安全生產(chǎn)淺析15篇

第1篇 淺析水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)的措施

安全生產(chǎn)是水利工程建設永恒不變的主題，水利工程建設安全文明施工水平反映了施工企業(yè)的綜合管理水平。施工單位應充分發(fā)揮核心作用，建立起領導下的以行政管理體系為核心、以技術保障管理體系為主體、以安全監(jiān)督管理體系為重點、以思想保障體系基礎、以群眾監(jiān)督體系為保證的安全管理體系。明確安全管理目的，強化安全管理，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立科學長效的安全管理激勵機制、監(jiān)督檢查機制；以人為本，營造濃厚的安全文化氛圍，為員工建立安全、環(huán)保、健康的工作環(huán)境；全面推廣安全設施標準化，全面實施精品工程，以精品工程促進安全文明施工，以安全文明施工保證精品工程。

1、提高認識，強化安全管理

（1）安全生產(chǎn)管理的根本目的

安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護人的生命和健康，是對水利施工企業(yè)的最根本要求；是保護社會生產(chǎn)力，使之能正常生產(chǎn)，保護生產(chǎn)關系，使廣大員工的合法利益不受侵犯。員工進場后，首先是要健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系，建立完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡，堅持以項目經(jīng)理為核心的安全文明施工管理，對工程安全文明施工實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理”。全面推廣使用垃圾通道、高處作業(yè)平臺、滑線安全網(wǎng)、手扶水平安全繩等標準化安全設施，切實做到“臨邊有欄、孔洞有蓋，水平保護、垂直保護、交叉保護”和“臨時圍欄標準化，施工照明永久化，廠區(qū)道路規(guī)范化，施工用電安全化，氧氣乙炔系統(tǒng)無漏點，綠化跟著建設走”。這也是電力項目安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。

（2）安全生產(chǎn)對電力施工企業(yè)的影

安全生產(chǎn)能為員工帶來幸福、社會穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)濟效益和企業(yè)的發(fā)展。但應注意到在長期安全生產(chǎn)過程中，人們可能萌生的思想的現(xiàn)象。因此，應正確認識掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律，意識到事故條件隨時可能形成，因此應堅持不懈地同麻痹、大意、不負責任三大安全管理敵人作斗爭，這是保障工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)的關鍵。

（3）安全教育要有針對性

對項目施工人員進行安全教育的目的是使所有人員通過安全教育及技能教育獲得長期、穩(wěn)定的安全操作技能，做到按安全操作規(guī)程施工，不違章作業(yè)。

對項目生產(chǎn)管理人員教育的目的是使其獲得科學的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力。即自覺依法管理、執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力；在緊急、危險、關鍵時刻能夠正確處置的能力；在施工過程中對危險源、環(huán)境因素能預先進行辨識并制定和落實控制措施；在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下能正確做出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。

項目安全管理應全方位、全天候、全過程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底。項目經(jīng)理作為項目第一安全責任人必須實施安全管理，這是法律責任賦予的要求；項目施工人員必須接受項目部的安全管理，這是每一個施工人員的義務。

（4）提高項目安全管理人員水平的途徑

要提高項目施工管理人員的安全管理水平，可通過直接實踐和間接實踐來提高。所謂間接實踐就是通過學習國家法律法規(guī)、行業(yè)標準、安全管理專業(yè)知識和企業(yè)規(guī)章制度而獲得管理知識，從而提高自身素質(zhì)。而直接實踐則是吃一塹長一智，從事故中得到經(jīng)驗和教訓。

2、知己知彼，百戰(zhàn)不殆

（1）要控制物的不安全狀態(tài)，控制設備是基礎。設備都有壽命，任何設備的故障都有其規(guī)律性。只要掌握其規(guī)律，在施工過程中加強檢查、維護、保養(yǎng)，應能有效控制物的不安全狀態(tài)。用高科技、新技術解決安全生產(chǎn)中存在的問題，做到即使發(fā)生誤操作也保證不發(fā)生事故、即使設備有缺陷也要保證不發(fā)生事故。

（2）要合理利用、適應環(huán)境（時間、空間和技術）條件：空間是指作業(yè)的環(huán)境，作業(yè)的時間要考慮加夜班、節(jié)假日、人的精神狀態(tài)等因素，要百倍警惕事故多發(fā)時節(jié)。任何先進技術都有特殊的安全問題，選擇生產(chǎn)技術的首要條件是安全可靠，安全技術研究就是針對生產(chǎn)過程中發(fā)生的事故開展研究；針對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的危險現(xiàn)象開展研究；針對生產(chǎn)過程中潛在的危險現(xiàn)象開展研究；結合新技術發(fā)展提出的新問題開展研究。

3、項目管理層如何搞好項目施工安全生產(chǎn)

（1）認真落實各級人員安全生產(chǎn)責任制，特別是項目的安全第一責任人。安全生產(chǎn)責任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實踐證明，安全生產(chǎn)責任制落實得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。為了能夠落實好安全生產(chǎn)責任制，首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產(chǎn)工作中的責、權、利進行明確界定，責、權、利不清，責任制也很難落實。通過與各級各類人員安全生產(chǎn)責任書、與各單位和部門簽訂安全文明施工管理協(xié)議書的形式，逐級落實安全生產(chǎn)責任，并按責任和協(xié)議要求追究違章、違約責任。

（2）建立起安委會領導下的以行政管理體系為核心、以技術保障管理體系為主體、以安全監(jiān)督管理體系為重點、以思想保障體系基礎、以群眾監(jiān)督體系為保證的安全管理體系。使五大體系充分發(fā)揮作用。企業(yè)的安全生產(chǎn)是這幾個體系共同努力完成的，不論哪個體系在系統(tǒng)運作過程中出現(xiàn)問題，都會影響安全生產(chǎn)的正常運轉，因此都要不斷地給予完善。

（3）積極推行設備狀態(tài)檢修，提高設備可靠性。狀態(tài)檢修實行設備點檢定修制，在許多發(fā)電廠得到了應用。設備點檢定修制就是以設備點檢為核心的設備維修管理體制，是實現(xiàn)設備可靠性、維護性、經(jīng)濟性，并使上述三方面達到最佳化管理的體制。點檢定修制從過去傳統(tǒng)的以“修”為主的管理思路轉變到以“管”為主的思路上來，變過去設備壞了再修或周期到了就修為設備的預知檢修，通過對設備的狀態(tài)檢修管理，有效防止設備過維修和欠維修，從而保證設備的正常運行，提高設備利用率。加強安全技術教育、培訓工作，提高人員素質(zhì)。提高人員素質(zhì)不僅僅是安全生產(chǎn)管理的要求，也是企業(yè)整體發(fā)展的需要。要重點把握好培訓對象、內(nèi)容、形式、效果等4個環(huán)節(jié)，切實提高培訓內(nèi)容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性，把職工安全知識、安全技術水平、業(yè)務能力與職工個人業(yè)績考核相結合，與激勵機制相結合，使企業(yè)管理人員及職工達到較高的業(yè)務水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力，使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實現(xiàn)安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我會安全”的轉變。

（5）健全組織保障體系健全制度管理體系制定創(chuàng)一流安全文明工地考核標準實現(xiàn)管理制度化和標準化。

第2篇 淺析水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)的幾點措施

安全生產(chǎn)是水利工程建設永恒不變的主題，水利工程建設安全文明施工水平反映了施工企業(yè)的綜合管理水平。施工單位應充分發(fā)揮核心作用，建立起領導下的以行政管理體系為核心、以技術保障管理體系為主體、以安全監(jiān)督管理體系為重點、以思想保障體系基礎、以群眾監(jiān)督體系為保證的安全管理體系。明確安全管理目的，強化安全管理，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立科學長效的安全管理激勵機制、監(jiān)督檢查機制；以人為本，營造濃厚的安全文化氛圍，為員工建立安全、環(huán)保、健康的工作環(huán)境；全面推廣安全設施標準化，全面實施精品工程，以精品工程促進安全文明施工，以安全文明施工保證精品工程。

1、提高認識，強化安全管理

（1）安全生產(chǎn)管理的根本目的

安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護人的生命和健康，是對水利施工企業(yè)的最根本要求；是保護社會生產(chǎn)力，使之能正常生產(chǎn)，保護生產(chǎn)關系，使廣大員工的合法利益不受侵犯。員工進場后，首先是要健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系，建立完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡，堅持以項目經(jīng)理為核心的安全文明施工管理，對工程安全文明施工實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理”。全面推廣使用垃圾通道、高處作業(yè)平臺、滑線安全網(wǎng)、手扶水平安全繩等標準化安全設施，切實做到“臨邊有欄、孔洞有蓋，水平保護、垂直保護、交叉保護”和“臨時圍欄標準化，施工照明永久化，廠區(qū)道路規(guī)范化，施工用電安全化，氧氣乙炔系統(tǒng)無漏點，綠化跟著建設走”。這也是電力項目安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。

（2）安全生產(chǎn)對電力施工企業(yè)的影

安全生產(chǎn)能為員工帶來幸福、社會穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)濟效益和企業(yè)的發(fā)展。但應注意到在長期安全生產(chǎn)過程中，人們可能萌生的思想的現(xiàn)象。因此，應正確認識掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律，意識到事故條件隨時可能形成，因此應堅持不懈地同麻痹、大意、不負責任三大安全管理敵人作斗爭，這是保障工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)的關鍵。

（3）安全教育要有針對性

對項目施工人員進行安全教育的目的是使所有人員通過安全教育及技能教育獲得長期、穩(wěn)定的安全操作技能，做到按安全操作規(guī)程施工，不違章作業(yè)。

對項目生產(chǎn)管理人員教育的目的是使其獲得科學的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力。即自覺依法管理、執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力；在緊急、危險、關鍵時刻能夠正確處置的能力；在施工過程中對危險源、環(huán)境因素能預先進行辨識并制定和落實控制措施；在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下能正確做出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。

項目安全管理應全方位、全天候、全過程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底。項目經(jīng)理作為項目第一安全責任人必須實施安全管理，這是法律責任賦予的要求；項目施工人員必須接受項目部的安全管理，這是每一個施工人員的義務。

（4）提高項目安全管理人員水平的途徑

要提高項目施工管理人員的安全管理水平，可通過直接實踐和間接實踐來提高。所謂間接實踐就是通過學習國家法律法規(guī)、行業(yè)標準、安全管理專業(yè)知識和企業(yè)規(guī)章制度而獲得管理知識，從而提高自身素質(zhì)。而直接實踐則是吃一塹長一智，從事故中得到經(jīng)驗和教訓。

2、知己知彼，百戰(zhàn)不殆

（1）要控制物的不安全狀態(tài)，控制設備是基礎。設備都有壽命，任何設備的故障都有其規(guī)律性。只要掌握其規(guī)律，在施工過程中加強檢查、維護、保養(yǎng)，應能有效控制物的不安全狀態(tài)。用高科技、新技術解決安全生產(chǎn)中存在的問題，做到即使發(fā)生誤操作也保證不發(fā)生事故、即使設備有缺陷也要保證不發(fā)生事故。

（2）要合理利用、適應環(huán)境（時間、空間和技術）條件：空間是指作業(yè)的環(huán)境，作業(yè)的時間要考慮加夜班、節(jié)假日、人的精神狀態(tài)等因素，要百倍警惕事故多發(fā)時節(jié)。任何先進技術都有特殊的安全問題，選擇生產(chǎn)技術的首要條件是安全可靠，安全技術研究就是針對生產(chǎn)過程中發(fā)生的事故開展研究；針對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的危險現(xiàn)象開展研究；針對生產(chǎn)過程中潛在的危險現(xiàn)象開展研究；結合新技術發(fā)展提出的新問題開展研究。

3、項目管理層如何搞好項目施工安全生產(chǎn)

（1）認真落實各級人員安全生產(chǎn)責任制，特別是項目的安全第一責任人。安全生產(chǎn)責任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實踐證明，安全生產(chǎn)責任制落實得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。為了能夠落實好安全生產(chǎn)責任制，首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產(chǎn)工作中的責、權、利進行明確界定，責、權、利不清，責任制也很難落實。通過與各級各類人員安全生產(chǎn)責任書、與各單位和部門簽訂安全文明施工管理協(xié)議書的形式，逐級落實安全生產(chǎn)責任，并按責任和協(xié)議要求追究違章、違約責任。

（2）建立起安委會領導下的以行政管理體系為核心、以技術保障管理體系為主體、以安全監(jiān)督管理體系為重點、以思想保障體系基礎、以群眾監(jiān)督體系為保證的安全管理體系。使五大體系充分發(fā)揮作用。企業(yè)的安全生產(chǎn)是這幾個體系共同努力完成的，不論哪個體系在系統(tǒng)運作過程中出現(xiàn)問題，都會影響安全生產(chǎn)的正常運轉，因此都要不斷地給予完善。

（3）積極推行設備狀態(tài)檢修，提高設備可靠性。狀態(tài)檢修實行設備點檢定修制，在許多發(fā)電廠得到了應用。設備點檢定修制就是以設備點檢為核心的設備維修管理體制，是實現(xiàn)設備可靠性、維護性、經(jīng)濟性，并使上述三方面達到最佳化管理的體制。點檢定修制從過去傳統(tǒng)的以“修”為主的管理思路轉變到以“管”為主的思路上來，變過去設備壞了再修或周期到了就修為設備的預知檢修，通過對設備的狀態(tài)檢修管理，有效防止設備過維修和欠維修，從而保證設備的正常運行，提高設備利用率。加強安全技術教育、培訓工作，提高人員素質(zhì)。提高人員素質(zhì)不僅僅是安全生產(chǎn)管理的要求，也是企業(yè)整體發(fā)展的需要。要重點把握好培訓對象、內(nèi)容、形式、效果等4個環(huán)節(jié)，切實提高培訓內(nèi)容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性，把職工安全知識、安全技術水平、業(yè)務能力與職工個人業(yè)績考核相結合，與激勵機制相結合，使企業(yè)管理人員及職工達到較高的業(yè)務水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力，使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實現(xiàn)安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我會安全”的轉變。

（5）健全組織保障體系健全制度管理體系制定創(chuàng)一流安全文明工地考核標準實現(xiàn)管理制度化和標準化。

4、結論

安全生產(chǎn)是項目管理中的頭等大事，而項目經(jīng)理圍繞“安全生產(chǎn)”的主題應做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下絲毫安全隱患；這些工作如何進行才是最合理、最可靠的、值得項目經(jīng)理們不斷深入地研究和探討。

作者：林真真梁晶?巴開強

聯(lián)系地址：河南省開封縣開祥路西后街66號

聯(lián)系電話：0378-6894689

郵編：475100

第3篇 安全生產(chǎn)周期淺析

安全是煤礦生產(chǎn)的天字號工程,它精確到以天計數(shù),500天、１０００天……在實際生產(chǎn)中，對一個生產(chǎn)井來說實現(xiàn)安全生產(chǎn)500天司空見慣,但實現(xiàn)1000天、１５００天、２０００天以至更長的安全生產(chǎn)，則象登山一樣，愈來愈難，愈來愈險。據(jù)統(tǒng)計（以我公司為例），生產(chǎn)井的安全生產(chǎn)最長連續(xù)時間為２０００天，礦的安全生產(chǎn)最長連續(xù)時間５００天，公司的安全生產(chǎn)最長連續(xù)時間不足５００天。為什么同樣的管理手段，隨著安全生產(chǎn)周期的延長,而效果卻不一樣？周期與安全生產(chǎn)存在著什么關系？這應該是置身于煤礦生產(chǎn)中的人們應該思考的問題。我們應該辨證地去研究它、認識它、利用它，從而更好地做好安全工作。

首先，我們先認識一下周期的概念。“周期”是事物在運動變化發(fā)展過程中，某些特征多次重復出現(xiàn)，其連續(xù)兩次出現(xiàn)所經(jīng)過的時間。從概念上來看,安全生產(chǎn)存在著周期性,周期性勢必有一定的規(guī)律，規(guī)律是什么？規(guī)律是事物之間的內(nèi)在的必然聯(lián)系，這種聯(lián)系不斷重復出現(xiàn)，在一定條件下反作用于事物，使事物向著某種趨向發(fā)展。規(guī)律是客觀存在的，是不以人們的意志為轉移的，但人們能夠通過實踐認識它利用它。

我們可以看出，安全生產(chǎn)與安全生產(chǎn)周期存在著內(nèi)在的必然聯(lián)系，在煤礦安全工作中，如果管理不到位，教育不及時，如果員工的生理、心理、思想意識影響其安全操作與自主保安，如果員工工作環(huán)境、工作條件由于多種原因達到非安全臨界狀態(tài)，安全生產(chǎn)的連續(xù)性，就可能被破壞，體現(xiàn)出周期性特征發(fā)展，導致周期的產(chǎn)生。因此，找出破壞安全生產(chǎn)連續(xù)性的因素，采取一系列切實有效的措施，使安全工作遠離非安全臨界狀態(tài)，避免或減少周期性現(xiàn)象，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，就顯得尤為重要。

一、從思想教育上,把安全思想教育分為若干階段,實行“起步教育”

安全生產(chǎn)到了一定的時間，比如２０００天，無論是生產(chǎn)井的管理者還是被管理者，思想上大都會出現(xiàn)兩種傾向：一種傾向是擔心，擔心下一個安全奮斗目標２５００天是否能實現(xiàn)。因為連續(xù)安全生產(chǎn)時間愈長，難度就越大，從思想上會產(chǎn)生一種無形的壓力與緊張情緒。另一種傾向是粗心，粗心的產(chǎn)生是由于已經(jīng)２０００多天沒有讓人心悸的血的教訓了，以前的案例已經(jīng)成為模糊的回憶，粗心、麻痹、大意思想就會隨之產(chǎn)生，這擔心與粗心，互不協(xié)調(diào)，互不相容，直到下一個安全周期的來臨，松懈的弦再次繃緊，隨之一個安全思想教育的高潮也來臨了。

在日常的安全思想教育中，如果以一段時間為一個階段，比如二個季度，進行一次全員全方位的有步驟的安全教育，從零抓起，把員工當做新入井的工人一樣，假設新的安全生產(chǎn)周期來了一樣，走出形式主義的束縛，讓他們的安全意識真正受到?jīng)_擊，使領導者和員工同時繃緊安全弦，保持安全思想教育的高潮，這樣反復循回，緊密銜接，使員工思想上始終保持新工人那樣的清醒與警惕，甚至是恐慌，安全生產(chǎn)才可能得到保障。

二、在現(xiàn)場安全管理上，保證“限度”與“力度”，做到持之以衡

在實際工作中，要對質(zhì)量標準化建設、現(xiàn)場的管理常抓不懈，不可犯“亡羊補牢”的錯誤。應注意把握兩個方面的“度”，即“限度”和“力度”。“限度”是指井下各種設施設備的服務年限及落后程度。通過對這些設備的合理調(diào)配使用和定期、不定期的精心檢修與維護來把握這些“限度”，避免或減少因這些因素給安全生產(chǎn)帶來不必要的損失。“力度”，是指管理力度與教育力度。管理力度首先要求管理者要有一定的素質(zhì)和經(jīng)驗，要有超前的安全管理意識,善于利用和挖掘員工在安全方面的潛能,如聯(lián)保、互保、自保等。要正確運用制度、包括處罰來強化管理。對違反安全生產(chǎn)的“三違”現(xiàn)象要嚴格執(zhí)行有關規(guī)章制度，應嚴肅處理的一定嚴肅處理,該嚴厲處罰的一定嚴厲處罰,決不姑息遷就。如對趴、蹬、跳采取下崗的懲治措施，比如古山二井采取的“丟面子、丟票子”相結合的方法就比較好。讓違章員工“丟面子”丟到了“家”，違章人員站在亮相臺上做檢查時，把他們家屬請來旁聽，接受教育，發(fā)揮家屬在安全教育方面的重要作用，拓寬教育的時間與空間，使家庭教育與單位教育相結合，達到加大力度，事半功倍的效果。

“限度”與“力度”相結合，并持之以恒，就為營造一個穩(wěn)定、牢固的安全生產(chǎn)氛圍、避免或延長安全生產(chǎn)周期提供了可能的環(huán)境與條件。

三、從情商角度出發(fā)，實行“精神減負”法

情商即情緒智力商數(shù),公式化就是情商＝情緒控制＋調(diào)節(jié)能力。美國心理學家研究發(fā)現(xiàn)，在成功要素中，智力商數(shù)占20％，環(huán)境、機遇占20％，情商商數(shù)占60％左右，可見情商在工作中的重要性。在安全工作中，一提到安全生產(chǎn)周期,人們自然會想到安全生產(chǎn)的天數(shù),比如２０００天以后，從領導到員工都有一種如履溥冰的緊張意識，應該說這是一種正常的心理反應，但同時這種意識也是影響安全生產(chǎn)的不利因素。如果實行一種叫做“精神減負”的辦法，即把已經(jīng)實現(xiàn)的安全生產(chǎn)時間強制性地從記憶中抹去,不大張旗鼓地搞實現(xiàn)安全生產(chǎn)的慶祝形式,如第一個安全生產(chǎn)500天后，從零開始另一個５００天，盡量減小奮斗目標的難度，從感性思維上使員工得到減負與解脫，讓人們以一種冷靜的平常心態(tài)走過安全生產(chǎn)的每一天,這無疑是一種值得提倡的并易使員工接受的精神工作環(huán)境。

當然，煤礦生產(chǎn)消滅安全周期只能是人們的良好愿望，但通過積極的工作，克服諸多不利因素，延長安全周期卻是可能的、實際的，這也是本文的初衷。

第4篇 淺析如何做好安全生產(chǎn)檢查工作

安全檢查的最終目的就是要發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，總結安全生產(chǎn)經(jīng)驗措施，以保證安全、促進生產(chǎn)。因此，檢查后立即組織參檢人員、責任單位主要負責人進行安全生產(chǎn)例會，通報查出事故隱患的種類，分析隱患存在的客觀、主觀原因，探討制定出整改措施。并可總結安全生產(chǎn)工作，推廣好的經(jīng)驗措施。并如實作好詳細記錄。會后，安全專職人員依據(jù)例會內(nèi)容及安全生產(chǎn)技術規(guī)范向存在事故隱患的被查單位或個人書面提出正確的整改意見，主要內(nèi)容有整改要求、整改單位或責任人，整改限期。限期到后及時對整改結果進行復查和記錄。并對查出生產(chǎn)安全事故隱患的責任方按照規(guī)定進行經(jīng)濟處罰。專職安全管理人員要根據(jù)檢查所了解的情況、發(fā)現(xiàn)的問題進行分析，以便對總體的安全狀況、事故預防能力有一個正確的認識，制定進一步改善安全管理、提高安全防護能力的具體措施。

安全生產(chǎn)檢查要從制度、思想認識、措施、勞動紀律、事故隱患的整改情況等多方面進行。一是找出被查方的安全生產(chǎn)規(guī)章制度與工作實際不相適應的地方及問題；二是找出被檢查方在勞動紀律、到崗到位、執(zhí)行制度等方面存在的不足或問題；三是從設備設施上去發(fā)現(xiàn)問題，通過被查方現(xiàn)有設備維修、保養(yǎng)現(xiàn)狀，找出設備設施方面存在的事故隱患；四應從勞動現(xiàn)場生產(chǎn)工藝上查找問題；五是采取會議的形式了解存在的問題，對被查單位的生產(chǎn)安全、管理措施等方面綜合調(diào)查，分析該單位在某些方面存在的事故隱患，掌握其原因，危險程度和可能造成的危害。

要充分發(fā)揮安全檢查的作用，就必須有科學合理的檢查方法，必須克服形式主義。安全生產(chǎn)檢查中的形式主義有多種表現(xiàn)，有的滿足于一般化要求，一般化號召，安全檢查工作重點不突出；有的習慣喊口號，搞花樣，表面看來聲勢浩大，但不解決實際問題；有的甚至弄虛作假，為贏得上級的滿意，說假話，報喜不報憂。實際生產(chǎn)過程中，現(xiàn)場管理人員敢抓敢管，糾正了不少的違章行為。但經(jīng)統(tǒng)計分析，大部分是一些簡單的、一般生產(chǎn)安全事故隱患的違章行為，重大、特大生產(chǎn)安全事故隱患未能及時得到發(fā)現(xiàn)。要提高安全檢查人員的技術素質(zhì)。單位要依法按規(guī)定組織安全生產(chǎn)管理人員培訓學習，使他們熟悉掌握國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，熟悉掌握機械電氣、防火防爆、特種設備、職業(yè)危害、交通運輸及建筑工程等方面的安全生產(chǎn)技術規(guī)范。并強制規(guī)定安全生產(chǎn)專職管理人員參加專業(yè)知識考試，取得執(zhí)業(yè)資格后進行職稱評定。只有安全檢查人員專業(yè)化，才能提高安全生產(chǎn)檢查的質(zhì)量，才能及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，將各類事故消滅在萌芽狀態(tài)。

通過檢查，可以達到相互溝通，交流經(jīng)驗，提高認識，增強防范能力的目的，以便推動安全生產(chǎn)工作，有力保障生產(chǎn)經(jīng)營單位生命財產(chǎn)安全。

第5篇 淺析安全生產(chǎn)管理的手段和方法

一、綜述

隨著國家《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導則》等法律、法規(guī)、規(guī)定的相繼頒布實施。它們分別從對工人的勞動保護、對各行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和對建筑業(yè)的安全生產(chǎn)管理等不同的側重點保障建筑業(yè)的安全生產(chǎn)。但建筑業(yè)點多面廣,勞動密集,交叉作業(yè)、高空作業(yè)多,屬于高危行業(yè),建筑安全事故仍頻繁發(fā)生,建筑安全形勢不容樂觀。

二、現(xiàn)有的安全監(jiān)管方式

2.1采用法律手段促進安全監(jiān)管

2.1.1法律體系

《勞動法》、《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導則》等法律、法規(guī)、規(guī)定實施以來，對改善建筑業(yè)的安全狀況方面取得了一定的效果，基本達到了預期的目標。

2.1.2機構體系

我國實行企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督的安全生產(chǎn)管理體系。目前，我國建筑安全生產(chǎn)行業(yè)管理的模式為統(tǒng)一管理、分級負責，即國務院建設行政主管部門負責對全國建筑安全生產(chǎn)進行監(jiān)督指導，縣級以上人民政府建設行政主管部門分級負責本轄區(qū)內(nèi)的建筑安全生產(chǎn)管理。

我國建筑安全管理機構體系中的幾個主要機構：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、建設部、地方建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督站等。

2.2采用經(jīng)濟手段促進安全監(jiān)管

由于職業(yè)傷害保險制度能夠產(chǎn)生提高職業(yè)安全水平的經(jīng)濟激勵機制和安全服務手段。因此，它是目前世界范圍內(nèi)改善建筑業(yè)安全狀況的一種最為有效和普遍使用的經(jīng)濟手段。根據(jù)我國現(xiàn)有的法律、法規(guī)、職業(yè)傷害保險制度在保險品種上包括工傷保險和建筑意外傷害保險。

2.2.1工傷保險

工傷保險是社會保險制度的重要組成部分，由勞動和社會保障部統(tǒng)一經(jīng)辦和管理，目前強制推行工傷保險的法律依據(jù)是勞動部1996年頒布的《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》和國務院2003年4月16日通過的375號令《工傷保險條例》。后者規(guī)定，中華人民共和國境內(nèi)的各種企業(yè)、有雇工的人體商戶應當依照該條例規(guī)定參加工傷保險，為本單位全體職工或者雇工繳納工傷保險費。該條例的實施，從很大程度上促進了國內(nèi)工傷保險狀況的改善。

2.2.2意外傷害保險

建筑業(yè)作為高危行業(yè)之一，僅靠工傷保險無法保證傷者獲得及時、合理的賠償?？紤]到這種情況，《建筑法》提出了強制性的建筑業(yè)的意外傷害保險。

建筑業(yè)的意外傷害保險仍采用商業(yè)保險的做法，通過社會互濟，對從事危險作業(yè)的人員提供一定的經(jīng)濟幫助。與工傷保險不同，建筑業(yè)意外傷害保險涉及工程項目，主要針對的是施工現(xiàn)場人員，施工合同的工程名稱、承包單位、項目所在地、工程造價、工期等都成為投保的依據(jù)。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和國家公益事業(yè)范圍的不斷擴展，建筑業(yè)意外傷害保險也應向社會保險的方向發(fā)展。

2.2.3罰款

對達不到建筑安全管理要求的企業(yè)進行罰款也是一種常用的建筑安全管理的經(jīng)濟手段?！栋踩a(chǎn)法》第八十條明確規(guī)定：“有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處2萬元以上20萬元以下的罰款?！薄稐l例》是《建筑法》和《安全生產(chǎn)法》的配套法規(guī)，在行為和處罰種類、處罰幅度上與上述兩法保持了一致。在《條例》第七章的“法律責任”中，對處罰進行了更為全面細致的規(guī)定?！稐l例》主要規(guī)定了違反行為應承擔的行政責任，其中主要是對行政管理相對人的違法行為所應當進行的行政處罰。

2.3采用文化手段促進安全監(jiān)管

2.3.1教育培訓

根據(jù)《建筑法》第四十六條和《條例》第二十一條規(guī)定，安全生產(chǎn)教育培訓是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要基礎工作。我國的建筑安全相關培訓主要可以分為以下幾個部分。

①三級安全教育培訓；

②崗位安全培訓；

③年度安全培訓教育；

④變化工種、工地的安全培訓教育；

⑤采用新技術、新工藝的安全培訓教育；

⑥經(jīng)常性安全教育。

2.3.2全國安全生產(chǎn)月

近些年來，每年二季度，中共中央宣傳部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家廣播電影電視總局、中華全國總工會、共青團中央等單位都會聯(lián)合發(fā)出關于全國安全生產(chǎn)月活動的通知。建設部則根據(jù)通知統(tǒng)一部署，在建設系統(tǒng)內(nèi)開展安全生產(chǎn)月活動。這些活動的開展和大力度宣傳有助于改變整個建設系統(tǒng)和社會的安全文化。

2.3.3創(chuàng)建文明工地活動

從1991年開始，建設部要求在全國建設工程的施工現(xiàn)場開展安全達標活動，把建筑安全生產(chǎn)的管理重心放在了施工現(xiàn)場，對施工全過程進行安全監(jiān)督管理。1996年發(fā)【1996】484號文，號召全國建設系統(tǒng)在深入開展施工現(xiàn)場安全達標的同時，積極開展創(chuàng)建文明工地活動，在全國建筑業(yè)掀起了創(chuàng)建文明工地的熱潮。十幾年來，這項活動深入人心、碩果累累，不僅改變了昔日施工現(xiàn)場“臟、亂、差”的面貌，改善了施工現(xiàn)場作業(yè)人員的生活環(huán)境和工作條件，美化了施工現(xiàn)場的場容場貌，而且提高了建筑業(yè)的整體形象，成為全行業(yè)以及城市建設的重要內(nèi)容。

2.4以科技手段促進安全監(jiān)管

目前國家在建筑安全科學技術方面的工作主要表現(xiàn)為：建立安全技術標準體系，逐漸重視建筑安全的研究工作。

建筑安全質(zhì)量標準化是指建筑領域的安全質(zhì)量標準化工作，開展標準化工作，有助于確保建筑安全的工作質(zhì)量，提高建筑安全標準化程度和水平，是解決建筑安全問題的根本途徑。2005年建設部下發(fā)了《關于開展施工安全質(zhì)量標準化工作的指導意見》，建筑施工領域的安全質(zhì)量標準化活動開始有計劃、有目標、分階段地推進和實施。

三、現(xiàn)狀及建議

目前我國的建筑安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理工作還存在很多問題，如監(jiān)管理念較為落后，效率不高；監(jiān)督措施缺乏，管理手段單調(diào)等，對規(guī)范行為缺乏有效的制約措施，以及沒有激勵社會力量投入安全管理的機制等?！度珖ㄖ┕ぐ踩a(chǎn)形勢分析報告》（2007年度）指出要全面加強和落實安全生產(chǎn)責任制。政府監(jiān)管責任落實方面要重點加強對建筑安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)的對策研究。

考慮到建筑市場的主觀能動性，政府在進行安全管理時，應該盡量減少對各種市場行為的直接行政干預，而應依靠法律、經(jīng)濟、文化和科技等4種手段來規(guī)范建筑市場各方的行為。

3.1法律體系

由于技術是在不斷發(fā)展變化的，法律是相對穩(wěn)定的，法律永遠不可能跟上技術發(fā)展變化的速度，兩者的差距就必須由技術標準和規(guī)章來填補。建筑安全的立法準備、監(jiān)察和其他管理工作都是由政府部門和其代表機構完成的，法規(guī)的安全目標必須通過安全管理機構的工作去實現(xiàn)。對于立法和標準制定這部分筆者就不再贅言，主要討論機構體系這部分。

首先要明晰建筑安全管理機構的責任和權力；其次是建立科學的、符合中國國情的綜合建筑安全管理體系；最后是保證執(zhí)法機構的資源。

在具體過程中遵循屬地管理和層級監(jiān)督相結合、監(jiān)督安全保證體系運行與監(jiān)督工程實體防護相結合、全面要求與重點監(jiān)管相結合、監(jiān)督執(zhí)法與服務指導相結合的監(jiān)督原則，從實物監(jiān)督向行為監(jiān)督轉變，由施工現(xiàn)場的應急管理轉向事故預防和隱患排查，加強對施工單位安全保證體系、安全防護措施、安全評價的審核,建立高效的監(jiān)督管理隊伍,尋求有效的監(jiān)督管理方式、方法,使安全監(jiān)督管理工作轉向標本兼治,努力尋求治本之策,不斷提高安全監(jiān)督管理的超前性、有效性和及時性。

3.2經(jīng)濟手段

3.2.1完善建筑職業(yè)傷害保險制度

常見的幾種建筑職業(yè)傷害保險，工傷保險、雇主責任險、建筑業(yè)意外傷害保險。其中，⑴工傷保險在現(xiàn)有條件下難以滿足建筑施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)人員的工傷事故補償要求；⑵強行推行雇主責任險面臨困難，缺乏強行推行的法律依據(jù)；⑶建筑業(yè)意外傷害保險最為可行，但具體制度需要改進。

建設部《關于加強與規(guī)范建筑業(yè)意外傷害保險工作的若干意見》規(guī)定，建筑企業(yè)投保率可采用總造價比例或按建筑面積為單位來確定，并與安全業(yè)績掛鉤實現(xiàn)浮動費率。根據(jù)這個規(guī)定，建筑企業(yè)投保費率要與安全業(yè)績掛鉤。在實際操作中，可由監(jiān)督管理部門對建筑施工企業(yè)的安全業(yè)績進行評價，對于正在評價業(yè)績好的企業(yè)，承包方要出讓一定的經(jīng)濟利益給投保方，才能從根本上激勵投保方主動投保。在嚴格執(zhí)行《條例》的規(guī)定的情況下，理順保險公司、地方安全監(jiān)督機構、投保施工企業(yè)三方的關系，建立職責明晰的分工與合作關系，特別是安全監(jiān)督機構和商業(yè)保險公司的合作對收集事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)、解決建筑安全管理中的資金困難能起到積極作用。

3.2.2經(jīng)濟促進手段

對承包商安全管理進行獎懲。新加坡政府建立了黑名單制度，被列入其中的承包商將失去對政府工程的投標資格。我國也可以建立類似安全方面的措施，對安全管理水平高的承包商給以經(jīng)濟和榮譽獎勵，例如投標時加分等?，F(xiàn)在已有些地方開始嘗試：

①“預選承包商”制度

隨著經(jīng)濟環(huán)境的不斷變化，招投標市場也出現(xiàn)了許多新的問題，為了進一步完善招投標市場機制，很多地區(qū)采用了“預選承包商”制度。有關預選承包商的條件，規(guī)定欲取得進入名錄的資格，承包商除須具備相關資質(zhì)之外，還要有3年在工程地的工程業(yè)績。其資格的最終取得，需通過由建設、監(jiān)察、法制、發(fā)展改革、規(guī)劃、交通、水務、地稅等多部門組成的當?shù)厥姓顿Y工程預選承包商資格審查委員會的審查。

推行“預選承包商”制度有幾方面優(yōu)點：一是有利于規(guī)范建筑市場秩序，對促進建筑市場健康發(fā)展具有示范和帶動作用。二是通過企業(yè)在預審投標資格過程中公開的公平競爭來擇優(yōu)，解決在招標投標過程中出現(xiàn)的“公平競爭”與“擇優(yōu)”之間的矛盾，杜絕了把擇優(yōu)作為門檻的做法，防止腐敗現(xiàn)象的滋生。三是便于政府有關部門對進入建設工程施工預審投標資格名錄的相關企業(yè)實行優(yōu)勝劣汰動態(tài)管理，政府有關部門每半年對企業(yè)資格審查一次，如有不良行為將直接清出名錄。四是對完善和加快市政府投資的建設項目的招標投標工作起到積極的作用。五是促使企業(yè)注重誠信，守法經(jīng)營，加強管理，實際上為企業(yè)發(fā)展提供了動力。

②“紅黃牌”警示制度

為了進一步做好安全生產(chǎn)工作，2009年南京市率先出臺了《關于進一步加強我市建設工程安全生產(chǎn)與文明施工長效管理的若干意見》，制定了安全生產(chǎn)與文明施工違法違規(guī)行為紅、黃牌警示制度，確定了11種可亮黃牌的行為，4種可亮紅牌的行為。對被亮黃牌的企業(yè)，20天全市限制投標，對被亮紅牌的企業(yè)，30至120天全市限制投標，并先后對在國慶節(jié)前夕專項檢查中現(xiàn)場管理差的3家企業(yè)亮了黃牌，對4家在2009年10月份發(fā)生死亡事故的單位進行了紅牌警示，在市招投標信息網(wǎng)站進行了公告，對各建筑和監(jiān)理企業(yè)觸動很大。

③建設單位參與安全生產(chǎn)考核

我國建筑業(yè)屬于絕對的買方市場，業(yè)主對承包商的安全管理活動的影響力更加明顯。當承包商或分包商發(fā)現(xiàn)，由于安全業(yè)績不好再也無法從其上游企業(yè)那里承攬工程時，他們對待安全的態(tài)度就會發(fā)生根本性的轉變。業(yè)主對安全的態(tài)度和行為，直接影響到承包商對安全的態(tài)度和行為。業(yè)主參與項目安全管理往往能夠為其自身和在建項目帶來以下一些收益：如防人員傷亡；提高施工現(xiàn)場工人的士氣和勞動生產(chǎn)率；減少項目保險費用；減少政府部門對項目的干預；防止由于事故造成的法律責任；避免負面的公眾效應。正是由于考慮到員工傷害事故造成的簡接費用導致了更高的建設成本和逐漸增加的工傷賠償保險費用，加上安全立法的深入影響以及隨時存在的責任訴訟的威脅，國外很多發(fā)達國家的項目業(yè)主開始越來越多的參與建筑安全管理工作。

3.3文化手段

為了能使建筑安全管理取得成功，就必須改進建筑企業(yè)、整個建筑行業(yè)和整個社會的安全文化。據(jù)有關部門統(tǒng)計，一般因工傷傷亡的農(nóng)民工占80%以上，有的企業(yè)達到100%。如果能從勞務用工審查、行政衛(wèi)生生活上嚴格加強民工管理，則是減少事故發(fā)生的根本。

加強對建筑業(yè)相關從業(yè)人員的安全教育和培訓。

針對建筑安全文化進行宣傳和推廣，以提高全體從業(yè)人員，甚至整個社會的安全意識。

加強宣傳，不斷增強施工單位的安全管理意識，促使施工單位不斷建立健全安全管理體系，認真落實各項安全主產(chǎn)責任制度，特別是安全教育、培訓制度，加強安全技術交底，逐步普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程，不斷提高整體安全素質(zhì)，使安全管理工作由“要我安全”向“我要安全”不斷轉變，以規(guī)章制度為基礎，以科技進步為動力，全面提高施工單位安全生產(chǎn)能力和安全管理水平。

3.4科技手段

通過檢查和事故調(diào)查，以及了解技術發(fā)展的最新知識，可以不斷掌握更多的危險事件和新危險源的信息，然后對這些信息進行研究，得到的結論可以應用于法規(guī)和標準的制定、對行業(yè)的建議和指導，以及執(zhí)法活動中。這是一個循環(huán)往復、持續(xù)改進的過程。

南京市就結合日常監(jiān)管工作重點，在與科技型企業(yè)廣泛合作的基礎上，2007年9月率先開發(fā)建設了“重大危險源遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)”，運用現(xiàn)代信息技術，對重大危險源監(jiān)管信息化管理，以科技手段強化安全監(jiān)管。實踐證明，通過實施該系統(tǒng)，提高了工作效率，使安全監(jiān)管人員能隨時了解企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的工藝參數(shù)和操作情況，從而增加了一種監(jiān)督可能存在事故風險的企業(yè)安全生產(chǎn)的強有力手段。

四、結語

建筑工程安全監(jiān)督管理任務艱巨,責任重大。隨著政府職能的轉變，政府在進行安全管理時，應盡量減少對各種市場行為的直接行政干預，轉而依靠法律手段、經(jīng)濟手段、文化手段和科學手段等四種手段來規(guī)范和引導建筑市場各方的行為。通過四種手段的互補達到綜合運用?？紤]到經(jīng)濟手段是提高安全管理水平的較好切入點，首先加強經(jīng)濟手段的應用是安全監(jiān)管過程中的一個可行之路。

第6篇 煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度管理經(jīng)驗淺析

煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度就是組織執(zhí)行生產(chǎn)進度計劃的工作。

煤礦生產(chǎn)調(diào)度工作必須以礦井生產(chǎn)計劃為依據(jù)，這是生產(chǎn)調(diào)度工作的基本原則。生產(chǎn)調(diào)度工作的靈活性必須服從計劃的原則性，要圍繞完成計劃任務來開展調(diào)度業(yè)務。同時，調(diào)度人員還應不斷地總結經(jīng)驗，科學調(diào)度、精心組織，有力的保證礦井各項工作的順利開展。我們的主要做法：

1 對照標準，強化學習，提高調(diào)度隊伍的整體水平

1.1 嚴格落實對調(diào)度工作的“四個”基本要求

①接好每一個電話，就是調(diào)度工作的大事。②處理好每一個電話，就是調(diào)度人員有工作水平。③做好每一項調(diào)度記錄，就是調(diào)度工作的有心人。④以飽滿的熱情和文明的精神面貌投入到每一天的工作，就是一名合格的調(diào)度人員。

1.2 堅守標準、細化考核

對照《調(diào)度質(zhì)量標準化標準》中的要求逐一進行落實，分工到人。對各類資料由調(diào)度臺長每天檢查一次，班組每周進行一次自檢，分管副主任每月進行一次綜合自檢，對檢查出來的問題及時處理和改進。對責任人按照《調(diào)度室內(nèi)部考核獎懲辦法》進行處罰，并堅持“誰檢查、誰簽字、誰負責”的制度，提高了調(diào)度人員的責任心。在日常調(diào)度工作中的圖件管理、各類記錄以及傳真電文的上傳下達，嚴格按照“細化、量化、表格化”的要求進行，及時做好圖紙的更新。這樣既做到了天天有閉環(huán)、周周有閉環(huán)、月月有閉環(huán)，又避免了以前檢查中出現(xiàn)的疏漏。建立健全了各種記錄并能認真填寫，杜絕二手資料，提高了事故的可追溯性。

1.3 強化培訓提高調(diào)度人員應急應變能力。

為應對各類應急突發(fā)事件，我們專門組織了對應急處理預案的“啟動步驟”“、匯報程序”等相關內(nèi)容的培訓學習、簽字、考試。使每一名調(diào)度人員都能熟練掌握并正確處理突發(fā)應急事故，提升了調(diào)度人員的應急處理能力。

1.4 強化調(diào)度人員隊伍建設。

為實現(xiàn)調(diào)度人員的知識化、年輕化。在全礦實行公開招聘調(diào)度人員，經(jīng)過礦領導組成的評委團層層把關，經(jīng)過筆試、面試成績考核，把那些在基層業(yè)務熟練、管理經(jīng)驗較豐富的同志充實到調(diào)度隊伍中來。更好的為礦井生產(chǎn)服務，確保了調(diào)度員素質(zhì)過硬、專業(yè)過硬。

1.5 做好日常信息處理。

對當天收發(fā)上傳的各類傳真電文、專題匯報、圖表等按照標準化要求，有內(nèi)容簡要、收發(fā)時間、收發(fā)人、領導批示、并且按照領導批示要求逐一落實，辦理完善后進行編號存檔管理。每天早 7：00 以前調(diào)度員利用礦信息網(wǎng)絡平臺將當天《生產(chǎn)日報表》上傳到礦副總以上領導電子郵箱，以便于領導及時查閱，實現(xiàn)了無紙化辦公，保證了信息傳遞的快速性。

2 深入現(xiàn)場，實行跟蹤調(diào)度。

2.1 生產(chǎn)調(diào)度工作要立足實際

調(diào)度人員必須具有深入現(xiàn)場、扎實果斷的工作作風和敢于負責的精神，要經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場，親自掌握第一手資料，及時了解和準確地掌握生產(chǎn)活動中千變?nèi)f化的情況，摸清客觀規(guī)律，深入細致地分析研究所出現(xiàn)的問題，出主意想辦法，克服困難，積極完成生產(chǎn)任務。對原煤生產(chǎn)的各個作業(yè)地點、生產(chǎn)系統(tǒng)了如指掌。只有這樣，才能做到正確指揮，使調(diào)度工作達到抓早、抓準、抓狠、抓關鍵、一抓到底的要求。

2.2 跟蹤調(diào)度、落實會議安排事項

對礦安全辦公會、早晚碰頭會、生產(chǎn)平衡會、專題會和領導安排的事項，建立《調(diào)度督辦事項表》，安排專人追蹤調(diào)度落實。堅持安全生產(chǎn)、隱患排查治理跟蹤調(diào)度制度，對沒有按期落實的問題在每周的生產(chǎn)會上對責任單位通報批評，按照規(guī)定處罰，并限期解決，同時對問題繼續(xù)跟蹤調(diào)度直至徹底解決。

2.3 精心調(diào)度,均衡生產(chǎn),抓好重點工程,確保礦井穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)

調(diào)度室堅持每天召開重點工程平衡會，會議有調(diào)度室主任主持，將各單位動態(tài)存在的問題及時平衡到位，一改過去那種生產(chǎn)會被動協(xié)調(diào)的局面，及時合理安排、平衡解決了生產(chǎn)系統(tǒng)和各環(huán)節(jié)的問題，營造了較好的安全生產(chǎn)環(huán)境，提高了工作效率。調(diào)度室根據(jù)每月生產(chǎn)計劃安排，積極優(yōu)化各采煤隊生產(chǎn)組織，對采煤工作面生產(chǎn)進行平衡安排，穿插檢修時間，保證工作面正常生產(chǎn)時間。如遇特殊情況可動態(tài)的調(diào)整檢修時間，這樣既保證了礦井的正常原煤生產(chǎn)計劃，又提高了設備檢修的質(zhì)量。

2.4 應對突發(fā)事故及時、快速反應，做好事故匯報

生產(chǎn)調(diào)度工作的基本要求是快速和準確。所謂快速，是指對各種隱患發(fā)現(xiàn)早，采取措施處理快，向上級管理部門和有關單位反映情況快。所謂準確，是指對情況的判斷準確，查找原因準確，采取對策準確。及時匯報、制定法案、采取措施、快速組織力量進入事故現(xiàn)場。

2.5 落實責任，抓好季節(jié)性工作重點工程的調(diào)度，確保礦井安

全生產(chǎn)每年的季節(jié)性工作也是調(diào)度工作一項主要內(nèi)容，抓好季節(jié)性工作，突出“早計劃、早安排、早落實”，保證礦井安全生產(chǎn)，堅持“超前預防、防治結合”的原則，加強領導，完善措施，強化管理。要強化對“三防”工作的計劃、工程施工等工作的檢查，按時下發(fā)“三防”工作意見。季節(jié)性工作的重點工程做到有計劃、有措施、有檢查、有獎懲，對存在的問題落實閉環(huán)，編號存檔。

3 結束語

通過煤礦生產(chǎn)調(diào)度、管理經(jīng)驗做法，大大提高了調(diào)度人員調(diào)度工作的正確性、及時性和協(xié)調(diào)效率。發(fā)揮了調(diào)度指揮中心的作用，杜絕了調(diào)度指揮失誤。確保了安全生產(chǎn)調(diào)度信息暢通，指揮暢通、及時、有力。為礦井的安全生產(chǎn)提供了可靠的依據(jù)，保證了礦井的長治久安。

第7篇 淺析國內(nèi)涂料企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及對策

1? 國內(nèi)涂料企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀

近年來，在國家頒布的《安全生產(chǎn)法》、《清潔生產(chǎn)法》、《消防法》、《危險化學品安全管理條例》和國務院《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等一系列安全法律法規(guī)的推動下，業(yè)內(nèi)一些企業(yè)在貫徹落實中結合推行iso14000環(huán)境管理體系、ohs18000職業(yè)健康安全管理體系等，使涂料行業(yè)的安全生產(chǎn)狀況有了較明顯的改善。許多企業(yè)認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理'的方針，加強了企業(yè)的安全管理，健全了安全組織，完善了管理制度。對職工進行安全和技術培訓，職工的法律意識、安全意識和技術素質(zhì)普遍得到了提高。一些企業(yè)還加大了安全生產(chǎn)的投入，裝備了必備的消防、污染治理和職業(yè)健康防范設施。加大科研投入，積極研發(fā)環(huán)境友好型新產(chǎn)品，目前安全生產(chǎn)許可證的認證工作也正在逐步推行，所有這些使涂料行業(yè)近幾年來未曾發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。但從當前火災事故危害、化學毒性危害和環(huán)境污染危害等三個方面的防控狀況看，目前的安全生產(chǎn)形勢仍不容樂觀。

1．1? 火災事故仍是涂料企業(yè)的隱患

涂料行業(yè)隨著生產(chǎn)總量的快速增長，絕大部分中小涂料企業(yè)的廠房、設備簡陋，工藝技術落后，安全設施和安全管理薄弱，業(yè)內(nèi)火災事故時有發(fā)生。據(jù)有關媒體報道，2006年l-5月，已有江門市蓬江區(qū)荷塘鎮(zhèn)一油漆廠、武漢玉賢鎮(zhèn)一油漆廠、柳州市一油漆廠、? 重慶一油漆廠車間、廣州一樹脂公司、佛山蘭水區(qū)一涂料廠等6家企業(yè)發(fā)生了不同程度的火災事故。這些情況說明目前企業(yè)火災危險的防控能力依然很差，企業(yè)隨時都有可能發(fā)生火災危害。

1．2? 化學毒性危害的防控形勢仍很嚴峻

目前，涂料企業(yè)產(chǎn)品結構中溶劑型涂料仍占70％以上，因此在生產(chǎn)過程中使用大量的200#溶劑油、二甲苯等溶劑、助劑，在生產(chǎn)和涂裝過程中易發(fā)生燃爆事故，而且還容易造成從業(yè)員工和消費者的急慢性的化學品中毒。一些企業(yè)由于“跑、冒、滴、漏'及防護措施不到位，職工急慢性中毒事故時有發(fā)生。據(jù)中國室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測中心的統(tǒng)計數(shù)字顯示，中國每年因涂裝過程中通風不暢、室內(nèi)空間溶劑濃度過高引發(fā)的中毒事件數(shù)千起，大約萬余人中毒。

1．3環(huán)境污染的防控進展緩慢

目前，我國涂料產(chǎn)品結構中，溶劑型涂料仍占據(jù)著主要市場，而它所含有的50％以上的有機物在施工時揮發(fā)到大氣中的數(shù)量每年約數(shù)十萬噸，這是繼汽車尾氣、煙霧漂塵之后的第三大空氣污染源。此外，企業(yè)生產(chǎn)過程中的廢氣、廢渣、污水等的治理難度大，許多企業(yè)目前的情況是，能治好的技術用不起，用得起的治不好，仍停留在頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，官不管民不動的應付層面上，治理不過關，與實際要求相差甚遠。

上述三個方面危險源的防控狀況說明，涂料行業(yè)在安全生產(chǎn)管理上還存在一些不可忽視的突出問題，既有淺層次的問題，也有深層次的矛盾；既有歷史的積淀，也有新形勢下出現(xiàn)的新問題，概括起來主要有以下幾個方面：

(1)企業(yè)安全文化匱乏，安全意識淡薄

業(yè)內(nèi)除少數(shù)企業(yè)比較重視安全文化建設外，多數(shù)企業(yè)還沒有引起足夠的重視。企業(yè)的安全意識淡薄，安全第一的安全理念、遵紀守法的管理理念、安全操作的工作理念還沒有在思想上扎根，在工作上落實。如部分企業(yè)的領導，口頭上講“安全第一”而實際卻是“利潤第一、銷量第一”；口頭上講“預防為主'，而實際對隱患往往是不以為然，當上級或執(zhí)法部門來檢查時總是想盡量掩蓋一些問題，像污染處理設施，往往是來了“開’’走了“關’’，對查出的問題也常常是大事化小，小事化了；職工有時為了省時省力不按操作規(guī)程操作，凡此等等。

(2)企業(yè)安全管理滑坡，“三違'現(xiàn)象較為普遍

目前，不少企業(yè)尤其是眾多的中小企業(yè)違章指揮，違章操作，違反勞動紀律的現(xiàn)象較為普遍，這也是各種安全生產(chǎn)事故發(fā)生的主要原因。從近幾年來涂料企業(yè)發(fā)生的火災爆炸事故、職業(yè)中毒事故分析，多數(shù)都是因為“三違'的人為行為引發(fā)的。如2004年6月9日北京大興涂料廠造成直接經(jīng)濟損失71萬元的火災事故，其原因則是直接責任者在卸甲苯過程中違章操作，產(chǎn)生靜電導致甲苯起火引發(fā)。又如2006年5月1 5日成都市成華區(qū)龍?zhí)督滞`村一油漆廠的火災，是由于易燃成品違規(guī)存放在簡易倉庫內(nèi)所引發(fā)。

(3)企業(yè)安全投入不足，歷史欠賬較多

從國內(nèi)涂料企業(yè)建廠時的歷史條件、經(jīng)濟環(huán)境分析，業(yè)內(nèi)一些老企業(yè)多數(shù)建于20世紀五六十年代，建廠時對安全生產(chǎn)設施，尤其是污染治理方面重視不夠，投入不足，后期雖然進行了擴建改造，企業(yè)安全生產(chǎn)狀況得到了改善，但仍存在一些問題，尤其是目前企業(yè)效益欠佳，資金緊張，再進行安全投入比較困難。20世紀80年代后期各地雨后春筍般發(fā)展起來的個體、民營涂料企業(yè)，除少數(shù)迅速崛起的有實力的民營企業(yè)安全生產(chǎn)狀況較好外，絕大多數(shù)廠房、設備簡陋、工藝落后、安全生產(chǎn)條件極差，有的甚至根本不具備安全生產(chǎn)條件，這是涂料企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)需要解決的一個重要問題。

(4)企業(yè)安全責任制不落實

由于一些企業(yè)廠長、經(jīng)理安全意識淡薄，不重視安全生產(chǎn)，自己不能認真負責地承擔起安全生產(chǎn)第一責任人的職責，所以企業(yè)管理層、執(zhí)行層(員工)的責任制就更談不到落實。

杜邦公司所以能將一家危險的化工公司變成了以安全享譽全球的跨國公司，關鍵的經(jīng)驗是，從老杜邦開始形成一直延續(xù)至今的企業(yè)董事長首先承擔起安全責任并將安全責任落實到每一個員工的傳統(tǒng)。其雇用’員工的首要條件是員工必須承擔安全責任。從杜邦的經(jīng)驗可以看出，企業(yè)事故的不斷發(fā)生，從上到下責任制的不落實是一個重要的原因。

(5)安全生產(chǎn)教育流于形式

安全培訓教育是企業(yè)安全工作的基礎，而目前一些企業(yè)的安全培訓教育不深、不細、不扎實，有的要甚至流于形式。如對國家《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《危險化學品安全管理條例》等重要法律、法規(guī)的學習教育不夠，多數(shù)企業(yè)往往是滿足于傳達一下就算完成任務了，沒有結合企業(yè)實際，深入組織全員，尤其是決策層和管理層學習領會法律、法規(guī)的精神和要求，對照修改和健全企業(yè)的安全規(guī)章制度，把國家的安全法律、法規(guī)變成為企業(yè)的安全規(guī)章制度，使企業(yè)的各項安全規(guī)章制度得到落實。至于對新員工，特別是在生產(chǎn)一線錄用的外來務工人員(或日臨時工)的安全生產(chǎn)基本知識、安全操作技能和自我防護能力的培訓教育就更差了。

(6)安全監(jiān)督管理部門監(jiān)管力度不夠

政府監(jiān)管部門在新建企業(yè)審核審批，事故處理以及日常監(jiān)督檢查中，存在著執(zhí)法不嚴、監(jiān)督不力及一些地方保護主義，尤其是事故的處理失之于輕，失之于寬，客觀上助長了企業(yè)存在的僥幸心理。如有的企業(yè)領導認為一般不會出事故，即使出了事故，靠走關系，大事化小，小事化了也就過去了，客觀上對企業(yè)領導產(chǎn)生了一定的負面影響。

2涂料企業(yè)安全生產(chǎn)建議

2.1? 增強企業(yè)決策層的安全責任意識，是落實安全生產(chǎn)責任制的關鍵

企業(yè)安全責任制的落實，關鍵是落實企業(yè)法人代表的安全責任制，而企業(yè)法人代表的安全生產(chǎn)的緊迫感、危機感和責任感以及對安全與企業(yè)發(fā)展，安全與企業(yè)效益關系的正確認識，又是企業(yè)安全責任制落實的癥結所在。

目前我國已進入人均gdpl000～3000美元的快速發(fā)展期，國外的經(jīng)驗表明，在這一時期正是生產(chǎn)事故的高發(fā)期，我國安全事故頻發(fā)的嚴峻形勢，也完全驗證了這一事實。據(jù)統(tǒng)計，2004年全國發(fā)生事故80．36萬起，死亡13．67萬人，大約每億元國內(nèi)生產(chǎn)總值死亡1人(是美國的20倍)，每萬人中有1人在事故中喪生(是美國的2．6倍)，傷殘70余萬人，加上職業(yè)病危害，每年大約近百萬個家庭遭受不幸，事故造成約2 500億元的經(jīng)濟損失，約占全國生產(chǎn)總值的2％。2005年全國共發(fā)生火災事故25．59萬起，死亡2 496人，傷2 5 06人，公安部消防局的統(tǒng)計表明，絕大部分的火災是人為因素造成的。再加上前述2006年卜5月涂料行業(yè)發(fā)生的6起火災事故，上述數(shù)據(jù)說明，無論是全國還是涂料行業(yè)，安全生產(chǎn)的形勢依然是嚴峻的。我們面對這一組組的數(shù)據(jù)，作為高危行業(yè)的決策者，一個明智的企業(yè)家，不管是國有企業(yè)，還是民營企業(yè)，都應該清醒地認識：我們每時每刻都在為社會創(chuàng)造財富，同時每時每刻又都有可能發(fā)生事故，造成傷亡、財產(chǎn)損失和職工家庭的不幸，甚至使企業(yè)瞬間蕩然無存。所以企業(yè)領導者尤其是法人代表，一定要增強安全生產(chǎn)的緊迫感、危機感和責任感，正確認識和處理安全與企業(yè)發(fā)展、安全與效益的關系，在實際工作中真正做到警鐘長鳴，居安思危，言危思進，常抓不懈，把安全生產(chǎn)責任落實到每一個崗位，每一個員工，確實承擔起企業(yè)安全生產(chǎn)責任主體的職責。

2．2? 提高全員安全生產(chǎn)意識，加強安全文化建設，營造企業(yè)安全氛圍

企業(yè)安全文化建設實質(zhì)是企業(yè)安全價值、安全判斷標準和安全能力、安全行為方式等的綜合反映，所以只有加強企業(yè)安全文化建設，才能使企業(yè)決策層、管理層和執(zhí)行層牢固樹立“安全第一”的理念、遵章守紀的管理理念和安全操作的工作理念，提高企業(yè)員工的法律意識和安全意識以及員工自我保護意識。發(fā)達國家一些大公司安全文化建設的成功經(jīng)驗表明，安全文化建設是企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂。如2005年世界涂料5 o強排名第二、曾5次獲得美國pace環(huán)境友好涂料獎章的ppg公司，他們認為企業(yè)安全是一種文化，而不是一項簡單的措施，只有當安全成為文化的時候，ppg才能最大限度地實現(xiàn)安全。ppg的員工認為，安全不是由企業(yè)強加于自己的一項硬性措施，而他們想的首先是為什么我要注意安全，注意安全能為我和公司會帶來哪些好處，相反會造成怎樣的損失。

企業(yè)加強安全文化建設，必須堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立“以人為本，安全發(fā)展'的理念，推進以安全文化為引領的安全法制、安全責任、安全科技、安全投入“五要素’’在企業(yè)的落實。

企業(yè)安全文化建設的主要途徑是教育，所以企業(yè)除按要求采取崗前培訓、在職培訓、崗位練兵等形式，對有關人員和員工進行安全法律、法規(guī)、安全知識、安全技能和專業(yè)操作技能等強制性的專項培訓外，還要緊密結合企業(yè)精神文明建設、思想道德教育和日常思想政治工作，組織黨政工團，根據(jù)企業(yè)實際，開展安全月、安康杯競賽、黨員安全崗、青年安全示范崗以及安全報告會、事故分析會、安全技術交流會、安全獎勵表彰會等多種形式的群眾性的安全文化教育活動。

依法治理、安全生產(chǎn)是企業(yè)安全文化的重要內(nèi)容，所以企業(yè)安全文化建設，要結合學習貫徹國家安全法律、法規(guī)，聯(lián)系涂料行業(yè)的安全特點和企業(yè)實際，建立和健全并不斷完善企業(yè)的各項安全規(guī)章制度，使法律、法規(guī)變?yōu)槠髽I(yè)的各項規(guī)章制度，使企業(yè)的各項安全規(guī)章制度成為國家安全法律、法規(guī)在企業(yè)的延續(xù)，把安全理念和安全行為、安全教育和安全管理、安全“軟件’’和安全“硬件’’緊密結合，建立起企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)。

2．3? 學習借鑒國外先進適用的安全管理方法，通過管理創(chuàng)新，實現(xiàn)企業(yè)安全管理的現(xiàn)代化

以人為本的安全管理是企業(yè)實現(xiàn)安全目標的關鍵因素，所以企業(yè)必須按《安全生產(chǎn)法》的要求，切實加強企業(yè)的安全管理。而加強安全管理必須結合實際，學習和借鑒國外先進適用的安全管理方法，進行安全生產(chǎn)管理的創(chuàng)新，使企業(yè)安全生產(chǎn)管理由傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代化管理轉變。

20世紀80年代后期興起并為美國、歐盟等發(fā)達國家一些跨國公司所推行的hse(health，? safety and enviroilment managem．ent sys‘tenl)管理是關于健康、安全、環(huán)境的管理方法。它利用系統(tǒng)分析的方法，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中可能發(fā)生的各種事故隱患進行風險評價和危險識別，通過計劃(plan)、實施(do)、檢查(check)、改進(action)四個階段，采用系統(tǒng)化、結構化、程序化和全員化的管理模式，全員參與和全程監(jiān)控的預防控制措施，及時消除各類事故的隱患，使安全管理由事后處理轉為事前預防，減少可能發(fā)生的人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染，從而實現(xiàn)企業(yè)安全、健康和環(huán)境保護的目標。

國外跨國公司推行hse管理方法的經(jīng)驗和效果證明這是一種先進有效的安全管理方法，是值得我們學習借鑒的。如2005年世界涂料50強排名第五的美國杜邦公司，2 0世紀8 o年代起就把建立和完善hse管理體系作為企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營戰(zhàn)略的重要措施，并取得了驕人的業(yè)績，在銷售額不斷擴大的同時，傷亡事故趨近于零，成為全球最安全的公司之一，公司的員工盡管工作在高危的化工企業(yè)，但他們在工作場所卻比在工作之外的其他場所還要安全1o倍。

在學習借鑒國外先進管理經(jīng)驗時，要處理好借鑒和創(chuàng)新的關系，應根據(jù)企業(yè)的具體情況，把國外先進的管理方法與企業(yè)現(xiàn)有的安全、健康和環(huán)境方面的管理制度相結合，形成適合企業(yè)實際的管理特色，而不是簡單地照搬國外的具體做法。

在推行hse等先進管理方法時，可將現(xiàn)已推行的與其有很強兼容性的iso9oo0質(zhì)量管理體系、is014000環(huán)境管理體系、ohsl 8000職業(yè)健康安全管理體系與hse整合為一體化的管理體系，使企業(yè)的質(zhì)量、健康、安全和環(huán)境管理更加協(xié)調(diào)。

2．4加大安全和科技投入，提高企業(yè)安全保障水平

要實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)，先進的安全生產(chǎn)裝備和先進技術是基本的物質(zhì)保障，所以企業(yè)應按國家的有關政策規(guī)定提高安全生產(chǎn)和技術開發(fā)費用，加大安全生產(chǎn)和科技的投入，不斷提高生產(chǎn)裝備和工藝技術水平，加強新技術、新產(chǎn)品的研發(fā)能力，逐步采用先進的生產(chǎn)裝備和工藝，淘汰不安全、浪費資源、污染環(huán)境和造成職業(yè)危害的落后裝備和工藝技術。如樹脂生產(chǎn)采用熱媒加熱系統(tǒng)，物料投放管道化生產(chǎn)作業(yè)方式，有條件的可采用自動化控制技術，堅決淘汰明火直接釜底加熱工藝、熔融法的不安全工藝；色漆生產(chǎn)逐步采用密閉式的臥式砂磨機，淘汰敞開式的

立式砂磨機，堅決淘汰球磨機。逐步采用電腦配色、自動計量和包裝系統(tǒng)，積極采用生化技術、復合微生物技術等處理涂料污水、裝備自動滅火系統(tǒng)等。大力研究開發(fā)節(jié)能低污染的水性涂料、高固體分涂料、粉末涂料、無溶劑型涂料和輻射固化涂料等環(huán)境友好型的涂料并不斷擴大其產(chǎn)量，逐步減少在生產(chǎn)和涂裝過程中大量排放voc的溶劑型涂料的生產(chǎn)量。

2．5健全和完善安全法律法規(guī)并加大執(zhí)法力度，對企業(yè)安全環(huán)境項目予以政策和資金支持

針對在立法和執(zhí)法中存在的問題，建議政府有關部門隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展和科技進步，進一步健全安全法律法規(guī)，不斷制定和修改行業(yè)技術標準和設計規(guī)范。如voc限量法規(guī)，重金屬顏料的限量法規(guī)等，以提高涂料行業(yè)技術發(fā)展水平，促使企業(yè)生產(chǎn)出具有國際競爭力的先進產(chǎn)品。進一步加大執(zhí)法力度，對達不到安全生產(chǎn)要求并限期整改仍不合格的應責令停產(chǎn)取消營業(yè)執(zhí)照，對違法經(jīng)營的應依法嚴懲，通過嚴格執(zhí)法，規(guī)范涂料行業(yè)的安全生產(chǎn)。同時建議政府對企業(yè)的安全、環(huán)保項目，應給予政策、資金等支持。

第8篇 淺析班組管理與礦井安全生產(chǎn)

怎樣實現(xiàn)個人保班組、班組保區(qū)隊、區(qū)隊保全礦，是值得我們深思的課題。班組安全管理是企業(yè)安全管理的基礎，搞好班組安全管理，必須首先落實安全制度，采取制度化、科學化、規(guī)范化、人性化的管理方式，才能真正防止事故的發(fā)生，保障礦井安全生產(chǎn)。

安全管理制度是規(guī)范行為準則、指導安全生產(chǎn)的依據(jù)。制度應具有較強的透明性和可操作性，也必須具有合理性和嚴肅性。在落實制度的過程中，不能由班組長個人說了算，行事獨斷專行，這樣既傷害班組長與成員之間的團結，還將影響安全制度的連續(xù)執(zhí)行；同時不能在制度的操作上，對上是一套，對下又是一套，長此以往，必將破壞安全管理的中心地位，嚴重挫傷職工參與安全管理的積極性，導致消極怠工等現(xiàn)象的發(fā)生。因此，制度透明度越高，越有利于執(zhí)行，也更能調(diào)動職工參與安全管理的積極性和自覺性。

班組全員教育培訓是搞好班組安全管理的基礎。教育培訓應針對本班組的生產(chǎn)實際和職工的崗位特征，采取集中與分散，班前會，專業(yè)會，脫產(chǎn)外培等多種形式，對要害崗位，特種作業(yè)人員，新工人或轉崗人員進行經(jīng)常性安全業(yè)務和操作技能培訓，不斷增強職工自?；ケＲ庾R，提高防范和處理事故能力，從而規(guī)范職工安全行為，實現(xiàn)班組安全生產(chǎn)。

從嚴從細落實安全措施，是搞好安全管理的重要保障。班組首先要嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，做到鐵面無私，平等對待。在落實安全措施上，應講求實際效果，而不能成為空中樓閣，好看摸不著。更不能說起來嚴肅無情，做起來感情至上，先看面子，先看人情，落實起來因人而異。落實不從嚴從細，就會危及制度、措施的嚴肅性，長此以往，班組安全管理就會蒼白無力。

注重班組安全檢查是搞好班組安全管理的重要環(huán)節(jié)。要經(jīng)常性開展班組自查互查，對作業(yè)現(xiàn)場各類隱患及時進行排查和整治，制止和糾正違章行為，堵塞管理漏洞，制定嚴密的監(jiān)護措施，切實消除事故隱患。要在班組中形成齊抓共管的格局，營造“人人講安全”、“時時保安全”、“向管理要安全”的濃厚安全文化氛圍，激發(fā)每個職工參與的積極性、主動性，這樣對抓好安全管理，維護經(jīng)營環(huán)境，提高企業(yè)效益，具有重要的意義。

企業(yè)生產(chǎn)成本的高低，決定著企業(yè)參與競爭的成敗，因此降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益是企業(yè)發(fā)展的方向與根本。這就必須增強員工的成本意識，調(diào)動員工參與成本管理的積極性，充分發(fā)揮員工的創(chuàng)造力，對員工在生產(chǎn)過程中的節(jié)能降耗，小改小革，合理化建議，企業(yè)應予以采納實施，實現(xiàn)以最小的投入獲取最大的效益。

總之，在煤礦生產(chǎn)經(jīng)營過程中，必須正確處理好安全與生產(chǎn)，安全與效益的關系，安全是前提、是根本，只有安全有了保障，生產(chǎn)才能順利進行，企業(yè)才能獲得最大的經(jīng)濟效益。

第9篇 淺析安全生產(chǎn)事故頻發(fā)原因及對策

據(jù)國家安監(jiān)總局統(tǒng)計，從2008年1月1日至11月16日，全國發(fā)生重大事故75起，死亡和失蹤1144人，同比增加6起、111人。特別重大事故全國發(fā)生10起，死亡662人，同比增加6起、500人。近日發(fā)生的河北張家口市蔚縣李家洼煤礦7.14炸藥燃燒事故、山西太原鋼鐵公司尖鐵礦8.1排土場垮塌事故、山西臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)公司9.8尾礦庫垮壩事故、陜西渭南市澄城縣堯頭斜井“10.29”瓦斯爆炸事故、浙江省杭州市地鐵1號線湘湖站工段施工工地11.14地面塌陷事故等，一件件觸目驚心，令人心痛，面對血與淚的教訓，不得不引起我們深思，為什么安全生產(chǎn)月月講、日日提還屢屢發(fā)生？為什么總是在國家、集體蒙受巨大損失、家庭失去親人和幸福時，再進行全面排查、停工整頓、配備安全設施？亡羊補牢為時已晚。

面對安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的態(tài)勢，人們不得不想起追查“真兇”，特大安全事故緣何頻繁發(fā)生？筆者認為主要有以下六個方面：

一是認識不到位，心存僥幸心理和麻痹思想。這在一些生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)尤其突出，注重追求的是經(jīng)濟效益，安全責任觀念、意識較淡薄，縱觀近年來發(fā)生的種種安全生產(chǎn)事故，無不與思想麻痹、違章作業(yè)、違章指揮等因素有關；

二是監(jiān)管不到位，執(zhí)法不嚴，違法不究。監(jiān)管力量弱化、管理缺乏針對性，常存在掩蓋或瞞報現(xiàn)象，追查不力，睜一只眼閉一只眼，助長了輕視安全生產(chǎn)工作的氣焰；

三是責任不到位，重生產(chǎn)，輕安全。一些部門單位、企事業(yè)經(jīng)營的主要負責人安全生產(chǎn)意識差，規(guī)章制度松弛，責任主體不明，領導重視程度不夠、管理不嚴，放松了單位的安全生產(chǎn)管理；

四是排查不到位，流于形式，走過場。抓安全時緊時松，時冷時熱，應付性強，上級不要求時，主動排查少，經(jīng)常性排查少，安全不好時抓安全，安全好了就忘安全，安全隱患難以發(fā)現(xiàn)，為事故發(fā)生埋下伏筆。

五是懲處不到位，處罰太輕，查處不力。雖然有一系列安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章，但力度沒有達到要求。特別是一些生產(chǎn)經(jīng)營單位，經(jīng)濟上的處罰遠比安全生產(chǎn)的投入支出更低，即使出了事故成本也很低，為追求利益最大化，寧可以身試法。更有甚者有極少數(shù)人徇私舞弊、貪贓枉法、搞權錢交易，對事故責任者追究查處不嚴厲、不徹底，大事化小，小事化了。有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不究，使事故責任人卻逍遙法外。

六是措施不到位，欠帳太多，設備老化。許多生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)投入嚴重不足，落后，甚至帶病運轉，工藝技術達不到要求，安全防御能力下降等。更有一些私企老板為了追求暴利，見利忘義，要錢不要命，對安全生產(chǎn)投入不足，甚至沒有投入，對一些必要的安全設施能省則省、能簡則簡，導致事故頻頻發(fā)生。

鑒于以上原因，筆者認為應從以下幾個方面從源頭上治理，狠抓安全生產(chǎn)，杜絕事故發(fā)生。

1、從教育入手，提高安全意識。

安全教育是保證安全生產(chǎn)的一個重要手段，要從安全生產(chǎn)方針的貫徹、安全法律法規(guī)的普及、安全管理制度和安全操作規(guī)程的掌握、安全防范技能和意識的提高等方面入手，全面提高職工的綜合素質(zhì)。針對不同層次、從事不同崗位的人員選擇適當?shù)呐嘤杻?nèi)容和方式，以增強提高安全培訓效果。如對本行業(yè)部門的生產(chǎn)管理人員必須加強安全意識的培訓提高，對專業(yè)技術人員必須注重加強基本安全技術方面的培訓，而對一般員工則需加強安全作業(yè)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)個人防護的培訓，使安全意識真正入腦入心，使所有職工牢固樹立“人的生命價值高于一切”和安全生產(chǎn)“只有起點，沒有終點”的觀念，形成人人講安全，人人重視安全的良好氛圍，從而在工作中確實做到主動防范、積極防范，有效地減少事故的發(fā)生。

２、從思想著手，克服僥幸心理。

筆者在與一些職工聊天時，發(fā)現(xiàn)有不少的生產(chǎn)管理人員普遍存在著一些錯誤認識。他們地認為，不論從事任何工作，發(fā)生事故是難免的，認為“常在河邊走，哪有不濕鞋”，再小心也會出問題。這些人不做主觀努力，只講客觀原因，認為事故不是可控、在控，而是難控、未控。在部分人的思想觀念中存在著“事故難免論”、“聽天由命論”、“運氣論”等等。筆者認為，這是十分危險的，應堅決剎住這種風氣。須知，事故的發(fā)生是由于人的不安全行為導致的，事故的控制預防關鍵在人，事故通過努力是可以預防和避免的。

有這樣一例事故：電廠職工刁某在拆除380v直流電焊機電源線中間接頭相線的過程中意外觸電，經(jīng)搶救無效死亡。刁某已參加工作10余年，一直從事電氣作業(yè)并獲得高級維修電工資格證書，只因在本次作業(yè)中安全意識淡薄，在拆除電焊機電源線中間接頭時，未檢查確認電焊機電源是否已斷開，在電源線帶電又無絕緣防護的情況下作業(yè)，導致觸電。刁某低級違章作業(yè)是此次事故的直接原因。由于職工安全意識淡薄主觀因素引起的安全事故，只要稍加注意就能避免，而據(jù)資料表明：由于生產(chǎn)組織者、操作者安全意識淡薄、存在僥幸心態(tài)、單純憑經(jīng)驗盲干及操作不當?shù)纫鸬娜松韨κ鹿事始s占60%以上。徹底改變忽視安全生產(chǎn)以及違章蠻干、僥幸、撞大運的思想行為。樹立防微杜漸的思想，克服“只要不發(fā)生大問題，有點小差錯無所謂”的錯誤思想，對任何問題或差錯都不能輕視，真正做到預防為主。

3、從小處著眼，不忽視任何細節(jié)。

“禍固多藏于隱微，而發(fā)于人之所忽者也?！笨v觀所有事故，分析其中原因可見安全事故多數(shù)為“小失誤誘發(fā)大事故”，許多事故往往是那些不起眼的“細節(jié)”上的疏忽而導致的，都是由小問題積累成大問題，最終釀成大事故。

吉林市中百商廈的大火事件真實地說明了這放大效應。2004年2月15日9時許，吉林市中百商廈偉業(yè)電器行的雇員于紅新不慎將吸剩的煙頭掉落在倉庫地上，在并未確認煙頭是否被踩滅的情況下就離開了倉庫。煙頭引燃倉庫內(nèi)的可燃物后，引發(fā)了火災，造成54人死亡、70人受傷、直接經(jīng)濟損失400余萬元的嚴重后果。事故主要責任者于紅新在接受記者采訪時表示：“我后悔自己的防火意識太差，一個小煙頭，竟惹了這么大的禍。” 是的，一開始就只是一個未被碾滅的煙頭，在值班人員擅自離崗，應急燈失靈等各種細節(jié)因素的相互作用下，造成了生命死亡和財產(chǎn)損失的重大火災事故。

“千里之堤潰于蟻穴”。安全生產(chǎn)中各種“小問題”、“小疏忽”、“小事情”就是一個個蟻穴，往往就象一根導火索，引發(fā)了眾多家破人亡，無法彌補的事故發(fā)生，只因為1%的錯誤，卻導致了100%的失敗。

“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”。在安全生產(chǎn)工作中大量的工作又都是一些瑣碎的、繁雜的、細小的重復性很強的事務，也正因為它“小”,才容易被忽視，因為它“細”,才更容易出紕漏。為此，在實際工作中，每位職工都應嚴格遵守安全規(guī)章和操作規(guī)程，增強安全責任心，做到一絲不茍按章操作，關注安全生產(chǎn)工作的每一個細節(jié)，養(yǎng)成謹小慎微，耐心細致的良好工作習慣，真正把自己崗位的工作做細，做實，做到位?！昂２粨窦毩?，故能成其大；山不拒細壤，方能成其高?！敝灰覀兠恳粋€人堅持從點滴做起，從細節(jié)做起，認真排除“小隱患”，嚴格堵塞“小漏洞”，自覺防止“小過失”，防患于未為然，眾志成城，定會減少或杜絕安全事故的發(fā)生。

4、從排查著手，強化隱患治理。

排查是安全生產(chǎn)預防工作一個重要手段，采取定期檢查與不定期排查相結合，定期開展危險源和事故隱患排查登記工作，使安全生產(chǎn)工作的重心從事后查處轉變到事前防范，對安全生產(chǎn)大檢查中排查出的重點隱患，必須落實責任人，明確時限要求，徹底整改到位，對敷衍塞責、失職瀆職造成重大安全事故的，必須依法依規(guī)查處到位。安全檢查要切忌走馬觀花、敷衍了事和形式主義。必須嚴肅認真，要把檢查與整改、檢查與責任追究結合起來。在檢查中積極開展調(diào)查研究，針對安全生產(chǎn)工作中的新特點、新問題，抓薄弱環(huán)節(jié)、抓要害部位、抓事故多發(fā)點，提高檢查質(zhì)量及效果；要提高隱患整改的質(zhì)量和效率，對排查出的隱患要立即進行整改，對一時難以整改的，落實整改責任、整改措施、整改資金、整改時間和安全監(jiān)控措施，確保限期整改到位。

5、從領導著手，狠抓責任制落實。

大量的事故表明，安全生產(chǎn)責任制落實的關鍵在領導，領導手握決策大權，領導責任制的落實與否，直接關系著整個單位的安全與否。因此，作為領導首先在思想上要把安全工作作為“天”字號頭等大事來認識，嚴肅認真地履行自己對國家、對單位、對職工所負的安全責任。要認識到領導安全意識的淡薄，領導責任的不到位，才是單位最大的事故隱患。作為單位領導帶頭抓落實，逐級簽定安全生產(chǎn)目標責任書，實行安全生產(chǎn)“一票否決制”，將安全生產(chǎn)與職工年終工資掛鉤，與領導考核、任免掛鉤。只有這樣，才能使領導能夠恪盡職守，嚴把關隘，使每一個職工堅決做到不違章、不冒險，遵章守紀，保證自己和他人的安全。

6、從監(jiān)督著力，嚴把監(jiān)管環(huán)節(jié)。

從所周知，三鹿奶粉事件，據(jù)財經(jīng)網(wǎng)披露的消息說,“四年前,安徽阜陽‘大頭娃娃’事發(fā)不久,有關媒體公布阜陽市45家不合格奶粉企業(yè)和偽劣奶粉黑名單中,三鹿奶粉赫然在列?？墒潞笕挂廊辉谏a(chǎn)。直到9月6日、9日有消費者向國家質(zhì)檢總局反映有嬰兒因長期服食奶粉而患腎結石。該消費者還表示:“強烈希望你們能檢驗此品牌奶粉的質(zhì)量,以免更多的孩子再受其害!”當時,國家質(zhì)檢總局回復稱,該局正在嚴重關注此事,并聯(lián)合有關部門積極調(diào)查處理。同時,該局還建議消費者,“請你也將詳細信息向衛(wèi)生部門反映”。為什么各監(jiān)管部門來回踢皮球？700噸嬰幼兒奶粉有“毒”，結石患兒涉及十個省份，700噸后涉及到多少家庭為什么等到近萬名兒童生病住院才下令停產(chǎn)？進而查出多家奶粉都不同程度的存在問題，試問：此前那些質(zhì)量監(jiān)督管理部門干什么去了？為什么犧牲患兒生命做代價喚起監(jiān)管部門的良知？

又如河北省蔚縣李家洼煤礦新井“7.14”特別重大炸藥燃燒瞞報事故中，對63名相關責任人采取了措施，其中25名相關責任人受到處理：蔚縣縣委書李宏興、縣長祁建華已被免職并立案調(diào)查，張家口市國土資源局副局長張志新、蔚縣副縣長王鳳忠等已被移送檢察機關處理。

為什么地方政府及其官員為什么要瞞報礦難？其根本原因是要逃避責任、騙取政績。而他們逃避責任、騙取政績又必然要以犧牲公共利益和公民權利為代價。上級對下級的監(jiān)管是權力監(jiān)管權力，是政府部門封閉的、自我的管理形式，比如煤礦安全事故，從專業(yè)分工的角度，監(jiān)管的就夠多了，但近于近年來在巨額利潤誘惑下，個別地方官員蜂涌而上，以手中的權力保護著不具備安全條件和安全生產(chǎn)管理不到位的情況下瘋狂開采，置礦工安危于不顧。由于監(jiān)督不力等因素的存在，為權力的弄虛作假提供了時間和空間。這是事故瞞報屢屢得逞的原因所在。要從根本上杜絕礦難的瞞報現(xiàn)象，就要求監(jiān)督管理部門要有針對性對工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實有效措施，對可能危及作業(yè)人員人身安全的重大隱患要責令停工停產(chǎn)整改，對拒不整改或整改不到位的，要依法進行處罰，并追究相關人員責任。要嚴厲打擊建筑施工中的違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律等行為，確保建設工程施工的進度合理、質(zhì)量可靠和作業(yè)人員的生命安全。

7、從問責著力，加大懲處力度。

在每一起事故的調(diào)查處理中堅持“四不放過”的原則，查明事故原因，認定事故責任，針對存在的突出問題提出針對性整改措施。嚴肅追究事故責任人特別是直接責任人的責任，嚴厲查處違法違紀和失職瀆職行為，任何時候都不能輕描淡寫。特別是加大對事故發(fā)生后瞞報、逃匿行為的懲治力度，堅決杜絕遲報、謊報、漏報和瞞報違法行為。。

隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展，我們面臨的安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻，頻頻的安全事故造成的危害和損失也是十分慘重的。所以，我們必須時刻安全生產(chǎn)當作頭等大事來抓，加強教育培訓，提高安全意識，真正做到安全防范，從小處著手，從細處著眼，克服僥幸心理和麻痹思想，加大監(jiān)管和安全設施投入力度，注重運用科學理論研究探討如何做好對安全工作的監(jiān)管，通過研究探索揭示科學的、規(guī)律性的東西，堅持不懈的去實踐、總結和創(chuàng)新，嘗試運用新的、科學的管理方式來不斷的提高我們的安全管理水平，使安全生產(chǎn)管理體系在探索創(chuàng)新中不斷發(fā)展完善、在發(fā)展完善中不斷提高進步。為保障國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全、社會經(jīng)濟健康有序發(fā)展、全社會的和諧奠定良好的穩(wěn)定環(huán)境。

第10篇 施工安全生產(chǎn)的重要性淺析

安全生產(chǎn)是黨和國家的一貫方針和基本國策，是保護勞動者的安全和健康，促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的基本保證，也是保證社會主義經(jīng)濟發(fā)展、進一步實行改革開放的基本條件。然而近期全國各地特大安全事故頻發(fā)。這些事故不但造成國家財產(chǎn)損失和人員傷亡，而且在社會上造成非常惡劣的影響。作為安全事故多發(fā)的建筑施工行業(yè)，應引起高度重視，吸取血的教訓，提高認識，防患于未然。筆者就自身工作經(jīng)歷，談談施工企業(yè)如何搞好安全生產(chǎn)工作。

一、引起施工安全事故發(fā)生的原因：

1有些領導對安全生產(chǎn)政策、法規(guī)認識不足，不能擺正安全與生產(chǎn)，安全與效益，安全與進度的關系，在進度、質(zhì)量、效益與安全發(fā)生矛盾時，往往是安全讓步，沒有把安全當大事抓。

2實行項目法施工，項目經(jīng)理在短期行為的沖擊下，在安全設施上舍不得投資，只求在近期取得好的經(jīng)濟效益，只顧當前，不顧長遠，急功近利，對安全生產(chǎn)心存僥幸。

3有些安全管理人員安全素質(zhì)差，對規(guī)范、標準不熟悉，對安全操作規(guī)程掌握少，對安全隱患視而不見。

4施工隊伍素質(zhì)低。隨著我國基礎設施建設規(guī)模日益發(fā)展，建筑隊伍迅速壯大，大量民工涌進，而民工的安全技術知識較差，對安全操作知識也非常膚淺，不系統(tǒng)，因此缺乏自我防護能力。

5對機械設備操作不規(guī)范，人員不固定，維修保養(yǎng)跟不上，只重使用，輕管理，對防護裝置，或棄而不用，或失靈不修復就使用，機械設備老化，該報廢的不報廢仍在繼續(xù)使用。

6沒有按規(guī)定使用安全保護用品，或者保護用品質(zhì)量低劣，根本起不到保護作用。如橋梁工程施工采取多層作業(yè)，主體施工時，該設欄桿、安全網(wǎng)的地方不設等等。

7施工現(xiàn)場用電不規(guī)范，在高空線路或設備邊不設圍欄或防護網(wǎng)，電器設備未進行有效的接地接零，沒有必需的漏電保護裝置，電線、電纜破皮、老化、亂拉亂扯，管理混亂造成漏電等。

8施工現(xiàn)場沒有足夠的消防設備，施工人員對消防設備不熟悉，發(fā)生火災，就手足無措。

綜合上述，發(fā)生安全事故的最根本的原因：一是人的思想不重視，素質(zhì)低下，安全意識差；二是機械設備安全保護性能差，施工人員操作不規(guī)范：三是安全防護措施不到位，可靠性差。為防止發(fā)生安全事故，必須抓住事故發(fā)生的根本原因，從根本上消除安全隱患，才能有效控制事故的發(fā)生。

第11篇 淺析供電所安全生產(chǎn)管理

基層供電所作為縣公司的一線生產(chǎn)單位，在當前的新農(nóng)村建設中承擔了相當重的生產(chǎn)任務，尤其是目前正處于迎峰度冬時期。而供電所生產(chǎn)人員業(yè)務素質(zhì)參差不齊，憑經(jīng)驗工作現(xiàn)象嚴重。如何做好供電所安全生產(chǎn)管理工作，顯得尤其重要。筆者認為有必要從以下三個方面來開展供電所安全生產(chǎn)管理。

思想上重視，從制度和組織措施上保證安全生產(chǎn)工作的開展。

思想決定行為，從思想上重視是開展安全生產(chǎn)的工作基礎，是鞏固和發(fā)展安全生產(chǎn)良好局面的前提保證。我們深刻認識到確保安全生產(chǎn)的極端重要性，任何時間，任何情況下都不能有絲毫的懈怠和麻痹大意，“兩票三制”是電業(yè)安全生產(chǎn)保證體系的幾項最基本的工作制度，是電力企業(yè)保人身、保電網(wǎng)、保設備的重要手段和措施。任何人為的責任事故，均可在其“兩票三制”的執(zhí)行上找到原因。加強對“兩票三制”的管理與監(jiān)督，是安全性評價的重要內(nèi)容。我們要進一步深化在這方面的執(zhí)行力度，比如某電力公司某所長，在無停電計劃，無工作票的情況下，安排安全員對10千伏坊樓線小江支線10號桿刀閘進行檢修。郭某和甘某在未明確工作負責人、未得到電話確認停電、沒有工作許可的情況下，甘某自行登桿拉開隔離刀閘，在準備驗電時，誤碰到油開關支柱瓷瓶接線柱（帶電側）觸電從桿上墜落，經(jīng)搶救無效死亡。事故原因就是：（1）違章指揮、違章作業(yè)。供電所長安全意識淡薄，在無停電計劃、無工作票的情況下，安排進行電氣作業(yè)，違章指揮。在有小水電上網(wǎng)線路情況下，未采取防止倒送電的措施。（2）強行登桿作業(yè)。不遵守基本工作流程和安全要求，在沒有得到已停電的回復，沒有采取安全技術措施，沒有得到任何許可情況下登桿作業(yè)。（3）安全監(jiān)督缺失。安全員沒有起到最基本的安全把關和監(jiān)督作用，對一系列的違章視而不見。

由此可見，供電所要牢固樹立“風險可以防范、失誤應該避免、事故能夠控制”的理念，學《安規(guī)》，抓安全，我們年年進行，目的就是要使我們在工作中注意安全，不發(fā)生事故，真正做到“三不傷害”。有一位盲人，每到夜幕降臨，出門總提著一盞明亮的燈籠。對此很多人大為不解，認為他是白費油。于是有人問他：“你什么都看不見，夜晚為何還提著燈籠走路？”盲人反問道：“朋友，你在黑暗中行走是否撞過別人或被別人撞過？”朋友答到：“有過。”盲人說：“我從來就沒有被別人撞過，也沒有撞過別人。因為我有一盞明亮的燈籠，這盞燈既能為別人照亮，也能提醒別人這里有行路的人?！泵と说倪@番話很值得我們深思。為了您和他人的幸福，我們在工作中必須要嚴格按規(guī)程辦事，在認真學習《安規(guī)》的同時，不妨也學一學“盲人點燈”。只要我們把安全這盞燈加足油，撥得更明更亮，為別人指路，給自己照亮，就能減少和杜絕事故的發(fā)生。

安全生產(chǎn)需要杜絕生產(chǎn)習慣性違章。

有這樣一個寓言故事：從前有一個老和尚為了讓小和尚練剃頭，每天讓小和尚在冬瓜上練習，小和尚每次在冬瓜上練習完之后，順手將剃頭刀插在冬瓜上，有一天，老和尚覺得小和尚合格了，于是讓小和尚給自己剃頭，小和尚很快就剃完，卻習慣性地將刀像插冬瓜一樣把刀往老和尚頭上一插……從這個寓言故事中不難發(fā)現(xiàn)，假如老和尚開始就發(fā)現(xiàn)小和尚每次練習完剃頭，順手把剃頭刀插在冬瓜上的習慣，就立即進行制止（把剃頭刀放在刀架上或其它安全的固定位置）。小和尚的不良習慣動作就能得到及時糾正、改變，老和尚也就不會因此喪命。

引申到供電所生產(chǎn)工作中中來說就是養(yǎng)成良好的習慣，非常重要。施工現(xiàn)場習慣性違章現(xiàn)象是供電所安全生產(chǎn)中的一種通病，憑經(jīng)驗辦事，經(jīng)驗成習慣，一習慣就違章；自認為是老師傅，對線路、設備心知肚明，不認真核對線路、設備名稱和桿號；藝高人膽大，登桿作業(yè)不戴安全帽、不系安全帶，特別是天熱，更嫌安全帽是負擔。不認真執(zhí)行“兩票”制度，現(xiàn)場安全措施落實不到位，或流于形式；圖省事，不驗電、不掛接地線、不設安全遮攔。在實際的工作中，養(yǎng)成的違章違紀惡習、不良的工作方式等，嚴重威脅著安全生產(chǎn)，終將釀成事故，后患無窮。這些需要牢固樹立“風險可以防范、失誤應該避免、事故能夠控制”的理念，時時、處處牢記規(guī)章制度，供電所要加強宣傳、教育、培訓工作，隨時警鐘長鳴。培訓到人，培訓到現(xiàn)場，改變憑經(jīng)驗辦事的老毛病。要加強監(jiān)督力度，對習慣性違章要消滅在萌芽狀態(tài)，不能講人情、面子，重管重處。寧聽罵聲，不聽哭聲。要端正思想態(tài)度、提高安全意識，古人云：“吾日三省吾身?！泵客瓿梢淮紊a(chǎn)任務，要對照《安規(guī)》，在安全生產(chǎn)上時時刻刻查漏洞、找差距。還要結合本崗位的實際檢查自己的安全工作是否到位。還要以正在開展的“百問百查”活動為契機，切實提高供電所安全生產(chǎn)工作的水平，以問、查的形式積極促進安全生產(chǎn)工作的有效改善。

安全生產(chǎn)需要把工作做實，要和生產(chǎn)緊密結合。

安全生產(chǎn)不是一勞永逸的事情，安全生產(chǎn)沒有高枕無憂的機會，安全生產(chǎn)是一條射線，只有起點，沒有終點，只有將安全工作做實、做細、做好，才可確保供電所安全生產(chǎn)的順利進行。要把安全生產(chǎn)管理工作結合到實現(xiàn)安全目標的過程中去，確保安全；要和安檢現(xiàn)場工作結合起來，安排好安檢計劃，做好現(xiàn)場組織施工，落實好現(xiàn)場安全措施，加強現(xiàn)場監(jiān)督管理，確保作業(yè)安全；要把安全生產(chǎn)管理工作與業(yè)務培訓工作相結合，突出對安全意識和基本技能的強化。我們要善于發(fā)現(xiàn)供電所安全生產(chǎn)中的短板和薄弱環(huán)節(jié)，采取多種管理形式，重在落實，及時整改。使供電所的安全生產(chǎn)各項管理工作長足，穩(wěn)步推進。對供電所廣大員工掌握安全生產(chǎn)規(guī)章制度的情況，以及各專業(yè)領域安全措施的落實情況，進行督促檢查，有利于進一步強化全員安全意識，夯實安全基礎，防范和化解各種安全風險。

第12篇 淺析中小型非煤礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及特點

中小型非煤礦山企業(yè)點多面廣,管理者和從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,安全監(jiān)管難度較大。下面就如何做好中小型非煤礦山安全生產(chǎn)工作，結合自己的工作實際談幾點意見。

一、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及特點

通過日常工作，筆者總結了幾點中小型非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和特點：

（一）企業(yè)安全基礎及管理水平不高，從業(yè)人員流動性大，人員素質(zhì)參差不齊。

中小型非煤礦山企業(yè)大多安全生產(chǎn)基礎薄弱，安全投入不足，裝備水平低，本質(zhì)安全化程度低。企業(yè)業(yè)主素質(zhì)普遍較低，高素質(zhì)的管理和技術人員缺乏；從業(yè)人員以農(nóng)民工為主，文化素質(zhì)普遍偏低，安全意識薄弱、沒有經(jīng)過專業(yè)的生產(chǎn)技能培訓和安全生產(chǎn)培訓，隨意性非常大，今天來了，明天不想干就走了，使得工人需要不斷流動和更換，造成企業(yè)安全管理難以連續(xù)開展。作業(yè)過程中的安全環(huán)境和條件發(fā)生了變化，從業(yè)人員經(jīng)常是憑經(jīng)驗來適應，麻痹大意，同時企業(yè)為了謀取利益的最大化，減少安全投入，放松安全管理，疏于對從業(yè)人員安全教育和培訓，自救能力和自救意識不強，往往在生產(chǎn)過程中沒有嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)的相關規(guī)定，在發(fā)生突發(fā)事件后不知所措，不能有效的自救或盲目施救。

（二）安全監(jiān)管執(zhí)法不到位，執(zhí)法缺位。

一是監(jiān)管力量嚴重不足，監(jiān)管人員構成不合理，安全生產(chǎn)監(jiān)察機構變動頻繁,工作連續(xù)性差,目前尚未形成完善的監(jiān)管體制；二是專職從事非煤礦山安全監(jiān)管的人員非常少，現(xiàn)場檢查執(zhí)法非常困難,監(jiān)管力量薄弱；三是基層安監(jiān)站普遍存在機構不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在人員編制和執(zhí)法能力、執(zhí)法資格等方面存在的問題始終得不到解決，這些都直接影響著執(zhí)法水平的提高。

（三）各級政府安全投入少，安全監(jiān)管隊伍技術裝備水平差，安全監(jiān)管手段落后。

各級政府及其主要領導對安全生產(chǎn)的重要性認識有所提高，但仍有個別部門和企業(yè)單位對安全生產(chǎn)認識不夠，抓得不實，應付得多，落實國家政策要求少，尤其是一些地方黨委認為安全生產(chǎn)是政府的事，對安全生產(chǎn)的關注程度和重視程度存在較大的問題。認識上的偏差導致政府對安全生產(chǎn)的投入很少，有的地方政府甚至于未安排年度安全生產(chǎn)專項經(jīng)費，安監(jiān)部門所必須的技術裝備無法添置，安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查依然只能靠眼看、手摸等原始手段，導致安全隱患不能被及時發(fā)現(xiàn)，有時還可能產(chǎn)生執(zhí)法中的判斷誤差，影響了執(zhí)法效果和執(zhí)法部門的權威。

二、安全管理對策措施

（一）建立聯(lián)合執(zhí)法機制，加強監(jiān)督。

加強與相關部門協(xié)調(diào)配合，各司其職，各負其責，把企業(yè)安全生產(chǎn)工作作為一項經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化工作常抓不懈，建立長期有效的聯(lián)合執(zhí)法機制，增強信息溝通；加大執(zhí)法力度，對非煤礦山企業(yè)要每年不少于4次以上的安全大檢查，對存在的安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早整改；對屢不整改的，將依法進行處罰；同時，建立巡查、督查機制，不斷加大對非法生產(chǎn)打擊取締力度。

（二）突出教育培訓，增強企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任意識。

企業(yè)能否實現(xiàn)安全生產(chǎn)，培訓工作是關鍵。對所有的非煤礦山企業(yè)的法人代表、分管領導和安全管理人員，進行安全法律、法規(guī)和管理常識的培訓教育。同時加強對新進廠人員的 “三級教育”，并要求特種作業(yè)人員依法經(jīng)安全作業(yè)培訓，持證上崗。通過對重點人員的安全教育與監(jiān)管，有效遏制安全意識淡薄、盲目蠻干、有章不循的現(xiàn)象發(fā)生。提高企業(yè)負責人和從業(yè)人員的安全意識，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，切實消除事故隱患。

（三）加大隱患排查治理力度、防范于未然。

扎實開展隱患排查治理工作，重點排查治理企業(yè)安全生產(chǎn)基礎管理、生產(chǎn)作業(yè)場所等方面存在的安全隱患和違規(guī)開采行為造成的隱患。確保做到“四個結合”：一是堅持把隱患排查治理工作與安全專項整治結合起來，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題；二是堅持把日常安全監(jiān)管監(jiān)察與行政執(zhí)法結合起來，加大打“三非”（非法建設、生產(chǎn)、經(jīng)營）、反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）、治“三超”（生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強度、超定員）工作力度，消除隱患滋生根源；三是堅持把加強企業(yè)安全管理和技術革新結合起來，強化安全標準化建設和現(xiàn)場管理，加大安全投入充分發(fā)揮企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，推進安全技術改造，夯實安全管理基礎；四是堅持把高強度整改隱患和應急管理結合起來，做到一般隱患隨查隨改，重大隱患定人定措施限期整改，建立健全應急管理機制，完善事故應急救援預案體系，落實隱患治理責任與監(jiān)控措施。安監(jiān)部門加強跟蹤督查，督查堅決達到“三個不留”即：面上不留空白，點上不留死角，整治不留后患。通過隱患排查督查，使企業(yè)的安全措施、安全制度以及重要崗位、重要設備的防護措施都得到進一步落實和規(guī)范，確保非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)。

（四）推進“1+3”安全監(jiān)控體系建設，深入開展安全生產(chǎn)標準化“八個一”活動。

結合中小型非煤礦山的現(xiàn)狀，在非煤礦山企業(yè)實施了“1+3”安全監(jiān)控體系（“1”是指推行“事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法”，“3”是指建立“事故隱患和職業(yè)危害動態(tài)管理、事故隱患和職業(yè)危害持續(xù)改進、事故隱患和職業(yè)危害系統(tǒng)評價”三個機制）。同時，開展安全生產(chǎn)標準化“八個一”活動（①建立一套安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程；②規(guī)范一套安全生產(chǎn)基礎工作臺帳；③制作一塊安全生產(chǎn)警示牌；④繪制一張危險源(點)、重點崗位告知牌；⑤張貼一張安全生產(chǎn)責任網(wǎng)絡圖；⑥懸掛一組安全生產(chǎn)警示標志；⑦印刷一組安全生產(chǎn)口號、標語；⑧編印一本安全標準化管理手冊，做到人手一冊），以此規(guī)范非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)活動，提升其整體安全水平，遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（五）推廣先進技術,聯(lián)合抓技改。

從實現(xiàn)機械化入手,提高機械化程度，從根本上提升非煤礦山安全生產(chǎn)水平,解決非煤礦山企業(yè)安全事故多發(fā)的安全問題。一方面，實行規(guī)模化生產(chǎn),走中深孔爆破、機械化開采的路子。提高非煤礦山開采技術含量,淘汰技術落后、設備陳舊、事故隱患嚴重、沒有整改能力、安全管理不到位、安全條件差的小非煤礦山,使非煤礦山企業(yè)朝規(guī)?；?、規(guī)范化、管理有序的方向發(fā)展。另一方面，有關部門通力協(xié)作,多渠道籌集資金幫助非煤礦山企業(yè)進行聯(lián)合技術改造。

（六）嚴格行政許可,著力抓好申辦工作。

根據(jù)國家安監(jiān)局《非煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》中的規(guī)定,要求申辦企業(yè)要實現(xiàn)“五個百分百”(即員工保險、安全設計、設備檢測、企業(yè)法人、礦長、安全管理員持證上崗、安全評價達百分百)。要求各非煤礦山企業(yè)除配備持證上崗的特種作業(yè)人員外,還必須配備或者聘用專職的非煤礦山工程技術員,對非煤礦山開采作業(yè)進行技術指導,從而有效地保障非煤礦山按規(guī)范開采。安監(jiān)局人員經(jīng)常深入非煤礦山指導企業(yè)做好申辦的軟件和硬件,幫助企業(yè)聯(lián)系中介機構進行安全設計、安全評價、安全培訓等,對危險性較大的礦用起重、運輸、提升、排水等機械設備進行檢測,督促企業(yè)依法為從業(yè)人員辦理工傷保險,使礦山企業(yè)具備申辦安全生產(chǎn)許可證條件,保證申辦的質(zhì)量和進度。同時,嚴格把好資料和現(xiàn)場審核關,逐條對照礦山安全生產(chǎn)許可證的條件,按新的管理要求,修訂申請單位的有關規(guī)章制度和操作規(guī)范,為申辦“礦山安全生產(chǎn)許可證”創(chuàng)造條件。

非煤礦山安全工作責任重大，實踐證明，只有持之以恒長抓不懈,按照“政府統(tǒng)一領導,部門依法監(jiān)管,企業(yè)全面負責,社會監(jiān)督支持,群眾廣泛參與”的安全生產(chǎn)體制,狠抓落實。才能確保非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)。

第13篇 牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)機械安全生產(chǎn)管理工作淺析

在農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟迅猛發(fā)展的大形勢下，隨著各類農(nóng)牧機具在廣大農(nóng)牧區(qū)的廣泛應用，農(nóng)牧業(yè)機械化程度也相繼得到快速發(fā)展。不斷壯大的農(nóng)牧機隊伍已成為農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟建設的主力軍。但在其促進農(nóng)牧業(yè)高效發(fā)展的同時，農(nóng)村牧區(qū)尤其是牧區(qū)中的農(nóng)牧業(yè)機械安全生產(chǎn)問題也已成為一個不容忽視的問題。從而為我們農(nóng)機安全監(jiān)理部門及工作人員提出了一個新的課題。下面，本人結合自身工作及當?shù)貙嶋H，就如何做好牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)機械安全生產(chǎn)管理工作做一次初步的分析。

一、當?shù)剞r(nóng)牧業(yè)機械化概況分析

阿巴嘎旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟中北部，是內(nèi)蒙古錫林郭勒草原的重要組成部分。旗域位置北與蒙古國接壤，東、南、西面分別于東烏穆珠沁旗、錫林浩特市、正鑲藍旗、蘇尼特左旗相鄰。邊境線長175公里；總面積2.75萬平方公里，可利用草場2.5萬平方公里；總人口4.45萬，其中牧業(yè)人口為2.23萬，人均草場800畝，畜牧業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，是一個以蒙古族人口為主體的純牧業(yè)旗縣。

作為當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)的畜牧業(yè)，在畜牧業(yè)生產(chǎn)的機械化程度方面已取得長足發(fā)展。截至目前，阿巴嘎旗擁有各類農(nóng)牧業(yè)機械5106臺。其中：拖拉機1028臺（套），農(nóng)牧業(yè)機械3326臺（套），農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中的機械化率已達90%；注冊牌證管理拖拉機578臺，駕駛操作人員達438人。

從上面的數(shù)據(jù)中我們可以看出，我旗牧區(qū)的農(nóng)牧機普及率已取得可喜的成績。但從另一個角度講，我旗的農(nóng)牧機械既具備牧區(qū)農(nóng)牧機分布面較廣、布局分散的共性特點；同時也具有擁有量較大、品種繁多等個性特點。這給我們的牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)機械安全生產(chǎn)管理工作帶來了一定的難度。

二、對如何做好牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)機械安全生產(chǎn)工作的分析

農(nóng)牧機械安全生產(chǎn)管理工作在確保農(nóng)牧機安全生產(chǎn)、保障人民生命財產(chǎn)安全、提高農(nóng)牧機械化管理水平、推動農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展等方面都將起到重大作用。就此，我們現(xiàn)針對牧區(qū)農(nóng)牧機械方面所具有的特點及易出現(xiàn)的問題，對如何做好牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)機械安全生產(chǎn)管理工作的途徑及措施加以分析。

1、牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)機械安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及其影響。牧區(qū)與農(nóng)區(qū)相比，可以說是地廣人稀、居住分散的特點。因此，牧戶所擁有的農(nóng)牧機械從地域上講，分布也極其分散。而且，隨著農(nóng)牧機械覆蓋面的擴大，這種分散性也在不斷提升。這種現(xiàn)狀極易產(chǎn)生以下兩大方面的影響：

一方面，給當?shù)剞r(nóng)機安全監(jiān)理部門的農(nóng)牧機械安全生產(chǎn)管理工作帶來了一定的困難。也就是說：農(nóng)機安全監(jiān)理部門及其工作人員，在對農(nóng)牧機械及其操作人員的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓和日常監(jiān)控方面工作量加大、工作難度也相應增大。

另一方面，在牧區(qū)的農(nóng)牧機械操作人員的安全意識難以得到有效提高。其主要原因是：由于牧區(qū)的農(nóng)牧機具長期從事野外作業(yè)，廣闊的操作空間和人煙稀少的環(huán)境，再加上在意識上一時難以適應“人畜動力”向“機械動力”的轉變，導致機械操作員的安全意識逐漸淡化、對待機械的緊急情況難以處理的情況。

2、以有效的途徑和得力的措施，盡力做好牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)機械安全生產(chǎn)管理工作。由于我旗農(nóng)牧機擁有量較大，品種繁多，又是分布在較為偏遠的廣大牧區(qū)，再加上技術檢測、檢驗設備和交通工具等方面帶來的不利因素，促使我們必須以“消除農(nóng)牧業(yè)機械生產(chǎn)及事故隱患，降低農(nóng)牧業(yè)機械事故、保障人民生命財產(chǎn)安全”為工作目標，以“深入貫徹《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《中華人民共和國道路交通安全法》及《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)機械化促進條例》等國家有關法律、法規(guī)，建立農(nóng)牧業(yè)機械安全生產(chǎn)監(jiān)督管理長效工作機制”為有效途徑。結合我旗牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)機械安全管理工作實際，在牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)機械安全管理工作中，應主要采取以下幾個方面的措施：

（1）加強農(nóng)牧機安全監(jiān)理隊伍建設。

一方面要加大農(nóng)牧機安全監(jiān)理隊伍的技能建設。從提高農(nóng)牧機安全監(jiān)理人員的素質(zhì)入手，切實抓好對農(nóng)機監(jiān)理人員各項業(yè)務知識的培訓，不斷加強農(nóng)機監(jiān)理人員的職業(yè)道德和法制教育，全面提高農(nóng)牧機監(jiān)理人員的業(yè)務水平和思想道德水準。

另一方面應加強農(nóng)牧機械安全監(jiān)督的技術力量，以提高農(nóng)牧機械安全監(jiān)督的管理職能。此方面主要是針對草原牧區(qū)的基層農(nóng)機工作中，因工作區(qū)域較大、農(nóng)牧機械分布分散，而農(nóng)牧機監(jiān)理的技術檢測、檢驗裝備又較為落后、交通工具較為短缺等實際情況，已成為約束農(nóng)牧機監(jiān)理工作實施有效管理的重要因素。對此，我們必須考慮加大資金投入，用于不斷改善農(nóng)牧機安全管理的技術裝備。而從技術設備的完善及更新的實際情況來看，在草原牧區(qū)的所在地往往是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。這就需要上級部門尤其是上級業(yè)務部門，在我們的技術設備方面通過加大資金投入或統(tǒng)一調(diào)撥設備等方式給予扶持，并以技術設備支援和技術指導支援相結合的方式，提高我們的技術力量。從而促進牧區(qū)基層農(nóng)機監(jiān)理部門在安全檢測、事故處理等方面的科學化、現(xiàn)代化管理進程。

（2）加強農(nóng)牧機安全監(jiān)理的制度建設，嚴格行業(yè)內(nèi)規(guī)范管理。首先要以加強文明監(jiān)理、實施優(yōu)質(zhì)服務為準則，建立健全以目標責任、服務承諾、事務公開為主要內(nèi)容的各項規(guī)章制度。以制度來明確工作責任、細化辦事程序、完善業(yè)務規(guī)范；按照國家有關農(nóng)機管理方面的法律、法規(guī)及自治區(qū)的《促進條例》和農(nóng)業(yè)部的“兩個規(guī)定”、“兩個規(guī)范”的要求進行嚴格把關。力求做到以規(guī)章制度約束農(nóng)機監(jiān)理人員的行為、提高服務質(zhì)量，以相應的法律法規(guī)和規(guī)范嚴格農(nóng)牧機械和操作人員的考核發(fā)證及檢審驗工作。

（3）建立健全農(nóng)牧業(yè)機械安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的長效機制。對此，我們一是應全面實施橫縱向聯(lián)動機能，即：在橫向方面加強與各業(yè)務部門、農(nóng)牧機械的專業(yè)鑒定機構以及相關職能部門的聯(lián)系，這樣不僅可以拓寬對農(nóng)牧機械品牌和質(zhì)量的認定渠道，也可通過與各部門間的協(xié)作與溝通，達到農(nóng)牧機安全信息資源共享、提高農(nóng)機安全事故預防能力的目的；在縱向方面，針對牧區(qū)地域遼闊、農(nóng)牧機擁有人居住分散的實際，在農(nóng)牧機械安全生產(chǎn)管理方面采取旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查三級聯(lián)動制，嘗試性地在蘇木設立農(nóng)機安全監(jiān)理分站、在嘎查設置農(nóng)機安全監(jiān)理助理人員，并將農(nóng)機安全監(jiān)理責任層層劃分并抓緊落實，以此來建立相關的信息傳達通道和多渠道、多方式的農(nóng)牧機械機能培訓機制，提高農(nóng)牧機械安全生產(chǎn)的保障和事故處理能力。

（4）進一步加大農(nóng)牧機監(jiān)理安全的宣傳教育的工作力度。鑒于牧區(qū)地域遼闊、牧戶居住分散、交通和通訊條件不通暢等實際情況給農(nóng)牧機安全日常監(jiān)理工作造成的不利因素，積極開展宣傳教育活動已成為農(nóng)機安全監(jiān)理工作的重要環(huán)節(jié)。為此，我們應在上述工作的基礎上，通過以下方式和步驟全力開展農(nóng)牧機監(jiān)理安全的宣傳教育工作。

第一，抓住時機、進行宣傳教育。諸如：借助農(nóng)牧機械證照辦理、對農(nóng)牧機械操作人員進行考試培訓和農(nóng)牧機械購銷的有利時機，面向機主和操作人員，全面開展國家有關農(nóng)牧機械的方針政策、農(nóng)牧機械安全生產(chǎn)的有關知識、農(nóng)牧機安全監(jiān)理等多方面的宣教工作。

第二，以多渠道、多方位的工作方式，開展宣傳教育活動。在此方面：我們一是可以印制一些宣傳單（冊），隨時分發(fā)到牧戶手中，進行書面形式的宣教工作；二是在日常檢查工作中，對違章、違規(guī)的機主和操作人員進行有針對性的說服教育；三是隨著廣播電視的不斷普及，借助廣播電視節(jié)目對農(nóng)牧機安全知識進行釋演。

第三，建立農(nóng)牧機械安全的宣傳教育網(wǎng)絡，將農(nóng)牧機械安全的宣傳教育責任落實到基層。也就是說：農(nóng)牧機械安全生產(chǎn)管理方面的旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查三級聯(lián)動體系一旦形成，我們就可以將對農(nóng)牧機械宣傳教育的責任也做到層層落實。切實做到分級宣教、集中歸檔。在宣傳教育方面達到以點帶面的作用。

以上是我們結合自身工作，對如何做好牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)機械安全生產(chǎn)管理工作的一些尚不成熟的理解和想法。但愿在日后的工作中，能夠通過自身的不斷努力，來適應新形勢下對牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)機械安全生產(chǎn)管理工作的需要。

第14篇 淺析全員安全生產(chǎn)責任制的管理與落實

任何企業(yè)的經(jīng)營管理都要經(jīng)過生產(chǎn)組織和加工的全過程。而對每一個過程自始至終實施安全監(jiān)督，生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)都能始終貫徹安全第一的原則，這是現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求。這個思路能否得以貫徹的一個重要前提是落實全員的安全生產(chǎn)責任，這是科學管理的基礎。

一、落實責任制是企業(yè)安全生產(chǎn)的有效保障

市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)經(jīng)營管理的目的在于通過經(jīng)?；顒尤〉酶蟮慕?jīng)濟效益。然而，在企業(yè)經(jīng)營活動中，無論是經(jīng)營者還是管理者，越來越感覺到安全管理才是企業(yè)進行正常經(jīng)營活動的前提。作為以經(jīng)濟效益為目的的企業(yè)經(jīng)營活動，自始至終都要有一個安全的經(jīng)營氛圍，這就是向安全要效益。企業(yè)實施全員的安全生產(chǎn)責任制，是企業(yè)以一種制度的形式落實下來的，企業(yè)員工以個人的固有資產(chǎn)——勞動力投入市場換取收益所要承受的風險。它是一種風險，是一個硬東西。利用強制的手段落實各級安全責任制是市場經(jīng)濟的要求，也是市場經(jīng)濟的規(guī)律。

對于一個企業(yè)來說，若要在市場中爭得一定的效益就必須承擔一定的風險，由此決定了企業(yè)管理者的任務就是化解風險。落實責任制、層層承擔風險是企業(yè)化解風險的有效途徑。特別是安全風險，如果不能有效地落實責任，企業(yè)就無法化解各種不安全因素。因為生產(chǎn)是安全與事故相互作用的過程，事故伴生于生產(chǎn)之中。在這個過程中人起著決定性的作用，保證安全就必須要求參與這個過程的每一個操作者都精心操作。責任制就是最好的約束手段。

落實責任制的初級階段是一個強制性的過程，這就要求我們通過強制性的手段把企業(yè)的風險分解到每個人的頭上，使每個人都感到壓力，從而達到提高責任心的目的，促使每一個人全力去提高自己的工作質(zhì)量，從而實現(xiàn)化解個人風險的目的。這就是個人的工作質(zhì)量意識，它涵蓋了安全意識。

落實責任制是市場經(jīng)濟的要求，更是市場經(jīng)濟的需要。責任制的落實促進了安全意識的提高，為安全生產(chǎn)提供了有效保障；同時安全意識的提高又保證了責任制的實施，這就是二者之間相互作用的關系。

二、用嚴格的制度保證安全責任的落實

任何企業(yè)為保證實現(xiàn)既定的目標，都要有一個完整的管理制度，從而保證企業(yè)有效地從事生產(chǎn)活動。經(jīng)濟責任制和企業(yè)的經(jīng)營目標相結合，在企業(yè)戰(zhàn)略實施中提供了激勵機制，提高了員工在企業(yè)中的地位和作用，有效地解決了安全第一和效益第一的關系。市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟效益對企業(yè)來說是第一位的，市場不可能容忍一個不創(chuàng)造效益的企業(yè)生存下去，離開效益企業(yè)什么都無從談起，這是效益在空間排位上的第一。同時，還要看到，企業(yè)取得經(jīng)濟效益的前提和基礎是必須安全。沒有安全保障的企業(yè)，效益無從談起。因此，我們說“安全第一”是安全在時間排位上的第一，是永恒的，即在任何一項工作之前首先要講安全。在生產(chǎn)中通過“班前講安全，工作中消滅違章，班后分析總結”來保證安全在時間上的第一位。此外也要求人人去創(chuàng)造安全的條件再工作，這個創(chuàng)造安全條件的過程就是貫徹“安全第一，預防為主”的過程，否則工作就偏離了科學管理所約束的軌跡。具體地講就是要抓好責任制的落實，勞動者的責任落實了——從事有效的安全生產(chǎn)活動；管理者的責任也落實了——制定實施科學的管理制度保證企業(yè)有序的生產(chǎn)。這樣才是真正落實了科學管理中的安全生產(chǎn)責任制。

另一點是設備的全過程安全管理。雖然它重點體現(xiàn)在設備的技術監(jiān)督上，用實際數(shù)據(jù)來評價設備的可靠性，但還有人的因素。設備的可靠包括人的可靠和設備自身的可靠，人可靠可以彌補設備的不足，所以安全評價不是單一的評價。為此實施全過程安全管理的重點是解決人的問題，即一個如何實現(xiàn)以人為本的過程。

三、建立層層負責制，促進安全責任的落實

首先，落實好領導負責制，堅持“一把手”是安全生產(chǎn)的第一責任人，對安全生產(chǎn)負全面的領導責任，分管領導負具體的領導責任。其次，實行部門負責，加強專業(yè)指導、技術管理和技術監(jiān)督。第三，實行崗位負責，把安全責任落實到生產(chǎn)過程的每一個崗位和每一個環(huán)節(jié)，形成人人抓安全的局面。

安全管理貫穿于生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)中，本著“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，在一個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)過程中誰是這個生產(chǎn)過程中的總體負責者，誰就是這一環(huán)節(jié)的第一安全責任者。從安全管理的角度來說要求人人都必須建立起這種意識。它是一個企業(yè)安全管理的內(nèi)在因素。落實責任制是從嚴治廠的一種手段，是一個外因，外因必須通過內(nèi)因而起作用，所以提高人的安全意識，使人人都建立這種第一安全責任者意識是我們安全教育的當務之急，也是企業(yè)安全管理從強制化管理向主動管理的一個必由之路。如果沒有這種意識的建立，責任制只能是寫在紙上，掛在墻上，它不會真正地根植于人們的心里。

四、強化安全檢查，落實安全監(jiān)督

安全生產(chǎn)是實打實、硬碰硬的工作，來不得半點虛假，必須克服形式主義，培養(yǎng)從嚴務實的工作作風。發(fā)揚“嚴、細、實”的作風對實施安全責任制，加強安全管理至關重要。嚴，就是從嚴的要求，依法管理，敢抓敢管，大膽揭露矛盾，果斷解決問題；細，就是深入基層，深入群眾，對安全生產(chǎn)情況心中有數(shù)，部署周密，工作細致，不搞粗枝大葉、大而化之；實，就是工作務實，狠抓落實，不搞漂浮虛假的東西。安全責任制，要突出安全工作的嚴肅性、管理者的權威性和落地有聲的果斷性，存在安全隱患就必須停下來整頓，設備不到位就必須要人盯死守，不安全就不能生產(chǎn)，不安全就不能運輸，不安全就不能施工。因此，要必須落實安全生產(chǎn)的監(jiān)督和檢查工作，加強把安全檢查監(jiān)督制度納入安全工作慣例。一是建立全員性的安全監(jiān)督網(wǎng)絡，人人成為安全工作的監(jiān)督員。二是認真開展安全檢查和治理整頓，領導干部要切實轉變作風，關口前移、重心下移、扎實工作、超前防范，努力把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。三是根據(jù)不同季節(jié)進行有針對性的安全檢查。四是對施工現(xiàn)場和設備運行情況進行拉網(wǎng)上檢查。五是進行交通工具檢查。

“實施全過程的安全管理，落實全員的安全責任”的安全管理思想，說到底是“安全第一，預防為主”這一方針在企業(yè)的進一步貫徹。一個企業(yè)也只有實施全過程的安全管理、落實全員的安全責任，才能全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，推動企業(yè)的健康發(fā)展。

第15篇 淺析建筑企業(yè)的班組安全生產(chǎn)

建筑行業(yè)是關系國計民生的重要基礎產(chǎn)業(yè)，建筑安全生產(chǎn)不僅涉及建筑職工的生命安全與健康，而且影響到人民群眾的生活，影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。因此，建筑安全生產(chǎn)就顯得尤為重要。而工程項目班組作為建筑企業(yè)最基本的單位，是建筑企業(yè)一切工作展開的基礎。所以,只有班組保障了安全，才能保障建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)，搞好每一個班組的安全管理,是落實建筑企業(yè)安全目標實現(xiàn)的關鍵。

班組是執(zhí)行安全規(guī)程和各項規(guī)章制度的主唱，是貫徹和實施各項安全要求和措施的主體，企業(yè)中的各項工作，千頭萬緒，最終都要通過班組來最終落實和完成。所以,搞好班組的安全管理,是安全目標實現(xiàn)的關鍵。

然而，實際工作中,建筑安全事故也多半會出現(xiàn)在班組，發(fā)生在現(xiàn)場。安全生產(chǎn),可以說是建筑班組日常工作的核心內(nèi)容。只有加強對班組安全生產(chǎn)的重視，提高每一名班組員工的安全意識素質(zhì)，才能保證建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)目標實現(xiàn)。就“如何做好班組安全生產(chǎn)”這個問題，我提出一些個人看法和建議。

一、建筑企業(yè)班組安全生產(chǎn)存在的問題

（ 1）安全教育不到位

建筑企業(yè)普遍存在著忽視班組的日常安全生產(chǎn)管理，對班組的安全教育走形式，對班組的安全技術交底不到位。普遍存在對基層班組員工的安全意識教育缺乏有效方法和手段。而安全工作也是“哪點黑，哪點棲”，缺少生動而又有針對性的內(nèi)容，培訓顯得干澀而枯燥；班組安全學習，只是念念文件或憑空泛談應付上面的安全檢查。

確切地說，建筑企業(yè)安全職能部門畏于班組安全教育量大，生產(chǎn)任務重，班組員工難以集中；往往也是在安全教育上手長袖短，弄虛作假，根本就不能達到安全生產(chǎn)對班組的落實。安全責任、義務,也就不能有效地傳遞給每一個班組員工。

部分班組員工認為，安全規(guī)章制度是上面管理層針對下面基層員工而設，內(nèi)容苛刻而又死板，十分不理解；從而在基層班組員工的思想上引不起重視，所以，安全事故頻發(fā)，尤其是近年來建筑企業(yè)重大、惡性事故頻頻發(fā)生。

（ 2）“三違”現(xiàn)象嚴重

在建筑施工現(xiàn)場把“違章指揮；違章生產(chǎn)；違反勞動紀律”統(tǒng)稱為“三違”現(xiàn)象。由于個人不斷重復或習慣成自然而形成的固定化行為方式。使得安全事故頻發(fā)。很多時候都是由于員工的習慣性行為、思維和工作方式造成，事故只是必然性的外在表現(xiàn)。習慣性違章行為，具有極強的隱蔽性，欺騙性；并不是一使用就會出現(xiàn)問題，而是在特定條件下，才會顯現(xiàn)出來，行為人往往過于自負，對自己行為能力估計過高。行為個人能力越強，技術越好，經(jīng)驗越豐富，自認為行為成功把握越大，行為動機越強烈，“技高人膽大”，往往視安全規(guī)章制度為草芥。從而導致發(fā)生事故。

對于建筑企業(yè)來說，不負責任、違章的主要原因是行為人的內(nèi)因，即行為者的主觀因素是決定性的因素。行為人之所以不負責任，過低估量了自己失敗可能性，導致行為風險估計不足的錯誤。

最可怕的是由于員工的習慣性行為、思維和工作方式不是每次都會引發(fā)事故，每次違章，也不是每次都會引發(fā)事故，所以就給人造成一種錯覺，事故只是偶然，發(fā)生事故原因，主要是自己運氣不好，倒霉,這種認識觀點在后來的事故分析中常常聽到。其實，只要認真、仔細分析發(fā)生事故的原由，我們不難發(fā)現(xiàn)，雖說事故發(fā)生原因，存在這樣那樣的客觀因素；但是，實際上每起事故發(fā)生的背后，都伴有行為人長期性不負責任、違章的習慣，正是行為人這種不負責任、違章行為，發(fā)生事故，顯然就是必然而不可避免了。

（3）安全思想上的懈怠

在長時間的習以為常中喪失安全的警惕性，缺乏安全生產(chǎn)的憂患意識，造成紀律松懈，違章習慣成自然。工作中只講功效、速度，不顧安全；只講多掙錢，活干得快，即使是違章操作也睜一只眼，閉一只眼。我們說，這不出事才怪。加上建筑企業(yè)是勞動力密集行業(yè)，只要現(xiàn)場管理人員稍有大意或無人管理；就會釀成事故。不少建筑企業(yè)，尤其是私營、承包者，出了小事故，能瞞就瞞、能捂則捂，不尋求事故原因，但求瞞天過海。甚至出現(xiàn)違章，造成事故時，只要有人說情，就網(wǎng)開一面；致使責任人不能得到有效處罰。

員工的思想、行為偏差，是造成事故苗頭和安全隱患存在的主因，加上企業(yè)有章不循，使得一些員工在思想上不重視安全生產(chǎn)，普存僥幸心理；認為，偶爾違章一次不一定會出事，過去有人這樣干過，也沒有出事；難道我會出事？工作不細致，不嚴格認真按照安全生產(chǎn)和安全操作規(guī)程去做，甚至根本就不顧危險盲目開工、冒險蠻干；報著投機心理，耍小聰明，投機取巧，違章操作；或不按安全規(guī)程和正確程序操作，急于想把活干完；工作時情緒處于壓抑狀態(tài)，或思想開小差、不集中，技術不嫻熟、反應遲鈍導致誤操作；有的人對領導不滿意，鬧別扭，或認為“安全條款”標準、“安全措施”太束縛人，產(chǎn)生嚴重抵觸情緒。導致在安全生產(chǎn)上有章難循，從而事故頻發(fā)，給安全生產(chǎn)帶來極大的隱患。

二、 針對班組安全生產(chǎn)的幾點建議

（1）加大安全培訓和宣傳力度

抓好項目班組的日常安全教育工作。項目安全員和班組長在自己學好領會上級領導所傳達安全文件同時，及時傳達給每一位員工，并安排時間組織員工討論。使每一位員工都能了解到安全生產(chǎn)，結合安全事例進行講解，讓員工不因枯燥而產(chǎn)生不愿意聽心理。有條件時，通過影像、圖片展覽、或事故人現(xiàn)身說教等形式，用安全事故造成個人和家庭的不幸傷痛和觸目驚心的血淋淋的事故后果教育員工，教育、警醒員工，使員工體會到遵間守紀，安全生產(chǎn)的重要性，關乎自己的生命與幸福相關。

提升班組的全員安全意識。每天的班前活動，班長都要在安排工作的同時，提示注意安全，并落實安全具體措施，讓每位員工心中銘記“安全第一”的烙印。企業(yè)更要開展豐富多彩的安全宣傳，安全小知識有獎活動，讓每個員工寓教于樂中參與進來，變要求安全生產(chǎn)為自覺安全生產(chǎn)。

（2）強化安全思想

在通過強化安全教育，使員工從“要我安全”向“我要安全”轉變。同時，建立健全企業(yè)、項目部到班組的安全機制；完善各種安全規(guī)范和安全制度，表彰和支持遵章守紀的模范員工，起到帶頭安全生產(chǎn)作用。并且，把企業(yè)安全規(guī)章制度化解細分到班組的具體工作執(zhí)行中。什么該做，什么不該做；如何做，如何不能做？

建筑企業(yè)的下面班組，由于員工普遍文化偏低，所以要將安全規(guī)章制度去繁就簡，針對班組工和具體施工搭接安排，進行安全技術交底和安全側重點說明；強調(diào)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的必要性和剛性，強調(diào)任何人在安全制度面前沒有特權可言。強調(diào)員工的自我安全保護意識，即安全“三有”自保意識；即有權對違章生產(chǎn)指揮不執(zhí)行；有權對帶病的機具設備不操作，有權拒絕在違章生產(chǎn)環(huán)境中作業(yè)。從制度上肯定員工的自我安全保護性，把“要我安全”的行為，自覺遵守安全規(guī)章制度，變?yōu)?ldquo;我要安全”行為。

要有的放矢針對員工思想動向展開安全教育活動。例如：開展安全知識趣味性競賽，辦安全黑板報，潛移默化提高員工的安全隱患；推行標準化安全作業(yè)和安全責任制，強化員工安全生產(chǎn)同時；合理分配工作量，保證員工以旺盛精力從事工作；強化現(xiàn)場管理人員全員參與安全管理，加強現(xiàn)場安全巡視，糾正、控制和減少員工不安全行為；對違反安全行為者，加大處罰力度。使員工有意無意間養(yǎng)成安全生產(chǎn)的習慣，增強“我要安全”的自覺性。

班長作為基層工作和基層員工的的帶頭人，更是要以身作則，率先遵照執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，工作中，應多關注員工心理狀態(tài)，多與員工談心、嘮家常，及時了解員工的心理變化，從而人性化防止員工帶不良情緒工作，產(chǎn)生安全隱患。另外安排工作時，要把安全注意事項，講清講透；做實安全措施、做細安全工作，使班組的員工知道工作中危險所在和如何預防。

（3）杜絕習慣性違章

習慣性違章對建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的危害極大，許多安全事故的發(fā)生都與其脫不了關系。因此，必須杜絕建筑企業(yè)生產(chǎn)中的習慣性違章。

班組是建筑企業(yè)的最基層單位，直接面對一線生產(chǎn)現(xiàn)場。所以，也是習慣性違章的多發(fā)區(qū)。因此，要杜絕建筑企業(yè)生產(chǎn)中的習慣性違章現(xiàn)象，我們重點要放在班組。通過消除班組中習慣性違章，達到安全至標至本的目的。也就是說，消除建筑企業(yè)習慣性違章關鍵在班組。重點又應在班組長身上。班組長作為整個建筑企業(yè)生產(chǎn)的最基層管理者，在班組中是所有員工遵紀守法學習的楷模，班組長在生產(chǎn)工作中表現(xiàn)和對安全生產(chǎn)的重視程度，直接影響到班組每一位員工對工作，對安全生產(chǎn)的態(tài)度。

只有抓好對班組長這一層面的建設力度，才能讓班組長率先以身作則，起到帶頭作用。從而在日常的班組生產(chǎn)管理和指揮中，時刻以安全規(guī)章制度為警示，把“安全第一，預防為主”思想作為班組日常工作的理念，才會更好地把安全生產(chǎn)工作落到實處，安全生產(chǎn)理念才會被廣大基層班組員工所接受。

抓好班組長安全生產(chǎn)意識的教育和培訓工作還應注意到，作為安全生產(chǎn)的教育培訓，不僅是安全生產(chǎn)知識的傳授，而更是要求班組長躬行實踐，提高自身安全生產(chǎn)素養(yǎng)，不斷地將安全生產(chǎn)制度、標準轉化為個人的必然需要，用安全生產(chǎn)理念來支配自己的日常班組管理工作。首先要將自身殘存的習慣性違章行為杜絕，養(yǎng)成良好的安全生產(chǎn)習慣。只有這樣，才能率領班組員工做好安全生產(chǎn)工作。如果只注重對班組長的安全生產(chǎn)的培訓而忽視了班組長自身的違章習性，試想，又如何能指望其帶領班組員工做好安全生產(chǎn)工作呢？只有讓班組長克服了違章習性，養(yǎng)成良好的安全習慣，才能在企業(yè)班組中有效推行和執(zhí)行好安全生產(chǎn)，杜絕生產(chǎn)中的違章操作現(xiàn)象。

在班組日常安全活動中，要提倡定期開展“批評與自我批評”，對安全生產(chǎn)工作進行反思和講評，及時檢討有無習慣性違章行為存在。鼓勵班組員工，有什么就說什么，不要隱瞞，大膽說出來。然后，以這些小違章為題，把它們放大，組織員工討論，再結合安全生產(chǎn)制度進行說服、教育。使員工明白什么是違章，從而，不去違章、不敢違章。

通過對班組員工的安全生產(chǎn)教育，使員工知道安全生產(chǎn)的好壞，直接關系到家庭和親人的幸福，關系到自身的生命安全。動員全員監(jiān)督，大家一起來監(jiān)督安全生產(chǎn)，對安全生產(chǎn)中習慣性違章行為，及時發(fā)現(xiàn)及時制止，并在班組安全活動中，進行批評教育。

對建筑行業(yè)班組的安全生產(chǎn)教育，這不是一件小事，而是安全教育過程中一項重要的工作內(nèi)容，受制于班組員工的文化程度結構、基本素質(zhì)的制約和影響。冰動三尺，非一日之寒。只有員工上下一心，在強化班組安全技術交底力度的同時，努力提高班組安全生產(chǎn)意識。

建筑企業(yè)必須根據(jù)建筑技術的進步而進步，建筑工藝的變化而變化。在不同的時期，對建筑班組采取不同的安全教育方式，與時具進、創(chuàng)新發(fā)展、不斷豐富班組的安全生產(chǎn)蘊涵，為建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)，尤其是對建筑企業(yè)的班組安全生產(chǎn)提供有力的保障。