安全生產(chǎn)現(xiàn)象7篇

第1篇 對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域有章不循現(xiàn)象的幾點(diǎn)思考

去年底，短短十天時(shí)間內(nèi)，涉難百人以上的煤礦安全生產(chǎn)事故接連發(fā)生兩起，給本來(lái)就緊張的煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)蒙上沉重的陰影。國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中在剖析導(dǎo)致礦難多發(fā)的原因時(shí)，明確指出為“六不”(不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)、不堅(jiān)決、不得力、不落實(shí)、不到位)。分析安全生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)生事故的原因，無(wú)不包括這“六不”。概括這“六不”，前提的一條就是有章不循。當(dāng)前，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，有章不循的現(xiàn)象比較突出和普遍，分析任何一個(gè)安全生產(chǎn)事故產(chǎn)生的原因，都可找到有章不循的影子。對(duì)此，各級(jí)必須高度重視，認(rèn)真分析原因，積極探求對(duì)策，以求盡快加以解決。

一、有章不循現(xiàn)象的主要表現(xiàn)

1、有章不愿循。當(dāng)前，黨和國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)越來(lái)越重視，黨的十六屆五中全會(huì)上第一次把安全生產(chǎn)納入了國(guó)家可持續(xù)發(fā)展范疇，提出了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，對(duì)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)可謂越來(lái)越健全，越來(lái)越規(guī)范。2005年，我國(guó)就有46部涉及安全生產(chǎn)的法律法規(guī)開(kāi)始實(shí)施。一些單位、一些人對(duì)一些明文規(guī)定不是不知道，而是從思想上不愿循。突出表現(xiàn)在有的把安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)立起來(lái)，重區(qū)域、單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和原則，忽視安全生產(chǎn)法律和法規(guī)；有的認(rèn)為“土章法”管用，別出心裁地另搞一套，看似創(chuàng)新，實(shí)則亂了章法、壞了章法、廢了章法。有的存有僥幸心理，為了個(gè)人、小集體或區(qū)域暫時(shí)的眼前利益和發(fā)展，明知故犯，如煤炭開(kāi)采不經(jīng)許可就上工開(kāi)采，或者不經(jīng)安全評(píng)估就投產(chǎn)等等。甚至還有的心存逆反心理，越不讓做，偏要去做，以身試法。

2、有章不全循。一方面，在落實(shí)安全生產(chǎn)章法上不全面，虎頭蛇尾，搞隨意性。易循的則循，難循的則不循；有利的則循，無(wú)利的則不循；合“口味”的則循，不合“口味”的則不循。如安全生產(chǎn)有部署無(wú)檢查，有文件要求，無(wú)落實(shí)動(dòng)作，存在著避難趨利、避重就輕，順意等挑挑揀揀的問(wèn)題。另一方面，在對(duì)象上不全員，一是全員按章安全生產(chǎn)意識(shí)差，人人關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命的氛圍不濃。二是搞特殊化。要求下級(jí)遵循的，上級(jí)卻不循；要求基層遵循的，機(jī)關(guān)卻不循；要求職工群眾遵循的，領(lǐng)導(dǎo)干部卻不循，存在著嚴(yán)下不嚴(yán)上，嚴(yán)人不嚴(yán)己，嚴(yán)民不嚴(yán)官的現(xiàn)象。

3、有章不常循。一些單位對(duì)待安全生產(chǎn)工作，習(xí)慣于節(jié)假日和非常時(shí)期搞突擊，重運(yùn)動(dòng)式安全生產(chǎn)工作，忽視抓經(jīng)常、搞持久、打基礎(chǔ)。上級(jí)強(qiáng)調(diào)時(shí)就轟轟烈烈抓一陣子；領(lǐng)導(dǎo)檢查時(shí)就加班加點(diǎn)抓一陣子；出了問(wèn)題時(shí)就手忙腳亂干一陣子。平時(shí)則不管不問(wèn)、放任自流、任其發(fā)展。

4、有章不真循。一些單位安全生產(chǎn)的“章”僅停留寫(xiě)在紙上、貼在墻上、喊在嘴上，滿足于會(huì)開(kāi)了、文件部署了、領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)了，不在求真務(wù)實(shí)上下功夫，使一些“章”形同虛設(shè)、流于形式。還有些單位表面上從嚴(yán)執(zhí)行規(guī)定，暗地里卻搞小動(dòng)作，甚至搞一些假動(dòng)作，蒙騙上級(jí)，欺騙下級(jí)。如：一些本應(yīng)關(guān)閉的煤礦，有的借“資源整合”為名繼續(xù)非法生產(chǎn)；有的假借技改、基建和改擴(kuò)建為名，逃避整頓關(guān)閉；甚至是上有政策，下有對(duì)策，搞形式，走過(guò)場(chǎng)。

二、有章不循現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因

安全生產(chǎn)領(lǐng)域有章不循現(xiàn)象產(chǎn)生的原因是多方面的，既有主觀方面的原因，又有客觀方面的原因；既有思想作風(fēng)方面的原因，又有精神狀態(tài)方面的原因。歸納起來(lái)主要有以下幾種：

1、不理解，不重視。安全生產(chǎn)工作關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)重大，這就決定了安全生產(chǎn)章法的嚴(yán)厲性。一些人，尤其是個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)和單位企業(yè)法人代表對(duì)此不理解，認(rèn)為其太苛刻，制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度，只把安全生產(chǎn)工作喊在嘴上，沒(méi)有落實(shí)在行動(dòng)上。有的責(zé)任意識(shí)淡化，思想認(rèn)識(shí)重視不夠，重經(jīng)濟(jì)社會(huì)一時(shí)發(fā)展、輕安全生產(chǎn)，沒(méi)有把安全生產(chǎn)擺在重中之中的位置，缺乏撲下身子真正抓落實(shí)。有的甚至利欲熏心，頂風(fēng)違章，漠然視之安全生產(chǎn)規(guī)定要求。思想認(rèn)識(shí)上不去，行動(dòng)就很難自覺(jué)。

2、不了解，不熟悉。一方面是安全生產(chǎn)的“章”太多，記憶和掌握還需要一個(gè)過(guò)程。特別是各級(jí)的補(bǔ)充規(guī)定和細(xì)則，多則是長(zhǎng)篇，內(nèi)容龐雜，一時(shí)半會(huì)記不過(guò)來(lái)，遵循和落實(shí)還需要時(shí)間。另一方面關(guān)鍵是個(gè)人不注重學(xué)習(xí)，尤其是單位第一責(zé)任人、分管安全領(lǐng)導(dǎo)和安全專干對(duì)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、制度規(guī)定一知半解，有的甚至連起碼的常識(shí)都不懂，企業(yè)負(fù)責(zé)人不了解安全生產(chǎn)的大政方針，從業(yè)人員不知道崗位安全職責(zé)和規(guī)定要求等現(xiàn)象不乏少見(jiàn)。有一個(gè)國(guó)企的煤礦負(fù)責(zé)人不知道國(guó)務(wù)院的《緊急通知》和《特別規(guī)定》就是一個(gè)典型的代表。

第2篇 安全生產(chǎn)中員工不良心理現(xiàn)象、產(chǎn)生原因及預(yù)防措施

在發(fā)電企業(yè)的安全生產(chǎn)過(guò)程中，還存在著員工不良心理現(xiàn)象，其行為軌跡直接或間接演變?yōu)槭鹿?，是一個(gè)極需引起重視的問(wèn)題。為杜絕安全事故的發(fā)生，本文試就員工不良心理現(xiàn)象、產(chǎn)生原因、如何采取預(yù)防措施，筆者進(jìn)一步探討。

一、影響安全生產(chǎn)不良心理的常見(jiàn)現(xiàn)象

企業(yè)職工的心理現(xiàn)象，隨著時(shí)代變遷而逐漸變化，它對(duì)安全生產(chǎn)產(chǎn)生很大的影響。當(dāng)前，影響企業(yè)安全生產(chǎn)最常見(jiàn)的不良心理現(xiàn)象，列舉其中十種：

1、疲勞心理。疲勞是人體組織器官乃至整個(gè)機(jī)體工作能力暫時(shí)降低的現(xiàn)象。員工疲勞心理主要有：精神恍惚，工作失誤。人的疲勞使神經(jīng)活動(dòng)機(jī)能減退，興奮與抑制過(guò)程失調(diào)。員工帶著疲勞心理，從事發(fā)電生產(chǎn)工作，存在安全隱患，容易發(fā)生事故。

2、厭煩心理。厭煩是人的情緒受到影響，大腦對(duì)工作失去興趣，興奮程度降低的現(xiàn)象。員工厭煩心理主要有：消極對(duì)待，抵觸情緒。工作隨便，不細(xì)致，缺乏主動(dòng)性，沒(méi)有挑戰(zhàn)性。情緒取代理智，埋怨人解決不了的問(wèn)題，沒(méi)有人為我解決的問(wèn)題。

3、浮躁心理。浮躁是人的情緒輕浮急躁，內(nèi)心焦躁不安的現(xiàn)象。員工浮躁心理主要有：行為隨便，過(guò)者為災(zāi)。不安心本職工作，片面追求榮譽(yù)、地位和待遇，缺乏踏實(shí)工作的耐性。內(nèi)心顯得異常脆弱，心緒不寧而浮躁，表現(xiàn)為過(guò)急期望改變命運(yùn)的欲望。

4、麻痹心理。麻痹是人的神經(jīng)系統(tǒng)引起的知覺(jué)能力降低的現(xiàn)象。員工麻痹心理主要有：?jiǎn)适ЬX(jué)，事故頻發(fā)。麻痹心理者，對(duì)“安全第一，預(yù)防為主”的安全意識(shí)，持一種無(wú)所謂的態(tài)度，不當(dāng)回事，得過(guò)且過(guò)，憑自己過(guò)去習(xí)慣經(jīng)驗(yàn)去工作。

5、糊涂心理。糊涂是對(duì)事物的認(rèn)識(shí)模糊或混亂的現(xiàn)象。員工糊涂心理主要有：盲目操作，造成事故。工作關(guān)系糊涂不清，對(duì)工作任務(wù)不清楚，生產(chǎn)過(guò)程不熟悉，我行我素，難于應(yīng)付各種復(fù)雜多變的情況。

6、僥幸心理。僥幸是偶然的原因，得到成功或免去災(zāi)害的現(xiàn)象。員工僥幸心理主要有：習(xí)慣違章，自演悲劇。在工作中投機(jī)取巧，一次違章不出事，再次故技重施，抱有“是福不是禍，是禍躲不過(guò)”的心態(tài)，認(rèn)為違章不一定出事，出事不一定傷人，傷人不一定傷已。

7、緊張心理。緊張是人的腦神經(jīng)活動(dòng)的興奮與抑制喪失平衡，難以控制的心理現(xiàn)象。員工緊張心理主要有：處事慌亂，操作失誤。在處理緊急事故時(shí)，心理慌慌張張，手忙腳亂，指揮不當(dāng)或處理失誤，造成事故擴(kuò)大的嚴(yán)重后果。

8、依賴心理。依賴是做事依靠別人，不能獨(dú)立自主的現(xiàn)象。員工依賴心理主要有：放棄主宰，遭遇不幸。在工作中完全依靠別人的支配做事，不能形成獨(dú)立人格，自我防范能力差。工作沒(méi)有主見(jiàn)，容易聽(tīng)信他人。

9、逞能心理。逞能是顯示自己能力強(qiáng)、能干的現(xiàn)象。員工逞能心理主要有：工作錯(cuò)位，顧彼失此。自居有工作經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)高人一等，自以為是，不懂裝懂，盲目蠻干，一知半解充內(nèi)行，忽視自身職責(zé)和安全責(zé)任，去做自己不該做的事情。

10、逆反心理。逆反是一種無(wú)視行為規(guī)范或管理制度，我行我素的心理現(xiàn)象。員工逆反心理主要有：明知故犯，后悔莫及。視標(biāo)準(zhǔn)化工作程序流于形式，應(yīng)付檢查，為圖方便，嫌麻煩，簡(jiǎn)化工作程序。你讓我這樣，我偏要那樣，越不許干，我越要干，違章作業(yè)造成事故。

二、影響安全生產(chǎn)不良心理現(xiàn)象的產(chǎn)生原因

產(chǎn)生影響安全生產(chǎn)的不良心理現(xiàn)象，分析其原因，既有工作中的客觀因素，又有員工認(rèn)識(shí)上的偏差，還有員工心理素質(zhì)不適應(yīng)的原因，主要是員工心理因素所致。

1、產(chǎn)生疲勞心理的原因：一是生活無(wú)規(guī)律，身體疲勞。業(yè)余時(shí)間不注意休息，體力或腦力消耗過(guò)多等，造成注意力不集中，感知不清晰，記憶和思維障礙。二是不順心的事情，身心疲憊。與同事間人際關(guān)系緊張、事業(yè)受挫折或情感危機(jī)等，造成情緒低落，意志衰退，動(dòng)作紊亂失調(diào)。

2、產(chǎn)生厭煩心理的原因：一是員工對(duì)工作缺乏新鮮感，消極懶惰。工作地點(diǎn)偏遠(yuǎn)，人際交往少，內(nèi)心寂寞。在工作中缺乏熱情，敷衍了事，長(zhǎng)期重復(fù)單調(diào)的工作。二是員工職業(yè)生涯的發(fā)展空間受限，沒(méi)機(jī)會(huì)晉升，個(gè)人價(jià)值得不到實(shí)現(xiàn)。

3、產(chǎn)生浮躁心理的原因:一是攀比地位。員工個(gè)人價(jià)值取向產(chǎn)生偏差，追求私欲，與人攀比。身邊同事升任領(lǐng)導(dǎo)了，自己還在生產(chǎn)一線工作，不滿工作現(xiàn)狀。二是攀比待遇。生產(chǎn)一線工作辛苦，管理人員工作舒服，心里不平衡。

4、產(chǎn)生麻痹心理的原因：一是思想放松警惕。自認(rèn)為從事電力工作多年，具有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，從未造成安全事故，自認(rèn)為技術(shù)水平過(guò)硬，不重視學(xué)習(xí)，思想麻痹。二是安全意識(shí)淡薄。對(duì)必要的安全知識(shí)、工作規(guī)程、規(guī)章制度的培訓(xùn)教育等，視為老生常談，拋于腦后。

5、產(chǎn)生糊涂心理的原因：一是工作不思進(jìn)取。平時(shí)不努力學(xué)習(xí)，不鉆研專業(yè)知識(shí)，不熟悉設(shè)備性能，持混日子的態(tài)度。思維混亂，不知道什么是違章。二是疲勞心理的升級(jí)?，F(xiàn)場(chǎng)工作時(shí)，心不在焉，精力不集中，忽視安全規(guī)程，工作盲目性和隨意性。

6、產(chǎn)生僥幸心理的原因：一是習(xí)慣違章成自然。試圖應(yīng)用舊的習(xí)慣做法，僥幸處理新問(wèn)題，僥而不幸。二是急于求成違章。為了求簡(jiǎn)、求快，省事，常把安全看作是多余的，明明要注意的安全事項(xiàng)，不去注意，明令禁止的違章行為，照樣去做，出了事故才后悔莫及。

7、產(chǎn)生緊張心理的原因：一是員工技術(shù)素質(zhì)低。工作生疏，缺乏專業(yè)技能，對(duì)工作任務(wù)能否完成，心里沒(méi)數(shù)，心理壓力大，引起心理緊張。二是“違章受罰”陰影的干擾。習(xí)慣性違章被嚴(yán)重處罰的陰影，難以消除，心理特別緊張，心跳加快恐懼，工作能力降低。

8、產(chǎn)生依賴心理的原因：一是教育不當(dāng)。不愿意獨(dú)立思考，習(xí)慣于接受現(xiàn)成的觀念。思想上存在“安全生產(chǎn)靠領(lǐng)導(dǎo)，安全措施靠班長(zhǎng)，操作過(guò)程靠監(jiān)護(hù)，何必自己去操心”的思想。在工作中過(guò)分依賴他人，把自己放在配角的位置上。二是自卑衍生。知識(shí)貧乏，自卑心理嚴(yán)重，認(rèn)為自己不如他人，缺乏獨(dú)立分析和處理問(wèn)題的能力。

9、產(chǎn)生逞能心理的原因：一是個(gè)人英雄主義，表現(xiàn)欲強(qiáng)。在他人面前顯示自己的工作能力水平，表現(xiàn)很自信、有把握，獲得心理上的滿足。二是安全意識(shí)淡薄。不遵守《安規(guī)》和規(guī)章制度，“走捷徑、找竅門(mén)”，有意漏項(xiàng)或跳項(xiàng)，簡(jiǎn)化工作程序。

10、產(chǎn)生逆反心理的原因：一是不適應(yīng)規(guī)范化安全管理。思想上對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作程序，消極對(duì)待；行為上不遵章守紀(jì)，圖快圖簡(jiǎn)；工作中不按工作要求，憑過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行工作。二是心理負(fù)荷重。各種文件規(guī)章多、培訓(xùn)考試多、各級(jí)檢查多、工作考核多等，過(guò)多的預(yù)防措施，負(fù)荷過(guò)重，產(chǎn)生抵觸情緒。

三、影響安全生產(chǎn)不良心理現(xiàn)象的預(yù)防措施

人的心理現(xiàn)象是客觀現(xiàn)實(shí)的反應(yīng)。企業(yè)員工隨著工作特點(diǎn)、社會(huì)環(huán)境、價(jià)值觀念的變化，產(chǎn)生各種不良心理現(xiàn)象，已構(gòu)成事故的主要因素。我們必須高度重視員工的心理素質(zhì)，應(yīng)采取有效地預(yù)防措施。

1、預(yù)防疲勞心理，實(shí)施心理疏導(dǎo)。一是要與員工心理接觸。關(guān)心愛(ài)護(hù)員工生命，了解疲勞心理的癥結(jié)，抓住問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，動(dòng)之以情，曉之以理，做好心理疏導(dǎo)工作。二是要深入生產(chǎn)班組，與員工和諧相處，了解身心疲憊的原因，做到相互理解和信任，逐步調(diào)適員工心理狀態(tài)，讓員工舒展心情，緩解心理疲勞現(xiàn)象。三是要注意員工身體健康。在工閑期間，組織員工參加輕松愉快的文體活動(dòng)，外出療休養(yǎng)，改善工作的精神狀態(tài)。

2、預(yù)防厭煩心理，實(shí)施人本管理。一是實(shí)施人文關(guān)懷。要與員工交流思想，了解他們所需所想的心理，與員工之間縮小心理距離。尊重員工的個(gè)人興趣和志向，結(jié)合實(shí)際，合理調(diào)整崗位或交換工作環(huán)境，增強(qiáng)新鮮感。二是制定生產(chǎn)員工傾斜政策。要生活上多關(guān)心、待遇上多優(yōu)惠，合理調(diào)整工資待遇和勞保福利，充分調(diào)動(dòng)工作積極性。三是創(chuàng)建員工事業(yè)發(fā)展的平臺(tái)。要鼓勵(lì)生產(chǎn)員工參加技術(shù)職稱的考試、技能等級(jí)的鑒定、技術(shù)能手的評(píng)選和“專家”的評(píng)聘，并將取得的資格，直接與職稱晉升或職務(wù)待遇掛鉤，激勵(lì)他們對(duì)期望的目標(biāo)充滿信心。

3、預(yù)防浮躁心理，矯正價(jià)值取向。一是思想價(jià)值觀導(dǎo)向。要調(diào)適心理狀態(tài)，運(yùn)用思想政治工作的方法，做好員工的心理疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)員工樹(shù)立正確的價(jià)值觀，認(rèn)為個(gè)人前途與本職工作的績(jī)效相聯(lián)系，晉升機(jī)會(huì)總是為企業(yè)安全生產(chǎn)，踏實(shí)工作作出貢獻(xiàn)的員工。二是行為價(jià)值觀導(dǎo)向。結(jié)合安全生產(chǎn)管理要求，制定規(guī)章制度，規(guī)范員工安全工作行為，矯正員工的價(jià)值觀取向。三是建立崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。要實(shí)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)上崗，能者上，庸者下，使員工磨掉浮躁，涵養(yǎng)踏實(shí)，自覺(jué)控制浮躁心理。

4、預(yù)防麻痹心理，強(qiáng)化安全教育。一是加強(qiáng)安全責(zé)任教育。運(yùn)用“例證法”說(shuō)明電力安全事故，給人民生命、財(cái)產(chǎn)和家庭帶來(lái)多大的損失，培養(yǎng)員工安全生產(chǎn)的責(zé)任感。二是加強(qiáng)安全常識(shí)教育。要以“安全生產(chǎn)文化”教育，營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍，讓文化力潛移默化影響員工良好行為的習(xí)慣，增強(qiáng)“安全第一”的思想意識(shí)。三是加強(qiáng)安全警示教育。運(yùn)用“安全警示教育片”和“安全通報(bào)”宣傳資料等，培養(yǎng)員工自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和工作規(guī)程等，提高員工安全生產(chǎn)的警惕性。

5、預(yù)防糊涂心理 明確工作關(guān)系。一是對(duì)班組成員明確工作現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)知識(shí)。工作負(fù)責(zé)人針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作要求，采取現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答與解答相結(jié)合的方式，明確必須掌握的技術(shù)知識(shí)、安全知識(shí)和工作規(guī)程等。二是明確交待工作現(xiàn)場(chǎng)的信息。工作負(fù)責(zé)人對(duì)工作班成員明確交待系統(tǒng)運(yùn)行方式、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)和檢修工作任務(wù)，明確交待現(xiàn)場(chǎng)安全措施和技術(shù)措施，并確認(rèn)知曉。三是明確安全責(zé)任。工作負(fù)責(zé)人重申工作班成員的崗位職責(zé)、工作要求和注意事項(xiàng)，明確安全生產(chǎn)與工作要求相關(guān)的知識(shí)、信息和責(zé)任，確保安全生產(chǎn)工作。

6、預(yù)防僥幸心理，安全現(xiàn)身說(shuō)法。一是再現(xiàn)血的教訓(xùn)。引用人為造成的傷亡事故案例分析，通過(guò)錄像資料，再現(xiàn)事故的情景，讓員工認(rèn)識(shí)到，有章不循帶來(lái)的后果。本人痛苦：死亡、肢殘，痛不欲生等。家庭痛苦：一人遭難，全家遭殃。警示員工要以科學(xué)的態(tài)度，重視安全生產(chǎn)工作。二是請(qǐng)?jiān)鹿十?dāng)事人家屬或本人現(xiàn)身說(shuō)法事故悲劇。講述事故發(fā)生的原因、違章操作的經(jīng)過(guò)和思念親人的痛苦，觸動(dòng)員工的心靈，警示僥幸心理者遵章守紀(jì)，使他們認(rèn)識(shí)到，安全不是靠?jī)e幸和運(yùn)氣，只有遵章守紀(jì)，才能確保安全。

7、預(yù)防緊張心理，強(qiáng)化教育管理。一是實(shí)施崗位培訓(xùn)目標(biāo)管理。要根據(jù)員工的崗位要求，制定各層次的崗位培訓(xùn)目標(biāo)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)考試，激勵(lì)員工崗位成才，熟練掌握操作技能，遇事才能沉著，應(yīng)付自如。二是做好思想疏導(dǎo)。要幫助他們樹(shù)立自信心，鼓勵(lì)他們放下思想包袱，克服緊張心理障礙，認(rèn)識(shí)自己的不足。三是從嚴(yán)要求、從輕處罰。防范事故的發(fā)生，只有遵章守紀(jì)，制度約束，才能規(guī)范行為，養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣。對(duì)發(fā)生事故的責(zé)任者，視情節(jié)輕重，酌情處罰，以達(dá)到處罰是手段，教育是目的，讓員工感恩企業(yè)，為安全生產(chǎn)貢獻(xiàn)自己的聰明才智。

8、預(yù)防依賴心理，鼓勵(lì)獨(dú)立自主。一是要鼓勵(lì)獨(dú)立自主，發(fā)揮獨(dú)立思考的作用。要從思想上 “要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要安全”的觀念。在現(xiàn)場(chǎng)工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)疑問(wèn)立即停止工作，并向負(fù)責(zé)人報(bào)告。二是要鼓勵(lì)獨(dú)立自主，增強(qiáng)安全責(zé)任心。在工作過(guò)程中，要求員工將命運(yùn)把握在自己手里，做到：一想、二看、三復(fù)誦、四核對(duì)、五操作，消除員工過(guò)分依賴監(jiān)護(hù)人的心理。三是鼓勵(lì)自主培養(yǎng)自信心，加強(qiáng)自我培訓(xùn)意識(shí)。要求員工提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，制定安全措施，熟悉安全生產(chǎn)過(guò)程，逐步弱化員工依賴心理，增強(qiáng)獨(dú)立工作的自信心。

9、預(yù)防逞能心理，落實(shí)安全責(zé)任。一是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。根據(jù)《安規(guī)》制定工作考核細(xì)則，將安全生產(chǎn)層層分解，責(zé)任落實(shí)到人。二是開(kāi)展“反違章”活動(dòng)。平時(shí)多檢查、多督促、多防范、多糾正違章行為，開(kāi)展千次操作無(wú)差錯(cuò)和安全知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)賽等活動(dòng)，激勵(lì)員工養(yǎng)成遵章守紀(jì)的習(xí)慣。三是加強(qiáng)安全文化建設(shè)。將安全管理制度和生產(chǎn)工作規(guī)范等內(nèi)容，宣貫到各生產(chǎn)班組，明確員工應(yīng)該做什么，不該做什么。安全文化與員工的安全意識(shí)相融合，樹(shù)立安全思想意識(shí)，才能發(fā)生質(zhì)的改變，安全管理才能治本、持久、深遠(yuǎn)。

10、預(yù)防逆反心理，啟迪思想認(rèn)識(shí)。一是建立健全安全預(yù)警機(jī)制。嚴(yán)禁未經(jīng)“工作許可”就盲目工作，弱化“逆反心理”，啟迪員工正確認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作程序的重要性，增強(qiáng)自身的防范意識(shí)。二是正向要求的逆向提問(wèn)。要堅(jiān)持各項(xiàng)安全管理工作制度，要求員工應(yīng)該做什么改變?yōu)閱T工不應(yīng)該做什么，啟迪員工怎樣做好安全生產(chǎn)工作的思維性，提高員工安全技術(shù)的水平。三是“親情化”溝通。要尊重、關(guān)心、理解員工，工作中要少批評(píng)，多指導(dǎo)，以教訓(xùn)方式改變?yōu)檎f(shuō)服形式，深入基層，真誠(chéng)與員工溝通思想認(rèn)識(shí)，營(yíng)造溫馨、和諧的安全工作氛圍。

在電力生產(chǎn)過(guò)程中，為確保安全生產(chǎn)，要重視客觀因素上的預(yù)防，又要重視員工心理上的矯正，更要對(duì)員工進(jìn)行心理疏導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。人人都有生存和追求幸福的欲望，都珍愛(ài)自己的生命，誰(shuí)也不愿發(fā)生事故，造成自己和他人傷害。在電力安全管理中，要堅(jiān)持以人為本，實(shí)施人性化管理，通過(guò)家庭、企業(yè)、社會(huì)等方面形成合力，預(yù)防員工的不良心理疾病，培養(yǎng)員工良好心理素質(zhì)，把握天下第一關(guān)，才能杜絕安全事故、構(gòu)建和諧企業(yè)。

第3篇 杜絕“三違”現(xiàn)象強(qiáng)化農(nóng)電安全生產(chǎn)

在電力行業(yè)中違章作業(yè)、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象，是電力安全管理中不安全行為的通稱。“三違”是目前縣級(jí)供電企業(yè)安全管理中經(jīng)常遇到的一個(gè)棘手問(wèn)題，也是企業(yè)管理中急需解決的一個(gè)問(wèn)題，是企業(yè)管理者必須認(rèn)真對(duì)待和思考的問(wèn)題。認(rèn)真分析“三違”的成因和危害，減少和杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，是實(shí)現(xiàn)縣級(jí)供電企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)程中必須給予高度重視和嚴(yán)肅對(duì)待的問(wèn)題。

一、電力安全生產(chǎn)“三違”現(xiàn)象的成因分析。在電力安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生“三違”現(xiàn)象通常有以下幾種情況：

一是由于部分職工在安全生產(chǎn)的規(guī)程和生產(chǎn)操作技能上由于“不懂、不知道、不會(huì)”而出現(xiàn)的“三違”現(xiàn)象。認(rèn)為農(nóng)電工作的立桿、放線、裝表、停送電……這些工作都是手上的經(jīng)常“活路”，認(rèn)為沒(méi)有什么技術(shù)，也不會(huì)發(fā)生安全問(wèn)題，因此對(duì)崗位培訓(xùn)和安全學(xué)習(xí)抱著無(wú)所謂的態(tài)度，培訓(xùn)學(xué)習(xí)馬馬虎虎、心不在焉，使他們對(duì)電力生產(chǎn)崗位的應(yīng)知應(yīng)會(huì)的操作技能出現(xiàn)似懂非懂的現(xiàn)象，造成部分職工安全生產(chǎn)無(wú)知性的“三違”現(xiàn)象。

二是由于部分職工工作態(tài)度不端正，產(chǎn)生“馬虎、湊合、不在乎”的思想，在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的“三違”現(xiàn)象。部分職工包括一些管理人員，不能擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系，重生產(chǎn)，輕安全，強(qiáng)調(diào)施工進(jìn)度、忽視安全生產(chǎn)，隨意改動(dòng)安全技術(shù)防范措施，減少工序，不講究標(biāo)準(zhǔn)，滿腦子“可能、大概、差不多”，缺乏實(shí)事求是的科學(xué)精神和一絲不茍的工作作風(fēng)；部分職工情緒失落，思想不穩(wěn)定，導(dǎo)致工作行為失調(diào)，造成工程質(zhì)量差，安全設(shè)施不齊全，留下安全隱患，造成麻痹性“三違”現(xiàn)象。

三是由于部分管理人員履行職責(zé)不到位而出現(xiàn)的“三違”現(xiàn)象。有的管理人員安全責(zé)任心不強(qiáng)，現(xiàn)場(chǎng)管理粗放或者不敢大膽管理，對(duì)“三違”現(xiàn)象視而不見(jiàn)，助長(zhǎng)了一些職工在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的“三違”行為；有的管理人員工作任務(wù)安排不合理，不考慮作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際狀況安排任務(wù)，造成職工身心疲憊，出現(xiàn)忽視安全，違章蠻干搶進(jìn)度的現(xiàn)象；有的管理人員沒(méi)有積極為第一線職工創(chuàng)造良好的條件，物資材料供應(yīng)不及時(shí)甚至還有錯(cuò)發(fā)的現(xiàn)象，職工為了完成任務(wù)，東拼西湊，勉勉強(qiáng)強(qiáng)完成任務(wù)，但給電網(wǎng)運(yùn)行留下安全隱患，造成管理性“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。

二、電力安全生產(chǎn)“三違”現(xiàn)象的心理分析。一是僥幸心理。有些職工自認(rèn)為自己對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境熟悉，身體素質(zhì)又好，技術(shù)水平高，反映靈敏，盲目自信，不充分估計(jì)違章行為產(chǎn)生的后果，抱著偶爾違章不會(huì)出事的心理，冒險(xiǎn)違章，如在配電變壓器上工作不系安全帶、停電、送電不戴絕緣手套等，造成習(xí)慣性“三違”的現(xiàn)象。二是麻痹心理。在安全生產(chǎn)形勢(shì)較為穩(wěn)定的情況下，有些職工會(huì)自覺(jué)不自覺(jué)地松懈下來(lái)，把規(guī)程措施拋至腦后。另外，由于一些農(nóng)電工作內(nèi)容和形式單一，很多職工平時(shí)看慣了、干慣了，靠慣性作業(yè)，憑經(jīng)驗(yàn)施工，根本不去想想是否違章，是否符合安全措施要求，從思想上、心理上產(chǎn)生了麻痹。三是粗枝大葉、馬馬虎虎心理。有些職工的工作作風(fēng)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，干活馬馬虎虎，粗枝大葉，工作時(shí)心不在焉，應(yīng)付了事，不知不覺(jué)就會(huì)發(fā)生違章行為，結(jié)果發(fā)生意想不到的安全事故。四是厭煩心理。少數(shù)職工甚至管理人員，因長(zhǎng)期高強(qiáng)度勞動(dòng)或身體健康原因，不堪重負(fù)，工作熱情不高，工作完全處于應(yīng)付狀態(tài)，使安全缺乏可靠性。五是唯心心理。極少數(shù)職工受宿命論的思想影響，抱著“是福不是禍，是禍躲不過(guò)”的聽(tīng)天由命錯(cuò)誤想法，不去認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的規(guī)程和規(guī)章制度，不去扎扎實(shí)實(shí)鉆研專業(yè)技術(shù)，在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)不注意安全，隨意工作，往往造成事故。

三、縣級(jí)電力企業(yè)在安全生產(chǎn)中治理“三違”的思路和對(duì)策。

一是抓好安全生產(chǎn)，杜絕“三違”現(xiàn)象要以人為本，知人善任，用其所長(zhǎng)。人是萬(wàn)物之首，再好的制度、再好的措施和想法都必須靠人去落實(shí)，電力安全生產(chǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)的條件復(fù)雜多變，地形、氣候、工作任務(wù)等各不相同，不充分發(fā)揮職工的主觀能動(dòng)性，就很難搞好安全生產(chǎn)。首先要選好、配備好基層供電所所長(zhǎng)和生產(chǎn)班組的班組長(zhǎng)，因?yàn)榛鶎庸╇娝L(zhǎng)和生產(chǎn)班組的班組長(zhǎng)思想素質(zhì)和工作作風(fēng)直接影響所在單位的職工，安全生產(chǎn)、班組建設(shè)、工作業(yè)績(jī)等決定了職工對(duì)所配備的所長(zhǎng)和班組長(zhǎng)在各個(gè)方面的價(jià)值取向，從而決定了其所在基層供電所和生產(chǎn)班組的工作效果。另外還要幫助職工規(guī)劃自己的職業(yè)生涯，讓職工充分表述自己職業(yè)生涯的愿景，并適時(shí)加以引導(dǎo)，教育和引導(dǎo)他們將個(gè)人的前途與企業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)。同時(shí)還要在職工中形成一個(gè)管理、技術(shù)的梯隊(duì)結(jié)構(gòu)隊(duì)伍，形成一個(gè)工作向上的合力；再次要加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育培訓(xùn)，提高職工的安全技術(shù)素質(zhì)，根據(jù)每個(gè)職工的特點(diǎn)合理安排和分配工作，使每個(gè)職工都安心本職工作。

二是在電力安全生產(chǎn)中重視在不同的階段，開(kāi)展有針對(duì)性的安全思想教育。平時(shí)要大張旗鼓地進(jìn)行職工安全思想教育，要反復(fù)強(qiáng)調(diào)，寓教與樂(lè)，真正使安全思想教育入腦、入耳、入心，起到效果；同時(shí)突出三個(gè)重點(diǎn)進(jìn)行安全思想教育：一是重點(diǎn)時(shí)節(jié)：節(jié)假日、休息日職工思想容易放松；二是重點(diǎn)事：生產(chǎn)遇到困難時(shí)，安全周期較長(zhǎng)時(shí)，安全工作出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，職工思想不穩(wěn)定時(shí)；三是重點(diǎn)人：有喜事的幸福人，遇到困難的愁悶人，班后急著回家的急燥人，休班后返回崗位的疲勞人。通過(guò)扎實(shí)的思想教育，激發(fā)和提高他們的安全責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)主動(dòng)地端正工作態(tài)度，用正確的心理支配行為，履行工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

三是在安全管理中培養(yǎng)全體人員具有良好的安全心理素質(zhì)。電力安全生產(chǎn)是一個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)高的行業(yè)，一點(diǎn)點(diǎn)思想上的麻痹和一些細(xì)小的事故隱患，就會(huì)出現(xiàn)一些意想不到的安全事故發(fā)生。所以一方面要從各個(gè)方面提高全體職工的生產(chǎn)工作技能，安全技術(shù)知識(shí)，從而在生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)提高發(fā)現(xiàn)安全隱患、解決問(wèn)題的能力；另一方面需要提高全體職工的安全意識(shí)和安全心理素質(zhì)，遇到突發(fā)事件不急躁、不手忙腳亂或消極對(duì)抗，而是沉著冷靜，積極化解不利因素，取得工作的主動(dòng)性。

四是要嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度。在電力企業(yè)的各個(gè)變電站和調(diào)度值班進(jìn)行交接班的過(guò)程中，要嚴(yán)格認(rèn)真地執(zhí)行運(yùn)行交接班的規(guī)章制度。完善安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度一直是管理人員追求的目標(biāo)，要求全體員工落實(shí)安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度也一直是管理人員追求的境界，為此班組長(zhǎng)、調(diào)度值班負(fù)責(zé)人自己首先要做遵守各種規(guī)章制度的模范。在進(jìn)行交接班時(shí)不僅要對(duì)電網(wǎng)和電力設(shè)備運(yùn)行情況、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)工作班組作業(yè)的項(xiàng)目和安全措施、工作票等進(jìn)行詳細(xì)的交待，交接班雙方還要對(duì)設(shè)備和生產(chǎn)工作點(diǎn)的安全措施等進(jìn)行檢查，確保萬(wàn)無(wú)一失。另外還要對(duì)職工的精神狀態(tài)進(jìn)行“察言觀色”，看看他們的精神狀態(tài)是否良好，是否做到保持有充沛的體力和良好的工作狀態(tài)，不然工作勢(shì)必會(huì)走樣，行為就會(huì)失態(tài)，給安全工作帶來(lái)隱患。

五是強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，積極營(yíng)造安全生產(chǎn)環(huán)境。眾所周知，電力企業(yè)安全管理的重點(diǎn)在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，要積極營(yíng)造一個(gè)“遵章守紀(jì)光榮，違章作業(yè)可恥”良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)要積極開(kāi)展同“違章、麻痹、不負(fù)責(zé)任”三大安全敵人作斗爭(zhēng)和“三不傷害”等活動(dòng)。另外還要通過(guò)提高職工的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，實(shí)施隱患排查和缺陷消除的閉合性管理，促進(jìn)崗位作業(yè)規(guī)范化，達(dá)到控制人的不安全行為，緊緊抓住基層、基礎(chǔ)、基本功“三基”不放松，定期和不定期地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，嚴(yán)把生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全關(guān)，確保安全生產(chǎn)在現(xiàn)場(chǎng)的順利進(jìn)行。

六是強(qiáng)化管理、嚴(yán)格制度、獎(jiǎng)罰分明、樹(shù)立典型、懲戒違章者。農(nóng)電工作條件艱苦，突發(fā)性事故搶修多、勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作點(diǎn)多面廣、生產(chǎn)戰(zhàn)線長(zhǎng)，長(zhǎng)期高負(fù)荷的簡(jiǎn)單勞動(dòng)，很容易讓職工的生理和心理產(chǎn)生疲倦，滋生麻痹和取巧心理。有些職工常常為圖一時(shí)的省事、省力就心存僥幸，鋌而走險(xiǎn)，忽視安全生產(chǎn)。因此要充分發(fā)揮安監(jiān)人員的監(jiān)督把關(guān)作用，對(duì)重點(diǎn)工程、零散作業(yè)人員、邊遠(yuǎn)工作地點(diǎn)、外包工程……要不斷加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，對(duì)排查出的事故隱患要限期整改，并在整改過(guò)程中實(shí)行跟蹤督察；對(duì)多班組、多工種交叉作業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，安監(jiān)人員要實(shí)行跟班把關(guān)。對(duì)“三違”人員及現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，凈化安全生產(chǎn)的環(huán)境，確保人身、電網(wǎng)和設(shè)備的安全，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。

第4篇 關(guān)于安全生產(chǎn)工作失效現(xiàn)象的特征與表現(xiàn)形式分析

安全生產(chǎn)是一項(xiàng)涉及人、機(jī)、環(huán)境與管理等諸多要素，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理、社會(huì)等學(xué)科內(nèi)容的復(fù)雜工作。近年來(lái)一些地方、行業(yè)重特大生產(chǎn)安全事故多發(fā)、頻發(fā)的狀況，引起了人們對(duì)于安全生產(chǎn)工作有效性問(wèn)題的關(guān)注。安全生產(chǎn)工作的有效性實(shí)際是指安全生產(chǎn)各相關(guān)主體的效能正常發(fā)揮、安全生產(chǎn)方針政策及法律法規(guī)的效力正常到位、安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施的效應(yīng)正常體現(xiàn)，最終使安全生產(chǎn)工作的效果得到正常的保障。從另一角度說(shuō)，人們對(duì)安全生產(chǎn)工作有效性問(wèn)題的關(guān)注，實(shí)際上是對(duì)安全產(chǎn)工作失效現(xiàn)象的關(guān)注。目前失效學(xué)對(duì)失效問(wèn)題的關(guān)注更多地是集中于材料科學(xué)與工程技術(shù)領(lǐng)域，主要體現(xiàn)在技術(shù)層面，而作為多種因素影響、多門(mén)學(xué)科復(fù)合、多種技術(shù)綜合應(yīng)用的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)域，是否也存在著類似于材料科學(xué)等的失效問(wèn)題，應(yīng)是非常值得思考和探討的，這至少可以從另一方面來(lái)認(rèn)識(shí)與研究我國(guó)安全生產(chǎn)工作存在的一些不足與問(wèn)題，從而采取有效的措施逐步加以解決。本文擬對(duì)安全生產(chǎn)工作存在的失效現(xiàn)象的特征及表現(xiàn)形式進(jìn)行初步的分析。

一、失效現(xiàn)象與安全生產(chǎn)工作失效現(xiàn)象

失效是一種自然現(xiàn)象，也是一種社會(huì)現(xiàn)象。我國(guó)失效學(xué)的創(chuàng)始人鐘群鵬教授將“系統(tǒng)、裝備、設(shè)備、部件、零件等產(chǎn)品喪失額定功能的現(xiàn)象”稱之為“失效”，提出“失效是安全之母”，并認(rèn)為通過(guò)對(duì)失效現(xiàn)象進(jìn)行分析是變失效為安全的基本環(huán)節(jié)和關(guān)鍵，是人們深化對(duì)客觀事物認(rèn)識(shí)的源頭和途徑。鐘教授認(rèn)為“失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防則是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全事故、事故隱患和事故風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析診斷預(yù)測(cè)控制和預(yù)防根治的科學(xué)、公正的技術(shù)活動(dòng)與管理活動(dòng)的總稱等”。從這一定義理解，失效及失效分析實(shí)際上包括了技術(shù)與管理、自然與社會(huì)兩個(gè)方面的范疇，在自然與技術(shù)方面，失效較多地是指某種系統(tǒng)、裝備、設(shè)備、部件、零件等應(yīng)達(dá)到的技術(shù)要求沒(méi)有達(dá)到、在自然壽命之內(nèi)達(dá)發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，對(duì)這一方面失效的分析與預(yù)測(cè)是建立新學(xué)科、開(kāi)發(fā)新技術(shù)、發(fā)現(xiàn)新材料及采用新方法、改善新工藝的重要前提與基礎(chǔ)。如在反坦克導(dǎo)彈出現(xiàn)后，如何有效提高坦克、裝甲車的防護(hù)性能就成為提高坦克、裝甲車生存能力與戰(zhàn)斗能力的重要問(wèn)題，而提高防護(hù)性能的通常做法是增加金屬裝甲的厚度，但這會(huì)影響坦克、裝甲車的機(jī)動(dòng)性，為了解決提高裝甲防護(hù)性能與提高機(jī)動(dòng)性能這一對(duì)矛盾，美國(guó)陸軍利用失效分析方法在尋求裝甲材料上進(jìn)行了多次、反復(fù)的實(shí)驗(yàn)，最后采用了被稱為神奇的“凱夫拉”作為裝甲復(fù)合材料?！皠P夫拉”是上個(gè)世紀(jì)60年代美國(guó)杜邦公司研究開(kāi)發(fā)的一種芳綸復(fù)合材料，具有密度低、強(qiáng)度高、韌性好、耐高溫、易于加工與成型等特性，被稱為“裝甲衛(wèi)士”。與玻璃鋼相比，“凱夫拉”層壓薄板的韌性是鋼的三倍，而相同防護(hù)效果的裝甲重量可以減少百分之五十。如果將“凱夫拉”薄板與鋼裝甲結(jié)合使用效果更好，采用“鋼-芳綸-鋼”復(fù)合裝甲的坦克、裝甲車可以防穿甲厚度為70厘米的反坦克導(dǎo)彈，還可以防中子彈。而實(shí)際上，失效不只是一種自然現(xiàn)象，不僅僅存在于自然科學(xué)、技術(shù)與工程、材料領(lǐng)域，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面也同樣可能存在著失效現(xiàn)象，只是這種失效不似自然、技術(shù)、材料領(lǐng)域那樣具有可量化性或可以通過(guò)建立相應(yīng)的數(shù)學(xué)模式進(jìn)行較為精確的計(jì)量。

安全生產(chǎn)工作屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)管理的重要范疇，它是一種復(fù)雜、多層和廣義的工作。從其涉及的層次看，包括了為直接推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)具體工作及與之相關(guān)的措施，也包括了為推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的相關(guān)保障性與配套方面的工作；從構(gòu)成的內(nèi)容看，包括了安全生產(chǎn)立法執(zhí)法、政策制定執(zhí)行、安全生產(chǎn)責(zé)任制及有關(guān)制度落實(shí)、安全生產(chǎn)預(yù)防工作、日常管理與監(jiān)督檢查、事故應(yīng)急救援、事故調(diào)查處理與責(zé)任追究等；從參與的主體看，包括政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)與組織、政府有關(guān)部門(mén)與單位對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督與管理、企業(yè)對(duì)在安全生產(chǎn)工作上的各項(xiàng)具體工作與責(zé)任的落實(shí)、群眾對(duì)安全生產(chǎn)的參與及監(jiān)督、社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督配合與支持等。從純理論的設(shè)定來(lái)說(shuō)，在安全生產(chǎn)的環(huán)境正常，安全生產(chǎn)體制合理、安全生產(chǎn)機(jī)制健全、安全生產(chǎn)各相關(guān)主體盡職、安全生產(chǎn)政策有效、安全生產(chǎn)監(jiān)督到位、安全生產(chǎn)工作手段有力的條件下，安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施、各種工作就是完全有效的，安全生產(chǎn)工作也就不存在失效的現(xiàn)象。但純理論設(shè)定所依據(jù)的條件是一種存在于沒(méi)有任何非正常因素影響的“真空”狀態(tài)才可能出現(xiàn)和具備的，也就是說(shuō)，實(shí)際工作中是不存在的，安全生產(chǎn)工作是處在多種、多重非正常因素影響之下的進(jìn)行的，各層面、各方面的工作經(jīng)常沒(méi)有辦法達(dá)到原來(lái)所要實(shí)現(xiàn)的預(yù)期目標(biāo)。在黨中央、國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加大對(duì)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)、出臺(tái)一系列重大舉措、不斷加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度、嚴(yán)肅責(zé)任追究的情況下，我國(guó)安全生產(chǎn)工作依然存在“嚴(yán)不起來(lái)、落不下去”的問(wèn)題、一些地方、領(lǐng)域事故尤其是重特大事故仍然多發(fā)、頻發(fā)，這說(shuō)明安全生產(chǎn)工作在某種程度、某些方面、某些領(lǐng)域、某些環(huán)節(jié)存在著失效的現(xiàn)象，政府、部門(mén)、企業(yè)及有關(guān)方面在安全生產(chǎn)工作上應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用沒(méi)有完全發(fā)揮、所采取的措施應(yīng)當(dāng)產(chǎn)生的效應(yīng)沒(méi)有完全產(chǎn)生、有關(guān)制度辦法應(yīng)當(dāng)具有的功能沒(méi)有完全到位。因此，要搞好安全生產(chǎn)工作、提高政府安全生產(chǎn)保障能力與保障水平，不僅要推進(jìn)體制、機(jī)制、法制、制度、投入、文化、管理等方面的落實(shí)，而且也應(yīng)真研究體制、機(jī)制、法制、制度、投入、文化、管理等方面可能存在的失效現(xiàn)象，以不斷提高安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作、各項(xiàng)政策與抵措施的針對(duì)性、有效性，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作水平的持續(xù)改進(jìn)、持續(xù)提高。

二、安全生產(chǎn)失效現(xiàn)象的主要特征

承認(rèn)安全生產(chǎn)工作存在失效的現(xiàn)象，并不是對(duì)安全生產(chǎn)工作及其成效的否定或部分否定，相反，它是及時(shí)、有效解決安全生產(chǎn)工作中存在的各種問(wèn)題、強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作力度的重要內(nèi)容。分析安全生產(chǎn)工作的失效現(xiàn)象，并不是揭安全生產(chǎn)工作的“短處”、也不是揚(yáng)安全生產(chǎn)工作部門(mén)的“家丑”，更不是給政府及有關(guān)部門(mén)“抹黑”，相反，這是改進(jìn)及強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的重要途徑和有效措施。這是因?yàn)椋КF(xiàn)象與可靠性實(shí)際上是一個(gè)事物功能的兩個(gè)方面，任何產(chǎn)品、技術(shù)、系統(tǒng)都有存在著失效的可能，任何一種管理活動(dòng)包括宏觀及微觀的管理活動(dòng)也都存在著失效的可能。對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，重要的不是否認(rèn)失效現(xiàn)象的存在可能性，而是要對(duì)失效的特征、表現(xiàn)及其根源進(jìn)行觀察、分析與研究，并尋求治理失效現(xiàn)象的可行途徑及有效措施。

從構(gòu)成失效現(xiàn)象最為基本的內(nèi)涵看，安全生產(chǎn)工作的失效現(xiàn)象首先具有失效學(xué)所定義的一般意義上失效的基本特征，諸如絕對(duì)性、普遍性、客觀性等。但由于安全生產(chǎn)工作所具有的特殊性及安全生產(chǎn)工作基本構(gòu)成要素的不同，安全生產(chǎn)工作的失效現(xiàn)象又具有自身獨(dú)有的特征如復(fù)雜性、模糊性和反復(fù)性。具體說(shuō)，安全生產(chǎn)工作失效現(xiàn)象的主要特征表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

1、安全生產(chǎn)工作失效的絕對(duì)性。安全生產(chǎn)工作失效的絕對(duì)性主要源于人們對(duì)于安全生產(chǎn)工作認(rèn)識(shí)的有限性及安全生產(chǎn)工作所特有的相對(duì)性，具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是安全生產(chǎn)工作實(shí)際上是一種“主觀見(jiàn)之于客觀”的活動(dòng)，受人們認(rèn)識(shí)水平影響及工作條件制約，我們對(duì)安全生產(chǎn)工作地位、作用、特點(diǎn)及規(guī)律的認(rèn)識(shí)還難以完全到位、完全準(zhǔn)確，對(duì)安全生產(chǎn)工作總體走向、基本趨勢(shì)的判斷與把握所依據(jù)的基礎(chǔ)有時(shí)往往并不充分、信息也并不完全準(zhǔn)確有效，所得出的觀點(diǎn)、結(jié)論可能出現(xiàn)失誤甚至是錯(cuò)誤。在沒(méi)有辦法完全解決主觀認(rèn)識(shí)與安全生產(chǎn)工作客觀狀況差距、矛盾的情況下，基于現(xiàn)有安全生產(chǎn)工作階段、基礎(chǔ)、條件及特點(diǎn)的分析與判斷所制定的政策、所設(shè)計(jì)的制度、所采取的措施，難免存在著不盡完善的地方甚至是內(nèi)在的缺陷，因此，安全生產(chǎn)工作自然也不可避免地存在著失效的可能。二是安全生產(chǎn)工作的相對(duì)性原理表明，在現(xiàn)有的技術(shù)、投入等條件下，安全實(shí)際上是一定條件下社會(huì)或人們對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)可接受、承受的狀況，而不是沒(méi)有任何風(fēng)險(xiǎn)的狀況，也就是說(shuō)，安全或可靠性是相對(duì)的、而不安全或失效則是絕對(duì)的。不安全或失效的絕對(duì)性并不意味著我們?cè)诎踩a(chǎn)工作無(wú)所作為、無(wú)法作為的，而是要求我們必須居安思危，對(duì)存在的各種隱患及安全生產(chǎn)工作中的各種問(wèn)題要心中有數(shù)，并立足防范、采取有效的措施消除隱患、解決問(wèn)題，確保安全。三是安全生產(chǎn)工作所特有的開(kāi)放性決定了安全生產(chǎn)的工作量與工作成效之間存在著非對(duì)稱性及非可控性。安全生產(chǎn)表現(xiàn)為一種狀態(tài)，其實(shí)現(xiàn)及保持的前提是眾多主體的共同努力與配合，但由于相關(guān)主體在安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)、意識(shí)、素質(zhì)、能力等方面的差距較大，安全生產(chǎn)相關(guān)工作的推進(jìn)速度、力度、廣度、深度及可能產(chǎn)生的效果常常不完全取決于安全生產(chǎn)工作部門(mén)自身的愿望與努力，也就是說(shuō)，在安全生產(chǎn)工作與其成效存在著非對(duì)稱性關(guān)系及安全生產(chǎn)工作成效存在非可控性的情況下，安全生產(chǎn)工作的失效現(xiàn)象是難以避免的。

2、安全生產(chǎn)工作失效的普遍性。安全生產(chǎn)工作失效的普遍性表明失效是普遍存在的，它是伴隨安全生產(chǎn)工作的開(kāi)展而產(chǎn)生的，存在于安全生產(chǎn)工作的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)、各方面。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是失效存在于安全生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)。從各環(huán)節(jié)所包含的內(nèi)容看，安全生產(chǎn)工作包括安全生產(chǎn)的立規(guī)立法、組織領(lǐng)導(dǎo)、制定政策、決策部署、貫徹實(shí)施、跟蹤督促、監(jiān)督檢查、報(bào)告反饋、總結(jié)提高等；從各環(huán)節(jié)相互的依次遞進(jìn)及相互關(guān)系看，一個(gè)完整的安全生產(chǎn)工作過(guò)程大體上包括源頭把關(guān)、準(zhǔn)入管理、預(yù)防防范、過(guò)程控制、應(yīng)急救援、事故調(diào)查、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)。而以上兩個(gè)方面的每一個(gè)環(huán)節(jié)又可以分為許多具體的細(xì)節(jié)，每一個(gè)環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié)之間是相互關(guān)聯(lián)、相互銜接的，各環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié)的合理銜接是保證安全生產(chǎn)工作整體性、系統(tǒng)性及可靠性的基本前提，但實(shí)際上，在安全生產(chǎn)工作過(guò)程中有些環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié)往往可能出現(xiàn)脫節(jié)、有些工作常常落空、有些領(lǐng)域時(shí)常處于空白狀態(tài)等,這些都是安全生產(chǎn)工作失效的表現(xiàn)。二是失效存在于安全生產(chǎn)各要素及其要素之間的“耦合”之中，安全生產(chǎn)工作的基本要素可以概括為人、機(jī)、環(huán)境及為支持和維系人、機(jī)、環(huán)境三者組合并正常運(yùn)行的管理因素，而安全實(shí)際上表現(xiàn)為人、機(jī)、環(huán)境三者在有效的管理下實(shí)現(xiàn)和諧、匹配時(shí)的狀態(tài)。如果將安全生產(chǎn)作為一個(gè)整體的系統(tǒng)，那么人、機(jī)、環(huán)境及管理則是一個(gè)個(gè)相對(duì)獨(dú)立且相互聯(lián)系的子系統(tǒng)，四個(gè)子系統(tǒng)之間的組合及與整個(gè)系統(tǒng)的關(guān)系有時(shí)表現(xiàn)為一種“耦合”關(guān)系，而當(dāng)四個(gè)要素(或子系統(tǒng))之中的任意兩個(gè)出現(xiàn)不匹配時(shí)，則四個(gè)要素及其及所構(gòu)成的系統(tǒng)運(yùn)行與功能可能出現(xiàn)失效或處于失效狀態(tài)，原來(lái)存在于各種要素及其組合形成的系統(tǒng)之中的隱患就可能演變?yōu)槭鹿?。三是失效存在于安全生產(chǎn)相關(guān)的主體行為之中。受多種因素影響，安全生產(chǎn)工作的相關(guān)主體在其行為目標(biāo)的選擇上常帶有某種程度的“趨利”性，其行為及決策不可能完全最規(guī)范、最理性、最優(yōu)化，這既是失效的表現(xiàn)形式之一，也是造成失效的根源之一。

3、安全生產(chǎn)工作失效的客觀性。安全生產(chǎn)工作中的失效現(xiàn)象具明顯的客觀性或必然性，不是以人的意志為轉(zhuǎn)移的，人們無(wú)法消滅或完全消除失效現(xiàn)象，但可以認(rèn)識(shí)、分析、研究失效現(xiàn)象并從中找出規(guī)律性，提出相應(yīng)的措施。失效的客觀性在以下方面：一是由安全生產(chǎn)體制客觀上存在的不足或缺陷導(dǎo)致的失效。與前幾年相比，我國(guó)現(xiàn)有的安全生產(chǎn)體制已有較大進(jìn)步，但因整個(gè)經(jīng)濟(jì)管理體制的總體格局沒(méi)有作大的調(diào)整，安全生產(chǎn)體制的改革主要還是只集中于進(jìn)行機(jī)構(gòu)規(guī)格及部門(mén)隸屬關(guān)系的調(diào)整，并沒(méi)有完全從科學(xué)的角度對(duì)整個(gè)安全生產(chǎn)工作體制進(jìn)行重新的設(shè)計(jì)與構(gòu)造，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)職能邊界界定不清、綜合監(jiān)管與專項(xiàng)監(jiān)管層次劃分不準(zhǔn)等問(wèn)題增加或?qū)е铝税踩a(chǎn)工作中的內(nèi)耗，使安全生產(chǎn)一些工作的成效及效率大打折扣。二是安全生產(chǎn)工作運(yùn)行機(jī)制上的不順客觀上加重了失效的程度。目前安全生產(chǎn)工作的流程、規(guī)則、制度不盡完備，領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制、責(zé)任落實(shí)機(jī)制、投入保障機(jī)制、運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制、預(yù)警預(yù)測(cè)機(jī)制及激勵(lì)約束機(jī)制不夠健全，特別是有關(guān)主體在權(quán)、責(zé)運(yùn)行關(guān)系上的不對(duì)稱、不對(duì)等、不匹配問(wèn)題相當(dāng)突出，安全生產(chǎn)工作的一些方針政策、法律法規(guī)和各項(xiàng)措施難以非常有效地落實(shí)到位。三是安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的不完善造成的失效。我國(guó)現(xiàn)有安全生產(chǎn)監(jiān)管體系最為突出的問(wèn)題是上重下輕、上大下小，網(wǎng)絡(luò)不全，力量不足、手段不強(qiáng)，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)在推進(jìn)工作上常感到心有余而力不足，安全生產(chǎn)監(jiān)管不到位、失效的產(chǎn)生也就在所難免。四是企業(yè)在安全生產(chǎn)上履職不到位引發(fā)的失效。企業(yè)是安全生產(chǎn)最為重要的責(zé)任主體，在安全生產(chǎn)工作上必須做好的工作是遵章守法、組織落實(shí)、建立制度、改善基礎(chǔ)、日常管理、確保投入、承擔(dān)責(zé)任等方面，但目前不少企業(yè)對(duì)自己在安全生產(chǎn)工作應(yīng)負(fù)的職責(zé)并沒(méi)有完全認(rèn)真履行到位，對(duì)法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)各項(xiàng)保障制度、對(duì)政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署也沒(méi)有認(rèn)真加以執(zhí)行，安全生產(chǎn)工作中存在著上級(jí)熱、下級(jí)冷、政府熱、企業(yè)冷的不正?，F(xiàn)象。五是安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)仍然較差，安全生產(chǎn)工作方針政策、法律法規(guī)、決策部署很難被有關(guān)主體特別是企業(yè)有效地“吸收”并轉(zhuǎn)為安全生產(chǎn)工作的具體行動(dòng)，安全生產(chǎn)工作斷層、脫節(jié)、失管、失控等時(shí)有發(fā)生。

4、安全生產(chǎn)工作失效的復(fù)雜性。失效的復(fù)雜性是指安全生產(chǎn)工作失效影響因素的多變性、失效主體的多元性及失效形式的多樣性。主要是三個(gè)方面：一是安全生產(chǎn)工作領(lǐng)域的復(fù)雜性引發(fā)失效的復(fù)雜性。安全生產(chǎn)工作領(lǐng)域并不是一個(gè)范圍明確、邊界清晰、相對(duì)獨(dú)立的一個(gè)系統(tǒng)或一項(xiàng)專門(mén)化的工作，與安全生產(chǎn)工作相關(guān)或涉及的領(lǐng)域、范圍、主體可謂無(wú)所不包、無(wú)所不容，任何一個(gè)領(lǐng)域、行業(yè)、地方、單位、個(gè)人的任何活動(dòng)實(shí)際上都包含著安全的要素，由于每一個(gè)領(lǐng)域、行業(yè)、地方、單位、個(gè)人的情況、特點(diǎn)千差萬(wàn)別，在安全生產(chǎn)工作上的具體要求、辦法、措施和制度、規(guī)程也各不相同，特別是不少行業(yè)、企業(yè)的產(chǎn)品、工藝、技術(shù)非常復(fù)雜，一個(gè)方面、一個(gè)環(huán)節(jié)工作或一個(gè)行為出問(wèn)題，都將造成安全生產(chǎn)工作總體上的失效。二是安全生產(chǎn)工作內(nèi)容的復(fù)雜性引發(fā)失效的復(fù)雜性。嚴(yán)格地說(shuō)，安全生產(chǎn)工作并沒(méi)有非常準(zhǔn)確、精確的內(nèi)涵界定，我們不難給安全生產(chǎn)工作下一個(gè)定義，但實(shí)際工作中卻很難對(duì)其工作內(nèi)容、工作要求作出具體與明確的規(guī)定。從其所涉及的學(xué)科看，安全生產(chǎn)工作必須運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、管理、自然、技術(shù)、法律等學(xué)科的內(nèi)容，是一個(gè)多學(xué)科交叉復(fù)合、多種知識(shí)及技能綜合運(yùn)用的復(fù)雜性工作；從工作的層面看，安全生產(chǎn)工作內(nèi)容有技術(shù)方面的管理與行為方面的控制，技術(shù)方面的管理主要是指為實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全在設(shè)備、裝置、技術(shù)、產(chǎn)品、部件或系統(tǒng)等方面進(jìn)行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的管理與控制，而行為方面的控制則側(cè)重于從制度方面對(duì)一個(gè)組織或人在遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程與政策情況及自身安全生產(chǎn)行為的管理與控制等，失效現(xiàn)象可能產(chǎn)生于安全生產(chǎn)工作的各方面。三是安全生產(chǎn)工作影響因素的復(fù)雜性引發(fā)失效的復(fù)雜性。安全生產(chǎn)工作狀況實(shí)際上是多種因素相互交織、相互作用、相互影響的結(jié)果，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、管理、技術(shù)的因素以及體制、機(jī)制、法制、投入、人的素質(zhì)等都會(huì)直接對(duì)安全生產(chǎn)工作當(dāng)然也包括失效產(chǎn)生重大的影響。

5、安全生產(chǎn)工作失效的模糊性。失效的模糊性指安全生產(chǎn)失效的領(lǐng)域、失效的范圍、失效的程度難以進(jìn)行定量、準(zhǔn)確的測(cè)定與評(píng)價(jià)，而工作不到位、責(zé)任不落實(shí)、效果不明顯等通常是失效的外在形式。這主體現(xiàn)在以下方面：一是安全生產(chǎn)工作定位的存在著相對(duì)模糊性。一種工作的定位往往影響甚至決定著這一工作以及從事這一工作的部門(mén)、人員在的地位及作用的發(fā)揮，而在我國(guó)不少地方，安全生產(chǎn)工作定位多年來(lái)一直處于較為模糊的狀況，一些地方政府的主要領(lǐng)導(dǎo)在處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系時(shí)，往往是要求安全生產(chǎn)要服從于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)并不就是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因?yàn)樗鶄?cè)重和追求的是短期的速度、短期的目標(biāo)與短期的成績(jī)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展所追求的長(zhǎng)期、協(xié)調(diào)、持續(xù)的目標(biāo)是不同的。將安全生產(chǎn)工作作如此定位，實(shí)際上降低了安全生產(chǎn)工作在全局中本來(lái)應(yīng)有的地位與作用，導(dǎo)致了安全生產(chǎn)工作力度的層層衰減和失效程度的層層加大。二是安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定存在著一定的模糊性。現(xiàn)有的安全生產(chǎn)法律法規(guī)中，對(duì)一些有爭(zhēng)議的、易出現(xiàn)交叉、易出現(xiàn)矛盾的事項(xiàng)，經(jīng)常用“有關(guān)部門(mén)”、“有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定”、“有關(guān)內(nèi)容”加以表述，這只是在文字上繞過(guò)了問(wèn)題、回避了矛盾，并沒(méi)有真正解決問(wèn)題、消除矛盾，降低了法律法規(guī)的可操作性，且容易引起部門(mén)之間的矛盾，最終導(dǎo)致一些該落實(shí)的工作沒(méi)人落實(shí)、沒(méi)法落實(shí)、沒(méi)有落實(shí)。三是安全生產(chǎn)工作運(yùn)行規(guī)則具有一定的模糊性。安全生產(chǎn)工作規(guī)則難以進(jìn)行精確的設(shè)計(jì)，部門(mén)、單位之間甚至連安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)、各方面的銜接也難以有非常明確的界定，工作中的模糊性、伸縮性空間還較大。四是與安全生產(chǎn)工作相關(guān)的部門(mén)職能邊界劃分存在一定的模糊性。特別是對(duì)一些涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上部門(mén)、可能負(fù)有較大責(zé)任、需要投入較多時(shí)間人力物力財(cái)力、不太好管的工作，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)扯皮、推諉和踢皮球現(xiàn)象，這也是安全生產(chǎn)失效最為集中的領(lǐng)域。五是安全生產(chǎn)工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)存在一定的模糊性，目前對(duì)有關(guān)部門(mén)、單位或企業(yè)安全生產(chǎn)工作的考核還沒(méi)有建立起較為合理、科學(xué)的以定量為主的考核指標(biāo)體系，大多以是否發(fā)生事故或事故的起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失作為主要的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，但這未必能完全真實(shí)反映出部門(mén)、單位及企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)際狀況，因此，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的模糊性也會(huì)造成失效現(xiàn)象的產(chǎn)生。

6、安全生產(chǎn)工作失效的反復(fù)性。失效的反復(fù)性表明失效的發(fā)生不是一次就終結(jié)，而是可能多次出現(xiàn)、反復(fù)出現(xiàn)，一些地方連續(xù)多次發(fā)生性質(zhì)相同、原因相似的重特大事故，實(shí)際上就是失效反復(fù)性的具體體現(xiàn)。主要表現(xiàn)在以下方面：一是安全生產(chǎn)是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，在這一過(guò)程中，安全生產(chǎn)工作水平總體呈現(xiàn)螺旋式上升，但可能出現(xiàn)反復(fù)，并在反復(fù)中持續(xù)改進(jìn)、不斷提高。二是人們對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)知與判斷受多種因素影響，對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)不是一次終結(jié)也不可能一步到位，而是要經(jīng)歷一個(gè)多次反復(fù)的過(guò)程，最為常見(jiàn)的情況大致是：一個(gè)地方、部門(mén)或單位的主要領(lǐng)導(dǎo)起先可能對(duì)安全生產(chǎn)工作不夠理解、不夠重視，而當(dāng)其所在的地方、部門(mén)或單位發(fā)生事故甚至是重特大事故時(shí)，這一領(lǐng)導(dǎo)可能因?yàn)槭鹿时惶幚砘蚴艿侥撤N影響時(shí)，在短期內(nèi)他們可能會(huì)高度重視安全生產(chǎn)工作，又作批示又開(kāi)會(huì)又搞檢查，也能解決安全生產(chǎn)工作中的一些實(shí)際問(wèn)題，但過(guò)一段時(shí)間因?yàn)榘踩a(chǎn)形勢(shì)較為平穩(wěn)后又可能放松對(duì)安全生產(chǎn)工作的力度。我國(guó)不少地方、行業(yè)安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)的時(shí)緊時(shí)松、時(shí)冷時(shí)熱、安全生產(chǎn)形勢(shì)時(shí)好時(shí)壞的問(wèn)題，就充分說(shuō)明了安全生產(chǎn)工作失效的反復(fù)性。三是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的波動(dòng)性與周期性也會(huì)影響安全生產(chǎn)工作失效的反復(fù)性。在安全生產(chǎn)總體必須服務(wù)、服從于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的情況下，安全生產(chǎn)工作與整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)周期具有某種程度的關(guān)聯(lián)性，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快時(shí)，事故也相應(yīng)地呈多發(fā)、頻發(fā)態(tài)勢(shì)，反之則相反，我國(guó)歷史上幾個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快的時(shí)期，也基本是事故的多發(fā)、易發(fā)期。四是在安全生產(chǎn)監(jiān)管力度偏弱及安全生產(chǎn)責(zé)任約束偏軟的情況下，一些安全生產(chǎn)相關(guān)主體在安全生產(chǎn)上的非正常、非理性行為可能多次出現(xiàn)、反復(fù)出現(xiàn)，如某些非公有小企業(yè)在安全生產(chǎn)上的違法甚至犯罪行為可能因?yàn)闆](méi)有被及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處，而多次、重復(fù)、持續(xù)進(jìn)行，由此導(dǎo)致的安全生產(chǎn)失效現(xiàn)象也就重復(fù)、反復(fù)產(chǎn)生。

三、安全生產(chǎn)工作失效的主要表現(xiàn)形式

失效現(xiàn)象存在于安全生產(chǎn)工作的各方面、各環(huán)節(jié)，其表現(xiàn)形式多種多樣，歸納起來(lái)主要有以下七個(gè)方面：

1、失誤。失誤是安全生產(chǎn)工作失效的重要表現(xiàn)形式，也是失效的重要根源，主要是指一些地方、部門(mén)、單位在安全生產(chǎn)工作的定位、方向、決策及總體思路上出現(xiàn)的“失誤”。安全生產(chǎn)工作定位上的失誤，是安全生產(chǎn)工作最致命的失效，因?yàn)槎ㄎ粵Q定方向、決定思路、影響決策、影響整個(gè)工作的開(kāi)展，這也是多年來(lái)一直沒(méi)有解決好的問(wèn)題。主要是三個(gè)方面：一是安全生產(chǎn)工作的重要地位得不到應(yīng)有承認(rèn)和確立。在不少地方和部門(mén)，安全生產(chǎn)工作還擺不上全局決策的內(nèi)容、擺不上主要領(lǐng)導(dǎo)工作的議程，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視基本上還是停留在口頭上、表面上和形式上，對(duì)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互關(guān)系的把握出現(xiàn)失誤，將不抓安全生產(chǎn)工作或在安全生產(chǎn)工作上降低要求與標(biāo)準(zhǔn)作為 “改善” 當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境的一個(gè)內(nèi)容，認(rèn)為安全生產(chǎn)工作抓得太緊會(huì)“破壞”投資環(huán)境、會(huì)影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是將安全生產(chǎn)工作的定位低層次化。在不少地方和部門(mén)，還沒(méi)有真正從執(zhí)政為民、提高執(zhí)政能力、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度將安全生產(chǎn)工作作為全局性、基礎(chǔ)性和綜合性的工作加以重視，而是將安全生產(chǎn)工作作為從屬性、附庸性的、上不了“大雅之堂”的工作加以對(duì)待，對(duì)制約安全生產(chǎn)工作開(kāi)展的一些關(guān)鍵性、根本性問(wèn)題長(zhǎng)期不予重視和解決。三是將安全生產(chǎn)工作定位簡(jiǎn)單化。一些地方、部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為安全生產(chǎn)工作只是安全生產(chǎn)工作部門(mén)的事情，安全生產(chǎn)工作的內(nèi)容只是發(fā)發(fā)文件、開(kāi)開(kāi)會(huì)議、搞搞檢查，再有就是查查事故，喊一喊、跑一跑就可以了，沒(méi)有太多的“政策含量”、“技術(shù)含量”和“政績(jī)含量”，在安全生產(chǎn)的人、財(cái)、物等投入上沒(méi)有給予相應(yīng)和必要的考慮與保障，對(duì)安全生產(chǎn)工作特有的規(guī)律性、復(fù)雜性沒(méi)有進(jìn)行必要的研究，對(duì)安全生產(chǎn)工作沒(méi)有進(jìn)行通盤(pán)、系統(tǒng)和長(zhǎng)期的考慮，對(duì)安全工作的體制、機(jī)制及法制沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)和全面的研究與設(shè)計(jì)等。最終導(dǎo)致一些地方和部門(mén)的安全生產(chǎn)工作方向不明、思想不清、重點(diǎn)不準(zhǔn)、措施不力，存在較大的隨意性、功利性，缺乏應(yīng)有的計(jì)劃性、系統(tǒng)性、連續(xù)性，往往是想到什么就抓什么、想到哪里就干到哪里、干到哪里是哪里。

2、失靈。失靈是失效的重要形式之一，表現(xiàn)為安全生產(chǎn)工作的機(jī)制、法律法規(guī)及政策應(yīng)具備的功能沒(méi)有具備、應(yīng)發(fā)揮的作用沒(méi)有發(fā)揮、應(yīng)產(chǎn)生的效果沒(méi)有產(chǎn)生。從機(jī)制失靈的角度分析，最為突出的問(wèn)題是推動(dòng)安全生產(chǎn)工作運(yùn)行及開(kāi)展的正常機(jī)制沒(méi)有形成，安全生產(chǎn)工作的推動(dòng)基本上還是靠“人治”，而不是靠制度、機(jī)制、規(guī)范，安全生產(chǎn)工作在很大程度甚至主要還受一個(gè)地方部門(mén)或主要領(lǐng)導(dǎo)人的變動(dòng)、個(gè)人選擇偏好及個(gè)人關(guān)注重點(diǎn)的變化影響，也就是說(shuō)，當(dāng)一個(gè)地方的主要領(lǐng)導(dǎo)比較重視安全生產(chǎn)工作、將安全生產(chǎn)工作當(dāng)作“一回事”時(shí)，安全生產(chǎn)工作的推進(jìn)就較為順利，反之，安全生產(chǎn)工作的推進(jìn)就十分困難，安全生產(chǎn)工作的部門(mén)常常感到自己是從事邊緣性工作并被邊緣化的部門(mén)，難以作為或難以有大的作為，安全生產(chǎn)工作常常處于邊角、臨時(shí)性工作的狀況。從法律法規(guī)失靈的情況看，主要是三個(gè)方面，第一個(gè)是法律法規(guī)本身存在一些內(nèi)在的缺陷、可操作性較差，如《安全生產(chǎn)法》實(shí)施近三年來(lái)，由于本身的不足較為明顯、加之配套的規(guī)定沒(méi)有及時(shí)出臺(tái)，貫徹落實(shí)情況并不盡如人意；第二個(gè)方面是有些安全生產(chǎn)方面法律法規(guī)之間存在不盡銜接甚至相互矛盾的問(wèn)題，引起相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門(mén)之間在日常工作與行政執(zhí)法上的扯皮、推諉與磨擦，在一定程度上抵消了法律法規(guī)可能產(chǎn)生的效應(yīng)；第三個(gè)方面是因有些地方政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)不重視、不落實(shí)所產(chǎn)生的有法不依問(wèn)題，這是一種由于政府及有關(guān)部門(mén)選擇性偏好(主要是有些地方政府認(rèn)為嚴(yán)格依法規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)行為會(huì)影響當(dāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展)所引起的失靈，這種因政府有意“違法”行為而出現(xiàn)的一些法律法規(guī)在個(gè)別地方“不算數(shù)”、“難算數(shù)”的問(wèn)題時(shí)有出現(xiàn)，應(yīng)引起我們的高度重視。從政策失靈的角度看，安全生產(chǎn)政策是解決安全生產(chǎn)工作中一些突出問(wèn)題、普遍性問(wèn)題的基本依據(jù)，但由于一些政策如投入政策、風(fēng)險(xiǎn)抵押金政策、提高事故賠償標(biāo)準(zhǔn)的政策等的執(zhí)行可能對(duì)某些企業(yè)的短期利益產(chǎn)生影響，加之一些政策滯后及對(duì)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查沒(méi)跟上，一些安全生產(chǎn)政策在執(zhí)行中常?，F(xiàn)被“打折扣”，出現(xiàn)所謂的政策效應(yīng)“漏出”現(xiàn)象。

3、失控。失控實(shí)際上是安全生產(chǎn)工作的四個(gè)基本要素即人、機(jī)、環(huán)境與管理的之間的和諧、匹配狀態(tài)被破壞，人的行為、物與環(huán)境的狀況、管理的活動(dòng)得不到應(yīng)有的控制，安全生產(chǎn)工作的全部或局部處于混亂、無(wú)序的狀態(tài)。主要有四個(gè)方面：一是部分安全生產(chǎn)監(jiān)管對(duì)象失控。安全生產(chǎn)兩個(gè)最主要的主體是政府(含政府的有關(guān)部門(mén))及企業(yè)，兩者之間是一種監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，對(duì)企業(yè)實(shí)行有效、有力的監(jiān)督、確保企業(yè)依法規(guī)范自身安全生產(chǎn)行為是政府的法定職責(zé)，而政府的監(jiān)督是否到位取決于多種因素，最為重要的一條是，它在設(shè)計(jì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制及運(yùn)行機(jī)制時(shí)必須考慮將各類企業(yè)都納入其監(jiān)督范圍，但在實(shí)際工作中，由于多方面的原因在，有部分企業(yè)實(shí)際上仍游離于政府及其有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管范圍之外，即政府及有關(guān)部門(mén)沒(méi)有對(duì)這部分企業(yè)進(jìn)行應(yīng)有的管理、檢查與監(jiān)督，這些企業(yè)的安全生產(chǎn)工作及安全生產(chǎn)行為處于失控的狀態(tài)。二是部分管理領(lǐng)域失控。由于部門(mén)之間的職責(zé)不盡清楚、法律法規(guī)之間存在的矛盾與沖突以及政府安全監(jiān)管力量配置的不足，安全生產(chǎn)的有些領(lǐng)域沒(méi)有辦法進(jìn)行應(yīng)有的監(jiān)督與管理，出現(xiàn)管理的“真空”、脫節(jié)與放任自流，因這一問(wèn)題引發(fā)的生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生。三是日常管理工作失控。主要是作為安全生產(chǎn)主要責(zé)任主體的一些企業(yè)沒(méi)有認(rèn)真履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，特別是一些非公有的小企業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)際上處于空白的狀態(tài)，安全生產(chǎn)工作不想管沒(méi)人管不會(huì)管，安全生產(chǎn)沒(méi)有必要的投入，日常管理工作基本沒(méi)有開(kāi)展。四是有些主體的行為出現(xiàn)失控。最為突出的是有些政府及有關(guān)部門(mén)、企業(yè)在安全生產(chǎn)行為上出現(xiàn)一定程度的非理性化傾向，即個(gè)別政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)一些企業(yè)的安全生產(chǎn)違法行為采取睜一只眼閉一只眼、默許甚至縱容的態(tài)度，一些企業(yè)則千方百計(jì)逃避政府的監(jiān)管、安全生產(chǎn)違法甚至犯罪行為長(zhǎng)期存在。

4、失調(diào)。失調(diào)是安全生產(chǎn)工作中有關(guān)的幾種關(guān)系現(xiàn)出非對(duì)稱化，其應(yīng)有的平衡及穩(wěn)定關(guān)系被打破，所導(dǎo)致的安全生產(chǎn)工作失效。主要是三個(gè)方面：一是監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間關(guān)系的失調(diào)。監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間的關(guān)系實(shí)質(zhì)是一種管理與被管理的關(guān)系，從管理學(xué)的角度看，有效管理、有效監(jiān)督的重要條件之一是管理的層次或幅度必須合理、合適，也就是說(shuō)管理者或與被管理者之間在數(shù)量上有一個(gè)相應(yīng)的比例關(guān)系問(wèn)題，在被管理者、被監(jiān)督者的數(shù)量為一定的情況下，管理者太多是社會(huì)資源的浪費(fèi)，但管理者太少，則必然導(dǎo)致管理、監(jiān)督的不到位及管理、監(jiān)督質(zhì)量的下降，管理者或監(jiān)督者實(shí)施管理、監(jiān)督的目標(biāo)可能落空。如目前作為承擔(dān)政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)的力量配置與其所承擔(dān)的職能、工作任務(wù)及面對(duì)的工作領(lǐng)域相比，顯然極為不合理，也不符合管理學(xué)上的一般原理與規(guī)律，這一狀態(tài)如不改變，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作難以真正有效地開(kāi)展。二是監(jiān)管者自身權(quán)限與責(zé)任關(guān)系的失調(diào)。從監(jiān)督的角度看，能實(shí)行安全生產(chǎn)有效監(jiān)管的前提是三個(gè)，第一是監(jiān)督者的數(shù)量適當(dāng)、并有相應(yīng)的素質(zhì)，對(duì)于安全生產(chǎn)法律法規(guī)與政策的掌握、理解與運(yùn)用水平要高于被監(jiān)督者，能對(duì)被監(jiān)督者進(jìn)行到位的指導(dǎo)、到位的管理與監(jiān)督，即能管得過(guò)來(lái)；第二是監(jiān)督者具有從事監(jiān)督工作所需的地位及權(quán)威，能夠真正開(kāi)展監(jiān)督、敢于開(kāi)展監(jiān)督；第三是監(jiān)督者的監(jiān)督行為及結(jié)果能對(duì)被監(jiān)督者的行為或相關(guān)利益如經(jīng)濟(jì)上的利益、發(fā)展的機(jī)會(huì)等產(chǎn)生應(yīng)有的影響與制約。對(duì)照上述三個(gè)方面，目前承擔(dān)綜合監(jiān)管職能的安監(jiān)部門(mén)所擁有的職權(quán)與其所承擔(dān)的巨大責(zé)任相比，顯然處于失調(diào)的狀態(tài)，實(shí)際上難以對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行效的監(jiān)管。三是相關(guān)主體作為、不作為甚至亂作為的邊際成本與邊際收益之間關(guān)系的失調(diào)，最為突出的是由于監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間關(guān)系的失調(diào)、監(jiān)管者自身權(quán)限與責(zé)任關(guān)系的，導(dǎo)致作為安全生產(chǎn)主要責(zé)任主體的企業(yè)敢于在安全生產(chǎn)違法行為的成本與收益上對(duì)比上進(jìn)行大膽的“博奕”，而且它在安全生產(chǎn)上所進(jìn)行的有意或無(wú)意的違法行為所付出的邊際成本常常小于它可能得到的邊際收益，這是引發(fā)安全生產(chǎn)失效行為最為深層的根源之一。

5、失缺。失缺是政府(含政府的有關(guān)部門(mén))與企業(yè)兩個(gè)最為重要的安全生產(chǎn)工作主體的職責(zé)、責(zé)任及功能在時(shí)間與空間上出現(xiàn)的空缺。主要是以下方面：一是政府在安全生產(chǎn)工作上的失缺。安全生產(chǎn)事關(guān)社會(huì)與整個(gè)國(guó)家的全局利益，政府在安全生產(chǎn)工作上的真正到位是安全生產(chǎn)有效開(kāi)展的根本保證，《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大生產(chǎn)安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)對(duì)政府在安全生產(chǎn)工作上的職責(zé)作了較為明確的規(guī)定，但在有些地方，政府主要領(lǐng)導(dǎo)并沒(méi)有真正意識(shí)到安全生產(chǎn)工作是他們非抓不可的工作，該由政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)做的工作不做、該解決的問(wèn)題不解決，安全生產(chǎn)工作在領(lǐng)導(dǎo)層面首先出現(xiàn)失缺，由于政府主要領(lǐng)導(dǎo)的“示范”效應(yīng)，政府的其他領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)也紛紛“效仿”，從事安全生產(chǎn)工作的部門(mén)有時(shí)常常感到自己是“姥姥不疼”、“舅舅不愛(ài)”，沒(méi)有地方反映問(wèn)題與困難。二是部門(mén)在監(jiān)管上失缺。我國(guó)各有負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)在設(shè)計(jì)其監(jiān)管工作運(yùn)行流程、規(guī)則與制度時(shí)，往往有意或無(wú)意地產(chǎn)生一種這樣的傾向，即其監(jiān)管的工作重點(diǎn)、力量主要集中在縣級(jí)以上的領(lǐng)域，而沒(méi)有延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及廣大的農(nóng)村，出現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域上的斷層，如鄉(xiāng)村道路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、鄉(xiāng)村建筑活動(dòng)等方面的安全管理實(shí)際上沒(méi)人管，在當(dāng)這些領(lǐng)域發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故、按規(guī)定應(yīng)追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任時(shí)，常常會(huì)引發(fā)部門(mén)之間的扯皮。三是由于有些部門(mén)工作不認(rèn)真、要求不嚴(yán)格、責(zé)任不落實(shí)引起的失缺。安全生產(chǎn)工作與責(zé)任的落實(shí)需要以大量、持續(xù)、艱苦的工作作為支撐條件，而認(rèn)真則是落實(shí)工作好與責(zé)任的根本保證，但有一些地方、部門(mén)抓安全生產(chǎn)工作就是為應(yīng)付上級(jí)與有關(guān)方面的檢查，對(duì)安全生產(chǎn)工作沒(méi)有進(jìn)行必要的布置、檢查與落實(shí)，一些表面上看來(lái)是有人管的事情、有人管的領(lǐng)域?qū)嶋H上并沒(méi)人管、沒(méi)管到位。

6、失真。失真是安全生產(chǎn)信息在收集、整理、加工、傳遞、反饋等各環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的變形、遺漏與錯(cuò)誤，所造成的安全生產(chǎn)工作決策及執(zhí)行與結(jié)果上的失真。安全生產(chǎn)信息是安全生產(chǎn)工作過(guò)程中各方面、各環(huán)節(jié)運(yùn)行情況、基本特征及相關(guān)影響因素的客觀描述，包括各種情報(bào)、消息、數(shù)據(jù)及資料等，是在對(duì)安全生產(chǎn)工作全過(guò)程進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等所產(chǎn)生的。準(zhǔn)確、及時(shí)、全面、系統(tǒng)的安全生產(chǎn)信息是安全生產(chǎn)工作得以正常和順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。目前安全生產(chǎn)信息失真最為突出的是三個(gè)方面：一是安全生產(chǎn)工作在部署過(guò)程中的層層失真，從我國(guó)安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)及其力量的配置情況看，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置是國(guó)家、省(直轄市、自治區(qū))、市(地)及縣(市、區(qū))共四級(jí)，力量的配置上則呈現(xiàn)嚴(yán)重的倒三角狀況，市、縣(市、區(qū))安全監(jiān)管力量不足的問(wèn)題相當(dāng)突出，而在事故起數(shù)占70%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及廣大農(nóng)村則沒(méi)有相應(yīng)的安全工作機(jī)構(gòu)或負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的專門(mén)人員，這一狀況直接造成安全生產(chǎn)工作部署、落實(shí)與信息傳遞上的層層衰減、層層變形與層層走樣。二是安全生產(chǎn)信息在傳遞過(guò)程中的失真，最為突出的是在對(duì)安全生產(chǎn)工作的開(kāi)展及績(jī)效估價(jià)上存在夸大放大、報(bào)喜不報(bào)憂的問(wèn)題，就是對(duì)安全生產(chǎn)工作極不重視、極不落實(shí)的地方、部門(mén)在反映其安全生產(chǎn)工作情況時(shí)也都說(shuō)“領(lǐng)導(dǎo)高度重視”、“貫徹上級(jí)部署迅速及時(shí)”、“措施具體有力”、“安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)”，對(duì)安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題如事故的情況、隱患整改、重大問(wèn)題等等，則千方百計(jì)加以“縮小”或輕描淡寫(xiě)、一筆帶過(guò)，這種失真往往會(huì)使上級(jí)及一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作真實(shí)情況的認(rèn)識(shí)與判斷出現(xiàn)失誤，從而給安全生產(chǎn)工作造成巨大的影響。三是安全生產(chǎn)法律法規(guī)及政策“含金量”或“效應(yīng)”失真。盡管目前安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)、政策、規(guī)定不少，但不可否認(rèn)的是，安全生產(chǎn)法律法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定的落實(shí)情況并不太好，法律法規(guī)及政策規(guī)定的意圖常常難以完全實(shí)現(xiàn)，法律法規(guī)及政策規(guī)定執(zhí)行中的失真問(wèn)題較為突出。

7、失常。失常是安全生產(chǎn)工作環(huán)境出現(xiàn)某種程度的非正?；瘍A向，安全生產(chǎn)工作環(huán)境是安全生產(chǎn)工作得以正常推進(jìn)及運(yùn)行的外部條件，對(duì)于安全生產(chǎn)工作來(lái)說(shuō)，環(huán)境雖然不是決定性的因素，但對(duì)安全生產(chǎn)工作卻有著巨大的影響，在某些時(shí)候、某些環(huán)節(jié)也可能起到關(guān)鍵性的影響，而且安全生產(chǎn)工作環(huán)境常常不是安全生產(chǎn)工作部門(mén)可以改變及控制?？傮w上看，我國(guó)的安全生產(chǎn)環(huán)境在逐步改善，但與安全生產(chǎn)工作的正常開(kāi)展要求相比存在一些值得注意的問(wèn)題：一是有些地方政府的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，他們雖然在口頭上對(duì)將安全生產(chǎn)工作的重要性作了很有高度的強(qiáng)調(diào)，但僅限于說(shuō)說(shuō)而已，光說(shuō)不練，安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)了 “有高度沒(méi)力度” 的奇怪現(xiàn)象，安全生產(chǎn)工作的面臨的各種困難非常多。二是安全生產(chǎn)執(zhí)法環(huán)境依然較差，特別是有些地方、部門(mén)單純、片面地從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā)，對(duì)于正常的安全生產(chǎn)執(zhí)法活動(dòng)限制較多、干預(yù)較多，存在較為嚴(yán)重的“地方保護(hù)主義”，各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)在進(jìn)行執(zhí)法時(shí)面臨較大的無(wú)形壓力，并處于左右為難的狀況，不認(rèn)真執(zhí)法是失職，認(rèn)真執(zhí)法則有可能得罪有些領(lǐng)導(dǎo)、甚至連自己的位置都可能保不住。三是安全生產(chǎn)齊抓共管的局面沒(méi)有形成，現(xiàn)有的“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)格局沒(méi)能有效地調(diào)動(dòng)起有關(guān)主體的責(zé)任意識(shí)和積極性，安全生產(chǎn)工作一家管、一家負(fù)責(zé)的現(xiàn)象仍在不少地方存在。四是安全生產(chǎn)的社會(huì)環(huán)境總體較差，整個(gè)社會(huì)的安全意識(shí)仍較為薄弱，面對(duì)全社會(huì)公民的安全宣傳教育很少效果也很差，大部分公民不具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)、沒(méi)有掌握必備的安全生產(chǎn)技能。

第5篇 對(duì)安全生產(chǎn)中的幾個(gè)不良現(xiàn)象的分析

〔摘 要〕 通過(guò)對(duì)電力事故通報(bào)的分析和實(shí)際調(diào)查，指出了安全生產(chǎn)中存在的學(xué)習(xí)流于形式、安全職責(zé)模糊不清等幾個(gè)不良現(xiàn)象，描述了這些現(xiàn)象的具體表現(xiàn)，分析了產(chǎn)生的原因及其造成的危害，提出了解決的方法。

〔關(guān)鍵詞〕 安全生產(chǎn)；不良現(xiàn)象；原因；危害

幾年來(lái)，電力安全生產(chǎn)總體形勢(shì)比較平穩(wěn)，但在個(gè)別地區(qū)和單位因違章造成的人身傷害，卻有上升趨勢(shì)，有的甚至連續(xù)發(fā)生，教訓(xùn)慘痛。筆者通過(guò)對(duì)電力事故通報(bào)的分析和實(shí)際調(diào)查，對(duì)影響安全生產(chǎn)的幾個(gè)不良現(xiàn)象做簡(jiǎn)要分析。

1 安全學(xué)習(xí)流于形式

這些年，安全生產(chǎn)管理不能說(shuō)不嚴(yán)格,但在一些單位安全管理流于形式的現(xiàn)象還是存在，有的甚至到了見(jiàn)怪不怪的地步。就拿班組的安全學(xué)習(xí)來(lái)說(shuō)，相關(guān)部門(mén)把職工的發(fā)言記錄以及記錄字跡是否工整作為檢查的主要內(nèi)容之一，并把這些作為評(píng)選“一流班組”的重要條件。通過(guò)對(duì)某電廠的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從創(chuàng)“一流班組”那時(shí)起，至少有50％的班組專門(mén)有人編寫(xiě)發(fā)言記錄。對(duì)于安全學(xué)習(xí)，特別是發(fā)生人身傷亡的事故通報(bào)，大家都比較重視，學(xué)習(xí)也比較認(rèn)真。但好多情況下，只當(dāng)作一件新聞，聽(tīng)過(guò)了就完，有時(shí)，上面要求緊了，職工就抱著應(yīng)付差使的心理表個(gè)態(tài)，然后由專人整理，實(shí)質(zhì)是為每個(gè)人編一段。這么多年，幾乎千篇一律。

1.1 產(chǎn)生的原因

1.1.1 過(guò)于傾向經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰

大多數(shù)單位都是把評(píng)比先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)考核結(jié)合在一起，如果兩者的關(guān)系把握不好，就會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響。不寫(xiě)或?qū)懖缓冒踩涗?，就?huì)挨批評(píng)，甚至被處罰；相反，寫(xiě)好了，再加上其它的條件就能評(píng)上先進(jìn)。前有獎(jiǎng)勵(lì)誘惑，后有懲罰堵截，等于“逼”著班組做假。

1.1.2 管理人員得過(guò)且過(guò)

其實(shí)，檢查人員對(duì)上述造假現(xiàn)象心知肚明，但長(zhǎng)期以來(lái)就這樣延續(xù)下來(lái)了，廠里這樣檢查，上級(jí)聯(lián)查也這樣要求。大家?guī)缀醵颊J(rèn)識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，就是沒(méi)有人來(lái)打破這個(gè)局面、改變這種現(xiàn)狀，關(guān)鍵還是管理者沒(méi)有真正重視。

1.1.3 學(xué)習(xí)方式古板，沒(méi)有吸引力

現(xiàn)在很多單位的安全日學(xué)習(xí)，仍然停留在班長(zhǎng)讀《通報(bào)》、職工談體會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)提要求的狀態(tài)中。這種學(xué)習(xí)方法針對(duì)性不強(qiáng)，形式比較老套，不能真正入髓入腦，效果并不明顯。

1.1.4 班組學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過(guò)重

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，要求班組開(kāi)展的各種學(xué)習(xí)太多。安全學(xué)習(xí)、政治學(xué)習(xí)、技術(shù)問(wèn)答、民主生活會(huì)等等，廠里、公司、車間層層布置，哪一級(jí)的要求都得執(zhí)行，使班組應(yīng)接不暇。所以，好多情況下是窮于應(yīng)付，而職工真正靜下心來(lái)用于安全學(xué)習(xí)的時(shí)間并不多。

1.2 帶來(lái)的危害

1.2.1 在職工中造成一種虛夸的不良現(xiàn)象

如果這種華而不實(shí)的學(xué)習(xí)與檢查方法長(zhǎng)期得不到改變，就會(huì)在職工中形成一種造假的風(fēng)氣，使本來(lái)很嚴(yán)肅的學(xué)習(xí)，搞得很庸俗，最終是自欺欺人。

1.2.2 使職工對(duì)安全學(xué)習(xí)產(chǎn)生厭倦情緒

目前，一提起安全學(xué)習(xí)，一部分職工馬上產(chǎn)生抵觸情緒。他們寧愿去現(xiàn)場(chǎng)干活，也不愿意參加安全學(xué)習(xí)。對(duì)形式多于內(nèi)容的學(xué)習(xí)方式很是反感。

1.2.3 職工對(duì)管理人員產(chǎn)生逆反心理

由于個(gè)別管理人員對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，安全檢查走過(guò)場(chǎng)，致使部分職工錯(cuò)誤地認(rèn)為管理人員就是沒(méi)事找事的一群人，對(duì)他們沒(méi)有好感，甚至把這種情緒帶到工作中去。

1.3 解決的辦法

1.3.1 深入實(shí)際，傾聽(tīng)職工的聲音

管理人員要端正態(tài)度，深入一線，深入群眾，認(rèn)真聽(tīng)取職工的意見(jiàn)。只要抱著誠(chéng)懇、體貼、關(guān)心的態(tài)度，就一定能聽(tīng)到職工發(fā)自心底的聲音。有時(shí)職工的話可能刺耳一些，但相關(guān)部門(mén)要是經(jīng)常聽(tīng)聽(tīng)這些話，再做一些冷靜分析，這對(duì)提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平會(huì)大有裨益。

1.3.2 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要有求真務(wù)實(shí)的精神

發(fā)現(xiàn)安全管理方面的問(wèn)題，要雷厲風(fēng)行，發(fā)現(xiàn)苗頭即刻制止。完善規(guī)章制度，規(guī)范生產(chǎn)秩序，嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。堅(jiān)決杜絕無(wú)票作業(yè)，杜絕誤操作。如此，安全生產(chǎn)“不斷抓、抓不斷”的怪現(xiàn)象就會(huì)有所改變。

1.3.3 充分發(fā)揮現(xiàn)代科技的作用，激活安全學(xué)習(xí)

現(xiàn)在各個(gè)發(fā)電廠基本上都建起了局域網(wǎng)，要通過(guò)現(xiàn)代化手段，使職工安全學(xué)習(xí)的內(nèi)容豐富起來(lái)。充分利用聲像技術(shù)，把集團(tuán)公司內(nèi)部或本企業(yè)發(fā)生的不安全現(xiàn)象，通過(guò)電視短劇的方式，對(duì)照安全作業(yè)規(guī)程，分析事故原因，提出解決問(wèn)題的辦法。還可以把短劇編成開(kāi)放性的結(jié)尾，讓職工想象補(bǔ)充、展開(kāi)討論。

1.3.4 注意保留實(shí)物資料，建立安全教育基地

各單位都會(huì)產(chǎn)生一些實(shí)物教育資料，比如，擋住高空落物救了一條人命的安全帽；清掃設(shè)備時(shí)不執(zhí)行《安全作業(yè)規(guī)程》，絞入設(shè)備里的棉絲；不遵守檢修工藝導(dǎo)致?lián)p壞的工具或設(shè)備，等等。有關(guān)部門(mén)要注意收集、整理這些資料，建立安全教育基地,通過(guò)這些實(shí)物資料進(jìn)行教育，職工就更容易接受。

2 安全職責(zé)模糊不清

企業(yè)的安全生產(chǎn)管理包含2個(gè)體系。一是安全保證體系，它對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)有日常安全管理和完成具體安全工作的職責(zé)，各級(jí)行政第一負(fù)責(zé)人是本單位本部門(mén)安全的第一責(zé)任人；二是安全監(jiān)督體系，它負(fù)有監(jiān)督、檢查職責(zé)，行使這一職責(zé)的是企業(yè)的安監(jiān)部門(mén)和各級(jí)安全員。

就這2個(gè)體系進(jìn)行隨機(jī)提問(wèn)的結(jié)果是，80%的職工不知道企業(yè)的安全保證體系和安全監(jiān)督體系是什么；70%的職工認(rèn)為安全管理是安監(jiān)處或安全員的事。

職工對(duì)企業(yè)的安全管理體系不清楚，作為安全第一責(zé)任人的管理者對(duì)自己的職責(zé)同樣模糊不清，在很多情況下，他們把更多的精力放在生產(chǎn)上，顧不上安全工作。而部分安全員把安全管理工作又看得很簡(jiǎn)單，雖然平時(shí)也知道安全工作的重要性，但真正運(yùn)作的時(shí)候，還是認(rèn)為抓安全就是罰人的工作，只要敢罰，就能做好工作。

2.1 產(chǎn)生的原因

2.1.1 有關(guān)部門(mén)忽視對(duì)企業(yè)安全體系的宣傳

一般電力企業(yè)對(duì)職工的安全教育比較重視，卻很少向職工介紹企業(yè)安全管理系統(tǒng)以及所擔(dān)負(fù)的職責(zé)，甚至一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全保證體系和安全監(jiān)督體系各自的安全職責(zé)都不是很清楚，因而不能從宏觀上把握安全體系兩方面的關(guān)系；另一方面，職工也缺乏主動(dòng)了解這些體系職責(zé)的意識(shí)，認(rèn)為只要工作安全，由誰(shuí)負(fù)責(zé)都無(wú)所謂，等出了問(wèn)題，也沒(méi)人去找這方面的原因。

2.1.2 對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)不足

部分職工根本就沒(méi)有把安全工作看作是一種科學(xué)的管理工作。調(diào)查顯示，對(duì)安全員崗位的認(rèn)識(shí)普遍存在一個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為這是個(gè)養(yǎng)老的崗位。某廠專職安全員70％是50歲左右的老同志，他們大都是初中文化，個(gè)別人還達(dá)不到初中水平，有的連安全工作總結(jié)都不會(huì)寫(xiě)，更不用說(shuō)組織安全大檢查、制定安全措施、引進(jìn)現(xiàn)代化安全管理方法了。

2.1.3 重生產(chǎn)輕安全的思想根深蒂固

調(diào)查顯示，有相當(dāng)一部分職工認(rèn)為，生產(chǎn)任務(wù)緊急時(shí)，按安全操作規(guī)程去做，工期不允許，再加上領(lǐng)導(dǎo)又在催，所以，只好違章作業(yè)，這是把安全措施和實(shí)際工作對(duì)立起來(lái)。由于這樣做在大多數(shù)情況下并沒(méi)有發(fā)生問(wèn)題，所以領(lǐng)導(dǎo)或安全管理者也就默許，職工也就習(xí)以為常。

2.2 帶來(lái)的危害

2.2.1 責(zé)任不清，工作推諉、扯皮

安全職責(zé)不清楚，勢(shì)必導(dǎo)致工作界面不清楚，從而使安全措施和安全責(zé)任得不到真正貫徹落實(shí)。不出問(wèn)題則已，一出問(wèn)題，就會(huì)相互推諉、指責(zé)，推卸責(zé)任，貽誤工作。

2.2.2 工作隨意，作風(fēng)浮躁

從調(diào)查情況看，部分人員之所以強(qiáng)調(diào)安全措施無(wú)法做，在很多情況下是由于事先沒(méi)有認(rèn)真進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析，沒(méi)有執(zhí)行安全生產(chǎn)‘五同時(shí)’的原則。由于開(kāi)工前準(zhǔn)備不充分，導(dǎo)致工作被動(dòng)，特別是在工期緊張時(shí)，安全措施就沒(méi)有了保證。這種習(xí)慣養(yǎng)成了，在工作上就表現(xiàn)為隨意性大，作風(fēng)不扎實(shí)，不嚴(yán)謹(jǐn)。

2.2.3 為事故發(fā)生積累了能量

由于安全管理工作得不到足夠重視，不注意提高安全員的素質(zhì)，使違章行為得不到有效扼制。處理違章現(xiàn)象時(shí)，不執(zhí)行“四不放過(guò)”原則，而是考慮企業(yè)的一時(shí)利益，大事化小，小事化了。越是這樣，職工對(duì)安全管理越?jīng)]有足夠的認(rèn)識(shí)，就會(huì)形成“三違”現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，“兩票三制”流于形式的局面，為安全生產(chǎn)埋下隱患，為釀成大患積聚了能量。 2.3 解決的方法

2.3.1 明確安全生產(chǎn)兩個(gè)體系的職責(zé)

嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《安全監(jiān)督規(guī)定》，界定安全保證體系和安全監(jiān)督體系的職責(zé)。安全保證體系必須發(fā)揮安全生產(chǎn)的主導(dǎo)作用，組織做好安全生產(chǎn)的日常例行工作，做到規(guī)范化管理，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，及時(shí)解決安全生產(chǎn)工作中存在的各種問(wèn)題。安全監(jiān)督體系的工作重心應(yīng)放在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題和監(jiān)督問(wèn)題的整改方面來(lái)，促使安全生產(chǎn)形成“凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有人監(jiān)督”的良好局面。

2.3.2 堅(jiān)持安全生產(chǎn)“五同時(shí)”

重視生產(chǎn)本身不是錯(cuò)，只是不要忘記：安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，同時(shí)也是安全管理的第一責(zé)任人?！栋踩a(chǎn)工作規(guī)定》中明確要求安全生產(chǎn)“五同時(shí)”，即計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)工作時(shí)，要同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核安全工作。

2.3.3 建立嚴(yán)格的生產(chǎn)指揮程序

杜絕越級(jí)指揮、違章指揮。抓好班組建設(shè)，尤其是基層安全員隊(duì)伍的建設(shè)，提高對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)；按規(guī)定開(kāi)展好安全日活動(dòng)，提高班前會(huì)、班后會(huì)的針對(duì)性，充分認(rèn)識(shí)違章作業(yè)的危害；組織實(shí)施《反違章行動(dòng)計(jì)劃》，通過(guò)“四級(jí)控制”保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，杜絕人員責(zé)任事故的發(fā)生。

第6篇 安全生產(chǎn)中員工不良心理現(xiàn)象產(chǎn)生原因預(yù)防措施

在發(fā)電企業(yè)的安全生產(chǎn)過(guò)程中,還存在著員工不良心理現(xiàn)象,其行為軌跡直接或間接演變?yōu)槭鹿?是一個(gè)極需引起重視的問(wèn)題。為杜絕安全事故的發(fā)生,本文試就員工不良心理現(xiàn)象、產(chǎn)生原因、如何采取預(yù)防措施,筆者進(jìn)一步探討。

一、影響安全生產(chǎn)不良心理的常見(jiàn)現(xiàn)象

企業(yè)職工的心理現(xiàn)象,隨著時(shí)代變遷而逐漸變化,它對(duì)安全生產(chǎn)產(chǎn)生很大的影響。當(dāng)前,影響企業(yè)安全生產(chǎn)最常見(jiàn)的不良心理現(xiàn)象,列舉其中十種:

1、疲勞心理。疲勞是人體組織器官乃至整個(gè)機(jī)體工作能力暫時(shí)降低的現(xiàn)象。員工疲勞心理主要有:精神恍惚,工作失誤。人的疲勞使神經(jīng)活動(dòng)機(jī)能減退,興奮與抑制過(guò)程失調(diào)。員工帶著疲勞心理,從事發(fā)電生產(chǎn)工作,存在安全隱患,容易發(fā)生事故。

2、厭煩心理。厭煩是人的情緒受到影響,大腦對(duì)工作失去興趣,興奮程度降低的現(xiàn)象。員工厭煩心理主要有:消極對(duì)待,抵觸情緒。工作隨便,不細(xì)致,缺乏主動(dòng)性,沒(méi)有挑戰(zhàn)性。情緒取代理智,埋怨人解決不了的問(wèn)題,沒(méi)有人為我解決的問(wèn)題。

3、浮躁心理。浮躁是人的情緒輕浮急躁,內(nèi)心焦躁不安的現(xiàn)象。員工浮躁心理主要有:行為隨便,過(guò)者為災(zāi)。不安心本職工作,片面追求榮譽(yù)、地位和待遇,缺乏踏實(shí)工作的耐性。內(nèi)心顯得異常脆弱,心緒不寧而浮躁,表現(xiàn)為過(guò)急期望改變命運(yùn)的欲望。

4、麻痹心理。麻痹是人的神經(jīng)系統(tǒng)引起的知覺(jué)能力降低的現(xiàn)象。員工麻痹心理主要有:喪失警覺(jué),事故頻發(fā)。麻痹心理者,對(duì)“安全第一,預(yù)防為主”的安全意識(shí),持一種無(wú)所謂的態(tài)度,不當(dāng)回事,得過(guò)且過(guò),憑自己過(guò)去習(xí)慣經(jīng)驗(yàn)去工作。

5、糊涂心理。糊涂是對(duì)事物的認(rèn)識(shí)模糊或混亂的現(xiàn)象。員工糊涂心理主要有:盲目操作,造成事故。工作關(guān)系糊涂不清,對(duì)工作任務(wù)不清楚,生產(chǎn)過(guò)程不熟悉,我行我素,難于應(yīng)付各種復(fù)雜多變的情況。

6、僥幸心理。僥幸是偶然的原因,得到成功或免去災(zāi)害的現(xiàn)象。員工僥幸心理主要有:習(xí)慣違章,自演悲劇。在工作中投機(jī)取巧,一次違章不出事,再次故技重施,抱有“是福不是禍,是禍躲不過(guò)”的心態(tài),認(rèn)為違章不一定出事,出事不一定傷人,傷人不一定傷已。

7、緊張心理。緊張是人的腦神經(jīng)活動(dòng)的興奮與抑制喪失平衡,難以控制的心理現(xiàn)象。員工緊張心理主要有:處事慌亂,操作失誤。在處理緊急事故時(shí),心理慌慌張張,手忙腳亂,指揮不當(dāng)或處理失誤,造成事故擴(kuò)大的嚴(yán)重后果。

8、依賴心理。依賴是做事依靠別人,不能獨(dú)立自主的現(xiàn)象。員工依賴心理主要有:放棄主宰,遭遇不幸。在工作中完全依靠別人的支配做事,不能形成獨(dú)立人格,自我防范能力差。工作沒(méi)有主見(jiàn),容易聽(tīng)信他人。

9、逞能心理。逞能是顯示自己能力強(qiáng)、能干的現(xiàn)象。員工逞能心理主要有:工作錯(cuò)位,顧彼失此。自居有工作經(jīng)驗(yàn),技術(shù)高人一等,自以為是,不懂裝懂,盲目蠻干,一知半解充內(nèi)行,忽視自身職責(zé)和安全責(zé)任,去做自己不該做的事情。

10、逆反心理。逆反是一種無(wú)視行為規(guī)范或管理制度,我行我素的心理現(xiàn)象。員工逆反心理主要有:明知故犯,后悔莫及。視標(biāo)準(zhǔn)化工作程序流于形式,應(yīng)付檢查,為圖方便,嫌麻煩,簡(jiǎn)化工作程序。你讓我這樣,我偏要那樣,越不許干,我越要干,違章作業(yè)造成事故。

二、影響安全生產(chǎn)不良心理現(xiàn)象的產(chǎn)生原因

產(chǎn)生影響安全生產(chǎn)的不良心理現(xiàn)象,分析其原因,既有工作中的客觀因素,又有員工認(rèn)識(shí)上的偏差,還有員工心理素質(zhì)不適應(yīng)的原因,主要是員工心理因素所致。

1、產(chǎn)生疲勞心理的原因:一是生活無(wú)規(guī)律,身體疲勞。業(yè)余時(shí)間不注意休息,體力或腦力消耗過(guò)多等,造成注意力不集中,感知不清晰,記憶和思維障礙。二是不順心的事情,身心疲憊。與同事間人際關(guān)系緊張、事業(yè)受挫折或情感危機(jī)等,造成情緒低落,意志衰退,動(dòng)作紊亂失調(diào)。

2、產(chǎn)生厭煩心理的原因:一是員工對(duì)工作缺乏新鮮感,消極懶惰。工作地點(diǎn)偏遠(yuǎn),人際交往少,內(nèi)心寂寞。在工作中缺乏熱情,敷衍了事,長(zhǎng)期重復(fù)單調(diào)的工作。二是員工職業(yè)生涯的發(fā)展空間受限,沒(méi)機(jī)會(huì)晉升,個(gè)人價(jià)值得不到實(shí)現(xiàn)。

3、產(chǎn)生浮躁心理的原因:一是攀比地位。員工個(gè)人價(jià)值取向產(chǎn)生偏差,追求私欲,與人攀比。身邊同事升任領(lǐng)導(dǎo)了,自己還在生產(chǎn)一線工作,不滿工作現(xiàn)狀。二是攀比待遇。生產(chǎn)一線工作辛苦,管理人員工作舒服,心里不平衡。

4、產(chǎn)生麻痹心理的原因:一是思想放松警惕。自認(rèn)為從事電力工作多年,具有一定的工作經(jīng)驗(yàn),從未造成安全事故,自認(rèn)為技術(shù)水平過(guò)硬,不重視學(xué)習(xí),思想麻痹。二是安全意識(shí)淡薄。對(duì)必要的安全知識(shí)、工作規(guī)程、規(guī)章制度的培訓(xùn)教育等,視為老生常談,拋于腦后。

5、產(chǎn)生糊涂心理的原因:一是工作不思進(jìn)取。平時(shí)不努力學(xué)習(xí),不鉆研專業(yè)知識(shí),不熟悉設(shè)備性能,持混日子的態(tài)度。思維混亂,不知道什么是違章。二是疲勞心理的升級(jí)。現(xiàn)場(chǎng)工作時(shí),心不在焉,精力不集中,忽視安全規(guī)程,工作盲目性和隨意性。

6、產(chǎn)生僥幸心理的原因:一是習(xí)慣違章成自然。試圖應(yīng)用舊的習(xí)慣做法,僥幸處理新問(wèn)題,僥而不幸。二是急于求成違章。為了求簡(jiǎn)、求快,省事,常把安全看作是多余的,明明要注意的安全事項(xiàng),不去注意,明令禁止的違章行為,照樣去做,出了事故才后悔莫及。

7、產(chǎn)生緊張心理的原因:一是員工技術(shù)素質(zhì)低。工作生疏,缺乏專業(yè)技能,對(duì)工作任務(wù)能否完成,心里沒(méi)數(shù),心理壓力大,引起心理緊張。二是“違章受罰”陰影的干擾。習(xí)慣性違章被嚴(yán)重處罰的陰影,難以消除,心理特別緊張,心跳加快恐懼,工作能力降低。

8、產(chǎn)生依賴心理的原因:一是教育不當(dāng)。不愿意獨(dú)立思考,習(xí)慣于接受現(xiàn)成的觀念。思想上存在“安全生產(chǎn)靠領(lǐng)導(dǎo),安全措施靠班長(zhǎng),操作過(guò)程靠監(jiān)護(hù),何必自己去操心”的思想。在工作中過(guò)分依賴他人,把自己放在配角的位置上。二是自卑衍生。知識(shí)貧乏,自卑心理嚴(yán)重,認(rèn)為自己不如他人,缺乏獨(dú)立分析和處理問(wèn)題的能力。

9、產(chǎn)生逞能心理的原因:一是個(gè)人英雄主義,表現(xiàn)欲強(qiáng)。在他人面前顯示自己的工作能力水平,表現(xiàn)很自信、有把握,獲得心理上的滿足。二是安全意識(shí)淡薄。不遵守《安規(guī)》和規(guī)章制度,“走捷徑、找竅門(mén)”,有意漏項(xiàng)或跳項(xiàng),簡(jiǎn)化工作程序。

10、產(chǎn)生逆反心理的原因:一是不適應(yīng)規(guī)范化安全管理。思想上對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作程序,消極對(duì)待;行為上不遵章守紀(jì),圖快圖簡(jiǎn);工作中不按工作要求,憑過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行工作。二是心理負(fù)荷重。各種文件規(guī)章多、培訓(xùn)考試多、各級(jí)檢查多、工作考核多等,過(guò)多的預(yù)防措施,負(fù)荷過(guò)重,產(chǎn)生抵觸情緒。

三、影響安全生產(chǎn)不良心理現(xiàn)象的預(yù)防措施

人的心理現(xiàn)象是客觀現(xiàn)實(shí)的反應(yīng)。企業(yè)員工隨著工作特點(diǎn)、社會(huì)環(huán)境、價(jià)值觀念的變化,產(chǎn)生各種不良心理現(xiàn)象,已構(gòu)成事故的主要因素。我們必須高度重視員工的心理素質(zhì),應(yīng)采取有效地預(yù)防措施。

1、預(yù)防疲勞心理,實(shí)施心理疏導(dǎo)。一是要與員工心理接觸。關(guān)心愛(ài)護(hù)員工生命,了解疲勞心理的癥結(jié),抓住問(wèn)題的實(shí)質(zhì),動(dòng)之以情,曉之以理,做好心理疏導(dǎo)工作。二是要深入生產(chǎn)班組,與員工和諧相處,了解身心疲憊的原因,做到相互理解和信任,逐步調(diào)適員工心理狀態(tài),讓員工舒展心情,緩解心理疲勞現(xiàn)象。三是要注意員工身體健康。在工閑期間,組織員工參加輕松愉快的文體活動(dòng),外出療休養(yǎng),改善工作的精神狀態(tài)。

2、預(yù)防厭煩心理,實(shí)施人本管理。一是實(shí)施人文關(guān)懷。要與員工交流思想,了解他們所需所想的心理,與員工之間縮小心理距離。尊重員工的個(gè)人興趣和志向,結(jié)合實(shí)際,合理調(diào)整崗位或交換工作環(huán)境,增強(qiáng)新鮮感。二是制定生產(chǎn)員工傾斜政策。要生活上多關(guān)心、待遇上多優(yōu)惠,合理調(diào)整工資待遇和勞保福利,充分調(diào)動(dòng)工作積極性。三是創(chuàng)建員工事業(yè)發(fā)展的平臺(tái)。要鼓勵(lì)生產(chǎn)員工參加技術(shù)職稱的考試、技能等級(jí)的鑒定、技術(shù)能手的評(píng)選和“專家”的評(píng)聘,并將取得的資格,直接與職稱晉升或職務(wù)待遇掛鉤,激勵(lì)他們對(duì)期望的目標(biāo)充滿信心。

3、預(yù)防浮躁心理,矯正價(jià)值取向。一是思想價(jià)值觀導(dǎo)向。要調(diào)適心理狀態(tài),運(yùn)用思想政治工作的方法,做好員工的心理疏導(dǎo)工作,引導(dǎo)員工樹(shù)立正確的價(jià)值觀,認(rèn)為個(gè)人前途與本職工作的績(jī)效相聯(lián)系,晉升機(jī)會(huì)總是為企業(yè)安全生產(chǎn),踏實(shí)工作作出貢獻(xiàn)的員工。二是行為價(jià)值觀導(dǎo)向。結(jié)合安全生產(chǎn)管理要求,制定規(guī)章制度,規(guī)范員工安全工作行為,矯正員工的價(jià)值觀取向。三是建立崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。要實(shí)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)上崗,能者上,庸者下,使員工磨掉浮躁,涵養(yǎng)踏實(shí),自覺(jué)控制浮躁心理。

4、預(yù)防麻痹心理,強(qiáng)化安全教育。一是加強(qiáng)安全責(zé)任教育。運(yùn)用“例證法”說(shuō)明電力安全事故,給人民生命、財(cái)產(chǎn)和家庭帶來(lái)多大的損失,培養(yǎng)員工安全生產(chǎn)的責(zé)任感。二是加強(qiáng)安全常識(shí)教育。要以“安全生產(chǎn)文化”教育,營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍,讓文化力潛移默化影響員工良好行為的習(xí)慣,增強(qiáng)“安全第一”的思想意識(shí)。三是加強(qiáng)安全警示教育。運(yùn)用“安全警示教育片”和“安全通報(bào)”宣傳資料等,培養(yǎng)員工自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和工作規(guī)程等,提高員工安全生產(chǎn)的警惕性。

5、預(yù)防糊涂心理 明確工作關(guān)系。一是對(duì)班組成員明確工作現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)知識(shí)。工作負(fù)責(zé)人針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作要求,采取現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答與解答相結(jié)合的方式,明確必須掌握的技術(shù)知識(shí)、安全知識(shí)和工作規(guī)程等。二是明確交待工作現(xiàn)場(chǎng)的信息。工作負(fù)責(zé)人對(duì)工作班成員明確交待系統(tǒng)運(yùn)行方式、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)和檢修工作任務(wù),明確交待現(xiàn)場(chǎng)安全措施和技術(shù)措施,并確認(rèn)知曉。三是明確安全責(zé)任。工作負(fù)責(zé)人重申工作班成員的崗位職責(zé)、工作要求和注意事項(xiàng),明確安全生產(chǎn)與工作要求相關(guān)的知識(shí)、信息和責(zé)任,確保安全生產(chǎn)工作。

6、預(yù)防僥幸心理,安全現(xiàn)身說(shuō)法。一是再現(xiàn)血的教訓(xùn)。引用人為造成的傷亡事故案例分析,通過(guò)錄像資料,再現(xiàn)事故的情景,讓員工認(rèn)識(shí)到,有章不循帶來(lái)的后果。本人痛苦:死亡、肢殘,痛不欲生等。家庭痛苦:一人遭難,全家遭殃。警示員工要以科學(xué)的態(tài)度,重視安全生產(chǎn)工作。二是請(qǐng)?jiān)鹿十?dāng)事人家屬或本人現(xiàn)身說(shuō)法事故悲劇。講述事故發(fā)生的原因、違章操作的經(jīng)過(guò)和思念親人的痛苦,觸動(dòng)員工的心靈,警示僥幸心理者遵章守紀(jì),使他們認(rèn)識(shí)到,安全不是靠?jī)e幸和運(yùn)氣,只有遵章守紀(jì),才能確保安全。

7、預(yù)防緊張心理,強(qiáng)化教育管理。一是實(shí)施崗位培訓(xùn)目標(biāo)管理。要根據(jù)員工的崗位要求,制定各層次的崗位培訓(xùn)目標(biāo),強(qiáng)化教育培訓(xùn)考試,激勵(lì)員工崗位成才,熟練掌握操作技能,遇事才能沉著,應(yīng)付自如。二是做好思想疏導(dǎo)。要幫助他們樹(shù)立自信心,鼓勵(lì)他們放下思想包袱,克服緊張心理障礙,認(rèn)識(shí)自己的不足。三是從嚴(yán)要求、從輕處罰。防范事故的發(fā)生,只有遵章守紀(jì),制度約束,才能規(guī)范行為,養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣。對(duì)發(fā)生事故的責(zé)任者,視情節(jié)輕重,酌情處罰,以達(dá)到處罰是手段,教育是目的,讓員工感恩企業(yè),為安全生產(chǎn)貢獻(xiàn)自己的聰明才智。

8、預(yù)防依賴心理,鼓勵(lì)獨(dú)立自主。一是要鼓勵(lì)獨(dú)立自主,發(fā)揮獨(dú)立思考的作用。要從思想上 “要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩钡挠^念。在現(xiàn)場(chǎng)工作時(shí),發(fā)現(xiàn)疑問(wèn)立即停止工作,并向負(fù)責(zé)人報(bào)告。二是要鼓勵(lì)獨(dú)立自主,增強(qiáng)安全責(zé)任心。在工作過(guò)程中,要求員工將命運(yùn)把握在自己手里,做到:一想、二看、三復(fù)誦、四核對(duì)、五操作,消除員工過(guò)分依賴監(jiān)護(hù)人的心理。三是鼓勵(lì)自主培養(yǎng)自信心,加強(qiáng)自我培訓(xùn)意識(shí)。要求員工提高業(yè)務(wù)素質(zhì),制定安全措施,熟悉安全生產(chǎn)過(guò)程,逐步弱化員工依賴心理,增強(qiáng)獨(dú)立工作的自信心。

9、預(yù)防逞能心理,落實(shí)安全責(zé)任。一是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。根據(jù)《安規(guī)》制定工作考核細(xì)則,將安全生產(chǎn)層層分解,責(zé)任落實(shí)到人。二是開(kāi)展“反違章”活動(dòng)。平時(shí)多檢查、多督促、多防范、多糾正違章行為,開(kāi)展千次操作無(wú)差錯(cuò)和安全知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)賽等活動(dòng),激勵(lì)員工養(yǎng)成遵章守紀(jì)的習(xí)慣。三是加強(qiáng)安全文化建設(shè)。將安全管理制度和生產(chǎn)工作規(guī)范等內(nèi)容,宣貫到各生產(chǎn)班組,明確員工應(yīng)該做什么,不該做什么。安全文化與員工的安全意識(shí)相融合,樹(shù)立安全思想意識(shí),才能發(fā)生質(zhì)的改變,安全管理才能治本、持久、深遠(yuǎn)。

10、預(yù)防逆反心理,啟迪思想認(rèn)識(shí)。一是建立健全安全預(yù)警機(jī)制。嚴(yán)禁未經(jīng)“工作許可”就盲目工作,弱化“逆反心理”,啟迪員工正確認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作程序的重要性,增強(qiáng)自身的防范意識(shí)。二是正向要求的逆向提問(wèn)。要堅(jiān)持各項(xiàng)安全管理工作制度,要求員工應(yīng)該做什么改變?yōu)閱T工不應(yīng)該做什么,啟迪員工怎樣做好安全生產(chǎn)工作的思維性,提高員工安全技術(shù)的水平。三是“親情化”溝通。要尊重、關(guān)心、理解員工,工作中要少批評(píng),多指導(dǎo),以教訓(xùn)方式改變?yōu)檎f(shuō)服形式,深入基層,真誠(chéng)與員工溝通思想認(rèn)識(shí),營(yíng)造溫馨、和諧的安全工作氛圍。

在電力生產(chǎn)過(guò)程中,為確保安全生產(chǎn),要重視客觀因素上的預(yù)防,又要重視員工心理上的矯正,更要對(duì)員工進(jìn)行心理疏導(dǎo),實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。人人都有生存和追求幸福的欲望,都珍愛(ài)自己的生命,誰(shuí)也不愿發(fā)生事故,造成自己和他人傷害。在電力安全管理中,要堅(jiān)持以人為本,實(shí)施人性化管理,通過(guò)家庭、企業(yè)、社會(huì)等方面形成合力,預(yù)防員工的不良心理疾病,培養(yǎng)員工良好心理素質(zhì),把握天下第一關(guān),才能杜絕安全事故、構(gòu)建和諧企業(yè)。

第7篇 克服“三違”現(xiàn)象確保安全生產(chǎn)

考察我們以往發(fā)生的事故，其主要原因來(lái)自于違章，俗稱“三違”現(xiàn)象，即違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律。做為電力工作者，我們深深懂得安全責(zé)任重于泰山，必須要認(rèn)真研究其形成的原因，尋找防范策略，致力克服“三違”現(xiàn)象，杜絕各類大小事故發(fā)生，以確保企業(yè)安全生產(chǎn)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

一、“三違”現(xiàn)象形成的主要原因：

１、安全宣傳教育力度不夠。部分職工的思想意識(shí)中對(duì)“三違”造成的危害性沒(méi)有引起足夠重視，甚至抱著麻痹松懈的思想和驕傲自滿的情緒，對(duì)違章造成的后果沒(méi)有引起高度重視，安全意識(shí)薄弱，這反映出企業(yè)對(duì)職工的安全宣傳教育力度不夠。

２、安全管理制度不硬。有些企業(yè)管理制度雖然制定了，但其僅在表面上而已，有制度不執(zhí)行，現(xiàn)行制度不落實(shí)現(xiàn)象存在。有些領(lǐng)導(dǎo)在“三違”事故上，不照章辦事，人情網(wǎng)較廣，舍棄企業(yè)制度，久而久之，造成職工無(wú)視各種制度、法律，最終導(dǎo)致違章違紀(jì)。

３、安監(jiān)工作不力，安全管理環(huán)節(jié)薄弱。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安監(jiān)機(jī)構(gòu)沒(méi)有足夠重視，在人員，經(jīng)費(fèi)上沒(méi)有落實(shí)，致使安全監(jiān)督者沒(méi)有權(quán)力管理生產(chǎn)部門(mén)，生產(chǎn)一線的人員不理會(huì)這些有名無(wú)實(shí)的工作人員，久而久之，生產(chǎn)人員的違章行為不斷流露，違章行為無(wú)人管、不敢管。

４、素質(zhì)差下。生產(chǎn)一線的管理人員，特別是班組管理者，由于多種因素，造成本人整體素質(zhì)較差，安全意識(shí)淡薄，在生產(chǎn)過(guò)程中，重生產(chǎn)輕安全，重完成工作任務(wù)輕安全監(jiān)督管理，尤其是管理人員對(duì)安全知識(shí)不精，對(duì)《安規(guī)》、《安全生產(chǎn)法》一知半解，對(duì)工作中出現(xiàn)的違章行為不加以更正糾錯(cuò)，任其行事。還有些班組長(zhǎng)，專橫獨(dú)斷，安全意識(shí)不強(qiáng)，權(quán)力味道較濃，常常喝三吆四違章指揮、違章作業(yè)。

二、杜絕“三違”形象的主要策略：

１、加大宣傳力度，強(qiáng)化安全教育。一方面利用企業(yè)內(nèi)部刊物進(jìn)行安全話題為主的思想交流，利用櫥窗、廣播等宣傳媒體大力宣傳安全知識(shí)，另一方面舉辦安全學(xué)習(xí)班，讓一線職工學(xué)習(xí)安全知識(shí)、安全規(guī)程、安全規(guī)章制度，分析事故案例，做到安全知識(shí)人人皆知，安全警鐘常敲常鳴。

２、堅(jiān)持做到有章必依、違章必究，用制度制約“三違”現(xiàn)象發(fā)生。在日常管理工作中，對(duì)發(fā)現(xiàn)“三違”違者要重罰重懲，對(duì)安全管理好的要予以重獎(jiǎng)，致力克服人情網(wǎng)、關(guān)系網(wǎng)，使各項(xiàng)制度健全、翔實(shí)、實(shí)用，由原有的“人管人、掙死人”的現(xiàn)象形成以制度約束人的管理模式。

３、投入人力物力，使安監(jiān)工作振起威力。這就要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)放權(quán)力給安監(jiān)人員，撥付一定的安全管理資金，使安監(jiān)機(jī)構(gòu)，人員經(jīng)費(fèi)落實(shí)到每個(gè)部門(mén)，安監(jiān)人員堅(jiān)持經(jīng)常到一線，了解安全工作情況，查隱患，找缺陷，徹底將事故隱患消滅于萌芽狀態(tài)之中，真正做到盡到職責(zé)。

４、提高安全管理人員的管理水平。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)合理配備安全管理人員，嚴(yán)禁無(wú)知識(shí)、無(wú)文憑的人員充斥到管理崗位上，特別是對(duì)現(xiàn)有人員加以培訓(xùn)，讓他們正確熟練掌握《安規(guī)》《安全生產(chǎn)》等相關(guān)法律法規(guī)，提高他們的安全意識(shí)和管理水平，在日常工作中能夠正確把握自己的權(quán)力，正確發(fā)揮自己的膽識(shí)和才能，嚴(yán)禁違法違紀(jì)現(xiàn)象在自己身邊發(fā)生。