- 目錄
篇一 關(guān)于我市非公企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)情況的調(diào)查報(bào)告
為了解《社會(huì)保險(xiǎn)法》貫徹實(shí)施情況，進(jìn)一步促進(jìn)我市社會(huì)保險(xiǎn)工作,根據(jù)市政協(xié)年度工作計(jì)劃，8月15日至19日，市政協(xié)王旭明、許云生副主席帶領(lǐng)部分政協(xié)委員就我市非公企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組在聽(tīng)取市人力資源和社會(huì)保障局的情況匯報(bào)后，深入衡陽(yáng)娃哈哈恒楓飲料有限公司、歐姆龍精密電子(衡陽(yáng))有限公司、衡陽(yáng)恒飛電纜有限責(zé)任公司等單位，與企業(yè)負(fù)責(zé)人、人力資源部門(mén)負(fù)責(zé)人和職工代表召開(kāi)座談會(huì)，并走訪了幾家政協(xié)委員創(chuàng)辦的企業(yè)，詳細(xì)了解非公企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)情況?，F(xiàn)將有關(guān)情況綜合如下：
一、基本情況
二、存在的主要問(wèn)題和困難
調(diào)查表明，近年來(lái)，我市非公企業(yè)發(fā)展迅猛，非公企業(yè)員工已成為我市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面的重點(diǎn)對(duì)象，但我市非公企業(yè)社保擴(kuò)面的難度非常大，已成為制約我市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。
2.參保意識(shí)不強(qiáng)。非公企業(yè)的部分企業(yè)主和員工對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足，缺乏勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償意識(shí)，不清楚企業(yè)負(fù)有什么樣的社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任，不了解社會(huì)保險(xiǎn)是自己應(yīng)有的保障權(quán)益，法律知識(shí)也比較缺乏，對(duì)眼前利益考慮較多，因而，參保意識(shí)不強(qiáng)。有的企業(yè)主為了降低成本，不愿主動(dòng)為員工繳納保險(xiǎn)費(fèi);有的企業(yè)員工也不愿意從為數(shù)不多的工資中扣除一部分參加社會(huì)保險(xiǎn)，員工自己不愿繳費(fèi)，就不會(huì)去監(jiān)督企業(yè)主為自己繳費(fèi)，于是造成了參保主體的缺位。調(diào)查了解，一些非公企業(yè)將部分社保費(fèi)用列入工資發(fā)放給員工，由員工自行去繳納社保費(fèi)，但是不少員工不愿意去繳費(fèi)，竟將這筆錢(qián)看作是自由支配的工資。
3.勞動(dòng)關(guān)系欠規(guī)范。非公企業(yè)中的勞動(dòng)關(guān)系的確立和變更缺乏規(guī)范化、法制化的制約，企業(yè)在招聘員工時(shí)手續(xù)不完備、不簽訂勞動(dòng)合同的現(xiàn)象在一定程度上存在，即使簽訂了勞動(dòng)合同，也常常是以勞資之間權(quán)利、義務(wù)的不對(duì)等為前提。同時(shí)，非公企業(yè)員工流動(dòng)性大，勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定，給企業(yè)參加社保帶來(lái)一定難度。
4.制約措施乏力?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》的頒布施行，使廣大勞動(dòng)者有了維護(hù)自身合法權(quán)益的有力武器，為推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了法制保障。但《社會(huì)保險(xiǎn)法》中對(duì)于企業(yè)必須為職工參保無(wú)硬性條款，其中責(zé)令改正的規(guī)定，對(duì)拒不改正的沒(méi)有明確的處罰辦法，這種缺失形成了一些非公企業(yè)推諉、拖延甚至拒不參加社會(huì)保險(xiǎn)，也是人社部門(mén)難以強(qiáng)力推進(jìn)非公企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)工作的一個(gè)客觀因素。
三、幾點(diǎn)建議
社會(huì)保險(xiǎn)是民心所向、民生所系、民利所依的一項(xiàng)民生工程。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，建設(shè)和諧社會(huì)，要求我們按照廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，以構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保險(xiǎn)體系為目標(biāo)，推進(jìn)非公企業(yè)參加社保工作。
一、加大宣傳力度，不斷完善和改進(jìn)宣傳方式?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》的頒布、國(guó)家對(duì)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的連續(xù)調(diào)整，2023年跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法的出臺(tái)，特別是我省在十二五期間要發(fā)放4000萬(wàn)張社保卡，都為社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作提供了契機(jī)。要按照簡(jiǎn)單、明白、活躍 的要求，提高吸引力、說(shuō)服力、感召力，針對(duì)從業(yè)人員想了解的政策和參保繳費(fèi)的疑惑，積極做好解釋工作。各級(jí)各部門(mén)都要提高對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作的認(rèn)識(shí)，齊抓共管，通力合作，推進(jìn)我市社會(huì)保險(xiǎn)工作。人社部門(mén)應(yīng)充分利用各種機(jī)會(huì)和場(chǎng)合，宣傳近年來(lái)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的成果，宣傳非公企業(yè)參加社保能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要性、必要性，宣傳社保的強(qiáng)制性政策，對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)能解決勞資糾紛，維護(hù)雙方權(quán)益特別是非公企業(yè)主利益進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，提高企業(yè)主和員工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作的認(rèn)識(shí)，使他們了解社會(huì)保險(xiǎn)的政策和法規(guī)，消除對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)的各種疑惑，提高參保的主動(dòng)性。
二、加大培訓(xùn)力度，提高各級(jí)各類(lèi)人員的社保意識(shí)。建議在職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能教育機(jī)構(gòu)甚至大中專(zhuān)院校開(kāi)辟人力資源和社會(huì)保障方面的法律法規(guī)課程，使員工明白參加社會(huì)保險(xiǎn)既是自己的權(quán)利也是自己的義務(wù)，提高勞動(dòng)者依法依規(guī)維護(hù)自己合法權(quán)利的意識(shí)和能力;要繼續(xù)加大企業(yè)管理人員的培訓(xùn)，組織規(guī)模以上企業(yè)法人代表、人力資源部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的人力資源和社會(huì)保障法律法規(guī)培訓(xùn)，使企業(yè)主明白用工就業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，開(kāi)業(yè)就要參加社會(huì)保險(xiǎn)、參保繳費(fèi)與依法納稅同等重要，把參保繳費(fèi)變成自覺(jué)行動(dòng)。
三、整合力量、多措并舉，進(jìn)一步推進(jìn)征繳擴(kuò)面工作。一要摸清底數(shù)。人社部門(mén)要會(huì)同工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、非公經(jīng)濟(jì)管理等相關(guān)部門(mén)對(duì)非公企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，集中進(jìn)行一次參保登記和繳費(fèi)數(shù)核定工作，摸清企業(yè)用工、效益、參保等情況，找準(zhǔn)存在的問(wèn)題，為下一步做好社保擴(kuò)面工作打好基礎(chǔ)。二要建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建議由市政府牽頭，建立人社、工商、質(zhì)監(jiān)、財(cái)政、稅務(wù)、公安、建設(shè)等部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，明確各部門(mén)在社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作中的責(zé)任，強(qiáng)化注冊(cè)登記、年檢年審、發(fā)放《組織機(jī)構(gòu)代碼證》、招投標(biāo)、政府采購(gòu)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面的參保繳費(fèi)前置牽制作用。三要強(qiáng)化監(jiān)督。一方面，要建立專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法制度，采取巡視檢查和舉報(bào)專(zhuān)查等方法，對(duì)沒(méi)有按照足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，依法依規(guī)加大懲處力度，督促企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn);另一方面，人社部門(mén)應(yīng)將企業(yè)職工參加勞動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)的情況通過(guò)新聞媒體或其它方式進(jìn)行通報(bào)，將企業(yè)是否為職工參加勞動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)納入企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定，并將結(jié)果予以公示，借助社會(huì)力量強(qiáng)化監(jiān)督。四要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)。逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育五項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)合并征收。確立以人為本的服務(wù)理念，整合社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收的各項(xiàng)資源，不斷提升社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)水平，實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一服務(wù)，不斷創(chuàng)新征收管理體制，為廣大參保對(duì)象提供更加方便、快捷、高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
四、調(diào)整繳費(fèi)比例，合理確定繳費(fèi)基數(shù)。根據(jù)非公企業(yè)勞動(dòng)密集型行業(yè)多、員工收入低的實(shí)際，積極爭(zhēng)取上級(jí)的支持，適當(dāng)降低企業(yè)繳費(fèi)比例和繳費(fèi)基數(shù)，制定切合實(shí)際的繳費(fèi)辦法。在用好、用活政策上下功夫，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，防止搞一刀切，吸引徘徊在社保門(mén)外的非公企業(yè)能主動(dòng)參加社會(huì)保險(xiǎn)。根據(jù)不同參保對(duì)象，確定不同的費(fèi)率水平，享受相應(yīng)水平的社保待遇。同時(shí)，要根據(jù)各地區(qū)實(shí)際工資收入狀況，合理確定繳費(fèi)基數(shù)。特別要考慮靈活就業(yè)人員的認(rèn)可程度和承受能力，有選擇性地試行低基數(shù)、低費(fèi)率、低待遇的制度模式，使費(fèi)率更具有合理性，可操作性，提高政策的吸引力。
篇二 農(nóng)村信用社小額信貸風(fēng)險(xiǎn)情況調(diào)研報(bào)告
農(nóng)村信用社小額信貸風(fēng)險(xiǎn)情況調(diào)研報(bào)告
一、農(nóng)村信用合作社經(jīng)營(yíng)小額信貸業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀
1、農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融的主力軍。國(guó)有商業(yè)銀行大規(guī)模撤離縣及縣以下基層機(jī)構(gòu)，目前仍在農(nóng)村開(kāi)展業(yè)務(wù)的國(guó)有銀行分支機(jī)構(gòu)寥寥無(wú)幾。隨著國(guó)有商業(yè)銀行從縣域基層以下撤退，農(nóng)村信用合作社成為分支機(jī)構(gòu)最多的農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)、也是農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)中唯一與農(nóng)業(yè)農(nóng)戶有直接業(yè)務(wù)往來(lái)的金融機(jī)構(gòu)。
二、農(nóng)村信用合作社小額信貸的風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)
1、道德風(fēng)險(xiǎn)：
與其他貸款不同，小額信貸以其“無(wú)需提供貸款抵押”的特點(diǎn)，在一定程度上體現(xiàn)了扶貧功能，降低了抵押過(guò)程中所需的各種成本。但其缺陷是農(nóng)信社對(duì)“無(wú)需提供貸款抵押”要承擔(dān)一定的道德風(fēng)險(xiǎn)。道德風(fēng)險(xiǎn)因素主要來(lái)自兩個(gè)方面。從農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu)方面看,有的農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理機(jī)制不完善，沒(méi)有形成對(duì)信貸人員行為的管制和激勵(lì)機(jī)制，有的農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)低下，不能很好地處理小額信貸資金發(fā)放和收回過(guò)程中的調(diào)查、計(jì)劃、決策、信息處理和風(fēng)險(xiǎn)管理工作，這是導(dǎo)致道德風(fēng)險(xiǎn)的重要原因。從農(nóng)戶方面看，由于受小額信貸無(wú)抵押的影響，農(nóng)戶產(chǎn)生依賴思想。一部分農(nóng)民習(xí)慣性地認(rèn)為,小額信貸是扶貧貸款，是“救濟(jì)款”，是不需要償還的或不要利息的政府貼息貸款，還款意識(shí)薄弱，抱著能拖就拖的心理。有少數(shù)農(nóng)戶從貸款一開(kāi)始就無(wú)還貸念頭，存在惡意拖欠行為。由于居住集中，有些農(nóng)民會(huì)效仿自己的鄰居、親朋好友惡意拖欠貸款，甚至不理解主動(dòng)還貸的行為。還有個(gè)別農(nóng)戶把借來(lái)的小額信用貸款轉(zhuǎn)手放高利貸以牟取不法利益。有的借用信用證、身份證，冒名借用小額信用貸款。有的“湊零為整”，最終使貸款集中于一家一戶。種種情況說(shuō)明由農(nóng)戶所引發(fā)的道德風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。
2、利率因素：
國(guó)際上成功小額貸款的存貸差要高達(dá)8%-15%左右。在中國(guó)，由于不需要建立新的金融組織來(lái)發(fā)放小額信貸，加之貸款的方式也較國(guó)外簡(jiǎn)便，因此，成本可能比國(guó)外同類(lèi)貸款低一些，但可能也需要5%-7%左右的利差。在目前農(nóng)村信用社資金成本在3.5%左右的情況下，貸款利率在8%-10%左右才能使項(xiàng)目自負(fù)盈虧。而從實(shí)際執(zhí)行結(jié)果看，我國(guó)絕大多數(shù)小額信貸項(xiàng)目執(zhí)行的都是低利率政策，都沒(méi)有從財(cái)務(wù)自立和可持續(xù)發(fā)展的角度制定一個(gè)合理的利率水平。在低利率的情況下，借貸者可能不注重貸款使用的效率，從而導(dǎo)致了高違約。另外，如果利率定得太低，雖對(duì)農(nóng)戶有利，卻易被非農(nóng)戶或其它部門(mén)分割搶占，引發(fā)各種腐敗現(xiàn)象。這樣，真正需要低息扶貧貸款的農(nóng)戶卻得不到貸款，而那些富裕農(nóng)戶、工商業(yè)者和政府干部反而能得到貸款。他們?cè)讷@得貸款后往往并不運(yùn)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，按市場(chǎng)利率或灰色市場(chǎng)的高利率轉(zhuǎn)手貸出就能獲利。結(jié)果造成在低利率政策條件下，社會(huì)各階層都會(huì)出來(lái)爭(zhēng)奪這份資源，往往使貸款難以到達(dá)真正的貧困者手中，也使借款者難以產(chǎn)生精心經(jīng)營(yíng)的壓力和動(dòng)力。
3、信用評(píng)定制度不健全
小額信貸理論認(rèn)為，農(nóng)信社貸款對(duì)象應(yīng)是具有一定還款能力和還款愿望的中低收入階層，我國(guó)目前對(duì)還款能力和還款愿望的評(píng)價(jià)是以農(nóng)戶信用等級(jí)高低為標(biāo)準(zhǔn)的。因此，農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定的準(zhǔn)確度與真實(shí)度成為決定還貸率高低的重要環(huán)節(jié)。而在實(shí)際操作中，由于信用檔案資料不夠準(zhǔn)確及時(shí)，評(píng)級(jí)帶有盲目性；信用評(píng)價(jià)受多方干擾與影響，如村干部照顧關(guān)系評(píng)級(jí)，帶有明顯的偏向性，虛報(bào)數(shù)據(jù)和信用等級(jí)；評(píng)級(jí)缺乏復(fù)審，呈單一性。信用等級(jí)不準(zhǔn)確，貸款額度核定不科學(xué)，甚至可能造成不夠條件獲得貸款的人也借此獲得貸款。一些地方政府、村委會(huì)在協(xié)助農(nóng)信社工作的過(guò)程中，認(rèn)為信用的評(píng)定是一件有責(zé)無(wú)利的份外之事，還有些地方為了獲得“信用村（鎮(zhèn)）”的榮譽(yù)稱號(hào)，在信用評(píng)定工作中不嚴(yán)格把關(guān)，這給小額信貸埋下了極大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
三、農(nóng)村信用社小額信貸風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策
1、建立和完善小額信貸的激勵(lì)機(jī)制
一是對(duì)農(nóng)戶的激勵(lì)。信用社可根據(jù)農(nóng)戶信用等級(jí)狀況和還款情況，建立動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)資料庫(kù)，對(duì)按時(shí)還款的農(nóng)戶給予更優(yōu)惠的服務(wù)。二是改變農(nóng)信社對(duì)信貸員的單一激勵(lì)機(jī)制，即由單一的負(fù)激勵(lì)轉(zhuǎn)變?yōu)檎?fù)激勵(lì)機(jī)制并舉。三是對(duì)信用社的激勵(lì)。人民銀行對(duì)收貸率高的信用社應(yīng)給予一定的政策傾斜，如在分配制度上給予更大的靈活性，在再貸款的安排上給予更優(yōu)惠的條件等。
2、確定合理的小額信貸利率
要讓參與小額信貸的金融機(jī)構(gòu)贏利，這是這些金融機(jī)構(gòu)愿意擴(kuò)大并持續(xù)提供小額信貸的根本保證。隨著我國(guó)金融改革的逐漸深入，銀行商業(yè)化的程度提高，一個(gè)不可回避的現(xiàn)實(shí)是如果農(nóng)村信用社在小額信貸項(xiàng)目中長(zhǎng)期處于虧損狀態(tài)又得不到有關(guān)部門(mén)的補(bǔ)助，那么目前開(kāi)展得轟轟烈烈的小額信貸工作就不可能持久，也不可能更大規(guī)模地深入發(fā)展下去。要使參與小額貸款的金融機(jī)構(gòu)賺錢(qián)，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)證明最關(guān)鍵的因素是利率的高低。小額信貸與銀行一般貸款的操作程序不同 ，有額度小、成本高的特點(diǎn)，因此較高的存貸差才能彌補(bǔ)操作成本。
3、建立有效的信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度
農(nóng)戶個(gè)人信用是信用社發(fā)放小額信用貸款的依據(jù)，是控制信用社貸款風(fēng)險(xiǎn)的基本要求。第一，要進(jìn)一步完善信用評(píng)級(jí)指標(biāo)體系，統(tǒng)一操作規(guī)范，提高信用評(píng)級(jí)的層次和質(zhì)量，整體推進(jìn)農(nóng)村的信用環(huán)境建設(shè)。第二，要加強(qiáng)與村委的聯(lián)系，村委會(huì)是信用社與農(nóng)戶之間建立信貸關(guān)系的橋梁和紐帶，當(dāng)資金緊缺時(shí)可以幫助農(nóng)戶和信用社建立信貸聯(lián)系，為農(nóng)戶和信用社取得“雙贏”的效果做出貢獻(xiàn)。由于村“兩委”比農(nóng)信社信貸員更了解本村農(nóng)戶人品、經(jīng)營(yíng)能力、經(jīng)濟(jì)收入狀況、信譽(yù)狀況等等，他們參與信用戶評(píng)定和授信額度核定，能有效防范不知情放貸風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，由于信用戶評(píng)定和授信額度由農(nóng)信社、村“兩委”和村民代表等集體核定，并張榜公布，接受村民監(jiān)督，在操作程序上可以有效地防范信貸過(guò)程中的內(nèi)部道德風(fēng)險(xiǎn)和信息不清。第三，要加大信用等級(jí)評(píng)價(jià)的硬件投入，健全資料檔案，逐項(xiàng)認(rèn)證審查核實(shí)，并且對(duì)農(nóng)戶的信用檔案實(shí)行電子化管理。農(nóng)戶資料要真實(shí)、全面、準(zhǔn)確地反映農(nóng)戶實(shí)際情況。第四，要明確評(píng)級(jí)責(zé)任。農(nóng)戶的基本狀況及信用反映等由村組干部負(fù)責(zé)審查把關(guān)，并簽字負(fù)責(zé)，信用等級(jí)初評(píng)由信貸員負(fù)責(zé)，避免因不負(fù)責(zé)。
篇三 農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)情況調(diào)研報(bào)告
農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)情況調(diào)研報(bào)告
岱岳區(qū)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)區(qū)，全區(qū)共有人口100萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口就超過(guò)大半數(shù)。區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，主要經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源于農(nóng)業(yè)，全區(qū)有農(nóng)村勞動(dòng)力50多萬(wàn)人，屬勞動(dòng)力富余區(qū)。由于全區(qū)有大量的剩余勞力，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力成為農(nóng)村村民致富奔小康的一條主道，大量的勞動(dòng)力輸出，不僅增加了本區(qū)經(jīng)濟(jì)收入總量，同時(shí)也讓多數(shù)外出務(wù)工者根深蒂固的傳統(tǒng)思想觀念得到改變，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
但是，隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民工在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中作用的發(fā)揮，農(nóng)民工的社會(huì)地位、福利待遇等問(wèn)題所產(chǎn)生的矛盾也越來(lái)越突出，特別是在老有所依，老有所養(yǎng)的問(wèn)題解決不好，它必將是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，將會(huì)對(duì)社會(huì)的安定和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展帶來(lái)諸多不利及社會(huì)隱患。因此，解決好農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)已成為當(dāng)務(wù)之急的一項(xiàng)重要工作。
一、農(nóng)民工參保率低的原因歸結(jié)為以下幾個(gè)方面：
一是對(duì)參保政策缺乏了解，不知道什么是社會(huì)保險(xiǎn)，認(rèn)為只要每月工資能拿到手就行了；二是多數(shù)農(nóng)民工存在臨時(shí)思想，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮和打算，只考慮眼前利益，認(rèn)為務(wù)工不是長(zhǎng)期職業(yè)，參保后每月自己還要交錢(qián)，減少了月收入；三是文化水平低，參保和維權(quán)意識(shí)差，對(duì)自己應(yīng)享受的權(quán)益不去爭(zhēng)取，也不去加以了解；四是企業(yè)老板為了減少支出，只從效益考慮，也有意回避員工，這類(lèi)問(wèn)題不想給員工作參保宣傳發(fā)動(dòng)，或者是老板只從采取選擇性的給少數(shù)人參保；五是農(nóng)民工的流動(dòng)性比較大，人員難以固定，員工也有好干就干，不好干或不想干就不干，說(shuō)走就走。給企業(yè)老板和參保工作帶來(lái)較大難處。
二、做好農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)工作的`幾點(diǎn)建議
鑒于全區(qū)外出務(wù)工人員較多，且分布區(qū)域廣，就業(yè)的行業(yè)多等特點(diǎn)和從根本上解決務(wù)工人員老有所依的實(shí)際問(wèn)題，提出以下工作建議：
（一）明確一個(gè)專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)，按照行政區(qū)域?qū)爡^(qū)內(nèi)的外出務(wù)工人員及企業(yè)每年至少進(jìn)行一次普查，摸清底數(shù)、務(wù)工地點(diǎn)及所在行業(yè)等基本情況。
（二）加大對(duì)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)政策法規(guī)的大力宣傳。一是利用各種渠道和不同形勢(shì)進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，提高農(nóng)民工的參保意識(shí)；二是印刷一些與保險(xiǎn)相關(guān)的宣傳資料發(fā)放到農(nóng)村；三是利用新春佳節(jié)農(nóng)民工回鄉(xiāng)訪親期間組織他們進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)了解社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí)、講講參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的好處等；四是加強(qiáng)工作力度，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立農(nóng)民工工作辦公室，工作要明確有具體的人抓。要實(shí)行長(zhǎng)期性的一個(gè)工作格局，隨時(shí)了解、把握基本情況，并幫助他們解決在參保中存在的困難及問(wèn)題。五加大監(jiān)管力度，督促引導(dǎo)農(nóng)民工積極參加各種社會(huì)保險(xiǎn)。
篇四 退休職工養(yǎng)老保險(xiǎn)情況調(diào)研報(bào)告
目前，xx市社保局對(duì)xx市退休職工養(yǎng)老保險(xiǎn)情況進(jìn)行了調(diào)研。
一、xx市退休職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基本情況
(一)企業(yè)退休職工情況
xx市從1986年10月開(kāi)始實(shí)施企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，離退休人員養(yǎng)老金由企業(yè)代發(fā)，社保局差額撥附。2000年實(shí)行養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放，逐步由企業(yè)發(fā)放轉(zhuǎn)為社保發(fā)放。退休人員由最初的幾千人逐漸增加到現(xiàn)在的4萬(wàn)余人，全市養(yǎng)老金總額從原來(lái)的每年留有結(jié)余，到現(xiàn)在年缺口達(dá)1億元。截止今年3月底，全市參保的企業(yè)單位共有離退休人員4.1萬(wàn)人。
(二)退休職工養(yǎng)老金的發(fā)放落實(shí)情況
2023年，全市平均每月支出養(yǎng)老金5400萬(wàn)元，離退休人員養(yǎng)老金能夠保證每月按時(shí)足額發(fā)放到退休人員手中。
(三)退休職工養(yǎng)老金的差別情況
影響企業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金的因素較多，主要有繳費(fèi)年限、繳費(fèi)基數(shù)、年齡及退休上一年度社會(huì)平均工資等。國(guó)家有統(tǒng)一的企業(yè)養(yǎng)老金計(jì)算辦法，倡導(dǎo)的原則是多繳多得，上述每一個(gè)因素都會(huì)對(duì)養(yǎng)老金的數(shù)額產(chǎn)生影響。目前，xx市企業(yè)單位退休職工的最低養(yǎng)老金為600元左右，為3800元左右，相差近6倍。
(四)近年來(lái)退休職工養(yǎng)老金增長(zhǎng)政策的制定和落實(shí)情況
為切實(shí)保障退休人員的基本養(yǎng)老金能夠隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步提高，根據(jù)國(guó)家關(guān)于調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金有關(guān)文件精神，連續(xù)8年為參保單位的退休(職)人員增加養(yǎng)老金待遇。2023年人均月增長(zhǎng)210.11元，2023年人均月增長(zhǎng)213.00元，增資部分均按時(shí)足額發(fā)放到退休人員手中。
二、退休職工養(yǎng)老金管理中存在的困難和亟待解決的問(wèn)題
目前，xx市退休職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的運(yùn)作基本正常，各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)克服諸多困難，確保了退休職工養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，保障了退休人員的基本生活，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，退休職工養(yǎng)老保險(xiǎn)仍然存在著一些問(wèn)題。
一是養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)系數(shù)過(guò)高。國(guó)際通行養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)系數(shù)一般應(yīng)為4：1，即4名繳費(fèi)人員養(yǎng)活一名退休人員。目前，xx市大批工人已經(jīng)進(jìn)入退休年齡，尤其“五七工”、“集體工”的加入，更是增加了退休群體人數(shù)。近年來(lái)，隨著國(guó)家各項(xiàng)惠民政策的出臺(tái)，大部分符合條件的人群已經(jīng)參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)，并已辦理了退休手續(xù)。加之xx市是老森工城，由于林木產(chǎn)業(yè)的萎縮，森工企業(yè)的改制，勞動(dòng)力需求劇減，就業(yè)困難，導(dǎo)致參保人數(shù)減少，企業(yè)人員參保率較低，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)與退休人員的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。2023年末，企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)為58437人，退休人數(shù)為38737人，繳費(fèi)人數(shù)與離退休人員比例為1.5：1，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于4：1的國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)。
二是收支矛盾非常突出。xx市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的主要來(lái)源是征繳參保人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和中央財(cái)政補(bǔ)貼。由于“五七工”、“集體工”的參保、退休導(dǎo)致退休人員不斷增加，同時(shí)連續(xù)8年增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇，收不抵支的矛盾日益突出。
三是企業(yè)欠費(fèi)嚴(yán)重。近年來(lái)，xx市部分企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，繳費(fèi)能力下降，造成一部分企業(yè)欠費(fèi)，尤其一些關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)，長(zhǎng)期欠費(fèi)。截止2023年末，全市參保單位累計(jì)欠費(fèi)464萬(wàn)元。
四是退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證困難。全市退休人員遍布各地。由于工作人員少，經(jīng)費(fèi)緊張，對(duì)居住異地，特別是居住偏遠(yuǎn)農(nóng)村、山區(qū)的退休人員生存認(rèn)證困難。
三、關(guān)于加強(qiáng)xx市退休職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的對(duì)策和建議
(一)利用多種渠道做好參保宣傳工作，提高全民參保意識(shí)，逐步提高參保率。目前，國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)政策已逐步實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，支持和鼓勵(lì)百姓積極參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，為群眾解決養(yǎng)老問(wèn)題。因此，xx市應(yīng)抓住有利時(shí)機(jī)，利用多種渠道，大力宣傳國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，調(diào)動(dòng)全民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性，一方面切實(shí)解決普通百姓最為擔(dān)心的養(yǎng)老問(wèn)題，另一方面緩解xx市養(yǎng)老保險(xiǎn)金收不抵支的矛盾，進(jìn)而徹底解決這一矛盾，使養(yǎng)老保險(xiǎn)工作逐步走上健康發(fā)展軌道。
(二)建立由相關(guān)部門(mén)參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳清欠機(jī)制，實(shí)行多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，做好養(yǎng)老保險(xiǎn)金的征繳、清欠工作。針對(duì)xx市部分用人單位參保意識(shí)不強(qiáng)，不能依法讓員工參加社會(huì)保險(xiǎn)，少報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)繳費(fèi)工資基數(shù)，拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等問(wèn)題，由政府牽頭，建立由相關(guān)部門(mén)參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳清欠機(jī)制，實(shí)行多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，做好養(yǎng)老保險(xiǎn)金的征繳、清欠工作。
(三)建立養(yǎng)老金反冒領(lǐng)制度。通過(guò)與民政、公安建立核查關(guān)系，每月定時(shí)提取死亡人員數(shù)據(jù)，及時(shí)與發(fā)放庫(kù)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，篩查死亡冒領(lǐng)人員。同時(shí)，建立嚴(yán)格的反冒領(lǐng)舉報(bào)制度，對(duì)舉報(bào)情況屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)政府提高養(yǎng)老金應(yīng)遵循“提低控高”的原則。政府在提高養(yǎng)老金數(shù)額時(shí)，為避免差距加大，應(yīng)遵循“提低控高”的原則，縮小退休人員的收入差距。
(五)科學(xué)核定經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制，確保工作順利開(kāi)展。按照xx市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局當(dāng)前的工作任務(wù)量，依據(jù)上級(jí)部門(mén)有關(guān)規(guī)定，科學(xué)核定經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制和辦公經(jīng)費(fèi)，保證工作正常運(yùn)行。
篇五 辦事處關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)情況調(diào)研報(bào)告
辦事處位于科右前旗西南部，總面積239.2平方公里，轄10個(gè)村，29個(gè)自然屯，47個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。現(xiàn)有4806戶，其中農(nóng)業(yè)戶4554戶，人口15946人，其中農(nóng)業(yè)人口15115人，隨著外出務(wù)工人員的增加，現(xiàn)實(shí)有農(nóng)業(yè)人口1.2萬(wàn)人。全辦事處現(xiàn)有耕地面積151699.84畝，其中川地32826畝，占耕地比重的21.64%。氣候特征干旱缺雨，年平均氣溫4攝氏度，最高氣溫37攝氏度，年平均降雨量420毫米，無(wú)霜期127天左右，日照充足，晝夜溫差較大。主要農(nóng)作物有玉米、高粱、馬鈴薯、葵花、大豆及雜糧雜豆。受所處地理位置、地形特點(diǎn)及氣候條件影響，自然災(zāi)害尤其是旱災(zāi)隨時(shí)威脅著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，在十年九旱，年年春旱的情況下，為避免自然災(zāi)害后農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重?fù)p失，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是比較可行的方式之一，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以分散風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，使農(nóng)民獲得必要的補(bǔ)償，有助于盡快恢復(fù)正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
一、##辦事處農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀
以xx年為例，##辦事處農(nóng)戶保險(xiǎn)投保面積共計(jì)83401.78畝，保額共計(jì)170221.7元，其中：旱地玉米投保戶2387戶，面積59849.56畝，保額119699.12元；水澆地玉米投保戶414戶，面積7655.83畝，保額26795.4元；葵花投保戶968戶，面積10339.12畝，保額15715.46元；大豆投保戶669戶，面積5557.27畝，保額8001.72元。投保作物面積占耕地面積的95.14%。xx年保險(xiǎn)公司共分兩批對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行了理賠，第一批理賠各類(lèi)農(nóng)作物畝數(shù)為921.1畝，占投保面積的1.1%，賠付金額為69257.6元，占保額的40.67%，第二批賠付金額10萬(wàn)元，兩批共賠付金額為169257.6元，占保額的99.43%。同時(shí)，保險(xiǎn)公司將農(nóng)戶投保的170221.7元保金轉(zhuǎn)到xx年，為農(nóng)戶繼續(xù)參了保。
二、存在的問(wèn)題
1、保險(xiǎn)公司強(qiáng)行將農(nóng)戶上一年的保費(fèi)轉(zhuǎn)到下一年，在部分農(nóng)戶中產(chǎn)生不良影響，剝奪了農(nóng)戶自主投保的權(quán)力。
2、開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的公司少，目前只有一家保險(xiǎn)公司在辦事處開(kāi)展種植業(yè)保險(xiǎn)，無(wú)競(jìng)爭(zhēng)，勢(shì)必導(dǎo)致其服務(wù)質(zhì)量上存在問(wèn)題，與農(nóng)民的需求存在差距。
3、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的理賠程序不透明，諸如：災(zāi)年農(nóng)業(yè)年成是怎樣界定的，理賠標(biāo)準(zhǔn)是什么等等，參保農(nóng)戶都不清楚，導(dǎo)致農(nóng)民反響很大。
4、保險(xiǎn)公司理賠時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期不相適應(yīng)。
5、理賠數(shù)額應(yīng)嚴(yán)格按農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，不能各鄉(xiāng)平均分配。這樣嚴(yán)重破壞了公平原則，也會(huì)使保險(xiǎn)部門(mén)公眾形象大打折扣，影響農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開(kāi)展，制約保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展。
三、幾點(diǎn)建議
1、強(qiáng)化政府引導(dǎo)。農(nóng)業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)，自然災(zāi)害往往給農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民造成巨大損失，而個(gè)體農(nóng)民自身抗災(zāi)能力極其有限，對(duì)于農(nóng)民的損失以往主要靠政府財(cái)政補(bǔ)貼和社會(huì)救濟(jì)這兩種辦法來(lái)解決。由于政府資金有限，往往“救急救不了窮”，無(wú)法從根本上解決問(wèn)題。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)則是化解農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要途徑。由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有高風(fēng)險(xiǎn)、高成本、高價(jià)格、低收益的特點(diǎn)，一般商業(yè)性保險(xiǎn)公司都不愿意經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，農(nóng)民由于收入低，大多數(shù)人缺乏為其農(nóng)產(chǎn)品投保的支付能力，要讓他們自愿購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一時(shí)很難做到。因此，開(kāi)展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)工作，必須加大政府引導(dǎo)，但也要走出政府包辦的怪圈。
2、加大政策扶持與財(cái)政補(bǔ)貼力度。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的自身特點(diǎn)決定了它具有較強(qiáng)的外部性，單一依靠市場(chǎng)機(jī)制的配置會(huì)造成市場(chǎng)的失靈。純商業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子也難走通，這就客觀要求政府履行其宏觀調(diào)控和公共管理的職責(zé)，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這個(gè)準(zhǔn)公共性產(chǎn)品給予財(cái)政補(bǔ)貼。除對(duì)農(nóng)戶的保費(fèi)補(bǔ)貼外，還要對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用給予補(bǔ)貼，另外在稅收、貸款利率、再保險(xiǎn)等方面給予政策扶持，國(guó)家政策扶持是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的重要保障。
3、實(shí)行“三低”原則?！叭汀奔吹捅ｋU(xiǎn)、低保費(fèi)、低保障。由于農(nóng)業(yè)因?yàn)?zāi)受損經(jīng)常發(fā)生，有時(shí)損失還較為嚴(yán)重，如果將各種自然災(zāi)害損失都納入保險(xiǎn)范圍全部給予補(bǔ)償，收取保費(fèi)高，農(nóng)民不愿也無(wú)力接受，因此，實(shí)行低保額的初始成本保險(xiǎn)，這樣既幫助農(nóng)民抵御農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，防止農(nóng)民因?yàn)?zāi)致貧，因?yàn)?zāi)返貧，又解決了農(nóng)民和地方財(cái)政經(jīng)濟(jì)承受能力問(wèn)題，將政府災(zāi)后補(bǔ)助資金前移為災(zāi)前保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。
4、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。一個(gè)地區(qū)應(yīng)形成多家保險(xiǎn)公司參與開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的格局，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，給農(nóng)民參加保險(xiǎn)選擇機(jī)會(huì)，才能使保險(xiǎn)公司提高服務(wù)質(zhì)量。5、公開(kāi)保險(xiǎn)程序，增加保險(xiǎn)理賠透明度。參加保險(xiǎn)后，一旦受災(zāi)，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)災(zāi)年收成如何界定，怎樣界定，保險(xiǎn)公司如何理賠，理賠的比例數(shù)額多少，標(biāo)準(zhǔn)是什么，理賠的時(shí)限長(zhǎng)短，農(nóng)戶都不是很清楚，容易打消農(nóng)民參保的積極性。
6、擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)保障范圍。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)比較復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)控制較難，應(yīng)根據(jù)自然生態(tài)條件特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整目標(biāo)開(kāi)展工作，逐步增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品種類(lèi)，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)保障范圍，例如應(yīng)把馬鈴薯種植納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范疇，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的穩(wěn)步推進(jìn)。
篇六 參加社會(huì)保險(xiǎn)情況的調(diào)查報(bào)告
做好私營(yíng)企業(yè)雇工及個(gè)體工商戶參保工作，是新形勢(shì)下社會(huì)保險(xiǎn)工作面臨的一項(xiàng)嶄新課題。如何加大工作力度，強(qiáng)化政府行-無(wú)建立崗位目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步擴(kuò)大私營(yíng)個(gè)體人員參保的覆蓋面，雙遼市在這方面進(jìn)行了有益嘗試和探索，并取得了一定成效，對(duì)此，我們進(jìn)行了深入調(diào)查。
一、找準(zhǔn)差距，知難而進(jìn)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)深入抓
據(jù)調(diào)查，雙遼市大力開(kāi)展私營(yíng)企業(yè)雇工和個(gè)體工商戶參保工作，主要基于兩點(diǎn)考慮：
一是基于認(rèn)識(shí)問(wèn)題。為什么要把私營(yíng)個(gè)體人員納入社會(huì)保險(xiǎn)?第一，《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》有明文規(guī)定;第二，十六大報(bào)告有明確提法;第三，是黨和政府應(yīng)盡的責(zé)任。應(yīng)該說(shuō)，當(dāng)前私營(yíng)企業(yè)雇工和個(gè)體工商戶參保是社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，也是一項(xiàng)新業(yè)務(wù)。在多年的工作中，該市不同程度地存在著重養(yǎng)老、輕失業(yè)，重國(guó)營(yíng)、輕集體的思想觀念，對(duì)于私營(yíng)企業(yè)雇工和個(gè)體工商戶參保的重視程度認(rèn)識(shí)不高，抓得不利，行動(dòng)緩慢，效果不理想。在去年10月份之前，雙遼市_私營(yíng)企業(yè)雇工和個(gè)體工商戶累計(jì)參保人員還不足600人，而全市私營(yíng)企業(yè)雇工及個(gè)體工商戶總?cè)藬?shù)卻已達(dá)到1.1萬(wàn)人。這一較大的差距引起了雙遼市委、市政府的關(guān)注和思考。一致認(rèn)為，私營(yíng)企業(yè)雇工和個(gè)體工商戶同樣為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步付出了辛勤的汗水，傾注了大量心血。黨的十六大報(bào)告明確指出：個(gè)體、私營(yíng)等各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。而徹底解決非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域從業(yè)人員后顧之憂，使其老有所養(yǎng)，失有所助，則是黨委、政府義不容辭的責(zé)任。開(kāi)一展這項(xiàng)工作，既是立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，又是踐行三個(gè)代表重要思想的現(xiàn)實(shí)行動(dòng)，更是依法行政、對(duì)十六大報(bào)告的深入貫徹落實(shí)。
二、精心組織，統(tǒng)籌安排，領(lǐng)導(dǎo)重視優(yōu)先抓
對(duì)于任何一項(xiàng)工作，抓得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。特別是抓私營(yíng)個(gè)體人員擴(kuò)面工作，難度大、壓力重。在實(shí)際工作中，有相當(dāng)一部分私營(yíng)個(gè)體人員缺乏對(duì)政策的理解，不愿意參保，有的參保之后不愿意繳費(fèi)，有些工作如果主要領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有堅(jiān)決的態(tài)度，不采取有力的措施，很難抓出成效。為此，他們著重做了三個(gè)方面的工作：
一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，為開(kāi)展私營(yíng)個(gè)體人員參保工作提供組織保障。為了確保私營(yíng)個(gè)體人員參保工作的順利開(kāi)展，雙遼市專(zhuān)門(mén)成立了以主管社會(huì)保險(xiǎn)工作的副書(shū)記、副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督辦私營(yíng)企業(yè)雇工和個(gè)體工商戶參保工作。同時(shí)明確農(nóng)村幾各鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營(yíng)個(gè)體人員參保工作由主管農(nóng)村工作的副書(shū)記、副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、落實(shí);市直相關(guān)部門(mén)私營(yíng)個(gè)體人員參保工作由主管社會(huì)保險(xiǎn)工作的副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)。
另外，在具體工作中堅(jiān)持輿論先行，加大宣傳力度，大造聲勢(shì)，營(yíng)造氛圍。利用雙遼電視臺(tái)開(kāi)展電視講座8期，制作4個(gè)以私營(yíng)個(gè)體人員參保為內(nèi)容的專(zhuān)題片在電視臺(tái)滾動(dòng)播放近兩周時(shí)間;舉辦培訓(xùn)班22期，受教育面達(dá)1萬(wàn)余人;印發(fā)宣傳單近3萬(wàn)冊(cè)。通過(guò)廣泛宣傳，使社會(huì)各界，尤其是私營(yíng)個(gè)體人員對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)更加深刻，參保意識(shí)明顯增強(qiáng)。
三是市級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度，為開(kāi)展私營(yíng)個(gè)體人員參保工作提供實(shí)施保障。自該市私營(yíng)個(gè)體人員參保工作開(kāi)展以來(lái)，市委書(shū)記傅圣方，主管副書(shū)記、政協(xié)主席田才，主管副市長(zhǎng)王春弟先后四次召開(kāi)調(diào)度會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取各地、各部門(mén)私營(yíng)個(gè)體人員參保工作進(jìn)展情況，及時(shí)對(duì)下步工作作出安排部署。同時(shí)，他們還分別深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)及私營(yíng)企業(yè)督促、檢查、指導(dǎo)此項(xiàng)工作的開(kāi)展，現(xiàn)場(chǎng)辦會(huì)，解決難題，并責(zé)成市委、市政府兩辦對(duì)此項(xiàng)工作跟蹤督查，定期編發(fā)督查通報(bào)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，為開(kāi)展私營(yíng)個(gè)體人員參保工作推波助瀾。
三、建章立制，獎(jiǎng)罰分明，政策傾斜重點(diǎn)抓
由于私營(yíng)個(gè)體人員參保是一項(xiàng)新業(yè)務(wù)，因此，實(shí)行必要的激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)懲措施十分必要。在這項(xiàng)工作的開(kāi)展上，他們注意把握兩個(gè)環(huán)節(jié)：
一方面，對(duì)工作突出的部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)在經(jīng)濟(jì)上予以獎(jiǎng)勵(lì)。近年來(lái)，由于受電廠電價(jià)走低等其它綜合因素影響，盡管財(cái)力微薄，捉襟見(jiàn)肘，但是，經(jīng)市委、市政府研究決定，對(duì)能夠完成任務(wù)、工作扎實(shí)有效的單位仍予以資金獎(jiǎng)勵(lì)。僅此，市財(cái)政去年底就兌現(xiàn)了35萬(wàn)元。
另一方面，對(duì)工作突出的部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)領(lǐng)導(dǎo)在政治上予以提拔。市委書(shū)記傅圣方在社會(huì)保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議講話中明確提出，要把各部門(mén)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)開(kāi)展私營(yíng)個(gè)體人員參保工作列入年終政績(jī)考核內(nèi)容，對(duì)工作卓有建樹(shù)、成績(jī)突出的領(lǐng)導(dǎo)予以提拔、重用，對(duì)工作拖沓、效果較差的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)決予以調(diào)整。目前，這項(xiàng)工作正在運(yùn)作中。
實(shí)踐證明，實(shí)行必要的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性和主觀能動(dòng)性，使他們工作中有想頭、有勁頭、有干頭、有奔頭，促進(jìn)了私營(yíng)個(gè)體人員參保工作的有效開(kāi)展。
四、強(qiáng)化職能，協(xié)調(diào)運(yùn)作，部門(mén)聯(lián)動(dòng)合力抓
開(kāi)展私營(yíng)個(gè)體人員參保工作，是一項(xiàng)綜合業(yè)務(wù)，僅靠社保公司一個(gè)部門(mén)單打獨(dú)斗是難幾以奏效的，必須強(qiáng)化政府行為，既要充分發(fā)揮社保公司的職能作用，同時(shí)各地、各部門(mén)又要大力支持和配合。只有全市一盤(pán)棋，擰成一股繩，上下一致，左右協(xié)調(diào)，才能贏得工作的主動(dòng)，取得較好的成績(jī)。在近半年來(lái)的工作實(shí)踐中，他們做到了兩個(gè)強(qiáng)化：
一是強(qiáng)化社保部門(mén)職能作用。在全市私營(yíng)個(gè)體人員參保工作開(kāi)展之前，為了保證此項(xiàng)工作穩(wěn)健運(yùn)行，雙遼市委、市政府責(zé)成市社保公司抽調(diào)專(zhuān)人對(duì)全市私營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶的基本情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，詳細(xì)掌握其生產(chǎn)類(lèi)型、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)能力及經(jīng)營(yíng)狀況。在掌握了第一手材料后，要求社保公司于去年9月初在本系統(tǒng)內(nèi)部先行開(kāi)展此項(xiàng)工作。社保公司對(duì)全體干部職工明確了任務(wù)，下達(dá)了指標(biāo)，要求全體干部職工都要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、學(xué)校、民營(yíng)企業(yè)乃至親屬、朋友、同學(xué)家里，面對(duì)面開(kāi)展大量耐心細(xì)致的宣傳講解工作。不足一個(gè)月時(shí)間，社保公司職工就動(dòng)員了760名私營(yíng)個(gè)體人員參保，投保金額達(dá)160萬(wàn)元，從而進(jìn)一步堅(jiān)定了市委、市政府抓私營(yíng)個(gè)體人員參保工作的信心和決心，使此項(xiàng)工作得以在全市范圍內(nèi)迅速開(kāi)展并取得明顯成效。
二是強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)及各相關(guān)部門(mén)目標(biāo)責(zé)任。在(全市私營(yíng)個(gè)體人員參加社會(huì)保險(xiǎn)方案》中，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和各相關(guān)部門(mén)的實(shí)際情況，逐一確定并下達(dá)了指標(biāo)任務(wù)，明確了完成時(shí)限。在實(shí)際工作中，各地、各有關(guān)部門(mén)都能按照市委、布政府的要求和部署，成立臨時(shí)性組織，堅(jiān)持由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥親自抓，指派分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，抽調(diào)得力人員專(zhuān)門(mén)抓，切實(shí)把私營(yíng)個(gè)體人員參保工作納入重要議事日程，擺上突出位置，層層分解任務(wù)，把指標(biāo)落實(shí)到村屯、站、辦(所)。通過(guò)大量艱苦細(xì)致的工作，目前全市95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)及部門(mén)完成了市委、市政府下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)。
咬定青山不放松，不出成績(jī)不罷手。雙遼市委市政府正按照既定的目標(biāo)，在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，再接再厲，開(kāi)拓創(chuàng)新，完善工作機(jī)制和崗位目標(biāo)責(zé)任制，縱深宣傳，不留死角，進(jìn)一步擴(kuò)大參保覆蓋面，全面推動(dòng)和促進(jìn)私營(yíng)個(gè)體人員參保，開(kāi)創(chuàng)社會(huì)保險(xiǎn)工作的新局面，為社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
