安全生產(chǎn)探索5篇

第1篇 創(chuàng)新體制、完善機制、探索實踐新形勢下安全生產(chǎn)管理新方法

九十年代至今，上海城市建設(shè)連續(xù)保持高強度投入，投資規(guī)模呈持續(xù)增長態(tài)勢。在幾輪城市建設(shè)發(fā)展中，上海建設(shè)工程安全生產(chǎn)在建設(shè)部、上海市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各級監(jiān)督管理部門的共同努力和兄弟省市大力配合支持下，取得一定成績，總體受控，保持平穩(wěn)。在加強常規(guī)管理的同時，這幾年，我們不斷學(xué)習(xí)和吸取先進國家經(jīng)驗，結(jié)合上海特大型城市的特點，在創(chuàng)新管理體制，完善管理機制等方面做了一些探索和實踐，現(xiàn)向大會作簡要匯報。

一、探索建立符合市場經(jīng)濟發(fā)展和建筑市場需求的監(jiān)督管理體制和機制

經(jīng)過十余年的建設(shè)發(fā)展，上海建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理已基本納入法制化、規(guī)范化和制度化軌道，建立起一套比較完整的科學(xué)的管理體系，形成一支高度機動、覆蓋全市、反應(yīng)迅速、處置有效的監(jiān)管隊伍。但隨著建筑市場投資主體多元化，政府管理職能轉(zhuǎn)變，行政審批制度改革的不斷深入，傳統(tǒng)的管理理念和方式方法在一定程度上已不能滿足形勢的發(fā)展和需要，改革創(chuàng)新勢在必行。主要做法：

（一）引入風(fēng)險機制，培育建筑安全中介機構(gòu)。建筑職工意外傷害保險制度，是社會主義市場經(jīng)濟條件下轉(zhuǎn)變政府職能、加強安全管理的必然要求。我們根據(jù)建設(shè)部的統(tǒng)一部署，確定了“行業(yè)管理、市場運作、社會中介參與”的保險運作機制，充分運用費率調(diào)節(jié)機制，改變“重理賠輕預(yù)防”的狀況，鼓勵保險公司聘用安全服務(wù)事務(wù)所、監(jiān)理公司等安全服務(wù)中介機構(gòu)，到施工現(xiàn)場進行咨詢服務(wù)。這類安全預(yù)防服務(wù)中介機構(gòu)在業(yè)務(wù)上接受安監(jiān)站指導(dǎo)，并定期報告工地安全生產(chǎn)狀況，起到了安全監(jiān)管的信息員、報告員、服務(wù)員的作用成為政府安全監(jiān)管的協(xié)同力量。這樣一方面增強了施工現(xiàn)場安全管理力量，強化了過程監(jiān)督，中小企業(yè)安全技術(shù)服務(wù)也有了保障。同時保險公司預(yù)防成本也得到合理開發(fā)使用，“業(yè)績效益”兩掛鉤的激勵機制，更促進中介服務(wù)到位有效

（二）推行安全監(jiān)理制度，補充監(jiān)管力量。從1996年開始，在市政工程領(lǐng)域試行了安全監(jiān)理制度。2002年，我們又在閔行、虹口區(qū)試行安全監(jiān)理制度，都收到較好效果。尤其是市政工程領(lǐng)域、閔行區(qū)實行了安全監(jiān)理之后，安全事故高發(fā)的形勢較快地得到了控制。2003年，開始在全市范圍推廣安全監(jiān)理制度。要求現(xiàn)場監(jiān)理人員在監(jiān)理質(zhì)量的同時，要督促施工單位建立“安全生產(chǎn)保證體系”，審查施工安全技術(shù)措施并督促實施，定期組織施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查，每月向安監(jiān)站報告工地安全生產(chǎn)情況。這樣既補充了現(xiàn)場監(jiān)督力量，又使得安監(jiān)站可以根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)理定期安全報告，有的放矢地對問題嚴(yán)重的工地進行集中執(zhí)法整治，提高了監(jiān)管效能。

（三）建立社會、職工和輿論監(jiān)督機制。一是社會各界共同參與的監(jiān)督機制。我們聘請一些人大、政協(xié)委員等社會知名人事?lián)紊鐣x務(wù)督察員，定期組織他們開展檢查活動，聽取他們的意見。二是公開承諾機制。我市部分地區(qū)要求施工工地以告示形式，向職工和社會做出遵守安全生產(chǎn)、文明施工承諾，并報監(jiān)督部門備案，自覺接受職工和社會的監(jiān)督；三是輿論監(jiān)督機制。通過新聞媒體，及時曝光安全隱患和事故，營造重視安全生產(chǎn)的輿論氛圍。

探索體制機制創(chuàng)新，建立符合市場經(jīng)濟發(fā)展需求的監(jiān)督管理新模式：一是減低政府行政管理成本，逐步實現(xiàn)監(jiān)督管理政府歸位，企業(yè)到位；二是進一步了增強企業(yè)風(fēng)險意識；三是大大激活了企業(yè)安全管理內(nèi)在需求；四是促進和鼓勵企業(yè)加強管理的積極性；

二、堅持科教興業(yè)方針，探索實現(xiàn)監(jiān)督管理手段現(xiàn)代化

上海建設(shè)工地量大面廣，每年高大精深且科技含量較高的項目占不小比例，監(jiān)督難度和深度在不斷上升，建立科學(xué)化的管理手段和監(jiān)督措施是提高效率、降低事故的有效途徑。

（一）探索打造“數(shù)字化工地”，提升監(jiān)管科技含量。一是建立隱患預(yù)防預(yù)控系統(tǒng)；在部分重大工程和高大精深項目，以及一般項目關(guān)鍵部位中，試點建立了施工現(xiàn)場電腦安全監(jiān)視指揮系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患。二是實行高危環(huán)節(jié)“以機代人”監(jiān)控方式。對進入地下施工或隱蔽施工階段工程，以及在升降設(shè)備運行中，更新傳統(tǒng)監(jiān)督方法，試點采用紅外線探頭監(jiān)控監(jiān)視作業(yè)方式實施監(jiān)督，減少高危領(lǐng)域作業(yè)安全事故和監(jiān)督過程中事故的發(fā)生。三是建立全市工地短信群發(fā)系統(tǒng)，應(yīng)對大面積公共安全事故，提高預(yù)警和處置能力。

（二）采用信息化手段，提高政府管理效率。一是建立了建設(shè)工程安全質(zhì)量計算機申報系統(tǒng)。全市所有項目的申報統(tǒng)一進入計算機系統(tǒng)，達(dá)到信息采集及時，辦理規(guī)程透明，信息共享充分，監(jiān)管數(shù)據(jù)準(zhǔn)確完整。二是探索建立現(xiàn)場安全監(jiān)督計算機系統(tǒng)。通過全面采用手持式安全監(jiān)督信息采集系統(tǒng)（掌上電腦），實現(xiàn)施工現(xiàn)場安全管理監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)一致、查處依據(jù)規(guī)范、告知文本統(tǒng)一，杜絕行政監(jiān)督與查處裁量的隨意性。

三、緊抓傳統(tǒng)監(jiān)督管理方法不放，安全監(jiān)督有效有力

近幾年，我們在大力探索實踐建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理新模式的同時，正確處理科技創(chuàng)新與傳統(tǒng)管理的關(guān)系，始終抓住傳統(tǒng)的、科學(xué)的、以及被實踐證明行之有效的管理手段不放，在監(jiān)督機構(gòu)完善、監(jiān)管措施改進和從業(yè)人員教育培訓(xùn)等幾大領(lǐng)域繼續(xù)強化建設(shè)和引導(dǎo)，為大規(guī)模城市建設(shè)的推進發(fā)揮重要作用。

（一）繼續(xù)大力推進現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)?！妒┕がF(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系》標(biāo)準(zhǔn)，是全面建立企業(yè)安全自控機制的重要基礎(chǔ)。通過對現(xiàn)場“人、機、物、料、環(huán)”五個方面進行全過程控制，施工過程中的危險因素得到有效監(jiān)控。目前這項工作已向分包作業(yè)班組延伸。

（二）安全專項整治不放松。根據(jù)季節(jié)特點和安全防范重要時期，不間斷地對深基坑、腳手架、活動房、升降設(shè)備以及電器設(shè)備等開展各項安全整治活動，嚴(yán)肅查處違規(guī)企業(yè)和個人。

（三）建立層次培訓(xùn)制度。一是加強一線工人培訓(xùn)，成立流動安全學(xué)校，把安全學(xué)校辦到建筑工地，試點取得較好的效果，試點企業(yè)事故下降趨勢明顯。2003年下半年，在擴大辦學(xué)機制上進行改革，實施社會化辦學(xué)新思路，擴大辦學(xué)力量，力爭全覆蓋。并規(guī)定從2004年4月開始，未經(jīng)安全基礎(chǔ)知識教育培訓(xùn)且考試合格的，不準(zhǔn)上崗。現(xiàn)在，這項培訓(xùn)工作正在上海蓬勃開展。二是建立項目經(jīng)理、安全監(jiān)督各類從業(yè)人員的年度強制培訓(xùn)制度。目前上海已初步經(jīng)形成門類齊全、形式多樣的建筑安全教育培訓(xùn)機構(gòu)，初步滿足了上海建筑安全知識教育培訓(xùn)工作的需要。

2004年，上海城市建設(shè)仍將保持較大的投資規(guī)模，建設(shè)項目總量呈穩(wěn)中有升的態(tài)勢。面對新一輪城市建設(shè)發(fā)展，建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理任重道遠(yuǎn)。我們要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院全國安全生產(chǎn)工作會議精神和國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》以及《國務(wù)院進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，繼續(xù)努力探索，大膽實踐，用“____”重要思想統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，把保障人民群眾生命安全始終作為安全監(jiān)督管理工作的出發(fā)點和落腳點。樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，把握處理好建設(shè)與城市安全運行、環(huán)境改造、社會穩(wěn)定的關(guān)系。堅持“安全生產(chǎn)重于泰山”，以保障人民生命安全為目標(biāo)，以體制機制創(chuàng)新為動力，以“科技興業(yè)”為手段，以教育培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以建立“預(yù)案、預(yù)控、預(yù)報、預(yù)警”長效機制為重點，求真務(wù)實，全面推進各項工作實現(xiàn)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，社會廣泛支持”的安全管理工作格局。依照“項目抓標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)抓許可、監(jiān)督抓機制”的總體思路，在以下幾個方面有突破：

（一）調(diào)整完善管理體制。按照差別化原則，建立市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）分級分類安全管理新模式，實現(xiàn)安全生產(chǎn)全覆蓋、網(wǎng)格化監(jiān)督。

（二）研究建立符合上海實際建設(shè)工程安全生產(chǎn)指標(biāo)控制體系。明確各級政府和建設(shè)參與各方在安全管理中的地位和責(zé)任，做到分工明確，責(zé)任落地。研究安全事故責(zé)任分解方法。突出企業(yè)責(zé)任主體地位，建立以總承包單位為主線的安全責(zé)任分解體系，體現(xiàn)“責(zé)隨事轉(zhuǎn)、責(zé)權(quán)對等”原則。

（三）實施建設(shè)工程從業(yè)單位《安全生產(chǎn)許可證》制度。充分運用市場化手段，探索建立以中介機構(gòu)評估為主要手段的安全生產(chǎn)許可證審核制度。整合管理資源，探索建立企業(yè)資質(zhì)和安全許可聯(lián)動管理新機制，研究安全許可納入“三色通道”管理新途徑。

（四）繼續(xù)探索安全監(jiān)督市場化社會化運作體制與機制。一是研究建立建設(shè)工程領(lǐng)域系列保險制度。逐步實現(xiàn)建設(shè)單位一切險和第三者責(zé)任險、本市施工企業(yè)職工意外傷害保險、滬外企業(yè)職工綜合保險的建設(shè)工程保險制度體系。在高危領(lǐng)域試點安全信用擔(dān)保制度。二是構(gòu)建齊抓共管支撐體系。發(fā)揮建筑業(yè)管理各部門以及相關(guān)協(xié)會、學(xué)會、檢測認(rèn)證機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)合力作用，構(gòu)建法律、信息、技術(shù)裝備、宣傳教育、培訓(xùn)和市場監(jiān)管等安全生產(chǎn)支撐體系。自覺引入社會監(jiān)督機制，爭取全社會廣泛支持。

（五）深化施工現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立以政府引導(dǎo)為基礎(chǔ)、企業(yè)自主貫標(biāo)為主、工程項目為落腳點的現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。堅持量質(zhì)并舉，提高達(dá)標(biāo)項目覆蓋面。完善認(rèn)證管理辦法，提高認(rèn)證水平。改革安全評優(yōu)方法。將評優(yōu)創(chuàng)優(yōu)融入項目建設(shè)始終，變“集中應(yīng)對”為“常規(guī)長效”，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進企業(yè)安全常抓不懈。

（六）大力推行安全監(jiān)理制度。確立安全監(jiān)理在建設(shè)全過程中的地位和作用。探索安全監(jiān)理市場化運作機制，充實擴大隊伍，提高工作質(zhì)量。完善安全監(jiān)理規(guī)則。明確從項目的監(jiān)理規(guī)劃到現(xiàn)場監(jiān)督全過程的職責(zé)任務(wù)。用1至2年時間，對監(jiān)理從業(yè)人員進行安全監(jiān)理知識培訓(xùn)。

（七）完善應(yīng)急救援體系，建立“預(yù)警、預(yù)報、預(yù)控、預(yù)案”機制。健全應(yīng)急救援預(yù)案。建立市、區(qū)（縣）、管理大口和工地相互銜接的建設(shè)工程“三級”應(yīng)急救援預(yù)案制度。各區(qū)（縣）和管理大口應(yīng)建立工地應(yīng)急救援預(yù)案備案制度，防患于未然。

近幾年，上海在創(chuàng)新建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作上作了一些探索和實踐，在一些領(lǐng)域取得了初步成效。但與國務(wù)院、建設(shè)部以及上海市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的要求仍然有較大差距，與兄弟省市同行先進做法相比，上海還有許多需要學(xué)習(xí)借鑒的地方。下一步我們要在建設(shè)部、上海市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，以貫徹“量條例一決定”為契機，以降低傷亡事故，遏止重大事故為基本目標(biāo)，全面做好2004年安全生產(chǎn)管理的各項工作，為上海城市發(fā)展和社會穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第2篇 務(wù)實做好安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新探索三期檢修模式

在華能湖南分公司2014年工作會議上，張建林總經(jīng)理作了題為“務(wù)實進取、創(chuàng)新領(lǐng)先，全力完成年度四大績效目標(biāo)”的工作報告。通過學(xué)習(xí)和研讀報告，我感覺：工作報告即是一份務(wù)實的報告、更是一份創(chuàng)新的報告；工作報告務(wù)實總結(jié)了2013年湖南區(qū)域的工作和亮點、客觀分析了存在的問題和短板、創(chuàng)新提出了2014年工作要求、任務(wù)和措施；工作報告充分體現(xiàn)了華能“彰顯責(zé)任、勇于創(chuàng)新、保持領(lǐng)先”文化的精髓。

要求和任務(wù)已清晰和明確、思路和措施已制定和出臺，接下來就是我們?nèi)A能湖南人踐行“務(wù)實進取、創(chuàng)新領(lǐng)先”，也是我們基層企業(yè)責(zé)無旁貸的責(zé)任。作為分管安全生產(chǎn)工作的副廠長，我應(yīng)該也決心義不容辭的擔(dān)當(dāng)起崗位職責(zé)范圍的責(zé)任，不負(fù)囑托、不辱使命、盡職盡責(zé)、盡心盡力做好本職工作。

就張總的報告，結(jié)合對岳陽電廠安全生產(chǎn)工作的一點點膚淺的認(rèn)識和個人實際情況，我談?wù)剮c體會：安全生產(chǎn)工作千頭萬緒、博大精深，篇幅所限我這里不能面面俱到，只談?wù)勎业捏w會和需要提高、改進、加強的地方。

一、務(wù)實做好安全生產(chǎn)工作的體會

（一）務(wù)實工作的重要性

“務(wù)實”是講究實際、實事求是，這是中國農(nóng)耕文化較早形成的一種民族精神?？鬃硬徽劇肮?、力、亂、神”，就已把目光聚焦在社會生活上；王符的《潛夫論》說：“大人不華，君子務(wù)實”；王守仁的《傳習(xí)錄》說：“名與實對，務(wù)實之心重一分，則務(wù)名之心輕一分”；習(xí)總書記的“空談?wù)`國、實干興邦”，這些思想，就是中國文化注重現(xiàn)實、崇尚實干精神的體現(xiàn)。它排斥虛妄，拒絕空想，鄙視華而不實，追求充實而有活力的人生，創(chuàng)造了中國古代社會燦爛的文明。務(wù)實精神作為傳統(tǒng)美德，仍在我們當(dāng)代生活中熠熠生輝。務(wù)實就是實實在在地干，扎扎實實地干，不空談、不虛夸，即踏踏實實地對待學(xué)習(xí)、工作和其他任務(wù)?！皠?wù)實進取、創(chuàng)新領(lǐng)先”就是這些思想在華能湖南區(qū)域的弘揚。

安全生產(chǎn)工作是我們的“第一責(zé)任，第一工作，第一效益”，我們唯有用務(wù)實的態(tài)度、務(wù)實的方法、務(wù)實的措施、務(wù)實的行動、務(wù)實的工作，才能做好這一工作。反之如果是務(wù)虛、空談、虛夸就根本做不好安全生產(chǎn)工作。所以我們要切實提高“務(wù)實”對做好安全生產(chǎn)工作極端重要性的認(rèn)識，而且要入腦入心、根深蒂固。

（二）遵章守紀(jì)的必要性

安全生產(chǎn)靠什么？我認(rèn)為靠“遵章守紀(jì)”，也就是靠“制度的剛性執(zhí)行”。一是剛性執(zhí)行“本質(zhì)安全規(guī)范文件”和“各類安全規(guī)程”，打擊違章，才能確保人身安全和設(shè)備安全；二是剛性執(zhí)行“運行規(guī)程”，打擊違章操作，才能確保機組安全穩(wěn)定運行；三是剛性執(zhí)行“檢修技術(shù)與風(fēng)險控制文件包”和“檢修規(guī)程”，打擊違章作業(yè)，才能確保檢修和維護質(zhì)量；四是剛性執(zhí)行“外包工程（項目）管理辦法”，規(guī)范外包工程管理，才能確保外包工程（項目）安全和質(zhì)量；四是剛性執(zhí)行“設(shè)備試運管理規(guī)定”，禁止盲目搶進度，才能確保試運工作安全；六是剛性執(zhí)行“各崗位人員到位標(biāo)準(zhǔn)”，做到凡事有人監(jiān)督，才能管控現(xiàn)場作業(yè)行為。正所謂：安全源于遵章守紀(jì)、事故出自違章違紀(jì)。

（三）完善制度的緊迫性

前面談到了“遵章守紀(jì)”的重要性，“章、紀(jì)”就是我們的制度。俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”。規(guī)矩也就是“章、紀(jì)”即規(guī)章制度，是我們應(yīng)該遵守的，用來規(guī)范我們行為的規(guī)則、條文，它能降低甚至消除我們的“安全風(fēng)險”，保證我們良好的生產(chǎn)秩序，是我們做好安全生產(chǎn)工作的重要保證。制度建設(shè)是一個制定制度、執(zhí)行制度并在實踐中檢驗和完善制度的理論上沒有終點的動態(tài)過程，從這個意義上講，制度沒有“最好”，只有“更好”。

一直以來我們建立了一套全面的制度，我們的事業(yè)才得以不斷進步。但隨著華能和我廠事業(yè)的不斷發(fā)展、新技術(shù)新工藝新設(shè)備的不斷采用，原來的制度就需要不斷地更新和完善。本安體系文件的建立就是股份公司推行的一套完整的適用的制度體系，股份公司也要求我們今年完成體系建設(shè)，我們充分認(rèn)識完善制度的緊迫性和重要性，我們要以此為契機，全面更新和完善我們的制度，用它來保證我們的安全生產(chǎn)工作。

（四）隊伍建設(shè)的重要性

“人才隊伍”包括干部隊伍、專業(yè)技術(shù)人員隊伍、技能操作人員隊伍，我這里所要談到的“人才隊伍”是指技術(shù)人才（專業(yè)技術(shù)人員隊伍、技能操作人員隊伍）隊伍。

隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技進步日新月異，知識經(jīng)濟方興未艾，信息時代又接踵而至。人才已經(jīng)成為一種重要的戰(zhàn)略資源。人才資源是企業(yè)的第一資源，人才開發(fā)是企業(yè)發(fā)展的第一要素，是企業(yè)發(fā)展的根本保障，人才資本是決定企業(yè)綜合競爭力的第一資本。人才在企業(yè)的發(fā)展中，起著基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和決定性的作用。誰擁有了人才，占領(lǐng)了人才的制高點，誰就能在激烈的競爭中處于主動地位。

我們?nèi)A能的事業(yè)要穩(wěn)定、要發(fā)展、要立于不敗之地、要處于領(lǐng)先地位同樣需要人才，而且需要大量優(yōu)秀人才。隨著華能事業(yè)的不斷做強做大、華能發(fā)展的又好又快，人才隊伍建設(shè)的重要性無容置疑。集團的“人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2012-2020）”、人才強企戰(zhàn)略、“高級專業(yè)技術(shù)人才選拔管理辦法”和“高級技能人才選拔管理辦法”、張總提出的“抓三基、強根本”等文件措施的出臺和落實都是加強人才隊伍建設(shè)的具體體現(xiàn)。

岳陽電廠同樣如此，我們需要人才，我們的安全生產(chǎn)需要人才、我們的持續(xù)發(fā)展需要人才、我們的各項工作需要人才，沒有人才我們會寸步難行，所以我們要常抓不懈的做好人才隊伍建設(shè)工作。

我認(rèn)為我們應(yīng)當(dāng)采取如下措施：一是創(chuàng)新建立人才培養(yǎng)機制、注重創(chuàng)建機制的適用性。堅持正確的用人導(dǎo)向，大張旗鼓地宣揚、重用人才，真正使想干事的有機會、能干事的有崗位，干成事的有地位，如廠內(nèi)專家隊伍的培養(yǎng)和建立等；二是創(chuàng)新建立人才使用機制，統(tǒng)籌各層次人才的協(xié)調(diào)發(fā)展對各個崗位人員的使用，打破條條框框限制，實行公開選拔、自由申報、擇優(yōu)聘用、競爭上崗。把各崗位的標(biāo)準(zhǔn)公開、指標(biāo)公開、名額公開、選拔辦法公開、選拔結(jié)果公開。打破崗位終身制，對各崗位人員的綜合表現(xiàn)，要進行定期評價。根據(jù)在崗期間的業(yè)績，參照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，進行公正評價，既可破格提崗，也可降崗使用。如青年人才隊伍和技師隊伍的培養(yǎng)和建立等；三是創(chuàng)新建立留住人才機制，實行事業(yè)與情感并重的方法留住人才留住心。

二、務(wù)實提高安全生產(chǎn)管理水平的體會

安全生產(chǎn)工作沒有最好只有更好，安全生產(chǎn)工作只有起點沒有終點。我們唯有規(guī)范管理、精細(xì)工作，用“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、常態(tài)化、精細(xì)化”為手段，才能務(wù)實提高安全生產(chǎn)管理水平，適應(yīng)新形勢、新局面、新目標(biāo)的要求。

（一）規(guī)范管理、精細(xì)工作、全面完成2014年安全生產(chǎn)工作總目標(biāo)

1月22日電廠用“華電岳安〔2014〕1 號文” 的形式下發(fā)了《華能岳陽電廠2014年安全生產(chǎn)工作要點》，明確了“2014年安全生產(chǎn)工作總目標(biāo)”。我們要把安全生產(chǎn)作為“第一責(zé)任、第一工作、第一效益”，強化“紅線意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識、守法意識”，按照“狠抓安全、嚴(yán)控成本、創(chuàng)造效益、強化管理、爭創(chuàng)一流”的工作思路，規(guī)范管理、精細(xì)工作，全面完成2014年安全生產(chǎn)工作總目標(biāo)；

第3篇 供電企業(yè)文化在安全生產(chǎn)領(lǐng)域落地的探索

安全生產(chǎn)是企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展的基礎(chǔ)。企業(yè)文化是一個企業(yè)在長期經(jīng)營實踐中所形成的文化氛圍和被企業(yè)員工所普遍認(rèn)同并自覺遵守的價值觀、經(jīng)營觀念和行為規(guī)范的總和；對企業(yè)安全生產(chǎn)

起著規(guī)范、導(dǎo)向和推動的作用，同時也是團結(jié)員工，增強企業(yè)凝聚力，促進企業(yè)安全健康發(fā)展的精神動力。因此，加強企業(yè)文化建設(shè)對提升企業(yè)安全管理水平，實現(xiàn)安全生產(chǎn)可控、能控、在控具有十分重

要的現(xiàn)實意義。在供電企業(yè)管理和發(fā)展的過程中，如何做好企業(yè)的文化建設(shè)，保持企業(yè)的長效發(fā)展，是當(dāng)前供電企業(yè)發(fā)展建設(shè)中所應(yīng)該重點考慮的內(nèi)容。供電企業(yè)與其他企業(yè)有很大的不同，企業(yè)文化建設(shè)的相關(guān)工作對于供電企業(yè)的重要性也是非比尋常的。只有真正的做好企業(yè)文化建設(shè)工作，才可以更好的提高安全生產(chǎn)的成效，提高企業(yè)人才隊伍的穩(wěn)定性。

1 樹立安全理念

安全理念是安全生產(chǎn)工作的靈魂。從安全工作的主體看，人是為保證生產(chǎn)順利進行、防止事故發(fā)生而制定措施并付諸于行動的計劃者、執(zhí)行者、控制者，但往往也是事故的引發(fā)者、責(zé)任的承擔(dān)者、后果的承受者。因此，人是安全工作真正落到實處的關(guān)鍵，企業(yè)文化首先要強調(diào)人的因素，強調(diào)內(nèi)因在保證安全上的主導(dǎo)作用，從而真正使員工從心靈深處樹立“相互關(guān)愛、共保平安”的安全理念。

1．1 抓好安全思想教育，增強員工安全責(zé)任感

思想意識支配人的行為，安全意識的強弱對安全生產(chǎn)有直接影響。供電設(shè)備的缺陷、作業(yè)環(huán)境中的事故隱患，歸根到底要依靠人來及時地發(fā)現(xiàn)和處理。安全意識強，不僅能嚴(yán)格地遵守安全操作規(guī)程和各項安全規(guī)章制度，規(guī)范自己的安全作業(yè)行為，還能敏感地發(fā)現(xiàn)并及時阻止違章行為、消除事故隱患；反之，則往往忽視安全、麻木不仁，對事故隱患視而不見，對事故苗頭消極處置，對違章作業(yè)常見不疑，導(dǎo)致事故由可能變?yōu)楝F(xiàn)實。在工作中，要樹立正確的安全觀念，形成“要我安全、我能安全、我會安全”的安全文化氛圍。

1．2 把安全教育融入生產(chǎn)技能培訓(xùn)

在各個專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)中，要結(jié)合本專業(yè)特點有針對性地開展安全知識教育，做到專業(yè)培訓(xùn)與安全培訓(xùn)的有機融合，不斷增強人員的安全意識，提高遵章守紀(jì)的自覺性?！鞍惨?guī)” 是電力生產(chǎn)者在長期實踐中用血的教訓(xùn)寫成的，必須熟知并嚴(yán)格執(zhí)行。同時，要積極開展提高安全管理的能力教育。各級管理人員要學(xué)會對已暴露的不安全問題進行收集、分析、歸納，制定應(yīng)對措施，：真正使員工明白“怎么做”，知道為什么這樣做。

提高技術(shù)水平、理論知識、操作技能，加強安全思想教育、安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)工作，同時，采取了傳統(tǒng)的“傳、幫、代”方法，以老帶新、以新促老，形成了相互學(xué)習(xí)、相互促進、共同進步、共同發(fā)展的好局面、好氛圍。

1．3 抓好事故案例警示教育

事故案例教育具有持續(xù)改進功能，是逐步充實安全活動內(nèi)容，不斷完善過程運行機制和系統(tǒng)管理體制的有效手段。通過突發(fā)事故案例教育，可以震撼職工心靈，產(chǎn)生強烈的警戒作用，引導(dǎo)員工更加深刻地認(rèn)識到事故的嚴(yán)重性，認(rèn)識到違章作業(yè)的危害性，警示職工遵章守紀(jì)、提高安全技能的自覺性和主動性。

2 提升企業(yè)安全管理基礎(chǔ)和員工素質(zhì)

在安全生產(chǎn)上，企業(yè)文化建設(shè)包含企業(yè)自身安全管理的基礎(chǔ)建設(shè)， 以及企業(yè)中人員安全素質(zhì)的建設(shè)，只有兩個方面得到同步提升才能真正強化企業(yè)安全整體水平的提高。

2．1 強化安全規(guī)章制度的建設(shè)

規(guī)章制度建設(shè)是安全管理的基礎(chǔ)和根本，規(guī)章制度管理實際上就是工作行為準(zhǔn)則的管理，一切工作行為都必須符合各項規(guī)章制度的要求，只有遵守了規(guī)章制度，才能確保安全。

2．1．1 建立、健全安全規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)體系

供電企業(yè)要根據(jù)“五大”體系建設(shè)管理模式的變化和業(yè)務(wù)范圍的調(diào)整，對照業(yè)務(wù)范圍、管理職能和安全責(zé)任的變化情況，及時組織相關(guān)生產(chǎn)及安全管理規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)的制訂和修訂工作。針對“大檢修”過渡期間的安全生產(chǎn)管理，發(fā)布了安全管理暫行規(guī)定，明確各項工作職責(zé)、安全管控措施以及業(yè)務(wù)流程，并認(rèn)真組織落實，做到有章可循，避免盲目管理。保證了“五大”體系建設(shè)改革期間安全生產(chǎn)工作的順利開展。

2．1．2 貫徹落實各項安全規(guī)章制度

規(guī)章制度只有在工作中得到不折不扣的執(zhí)行，才能實現(xiàn)制度保證的價值，獲得實效。“安規(guī)”的每一條內(nèi)容都是工作中的一道安全防線，來不得半點馬虎，任何怕麻煩、圖省事、找捷徑的想法和做法都必須堅決杜絕。

2．1．3 培養(yǎng)精細(xì)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)

標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)是在操作或作業(yè)過程中規(guī)范人的行為，用預(yù)先編制好的作業(yè)指導(dǎo)書對人的行為進行全過程控制，及時提醒員工糾正不良的行為習(xí)慣。按照安全規(guī)章制度的要求，編制標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書，引導(dǎo)員工在實際工作中自覺、主動、認(rèn)真地貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，做到有章可循、有章必循?；鶎庸╇娖髽I(yè)應(yīng)強化標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書、指導(dǎo)卡的應(yīng)用，確保一體化的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)得到全面、深入地應(yīng)用。徹底解決現(xiàn)場安全措施布置不規(guī)范、安全工器具使用不規(guī)范、現(xiàn)場作業(yè)行為不規(guī)范等問題，有效地防止人身和誤操作等事故的發(fā)生。

2．2 提升員工安全素質(zhì)

為全面提升員工安全素質(zhì)，應(yīng)加強對新時期崗位培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗。安全教育培訓(xùn)工作是安全文化建設(shè)中的一個重要方面，是企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)、提高員工安全意識和安全素質(zhì)、防止產(chǎn)生不安全行為、減少人為失誤的重要途徑。

2．2．1 安全培訓(xùn)的內(nèi)容

安全培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括以下幾個方面：

(1)國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；

(2)安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識；

(3)重大危險源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定；

(4)職業(yè)危害及其預(yù)防措施；

(5)國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；

(6)典型事故和應(yīng)急救援案例分析；

(7)有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程、制度等。

2．2．2 安全教育培訓(xùn)是企業(yè)文化建設(shè)的基礎(chǔ)

要把安全培訓(xùn)作為企業(yè)的一項長期任務(wù)，堅持不懈抓好崗位培訓(xùn)，努力打造一支過硬的干部、員工隊伍，保證安全管理質(zhì)量的穩(wěn)步提高。要務(wù)實地開展培訓(xùn)工作，企業(yè)根據(jù)需要制定培訓(xùn)規(guī)劃，確定培訓(xùn)任務(wù)，組織培訓(xùn)活動，研究培訓(xùn)方法。每年要保證一定的集中培訓(xùn)時間，做到重點人才重點培訓(xùn)，優(yōu)秀人才加強培訓(xùn)，緊缺人才抓緊培訓(xùn)，新進人員經(jīng)常培訓(xùn)。

2．2．3 結(jié)合電力行業(yè)特點開展培訓(xùn)

(1)抓好班組安全活動，堅持領(lǐng)導(dǎo)定期參加班組安全活動，指導(dǎo)和強化班組安全活動，提升安全活動質(zhì)量。

(2)抓好對新進員工的三級安全教育培訓(xùn)，從崗前開始培養(yǎng)他們守紀(jì)律、重安全的良好習(xí)慣。

(3)抓好特殊工種人員的安全培訓(xùn)，做到特殊工種工作人員持證上崗、到期必培。

(4)抓好對班組長、工作票“三種人”及安監(jiān)人員等骨干力量的培訓(xùn)，使他們成為真正熟悉業(yè)務(wù)、懂規(guī)章制度、嚴(yán)格執(zhí)法的把關(guān)人員。

(5)抓好外包隊伍人員的安全教育培訓(xùn)，將外包隊伍人員的安全教育培訓(xùn)與公司正式員工的安全教育培訓(xùn)同等對待，并建立培訓(xùn)檔案資料。

(6)開展以“學(xué)規(guī)章、考制度、比技能”為主體的農(nóng)電崗位練兵活動，組織農(nóng)電人員技能普考和競賽，提升農(nóng)電員工安全意識和崗位技能素質(zhì)，實現(xiàn)企業(yè)整體安全素質(zhì)的提升。

3 以設(shè)備、環(huán)境、應(yīng)急保障構(gòu)建企業(yè)文化支撐點建設(shè)企業(yè)文化也是為安全生產(chǎn)服務(wù)的，應(yīng)從企業(yè)安全生產(chǎn)實際出發(fā)，努力構(gòu)建企業(yè)文化的支撐點。

3．1 構(gòu)建設(shè)備本質(zhì)安全首先，從規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)人手，科學(xué)合理布局電網(wǎng)，盡量避免單線單變和多個變電站串聯(lián)現(xiàn)象，保證電網(wǎng)在發(fā)生n 1 1故障的情況下仍然能可靠供電，提升電網(wǎng)的供電能力；采用先進的新設(shè)備、新產(chǎn)品，提高設(shè)備安全性能。其次，使用新技術(shù)、新工藝，完善勞動防護設(shè)施，使用新工具、新設(shè)施，改善勞動作業(yè)條件。如采用采用紅外測溫、色譜分析、在線監(jiān)測和帶電測試等手段，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備發(fā)熱等隱性缺陷，保證缺陷得到及時發(fā)現(xiàn)并消除，從本質(zhì)上提高設(shè)備運行的可靠性。

3．2 營造有利于安全的良好環(huán)境

良好的生產(chǎn)環(huán)境，不僅能促進安全生產(chǎn)，還代表著企業(yè)的整體形象。通過安全設(shè)施、安全隔離、安全警示、安全閉鎖、安全防護等行之有效的措施，提高安全生產(chǎn)的本質(zhì)化水平，創(chuàng)造良好的安全作業(yè)環(huán)境。同時，要注重營造良好的外部環(huán)境，如為解決樹線矛盾、外力破壞等造成電力事故的問題，要積極爭取地方政府部門(包括規(guī)劃、城建、公安、安監(jiān)等單位)的支持，有效地防止機械施工、盜竊電力設(shè)施等造成的電力事故，營造了良好的外部環(huán)境。

3．3 建設(shè)應(yīng)急保障體系

建設(shè)安全應(yīng)急保障體系是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，要抓住安全管理的本質(zhì)，堅持“險時搞救援，平時搞防范”的原則，立足于防范事故的發(fā)生，對生產(chǎn)過程中存在的風(fēng)險進行超前分析。

(1)健全“一個體系”：按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，形成多層次、廣覆蓋、銜接配套、具有較強針對性和可操作性的應(yīng)急預(yù)案體系。

(2)完善“兩個機制”：建立完善分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，基本形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急工作機制。

(3)提高“三種能力”：提高預(yù)測預(yù)警能力、風(fēng)險防范能力和應(yīng)對處置能力。

(4)強化“四項保障”：強化信息平臺建設(shè)，為應(yīng)急處置提供及時準(zhǔn)確的信息保障；強化應(yīng)急資源整合，為應(yīng)急處置提供物資保障；強化應(yīng)急隊伍建設(shè)，為應(yīng)急處置提供人力保障；強化研究開發(fā)，為應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。

4 結(jié)合四個要點推進企業(yè)文化建設(shè)在安全生產(chǎn)管理中，把企業(yè)文化建設(shè)與安全第一責(zé)任人制度、安全風(fēng)險管理、季節(jié)性安全大檢查以及創(chuàng)新安全管理等活動相結(jié)合，并以此進一步推進企業(yè)文化建設(shè)，促進企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平躍上新臺階。

4.1抓安全責(zé)任，全面落實安全管理第一責(zé)任人。

安全責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂，落實安全責(zé)任是搞好安全生產(chǎn)的前提條件。在安全管理中，強化全面、全員、全方位、全過程的安全管理和監(jiān)督，建立和落實各級安全管理第一責(zé)任人制度，明晰安全責(zé)任界面，將安全責(zé)任落實到每一個部門、每一個崗位、每一個員工，保證安全責(zé)任壓力層層傳遞，做到責(zé)任到位、措施到位、落實到位。

4.2開展有效的階段性和專業(yè)性安全大檢查

根據(jù)電力生產(chǎn)季節(jié)性事故多發(fā)的特點，對安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立、安全規(guī)章制度執(zhí)行、安全措施落實、安全教育培訓(xùn)、設(shè)備管理、設(shè)備健康狀況等進行全面檢查。每次活動前都作出具體詳細(xì)的部署，展開地毯式檢查。針對查出的問題，認(rèn)真制定整改計劃，為電網(wǎng)安全運行提供可靠保證。通過開展安全大檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患和安全管理上薄弱環(huán)節(jié)，集中精力抓好隱患消除工作，進一步強化安全管理工作。

4. 3超前防范，深入推進安全風(fēng)險管理

供電企業(yè)對安全風(fēng)險要實現(xiàn)超前預(yù)防和控制。

(1)要強化生產(chǎn)計劃環(huán)節(jié)的風(fēng)險分析，在布置工作和下達(dá)工作計劃時，同時下達(dá)安全風(fēng)險分析與控制措施，提高計劃編制的合理性、內(nèi)容的規(guī)范性和執(zhí)行的嚴(yán)肅性。

(2)要對照國務(wù)院599號 條例 認(rèn)真開展電網(wǎng)風(fēng)險分析，重點抓好電網(wǎng)風(fēng)險分析與管控；同時對電網(wǎng)特殊運行、高危作業(yè)和特殊氣候預(yù)警實行閉環(huán)管理，保證控制措施真正落實到現(xiàn)場和個人。

(3)要認(rèn)真控制作業(yè)風(fēng)險 開展班組承載力分析，確保工作安排科學(xué)合理；嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場勘察、兩票三制、三措一案、作業(yè)指導(dǎo)書、風(fēng)險分析預(yù)控卡，確保作業(yè)關(guān)健環(huán)節(jié)和關(guān)健節(jié)點的全過程管控。

(4)要認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員到崗到位要求，特別是基建與生產(chǎn)、農(nóng)電與生產(chǎn)交圈地帶以及風(fēng)險比較高的作業(yè)現(xiàn)場，做到安全風(fēng)險管控全覆蓋和全過程。

4.4創(chuàng)新安全管理，使企業(yè)文化建設(shè)向更深層次推進。

建立長效的安全管理機制是一項具有長期性、系統(tǒng)性特點的工程，要在安全管理工作的長期實踐中不斷探索，不斷創(chuàng)新手段，完善管理模式。如在落實安全第一責(zé)任制等各項安全責(zé)任制度的同時，為進一步全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，電力設(shè)備安全第一責(zé)任人制度，將輸、變、配電設(shè)備安全管理全部責(zé)任到人，明確安全責(zé)任、目標(biāo)與獎懲規(guī)定，定期嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，形成“有檢查、有跟蹤、有回音、有結(jié)果”的閉環(huán)管理，使生產(chǎn)一線的廣大員工的責(zé)任感、緊迫感、危機感明顯增強。通過第一責(zé)任人全過程、全方位參與設(shè)備管理，實現(xiàn)管理關(guān)口的前移。通過安全管理第一責(zé)任人制度的有效實行，激發(fā)了員工學(xué)規(guī)章制度、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技術(shù)、學(xué)安全管理的熱情，第一責(zé)任人管理設(shè)備的業(yè)務(wù)技能和工作技能得到了很大提高，既激發(fā)員工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，又鍛煉了隊伍，提高了安全管理水平，為安全生產(chǎn)的“可控、在控”提供可靠的保證。

5 通過安全生產(chǎn)痕跡管理來記錄、反應(yīng)、展示管理的過程、方法和成效

痕跡管理顧名思義就是讓所有的管理都留下印跡，每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)都要留下痕跡，保證以后有據(jù)可查，而這種痕跡是在事物發(fā)展中自然留下的痕跡。安全生產(chǎn)痕跡材料管理基本要求：全面記錄安全生產(chǎn)工作開展情況，形成完整的痕跡材料鏈，做到安全責(zé)任可追溯。

安全生產(chǎn)痕跡管理的前提是單位要有完善的安全生產(chǎn)管理體系和明確的崗位職責(zé)劃分，形成管理部門、生產(chǎn)單位到員工的三級“寶塔式”的職責(zé)分工，有助于增加職工的責(zé)任感，加強工作痕跡的完善和保存。

可以通過痕跡來考察一個單位的管理的過程、方法、效果，評價管理的成敗和經(jīng)營的效績。通過平時工作中的點滴痕跡“以小見大”的觀察和考量了解員工工作的方法、結(jié)果和個人的能力，也就是說，上級主管部門用什么來評價下級單位的生產(chǎn)狀況呢？就是靠管理過程中留下的痕跡?；蛘哒f，下級向上級展示、匯報自己的工作，也需要通過觀察痕跡；安全生產(chǎn)目標(biāo)不是空洞的，必須要有各種材料、數(shù)據(jù)和獎勵等平時痕跡的支持，只有平時工作做好了，工作目標(biāo)自然是水到渠成的問題。

痕跡管理的框架下，每一項工作都有詳細(xì)的記錄，我們可以方便的查找到要找的事件及其事件的進行狀態(tài)，這樣就很容易找出工作中存在的問題和不足，對于工作中出現(xiàn)什么問題、問題出現(xiàn)在那個環(huán)節(jié)，由什么人經(jīng)辦都有詳細(xì)的記錄，這樣就能直觀的發(fā)現(xiàn)工作存在的不足，找到改進的措施，追查當(dāng)事人的工作責(zé)任，做到了“有據(jù)可依、有據(jù)可查”，讓人心服口服。

強化痕跡化管理是一個長期的過程，要做好痕跡管理我們必須加強對痕跡管理的研究，在平時的管理中要有針對性的措施，揚長避短。

6 結(jié)束語

總之，在安全生產(chǎn)工作中實施企業(yè)文化落地工程，更好地推動企業(yè)安全生產(chǎn)工作，實施工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，非一日之功可成，也沒有捷徑可循。供電企業(yè)在新時期的發(fā)展和改革受到多方面因素的影響，并且出于自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)體系復(fù)雜的特點，企業(yè)文化建設(shè)工作更是保證企業(yè)安全生產(chǎn)、隊伍穩(wěn)定和長期發(fā)展的關(guān)鍵。在企業(yè)文化建設(shè)中，只有理順企業(yè)發(fā)展與個人成長的關(guān)系，達(dá)成安全發(fā)展的共識和追求，才能逐步培養(yǎng)全員的責(zé)任意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)，更好地建設(shè)并弘揚企業(yè)文化，為建設(shè)“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司奠定堅實的安全基礎(chǔ)。

第4篇 探索瓦斯地質(zhì)規(guī)律促進礦井安全生產(chǎn)

瓦斯地質(zhì)規(guī)律包括瓦斯生成的地質(zhì)條件，瓦斯保存的地質(zhì)條件，瓦斯賦存特征，礦區(qū)、井田構(gòu)造變形特征及復(fù)雜程度，不同方向的斷裂、褶皺類型及發(fā)育特征，構(gòu)造擠壓、張拉、剪切應(yīng)力場的演化歷史，煤層結(jié)構(gòu)破壞及構(gòu)造煤的發(fā)育程度等，這些都是影響煤層瓦斯含量、礦井瓦斯涌出量、煤與瓦斯突出危險性、煤與瓦斯突出強度和瓦斯抽放利用條件的主要地質(zhì)因素。

云貴高原系由云南高原和貴州高原組合而成，包括哀牢山以東的云南東部、貴州全部和廣西、四川、湖南、湖北等部分邊緣地區(qū)。華南地區(qū)在構(gòu)造上屬華南板塊，北面受塔里木--華北板塊的擠壓，西面受特提斯構(gòu)造側(cè)擠，南面受印支板塊的推擠，東面受太平洋菲律賓板塊的多次俯沖作用，從印支期經(jīng)燕山期至喜馬拉雅期，連續(xù)的擠壓變形，多次造山，多期巖漿活動，使得華南地區(qū)成為我國煤與瓦斯突出最為嚴(yán)重的地區(qū)。

瓦斯是地質(zhì)作用的產(chǎn)物，無論是煤層瓦斯的賦存、分布的地質(zhì)原因和規(guī)律，還是瓦斯涌出、瓦斯突出的原因和規(guī)律，都涉及到極其復(fù)雜的地質(zhì)條件，只有清楚礦區(qū)、礦井地質(zhì)構(gòu)造及其構(gòu)造應(yīng)力場在歷次構(gòu)造運動中經(jīng)受擠壓、拉張、剪切作用的演化歷史，才能弄清楚礦井、采區(qū)、采面煤層瓦斯的保存和賦存特征，也只有如此，才能清楚礦區(qū)、井田的構(gòu)造擠壓、剪切帶的分布和構(gòu)造煤的發(fā)育特征，在此基礎(chǔ)上，進一步分清煤與瓦斯突出危險性的分區(qū)、分帶特征，煤層瓦斯抽放的難易程度和應(yīng)采取的對策和技術(shù)。

桂箐礦井區(qū)內(nèi)構(gòu)造形跡以北東向的擠壓較緊密的背斜和較寬緩的向斜發(fā)育為特征，同時又有北東向北西向的斷層發(fā)育。由于斷層的存在，上述背、向斜構(gòu)造形跡常被斷層切割破壞，保存多不完整。區(qū)內(nèi)主要可采煤層（m9煤層），性軟、脆，f在0.19--0.37之間，外觀多呈粉狀，僅局部有碎塊，多由光亮型及半亮型煤條帶組成，煤層厚1.18～23.12m，一般厚2.0～4.5m，厚度有較大變化，淺部多在4.0m以上，中深部出現(xiàn)兩個方向為北西～南東延伸的厚度變薄帶，這兩帶煤層厚度一般多在1.50～2.50m間，深部及北西部地帶，煤層厚度復(fù)又增加，煤厚一般增厚為4.0～6.0m。這兩個厚度變薄帶均位于龍蓋背斜軸部，其延伸方向與這一背斜延伸方向大體一致，在背斜成生時，由于局部張力拉伸而使煤層受拉張力影響導(dǎo)致其厚度變薄可間接說明構(gòu)造因素的影響。由于本區(qū)m9煤層深埋地下，不存在風(fēng)化帶，因此，煤層中瓦斯封閉狀況較好，在礦井鉆孔施工過程中常伴有瓦斯涌出和噴孔等動力現(xiàn)象，這也說明了地質(zhì)構(gòu)造及構(gòu)造應(yīng)力的作用。

瓦斯突出分布是不均衡的，特別是壓性、壓扭性構(gòu)造與突出息息相關(guān)，有時斷距只有幾米甚至幾分米的小型逆斷層或平移斷層就會導(dǎo)致強烈的瓦斯突出。從現(xiàn)今的構(gòu)造應(yīng)力場來看，構(gòu)造發(fā)育的地帶構(gòu)造應(yīng)力場應(yīng)力比較集中，使煤層處于強擠壓狀態(tài)，從而有利于煤層中賦存高壓瓦斯。另外，瓦斯突出與褶皺構(gòu)造的關(guān)系也是極其密切的，煤層在褶皺形成過程中，由于韌性剪切、塑性流動而形成構(gòu)造煤的“煤包”通常是發(fā)生嚴(yán)重瓦斯突出的部位，當(dāng)背斜的軸部及其附近張性斷裂比較發(fā)育，或者當(dāng)背斜的軸部受到“侵蝕”時，則成為煤層瓦斯排放的通道。

從桂箐煤礦“5.16”煤與瓦斯突出情況來看，煤層（m9）厚度有較大的變化，鉆孔資料顯示煤層厚度在1.2-3.0m，而突出地點的煤層厚度達(dá)到了8.3m，煤層厚度的突然增大，使煤體在地質(zhì)構(gòu)造的作用下形成“煤包”而產(chǎn)生局部應(yīng)力集中，從m9煤的堅固性系數(shù)f的試驗指標(biāo)及其性狀上也可以看出，m9煤的結(jié)構(gòu)類型應(yīng)屬于ⅲ類構(gòu)造煤，屬易突出煤層。

煤與瓦斯突出是個極其復(fù)雜的動力現(xiàn)象，煤體結(jié)構(gòu)的破壞是發(fā)生煤與瓦斯突出的必要條件，構(gòu)造應(yīng)力集中、壓性、壓扭性構(gòu)造是煤與瓦斯突出的主要地帶，因此地質(zhì)構(gòu)造通過對煤體結(jié)構(gòu)的控制來控制瓦斯突出的分布，研究瓦斯突出的地質(zhì)條件和瓦斯突出的煤體結(jié)構(gòu)破壞，是實現(xiàn)瓦斯突出預(yù)測的技術(shù)途徑。另外，要系統(tǒng)收集、整理建礦以來各個采掘工作面每天的瓦斯?jié)舛取L(fēng)量和抽放量，計算出各個采掘工作面每天的絕對瓦斯涌出量，然后轉(zhuǎn)繪到瓦斯地質(zhì)圖上，就可以直觀的反映出與各種地質(zhì)因素和采掘條件的關(guān)系，通過圖上展繪的瓦斯涌出量值，就可預(yù)測臨近未采（掘）工作面的瓦斯涌出量的大小。

瓦斯地質(zhì)是礦井瓦斯防治工作的基礎(chǔ)，積極開展瓦斯地質(zhì)的研究工作，對促進礦井安全健康的發(fā)展，有著重大的現(xiàn)實意義。

第5篇 國網(wǎng)當(dāng)陽供電公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化機制探索

國網(wǎng)當(dāng)陽市供電公司抓安全生產(chǎn)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，整合資源、多措并舉，針對公司實際情況，不斷拓展、完善安全生產(chǎn)制度，不斷豐富活動內(nèi)涵，延伸安全生產(chǎn)觸角,推動安全生產(chǎn)常態(tài)化，促進公司安全生產(chǎn)健康發(fā)展，全部電網(wǎng)全年安全。

一、 弘揚正能量營造安全氛圍

營造安全生產(chǎn)文化氛圍，國網(wǎng)當(dāng)陽市供電公司以公司員工吳光美榮獲2013年湖北省“最美基層安全衛(wèi)士”、省五一勞動獎?wù)?、國網(wǎng)湖北省電力公司安全生產(chǎn)標(biāo)兵為榜樣，通過樹立先進典型，借助先進典型的感召力和凝聚力，在員工身邊樹立一面關(guān)愛生命、關(guān)愛企業(yè)財產(chǎn)的旗幟。

國網(wǎng)當(dāng)陽市供電公司通過弘揚“光美”精神，用事實說話，用典型推動，用真情打動人心，使安全生產(chǎn)落細(xì)、落小、落實，在公司激發(fā)和凝聚正能量，面對安全領(lǐng)域的不良現(xiàn)象敢于發(fā)聲、敢于亮劍，做到遵章守紀(jì)、扶正揚善。在讓員工深刻理解“為什么要安全”、“安全是為了誰”，掌握“怎么樣才能安全”后，員工安全理念也逐步從以前被動的茫然的遵守安全規(guī)章制度，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥亍⒆杂X地、習(xí)慣性的遵章守紀(jì)，實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全、我會安全、我能安全”的轉(zhuǎn)變。公司員工表示要學(xué)習(xí)好、宣傳好、踐行好“光美”精神，傳播正能量，弘揚主旋律，做安全生產(chǎn)的排頭兵。

在深入推進班組安全管理，強化班組安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新過程中，國網(wǎng)當(dāng)陽市供電公司以吳光美的名義起草《讓我們一起守望幸福—致兄弟姐妹的倡議書》，同時在全公司開展《光美之約》活動，通過開展“光美巡講”，以吳光美同志的28年來的親身經(jīng)歷，在公司范圍內(nèi)開展了16場“光美有約•安全巡講”活動，道出安全工作的“前世今生”，讓每一個參加活動的員工都為之感動和震撼，在深刻體會到習(xí)慣性違章極大危害的同時，更領(lǐng)悟到“安全”，對于每一位員工是多么的重要。以“光美”為載體，把員工自己身邊的先進做法通過開展系列征文的形式，通過“先進典型”的引領(lǐng)作用，使員工在工作中充分發(fā)揮主人翁意識，自覺遵章守紀(jì)。

二、提高職工技能打好安全基礎(chǔ)

為了進一步適應(yīng)“三集五大”體系建設(shè)，抓好安全生產(chǎn)工作，大力提升職工素質(zhì)，國網(wǎng)當(dāng)陽市供電公司根據(jù)實際情況，有針對性、有重點的制定公司全員培訓(xùn)計劃，通過開展技能競賽活動，通過開展合理化建議、群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動，調(diào)動職工搞好安全生產(chǎn)的積極性和主動性。教育培訓(xùn)活動主要是針對在實際工作的執(zhí)行過程中有什么疑問和難點，通過梳理找出有共性的代表問題，組織有針對性的“互通式”培訓(xùn)，進一步增強安全意識和自我保護能力，有效杜絕在執(zhí)行《安規(guī)》、“兩票”工作中容易出現(xiàn)的習(xí)慣性違章等行為。

注重現(xiàn)場教育培訓(xùn)，注重提升安全素質(zhì)。國網(wǎng)當(dāng)陽市供電公司培訓(xùn)活動采取以下兩種形式：一是現(xiàn)場實際培訓(xùn)。由吳光美同志牽頭，挑選公司各專業(yè)業(yè)務(wù)能手，組建培訓(xùn)教師團隊，在各生產(chǎn)班組全方位開展教育培訓(xùn)，針對不同單位，不同工作特點，開展有針對性的現(xiàn)場實際培訓(xùn)。同時將安全培訓(xùn)前移到工作前的現(xiàn)場勘查過程中，全程參與并指導(dǎo)工作負(fù)責(zé)人進行現(xiàn)場危險點的辨識與預(yù)控，并提出具體整改意見。目前已開講18場，共460余人參加。二是安全理論培訓(xùn)。面向全公司的工作負(fù)責(zé)人發(fā)出調(diào)查問卷，了解他們對《安規(guī)》、“兩票”在實際工作的執(zhí)行過程中有什么疑問和難點，以及對公司現(xiàn)場安全管理安全稽查有什么意見或建議。通過梳理，找出問卷中有共性的代表問題，組織工作負(fù)責(zé)人進行有針對性的“互通式”培訓(xùn)，進一步增強安全意識和自我保護能力，有效杜絕在執(zhí)行《安規(guī)》、“兩票”工作中容易出現(xiàn)的習(xí)慣性違章等行為。三是通過“技能比武”培訓(xùn)。無論是本單位組織的技能比武，還是上級組織的各類技能比武，國網(wǎng)當(dāng)陽市供電公司都把他作為提升員工的業(yè)務(wù)技能水平作為安全生產(chǎn)重要基礎(chǔ)工作抓好抓實，通過積極開展技能比武，以賽訓(xùn)結(jié)合的方式開展崗位練兵，使公司職工的技能水平，安全生產(chǎn)的能力大幅提高。

三、服務(wù)安全生產(chǎn)創(chuàng)新管理模式

國網(wǎng)當(dāng)陽市供電公司以服務(wù)安全生產(chǎn)、服務(wù)職工安全為體系，建立了一套切實可行、具有追溯性、可操作性強的管理模式，達(dá)到了運行可控及成果顯著的目的，取得了良好的效果。

堅持給職工送關(guān)愛。加強異常天氣作業(yè)勞動保護，深入基層站所對施工現(xiàn)場的安全及勞動保護工作進行全面檢查。并對“安全班組行”活動開展情況進行抽查。切實維護該期間廣大職工的生命安全和身體健康權(quán)益，深入推進“雙愛”活動，踐行和倡導(dǎo)企業(yè)關(guān)愛職工，提醒職工注意勞動安全。落實工人們的勞動保護措施情況。

堅持傾聽職工訴求。傾聽職工意見，了解職工對安全生產(chǎn)的愿望，充分了解職工訴求和心聲，盡最大可能為職工辦實事解難事，促進企業(yè)和諧發(fā)展。對于職工在安全生產(chǎn)方面的各類合理訴求，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同參與，深入開展“面對面、心貼心、實打?qū)?rdquo;活動，把安全生產(chǎn)的每一個細(xì)節(jié)都抓好抓實。

堅持與企業(yè)發(fā)展和諧共贏實打?qū)?。在繼續(xù)開展“安全班組行”活動，以增強全員安全意識為重點，強素質(zhì)、強管控、強措施、強獎懲，切實提升班組安全管理水平，實現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的積極轉(zhuǎn)變。在基層站所懸掛有本班組人員簽名的“安全班組行”旗幟及“安全第一、生命至上”的宣傳牌，大力營造“安全班組行”活動氛圍，在各供電所建設(shè)班組文化墻和民主管理班務(wù)公開專欄，為基層站所配置健身器材，建設(shè)基層站所讀書角，聯(lián)合安質(zhì)部開展了 “安全家書”、“光美安全文化”作品征集、“光美有約”等活動，共征集到作品30余份?！栋踩槲宸ā返榷鄠€項目分別突出工會“職工優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新成果”創(chuàng)意。

四、光美帶稽查持續(xù)安全行

典型是旗幟，是方向。它凝聚著先進的理想信念，代表著高尚的人生境界和道德追求，體現(xiàn)著時代精神和社會發(fā)展的價值取向，具有強烈的感染力和吸引力，能夠產(chǎn)生不可替代的示范、引導(dǎo)、鼓舞和推動作用。國網(wǎng)當(dāng)陽市供電公司根據(jù)公司實際情況，以“光美”為載體，公司從領(lǐng)導(dǎo)干部、一線員工、生產(chǎn)現(xiàn)場及群眾家屬入手，開展系列活動，大力宣貫人性化安全理念，營造企業(yè)文化建設(shè)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的濃厚氛圍，把企業(yè)文化內(nèi)化于心、固化于制、外化于行，切實轉(zhuǎn)化為全員的群體意識、自覺追求和行為習(xí)慣。

榜樣的力量是無窮的。一個好的典型就是一面旗幟，“光美”精神在潛移默化之中讓員工認(rèn)識到安全管理是對員工最大的關(guān)愛，切實意識到安全生產(chǎn)對自己的重要性，由衷地接納安全生產(chǎn)制度，并提高全員的自我關(guān)愛意識和相互關(guān)愛意識。國網(wǎng)當(dāng)陽市供電公司建設(shè)“光美安全稽查隊”。公司全面實施“光美安全稽查隊”建設(shè)，通過加大安全稽查的力度做到安全稽查“雙閉環(huán)”（個性問題從發(fā)現(xiàn)到及時整改的閉環(huán)，共性問題從歸納到研究方案并整改的閉環(huán)），找準(zhǔn)當(dāng)前安全生產(chǎn)中存在的安全風(fēng)險，及時消除安全生產(chǎn)中的各類隱患。利用細(xì)化安全稽查基礎(chǔ)工作，強化安全稽查考核、通報、雙閉環(huán)管理，開通“光美安全服務(wù)熱線”，引入“遙視稽查”工作方式等多種形式帶動全體員工共同參與到“光美安全稽查隊”的建設(shè)中來，將國網(wǎng)公司“相互關(guān)愛、共保平安”安全理念灌輸并根植于每一名基層員工，使公司上下嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，逐步實現(xiàn)從“人管人”、“制度管人”到“文化約束人”的根本性轉(zhuǎn)變。它不僅具有強大的說服力、吸引力和號召力，而且具有一定的生動性和鮮明性。弘揚職工眼前的典型、身邊的榜樣，就會激發(fā)職工潛在的進取心、榮譽感，使之學(xué)有方向、趕有目標(biāo)，激勵大家奮發(fā)向上，形成自覺學(xué)習(xí)先進、爭當(dāng)先進、趕超先進、崇尚先進的良好氛圍。

國網(wǎng)當(dāng)陽市供電公司自自營造安全典型以來，對所面臨的各類生產(chǎn)任務(wù)通過認(rèn)真組織、合理安排、超前謀劃，使各項工作開展有序，安全、質(zhì)量、進度等方面均處于受控狀態(tài)，取得了顯著成效。保持安全行，員工素質(zhì)進一步提升，有效遏制習(xí)慣性違章。通過成立“光美安全稽查隊”、建設(shè)“光美安全工作室”，改進教育培訓(xùn)方式方法，進一步提升了全員安全意識和安全技能，使現(xiàn)場習(xí)慣性違章得到了有效遏制。一是工作票填寫正確率進一步提高。二是現(xiàn)場勘查水平進一步提升。三是作業(yè)現(xiàn)場習(xí)慣性違章得到有效控制。企業(yè)文化落地有聲，全員安全理念逐步轉(zhuǎn)變。通過多項特色活動的開展，借助先進典型的感召力和凝聚力，促進安全文化落地。在讓員工深刻理解“為什么要安全”、“安全是為了誰”，掌握“怎么樣才能安全”后，員工安全理念也逐步從以前被動的茫然的遵守安全規(guī)章制度，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥?、自覺地、習(xí)慣性的遵章守紀(jì)，實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全、我會安全、我能安全”的轉(zhuǎn)變。公司員工表示要學(xué)習(xí)好、宣傳好、踐行好“光美”精神，傳播正能量，弘揚主旋律，做安全生產(chǎn)的排頭兵。公司安全生產(chǎn)已經(jīng)連續(xù)5年無事故。