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第1篇 如何提高企業(yè)安全生產(chǎn)檢查的實效性
在一些企業(yè)，安全檢查工作總是收效不大，事故屢屢發(fā)生。某天上午，某廠的安全檢查組到下屬的二車間去檢查工作，在現(xiàn)場匆匆地瀏覽一遍后，就回到車間會議室聽車間負責人匯報情況，同時進行檢查情況總結(jié)，時近中午，檢查組帶著“安全形勢一片大好”的結(jié)果離開車間?？蓻]等檢查組成員回到自己辦公室，就傳來該車間一名員工從高處墜落的消息。事故的直接原因是高處作業(yè)沒有系好安全帶，而當時檢查組的成員從該員工高處作業(yè)的現(xiàn)場走過，竟沒有一個人指出該員工的違章行為。檢查流于形式，根本沒有實效。
那么企業(yè)應如何落實好安全檢查工作，發(fā)揮好安全檢查工作應有的效果呢？
1要認識到安全檢查的重要意義
安全生產(chǎn)檢查，是企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)的特點，對生產(chǎn)過程中的安全狀況進行經(jīng)常性的、突擊性的或者專業(yè)性的檢查活動。在生產(chǎn)過程中，機器設備、工藝流程、生產(chǎn)環(huán)境、勞動條件、作業(yè)中的工器具、防護設施、人員的安全意識，以及操作行為等等，都會受到各種因素的影響而出現(xiàn)各種不安全的危險因素。這樣的危險因素，如不及時予以消除，就可能發(fā)生重大的傷亡事故。所以安全工作人員必須經(jīng)常開展安全生產(chǎn)檢查活動，對生產(chǎn)過程中安全狀況的各種變化和可能引起事故的各種隱患，及時采取整改措施，以避免重大傷亡事故的發(fā)生。
2安全檢查要有科學、正確的形式
安全檢查無論是經(jīng)常性的、還是突擊性的，或是專業(yè)性的，都需要事先組織、籌劃，依據(jù)檢查的規(guī)模、內(nèi)容和要求，組成相應的安全檢查組，若是全廠性的安全檢查，應由企業(yè)主要領導帶隊、安全環(huán)保部門牽頭，組織相關安全技術人員、有現(xiàn)場工作經(jīng)驗的職能部門人員、基層部門的車間領導和經(jīng)驗豐富的一線員工組成安全檢查組，深入現(xiàn)場、基層進行檢查。如果不是大規(guī)模的，可由安全環(huán)保部門組織本部門和下屬科室的專業(yè)人員，進行檢查。若是專項安全檢查，由專業(yè)技術人員組成專項檢查組，根據(jù)專業(yè)要求，進行有針對性的安全檢查。還可以由員工組成自查小組開展活動，這種形式不僅是進行安全檢查，而且也是員工結(jié)合生產(chǎn)實際進行安全培訓的好形式。參加檢查的人員必須具有較高的專業(yè)技術知識，又懂安全技術，并有豐富實踐經(jīng)驗的操作人員。人員要少而精，杜絕走過場，要扎實工作。
3要深入現(xiàn)場，進行全面細致的檢查
安全檢查的形式多種多樣，可以根據(jù)工作需要和安全形勢選擇進行，但無論采取哪種形式，一定要以高度負責的態(tài)度，深入現(xiàn)場，真抓實做地進行全面細致的檢查。
3.1查基層干部對安全的重視程度
通過對現(xiàn)場環(huán)境及各種會議記錄的檢查，看領導干部是否做到“五同時”，是否將“安全第一”的方針落到實處。不能只聽基層領導的匯報，而不到現(xiàn)場實地查看。
3.2查員工的安全意識是否到位
通過現(xiàn)場察看員工勞保用品穿戴是否規(guī)范、操作行為是否正確，也可以用提問的方式來檢查員工安全意識是否到位。要重點檢查一些老員工作業(yè)行為方面是否存在經(jīng)驗主義的意識、檢查新員工是否存在“初生牛犢不怕虎”的蠻干現(xiàn)象。
3.3查安全防護設施是否規(guī)范、到位
安全防護設施(如爬梯、走臺、欄桿等)是否到位，應是保證安全生產(chǎn)的關鍵設施之一。這不僅要求檢查人員要具有專業(yè)的技術水平，還要求檢查人員必須到生產(chǎn)現(xiàn)場，深入到每個崗位、廠房，仔細地進行檢查。防護設施的工藝設計是否符合安全生產(chǎn)要求，防護裝置是否健全可靠，生產(chǎn)場所是否符合國家工業(yè)衛(wèi)生標準，各種表計是否完好無缺、指示準確，物料輸送管道的法蘭罩是否規(guī)范、標準等等，事無巨細都需要檢查人放下架子，到各崗位上走一走，到設備旁看一看，才能檢查出這些有可能導致事故的隱患。
3.4查易被人忽視的死角
現(xiàn)場的工作環(huán)境、安全通道、安全標識及曾發(fā)生過事故的部位，往往是每次安全檢查工作中的重點，也是該部門管理人員或工作人員最注意的地方。但對現(xiàn)場環(huán)境中的一些死角或未發(fā)生過事故的地方，往往容易被人忽略，是現(xiàn)場安全檢查較為薄弱的環(huán)節(jié)，也成為大家意想不到的事故突發(fā)部位。因此，要全面保證企業(yè)的生產(chǎn)安全，就應當不留死角地開展安全檢查，要重點對那些不引人注意或未傷過人的部位進行檢查。
3.5查管理的漏洞，查制度的落實
管理出現(xiàn)漏洞，制度落實不到位，是釀成事故的主要因素。要檢查各基層單位安全生產(chǎn)責任制的落實情況，檢查安全培訓教育制度、各級崗位責任制、各工種安全操作規(guī)程是否健全完善，規(guī)章制度是否嚴格執(zhí)行，安全技術措施經(jīng)費是否做到專款專用，領導干部是否有違章指揮現(xiàn)象，操作人員是否存在隨意違章的現(xiàn)象，勞保用品是否能保質(zhì)、保量及時發(fā)放到員工手中等。
4要做好檢查后的整改落實
檢查后的整改落實是安全檢查工作中很重要的一環(huán)，對于查出的問題，要根據(jù)責任區(qū)域，責令責任人限期進行整改。對于一些治理有難度、投入成本高的隱患，檢查部門要及時和相關部門作好協(xié)調(diào)聯(lián)系，及時采取相關的措施，保證安措項目的及時投入和到位。對于一些共性的問題，可由檢查部門或相關責任部門集中統(tǒng)一進行整治，確保問題的集中根治。對于一些重復出現(xiàn)的問題，要找出原因所在，制定改進措施或攻關計劃，避免再次發(fā)生。
5安全檢查工作應著重注意的幾個問題
5.1不能流于形式
安全檢查，不能為檢查而檢查，不負責任地應付了事。有些部門領導下去檢查，聽聽匯報聊聊天，寒暄一番就走人，沒有查出任何問題，總以為安全工作做得到位，做得好，直到出了事，才想措施。
5.2不能沒有重點
每次檢查要有目的，要明確幾個重點部門或單位，或者重點對某一類設施或某一段工藝進行檢查。不能盲目地到處看看，隨意走走，東問問、西問問，檢查匯總時不著邊際，查了以后總結(jié)不出關鍵內(nèi)容，拿不出具體的意見。
5.3不能沒有記錄
檢查工作也做了，問題也查出了一大堆，可只是嘴上說說，走過一處，忘了一處?；蛘唠S手記錄，丟三拉西，考核責任單位沒有根據(jù)，復查整改情況沒有依據(jù)，工作不了了之。
5.4不能沒有落實
檢查了，記錄了，可檢查一結(jié)束就石沉大海，杳無音訊。直到下一次檢查，還是老問題，一個未改，又重新記錄匯總了一大堆，日積月累，問題越來越多，直到發(fā)生事故。因此，改進落實是安全檢查中最關鍵的環(huán)節(jié)。
安全檢查是企業(yè)做好安全管理工作一種既簡便又行之有效的手段。正確運用好這一手段，可以提高安全生產(chǎn)檢查的實效性，及時發(fā)現(xiàn)問題，從而降低或消除事故隱患，避免事故的發(fā)生。
第2篇 如何提高我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理過程中的控制效能
在產(chǎn)煤大國中，我國目前產(chǎn)煤百萬噸死亡率為4，這一數(shù)值是俄羅斯的12倍，是南非的30倍，是美國的100倍。據(jù)權(quán)威報道，近年我國平均每7.4天就會發(fā)生一起特大煤礦事故。僅2004年一年，就有七千多人在中國采礦業(yè)的瓦斯爆炸、井下透水、冒頂和其它事故中喪生，占世界礦難死亡總數(shù)的百分之八十。
高頻率的煤礦特大安全事故，尤其是特別重大事故已成了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一個頑疾。根據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局各事故調(diào)查組對事故調(diào)查結(jié)果的反饋，事故的定性都屬責任事故；事故的直接原因都是違法開采、違章作業(yè)；事故的間接原因都是安全投入不足，安全意識不強，安全管理不力。但就煤礦事故本身來談造成事故的原因畢竟膚淺，因為就煤礦事故本身而言，它所反映的不過是煤炭行業(yè)及社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的一個層面，它的行為和命運受到許多宏觀條件的約束,有其深層次的原因。因此，我們應該系統(tǒng)地深究這些深層次的原因。
一、客觀原因
（一）近年來宏觀經(jīng)濟發(fā)展對能源需求的高速增長。
2001年以來，我國經(jīng)濟高歌猛進，宏觀經(jīng)濟一片繁榮景象，經(jīng)濟的高速增長對煤炭、石油、電力等能源的需求大幅增加。進入2003年，武漢、長沙、南京、寧波等全國大中城市開始出現(xiàn)'電荒'。由于我國過分依賴煤炭的能源結(jié)構(gòu)（煤炭消費占能源總量的74%），以及現(xiàn)行的煤電價格連動體制，煤炭價格一掃往年的低迷狀態(tài)，價格迅速飆升。2003年上半年，國有及國有重點煤炭企業(yè)商品煤平均售價同比上漲5．15％，2004年1至6月，這一漲幅達到12．3％。與煤價的大幅上漲相適應，2004年前3季度，煤炭類上市公司稅后利潤同比增長率最高達121％，史無前例。據(jù)有關資料顯示，2004年年底與年初相比，每噸煤炭價格平均增長了100元，2002—2004三年間，有些地區(qū)如上海電煤的價格幾乎翻了一番。而且隨著我國宏觀經(jīng)濟的進一步發(fā)展，加之現(xiàn)階段我國經(jīng)濟的發(fā)展仍未能擺脫粗放、外延的模式，即經(jīng)濟發(fā)展對能源的過度依賴，使得市場對煤炭的需求呈剛性增長。預計到2010年，我國市場對煤炭的需求量要翻番，達到年產(chǎn)30億噸左右才能保證經(jīng)濟的持續(xù)增長，而2004年我國的煤炭年產(chǎn)量才19.56億噸。煤炭價格的高企有著堅挺的需求基礎。
（二）采煤的自然條件相當惡劣。
我國的煤炭資源非常豐富，但是95％以上都是井工礦，受地質(zhì)賦存、井工開采條件等因素的影響，我國煤礦瓦斯災害比較嚴重，46％的礦井為高瓦斯、高突礦井。大水量礦井也占了很大比重。所以，采煤的自然條件相當惡劣，而惡劣的自然條件又是導致事故高發(fā)的客觀原因之一。事故類型主要是瓦斯突出、瓦斯爆炸、透水、冒頂?shù)取?/p>
（三）設備老化，安全設施設備投入嚴重不足。
上個世紀末，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，煤炭行業(yè)的發(fā)展相對滯后，煤礦企業(yè)的設施設備老化，安全設施不到位，很多通風設備、運輸設備都是50、60年代的，這些煤礦專用設備已經(jīng)遠遠落后于當前的安全生產(chǎn)形勢。設備有問題，從本質(zhì)上是不安全的，也就構(gòu)成了很大的安全事故隱患。據(jù)統(tǒng)計，如果要更新設備來消除設備存在的安全隱患，需要505億元的投入。
（四）行業(yè)技術標準落后當前安全生產(chǎn)形勢。煤炭行業(yè)的通用技術標準大多制定于上個世紀的80年代中期或90年代初期，隨著煤炭行業(yè)生產(chǎn)的進一步發(fā)展，行業(yè)技術標準已無法滿足當前煤炭行業(yè)科技水平的提高和當前煤礦安全生產(chǎn)的需要，亟待修訂和完善。
二、主觀原因
（一）企業(yè)利益驅(qū)動。
在市場高位需求和價格大幅上漲的雙重刺激下，多產(chǎn)、快產(chǎn)幾乎成了每一個煤礦行為的圭臬。國有煤礦、私營煤礦一哄而上，在缺乏安全生產(chǎn)保障的前提下，超負荷、超能力生產(chǎn)，最終導致事故的連續(xù)發(fā)生。去年全國27個產(chǎn)煤省區(qū)中，有20個省區(qū)超產(chǎn)，其中19個省區(qū)超產(chǎn)在10％以上，福建、陜西、北京超產(chǎn)均在50％以上，約1／3的國有煤礦生產(chǎn)負荷過重。業(yè)內(nèi)統(tǒng)計，去年的煤炭產(chǎn)量是19.56億噸，但是有安全保障能力的只有12億噸，還有7億噸的產(chǎn)量是在沒有安全生產(chǎn)保障的情況下生產(chǎn)的。而且還有相當一部分“三無”投資者為了從高利潤的煤炭行業(yè)中謀取不正當利益，在無基本的生產(chǎn)安全保障的前提下，非法開采，冒險作業(yè)，又上演著一幕幕悲劇。
企業(yè)的安全生產(chǎn)保障是通過有效的安全投入和安全文化的建設來實現(xiàn)的。安全投入是對保障生產(chǎn)安全的設施設備這類硬件和企業(yè)技術、管理人才這類軟件進行有效投入。當前煤礦系統(tǒng)的職工隊伍雖然有了很大的發(fā)展，但90％以上的煤礦缺少煤礦安全科技管理人員。最近發(fā)生礦難的陜西銅川，已經(jīng)11年沒有進大學生了，遼寧的阜新也有6年沒有進大學生了；安全文化就是我們平常所說的安全意識，安全意識是要通過安全教育和培訓來樹立和落實的。煤礦安全生產(chǎn)教育培訓環(huán)節(jié)相當薄弱，而且嚴格不起來，落實不下去。相當一部分的企業(yè)領導層對于安全教育培訓總是采取被動應付的態(tài)度，安全意識不強，甚至極端不負責任，對井下工、農(nóng)民工，也沒有經(jīng)過任何培訓就下井作業(yè)。從業(yè)人員由于缺乏必要的安全教育和培訓，安全意識淡薄，安全素質(zhì)低下，違章作業(yè)現(xiàn)象相當嚴重。由此可見，當前煤炭企業(yè)對于安全的有效投入和企業(yè)安全文化的建設有著這樣的心理趨向，安全投入和安全文化的建設會增加投資成本，會延長生產(chǎn)周期，進而影響企業(yè)當前的即得利潤收益。因此，相當一部分企業(yè)的領導層總是抱著僥幸心理，降低安全投入，甚至不投入，造成企業(yè)在沒有安全生產(chǎn)保障和安全文化嚴重匱乏的條件下超負荷、超能力生產(chǎn)。煤炭資源的安全開采需要設備，需要技術，需要管理，需要從業(yè)人員具備良好的安全素質(zhì)，企業(yè)設施設備落后，又沒有引進科技人員，還有大量的中青年科技人員流失，加之從業(yè)人員安全素質(zhì)低下，是不可能從根本上保證生產(chǎn)安全，抑制事故發(fā)生的。小規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、私營煤礦、礦井安全投入和安全文化建設的嚴重匱乏現(xiàn)象尤為突出。煤礦安全生產(chǎn)由此可見一斑。
（二）背離科學發(fā)展觀的地方利益驅(qū)動。
八十年代初開始的分權(quán)化改革，大大提高了地方政府發(fā)展地方經(jīng)濟的積極性。這主要是因為，分權(quán)化通過將一些經(jīng)濟管理權(quán)力從中央政府轉(zhuǎn)移到地方政府，使地方政府較多地承擔管理和發(fā)展地方經(jīng)濟的職能，可以限制中央政府對地方經(jīng)濟的過分干預。同時，分權(quán)化將地方公共支出與地方的財政收入掛鉤，地方政府只有增加財政收入才能擴大公共開支。這就給地方政府造成了很強的財政激勵來促使其盡力謀求地方經(jīng)濟的快速發(fā)展。1994年的分稅制改革，一方面強化了財政分權(quán)，另一方面又強化了對地方政府的財政約束。于是地方政府竭盡全力開拓地方財源，各類地方企業(yè)無疑是政府格外關注的對象。在沿海省份，吸引外資、大力發(fā)展民營經(jīng)濟、提高制造業(yè)水平、培育第三產(chǎn)業(yè)成為政府的首選；而在產(chǎn)煤省區(qū)地方政府開拓財源面臨著政策、區(qū)位、市場環(huán)境、人才等眾多條件的約束，煤礦就順理成章地成了地方財政的支柱。一時間，國有地方煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、私營礦井蓬勃發(fā)展。這些地方中小煤礦企業(yè)的發(fā)展在帶來了地方經(jīng)濟效益的同時，也帶來了高頻率的礦難事故。
同時，隨著“發(fā)展是硬道理”日益深入人心，加之全國上下對快速發(fā)展的期盼與認同，結(jié)果使得地方政府相當一部分官員誤以為增長就是發(fā)展，“發(fā)展是硬道理”就演變成了“增長第一”、“gdp掛帥”，很多地方甚至將gdp作為評判干部政績的核心指標。于是gdp指標成了不少地方官員的追求，成了他們發(fā)送政績的信號。在這種gdp觀念左右的大環(huán)境下，煤炭企業(yè)的利潤增進，使得地方政府的財政收入增加有了可靠的保證，使得地方gdp增長有了堅實的基礎。政府對煤炭企業(yè)盈利和納稅的關注度提高，不少盈利企業(yè)成了明星企業(yè)、利稅大戶，企業(yè)負責人因此得了重獎甚至得到重大提拔，企業(yè)的生產(chǎn)積極性得到進一步激發(fā)，增加產(chǎn)量、增加gdp逐步得到社會的認同；對于安全，對于人的生命安全的保障則始終擺在經(jīng)濟效益的后面。發(fā)生特大礦難的孫家灣煤礦貼在宣傳欄里的2004年的8項奮斗目標中，生產(chǎn)第一位、安全第八位，這實在是一個很能說明問題的注解！而對于事故的處理，則就事論事，采取在保持“地方穩(wěn)定”的前提下低調(diào)處理的方式，形成一張強有力的地方保護網(wǎng)。有的地方領導人居然認為“這是在維護地方經(jīng)濟的投資和發(fā)展環(huán)境”；還有的地方領導人竟然不負責任地公然表態(tài)“要奮斗，就會有犧牲！只要地方經(jīng)濟搞活了，遇難礦工得到適當?shù)馁r償，不影響大局。一切以經(jīng)濟建設為中心嘛”；更有甚者，在礦難發(fā)生后，“協(xié)同”礦主謊報、瞞報礦難傷亡的實際情況，以確保其在職期間地方gdp政績的延續(xù)性。2001年，廣西南丹“7•17”特大透水事故，81名礦工遇難，原縣委書記萬瑞忠（已被執(zhí)行死刑）與龍泉礦冶總廠總經(jīng)理黎東明竟然合謀壓制地方輿論，謊報、瞞報事故達十余天，這又是一個鮮明有力的注解。這些“政績官員”不負責任地姑息和縱容，只會導致煤礦安全生產(chǎn)步入惡性循環(huán)的軌道，造成事故發(fā)生后“政府當孝子，企業(yè)出票子，老板進籠子”的尷尬局面，帶來很大的社會負面影響，嚴重背離了黨中央、國務院提出的“以人為本”、“建設和諧社會”的政策決策。
中央提出的構(gòu)建社會主義和諧社會包括民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然的和諧相處六個科學內(nèi)涵。我國是一個發(fā)展中國家，工礦業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展和社會進步的主導產(chǎn)業(yè)，只有在依法治國和全社會關注、參與的前提之下，才能搞好安全生產(chǎn)。而只有實現(xiàn)了安全生產(chǎn)，職工的安全健康才有保障，家庭才能平安幸福，人民才能安居樂業(yè)，社會才能安定和諧，國民經(jīng)濟才能持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)地發(fā)展?？梢姲踩a(chǎn)是構(gòu)建和諧社會的重要環(huán)節(jié)。
我國目前安全生產(chǎn)監(jiān)管方針是“國家監(jiān)察,行業(yè)管理,企業(yè)負責,群眾監(jiān)督”。我國自1982年以來關于煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)共12部，部門規(guī)章92部，已經(jīng)建立了包括行業(yè)專門法律、勞動法、安全生產(chǎn)法、行政許可法等在內(nèi)的一套比較完備的保障安全生產(chǎn)的法律體系；專門成立了以國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(國家煤礦安全監(jiān)察局)為核心的，履行對全國安全生產(chǎn)工作指導、協(xié)調(diào)、行政監(jiān)管監(jiān)察職責的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制。由此可見，國家對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理過程中的計劃、組織和領導環(huán)節(jié)作出了極大的努力。但是，這些努力在某種程度上并沒有遏止煤礦安全生產(chǎn)事故，尤其是特大和特別重大事故發(fā)生的嚴峻形勢。筆者認為，關鍵是管理過程中的控制是否有效。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理過程中控制效能不高，勢必造成國家安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作陷于疲于應付各種事故，不斷地、救火式地監(jiān)管監(jiān)察的被動局面。這種工作方式不僅浪費了大量的管理資源，提高了管理成本，而且效率低下，往往事倍功半。
如何提高我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理過程中的控制效能？管理學專家對于控制是這樣定義的，它是對各項活動的監(jiān)視，從而保證各項行動按計劃進行并糾正各種顯著偏差的過程。官僚控制強調(diào)組織的權(quán)威性，依靠管理規(guī)章、制度、過程及政策執(zhí)行的強制性來強化控制職能。計劃可以制定出來，組織結(jié)構(gòu)可以調(diào)整得使達到目標非常有效，組織成員的積極性可以通過有效的領導調(diào)動起來，但這仍然不能保證所有的行動都按計劃執(zhí)行，不能保證管理者追求的目標一定能達到。因此，控制作為管理環(huán)節(jié)中的最后一環(huán)，是非常重要的。筆者認為，要從根本上提高我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理過程中的控制效能，關鍵是要進一步加強和完善安全監(jiān)管控制系統(tǒng)的建設。一個有效的控制系統(tǒng)可以保證各項行動完成的方向是朝著達到組織的目標進行著的。確定控制系統(tǒng)的有效性的準則就是看它在促進組織目標實現(xiàn)時做得如何?？刂葡到y(tǒng)越是完善，管理者實現(xiàn)組織的目標就越容易達成?？刂七^程中最關鍵的又是在衡量實際績效并將實際績效與標準進行比較以確定實際工作成績與標準之間的偏差的大小和方向后，采取管理行動來糾正偏差或不足。
一、完善安全監(jiān)管方針。國家的安全監(jiān)管方針應該進一步完善，實行“國家調(diào)控,行業(yè)監(jiān)察,地方管理，企業(yè)負責,群眾監(jiān)督”。要在國家宏觀調(diào)控、行業(yè)監(jiān)察的基礎上進一步強調(diào)地方監(jiān)管的重要性，地方政府既是地方煤礦企業(yè)發(fā)展的受益者，也是履行地方安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的責任者。
二、理順安全管理體制。明確各級政府及其職能部門的管理范圍與權(quán)限，避免因決策行為與行政行為的隨意性和越權(quán)性導致的管理混亂、職責不明。簡言之，就是明確安全管理主體與客體。從管理體制上徹底杜絕上面管不到，下面管不了的管理空洞，提高管理效能。
三、健全監(jiān)督機制。
㈠同體監(jiān)督。加強政府內(nèi)控機制的建設，制定有效的規(guī)章制度和實施標準規(guī)范決策和行政監(jiān)管。
㈡異體監(jiān)督。在政務公開的基礎上，逐步完善人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督機制，充分發(fā)揮異體監(jiān)督的作用，彌補同體監(jiān)督的不足與缺陷。
四、強化責任追究機制。
㈠提升企業(yè)安全風險成本，嚴格市場準入。提升企業(yè)安全生產(chǎn)保障基金和安全生產(chǎn)事故風險抵押金的標準，企業(yè)只有具備雄厚的經(jīng)濟實力，才能保障安全投入的有效實施；同時要提高安全生產(chǎn)事故傷亡賠償和行政處罰的標準。對于發(fā)生安全事故，尤其是重特大事故的企業(yè)一定要重賠、重罰，甚至不惜以犧牲企業(yè)為代價，維護人的生命安全和社會的穩(wěn)定和諧。
㈡層層落實行政問責制，行政問責制不是權(quán)宜之計，不是某一時某一個運動的形式，更不是某一級的某一個領導的批示，應該受到法律的支持與維護，是國家法制體系的一個重要組成部分，是規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察行為的基本制度，是從根本上提高控制效能的最強有力的手段。要充分發(fā)揮異體問責的功能和作用，對政府決策層、公務人員、企業(yè)負責人實施行政問責，自上而下形成一種高壓態(tài)勢，使安全監(jiān)管工作穩(wěn)定地朝著國家認定的目標進行。因為從現(xiàn)有的案例分析中，我們可以很清楚地看到，只有主觀上的安全意識增強了，各級、各部門、各個生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全工作才會由被動轉(zhuǎn)為主動，才會由“經(jīng)濟利益第一”轉(zhuǎn)為“以人為本，尊章守法，安全第一，和諧發(fā)展”。這也是前饋控制和同期控制最突出的特點。它們能夠通過人的主觀上的努力，盡最大可能避免預期出現(xiàn)的問題，使管理者在發(fā)生重大損失之前及時糾正問題，從而提高安全生產(chǎn)監(jiān)管控制效能，構(gòu)建和諧社會的安全生產(chǎn)保障。
第3篇 如何提高班組長的安全生產(chǎn)管理能力
班組是企業(yè)最基層的生產(chǎn)組織，是企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎，是企業(yè)生產(chǎn)中的最小單元，是各項生產(chǎn)任務的直接完成者。因此，能否深入有效開展班組安全建設，是大幅度降低企業(yè)的傷亡事故，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的關鍵。只有將班組的安全工作扎扎實實、持之以恒的開展下去，才能預防、消除和減少各類事故的發(fā)生，才能確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常有序的運行和穩(wěn)定健康發(fā)展?，F(xiàn)就如何提高班組長的安全生產(chǎn)管理能力和大家做一些交流。
一、班組長應具有的四種安全意識
1、要有安全責任意識。安全責任意識就是要求每一位班組長具有強烈的安全責任，時刻具有保證組員安全生產(chǎn)的意識，對自己肩負的安全責任了然于胸。做到對自己負責、對他人負責，對公司財產(chǎn)安全負責。牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的思想，確實把每一位組員看作是自己的親人，利用自己的安全生產(chǎn)知識和技能，查找和解決會對他們造成傷害的危險隱患和危害因素，督促和檢查每一位組員做好安全防護，保證他們的人身安全。
2、要有安全超前意識。所謂安全超前意識是指班組長對班組安全工作要有預見性、敏感性、超前性。如果班組長沒有這種超前意識，就抓不住安全工作的要害。班組長既要吃透有關安全的法律、法規(guī)的精神實質(zhì)，弄清上級對安全工作的要求，把握安全工作方向；又要了解和掌握班組的安全狀況，分析員工思想動態(tài)，注意情緒變化，對容易發(fā)生事故的崗位、工種心中有數(shù)。
3、要有安全監(jiān)督意識。安全監(jiān)督意識就是要求班組長在工作期間時時刻刻關注安全。一要加強對周圍環(huán)境和設備狀況的安全監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)隱患要及時處理，把事故消滅在萌芽狀態(tài)之中；二要加強對員工上崗前安全防護準備工作的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)忽視安全的現(xiàn)象及時制止；三要加強員工在生產(chǎn)過程中執(zhí)行安全規(guī)章制度的監(jiān)督；四要加強對重點人員、重點崗位的安全監(jiān)督。
4、要有事后安全總結(jié)意識。班組長抓好安全工作，一要總結(jié)成功的經(jīng)驗，找出成功的方法；二要總結(jié)失敗的教訓，找準失敗的原因，認真做好事后安全總結(jié)能更有效、快速的提高自己的安全管理能力。能夠更科學的開展安全生產(chǎn)管理工作，正確指導今后的安全工作。
二、班組長應具備的四項基本素質(zhì)
1、思想素質(zhì)要高。班組長的安全壓力大，生產(chǎn)任務重，管理工作多，既操心又費力，工作最辛苦，如果沒有較高的思想素質(zhì)、高度的事業(yè)心和強烈的責任感，就很難做到敬業(yè)愛崗、樂于奉獻，就很難完成班組管理的各項工作。
2、業(yè)務技術素質(zhì)要高。如果一個班組長沒有較高的業(yè)務素質(zhì)，不掌握安全操作規(guī)程、不熟悉生產(chǎn)過程、不精通業(yè)務技術，生產(chǎn)抓不住關鍵，很難想象能出色的完成班組生產(chǎn)任務。與此同時，班組長不僅要懂安全操作規(guī)程、抓生產(chǎn)，還要學會在保證安全生產(chǎn)的前提下，實現(xiàn)最少投入和最大產(chǎn)出，實現(xiàn)生產(chǎn)安全和生產(chǎn)效益的雙贏。
3、安全工作原則性要強。班組長作為班組的負責人，具有管理班組的各種權(quán)利，而要掌好用好這個權(quán)利，就要堅持原則，不拿原則交易，嚴格按照安全規(guī)章制度辦事，不徇私情，只要這樣才能使班組成員養(yǎng)成自覺嚴格遵守各項制度的好習慣，好作風，從而減少安全隱患，降低安全風險。
4、民主作風要好。班組的戰(zhàn)斗力、凝聚力來自班組成員的氣順心齊，步調(diào)統(tǒng)一，團結(jié)一致。班組長的一個重要職能就是民主作風，班長要善解人意，善于團結(jié)班組成員，善于發(fā)現(xiàn)組員的智慧，樂于聽取組員的好建議、好方法并調(diào)動班組員工的積極性，把分散的個人聚在一起，使之成為搞好安全工作的聚合力。
5、善于開展思想工作。班組成員中由于年齡、文化、性格、能力等方面的差異，工作的表現(xiàn)也不盡相同這就要求班組長既要會管生產(chǎn)，又要善于做好組員的思想工作，把思想工作滲透到班組管理的各項工作中，化解職工之間的各種矛盾，調(diào)動職工積極性，把班組建成心安人安的優(yōu)秀集體。
三、班組長具備的安全管理法律知識
一是了解國家有關安全生產(chǎn)管理方面的規(guī)定和從事本職崗位工作所涉及到的工藝，設備安全操作的國家標準和行業(yè)標準。如《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》等規(guī)定和標準。二是熟悉國家的基本安全生產(chǎn)法律法規(guī)，如《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《工傷保險條例》等國家的基本安全生產(chǎn)法律法規(guī)。 三是掌握本集團、公司等系統(tǒng)內(nèi)編制下發(fā)的各項安全管理制度，如公司編制的《安全生產(chǎn)責任制》、《安全生產(chǎn)操作規(guī)程》、《勞動用品發(fā)放管理制度》等安全管理制度。
四、班組長具備的安全管理方法
1、要以崗位安全操作規(guī)程為重點抓安全教育。這是因為崗位安全操作規(guī)程十分具體、明確地規(guī)定了員工的安全作業(yè)規(guī)范，要求每一個組員不但要牢記，更應將其融入工作、指導工作。班組長要以此為目的持之以恒抓好安全教育，針對班組的現(xiàn)狀對癥下藥，克服組員的表現(xiàn)心態(tài)、散漫心態(tài)、僥幸心態(tài)、依賴心態(tài)、隱瞞心態(tài)，向上級部門提出要求，加大安全工作的投入，循序漸進，達到徹底治理的目的，尤其對組員返崗與換崗的安全教育更應重視，力爭做到人人遵章守法，時時處處注意安全。
2. 要在班前做好安全確認。班組長一定要顧大局，做好包括上崗人員的體力、精神狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境及事故隱患整改情況的確認，這是保證安全生產(chǎn)的前提條件。
3.要有對危險因素的預知預防。班組長對班組中可能發(fā)生或?qū)е挛：Π踩囊蛩匾星罢靶院皖A見性。如進入有電、易燃、易爆區(qū)域等，要對組員做出明確的提醒并布置防范措施。要利用安全活動及開工前較短時間進行危險預測預防教育。此類教育是控制人為失誤，提高組員安全意識和技術素質(zhì)，落實安全操作規(guī)程和崗位責任制，進行崗位安全教育，真正實現(xiàn)“三不傷害”的重要手段。
班組安全工作的好壞，直接影響著企業(yè)的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟效益，而班組安全建設的成效大小，取決于班組長對安全生產(chǎn)的認識程度及所具備的安全技術知識水平和實際的組織協(xié)調(diào)能力。班組長應立足本職工作，認真學習安全生產(chǎn)知識，不斷總結(jié)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，為保證職工生命安全、企業(yè)財產(chǎn)安全，不斷推進我國的安全生產(chǎn)做出自己的貢獻。
第4篇 如何提高煤礦機電管理促進安全生產(chǎn)
隨著煤礦生產(chǎn)規(guī)模的擴大，煤礦機電管理就需要加強提高，它直接涉及到煤礦的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟效益。如何提高機電管理水平，我認為有以下幾點。
一、機電設備在煤礦生產(chǎn)安全中占據(jù)著越來越重的位置，貫穿于煤礦生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，遍布于礦井上、下各個生產(chǎn)角落，涉及范圍廣，技術性強。同時由于煤礦生產(chǎn)條件和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的復雜性，給機電設備管理工作提出了新的課題，傳統(tǒng)的機電設備管理方法已不能適應當前形勢的發(fā)展，因此，大力加強機電設備管理工作，制定行之有效的管理辦法，對提高管理水平具有十分重要的意義。
二、機電技術力量薄弱，煤礦因自然條件差，不安全因素較多，因而一些技術水平較高的人員不愿進入煤礦企業(yè)。加上大部分煤礦認為機電屬于輔助性職業(yè)，不加重視，不提待遇，造成機電人員思想情緒波動較大，一些技術人才紛紛跳槽，人才極為缺乏，特別是近幾年經(jīng)過資源整合后并入國有集團公司的原地方煤礦。
三、管理理念落后。現(xiàn)在很多煤礦領導對機電設備重視不夠，只注重產(chǎn)量，沒有突出機電設備作為現(xiàn)代化煤礦生產(chǎn)的重要性，把機電管理部門看作是一個輔助性生產(chǎn)工區(qū)，淡化部門職責，管理制度不完善，有時落實不到位，機電管理人員無實際職權(quán)，僅應付當前的生產(chǎn)。沒有充分發(fā)揮機電管理職能部門的作用，盡管現(xiàn)在煤礦一般都設置了機電管理部門，但大多數(shù)礦井機電設備科卻承擔兩種職能：一是機電管理，另一是機電生產(chǎn)。機電科管理人員的主要精力放在應付生產(chǎn)上，管理職能沒有能充分發(fā)揮。甚至有些煤礦機電管理機構(gòu)大量壓縮機電人員，造成管理人員不足，機電管理職能作用淡化.
四、煤礦機電設備管理應采取的措施增加投入，優(yōu)化機電設備水平，先進的科技裝備是煤礦企業(yè)實現(xiàn)可靠性作業(yè)條件，提高工作效率，提升管理水平，是避免事故發(fā)生的重要保證和支撐。首先要增大裝備資金的投入力度，該提的相關資金足額提取，保持設備的新度系數(shù)持續(xù)上升。改造不合理的機電系統(tǒng)，打通瓶頸阻滯環(huán)節(jié)，提高主系統(tǒng)設備的可靠度，發(fā)揮生產(chǎn)能力，高度重視采區(qū)流動設備的升級換代，淘汰高耗低效、不合理、不安全的工藝裝備，杜絕設備拼裝、改造、合用現(xiàn)象，老化該報廢、停用的堅決不再使用，其次要按照“科技保障，靈敏可靠”要求追逐并大力采用新技術、新裝備來改造傳統(tǒng)的設備，對保護裝置不齊的設備必須按《煤礦安全規(guī)程》的要求，完善保護或加以更換。
五、努力提高礦井機電管理和職工的技術素質(zhì)，要管好、用好、修好機電設備，必須有掌握先進專業(yè)技術知識的人才，才能發(fā)揮先進設備的優(yōu)勢，業(yè)務技術培訓是機電管理的一項重要的基礎工作，受培訓人員，既要學習基礎知識，又要學習當前管理，使用和修理設備應需要的專業(yè)技術知識，只有這樣才能保證設備管理工作取得較好的效益。
完善機電專業(yè)管理組織，礦井要按照新的煤礦機電管理質(zhì)量標準，完善規(guī)章制度。一要建立健全相應的管理機構(gòu)，完善各種管理規(guī)章制度；二要認真貫徹落實安全生產(chǎn)方針，嚴格落實生產(chǎn)責任制，工種崗位責任制，事故責任追究制，做到日常安全生產(chǎn)工作， 事事有人抓，處處有人管，人人有專責；三要全面協(xié)調(diào)好機電與生產(chǎn)關系，嚴格機電管理制度，使礦井機電管理有章可循，要把機電部門真正作為一個全礦機電管理職能部門看待，賦予一定權(quán)利，讓機電管理人員充分發(fā)揮作用，搞好機電管理工作；四要完善機電管理隊伍，合理配置專業(yè)管理人員，減少一人兼數(shù)職的現(xiàn)象，保持隊伍的穩(wěn)定，以便開展工作，發(fā)揮好職能。
加強設備的現(xiàn)場管理與合理維修，要抓好機電設備的現(xiàn)場管理，首先要發(fā)揮機電科生產(chǎn)與管理的雙重職能，配好企管、安監(jiān)部門，切實做好檢查和考核工作，制定機電經(jīng)營管理標準化檢查評分辦法，嚴格干部跟班上崗制，防爆設備入井檢驗制，設備維修制，使現(xiàn)場管理有章可循，其次，要嚴格監(jiān)察檢查考核，各生產(chǎn)職能科室應充分發(fā)揮自身的管理職能，堅持一個標準一把尺子，嚴把檢驗考核關，使機電設備滿負荷，高效率地服務礦井生產(chǎn)。同時我們要針對生產(chǎn)實際，生產(chǎn)單位要制訂機電設備日常檢查，檢修管理辦法，并確定每日檢查、檢修時間。
機電管理作為企業(yè)的一項重要工作，始終發(fā)揮著舉足輕重的作用，因此，煤礦的機電管理必須從基礎工作做起，以提高礦井機電設備安全可靠性為中心，以經(jīng)濟杠桿為手段，扎扎實實地搞好煤礦機電設備管理工作，消滅機電事故隱患，確保礦井機電系統(tǒng)安全可靠高效生產(chǎn)，從而推動煤礦生產(chǎn)安全健康持續(xù)的發(fā)展。
第5篇 如何提高煤礦機電設備管理促進安全生產(chǎn)
1．概述
機電設備在煤礦生產(chǎn)安全中占據(jù)著越來越重的位置，貫穿于煤礦生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，遍布于礦井上、下各個生產(chǎn)角落，涉及范圍廣，技術性強。同時由于煤礦生產(chǎn)條件和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的復雜性，給機電設備管理工作提出了新的課題，傳統(tǒng)的機電設備管理方法已不能適應當前形勢的發(fā)展，因此，大力加強機電設備管理工作，制定行之有效的管理辦法，對提高管理水平具有十分重要的意義。
2．煤礦機電設備管理的現(xiàn)狀
2.1 機電設備存在隱患較多，很多煤礦的機電設備老、舊、雜，帶病運轉(zhuǎn)，安全設施和保護裝置不全，距《煤礦安全規(guī)程》需求差距較大。很多煤礦中老絞車、老的防爆高壓開關、未更換的舊阻燃帶、老主扇等數(shù)量很多。這些設備中，主提升單線制動，高壓開關保護不全，主扇滿足不了礦井風量負壓的要求，存在隱患很多，加之這些年對設備的技術測定不及時，測試手段落后，對存在的問題難以發(fā)現(xiàn)，事故隱患不少。
2.2 機電技術力量薄弱，煤礦因自然條件差，不安全因素較多，因而一些技術水平較高的人員不愿進入煤礦企業(yè)。加上大部分煤礦認為機電屬于輔助性職業(yè)，不加重視，不提待遇，造成機電人員思想情緒波動較大，一些技術人才紛紛跳槽，人才極為缺乏，特別是近幾年經(jīng)過資源整合后并入國有集團公司的原地方煤礦。
2.3管理理念落后?，F(xiàn)在很多煤礦領導對機電設備重視不夠，只注重產(chǎn)量，沒有突出機電設備作為現(xiàn)代化煤礦生產(chǎn)的重要性，把機電管理部門看作是一個輔助性生產(chǎn)工區(qū)，淡化部門職責，管理制度不完善，有時落實不到位，機電管理人員無實際職權(quán)，僅應付當前的生產(chǎn)。
2.4沒有充分發(fā)揮機電管理職能部門的作用，盡管現(xiàn)在煤礦一般都設置了機電管理部門，但大多數(shù)礦井機電設備科卻承擔兩種職能：一是機電管理，另一是機電生產(chǎn)。機電科管理人員的主要精力放
在應付生產(chǎn)上，管理職能沒有能充分發(fā)揮。甚至有些煤礦機電管理機構(gòu)大量壓縮機電人員，造成管理人員不足，機電管理職能作用淡化。
2.5 機電監(jiān)察力度和深度不夠，在專業(yè)性很強的機電安全監(jiān)察中，又由于專業(yè)監(jiān)察人員少，而機電運輸系統(tǒng)戰(zhàn)線長，范圍廣，安全監(jiān)察普遍采用抽查式，監(jiān)察的隨機性大，缺乏全面性和主動性，而現(xiàn)行的執(zhí)行標準有時又無詳細的操作說明，甚至有的還有一定的回旋余地，沒有十分準確又清晰的界限，這就不可避免地造成監(jiān)察過程中有時難以把握。
3.煤礦機電設備管理應采取的措施
3.1增加投入，優(yōu)化機電設備水平，先進的科技裝備是煤礦企業(yè)實現(xiàn)可靠性作業(yè)條件，提高工作效率，提升管理水平，是避免事故發(fā)生的重要保證和支撐。首先要增大裝備資金的投入力度，該提的相關資金足額提取，保持設備的新度系數(shù)持續(xù)上升。改造不合理的機電系統(tǒng)，打通瓶頸阻滯環(huán)節(jié)，提高主系統(tǒng)設備的可靠度，發(fā)揮生產(chǎn)能力，高度重視采區(qū)流動設備的升級換代，淘汰高耗低效、不合理、不安全的工藝裝備，杜絕設備拼裝、改造、合用現(xiàn)象，老化該報廢、停用的堅決不再使用，其次要按照“科技保障，靈敏可靠”要求追逐并大力采用新技術、新裝備來改造傳統(tǒng)的設備，對保護裝置不齊的設備必須按《煤礦安全規(guī)程》的要求，完善保護或加以更換。
3.2努力提高礦井機電管理和職工的技術素質(zhì)，要管好、用好、修好機電設備，必須有掌握先進專業(yè)技術知識的人才，才能發(fā)揮先進設備的優(yōu)勢，業(yè)務技術培訓是機電管理的一項重要的基礎工作，受培訓人員，既要學習基礎知識，又要學習當前管理，使用和修理設備應需要的專業(yè)技術知識，只有這樣才能保證設備管理工作取得較好的效益。
3.3完善機電專業(yè)管理組織，礦井要按照新的煤礦機電管理質(zhì)量標準，完善規(guī)章制度。一要建立健全相應的管理機構(gòu)，完善各種管理規(guī)章制度；二要認真貫徹落實安全生產(chǎn)方針，嚴格落實生產(chǎn)責任制，工種崗位責任制，事故責任追究制，做到日常安全生產(chǎn)工作， 事事有人抓，處處有人管，人人有專責；三要全面協(xié)調(diào)好機電與生產(chǎn)關系，嚴格機電管理制度，使礦井機電管理有章可循，要把機電部門真正作為一個全礦機電管理職能部門看待，賦予一定權(quán)利，讓機電管理人員充分發(fā)揮作用，搞好機電管理工作；四要完善機電管理隊伍，合理配置專業(yè)管理人員，減少一人兼數(shù)職的現(xiàn)象，保持隊伍的穩(wěn)定，以便開展工作，發(fā)揮好職能。
3.4加強設備的現(xiàn)場管理與合理維修，要抓好機電設備的現(xiàn)場管理，首先要發(fā)揮機電科生產(chǎn)與管理的雙重職能，配好企管、安監(jiān)部門，切實做好檢查和考核工作，制定機電經(jīng)營管理標準化檢查評分辦法，嚴格干部跟班上崗制，防爆設備入井檢驗制，設備維修制，使現(xiàn)場管理有章可循，其次，要嚴格監(jiān)察檢查考核，各生產(chǎn)職能科室應充分發(fā)揮自身的管理職能，堅持一個標準一把尺子，嚴把檢驗考核關，使機電設備滿負荷，高效率地服務礦井生產(chǎn)。同時我們要針對生產(chǎn)實際，生產(chǎn)單位要制訂機電設備日常檢查，檢修管理辦法，并確定每日檢查、檢修時間。
4．結(jié)束語
機電管理作為企業(yè)的一項重要工作，始終發(fā)揮著舉足輕重的作用，因此，煤礦的機電設備管理必須從基礎工作做起，以提高礦井機電設備安全可靠性為中心，以經(jīng)濟杠桿為手段，扎扎實實地搞好煤礦機電設備管理工作，消滅機電事故隱患，確保礦井機電系統(tǒng)安全可靠高效生產(chǎn)，從而推動煤礦生產(chǎn)安全健康持續(xù)的發(fā)展。
