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第1篇 提高職工安全意識(shí)切實(shí)抓好安全生產(chǎn)
安全生產(chǎn)是電力企業(yè)的重中之重，搞好安全生產(chǎn)就是最大的經(jīng)濟(jì)效益。具體怎樣落實(shí)黨的安全生產(chǎn)方針，做到“安全為天，質(zhì)量為本”，首先要在“學(xué)”字上抓培訓(xùn)，“嚴(yán)”字上抓管理，在“防”字上抓超前意識(shí)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，全方位的安全防范措施；使每個(gè)職工掌握電力生產(chǎn)的各道工序，熟悉電力生產(chǎn)的規(guī)程，做好自主保安，提高自我保護(hù)能力。安全教育與安全意識(shí)訓(xùn)練的目的，是使企業(yè)每個(gè)職工掌握基本安全知識(shí)，提高職工的安全意識(shí)和技能。安全教育要采用職工感興趣的、喜聞樂見的方法，寓教于活動(dòng)之中，這樣才能使安全教育深入人心，取得好的效果。
從電力企業(yè)行政到生產(chǎn)班組都應(yīng)建立健全群眾安全監(jiān)督組織，企業(yè)成立群眾安全監(jiān)督檢查委員會(huì)，各車間、班組建立群眾安全監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，班組設(shè)安全監(jiān)督員。同時(shí)，對(duì)企業(yè)群監(jiān)員每年定期培訓(xùn)，由工程技術(shù)人員講授電力安全知識(shí)、電力全面質(zhì)量安全管理、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等，強(qiáng)化群監(jiān)員的安全意識(shí)。對(duì)群監(jiān)網(wǎng)員提出工作要求，訂立崗位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，逐月進(jìn)行安全經(jīng)濟(jì)分析和考核，考核與獎(jiǎng)金掛鉤，并實(shí)行網(wǎng)員班后匯報(bào)制度，對(duì)個(gè)別職工的三違現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)一個(gè)糾正一個(gè)，并且作為事故案例在座談會(huì)和安全活動(dòng)會(huì)上反復(fù)講，查三違根源和三違責(zé)任。指出危害，教育廣大職工引以為戒。“安全為天、預(yù)防為主”是群監(jiān)工作的重要內(nèi)容，要在管理上“嚴(yán)”字當(dāng)頭，決不姑息遷就，既教育本人又教育大家，人人繃緊安全生產(chǎn)這根弦，在生產(chǎn)過程中做到即不傷害別人又不被他人所傷害，使全體職工形成一個(gè)共識(shí)，就是一人違章大家牽連。
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)的深化改革，電力安全生產(chǎn)工作的重要性已被人們所共識(shí)?！鞍踩标P(guān)系到企業(yè)的興衰，安全就是最大的效益，它關(guān)系著千家萬戶的幸福和社會(huì)安定。沒有安全就沒有企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，就無法保障每個(gè)職工的切身經(jīng)濟(jì)利益。如何提高電力職工的安全意識(shí)，使安全意識(shí)這個(gè)潛移默化的軟件手段與其規(guī)章制度、法律法規(guī)等硬性手段有效的結(jié)合起來，使之釋放出安全生產(chǎn)的巨大能量，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)取得更大的經(jīng)濟(jì)效益，是我們面臨的新課題。為此，筆者認(rèn)為：提高職工安全意識(shí)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)應(yīng)在“學(xué)”字上抓培訓(xùn)，在“嚴(yán)”字上抓管理，在“防”字上抓超前。
第2篇 切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的專項(xiàng)檢查方案
各村（社區(qū)）、安委會(huì)各成員單位、各生產(chǎn)經(jīng)營單位：
元旦已過，春節(jié)即將來臨，為進(jìn)一步強(qiáng)化各項(xiàng)安全保障措施，有效防范和遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保人民群眾生命安全和社會(huì)穩(wěn)定，確保群眾過一個(gè)和諧、平安的節(jié)日。根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)和人員密集場所安全管理工作的緊急通知》（中辦發(fā)[2015]1號(hào)）、省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神和中共孝義市委辦公室、孝義市人民政府辦公室《關(guān)于落實(shí)中辦發(fā)電[2015]1號(hào)及省市領(lǐng)導(dǎo)批示精神切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（孝辦發(fā)[2015]1號(hào)）等有關(guān)精神要求，結(jié)合我街道實(shí)際，就切實(shí)加強(qiáng)我街道當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，制定以下專項(xiàng)檢查方案：
一、指導(dǎo)思想
要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)、人員密集和公共場所安全管理面臨的嚴(yán)峻形勢，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，充分強(qiáng)化紅線意識(shí)。牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線，始終把人民生命安全放在第一位。要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)、站所長要親自帶隊(duì)深入基層進(jìn)行一線檢查，強(qiáng)化事前預(yù)防，把責(zé)任層層落實(shí)到基層、落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭，有效防止和堅(jiān)決遏制各類事故的發(fā)生。
二、組織機(jī)構(gòu)
為切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作取得實(shí)效，街道辦事處成立安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)組）。領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)活動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一部署。領(lǐng)導(dǎo)組組成人員如下：
組????? 長：任永剛（街道辦事處主任）
常務(wù)副組長：薛新攀（街道人大工委主任）
副? 組? 長：楊立生（街道政協(xié)工委主任）
高? 巖（街道黨工委副書記）
吳清濤（街道紀(jì)工委書記)
張? 琦（街道黨工委委員、街道武裝部部長）
張? 彪（街道黨工委委員、街道辦事處副主任）
郭清澍（街道辦事處副主任)
趙曉輝（街道辦事處副主任）
郭? 堪（街道黨工委宣傳委員）
王一濤（街道黨工委委員、派出所所長）
郭艷君（街道黨工委委員、工會(huì)主席、計(jì)生中心主任）
李曉明（街道黨工委組織委員、安監(jiān)中心主任）
專項(xiàng)檢查組成員由街道安委會(huì)成員單位主要負(fù)責(zé)人組成。
專項(xiàng)檢查范圍：負(fù)責(zé)監(jiān)督各檢查小組的履責(zé)情況和督查檢查全街道重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全工作。
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室、八個(gè)專項(xiàng)督查小組。
辦公室
主? 任：李曉明（兼）
成? 員：安監(jiān)中心全體成員
具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查工作的情況收集、梳理、匯總、通報(bào)、上報(bào)等。
第一督查組
組??? 長：楊立生
副 組 長：閆建賓
成??? 員：從涉及的相關(guān)職能站所抽調(diào)
專項(xiàng)檢查范圍：負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害等領(lǐng)域的專項(xiàng)檢查工作。
第二督查組
組??? 長：薛新攀
副 組 長：李曉明、郭榮峰、李? 彪
成??? 員：從涉及的相關(guān)職能站所抽調(diào)
專項(xiàng)檢查范圍：負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)所有危險(xiǎn)化學(xué)品（生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)）、冶金、機(jī)械、建材、有色、加油站、煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營（或零售）等領(lǐng)域的專項(xiàng)檢查工作。
第三督查組
組??? 長：高? 巖
副 組 長：王一濤、霍玉明、馮守卿、馬志越、梁曾曾
成??? 員：從涉及的相關(guān)職能站所抽調(diào)
專項(xiàng)檢查范圍：負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)消防、建筑領(lǐng)域安全、道路交通及運(yùn)輸、人員密集場所等領(lǐng)域的專項(xiàng)檢查工作。
第四督查組
組??? 長：張? 彪
副 組 長：田建清、許? 靜、郭躍生、蘇秀珍、張長武、
范善興、岳福財(cái)、程輝輝、梁? 毅
成??? 員：從涉及的相關(guān)職能站所抽調(diào)
專項(xiàng)檢查范圍：負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)、林業(yè)（片林防火、秸稈防火）、水利水保、農(nóng)機(jī)、畜牧、教育、群眾性體育活動(dòng)、防汛、衛(wèi)生監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督等領(lǐng)域的專項(xiàng)檢查工作。
第五督查組
組??? 長：郭清澍
副 組 長：馬志偉
成??? 員：從涉及的相關(guān)職能站所抽調(diào)
專項(xiàng)檢查范圍：負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等領(lǐng)域的專項(xiàng)檢查工作。
第六督查組
組??? 長：趙曉輝
副 組 長：張新國
成??? 員：從涉及的相關(guān)職能站所抽調(diào)
專項(xiàng)檢查范圍：負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)沿街門市牌匾等的專項(xiàng)檢查工作。
第七督查組
組??? 長：郭? 堪
副 組 長：霍江雨
成??? 員：從涉及的相關(guān)職能站所抽調(diào)
專項(xiàng)檢查范圍：負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)供電安全等領(lǐng)域的專項(xiàng)檢查工作。
第八督查組
組??? 長：郭艷君
副 組 長：段愛鋒、武鴻燕
成??? 員：從涉及的相關(guān)職能站所抽調(diào)
專項(xiàng)檢查查范圍：負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)文化、網(wǎng)吧、娛樂場所、衛(wèi)生院等領(lǐng)域的專項(xiàng)檢查工作。
第3篇 切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作的軟硬件管理
建筑安全生產(chǎn)是當(dāng)今社會(huì)一個(gè)不能忽略的大問題，據(jù)悉，全國去年發(fā)生各類建筑施工事故1086起，死亡人數(shù)1264人，因違反操作規(guī)程或勞動(dòng)紀(jì)律而誘發(fā)事故為事故主要原因，所以如何確保安全生產(chǎn)是一個(gè)絕對(duì)不能忽視的大問題。
一、重視形式注重實(shí)效做好安全生產(chǎn)宣教工作
安全生產(chǎn)不是說說而已，是要切切實(shí)實(shí)的落實(shí)，而安全宣傳也不要程式化。像有一單位為讓每位人員都能接受到安全教育，在每月發(fā)放工資時(shí)，每位職工都能從工資袋子里拿到一張內(nèi)容豐富的有關(guān)安全生產(chǎn)的宣傳紙片，該單位職工每月拿到工資時(shí)，總要相互轉(zhuǎn)閱工資袋里的安全宣傳片。一般來說，發(fā)工資之日，職工的心情都比較舒暢，工資袋里放安全宣傳紙片，能抓住安全生產(chǎn)宣傳的最佳時(shí)機(jī)，更容易為廣大職工所接受。它的宣傳形式新，又能做到人人皆知，一個(gè)不漏。久而久之，通過這種宣傳形式，使安全第一的觀念步步深入人心，成為職工的自覺行動(dòng)。因此，安全生產(chǎn)的宣傳不能光靠“貼標(biāo)語，拉橫幅，抄黑板”的單調(diào)做法，應(yīng)該在宣傳內(nèi)容上、形式上、方法上不斷創(chuàng)新。
單位領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員對(duì)職工的安全生產(chǎn)宣教常常被一些職工稱為“敲木魚”。工傷事故的發(fā)生，起因和場合往往是不盡相同的，而思想上的安全隱患卻是造成大多數(shù)工傷事故的主要成因。因此，不失時(shí)機(jī)的“敲好木魚”，使職工在思想上時(shí)刻引起注意，是很有必要的，以起到提醒警示、督促職工重視安全生產(chǎn)的作用。“敲木魚”時(shí)，當(dāng)然要講究一些“敲法”，不要單一化，也不能亂敲。有些單位的領(lǐng)導(dǎo)，布置生產(chǎn)洋洋灑灑，頭頭是道，而對(duì)于布置安全生產(chǎn)則一語蔽之：“大家注意安全生產(chǎn)！”如果領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員每天都機(jī)械地只說幾名注意安全，久而久之，大家聽?wèi)T了，自然也就起不到“敲木魚”應(yīng)有的作用了。
二、以《安全生產(chǎn)法》為依據(jù)，落實(shí)各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制
抓好安全生產(chǎn)，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，依法保安全。也應(yīng)如何加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育和提高企業(yè)經(jīng)營者的安全管理意識(shí)，增強(qiáng)職工的自我保護(hù)意識(shí)等方面多作一些認(rèn)真的思考，并動(dòng)員全體職工一起行動(dòng)，做到人人事事保安全。抓好安全生產(chǎn)，應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到崗位，落實(shí)到人。對(duì)因責(zé)任不落實(shí)，管理不到位，措施不得力引發(fā)的各類安全事故，必須依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
三、保障安全生產(chǎn)，應(yīng)同時(shí)抓好硬件和軟件管理工作
安全生產(chǎn)工作其目的就是保障職工在勞動(dòng)過程中身體免受傷害，最大限度地減少企業(yè)職工傷亡事故的發(fā)生，保障職工的健康安全，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)步發(fā)展。如果我們將安全工作視為一個(gè)系統(tǒng)的話，其內(nèi)容最終可歸納為兩大類，就是硬件和軟件。
要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，最理想的狀態(tài)就是做到本質(zhì)安全，最有效的辦法是從硬件入手，理想的狀態(tài)是要有一個(gè)先進(jìn)的工藝流程，先進(jìn)的設(shè)備以及完善的防護(hù)系統(tǒng)和良好的作業(yè)環(huán)境及必備的個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品。
良好的作業(yè)環(huán)境是安全生產(chǎn)的必須條件，例如在自然光不足或夜間作業(yè)時(shí)要有良好的照明，現(xiàn)場的原材料堆放整齊有序，規(guī)范設(shè)置安全通道，作業(yè)場所清潔衛(wèi)生，警示標(biāo)識(shí)清晰可辯等。人在良好的環(huán)境作業(yè)，精神狀態(tài)自然較好，心情就相對(duì)愉悅，不易疲勞。這些都是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的必要條件。
安全工作中的軟件則是看不見，摸不著而又客觀存在，且能通過現(xiàn)象反映出來的意識(shí)方面的問題。在一個(gè)生產(chǎn)組織系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作中，這些軟件起到支配作用。軟件的投入或者是升級(jí)，是企業(yè)在現(xiàn)階段安全工作中相當(dāng)看重的問題。安全軟件的第一要素是安全意識(shí)，人都有需要安全的本能，而在實(shí)際工作中，員工在相同的環(huán)境和相同的條件下作業(yè)，周而復(fù)始，就會(huì)產(chǎn)生麻痹思想，當(dāng)偶發(fā)事件出現(xiàn)時(shí)，則手足無措，另一方面就是利益的驅(qū)動(dòng)，員工為增加產(chǎn)量，爭效益而盲目拼搏，往往忽視周圍的危險(xiǎn)因素，甚至明知存在隱患還冒險(xiǎn)作業(yè)。
第4篇 切實(shí)加強(qiáng)安全管理確保企業(yè)安全生產(chǎn)——淺談煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作
0 前言
“安全第一，預(yù)防為主”是我國的安全生產(chǎn)方針。安全生產(chǎn)是我國的一項(xiàng)基本國策，安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，近年來采取了一系列重大措施，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，隨著《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的頒布實(shí)施，企業(yè)的安全生產(chǎn)工作尤其是煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作越來越得到高度重視?？倳洀?qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要牢牢樹立“責(zé)任重于泰山”的觀點(diǎn)。
煤炭工業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中占有極其重要的地位，長期以來，黨和國家對(duì)煤礦工業(yè)給予了高度重視?，F(xiàn)在我國已成為世界第一產(chǎn)煤大國，由于煤炭開采幾乎都是井下作業(yè)，屬于特殊工種作業(yè)，井下條件復(fù)雜多變，時(shí)時(shí)刻刻都要與“瓦斯、煤塵、頂板、水災(zāi)、火災(zāi)”等五種自然災(zāi)害作斗爭。由于我國煤礦高瓦斯礦井多，瓦斯事故時(shí)有發(fā)生，(據(jù)專家統(tǒng)計(jì)死亡3人以上的煤礦事故中瓦斯事故比例接近70％，死亡10人以上的煤礦事故中瓦斯事故達(dá)到90％以上)可見煤礦事故時(shí)刻威脅著礦工的生命安全和正常生產(chǎn)，所以為了確保安全生產(chǎn)，我們必須切實(shí)加強(qiáng)煤礦企業(yè)的安全管理。
安全管理是企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分，它是為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)而組織和使用人力、物力和財(cái)力等各種資源的過程。它利用計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等管理機(jī)能，控制來自自然界的、機(jī)械的、物質(zhì)的不安全因素及人的不安全行為，避免發(fā)生傷亡事故，保證職工的生命和健康，保證生產(chǎn)順利進(jìn)行。
在安全理論中把傷亡事故的致因歸之為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。要杜絕事故的發(fā)生就必須在安全管理上下功夫，特別是要加強(qiáng)對(duì)人的管理，要采取強(qiáng)有力的措施，排查隱患，落實(shí)整改，把事故消滅于萌芽狀態(tài)。
當(dāng)前，我國煤礦企業(yè)的發(fā)展正處于一個(gè)非常時(shí)期，安全生產(chǎn)的好壞，直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到全國人民的根本利益，所以我們要牢記“多出煤不出事”的安全生產(chǎn)工作思路，全方位，多角度地加強(qiáng)煤礦企業(yè)的安全管理，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的偉大戰(zhàn)略。本文就當(dāng)前煤礦企業(yè)的生產(chǎn)安全狀況，以及主要存在的一些具體問題加以闡述，最后提出解決問題的具體措施。文中提及的不妥之處望讀者多多包涵并提出寶貴意見。
一、國內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)形勢
我國煤炭生產(chǎn)的突出特征之一是點(diǎn)多面廣，集中化程度低。2003年全國共有各類礦井28000處，平均每處礦井年產(chǎn)規(guī)模僅為5．86萬噸。其中84戶國有重點(diǎn)煤礦的600處礦井，平均年產(chǎn)規(guī)模為135萬噸；國有地方煤礦為11．6萬噸；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦僅為2．1萬噸。煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，煤礦安全是我國安全生產(chǎn)工作的重中之重，始終受到黨中央、國務(wù)院高度重視，自黨的十六大以來，以為總書記的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)同志，對(duì)煤礦安全工作的重要批示就多達(dá)90多件、120余條。一個(gè)時(shí)期以來，黨和政府相繼采取一系列重大舉措，使煤礦安全工作得到了切實(shí)的加強(qiáng)和改進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國安全生產(chǎn)事故數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降了17％和0．25％。但是安全生產(chǎn)形勢仍然很嚴(yán)峻，今年1月一11月全國發(fā)生特別重大事故9起，死亡503人，其中煤礦企業(yè)發(fā)生4起，死亡254人，分別占的比例是44．4％和50．1％；特大事故發(fā)生105起，死亡1517人，其中煤礦企業(yè)發(fā)生29起，死亡433人，所占的比例是27．6％和28．5％。尤其是河南大平煤礦“10．20”特重大瓦斯事故截至11月7 13已經(jīng)有144名礦工遇難，另外4人下落不明；河北邯鄲武安德盛煤礦“10．20”特大透水事故截至11月7 13 15時(shí)水位下降到+26．93m，比最高水位下降了36．94m，井下被困的29人仍下落不明，這兩起事故，給我國的煤炭安全生產(chǎn)敲響了一個(gè)更加緊迫的警鐘。從總體上看，國內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)形勢主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
(一)事故總量過高，損失嚴(yán)重。2003年世界煤炭產(chǎn)量約50億噸，煤礦事故死亡總數(shù)約8000人。當(dāng)年我國的煤炭產(chǎn)量約占全球的35％，事故死亡人數(shù)則占近80％。2003年我國煤礦平均每人每年產(chǎn)煤321噸，全員效率僅為美國的2．2％、南非的8．1％；而百萬噸死亡率則是美國的100倍、南非的30倍。今年即使控制在3以下，與世界上先進(jìn)產(chǎn)煤國家相比，差距仍然不小。
(二)特大事故尚未得到有效遏制。從2001年到2004年10月底，全國煤礦共發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故1 88起，平均7．4天一起；其中一次死亡30人以上的特別重大事故28起，平均50天一起。最近一段時(shí)間，連續(xù)發(fā)生4起特大事故。特別是鄭煤集團(tuán)大平礦“10．20”瓦斯事故，死亡、失蹤148人，給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來了巨大損失。
(三)是塵肺病危害嚴(yán)重，煤礦職業(yè)衛(wèi)生形勢嚴(yán)峻。煤炭行業(yè)是職業(yè)危害最嚴(yán)重的行業(yè)。全國煤礦目前統(tǒng)計(jì)的塵肺病患者為60萬人。2003年，國有重點(diǎn)煤礦新報(bào)告塵肺病1．2萬例，約占當(dāng)年井下工人總數(shù)的1．5％。地方國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦沒有建立報(bào)告制度?？紤]到這兩類煤礦的通風(fēng)防塵和勞動(dòng)保護(hù)條件，按其從業(yè)人員為200萬人、塵肺病患病率為國有重點(diǎn)煤礦的一倍計(jì)算，塵肺病患者每年大約為6萬人。估計(jì)全國煤礦每年新增加塵肺病患者超過7萬人。此外，風(fēng)濕、腰脊勞損等職業(yè)疾病，在煤礦也普遍存在。
二、我國煤礦安全生產(chǎn)存在的具體問題：
(一)生產(chǎn)力發(fā)展不均衡，技術(shù)和安全保障水平比較低
我國目前既有達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平的現(xiàn)代化大煤礦，也有各方面條件比較差的中小型礦井。2003年全國采煤機(jī)械化程度僅為45％。為數(shù)相當(dāng)多的小煤礦，開采方式落后，設(shè)施設(shè)備簡陋，從業(yè)人員素質(zhì)較低，安全沒有保證。經(jīng)過這些年的整頓，小煤礦的技術(shù)面貌雖然有所改善，但差距仍然很大。全國58％的小煤礦仍采用巷采和手工方式開采，效率低下，傷亡事故多發(fā)。2003年小煤礦產(chǎn)量約占全國總產(chǎn)量的37％，事故死亡人數(shù)則高達(dá)76％。今年前三個(gè)季度小煤礦共發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故19起，死亡323人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全國煤礦同類事故的73％和74％。
(二)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全管理漏洞多
經(jīng)過五十多年的開發(fā)生產(chǎn)，許多國有重點(diǎn)煤礦相繼進(jìn)入衰老報(bào)廢高峰期?！熬盼濉薄ⅰ笆濉逼陂g新開工礦井很少。多數(shù)煤炭企業(yè)依靠老礦挖潛或者超能力生產(chǎn)來維持產(chǎn)量規(guī)模，目前國有重點(diǎn)煤礦超能力7700萬噸，無能力礦井生產(chǎn)6500萬噸。加上前些年煤炭市場低迷，企業(yè)經(jīng)濟(jì)困難，安全欠賬普遍較多。截至2003年底，原國有重點(diǎn)煤礦安全欠賬仍高達(dá)164億元，其中安全工程86億元，安全設(shè)施設(shè)備78億元。目前全國約有三分之一的國有煤礦存在程度不同的采掘失調(diào)和水平接續(xù)緊張問題；主要生產(chǎn)設(shè)備老化、超期服役的約占三分之一，隱患相當(dāng)嚴(yán)重。直至目前，包括部分國有大礦在內(nèi)的多數(shù)煤礦，安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)仍相當(dāng)薄弱，在防范傷亡事故特別是重特大事故方面，仍然是缺乏把握的。
(三)高瓦斯礦井多，瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重
與各主要產(chǎn)煤國家相比，我國的煤炭賦存條件較差。主要依靠井工開采，高瓦斯礦井多。目前全國共有高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井約9000多處，占礦井總數(shù)的30％左右。其中國有重點(diǎn)煤礦258處，占重點(diǎn)煤礦礦井總數(shù)的46％。隨著開采深度的延伸，煤層瓦斯含量逐漸增加，防治難度越來越大。專家分析，采深每增加10米，溫度升高1度，而且煤層壓力增大，煤與瓦斯突出的危險(xiǎn)性增高。近兩年，通過貫徹“十二字方針”，瓦斯防治工作有了很大進(jìn)展，但差距仍然較大。特別是在煤與瓦斯突出的機(jī)理、預(yù)測、監(jiān)控等方面，都有許多問題需要深入研究和探索。對(duì)瓦斯突出礦井的界定，也存在一些認(rèn)識(shí)和技術(shù)上的問題。
(四)從業(yè)人員文化水平低，整體素質(zhì)較差
過去一段時(shí)間，大家普遍認(rèn)為煤礦安全技術(shù)落后，重體力勞動(dòng)較多，招收從業(yè)人員時(shí)，只從體能方面考慮，忽視了對(duì)文化程度的要求，造成從業(yè)人員文化素質(zhì)普遍較低，特別是近幾年隨著用工制度改革，煤礦職工隊(duì)伍的構(gòu)成發(fā)生了很大變化。大量使用農(nóng)民工、農(nóng)民輪換工、協(xié)議工、臨時(shí)工，并且已經(jīng)成為井下一線工作的主力軍。據(jù)調(diào)查某礦的職工文化程度，全礦4100人中，初中以下文化程度約占78％，高中及以上學(xué)歷的約占22％，其中大、中專畢業(yè)生只占7％。對(duì)生產(chǎn)一線的職工而言，他們的文化程度則更低，有的甚至根本就沒念過書，這些人是直接從農(nóng)民中招進(jìn)來的協(xié)議工、臨時(shí)工、農(nóng)民輪換工，這一代礦工在主人翁責(zé)任意識(shí)、敬業(yè)精神、紀(jì)律觀念、技術(shù)水平、嚴(yán)細(xì)作風(fēng)等方面，都需要加強(qiáng)培養(yǎng)和鍛煉。雖然人礦時(shí)經(jīng)過一定的安全技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，但由于自身的文化水平低，整體素質(zhì)較差，加之一部分人存在一種短期思想，所以對(duì)培訓(xùn)的內(nèi)容掌握很少或者就無法掌握，這樣在生產(chǎn)過程中“三違”現(xiàn)象相當(dāng)普遍，深深地埋下了嚴(yán)重的人為隱患，直接威脅著安全生產(chǎn)。比如：在大平“10．20”礦難中死亡人數(shù)的95％都是民工。另外據(jù)統(tǒng)計(jì)，無論是國有煤礦還是地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦，容易發(fā)生工傷事故往往總是農(nóng)民工，占97％，這些明顯的事實(shí)，值得人們反思。
(五)煤炭市場供求關(guān)系導(dǎo)致超負(fù)荷生產(chǎn)
中國是世界上最大的煤炭消費(fèi)國和生產(chǎn)國。國家安監(jiān)局稱現(xiàn)在1／3的國有煤礦生產(chǎn)負(fù)荷過重，這不僅增加了事故隱患，也為可持續(xù)發(fā)展帶來壓力，按照中國今年煤炭安全生產(chǎn)的最好情況的估計(jì)，每百萬噸死亡為4人的話，到2020年中國因?yàn)槊旱V安全生產(chǎn)事故最少死亡人數(shù)為8800多人，最多可能達(dá)到1．1萬多人，而到2020年實(shí)際煤產(chǎn)量有可能突破22億噸的下限。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，在如此短時(shí)間內(nèi)使生產(chǎn)事故死亡人數(shù)大幅度下降是有很大難度的，因此在市場需求的拉動(dòng)下，煤炭產(chǎn)量規(guī)模增長勢頭強(qiáng)勁。但是也要清醒地看到，目前煤炭經(jīng)濟(jì)形勢只是恢復(fù)性、階段性好轉(zhuǎn)，一些結(jié)構(gòu)性、體制性深層次矛盾和問題，并沒有從根本上得到解決。安全與生產(chǎn)的矛盾將會(huì)更突出，為滿足未來國民經(jīng)濟(jì)對(duì)能源的需求，我們要處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系，生產(chǎn)必須安全，安全確保生產(chǎn)，只有在不出事故的情況下才能談生產(chǎn)、談效益，否則就是空談、浮夸。一旦出了傷亡事故，無論挖出多少煤，損失都將是巨大的，因此在煤炭求大于供的市場中應(yīng)堅(jiān)持適度原則，堅(jiān)持安全第一的思想。
(六)職工冒險(xiǎn)行為突出和安全意識(shí)淡薄
從目前煤礦企業(yè)的用工制度方面來看，無論是國有還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦在生產(chǎn)一線工作的工人，他們進(jìn)礦的目的就是為了多苦點(diǎn)錢去養(yǎng)家糊口，這些職工的文化素質(zhì)普遍低下，對(duì)國家有關(guān)法律法規(guī)知之甚少，對(duì)安全方面的知識(shí)和技術(shù)不了解、不掌握，不懂得安全作業(yè)規(guī)程，自主保安和相互保安的能力較弱，并且普遍存在僥幸心理，冒險(xiǎn)蠻干，人為失誤，安全意識(shí)淡薄，“三違”現(xiàn)象突出，事故隱患嚴(yán)重存在。
三、加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全管理工作的措施
1、提高認(rèn)識(shí)，明確指導(dǎo)思想
我國煤礦企業(yè)的業(yè)主和從業(yè)人員要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性。搞好安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。做好煤礦的安全生產(chǎn)工作是我國全面建
設(shè)小康社會(huì)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是企業(yè)生存發(fā)展的基本條件。各企業(yè)、各部門要把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，警鐘長鳴，常抓不懈，從全面貫徹落實(shí)“____”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，動(dòng)員全社會(huì)力量齊抓共管，全力推進(jìn)。
明確指導(dǎo)思想。我國煤礦企業(yè)要認(rèn)真貫徹“____”重要思想，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新形勢，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的基本方針。各級(jí)、各部門要按《安全生產(chǎn)法》辦事，加大執(zhí)法力度，配足執(zhí)法人員，做到依法辦礦、依法治礦。同時(shí)還要大力實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，積極采用先進(jìn)的安全管理方法和安全生產(chǎn)技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。
2、綜合治理瓦斯，嚴(yán)防事故發(fā)生
針對(duì)我國高瓦斯礦井多、事故災(zāi)害嚴(yán)重這一問題，我們要堅(jiān)持以瓦斯防治為重點(diǎn)，加強(qiáng)礦井“一通三防”，狠抓“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針的貫徹落實(shí)。瓦斯事故具有破壞力強(qiáng)、影響巨大的特點(diǎn)。一旦發(fā)生，往往天塌地陷，礦毀人亡；驚天動(dòng)地、牽動(dòng)大局。鄭煤集團(tuán)大平礦“10．20”瓦斯爆炸事故發(fā)生后，從中央領(lǐng)導(dǎo)到普通群眾，都予以高度關(guān)注。國內(nèi)外輿論的反映更為強(qiáng)烈。不僅給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成慘重?fù)p失，而且直接影響煤炭工業(yè)和煤礦安全工作的總體形象，影響社會(huì)穩(wěn)定大局。
瓦斯事故是有規(guī)律的，這種規(guī)律是可以認(rèn)識(shí)和把握的。煤礦瓦斯的產(chǎn)生、聚集和爆炸，需要一定的前提和條件。只要防治工作到位，事故是可以避免的。治理瓦斯的十二字方針，反映了對(duì)瓦斯防治客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)，概括了瓦斯治理的三個(gè)最基本環(huán)節(jié)。我們要以“一通三防”和瓦斯治理為重點(diǎn)，開展安全專項(xiàng)集中整治。我們要把瓦斯看作是懸在煤礦頭頂?shù)囊话牙麆?，稍有不慎就可能造成?yán)重后果；要把防治瓦斯作為頭等大事，擺在煤礦安全工作重中之重的位置上，作為最重要的環(huán)節(jié)來抓。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的形勢下，煤炭工業(yè)要當(dāng)機(jī)立斷，從講政治、保穩(wěn)定的高度，采取行之有效的措施綜合治理瓦斯，嚴(yán)防事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。強(qiáng)調(diào)要吸取教訓(xùn)，采取過硬措施，做到“四個(gè)結(jié)合”，把好“三個(gè)關(guān)口”，堅(jiān)決遏制重特大事故特別是瓦斯事故的發(fā)生。要對(duì)各類煤礦“一通三防”情況進(jìn)行全面的分析排查，凡“一通三防”工作存在問題、瓦斯事故隱患嚴(yán)重的煤礦，要及時(shí)采取整改措施；切實(shí)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患整改治理工作，所有“一通三防”重大隱患和問題，都要建檔登記，建立整改責(zé)任制，做到整改內(nèi)容、整改標(biāo)準(zhǔn)、整改措施、時(shí)間進(jìn)度和責(zé)任人“五落實(shí)”。同時(shí)，要重視加強(qiáng)煤礦安全應(yīng)急救援基地和隊(duì)伍建設(shè)，建立瓦斯事故和各類事故的預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。
3、狠抓“三違”，從源頭上杜絕事故
在安全理論中把傷亡事故的致因歸之為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，但是筆者認(rèn)為最根本的原因是人的不安全行為導(dǎo)致事故的發(fā)生，因?yàn)榘踩到y(tǒng)的三大要素是人、機(jī)、環(huán)境，而人是第一位的。人的因素在事故的發(fā)生過程中起著至關(guān)重要的作用，也就說，事故的發(fā)生已經(jīng)走入了一種“人為化”趨勢。其中傷亡事故原因模式主要表現(xiàn)在如下：
從以上模式中可以知道：機(jī)器是人操作的，安全裝置是人維護(hù)的，只有當(dāng)人的操作、維護(hù)出現(xiàn)失誤或差錯(cuò)時(shí)，機(jī)器、安全裝置才會(huì)出現(xiàn)故障。因此，各類因?yàn)槿撕臀锵嗷プ饔枚霈F(xiàn)的事故，主要還是人的因素造成的事故，在某種意義上可以說，大多事故的發(fā)生都是人為的結(jié)果，之所以人們說“車禍、車禍，都是人禍”也證明了這個(gè)道理。在煤礦事故中，由于其工作環(huán)境的特殊，人為因素引起的事故是舉不勝舉，據(jù)統(tǒng)計(jì)無論是國有煤礦，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦，人為因素所引起的事故高達(dá)88．3％。對(duì)煤礦事故而言，人為事故主要表現(xiàn)在“三違”現(xiàn)象方面，職工存在僥幸心理，省能心理，利益欲望，所以要杜絕事故的發(fā)生，必須要狠反“三違”，在對(duì)人的管理上下大功夫，從源頭上杜絕事故。
4、采取安全管理措施，強(qiáng)化職工安全意識(shí) 煤礦工人工作環(huán)境艱苦惡劣，文化知識(shí)水平有限，“要錢不顧命”思想嚴(yán)重，安全意識(shí)淡薄，事故頻繁發(fā)生。為此，要采取強(qiáng)有力的安全管理措施，目的也在于強(qiáng)化職工安全意識(shí)，確保安全生產(chǎn)，筆者認(rèn)為要加強(qiáng)以下三個(gè)方面的工作力度：
首先，煤礦企業(yè)應(yīng)在安全管理中實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，因?yàn)樵诿旱V防保條件還不十分完善，職工技術(shù)素質(zhì)還比較低的情況下，重獎(jiǎng)重罰是強(qiáng)化安全管理工作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的有效手段之一。
其次，強(qiáng)化現(xiàn)場管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)。淄博礦務(wù)局曾總結(jié)了這方面的管理經(jīng)驗(yàn)，他們主要從以下幾個(gè)方面著手：(1)把安全工作擺在首位；(2)狠抓班長職能轉(zhuǎn)變，從體制上落實(shí)安全；(3)嚴(yán)格管理，從制度上保證安全；(4)狠抓薄弱環(huán)節(jié)，從措施上保證安全。
最后，加強(qiáng)安全教育和安全培訓(xùn)，強(qiáng)化工人的安全意識(shí)，具體做就是新招進(jìn)礦的工人，要進(jìn)行安全知識(shí)教育，出了事故組織安全分析會(huì)，平時(shí)一周有一次安全學(xué)習(xí)，每天都要進(jìn)行安全宣傳教育，定期進(jìn)行安全檢查等，從而提高安全管理人員和從業(yè)人員的安全意識(shí)，從“要我安全”轉(zhuǎn)為“我要安全”，從多方位，多角度去強(qiáng)化安全管理，確保安全生產(chǎn)。
5、查處隱患，落實(shí)整改
同志曾經(jīng)說過“隱患勝于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”。事故的發(fā)生往往是從一個(gè)一個(gè)的隱患中發(fā)展而來的，隱患是事故發(fā)生的導(dǎo)火線，一旦查出隱患，并馬上落實(shí)整改，我們會(huì)把事故消滅于萌芽狀態(tài)，否則，必遭滅頂之災(zāi)。所以對(duì)待隱患不要“以善小而不為”。針對(duì)這個(gè)問題，我國煤礦各企業(yè)和有關(guān)部門應(yīng)該采取措施分別查處礦山的危險(xiǎn)源點(diǎn)、采空區(qū)以及尾礦庫，還有地表塌陷區(qū)，對(duì)查處的隱患及時(shí)落實(shí)整改措施，確保安全生產(chǎn)。
6、要加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)工作
要把安全工作的重心放在基層區(qū)隊(duì)和班組。班組要有兼職安全檢查員。確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)方針政策、法律法規(guī)和指示指令，在煤礦貫徹到底。要從建立標(biāo)準(zhǔn)體系、對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)、考核獎(jiǎng)懲等環(huán)節(jié)著手，把煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)廣泛開展起來，深入持久地堅(jiān)持下去，盡快建成一批安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化樣板礦井、樣板區(qū)隊(duì)和樣板班組，夯實(shí)煤礦安全工作的基礎(chǔ)。
7、貫徹“科技興安”戰(zhàn)略，不斷提高煤礦安全科技水平
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是推動(dòng)煤礦安全工作的巨大動(dòng)力。建立煤礦安全長效機(jī)制，必須依靠科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)安全科技基礎(chǔ)研究、科研成果推廣應(yīng)用和安全管理水平的同步提高。
煤礦企業(yè)應(yīng)重視抓好煤礦安全科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)研究。最近發(fā)生的一些事故，暴露出我們在煤礦安全科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)研究上的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在對(duì)煤與瓦斯突出、沖擊地壓、瓦斯煤塵爆炸，以及華北地區(qū)奧陶紀(jì)灰?guī)r突水等災(zāi)害的形成與發(fā)展機(jī)理，還缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)有理論及其技術(shù)措施，還不能有效地防范瓦斯災(zāi)害等事故的重復(fù)發(fā)生。為此，要結(jié)合安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系建設(shè)，整合和壯大安全科技資源，充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、大專院校及其專家學(xué)者的作用，圍繞制約煤礦安全的重大基礎(chǔ)研究課題，特別是礦井突發(fā)動(dòng)力的災(zāi)害機(jī)理等，組織開展科研攻關(guān)，提高我國煤礦安全科技理論水平。
8、做好職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)，保護(hù)職工的身體健康
人們在生產(chǎn)勞動(dòng)中常常接觸到有毒有害因素，即在職業(yè)環(huán)境中存在的不安全因素。例如：化學(xué)毒物、物理因素、生物污染、生產(chǎn)性粉塵等，這些有害因素在一定條件下可對(duì)人造成有害影響，損害勞動(dòng)者的健康，統(tǒng)稱為職業(yè)危害。其內(nèi)容包括職業(yè)病、與工作有關(guān)的疾病及工傷三類。對(duì)煤礦企業(yè)而言，主要是矽肺病，以及職業(yè)性耳鼻喉病。據(jù)調(diào)查煤礦礦井在井下工作面打眼放炮過程中，粉塵濃度高，另外風(fēng)鉆發(fā)出的噪聲嚴(yán)重超標(biāo)，天長日久必定會(huì)發(fā)生職業(yè)病害，所以為了切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的身心健康，應(yīng)該加強(qiáng)做好職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)，確保安全生產(chǎn)。
9、推進(jìn)人才戰(zhàn)略
中國人世后，煤礦安全面臨著許多機(jī)遇，同時(shí)面臨著許多挑戰(zhàn)，企業(yè)間的競爭說到底就是人才的競爭，一個(gè)企業(yè)要發(fā)展、要壯大，必須要有一支強(qiáng)有力的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。但是隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，以及高等教育改革以來，像煤礦這樣艱苦的行業(yè)要想吸引人才，并留住人才是一個(gè)難點(diǎn)。煤炭行業(yè)應(yīng)該尊重人才尊重知識(shí)，應(yīng)該千方百計(jì)引進(jìn)大中專畢業(yè)生到煤礦企業(yè)工作。筆者認(rèn)為，作為一個(gè)煤礦企業(yè)，不能是“人到用時(shí)方恨少”，而是要實(shí)實(shí)在在地解決問題，為人才的引進(jìn)、使用、培養(yǎng)、提高做好工作，才能“為有源頭活水來”。
四、搞好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要意義
(一)有利于貫徹“____”重要思想、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)?？倳洀?qiáng)調(diào)，要以向人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)做好煤礦安全工作。全國人民和廣大煤炭職工，都在盼望煤礦安全狀況得到改善。我們必須發(fā)奮努力，把煤礦安全工作抓上去。搞好安全生產(chǎn)，是政府履行社會(huì)管理和市場監(jiān)管職責(zé)的基本內(nèi)容。煤礦安全狀況的好壞，直接反映了各級(jí)黨委、政府和企業(yè)黨政班子決策指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、宏觀和微觀管理煤礦安全工作的能力。提高煤礦安全工作水平，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重要課題。
(二)有利于體現(xiàn)安全與效益的關(guān)系。當(dāng)今的社會(huì)講究的是市場經(jīng)濟(jì)，一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，鄧小平同志說過：“發(fā)展才是硬道理”。社會(huì)要進(jìn)步，民族要繁榮，國家要富強(qiáng)，這些都離不開發(fā)展，發(fā)展靠什么呢在當(dāng)今的國情下，發(fā)展只有靠經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)干上去了，一切困難都會(huì)迎刃而解，但是發(fā)生事故造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，將對(duì)企業(yè)信譽(yù)產(chǎn)生極大的負(fù)面影響，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)國家法律將對(duì)管理人員和法人代表追究相應(yīng)的法律責(zé)任，若企業(yè)生產(chǎn)被中斷，在這種情況下來講發(fā)展，講效益，豈不是荒謬。所以安全與效益是辯證統(tǒng)一的，安全確保效益，安全促進(jìn)效益，安全是第一位的。
(三)有利于推動(dòng)全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。近年來煤礦事故在全國工礦企業(yè)事故中所占比例，一直在50％左右。今年以來情況有所改善，前三個(gè)季度煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)，分別占全國工礦企業(yè)的25％和35％。這個(gè)比例仍然是相當(dāng)高的。煤礦安全直接影響和決定著全國安全工作的大局。煤礦的工作搞好了，全國的工作就取得了主動(dòng)。實(shí)現(xiàn)我國煤礦安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保障煤炭工業(yè)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展，確保國家一次性能源的穩(wěn)定生產(chǎn)和有效供應(yīng)，是歷史賦予我們的使命。
(四)有利于增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)。2003年底，全國生產(chǎn)礦井和在建礦井的產(chǎn)量為16．7億噸(其中有安全保障能力的產(chǎn)量為12億噸)。通過改造挖潛，到2010年可達(dá)到18．7億噸；到2020年，可維持在15億噸。有關(guān)機(jī)構(gòu)分析，2010年和2020年，我國的煤炭供需缺口分別為3億噸和8億噸。未來7一17年內(nèi)，國內(nèi)煤炭市場的總體趨勢是供求緊張，煤炭工業(yè)面臨新的發(fā)展機(jī)遇。
(五)有利于提高廣大人民的生活水平。黨的十六大把全國人民奔小康作為會(huì)議的主要內(nèi)容之一，但是奔小康不是嘴上說了算，而是要體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)中，體現(xiàn)在人民的收入水平上，體現(xiàn)在人民的生活質(zhì)量上。煤炭工業(yè)的興旺為我國農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供了創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的機(jī)會(huì)。因此，煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)直接關(guān)系著人民生活水平的提高。
