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第1篇 風電場安全生產危急事件應急預案管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為預防安全生產危急事件(以下簡稱危急事件)的發(fā)生,避免、減輕危急事件的危害,保障員工生命和財產安全,規(guī)范風電場(以下簡稱風電場)危急事件管理工作,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《生產安全事故應急預案管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第17號)等國家有關法律、法規(guī)和《大唐國際發(fā)電股份有限公司安全生產工作規(guī)定》等規(guī)章制度,參照《大唐國際發(fā)電股份有限公司安全生產危急事件管理工作規(guī)定》(2009年版),結合風電場(以下簡稱風電場)系統(tǒng)的實際制定,用于規(guī)范風電場危急事件管理工作。
第三條 危急事件管理工作遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,堅持防御和救援相結合的原則。
第四條 危急事件管理工作實行場長負責制,風電場場長是本風電場危急事件管理工作的第一責任人,全面負責本單位的危急事件管理工作
第五條 生產運行、維護專業(yè)主管歸口管理應急工作,負責組織編制或修訂應急預案、組織應急預案的評審或論證、應急預案的備案,做好應急準備工作, 組織做好應急演練,負責預案的啟動和關閉,負責應急事件的報告及處理;安全監(jiān)督人員負責監(jiān)督應急的演練。
第六條 危急事件管理工作要建立健全統(tǒng)一領導、分類管理、分級負責、條塊結合的應急管理體制;完善應急預案,形成“橫向到邊、縱向到底”的預案體系;要形成權責分明、組織健全、協(xié)調有序、運轉高效的應急組織體系;要建立訓練有素、反應快速、裝備齊全、保障有力的企業(yè)應急隊伍。
第七條 本規(guī)定中的危急事件是指對風電場安全生產構成重大威脅的地震、雷雨、凍雨、暴風雪等自然災害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及風電場發(fā)生的人身傷亡事故,重大及以上或對電網(wǎng)影響較大的設備、電網(wǎng)事故等。
第八條 危急事件管理主要包括危急事件的預防、預案、報告、救援、處理及生產、生活恢復工作。
第九條 危急事件管理工作,要動員全體員工,并依靠政府部門和社會力量共同做好。
風電場的任何班值和個人都有發(fā)生危急事件后參與緊急救援、生產生活恢復的義務。
第十條 本規(guī)定適用于風電場生產運行、維護和基建施工安全管理。
第二章 責任制
第十一條 風電場危急事件領導小組的職責:
(一)貫徹落實國家有關危急事件管理工作的法律、法規(guī)和上級部門的有關規(guī)章制度,執(zhí)行政府部門和上級部門關于危急事件處理的重大部署;
(二)制定風電場自身的危急事件管理工作的各項規(guī)章制度,針對風電場可能存在的各種危險因素,按照集團公司要求,由各使用專業(yè)制定出相應的危急事件總體、專項及現(xiàn)場應急預案;
(三)根據(jù)應急預案,組織相應的應急隊伍,并進行專門的技能培訓和演練,組織日常應急準備工作,負責危急發(fā)生時的搶險和生產、生活恢復等各項工作;
(四)及時按規(guī)定向政府部門和上級公司如實報告危急事件發(fā)生及處理情況;
(五)危急事件處理完畢后,組織參加搶險人員認真分析危急事件發(fā)生的原因,總結危急處理過程中的經驗教訓,并形成總結報告上報公司。
(六)對所管理專業(yè)的危急事件管理工作進行考核;
第十二條 風電場危急事件搶險小組的職責:
(一)組織搶險小組成員根據(jù)應急預案進行專門的技能培訓,編制應急事件演練預案,現(xiàn)場實際或以桌面形式定期進行演練,提高隊員面對危機事件的處理能力;
(二)做好日常應急準備工作,定期檢查和維護應急搶險所需工器具,隨時補充過期或消耗的必須物品;
(三)接到發(fā)生危急事件的搶險指令后,及時組織人員進行搶險,恢復生產和生活;
(四)危急事件處理完畢后,認真分析危急事件發(fā)生的原因,總結危急處理過程中的經驗教訓,并形成總結報告上報。
第十三條 風電場危急事件搶險小組成員的職責:
(一)搶險小組各成員(包括組長、副組長及一般成員)按照應急預案條文規(guī)定,各盡其職,各負其責,安全生產危急事件管理首先是預防,要從根本上做好防止危機事件發(fā)生的預防措施;
(二)危急事件一旦發(fā)生,按照危急事件領導小組和搶險小組的統(tǒng)一部署,積極進行搶險;
(三)危急事件處理完畢后,對危急事件發(fā)生的原因、處理過程中的經驗教訓表達自己的觀點,為事件調查、應急預案修改完善創(chuàng)造條件。
第三章 危急事件的預防
第十四條 危急事件管理工作要著眼于預防,做好隱患排查治理工作,消除隱患,及時排除危險源,防患未然,避免危急事件的發(fā)生。
第十五條 要認真開展安全性評價、危險點分析、重大危險源評估、技術監(jiān)控、缺陷管理等工作,認真落實各項反事故技術措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃;消除設備存在的缺陷和隱患,改善勞動作業(yè)環(huán)境,夯實安全生產基礎;加強職工的安全思想教育,有效防范各類人身和設備、電網(wǎng)事故的發(fā)生。
第十六條 做好安全生產日常管理工作,做好各種事故預想,尤其是要做好可能對電網(wǎng)產生重大影響的事故預想工作;開展反事故演習,提高突發(fā)事件的應對能力,防止事故擴大。
第十七條 要認真落實《電力設備典型消防規(guī)程》的要求,保證消防設施的完整,并定期檢查更換;對防火的薄弱環(huán)節(jié)要加強監(jiān)控,保證監(jiān)控設備的正常投入,報警系統(tǒng)正常好用,防止重大火災事故的發(fā)生。
第十八條 對于地震、雷雨、凍雨、暴風雪等自然災害,要根據(jù)當?shù)卣嘘P主管部門的信息通報,結合本風電場實際進行分析,積極采取針對性的措施,提高抗擊自然災害的能力。
第十九條 要做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范工作,做好職工食堂和職工生活區(qū)的衛(wèi)生清潔和消毒工作,做好化學物品等危險品的運輸、存放、使用工作,做好企業(yè)的安全保衛(wèi)工作,防止公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。
第四章 應急預案的編制和修訂
第二十條 根據(jù)有關法律、法規(guī)和《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》(aq/t9002-2006),結合本單位設備系統(tǒng)、運行方式、所處的地理位置和自然環(huán)境,認真分析存在的危險因素和可能發(fā)生的事故特點,對可能發(fā)生的危急事件,制定相應的應急預案,建立“預案庫”。
第二十一條 應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。
(一) 綜合應急預案
綜合預案:是總體、全面的預案,主要闡述風電場應急救援的方針、政策、應急組織機構及相應的職責、應急行動的總體思路和程序,作為風電場應急救援工作的基礎和總綱。
綜合應急預案應符合《電力企業(yè)綜合應急預案編制導則(試行)》要求。
綜合應急預案應當包括應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容,其主要內容包括:
1.風電場概況及存在的危險源及風險分析;
2.應急工作原則及應急預案適用范圍;
3.應急體系的構成情況:包括預案體系和組織體系;
4.預防與預警:包括危險源監(jiān)控、預警級別以及信息報告等;
5.應急響應程序及信息發(fā)布;
6.應急保障措施,包括通信與信息保障、應急隊伍保障、應急物資保障及應急經費保障等;
7.應急培訓與演練。
(二)專項應急預案
專項預案:主要針對某種特有或具體的事故、事件或災難風險出現(xiàn)的緊急情況應急而制定的救援預案。
專項應急預案應符合《電力企業(yè)專項應急預案編制導則(試行)》要求。
專項應急預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容,其主要內容包括:
1.事故概況:類型和危害程度分析;
2.組織機構及職責;
3.預防與預警:包括采取的預防措施和信息報告程序;
4.響應程序及應對措施;
5.生產、生活維持或恢復方案。
(三) 現(xiàn)場處置方案
現(xiàn)場處置方案:在專項預案基礎上,風電場結合現(xiàn)場實際而制定和實施的應急處理預案,要求具體、簡單、針對性強。
對于危險性較大的重點崗位,應當制定重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案,現(xiàn)場處置方案應符合《電力企業(yè)現(xiàn)場處置方案編制導則(試行)》要求。
現(xiàn)場處置方案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容,其主要內容包括:
1.事故概況:具體的危險地點概況、主要危險源;
2.具體的應急人員及職責;
3.有針對性的預防、控制措施;
4.應急處置措施、流程。
第二十二條 應急預案的編制應當符合下列基本要求:
(一) 符合有關法律法規(guī)和規(guī)章制度的要求;
(二) 結合本崗位安全生產實際情況;
(三) 結合本崗位的危險性分析情況;
(四) 應急組織和人員的職責分工明確,措施明確;
(五) 有明確、具體的應急程序,并與其應急能力相適應;
(六) 有明確的應急保障措施,并能滿足應急工作要求;
(七) 預案基本要素齊全、完整,預案附件提供的信息準確;
(八) 預案內容與相關應急預案相互銜接。
第二十三條 綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案之間應當相互銜接,并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。
第二十四條 應急預案應當包括應急組織機構和人員的聯(lián)系方式、應急物資儲備清單等附件信息,附件信息應當經常更新,確保信息準確有效。
第二十五條 應急預案應當至少每三年修訂一次,并根據(jù)預案演練、機構變化等情況適時修訂,預案修訂情況應有記錄并歸檔。
第二十六條 根據(jù)情況的變化,及時、定期進行分析和研究,不斷的補充和完善“預案庫”內容,做好事故預想。
第二十七條 有下列情形之一的,應急預案應當及時修訂:
(一) 因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經營方式、法定代表人發(fā)生變化的;
(二) 生產工藝和技術發(fā)生變化的;
(三) 周圍環(huán)境發(fā)生變化,形成新的重大危險源的;
(四) 應急組織指揮體系或者職責已經調整的;
(五) 依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的;
(六) 應急預案演練評估報告要求修訂的;
(七) 應急預案管理部門要求修訂的。
第五章 應急預案的演練和啟動
第二十八條 認真做好應急預案培訓工作,使有關人員了解應急預案內容,熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。
第二十九條 應急預案要有計劃地進行動態(tài)的、分類的實際演練,預案要點和程序張貼在應急地點和演練指揮場所,并設有明顯的標志。
第三十條 風電廠應急預案演練每年不少于6次,演練方式可以選擇桌面演練、功能演練、全面演練其中的任何一種,但每年選擇的全面演練方式不少于2次,其中消防類、防全廠停電類、防汛類應急預案演練必須納入其中,應急演練應符合《電力突發(fā)事件應急演練導則(試行)》要求。
第三十一條 應急預案演練結束后,應當對應急預案演練效果進行評估,撰寫應急預案演練評估報告,分析存在的問題,并對應急預案提出修訂意見。
第三十二條 每年對應急預案演練、修改等管理情況進行總結。
第三十三條 應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測和維護,使其處于良好狀態(tài)。
第三十四條 建立危急事件預警報告制度:當風電場的運行和設備狀況、作業(yè)環(huán)境、自然環(huán)境發(fā)出預警信號,有可能發(fā)生危急事件時,應及時啟動應急預案,并及時上報上級單位及政府有關部門。
在危急事件發(fā)生后,要及時成立相應的指揮機構,指揮危急事件處理工作。
第六章 危急事件的報告及處理
第三十五條 危急事件發(fā)生后,發(fā)現(xiàn)人必須立即向當值值長報告,值長接報后通知風電場危急事件領導小組,各級人員接報后必須立即趕赴事件現(xiàn)場,指揮事件處理,決定是否啟動應急預案。
第三十六條 發(fā)生生產人員人身傷害事故、設備和電網(wǎng)事故,應立即報告新能源公司安全生產部,以便公司派人及時到達現(xiàn)場,指導事故現(xiàn)場處理。
第三十七條 發(fā)生地震、強風、雷雨、凍雨、暴風雪等自然災害時,各報告的同時立即啟動應急預案,采取緊急救助措施,及時疏散危險人群,迅速設置避難場所,妥善安排人員,在保證人身安全的前提下,組織實施生產、生活維持或恢復工作。
第三十八條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,在報告的同時緊急啟動應急預案,統(tǒng)一指揮,實施救援,對相關人員進行疏散或隔離,防止事態(tài)的擴大。
發(fā)生食物或職業(yè)中毒事件,派人到事故現(xiàn)場提取食物樣品,樣品至少分成三份以備相關部門檢查化驗。
第三十九條 危急事件結束后,要對設備和設施狀況進行針對性的檢查,必要時開展技術鑒定,認真查找設備和設施在危急事件后可能存在的安全隱患,積極采取措施予以消除。
第四十條 危急事件發(fā)生后要進行專門的立項,保證災后生產、生活恢復工作的正常進行。
第七章 獎勵與懲罰
第四十一條 對于在危急事件預防及危急事件處理過程中做出貢獻、成績顯著的單位和個人,按照《安全生產工作獎懲規(guī)定》,建議給予表彰和獎勵。
第四十二條 對違反本規(guī)定,對危急事件預防不力,或處理不當,造成重大損失的,根據(jù)《安全生產工作獎懲規(guī)定》及相關制度,視情節(jié)輕重給予處罰;構成犯罪的,交司法部門依法追究刑事責任。
第八章 附則
第四十三條 運行和維護專業(yè)按照上述要求,按照應急預案和預案演練計劃,組織演練。
第四十四條 每年年初(1月10日前),將修改應急預案和預案演練計劃,上報危機事件搶險處置領導小組。
第四十五條 本規(guī)定由風電場負責解釋。
第四十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第2篇 風電場安全生產危急事件應急預案管理工作規(guī)定
第一章 總? 則
第一條 為預防安全生產危急事件（以下簡稱危急事件）的發(fā)生，避免、減輕危急事件的危害，保障員工生命和財產安全，規(guī)范風電場（以下簡稱風電場）危急事件管理工作，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第17號）等國家有關法律、法規(guī)和《大唐國際發(fā)電股份有限公司安全生產工作規(guī)定》等規(guī)章制度，參照《大唐國際發(fā)電股份有限公司安全生產危急事件管理工作規(guī)定》（2009年版），結合風電場（以下簡稱風電場）系統(tǒng)的實際制定，用于規(guī)范風電場危急事件管理工作。
第三條 危急事件管理工作遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持防御和救援相結合的原則。
第四條 危急事件管理工作實行場長負責制，風電場場長是本風電場危急事件管理工作的第一責任人，全面負責本單位的危急事件管理工作
第五條 生產運行、維護專業(yè)主管歸口管理應急工作,負責組織編制或修訂應急預案、組織應急預案的評審或論證、應急預案的備案,做好應急準備工作, 組織做好應急演練,負責預案的啟動和關閉,負責應急事件的報告及處理；安全監(jiān)督人員負責監(jiān)督應急的演練。
第六條 危急事件管理工作要建立健全統(tǒng)一領導、分類管理、分級負責、條塊結合的應急管理體制；完善應急預案，形成“橫向到邊、縱向到底”的預案體系；要形成權責分明、組織健全、協(xié)調有序、運轉高效的應急組織體系；要建立訓練有素、反應快速、裝備齊全、保障有力的企業(yè)應急隊伍。
第七條 本規(guī)定中的危急事件是指對風電場安全生產構成重大威脅的地震、雷雨、凍雨、暴風雪等自然災害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及風電場發(fā)生的人身傷亡事故，重大及以上或對電網(wǎng)影響較大的設備、電網(wǎng)事故等。
第八條 危急事件管理主要包括危急事件的預防、預案、報告、救援、處理及生產、生活恢復工作。
第九條 危急事件管理工作，要動員全體員工，并依靠政府部門和社會力量共同做好。
風電場的任何班值和個人都有發(fā)生危急事件后參與緊急救援、生產生活恢復的義務。
第十條 本規(guī)定適用于風電場生產運行、維護和基建施工安全管理。
第二章? 責任制
第十一條 風電場危急事件領導小組的職責：
（一）貫徹落實國家有關危急事件管理工作的法律、法規(guī)和上級部門的有關規(guī)章制度，執(zhí)行政府部門和上級部門關于危急事件處理的重大部署；
（二）制定風電場自身的危急事件管理工作的各項規(guī)章制度，針對風電場可能存在的各種危險因素，按照集團公司要求，由各使用專業(yè)制定出相應的危急事件總體、專項及現(xiàn)場應急預案；
（三）根據(jù)應急預案，組織相應的應急隊伍，并進行專門的技能培訓和演練，組織日常應急準備工作，負責危急發(fā)生時的搶險和生產、生活恢復等各項工作；
（四）及時按規(guī)定向政府部門和上級公司如實報告危急事件發(fā)生及處理情況；
（五）危急事件處理完畢后，組織參加搶險人員認真分析危急事件發(fā)生的原因，總結危急處理過程中的經驗教訓，并形成總結報告上報公司。
（六）對所管理專業(yè)的危急事件管理工作進行考核；
第十二條 風電場危急事件搶險小組的職責：
（一）組織搶險小組成員根據(jù)應急預案進行專門的技能培訓，編制應急事件演練預案，現(xiàn)場實際或以桌面形式定期進行演練，提高隊員面對危機事件的處理能力；
（二）做好日常應急準備工作，定期檢查和維護應急搶險所需工器具，隨時補充過期或消耗的必須物品；
（三）接到發(fā)生危急事件的搶險指令后，及時組織人員進行搶險，恢復生產和生活；
（四）危急事件處理完畢后，認真分析危急事件發(fā)生的原因，總結危急處理過程中的經驗教訓，并形成總結報告上報。
第十三條 風電場危急事件搶險小組成員的職責：
（一）搶險小組各成員（包括組長、副組長及一般成員）按照應急預案條文規(guī)定，各盡其職，各負其責，安全生產危急事件管理首先是預防，要從根本上做好防止危機事件發(fā)生的預防措施；
（二）危急事件一旦發(fā)生，按照危急事件領導小組和搶險小組的統(tǒng)一部署，積極進行搶險；
（三）危急事件處理完畢后，對危急事件發(fā)生的原因、處理過程中的經驗教訓表達自己的觀點，為事件調查、應急預案修改完善創(chuàng)造條件。
第三章? 危急事件的預防
第十四條 危急事件管理工作要著眼于預防，做好隱患排查治理工作，消除隱患，及時排除危險源，防患未然，避免危急事件的發(fā)生。
第十五條 要認真開展安全性評價、危險點分析、重大危險源評估、技術監(jiān)控、缺陷管理等工作，認真落實各項反事故技術措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃；消除設備存在的缺陷和隱患，改善勞動作業(yè)環(huán)境，夯實安全生產基礎；加強職工的安全思想教育，有效防范各類人身和設備、電網(wǎng)事故的發(fā)生。
第十六條 做好安全生產日常管理工作，做好各種事故預想，尤其是要做好可能對電網(wǎng)產生重大影響的事故預想工作；開展反事故演習，提高突發(fā)事件的應對能力，防止事故擴大。
第十七條 要認真落實《電力設備典型消防規(guī)程》的要求，保證消防設施的完整，并定期檢查更換；對防火的薄弱環(huán)節(jié)要加強監(jiān)控，保證監(jiān)控設備的正常投入，報警系統(tǒng)正常好用，防止重大火災事故的發(fā)生。
第十八條 對于地震、雷雨、凍雨、暴風雪等自然災害，要根據(jù)當?shù)卣嘘P主管部門的信息通報，結合本風電場實際進行分析，積極采取針對性的措施，提高抗擊自然災害的能力。
第十九條 要做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范工作，做好職工食堂和職工生活區(qū)的衛(wèi)生清潔和消毒工作，做好化學物品等危險品的運輸、存放、使用工作，做好企業(yè)的安全保衛(wèi)工作，防止公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。
第四章? 應急預案的編制和修訂
第二十條 根據(jù)有關法律、法規(guī)和《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（aq/t9002-2006），結合本單位設備系統(tǒng)、運行方式、所處的地理位置和自然環(huán)境，認真分析存在的危險因素和可能發(fā)生的事故特點，對可能發(fā)生的危急事件，制定相應的應急預案，建立“預案庫”。
第二十一條 應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。
（一） 綜合應急預案
綜合預案：是總體、全面的預案，主要闡述風電場應急救援的方針、政策、應急組織機構及相應的職責、應急行動的總體思路和程序，作為風電場應急救援工作的基礎和總綱。
綜合應急預案應符合《電力企業(yè)綜合應急預案編制導則（試行）》要求。
綜合應急預案應當包括應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容，其主要內容包括：
1．風電場概況及存在的危險源及風險分析；
2．應急工作原則及應急預案適用范圍；
3．應急體系的構成情況：包括預案體系和組織體系；
4．預防與預警：包括危險源監(jiān)控、預警級別以及信息報告等；
5．應急響應程序及信息發(fā)布；
6．應急保障措施，包括通信與信息保障、應急隊伍保障、應急物資保障及應急經費保障等；
7．應急培訓與演練。
（二）專項應急預案
專項預案：主要針對某種特有或具體的事故、事件或災難風險出現(xiàn)的緊急情況應急而制定的救援預案。
專項應急預案應符合《電力企業(yè)專項應急預案編制導則（試行）》要求。
專項應急預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容，其主要內容包括：
1．事故概況：類型和危害程度分析；
2．組織機構及職責；
3．預防與預警：包括采取的預防措施和信息報告程序；
4．響應程序及應對措施；
5．生產、生活維持或恢復方案。
（三） 現(xiàn)場處置方案
現(xiàn)場處置方案：在專項預案基礎上，風電場結合現(xiàn)場實際而制定和實施的應急處理預案，要求具體、簡單、針對性強。
對于危險性較大的重點崗位，應當制定重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案，現(xiàn)場處置方案應符合《電力企業(yè)現(xiàn)場處置方案編制導則（試行）》要求。
現(xiàn)場處置方案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容，其主要內容包括：
1．事故概況：具體的危險地點概況、主要危險源；
2．具體的應急人員及職責；
3．有針對性的預防、控制措施；
4．應急處置措施、流程。
第二十二條 應急預案的編制應當符合下列基本要求：
（一） 符合有關法律法規(guī)和規(guī)章制度的要求；
（二） 結合本崗位安全生產實際情況；
（三） 結合本崗位的危險性分析情況；
（四） 應急組織和人員的職責分工明確，措施明確；
（五） 有明確、具體的應急程序，并與其應急能力相適應；
（六） 有明確的應急保障措施，并能滿足應急工作要求；
（七） 預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確；
（八） 預案內容與相關應急預案相互銜接。
第二十三條 綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案之間應當相互銜接，并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。
第二十四條 應急預案應當包括應急組織機構和人員的聯(lián)系方式、應急物資儲備清單等附件信息，附件信息應當經常更新，確保信息準確有效。
第二十五條 應急預案應當至少每三年修訂一次，并根據(jù)預案演練、機構變化等情況適時修訂，預案修訂情況應有記錄并歸檔。
第二十六條 根據(jù)情況的變化，及時、定期進行分析和研究，不斷的補充和完善“預案庫”內容，做好事故預想。
第二十七條 有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：
（一） 因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經營方式、法定代表人發(fā)生變化的；
（二） 生產工藝和技術發(fā)生變化的；
（三） 周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的；
（四） 應急組織指揮體系或者職責已經調整的；
（五） 依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的；
（六） 應急預案演練評估報告要求修訂的；
（七） 應急預案管理部門要求修訂的。
第五章 應急預案的演練和啟動
第二十八條 認真做好應急預案培訓工作，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。
第二十九條 應急預案要有計劃地進行動態(tài)的、分類的實際演練，預案要點和程序張貼在應急地點和演練指揮場所，并設有明顯的標志。
第三十條 風電廠應急預案演練每年不少于6次，演練方式可以選擇桌面演練、功能演練、全面演練其中的任何一種，但每年選擇的全面演練方式不少于2次，其中消防類、防全廠停電類、防汛類應急預案演練必須納入其中，應急演練應符合《電力突發(fā)事件應急演練導則（試行）》要求。
第三十一條 應急預案演練結束后，應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。
第三十二條 每年對應急預案演練、修改等管理情況進行總結。
第三十三條 應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態(tài)。
第三十四條 建立危急事件預警報告制度：當風電場的運行和設備狀況、作業(yè)環(huán)境、自然環(huán)境發(fā)出預警信號，有可能發(fā)生危急事件時，應及時啟動應急預案，并及時上報上級單位及政府有關部門。
在危急事件發(fā)生后，要及時成立相應的指揮機構，指揮危急事件處理工作。
第六章? 危急事件的報告及處理
第三十五條 危急事件發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)人必須立即向當值值長報告，值長接報后通知風電場危急事件領導小組，各級人員接報后必須立即趕赴事件現(xiàn)場，指揮事件處理，決定是否啟動應急預案。
第三十六條 發(fā)生生產人員人身傷害事故、設備和電網(wǎng)事故，應立即報告新能源公司安全生產部，以便公司派人及時到達現(xiàn)場，指導事故現(xiàn)場處理。
第三十七條 發(fā)生地震、強風、雷雨、凍雨、暴風雪等自然災害時，各報告的同時立即啟動應急預案，采取緊急救助措施，及時疏散危險人群，迅速設置避難場所，妥善安排人員，在保證人身安全的前提下，組織實施生產、生活維持或恢復工作。
第三十八條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，在報告的同時緊急啟動應急預案，統(tǒng)一指揮，實施救援，對相關人員進行疏散或隔離，防止事態(tài)的擴大。
發(fā)生食物或職業(yè)中毒事件，派人到事故現(xiàn)場提取食物樣品，樣品至少分成三份以備相關部門檢查化驗。
第三十九條 危急事件結束后，要對設備和設施狀況進行針對性的檢查，必要時開展技術鑒定，認真查找設備和設施在危急事件后可能存在的安全隱患，積極采取措施予以消除。
第四十條 危急事件發(fā)生后要進行專門的立項，保證災后生產、生活恢復工作的正常進行。
第七章? 獎勵與懲罰
第四十一條 對于在危急事件預防及危急事件處理過程中做出貢獻、成績顯著的單位和個人，按照《安全生產工作獎懲規(guī)定》，建議給予表彰和獎勵。
第四十二條 對違反本規(guī)定，對危急事件預防不力，或處理不當，造成重大損失的，根據(jù)《安全生產工作獎懲規(guī)定》及相關制度，視情節(jié)輕重給予處罰；構成犯罪的，交司法部門依法追究刑事責任。
第八章? 附則
第四十三條 運行和維護專業(yè)按照上述要求，按照應急預案和預案演練計劃，組織演練。
第四十四條 每年年初（1月10日前），將修改應急預案和預案演練計劃，上報危機事件搶險處置領導小組。
第四十五條 本規(guī)定由風電場負責解釋。
第四十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第3篇 某安全生產事故應急預案管理辦法
1 總則
1.1 編制目的
為了有效地進行企業(yè)危機防范、監(jiān)測和預控,樹立危機管理思維,提高應對突發(fā)事件的能力,規(guī)范企業(yè)安全生產事故應急預案的管理,從而建立起一套組織完善、反應快速、對外一致、責任明確且符合企業(yè)實際情況的危機應急機制,使企業(yè)在困境中化險為夷,制定本辦法。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《生產安全事故應急預案管理辦法》、《山西省安全生產應急預案管理辦法》、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》等有關法律法規(guī)、部門規(guī)章,結合本公司實際情況,制定本辦法。
1.3 適用范圍
本預案是公司進行突發(fā)性事故應急準備和響應的工作文件,適用于公司管轄范圍內所有發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)性事故預防及應急處理。
1.4 應急預案體系
公司應急預案體系主要包括綜合應急預案(應急組織機構及其職責、響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等)。
1.5 應急工作原則
1.5.1以人為本、預防為主的原則: 以保障人民身心健康和用藥安全為最高基本原則;從提高認識,加強管理入手,防患于未然。加強對突發(fā)性事故危險源進行監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理,建立突發(fā)性事故風險防范體系,積極預防、及時控制、消除隱患,提高對突發(fā)性事故防范和處理能力,盡可能地避免或減少突發(fā)性事故的發(fā)生,消除或減輕突發(fā)性事故造成的影響,最大程度地保護職工生命和財產安全。
1.5.2快速反應、時時監(jiān)控的原則:發(fā)現(xiàn)問題及時反饋,及時解決,不許拖延、推諉;結合工作實際,落實責任到人,抓現(xiàn)場管理、細節(jié)管理。積極做好應對突發(fā)性事故的物資準備、技術準備及思想準備,加強培訓演練,充分利用現(xiàn)有應急救援力量。
1.5.3統(tǒng)一領導,分級負責的原則。在公司的統(tǒng)一領導下,各部門按照各自職責和權限,密切配合,提高快速反應能力。針對不同突發(fā)性事故所造成的不同傷害,采取得力措施,把危害降低到最小程度。
2 危險性分析
2.1公司概況
山西邁迪制藥有限公司成立于2002年8月,注冊資金1000萬元,由潘幸業(yè)等股東投資興建,是經太原市計委、山西省藥品監(jiān)督管理局批準成立的,集化學制藥、生物醫(yī)藥、中藥制劑、保健食品研發(fā)、生產、銷售于一體的高新技術企業(yè)。
山西邁迪制藥有限公司位于山西省太原市清徐縣吳村,距清徐縣城3公里,交通便利,四周均為農田,空氣清新,是藥品生產的理想環(huán)境。公司占地面積33000 m2,現(xiàn)有員工93人,生產范圍包括片劑、膠囊劑、顆粒劑、栓劑、原料藥五大類20多個品種。
2.2 危險源與風險分析
2.2.1主要危險源
①危險化學品存放地點。
②鍋爐、壓力容器。
③高低壓配電設施。
2.2.2風險分析
①廠房:依照《中華人民共和國藥品管理法》、《藥品生產質量管理規(guī)范》(gmp)制藥企業(yè)生產廠房為潔凈廠房,分為潔凈區(qū)、一般生產區(qū)。區(qū)域一般布局由低級向高級分布,形成整體工作區(qū)。由于潔凈廠房是空調凈化廠房,所以密閉性較強。且各區(qū)域之間均由活動門所分割,生產所需設施、設備、人員全部在潔凈廠房內,一旦發(fā)生生產事故,潔凈區(qū)內有兩個安全門,有逃生指示燈、有有應急燈、有防毒面具,人員可安全撤離。
②特種設備:鍋爐、空氣壓縮機等廣泛用于制藥生產。
③檢驗用化學試劑涉及到危險化學品如:易燃易爆的有機試劑,毒性試劑等,這些危險化學品在使用、保管、貯存任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生問題均會造成嚴重后果。公司對危險品設置專門庫區(qū)。
④制藥企業(yè)使用的制藥機械,需要維修、保養(yǎng)和操作,涉及到特種作業(yè)人員如:電工、焊工、司爐工等。
3 組織機構及職責
3.1 應急組織體系
公司成立應急指揮中心,是企業(yè)為應付或更好地進行危機管理所設置的一種機構,從各個職能部門抽取核心的管理骨干擔當委員會的委員,定期召開會議,實施培訓,建立規(guī)范的制度、程序等。
應急指揮中心總指揮: 董有恩
應急指揮中心副總指揮:郭居魁 寇栓桂
成員:潘誠義、陳紹亮、徐志剛、盧建亞、李文平、劉紅霞、王寶義
張?zhí)?、翟東偉
下設應急中心辦公室,辦公室設在綜合管理部
辦公室主任:潘誠義
3.2 指揮機構及職責
3.2.1應急指揮中心職責:
(1)發(fā)布應急預案啟動和終止指令;組織指揮搶救隊伍實施搶救行動。
(2)負責向當?shù)卣鞴懿块T報告求援;組織事故調查總結應急經驗教訓。
(3)負責本單位預案好重大事故的措施和應急搶救的各項準備工作
3.2.2總指揮:全面負責本單位應急救援工作。
3.2.3副總指揮:協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作
3.2.4應急指揮中心辦公室,為日常辦事機構,工作職責包括:
(1)貫徹落實上級有關突發(fā)性事故應急工作的方針和政策,貫徹執(zhí)行公司突突發(fā)性事故應急預案;
(2)負責公司內突發(fā)性事故應急信息的接收、核實、處理、傳遞、通報、報告等日常工作;
(3)了解、協(xié)調、督促公司突發(fā)性事故應急指揮中心各成員單位的應急準備工作;
(4)按照公司統(tǒng)一安排和部署,組織有關突發(fā)性事故的應急培訓和演習;
(5)應急響應時,負責收集情況并及時提出報告和建議。傳達、執(zhí)行公司領導和公司突發(fā)性事故應急指揮中心的各項決策、指令,并將執(zhí)行情況進行檢查和報告;
(6)承辦應急狀態(tài)終止后應急指揮中心決定的相關事宜。
3.2.5應急指揮中心成員具體分工:
董有恩:全面負責本單位應急救援工作。
郭居魁、寇栓桂:協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作
潘誠義 負責外部聯(lián)系、協(xié)調聯(lián)絡、治安保衛(wèi)、醫(yī)療救護等
翟東偉 負責勞動保護、人事管理、對外宣傳等
王寶義 負責公司供應系統(tǒng)及倉儲運輸相關問題
李文平 負責財務管理,資金保障及業(yè)務部門等相關問題。
張?zhí)?負責產品銷售及市場方面問題;
盧建亞 負責產品質量保證、不良反應事件、質量投訴等相關問題。
徐志剛 負責生產管理、車間人員疏散等
劉紅霞 負責產品技術、工藝方面以及上級主管部門公共關系
陳紹亮 負責設備安全、消防安全、工程搶修等
3.2.6按照應急指揮中心項目分工,各負其責。各項目負責人要明確所承擔的責任和義務,對照相關管理職責,以危機管理的原則為標準,加強管理,認真負責地對待各項工作。
4 預防與預警
4.1 危險源監(jiān)控
4.1.1應急中心辦公室安排人員24小時值班,值班電話0351-5996515 5995688-8026。
4.1.2化驗室毒品柜安裝有24小時有效的防盜報警器和錄像監(jiān)控系統(tǒng)。
4.1.3貫徹責任制管理,強化gmp管理和現(xiàn)場監(jiān)控,加強對危險源、危險
部位巡回檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
4.1.4按照gmp要求組織和實施生產,各工序嚴格規(guī)范操作規(guī)程,防止質量
問題的發(fā)生。
的制定、修訂;組建應急隊伍,組織實施和演練,檢查督促做4.1.5加強現(xiàn)場監(jiān)控工作,除質保部日常監(jiān)控外,車間、班組還要設立兼職
監(jiān)控人員,對生產過程進行全方位的控制。
4.1.6落實巡回檢查、定期檢修制度,確保設備安全,杜絕不安全生產因素。
4.2 預警行動
4.2.1公司定期召開安全工作例會,總結分析公司安全工作情況,提出今后安全工作的指導意見和要求,并通報近期收集的相關信息,檢討危機隱患、落實相關問題的處理進度,討論危機事件的處理辦法。公司應急指揮中心定期對匯報情況及監(jiān)控信息進行分析,發(fā)現(xiàn)事故苗頭應及時將預警信息通報應急中心辦公室及公司各部門。
4.2.2事故預防措施:
(1)潔凈廠房各區(qū)域間應有直接通向室外的逃生應急通道和應急門。室內明顯處標畫出逃生應急通道路線和標志,以便發(fā)生事故時工作人員逃生。
(2)潔凈廠房內水、電、氣管線及開關位置應有明顯標識,以便搶險時操作。
(3)潔凈廠房內應裝有防火、室內氧氣含量報警裝置,并保證防止火災發(fā)生。
(4)建立污水處理系統(tǒng),生產污水經污水處理系統(tǒng),處理合格后排放,以確保不污染外環(huán)境。
4.3 信息報告與處置
a)信息報告與通知
公司設有專門應急電話:5995688-8026 5996515,并配有專人24小時值班,并設有信息公告欄,可將應急信息告知職工。最先發(fā)現(xiàn)或接到發(fā)生突發(fā)事件信息的個人在第一時間把事件信息通知應急中心辦公室,應急中心辦公室在接到情況報告后,在組織先期處置的同時,迅速通報相關單位,并及時查明事件詳情,在太長時間內將信息報送到公司應急指揮中心,情況嚴重的由應急指揮中心決定撥打110、119或120求助。
b)信息上報
在事故初期應積極采取自救應急措施,防止事故擴大,并視事故情況由應急指揮中心做出決定撥打119、110、120報警電話求得社會援助,一周內向上級主管部門及相關政府部門報告。報告內容包括:事件發(fā)生的基本情況,包括單位概況、事故發(fā)生時間、地點、規(guī)模、簡要經過、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡情況、采取措施等;事件發(fā)生起因分析、性質判斷和影響程度評估等事項。
c)信息傳遞
公司應急中心辦公室會同有關部門配合突發(fā)事件的信息傳遞工作,可采取電話、傳真、網(wǎng)絡等方式,將突發(fā)事件信息報送到上級機關和有關部門。
5 應急響應
5.1 分級響應機制:按危機的嚴重性、危害性、可控性,我們將危機分為三個等級。
a、黃色警報:一般性危機事件:主要指一般性安全事故;外觀等一般性質量投訴;可能帶來一定損失的重要崗位人事異動;各級主管部門檢查非關健性項目不合格等。由應急中心辦公室組織專項會議,辦公室人員、相關部門負責人參加,商定處理辦法,報總經理批準后執(zhí)行。
b、橙色警報;中級危機事件。主要指:造成人員受傷或財產損失較大的安全事故;包含產品主要指標不合格的質量投訴、不良反應報告;可能造成較大損失的人事異動;可能引發(fā)訴訟的合同糾紛;要求企業(yè)進行比較重要改革的國家法律、法規(guī)出臺或變更;各級主管部門的重要檢查及檢查中發(fā)現(xiàn)重要指標不合格的;涉及或影響企業(yè)主要或多數(shù)產品銷售的市場變化等。由應急中心辦公室組織召開危機事件辦公會,應急中心全體人員參加,確定處理方案,上報總經理批準后實施。
c、紅色警報;主要指:發(fā)生人員傷亡的重大或財產重大損失的安全事故;重大的產品質量事故、嚴重不良反應事件;高層主管或給公司造成重大損失的人事異動;影響企業(yè)生存與發(fā)展的政策與法規(guī)的出臺或變更;各級主管部門檢查發(fā)現(xiàn)問題并要求進行整改、整頓的;各級媒體出現(xiàn)關于公司的負面報道的;重要的糾紛、訴訟等。由應急中心辦公室組織召開危機管理辦公會,由應急指揮中心全體成員參加,討論處理方案,報董事長批準后實施。
5.2 響應程序
5.2.1公司應急中心辦公室(業(yè)余時間值班室)接到報警信息后,上報應急指揮中心立即啟動安全生產事故應急預案。
5.2.2值班人員應迅速準確的應急指揮中心所有成員及搶險搶修人員,所有人員要以最快的速度到達事故現(xiàn)場,履行自己的職責。
5.2.3在事故初期應積極采取自救應急措施,防止事故擴大,并視事故情況由應急指揮中心做出決定撥打119、110、120報警電話求得社會援助,向上級部門及相關部門報告。報告內容:單位概況、事故發(fā)生時間、地點、現(xiàn)場情況、簡要經過、造成人員傷亡數(shù)、采取的措施等。
5.2.4搶險、搶修人員要首先切斷事故現(xiàn)場電源及其它易燃易爆物品,防止事故漫延。
5.2.5在搶救傷員、公司財產時注意保護事故現(xiàn)場,因搶救傷員和財產,防止事故擴大以及疏通人員等原因對事故現(xiàn)場改變時必須作出標志、拍照,
并保存好現(xiàn)場重要物證。
5.2.6保衛(wèi)部門要迅速封鎖事故現(xiàn)場,對出入事故現(xiàn)場人員進行嚴密監(jiān)控并作一些必要的登記處理,同時進行人員疏導(潔凈區(qū)內工作人員按綠色安全通道標志指示的方向撤出),防止擁擠造成人員傷害。
5.2.7應急指揮中心要全力組織搶救,參加救援人員要服從命令聽指揮,搶救過程中要沉著、冷靜。
5.3 應急結束
當遇險人員全部得救,事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關標準,可能導致次生、衍生事故的隱患消除后,經應急指揮中心確認和批準,現(xiàn)場應急處置工作結束,應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。重大安全生產事故災難應急救援由上級部門宣布應急結束。開始事故調查工作,應急中心辦公室負責把事故情況、應急救援工作總結報告等上報應急指揮中心,經應急指揮中心審核、批準后報上級政府部門。
6 信息發(fā)布
突發(fā)事件發(fā)生后,公司應急指揮中心辦公室應通過公司公告欄、網(wǎng)站、企業(yè)內刊等載體,將災情信息或事故情況及時、準確地通報公司全體員工及其他相關部門。如涉及內部掌握信息的發(fā)布,須通過公司經理辦公會的審核把關。
7 后期處置
7.1善后處理在事故災難處置接近尾聲時,公司應急指揮中心組織有關部門負責人深入現(xiàn)場事發(fā)地點和受害區(qū)域職工當中,了解聽取一線職工的情況反映,收集匯總人員傷亡、財產損失等信息并上報公司總經理,進行調解和安撫,協(xié)助進行善后賠償,及時通報事后信息,減輕和消除事件的后果影響,確保生產生活秩序的及時恢復。公司對應急中心辦公室的總結歸檔,起草向上級報告材料。對事故的影響后果、應急能力、生產秩序恢復及應急預案適用性進行評估。就現(xiàn)場應急情況向相關部門報告。
7.2調查評估
每次應急突發(fā)事件處置后,公司應急領導小組要組織事件參與單位負責人座談討論,總結經驗教訓,對事故(事件)的預防、預警、協(xié)調、指揮和應急救援等處置工作和本預案中對應的應急行動方案進行全面評估,并結合實際工作提出對預案的修訂意見和要求。
8 保障措施
8.1 通信與信息保障
應急中心辦公室為應急管理日常辦事機構,配有專人24小時值班,設有專門應急電話:5996515 5995688-8026,并設有信息公告欄,可將應急信息告知全體員工。設備動力部負責通信系統(tǒng)的維護,確保了公司信息暢通。
8.2 應急隊伍保障
董有恩:全面負責本單位應急救援工作。
郭居魁、寇栓桂:協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作
潘誠義 負責外部聯(lián)系、協(xié)調聯(lián)絡、治安保衛(wèi)、醫(yī)療救護等
翟東偉 負責勞動保護、人事管理、對外宣傳等
王寶義 負責公司供應系統(tǒng)及倉儲運輸相關問題
李文平 負責財務管理,資金保障及業(yè)務部門等相關問題。
張?zhí)?負責產品銷售及市場方面問題;
盧建亞 負責產品質量保證、不良反應事件、質量投訴等。
徐志剛 負責生產管理、車間人員疏散等
劉紅霞 負責產品技術、工藝方面問題以及上級主管部門公共關系
陳紹亮 負責設備安全、消防安全、工程搶修等
8.3 應急物資裝備保障
8.4 經費保障
公司財務管理部應當設立應急救援專項經費,作為應急救援必要的資金準備,經總經理審批后,列入年度預算。財務管理部根據(jù)應急指揮中心的指令及時支出響應款項,保證應急救援的資金需要。
8.5 其他保障
8.5.1治安保障
公司應當迅速組織對事故現(xiàn)場進行治安警戒、管理。加強對重要場所、人群、設施、設備和物資的防范保護,維持現(xiàn)場秩序,及時疏散現(xiàn)場職工。
8.5.2技術保障
公司應急指揮中心辦公室成立公司突發(fā)性事故應急救援專家組,研究突發(fā)性事故應急救
援面臨的重大問題,提供相關技術幫助。
9 培訓與演練
9.1 培訓
公司綜合管理部通過專家面授、公告欄、企業(yè)內刊、網(wǎng)站等方式,進行突發(fā)性事故應急救援相關法律法規(guī);事故災難預防、避險、避災、自救、互救常識;設備、設施基本處置等知識的宣傳和培訓,增強公司全體員工的安全意識和公共責任意識,提高員工的搶險、避險、自救能力。每年至少進行一次全員的危機管理培訓。
9.2 演練
公司應急指揮中心辦公室負責全公司應急救援演練的監(jiān)督指導。按照《山西邁迪制藥有限公司安全生產事故應急預案管理辦法》,應急指揮中心辦公室每年組織一次全員參加的應急救援演練,做好演練記錄,進行演練總結,并向公司應急指揮中心提交書面總結報告。
10 獎懲
突發(fā)事件預防和處置工作實行一把手負責制和責任追究制。對在突發(fā)事件應急處置工作中表現(xiàn)突出的部門和個人,公司應急指揮中心按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。對遲報、漏報、瞞報和謊報突發(fā)事件重要情況或在應急管理工作中有玩忽職守、不服從指揮、不認真負責或臨陣脫逃行為的,公司應急指揮中心按有關規(guī)定對有關責任人給予處理。
11 附則
11.1 術語和定義
11.1.1應急預案:針對可能發(fā)生的事故,為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。
11.1.2應急響應:事故發(fā)生后,有關組織或人員采取的應急行動。
11.1.3應急救援:在應急響應過程中,為消除、減少事故危害,防止事故擴大或惡化,最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。
11.2 應急預案備案
應急預案經公司法人代表批準后實施,并報清徐縣安全生產監(jiān)督管理局及太原市食品藥品監(jiān)督管理局清徐分局備案,留公司綜合管理部存檔。
11.3 維護和更新
隨著相關法律法規(guī)的制定、修改和完善,應急情況的改變,以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況,公司應急指揮中心辦公室負責組織人員對本預案進行更新和維護。本預案每三年修訂一次,并由公司領導批準后實施。
11.4 制定與解釋
本預案由綜合管理部負責制定與解釋。
11.5 應急預案實施
本預案自印發(fā)之日起施行。
第4篇 某某制藥公司安全生產事故應急預案管理辦法
1 總則
1.1 編制目的
為了有效地進行企業(yè)危機防范、監(jiān)測和預控,樹立危機管理思維,提高應對突發(fā)事件的能力,規(guī)范企業(yè)安全生產事故應急預案的管理,從而建立起一套組織完善、反應快速、對外一致、責任明確且符合企業(yè)實際情況的危機應急機制,使企業(yè)在困境中化險為夷,制定本辦法。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《生產安全事故應急預案管理辦法》、《山西省安全生產應急預案管理辦法》、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》等有關法律法規(guī)、部門規(guī)章,結合本公司實際情況,制定本辦法。
1.3 適用范圍
本預案是公司進行突發(fā)性事故應急準備和響應的工作文件,適用于公司管轄范圍內所有發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)性事故預防及應急處理。
1.4 應急預案體系
公司應急預案體系主要包括綜合應急預案(應急組織機構及其職責、響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等)。
1.5 應急工作原則
1.5.1以人為本、預防為主的原則: 以保障人民身心健康和用藥安全為最高基本原則;從提高認識,加強管理入手,防患于未然。加強對突發(fā)性事故危險源進行監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理,建立突發(fā)性事故風險防范體系,積極預防、及時控制、消除隱患,提高對突發(fā)性事故防范和處理能力,盡可能地避免或減少突發(fā)性事故的發(fā)生,消除或減輕突發(fā)性事故造成的影響,最大程度地保護職工生命和財產安全。
1.5.2快速反應、時時監(jiān)控的原則:發(fā)現(xiàn)問題及時反饋,及時解決,不許拖延、推諉;結合工作實際,落實責任到人,抓現(xiàn)場管理、細節(jié)管理。積極做好應對突發(fā)性事故的物資準備、技術準備及思想準備,加強培訓演練,充分利用現(xiàn)有應急救援力量。
1.5.3統(tǒng)一領導,分級負責的原則。在公司的統(tǒng)一領導下,各部門按照各自職責和權限,密切配合,提高快速反應能力。針對不同突發(fā)性事故所造成的不同傷害,采取得力措施,把危害降低到最小程度。
2 危險性分析
2.1公司概況
山西邁迪制藥有限公司成立于2002年8月,注冊資金1000萬元,由潘幸業(yè)等股東投資興建,是經太原市計委、山西省藥品監(jiān)督管理局批準成立的,集化學制藥、生物醫(yī)藥、中藥制劑、保健食品研發(fā)、生產、銷售于一體的高新技術企業(yè)。
山西邁迪制藥有限公司位于山西省太原市清徐縣吳村,距清徐縣城3公里,交通便利,四周均為農田,空氣清新,是藥品生產的理想環(huán)境。公司占地面積33000 m2,現(xiàn)有員工93人,生產范圍包括片劑、膠囊劑、顆粒劑、栓劑、原料藥五大類20多個品種。
2.2 危險源與風險分析
2.2.1主要危險源
①危險化學品存放地點。
②鍋爐、壓力容器。
③高低壓配電設施。
2.2.2風險分析
①廠房:依照《中華人民共和國藥品管理法》、《藥品生產質量管理規(guī)范》(gmp)制藥企業(yè)生產廠房為潔凈廠房,分為潔凈區(qū)、一般生產區(qū)。區(qū)域一般布局由低級向高級分布,形成整體工作區(qū)。由于潔凈廠房是空調凈化廠房,所以密閉性較強。且各區(qū)域之間均由活動門所分割,生產所需設施、設備、人員全部在潔凈廠房內,一旦發(fā)生生產事故,潔凈區(qū)內有兩個安全門,有逃生指示燈、有有應急燈、有防毒面具,人員可安全撤離。
②特種設備:鍋爐、空氣壓縮機等廣泛用于制藥生產。
③檢驗用化學試劑涉及到危險化學品如:易燃易爆的有機試劑,毒性試劑等,這些危險化學品在使用、保管、貯存任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生問題均會造成嚴重后果。公司對危險品設置專門庫區(qū)。
④制藥企業(yè)使用的制藥機械,需要維修、保養(yǎng)和操作,涉及到特種作業(yè)人員如:電工、焊工、司爐工等。
3 組織機構及職責
3.1 應急組織體系
公司成立應急指揮中心,是企業(yè)為應付或更好地進行危機管理所設置的一種機構,從各個職能部門抽取核心的管理骨干擔當委員會的委員,定期召開會議,實施培訓,建立規(guī)范的制度、程序等。
應急指揮中心總指揮: 董有恩
應急指揮中心副總指揮:郭居魁 寇栓桂
成員:潘誠義、陳紹亮、徐志剛、盧建亞、李文平、劉紅霞、王寶義
張?zhí)?、翟東偉
下設應急中心辦公室,辦公室設在綜合管理部
辦公室主任:潘誠義
3.2 指揮機構及職責
3.2.1應急指揮中心職責:
(1)發(fā)布應急預案啟動和終止指令;組織指揮搶救隊伍實施搶救行動。
(2)負責向當?shù)卣鞴懿块T報告求援;組織事故調查總結應急經驗教訓。
(3)負責本單位預案的制定、修訂;組建應急隊伍,組織實施和演練,檢查督促做好重大事故的措施和應急搶救的各項準備工作
3.2.2總指揮:全面負責本單位應急救援工作。
3.2.3副總指揮:協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作
3.2.4應急指揮中心辦公室,為日常辦事機構,工作職責包括:
(1)貫徹落實上級有關突發(fā)性事故應急工作的方針和政策,貫徹執(zhí)行公司突突發(fā)性事故應急預案;
(2)負責公司內突發(fā)性事故應急信息的接收、核實、處理、傳遞、通報、報告等日常工作;
(3)了解、協(xié)調、督促公司突發(fā)性事故應急指揮中心各成員單位的應急準備工作;
(4)按照公司統(tǒng)一安排和部署,組織有關突發(fā)性事故的應急培訓和演習;
(5)應急響應時,負責收集情況并及時提出報告和建議。傳達、執(zhí)行公司領導和公司突發(fā)性事故應急指揮中心的各項決策、指令,并將執(zhí)行情況進行檢查和報告;
(6)承辦應急狀態(tài)終止后應急指揮中心決定的相關事宜。
3.2.5應急指揮中心成員具體分工:
董有恩:全面負責本單位應急救援工作。
郭居魁、寇栓桂:協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作
潘誠義 負責外部聯(lián)系、協(xié)調聯(lián)絡、治安保衛(wèi)、醫(yī)療救護等
翟東偉 負責勞動保護、人事管理、對外宣傳等
王寶義 負責公司供應系統(tǒng)及倉儲運輸相關問題
李文平 負責財務管理,資金保障及業(yè)務部門等相關問題。
張?zhí)?負責產品銷售及市場方面問題;
盧建亞 負責產品質量保證、不良反應事件、質量投訴等相關問題。
徐志剛 負責生產管理、車間人員疏散等
劉紅霞 負責產品技術、工藝方面以及上級主管部門公共關系
陳紹亮 負責設備安全、消防安全、工程搶修等
3.2.6按照應急指揮中心項目分工,各負其責。各項目負責人要明確所承擔的責任和義務,對照相關管理職責,以危機管理的原則為標準,加強管理,認真負責地對待各項工作。
4 預防與預警
4.1 危險源監(jiān)控
4.1.1應急中心辦公室安排人員24小時值班,值班電話0351-5996515 5995688-8026。
4.1.2化驗室毒品柜安裝有24小時有效的防盜報警器和錄像監(jiān)控系統(tǒng)。
4.1.3貫徹責任制管理,強化gmp管理和現(xiàn)場監(jiān)控,加強對危險源、危險
部位巡回檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
4.1.4按照gmp要求組織和實施生產,各工序嚴格規(guī)范操作規(guī)程,防止質量
問題的發(fā)生。
4.1.5加強現(xiàn)場監(jiān)控工作,除質保部日常監(jiān)控外,車間、班組還要設立兼職
監(jiān)控人員,對生產過程進行全方位的控制。
4.1.6落實巡回檢查、定期檢修制度,確保設備安全,杜絕不安全生產因素。
4.2 預警行動
4.2.1公司定期召開安全工作例會,總結分析公司安全工作情況,提出今后安全工作的指導意見和要求,并通報近期收集的相關信息,檢討危機隱患、落實相關問題的處理進度,討論危機事件的處理辦法。公司應急指揮中心定期對匯報情況及監(jiān)控信息進行分析,發(fā)現(xiàn)事故苗頭應及時將預警信息通報應急中心辦公室及公司各部門。
4.2.2事故預防措施:
(1)潔凈廠房各區(qū)域間應有直接通向室外的逃生應急通道和應急門。室內明顯處標畫出逃生應急通道路線和標志,以便發(fā)生事故時工作人員逃生。
(2)潔凈廠房內水、電、氣管線及開關位置應有明顯標識,以便搶險時操作。
(3)潔凈廠房內應裝有防火、室內氧氣含量報警裝置,并保證防止火災發(fā)生。
(4)建立污水處理系統(tǒng),生產污水經污水處理系統(tǒng),處理合格后排放,以確保不污染外環(huán)境。
4.3 信息報告與處置
a)信息報告與通知
公司設有專門應急電話:5995688-8026 5996515,并配有專人24小時值班,并設有信息公告欄,可將應急信息告知職工。最先發(fā)現(xiàn)或接到發(fā)生突發(fā)事件信息的個人在第一時間把事件信息通知應急中心辦公室,應急中心辦公室在接到情況報告后,在組織先期處置的同時,迅速通報相關單位,并及時查明事件詳情,在太長時間內將信息報送到公司應急指揮中心,情況嚴重的由應急指揮中心決定撥打110、119或120求助。
b)信息上報
在事故初期應積極采取自救應急措施,防止事故擴大,并視事故情況由應急指揮中心做出決定撥打119、110、120報警電話求得社會援助,一周內向上級主管部門及相關政府部門報告。報告內容包括:事件發(fā)生的基本情況,包括單位概況、事故發(fā)生時間、地點、規(guī)模、簡要經過、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡情況、采取措施等;事件發(fā)生起因分析、性質判斷和影響程度評估等事項。
c)信息傳遞
公司應急中心辦公室會同有關部門配合突發(fā)事件的信息傳遞工作,可采取電話、傳真、網(wǎng)絡等方式,將突發(fā)事件信息報送到上級機關和有關部門。
5 應急響應
5.1 分級響應機制:按危機的嚴重性、危害性、可控性,我們將危機分為三個等級。
a、黃色警報:一般性危機事件:主要指一般性安全事故;外觀等一般性質量投訴;可能帶來一定損失的重要崗位人事異動;各級主管部門檢查非關健性項目不合格等。由應急中心辦公室組織專項會議,辦公室人員、相關部門負責人參加,商定處理辦法,報總經理批準后執(zhí)行。
b、橙色警報;中級危機事件。主要指:造成人員受傷或財產損失較大的安全事故;包含產品主要指標不合格的質量投訴、不良反應報告;可能造成較大損失的人事異動;可能引發(fā)訴訟的合同糾紛;要求企業(yè)進行比較重要改革的國家法律、法規(guī)出臺或變更;各級主管部門的重要檢查及檢查中發(fā)現(xiàn)重要指標不合格的;涉及或影響企業(yè)主要或多數(shù)產品銷售的市場變化等。由應急中心辦公室組織召開危機事件辦公會,應急中心全體人員參加,確定處理方案,上報總經理批準后實施。
c、紅色警報;主要指:發(fā)生人員傷亡的重大或財產重大損失的安全事故;重大的產品質量事故、嚴重不良反應事件;高層主管或給公司造成重大損失的人事異動;影響企業(yè)生存與發(fā)展的政策與法規(guī)的出臺或變更;各級主管部門檢查發(fā)現(xiàn)問題并要求進行整改、整頓的;各級媒體出現(xiàn)關于公司的負面報道的;重要的糾紛、訴訟等。由應急中心辦公室組織召開危機管理辦公會,由應急指揮中心全體成員參加,討論處理方案,報董事長批準后實施。
5.2 響應程序
5.2.1公司應急中心辦公室(業(yè)余時間值班室)接到報警信息后,上報應急指揮中心立即啟動安全生產事故應急預案。
5.2.2值班人員應迅速準確的應急指揮中心所有成員及搶險搶修人員,所有人員要以最快的速度到達事故現(xiàn)場,履行自己的職責。
5.2.3在事故初期應積極采取自救應急措施,防止事故擴大,并視事故情況由應急指揮中心做出決定撥打119、110、120報警電話求得社會援助,向上級部門及相關部門報告。報告內容:單位概況、事故發(fā)生時間、地點、現(xiàn)場情況、簡要經過、造成人員傷亡數(shù)、采取的措施等。
5.2.4搶險、搶修人員要首先切斷事故現(xiàn)場電源及其它易燃易爆物品,防止事故漫延。
5.2.5在搶救傷員、公司財產時注意保護事故現(xiàn)場,因搶救傷員和財產,防止事故擴大以及疏通人員等原因對事故現(xiàn)場改變時必須作出標志、拍照,
并保存好現(xiàn)場重要物證。
5.2.6保衛(wèi)部門要迅速封鎖事故現(xiàn)場,對出入事故現(xiàn)場人員進行嚴密監(jiān)控并作一些必要的登記處理,同時進行人員疏導(潔凈區(qū)內工作人員按綠色安全通道標志指示的方向撤出),防止擁擠造成人員傷害。
5.2.7應急指揮中心要全力組織搶救,參加救援人員要服從命令聽指揮,搶救過程中要沉著、冷靜。
5.3 應急結束
當遇險人員全部得救,事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關標準,可能導致次生、衍生事故的隱患消除后,經應急指揮中心確認和批準,現(xiàn)場應急處置工作結束,應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。重大安全生產事故災難應急救援由上級部門宣布應急結束。開始事故調查工作,應急中心辦公室負責把事故情況、應急救援工作總結報告等上報應急指揮中心,經應急指揮中心審核、批準后報上級政府部門。
6 信息發(fā)布
突發(fā)事件發(fā)生后,公司應急指揮中心辦公室應通過公司公告欄、網(wǎng)站、企業(yè)內刊等載體,將災情信息或事故情況及時、準確地通報公司全體員工及其他相關部門。如涉及內部掌握信息的發(fā)布,須通過公司經理辦公會的審核把關。
7 后期處置
7.1善后處理
在事故災難處置接近尾聲時,公司應急指揮中心組織有關部門負責人深入現(xiàn)場事發(fā)地點和受害區(qū)域職工當中,了解聽取一線職工的情況反映,收集匯總人員傷亡、財產損失等信息并上報公司總經理,進行調解和安撫,協(xié)助進行善后賠償,及時通報事后信息,減輕和消除事件的后果影響,確保生產生活秩序的及時恢復。公司對應急中心辦公室的總結歸檔,起草向上級報告材料。對事故的影響后果、應急能力、生產秩序恢復及應急預案適用性進行評估。就現(xiàn)場應急情況向相關部門報告。
7.2調查評估
每次應急突發(fā)事件處置后,公司應急領導小組要組織事件參與單位負責人座談討論,總結經驗教訓,對事故(事件)的預防、預警、協(xié)調、指揮和應急救援等處置工作和本預案中對應的應急行動方案進行全面評估,并結合實際工作提出對預案的修訂意見和要求。
8 保障措施
8.1 通信與信息保障
應急中心辦公室為應急管理日常辦事機構,配有專人24小時值班,設有專門應急電話:5996515 5995688-8026,并設有信息公告欄,可將應急信息告知全體員工。設備動力部負責通信系統(tǒng)的維護,確保了公司信息暢通。
8.2 應急隊伍保障
董有恩:全面負責本單位應急救援工作。
郭居魁、寇栓桂:協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作
潘誠義 負責外部聯(lián)系、協(xié)調聯(lián)絡、治安保衛(wèi)、醫(yī)療救護等
翟東偉 負責勞動保護、人事管理、對外宣傳等
王寶義 負責公司供應系統(tǒng)及倉儲運輸相關問題
李文平 負責財務管理,資金保障及業(yè)務部門等相關問題。
張?zhí)?負責產品銷售及市場方面問題;
盧建亞 負責產品質量保證、不良反應事件、質量投訴等。
徐志剛 負責生產管理、車間人員疏散等
劉紅霞 負責產品技術、工藝方面問題以及上級主管部門公共關系
陳紹亮 負責設備安全、消防安全、工程搶修等
8.3 應急物資裝備保障
類型
數(shù)量(個)
性能
存放位置
管理人
聯(lián)系方式
滅火器
2
正常
鍋爐房
陳紹亮
滅火器
16
正常
庫房
王寶義
滅火器
2
正常
大廳
翟東偉
滅火器
4
正常
化驗室
盧建亞
滅火器
6
正常
固體車間一般區(qū)
王麗萍
滅火器
2
正常
配電室
陳紹亮
滅火器
6
正常
辦公室
翟東偉
滅火器
12
正常
固體車間潔凈區(qū)
王麗萍
滅火器
2
正常
化工原料庫
王寶義
滅火器
3
正常
原料藥車間
王寶義
滅火器
3
正常
栓劑車間
徐志剛
消防栓
5
帶防毒面具、正常
庫房
王寶義
消防栓
3
帶防毒面具、正常
化驗室
盧建亞
消防栓
4
帶防毒面具、正常
固體車間一般區(qū)
王麗萍
消防栓
3
帶防毒面具、正常
辦公室
翟東偉
消防栓
4
帶防毒面具、正常
固體車間潔凈區(qū)
王麗萍
8.4 經費保障
公司財務管理部應當設立應急救援專項經費,作為應急救援必要的資金準備,經總經理審批后,列入年度預算。財務管理部根據(jù)應急指揮中心的指令及時支出響應款項,保證應急救援的資金需要。
8.5 其他保障
8.5.1治安保障
公司應當迅速組織對事故現(xiàn)場進行治安警戒、管理。加強對重要場所、人群、設施、設備和物資的防范保護,維持現(xiàn)場秩序,及時疏散現(xiàn)場職工。
8.5.2技術保障
公司應急指揮中心辦公室成立公司突發(fā)性事故應急救援專家組,研究突發(fā)性事故應急救援面臨的重大問題,提供相關技術幫助。
9 培訓與演練
9.1 培訓
公司綜合管理部通過專家面授、公告欄、企業(yè)內刊、網(wǎng)站等方式,進行突發(fā)性事故應急救援相關法律法規(guī);事故災難預防、避險、避災、自救、互救常識;設備、設施基本處置等知識的宣傳和培訓,增強公司全體員工的安全意識和公共責任意識,提高員工的搶險、避險、自救能力。每年至少進行一次全員的危機管理培訓。
9.2 演練
公司應急指揮中心辦公室負責全公司應急救援演練的監(jiān)督指導。按照《山西邁迪制藥有限公司安全生產事故應急預案管理辦法》,應急指揮中心辦公室每年組織一次全員參加的應急救援演練,做好演練記錄,進行演練總結,并向公司應急指揮中心提交書面總結報告。
10 獎懲
突發(fā)事件預防和處置工作實行一把手負責制和責任追究制。對在突發(fā)事件應急處置工作中表現(xiàn)突出的部門和個人,公司應急指揮中心按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。對遲報、漏報、瞞報和謊報突發(fā)事件重要情況或在應急管理工作中有玩忽職守、不服從指揮、不認真負責或臨陣脫逃行為的,公司應急指揮中心按有關規(guī)定對有關責任人給予處理。
11 附則
11.1 術語和定義
11.1.1應急預案:針對可能發(fā)生的事故,為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。
11.1.2應急響應:事故發(fā)生后,有關組織或人員采取的應急行動。
11.1.3應急救援:在應急響應過程中,為消除、減少事故危害,防止事故擴大或惡化,最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。
11.2 應急預案備案
應急預案經公司法人代表批準后實施,并報清徐縣安全生產監(jiān)督管理局及太原市食品藥品監(jiān)督管理局清徐分局備案,留公司綜合管理部存檔。
11.3 維護和更新
隨著相關法律法規(guī)的制定、修改和完善,應急情況的改變,以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況,公司應急指揮中心辦公室負責組織人員對本預案進行更新和維護。本預案每三年修訂一次,并由公司領導批準后實施。
11.4 制定與解釋
本預案由綜合管理部負責制定與解釋。
11.5 應急預案實施
本預案自印發(fā)之日起施行。
