觸電急救、電動(dòng)機(jī)安裝、汽車駕駛及低壓登桿作業(yè)等內(nèi)容的大規(guī)模的技術(shù)比武活動(dòng)，還舉辦了安全員培訓(xùn)班，對(duì)安全生產(chǎn)的任務(wù)、目標(biāo)和要求進(jìn)行了系統(tǒng)的培訓(xùn)。尤其是下大氣力狠抓了農(nóng)電工的系統(tǒng)安全培訓(xùn)，先后舉辦農(nóng)電工培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)農(nóng)電工600多人。通過安規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試，全員的安全意識(shí)和安全知識(shí)水平有了明顯提高，在去年濰坊供電公司組織的配電檢修、變電運(yùn)行、客戶代表等技術(shù)比武中，臨朐公司分別獲得了一、二、三名的好成績(jī)。促進(jìn)了全員安全素質(zhì)的不斷提高。

三是“架箍子”，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。制度是確保安全生產(chǎn)的保證。為此，臨朐縣供電公司堅(jiān)持每年都同部室供電所、個(gè)人簽訂《安全目標(biāo)責(zé)任狀》、《安全生產(chǎn)公約》；對(duì)駕駛員、安全員、線路員等特殊崗位人員，公司還與其家屬簽訂了《安全生產(chǎn)協(xié)議》。今年，又制定落實(shí)了《安全工作禁令》，公司領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部室，堅(jiān)持定期和不定期的對(duì)禁令執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。公司企劃部還圍繞《安全工作禁令》，搞好全過程動(dòng)態(tài)管理，按照量、質(zhì)、期的要求，加大檢查考核力度，并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤，每月同公司工作考核一并進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果一月一次張榜公布。同時(shí)安質(zhì)部、工會(huì)還建立了安全工作通報(bào)制度，組織評(píng)選安全生產(chǎn)最差單位，授以“黃牌”，公開曝光，連續(xù)二次黃牌警告的部室，全體人員扣發(fā)半年安全獎(jiǎng)，并對(duì)部室負(fù)責(zé)人予以誡勉。

四是“樹旗子”， 濃造安全良好氛圍。臨朐公司一方面加大宣傳力度，充分利用公司內(nèi)部《電業(yè)快訊》、《電業(yè)報(bào)》《安全宣傳欄》等輿論陣地，及時(shí)宣傳報(bào)道上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的文件法規(guī)、安全知識(shí)，以及各單位在抓安全生產(chǎn)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)及涌現(xiàn)出的好人好事，并堅(jiān)持開展了《安全在我心中》《安全，永恒的主題》等系列安全演講競(jìng)賽活動(dòng)。另一方面還積極開展了安全生產(chǎn)評(píng)先樹優(yōu)活動(dòng)，對(duì)在安全生產(chǎn)中做出突出成績(jī)的先進(jìn)單位和個(gè)人及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)總結(jié)、及時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，每年公司都評(píng)選出6—10個(gè)安全生產(chǎn)紅旗單位，15—20名安全生產(chǎn)紅旗標(biāo)兵，并大張旗鼓的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，從而，在全公司營(yíng)造了安全生產(chǎn)光榮、違章作業(yè)可恥的良好風(fēng)氣。

五是“堵漏子”，窮追猛打各類違章。多年來(lái)安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)證明，“作業(yè)性違章、指揮性違章、管理性違章、裝置性違章”都是安全生產(chǎn)的“大敵”。為此，臨朐縣供電公司加大宣傳力度，在全公司叫響了作業(yè)性違章就是“自殺”、指揮性違章就 “殺人”、管理性違章就是“害人”、裝置性違章就是“殺人陷井”，誰(shuí)制造裝置性違章誰(shuí)就是“殺人兇手”的安全理念。出臺(tái)了創(chuàng)建“無(wú)違章車間、無(wú)違章班組、無(wú)違章個(gè)人、無(wú)違章供電所、無(wú)違章用電村”具體考核評(píng)比細(xì)則，進(jìn)一步完善了崗位工作標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)獎(jiǎng)懲規(guī)定，層層落實(shí)了安全責(zé)任，加大了對(duì)反違章工作的監(jiān)督獎(jiǎng)懲力度和設(shè)備治理力度。還在全公司配套開展了“發(fā)現(xiàn)一個(gè)隱患，查處一項(xiàng)違章，提出一條建議，采取一項(xiàng)措施，增強(qiáng)一份安全”的“五個(gè)一”活動(dòng)，使反違章工作成為廣大干部職工的自覺行動(dòng)，公司上下掀起了爭(zhēng)創(chuàng)零違章個(gè)人、零違章班組和零違章集體的熱潮，由“要我安全”轉(zhuǎn)變到“我要安全”，從而營(yíng)造自覺講安全、自覺保安全的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)了安全措施標(biāo)準(zhǔn)化、安全設(shè)施規(guī)范化、安全性評(píng)價(jià)經(jīng)常化的目標(biāo)，有力地促進(jìn)了公司的安全生產(chǎn)。

六是“拔釘子”，全力保護(hù)電力設(shè)施。近年來(lái)，電力設(shè)施的外力破壞和外力導(dǎo)致的安全事故明顯增多，為扼制這一現(xiàn)象，臨朐供電公司積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С郑嗬^出臺(tái)了《關(guān)于開展全縣電力線路安全生產(chǎn)專項(xiàng)大檢查的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)的實(shí)施意見》，協(xié)調(diào)公安、安監(jiān)局等有關(guān)部門，密切配合，形成合力，狠抓落實(shí)，全力部署電力通道清理工作，積極落實(shí)保電措施，普及和提高了各級(jí)各部門和廣大人民群眾對(duì)電力線路設(shè)施保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造了保護(hù)電力線路的良好社會(huì)環(huán)境，有效地扼制了電力設(shè)施外力破壞事件。

安全是電力企業(yè)永恒的主題。在當(dāng)前電力供求趨緊的新形勢(shì)下，社會(huì)對(duì)安全供電的要求越來(lái)越高，縣級(jí)供電企業(yè)面臨著前所未有的壓力，因此，各企業(yè)必須樹立“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的觀念，真正從思想上、工作上把安全生產(chǎn)放到一切工作的首位，增強(qiáng)做好安全工作的緊迫感和壓力感，使安全工作常講常新、常抓不懈，以實(shí)際行動(dòng)實(shí)踐“____”的重要思想。

第6篇 電力安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及對(duì)策

鞏固電力安全生產(chǎn)，加快電網(wǎng)建設(shè)，是我縣提出工業(yè)興縣總體發(fā)展部署的需要，是利用地域優(yōu)勢(shì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。當(dāng)前，我縣電力發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，但安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，必須采取切實(shí)有效的措施，遏制事故隱患多發(fā)勢(shì)頭，確保電力生產(chǎn)健康安全有序快速發(fā)展。

一、我縣電力生產(chǎn)現(xiàn)狀

2007年供電量4912萬(wàn)千瓦時(shí)，發(fā)生電力生產(chǎn)人身事故1起，受傷2人，無(wú)人身死亡，發(fā)生農(nóng)電事故3起，死亡2人；2008年供電量6628萬(wàn)千瓦時(shí)，發(fā)生電力生產(chǎn)人身事故1起，受傷1人，無(wú)人身死亡，發(fā)生農(nóng)電事故1起，死亡1人。隨著社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的快速提高，電力生產(chǎn)也在快速發(fā)展，但電力安全生產(chǎn)形勢(shì)仍不容樂觀。當(dāng)前電力安全生產(chǎn)存在的主要問題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、職工安全教育未到位。部分職工未經(jīng)安全教育培訓(xùn)上崗作業(yè)，三級(jí)安全教育缺乏，職工缺乏基本的操作技能和安全意識(shí)。同時(shí)，缺乏自我安全保護(hù)能力和應(yīng)急救援能力。

2、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理混亂，監(jiān)管工作有待加強(qiáng)。部分作業(yè)人員不按要求佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品上崗作業(yè)較為普遍；高空作業(yè)缺乏有效的安全防護(hù)措施；電器設(shè)置不規(guī)范：電線亂拉亂接、銅絲替代保險(xiǎn)絲、線路老化和破損、無(wú)漏電保護(hù)裝置、有的甚至無(wú)控制開關(guān)等；無(wú)現(xiàn)場(chǎng)專職安全生產(chǎn)管理人員，事故隱患得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除。

3、安全責(zé)任不落實(shí)，安全管理制度在生產(chǎn)一線執(zhí)行不嚴(yán)。安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度在基層部位得不到有效的貫徹執(zhí)行，對(duì)規(guī)章制度的執(zhí)行缺乏的事情有效的監(jiān)督和考核。

4、發(fā)包的電力工程建設(shè)管理不規(guī)范，承包的施工單位施工安全技術(shù)水平普遍比較低，隊(duì)伍管理混亂，在作業(yè)中沒有認(rèn)真執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”電力安全生產(chǎn)方針，習(xí)慣性違章比較多。

5、“三線”（電力線、電話線、電視線）交叉、搭掛現(xiàn)象比較嚴(yán)重，極大的威脅電力安全生產(chǎn)。

6、線路下違章建房嚴(yán)重威脅到供、配線路的安全運(yùn)行。

二、存在問題原因分析

1、認(rèn)識(shí)不足、意識(shí)淡薄、知識(shí)缺乏。員工對(duì)安全生產(chǎn)缺少有效的認(rèn)識(shí)，安全與效益，安全與發(fā)展的認(rèn)識(shí)模糊，一些工作負(fù)責(zé)人或部門領(lǐng)導(dǎo)往往以片面追求工作量為最大化為主要目標(biāo)，搶時(shí)間、趕速度，忽視安全管理。重生產(chǎn)輕安全工作思想根深蒂固。由于認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致對(duì)基層對(duì)員工安全教育忽視，安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和必要的安全生產(chǎn)知識(shí)嚴(yán)重缺乏。形成平日僥幸，出了事故傷心，賠償處罰痛心的局面。

2、生產(chǎn)必備的安全工具器配置不完善、安全投入嚴(yán)重不足。由于效益不好的原因，應(yīng)配置的安全工具器沒有辦法配足，為事故的發(fā)生埋下了隱患。

3、缺乏統(tǒng)一的安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。由于缺少行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和必要措施，所以違章作業(yè)、違章指揮等時(shí)有發(fā)生，也是造成事故多發(fā)的一個(gè)重要原因。

4、安全生產(chǎn)監(jiān)管力量薄弱。由于公司安監(jiān)人員少，加上交通工具不足，無(wú)法有效地開展監(jiān)督管理，致使問題得不到有效的解決。

5、電力設(shè)施保護(hù)法律法規(guī)在農(nóng)村的宣傳得不到普及，加上有些群眾橫蠻在線路下施工建房，造成線路隱患比較重。

三、對(duì)策和建議

要針對(duì)我公司安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀以及發(fā)展的眼光出發(fā)，從高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的要求，標(biāo)本兼治，加強(qiáng)管理，逐步到位，力爭(zhēng)通過2年時(shí)間，使公司安全生產(chǎn)工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化。

1、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。必須認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)，必須按要求層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，落實(shí)安全責(zé)任，構(gòu)建安全生產(chǎn)齊抓共管的良好局面。

2、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高企業(yè)整體素質(zhì)。公司領(lǐng)導(dǎo)或安監(jiān)人員要自覺參加安監(jiān)機(jī)構(gòu)舉辦的安全生產(chǎn)知識(shí)和法律、法規(guī)培訓(xùn)班，依法取得上崗資格證書。要經(jīng)常性地對(duì)從業(yè)人員特別是新進(jìn)人員、特種作業(yè)人員和勞務(wù)分包企業(yè)人員進(jìn)行三級(jí)安全教育和安全警示教育，使教育培訓(xùn)工作既有針對(duì)性，又能保持經(jīng)常性，防止走過場(chǎng)，使操作人員自覺遵守安全技術(shù)操作規(guī)程，杜絕違章作業(yè)和冒險(xiǎn)行為。通過教育培訓(xùn)全面提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的安全意識(shí)、法律意識(shí)、安全知識(shí)和自我保障能力。

3、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理。要根據(jù)自身生產(chǎn)狀況、周邊安全環(huán)境、從業(yè)人員數(shù)量、工種分類來(lái)制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度。特別特殊工種持證上崗制度、高空作業(yè)制度、危險(xiǎn)場(chǎng)所警示標(biāo)志設(shè)置制度等一些直接影響公司安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程，必須科學(xué)依法制定，并保證其強(qiáng)制實(shí)施。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理是企業(yè)做好安全生產(chǎn)、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保生產(chǎn)全過程安全無(wú)事故的重要一環(huán)。要不折不扣地加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和考核，

4、發(fā)揮安全監(jiān)管部門的作用。必須按規(guī)定要求配備足夠的安全監(jiān)管人員，安全監(jiān)管人員要自覺履行安全職責(zé)，組織做好整個(gè)公司的安全生產(chǎn)工作，仔細(xì)檢查，認(rèn)真監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)章，特別是淘汰的設(shè)備、老化的設(shè)施、安全隱患要及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)提出整改措施，公司領(lǐng)導(dǎo)必須尊重他們的建議，加大安全生產(chǎn)方面資金的投入，及時(shí)消除事故隱患，真正發(fā)揮其企業(yè)安全“警察”的作用。

5、分類指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)管。公司要加強(qiáng)與政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門交流溝通工作，爭(zhēng)取政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門為企業(yè)服務(wù)，幫助公司提高安全生產(chǎn)管理水平。吸收外地兄弟公司安全管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我公司現(xiàn)狀，實(shí)施分類指導(dǎo)和監(jiān)管。對(duì)全公司和各個(gè)單位部門，根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)規(guī)章制度等落實(shí)情況，按照定性和定量相結(jié)合原則，分成三個(gè)類別。鞏固提高安全生產(chǎn)管理工作比較好一類單位，監(jiān)督整改安全生產(chǎn)管理一般好的二類單位，重點(diǎn)整治安全生產(chǎn)管理工作比較差的三類單位。建立事故隱患的排查、建檔、跟蹤督查、整改消檔等一系列管理制度，提高監(jiān)督管理的針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí)，要加快制定和出臺(tái)公司安全生產(chǎn)暫行規(guī)定。

6、從集中檢查、整治向規(guī)范化、經(jīng)?；?、制度化和事故預(yù)防管理上轉(zhuǎn)變，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制?，F(xiàn)在還沒有形成長(zhǎng)期有效的規(guī)范性安全檢查、整治模式，監(jiān)督管理部門窮于奔波應(yīng)付、處理各類事故，無(wú)法投入更多的精力用來(lái)進(jìn)行監(jiān)督管理，搞事故預(yù)防，使安全隱患無(wú)法得到有效遏制。因此要建立規(guī)范合理的定期安全檢查制度，使安全檢查、整治工作成為一種常規(guī)的業(yè)務(wù)工作。建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，才能從根本上扭轉(zhuǎn)公司安全生產(chǎn)不穩(wěn)定的局面。

7、從多元管理向單元管理的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在還有一種怪現(xiàn)象，安全生產(chǎn)好像是人人有責(zé)，可真正做起來(lái)又好像是人人無(wú)責(zé)。歸根結(jié)底還是責(zé)任不明確，這就是現(xiàn)在的多元管理體制造成的。安全責(zé)任主要應(yīng)該由安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)管人員負(fù)責(zé)，并由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、技術(shù)人員為主帶隊(duì)的檢查組來(lái)履行安全檢查職能。因?yàn)橹挥兴麄儾哦踩?，也只有這樣才能真正發(fā)揮安全檢查的作用。同時(shí)，安全檢查人員要承擔(dān)責(zé)任，實(shí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的制度。由多元管理向單元管理轉(zhuǎn)變，只有這樣才能進(jìn)一步明確各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的責(zé)任，真正將“分級(jí)屬地、三級(jí)管理”落到實(shí)處。

電力安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須建立以政府引導(dǎo)，企業(yè)負(fù)責(zé)，部門監(jiān)管，職工參與，社會(huì)監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制，才能不斷提高我公司安全生產(chǎn)管理水平，才能保持公司快速健康地向前發(fā)展。