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第1篇 某市國有工業(yè)企業(yè)和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)冬季安全生產(chǎn)專項行動方案
根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于開展冬季安全生產(chǎn)專項行動的通知》（黔府辦發(fā)電〔2009〕192號）、《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈遵義市冬季安全生產(chǎn)專項行動工作方案〉的通知》（遵府辦發(fā)電〔2009〕216號）和全市安全生產(chǎn)工作會議精神，結(jié)合我市國有工業(yè)企業(yè)和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，全面貫徹國家、省、市關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的各項部署，落實責(zé)任、強化管理；突出重點、全面檢查；堵塞漏洞、防患未然。通過開展全市國有工業(yè)企業(yè)和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)冬季安全生產(chǎn)專項行動，督促各級經(jīng)貿(mào)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位落實“兩個主體責(zé)任”，解決全市國有工業(yè)企業(yè)和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)工作存在的突出問題，全面排查排除安全生產(chǎn)事故隱患，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，提高事故防范能力，確保全年安全生產(chǎn)目標(biāo)完成及明年“元旦”、“春節(jié)”、“兩會”和春運期間安全生產(chǎn)。
二、檢查重點和督查內(nèi)容
1、加強危險化學(xué)品安全集中整治。各地經(jīng)貿(mào)局要組織危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)真排查和整治各類事故隱患及違章行為。要督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)做好冬季防凍防寒工作，加強對輸送有毒有害化學(xué)物品設(shè)備、管道的檢查和維護(hù)，嚴(yán)防凍裂泄漏引發(fā)爆炸、火災(zāi)和中毒事故。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)許可制度，堅決關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、不符合產(chǎn)業(yè)政策的化工企業(yè)，從源頭上消除事故隱患。加強對危險化學(xué)品建設(shè)項目的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，凡是不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、未獲得安全許可的項目，尚未建設(shè)的不得開工，在建的要停止，已建成的不得投入生產(chǎn)。加強對液氯、液氨、氰化物等劇毒化學(xué)品、成品油庫等經(jīng)營企業(yè)的安全監(jiān)管，加強對發(fā)貨和裝卸環(huán)節(jié)的安全整治，嚴(yán)厲打擊超載和違法、違規(guī)充裝行為。
2、加強國有工業(yè)企業(yè)建設(shè)項目安全集中整治。各級經(jīng)貿(mào)部門和企業(yè)要抓好在建項目建筑施工的集中整治。建筑施工現(xiàn)場以抓好防墜落、防凍、防滑、防火、防風(fēng)、防中毒等為重點，嚴(yán)格查處施工現(xiàn)場管理混亂、安全隱患較多、問題嚴(yán)重的在建工程。
三、工作步驟
本次專項整治活動時間為2009年11月1日至2010年3月31日，分五個階段進(jìn)行。
第一階段（制訂方案、宣傳動員階段）：2009年11月1日-11月15日，各級經(jīng)貿(mào)部門和中央、省屬駐遵企業(yè)要按照市經(jīng)貿(mào)委的統(tǒng)一安排，結(jié)合各自實際，制訂國有工業(yè)企業(yè)和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)冬季專項行動方案，并廣泛開展宣傳動員，鼓勵廣大干部職工積極參與，形成強大輿論氛圍；
第二階段（自查自糾階段）：2009年11月15日-12月20日，國有工業(yè)企業(yè)和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)對照安全生產(chǎn)工作目標(biāo)全面開展安全生產(chǎn)自查自糾，對查找出的安全隱患、問題和薄弱環(huán)節(jié)，按照定人員、定責(zé)任、定措施、定時間、定資金的原則切實加以整改；
第三階段（檢查、考核階段）：2009年12月21日-12月31日，各級經(jīng)貿(mào)部門對轄區(qū)內(nèi)國有工業(yè)企業(yè)和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展專項行動工作進(jìn)行檢查；
第四階段（節(jié)日期間安全檢查、節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗收階段）： 2010年1月1日-3月15日，各級經(jīng)貿(mào)部門和國有工業(yè)企業(yè)和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要鞏固前階段專項行動的成果，并根據(jù)一季度工作特點，重點抓好 “元旦”“春節(jié)”、春運及節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗收安全生產(chǎn)工作，確保“兩節(jié)”及春運期間安全生產(chǎn)；
第五階段（驗收階段）： 2010年3月16日-3月30日，市經(jīng)貿(mào)委將成立整治驗收工作組，對全市國有工業(yè)企業(yè)和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)冬季專項行動工作進(jìn)行全面檢查驗收。
四、工作措施
1、深化隱患排查治理，全面排查排除安全生產(chǎn)隱患。各地經(jīng)貿(mào)局門、國有工業(yè)企業(yè)和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要針對四季度生產(chǎn)高峰期以及冬季雨、霧、冰、雪天氣多發(fā)的特點，加強安全檢查和應(yīng)急管理，加大隱患排查工作力度，對查出的問題和隱患進(jìn)行全面梳理，建檔登記，分輕重緩急，集中人力、物力和財力，有針對性地進(jìn)行治理和整改，對重大隱患和突出問題要掛牌督辦。認(rèn)真開展隱患整改“回頭看”活動費，確保已排查出的安全生產(chǎn)事故隱患按期整改。對于省、市掛牌督辦的未整改的重大隱患，請各地經(jīng)貿(mào)局和國有工業(yè)企業(yè)和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要按照隱患排查治理工作的要求，制訂整改方案，抓緊整改治理，做到責(zé)任、措施、資金、時間和預(yù)案五落實，并按規(guī)定逐級上報銷號。逾期不整改或整改不合格釀成重特大生產(chǎn)安全事故的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任。
第2篇 某某市道路運輸安全生產(chǎn)管理工作要點
2010年全市道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)思想:深入學(xué)習(xí)全省、全市道路運輸工作會議精神,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,努力提高安全生產(chǎn)管理水平,促進(jìn)道路運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
一、加強宣傳
(一)廣泛開展宣傳活動。根據(jù)道路運輸行業(yè)特點,大力宣傳道路運輸安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)。以從業(yè)人員為主要對象,普及安全常識,增強安全意識,培育安全文化。開展形式多樣的宣傳活動,積極營造安全生產(chǎn)良好氛圍。
(二)認(rèn)真組織培訓(xùn)活動。以《安徽省道路運輸安全違法行為處罰處分辦法》和道路運輸安全生產(chǎn)有關(guān)法規(guī)為主要內(nèi)容,以運輸企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員以及運管機構(gòu)負(fù)責(zé)安全工作的人員為重點培訓(xùn)對象,提高從業(yè)人員素質(zhì)。
(三)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動。繼續(xù)開展以“三項行動”“三項建設(shè)”為主要內(nèi)容的“安全生產(chǎn)年”活動。
二、加強體制機制建設(shè)
(一)利用市、縣組建交通運輸部門的機遇,爭取對道路運輸安全監(jiān)管工作的更大支持。在運管機構(gòu)定崗定編過程中,進(jìn)一步加強安全監(jiān)管工作力量。市運管處力爭成立道路運輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科室。
(二)落實基層交管站安全監(jiān)管職責(zé)。以加強農(nóng)村道路運輸安全監(jiān)管為重點,堅持監(jiān)管重心下移,確保道路運輸安全監(jiān)管深入農(nóng)村基層,完善網(wǎng)絡(luò),消除盲區(qū)。
(三)加大安全生產(chǎn)投入,改善安全監(jiān)管人員履職條件。根據(jù)道路運輸安全生產(chǎn)監(jiān)管工作需要,為監(jiān)管人員配備必要的設(shè)備、器材,積極推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè),提高監(jiān)管工作能力和效果。
(四)加強與有關(guān)部門的配合。積極與公安交警、安全監(jiān)管等部門搞好溝通與協(xié)作,完善信息共享機制,健全道路運輸安全綜合監(jiān)管體系。
三、積極培育本質(zhì)安全型企業(yè)
(一)嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。認(rèn)真執(zhí)行交通運輸部有關(guān)規(guī)章以及《道路運輸管理工作規(guī)范》,對新開業(yè)的企業(yè),凡是安全生產(chǎn)達(dá)不到規(guī)定條件的,堅持實行一票否決。對事故多發(fā)的企業(yè),及時進(jìn)行整頓,對安全生產(chǎn)不符合相關(guān)規(guī)定的企業(yè)限期整改,直至取締。新增省、市際客運班線繼續(xù)實行服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo),并堅持把安全狀況作為企業(yè)投標(biāo)的首要條件。
(二)鼓勵企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、重組等方式做大做強。積極引導(dǎo)和推動運輸企業(yè)公司化、集約化改造,重點客運企業(yè)公司化經(jīng)營比例達(dá)到51%。優(yōu)化現(xiàn)有班線的車型結(jié)構(gòu),年內(nèi)省、市際營運班線的中高級客車比例達(dá)到85%。
(三)突出抓好重點運輸企業(yè)安全監(jiān)管。要著重在健全制度、完善措施、提高管理工作針對性上下功夫。客運企業(yè)要切實抓好客運源頭安全管理,旅游客運企業(yè)要落實好對營運車輛的運行管理,危險品運輸企業(yè)要從改進(jìn)企業(yè)管理入手,通過分類指導(dǎo)、整體推進(jìn),實現(xiàn)全面提高安全管理水平的目標(biāo)。要認(rèn)真研究城市公交、農(nóng)村運輸?shù)陌踩芾韱栴}。
(四)規(guī)范運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理。進(jìn)一步完善以責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)制度,以營運車輛和營運駕駛員管理為重點的安全生產(chǎn)措施,以事故隱患排查治理為基礎(chǔ)的事故預(yù)防機制。引導(dǎo)企業(yè)建立安全生產(chǎn)的自我約束和自我管理機制,督促企業(yè)加大安全投入,提高安全水平,落實安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金和安全費用制度,加強安全生產(chǎn)自律管理。堅持安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)崗位責(zé)任,完善安全生產(chǎn)獎懲激勵機制。
四、嚴(yán)格道路運輸駕駛員從業(yè)資格管理
(一)積極做好《安徽省道路運輸駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》宣貫工作,認(rèn)真開展道路運輸駕駛員誠信考核,建立道路運輸駕駛員誠信“黑名單”制度,推進(jìn)道路運輸駕駛員誠信體系建設(shè)。
(二)按照準(zhǔn)入從嚴(yán)、信息可靠、查詢方便的原則,完善從業(yè)資格管理聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),搭建道路運輸駕駛員數(shù)據(jù)庫和公共查詢網(wǎng)絡(luò)平臺。
(三)推進(jìn)道路運輸駕駛員從業(yè)資格考試標(biāo)準(zhǔn)化考點建設(shè),嚴(yán)格從業(yè)資格考試考核員持證上崗制度,完善道路運輸駕駛員從業(yè)資格管理工作的內(nèi)部監(jiān)督機制。
(四)繼續(xù)規(guī)范駕校經(jīng)營行為,嚴(yán)厲打擊非法培訓(xùn)活動,嚴(yán)格教學(xué)管理,提高培訓(xùn)質(zhì)量。建立駕校和教練員信譽考核制度,認(rèn)真開展年度考核工作,對不合格的駕校進(jìn)行整改,對不合格的教練員進(jìn)行離崗培訓(xùn)。
五、規(guī)范營運車輛技術(shù)管理
(一)繼續(xù)做好營運貨車準(zhǔn)入管理的技術(shù)把關(guān)工作。加大對“大噸小標(biāo)”、“小噸大標(biāo)”以及不符合軸載標(biāo)準(zhǔn)車輛的監(jiān)管,對不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛一律不得發(fā)放《道路運輸證》。
(二)進(jìn)一步規(guī)范營運客車類型劃分和等級評定工作。嚴(yán)格執(zhí)行交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運客車類型劃分及等級評定》(jt/t325-2006),加強源頭管理,定期向社會發(fā)布不達(dá)標(biāo)車型預(yù)警信息,引導(dǎo)道路運輸企業(yè)購置符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛。
(三)加強汽車綜合性能檢測站的監(jiān)管。規(guī)范汽車綜合性能檢測站管理,不定期地開展明查暗訪活動,杜絕其只收費不檢測、出具虛假檢測報告以及漏項和減項行為。規(guī)范車輛技術(shù)等級評定工作,嚴(yán)格執(zhí)行檢測報告自動評級規(guī)定。規(guī)范檢測數(shù)據(jù),督促各檢測站要嚴(yán)格按照要求上報檢測圖片監(jiān)控數(shù)據(jù),杜絕車輛不上線檢測出具檢測報告的行為。
(四)加強車輛維護(hù)的監(jiān)管。開展車輛二級維護(hù)質(zhì)量監(jiān)督抽查,對二級維護(hù)企業(yè)加強監(jiān)管,凡達(dá)不到資質(zhì)的和不能實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)上報的不得允許進(jìn)行二級維護(hù)作業(yè)。同時,將通過信息化手段加大二級維護(hù)監(jiān)管力度,在條件較好的城市進(jìn)行圖片監(jiān)控試點。
六、全力抓好上海世博會安全保衛(wèi)工作
(一)建立完善安全保衛(wèi)工作責(zé)任制。確保上海世博會期間安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn),確保所有進(jìn)滬車輛安全可靠,是上海世博會安全保衛(wèi)工作的兩大目標(biāo)。運管機構(gòu)要成立相關(guān)組織機構(gòu),主要負(fù)責(zé)人親自負(fù)責(zé),切實加強對安全保衛(wèi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),全力以赴,切實加強監(jiān)管。要制定周密工作方案,層層分解目標(biāo),在細(xì)化任務(wù)的基礎(chǔ)上明確具體責(zé)任人員,做到安全保衛(wèi)工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工明確、運轉(zhuǎn)順暢、任務(wù)落實。
(二)嚴(yán)格落實運輸企業(yè)安全保衛(wèi)工作主體責(zé)任。運輸企業(yè)在全面加強安全生產(chǎn)管理的同時,要突出抓好進(jìn)滬運輸車輛和有關(guān)從業(yè)人員的管理。危險貨物運輸和客運企業(yè)(包括旅游客運企業(yè))要落實上海世博會進(jìn)滬車輛登記備案制度、一車一檔和行車日志的審核管理制度,每日按時向當(dāng)?shù)剡\管機構(gòu)報備進(jìn)滬車輛運行情況,切實把上海世博會各項道路運輸安全保障措施落到實處?？瓦\站、旅游客運企業(yè)及包車客運經(jīng)營者要嚴(yán)格執(zhí)行旅客實名登記制度和行包安全檢查制度。
(三)強化對進(jìn)滬車輛及其駕駛員的安全監(jiān)管。運管機構(gòu)要嚴(yán)格按照上海世博會進(jìn)滬客車等級和危險貨物運輸車輛年限的要求,加快車輛更新或調(diào)整;嚴(yán)格審核進(jìn)滬運輸車輛駕駛員、押運員的從業(yè)資格。運輸企業(yè)要加強對駕駛員、乘務(wù)員、押運員等從業(yè)人員的安全教育,切實增強司乘人員的安全意識,杜絕安全違法行為。
(四)強化對汽車客運站的安全監(jiān)管。各汽車客運站要認(rèn)真貫徹《汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范》,嚴(yán)格落實“三不進(jìn)站、五不出站”要求。二級以上汽車客運站要全面完成封閉式管理,配備旅客行包安全檢查設(shè)備和視頻監(jiān)控設(shè)備,確保安全檢查效果。不具備行包儀器安檢條件的二級以下客運站必須對進(jìn)滬旅客進(jìn)行人工逐包檢查,嚴(yán)禁易燃易爆危險品進(jìn)站上車。始發(fā)上海班線的客運站必須落實旅客實名登記制度,二級以上客運站要設(shè)置專用候車區(qū)和專用進(jìn)站口。
第3篇 某市燃?xì)廨斉涔こ贪踩a(chǎn)文明施工監(jiān)理實施細(xì)則
一、工程特點：本工程為某市燃?xì)廨斉涔こ?，工程地點為江西省某市境內(nèi)，工程內(nèi)容為燃?xì)夤艿兰案綄僭O(shè)備安裝等，監(jiān)理范圍為中壓管線、中壓場站設(shè)備安裝等，由于地處某市區(qū)，人員稠密，地下管網(wǎng)復(fù)雜，車輛交通量大，特制定本工程安全生產(chǎn)文明施工監(jiān)理實施細(xì)則。
二、監(jiān)理工作的流程：
三、監(jiān)理工作的控制要點及目標(biāo)值：
①安全生產(chǎn)控制
督促承建商貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)組織保證體系，確保安全生產(chǎn)無事故，達(dá)到杭州市標(biāo)化工地目標(biāo)。
監(jiān)理工作控制要點：
1、督促承建商建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度、管理制度、教育制度及有關(guān)安全生產(chǎn)的科學(xué)管理規(guī)章和安全操作規(guī)程，實行專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的監(jiān)督檢查管理制度。
1）檢查現(xiàn)場安全生產(chǎn)責(zé)任制和有效的獎罰辦法，責(zé)任是否落實到人，各項分包合同或協(xié)議必須簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書。
2）檢查新工人上崗前培訓(xùn)。新工人必須接受三級安全教育，使職工提高安全意識，自覺遵守各項規(guī)章制度及安全技術(shù)操作規(guī)程?？荚嚭细瘢拍苌蠉?，書面記錄須經(jīng)受教育者本人簽名確認(rèn)。工人換崗時，應(yīng)進(jìn)行新工種的安全技術(shù)培訓(xùn)和安全教育。
3）管道焊接、高空作業(yè)、特種機械操作必須持證上崗，嚴(yán)禁無證作業(yè)。
4）檢查安全交底。各分部分項工程施工作業(yè)前必須作全面、具體、有針對性的安全技術(shù)書面交底，交底雙方履行簽字手續(xù)。
2、審核承建商的安全專項方案
安全專項方案包括臨時施工用電、施工機具、消防、定向鉆施工、過交通量大的路口及特殊地段施工等專項施工方案，應(yīng)全面、具體，并針對工程結(jié)構(gòu)、施工特點、場地、氣候條件以及交通安全等編制安全技術(shù)措施。項目技術(shù)負(fù)責(zé)人審查后由公司總工程師批準(zhǔn)簽字蓋章后報監(jiān)理業(yè)主審查通過后方有效，以確保整個工程的安全施工。
3、在安全控制中應(yīng)重點控制“人的不安全行為”和“物的不安全狀態(tài)”，而又應(yīng)以人為安全控制的核心。因此,要督促承建商做到：
1)成立安全文明生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并落實責(zé)任人。
2）對施工現(xiàn)場人員要求進(jìn)行文明施工、安全教育。
3）進(jìn)入現(xiàn)場的所有人員必須戴安全帽，
4、檢查特種作業(yè)人員持證上崗情況
從事電工、電焊（氣焊）工、pe焊工、起重機械工、吊機、挖機等特種作業(yè)人員必須經(jīng)市級以上勞動部門的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，領(lǐng)取特種作業(yè)操作證書，方可上崗作業(yè)；培訓(xùn)領(lǐng)取的上崗證必須隨身攜帶，以便檢查。
5、安全檢查
建立健全安全檢查制度，檢查要有重點、有標(biāo)準(zhǔn)、有要求，并作書面記錄，履行簽字手續(xù)。對查出的事故隱患，要建立登記、復(fù)查、銷項制度，制定相應(yīng)整改計劃，定人、定時間、定措施，對重大事故隱患應(yīng)簽發(fā)限期整改通知書?，F(xiàn)場必須及時采取措施進(jìn)行整改，整改不力的施工現(xiàn)場，有權(quán)責(zé)令停工整頓。
1）高處作業(yè)
在無外腳手架施工作業(yè)時，從二層樓面開始，每層設(shè)置安全平網(wǎng)或防護(hù)擋板，再設(shè)一道隨著施工高度提升的安全網(wǎng)。遇特殊情況無法設(shè)置時，必須采取相應(yīng)的防范措施。臨街臨道一側(cè)外腳手架應(yīng)張掛安全平網(wǎng)。（安全網(wǎng)必須采用市安監(jiān)站認(rèn)可的生產(chǎn)廠產(chǎn)品）
2）施工用電
施工用電按照專項方案進(jìn)行架設(shè)。夜間施工危險、潮濕場所具有適度照明。高低壓線路下方不得搭設(shè)作業(yè)棚，生活設(shè)施和堆放建筑材料等。腳手架與外電架空層線路必須保持安全操作距離，與10kv以下的架空層路邊線，最小水平不得小于2m，否則必須采用防護(hù)措施，設(shè)置防護(hù)屏、圍護(hù)片等進(jìn)行全封閉，并懸掛醒目的警示牌。
施工用電室外線路用絕緣電線沿墻或架設(shè)在專用電線桿架空敷設(shè)“三相五線”制，固定在絕緣字上，嚴(yán)禁架設(shè)在腳手架上。配電箱、開關(guān)箱的進(jìn)出線必須使用橡膠絕緣電纜，室外嚴(yán)禁使用花線或塑料護(hù)套線，電線必須符合有關(guān)質(zhì)量要求。
第4篇 某某市安全生產(chǎn)和安全文化建設(shè)方案
一、年度主題
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)年。
二、指導(dǎo)思想
牢固樹立安全發(fā)展理念,堅持以人為本,以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建為主題,深入推進(jìn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實,不斷深化“三項行動”、“三項建設(shè)”的各項工作措施,創(chuàng)新監(jiān)管手段,著力打造隊伍,保持安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢,堅決遏制重特大事故,降低一般事故總量,努力實現(xiàn)我市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn)。
三、工作目標(biāo)
1、完成市級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化村特色示范點各10個;
2、完成?；髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)20個;
3、完成教育培訓(xùn)2.5萬人;
4、完善中小企業(yè)告知承諾和“一企一檔”6500家;
5、完成危險化學(xué)品等8項專項整治目標(biāo);
6、完成職業(yè)衛(wèi)生重點監(jiān)管120家,職業(yè)危害因素申報100家、檢測440家;
7、事故結(jié)案率95%以上,事前處罰達(dá)35%以上;
8、完成蘇州、常熟市兩級政府掛牌重大隱患整改25項。
四、工作措施
(一)以教育培訓(xùn)為重點,全面推進(jìn)安全文化建設(shè)。
1、安全生產(chǎn)知識技能培訓(xùn)是提高干部職工安全生產(chǎn)意識,增強安全生產(chǎn)能力,從而減少安全生產(chǎn)事故的重要基礎(chǔ)工作。2010年在要繼續(xù)保持2.5萬持證培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,調(diào)整培訓(xùn)結(jié)構(gòu),提升培訓(xùn)質(zhì)量。逐步加大危險作業(yè)崗位職工,有毒有害接毒職工的培訓(xùn)比重,通過二年左右的努力,使這二類職工基本全部輪訓(xùn)一遍,取得相應(yīng)的上崗資質(zhì)。要改進(jìn)教材質(zhì)量,編制各種類型的套餐式專業(yè)安全技能培訓(xùn)課件,使復(fù)訓(xùn)職工的知識結(jié)構(gòu)更趨合理。要緊密聯(lián)系我市安全生產(chǎn)實際,大量增加案例講解,實踐操作和互動討論,新增危化操作和登高作業(yè)兩項實踐課程,使教育更貼近生產(chǎn)實際。
2、要以安全生產(chǎn)月活動為契機,大力弘揚安全文化,宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī),充分運用各種輿論工具和宣傳手段,普及安全生產(chǎn)專業(yè)知識,營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。安全文化工作要注重下基層、進(jìn)工廠,善于總結(jié)挖掘企業(yè)安全文化的有益做法,加以總結(jié)推廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各條線、各經(jīng)濟(jì)板塊要緊密結(jié)合本地區(qū)的實際,開展生動活潑,形式多樣的安全宣傳活動,培育品牌、特色活動,鼓勵有條件的地區(qū)爭創(chuàng)全國、省、市安全文化社區(qū)。安全生產(chǎn)藝術(shù)團(tuán)要創(chuàng)作一批新的安全文藝節(jié)目,加大下鄉(xiāng)、下廠為企業(yè)職工特別是為農(nóng)民工做宣傳服務(wù)的力度。全年當(dāng)?shù)匮莩霾簧儆?0場。
(二)以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手,著力提升企業(yè)安全基礎(chǔ)。
1、繼續(xù)深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。要著力把標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建引向落實企業(yè)主體責(zé)任軌道,推進(jìn)村、企業(yè)落實安全生產(chǎn)法律責(zé)任和義務(wù)的自覺性。標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建重在企業(yè),各地要在繼續(xù)全面開展村、企標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的基礎(chǔ)上,選擇若干企業(yè)建設(shè)樣板工程,培育行業(yè)標(biāo)桿,形成示范效應(yīng)。要十分突出村在標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建中的作用,不斷推動村管安全的經(jīng)驗積累和機制研究,總結(jié)推廣典型的村管安全經(jīng)驗,運用現(xiàn)場會等形式加以推廣。特別要發(fā)揮村在中小企業(yè)告知、承諾、安全監(jiān)督檢查中的重要作用,使之成為村管企業(yè)安全的重要抓手。同時,進(jìn)一步深入開展中小企業(yè)安全監(jiān)管,按照“規(guī)范一批、整治一批、淘汰一批”的原則,切實改善中小企業(yè)的安全生產(chǎn)條件,夯實和提高中小企業(yè)安全管理基礎(chǔ)。
2、大力推進(jìn)?；髽I(yè)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在2009年起步的基礎(chǔ)上,2010年要穩(wěn)妥扎實地在危化企業(yè)中全面推開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。要通過專業(yè)培訓(xùn),為各創(chuàng)建企業(yè)培養(yǎng)100名內(nèi)審員。要搭建服務(wù)平臺,讓企業(yè)與各地優(yōu)秀的咨詢輔導(dǎo)機構(gòu)形成聘用服務(wù)關(guān)系,全面開展咨詢、輔導(dǎo)。要幫助本地中介機構(gòu)取得評審資質(zhì),更好地推動創(chuàng)建活動。通過創(chuàng)建活動,讓參與創(chuàng)建的企業(yè)在?；髽I(yè)安全生產(chǎn)管理上有一個較大的提升,確保2010年25家以上企業(yè)通過三級以上資質(zhì)評審,其中二級以上不少于2家。
3、要把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與隱患排查治理緊密結(jié)合起來,把不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的生產(chǎn)布局、工藝流程、設(shè)施設(shè)備等以及不規(guī)范的企業(yè)生產(chǎn)活動和員工生產(chǎn)行為作為安全生產(chǎn)隱患排查治理的重要內(nèi)容,把是否執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)納入企業(yè)隱患排查治理和政府安全監(jiān)管的重要內(nèi)容,與安全評價、行政許可、安全責(zé)任保險等結(jié)合起來,引導(dǎo)促進(jìn)企業(yè)盡快達(dá)標(biāo)。
(三)以監(jiān)督檢查為手段,著力整改各項安全隱患。
1、要認(rèn)真貫徹總局24號令,編制切實可行的安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃,規(guī)范檢查的數(shù)量、頻次、內(nèi)容、形式,在市政府批準(zhǔn)后認(rèn)真貫徹實施。要創(chuàng)新安全監(jiān)管的手段和形式,力求查有實效、查有促進(jìn)、查有推動。要在做好重點時段、重要季節(jié)、重點領(lǐng)域監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上,認(rèn)真研究針對薄弱環(huán)節(jié)的專項性檢查,全面建立隱患整改各級管理制度,做好整改指令的跟蹤、復(fù)查,確保查出的每一個隱患都能得到根治。要重點培養(yǎng)企業(yè)自主管理、自我檢查的自覺意識,幫助企業(yè)建立安全生產(chǎn)的內(nèi)生機制,試點開展零事故管理,班組隱患排查,三不傷害等活動,促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任到位。
2、完善重大隱患掛牌整改工作制度。2010年,蘇州市、常熟市和各鎮(zhèn)三級掛牌整改項目為45個。要全面落實隱患掛牌整改的責(zé)任,切實做到定人、定時、定工作標(biāo)準(zhǔn),確保掛牌項目在規(guī)定時間內(nèi)整改到位。各級政府、主要經(jīng)濟(jì)板塊要建立較大隱患管理臺帳,隨時跟蹤隱患整改和控制情況,各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)對本地區(qū)的重大隱患要心中有數(shù),緊盯不放,舍得投入,務(wù)求整改到位。
3、進(jìn)一步重視和發(fā)揮各類專家在安全生產(chǎn)監(jiān)管中的作用,
完善專家參與安全生產(chǎn)輔助管理的制度政策,以安全生產(chǎn)咨詢委員會為統(tǒng)領(lǐng),搭建完整的市、鎮(zhèn)、企業(yè)專家技術(shù)服務(wù)平臺,在企業(yè)隱患排查、治理,行政許可、項目診斷、安全咨詢和重大事故原因分析等諸環(huán)節(jié)上形成科學(xué)決策機制。為推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé)區(qū)分,合理分工,科學(xué)高效探索新的路子。
4、要加強對重大危險源的監(jiān)督管理。建立嚴(yán)密的重大危險源防控機制,市重大危險源監(jiān)控中心將更好地發(fā)揮督促地方、督促企業(yè)做好危險源監(jiān)管工作的作用,對疏于監(jiān)管,企業(yè)裝備運行不正常,經(jīng)常發(fā)生不安全狀況的企業(yè)要加大督查和處罰力度。要全面疏理各級安全生產(chǎn)預(yù)案,開展一次市級預(yù)案演練,各鎮(zhèn)和各經(jīng)濟(jì)板塊也必須進(jìn)行每年一次的預(yù)案演練,同時要督促企業(yè)加強預(yù)案演練,擴大崗位風(fēng)險卡覆蓋面,全面完成高危工藝改造工作。
(四)以專項整治為動力,促進(jìn)各領(lǐng)域安全狀況好轉(zhuǎn)。
1、要深化危險化學(xué)品、職業(yè)衛(wèi)生、冶金等高危生產(chǎn)領(lǐng)域的專項整治。要繼續(xù)關(guān)停安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差,安全生產(chǎn)隱患嚴(yán)重且長期得不到整改的工業(yè)小區(qū)外小化工企業(yè),提高化工生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的準(zhǔn)入門檻,嚴(yán)控化工專屬區(qū)外化工企業(yè)的新改擴建,引導(dǎo)化工企業(yè)向低風(fēng)險、輕污染、高科技含量的高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)移,嚴(yán)厲打擊危險化學(xué)品的非法生產(chǎn)、經(jīng)營和儲存行為,促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要進(jìn)一步加強對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的研究,強化有毒企業(yè)法人代表、接毒職工的培訓(xùn)教育,督促企業(yè)切實履行危害因素申報和告知、職業(yè)危害因素控制措施落實、職工健康監(jiān)護(hù)、勞動防護(hù)用品發(fā)放等法律責(zé)任和義務(wù),加大對重點行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)督抽查,查處職業(yè)衛(wèi)生管理中的嚴(yán)重違法行為,切實保護(hù)勞動者的身體健康。要繼續(xù)加大對冶金行業(yè)的隱患整治,督促冶金企業(yè)建立健全必要的安全管理機構(gòu)和完善各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全管理制度,強化現(xiàn)場管理,淘汰落后設(shè)備,徹底改造冶金吊,對冶金企業(yè)中涉及的危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存裝置要全面納入監(jiān)管,促進(jìn)規(guī)范建設(shè)和使用。
2、要深化道路交通、建筑施工、人員密集場所火災(zāi)隱患、農(nóng)機使用安全的專項整治。要充分發(fā)揮安委會組織的協(xié)調(diào)作用,推動各行業(yè)主管部門制訂有針對性的整治行動方案,切實解決各領(lǐng)域安全生產(chǎn)的突出問題,確保社會大安全環(huán)境的平穩(wěn)。道路交通要以查違章,禁酒駕為重點,強化道路交通秩序監(jiān)管,充分發(fā)揮人防技防的綜合效應(yīng),確保道路交通事故比上年有所下降。建筑部門要強化對進(jìn)市各類施工隊伍的資質(zhì)管理,強化安全監(jiān)理,以防范坍塌、墜落事故為重點,抓好深基坑、超高層、大型施工設(shè)備等重點環(huán)節(jié)的管理,指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各經(jīng)濟(jì)板塊充分發(fā)揮建管機構(gòu)的職能作用,嚴(yán)防和壓降小型工程安全生產(chǎn)事故。消防部門要緊緊抓住人員密集場所,高層建筑、地下空間等特殊、薄弱、高危環(huán)節(jié),狠抓火災(zāi)隱患整治,特別要強化對招商城及其周邊地區(qū)的“三合一”隱患整治,充分發(fā)揮“三合一”消防隊伍及各鎮(zhèn)消防辦的職能作用,著力研究制訂長效機制,不斷提高管治能力和效果。
(五)以行政執(zhí)法為杠桿,全力壓降安全生產(chǎn)事故。
1、堅決貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各項法律法規(guī),加強普法宣傳,不斷提升全社會安全生產(chǎn)的法律意識,提高安監(jiān)干部依法行政的能力。要進(jìn)一步加大對安全生產(chǎn)違法行為的打擊力度,保持持續(xù)高壓態(tài)勢,遏制“三非”、“三違”現(xiàn)象。2010年要重點打擊化工生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域違法生產(chǎn)、違法經(jīng)營、違法儲存的行為;嚴(yán)厲打擊在生產(chǎn)工藝中違法使用有毒物質(zhì),從而造成嚴(yán)重職業(yè)危害的行為;嚴(yán)厲打擊拒絕整改事故隱患或長期拖拉,造成嚴(yán)重后果的行為;嚴(yán)厲打擊無證或證照不全進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的非法、違法行為;嚴(yán)查超能力、超強度、超定員等違規(guī)違章現(xiàn)象。非事故性處罰在處罰總量中達(dá)35%以上。要加強大隊、中隊業(yè)務(wù)能力建設(shè),提高辦案執(zhí)法的綜合能力素質(zhì),全面推行網(wǎng)上辦案,提高執(zhí)法透明度。
2、要加強各部門辦案執(zhí)法的聯(lián)動機制,充分發(fā)揮公安、監(jiān)察、檢察、總工會等職能部門的作用。堅決按照“四不放過”的原則,重在總結(jié)事故教訓(xùn),嚴(yán)格落實事故整改責(zé)任,做好事故單位隱患整改回頭看,寓安全服務(wù)于執(zhí)法過程中,使每一起事故都能發(fā)揮警示教育的作用。要適度采取部門聯(lián)合執(zhí)法的形式,對某些特殊領(lǐng)域的安全生產(chǎn)問題加以集中打擊和整治,形成齊抓共管的合力。
