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第1篇 鐵塔建設工程安全生產實施細則
第一章 總則
一、為加強中國移動通信集團河北有限公司鐵塔建設工程安全生產管理，防范安全事故，保障生命和公司財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》（國務院393號令）和《通信建設工程安全生產管理規(guī)定》（工信部規(guī)〔2008〕111號），并結合公司實際和鐵塔工程建設特點，制定本實施細則。
二、目標和任務
堅持安全第一，預防為主的方針，細化安全生產保障措施，提升安全生產保障水平，并在一旦發(fā)生生產安全事故后，能立即啟動事故處理應急預案，迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，最大限度減少人員傷亡和財產損失。
三、安全生產管理范圍
公司列入資本開支類的新建、擴建、改造和搬遷鐵塔。
四、本細則適用中國移動通信集團河北有限公司及各分公司、各鐵塔設計、監(jiān)理和施工單位。中國移動通信集團河北分公司、河北通信服務公司亦遵照本細則執(zhí)行。
第二章 組織機構與職責
五、省公司綜合部是安全生產的歸口管理部門，主要職責為：
（一）負責傳達貫徹集團公司和政府主管部門安全生產相關規(guī)定，負責制定公司的安全生產管理制度。
（二）為各部門、各單位安全生產管理工作提供指導。
六、工程管理部是本細則的管理部門，主要職責為：
（一）負責鐵塔工程安全生產細則的制定、修訂和總體落實計劃。
（二）負責檢查分公司和各合作單位的鐵塔工程安全生產實施細則的落實情況。
（三）負責協調相關部門處理工程建設期間發(fā)生的鐵塔工程安全生產事故。
（四）負責核查鐵塔設計、施工、監(jiān)理單位的企業(yè)資質，并檢查工程實施中轉包和非法分包情況。
（五）負責組織鐵塔設計會審。
七、各分公司是本細則的具體管理部門，主要職責為：
（一）負責本細則在工程建設中的具體管理。
（二）負責檢查鐵塔工程中各合作單位的安全生產實施細則落實情況。
（三）負責制定鐵塔工程安全生產事故具體處置流程，并處理工程期間發(fā)生的安全生產事故。
（四）負責鐵塔完工后及時進行驗收。
八、各設計、監(jiān)理和施工單位是安全生產措施的具體實施單位，主要職責為：
（一）設計單位安全職責
1．設計單位應嚴格按照《鋼結構設計規(guī)范》、《高聳結構設計規(guī)范》、《建筑抗震設計規(guī)范》和《移動通信工程鋼塔桅結構設計規(guī)范》等其他法規(guī)和強制性標準法進行設計，防止因設計不合理導致生產安全事故的發(fā)生。
2．設計單位應充分考慮鐵塔工程施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明，并對防范生產安全事故提出指導意見。
3．采用新結構、新材料和新工藝的鐵塔工程，設計單位應在設計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產安全事故的措施。
4．設計單位在鐵塔工程施工中發(fā)現設計文件無法滿足安全生產要求時，應及時對設計文件進行修改和補充。
（二）監(jiān)理單位職責
1．按照法律、法規(guī)、規(guī)章制度、安全生產操作規(guī)范及工程建設強制性標準實施鐵塔工程監(jiān)理，并對工程建設生產安全承擔監(jiān)理責任。
2．要完善內部安全生產管理制度，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責，建立監(jiān)理人員安全生產教育培訓制度，保證總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員經過安全生產教育培訓并取得通信主管部門核發(fā)的《安全生產考核合格證書》。
3．審查鐵塔工程施工組織設計中的安全技術措施是否符合工程建設強制性標準。
4．在實施鐵塔工程監(jiān)理過程中，發(fā)現存在生產安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；對情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時向我公司報告。
（三）生產、安裝單位職責
1．堅持“安全第一、預防為主”的方針，鐵塔工程生產、安裝工作要服從安全的需要。
2．成立專門機構全面管理和協調鐵塔工程安全生產工作，同時應配備專職安全員。
3．制定單位內部的安全管理規(guī)定和安全技術操作規(guī)程，并在鐵塔工程工作中檢查落實。
4．負責對本單位的職工進行安全生產教育，在鐵塔工程施工前向安裝作業(yè)人員進行安全技術交底。
5．鐵塔工程竣工后，負責向建設單位提供安全歸檔資料。
第三章 鐵塔原材料安全管理
九、監(jiān)理單位和隨工應對進入施工現場的主輔材進行驗收，核查是否符合設計要求：
1．鋼材和鋼絞線的品種、規(guī)格是否符合設計要求，是否具備質量合格證。
2．構件焊接和高度螺栓、普通螺栓、緊固件等標準配件是否符合設計文件和《鋼結構工程施工及驗收規(guī)范》（gb50205-2001）、《塔桅鋼結構工程施工質量驗收規(guī)程》（cecs80:2006）等相關要求。
第四章 鐵塔安裝安全管理
十、監(jiān)理單位應核實施工現場是否具備開工條件，符合開工條件的簽發(fā)開工報告。主要檢查以下內容：
（一）基礎混凝土強度達到70%以上。
（二）要安裝的鐵塔與鐵路、公路、電力線路等周邊設施滿足距離要求。
（三）施工場地平整，塔件擺放整齊。
（四）天氣良好，雷雨、暴雨、濃霧以及五級以上大風天氣不得進行上塔安裝作業(yè)。
十一、施工單位在塔高30%的區(qū)域內劃為施工禁區(qū)，并設置“閑人免進”、“禁止通行”的警示標識。夜間作業(yè)必須設置足夠的照明設施，否則禁止施工。
十二、上塔作業(yè)人員應持有特種作業(yè)操作證（類別為登高架設作業(yè)）。
十三、開工前，在監(jiān)理工程師組織下，項目經理對施工作業(yè)人員進行安全生產教育，結合施工現場情況，提出具體安全要求。
十四、開工前，在監(jiān)理工程師組織下，施工項目經理對安裝作業(yè)人員進行施工組織技術交底，熟悉技術操作規(guī)程。
十五、開工前，施工人員對登高工具和安全用具進行檢查，確認安全可靠，嚴禁冒險作業(yè)；使用頻繁的繩鎖等工具，必須進行作業(yè)前的嚴格檢查，發(fā)現異常，不予使用；保證施工機械設備性能完好，滿足安裝使用要求。
十六、施工過程中，應設專人作為現場指揮，協調地面和高空作業(yè)人員，還應配備一名安全負責人，重點監(jiān)控高空作業(yè)保護、高空墜物、塔件碰撞等方面。
十七、高空作業(yè)所用的工具、零件、材料等必須裝入工具袋，上下塔時手中不得拿有材料和工具，并從指定的路線上下，不得在高空投擲材料或工具等物件。
十八、工作完畢應及時將工具、剩余零星材料和零部件清理干凈，以免墜落傷人。
十九、地角暫不能應用防盜螺栓的，應先進行破扣和點焊處理，減小被盜風險。
二十、地腳螺栓應注意防銹，安裝前涂黃油保護，安裝調正后，用低標號砂漿覆蓋；
二十一、現場安全管理資料完備、準確，驗收完畢，安全管理資料應與其他技術資料一并歸檔。
第五章 生產事故報告制度
二十二、發(fā)生安全事故后，分公司應在一小時內上報省公司，說明事故發(fā)生的時間、地點、簡要經過和已經采取的措施，以及事故已經造成或可能造成的傷亡人數和初步查明的經濟損失。
二十三、事故發(fā)生后，各分公司應當立即啟動事故處理應急預案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。分公司主要負責人要在第一時間趕赴現場指揮事故處理。
二十四、省市公司根據《通信建設工程安全生產管理規(guī)定》中相關規(guī)定向政府主管部門報告事故情況。
第六章 附則
二十五、本辦法由省公司工程管理部負責解釋。
二十六、本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第2篇 關于通信鐵塔土建安全生產問題分析
隨著通信產業(yè)的飛速發(fā)展，通信需求的迅速增加，越來越多的室外落地塔宏基站將建成。為加強對安全生產事故的防范，應對施工過程中可能發(fā)生的安全生產事故，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，維護正常的生產秩序。根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《生產安全事故應急預案管理辦法》等法律、法規(guī)和要求，結合監(jiān)理現場實際工作，認真分析上海市移動通信發(fā)展現狀、存在的問題和原因的基礎上，得出安全控制點及防范措施。以下為做好基站安全生產工作的一些心得，與大家分享、學習。
一、開工前安全控制流程
開工前準備相關監(jiān)理資料（監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則、安全告知書），安全告知書一式兩份，必須由施工現場負責人簽收，并在現場召開安全例會，宣貫相關安全知識。審核相關報審資料（開工報告、施工單位資質、安全生產許可證、施工人員證書、施工組織設計方案、施工材料報審/材料質量證明文件、相關施工機械合格證等），針對基站土建工程有以下幾個重點：一、嚴格審核施工組織設計方案，內容是否齊全，特別注意是否有安全應急預案。二、審核、收集鋼筋質保書，材料是否符合設計要求。三、審核、收集樁機合格證，樁工機械操作證。
二、基站土建工程中監(jiān)理應關注的危險源及防范措施
基站土建工程中存在危險源主要包括工地現場安全措施、施工設施腳手架、模板工程、臨時用電、樁機施工、焊接工藝、。
工地現場安全措施：配備合格的安全防護用品，做好圍圈、安全警示標志清楚且位置擺放合理，按相關要求配備相關消防器具，并檢查合格。
施工設施腳手架：應按照jgj130-2001標準的要求，將腳手架立桿基礎夯實。將焊接的鋼管全部退場，禁止使用。
模板工程：重點檢查施工設備、工器具是否合格，模板是否損壞。
臨時用電：必須合理布放臨時電纜。要有持證上崗的電工進行電氣設備安裝。按三級配電要求，配備總配電箱、分配電箱、開關箱三類標準電箱，開關箱應符合一機、一箱、一閘、一漏。三類電箱中的各類電器應是合格。按操作規(guī)程施工，保持與強電線路的安全間距。
樁機施工：施工單位按要求對樁機進行檢修，合格后使用，施工人員持證上崗。樁工機械操作工服從指揮，不盲目操作。樁機進場安放平穩(wěn)，防止受力時突然傾倒，造成事故。樁孔開挖及時砌筑圍護。鋼筋籠安放時，做好安全防護措施。做好樁機接地，并保證接地有效。
焊接工藝：施工人員必須做好相關防護措施，并持證上崗。
三、鐵塔工程中監(jiān)理應關注的危險源及防范措施
鐵塔工程中存在危險源主要包括工地現場安全措施、吊機吊裝、高空作業(yè)、環(huán)境因素。
工地現場安全措施：配備合格的安全防護用品，做好圍圈、安全警示標志清楚且位置擺放合理，按相關要求配備相關消防器具，并檢查合格。
吊機吊裝：施工單位按要求對起重吊裝機械進行檢修，合格后使用。操作工施工人員持證上崗，服從指揮，不盲目操作。作業(yè)半徑設置警示標志
高空作業(yè)：登高人員必須持登高證上崗、身體狀況良好。安全帽、安全帶配備齊全，15米以上登高必須使用雙臂式安全帶。嚴禁高空拋物。
環(huán)境因素：①地面氣溫超過400c或低于-200c ②六級風以及以上③沙塵、云霧或能見度低④下著細雨或冰雪；⑤桿塔上有冰凍、霜雪尚未融化⑥附近地區(qū)有雷電陰雨的，在以上環(huán)境下禁止施工。
四、現場資源分析
施工現場的主要資源：
1）人員方面：現場監(jiān)理人員、施工方安全員（項目負責人）、現場施工人員。
2）物的方面：施工車輛、監(jiān)理車輛、通訊設施、消防設備。
3）環(huán)境方面：交通、最近救援場所。
事故發(fā)生時可就近動用現場一切可動用的資源。
四、應急響應
1、事故報告后，即啟動應急救援響應。監(jiān)理人員密切配合施工單位對已發(fā)生的重大安全事故進行應急救援，控制事故現場，防止事故的擴大，并及時上報上級管理部門。
2、建設單位、監(jiān)理單位、施工單位領導根據事故的規(guī)模、狀況或者現場的要求，迅速趕赴事故現場。協助指揮、協調相關的應急救援工作。
3、事故發(fā)生后，監(jiān)理人員一方面迅速將事故情況向項目經理報告。另一方面應以高度的責任感和人道主義精神，積極投入到事故的應急救援、搶險和處理中去。
4、做好事故現場影像資料的收集工作，為后續(xù)事故處理工作提供準確的現場依據。
五、事故處理流程
安全生產工作容不得半點大意，所以要求所有現場監(jiān)理人員，做好施工現場危險源識別和控制工作，對在所有涉及危險操作的人員，進行操作前安全提醒，切實做到防范于未然。
監(jiān)理四部（項目四組）
郭洪強
二〇一二年十月八日
第3篇 鐵塔工程安全生產實施細則
第一章總則
一、為加強中國移動通信集團河北有限公司鐵塔建設工程安全生產管理,防范安全事故,保障生命和公司財產安全,根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》(國務院393號令)和《通信建設工程安全生產管理規(guī)定》(工信部規(guī)〔2008〕111號),并結合公司實際和鐵塔工程建設特點,制定本實施細則。
二、目標和任務
堅持安全第一,預防為主的方針,細化安全生產保障措施,提升安全生產保障水平,并在一旦發(fā)生生產安全事故后,能立即啟動事故處理應急預案,迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,最大限度減少人員傷亡和財產損失。
三、安全生產管理范圍
公司列入資本開支類的新建、擴建、改造和搬遷鐵塔。
四、本細則適用中國移動通信集團河北有限公司及各分公司、各鐵塔設計、監(jiān)理和施工單位。中國移動通信集團河北分公司、河北通信服務公司亦遵照本細則執(zhí)行。
第二章組織機構與職責
五、省公司綜合部是安全生產的歸口管理部門,主要職責為:
(一)負責傳達貫徹集團公司和政府主管部門安全生產相關規(guī)定,負責制定公司的安全生產管理制度。
(二)為各部門、各單位安全生產管理工作提供指導。
六、工程管理部是本細則的管理部門,主要職責為:
(一)負責鐵塔工程安全生產細則的制定、修訂和總體落實計劃。
(二)負責檢查分公司和各合作單位的鐵塔工程安全生產實施細則的落實情況。
(三)負責協調相關部門處理工程建設期間發(fā)生的鐵塔工程安全生產事故。
(四)負責核查鐵塔設計、施工、監(jiān)理單位的企業(yè)資質,并檢查工程實施中轉包和非法分包情況。
(五)負責組織鐵塔設計會審。
七、各分公司是本細則的具體管理部門,主要職責為:
(一)負責本細則在工程建設中的具體管理。
(二)負責檢查鐵塔工程中各合作單位的安全生產實施細則落實情況。
(三)負責制定鐵塔工程安全生產事故具體處置流程,并處理工程期間發(fā)生的安全生產事故。
(四)負責鐵塔完工后及時進行驗收。
八、各設計、監(jiān)理和施工單位是安全生產措施的具體實施單位,主要職責為:
(一)設計單位安全職責
1.設計單位應嚴格按照《鋼結構設計規(guī)范》、《高聳結構設計規(guī)范》、《建筑抗震設計規(guī)范》和《移動通信工程鋼塔桅結構設計規(guī)范》等其他法規(guī)和強制性標準法進行設計,防止因設計不合理導致生產安全事故的發(fā)生。
2.設計單位應充分考慮鐵塔工程施工安全操作和防護的需要,對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明,并對防范生產安全事故提出指導意見。
3.采用新結構、新材料和新工藝的鐵塔工程,設計單位應在設計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產安全事故的措施。
4.設計單位在鐵塔工程施工中發(fā)現設計文件無法滿足安全生產要求時,應及時對設計文件進行修改和補充。
(二)監(jiān)理單位職責
1.按照法律、法規(guī)、規(guī)章制度、安全生產操作規(guī)范及工程建設強制性標準實施鐵塔工程監(jiān)理,并對工程建設生產安全承擔監(jiān)理責任。
2.要完善內部安全生產管理制度,明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責,建立監(jiān)理人員安全生產教育培訓制度,保證總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員經過安全生產教育培訓并取得通信主管部門核發(fā)的《安全生產考核合格證書》。
3.審查鐵塔工程施工組織設計中的安全技術措施是否符合工程建設強制性標準。
4.在實施鐵塔工程監(jiān)理過程中,發(fā)現存在生產安全事故隱患的,應當要求施工單位整改;對情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時向我公司報告。
(三)生產、安裝單位職責
1.堅持“安全第一、預防為主”的方針,鐵塔工程生產、安裝工作要服從安全的需要。
2.成立專門機構全面管理和協調鐵塔工程安全生產工作,同時應配備專職安全員。
3.制定單位內部的安全管理規(guī)定和安全技術操作規(guī)程,并在鐵塔工程工作中檢查落實。
4.負責對本單位的職工進行安全生產教育,在鐵塔工程施工前向安裝作業(yè)人員進行安全技術交底。
5.鐵塔工程竣工后,負責向建設單位提供安全歸檔資料。
第三章鐵塔原材料安全管理
九、監(jiān)理單位和隨工應對進入施工現場的主輔材進行驗收,核查是否符合設計要求:
1.鋼材和鋼絞線的品種、規(guī)格是否符合設計要求,是否具備質量合格證。
2.構件焊接和高度螺栓、普通螺栓、緊固件等標準配件是否符合設計文件和《鋼結構工程施工及驗收規(guī)范》(gb50205-2001)、《塔桅鋼結構工程施工質量驗收規(guī)程》(cecs80:2006)等相關要求。
第四章鐵塔安裝安全管理
十、監(jiān)理單位應核實施工現場是否具備開工條件,符合開工條件的簽發(fā)開工報告。主要檢查以下內容:
(一)基礎混凝土強度達到70%以上。
(二)要安裝的鐵塔與鐵路、公路、電力線路等周邊設施滿足距離要求。
(三)施工場地平整,塔件擺放整齊。
(四)天氣良好,雷雨、暴雨、濃霧以及五級以上大風天氣不得進行上塔安裝作業(yè)。
十一、施工單位在塔高30%的區(qū)域內劃為施工禁區(qū),并設置“閑人免進”、“禁止通行”的警示標識。夜間作業(yè)必須設置足夠的照明設施,否則禁止施工。
十二、上塔作業(yè)人員應持有特種作業(yè)操作證(類別為登高架設作業(yè))。
十三、開工前,在監(jiān)理工程師組織下,項目經理對施工作業(yè)人員進行安全生產教育,結合施工現場情況,提出具體安全要求。
十四、開工前,在監(jiān)理工程師組織下,施工項目經理對安裝作業(yè)人員進行施工組織技術交底,熟悉技術操作規(guī)程。
十五、開工前,施工人員對登高工具和安全用具進行檢查,確認安全可靠,嚴禁冒險作業(yè);使用頻繁的繩鎖等工具,必須進行作業(yè)前的嚴格檢查,發(fā)現異常,不予使用;保證施工機械設備性能完好,滿足安裝使用要求。
十六、施工過程中,應設專人作為現場指揮,協調地面和高空作業(yè)人員,還應配備一名安全負責人,重點監(jiān)控高空作業(yè)保護、高空墜物、塔件碰撞等方面。
十七、高空作業(yè)所用的工具、零件、材料等必須裝入工具袋,上下塔時手中不得拿有材料和工具,并從指定的路線上下,不得在高空投擲材料或工具等物件。
十八、工作完畢應及時將工具、剩余零星材料和零部件清理干凈,以免墜落傷人。
十九、地角暫不能應用防盜螺栓的,應先進行破扣和點焊處理,減小被盜風險。
二十、地腳螺栓應注意防銹,安裝前涂黃油保護,安裝調正后,用低標號砂漿覆蓋;
二十一、現場安全管理資料完備、準確,驗收完畢,安全管理資料應與其他技術資料一并歸檔。
第五章生產事故報告制度
二十二、發(fā)生安全事故后,分公司應在一小時內上報省公司,說明事故發(fā)生的時間、地點、簡要經過和已經采取的措施,以及事故已經造成或可能造成的傷亡人數和初步查明的經濟損失。
二十三、事故發(fā)生后,各分公司應當立即啟動事故處理應急預案,采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失。分公司主要負責人要在第一時間趕赴現場指揮事故處理。
二十四、省市公司根據《通信建設工程安全生產管理規(guī)定》中相關規(guī)定向政府主管部門報告事故情況。
第六章附則
二十五、本辦法由省公司工程管理部負責解釋。
二十六、本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
