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第1篇 某工程公司職工違反安全生產處罰條例
每個職工都要樹立安全第一的思想。要充分認識安全為了生產,生產必須安全,只有安全搞得好,生產才能好。要真正做到'高高興興上班,平平安安回家'。要珍惜自己的生命。要杜絕一切安全生產隱患的產生,防患于未然。這就是本條例的宗旨。
第一條 嚴禁在船上非吸煙區(qū)內吸煙。
第二條 準備上船赴工地時,必須在岸上穿好救生衣,直至當班工作結束上岸方能脫去救生衣。未穿救生衣者,不許上船工作。交通艇上如有一人未穿救生衣,駕駛者必須拒絕開航。如果違規(guī)開航,減發(fā)駕駛者獎金50元。
第三條 到船上上班者,上班時間必須戴好安全帽。
第四條 當班人員中如有人不穿救生衣或不戴安全帽,施工主管必須令其停工,直至問題解決后才能恢復施工。
以上四條規(guī)定中如有違反其中任何一條者,按以下處罰:
第一次給予警告處分,并減發(fā)獎金20元;
第二次給予嚴重警告,并減發(fā)獎金60元;
第三次開除或解聘。
處理的程序是:施工主管發(fā)現:減發(fā)當事者本人獎金;
項目經理、項目經理助理發(fā)現:減發(fā)當事人、施工主管獎金;
公司領導和公司工作人員發(fā)現:除減發(fā)當事人獎金外,還要減發(fā)獎金項目部領導獎金。
五條 非本單位人員有下列情況之一者,船上工作人員均有責任拒絕其登船:
一、未經項目經理通知當班施工主管或船長;
二、未穿救生衣、未戴安全帽。
如有不符合上述條件之一者上船,則對當班施工主管給予處理,一人次減發(fā)獎金50元。非施工期間,則對船長給予處理,一人次減發(fā)獎金50元
第六條 處理只是一個手段,它是為了達到一個目的,就是要杜絕一切隱患,確保安全生產。因此,同一班內全體人員要相互提醒,互相監(jiān)督,防止違規(guī)。提倡檢舉揭發(fā),以確保大家的人身安全。對于舉報者,項目部將給予獎勵。
第七條 本制度自正式頒布之日起執(zhí)行。
第2篇 違反安全生產法的行為及應承擔的責任
一、負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的工作人員不依法履行審批和監(jiān)督管理職責，應當承擔的行政責任
在這里，“負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的工作人員”，是指國務院負責安全生產監(jiān)督管理的部門、縣級以上地方各級人民政府負責安全生產監(jiān)督管理的部門，以及依照法律、法規(guī)的規(guī)定負有安全生產監(jiān)督管理職責的國務院和縣級以上地方人民政府其他有關部門的負有安全生產監(jiān)督管理職責的工作人員。對安全生產工作負有監(jiān)督管理職責的部門的工作人員，應當按照法律、法規(guī)所賦予的職權，認真履行職責，忠于職守，堅持原則，秉公執(zhí)法。對違反法律規(guī)定，不依法履行安全生產監(jiān)督管理職責的，將依法追究其法律責任。
依照安全生產法第七十七條規(guī)定，負有安全生產監(jiān)督管理職責部門的工作人員有下列違法行為之一的，應依照該條規(guī)定追究其行政責任：
1.對不符合法定安全生產條件的以及涉及安全生產的事項予以批準或者驗收通過的。這里講的“法定安全生產條件”，是指安全生產法和有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件。這里講的“涉及安全生產的事項”，既包括安全生產法規(guī)定的礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目的安全設施設計，礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或使用前其安全設施的驗收等事項，也包括其他有關法律、行政法規(guī)規(guī)定應由負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門進行審批、驗收的事項。
2.發(fā)現未依法取得批準、驗收的單位和個人擅自從事有關活動或者接到舉報后不依法予以處理的。按照安全生產法的規(guī)定，對未依法取得批準或者驗收合格的單位和個人擅自從事有關安全生產活動的，負責行政審批的部門發(fā)現或者接到舉報后應當根據情況予以取締，或者依法給予其他處理。如果負責行政審批的部門發(fā)現違法行為或者接到舉報后不依法進行處理，屬于不依法履行法定職責的行為，應依照安全生產法第七十七條的規(guī)定追究法律責任。
3.對已經依法取得批準的單位，發(fā)現其不再具備安全生產條件而不撤銷原批準或者發(fā)現安全生產違法行為不予查處的。按照安全生產法的規(guī)定，對已經依法取得批準的單位，負責行政審批的部門發(fā)現其不再具備安全生產條件的，應當撤銷原批準。負責審批的部門不依法履行法律所規(guī)定的這一職責的，依照安全生產法第七十七條的規(guī)定追究法律責任。
對有上述三種違法行為之一負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的工作人員，應當按照規(guī)定給予降級或者撤職的行政處分。按照《國家公務員暫行條例》的規(guī)定，對于公務員有玩忽職守，貽誤工作等違法行為，尚未構成犯罪的，應當給予行政處分；對于不夠刑事處罰的，根據情節(jié)，給予降級或者撤職的行政處分。行政處分應當按照干部管理權限分別由任免機關或者行政監(jiān)察機關決定。降級、撤職的處分應當由直屬上級機關決定，報任命機關批準后執(zhí)行。
二、負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門，要求被審查、驗收的單位購買其指定的安全設備、器材或者其他產品的，或者在對安全生產事項的審查、驗收中收取費用，應當承擔的行政責任
負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門依法享有審查、驗收的職權，理應嚴格履行法律賦予的職責，不得濫用職權，以權謀私。在實踐當中，有些負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門在對生產經營單位進行審查、驗收時，違反規(guī)定收取費用，或者要求企業(yè)使用其推薦的安全設備、器材、產品，以從中謀取不正當利益。這些違法行為侵犯了生產經營單位的合法權利，加重了生產經營單位的負擔，也損害了負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門作為國家機關公正執(zhí)法的形象和聲譽，還會滋生腐敗。為此，《安全生產法》第七十八條針對這兩種違法行為做出了相應的處罰規(guī)定。
按照這一規(guī)定，負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門，要求被審查、驗收的單位購買其指定的安全設備、器材或者其他產品的，或者在對安全生產事項的審查、驗收中收取費用的，首先應由其上級機關或者監(jiān)察機關責令改正，責令退還收取的費用。對于接受審查、驗收的單位符合審批、驗收的條件，只是因為接受審查、驗收的單位沒有購買負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門指定品牌或者指定生產、銷售單位的產品，而不予審查批準或驗收通過的，應責令審批部門依法予以批準或驗收通過；對于在審查、驗收中收取的費用，應當責令立即退還給接受審查、驗收的單位。情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
按照《國家公務員暫行條例》的規(guī)定，對于國家公務員的行政處分包括：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除六種。具體給予哪種行政處分，可根據行為人的情節(jié)輕重，按照干部管理權限，由有關機關做出。這里講的“情節(jié)嚴重”，包括在審查、驗收中多次要求接受審查、驗收的單位購買其指定品牌或者指定的生產、銷售單位的安全設備、器材或者其他產品的；在審查、驗收中多次收取費用，且數額較大，社會影響較大等等。這里所說的“直接負責的主管人員”，是指在單位違法行為中負有直接領導責任的人員，包括違法行為的決策人，事后對單位違法行為予以認可和支持的領導人員，以及由于疏于管理或放任，因而對單位違法行為負有不可推卸的責任的領導人員。這里所說的“其他直接責任人員”，是指直接實施單位違法行為的人員。
三、承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假證明，應當承擔的行政責任
承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構作為提供技術服務的機構，應當遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)準則，本著客觀、公正的原則，如實地出具安全評價報告，作出認證、檢測、檢驗的結論、證明。這里所講的出具虛假證明，是指出具內容與實際情況嚴重不符的安全評價報告、認證結論或者有關檢測、檢驗數據。作為承擔技術服務職能的機構，如果出具有關安全生產的虛假的證明文件，會對安全生產構成很大威脅，甚至會因此導致重大生產安全事故。因此，對承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構出具虛假證明的，應當依法追究其法律責任。
依照《安全生產法》第七十九條的規(guī)定，承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假證明，應當按以下規(guī)定追究其行政責任：
1.沒收違法所得。即由《安全生產法》規(guī)定的行政執(zhí)法機關將承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構由于出具虛假證明文件而獲得的財產上的非法利益強制無償收歸國有。這屬于行政處罰中的一種較為嚴厲的財產罰。
2.處以罰款。即由《安全生產法》規(guī)定的行政執(zhí)法機關對有本條所列違法行為的機構、人員給予強制其在一定期限內繳納一定數量貨幣的處罰，包括對違法所得在5000元以上的，在沒收其違法所得的同時，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；對沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員根據違法行為情節(jié)的輕重，處5000元以上5萬元以下的罰款。
3.對有上述違法行為的機構，撤銷其相應的資格。這是一種資格罰，即由有關部門撤銷其所取得的安全評價、認證、檢測、檢驗的資格。
四、生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人不依法保證安全生產所必需的資金投入，致使生產經營單位不具備安全生產條件的，應當承擔的行政責任
根據《安全生產法》的規(guī)定，生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入，由生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證，并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。保障安全生產，必須要有一定的投入，包括安全設施的建造、維護，安全設備的配備、維護、保養(yǎng)、更新以及對從業(yè)人員的培訓等。這些是保障安全生產必不可少的資金條件。缺乏保障安全生產所必需的資金投入，直接的后果是使生產經營單位不具備安全生產條件，嚴重的則可能導致生產安全事故。
生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人，由于不依法保證安全生產所必需的投入，而導致生產經營單位不具備安全生產條件的，根據《安全生產法》第八十條的規(guī)定，首先應由負責安全生產監(jiān)督管理的部門責令生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人在規(guī)定的期限內糾正違法行為，提供生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金。對逾期未改正的，給予以下處罰：
1. 責令停產停業(yè)整頓。如果違法行為人在規(guī)定的期限內仍然不改正的，責令生產經營單位停產停業(yè)整頓。責令停產停業(yè)，是指行政執(zhí)法機關對違反行政管理秩序的企業(yè)事業(yè)單位，依法在一定期限內暫停其從事有關生產經營活動權利的行政處罰。
2.導致發(fā)生生產安全事故，尚不夠刑事處罰的，對生產經營單位的主要負責人給予撤職處分，對個人經營的投資人處2萬元以上20萬元以下的罰款。
五、生產經營單位的主要負責人未履行《安全生產法》規(guī)定的安全生產管理職責，應當承擔的行政責任
按照《安全生產法》的規(guī)定，生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作負有以下職責：建立、健全本單位安全生產責任制；組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位的安全生產投入的有效實施；督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；及時、如實報告生產安全事故。這些都是生產經營單位的主要負責人必須履行的法定職責。生產經營單位的主要負責人不履行法律規(guī)定的職責的，要依法追究其行政責任。
按照《安全生產法》第八十一條的規(guī)定，對于生產經營單位的主要負責人不履行安全生產法規(guī)定的安全生產管理職責的，首先應由行政執(zhí)法機關責令其限期改正，即責令其在規(guī)定的期限內，依照《安全生產法》的規(guī)定履行其應盡的安全生產管理職責。對逾期未改正的，即在規(guī)定的期限內，生產經營單位的主要負責人仍然沒有按照規(guī)定糾正違法行為，履行其應盡職責的，為了保證安全生產，就要責令生產經營單位停止生產經營活動，進行整頓。直到生產經營單位的主要負責人按照規(guī)定履行了法定職責，才能恢復生產經營活動。
生產經營單位的主要負責人未履行《安全生產法》規(guī)定的安全生產管理職責，導致發(fā)生生產安全事故，尚不夠刑事處罰的，對生產經營單位主要負責人給予撤職處分或者處以2萬元以上20萬元以下的罰款，并在5年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人，自受處分之日起開始計算。
六、生產經營單位未按照規(guī)定設立安全生產管理機構、配備安全生產管理人員及對有關人員未按照規(guī)定進行教育、培訓和考核，應當承擔的行政責任
按照《安全生產法》的規(guī)定，從事礦山開采、建筑施工和危險物品的生產、經營、儲存活動的生產經營單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。從事礦山開采、建筑施工和危險物品的生產、經營、儲存活動以外的其他生產經營單位，從業(yè)人員超過300人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業(yè)人員在300人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術職稱的工程技術人員提供安全生產管理服務。危險物品的生產經營單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員，應當由有關主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格后方可任職。生產經營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識和安全操作技能。特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。這些是《安全生產法》對生產經營單位的安全生產保障規(guī)定的幾項有效措施，生產經營單位必須執(zhí)行。生產經營單位不遵守法律的上述規(guī)定的，應依法追究其行政責任。
根據《安全生產法》第八十二條的規(guī)定，生產經營單
位如果有下列違法行為，應由行政執(zhí)法機關責令其限期改正，在規(guī)定的期限內糾正違法行為。
1.未按照規(guī)定設立安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的；
2.危險物品的生產經營單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員未按照規(guī)定經考核合格的；
3.未按照《安全生產法》第二十一條、第二十二條的規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，或者未按照《安全生產法》第三十六條的規(guī)定如實告知從業(yè)人員有關的安全生產事項的；
4.特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的。
沒有按照規(guī)定設立安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的，要按照《安全生產法》第十九條的規(guī)定，在規(guī)定的期限內設立或者配備；危險物品生產經營單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員未按照規(guī)定經考核合格的，要按照規(guī)定進行考核，考核合格以后，才能擔任生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員；對于未按照規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓或者未如實告知從業(yè)人員有關的安全生產事項的，要在規(guī)定的期限內，按照規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，并告知從業(yè)人員有關的安全生產事項；特種作業(yè)人員如果未經培訓并取得資格證書的，要在規(guī)定的期限內按照規(guī)定重新進行培訓，取得特種作業(yè)資格證書后，方可上崗作業(yè)。
生產經營單位有上述違法行為，經責令改正但逾期未改正的，由行政執(zhí)法機關責令其停產停業(yè)整頓，即暫停有關的生產經營活動，進行整頓。同時，還可處以2萬元以下的罰款。按照本條“可以”處罰款的規(guī)定，是否給予罰款處罰，由行政執(zhí)法機關根據違法行為情節(jié)的輕重予以裁量，作出決定?？梢蕴幜P款，也可以不處罰款。
七、違反安全生產法關于生產經營單位安全生產保障的幾種違法行為應當承擔的行政責任
按照《安全生產法》的規(guī)定，生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關規(guī)定報經有關部門審查；礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目的施工單位必須按照批準的安全設施設計施工，以保證安全設施的工程質量。在建設項目竣工投入生產或者使用前，必須依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產和使用。這些都是保證安全生產的前期預防措施。生產經營單位應當在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志，履行警示告知義務。對于安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者行業(yè)標準的要求。對安全設備還必須進行經常性的維護、保養(yǎng)，
并定期檢測，以保證正常運轉。維護、保養(yǎng)、檢測還應當作好記錄。為從業(yè)人員提供的勞動防護用品必須符合國家標準。這是保證從業(yè)人員的安全所必需的。生產經營單位使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設備，以及危險物品的容器、運輸工具，必須按照國家有關規(guī)定，由專業(yè)生產單位生產，并經取得專業(yè)資質的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。生產經營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備。如果生產經營單位違反了以上規(guī)定，就要依法承擔相應的行政責任。
按照《安全生產法》第八十三條的規(guī)定，對于生產經營單位有下列9項違法行為之一的，將由有關行政執(zhí)法機關責令有違法行為的生產經營單位在規(guī)定的期限內糾正違法行為：
1.礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規(guī)定報經有關部門審查同意的；
2.礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的；
3.礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前，安全設施未經驗收合格的；
4.未在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的；
5.安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的；
6.未對安全設備進行經常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的；
7.未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的；
8.特種設備以及危險物品的容器、運輸工具未經取得專業(yè)資質的機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，投入使用的；
9.使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備的。
對于逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業(yè)整頓，可以并處5萬元以下的罰款。即在規(guī)定的期限內沒有糾正違法行為的，對于礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目，沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規(guī)定報經有關部門審查同意的，施工單位未按照批準的安全設施設計施工的，要停止項目的建設；對于以上建設項目竣工投入生產或者使用前，其安全設施未經驗收合格的，安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的，特種設備以及危險物品的容器、運輸工具未按照規(guī)定檢驗、檢測合格，取得安全使用證或者安全標志的，應當停止有關的生產經營活動，進行整頓。在給予以上處罰的同時，還可以根據情節(jié)給予5萬元以下的罰款處罰。
生產經營單位與從業(yè)人員訂立免除或者減輕對從業(yè)人員因生產安全事故傷亡應負的責任的協議，應當承擔的行政責任
安全生產法規(guī)定，生產經營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任。這是針對當前在采礦業(yè)、建筑業(yè)中，一些生產經營單位強迫勞動者與其訂立“生死合同”，一旦發(fā)生人身傷亡事故，只給受害人或其家屬很有限的補償，就不再承擔任何責任的情況，法律對此作了禁止性的規(guī)定。
生產經營單位違反這一規(guī)定，與從業(yè)人員簽訂協議，免除或者減輕因發(fā)生生產安全事故造成從業(yè)人員傷亡依法應當承擔的責任的，按照安全生產法第八十九條的規(guī)定，該協議屬于違法協議，從簽訂之日起即為無效。同時，對于生產經營單位與從業(yè)人員訂立免除或者減輕生產經營單位對于從業(yè)人員因生產安全事故造成傷亡應承擔的責任的協議的，屬于嚴重侵犯從業(yè)人員合法權益的違法行為，除簽訂的有關協議無效以外，還應當承擔相應的法律責任。按照安全生產法第八十八條的規(guī)定，應由有關行政執(zhí)法機關對生產經營單位的主要負責人、個人經營的投資人根據違法行為的情節(jié)，處2萬元以上10萬元以下的罰款。
生產經營單位的從業(yè)人員不服從管理，違章操作應承擔的行政責任
安全生產法的規(guī)定，從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當嚴格遵守本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。這是法律對從業(yè)人員規(guī)定的義務，也是保障安全生產的一個必要條件，從業(yè)人員必須遵守，違反了這項義務，就要依法承擔相應的責任。
按照安全生產法第九十條的規(guī)定，對于從業(yè)人員違反有關規(guī)章制度和操作規(guī)程的，應當按照以下幾個方面進行處理：
1.由生產經營單位給予批評教育。即由生產經營單位對該從業(yè)人員由于違反規(guī)章制度和操作規(guī)程進行批評，同時對其進行有關安全生產方面知識的教育。
2.依照有關規(guī)章制度給予處分。這里講的“規(guī)章制度”，包括企業(yè)依法制定的內部獎懲制度。另外，根據國務院頒布的《企業(yè)職工獎懲條例》的規(guī)定，對于全民所有制企業(yè)和城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)的職工的處分包括：警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除七種。具體給予哪種處分，可根據從業(yè)人員違反規(guī)章制度行為的情節(jié)決定。
生產經營單位主要負責人在發(fā)生重大生產安全事故時不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿以及對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報，應承擔的行政責任
安全生產法規(guī)定，生產經營單位發(fā)生重大生產安全事故時，單位的主要負責人應當立即組織搶救；在事故調查處理期間，不得擅離職守。生產經營單位發(fā)生生產安全事故后，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并按照國家有關規(guī)定立即如實報告當地負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據。作為生產經營單位的主要負責人，在發(fā)生生產安全事故時，有義務按照法律規(guī)定盡力組織搶救，使損失降到最低；并及時、如實地向有關部門報告，使有關部門能夠盡快知悉事故情況，并采取必要的措施。違反法律規(guī)定，必須承擔相應的法律責任。
按照安全生產法第九十一條的規(guī)定，生產經營單位主要負責人在發(fā)生重大生產安全事故時不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿以及對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，應給予以下行政處罰：
1.給予降職、撤職的處分。根據1994年國家經濟貿易委員會、國家經濟體制改革委員會、勞動部聯合發(fā)布的《國有企業(yè)廠長（經理）獎懲辦法》的規(guī)定，對于國有企業(yè)的廠長（經理）的行政處分包括：降職、撤職、辭退或者解聘。根據國務院頒布的《企業(yè)職工獎懲條例》的規(guī)定，對于全民所有制企業(yè)和城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)的職工的行政處分包括：警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除七種。具體給予降職、撤職哪一種處分，則根據行為人的違法情節(jié)決定。
2.對于發(fā)生事故后逃匿的，由公安機關依照治安管理處罰條例規(guī)定的程序處十五日以下拘留。這是一種行政拘留，是在短期內限制其人身自由的一種處罰措施。
有關地方人民政府、負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報，應當承擔的行政責任
安全生產法第九十二條規(guī)定，負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門在接到事故報告后，應當立即按照國家有關規(guī)定上報事故情況。負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門和有關地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。違反了這一規(guī)定，就要承擔相應的法律責任。
有關地方人民政府、負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門，對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。本條規(guī)定的處罰對象是地方人民政府和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的直接負責主管人和其他直接責任人員。根據行政監(jiān)察法和《國家公務員暫行條例》的規(guī)定，對于國家公務員的行政處分包括：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除六種。具體給予哪種行政處分，則根據違法行為人違法行為的情節(jié)，按照干部管理權限，由有關機關決定。
生產經營單位不具備安全生產法和其他有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件，經停產停業(yè)整頓仍不具備安全生產條件，應當承擔的行政責任按照安全生產法的規(guī)定，生產經營單位應當具備本法和有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件；不具備安全生產條件的，不得從事生產經營活動。這是生產經營單位從事生產經營活動必須具備的前提條件。
安全生產法對生產經營單位的安全生產條件有若干規(guī)定，例如，要求生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用；生產經營單位應當在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志；安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢，應當符合國家標準或者行業(yè)標準等等。依照安全生產法的有關
規(guī)定，對于生產經營單位違反有關安全生產的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準，不具備安全生產條件的，應由有關行政執(zhí)法機關責令限期改正；逾期未改正的，給予責令停止建設或者停產停業(yè)整頓等行政處罰。
安全生產法第九十三條規(guī)定，對于經停產停業(yè)整頓仍不具備安全生產條件的，應當給予進一步的處罰，即予以關閉。生產經營單位經過整頓以后，仍然達不到安全生產要求，仍然不符合安全生產條件，說明該生產經營單位根據不具備保證生產安全的基本條件，不能再繼續(xù)從事生產經營活動，應當予以關閉。這里所說的關閉，是指行政機關對違反行政管理秩序的企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織，依法剝奪其從事某項生產經營活動的權利的一種行政處罰。對于生產經營單位來說，這是一種比較嚴厲的行政處罰，因此在實施時應當很慎重。
在予以關閉的同時，有關部門應當依法吊銷其有關證照。這里講的“吊銷有關證照”，是指有關行政執(zhí)法機關依法取消生產經營單位從事生產經營活動的合法憑證。包括吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷采礦許可證、吊銷危險化學品生產許可證、吊銷危險化學品經營許可證等等。吊銷營業(yè)執(zhí)照，是指工商行政管理部門取消企業(yè)和個體工商戶經工商行政管理部門核準登記后獲得的從事生產經營活動的合法憑證；吊銷采礦許可證，是指由礦產資源主管部門取消有違法行為的單位所取得的許可開采礦產資源的合法憑證，取消其采礦的資格。吊銷“危險化學品生產許可證”、“危險化學品經營許可證”，是指由負責頒發(fā)許可證的有關部門取消違法單位所取得的許可其從事危險化學品生產、經營的合法憑證，取消該企業(yè)從事危險化學品生產、經營活動的資格。
政策法規(guī)司
第3篇 對違反安全生產法的行為行使行政處罰權的機關
安全生產法第九十四條規(guī)定，本法規(guī)定的行政處罰，由負責安全生產監(jiān)督管理的部門決定；予以關閉的行政處罰由負責安全生產監(jiān)督管理的部門報請縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權限決定；給予拘留的行政處罰由公安機關依照治安管理處罰條例的規(guī)定決定。有關法律、行政法規(guī)對行政處罰的決定機關另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”
一、按照該條規(guī)定，本法規(guī)定的行政處罰，由負責安全生產監(jiān)督管理的部門決定
行政處罰，是行政執(zhí)法機關為了維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，對違反行政管理秩序，依法應當給予行政相對人的法律制裁。行政處罰的種類，按照行政處罰法的規(guī)定，包括警告、罰款、責令停產停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、沒收違法所得、沒收非法財物、行政拘留以及法律規(guī)定的其他行政處罰。本法規(guī)定的行政處罰包括責令停產停業(yè)整頓、沒收違法所得、罰款等等。這些行政處罰將由負責安全生產監(jiān)督管理的部門決定。比如，安全生產法第七十九條、第八十條、第八十一條、第八十二條、第八十三條等所規(guī)定的行政處罰。
二、予以關閉的行政處罰由負責安全生產監(jiān)督管理的部門報請縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權限決定
這里所說的關閉，是指行政機關對違反行政管理秩序的企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織，依法剝奪其從事某項生產經營活動的權利的一種行政處罰。由于關閉這種處罰，對于生產經營單位來說，是一種比較嚴厲的行政處罰，對其影響很大，在實施時應當很慎重。因此該條規(guī)定要由負責安全生產監(jiān)督管理的部門報請縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權限來決定。
三、給予拘留的行政處罰由公安機關依照治安管理處罰條例規(guī)定的程序決定
這里規(guī)定的拘留，是一種行政拘留，是法定行政機關依法對違反行政法律規(guī)范的人，在短期內限制其人身自由的一種處罰。行政拘留是行政處罰中最為嚴厲的一種處罰。實施行政拘留的機關，一般僅限于公安機關。按照治安管理處罰條例的規(guī)定，只有縣級以上的公安機關才享有行政拘留的裁決權，其他任何行政機關都沒有決定行政拘留的權力。
四、有關法律、行政法規(guī)對行政處罰的決定機關另有規(guī)定的，依照其規(guī)定
例如，按照危險化學品安全管理條例的規(guī)定，行政處罰機關分別為工商行政管理部門、質檢部門、負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門、公安部門、交通部門等等。
政策法規(guī)司
第4篇 違反安全生產法的民事責任
一、承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構出具虛假證明應當承擔的民事責任
根據安全生產法第七十九條的規(guī)定，承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構出具虛假證明，給他人造成損害的，與生產經營單位承擔連帶賠償責任。如果因為出具虛假證明文件，而給要求出具安全評價、認證、檢測、檢驗報告的生產經營單位以外的人造成了損害，要與該生產經營單位承擔連帶賠償責任。
二、生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人，導致發(fā)生生產安全事故給他人造成損害應當承擔的民事責任
根據安全生產法第八十六條的規(guī)定，生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人，導致發(fā)生生產安全事故，給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。即受損失方可以要求發(fā)包單位、出租單位和承包單位、承租單位的任何一方承擔全部賠償的責任。
三、生產經營單位發(fā)生生產安全事故造成人員傷亡、他人財產損失應當承擔的民事責任
根據安全生產法第九十五條的規(guī)定，生產經營單位發(fā)生生產安全事故，造成人員傷亡、他人財產損失的，應當依法承擔賠償責任。這是生產經營單位依法應當承擔的損害賠償的民事責任。按照民法通則的規(guī)定，公民、法人由于過錯侵害國家、集體財產，侵害他人財產、人身的，應當承擔民事責任。沒有過錯，但法律規(guī)定應當承擔民事責任的，應當承擔民事責任。如果生產經營單位拒不承擔賠償責任，或者生產經營單位負責人逃匿的，由人民法院依法強制執(zhí)行。
按照民事訴訟法的規(guī)定，發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，當事人必須履行。一方拒絕履行的，對方當事人可以向人民法院申請強制執(zhí)行，也可以由審判員移送執(zhí)行員執(zhí)行。調解書和其他應當由人民法院執(zhí)行的法律文書，當事人必須履行。一方拒絕履行的，對方當事人可以向人民法院申請執(zhí)行。人民法院在強制執(zhí)行時，可以采取以下強制措施：查詢、凍結、劃撥被執(zhí)行人的存款；扣留、提取被執(zhí)行人的收入；查封、扣押、拍賣、變賣被執(zhí)行人的財產；搜查被執(zhí)行人的財產；強制被執(zhí)行人履行法律文書指定的行為等等。
同時，生產安全事故的責任人未依法承擔賠償責任，不履行生效的法律判決，經人民法院依法采取執(zhí)行措施后，仍不能對受害人給予足額賠償的，應當繼續(xù)履行賠償義務。按照民事訴訟法的規(guī)定，人民法院依法采取執(zhí)行措施后，被執(zhí)行人仍不能償還債務的，應當繼續(xù)履行義務。債權人發(fā)現被執(zhí)行人有其他財產的，可以隨時請求人民法院執(zhí)行。
在實踐當中，一般有兩種情況：一是有些生產安全事故的責任人有能力履行賠償義務，但是卻稱自己沒有賠償能力，企圖拖延一段時間，不承擔責任；二是有些生產安全事故的責任人確實是由于經濟狀況不好，或者資金周轉不靈，無力承擔賠償責任。無論是由于何種情況，都不能免除其賠償義務。生產安全事故責任人的賠償義務，也不因采取強制措施而終止。生產安全事故的責任人什么時候有能力履行賠償義務，什么時候就應當履行義務，直到完全履行賠償義務為止。在這期間，如果受害人發(fā)現生產安全事故的責任人在采取執(zhí)行措施后，還有其他可供執(zhí)行的財產，或者發(fā)現生產安全事故的責任人經過一段時間的恢復后，又獲得了新的財產，可以隨時請求人民法院執(zhí)行。
四、因生產安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享受工傷社會保險外，依照有關民事法律尚有獲得賠償的權利的，有權向本單位提出賠償要求
依照安全生產法第四十三條的規(guī)定，生產經營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。我國目前在工傷社會保險方面主要適用的是1996年8月12日原勞動部發(fā)布的《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》，其主要內容是用人單位應當按照國家規(guī)定，向工傷社會保險經辦機構繳納工傷社會保險費，以此設立工傷社會保險基金，實行社會統(tǒng)籌，用于對工傷職工或者職業(yè)病患者提供醫(yī)療救治和經濟補償。實施工傷社會保險后，因生產安全事故受到損害的從業(yè)人員的診療康復費用及有關社會保障可以得到相當程度的解決，但是，在特定的情況下也還有可能
難以完全補償因生產安全事故所受到的損害。因此，安全生產法第第四十八條規(guī)定，因生產安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關民事法律尚有獲得賠償的權利的，有權向本單位提出賠償要求。這時，因生產安全事故受到損害的從業(yè)人員就有權依照有關民事法律的規(guī)定，要求生產經營單位進行賠償。(政策法規(guī)司)
第5篇 違反安全生產法的刑事責任
刑事責任概述
刑事責任是國家刑事法律的規(guī)定犯罪行為所應承擔的法律后果。也就是說，任何公民法人實施了違反刑事法律的行為，都要承擔因其行為所造成的法律后果。犯罪與刑事責任是緊密聯系的，認定犯罪的目的，就是為了追究行為的刑事責任。凡是犯罪行為都是應當負刑事責任的。
1.犯罪的概念
我國刑法規(guī)定，犯罪是指一切危害國家主權、領土完整和安全，分裂國家、顛覆人民民主專政的政權和推翻社會主義制度，破壞社會秩序和經濟秩序，侵犯國有財產或者勞動群眾集體所有的財產，侵犯公民私人所有的財產，侵犯公民的人身權利、民主權利和其他權利，以及其他危害社會的行為，依照法律應當受刑罰處罰的行為。但是情節(jié)顯著輕微、危害不大的，不認為是犯罪。犯罪行為具有以下的特征：
（1）具有很大的社會危害性。行為對社會的危害性是犯罪的最本質特征。所謂社會危害性，是指行為侵害了法律所保護的社會關系和社會秩序，即對國家和人民利益的危害性。如果行為雖有危害性，但情節(jié)顯著輕微、危害不大的，也不認為是犯罪。
（2）具有刑事違法性。犯罪是對社會有危害的行為，但并非任何對社會有危害的行為都是犯罪，只有那些違反了刑法規(guī)定的危害社會的行為，即嚴重危害社會的行為，才是犯罪行為。
（3）具有可罰性。只有對社會造成了危害，又違反了刑法規(guī)定，而且是應當受到刑罰處罰的行為，才是犯罪。如果某人的行為雖然損害了刑法所保護的社會關系，而且對社會造成了一定的危害，具有犯罪的前兩個特征，但是刑事法律沒有規(guī)定應受到刑罰處罰，則不認為是犯罪。
由此可見，任何一種犯罪必須同時具備危害性、違法性和可罰性。這三個基本特征緊密相聯，缺一不可，缺少其中任何一個都不是犯罪行為。
2.犯罪的構成
犯罪構成是指我國刑法規(guī)定的構成犯罪所必需的一切要件的總和，或者說是構成犯罪的主觀條件和客觀條件的總和，也就是犯罪必須具備的條件。用來衡量行為是否構成犯罪的標準，就叫犯罪構成，這是承擔刑事責任的基礎。犯罪構成包括主體、客體、主觀方面和客觀方面四個因素。
（1）犯罪的主體。是指實施違法行為并且依法應當承擔責任的人。我國刑法規(guī)定，只有達到一定年齡，并且精神正常的人，才能成為犯罪的主體。達到一定年齡，就是法律規(guī)定的應當對自己犯罪行為負刑事責任的年齡，刑法規(guī)定應對自己的犯罪行為承擔刑事責任的人為已滿16周歲的人。但是，已滿14周歲不滿16周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的，也應承擔刑事責任。精神正常的人，是指具有辨認和控制自己行為能力的人。刑法規(guī)定，精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為的時候造成危害結果，經法定程序鑒定確認的，不負刑事責任；間歇性精神病人在精神正常時的犯罪，應負刑事責任。
犯罪主體包括自然人犯罪和單位犯罪。犯罪主體根據身份的不同，還可以分為一般主體和特殊主體。一般主體，是指具備構成任何犯罪所必須具備的條件的人。特殊主體，是指根據法律規(guī)定，行為人除了具備一般主體的條件外，構成該類犯罪還必須具備一些特定的身份和職務。國家機關工作人員就是特殊的犯罪主體。
（2）犯罪的主觀方面。又叫犯罪的主觀要件，是指行為人對其危害社會的行為所引起的危害結果所持的故意或過失的心理狀態(tài)，包括故意犯罪和過失犯罪。如果行為人實施了危害社會的行為，但主觀上既沒有故意，也沒有過失，則不構成犯罪。故意犯罪，是指明知自己的行為會發(fā)生危害社會的結果，并且希望或者放任這種結果的發(fā)生的心理態(tài)度。如銷售失效、變質的產品，構成犯罪的，依法追究刑事責任，這就是一種故意犯罪行為。故意犯罪可分為直接故意和間接故意兩種。
過失犯罪，是指應當預見自己的行為會發(fā)生危害社會的結果，因為疏忽大意而沒有預見，或者已經預見而輕信能夠避免，以致發(fā)生這種結果的心理態(tài)度。過失犯罪可分為兩種：一種是疏忽大意的過失；另一種是過于自信的過失。
（3）犯罪的客體。是指犯罪行為所侵害的、受我國刑法所保護的社會關系。任何犯罪，都必然侵害一定的客體，即在不同程度上侵害我國一定的社會關系。沒有犯罪客體，就意味著行為沒有侵害刑法所保護的任何社會關系，也就是說行為不具有社會危害性，也就不構成犯罪。
（4）犯罪的客觀方面。是指危害社會的行為和由這種行為引起的結果，以及行為和結果之間的因果關系。如果行為人沒有實施危害社會的行為，則不構成犯罪，也就不承擔刑事責任。危害后果是指危害行為對社會產生的損害，包括直接損害和間接損害。犯罪行為是指刑法所規(guī)定的危害社會的行為，是應當受到刑罰處罰的行為。除此以外，犯罪的時間、地點、手段也是犯罪客觀方面的重要因素和內容。犯罪的客觀方面與犯罪的客體是緊密聯系的，這說明犯罪客體是在什么條件下，通過什么樣的行為受到侵害的。所以，犯罪的客觀方面是行為人承擔刑事責任的客觀基礎。
二、關于刑罰
根據我國刑法的規(guī)定，刑罰包括主刑和附加刑。
1.主刑
主刑也叫基本刑罰，是對犯罪行為人適用的主要刑罰方法，它只能獨立適用，不能附加適用。包括管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑五種。
（1）管制，是對犯罪分子不予關押，但限制其一定自由，交由公安機關管束和群眾監(jiān)督改造的刑罰方法。管制是最輕的主刑，適用于罪行較輕的犯罪行為。管制不適用剝奪政治權利的內容。根據刑法的規(guī)定，管制的期限，為3個月以上2年以下。數罪并罰時，最高不能超過3年。
（2）拘役，是指短期剝奪犯罪分子的人身自由，并就近強制實行勞動改造的刑罰方法。拘役是介于管制與有期徒刑之間的一種較輕的刑罰。根據刑法的規(guī)定，拘役的期限，為1個月以上6個月以下。數罪并罰時，最高不能超過1年。
（3）有期徒刑，是剝奪犯罪分子一定期限的人身自由，并強制勞動改造的刑罰方法。有期徒刑是我國刑法中適用范圍最廣泛的一種刑罰。根據刑法的規(guī)定，有期徒刑的期限，為6個月以上15年以下。數罪并罰時最高不能超過20年。
（4）無期徒刑，是剝奪犯罪分子終身自由，并強制勞動改造的刑罰方法。無期徒刑是僅次于死刑的一種嚴厲的刑罰，它適用于那些罪行嚴重，需要與社會永久隔離，但又不必判處死刑的犯罪分子。
（5）死刑，是剝奪犯罪分子生命的刑罰方法。死刑只適用于罪行極其嚴重的犯罪分子。所謂“罪行極其嚴重”，是指對國家和人民利益危害特別嚴重和情節(jié)特別惡劣的。對于犯罪時不滿18歲和審判時懷孕的婦女不適用死刑。
2.附加刑
附加刑又叫從刑，是補充主刑而適用的刑罰方法。根據刑法的規(guī)定，附加刑也可以獨立適用。附加刑主要有罰金、剝奪政治權利、沒收財產。
（1）罰金，是人民法院判處犯罪分子向國家繳納一定數量的金錢的刑罰方法。罰金這種刑罰，主要是適用于那些以營利為目的的犯罪。罰金不同于行政罰款，罰金是刑罰處罰，由人民法院依法判決，適用于犯罪分子；罰款是行政處罰，由行政機關依法決定，適用于尚未構成犯罪的一般違法犯罪分子。罰金也不同于刑事附帶民事案件中的賠償經濟損失。賠償經濟損失是由于行為人的犯罪行為而使被害人遭受經濟損失，依法應當給予被害人的賠償。它是一種民事制裁方法，不是刑罰方法，賠償的金錢直接交給被害人，而不像罰金那樣歸入國庫。
（2）剝奪政治權利，是指剝奪犯罪分子參加國家管理和政治活動權利的刑罰方法。剝奪政治權利的內容包括選舉權和被選舉權；憲法規(guī)定的公民所享有的言論、出版、集會、結社、游行、示威自由的權利；擔任國家機關職務的權利；擔任國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體領導職務的權利。剝奪政治權利是一種比較嚴厲的附加刑。
（3）沒收財產，是指司法機關依據刑法的有關規(guī)定，將犯罪分子個人所有財產的一部或者全部強制無償收歸國家所有的刑罰方法。沒收財產這種刑罰，只適用那些以其財產作為犯罪的資本，或者貪圖非法利益而不惜危害國家和人民利益的犯罪分子。對這些犯罪分子沒收財產，一方面可以剝奪他們借以犯罪的物質力量，同時也是針對他們貪利的思想給予必要的懲罰和教育。沒收財產與罰金不同，罰金適用于情節(jié)較輕的犯罪，沒收財產則適用于情節(jié)較重的犯罪，罰金是剝奪犯罪分子現實所有的一定數額的金錢，沒收財產則是剝奪犯罪分子個人現有財產的一部或者全部。沒收財產與沒收違禁物品和供犯罪所用的本人財物不同。沒收財產與沒收違法所得也不同。
3.關于數罪并罰
數罪并罰，是指一人犯數罪，人民法院對其所犯的各罪分別定罪量刑以后，依照法定原則執(zhí)行的刑罰。所謂數罪，是指判決宣告以前一人犯數罪；或者判決宣告以后，刑罰執(zhí)行完畢以前，發(fā)現被判刑的犯罪分子還有“漏罪”；或者判決宣告以后，刑罰執(zhí)行完畢以前，被判刑的犯罪分子又犯新罪。數罪并罰不是對數罪所判刑罰的代數相加。對判處有期徒刑、拘役或者管制，采取限制加重原則。即在數刑的總和刑期以下、數刑中最高刑期以上，酌情決定執(zhí)行的刑期。
生產經營單位違反《安全生產法》的犯罪及刑事處罰（一）
一、生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人不依照《安全生產法》的規(guī)定保證安全生產所必需的資金投入，致使生產經營單位不具備安全生產條件的犯罪及刑事處罰
依照《安全生產法》第八十條的規(guī)定，生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人不依照《安全生產法》的規(guī)定保證安全生產所必需的資金投入，致使生產經營單位不具備安全生產條件，導致發(fā)生事故，構成犯罪的，依照《刑法》有關規(guī)定追究刑事責任。這里講的構成犯罪，主要是指構成《刑法》第一百三十五條規(guī)定的重大勞動安全事故罪。構成該罪須具備以下條件：一是生產經營單位的勞動安全設施不符合國家規(guī)定，即不符合有關的法律、法規(guī)、國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定，使得生產經營單位不具備安全生產條件；二是經單位職工或有關部門提出后，對事故隱患仍不采取措施（如本條規(guī)定的已經有關部門責令限期改正而逾期不改正的）；三是導致重大傷亡事故或造成其他嚴重后果。如果生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人不依法保證安全生產所必需的資金投入，致使生產經營單位的勞動安全設施不具備保證安全生產的條件而導致發(fā)生重大事故的，應依照《刑法》第一百三十五條的規(guī)定追究刑事責任。該條規(guī)定，工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動安全設施不符合國家規(guī)定，經有關部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。
二、生產經營單位的主要負責人不履行《安全生產法》規(guī)定的安全生產管理職責的犯罪及刑事處罰
按照《安全生產法》第八十一條的規(guī)定，對于生產經營單位的主要負責人不履行《安全生產法》規(guī)定的安全生產管理職責的，導致發(fā)生事故，構成犯罪的，依照《刑法》有關規(guī)定追究刑事責任。例如，按照《安全生產法》的規(guī)定，生產經營單位的主要負責人應當監(jiān)督、檢查本單位的安全生產工作，及時消除事故隱患。如果生產經營單位主要負責人未依法履行這一法定職責，對本單位勞動安全設施存在的問題，經職工或有關監(jiān)督管理部門提出后未采取相應措施予以解決，及時消除這方面的事故隱患，結果導致發(fā)生重大事故的，就應當依照《刑法》第一百三十五條關于重大勞動安全事故罪的規(guī)定，追究其刑事責任。
三、違反《安全生產法》關于生產經營單位的安全生產保
障的犯罪及刑事處罰
按照《安全生產法》第八十三條的規(guī)定，生產經營單位有下列行為之一：1.礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規(guī)定報經有關部門審查同意的；2.礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的；3.礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前，安全設施未經驗收合格的；4.未在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的；5.安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家安全標準或者行業(yè)標準的；6.未對安全設備進行經常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的；7.未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的；8.特種設備以及危險物品的容器、運輸工具未經取得專業(yè)資質的機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，投入使用的；9.使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備的。造成嚴重后果，構成犯罪的，依照《刑法》有關規(guī)定追究刑事責任。這里講的構成犯罪，主要是指構成《刑法》第一百三十五條規(guī)定的重大勞動安全事故罪。構成本條的犯罪，須具備以下條件：一是勞動安全設施不符合國家規(guī)定，比如，礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的
建設項目竣工投入生產或者使用前，安全設施未經驗收合格的；安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準等；二是經有關部門或者職工提出后，對事故隱患仍不采取措施。如經有關部門責令改正，逾期仍不采取消除事故隱患的改正措施的行為；三是造成嚴重后果。對于構成犯罪的，依照《刑法》第一百三十五條的規(guī)定，對生產經營單位的直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。
生產經營單位違反《安全生產法》的犯罪及刑事處罰（二）
四、未經依法批準擅自生產、經營、儲存危險物品的犯罪及刑事處罰
按照《安全生產法》第八十四條的規(guī)定，未經依法批準，擅自生產、經營、儲存危險物品，造成嚴重后果，構成犯罪的，依照《刑法》有關規(guī)定追究刑事責任。這里講的構成犯罪，主要是指構成《刑法》第一百三十六條規(guī)定的關于危險物品肇事的犯罪。構成本條規(guī)定的犯罪，應當具備以下條件：首先，行為人在主觀上是過失，如果行為人主觀上是故意的話，則構成爆炸罪等犯罪；第二，客觀上實施了違反關于危險物品管理規(guī)定的行為。未經依法批準，擅自生產、經營、儲存危險物品就是一種違反危險物品管理規(guī)定的行為；第三，必須由于違反危險物品管理規(guī)定，造成嚴重后果，這是追究刑事責任的必要條件。這里所說的“嚴重后果”，是指造成人員傷亡或者使公私財產遭受重大損失的后果。對于構成犯罪的，依照《刑法》第一百三十六條的規(guī)定，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
五、生產經營單位違反有關危險物品管理的規(guī)定及進行危險作業(yè)未安排專門管理人員進行現場安全管理的犯罪及刑事處罰
按照《安全生產法》第八十五條的規(guī)定，生產經營單位有下列行為之一：1、生產、經營、儲存、使用危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關主管部門依法實施的監(jiān)督管理的；2、對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控，或者未制定應急預案的；3、進行爆破、吊裝等危險作業(yè)，未安排專門管理人員進行現場安全管理的，造成嚴重后果，構成犯罪的，依照《刑法》有關規(guī)定追究刑事責任。這里講的構成犯罪，主要是指構成《刑法》第一百三十六條規(guī)定的關于危險物品肇事的犯罪。構成本條的犯罪，造成嚴重后果，是構成犯罪的必要條件。此外，行為人在主觀上應當是過失，在客觀上實施了違反關于危險物品管理規(guī)定的行為。對于構成犯罪的，依照《刑法》第一百三十六條的規(guī)定，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
六、生產經營單位生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫及員工宿舍不符合有關安全要求的犯罪及刑事處罰
按照《安全生產法》第八十八條的規(guī)定，生產經營單位將生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍設在同一座建筑內，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的，或者生產經營場所和員工宿舍未設有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出口，或者封閉、堵塞生產經營場所或者員工宿舍出口，造成嚴重后果，構成犯罪的，依照《刑法》有關規(guī)定追究刑事責任。
這里講的構成犯罪，主要是指構成《刑法》第一百三十六條規(guī)定的關于危險物品肇事的犯罪和第一百三十九條規(guī)定的關于消防責任事故的犯罪。構成《刑法》第一百三十六條的危險物品肇事犯罪，須具備以下條件：一是主觀上是過失，如果是故意，則構成其他的犯罪；二是在客觀上實施了違反危險物品管理規(guī)定的行為；三是造成了嚴重后果。構成《刑法》第一百三十九條的消防責任事故犯罪，須具備以下條件：一是行為人主觀上對于嚴重后果的發(fā)生是過失；二是客觀上違反了消防管理規(guī)定，經有關部門通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行；三是必須造成嚴重后果。依照《刑法》第一百三十六條的規(guī)定，違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產、儲存、運輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。依照《刑法》第一百三十九條的規(guī)定，違反消防管理法規(guī)，經消防監(jiān)督機構通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴重后果的，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
七、生產經營單位的從業(yè)人員不服從管理，違章操作的犯罪及刑事處罰
按照《安全生產法》第九十條的規(guī)定，生產經營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產規(guī)章制度或者操作規(guī)程，造成重大事故，構成犯罪的，依照《刑法》有關規(guī)定追究刑事責任。這里講的構成犯罪，主要是指構成《刑法》第一百三十四條規(guī)定的重大責任事故的犯罪。構成本條規(guī)定的犯罪，須具備以下條件：一是從業(yè)人員在客觀上實施了不服從管理，違反規(guī)章制度的行為；二是造成重大事故。按照《刑法》第一百三十四條的規(guī)定，工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服從管理、違反規(guī)章制度，或者強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。
八、生產經營單位主要負責人在發(fā)生重大生產安全事故時不立即組織搶救，或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿，以及對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報所構成的犯罪及刑事處罰
按照《安全生產法》第九十一條的規(guī)定，生產經營單位主要負責人在本單位發(fā)生重大生產安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿，對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報，構成犯罪的，依照《刑法》有關規(guī)定追究刑事責任。這里講的構成犯罪，對國有企業(yè)的負責人來說，主要是指構成《刑法》第一百六十八條規(guī)定的關于國有公司、企業(yè)工作人員失職的犯罪。
構成本條的犯罪，須具備以下條件：一是實施了嚴重不負責任或者濫用職權的行為。在發(fā)生重大生產安全事故時，不立即組織搶救，就是一種嚴重不負責任的行為；二是在客觀上造成了國有公司、企業(yè)的嚴重損失，致使國家利益遭受重大損失。依照《刑法》第一百六十八條的規(guī)定，國有公司、企業(yè)的工作人員，由于嚴重不負責任或者濫用職權，造成國有公司、企業(yè)嚴重損失，致使國家利益遭受特別重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國家利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。國有事業(yè)單位的工作人員有前款規(guī)定行為，致使國家利益遭受重大損失的，依照前款規(guī)定處罰。
其他涉及違反《安全生產法》的犯罪及刑事處罰（一）
負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的工作人員不依法履行審批和監(jiān)督管理職責的犯罪及刑事處罰
根據《安全生產法》第七十七條的規(guī)定，負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的工作人員，有下列行為之一，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：
（一） 對不符合法定安全生產條件的涉及安全生產的事項予以批準或者驗收通過的；
（二）發(fā)現未依法取得批準、驗收的單位和個人擅自從事有關活動或者接到舉報后不依法予以處理的；
（三）對已經依法取得批準的單位不履行監(jiān)督管理職責，發(fā)現其不再具備安全生產條件而不撤銷原批準或者發(fā)現安全生產違法行為不予查處的。
這里講的構成犯罪，主要是指構成《刑法》第三百九十七條規(guī)定的玩忽職守犯罪和濫用職權罪。構成犯罪的前提條件是造成嚴重后果?！霸斐蓢乐睾蠊保侵钢率构藏敭a、國家和人民利益遭受重大損失。
濫用職權，是指行使了不該自己行使的職權，即國家機關工作人員超越法律、法規(guī)賦予的職權，擅自處理其無權決定、處理的事項，或者在行使職權時，以權謀私，假公濟私，不正確地履行職責，或者隨心所欲地做出處理決定等。本條規(guī)定的對不符合法定安全生產條件的涉及安全生產的事項予以批準或者驗收通過的行為，就是一種濫用職權的行為。如果因此而造成嚴重后果，則構成濫用職權罪。
玩忽職守，是指國家機關工作人員嚴重不負責任，不履行或者不正確履行職責的行為。本條規(guī)定的發(fā)現未依法取得批準、驗收的單位擅自從事有關活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理；對已經依法取得批準的單位不履行監(jiān)督管理職責，發(fā)現其不再具備安全生產條件而不撤銷原批準或者發(fā)現安全生產違法行為不予查處的行為，就是玩忽職守的行為，即不履行法律規(guī)定的職責。如果因此而造成嚴重后果，則構成玩忽職守的犯罪。依照刑法第三百九十七條的規(guī)定，對玩忽職守、濫用職權的犯罪，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。情節(jié)特別嚴重，主要是指造成的經濟損失數額特別巨大；造成人員死亡或者多人重傷的特別嚴重后果的；造成特別嚴重的政治影響等情形。
其他涉及違反《安全生產法》的犯罪及刑事處罰（二）
一、承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構出具虛假證明的犯罪及刑事處罰
承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構作為提供技術服務的機構，應當遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)準則，本著客觀、公正的原則，如實地出具安全評價報告，作出認證、檢測、檢驗的結論、證明。這里所講的出具虛假證明，是指出具內容與實際情況嚴重不符的安全評價報告、認證結論或者有關檢測、檢驗數據。作為承擔技術服務的機構，如果出具有關安全生產的虛假的證明文件，會對安全生產構成很大威脅，甚至會因此導致重大生產安全事故。因此，對承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構出具虛假證明的，應當依法追究其法律責任。
按照《安全生產法》第七十九條的規(guī)定，承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假證明，構成犯罪的，依照《刑法》有關規(guī)定追究刑事責任。這里講的構成犯罪，對有關的中介機構來說，主要是指構成《刑法》第二百二十九條規(guī)定的中介機構提供虛假證明文件的犯罪。構成該罪須具備以下條件：一是主體是特定的，必須是有關的中介機構；二是客觀上實施了故意提供虛假證明文件的行為；三是情節(jié)嚴重的。這里講的“情節(jié)嚴重”是指故意提供虛假證明文件手段比較惡劣；虛假的內容特別重要，以及因此而造成重大生產安全事故等。按照《刑法》第二百二十九條的規(guī)定，對故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。由于嚴重不負責任，出具的證明文件有重大失實，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役。按照《刑法》第二百三十一條的規(guī)
定，單位犯第二百二十九條規(guī)定的罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，按照第二百二十九的規(guī)定處罰。
二、有關地方人民政府、安全生產監(jiān)管部門對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報所構成的犯罪及刑事處罰
按照《安全生產法》第九十二條的規(guī)定，有關地方人民政府、負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門，對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報，構成犯罪的，依法追究刑事責任。這里講的構成犯罪，主要是指構成《刑法》第三百九十七條規(guī)定的關于國家機關工作人員濫用職權、玩忽職守的犯罪。依照《刑法》第三百九十七條的規(guī)定，國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。構成本條犯罪，必須具備的條件是：（一）客觀上實施了濫用職權、玩忽職守的行為。例如，對生產安全事故隱瞞不報，就是一種不履行職責的行為；（二）客觀上必須有由于濫用職權、玩忽職守致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的嚴重后果。這是劃分罪與非罪的重要標準。
政策法規(guī)司
第6篇 工程公司職工違反安全生產處罰條例
工程公司職工違反安全生產處罰條例
每個職工都要樹立安全第一的思想。要充分認識安全為了生產,生產必須安全,只有安全搞得好,生產才能好。要真正做到'高高興興上班,平平安安回家'。要珍惜自己的生命。要杜絕一切安全生產隱患的產生,防患于未然。這就是本條例的宗旨。
第一條 嚴禁在船上非吸煙區(qū)內吸煙。
第二條 準備上船赴工地時,必須在岸上穿好救生衣,直至當班工作結束上岸方能脫去救生衣。未穿救生衣者,不許上船工作。交通艇上如有一人未穿救生衣,駕駛者必須拒絕開航。如果違規(guī)開航,減發(fā)駕駛者獎金50元。
第三條 到船上上班者,上班時間必須戴好安全帽。
第四條 當班人員中如有人不穿救生衣或不戴安全帽,施工主管必須令其停工,直至問題解決后才能恢復施工。
以上四條規(guī)定中如有違反其中任何一條者,按以下處罰:
第一次給予警告處分,并減發(fā)獎金20元;
第二次給予嚴重警告,并減發(fā)獎金60元;
第三次開除或解聘。
處理的程序是:施工主管發(fā)現:減發(fā)當事者本人獎金;
項目經理、項目經理助理發(fā)現:減發(fā)當事人、施工主管獎金;
公司領導和公司工作人員發(fā)現:除減發(fā)當事人獎金外,還要減發(fā)獎金項目部領導獎金。
五條 非本單位人員有下列情況之一者,船上工作人員均有責任拒絕其登船:
一、未經項目經理通知當班施工主管或船長;
二、未穿救生衣、未戴安全帽。
如有不符合上述條件之一者上船,則對當班施工主管給予處理,一人次減發(fā)獎金50元。非施工期間,則對船長給予處理,一人次減發(fā)獎金50元
第六條 處理只是一個手段,它是為了達到一個目的,就是要杜絕一切隱患,確保安全生產。因此,同一班內全體人員要相互提醒,互相監(jiān)督,防止違規(guī)。提倡檢舉揭發(fā),以確保大家的人身安全。對于舉報者,項目部將給予獎勵。
第七條 本制度自正式頒布之日起執(zhí)行。
