安全生產(chǎn)思考15篇

第1篇 建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)文化的幾點(diǎn)思考

安全是企業(yè)發(fā)展重要保障，是企業(yè)經(jīng)營管理的頭等大事。生產(chǎn)事故對企業(yè)生產(chǎn)有嚴(yán)重的影響，要把事故控制在最小限度內(nèi)，必須全面提高員工的安全素質(zhì)，大力推行企業(yè)的安全生產(chǎn)文化建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的長治久安。

加強(qiáng)安全文化建設(shè)，促進(jìn)職工安全素質(zhì)和企業(yè)安全管理水平的提高，具有十分重要的意義。

一、企業(yè)安全文化建設(shè)是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)

安全文化建設(shè)是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)。企業(yè)安全管理是一個復(fù)雜的、系統(tǒng)的、需要全員參與的動態(tài)管理過程。建立完善良好的安全作業(yè)環(huán)境和自我約束的管理體系，提高全員的安全意識和安全技能，規(guī)范作業(yè)行為，減少違章引發(fā)的事故，是安全管理的重要內(nèi)容和手段。建設(shè)安全文化，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍，是推動企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)和保障。

安全文化是企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分。安全文化建設(shè)是企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容。要做到安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)文明生產(chǎn)，其關(guān)鍵在于開發(fā)和發(fā)展企業(yè)安全文化。通過安全文化建設(shè)，建立起安全自護(hù)、互愛、互救、應(yīng)急的安全文化體系，在職工中樹立起安全、高效的個人和群體的安全行為規(guī)范以及安全與健康的目標(biāo)追求。

加強(qiáng)安全文化建設(shè)是企業(yè)生存發(fā)展的需要。當(dāng)今企業(yè)處于激烈的市場競爭中，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、占領(lǐng)市場及取得好的經(jīng)濟(jì)效益，都需要有一個安全穩(wěn)定的環(huán)境。企業(yè)要通過加強(qiáng)安全文化建設(shè)，將安全事故、傷害事件可能性降到最低限度，使生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境長期處于相對安全穩(wěn)定狀態(tài)。更重要的是使員工的思想素質(zhì)、敬業(yè)精神、專業(yè)技能等方面穩(wěn)步提高，才能推動與安全管理相適應(yīng)的各項管理工作的平衡發(fā)展，這對樹立企業(yè)良好的形象和增強(qiáng)綜合競爭實(shí)力大有益處。

安全文化建設(shè)是安全生產(chǎn)管理向深層次發(fā)展的需要。安全文化建設(shè)是安全科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)提出的一項安全生產(chǎn)保障的新對策，是安全系統(tǒng)工程和現(xiàn)代安全管理的一種新思路、新策略，也是企業(yè)事故預(yù)防的重要基礎(chǔ)工程，是企業(yè)達(dá)到本質(zhì)化安全的有效手段。違章行為都不是員工故意為之，而是因安全意識淡薄、安全素質(zhì)不高而造成的。因此，只有以安全文化建設(shè)為抓手，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)行力由強(qiáng)制性到自覺性的轉(zhuǎn)變，員工由“要我安全”到“我要安全”的飛躍。

二、把企業(yè)安全文化建設(shè)融入企業(yè)安全生產(chǎn)管理的各項工作中

第一，提高員工安全文化素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)行安全規(guī)章制度的自覺性。在安全文化建設(shè)中，最核心的起決定作用的是廣大員工的安全思維方式，安全行為準(zhǔn)則，安全道德和價值觀?？梢?，要提升企業(yè)安全管理水平，就必須貫徹“以人為本”的安全思想。把“人”作為培育安全文化的對象和立足點(diǎn)，工作的開展圍繞著“人”的安全需求出發(fā)，凡事責(zé)任到人，杜絕安全管理缺位現(xiàn)象。要堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。引導(dǎo)職工養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣。良好的工作習(xí)慣一旦養(yǎng)成，習(xí)慣性違章自然迅速減少，管理流程自然暢通有序，工作效率自然持續(xù)提高。因此，企業(yè)安全教育要在培養(yǎng)員工走程序化管理和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的道路上下功夫，培養(yǎng)員工在安全問題上遵章守紀(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的良好安全行為習(xí)慣。

第2篇 煤礦安全生產(chǎn)的文化思考

近年來，煤礦企業(yè)不斷采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)安全管理，可重特大事故卻不斷發(fā)生。筆者認(rèn)為：其中原因主要是因?yàn)槊旱V企業(yè)對安全生產(chǎn)的文化思考知之甚少。

安全文化建設(shè)中存在的問題

盡管國家對礦山安全生產(chǎn)工作十分重視，煤礦企業(yè)瓦斯爆炸、人身死亡事故居高不下，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，但不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職工并未對安全工作引起高度重視。突出表現(xiàn)在：一是大量使用輪換工、臨時工、協(xié)議工，這些職工安全知識缺乏、素質(zhì)差、盲目冒險作業(yè)，遇險后手足無措，缺乏應(yīng)變能力和自身防護(hù)能力；二是煤礦生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)，煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)忽視安全，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，勞動保護(hù)資金嚴(yán)重投入不足，生產(chǎn)設(shè)備隱患未能有效治理；三是煤礦安全生產(chǎn)基本條件十分薄弱，部分領(lǐng)導(dǎo)忽視法律法規(guī)和生產(chǎn)企業(yè)規(guī)程的貫徹執(zhí)行；四是以包代管職工文化技術(shù)素質(zhì)低劣，缺乏基本安全常識；五是部分工人把安全操作與提高效率對立起來，盲目追求產(chǎn)量和獎金而誤入危險的怪圈，有的井下采煤工習(xí)慣性違章嚴(yán)重，一味拼設(shè)備拼體力，缺乏正確的安全價值觀、安全意識差；六是基層隊（班）安全管理落后，班組長安全文化涵養(yǎng)差，班組人際關(guān)系、班長素質(zhì)也影響著一線安全生產(chǎn)。

煤礦安全文化與管理

煤礦企業(yè)安全文化是指礦區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，逐步形成的具有煤礦特色的安全思想和意識、安全作風(fēng)和安全工作態(tài)度、安全管理機(jī)制的行為規(guī)范。它包括安全奮斗目標(biāo)、安全進(jìn)取精神；保護(hù)職工身心安全與健康而創(chuàng)造的安全舒適的生產(chǎn)生活條件；防災(zāi)避難應(yīng)急的安全設(shè)備和措施等企業(yè)安全生產(chǎn)的形象；安全的價值觀、審美觀、心理素質(zhì)和企業(yè)安全風(fēng)貌等種種安全物質(zhì)因素和精神因素之總和。煤礦安全管理中，僅靠傳統(tǒng)的安全管理方法，即追事故查責(zé)任者的事后總結(jié)、簡單的物質(zhì)懲罰是被動的管理。要使煤礦企業(yè)從被迫到自覺地執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針，煤礦安全管理就應(yīng)突出企業(yè)安全文化的功能，把它看成是企業(yè)自身發(fā)展的需要。

在社會不斷進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)加速建設(shè)的今天，要有效控制事故減少災(zāi)害，僅靠安全工程技術(shù)、衛(wèi)生工程技術(shù)和安全管理科學(xué)是不夠的。要使企業(yè)中的人與人、物與物、人與物之間處于和諧平安，最根本的是要不斷提高職工的安全文化素質(zhì)。管理者應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到煤礦企業(yè)安全文化是企業(yè)管理的靈魂，是企業(yè)管理、管理科學(xué)的升華。

煤礦安全文化建設(shè)的途徑

一個煤礦企業(yè)要想抓好煤炭安全本質(zhì)化建設(shè)，應(yīng)在企業(yè)的一切方面、一切活動、一切時空過程中形成一個強(qiáng)大的安全生產(chǎn)氛圍。煤礦企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織人力物力制定礦區(qū)安全文化建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并動員企業(yè)內(nèi)各級職工參與實(shí)施這個規(guī)劃。建設(shè)煤礦安全文化應(yīng)著力抓好職工安全教育，從安全方針政策和目標(biāo)教育、安全法規(guī)教育、安全知識教育、安全措施教育、事故案例教育等五個方面加強(qiáng)企業(yè)安全文化教育。通過教育培訓(xùn)，提高全體煤礦職工安全文化修養(yǎng)，形成自?；刍ゾ?、心和人安，以安全生產(chǎn)為榮的企業(yè)形象和風(fēng)貌，從而在職工心靈深處樹立起安全高效的個人和群體奮斗意識。

高國民

第3篇 關(guān)于建立安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制的思考

摘要 電力企業(yè)要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須建立安全生產(chǎn)管理的長效機(jī)制，也就是必須有系統(tǒng)地抓好9個方面的工作，而且要長抓不懈，才能保障職工生命安全，保障企業(yè)長治久安和穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞 安全文化 危險點(diǎn)預(yù)控 反習(xí)慣性違章 標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)

電力企業(yè)安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，預(yù)防事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須建立安全生產(chǎn)管理的長效機(jī)制，這是防患于未然，保障職工生命安全及身體健康，保障企業(yè)長治久安，穩(wěn)定發(fā)展的根本措施。筆者認(rèn)為，建立安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制，應(yīng)從以下幾方面抓出實(shí)效。

1加強(qiáng)安全文化建設(shè)，提高職工安全素質(zhì)

1.1強(qiáng)化安全培訓(xùn)工作，提高職工安全素質(zhì)

實(shí)踐證明：提高職工安全素質(zhì)是預(yù)防事故的根本措施，必須加大力度，分層次對企業(yè)安全第一責(zé)任者、主管生產(chǎn)副職、二級單位行政正職、安監(jiān)系統(tǒng)人員進(jìn)行正規(guī)系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，以幫助各級領(lǐng)導(dǎo)掌握安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)。企業(yè)亦應(yīng)對中層干部、工程技術(shù)人員、班組長尤其是工作票簽發(fā)人、工作許可人、工作負(fù)責(zé)人進(jìn)行系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，以提高職工尤其是作業(yè)人員的操作技能和增強(qiáng)防范事故的能力，減少不安全行為的發(fā)生。培訓(xùn)后要進(jìn)行嚴(yán)格的閉卷考試，生產(chǎn)人員安全考試不合格者一律不準(zhǔn)上崗，如因培訓(xùn)不良導(dǎo)致事故，應(yīng)嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)應(yīng)建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、模擬化和經(jīng)?；呐嘤?xùn)手段，對主要崗位都應(yīng)通過培訓(xùn)考核，競爭上崗。

1.2以安全生產(chǎn)月為契機(jī)，開展各種安全教育活動

安全生產(chǎn)月活動的主題是：“以人為本，安全第一”。在安全生產(chǎn)月活動時間，企業(yè)應(yīng)采用走上街頭和舉行安全知識競賽、安全演講，觀看安全錄像等多種形式宣傳安全生產(chǎn)月活動的主題和重要意義，達(dá)到以周促月，以月促年的目的。

1.3設(shè)立安全教育室

根據(jù)國網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的要求，企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全教育室，經(jīng)常對職工進(jìn)行生動形象的安全教育。安全教育應(yīng)做到：常教常新、曉知以理、動之以情、持之以恒、導(dǎo)之以行。

1.4營造安全生產(chǎn)氛圍

生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置醒目的安全標(biāo)識和警語，在一次變電站和基建施工現(xiàn)場設(shè)立醒目的安全警語和安全傳畫，增強(qiáng)現(xiàn)場安全氛圍。

2樹立風(fēng)險意識，開展安全性評價，實(shí)行閉環(huán)管理，持結(jié)改進(jìn)

安全性評價，作為新的現(xiàn)代管理方法，對企業(yè)提高設(shè)備健康水平和管理水平作用極大。

安全性評價是風(fēng)險管理的閉環(huán)控制手段，核心是“風(fēng)險辨識、風(fēng)險分析、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制”。風(fēng)險辨識就是找出人、設(shè)備和管理方面存在的問題即風(fēng)險；風(fēng)險分析就是分析風(fēng)險產(chǎn)生的原因；風(fēng)險評估就是評估和分析風(fēng)險手危害及危急程度，提出應(yīng)對措施和策略；風(fēng)險控制就是采用適用性措施去控制和管理風(fēng)險。企業(yè)要積極開展安全性評價工作，通過安全性評價的動態(tài)管理，不斷夯實(shí)安全基礎(chǔ)，以便實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安。

安全性評價工作貴在真實(shí)，重在整改。它有利于企業(yè)摸清安全底數(shù)，提高設(shè)備健康水平，打牢安全基礎(chǔ)。這一工作如能深入持久地開展下，并與危險點(diǎn)分析預(yù)控工作結(jié)合起來，效果會更好。

3切實(shí)搞好危險點(diǎn)分析預(yù)控，防患于未然

一般來說，作業(yè)中存在的危險點(diǎn)可以分為兩大類：一類是顯現(xiàn)的危險點(diǎn)，通過現(xiàn)場考察或認(rèn)真預(yù)想就可以發(fā)現(xiàn)。比如：正因?yàn)槿藗冎獣噪姎庾鳂I(yè)會有觸電的危險，所以事戴好絕緣手套、穿好絕緣鞋，與帶電體保持一定的安全距離。登桿作業(yè)前，人們也會預(yù)感到存在墜落的危險，因此，上桿之后，上心地掛好安全帶。另一類是潛在的危險點(diǎn)，人們僅憑經(jīng)驗(yàn)或想象難以作出準(zhǔn)確的判斷，這就需要進(jìn)行科學(xué)的分析預(yù)控。潛在的危險點(diǎn)也是一種客觀存在的事物，只要是客觀存在的事物，人們就有能力去認(rèn)識它和控制它。

預(yù)控作業(yè)中存在的危險點(diǎn)，是有目的地運(yùn)用相關(guān)科學(xué)技術(shù)知識，根據(jù)豰和現(xiàn)在已知的情況，對作業(yè)中存在的危險點(diǎn)進(jìn)行分析、判斷和推測。分析預(yù)測得出的結(jié)論正確，符合實(shí)際情況，采取的控制危險點(diǎn)的措施才越有針對性和實(shí)效性。所以，在進(jìn)行危險點(diǎn)時必須注意以下幾點(diǎn)：

以各類電力作業(yè)安全工作規(guī)程作為分析預(yù)控作業(yè)中存在危險點(diǎn)的行動指南。

收集的資料必須實(shí)。一般地說，在以過去作業(yè)情況作為依據(jù)時，其作業(yè)情況與將要開展的作業(yè)情況（時間、地點(diǎn)、作業(yè)過程、使用的工器具、作業(yè)人員的素質(zhì)等）越類似，相比照而推斷出的危險點(diǎn)就越準(zhǔn)確。因此，選擇過去進(jìn)行的作業(yè)一定要有類比之處。

對時間較長，過程較復(fù)雜的作業(yè)，除了對其可能存在的危險點(diǎn)作出概略的預(yù)測外，應(yīng)把整個作業(yè)過程分為若干小階段，預(yù)測出每個小階段有可能存在的危險點(diǎn)。作業(yè)階段越短，預(yù)測出的危險點(diǎn)越可靠。

圍繞確定的危險點(diǎn)，制訂切實(shí)可行的安全防范措施，并向所有參加此次作業(yè)的人員進(jìn)行交底，同時加大管理力度，使危險點(diǎn)得到有效控制。

實(shí)踐是檢驗(yàn)預(yù)測正確與否的標(biāo)準(zhǔn)。在作業(yè)前預(yù)測到的危險點(diǎn)和采取的防范措施是否與實(shí)際作業(yè)情況相符，還必須接受實(shí)踐的驗(yàn)證。同是與實(shí)際作業(yè)情況相符，則說明所作出的預(yù)測是準(zhǔn)確無誤的；反之，與實(shí)際作業(yè)情況不符或部分符合則說明所作出的預(yù)測有誤，應(yīng)該及時總結(jié)并依照實(shí)際情況重新作出預(yù)測和采取相應(yīng)的防范措施。

危險點(diǎn)分析預(yù)控要和安全性評價工作結(jié)合起來，安全性評價側(cè)重于設(shè)備和管理的評價，而危險點(diǎn)分析預(yù)控側(cè)重于人身事故的預(yù)防。

危險點(diǎn)分析預(yù)控要與開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作結(jié)合起來，以不斷增強(qiáng)職工的風(fēng)險意主只和遵章守規(guī)觀念。

危險點(diǎn)分析預(yù)控要注重實(shí)效性，實(shí)行動態(tài)分析預(yù)控，結(jié)合作業(yè)現(xiàn)場實(shí)，補(bǔ)充預(yù)控措施，以防意外。

危險點(diǎn)分析預(yù)控作為企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的重要舉措，不是一朝一夕的事，不以胑抓一陣子，不能一勞永逸，必須常抓不懈。企業(yè)應(yīng)結(jié)合“春、秋檢”等工作，充發(fā)發(fā)揮班組的作用，深入持久地開展好危險點(diǎn)分析預(yù)控工作，求真務(wù)實(shí)，抓出成效。

4加強(qiáng)班組安全建設(shè)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)

班組作為安全大廈的基石和反事故斗爭的前沿陣地，作用十分突出。因此，加強(qiáng)班組安全建設(shè)，十分重要和緊迫。一是要選拔一個好班長；二是要規(guī)范班組班前、班后會和安全日活動，注重安全活動的針對性和實(shí)效性；三是要實(shí)行“安全目標(biāo)管理、事故分級控制”，班組重點(diǎn)防止異常和未遂；四是要組織班組成員深入開展危險點(diǎn)分析預(yù)控和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作，超前預(yù)防各類事故。

5反違章，除隱患，預(yù)防事故從源頭抓起

習(xí)慣性違章是安全生產(chǎn)的大敵，是長期存在又較難鏟除的痼疾，要從根本上糾正預(yù)防它，必須加大力度，實(shí)行綜合治理。

5.1反習(xí)慣性違章的重點(diǎn)是基層班組

根據(jù)電力系統(tǒng)統(tǒng)計，企業(yè)存在的習(xí)慣性違章行為和由此而誘發(fā)的事故中，有90％以上發(fā)生在基層班組，可見，基層班組是習(xí)慣性違章的多發(fā)區(qū)。因此，基層班組是反習(xí)慣性違章、消滅事故的前沿陣地。只有基層班組杜絕了習(xí)慣性違章，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)，才能為整個企業(yè)的安全生產(chǎn)打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

5.2反習(xí)慣性違章的關(guān)鍵是企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)

反習(xí)慣性違章能否取得成效，不僅僅取決于各級領(lǐng)導(dǎo)的決心、態(tài)度是否堅決，制定的措施是否得力，而且取決于他們自身的模范帶頭作用怎樣。如果企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶頭遵章守紀(jì)，杜絕習(xí)慣性違章指揮，職工就能跟著學(xué)，照著做，就能帶出遵章守紀(jì)的職工隊伍。反之，“上梁不正下梁歪”，習(xí)慣性違章指揮不根除，習(xí)慣性違章操作和作業(yè)也不可能杜絕。所以說，反習(xí)慣性聲音，必須抓住企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)這個關(guān)鍵。

5.3反習(xí)慣性違章的基點(diǎn)在預(yù)防

“安全第一，預(yù)防為主”揭示了安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，是我們開展安全生產(chǎn)工作必須堅持的準(zhǔn)則，反習(xí)慣性違章也不例外。如果發(fā)生習(xí)慣性違章甚至造成事故后才去抓，不僅難于糾正，而且損失也大。只有把功夫下在預(yù)防上，抓苗頭，抓異常，抓未遂，把習(xí)慣性違章制止在萌芽之前，才能收到事半功倍的效果。因此，我們必須把反習(xí)慣性違章的基點(diǎn)放在預(yù)防上。

5.4對習(xí)慣性違章要嚴(yán)厲處罰

一些企業(yè)存在的習(xí)慣性聲音現(xiàn)象所以屢禁不絕，一個重要的教訓(xùn)就是處罰不嚴(yán)失之于寬。事實(shí)證明，只有從嚴(yán)懲處，罰得使人心痛并徹底醒悟，才有可能鏟除習(xí)慣性違章。

5.5依靠科技手段，完善安全防護(hù)設(shè)施

要預(yù)防因習(xí)慣性違章而誘發(fā)的事故，既應(yīng)解決好習(xí)慣性違章者暈個主導(dǎo)因素，又應(yīng)注意解決好操作對象、作業(yè)環(huán)境這些客觀因素。單調(diào)人這個主導(dǎo)因素、而忽視客觀條件，這不符合預(yù)防事故的客觀規(guī)律。因?yàn)槿嗽趯?shí)際操作中，由于受到自身的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、能力、體力以及情緒、情感、氣質(zhì)性格等方面的制約和影響，難免出現(xiàn)差錯。箉是有的職工往往因固守不良的傳統(tǒng)做法和習(xí)慣方式，雖然身臨險境而不知避險，再加上有的企業(yè)設(shè)備陳舊，存在許多缺陷和隱患。因此，必須增強(qiáng)安全管理的技術(shù)含量，不斷完善安全記設(shè)施，依靠高、新科技手段，防范習(xí)慣性違章及可能此發(fā)的事故。

6樹立科學(xué)的大安全觀

以人為本，珍惜生命，已成為21世紀(jì)的熱門話題。所謂大安全觀就是把以生產(chǎn)為主的生產(chǎn)領(lǐng)域的安全，不斷擴(kuò)展到生活安全、生存安全領(lǐng)域，說到底就是把安全和環(huán)境、健康擺在同等重要的位置。大安全的目的不僅要保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，更為了追求人類的安全生存，社會的和諧和穩(wěn)定。人作為勞動者，是社會生產(chǎn)力的決定因素，保護(hù)人就是保護(hù)社會生產(chǎn)力，正是從這個意義上講，安全已成為企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。要做好安全工作，必須堅持以人為本，即把保護(hù)職工的生命安全和身體健康以及工作、生活環(huán)境，作為安全工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為此，必須擴(kuò)對安全認(rèn)識的視野，樹立科學(xué)的大安全觀，學(xué)習(xí)國內(nèi)外安全管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如南非nosa安全管理系統(tǒng)；“三標(biāo)一體化”管理；同業(yè)經(jīng)等，以此推動大安全行動的進(jìn)程。

7深入開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作

標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)就是嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，按事先設(shè)定的唯一的程序作業(yè)，一絲不茍地執(zhí)行安全、技術(shù)、組織措施，實(shí)現(xiàn)作業(yè)人員行為和管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

要大力推進(jìn)安全管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，采用先進(jìn)的管理方法和手段，規(guī)范生產(chǎn)、施工現(xiàn)場的一切作業(yè)活動，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的有序進(jìn)行和有效控制。企業(yè)應(yīng)編制安全作業(yè)指導(dǎo)書，統(tǒng)一并規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)行為。每個企業(yè)都要選定各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)示范項目，通過試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，全面推廣。從現(xiàn)實(shí)情況看，變電檢修作業(yè)現(xiàn)場必須以遮欄實(shí)行全封閉，作業(yè)人員通道合理布置，特殊情況下應(yīng)設(shè)臨時警示標(biāo)志呀專人監(jiān)護(hù)；送電檢修作業(yè)要逐步完善標(biāo)準(zhǔn)化的安全設(shè)施；配電系統(tǒng)要嚴(yán)格執(zhí)行配電安全管理規(guī)定并逐步實(shí)現(xiàn)配電管理規(guī)范化。施工企業(yè)應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)并完善施工現(xiàn)場安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化工作；修造企業(yè)要加大標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的力度，實(shí)現(xiàn)安全文明生產(chǎn)。各級安全生產(chǎn)管理者要恪盡職守，重心下沉，深入班組，指導(dǎo)班組卓有成效地開展好規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作。

8實(shí)現(xiàn)多支點(diǎn)管理

各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)樹立多支點(diǎn)、多層次的管理意識，安全生產(chǎn)管理必須立足于多支點(diǎn)、多層次，實(shí)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段的綜合利用，要不斷增加安全生產(chǎn)規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的技術(shù)含量，每一項作業(yè)都要有保障安全的技術(shù)措施，現(xiàn)場作業(yè)除了具體的安全防范措施和監(jiān)督、監(jiān)護(hù)、警示手段外，還要主尖用科技設(shè)施保障，做到萬無一失。

8.1抓好“春秋檢”兩個重要環(huán)節(jié)

借鑒歷年“春秋檢”事故教訓(xùn)，以防止誤操作和人身感電為重點(diǎn)，企業(yè)應(yīng)揣摩計劃和措施并認(rèn)真組織落實(shí)。各級調(diào)度部做好綜合平衡，統(tǒng)籌

安排，嚴(yán)格組織好倒閘操作。各級生技、安監(jiān)部門認(rèn)真組織好運(yùn)行人員、檢修人員嚴(yán)格按章辦事，嚴(yán)把“兩票”關(guān)，做秷措施到項、責(zé)任到人、監(jiān)督到位、周密組織、精心安排，確保萬無一失。

8.2抓好“兩措”落實(shí)

全面落實(shí)國家電網(wǎng)公司頒發(fā)的25項反事故措施，切實(shí)落實(shí)防止繼電保護(hù)的“三誤”措施，發(fā)電企業(yè)要重點(diǎn)防范燃運(yùn)傷害事故、電纜火災(zāi)事故；供電企業(yè)要重點(diǎn)防范網(wǎng)改和配電作業(yè)事故、杜絕小動物短路和誤操作事故；施工企業(yè)要重點(diǎn)防范高處墜落、機(jī)械傷害和起重傷害事故。要有效地增加安全生產(chǎn)資金的投入，用好“安措”經(jīng)費(fèi)，通過技術(shù)改造，消除設(shè)備隱患，改善勞動條件。要認(rèn)真研究制訂“兩措”項目，找出帶有共性和困擾安全生產(chǎn)的突出問題，著務(wù)從安全監(jiān)督的角度狠抓落實(shí)，實(shí)實(shí)在在地解決幾個重點(diǎn)問題。

8.3完善安全監(jiān)督體系

企業(yè)必須建立自我約束、自我監(jiān)督、自我激勵的安全生產(chǎn)機(jī)制，從企業(yè)的改革與發(fā)展出發(fā)，自覺而主動地了安全生產(chǎn)工作。在改革與發(fā)中，安全監(jiān)督工作只能加強(qiáng)，不以削弱。電力企業(yè)必須設(shè)立專門的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，充實(shí)安監(jiān)人員，要自上而下地完善安全監(jiān)督網(wǎng)。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)支持安監(jiān)工作，使安監(jiān)人員真正有職有權(quán)。各級安監(jiān)人員要本著威嚴(yán)于外，慈愛于心的精神，敢抓善管，真抓實(shí)管，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好安全參謀和助手。

9安全生產(chǎn)管理必須求真務(wù)實(shí)

安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)事故零目標(biāo)，必腨以求真的精神，務(wù)實(shí)的作用，嚴(yán)、細(xì)、實(shí)的工作，才能開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。

嚴(yán)，就是嚴(yán)字當(dāng)頭，做到嚴(yán)格、嚴(yán)肅、嚴(yán)厲、嚴(yán)密。嚴(yán)格就是嚴(yán)格管理，嚴(yán)要求。實(shí)踐表明，安全管理，一嚴(yán)百實(shí)，一松百空。嚴(yán)肅就是要嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，維護(hù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的尊嚴(yán)。嚴(yán)厲就是狠狠打擊違章違法行為，不講情面，嫉惡如仇。嚴(yán)密就是精心組織，嚴(yán)密安排，如“春、秋檢”工作，務(wù)必做到有效控制，萬無一失。

細(xì)，就是細(xì)心，細(xì)致。見微知著，防微杜漸。安全生產(chǎn)工作提倡小處著手，小題大做，從預(yù)防異常和未遂抓起，從夯實(shí)班組安全基礎(chǔ)抓起，常抓不懈，抓出實(shí)效。事物發(fā)展變化的客觀規(guī)律往往是由量變而引起質(zhì)變的。成功者不積跬步何以致千里，千里之堤潰于蟻穴。聯(lián)系到安全生產(chǎn)工作，一個員工淡薄的安全意識，極易導(dǎo)致違章行為，違章行為有可能造成事故，事故可能導(dǎo)致員工的家破人亡，甚至導(dǎo)致社會的不穩(wěn)定。所以，我們必須做好每一件小事，注重每一個細(xì)節(jié)。

實(shí)，就是扎實(shí)，落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)不干不凈以求真的精神，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)的工作，把安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級安全生產(chǎn)要求一絲不茍地落到實(shí)處。

求真務(wù)實(shí)具有非常豐富的內(nèi)涵，安全生產(chǎn)工作求真務(wù)實(shí)就是安全生產(chǎn)管理者此導(dǎo)職工，求班組安全建設(shè)之真，務(wù)打牢安全基礎(chǔ)之實(shí)；求預(yù)防事故規(guī)律之真，務(wù)建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制之實(shí)；求現(xiàn)代安全管理之真，務(wù)提高安全生產(chǎn)客理水平實(shí)。

求真務(wù)實(shí)，各級領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級安全第一責(zé)任者應(yīng)拿出主要精力抓好安全生產(chǎn)工作，重心下沉，狠抓落實(shí)。依據(jù)“木桶理論”，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。一個班組，乃至一個公司，即使絕大多數(shù)職工都很重視安全，也不能說安全生產(chǎn)就有了把握，因?yàn)檫€有極個別職工忽視安全，而一些事故恰恰發(fā)生在這些極個別職工的違章行為中，而影響全局的安全生產(chǎn)。因此，搞好安全生產(chǎn)工作，必須解決“短木板”的問題，由短變長。我們也可以把容易發(fā)生的事故的薄弱環(huán)節(jié)，當(dāng)作“短木板”，常握其現(xiàn)狀和防范事故的第一手資料，通過對癥下藥，達(dá)一病除根，確保安全生產(chǎn)的目的。

各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)增強(qiáng)安全責(zé)任感和使命感，實(shí)行一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，一級保玣一級。要使每個領(lǐng)導(dǎo)，每個相關(guān)的職能部門，每個專業(yè)崗位都有明確的安全職責(zé)，各負(fù)其責(zé)，屬盡職守，通過層層落實(shí)安全責(zé)任制，把安全生產(chǎn)，預(yù)防事故變成全員參與，全面管理，全過程預(yù)防的共同工作和自覺行動。

第4篇 電力安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理的思考

引言

2010年3月初,新疆伊犁地區(qū)220kv皇林ⅰ、ⅱ線由于發(fā)生雪崩災(zāi)害,造成5基鐵塔損壞嚴(yán)重,造成伊犁電網(wǎng)與新疆主電網(wǎng)分網(wǎng)運(yùn)行達(dá)兩個多月。面對受災(zāi)范圍廣、程度深,損失大的嚴(yán)峻形勢,新疆有關(guān)電力企業(yè)堅決貫徹新疆電力公司的應(yīng)急部署,迅速啟動應(yīng)急預(yù)案,按計劃提前完成了恢復(fù)重建任務(wù),保障了電網(wǎng)的正常運(yùn)行,履行了應(yīng)盡的社會責(zé)任。

今天,當(dāng)我們在不可抗拒的災(zāi)難面前,在突如其來的事故面前,在寶貴的生命與社會責(zé)任面前,不能不引發(fā)我們對安全與應(yīng)急管理的深層次思考。

1.電力安全與應(yīng)急處理的關(guān)系

安全生產(chǎn)是電力企業(yè)永恒的主題,搞好安全生產(chǎn),是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。隨著社會的進(jìn)步,人們對可靠供電也提出了越來越高的要求,要想向社會提供源源不斷的動力,促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展就要不斷強(qiáng)化電力企業(yè)的安全。

任何事故都是可以避免的,但在不可預(yù)見的災(zāi)難和突如其來的事故面前,我們往往顯得無可奈何,束手無策,這就要求我們在建設(shè)和諧社會,保證電力生產(chǎn)的過程中,需要盡全力做好在緊急狀況下的應(yīng)急管理。電力企業(yè)的應(yīng)急管理就是企業(yè)對突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置和善后管理過程中,通過建立必要的應(yīng)對機(jī)制,采取一系列必要措施,保障員工生命安全,保證設(shè)備安全運(yùn)行,從而促進(jìn)社會和諧健康發(fā)展的活動。

2.全面做好應(yīng)急管理工作

應(yīng)急管理工作是一項系統(tǒng)工程,應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急管理工作的重要組成部分,是開展應(yīng)急管理工作的主要依據(jù)和基本內(nèi)容。

電力企業(yè)應(yīng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況,從公司到班組、崗位分別制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,形成體系,互相銜接,并按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合的原則,同地方人民政府和相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案相銜接。應(yīng)急處置方案應(yīng)做到事故類型和危害程度清楚,應(yīng)急管理責(zé)任明確,應(yīng)對措施正確有效,應(yīng)急響應(yīng)及時迅速,應(yīng)急資源準(zhǔn)備充分,要將電力應(yīng)急體系建設(shè)納入企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,推進(jìn)電力應(yīng)急組織體系、指揮平臺、監(jiān)測預(yù)警、預(yù)案體系、培訓(xùn)演練、物資保障、科技支撐等方面建設(shè),提升電力企業(yè)綜合應(yīng)急能力。

2.1必須編制應(yīng)急預(yù)案。制訂電力企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”方針,規(guī)范電力生產(chǎn)的應(yīng)急管理工作,提高應(yīng)對風(fēng)險和防范事故的能力,保證職工安全健康,最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響的重要措施。

2.2編制多少應(yīng)急預(yù)案才能符合應(yīng)急管理工作的實(shí)際需要電力企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案的數(shù)量應(yīng)當(dāng)包括國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)所要求的全部內(nèi)容,以此來有效地控制各種事故、災(zāi)難的發(fā)生和發(fā)展;與此同時,又要與自身的應(yīng)急能力相適應(yīng),這就要結(jié)合電力企業(yè)自身的實(shí)際情況來確定編制的數(shù)量。

2.3電力企業(yè)要從自身的實(shí)際情況出發(fā),編制一些具有針對性的應(yīng)急預(yù)案。

第5篇 現(xiàn)代發(fā)電公司安全生產(chǎn)管理的幾點(diǎn)思考

隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，電力事業(yè)正在以前所未有的速度快速發(fā)展。許多現(xiàn)代新型發(fā)電公司相繼成立和運(yùn)營，電力企業(yè)的深化改革使原有的生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生了一定的變化和調(diào)整。如何適應(yīng)電力體制改革的要求，在現(xiàn)代電力公司中提高安全生產(chǎn)管理水平，對增強(qiáng)整個電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行具有重要的意義。

一、從思想上提高對安全生產(chǎn)管理的認(rèn)識

安全生產(chǎn)是企業(yè)獲得效率、效益的基礎(chǔ)，是保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障人權(quán)、穩(wěn)定社會的必需。安全生產(chǎn)管理的根本目的就是首先要保護(hù)生產(chǎn)者和人們的生命健康，其次就是保護(hù)社會生產(chǎn)力，使之能正常生產(chǎn)；保護(hù)生產(chǎn)關(guān)系，使股東的合法利益不受侵犯。

電力企業(yè)及發(fā)電公司是電力生產(chǎn)的主要單位，具有技術(shù)密集、專業(yè)知識密集、獨(dú)立壟斷生產(chǎn)等一系列特點(diǎn)，其安全生產(chǎn)管理更不容忽視。因?yàn)殡娏ζ髽I(yè)一旦發(fā)生安全事故，不但直接威脅到現(xiàn)場工作人員和運(yùn)行人員的生命和人身安全，而且直接影響到人民生活的正常用電及企事業(yè)單位的正常生產(chǎn)，社會影響較大。

現(xiàn)代發(fā)電公司的特點(diǎn)是采用新型現(xiàn)代公司制運(yùn)營模式，固定職工與原來的國營企業(yè)相比大大減少。一般都不設(shè)立檢修、維護(hù)和運(yùn)行部門，從發(fā)電企業(yè)所需的幾大專業(yè)出發(fā)設(shè)立專責(zé)工程師，涉及到檢修、維護(hù)工作時進(jìn)行外包或雇用。安全管理的大部分工作均在安全質(zhì)量部門，一般由副總經(jīng)理分管。各大專業(yè)部門的專責(zé)工程師的工作量都較大，工作任務(wù)煩瑣，許多安全工作可能落不到實(shí)處。所以從思想上提高對安全生產(chǎn)管理工作的認(rèn)識，并且以實(shí)際行動將安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處是現(xiàn)代發(fā)電公司各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該重視的首要問題。

電力企業(yè)的安全生產(chǎn)有其固有的一部分特性，這是每一位負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和每一位電力生產(chǎn)工作者都應(yīng)該了解的。如果一個企業(yè)能夠堅持到了長期的安全生產(chǎn)，那么這個企業(yè)一定是正確認(rèn)識和掌握了安全生產(chǎn)規(guī)律，真正做到了“安全第一，預(yù)防為主”，真正做到了“以人為本”。因?yàn)殚L期的安全生產(chǎn)不但為企業(yè)職工帶來了生活的幸福，而且保證了企業(yè)效益和企業(yè)的長期發(fā)展，維護(hù)了整個社會的穩(wěn)定。

二、對公司進(jìn)行全員安全教育培訓(xùn)，建立健全安全責(zé)任機(jī)制

現(xiàn)代發(fā)電公司的人員素質(zhì)和知識水平都較高，從各級領(lǐng)導(dǎo)到工程師都應(yīng)該是安全生產(chǎn)管理的責(zé)任人。所以應(yīng)該以對企業(yè)干部的要求來要求每一位員工，對公司所以人員進(jìn)行全員安全教育培訓(xùn)。其教育培訓(xùn)的目的是獲得科學(xué)的、穩(wěn)定的、有利于安全生產(chǎn)的決策能力。即自覺執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力；在緊急、危險、關(guān)鍵時刻能夠正確處置的能力；在各項工作中對影響安全因素的預(yù)見能力；在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下作出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。上述各種能力的培養(yǎng)和獲得對保障電力企業(yè)的安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行意義重大。

這種安全管理能力的全員培養(yǎng)，將是一個長期的、堅持不懈的過程。因?yàn)楝F(xiàn)代發(fā)電公司涉及的外包工程和項目較多，對這些外包工程項目的安全管理只有通過每一位員工的切實(shí)可行的逐步落實(shí)安全規(guī)章、規(guī)定和制度，形成一股安全生產(chǎn)的潮流，才能從根本上保證發(fā)電公司的安全生產(chǎn)運(yùn)行。當(dāng)然，安全生產(chǎn)是各方面長期努力的結(jié)果。發(fā)電公司只有做到了全員參與的全過程安全生產(chǎn)管理，經(jīng)過相當(dāng)長的時間后就能顯示出成效。

另外，還需要建立健全科學(xué)完善的安全管理責(zé)任體系和機(jī)制，這是實(shí)施和保證安全生產(chǎn)管理的有效途徑。

首先要健全完善強(qiáng)化安全責(zé)任機(jī)制。從上到下都要有明確的安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)責(zé)任制要量化、細(xì)化、具體化，并要把安全責(zé)任制匯編成冊，發(fā)到員工手中。其次要健全完善安全責(zé)任考核機(jī)制。要從現(xiàn)代發(fā)電公司的實(shí)際出發(fā)，制定安全生產(chǎn)責(zé)任制考核方案。不同級別的領(lǐng)導(dǎo)干部和員工分別由相應(yīng)的上級部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行考核。對于安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核，要按月度和季度進(jìn)行?？己斯ぷ饕欢ㄒ獔猿止_、公正、公平的原則，做到制度面前人人平等、考核面前一視同仁、考核結(jié)果要公布于眾，接受監(jiān)督。

第6篇 供電企業(yè)安全生產(chǎn)的思考

近年來，在安全生產(chǎn)中存在著一些來自客觀和主觀方面的問題，既有領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識上的問題，也有措施不力，管理松懈的問題，我認(rèn)為主要有以下幾個方面的表現(xiàn)——

■安全生產(chǎn)投入不足，宣傳力度不夠。按投資比例，在安全生產(chǎn)方面明顯投入不足，安全基金的設(shè)立有待完善，安全培訓(xùn)、安全教育抓得不緊，致使有的職工安全知識貧乏。同時，安全生產(chǎn)器具的配備、維修、試驗(yàn)未能滿足安全生產(chǎn)的需要。在安全宣傳方面，力度不夠，很少見到遵守安全生產(chǎn)紀(jì)律，在安全方面做出成績的先進(jìn)個人介紹，樹典型、介紹經(jīng)驗(yàn)不多。所有這些，不同程度影響安全生產(chǎn)工作的開展。

■習(xí)慣性違章未從根本上解決，反事故演習(xí)較少，從近年來發(fā)生的事故看，多數(shù)是由于習(xí)慣性違章引起的。如有的職工班前飲酒，造成上班后精神恍惚；有的執(zhí)行工作任務(wù)時，不戴安全帽，當(dāng)班時打瞌睡；有的搶修線路、爬桿作業(yè)時違反操作規(guī)程，這些現(xiàn)象嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定。由于條件和培訓(xùn)手段的限制，反事故演習(xí)較少，尤其對復(fù)雜的技術(shù)操作平時練的不多，遇到難度較大的技術(shù)操作時，易導(dǎo)致事故的發(fā)生。

■責(zé)任心不強(qiáng)，維護(hù)和運(yùn)行人員素質(zhì)低。供電企業(yè)是一個技術(shù)密集型企業(yè)，職工素質(zhì)和責(zé)任心的強(qiáng)弱直接影響到企業(yè)的生存和發(fā)展。在抓安全方面，一忌上邊緊，下邊松，調(diào)查表明上面領(lǐng)導(dǎo)抓得緊，大會講、小會說，反復(fù)強(qiáng)調(diào)，但是到了工區(qū)、班組，仍重經(jīng)濟(jì)效益而輕安全，對隱患和“三違”現(xiàn)象睜只眼，閉只眼，不出事故就算了，結(jié)果使許多安全管理措施失靈，工作被動。二忌喊得緊，抓得松，對生產(chǎn)中的“三違”現(xiàn)象，職工群眾都深惡痛絕，全公司上下都制定了嚴(yán)厲的懲罰措施，但在實(shí)際中鑒于人情、關(guān)系等，不敢真抓實(shí)管，使安全工作落不到實(shí)處。

■安全意識淡薄，安全教育不具體、流于形式。一個單位安全生產(chǎn)抓得差，經(jīng)常出事故，與職工的安全意識淡薄，安全教育不具體、流于形式有關(guān)。安全教育是企業(yè)提高職工安全意識必不可少的“工序”，忽視安全教育，等于放任事故發(fā)生。為什么上級一而再，再三的要求，要重視抓好安全生產(chǎn)工作，但事故仍不斷發(fā)生呢，究其原因主要有：

其一有的領(lǐng)導(dǎo)干部重效益，輕安全生產(chǎn)的思想作怪，把主要精力放在完成年度任務(wù)上，而對安全生產(chǎn)中存在的問題，未能引起高度重視，及時加以解決。其二安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實(shí)不夠，獎罰不嚴(yán)。抓好安全生產(chǎn)，重要的一條就是必須建立一整套安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層包干。雖然建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，但抓落實(shí)不夠，不深入，講的多，做的少，號召多、檢查督促少，流于形式。對事故的獎罰避重就輕。其三各級安全第一責(zé)任人到位率不高，強(qiáng)調(diào)客觀原因多，在參加安全會議、執(zhí)行工作任務(wù)、重大施工、搶修工作時往往有時不到位，安全觀念不強(qiáng)。其四工作負(fù)責(zé)人（監(jiān)護(hù)人）監(jiān)護(hù)不力也是造成事故的一個主要原因。執(zhí)行工作任務(wù)時，工作負(fù)責(zé)人應(yīng)在工作現(xiàn)場實(shí)施監(jiān)護(hù)，不能只安排工作，自己不履行職責(zé)，最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。其五經(jīng)常性的安全專題教育抓得不夠。重技術(shù)培訓(xùn)，忽視安全專題教育，職工的安全意識淡薄。其六紀(jì)律松弛，管理不嚴(yán)，有章不循，是事故發(fā)生的重要原因。

針對以上存在的問題，本人有一些粗淺的認(rèn)識，對抓好安全生產(chǎn)有幾點(diǎn)建議——

■加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把安全生產(chǎn)工作擺上重要議事日程，安全生產(chǎn)抓得怎么樣，是供電企業(yè)興衰的重要保證。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須從思想上提高認(rèn)識，確實(shí)把安全生產(chǎn)工作擺上重要議事日程，對安全生產(chǎn)工作中存在的問題及時研究解決。要加大安全投入，設(shè)立安全基金，從上到下，從各部門到各班組，層層設(shè)立安全第一責(zé)任人，在管理上突出重點(diǎn)，采取黨、政、工、團(tuán)共管的工作網(wǎng)絡(luò)，使安全生產(chǎn)工作形成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)層。

第7篇 現(xiàn)代煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的定位思考

在當(dāng)代中國，企業(yè)安全生產(chǎn)被提高到了前所未有的高度。隨著黨和國家一系列文件、法律法規(guī)的出臺并實(shí)施以及安全生產(chǎn)問責(zé)力度的加大，人們普遍對安全生產(chǎn)極端重要性的認(rèn)識在不斷深化。我們經(jīng)過認(rèn)真總結(jié)思考認(rèn)為：在現(xiàn)代企業(yè)，尤其是現(xiàn)代煤炭企業(yè)，安全是最大的政治、安全是最高的責(zé)任、安全是最佳的政績、安全是最好的和諧。

一、安全是最大的政治

假若問，在現(xiàn)代煤炭企業(yè)，什么是最大的政治？可能回答會有多種多樣。而我們的回答是：抓好安全生產(chǎn)、維護(hù)職工的生存權(quán)是最大的政治。

1．人的生命至高無上。人是世界上最為寶貴的，人的生命是神圣不可侵犯的。人類改變了世界、創(chuàng)造了歷史，推動了社會發(fā)展。在現(xiàn)代企業(yè)，職工是企業(yè)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)的主體，是企業(yè)的建設(shè)者、管理者和企業(yè)發(fā)展成果的享有者。企業(yè)必須把保障職工生命安全、維護(hù)職工的生存權(quán)放在高于一切、重于一切、先于一切、大于一切、壓倒一切的位置，必須為職工創(chuàng)造安全的、舒適的工作環(huán)境，讓每一個職工體面地工作、有尊嚴(yán)地生活，在各自的崗位上充分釋放能量、施展才能，為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智，做到職工和企業(yè)一起成長，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)職工生命的價值。假若沒有安全的工作環(huán)境，職工連最起碼的安全都得不到保障，甚至生命安全受到了嚴(yán)重威脅，或者發(fā)生了安全事故，不僅會給國家財產(chǎn)造成不可挽回的損失，而且嚴(yán)重侵犯了人的生存權(quán)利，無異于是一種犯罪、是一種極大地犯罪。

2．黨的方針至高無上。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨的方針傳達(dá)了黨的執(zhí)政意識、執(zhí)政主張，必須把黨的各項方針落實(shí)到黨的全部工作中去，這是不可違背的，也是不能含糊的?！鞍踩谝弧㈩A(yù)防為主、綜合治理”是黨的安全方針，是以人為本重要思想的充分體現(xiàn)，是指導(dǎo)現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)的綱領(lǐng)，必須貫徹落實(shí)到企業(yè)安全生產(chǎn)的全過程、各層次和各崗位。在企業(yè)生產(chǎn)過程中，嚴(yán)肅認(rèn)真地貫徹落實(shí)黨的安全方針，保障職工的生命安全、維護(hù)職工的生存權(quán)利，是企業(yè)黨組織和全體黨員干部的職責(zé)所在、是義不容辭的。否則，就是一種失職、一種嚴(yán)重地失職。

3．法律法規(guī)至高無上。依法治國我國確立的基本方略，建設(shè)法治國家是我國政治文明建設(shè)的重要目標(biāo)之一。在當(dāng)代中國，任何黨派、組織和個人都必須在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行活動?，F(xiàn)代企業(yè)作為社會的重要組成部分，必須模范地遵守國家的法律法規(guī)，按照法律法規(guī)的要求開展生產(chǎn)經(jīng)營等其他活動。企業(yè)生產(chǎn)作為企業(yè)主要的經(jīng)營活動，必須始終堅定不移地遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各項制度，不能有任何的馬虎、含糊。否則，就是對法律的藐視、褻瀆，就是一種違法、一種嚴(yán)重地違法。

二、安全是最高的責(zé)任

現(xiàn)代企業(yè)，尤其是中央企業(yè)，肩負(fù)著重要的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會責(zé)任。我們覺得，蘊(yùn)含在中央企業(yè)政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會責(zé)任之中的最為核心的內(nèi)容是安全生產(chǎn)。在當(dāng)代中國，安全生產(chǎn)既是個政治問題，又是個經(jīng)濟(jì)問題，還是個社會問題。在現(xiàn)代企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)，就是忠實(shí)地履行了企業(yè)的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會責(zé)任。

1．安全是各級組織最高的責(zé)任。在現(xiàn)代企業(yè)，有黨政工團(tuán)等各類組織，有集團(tuán)公司、二級企業(yè)、三級企業(yè)和生產(chǎn)車間、班組等各層級組織。在各類組織、各層級組織中，有著許多的責(zé)任、不同的責(zé)任，但有一種責(zé)任是共同的、相同的，那就是安全生產(chǎn)的責(zé)任，而且安全生產(chǎn)的責(zé)任是處在所有責(zé)任之上的最高的責(zé)任。試想，不論是哪類組織，還是哪個層級的組織，離開了具體的人、鮮活的生命，組織還會存在嗎？因此，企業(yè)的各級組織、各類組織都必須真正地關(guān)心、關(guān)愛組織內(nèi)部的每一個成員，而最為核心的、最為關(guān)鍵的應(yīng)該是關(guān)心每一個成員的安全、關(guān)愛每一個成員的生命，要切實(shí)把安全的責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)的全過程、全方位和每一個職工。

2．安全是各級干部最高的責(zé)任。各級干部是本單位、本部門的管理者和職工的帶頭人，其使命崇高、責(zé)任重大，而其中最大的、最為重要的、最高的責(zé)任是安全生產(chǎn)的責(zé)任，因?yàn)楦骷壐刹磕芊癖M安全生產(chǎn)之責(zé)關(guān)系到職工的生命安全、企業(yè)的生命安全和自己的生命安全。每一個職工都是一個生命體，都具有鮮活的生命，無論是對自己、對家庭、對企業(yè)、對社會來說都是至關(guān)重要的、不可替代的。每一個干部都只有保障職工生命、維護(hù)職工生存的責(zé)任，而沒有任何忽視安全、淡漠職工生命的權(quán)利。每一個干部都要樹立安全為天、生命至尊的理念，并且要把這種理念落實(shí)到整個領(lǐng)導(dǎo)活動、安全生產(chǎn)過程的始終，不能有任何的疏忽大意和任何的閃失。企業(yè)是有生命的，每天都有大量的企業(yè)誕生，每天也都有大量的企業(yè)死亡，每天也都有大量的企業(yè)正在走向死亡。現(xiàn)實(shí)中，不僅經(jīng)營不善可以導(dǎo)致企業(yè)倒閉，而且出現(xiàn)安全事故、重大安全事故同樣可以把企業(yè)送上不歸路。各級干部盡到了安全之責(zé)，也就為現(xiàn)代企業(yè)做強(qiáng)做大、又好又快發(fā)展、走向卓越、基業(yè)長青、永續(xù)經(jīng)營出了一份力。每一個領(lǐng)導(dǎo)干部成長起來，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，都是一件很不容易的事情，是組織培養(yǎng)、自己奮斗和機(jī)遇綜合作用的結(jié)果，缺一不可。作為一個領(lǐng)導(dǎo)假若沒有盡到安全生產(chǎn)之責(zé)，就會帶來嚴(yán)重的后果，就會給職工生命帶來威脅，就會給國家財產(chǎn)帶來損失，就會給企業(yè)帶來不穩(wěn)定，還會對自己造成造成不可挽回的影響和損失，甚至?xí)崴妥约旱恼紊?、帶來牢獄之災(zāi)。

3．安全是職工群眾最高的責(zé)任。安全生產(chǎn)，人人有責(zé)，不僅各級領(lǐng)導(dǎo)要盡到安全生產(chǎn)之責(zé)，而且每一個職工也必須盡到安全生產(chǎn)之責(zé)。每一個職工的安全、自己的生命，不能只指望或單純地依靠別人來保障、來維護(hù)，自己必須從靈魂深處充分認(rèn)識安全的重要、生命的珍貴，要自己管理自己、自己保障自己、自己維護(hù)自己，做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害，并積極主動地管理他人、保障他人、維護(hù)他人的安全。唯有此，安全生產(chǎn)才會有堅實(shí)的基礎(chǔ)，自己的生命、大家的生命才會有可靠的保障。

第8篇 對創(chuàng)新建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制的思考

近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)領(lǐng)域突出的變化是市場主體的多元化和市場行為的多樣化，這種變化給建筑安全生產(chǎn)管理提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。如何創(chuàng)新建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，建立和完善市場經(jīng)濟(jì)體制下的長效監(jiān)管機(jī)制，做好新時期安全生產(chǎn)工作是政府主管部門首先要解決的重要課題。在此，筆者結(jié)合青島創(chuàng)新建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制的具體做法，談一點(diǎn)認(rèn)識和體會。

一、 更新觀念，轉(zhuǎn)換角色，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變

要做好新時期建筑安全生產(chǎn)管理工作，政府主管部門首先要更新觀念、轉(zhuǎn)換角色，盡

快擺脫計劃經(jīng)濟(jì)體制下包攬式的管理，改變過去政企不分，政府部門越俎代庖，投入大量的人力、物力，直接替代企業(yè)行使安全生產(chǎn)管理的弊端。政府部門要通過制定政策法規(guī)，嚴(yán)格依法監(jiān)督，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體的意識，充分發(fā)揮企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中的作用。在此基礎(chǔ)上，還要改變過去施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)單靠施工單位“單打獨(dú)斗”的管理局面，從機(jī)制上構(gòu)筑建設(shè)、施工和監(jiān)理單位三方共同管理模式，尤其要充分發(fā)揮監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)監(jiān)管中的作用，增強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的合力，真正形成齊抓共管的良好局面。

按照這個思路，我們從推行建筑安全生產(chǎn)管理責(zé)任制入手，大膽嘗試安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制的創(chuàng)新。自去年6月開始，實(shí)行了建筑安全監(jiān)管人員資格認(rèn)定制度：規(guī)定凡新開工的工程，建設(shè)、施工、監(jiān)理三方必須在施工現(xiàn)場配備專職安全監(jiān)管人員，面積在4000m2以下的須配備3名，建設(shè)、施工、監(jiān)理單位各一名；4000~10000m2的配備4名，其中建設(shè)單位一名，施工單位一名，監(jiān)理單位一名；10000m2以上的配備5名以上，建設(shè)單位一名，施工、監(jiān)理單位各兩名以上。所有安全監(jiān)管人員經(jīng)建委培訓(xùn)考核合格持證上崗。安全監(jiān)管人員的主要職責(zé)是：檢查施工現(xiàn)場安全防護(hù)措施的落實(shí)情況，及時發(fā)現(xiàn)、排除事故隱患，對不能立即解決的問題，必須馬上向建委施工安全監(jiān)督部門報告。這樣，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理做到了人員到位、責(zé)任到位。在此基礎(chǔ)上，建委施工安全監(jiān)督部門通過指導(dǎo)、監(jiān)督安全監(jiān)管人員工作，對企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況進(jìn)行綜合評定，強(qiáng)化全市建筑安全生產(chǎn)管理。通過實(shí)施這項制度，政府管理部門從繁重的具體事務(wù)中解脫出來，完成了從市場“守門員”到“裁判員”的角色轉(zhuǎn)換。全市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，由過去政府幾十個人疲于應(yīng)付的被動管理，變?yōu)槿袔浊酥鲃庸芾淼牧己镁置妗?/p>

強(qiáng)化企業(yè)的安全責(zé)任，并不意味著政府放松對安全生產(chǎn)工作的管理。為強(qiáng)化政府監(jiān)管力度，青島市建委在去年機(jī)構(gòu)改革中，組建了青島市建筑工程管理局，建管局下設(shè)建筑施工安全監(jiān)督站，為處級法人單位，并將編制充實(shí)到28人，從體制上保障了我市建筑安全生產(chǎn)管理工作的順利開展。各縣級市、區(qū)也建立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，形成了健全的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。通過實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，在安全生產(chǎn)管理上，形成了一道嚴(yán)密的組織防線。

二、 聯(lián)動考核，強(qiáng)化監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管內(nèi)容的轉(zhuǎn)變

當(dāng)前國家經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)軌時期，非國有和以非國有控股為主的經(jīng)濟(jì)已成為市場的主導(dǎo)成

份，在目前適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的法制體系不完備的情況下，建設(shè)主體重經(jīng)營、輕安全的思想還較為普遍地存在。政府主管部門要充分運(yùn)用激勵機(jī)制和約束機(jī)制，把企業(yè)的安全生產(chǎn)與市場評價、經(jīng)濟(jì)效益及社會信譽(yù)結(jié)合起來，緊緊抓住施工企業(yè)法人代表和項目經(jīng)理這兩個關(guān)鍵，在安全生產(chǎn)管理中，由過去單純對企業(yè)要求，轉(zhuǎn)變?yōu)閷ζ髽I(yè)和責(zé)任人間同時要求，推行人格化管理，從源頭上增強(qiáng)市場各方主體抓安全生產(chǎn)的自覺性和主動性。為此，我們從四個方面做出了探索和嘗試。

第一、實(shí)施項目經(jīng)理安全生產(chǎn)考核制度。項目經(jīng)理是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，提高項目經(jīng)理安全生產(chǎn)的責(zé)任意識，強(qiáng)化對項目經(jīng)理安全生產(chǎn)管理至關(guān)重要。我們制定了項目經(jīng)理安全生產(chǎn)考核辦法，并在施工現(xiàn)場設(shè)置了項目經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任牌，按年度對全市項目經(jīng)理進(jìn)行安全生產(chǎn)計分考核。安全生產(chǎn)成績優(yōu)異的項目經(jīng)理，全市通報表揚(yáng)，頒發(fā)榮譽(yù)證書，給予物質(zhì)獎勵，并在年度先進(jìn)評選及資格晉級中予以優(yōu)先考慮；對管理不善，施工現(xiàn)場存在事故隱患的，予以警告，并責(zé)令改正，嚴(yán)重的取消招標(biāo)投標(biāo)資格、降低資格等級或吊銷資格證書處罰。為強(qiáng)化項目經(jīng)理的責(zé)任意識，我們還實(shí)行了“連帶”政策：凡項目經(jīng)理受到表彰或處罰的，本人所在企業(yè)的法人代表也同時予以表彰或處罰，增強(qiáng)了安全管理的針對性和實(shí)效性。

第二、實(shí)行了企業(yè)安全生產(chǎn)綜合評定聯(lián)動制度。提高企業(yè)法人代表對安全生產(chǎn)工作的重視程度，全面落實(shí)法人代表作為企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任，對實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變起到重要作用。我們充分運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰的運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入與清出實(shí)施了安全生產(chǎn)綜合評定與資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)管理聯(lián)動制度。每年度，由建筑施工安全監(jiān)督部門對所有工程項目和施工、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行綜合評定，評定結(jié)果作為施工單位、監(jiān)理單位和項目經(jīng)理、項目總監(jiān)資質(zhì)（資格）年檢、招標(biāo)投標(biāo)和評選先進(jìn)的重要依據(jù)。

第三、全面實(shí)行意外傷害保險制度。為充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理，我們?nèi)鎸?shí)行了建筑施工意外傷害保險制度，將安全保險辦理情況作為安全報監(jiān)、施工許可的備案材料之一，并開始探索試行浮動投保費(fèi)制度，對連續(xù)兩年安全生產(chǎn)搞得好的單位，下一年度降低一定比例的投保額；對年度安全生產(chǎn)搞得差、發(fā)生傷亡事故的，在下一年度中相應(yīng)增強(qiáng)加投保額，有力地調(diào)動了企業(yè)抓好安全生產(chǎn)的自覺性。為方便企業(yè)辦理保險，我們還在建設(shè)工程報建服務(wù)大廳設(shè)立了專門窗口，進(jìn)行現(xiàn)場辦理和政策咨詢，大大提高了工作效率，保證了這項制度的順利實(shí)施。

第四、強(qiáng)化社會監(jiān)督制度。發(fā)動全社會力量對建筑安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督，是增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度、提高安全生產(chǎn)管理水平的一項重要措施。為此，我們從市人大、市政府、市政協(xié)以及紀(jì)檢監(jiān)察、新聞部門等聘請了部分安全生產(chǎn)社會監(jiān)督員，賦予他們相應(yīng)的職責(zé)，大大豐富了政府安全監(jiān)管工作的內(nèi)涵。我們還公布了舉報投訴電話，設(shè)立了“舉報獎勵基金”，舉報違法違規(guī)現(xiàn)象屬實(shí)的，對舉報人最高給予一萬元的獎勵。通過實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，在安全生產(chǎn)管理上，形成了一道有效的制度防線。

三、 突出重點(diǎn)，嚴(yán)管重罰，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查機(jī)制的轉(zhuǎn)變

安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程。安全生產(chǎn)管理必須從源頭上治理，增強(qiáng)事故的預(yù)控能力，

從事后查處向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，真正把安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)移到預(yù)防為主上來。

第一、嚴(yán)格查處無證施工現(xiàn)象。無證施工、違法建設(shè)是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的重要原因之一。為從根本上解決不辦理施工許可即開工建設(shè)的問題。我們與規(guī)劃、監(jiān)察部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)法定程序的通知》，建委和規(guī)劃部門高度聯(lián)動，相互把關(guān)，做到了無規(guī)劃許可，不辦理施工許可；無施工許可，不辦理開工驗(yàn)線；并將工程項目辦理規(guī)劃許可，施工許可、開工驗(yàn)線的時間在施工標(biāo)志牌中標(biāo)示出來。為加大監(jiān)督檢查力度，我們規(guī)定：質(zhì)量、安全監(jiān)督部門在首次進(jìn)場檢查時，必須首先查驗(yàn)“兩證”，對無證施工的一律予以停工，并依法做出處理。這項措施的實(shí)施，對杜絕不履行法定建設(shè)程序，強(qiáng)化政府監(jiān)管，保障安全生產(chǎn)起到了重要作用。

第二、實(shí)施周邊環(huán)境安全評估制度。為杜絕和減少建筑施工對周邊環(huán)境造成安全影響，我們實(shí)行了建筑工程周邊環(huán)境安全評估制度。工程開工前，施工單位必須會同建設(shè)、監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場的周邊環(huán)境，包括周圍邊交通、行人、集貿(mào)市場和學(xué)校等人流密度集區(qū)域；毗鄰的高壓線及建筑物、構(gòu)筑物的安全狀況；周邊山體、水體、油庫、地下管線、堤壩、軍事設(shè)施；臨建設(shè)施選址是否合理，結(jié)構(gòu)是否安全；圍擋墻是否牢固等進(jìn)行安全評估，制定相應(yīng)的防范措施，并將安全評估報告上報建委施工安全監(jiān)督部門，作為安全報監(jiān)備案的內(nèi)容之一。

第三、加大對易發(fā)重大事故源的專項治理。我們不斷加大施工現(xiàn)場的起重機(jī)械、深基坑開挖、腳手架等安全生產(chǎn)專項治理的力度，強(qiáng)制性淘汰了井架式塔吊，嚴(yán)格實(shí)行塔吊拆裝許可制度，強(qiáng)化對起重機(jī)械的檢測檢查；同時規(guī)定，凡將深基坑開挖作為單項工程發(fā)包的，工程造價30萬元以上的，必須進(jìn)行工程報建，招標(biāo)投標(biāo)深度超過1.5m的，必須辦理施工許可手續(xù)。從今年開始，新開工高度在10m以上的工程，必須搭設(shè)雙排腳手架。這些措施的實(shí)施，突出了“安全第一，預(yù)防為主”的方針，對建立和完善建筑安全生產(chǎn)長效監(jiān)管機(jī)制起到了重要作用。

第四、突出重點(diǎn)，嚴(yán)管重罰。為進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查，我們改變了以往單一、分散的檢查方式，建立了多部門綜合執(zhí)法的新機(jī)制。在安全檢查時，安監(jiān)部門與質(zhì)監(jiān)部門、執(zhí)法檢查處、監(jiān)察部門聯(lián)合組成檢查組，針對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)防護(hù)措施落實(shí)情況，項目經(jīng)理、安全監(jiān)管人員在持證上崗情況，履行職責(zé)情況等，召集建設(shè)、施工、監(jiān)理三方召開“安全質(zhì)量交底會”，及時提出事故隱患整改意見，把發(fā)現(xiàn)的問題消滅在萌芽中。我們對事故隱患嚴(yán)重、整改不力或發(fā)生重大事故的，堅決依法查處，對法人代表一律全市通報，對項目經(jīng)理取消一年參加招標(biāo)投標(biāo)的資格或直接吊銷資格證書；我們還實(shí)行了安全生產(chǎn)不良行為記錄制度，凡不良行為累計達(dá)到一定次數(shù)的，視其不同情況給予相應(yīng)處罰。

在此基礎(chǔ)上，加大了對違法違規(guī)行為的通報和曝光力度。實(shí)行了安全生產(chǎn)定期通報制度，定期召開通報會，并將安全生產(chǎn)動態(tài)情況及時通過互聯(lián)網(wǎng)、公示欄、觸摸屏予以通報；我們還在安全檢查時，隨身攜帶攝像機(jī)、照相機(jī)進(jìn)行拍攝，并在適當(dāng)時段播放講解和剖析，對嚴(yán)重違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，直接在全市大會上或送交省、市電視臺公開曝光。通過實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查機(jī)制的轉(zhuǎn)變，在安全生產(chǎn)管理上，形成了一道很強(qiáng)的監(jiān)督防線。

四、 開展強(qiáng)化教育，實(shí)現(xiàn)安全培訓(xùn)機(jī)制的轉(zhuǎn)變

教育培訓(xùn)作為一項基礎(chǔ)性工作，對提高人員素質(zhì)和安全管理水平起著至關(guān)重要的作用。

搞好安全生產(chǎn)工作，首先要提高全體從業(yè)人員尤其是一線人員的素質(zhì)。我們通過開展教育內(nèi)容和形式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了教育培訓(xùn)機(jī)制的新轉(zhuǎn)變。

對項目經(jīng)理、監(jiān)理工程師實(shí)行了年度安全繼續(xù)教育制度。我們在對項目經(jīng)理、監(jiān)理工程師的年度繼續(xù)教育中，將安全生產(chǎn)知識列為必考內(nèi)容，提升了現(xiàn)場管理層人員的安全生產(chǎn)意識和水平。建立了法人代表、項目經(jīng)理，項目總監(jiān)的安全教育制度。對存在重大事故隱患、安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)的法人代表、項目經(jīng)理、項目總監(jiān)等進(jìn)行安全生產(chǎn)強(qiáng)化培訓(xùn)，通過組織觀看現(xiàn)場錄像，當(dāng)場進(jìn)行講解，當(dāng)場指導(dǎo)學(xué)習(xí)，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層管理人員的安全責(zé)任意識和管理水平。我們還通過舉辦“建筑工地職工夜?！保瑢ㄖと藦?qiáng)化安全生產(chǎn)教育和基本素質(zhì)教育，提高一線工人安全生產(chǎn)意識和自我防護(hù)能力。建委對建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的安全監(jiān)管人員進(jìn)行了大規(guī)模地培訓(xùn)，已有7000多名安監(jiān)人員經(jīng)考試合格，獲得了上崗資格證書。通過教育培訓(xùn)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，在安全生產(chǎn)管理上，形成了一道教育防線。

安全生產(chǎn)關(guān)系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到投資環(huán)境的改善和提高。創(chuàng)新建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，理順市場各方主體安全生產(chǎn)的責(zé)任，對提高建筑安全生產(chǎn)整體管理水平、開創(chuàng)新時期安全生產(chǎn)管理局面具有重要的作用。 （葛黎）

第9篇 對確保班組安全生產(chǎn)的一點(diǎn)思考

班組長是做好企業(yè)安全工作的基礎(chǔ)，是企業(yè)安全工作各項措施、政策、制度得到有效落實(shí)的關(guān)鍵因素。作為兵頭將尾的企業(yè)班組長，手握著最直接的生產(chǎn)管理指揮權(quán)，既要搞好班組管理，又要完成生產(chǎn)指標(biāo)，事情多工作忙，難免顧此失彼，加之，管安全是一項出力不討好、得罪人的事情。所以，班組長在許多環(huán)境、條件下，礙于情面，不能大膽管理，聽之任之，心存僥幸心理，認(rèn)為安全生產(chǎn)的重要性大家都知道，不說也不要緊等等的錯誤思想，為了讓班組長在安全方面做到敢管、會管、懂管、管得了，應(yīng)該賦予他們八大特權(quán)。

一是參與安全生產(chǎn)管理權(quán)--對不符合或不適應(yīng)本企業(yè)的安全生產(chǎn)方針、法律、法規(guī)的制度，有權(quán)提出修改意見；

二是安全生產(chǎn)監(jiān)督權(quán)--有權(quán)對企業(yè)的安全生產(chǎn)法規(guī)、管理制度、干部安全行為、作業(yè)現(xiàn)場安全情況及安全技術(shù)措施等進(jìn)行監(jiān)督；

三是安全生產(chǎn)知情權(quán)--有權(quán)了解企業(yè)安全情況，作業(yè)現(xiàn)場，作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施制定執(zhí)行情況及有權(quán)要求跟領(lǐng)導(dǎo)檢查工作面，制定具體安全措施；

四是參與事故隱患整改權(quán)--發(fā)現(xiàn)隱患及不安全因素，有權(quán)要求有關(guān)部門組織整改并提出整改措施及建議；

五是遇到不安全狀況停止作業(yè)權(quán)--當(dāng)作業(yè)現(xiàn)場發(fā)生重大事故隱患，可能危及職工生命安全并無法及時排除時，有權(quán)停止作業(yè)；

六是緊急避險權(quán)--在出現(xiàn)重大事故隱患并危及生產(chǎn)安全的情況下，有權(quán)采取緊急避險措施；

七是反映舉報權(quán)--有權(quán)向上舉報違反有關(guān)安全生產(chǎn)的人和事及不安全因素；

八是投訴上告權(quán)--如受打擊報復(fù)，有權(quán)向上投訴，發(fā)現(xiàn)隱瞞事故者有權(quán)控告。

第10篇 關(guān)于供電企業(yè)安全生產(chǎn)的幾點(diǎn)思考

如何實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的長治久安，是電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人共同關(guān)注的話題。筆者曾工作過的三個供電企業(yè)，均創(chuàng)造了較長的安全記錄，除了人們常說的運(yùn)氣之外，我想談幾點(diǎn)個人體會：

要抓好安全生產(chǎn)，就應(yīng)當(dāng)突出“安全第一”的思想不動搖

隨著時代的發(fā)展和社會的進(jìn)步，人們對電能的依賴越來越強(qiáng)烈，使它幾乎成為繼陽光、空氣、水之后人類生存和發(fā)展的第四要素。去年，美加大停電和國內(nèi)21個省市先后出現(xiàn)的“電荒”，已把電力安全生產(chǎn)從一般的行業(yè)問題演變成政府關(guān)注、群眾關(guān)心的社會政治問題。搞好企業(yè)安全生產(chǎn)不僅是供電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的工作職責(zé)，更是實(shí)踐“____”的具體體現(xiàn)。作為供電企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)人，只有把安全放在最為突出的位置來抓，重錘猛敲，警鐘長鳴，才能牢牢把握住工作的主動權(quán)、制勝權(quán)。也只有把全部精力用在搞好工作上，把主要精力用在抓好企業(yè)的安全生產(chǎn)上，才能真正落實(shí)安全第一責(zé)任人的責(zé)任、職責(zé)。同時，更應(yīng)正確把握安全、穩(wěn)定、速度、質(zhì)量、效益、發(fā)展之間的關(guān)系，當(dāng)各項工作與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，要堅決服從生產(chǎn)；當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時，要堅決服從安全，“兩個服從”對解決實(shí)際工作中的具體問題非常重要，只有這樣，才能把“安全第一”的思想落到實(shí)處。

要抓好安全生產(chǎn)，就應(yīng)當(dāng)突出“超前管理、突出預(yù)防”的管理理念

要抓好安全生產(chǎn)，重要的是牢固樹立安全生產(chǎn)的“可控”意識。據(jù)統(tǒng)計，安全方面發(fā)生事故，人為因素占的比例可以達(dá)到98%。所以講，只要突出“超前管理、突出預(yù)防”的管理理念，做到事故提前預(yù)防，漏洞提前堵塞，安全生產(chǎn)是完全可以實(shí)現(xiàn)可控、在控的。要實(shí)現(xiàn)“超前管理、突出預(yù)防”，首先，用于強(qiáng)化安全生產(chǎn)的規(guī)章制度必須健全。自去年5月份以來，渭南局先后修訂完善了《加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作規(guī)定》、《生產(chǎn)日（周）報管理規(guī)定》、《安全生產(chǎn)管理工作例會制度》、《反違章工作制度》、《施工檢修安全管理規(guī)定》等10余項規(guī)定和辦法，進(jìn)一步明確各級各類人員的安全責(zé)任、做到工作有章可循。其次，渭南局認(rèn)真落實(shí)省公司關(guān)于安全生產(chǎn)的各項要求，嚴(yán)肅工作的計劃管理，堅決杜絕臨時動議，嚴(yán)格控制工作點(diǎn)、工作面，現(xiàn)場“三措”及危險點(diǎn)分析預(yù)控措施必須經(jīng)過基層單位、業(yè)務(wù)部門和局領(lǐng)導(dǎo)“三級”審批并確保在現(xiàn)場得到真正落實(shí)。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部到位標(biāo)準(zhǔn)，確保每一個工作現(xiàn)場至少有一名科級以上領(lǐng)導(dǎo)到位監(jiān)督安全，把“超前管理、突出預(yù)防”的管理理念落實(shí)到安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。

要抓好安全生產(chǎn)，就應(yīng)當(dāng)突出一個“實(shí)”字

安全問題有積累效應(yīng)，發(fā)生事故有其偶然性，也有其必然性。對于安全方面存在的問題，久拖不辦、日積月累，甚至聽之任之，就必然導(dǎo)致事故的發(fā)生。事實(shí)證明，安全生產(chǎn)是靠干出來的，而不是靠吹出來的。作為供電企業(yè)干部職工，如果一天坐在辦公室高談闊論、海闊天空，而不去實(shí)實(shí)在在地抓生產(chǎn)現(xiàn)場管理，抓電網(wǎng)設(shè)備消缺、預(yù)試以及電網(wǎng)設(shè)備健康水平的提高，安全上就肯定會出問題。突出一個“實(shí)”字，包含兩層含義：一是要落實(shí)，二是要實(shí)干。安全管理不是會上一布置、一要求或發(fā)個文件和通知就了事了，而是要俯下身子，去督促、去檢查、去落實(shí)，只有這樣，安全生產(chǎn)才能取得實(shí)效。抓落實(shí)的力度大不大、效果好不好，關(guān)鍵是看領(lǐng)導(dǎo)、看干部表率作用發(fā)揮得好不好。到渭南局主持工作以來，我堅持每周至少有兩天深入工地檢查監(jiān)督安全工作，班子其他成員也很好地做到了這一點(diǎn)。班子對安全生產(chǎn)的重視和身體力行的做法，帶動了中層干部工作作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。去年，渭南局遇到了預(yù)防“非典”、迎審、抗洪保電、電網(wǎng)建設(shè)、設(shè)備整治等急事、大事、難事，但領(lǐng)導(dǎo)干部沖鋒在前，極大地激發(fā)了廣大干部職工的工作熱情。我們推廣集中會戰(zhàn)，搞短、平、快項目，大大縮短了基建項目的建設(shè)工期，加快了工程進(jìn)度。我們搞集中“殲滅”戰(zhàn)，計劃利用1年時間對全局輸變電設(shè)備缺陷及裝置行違章開展系統(tǒng)整治，全面提高設(shè)備健康水平，為實(shí)現(xiàn)長周期的安全生產(chǎn)記錄打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

要抓好安全生產(chǎn)，就應(yīng)當(dāng)突出提高各級各類人員的工作責(zé)任心

干部職工工作責(zé)任心的強(qiáng)弱，將直接影響我們搞好安全生產(chǎn)工作的成與敗。工作責(zé)任心強(qiáng)不強(qiáng)的衡量標(biāo)準(zhǔn)一是看能否把公家的事當(dāng)作自己家的事來干，能否多想事、多謀事，愛崗敬業(yè)，發(fā)揚(yáng)企業(yè)主人翁精神。二是看對安全生產(chǎn)工作能否做到認(rèn)識到位、思想（操心）到位、責(zé)任到位、管理到位、工作到位、檢查到位、考核到位、信息反饋到位。干任何工作、安排的任何事情，能否做到政令暢通、令行禁止、擲地有聲，管理是不是形成閉環(huán)，對任何工作能否有始有終，一抓到底。三是看有沒有“不干則已，干要干好”、敢于爭先、敢拿第一的爭先意識。渭南局在落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制中，認(rèn)真堅持了“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰安排、誰負(fù)責(zé)，誰布置、誰負(fù)責(zé)，誰檢查、誰負(fù)責(zé)，誰驗(yàn)收、誰負(fù)責(zé)”的分級管理原則，堅持局領(lǐng)導(dǎo)抓好各單位、各部門一把手責(zé)任的落實(shí)，各單位、各部門一把手要抓好各分管副職的責(zé)任落實(shí)，各分管副職要抓好管理干部及班組長的責(zé)任落實(shí)，一級抓一級，一直落實(shí)到班組的每一個成員，確保了在安全上領(lǐng)導(dǎo)到位、監(jiān)督到位、措施到位、責(zé)任到位，只要工作到位，就沒有干不成的事情。

要抓好安全生產(chǎn)，就應(yīng)當(dāng)突出抓住一個“細(xì)胞”

抓住一個“細(xì)胞”，就是要抓住班組。班組習(xí)慣性違章、憑經(jīng)驗(yàn)工作、野蠻施工、違章指揮等現(xiàn)象不根本解決，安全工作就無法實(shí)現(xiàn)長治久安。抓住班組首先是抓好工作班成員的安全思想保證和能力保證，把安全工作重點(diǎn)真正放到班組，放到每一個工作人員身上，放到具體作業(yè)中去。其次是堅持“以人為本”，著重抓好“五類”人員。即抓好班組的安全第一責(zé)任人和技術(shù)負(fù)責(zé)人的選用。抓好班組安全監(jiān)察人員。抓好工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人（監(jiān)護(hù)人）和工作許可人的教培考核。抓好每一個作業(yè)人員。抓好班組安全把關(guān)群體的培養(yǎng)和形成。渭南局結(jié)合班組建設(shè)管理活動，下大力氣培養(yǎng)“重視安全、重視生命、遵章守紀(jì)”的班組文化，把“安全第一”的理念根植于每一名職工的心靈。全局堅持每周五開展的安全活動日，為班組安全管理提供了時間保證，局里每周五召開安全生產(chǎn)辦公會和隔周組織相關(guān)部室檢查班組安全活動落實(shí)情況，確保了活動的質(zhì)量和效果。班組每一名成員安全意識的提高和安全責(zé)任的落實(shí)才是企業(yè)安全管理的真正到位，才是真正實(shí)現(xiàn)了安全的可控、在控。

要抓好安全生產(chǎn)，就應(yīng)當(dāng)突出抓好規(guī)范化作業(yè)及職工經(jīng)常性的教育培訓(xùn)

目前，供電企業(yè)職工的整體素質(zhì)有所提升，但同企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要仍有一定的距離。習(xí)慣性違章尤其是人員素質(zhì)不高給安全生產(chǎn)帶來的巨大隱患不容忽視。不按照程序做好各項安全防護(hù)措施、違章作業(yè)和盲目施工成為困擾安全的“瓶頸”問題。今年，渭南局從企業(yè)安全實(shí)際出發(fā)，在全局范圍內(nèi)大力開展了“規(guī)范化作業(yè)及教育培訓(xùn)年”活動?；顒佑缮肌脖O(jiān)等部門牽頭，已編制下發(fā)了9個工種的現(xiàn)場作業(yè)指導(dǎo)書，各基層單位采用現(xiàn)場施教和理論教學(xué)的辦法，先在變電、送電專業(yè)面試點(diǎn)，然后在各專業(yè)面推廣，達(dá)到依據(jù)作業(yè)指導(dǎo)書指導(dǎo)、規(guī)范現(xiàn)場工作，進(jìn)一步減少和杜絕違章的目的。同時緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，以開展各種勞動競賽及技術(shù)比武為載體，堅持系統(tǒng)培訓(xùn)與專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的原則，逐步建立完善職工培訓(xùn)、考試、考核、上崗、待遇、晉升等激勵機(jī)制，不斷提高職工的整體素質(zhì)，逐步達(dá)到從“企業(yè)要我安全”到“我要企業(yè)安全”的轉(zhuǎn)變，不斷夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。

事物都有其規(guī)律性，供電企業(yè)的安全生產(chǎn)也不例外。只要我們不斷探索并為之付出了辛勤的、不懈的努力，那么獲得的回報也是豐厚的。一個企業(yè)的安全生產(chǎn)工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，只有安下心來，扎扎實(shí)實(shí)、持之以恒地把安全管理一抓到底，才能真正讀懂其中的苦與樂，企業(yè)的安全記錄也才能不斷地刷新。

第11篇 關(guān)于現(xiàn)代發(fā)電公司安全生產(chǎn)管理的幾點(diǎn)思考

隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，電力事業(yè)正在以前所未有的速度快速發(fā)展。許多現(xiàn)代新型發(fā)電公司相繼成立和運(yùn)營，電力企業(yè)的深化改革使原有的生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生了一定的變化和調(diào)整。如何適應(yīng)電力體制改革的要求，在現(xiàn)代電力公司中提高安全生產(chǎn)管理水平，對增強(qiáng)整個電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行具有重要的意義。

一、從思想上提高對安全生產(chǎn)管理的認(rèn)識

安全生產(chǎn)是企業(yè)獲得效率、效益的基礎(chǔ)，是保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障人權(quán)、穩(wěn)定社會的必需。安全生產(chǎn)管理的根本目的就是首先要保護(hù)生產(chǎn)者和人們的生命健康，其次就是保護(hù)社會生產(chǎn)力，使之能正常生產(chǎn)；保護(hù)生產(chǎn)關(guān)系，使股東的合法利益不受侵犯。

電力企業(yè)及發(fā)電公司是電力生產(chǎn)的主要單位，具有技術(shù)密集、專業(yè)知識密集、獨(dú)立壟斷生產(chǎn)等一系列特點(diǎn)，其安全生產(chǎn)管理更不容忽視。因?yàn)殡娏ζ髽I(yè)一旦發(fā)生安全事故，不但直接威脅到現(xiàn)場工作人員和運(yùn)行人員的生命和人身安全，而且直接影響到人民生活的正常用電及企事業(yè)單位的正常生產(chǎn)，社會影響較大。

現(xiàn)代發(fā)電公司的特點(diǎn)是采用新型現(xiàn)代公司制運(yùn)營模式，固定職工與原來的國營企業(yè)相比大大減少。一般都不設(shè)立檢修、維護(hù)和運(yùn)行部門，從發(fā)電企業(yè)所需的幾大專業(yè)出發(fā)設(shè)立專責(zé)工程師，涉及到檢修、維護(hù)工作時進(jìn)行外包或雇用。安全管理的大部分工作均在安全質(zhì)量部門，一般由副總經(jīng)理分管。各大專業(yè)部門的專責(zé)工程師的工作量都較大，工作任務(wù)煩瑣，許多安全工作可能落不到實(shí)處。所以從思想上提高對安全生產(chǎn)管理工作的認(rèn)識，并且以實(shí)際行動將安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處是現(xiàn)代發(fā)電公司各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該重視的首要問題。

電力企業(yè)的安全生產(chǎn)有其固有的一部分特性，這是每一位負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和每一位電力生產(chǎn)工作者都應(yīng)該了解的。如果一個企業(yè)能夠堅持到了長期的安全生產(chǎn)，那么這個企業(yè)一定是正確認(rèn)識和掌握了安全生產(chǎn)規(guī)律，真正做到了“安全第一，預(yù)防為主”，真正做到了“以人為本”。因?yàn)殚L期的安全生產(chǎn)不但為企業(yè)職工帶來了生活的幸福，而且保證了企業(yè)效益和企業(yè)的長期發(fā)展，維護(hù)了整個社會的穩(wěn)定。

二、對公司進(jìn)行全員安全教育培訓(xùn)，建立健全安全責(zé)任機(jī)制

現(xiàn)代發(fā)電公司的人員素質(zhì)和知識水平都較高，從各級領(lǐng)導(dǎo)到工程師都應(yīng)該是安全生產(chǎn)管理的責(zé)任人。所以應(yīng)該以對企業(yè)干部的要求來要求每一位員工，對公司所以人員進(jìn)行全員安全教育培訓(xùn)。其教育培訓(xùn)的目的是獲得科學(xué)的、穩(wěn)定的、有利于安全生產(chǎn)的決策能力。即自覺執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力；在緊急、危險、關(guān)鍵時刻能夠正確處置的能力；在各項工作中對影響安全因素的預(yù)見能力；在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下作出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。上述各種能力的培養(yǎng)和獲得對保障電力企業(yè)的安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行意義重大。

這種安全管理能力的全員培養(yǎng)，將是一個長期的、堅持不懈的過程。因?yàn)楝F(xiàn)代發(fā)電公司涉及的外包工程和項目較多，對這些外包工程項目的安全管理只有通過每一位員工的切實(shí)可行的逐步落實(shí)安全規(guī)章、規(guī)定和制度，形成一股安全生產(chǎn)的潮流，才能從根本上保證發(fā)電公司的安全生產(chǎn)運(yùn)行。當(dāng)然，安全生產(chǎn)是各方面長期努力的結(jié)果。發(fā)電公司只有做到了全員參與的全過程安全生產(chǎn)管理，經(jīng)過相當(dāng)長的時間后就能顯示出成效。

另外，還需要建立健全科學(xué)完善的安全管理責(zé)任體系和機(jī)制，這是實(shí)施和保證安全生產(chǎn)管理的有效途徑。

首先要健全完善強(qiáng)化安全責(zé)任機(jī)制。從上到下都要有明確的安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)責(zé)任制要量化、細(xì)化、具體化，并要把安全責(zé)任制匯編成冊，發(fā)到員工手中。其次要健全完善安全責(zé)任考核機(jī)制。要從現(xiàn)代發(fā)電公司的實(shí)際出發(fā)，制定安全生產(chǎn)責(zé)任制考核方案。不同級別的領(lǐng)導(dǎo)干部和員工分別由相應(yīng)的上級部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行考核。對于安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核，要按月度和季度進(jìn)行。考核工作一定要堅持公開、公正、公平的原則，做到制度面前人人平等、考核面前一視同仁、考核結(jié)果要公布于眾，接受監(jiān)督。

要健全完善安全責(zé)任獎罰機(jī)制。安全生產(chǎn)工作也需要市場經(jīng)濟(jì)的杠桿進(jìn)行調(diào)節(jié)，為此，發(fā)電公司有必要設(shè)立發(fā)電公司安全生產(chǎn)專項基金，制訂發(fā)電公司安全生產(chǎn)監(jiān)督獎罰辦法，專門用于落實(shí)安全責(zé)任的獎罰。對于安全責(zé)任落實(shí)得好、安全工作搞得好的部門和個人給予獎勵，對于安全責(zé)任落實(shí)差，安全工作搞得差的部門給予處罰，對于在安全生產(chǎn)中做出突出貢獻(xiàn)的部門和領(lǐng)導(dǎo)要給予重獎，對于經(jīng)常發(fā)生事故的部門和領(lǐng)導(dǎo)或發(fā)生重特大人身傷亡或重大設(shè)備損壞事故的部門和領(lǐng)導(dǎo)要給予重罰。在完善安全責(zé)任獎罰機(jī)制中，要堅持重獎重罰的原則，要認(rèn)真執(zhí)行發(fā)電公司安全生產(chǎn)監(jiān)督獎罰辦法，獎要獎得讓別人眼紅，罰要罰得讓本人心痛，通過獎罰機(jī)制，把安全責(zé)任進(jìn)一步落到實(shí)處。

最后，要健全完善安全責(zé)任追究機(jī)制。凡是發(fā)生的各類事故，發(fā)電公司都要按照“四不放過”的原則，認(rèn)真進(jìn)行分析、追查和處理。在分析、追查各類事故中，首先要從各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查起，在查清各級安全第一責(zé)任人責(zé)任的同時，還要追查分析各類管理干部和專工的安全責(zé)任。

三、現(xiàn)代發(fā)電公司領(lǐng)導(dǎo)層的安全管理思想和安全生產(chǎn)工作方法

領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該首先樹立科學(xué)的安全生產(chǎn)戰(zhàn)略思想。事故是可以避免和預(yù)防的。事故與安全是一對永恒的矛盾，這就要求我們建立積極的預(yù)防思想。安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，管理就是決策，管理缺陷是發(fā)生所有事故的普遍原因。

在此，現(xiàn)代發(fā)電公司應(yīng)該加強(qiáng)和注重以下兩方面的工作。一是積極開展安全性評價和風(fēng)險評估工作。安全性評價和風(fēng)險評估是安全管理現(xiàn)代化的一項重要內(nèi)容，安全性評價和風(fēng)險評估就是對一個單位安全基礎(chǔ)的現(xiàn)狀和水平進(jìn)行正確的評價，并對各方面危險因素的多少及嚴(yán)重程度進(jìn)行評估，以明確反事故斗爭的重點(diǎn)和需要采取的措施，實(shí)現(xiàn)超前控制，減少和消滅事故。二是積極推行發(fā)電設(shè)備狀態(tài)檢修，提高設(shè)備可靠性。狀態(tài)檢修實(shí)行設(shè)備點(diǎn)檢定修制，在許多發(fā)電廠得到了應(yīng)用。設(shè)備點(diǎn)檢定修制就是以設(shè)備點(diǎn)檢為核心的設(shè)備維修管理體制，是實(shí)現(xiàn)設(shè)備可靠性、維護(hù)性、經(jīng)濟(jì)性，并使這三方面達(dá)到最佳管理的體制。點(diǎn)檢定修制從過去傳統(tǒng)的以“修”為主的管理思路轉(zhuǎn)變到以“管”為主的思路上來，變過去發(fā)電設(shè)備壞了再修或周期到了就修為設(shè)備的預(yù)知檢修，通過對發(fā)電設(shè)備的狀態(tài)檢修管理，有效防止設(shè)備過維修和欠維修，從而保證設(shè)備的正常安全穩(wěn)定運(yùn)行，提高發(fā)電設(shè)備利用率。

四、結(jié)束語

二十一世紀(jì)是人類保護(hù)自身生存環(huán)境和發(fā)展空間的一個嶄新的世紀(jì)，安全和環(huán)保將被提升到一個新的認(rèn)識高度。安全將是人類社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的永恒主題。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈的電力企業(yè)保持一個良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。為使我國經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展，我們每一位管理者和生產(chǎn)工作者就必需更加重視安全生產(chǎn)，使安全生產(chǎn)管理真正成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航的重要力量。

第12篇 對供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理的一些思考

安全生產(chǎn)管理，是企業(yè)管理工作中的一個重要方面。供電企業(yè)因其具有公益性的行業(yè)特性，其生產(chǎn)安全不僅關(guān)系到自身的生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是與社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高息息相關(guān)。搞好安全生產(chǎn)管理，在供電企業(yè)各項管理工作中顯得尤為重要。本文將從企業(yè)管理的角度分析與探討供電企業(yè)安全生產(chǎn)的一些問題。

一、正確認(rèn)識事故風(fēng)險存在的客觀性與規(guī)避事故風(fēng)險的主觀能動性的關(guān)系

任何事物都是必然性和偶然性的統(tǒng)一，安全事故的發(fā)生也不例外。引發(fā)安全事故的種種隱患得不到控制和消除，一旦出現(xiàn)了某種特定條件，事故就會發(fā)生。影響電網(wǎng)安全運(yùn)行的因素是多方面的，如自然災(zāi)害、地理環(huán)境惡劣、供電設(shè)備老化、運(yùn)行檢修人員違章作業(yè)等，這些風(fēng)險因素都有各自發(fā)生的概率，它們對引發(fā)事故的影響也各不相同，因此“特定條件”的出現(xiàn)又是隨機(jī)的，事故的發(fā)生又具有偶然性。從理論上來說，除了難以預(yù)料的自然災(zāi)害，電網(wǎng)安全事故的發(fā)生都是可以避免的。其實(shí)，即使對于有些自然災(zāi)害，其發(fā)生時點(diǎn)也是有規(guī)律可循的，具體表現(xiàn)為季節(jié)性、可預(yù)測性，從而可實(shí)現(xiàn)提前防范。但在實(shí)際工作中，為什么總會出現(xiàn)這樣或那樣的安全事故呢？這是由于人們識別風(fēng)險、防范風(fēng)險和規(guī)避風(fēng)險的態(tài)度和能力不一樣。要杜絕安全事故的發(fā)生，必須充分發(fā)揮人的主觀能動性，克服畏難心理、麻痹心理、僥幸心理和偷懶心理，牢固樹立“沒有消除不了的隱患，沒有避免不了的事故”的安全理念，控制和消除各種事故隱患。

二、在安全生產(chǎn)管理中，要處理好安全、成本和效益的關(guān)系

安全、成本和效益的關(guān)系，可從以下三個方面來理解：１、安全就是效益。供電企業(yè)只有確保安全，才能實(shí)現(xiàn)多供少損，保證電能質(zhì)量，樹立良好的社會形象，從而實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的最大化。２、講安全也有個效益問題，即安全與成本的關(guān)系問題。有的生產(chǎn)班站為了省事，以頻繁更換設(shè)備的辦法來確保生產(chǎn)的安全，這是不可取的。為了降低安全生產(chǎn)的成本，在供電工程設(shè)計和采購材料設(shè)備時，就要選用性能優(yōu)良的設(shè)備，以免留下不必要的隱患，增大以后的改建、維修費(fèi)用和安全風(fēng)險?？傊踩a(chǎn)要有成本觀念，在確保安全供電的前提下，盡可能降低成本。３、安全生產(chǎn)搞好了不一定就有效益。假設(shè)一個供電企業(yè)的安全搞好了，但成本卻大幅度增加，電力銷售款收不回成了呆壞帳，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益從哪里來？這樣，企業(yè)安全生產(chǎn)和設(shè)備更新的必要投入就會受到挑戰(zhàn)和限制，反過來影響安全生產(chǎn)。

三、以人為本，夯實(shí)供電企業(yè)安全生產(chǎn)的人文基礎(chǔ)

許多安全事故是由于職工有章不循、循章不嚴(yán)、工作責(zé)任心不強(qiáng)、技術(shù)水平不高，發(fā)生誤操作、誤調(diào)度造成的。因此，供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理必須堅持“以人為本”的策略，從思想上，技術(shù)上、組織上采取強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)保證措施。

首先，要加強(qiáng)安全文化建設(shè)，營造供電企業(yè)安全生產(chǎn)的人文環(huán)境。安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，建設(shè)深厚的安全文化，增強(qiáng)全員安全意識，是確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提。為此，供電企業(yè)要采取豐富多樣的安全教育形式和活動，如創(chuàng)建安全文明崗位活動，設(shè)立安全光榮榜和曝光欄，制作安全宣傳展板；開展安全生產(chǎn)知識競賽和演講會、安全征文、安全警句征集以及為安全生產(chǎn)獻(xiàn)建議活動；利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；針對實(shí)際工作中的典型安全事例，舉辦領(lǐng)導(dǎo)與職工安全生產(chǎn)座談會；舉行反違章、反事故演習(xí)等活動，從而營造事事講安全、處處講安全、時時講安全的良好氛圍。

其次，建立學(xué)習(xí)型組織，使職工不僅具有強(qiáng)烈的安全意識，而且具有“我會安全”的本領(lǐng)。生產(chǎn)一線職工和安全管理人員要通過深入學(xué)習(xí)安全規(guī)程、運(yùn)行規(guī)程、檢修規(guī)程，學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)，學(xué)習(xí)同事和兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在學(xué)習(xí)中不斷提高自己的安全技能和專業(yè)素質(zhì)，在學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，在學(xué)習(xí)中不斷進(jìn)行安全管理創(chuàng)新。

最后，要根據(jù)生產(chǎn)一線職工的技術(shù)水平、健康狀況、性格特點(diǎn)和心理素質(zhì)等合理調(diào)配工作，使得他們處于最佳的工作環(huán)境。生產(chǎn)一線職工也應(yīng)盡量避免在思想情緒不穩(wěn)定或精力難以集中的情況下從事危險性較高的作業(yè)。尤其對于參與供電工程施工和供電生產(chǎn)作業(yè)的臨時工來說，由于他們本身的素質(zhì)較低，對現(xiàn)場環(huán)境不熟悉，容易出事故，供電企業(yè)應(yīng)特別注意搞好對他們的安全教育、安全技能培訓(xùn)以及安全監(jiān)督。

四、拓寬安全生產(chǎn)管理的思維方式，多視角地查找安全隱患

及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，是防止安全事故的前提。但安全隱患的發(fā)現(xiàn)，有時會受到習(xí)慣性思維方式的阻滯，因此要拓寬安全生產(chǎn)管理的思維方式。

１、要善于運(yùn)用逆向思維去查找問題。逆向思維是相對正向思維而言的。所謂正向思維是假定設(shè)備、線路是好的，現(xiàn)在要檢查它有沒有缺陷；而逆向思維則是假定設(shè)備、線路有缺陷，現(xiàn)在就是要把缺陷找出來，果真找不出來的話，那就表明假定不成立，設(shè)備、線路正常。

２、借助橫向思維，多視野地查找事故隱患，如在班站之間建立互查制度：當(dāng)別人發(fā)生了安全事故時，由于事故隱患常常具有相似性，自己就要吸取別人的事故教訓(xùn)，積極檢查整改，防止同類事故重演，從而樹立“別人發(fā)生的安全事故，我一定不發(fā)生；我沒有發(fā)現(xiàn)的安全隱患，別人一定不能發(fā)現(xiàn)?！钡陌踩婪兑庾R。

３、充分利用外部思維，認(rèn)真開展安全評價活動，并將安全評價結(jié)論與安全生產(chǎn)的日常管理結(jié)合起來，達(dá)到超前預(yù)防和控制各類安全事故發(fā)生的目的。

五、不僅要注重生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理，還要把關(guān)口前移，進(jìn)行全過程的安全管理

生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理是供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理的主戰(zhàn)場。在生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理中，要正確看待生產(chǎn)現(xiàn)場工作質(zhì)量與安全生產(chǎn)的關(guān)系。生產(chǎn)現(xiàn)場工作質(zhì)量是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。雖然生產(chǎn)現(xiàn)場工作質(zhì)量低劣不一定會導(dǎo)致安全事故，但安全事故大多是由低劣的生產(chǎn)現(xiàn)場工作質(zhì)量引起的。需要注意的是，一定時期內(nèi)沒有發(fā)生安全事故，并不能證明生產(chǎn)現(xiàn)場工作質(zhì)量就是好的。在一定時間、地點(diǎn)和環(huán)境下，工作粗心、懶散、不負(fù)責(zé)任，事故隱患未能發(fā)現(xiàn)并消除，并不一定會發(fā)生安全事故，這只是事故隱患的積累沒有達(dá)到質(zhì)變的程度而已。所以，我們不能以有沒有發(fā)生事故作為衡量生產(chǎn)現(xiàn)場工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，而要通過建立現(xiàn)場工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如線路的維護(hù)與檢修，變電站的運(yùn)行、維護(hù)檢修，調(diào)度通訊等都要建立統(tǒng)一的現(xiàn)場工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以扎扎實(shí)實(shí)的現(xiàn)場工作來達(dá)到保證安全生產(chǎn)的目的。

將安全關(guān)口前移，也就是說，要把安全管理的觸角追溯到供電設(shè)備、線路的規(guī)劃、設(shè)計、采購、安裝調(diào)試以及驗(yàn)收上來。這些前期工作可能存在安全隱患，如電網(wǎng)規(guī)劃不合理，供電工程設(shè)計考慮欠周或草率行事，采購的物資材料質(zhì)量不過關(guān)，設(shè)備的安裝不合標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)試不全面或未能達(dá)到要求，工程完工驗(yàn)收時，驗(yàn)收人員責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致驗(yàn)收項目不全、不細(xì)，甚至以權(quán)謀私，隱瞞問題不報。對此，要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任追溯制度，一旦出現(xiàn)安全事故，問題出在哪個環(huán)節(jié)，就應(yīng)由哪個環(huán)節(jié)的責(zé)任人負(fù)責(zé)，防止出現(xiàn)安全隱患最終釀成事故時相互推脫責(zé)任的現(xiàn)象。

六、制定與執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制時的責(zé)任、風(fēng)險與利益的均衡

安全生產(chǎn)責(zé)任制度作為安全生產(chǎn)制度的核心，在其制定與執(zhí)行當(dāng)中，要做到個人承擔(dān)的責(zé)任、風(fēng)險與個人應(yīng)享有利益的一致性。一般來說，生產(chǎn)一線職工是安全生產(chǎn)責(zé)任和風(fēng)險的直接承擔(dān)者，他們的主要工作是保證電網(wǎng)的安全運(yùn)行，為了強(qiáng)化其安全責(zé)任意識，應(yīng)當(dāng)改變“沒有安全事故受獎，出了安全事故挨罰”的獎懲制度，而將安全責(zé)任與工資掛鉤，每月扣除一定比例的工資作為安全責(zé)任保證金，這比單純的獎懲制度更能調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。同時，在執(zhí)行安全生產(chǎn)獎懲時應(yīng)注意拉大部門之間的安全獎金系數(shù)，少擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險者少拿獎金；事故責(zé)任不能讓生產(chǎn)一線職工負(fù)擔(dān)太大，管理層和領(lǐng)導(dǎo)層也應(yīng)負(fù)一定責(zé)任，不然一線職工會有“做得多，責(zé)任多，風(fēng)險也多”的想法，而不安心本職工作。

七、注意電力體制改革和發(fā)展對供電企業(yè)安全生產(chǎn)的影響

電力宏觀環(huán)境變化會對電網(wǎng)安全運(yùn)行帶來一定影響。電力體制改革形成了“廠網(wǎng)分開”，電網(wǎng)調(diào)度部門要處理好電網(wǎng)與電源的安全關(guān)系，認(rèn)真做好發(fā)用電平衡。隨著“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略和“十五”發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，跨大區(qū)聯(lián)網(wǎng)全面實(shí)施，全國聯(lián)網(wǎng)實(shí)施進(jìn)程加快。全國聯(lián)網(wǎng)使電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行出現(xiàn)新的特點(diǎn)，如頻率合格率提高，“小網(wǎng)大機(jī)”矛盾也隨之得到解決；但聯(lián)網(wǎng)也帶來了新的問題，如弱交流聯(lián)網(wǎng)帶來動態(tài)穩(wěn)定性能惡化的問題，直流聯(lián)網(wǎng)帶來的次同步諧振問題、交直流協(xié)調(diào)問題等。

第13篇 安全生產(chǎn)培訓(xùn)的實(shí)踐思考

安全生產(chǎn)培訓(xùn)是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的重要內(nèi)容，是提高勞動者安全意識和操作技能的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的治本之策。

安全生產(chǎn)培訓(xùn)主要包括安全生產(chǎn)意識理念培訓(xùn)、安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)操作技能培訓(xùn)。企業(yè)法人、安全管理人員和企業(yè)員工通過科學(xué)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，有了安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)知識，增強(qiáng)了自我防范能力，就能牢固樹立安全發(fā)展理念，時刻關(guān)注安全，做到“三不傷害”，安全生產(chǎn)才能真正落實(shí)到位，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。筆者結(jié)合自己的調(diào)查和監(jiān)管實(shí)踐，針對安全生產(chǎn)培訓(xùn)的現(xiàn)狀，思索探討一些安全生產(chǎn)培訓(xùn)的措施和對策，僅供讀者參考。

一、統(tǒng)一培訓(xùn)認(rèn)識

1.安全生產(chǎn)培訓(xùn)是安監(jiān)部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，構(gòu)建和諧社會的重要舉措。

民生問題，安全第一，安全問題，生命至上。堅持科學(xué)發(fā)展觀（節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展），構(gòu)建和諧社會是新時期黨中央理論上的重大創(chuàng)新，包含著加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的深刻內(nèi)涵，反映了全面建設(shè)小康社會的客觀需要，也為安全生產(chǎn)、安全培訓(xùn)提出了更高要求。

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，是構(gòu)建和諧社會的本質(zhì)內(nèi)容。堅持以人為本，就是把人作為包括安全生產(chǎn)在內(nèi)的一切工作的著眼點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，安全生產(chǎn)為了人，人同時也是安全生產(chǎn)的實(shí)踐主體。人對安全生產(chǎn)的重視程度、管理水平、操作技能等直接作用于安全生產(chǎn)，而重視程度、管理能力和操作技能的提高，源于安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。因此，強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)是安監(jiān)部門落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是提高從業(yè)人員特別是高危行業(yè)職工安全素質(zhì)的有效途徑。

2.安全生產(chǎn)培訓(xùn)是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的迫切需要。

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的操作技能，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)?！逼髽I(yè)有義務(wù)對員工的安全知識，技術(shù)，技能等方面進(jìn)行培訓(xùn)，是安全培訓(xùn)的責(zé)任主體。同時，安全生產(chǎn)培訓(xùn)成本低、見效快、回報率高，是企業(yè)節(jié)本增效的有效途徑。

近段時期，全國，全省其他地方安全事故連續(xù)發(fā)生，我市興山發(fā)生了“3?31”較大事故，這些事故都是人的不安全行為造成的，這些不安全行為具體表現(xiàn)為安全知識不夠，安全意識不強(qiáng)，安全習(xí)慣不良，安全防護(hù)不當(dāng)，而掌握安全知識，增強(qiáng)安全意識，改善安全習(xí)慣最有效、最直接的手段就是強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。

3.安全生產(chǎn)培訓(xùn)是預(yù)防安全事故的有效對策。

從本質(zhì)上說，任何安全事故都是可以避免和預(yù)防的。教育培訓(xùn)就是通過多種形式、持續(xù)不斷的培訓(xùn)，使管理人員，特種作業(yè)人員，特別是從事高危行業(yè)的農(nóng)民工，從不同層次和領(lǐng)域掌握安全知識和技能，識別重大危險源，明白所處崗位的危險有害因素，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)，從思想上重視到位，從源頭上預(yù)防安全事故的發(fā)生。

4.安全生產(chǎn)培訓(xùn)是提高安全生產(chǎn)管理水平的有效手段。

安全教育培訓(xùn)是“安全文化”的重要內(nèi)容，企業(yè)安全生產(chǎn)管理可分為自然本能期，強(qiáng)制監(jiān)管期，自我管理期，團(tuán)隊文化理念期，即安全管理從原始的自然本能反應(yīng)，到政府部門的強(qiáng)制安全監(jiān)管，安全執(zhí)法，再到企業(yè)的自我管理，自我規(guī)范，最后發(fā)展到崇尚安全、關(guān)注生命的安全文化，是“物本”到“人本”的升華。只有人的安全意識和安全知識達(dá)到了相應(yīng)的水平，企業(yè)的管理才能上升到新的階段，其根本手段別無他法，就是安全教育培訓(xùn)。

二、找準(zhǔn)培訓(xùn)癥結(jié)

當(dāng)前安全生產(chǎn)培訓(xùn)存在的薄弱點(diǎn)主要表現(xiàn)在：

1.認(rèn)識不統(tǒng)一。

少數(shù)地方、部門和企業(yè)，特別是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)，規(guī)模較小的企業(yè)，漠視安全防范，忽視培訓(xùn)投入，安全培訓(xùn)意識不強(qiáng)，重要性認(rèn)識不足，淡化安全操作規(guī)程，處險境而不自知，遇險情而難自救，常因小小失誤或操作不當(dāng)而引發(fā)事故，教訓(xùn)極其深刻。

2．針對性不強(qiáng)。

安全生產(chǎn)管理涉及面廣，必須針對不同高危行業(yè)組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)，重點(diǎn)區(qū)分不同類別和崗位層次及實(shí)際崗位技能要求，有針對性設(shè)置課程，聘請專業(yè)人員授課，使參訓(xùn)者掌握專業(yè)知識和技能，克服只懂理論，只講法律法規(guī)，不懂操作規(guī)程，只懂生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，不懂生產(chǎn)特性和安全性能，顧此失彼，特別是有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)受利益驅(qū)動，存在只管收錢發(fā)證，忽視培訓(xùn)效果的現(xiàn)象，培訓(xùn)無的放矢，無針對性。

3.考核不嚴(yán)格。

培訓(xùn)質(zhì)量低，考核走過場，發(fā)證秩序亂，是培訓(xùn)中的又一頑癥。

具體表現(xiàn)在：培訓(xùn)空點(diǎn)多，新注冊的民營企業(yè)負(fù)責(zé)人，新上崗的農(nóng)民工未參加培訓(xùn)大有人在；特種作業(yè)人員未經(jīng)過培訓(xùn)和考核無證上崗擅自進(jìn)行特種作業(yè)，有的特種作業(yè)人員未滿18周歲，也取得了特種作業(yè)安全操作證；有的生產(chǎn)經(jīng)營單位把對新進(jìn)企業(yè)員工的崗前培訓(xùn)，誤作特種作業(yè)人員培訓(xùn)，有的人文化層次低，不具備特種作業(yè)所需要的文化程度，也取得了特種作業(yè)安全操作證；有的安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試考核，讓他人代替答題，自己只簽名，成績不真實(shí)；有的培訓(xùn)檔案資料不全，甚至人檔不符，造假蒙騙安全監(jiān)管人員等等，諸如此類，考試考核規(guī)章形同虛設(shè)。

4.經(jīng)費(fèi)投入不足。

培訓(xùn)是需要投入的，企業(yè)應(yīng)從安全費(fèi)用提取中支付培訓(xùn)費(fèi)用。少數(shù)企業(yè)認(rèn)為，培訓(xùn)是安監(jiān)部門的職責(zé)，沒有樹立正確的法制觀念，只顧眼前利益，重視企業(yè)生產(chǎn)，忽視安全培訓(xùn)，舍不得花錢培訓(xùn)工人，無法提高員工的安全素質(zhì)。

5.培訓(xùn)流于形式。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的人員隊伍素質(zhì)、培訓(xùn)資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日益提高素質(zhì)的安全隊伍的知識需求，師資力量參差不齊，培訓(xùn)內(nèi)容急待更新，培訓(xùn)方法急需改進(jìn)，避免受訓(xùn)對象參訓(xùn)熱情不高，或自以為是，或被動應(yīng)付，使安全教育培訓(xùn)流于形式，無法發(fā)揮培訓(xùn)作用。

三、強(qiáng)化培訓(xùn)實(shí)效

1、明確培訓(xùn)責(zé)任。

安全生產(chǎn)培訓(xùn)是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（安監(jiān)總局3號令）規(guī)定的法定職責(zé)和義務(wù)，是安全生產(chǎn)治本之策之一，既是安監(jiān)部門依法履責(zé)，堅持前瞻思考、未雨綢繆，貫徹落實(shí)“預(yù)防為主”安全生產(chǎn)工作方針的需要，也是企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的有效措施。

2.突出培訓(xùn)重點(diǎn)。

安全培訓(xùn)工作重點(diǎn)集中在主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和新上崗農(nóng)民工等四類人員上。在安全生產(chǎn)培訓(xùn)實(shí)踐中，有些安全意識和投入能力強(qiáng)的企業(yè)自覺利用黨校陣地開展封閉式“三級教育”和全員培訓(xùn)，有些安全意識強(qiáng)、管理力度大的企業(yè)在安全培訓(xùn)中，堅持關(guān)口前移，重心下移，將培訓(xùn)向跟班安全員等重點(diǎn)崗位前移，拓展了培訓(xùn)的空間，使培訓(xùn)重點(diǎn)突出，效果明顯。將全員全方位全過程培訓(xùn)落到實(shí)處，有效降低了事故發(fā)生的幾率。

3．創(chuàng)新培訓(xùn)方式。

全員培訓(xùn)工程要以“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀為指針，以安全發(fā)展為總攬，樹立大培訓(xùn)、廣參與的觀念，堅持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門齊抓共管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，社會廣泛支持”的原則，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分類培訓(xùn)、整體推進(jìn)的思路，加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的教育培訓(xùn)力度。一是編印培訓(xùn)教材，首先針對不同行業(yè)分門別類，聘用專家教授編寫通俗易懂、深入淺出的各類教材，以圖文并茂的形式，從事故危害因素，技術(shù)操作規(guī)程，相關(guān)法律法規(guī)，必備的專業(yè)知識入手，引導(dǎo)學(xué)員通過培訓(xùn)后有自學(xué)的教材和空間，讓受訓(xùn)者喜聞樂見、開卷有益，溫故而知新。二是改進(jìn)教學(xué)方法，當(dāng)前培訓(xùn)質(zhì)量不高的深層次原因就是教學(xué)方法僵化，一般都是注入式教學(xué)，教員講的口干舌燥，學(xué)員聽的一知半解，培訓(xùn)往往走過場，所以必須改進(jìn)教學(xué)方法，化抽象為具體，變枯燥為生動，實(shí)行20%法律法規(guī)，30%的操作技能，50%的具體案例，用案例現(xiàn)身說法，切忌從條文到條文，從概念到概念，必須用幽默的語言，通過圖文并茂的投影或光碟為受訓(xùn)學(xué)員釋疑解惑，活躍課堂氛圍，確保入耳入腦入心，提高安全素質(zhì)。三是實(shí)施分類培訓(xùn)。安全生產(chǎn)培訓(xùn)對象各異，素質(zhì)參差不齊，必須根據(jù)培訓(xùn)需求調(diào)研分析，按照“因人施教，學(xué)以致用”的原則，據(jù)不同行業(yè)，不同對象優(yōu)選教材，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，合理布局，統(tǒng)籌安排，既可避免人財物的無形消耗，為企業(yè)節(jié)約費(fèi)用，又能增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性。

4.強(qiáng)化培訓(xùn)運(yùn)用。

培訓(xùn)的結(jié)果在于運(yùn)用。因此，對培訓(xùn)的從業(yè)人員特別是農(nóng)民工，應(yīng)統(tǒng)一制定培訓(xùn)手冊，載明培訓(xùn)的內(nèi)容、成績及實(shí)際操作中“三違”情況的考核記錄，隨時跟蹤考核，實(shí)施網(wǎng)上公開，與企業(yè)資源共享。同時，圍繞安全生產(chǎn)對人才的需求，拓寬用人視野，開展人才交流，培養(yǎng)土專家，發(fā)揮監(jiān)管所長，用于行業(yè)監(jiān)管，鼓勵大專以上畢業(yè)生參加注冊安全工程師的學(xué)習(xí)考試，培養(yǎng)專家型的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍，實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用。

5.建立長效機(jī)制。

加強(qiáng)對安全生產(chǎn)培訓(xùn)的檢查考核，建立健全安全培訓(xùn)的考核機(jī)制，將安全生產(chǎn)培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容，既可以獎優(yōu)評先，又實(shí)施執(zhí)法監(jiān)管，把安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況作為執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)職責(zé)不清，無證上崗，未進(jìn)行全員全過程教育培訓(xùn)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，為建立長效機(jī)制，降低事故幾率奠定良好基礎(chǔ)。

安全生產(chǎn)培訓(xùn)是以保護(hù)人的生命為目標(biāo)的教育活動，必須按照教育規(guī)律辦事。讓我們在培訓(xùn)實(shí)踐中，增強(qiáng)服務(wù)意識，適應(yīng)企業(yè)需求，尊重學(xué)員主體地位，創(chuàng)新培訓(xùn)理念，讓安全生產(chǎn)培訓(xùn)發(fā)揮應(yīng)有效應(yīng)，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)而不懈努力！

第14篇 火力發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)管理思考

現(xiàn)代發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)管理從體制上應(yīng)當(dāng)推行運(yùn)行管理的“值建制”、設(shè)備管理的“點(diǎn)檢定修制”、維修管理的“項目管理制”和安全監(jiān)察管理的“安全點(diǎn)檢制”，從體系上應(yīng)當(dāng)實(shí)行“4a標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)認(rèn)證”基礎(chǔ)上的標(biāo)準(zhǔn)化和以eam、mis、sis等為標(biāo)志的信息化。這樣縱向是“四制”，橫向是“兩化”，“四制”以“兩化”為基礎(chǔ)，“兩化”以“四制”為載體，通過“四制兩化”保證發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)的安全和經(jīng)濟(jì)。

一、發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)管理的“四制”

（一）運(yùn)行管理值建制

隨著科技進(jìn)步，發(fā)電設(shè)備的技術(shù)水平和控制水平顯著提高，發(fā)電企業(yè)運(yùn)行管理也由傳統(tǒng)的分場制過渡到值建制，現(xiàn)代發(fā)電企業(yè)值建制內(nèi)涵至少應(yīng)當(dāng)包括：值長負(fù)責(zé)制、集控制、全能值班員制、專業(yè)工程師負(fù)責(zé)制等。

1.值建制與集控制。值建制是以值為單位，值長為本值安全第一責(zé)任者的運(yùn)行組織體制，集控制是相對于分專業(yè)控制模式的主機(jī)運(yùn)行控制的技術(shù)措施。值建制包括集控制，集控制是值建制的前提和基礎(chǔ)。

2.值長負(fù)責(zé)制?！爸甸L是當(dāng)班廠長”是對值長負(fù)責(zé)制最好的詮釋。值長對當(dāng)班期間的安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、維修隔離、運(yùn)行調(diào)度等負(fù)責(zé)，有權(quán)調(diào)度全企業(yè)各種資源為機(jī)組運(yùn)行服務(wù)。當(dāng)值的運(yùn)行人員打破行政隸屬界限，組成一個以值為單位的運(yùn)行團(tuán)體。當(dāng)值的運(yùn)行人員不論是集控人員還是輔控或者外圍系統(tǒng)運(yùn)行人員，不管其行政隸屬關(guān)系，都必須按照分工對值長負(fù)責(zé)，接受值長的指揮、考核和管理。企業(yè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化值長負(fù)責(zé)制，明確值長的責(zé)、權(quán)、利，真正落實(shí)責(zé)任制。值長負(fù)責(zé)制需要注意以下三個問題：

⑴值數(shù)和每值的人員配備根據(jù)機(jī)組和各廠的具體情況確定，但必須制定當(dāng)機(jī)組大小修、備用、消缺等當(dāng)值人員不能全面完成隔離、操作時，學(xué)習(xí)人員補(bǔ)入當(dāng)值的管理規(guī)定，保證在所有條件下隔離和操作人員充分。

⑵值建制是以值為單位的運(yùn)行組織體制，強(qiáng)調(diào)當(dāng)值人員按照分工在值長的統(tǒng)一指揮下，完成安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的任務(wù)。目前新廠新制模式下，幾乎所有的外圍系統(tǒng)的運(yùn)行工作無一例外地委托項目公司完成，這樣就形成了在值中不同崗位人員的身份不同。所以，值建制必須打破身份界限，項目公司的運(yùn)行人員在工作中完全隸屬于值長管理，其獎勵考核、請假、調(diào)離和調(diào)入等事項都必須經(jīng)過值長的簽字認(rèn)可。

⑶對部分輔助設(shè)備運(yùn)行人員是否適合外委的思考，根據(jù)多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，輔助設(shè)備（包括：化學(xué)制水、循環(huán)水處理、工業(yè)污水處理、輸煤、除灰以及脫硫和脫硝等）系統(tǒng)，特別是作為運(yùn)行集控制發(fā)展方向的“輔控集中控制”的運(yùn)行人員，采用外委項目部方式弊多利少。首先，外委項目部運(yùn)行管理與值建制的精神相左，使值建制很難真正實(shí)行。外委項目部制與以前的“主機(jī)大運(yùn)行加外圍小車間制”的運(yùn)行模式?jīng)]什么兩樣，同樣，外委系統(tǒng)的人員在工作上隸屬值長管理，在行政上隸屬項目部，對這些人員的獎金考核和升遷等基本需求，值長的決定程度有限。其次，隨著“主控加輔控”運(yùn)行體制甚至打破主輔界限的“全面集控制”的實(shí)行，對輔控運(yùn)行人員的技能提出了更高的要求，同樣必須是掌握多門專業(yè)的全能值班員，項目部的人員已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。而且，新廠新制模式要求編制越來越少，在這種情況下如何解決輔助系統(tǒng)運(yùn)行人員的問題，采取與人力資源管理公司合作的模式是一種解決問題的辦法。

3.全能值班員制。所有運(yùn)行的值班人員打破專業(yè)界限，從生產(chǎn)準(zhǔn)備到運(yùn)行調(diào)試到正式上崗，電廠都應(yīng)按照全能值班員的要求進(jìn)行崗位培訓(xùn)和認(rèn)證，存量電廠在向值建制過渡的過程中，首先應(yīng)當(dāng)進(jìn)行值班員的全能培訓(xùn)和考試。全能值班員制使運(yùn)行人員更精簡，運(yùn)作更高效。全能值班員制包括主控和輔控人員，即主控人員和輔控人員都必須是全能值班員。主控值班員至少掌握汽機(jī)、鍋爐、電氣主設(shè)備和主要輔助設(shè)備的全面操作與控制；輔控人員至少掌握化學(xué)、除灰、輸煤、脫硫脫硝等專業(yè)設(shè)備操作與控制。主控和輔控人員要逐步向掌握所有專業(yè)操作技能的真正全能值班員培養(yǎng)和發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)徹底的全能值班員制。

4.集控制。主機(jī)、主要輔助設(shè)備和外委設(shè)備都應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中控制，新建電廠在布置主機(jī)集中控制的同時，外圍系統(tǒng)諸如輸煤、化學(xué)、除灰、燃油、脫硫、脫硝、污水處理等所有輔助系統(tǒng)，都應(yīng)當(dāng)按照集中控制的要求進(jìn)行輔控網(wǎng)的設(shè)計。輔助設(shè)備在集中控制室同樣可以進(jìn)行操作和監(jiān)視。存量機(jī)組的技術(shù)改造應(yīng)當(dāng)按照集控制的原則進(jìn)行，逐步向集控制過渡。集控制使值長負(fù)責(zé)制得到更好的落實(shí)，值長可以更好地把握全局，指揮更有力，更暢通。隨著控制技術(shù)的不斷發(fā)展和進(jìn)步以及成本的進(jìn)一步降低，集控制的發(fā)展方向應(yīng)當(dāng)打破主控和輔控的限制，實(shí)現(xiàn)一體化的集中控制系統(tǒng)，即全面實(shí)現(xiàn)集控制。

5.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和績效考核。運(yùn)行人員的基本職責(zé)是保證機(jī)組的正常啟動、運(yùn)行調(diào)整和停用、事故處理、提出設(shè)備缺陷以及進(jìn)行相應(yīng)的隔離和操作等。隨著電力市場的不斷完善以及全面建設(shè)資源節(jié)約型企業(yè)和社會的總體要求，在保證安全基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成為運(yùn)行人員的當(dāng)然職責(zé)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)是設(shè)備制造廠的允許值和設(shè)計值以及國家標(biāo)準(zhǔn)和同類設(shè)備的最佳值，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的績效考核管理體系來保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良好進(jìn)行。績效考核體系應(yīng)當(dāng)對運(yùn)行人員的所有活動實(shí)行量化考核，至少包括：企業(yè)生產(chǎn)所關(guān)注的所有指標(biāo)、各種工況下的啟停操作、工作票和操作票的執(zhí)行操作、日常點(diǎn)檢、發(fā)電量等，實(shí)現(xiàn)以值為單位的經(jīng)濟(jì)考核。

6.兩票三制。工作票和操作票制度、日常點(diǎn)檢制、定期切換制和交接班制，即“兩票三制”，是發(fā)電企業(yè)多年來保證生產(chǎn)安全和秩序的最有效的制度之一，必須實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制所有維修行為的標(biāo)準(zhǔn)工作票和所有隔離行為的標(biāo)準(zhǔn)操作票，按照定時間、定操作、定設(shè)備、定標(biāo)準(zhǔn)的要求，制定巡回檢查、定期切換和交接班制的標(biāo)準(zhǔn)。

7.日常點(diǎn)檢。日常點(diǎn)檢作為點(diǎn)檢制最基本的點(diǎn)檢形式之一，同樣必須按照點(diǎn)檢定修“六定”的原則制定技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。

8.值建制的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。所有設(shè)備、系統(tǒng)各種工況的運(yùn)行規(guī)程；事故預(yù)案；標(biāo)準(zhǔn)操作票；日常點(diǎn)檢、定期切換、交接班技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；系統(tǒng)圖；績效考核的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。

9.專業(yè)工程師（高級主管）技術(shù)負(fù)責(zé)制。專業(yè)工程師技術(shù)負(fù)責(zé)制是值建制不可或缺的組成部分，主要負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)管理工作，負(fù)責(zé)運(yùn)行所有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制、審核和修訂，所有技術(shù)方案的審核，事故預(yù)案的編制和技術(shù)培訓(xùn)工作的組織實(shí)施等。

10.事故預(yù)案的演練和技術(shù)培訓(xùn)工作。事故預(yù)案的演練和模擬是運(yùn)行工作的一項經(jīng)常性定期工作，應(yīng)當(dāng)包括已經(jīng)編制的成型的預(yù)案演練和其它單位、本企業(yè)其它值的經(jīng)驗(yàn)反饋中的事故演練。技術(shù)培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)引入“駕駛證”計分考核辦法，運(yùn)行人員在持證上崗的基礎(chǔ)上，按照工作實(shí)績進(jìn)行量化考核和再培訓(xùn)，每一次不安全的操作和指標(biāo)的偏離量化為一定的分值，對月度或年度分值未達(dá)到規(guī)定數(shù)值的人員，進(jìn)行相應(yīng)的再培訓(xùn)取證并處以相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和崗位處罰。

（二）設(shè)備管理點(diǎn)檢定修制

設(shè)備的點(diǎn)檢定修制是在按照“八定”標(biāo)準(zhǔn)對設(shè)備進(jìn)行點(diǎn)檢的基礎(chǔ)上，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備缺陷，掌握設(shè)備的劣化規(guī)律，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化維修的一種設(shè)備管理體制，在各發(fā)電企業(yè)得到廣泛應(yīng)用，并取得了很好的成績。國家發(fā)改委下發(fā)了相應(yīng)的管理導(dǎo)則，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)代電力企業(yè)中全面實(shí)施。

1.將傳統(tǒng)的以“修”為主的設(shè)備管理理念轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴肮堋睘橹鳌｜c(diǎn)檢員不是傳統(tǒng)的檢修工或生產(chǎn)技術(shù)部專工，他的定位為設(shè)備管理者，承擔(dān)著設(shè)備的終生管理，是設(shè)備管理的策劃者、組織者、協(xié)調(diào)者、指揮者，其主要職責(zé)是管理、策劃、組織、協(xié)調(diào)和指揮。這樣就形成了“管”和“修”的分離，更容易區(qū)分各自的責(zé)任，更容易發(fā)揮各自的積極性和主動性，更容易實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量和工期費(fèi)用的控制，更容易實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，使管的更精，修的更好，在檢修和維修全過程中體現(xiàn)出了極大的優(yōu)勢。

2.點(diǎn)檢員是設(shè)備主人，自主管理和設(shè)備終身管理的理念貫穿始終。點(diǎn)檢員是設(shè)備的惟一主人，點(diǎn)檢員自主管理和設(shè)備終身管理，設(shè)備與點(diǎn)檢員一一對應(yīng)，真正落實(shí)了設(shè)備責(zé)任制。點(diǎn)檢員與運(yùn)行人員之間的關(guān)系類似于承租人和出租人之間的關(guān)系。點(diǎn)檢員就像對待自己的財產(chǎn)一樣對待自己對應(yīng)的設(shè)備，負(fù)責(zé)所分工設(shè)備的管理和檢修組織，負(fù)責(zé)編寫檢修作業(yè)指導(dǎo)書，提供給項目公司作為檢修作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，而且負(fù)責(zé)設(shè)備的安全管理和文明生產(chǎn)管理。維修項目公司（或檢修公司）只負(fù)責(zé)按照點(diǎn)檢員提供的檢修作業(yè)指導(dǎo)書完成指定的檢修工作，由于作業(yè)指導(dǎo)書不標(biāo)準(zhǔn)引起的檢修質(zhì)量不合格由點(diǎn)檢員負(fù)責(zé)，沒有嚴(yán)格按照作業(yè)指導(dǎo)書的工序和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完成檢修任務(wù)，由檢修項目公司負(fù)責(zé)。點(diǎn)檢員在設(shè)備管理中處于核心地位，點(diǎn)檢員、運(yùn)行人員、項目公司三者之間職責(zé)清晰，分工明確，合作有序，保證了設(shè)備管理工作的順利進(jìn)行。

3.點(diǎn)檢員的責(zé)、權(quán)、利有機(jī)統(tǒng)一。這應(yīng)當(dāng)是點(diǎn)檢定修能很好落實(shí)的關(guān)鍵，已經(jīng)明確了點(diǎn)檢員是設(shè)備主人的定位，也就明確了點(diǎn)檢員的責(zé)任，但還必須賦予其充分的自主管理的權(quán)利。點(diǎn)檢員負(fù)責(zé)設(shè)備的全過程管理，是項目經(jīng)理，就有對設(shè)備管理的所有權(quán)利，包括檢修費(fèi)用的控制。點(diǎn)檢員的待遇與部門相當(dāng)。明確了責(zé)任，賦予了權(quán)利，給予了待遇，點(diǎn)檢員就可以心情舒暢地、不遺余力地做好自己的工作，在工作中鍛煉自己、發(fā)展自己。

4.合理進(jìn)行點(diǎn)檢員設(shè)備分工。根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)和點(diǎn)檢人員的技術(shù)和管理水平的高低，按照機(jī)組和專業(yè)設(shè)備類別進(jìn)行點(diǎn)檢員設(shè)備的劃分，實(shí)行a/b角制。

5.應(yīng)減少管理層次，使管理扁平化。實(shí)行點(diǎn)檢定修制以后，最直接的設(shè)備管理者是點(diǎn)檢員，根據(jù)機(jī)組數(shù)量和點(diǎn)檢員的人數(shù)，按照管理學(xué)的要求最大可能減少管理層次，一般應(yīng)為兩層，即部門高級主管負(fù)責(zé)專業(yè)層面的精密點(diǎn)檢、技術(shù)監(jiān)控等技術(shù)管理工作，點(diǎn)檢員對部長負(fù)責(zé)。管理層次的減少，使信息傳遞的失真度縮小，使設(shè)備管理能夠更加具體，更加細(xì)致，決策層領(lǐng)導(dǎo)能工作下沉，使決策更加迅速。由于高層領(lǐng)導(dǎo)的工作下沉，能夠及時組織分析，正確決策，每位點(diǎn)檢員工作的好與差，高層領(lǐng)導(dǎo)都很清楚，有利于調(diào)動人員的積極性和主動性，也有利于及早發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。

6.工序服從原則。主工序的點(diǎn)檢員有權(quán)要求輔助工序的點(diǎn)檢員或其他部門人員協(xié)助完成工作，輔助工序的點(diǎn)檢員和部門必須服從。強(qiáng)調(diào)以工序?yàn)橹行模魏尾块T和員工不論職位高低，必須服從和服務(wù)于主工序的點(diǎn)檢員，主工序的點(diǎn)檢員提前半小時通知，輔助工序的點(diǎn)檢人員必須做好準(zhǔn)備，以保證指揮系統(tǒng)的暢通，減少決策層的工作量，實(shí)現(xiàn)“零”接口。

7.積極有序開展定修工作，實(shí)施優(yōu)化檢修策略。a類設(shè)備的大、小修計劃完全按照點(diǎn)檢和狀態(tài)診斷的結(jié)果來制定，機(jī)組投產(chǎn)第一年不一定進(jìn)行傳統(tǒng)計劃檢修的大修，小修周期也應(yīng)根據(jù)設(shè)備狀態(tài)確定。b類設(shè)備完全按劣化傾向分析確定檢修，能在機(jī)組可用期間進(jìn)行的檢修不得列入大、小修計劃。真正實(shí)現(xiàn)了點(diǎn)檢基礎(chǔ)上的優(yōu)化檢修。

8.對項目公司的管理。項目公司作為企業(yè)點(diǎn)檢定修制的執(zhí)行層，對維修作業(yè)過程的安全、質(zhì)量、工期起著關(guān)鍵的作用。企業(yè)需制定項目公司的考評管理標(biāo)準(zhǔn)，定期或不定期對項目公司的工作情況進(jìn)行評價。但必須注重過程管理，因?yàn)轫椖抗镜母厝皇且环N兩敗俱傷的結(jié)果，帶來工作和經(jīng)濟(jì)上的損失，因此我認(rèn)為在工作上必須明確雙方職責(zé)，嚴(yán)肅執(zhí)行合同有關(guān)條款，管理上把項目公司當(dāng)作公司的執(zhí)行層對待，安全管理、培訓(xùn)教育、后勤保障、思想教育、黨政管理等各方面與企業(yè)的部門一視同仁，執(zhí)行共同的標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)雙贏。

9.大、小修管理。由于現(xiàn)代發(fā)電企業(yè)人員精簡，無法全面完成小修項目的管理和監(jiān)督職能，在大、小修中引入監(jiān)理制，監(jiān)理在大、小修全過程代表公司行使安全、質(zhì)量和工期的監(jiān)督和保障權(quán)利，監(jiān)理單位不僅完全按照合同對承包商進(jìn)行監(jiān)理，而且按照合同對甲方的管理行為同樣進(jìn)行監(jiān)督。

在大修中需要根據(jù)工作量確定維修項目部的專業(yè)人員轉(zhuǎn)變職能，變乙方為甲方，與企業(yè)點(diǎn)檢員共同完成部分制定的大修管理工作。

10.點(diǎn)檢定修的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。點(diǎn)檢定修的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)至少應(yīng)當(dāng)包括：《設(shè)備abc分類標(biāo)準(zhǔn)》、《設(shè)備點(diǎn)檢標(biāo)準(zhǔn)》、《點(diǎn)檢員設(shè)備責(zé)任制標(biāo)準(zhǔn)》、《設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《檢修作業(yè)指導(dǎo)書》。

（三）維修管理項目管理制

現(xiàn)代發(fā)電企業(yè)應(yīng)實(shí)行設(shè)備管理與設(shè)備維修的分離，設(shè)備管理在本企業(yè)設(shè)職能部門——設(shè)備部，設(shè)備維修工作以合同關(guān)系外委項目公司完成，均實(shí)現(xiàn)項目管理。這種維修管理分工明確，責(zé)任制落實(shí)，機(jī)構(gòu)人員精簡高效，應(yīng)該可以極大提高維修管理的有效性。

（四）安全監(jiān)察管理安全點(diǎn)檢制

在安全保障體系中引入點(diǎn)檢理念，實(shí)行區(qū)域安全督察負(fù)責(zé)制。安全監(jiān)察部按照專業(yè)配備高級主管，主要職責(zé)是安全監(jiān)督，在安全生產(chǎn)的四級控制（個人控制差錯、班組控制異常、部門控制障礙、廠部控制事故）中主要起到監(jiān)督和控制人身傷亡和設(shè)備損壞事故的作用。除了每年必須的春檢、秋檢、安全性評價、各種檢查情況落實(shí)和安全例會、事故分析之外，日常工作的重心下沉在生產(chǎn)現(xiàn)場，實(shí)行區(qū)域督察負(fù)責(zé)制。

安全點(diǎn)檢與設(shè)備點(diǎn)檢的不同之處，在于安全點(diǎn)檢的對象是作業(yè)人員的行為和作業(yè)環(huán)境，執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是安全工作的相關(guān)法律、法規(guī)和安全工作規(guī)程，安全點(diǎn)檢只對應(yīng)當(dāng)檢查和合理延續(xù)到應(yīng)當(dāng)檢查時間區(qū)段的不安全行為和環(huán)境的不安全狀況負(fù)監(jiān)督責(zé)任，是一種抽查性質(zhì)的監(jiān)督責(zé)任制；設(shè)備點(diǎn)檢對設(shè)備的終身負(fù)責(zé)，點(diǎn)檢員是設(shè)備的終身主人，是一種全方位、全過程、全時間的責(zé)任制。二者都意在落實(shí)責(zé)任制，安全點(diǎn)檢是監(jiān)督責(zé)任制，設(shè)備點(diǎn)檢是保證責(zé)任制。

⒈安全監(jiān)察部各高級主管按區(qū)域制定督察路線圖，按照“六定”（定人、定時間、定點(diǎn)、定設(shè)備、定路線、定方法）的原則制定督察標(biāo)準(zhǔn)。主要督察的對象應(yīng)當(dāng)是人和作業(yè)環(huán)境，即在本區(qū)域內(nèi)的作業(yè)人員、作業(yè)、作業(yè)現(xiàn)場和安全生產(chǎn)環(huán)境。

⒉督察的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要是：《電業(yè)安全工作規(guī)程》、發(fā)電企業(yè)制定的安全工作規(guī)定以及各種安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度。

⒊督察的方法是目視。

⒋督察的內(nèi)容有：

⑴檢查現(xiàn)場作業(yè)人員是否按照規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工作，檢修工作票、運(yùn)行操作票是否符合工作票安全規(guī)程，安全措施是否齊全、是否得到完全落實(shí)，檢修、維修作業(yè)指導(dǎo)書中的危險點(diǎn)分析是否得到全部執(zhí)行，所有工作人員是否明白安全措施和注意事項，現(xiàn)場作業(yè)完成后的安全措施是否全部得到恢復(fù)。這里的安全措施不僅包括運(yùn)行布置措施，還包括檢修過程中變更了的安全措施，比如打開或移動了的井、坑、孔、洞等等。及時發(fā)現(xiàn)和糾正習(xí)慣性違章并提出考核意見。

⑵檢查本人所負(fù)責(zé)區(qū)域現(xiàn)場環(huán)境的安全情況，即裝置性違章情況。每天應(yīng)當(dāng)檢查現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境的變化情況，包括運(yùn)行中發(fā)生的危及人身安全的區(qū)域安全設(shè)施的變化情況和檢修工作影響的安全環(huán)境的變化情況，及時提出糾正計劃，下達(dá)整改通知單并監(jiān)督執(zhí)行。

⒌督察的周期根據(jù)企業(yè)的具體情況而定，記錄督察日志、督察月報，對相應(yīng)的不安全事件按照廠部制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。

⒍公司層面按照日常工作考核標(biāo)準(zhǔn)對安全監(jiān)察部門的督察情況進(jìn)行績效考核和評價，對已經(jīng)發(fā)生了不安全事件而區(qū)域安全監(jiān)督負(fù)責(zé)人沒有提出考核及整改通知的事件進(jìn)行考核。

二、發(fā)電企業(yè)管理的“兩化”

（一）標(biāo)準(zhǔn)化

難事始于易，大事始于細(xì)。標(biāo)準(zhǔn)化管理是電力企業(yè)過去、現(xiàn)在和將來一直孜孜不倦追求的理想，也從另一個側(cè)面說明我們在標(biāo)準(zhǔn)化管理上存在很大的差距，大家都在引進(jìn)國外先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，卻不知道我國的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已經(jīng)取得了長足的進(jìn)步。近年來，國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會率先在一些行業(yè)試行“4a”標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)試點(diǎn)確認(rèn)，已經(jīng)取得成效，發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)成為“4a”標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)。

標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)體系主要有g(shù)b/t15496-2003《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系要求》、gb/t15497-2003《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系》、gb/t15498-2003《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)體系》、gb/t19273-2003《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系評價與改進(jìn)》等。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系是以實(shí)現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系為目標(biāo)，建立管理標(biāo)準(zhǔn)體系，制定人員的工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作的一整套完整標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照上述標(biāo)準(zhǔn)體系的要求，在生產(chǎn)管理的“四制”中全面落實(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，并不斷進(jìn)行評價和改進(jìn)。

發(fā)電企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包括相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)值建制、點(diǎn)檢定修制、安全點(diǎn)監(jiān)制和項目管理制等的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)必須全面落實(shí)國家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面徹底完善企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立不斷更新的長效管理標(biāo)準(zhǔn)。

發(fā)電企業(yè)應(yīng)在完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)制定管理標(biāo)準(zhǔn)，明確所有管理工作的工作流程，解決“5w1h”的問題，制定所有工組人員的工組標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的績效考核標(biāo)準(zhǔn)。

發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善和制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的評價和改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，通過不斷的pdca，提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，提高“四制”的執(zhí)行能力。

（二）信息化

信息技術(shù)為發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)管理提供了很好的信息化管理平臺，為企業(yè)趕超國內(nèi)和國際先進(jìn)水平創(chuàng)造了捷徑，通過計算機(jī)實(shí)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理，“一覽無余，一點(diǎn)到底”，更有效、更便捷，信息量更大、更及時，更便于監(jiān)督檢查和評價考核，使生產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化運(yùn)作成為可能。

現(xiàn)代發(fā)電企業(yè)至少應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)信息系統(tǒng)、黨群信息系統(tǒng)和經(jīng)營管理信息系統(tǒng)，各系統(tǒng)之間有獨(dú)立的模塊，也有互相交叉公用的模塊，比如eam、oa、人力資源系統(tǒng)等。各分系統(tǒng)必須實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一平臺，分系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，同時必須考慮與上級公司和電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)系統(tǒng)管理要求的一致性。這樣把信息化應(yīng)用在企業(yè)生產(chǎn)管理的“四制”中，適應(yīng)建立資源節(jié)約型企業(yè)和競價上網(wǎng)的需要。

第15篇 對建筑企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的思考

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，同時與交通運(yùn)輸業(yè)、采掘業(yè)一道也是國家的高危行業(yè)。除了受生產(chǎn)力發(fā)展水平與從業(yè)人員素質(zhì)偏低的因素制約之外，其中政府、施工企業(yè)、項目現(xiàn)場三方各自所應(yīng)承擔(dān)的管理責(zé)任，沒有完全履行，也是建筑安全形勢依然嚴(yán)峻的一個主要因素。

一、建筑業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀

1、建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。目前我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的時期，國民經(jīng)濟(jì)每年以10%左右的速度增長。建筑業(yè)2006年完成固定資產(chǎn)投資約10萬億元人民幣，占國民生產(chǎn)總值（gdp）的25%左右。全國建筑企業(yè)有10萬多家，從業(yè)人數(shù)5000多萬人。

2、建筑業(yè)是高危行業(yè)。建筑業(yè)的死亡人數(shù)從2001年的1160人上升到2006年的2538人，年均增長9%左右，基本上與國民經(jīng)濟(jì)的每年增幅相同。建筑業(yè)的死亡重傷在全國的生產(chǎn)安全事故中的比重約為23%，是僅次于交通、礦山的第三高危行業(yè)。

3、高墜、物體打擊、觸電是建筑業(yè)的三大危險因素。據(jù)有關(guān)資料顯示，建筑業(yè)的安全事故中，高墜占37%，物體打擊占24%，觸電占13%，其它占26%。

二、建筑業(yè)國家安全監(jiān)管的現(xiàn)狀

1、國家從宏觀層面對安全管理的法律法規(guī)體系基本形成。自1997年11月國家頒布建筑法以來，陸續(xù)制訂了一系列的配套法律法規(guī)。主要有安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、安全生產(chǎn)許可證條例、安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定、工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定等。

2、法律法規(guī)的一些條款在實(shí)際執(zhí)行中可操作性不強(qiáng)，配套的法律體系還不完善。建筑法中規(guī)定了建設(shè)、施工、勘察設(shè)計、監(jiān)理單位的安全責(zé)任，但實(shí)際工程建設(shè)中，還涉及設(shè)備租賃、勞務(wù)承包、工程造價咨詢等建設(shè)參與者，對這些主體的安全生產(chǎn)責(zé)任缺乏明確規(guī)定。另外，對安全監(jiān)督的執(zhí)法主體設(shè)置不規(guī)范。安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)國家設(shè)有安全生產(chǎn)監(jiān)督局，行業(yè)設(shè)有質(zhì)量安全管理部門或獨(dú)立的安全監(jiān)督站，各職能部門職責(zé)重疊、交叉，存在監(jiān)管不到位、監(jiān)管力度不夠的弊病。

3、安全監(jiān)管隊伍素質(zhì)不高，安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不鍵全。很多安全監(jiān)管人員進(jìn)入監(jiān)管隊伍之前從未搞過安全管理工作，不懂安全，不懂業(yè)務(wù)，同時存在經(jīng)驗(yàn)型人員多，技術(shù)型人員少的現(xiàn)象。安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)有的只有專兼職人員2~3名，安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。

4、安全監(jiān)管投入不足，缺乏必要的監(jiān)管手段。由于投入經(jīng)費(fèi)不足，技術(shù)裝備、監(jiān)測器具落后，安全監(jiān)管人員到施工現(xiàn)場檢查，仍然靠眼睛看、耳朵聽、手摸的傳統(tǒng)方法，主觀隨意性很大，對被監(jiān)管單位缺乏說服力。

三、施工現(xiàn)場的安全管理現(xiàn)狀

1、工程安全生產(chǎn)投入不足，而且安全措施資金還經(jīng)常被占用或挪用。現(xiàn)在的建筑市場，從建設(shè)方來看，投資主體已經(jīng)多元化，有國家、國有企業(yè)、合資企業(yè)、私營企業(yè)、自然人，不論各種經(jīng)濟(jì)成分的比重如何，除國家為主的公益性項目以外，投資的目的已經(jīng)嚴(yán)重商業(yè)化，少投入又多又快地產(chǎn)出，是業(yè)主投資項目的必然選擇。雖然在《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)在工程概算中確定并提供安全作業(yè)環(huán)境和安全施工措施費(fèi)用，但投資概算里的安全措施費(fèi)通常不會列出，往往是含在間接費(fèi)的百分之零點(diǎn)幾里邊。因此安全費(fèi)用成了無源之水。從施工單位看，通過招投標(biāo)得到的工程項目，安全措施費(fèi)通常不能過多考慮，建設(shè)單位從本身的利益出發(fā)，通常也是在最低價和次低價中選擇。因此安全投入不足也是施工方心中永遠(yuǎn)的痛。

2、施工企業(yè)安全管理在低水平上徘徊。企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管多限于突擊性、運(yùn)動性、通知式的安全生產(chǎn)大檢查，缺少日常的具體監(jiān)管制度和措施，或者是制度和措施難予落實(shí)。一些企業(yè)沒有制訂應(yīng)急救援預(yù)案，或預(yù)案沒有演練屬紙上談兵。

3、施工單位項目點(diǎn)的安全管理忙于應(yīng)付各種檢查，在糾正一些不戴安全帽、喝酒上班等顯而易見的問題上抓得緊，而對一些投入較大的預(yù)防措施上，如臨邊防護(hù)、漏電保護(hù)、一機(jī)一閘，僥幸心理占得比較大，往往做不及時、做不到位。這也是高墜、物體打擊、觸電產(chǎn)生傷害的直接原因。另外，項目經(jīng)理部是臨時組織，往往是包交管理費(fèi)，節(jié)余自支，因此短視、僥幸、一次性的行為比較普遍。檢查出的安全隱患重復(fù)率高。這也使得各種、各級安全檢查的收效甚微。

4、施工現(xiàn)場的監(jiān)理一方，是代表業(yè)主，最直接與施工方打交道的單位，但監(jiān)理的依據(jù)是與業(yè)主的監(jiān)理合同，是服務(wù)性的中介組織，與施工單位并無直接的合同關(guān)系，因此在施工現(xiàn)場這一微觀安全監(jiān)管環(huán)節(jié)，并無強(qiáng)制力。發(fā)現(xiàn)不整改的重大安全隱患，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，只能采取的最終辦法是及時向建設(shè)單位或有關(guān)主管部門報告。因此，具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的安全監(jiān)管，還是以施工企業(yè)內(nèi)部管理為主。

四、對建筑企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的思考

1、國家首先應(yīng)理順國家監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、地方監(jiān)管、企業(yè)監(jiān)管等方面的關(guān)系，明確各自的職責(zé)。其次國家要強(qiáng)化事故責(zé)任追究制度，對已經(jīng)發(fā)生的重大安全事故，要查清事故原因，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

2、國家應(yīng)實(shí)行有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策。在我國現(xiàn)行的建設(shè)工程造價體系中，安全施工費(fèi)被列入直接費(fèi)中的措施費(fèi)一欄中，而定額測定費(fèi)卻被列入規(guī)費(fèi)一欄中，二者在國家和社會中孰重熟輕，自不明而喻。但在實(shí)際操作中，措施費(fèi)是可以優(yōu)惠和不計的，規(guī)費(fèi)卻是政府有關(guān)部門強(qiáng)制征收的。筆者以為，安全作為人的最基本需求，國家對其投入也應(yīng)當(dāng)列入規(guī)費(fèi)強(qiáng)制征收和使用。

3、政府應(yīng)加強(qiáng)對建設(shè)方的管理。建設(shè)方作為項目的投資主體，在工程建設(shè)中起主導(dǎo)作用，過多地追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視企業(yè)在社會中的責(zé)任。法律法規(guī)規(guī)定的安全義務(wù)不履行或履行不到位，招投標(biāo)時一味降低工程造價，不科學(xué)地、盲目地要求施工單位趕工期，從源頭上埋下了安全隱患。筆者以為，國家在建設(shè)單位申領(lǐng)施工許可證時嚴(yán)把安全施工措施關(guān)，是行之有效的辦法。

4、施工企業(yè)應(yīng)建立自身的安全保證資金或安全風(fēng)險抵壓金制度，這些資金一部分用于企業(yè)的安全教育、安全培訓(xùn)、安全宣傳、工傷保險等管理性開支，一部分用于施工現(xiàn)場的安全警示、安全防護(hù)、勞動保護(hù)等方面的支出。這方面靠企業(yè)的自律行為在現(xiàn)階段難予落到實(shí)處，可以借鑒住房公積金的方式，由政府從稅收中投入一點(diǎn)，從建設(shè)和施工單位兩方面征收一些，由安監(jiān)部門監(jiān)督使用，徹底解決安全資金投入不足，建立長效的安全保障機(jī)制。

5、安全監(jiān)管是法律賦予政府安監(jiān)部門的職責(zé)，在現(xiàn)階段政府安監(jiān)部門存在隊伍素質(zhì)不高，安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不鍵全、缺乏必要的監(jiān)管手段的情況下，可以考慮將具體項目上的具體微觀監(jiān)管行為，委托給監(jiān)理公司，委托中注明在什么情況下可以代表政府安監(jiān)部門，對重大事項采取強(qiáng)制手段，避免反復(fù)報告而耽誤重大隱患的最佳處理時機(jī)。真正做到溫家寶總理提出的監(jiān)管重心下移、監(jiān)管關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)安全管理，預(yù)防為主的方針。