資源情況報(bào)告15篇

篇一 八一建軍節(jié)，水資源征收管理使用情況的自查報(bào)告

**縣水務(wù)水電局關(guān)于水資源管理工作

自查報(bào)告

通過關(guān)于檢查水資源費(fèi)征收管理使用情況的通知，我縣水利局為全面貫徹上級(jí)關(guān)于開展水資源管理專項(xiàng)檢查工作的有關(guān)文件精神，我縣認(rèn)真組織人員對(duì)水資源管理法規(guī)制度落實(shí)情況、水資源管理行政許可實(shí)施情況、水資源費(fèi)征收使用管理情況、水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)制定和執(zhí)行情況、取用水單位和個(gè)人履行水資源管理法律法規(guī)情況、廉政建設(shè)情況等進(jìn)行了自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、水資源費(fèi)征繳情況

(1)水資源管理法規(guī)制度落實(shí)情況

《水法》和《水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》《**省水法實(shí)施辦法》

等法律法規(guī)相應(yīng)一出臺(tái)，我局便組織全局職工學(xué)習(xí)，了解掌握相關(guān)規(guī)定，邀請(qǐng)取水管理相對(duì)人進(jìn)行座談、介紹節(jié)水經(jīng)驗(yàn)等方式進(jìn)行宣傳，摘取部分法條刊及相關(guān)文件印成冊(cè)發(fā)給各取用水戶，同時(shí)利用“世界水日”、“中國(guó)水周”以及“陽(yáng)光服務(wù)”等宣傳機(jī)會(huì)采取更為多樣的形式進(jìn)行更為廣泛的宣傳，20xx年至今，我局共印發(fā)宣傳手冊(cè)、傳單20萬(wàn)冊(cè)，宣傳紙杯30萬(wàn)個(gè)，宣傳手提袋3萬(wàn)個(gè)，租賃廣告宣傳牌30塊，自制宣傳牌6塊，懸掛宣傳條幅200處，出動(dòng)宣傳車輛240余次，利用**廣播電視臺(tái)、新聞媒體滾動(dòng)播出700余小時(shí)。使全市水資源法律法規(guī)宣傳覆蓋率達(dá)到了xx0%，受宣傳人數(shù)達(dá)70%，全市形成了良好的水事法律氛圍，為水事法律法規(guī)的貫徹落實(shí)奠定了基

礎(chǔ)。并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定與相應(yīng)科室訂立責(zé)任制，并采取分組、分工、分片負(fù)責(zé)制以落實(shí)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。在實(shí)際工作中正確運(yùn)用，沒有存在與政策法規(guī)不協(xié)調(diào)、不一致的情況。

(2)水資源費(fèi)(含基金)征收情況

我市水資源費(fèi)(含基金)的征收范圍為市區(qū)、油區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接從地下取用水資源的單位和個(gè)人。征收標(biāo)準(zhǔn)按照**價(jià)行費(fèi)字[1999]26號(hào)、滄價(jià)行費(fèi)字[1999]33號(hào)、**政字[20xx]41號(hào)、任政字[20xx]90號(hào)、滄水政字[20xx]30號(hào)、**省人民政府令[20xx]第16號(hào)、**財(cái)綜[20xx]147號(hào)文嚴(yán)格執(zhí)行。具體做法是：一、嚴(yán)把責(zé)任關(guān)。明確責(zé)任是完成任務(wù)的基本保證。每年年初局黨組專門組織召開水資源費(fèi)征收會(huì)議，首先明確責(zé)任，分級(jí)負(fù)責(zé)。在收費(fèi)過程中實(shí)行分管副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，下設(shè)兩個(gè)征費(fèi)小組，水資辦和征費(fèi)站，財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)征收票據(jù)的監(jiān)督和管理。主管副局長(zhǎng)將我市劃為兩個(gè)征費(fèi)區(qū)，市區(qū)、油田及鄉(xiāng)鎮(zhèn)取用水重點(diǎn)戶為一個(gè)區(qū)，由水資辦負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)取用水戶由征費(fèi)站負(fù)責(zé)。其次下達(dá)任務(wù)，定期調(diào)度。每年一月份和七月份分管局長(zhǎng)定期召開收費(fèi)工作調(diào)度會(huì)，聽取各組匯報(bào)上半年任務(wù)的完成情況，各企業(yè)的發(fā)展情況，遇到的困難，總結(jié)好的工作方法。分管局長(zhǎng)聽取匯報(bào)后，根據(jù)各征費(fèi)區(qū)的實(shí)際情況下達(dá)下半年的征費(fèi)任務(wù)。二、嚴(yán)把計(jì)量關(guān)，計(jì)量是征費(fèi)工作的必要前提條件。我局從20xx年開始在全市用水單位中開展了用水大檢查，對(duì)沒有計(jì)量或計(jì)量設(shè)施不合格的，責(zé)令其限期安裝合格的計(jì)量設(shè)施，預(yù)期不安裝的依法進(jìn)行行政處罰，關(guān)停水源井。20xx年，我們?cè)卩l(xiāng)鎮(zhèn)自備井上都安裝了水量計(jì)時(shí)器，定期對(duì)各自備井進(jìn)

行水量監(jiān)測(cè)，計(jì)量設(shè)施安裝率達(dá)到95%以上。由于計(jì)時(shí)器容易作弊，機(jī)械水表年久老化易損壞，目前，計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行率在60%左右。為了使水資源管理更加科學(xué)化、規(guī)范化，為水資源費(fèi)足額征收提供更精確的依據(jù)，xx年，我們開始在重點(diǎn)用水企業(yè)中安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控和ic卡智能水表，目前共安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控13套，ic卡智能水表20套。由于遠(yuǎn)程監(jiān)控及ic卡智能水表安裝費(fèi)用較高，受利益驅(qū)使，取水戶有抵觸情緒，因此給安裝工作帶來(lái)一定的困難。三、嚴(yán)把程序關(guān)，合法的征繳程序是完成征繳任務(wù)的重要保證。自開始征收水資源費(fèi)以來(lái)，依據(jù)法律法規(guī)完善執(zhí)法程序，為保障水資源費(fèi)足額收繳奠定基礎(chǔ)。我局的做法是：(1)由我局組織專門人員定期到各用水單位進(jìn)行抄表，待數(shù)據(jù)核準(zhǔn)確定后，由企業(yè)取用水戶的當(dāng)事人簽字，按照《**省水資源費(fèi)征繳通知書》格式下達(dá)水資源費(fèi)征繳通知書。(2)由收費(fèi)人員直接到各用水單位去征收水資源費(fèi)(含基金)，水資源費(fèi)(含基金)的征收票據(jù)均由專人開具，并在取得征繳資金的當(dāng)天交指定銀行專用賬戶。(3)對(duì)拖延繳納或拒不繳納的個(gè)別用水戶，下達(dá)水資源費(fèi)行政征收決定書，對(duì)逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不向**市人民法院起訴，又不履行本決定的，**市水務(wù)局將申請(qǐng)**市人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。最終依靠法律手段保障水資源費(fèi)足額征繳。在實(shí)際征收過程中，我們不怕吃苦、不怕繁瑣、不怕啃硬骨頭、不斷加大征收力度，做到不越權(quán)、也不留死角、消滅人情費(fèi)和協(xié)議費(fèi)，杜絕隨意減免的現(xiàn)象。

(3)水資源費(fèi)上解入庫(kù)及使用管理情況

水資源費(fèi)征收使用管理嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)部門下發(fā)的相

關(guān)政策文件執(zhí)行，20xx年至xx年省水利廳下達(dá)水資源費(fèi)年征繳任務(wù)2xx萬(wàn)元，我局嚴(yán)格按照上級(jí)文件精神按任務(wù)的規(guī)定比例及時(shí)上解省水利廳，xx年以后由市財(cái)政局按實(shí)際征收額的規(guī)定比例上解省水利廳。南水北調(diào)工程基金全額上解。從20xx年至今，共征收水資源費(fèi)1739.4萬(wàn)元。南水北調(diào)工程基金3535.6萬(wàn)元。征收主體、范圍、方式、程序符合規(guī)定，不存在多征、減征、免征、緩征等問題。20xx年上半年共征收水資源費(fèi)66萬(wàn)元，與同期相比，征收額少，具體原因是：**財(cái)綜[20xx]147號(hào)文件下發(fā)后，我局認(rèn)為華北石油管理局供水供電服務(wù)中心應(yīng)按“設(shè)區(qū)市城市”標(biāo)準(zhǔn)征收水資源費(fèi)，但華北石油管理局供水供電服務(wù)中心提出質(zhì)疑，并書面向我局提出《關(guān)于繳納水資源費(fèi)通知的回復(fù)意見》，要求按照城市供水企業(yè)、縣級(jí)城市及以下標(biāo)準(zhǔn)繳納。我局就此問題迅速向省水利廳行文，請(qǐng)省廳給予明確。省廳接此請(qǐng)示后認(rèn)真研究，給予了函復(fù)**水資函[20xx]39號(hào)文，明確提出華北油田等用水單位水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按照“設(shè)區(qū)市城市”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。華北油田用水單位收此復(fù)函后積極向上級(jí)主管部門申請(qǐng)資金，目前油田20xx年上半年水資源費(fèi)已到位。

水資源費(fèi)使用范圍，主要用于水資源管理、節(jié)約和保護(hù)工作，不存在侵占、截留、挪用、坐收坐支、瞞報(bào)水資源費(fèi)等問題。目前水資源專項(xiàng)資金節(jié)余308萬(wàn)元。

二、水資源管理與保護(hù)情況

我局在水資源管理與保護(hù)中，從規(guī)范審批入手，加強(qiáng)調(diào)查研究、評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)工作，推行“四個(gè)一”管理制度，堅(jiān)持開展地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，主要做了以下幾個(gè)方面的工作：1、嚴(yán)格管理，強(qiáng)化監(jiān)督。

我局從規(guī)范鑿井和取水行為入手，加強(qiáng)取水許可監(jiān)督管理，主要抓了審批、計(jì)量、檢查三個(gè)環(huán)節(jié)：一是對(duì)新取水戶必須進(jìn)行水資源論證，嚴(yán)格取水許可審批，要求做到審批內(nèi)容全面，程序規(guī)范，水井資料齊全;二是深入現(xiàn)場(chǎng)，檢查取水計(jì)量情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理;三是認(rèn)真開展用水計(jì)劃年檢工作，在年檢中做到“三個(gè)結(jié)合”，即年檢與計(jì)量安裝工作相結(jié)合，年檢與水質(zhì)保護(hù)相結(jié)合，年檢與行業(yè)用水定額相結(jié)合。嚴(yán)格按照行業(yè)用水定額制定下一年度的用水計(jì)劃。通過年檢推動(dòng)地下水資源管理各方面工作的開展。

2、摸清家底，開展地下水資源調(diào)查評(píng)價(jià)

為提高地下水資源科學(xué)管理水平，我局近年來(lái)加大投入，與**市水文水資源勘測(cè)局等單位密切合作，xx年由**市水文水資源勘測(cè)局對(duì)**全市區(qū)域的地下水資源進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)工作，對(duì)我市的降水量、蒸發(fā)量、地表水資源量、地下水

資源量、水資源總量、深層地下水限采量、水質(zhì)及污染分析、水資源開發(fā)利用狀況等進(jìn)行了調(diào)查分析與計(jì)算報(bào)告還總結(jié)了本市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)全市近期20xx及遠(yuǎn)期2023年進(jìn)行了預(yù)測(cè)和平衡分析，針對(duì)水資源的供需矛盾提出了措施與建議，摸清家底，為地下水審批提供依據(jù)，

3、建立健全地下水管理制度

我市屬于地下水嚴(yán)重超采區(qū)，近幾年，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，對(duì)水的需求量也日益增加，，為解決供需矛盾，在嚴(yán)格控制開采深層地下水的前提下，對(duì)那些需取水的新上項(xiàng)目，在論證可行的情況下，優(yōu)先使用淺層地下水。對(duì)現(xiàn)有地下水取水戶進(jìn)行調(diào)查、登記、編號(hào)，并統(tǒng)一制作了水井編號(hào)牌，安裝在地下水井的泵房或顯著位臵，建立健全地下水管理檔案和取水臺(tái)帳制度，對(duì)各用水戶建檔，每戶都附有照片、取水設(shè)備、型號(hào)、功率、取水口位臵所在地名、坐標(biāo)等。為了了解每口井的取水量，我市規(guī)定每月由專人定時(shí)抄表，嚴(yán)格執(zhí)行年度地下水開采計(jì)劃。

4、注重保護(hù)，開展深層地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

我局按照地下水分布規(guī)律，從98年開始，選擇了24口深井，進(jìn)行水位、水質(zhì)、水溫及埋深的測(cè)量,每季度編制一期地

下水資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)季報(bào)，每年編制年報(bào)，每年還對(duì)不同含水組的水準(zhǔn)點(diǎn)進(jìn)行兩次埋深測(cè)量。通過監(jiān)測(cè)工作，較為全面地掌握了全市水質(zhì)、水位的基本情況，為開展地下水資源保護(hù)提供了可靠依據(jù)。

5、加強(qiáng)水資源保護(hù)。我們對(duì)全市27個(gè)入河排污口進(jìn)行了建檔登記工作，并和環(huán)保部門密切配合進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格堅(jiān)持入河排污口設(shè)臵論證制度，沒有論證的一律不予審批。完善的制度為水資源可控管理提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。

取水許可、水資源論證、入河排污口設(shè)臵嚴(yán)格按照相關(guān)程序來(lái)辦理，不存在越權(quán)審批、行政不作為等問題。

三、存在的問題

1水資源費(fèi)征收是水資源管理工作的重要內(nèi)容之一，我局對(duì)此項(xiàng)工作歷來(lái)十分重視，而今年又是水資源費(fèi)實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)的第一年，上級(jí)主管部門下達(dá)給我局20xx年的征費(fèi)任務(wù)是1558萬(wàn)元，這一任務(wù)對(duì)于**這么一個(gè)縣級(jí)市來(lái)講，可以說(shuō)任務(wù)十分艱巨，難度非常大。但作為水資源管理部門，我們必須迎難而上，想盡各種辦法，千方百計(jì)促征收。截至20xx年9月中旬，我局共征收水資源費(fèi)504.1萬(wàn)元，實(shí)際完成總?cè)蝿?wù)的32.35%。這一成績(jī)從縱向來(lái)看不很理想，但其它兄弟縣市來(lái)看，我們的完成量還是較靠前的。造成水資源費(fèi)征收額度銳減的原因主要有兩點(diǎn)：一是受金融危

機(jī)影響，企業(yè)生產(chǎn)量嚴(yán)重萎縮，減產(chǎn)幅度很大。用水量較往年下降嚴(yán)重。二是我市于xx年下半年在城區(qū)公共供水范圍內(nèi)開展了關(guān)閉自備井壓采工作，今年好多用水單位都被關(guān)閉水井，也直接造成我市費(fèi)源的減少。

2在水資源費(fèi)征收?qǐng)?zhí)法方面，我們本著多宣傳、多溝通、慎執(zhí)法的原則，盡可能達(dá)到不執(zhí)法而按量征收的目的，但在實(shí)際工作中也有部分用水單位拒不繳納水資源費(fèi)。例如棉紡小區(qū)，從去年7月份拖延繳納水資源費(fèi)至今，究其原因，既有對(duì)水資源費(fèi)征收認(rèn)識(shí)不深的問題，更重要的是該小區(qū)都是原棉紡廠的下崗職工，沒有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，是認(rèn)為特殊群體。我們不敢輕易執(zhí)法，我們希望上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能利用這次機(jī)會(huì)協(xié)助我們對(duì)此類情況予以執(zhí)法處理，從而達(dá)到執(zhí)法一件，教育一片的效果。

3、我市的計(jì)量設(shè)施主要是在20xx年安裝的，大部分是水量計(jì)時(shí)器，該產(chǎn)品工藝簡(jiǎn)單，容易作弊。xx年，我們開始在用水大戶中安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控和ic卡智能水表，目前共安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控13套，ic卡智能水表20套。使用效果較好，但由于遠(yuǎn)程監(jiān)控及ic卡智能水表安裝費(fèi)用較高，普及安裝有一定的資金困難，希望上級(jí)部門下?lián)苡糜谟?jì)量的專項(xiàng)資金,補(bǔ)貼用水戶，使水資源管理更加科學(xué)化、規(guī)范化，為水資源費(fèi)足額征收提供更精確的依據(jù)。4、我市是深層地下水嚴(yán)重超采區(qū)，在水資源管理方面不斷建立健全管理制度，申請(qǐng)用水前期，必須做水資源論證，論證通過后，嚴(yán)格按照審批程序進(jìn)行審批。由于前期的水資源論證費(fèi)用較高，審批又有一定的時(shí)限，用水申請(qǐng)戶受利益的驅(qū)使，私自聯(lián)系外縣井隊(duì)鑿井取水，由于違法鑿井的地理位臵多為偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，巡邏執(zhí)法很難被發(fā)現(xiàn)，造成個(gè)別取水戶無(wú)證取水，同時(shí)也給執(zhí)法工作帶來(lái)了很大困難。

篇二 礦山資源整合開發(fā)利用情況調(diào)查報(bào)告【范文】

結(jié)合市委市政府部署開展的“下基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、謀發(fā)展、促和諧”調(diào)研活動(dòng)，近期率礦山處走訪xx縣安監(jiān)局及礦山企業(yè)，了解xx縣礦產(chǎn)資源整合開發(fā)利用的基本情況和具體做法，頗有感想。其做法對(duì)有相似類型的其他地方有一定的借鑒意義，遂加以整理，以供參考。

一、礦山整合的由來(lái)

xx縣是我市境內(nèi)礦產(chǎn)資源較為豐富的區(qū)域，特別是非金屬礦產(chǎn)資源如石灰石、花崗石、瑩石、葉臘石、青石、石煤等儲(chǔ)藏量大，開采條件較好。生成于奧陶紀(jì)時(shí)代的石灰石資源，延綿于xx的xx至xx一帶，走向長(zhǎng)達(dá)數(shù)公里，據(jù)已探明的地質(zhì)儲(chǔ)量報(bào)告，該區(qū)域的石灰石品質(zhì)優(yōu)、儲(chǔ)量大，宜大規(guī)模露天開采，是水泥、制堿、治金、鈣產(chǎn)品等的優(yōu)質(zhì)工業(yè)原料。

改革開放以來(lái)，xx縣依托當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源尤其是石灰石資源，大力發(fā)展水泥和鈣產(chǎn)品制造業(yè)，并逐步成為xx縣的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。而與此相適應(yīng)的礦業(yè)活動(dòng)也日益蓬勃興起，鼎盛時(shí)期僅開采石灰石的礦山企業(yè)就有數(shù)十家之多。眾多的石灰石開采礦山，為當(dāng)?shù)丶跋噜徔h（市）的水泥企業(yè)提供了充足和廉價(jià)的石灰石原料，但由于礦山數(shù)量多，也帶來(lái)了一系列礦山安全、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等問題：一是礦礦之間彼此為鄰，缺乏必要的安全間距。二是礦山規(guī)模小，采礦工藝落后，裝備十分簡(jiǎn)陋，安全條件差。三是礦山大多為周邊村民合伙興辦，缺乏相應(yīng)的采礦知識(shí)，從業(yè)人員的技能水平和安全意識(shí)不強(qiáng)，由此而引發(fā)的生產(chǎn)安全事故不斷。僅就2003年至2023年間統(tǒng)計(jì)，xx縣因礦山生產(chǎn)安全事故死亡15人，代價(jià)極為沉重，教訓(xùn)十分深刻。四是由于小礦山數(shù)量多，礦業(yè)活動(dòng)的秩序也較為混亂，石灰石資源優(yōu)質(zhì)難以優(yōu)用、廢棄現(xiàn)象嚴(yán)重，造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。xx縣委、縣政府針對(duì)xx——xx一帶礦業(yè)活動(dòng)的實(shí)際情況，在原有礦業(yè)整治的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步加強(qiáng)采礦秩序整治、礦山安全整治、礦區(qū)環(huán)境整治，提高礦區(qū)石灰石資源開采的規(guī)劃性，合理性和開采活動(dòng)的安全性、效益性，縣政府專門制定了xx石灰石礦山資源整合工作方案，先期對(duì)xx礦區(qū)的礦山進(jìn)行整合，并跟進(jìn)推進(jìn)宋畈礦區(qū)的礦山整合。

二、具體做法

（一）政府主導(dǎo)，強(qiáng)化整合。政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任礦產(chǎn)資源合理開發(fā)優(yōu)化配置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，具體工作由縣經(jīng)貿(mào)局牽頭。方案中明確礦山資源整合的原則、相關(guān)部門工作職責(zé)、各階段工作任務(wù)和時(shí)間要求，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，扎實(shí)有效推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合工作。

（二）部門調(diào)摸，合理規(guī)劃。由國(guó)土部門對(duì)xx礦區(qū)現(xiàn)有的開發(fā)現(xiàn)狀和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況進(jìn)行調(diào)查摸底；根據(jù)礦區(qū)石灰石資源分布情況、地貌特征和現(xiàn)有礦山企業(yè)采礦權(quán)設(shè)置情況，本著擴(kuò)大礦山規(guī)模、優(yōu)礦優(yōu)用的要求，合理劃分或調(diào)整設(shè)置礦山采礦權(quán)的范圍、開采規(guī)模和出讓年限。通過整合，將使xx礦區(qū)原開采礦山從11家調(diào)減為5家，單一礦山開采規(guī)模為50萬(wàn)噸以上。

（三）市場(chǎng)配置，廠礦分離。xx礦區(qū)及周邊有眾多的礦山企業(yè)、水泥企業(yè)和輕鈣生產(chǎn)企業(yè)，許多礦山是生產(chǎn)企業(yè)的自備礦山。為體現(xiàn)礦山整合后采礦權(quán)出讓的公平、公正和確?，F(xiàn)有用礦生產(chǎn)企業(yè)的石灰石原料供應(yīng)，xx縣的做法是：按照市場(chǎng)化配置資源的原則，凡縣內(nèi)規(guī)模以上或投資在2000萬(wàn)元以上的水泥、輕鈣企業(yè)和礦山企業(yè)均可參加礦山采礦權(quán)的競(jìng)標(biāo)，并必須有上述符合條件的3家以上企業(yè)合資、合作組建獨(dú)立的礦山開采企業(yè)。礦山企業(yè)必須與用礦企業(yè)簽訂供礦協(xié)議。

（四）配套政策，順利推進(jìn)。為顧及現(xiàn)有礦山企業(yè)的利益，對(duì)礦山企業(yè)投資形成的礦區(qū)道路、開采設(shè)施等在出讓合同中到期未有約定不予補(bǔ)償?shù)?，在公開出讓前進(jìn)行評(píng)估確定并在出讓公告里予以明確，由新中標(biāo)企業(yè)給予補(bǔ)償；為顧及礦山所在地村的相關(guān)利益，要求新礦山企業(yè)必須按照輝埠鎮(zhèn)的統(tǒng)一政策保證其既得利益；鼓勵(lì)新礦山企業(yè)優(yōu)化開采方案，采用中深孔爆破技術(shù)，合理布置采礦工藝和利用資源，優(yōu)礦優(yōu)用，縣財(cái)政視情給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

三、幾點(diǎn)啟示

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。在現(xiàn)有開采礦山的基礎(chǔ)上進(jìn)行整合，不像原始礦山采礦權(quán)出讓那樣簡(jiǎn)單，所面臨的問題要復(fù)雜的多，利益的糾紛要激烈的多。為此僅由一個(gè)部門或幾個(gè)部門按礦山開采的一般管理程序操作顯然是行不通的。必須要由政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在政府的組織下通盤謀劃，科學(xué)制訂方案、明確部門職責(zé)、細(xì)化工作要求、嚴(yán)明工作紀(jì)律，通過參與部門的齊心協(xié)力，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果，達(dá)到礦山整合的既定目標(biāo)。

（二）擇好整合啟動(dòng)點(diǎn)。在現(xiàn)有的礦山開采情況下進(jìn)行礦山整合，工作的難度可想而知，所以選擇好合適的啟動(dòng)點(diǎn)，會(huì)起到事半功倍的效果。xx縣的做法是在規(guī)劃好整合礦山的前提下，透過公開的渠道，提前向社會(huì)明確政府整合輝埠礦區(qū)的態(tài)度，讓礦山企業(yè)有一定的心理準(zhǔn)備和參與重組的準(zhǔn)備，并在現(xiàn)有開采礦山采礦權(quán)設(shè)置到期的時(shí)點(diǎn)，逐一收回采礦權(quán)。此舉化解了現(xiàn)有采礦業(yè)主可能的逆反心態(tài)，避免了企業(yè)的波動(dòng)，確保了現(xiàn)有礦山歇業(yè)前的正常生產(chǎn)秩序和生產(chǎn)安全。

（三）整合體現(xiàn)有情操作。對(duì)現(xiàn)有小礦山進(jìn)行整合，無(wú)論是合理利用資源，還是提高礦山開采的安全性，無(wú)疑是正確和合理的。政府在表明自己的決心和態(tài)度時(shí)，妥為礦山業(yè)主的實(shí)際情況考慮，釋放出讓業(yè)主能感受到的有情操作，有利于整合過程的穩(wěn)定，促成業(yè)主的主動(dòng)配合，加快礦山整合的整個(gè)進(jìn)程。

（四）合理兼顧各方利益。礦山整合中涉及到礦山業(yè)主、用礦企業(yè)、當(dāng)?shù)卮迕竦鹊那猩砝?，盡管各方面的利益不同，有的是生存利益，有的是既得利益，但那一個(gè)環(huán)節(jié)處理不好，整合的工作就可能會(huì)遇到阻力。要在制訂方案時(shí)就統(tǒng)籌兼顧到各方利益，具體操作時(shí)盡可能按照方案明確的政策辦理。對(duì)制訂方案時(shí)沒有考慮到，在操作中出現(xiàn)的問題，本著多方共同協(xié)商的態(tài)度，在現(xiàn)有的法律和政策框架內(nèi)妥善解決。

篇三 物價(jià)局關(guān)于水資源情況與水價(jià)調(diào)查報(bào)告

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，進(jìn)入以來(lái)的近十年，我國(guó)可供利用的淡水資源總量約為2.8萬(wàn)億立方米，占全球水資源的6%，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位?？鄢y以利用的洪水徑流和散布在偏遠(yuǎn)地區(qū)的地下水資源后，我國(guó)實(shí)際可供利用的淡水資源僅為1.1萬(wàn)億立方米。在水資源相對(duì)豐富的總體情況下，存在以下突出的矛盾和問題：

一、中國(guó)水資源總量和水污染情況

三是水資源時(shí)間分布不均勻，旱澇災(zāi)害頻仍。我國(guó)降雨主要受太平洋暖濕氣流和西伯利亞寒潮的影響，不同年份、不同季節(jié)降雨量變化大，南方降雨比較豐沛，北方普遍干旱少雨，導(dǎo)致北方城市和沿海城市(結(jié)構(gòu)性缺水)嚴(yán)重缺水。我國(guó)大部分地區(qū)全年降雨主要集中在春末和夏季四個(gè)月(約占全年70%以上)，連續(xù)豐水或連續(xù)枯水的情況在北方尤其嚴(yán)重。據(jù)水利部統(tǒng)計(jì)，1980水文系列與19561979年水文系列相比，黃河、淮河、海河和遼河4大流域降雨量平均減少6%，地表水資源量減少17%。海河流域因沿線多為嚴(yán)重缺水地區(qū)，地表水資源量更是銳減41%，北少南多的水資源格局進(jìn)一步加劇。

四是水資源利用效率偏低，水資源嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象并存。截止，我國(guó)農(nóng)業(yè)用水利用系數(shù)僅為0.47，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家0.70.8的水平。農(nóng)業(yè)用水有一多半在輸水、配水和田間灌溉過程中被白白浪費(fèi)了。一些年久失修的灌區(qū)，跑冒滴漏現(xiàn)象嚴(yán)重，有效利用系數(shù)只有0.20.4。工業(yè)節(jié)水潛力巨大。按可比價(jià)格計(jì)算，我國(guó)萬(wàn)元gdp用水量雖然從上世紀(jì)80年代初的2909立方米下降到的297立方米，但仍是世界平均水平的兩倍多。

五是水污染矛盾突出。水污染主要是由工業(yè)廢水、生活污水排放和其他面源污染造成的。而隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，我國(guó)水體污染矛盾日益凸顯。，我國(guó)污水排放量為556.7億噸。其中：工業(yè)廢水占44.2%，生活污水占55.8%。水污染主要是由cod過量排放造成的。其中，城鎮(zhèn)生活排放cod占總排放量的60%，工業(yè)及其他排放約占40%(造紙業(yè)又占工業(yè)cod排放量的35%)。

綜上所述，水資源短缺、水污染嚴(yán)重和水環(huán)境惡化已經(jīng)成為當(dāng)前制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的突出問題。水是人類賴以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)之一，破解水的難題，對(duì)于中華民族的生存和發(fā)展已經(jīng)刻不容緩。

二、中國(guó)水價(jià)現(xiàn)狀和已經(jīng)采取的措施

價(jià)格是反映市場(chǎng)供求關(guān)系最直接、最靈敏的信號(hào)，是調(diào)整平衡各方面利益關(guān)系最有效的手段。如果把水資源總量、人均淡水資源量、人口增加情況看作是不變量和已知條件，供給和需求之間通過價(jià)格的變化來(lái)調(diào)節(jié)，那么未來(lái)，我們可以用來(lái)解決水問題的最有效的手段無(wú)疑是價(jià)格的設(shè)定。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期和改革開放工業(yè)發(fā)展初期，我們長(zhǎng)期忽視價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用，水價(jià)既不反映市場(chǎng)供求關(guān)系，更不反映資源稀缺程度和環(huán)境污染成本，加劇了我國(guó)水資源的短缺和水環(huán)境的惡化。特別是工業(yè)加速發(fā)展階段，由于認(rèn)識(shí)不到位，使我國(guó)再次重蹈了西方發(fā)達(dá)國(guó)家先污染、后治理的覆轍，而且代價(jià)更為慘重。黨的十七大報(bào)告已經(jīng)明確，要完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制，這就為水價(jià)改革指明了方向。而只有當(dāng)水價(jià)真正反映了資源稀缺程度和環(huán)境損害成本時(shí)，一個(gè)節(jié)水型社會(huì)和可持續(xù)利用的水資源體系，水環(huán)境的優(yōu)化才能真正建立。

如果再考慮我國(guó)水資源的匱乏程度和治理水污染、優(yōu)化水環(huán)境的需要，則水價(jià)偏低的問題則更加突出。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)：水價(jià)(自來(lái)水價(jià)格)=水資源費(fèi)+供水成本(城市管網(wǎng)、引水渠道的建設(shè)、維護(hù)成本)+污水處理費(fèi)+稅金+利潤(rùn)。其中：污水處理費(fèi)水資源費(fèi)+供水成本。一個(gè)不爭(zhēng)的基本事實(shí)是處理一噸污水的成本要遠(yuǎn)高于供一噸自來(lái)水的成本。水資源費(fèi)供水成本。從我國(guó)水資源稀缺的角度考慮，水資源費(fèi)需要大幅度提高，才能反映資源的稀缺性。水作為居民生活須臾不可或缺的必需品，供水既是有公共產(chǎn)品的特點(diǎn)，又具有壟斷性。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府與市場(chǎng)的職責(zé)分工看，各國(guó)政府均將引水渠、城市供排水系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施作為公共品投入，所以我國(guó)在自來(lái)水實(shí)際價(jià)格制定時(shí)所包含的供水成本和污水處理費(fèi)僅指維護(hù)城市供水系統(tǒng)和污水處理系統(tǒng)正常的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。

為了緩解水資源匱乏、水污染嚴(yán)重對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)政府加大了對(duì)水源建設(shè)和污水處理的投入。在此，僅舉兩例：

除中央統(tǒng)一出臺(tái)的重大政策之外，各地政府近年來(lái)在水利工程供水、城市管網(wǎng)改造、污水處理等方面也增加了投入。僅上海市進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，投入水方面的資金就超過了100億元。

從上述分析可以看出，中國(guó)政府進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，對(duì)解決水資源短缺、治理水污染、優(yōu)化水環(huán)境已盡了最大的努力。

三、當(dāng)前水價(jià)改革存在的問題和政策建議

水價(jià)改革對(duì)于合理配置水資源、提高用水效率、節(jié)約用水、促進(jìn)治理水污染和優(yōu)化水環(huán)境無(wú)疑是有重要的促進(jìn)作用。但僅靠?jī)r(jià)格改革是不可能完全解決中國(guó)的缺水問題和水污染治理問題的。水作為居民生活必需品，供水與污染處理行業(yè)作為帶有壟斷性和外部性雙重屬性的行業(yè)，需要在推進(jìn)價(jià)格改革過程中，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，把價(jià)格作為一個(gè)外生變量來(lái)予以統(tǒng)籌考慮。這其中的難點(diǎn)一是如何準(zhǔn)確界定市場(chǎng)和政府的責(zé)任，即在水價(jià)中有哪些需要居民承擔(dān)，哪些需由政府無(wú)償投入?二是建立一種什么樣的水的管理體制機(jī)制符合中國(guó)的國(guó)情，可以促進(jìn)水環(huán)境的優(yōu)化和水資源的可持續(xù)開發(fā)利用。

綜上所述，為了節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，我國(guó)水價(jià)客觀上有一個(gè)逐步上調(diào)的過程。但當(dāng)前水價(jià)的改革面臨以下幾個(gè)方面的矛盾。一是越是缺水的地方，經(jīng)濟(jì)越不發(fā)達(dá)，群眾和企業(yè)的承受能力越弱，水價(jià)越低，調(diào)整水價(jià)會(huì)增加當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)，不調(diào)整水價(jià)，長(zhǎng)期看，供水企業(yè)沒有積極性，供水能力萎縮，最終將制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。二是經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)，水污染越嚴(yán)重，而由于認(rèn)識(shí)不到位，結(jié)構(gòu)性缺水矛盾將越來(lái)越突出。三是目前提高水價(jià)與保障居民生活基本用水需求，特別是保護(hù)低收入群體利益缺乏剛性和制度保證。四是農(nóng)業(yè)用水價(jià)格低、農(nóng)業(yè)用水效率低與農(nóng)民承受水價(jià)上調(diào)能力弱的矛盾突出。

針對(duì)我國(guó)水資源短缺和水污染嚴(yán)重的實(shí)際情況，提出以下水管理體制和水價(jià)改革的政策建議：

其一，準(zhǔn)確劃分政府和市場(chǎng)的責(zé)任。供水、排水、污水處理所有基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)由政府無(wú)償投入，包括新水源的開發(fā)、引水渠的建設(shè)、水資源的生態(tài)保護(hù)、補(bǔ)償?shù)?。其所需資金應(yīng)來(lái)源于水資源費(fèi)和供排水、污水處理企業(yè)所繳納的稅金和城市公用事業(yè)附加。中央政府負(fù)責(zé)全國(guó)水資源調(diào)配規(guī)劃，跨省水利工程建設(shè);地方政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水源的保護(hù)開發(fā)和污水處理達(dá)標(biāo)排放等。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，應(yīng)將水資源費(fèi)改成水資源稅，納入年度預(yù)算，?？顚Ｓ?。居民和社會(huì)相應(yīng)承擔(dān)供水管網(wǎng)和污水處理日常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。

其二，改革現(xiàn)行水管理體制和運(yùn)行機(jī)制。供水、污水處理通過招標(biāo)選擇經(jīng)營(yíng)企業(yè)，政府制定相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，選擇符合要求的中、外企業(yè)經(jīng)營(yíng)供水和污水處理。經(jīng)營(yíng)供水和污水處理的企業(yè)的投資回報(bào)率采取按高于社會(huì)資金平均投資回報(bào)率2-3個(gè)百分點(diǎn)核定。水價(jià)按此原則制定，水價(jià)不足以彌補(bǔ)投資約定由政府退稅或財(cái)政補(bǔ)貼。這樣，一方面可抑制價(jià)格不合理上漲，另一方面可減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)。

其四，足額在水價(jià)內(nèi)征收污水處理費(fèi)。以污水處理費(fèi)占供水終端價(jià)格50%為目標(biāo)，逐步調(diào)高污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。逐步實(shí)行所有污水均經(jīng)處理達(dá)標(biāo)排放。在將來(lái)，污水處理制度要推廣到農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)村凡是實(shí)行集中供水的村莊，均應(yīng)相應(yīng)建設(shè)污水處理設(shè)施。特別是規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)要考慮優(yōu)先建設(shè)污水處理設(shè)施。

其五，推行下游地區(qū)向上游地區(qū)補(bǔ)貼污水處理資金的階梯式污水收費(fèi)政策。由于水污染具有外部性，上游地區(qū)往往沒有治污的內(nèi)生動(dòng)力，必須用制度予以約束。如長(zhǎng)江流經(jīng)重慶、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、上海五省二市，僅靠重慶市自身治污是不夠的，下游湖北應(yīng)向重慶補(bǔ)貼一定治污資金，依次類推。重慶在收到湖北治污資金后，如不能達(dá)標(biāo)排放，則應(yīng)向湖北補(bǔ)償罰金，這一制度可由中央政府出臺(tái)統(tǒng)一政策，由地方政府通過談判達(dá)成可操作性方案。重慶排污是否達(dá)標(biāo)，由湖北省與重慶市環(huán)保部門共同監(jiān)管。這種做法，在流域均可推廣應(yīng)用，而首先國(guó)家必須出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)。

其六，改革農(nóng)業(yè)用水體制和價(jià)格。在南方豐水區(qū)，自流灌溉、農(nóng)民自行圍堰筑塘灌溉，可以免收水資源費(fèi)。除此之外，所有經(jīng)水利工程、引水渠、抽采地下水進(jìn)行農(nóng)作灌溉的，均要足額繳納水資源費(fèi)和水費(fèi)。所收資金建立專戶，除用于興修農(nóng)業(yè)水利設(shè)施外，全額按田畝補(bǔ)貼農(nóng)民。能實(shí)行農(nóng)業(yè)計(jì)量用水地區(qū)，一律實(shí)行計(jì)量用水。向農(nóng)民所收取的水費(fèi)首先通過農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，由全社會(huì)負(fù)擔(dān)。所收水費(fèi)全額返還補(bǔ)貼給按田畝面積繳納水費(fèi)的農(nóng)民，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)用水的節(jié)約和水資源的保護(hù)，同時(shí)要通過收取農(nóng)業(yè)水費(fèi)向社會(huì)傳達(dá)水資源有償使用的信息。

記得有一句廣告詞說(shuō)：如果我們不節(jié)約用水，那人類看到的最后一滴水將是自己的眼淚。此話雖然夸張，但已說(shuō)清了節(jié)水的極端重要性。

篇四 國(guó)土資源所行風(fēng)評(píng)議情況自查報(bào)告

按照省、市、縣糾風(fēng)辦的統(tǒng)一部署和安排，xx國(guó)土資源所認(rèn)真開展了民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)?，F(xiàn)將我所開展民主評(píng)議行風(fēng)及自查自糾情況報(bào)告如下：

一、基本情況

xx鎮(zhèn)位于xx縣中部，距縣城24公里，是全縣一個(gè)較大的山區(qū)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)總面積273平方公里。xx國(guó)土資源所于1987年經(jīng)縣政府批準(zhǔn)設(shè)立的行政事業(yè)單位，是縣國(guó)土資源局派出機(jī)構(gòu)，本所現(xiàn)有工作人員7名。多年來(lái)，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視、支持和上級(jí)國(guó)土部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)家土地資源管理的有關(guān)法律、法規(guī)，通過完善制度、政務(wù)公開、強(qiáng)化監(jiān)督等措施，初步形成了具有國(guó)土資源管理特點(diǎn)。近幾年，我所在縣國(guó)土資源局和當(dāng)?shù)攸h政的領(lǐng)導(dǎo)下，在良好的行業(yè)作風(fēng)的推動(dòng)下，經(jīng)全所工作人員的共同努力取得了一定的成績(jī)：在實(shí)施第三期耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制工作中，腳踏實(shí)地做好基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)工作，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)51300畝;在開展土地清理補(bǔ)辦工作中，共查處土地違法案件216宗，補(bǔ)辦用地手續(xù)面積12650平方米，共罰款34950元，通過一整套行之有效的措施，使我鎮(zhèn)土地違法案件得到了有效的控制;在土地登記和地產(chǎn)交易工作中，我們嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)和縣政府有關(guān)地產(chǎn)交易管理的規(guī)定，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格把關(guān)，二年來(lái)辦理土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)85宗，完成土地登記250宗;在調(diào)處土地糾紛和檔案管理等其他土地管理工作也取得了可喜的成績(jī)。連續(xù)多年被市、縣人民政府評(píng)為耕地保護(hù)先進(jìn)集體;并于xx年被評(píng)為全市土地執(zhí)法監(jiān)察工作先進(jìn)單位;在xx年度礦產(chǎn)管理工作中被市國(guó)土資源局評(píng)為先進(jìn)單位;在開展“六個(gè)一流”活動(dòng)中，被xx縣國(guó)土資源局評(píng)為“六個(gè)一流”先進(jìn)集體。

二、近幾年來(lái)我所行風(fēng)建設(shè)情況

(一)健全制度，狠抓思想教育。我所一貫十分重視行風(fēng)建設(shè)。把行風(fēng)建設(shè)和“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)緊密結(jié)合，著重抓好三個(gè)方面的學(xué)習(xí)教育：一是認(rèn)真組織全體干部職工學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”的科學(xué)內(nèi)涵，進(jìn)一步端正思想，樹立為人民服務(wù)的宗旨觀念;二是組織干部職工學(xué)習(xí)土地法律法規(guī)和方針政策，提高干部職工的依法行政水平;三是大力開展職業(yè)道德教育，不斷提高干部職工服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。近幾年來(lái)，我們著力抓好制度建設(shè)，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及《廉政準(zhǔn)則》、《廉政守則》的有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合實(shí)際，先后健全了《xx國(guó)土資源所工作人員崗位責(zé)任制》、《xx國(guó)土資源所“兩公開一監(jiān)督”制度》和《xx國(guó)土資源所廉潔奉公工作守則》等規(guī)章制度。通過開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了廉潔自律意識(shí)，從而提高對(duì)行風(fēng)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。

(二)政務(wù)公開，熱情服務(wù)。近年來(lái)，我們根據(jù)上級(jí)國(guó)土資源部門的有關(guān)文件精神，在系統(tǒng)內(nèi)部全面推行政務(wù)公開和承諾制度，將國(guó)土管理的工作職責(zé)、辦事程序、辦案程序、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政策法規(guī)等政務(wù)信息，通過政務(wù)開欄、宣傳小冊(cè)等形式向社會(huì)公示，并向社會(huì)公開承諾有關(guān)工作的時(shí)限和違諾責(zé)任。如辦理土地使用證，申報(bào)材料齊全，自受理之日起，15個(gè)工作日內(nèi)完成登記發(fā)證。……通過實(shí)行政務(wù)公開制度，公開辦事程序和收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，從未發(fā)生亂收費(fèi)或搭車收費(fèi)的行為。從而改善了服務(wù)態(tài)度，提高了辦事效率，做到敬業(yè)愛崗、認(rèn)真負(fù)責(zé)、樹立了良好的職業(yè)道德，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，熱情為人民群眾辦事，堅(jiān)持的發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，有效地防止侈浪費(fèi)和追求享樂的腐敗現(xiàn)象，抵制了“吃、拿、要、報(bào)、占“的不良行為，樹立了勤政廉政物工作現(xiàn)象。

三、這次開展行風(fēng)評(píng)議工作情況

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。 我們今年被列為行評(píng)單位后，多祝鎮(zhèn)黨委政府高度重視，精心組織，于6月上旬，召開全鎮(zhèn)基層站所行評(píng)的動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，成立行風(fēng)評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組。把行評(píng)工作列入重要議事日程，制定了實(shí)施方案，從宣傳發(fā)動(dòng)到查擺問題和整改措施，專題召開了班子會(huì)議進(jìn)行研究部署和安排，及時(shí)制訂《xx鎮(zhèn)基層站所開展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)的實(shí)施意見》并下發(fā)到各基層單位。

(二)宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造行評(píng)氛圍。 圍繞行風(fēng)評(píng)議，我們一方面通過把開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，采取形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，全所先后召開了學(xué)習(xí)座談、宣傳、階段小結(jié)及轉(zhuǎn)段動(dòng)員會(huì)共15次，邀請(qǐng)鎮(zhèn)黨委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)上廉政黨課、重溫入黨誓詞、進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育、為多祝特困戶捐款等系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。另一方面通過我們結(jié)合今年“土地日”的宣傳活動(dòng)，提出“實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量。”的服務(wù)主題，并圍繞這一服務(wù)主題開展工作。今年“土地日”宣傳活動(dòng)，我們組織全所工作人員在鎮(zhèn)內(nèi)主要街道開展國(guó)土資源政策法規(guī)咨詢活動(dòng)，以“您的滿意，就是我們的服務(wù)宗旨”為口號(hào)，認(rèn)真接受群眾的咨詢。我們要求工作人員在禮儀方面，做到文明有禮、儀態(tài)儀表端莊、服務(wù)態(tài)度熱情，在待客方面，做到面帶微笑，主動(dòng)詢問釋疑，受到群眾的一致好評(píng)。(三)大力開展職業(yè)道德教育，進(jìn)一步提高干部職工的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平一貫以來(lái)，結(jié)合本行業(yè)政策性強(qiáng)，接觸面廣的工作實(shí)際，我們非常注意各種類型的專題學(xué)習(xí)，經(jīng)常在干部職工中開展職業(yè)道德教育，努力樹立廉潔奉公、求真務(wù)實(shí)、勤奮高效的行業(yè)作風(fēng)，要求全所工作人員做到敬業(yè)愛崗、認(rèn)真負(fù)責(zé)、講求實(shí)效，在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中杜絕敷衍失責(zé)、推諉拖拉以及“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的不良風(fēng)氣，從而進(jìn)一步提高全所工作人員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，熱情為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為基層和群眾服務(wù)。

四、存在問題及整改措施

雖然我所在加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)中做了大量工作，成效是顯著的，但是通過開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)并結(jié)全合當(dāng)前行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真作了自查自糾和廣泛征集社會(huì)各方面的意見，主要存在以下五個(gè)方面的突出問題：

(一)開展職業(yè)道德教育，樹立國(guó)土形象工作還抓得不夠，力度不夠大，個(gè)別工作人員的服務(wù)意識(shí)還不夠強(qiáng)，在為基層、為群眾服務(wù)的過程中對(duì)土地管理政策法規(guī)的宣傳解釋不夠，有時(shí)態(tài)度比較生硬或出現(xiàn)工作方法過于簡(jiǎn)單粗糙的現(xiàn)象。

(二)工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，辦事效率有待提高。一些干部職工在工作中存在上下班遲到、早退等不良現(xiàn)象。政治理論張業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)抓得不夠緊、不夠細(xì)，致使一些干部職工缺乏工作熱情和業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠平衡，在工作中仍存在拖拉推諉、敷衍了事現(xiàn)象，工作效率不夠高。(三)黨風(fēng)廉政建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)，雖然我所在廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè) 抓得緊，但不夠細(xì)，一些黨員干部政治敏感性不強(qiáng)，對(duì)當(dāng)前共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要情認(rèn)識(shí)不足，政治思想作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)。

(四)與有關(guān)職能部門協(xié)調(diào)不夠，在調(diào)處土地糾紛工作上，對(duì)處理群眾來(lái)信來(lái)訪的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題時(shí)，存在“踢皮球”現(xiàn)象，間接導(dǎo)致人民群眾對(duì)我們黨和政府部門產(chǎn)生種種的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。我所針對(duì)行業(yè)作風(fēng)存在的主要問題，逐條分析原因，分別制訂了整改措施：(一)、嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，我們制訂了《xx國(guó)土資源所工作人員崗位責(zé)任制》和《xx國(guó)土資源所考勤制度與請(qǐng)假銷假制度》，并進(jìn)一步加大督促檢查制度，使機(jī)關(guān)作風(fēng)和辦事效率得到了有效提高。(二)、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高依法行政水平。一是認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，把行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)與共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極推行政務(wù)公開制度，進(jìn)一步加大反腐斗爭(zhēng)力度，健全各種規(guī)章制度，完善監(jiān)督機(jī)制，從源頭上、機(jī)制上、制度上預(yù)防和治理腐敗。二是認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制度，提高依法行政水平。(三)、大力解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。一是積極協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，努力做好土地糾紛工作;二是認(rèn)真細(xì)致地做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，對(duì)來(lái)訪者給予熱情接待，給來(lái)信者一個(gè)滿意答復(fù)。

總之，我們將通過這次行風(fēng)評(píng)議，認(rèn)真解決我所行風(fēng)建設(shè)中存在的不足和問題，大力倡導(dǎo)創(chuàng)新、求實(shí)、廉潔、高效的行業(yè)新風(fēng)，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

篇五 領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利問題自查自糾情況報(bào)告

領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利問題自查自糾情況報(bào)告

根據(jù)中共xxx縣委辦公室關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利問題專項(xiàng)整治工作的通知，xxx縣人民檢察院嚴(yán)格按照通知要求，認(rèn)真開展自糾自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一是高度重視，提高認(rèn)識(shí)。為切實(shí)開展好領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利問題專項(xiàng)整治工作，院黨組高度重視，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)文件精神，安排部署相關(guān)工作，確保全體檢察人員深入了解和掌握開展領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利問題專項(xiàng)整治工作的重要性和必要性。

二是部門聯(lián)動(dòng)，深入開展自糾自查。指定專人專項(xiàng)負(fù)責(zé)，結(jié)合近年來(lái)開展的各類專項(xiàng)整治工作，要求全體檢察人員對(duì)照要求開展自檢自查，確保整治工作有序開展。由政治、紀(jì)檢、計(jì)財(cái)?shù)炔块T牽頭，對(duì)檢察人員是否存在利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利問題開展清理整治，是否存在由本人或特定關(guān)系人違規(guī)經(jīng)管或者參與經(jīng)營(yíng)高檔煙酒、珍稀藥材、高檔茶葉、名貴木材、珠寶玉石等名貴特產(chǎn)類特殊資源的情況。

三是嚴(yán)格管控，嚴(yán)禁檢察人員利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利。通過日常監(jiān)督管理和教育引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)檢察人員的提醒教育、監(jiān)督和整治，及時(shí)掌握和了解檢察人員思想動(dòng)態(tài)和紀(jì)律作風(fēng)情況，讓檢察人員時(shí)刻牢記紀(jì)律要求和遠(yuǎn)離違紀(jì)違法，提高檢察人員風(fēng)險(xiǎn)防控意見，強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。

通過自糾自查：我院實(shí)有在職在崗人員43人，經(jīng)自查，未發(fā)現(xiàn)本單位檢察人員有利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利問題的情況。

篇六 2023年縣國(guó)土資源局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況述職報(bào)告范文

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：

按照會(huì)議安排，我就xx年重點(diǎn)工作及政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況向大會(huì)做以匯報(bào)，敬請(qǐng)?jiān)u議，并請(qǐng)?zhí)岢鰧氋F意見。

今年以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極轉(zhuǎn)變管理理念和管理方式，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，在耕地保護(hù)、土地資源勘查開發(fā)、維護(hù)群眾權(quán)益和隊(duì)伍建設(shè)等方面取得了一定成績(jī)。

一、明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)工作

全面落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制。全縣縣、鄉(xiāng)、村、組、戶五級(jí)共簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書31147份，耕地保有量達(dá)到39.04萬(wàn)畝，基本農(nóng)田保護(hù)面積持續(xù)穩(wěn)定在32.59萬(wàn)畝，保護(hù)率達(dá)到83%以上。建立健全耕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系。嚴(yán)格執(zhí)行《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，全面落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，建立層級(jí)耕地保護(hù)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系，做到組有信息員，村有聯(lián)絡(luò)員，鄉(xiāng)有監(jiān)督員，縣有檢查員，確保耕地保護(hù)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況述職報(bào)告由提供!

二、開拓創(chuàng)新，超前謀劃，確保項(xiàng)目工作強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)

加大土地復(fù)墾整理力度。爭(zhēng)取土地開發(fā)整理項(xiàng)目3個(gè)，到位資金2209萬(wàn)元，可實(shí)現(xiàn)新增耕地1477畝，實(shí)現(xiàn)了耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。實(shí)施了地質(zhì)災(zāi)害治理工程。保塬固溝a片區(qū)一期工程已經(jīng)結(jié)束，b片區(qū)現(xiàn)已開工實(shí)施，預(yù)計(jì)a、b、c、d、e五個(gè)區(qū)塊治理后可新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地2200畝，總投資9.9億元。為縣城經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了條件，徹底治理了地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，確保了縣城周邊人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、搶抓機(jī)遇，高效服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)資源勘查開發(fā)

加大開發(fā)資源勘查工作力度。嚴(yán)格按照用地保障“一站式”供地的要求，簡(jiǎn)化工作程序，提高審批效率，扎實(shí)有效地搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。全縣累計(jì)鉆探探井33口，吉峴、何家畔2個(gè)區(qū)塊詳查工作全面完成;板橋勘查區(qū)普查工作開始啟動(dòng)，已新打探井4口。加快油田開發(fā)進(jìn)程。新打油井22口，占用土地53畝，石油產(chǎn)能已達(dá)到90萬(wàn)噸。這為我縣推進(jìn)資源整裝勘查，做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量，注入了強(qiáng)大的動(dòng)力，提供了難得的機(jī)遇。

四、積極服務(wù)，保障民生，保證重大項(xiàng)目建設(shè)用地

保障了雷西高速公路建設(shè)用地。為雷西高速公路建設(shè)征用土地6400畝，兌付征地補(bǔ)償款1.65億元，保證了高速公路工程建設(shè)。確保了重大項(xiàng)目如期落地。共征用土地16宗309.37畝，兌現(xiàn)征地補(bǔ)償費(fèi)1346.96萬(wàn)元，堅(jiān)持公開透明、依法征地、和諧征地，確保了征地拆遷補(bǔ)償安置工作的順利開展。

五、公開出讓，公平競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范國(guó)土資源市場(chǎng)建設(shè)

強(qiáng)化土地市場(chǎng)建設(shè)。積極探索控地價(jià)、竟配建的房地產(chǎn)用地出讓新模式，對(duì)保塬固溝b片區(qū)進(jìn)行了現(xiàn)狀出讓，二期開發(fā)可引進(jìn)上億元民間資金投資建設(shè)。加強(qiáng)了土地公開出讓力度，出讓土地5宗132畝。加大土地收購(gòu)儲(chǔ)備力度。儲(chǔ)備國(guó)有土地667畝，盤活存量土地，土地市場(chǎng)逐步納入了統(tǒng)一有序、公開公平的軌道。

六、嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)管，維護(hù)國(guó)土資源管理秩序

加大執(zhí)法監(jiān)察力度。共進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查206次，發(fā)現(xiàn)違法用地14宗、面積6.7畝，拆除構(gòu)筑物面積2600平方米。“12336”電話接聽舉報(bào)違法用地4宗，立案查處1宗，責(zé)令整改1宗。認(rèn)真核查違法用地圖斑。xx年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查共下發(fā)疑似圖斑509個(gè)，面積為6186.2畝，現(xiàn)已完成內(nèi)外業(yè)的核查工作。衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)違法新增建設(shè)用地1宗、面積10畝，已督促實(shí)施單位整改到位。認(rèn)真做好信訪接待工作。受理土地征用、礦產(chǎn)資源開發(fā)等來(lái)信來(lái)訪17件，調(diào)處辦結(jié)17件，辦結(jié)率達(dá)到100%。沒有發(fā)生一起集體上訪事件。

七、求真務(wù)實(shí)，夯實(shí)基礎(chǔ)，著力加強(qiáng)土地業(yè)務(wù)工作

堅(jiān)持以土地利用總體規(guī)劃為指導(dǎo)。實(shí)行嚴(yán)格的土地用途管制，從嚴(yán)控制土地供應(yīng)總量。今年，全縣報(bào)批征收土地3個(gè)批次359畝，較好地滿足了城區(qū)建設(shè)用地需求。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作全面啟動(dòng)。年內(nèi)完成西華池鎮(zhèn)、老城鎮(zhèn)、何家畔鄉(xiāng)、段家集鄉(xiāng)四個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。強(qiáng)化硬件建設(shè)。新建了標(biāo)準(zhǔn)化的局機(jī)關(guān)辦公大樓和四個(gè)國(guó)土所，購(gòu)置了gps、繪圖儀等測(cè)量設(shè)備，為四個(gè)國(guó)土所裝備了執(zhí)法車輛;落實(shí)了坐標(biāo)標(biāo)志的日常管護(hù)工作。建立了新的城區(qū)坐標(biāo)系統(tǒng)，保證測(cè)量標(biāo)志系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。建成電子政務(wù)系統(tǒng)。電子政務(wù)已投入運(yùn)行，國(guó)土資源管理現(xiàn)代化水平得到了整體提升。

八、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能，嚴(yán)明紀(jì)律強(qiáng)化管理

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實(shí)“一崗雙責(zé)”，不僅要管好自己，還要管好下屬，實(shí)現(xiàn)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的深度結(jié)合和有機(jī)交融，建立起警鐘長(zhǎng)鳴、風(fēng)險(xiǎn)常提、防控長(zhǎng)在的腐敗預(yù)警體系。健全完善和落實(shí)崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制、一次性告知制、離崗告示制、失職瀆職追究制，推進(jìn)管理和制度創(chuàng)新。嚴(yán)格規(guī)范管理。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，從嚴(yán)把住資金使用關(guān)、票據(jù)管理關(guān)、支出審批關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)車輛管理制度，上下班指紋簽到制度，經(jīng)常性的堅(jiān)持“白+黑、5+2”的工作模式。

開展了效能風(fēng)暴行動(dòng)。力求全系統(tǒng)干部職工在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、履行崗位職責(zé)、改善服務(wù)質(zhì)量、提高辦事效率上有新的改進(jìn)，人民群眾對(duì)國(guó)土資源工作的滿意度有新的提高。通過此項(xiàng)行動(dòng)推動(dòng)全局干部思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、服務(wù)大改進(jìn)、效能大提高、環(huán)境大改善，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力思想和作風(fēng)保障。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我們將以這次評(píng)議為契機(jī)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提升工作能力，暢通群眾評(píng)議渠道，請(qǐng)群眾參與，受群眾監(jiān)督，讓群眾評(píng)判，使群眾滿意，充分發(fā)揮國(guó)土資源的保障服務(wù)作用。雖然，我們面臨著諸多困難，征地難、拆遷難，執(zhí)法難、難執(zhí)法的問題依然存在，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與群眾愿望的矛盾，有限的用地指標(biāo)還不能滿足強(qiáng)勁的用地需求。我們處在天上看、網(wǎng)上查、地上管的兩難夾縫中，但是，我們有信心，有決心，攻堅(jiān)克難，頑強(qiáng)拼搏，真抓實(shí)干，為全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況述職報(bào)告由提供!

謝謝大家!

篇七 中小企業(yè)人才資源情況調(diào)研報(bào)告

你們知道有關(guān)于中小企業(yè)人才資源情況調(diào)研報(bào)告應(yīng)該要怎么寫嗎?下面是小編為大家搜集整理出來(lái)的中小企業(yè)人才資源情況調(diào)研報(bào)告,歡迎閱讀!

為全縣中小企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障，確保全縣中小企業(yè)成長(zhǎng)工程順利實(shí)施、實(shí)現(xiàn)二次騰飛，對(duì)全縣中小企業(yè)人才資源現(xiàn)狀采取走訪、座談和問卷調(diào)查的方式進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)匯報(bào)如下：

一、我縣中小企業(yè)人才資源現(xiàn)狀

截止20xx年底，全縣有法人中小企業(yè)1625戶，從業(yè)約8.3萬(wàn)人。中小企業(yè)從業(yè)人員大多數(shù)來(lái)自農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力，文化水平相對(duì)較低，從事的大多是技術(shù)含量低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、低水平生產(chǎn)的行業(yè)，具有高層次文化水平和專業(yè)技術(shù)職稱的人員較少。目前，中小企業(yè)以城化公司、城固酒業(yè)、振華公司、豐泰公司、德隆公司等一批私營(yíng)企業(yè)為龍頭，逐步從家庭作坊式經(jīng)營(yíng)和家族式管理模式向現(xiàn)代化企業(yè)邁進(jìn)，具有一定專業(yè)技術(shù)的大中專院校學(xué)生和下崗職工不斷充實(shí)到中小企業(yè)當(dāng)中，為中小企業(yè)的發(fā)展壯大輸入了新鮮的活力。20xx年底，中小企業(yè)安置大中專院校學(xué)生300余人，從事企業(yè)管理和有一定專業(yè)技術(shù)的人才約有4200多人，其中：初級(jí)職稱以上專業(yè)技術(shù)人員611人。

二、我縣中小企業(yè)人才資源方面存在的問題

1、 大部分中小企業(yè)對(duì)人才資源的需求欲望不強(qiáng)。

我縣中小企業(yè)雖然數(shù)量多，但總體上規(guī)模偏小，科技含量低，技術(shù)力量薄弱，設(shè)備落后，現(xiàn)代企業(yè)管理制度尚在起步之中，從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低，主要從事傳統(tǒng)行業(yè)，企業(yè)對(duì)人才的需求不是十分強(qiáng)烈。

2、 任人唯親，人才沒有施展才能的空間。

中小企業(yè)在發(fā)展之初形成的家族管理模式根深蒂固，任人唯親現(xiàn)象在非公企業(yè)中普遍存在。一些重要的崗位都安排著自己的親友，具有真才實(shí)學(xué)的人才得不到應(yīng)有重視，難以發(fā)揮作用，久而久之，便失去了工作積極性，并放棄在該企業(yè)繼續(xù)工作，致使人才大量流失。

3、缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼觀，不重視人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備。

一些企業(yè)以追求利潤(rùn)最大化為最終目標(biāo)，對(duì)人才一方面只求一味放電，最大限度的使用他們的腦汁和能力，使人才得不到同工同酬的回報(bào)和應(yīng)有的重視;另一方面，舍不得投入，忽視人才的繼續(xù)??培養(yǎng)，使人才知識(shí)老化，跟不上形勢(shì)，造成發(fā)展后勁不足，嚴(yán)重影響人才的成長(zhǎng)和儲(chǔ)備。

4、中小企業(yè)領(lǐng)域人才信息傳輸渠道不暢。

受人才資源市場(chǎng)、信息和企業(yè)自身局限性的限制，一方面企業(yè)對(duì)人才的需求得不到滿足，另一方面有能力有技術(shù)的人才找不到發(fā)揮作用的場(chǎng)所，使人才資源得不到有效流動(dòng)和合理配置。

一方面我縣處于農(nóng)村城鎮(zhèn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯;另一方面企業(yè)規(guī)模普遍偏小，科技水平和產(chǎn)品科技含量低，用工待遇低，造成大中專院校學(xué)生不愿到非公企業(yè)就業(yè)的現(xiàn)象。

調(diào)查認(rèn)為，產(chǎn)生以上問題的原因：一是中小企業(yè)對(duì)人才資源是第一資源的理念認(rèn)識(shí)不夠;二是普遍存在急功近利、發(fā)展眼光不夠、對(duì)人才影響企業(yè)發(fā)展前途估計(jì)不夠的問題;三是對(duì)工資水平、人才市場(chǎng)行情掌握不夠，信息閉塞。

三、促進(jìn)我縣中小企業(yè)人才建設(shè)幾點(diǎn)建議

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中小企業(yè)不斷發(fā)展壯大，人才對(duì)我縣中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)二次騰飛有著重大影響。結(jié)合我縣實(shí)際，提出以下幾點(diǎn)建議：

1、提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變中小企業(yè)人才觀念。

一是要增強(qiáng)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源的宣傳教育力度，樹立企業(yè)人才意識(shí);二是要轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者觀念，認(rèn)清市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才競(jìng)爭(zhēng)，真正認(rèn)識(shí)到企業(yè)要發(fā)展壯大就需要一批懂管理和具有先進(jìn)技術(shù)人才的道理;三是積極引導(dǎo)大中專院校學(xué)生摒棄舊觀念，自覺投身到中小企業(yè)當(dāng)中，使高素質(zhì)人才盡快成為推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展后勁。

2、加大扶持和引導(dǎo)力度，拓寬為中小企業(yè)服務(wù)的渠道。

各職能部門必須加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷拓寬為中小企業(yè)服務(wù)渠道，才能更好的適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展需求。一是要擴(kuò)大信息面，提高人才供求信息的準(zhǔn)確性，要通過豐富、靈活的方法加強(qiáng)中小企業(yè)與人才的對(duì)接，增強(qiáng)中小企業(yè)對(duì)人才的需求。二是做好中小企業(yè)領(lǐng)域人才規(guī)劃和監(jiān)管，完善服務(wù)，提高中小企業(yè)自身素質(zhì)，建立良好的人才環(huán)境。三是加大扶持和引導(dǎo)力度，為中小企業(yè)在人才信息、資源、培訓(xùn)等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3、完善中小企業(yè)人才使用機(jī)制，推動(dòng)人才建設(shè)。

一要重視人才引進(jìn)。要拓寬用人渠道，吸引更多的人才為中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)。二要善于使用人才。中小企業(yè)要樹立因事?lián)袢?、因人擇事的用人思想，給人才施展才華的用武之地，做到用好人才、人盡其才、才盡其能，充分調(diào)動(dòng)人才的積極性和創(chuàng)造性。三要穩(wěn)定人才隊(duì)伍。要從企業(yè)最優(yōu)角度出發(fā)，做到事業(yè)留人、感情留人、待遇留人、環(huán)境留人，建立科學(xué)的人才管理機(jī)制，激勵(lì)人才，發(fā)揮人才作用，留住人才。

4、建立人才檔案庫(kù)，疏通人才信息。

一是充分發(fā)揮政府信息網(wǎng)作用，及時(shí)發(fā)布人才資源和企業(yè)人才需求信息，完善人才資源調(diào)配機(jī)制，引導(dǎo)人才合理流動(dòng)。二是建議健全層次多樣、結(jié)構(gòu)合理、輻射廣泛、服務(wù)便捷的人才市場(chǎng)，促進(jìn)人才的溝通交流。三是加強(qiáng)政府職能部門和企業(yè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)網(wǎng)上人才市場(chǎng)。

5、建立和完善人才培養(yǎng)機(jī)制，不斷提高中小企業(yè)人才素質(zhì)。

一是加強(qiáng)中小企業(yè)遠(yuǎn)程培訓(xùn)基地、培訓(xùn)學(xué)校、農(nóng)廣校、技校、職中等培訓(xùn)資源，加大對(duì)中小企業(yè)人才培訓(xùn)力度，通過對(duì)中小企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的輪訓(xùn)，不斷提高中小企業(yè)的整體素質(zhì)。二是依托陜西理工學(xué)院等高校，促進(jìn)和加強(qiáng)中小企業(yè)與高校聯(lián)姻，建立科技研發(fā)和長(zhǎng)期培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)的合作機(jī)制，同時(shí)，積極參與中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程和人才成長(zhǎng)工程，為企業(yè)培育持續(xù)發(fā)展和不斷壯大的人才后備力量。三是加強(qiáng)中小企業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審工作，并按要求做好繼續(xù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)人才的技術(shù)創(chuàng)新能力。

篇八 農(nóng)村人力資源開發(fā)情況調(diào)研報(bào)告模板參考

一、基本情況

_____鄉(xiāng)隸屬魯?shù)榭h，地處魯?shù)榭h北部，距縣城36公里，最遠(yuǎn)的塘房村委會(huì)離縣城50公里。東與昭陽(yáng)區(qū)蘇家鄉(xiāng)接壤，南與水磨鄉(xiāng)相鄰，西與梭山鄉(xiāng)相鄰，北與新街鄉(xiāng)相鄰。轄四個(gè)行政村27個(gè)自然村114個(gè)村民小組?，F(xiàn)有農(nóng)戶8244 戶，總?cè)丝?8720人。全鄉(xiāng)國(guó)土面積112平方公里，海拔2160米，年平均氣溫10.9℃，年降水量1100毫米。全鄉(xiāng)實(shí)有農(nóng)村勞工力20397人，外出務(wù)工11360人，其中全家外出戶1276戶，07年全鄉(xiāng)務(wù)工收入4378萬(wàn)元，農(nóng)民人均收入1241元。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)對(duì)我鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用。

通過人力資源轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，鄉(xiāng)黨委、政府利用我鄉(xiāng)人力資源開發(fā)契機(jī)，把全鄉(xiāng)潛在的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)變成了現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，使全鄉(xiāng)農(nóng)民擺脫了自然條件的束縛，走上了奔富奔小康的道路，從而極大地促進(jìn)了全鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)、整村推進(jìn)、扶貧開發(fā)等有所提高。使外出務(wù)工人員為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄了資金、技術(shù)、思想、提高了土地的綜合利用率，活躍了農(nóng)村資本市場(chǎng)，為新農(nóng)村建設(shè)做出積極的貢獻(xiàn)。

三、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)對(duì)我鄉(xiāng)的金融作用

外出務(wù)工人員的工資通過郵寄、金融機(jī)構(gòu)匯寄回鄉(xiāng)的據(jù)統(tǒng)計(jì)約有4000萬(wàn)元，通過打工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和部分資金流入我鄉(xiāng)，使銀行存款額大幅提升，對(duì)我鄉(xiāng)郵政和吸收銀行存款起著重大的作用。

四、務(wù)工人員對(duì)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)

1、打工經(jīng)濟(jì)初步形成，規(guī)模日益擴(kuò)大。通過多年堅(jiān)持不懈的努力，外出務(wù)工以每人每年收入大約在120xx元左右。僅外出務(wù)工一項(xiàng)，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入就可多增加700余元。這樣看來(lái)，打工經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為加快我鄉(xiāng)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。

2、農(nóng)民素質(zhì)不斷提高，造就了一批適應(yīng)我鄉(xiāng)發(fā)展的有用人才?！敖夥潘枷?，外出打工，勤勞致富，回報(bào)家鄉(xiāng)”。廣大農(nóng)民通過外出務(wù)工，從中學(xué)到了知識(shí)，增長(zhǎng)了見識(shí)，把外面新鮮的事物帶回了家鄉(xiāng)，極大地促進(jìn)了我鄉(xiāng)的發(fā)展。如_____村的崔文聯(lián)在外打工多年當(dāng)上了老板，就捐了10萬(wàn)元給家鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)，給家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了良好的發(fā)展。

3、一批農(nóng)民在外出務(wù)工中發(fā)家致富，輻射帶動(dòng)作用增強(qiáng)。經(jīng)過多年的外出務(wù)工，我鄉(xiāng)一批頭腦靈活，敢闖敢試的農(nóng)民已經(jīng)率先發(fā)家致富，。多年來(lái)，正是因?yàn)橛羞@樣的一些身邊人、身邊事教育了我鄉(xiāng)的廣大群眾，進(jìn)而輻射帶動(dòng)了更多的農(nóng)民外出務(wù)工，形成了“一帶十、十帶百、百帶千”的局面。如今，我鄉(xiāng)外出務(wù)工的隊(duì)伍不斷壯大，“農(nóng)忙種田，農(nóng)閑打工”正在成為廣大農(nóng)民的生動(dòng)實(shí)踐。

五、農(nóng)村留守群體方面

在全鄉(xiāng)四個(gè)村，對(duì)外出務(wù)工家庭進(jìn)行調(diào)查走訪，全鄉(xiāng)農(nóng)村留守群體大致有以下三類：一、單獨(dú)的留守老人，這種家庭大多是60歲以上的一個(gè)或二個(gè)老人；二、單獨(dú)年幼的留守兒童，這部分家庭，多是二人以上兄妹型，年齡結(jié)構(gòu)平均在15歲以下；三、老幼留守群體型，一般表現(xiàn)為祖孫關(guān)系。這類型較前二者有明顯的家庭活潑氣氛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鄉(xiāng)中，_____村留守老人580人男性，223人女性357人，兒童860人；新樂村留守老人1050人，男性562人，女性488人，兒童1300人，塘房村留守老人587人，男性312人，女性275人，兒童2023人；照壁村留守老人533人，男性276人，女性257人，兒童640人。根據(jù)實(shí)際困難，鄉(xiāng)黨委、政府本著為人民服務(wù)的宗旨，決定在救濟(jì)糧、低保等方面對(duì)其加以傾斜。

總之，外出務(wù)工已成為農(nóng)民增收及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑，外出務(wù)工人員在輸出地積極工作，努力勞動(dòng)，為輸出地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)；通過外出務(wù)工大量轉(zhuǎn)移了我鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力，使我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到有效的調(diào)整，特別是一些新思想新觀念和農(nóng)業(yè)技術(shù)引入并運(yùn)用在種養(yǎng)殖業(yè)方面大大提高了經(jīng)濟(jì)效率，促進(jìn)了我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)、整村推進(jìn)、扶貧開發(fā)等方面發(fā)揮了重要作用。

篇九 縣國(guó)土局國(guó)土資源綜合執(zhí)法檢查自查情況報(bào)告

市國(guó)土局、市監(jiān)察局：

根據(jù)省國(guó)土資源廳、省監(jiān)察廳《關(guān)于開展國(guó)土資源綜合執(zhí)法檢查的通知》（皖國(guó)土資〔〕206號(hào)）文件要求，今年9月下旬至10月上旬，縣國(guó)土局、縣監(jiān)察局聯(lián)合開展了國(guó)土資源綜合執(zhí)法檢查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、自查的基本情況

<一>經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況

我縣土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心自7月30日成立以來(lái)，共掛牌出讓經(jīng)營(yíng)性土地5宗，面積25197平方米，總成交價(jià)518.25萬(wàn)元，土地純收益209萬(wàn)元。其中商住綜合用地2宗，面積7287平方米，成交價(jià)246萬(wàn)元，加油站用地2宗，面積6846平方米，成交價(jià)97.44萬(wàn)元，賓館餐飲業(yè)用地1宗，面積11064平方米，成交價(jià)174.81萬(wàn)元。

經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度在我縣得到全面落實(shí)，但由于我縣土地市場(chǎng)較小，全面形成土地市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制還需做很多的工作，任務(wù)還十分艱巨。

<二>土地出讓合同或劃撥決定書履約執(zhí)行情況

近年來(lái)，我縣土地出讓合同或劃撥決定書履約執(zhí)行情況總體較好,除行政辦公等符合劃撥用地目錄的項(xiàng)目用地外,其他用地均實(shí)行有償有限期使用,對(duì)劃撥土地改變用途的一律簽訂土地出讓合同,報(bào)政府批準(zhǔn),對(duì)存量劃撥土地隨房交易補(bǔ)辦出讓手續(xù)的,因其面積較小,部分未簽土地出讓合同但在辦理土地出讓登記手續(xù)時(shí)均已報(bào)請(qǐng)縣政府審批。土地出讓合同簽訂后，要求土地使用者嚴(yán)格按土地出讓合同約定開發(fā)利用土地，不允許擅自改變出讓合同約定而使用土地。在基準(zhǔn)地價(jià)覆蓋的范圍內(nèi)，土地出讓金征收標(biāo)準(zhǔn)皆不低于基準(zhǔn)地價(jià)的40%，基準(zhǔn)地價(jià)覆蓋范圍外按評(píng)估地價(jià)的40%收取土地出讓金。政府為支持企業(yè)發(fā)展，對(duì)部分工業(yè)企業(yè)用地出讓金暫時(shí)緩征，但要求企業(yè)不得改變土地用途或變更權(quán)利人。

<三>土地清理情況

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于《深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)[]28號(hào)）文件精神,鞏固治理整頓土地市場(chǎng)秩序成果，妥善處理和解決歷史遺留問題，根據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于嚴(yán)明法紀(jì)堅(jiān)決制止土地違法的緊急通知》（國(guó)土資電發(fā)[]22號(hào)）及省、市等規(guī)定精神，我縣及時(shí)對(duì)違法用地情況進(jìn)行了清理。

1、違法用地基本情況

我縣企業(yè)違法用地共59宗，其中7月30日之前違法用地43宗，面積8.83公頃；7月30日之后違法用地16宗，面積2.73公頃。

2、違法用地處理情況

經(jīng)報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)同意:

(1)對(duì)占而未用，閑置撂荒的，限在接到責(zé)令整改通知書30日內(nèi)組織復(fù)耕，退還原集體經(jīng)濟(jì)組織。

(2)對(duì)已經(jīng)占用并符合土地利用總體規(guī)劃的,在按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十六條的規(guī)定依法處以10元/m2的罰款后,補(bǔ)辦土地報(bào)批手續(xù)。

(3)對(duì)已經(jīng)占用但違反土地利用總體規(guī)劃的，按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十六條的規(guī)定依法沒收或拆除處理。

(4)對(duì)不主動(dòng)接受處罰的非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的單位或法人，按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

目前，此項(xiàng)工作正在實(shí)施當(dāng)中。

<四>群眾權(quán)益維護(hù)情況

1、征收農(nóng)民集體所有土地及征地補(bǔ)償情況

1999年至，我縣33個(gè)建設(shè)項(xiàng)目共征收農(nóng)民集體所有土地總面積75.3407公頃，其中耕地面積58.8668公頃。征收土地全部經(jīng)過省政府批準(zhǔn)。三費(fèi)補(bǔ)償總額2595.7702萬(wàn)元，已及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)民手中，不存在拖欠情況。

為切實(shí)解決被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活困難：一是對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)者在一定期限內(nèi)免征相關(guān)稅費(fèi)；二是對(duì)從事農(nóng)用車、達(dá)雅機(jī)的個(gè)體戶按下限征收交通規(guī)費(fèi)和減半征收城市建設(shè)費(fèi)；三是實(shí)行失地農(nóng)民再就業(yè)優(yōu)惠證制度；四是政府已在著手制定失地農(nóng)民社會(huì)保障相關(guān)政策規(guī)定。

2、國(guó)有企業(yè)改制劃撥土地使用權(quán)處置后職工安置落實(shí)情況

為妥善安置我縣企業(yè)改制中的職工：一是對(duì)資不抵債，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)和符合其它破產(chǎn)條件的企業(yè)由地稅部門按破產(chǎn)企業(yè)的等值資產(chǎn)抵交所欠交的職工養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)金。二是由企業(yè)職工自愿入股，以入股資金作為注冊(cè)資本，注冊(cè)新的股份合作制企業(yè)，租賃或買斷原企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主業(yè)或副業(yè)，職工在原企業(yè)下崗，但身份不變養(yǎng)老統(tǒng)籌等不變，再在新企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作。三是對(duì)適合租賃的企業(yè)發(fā)放下崗職工生活費(fèi)，代交下崗職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金，失業(yè)保險(xiǎn)金和醫(yī)療保險(xiǎn)金。四是對(duì)國(guó)有企業(yè)下崗職工從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)的免收注冊(cè)登記費(fèi)；創(chuàng)辦私營(yíng)企業(yè)的減半征收注冊(cè)登記費(fèi)，并從投產(chǎn)之日起，第一年企年所得稅的全部，第二、第三年企業(yè)所得稅的一半，經(jīng)稅務(wù)、財(cái)政部門審核后，用于扶持企業(yè)。

<五>供地備案制度落實(shí)情況

掛牌出讓信息均在網(wǎng)上發(fā)布，掛牌成交后，及時(shí)將有關(guān)掛牌資料裝訂成冊(cè)存檔，做到備案數(shù)據(jù)客觀、準(zhǔn)確、全面、可靠。

<六>土地違法問題處理情況

國(guó)發(fā)[]28號(hào)文件下發(fā)以來(lái)，我縣加大了土地執(zhí)法檢查力度，做到“發(fā)現(xiàn)一宗、制止一宗、查處一宗”。共查處制止違法占地12宗，面積20.55畝；，與縣建委建立了聯(lián)合執(zhí)法制度，立案2宗，面積7.337畝，全部依法處理完畢,其中恢復(fù)土地面積2.97畝，收回土地面積0.3畝，退還土地面積4.067畝，罰沒款元人民幣；查處礦產(chǎn)違法案件2宗，結(jié)案2宗。10月前，查處土地違法案件2宗，面積0.75畝，罰沒款1600元；查處礦產(chǎn)違法案件1宗，罰沒款86065.5元人民幣,經(jīng)依法處理后，全部結(jié)案。

<七>治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作開展情況

根據(jù)省、市主管部門和縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求，我縣國(guó)土資源系統(tǒng)扎實(shí)開展了治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作：一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，明確總體要求、指導(dǎo)原則、治理范圍、工作任務(wù)和工作要求等。二是召開動(dòng)員會(huì)議，對(duì)全系統(tǒng)的治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作進(jìn)行了全面動(dòng)員和部署。三是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《開展國(guó)土資源領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為自查自糾及依法查處商業(yè)賄賂案件實(shí)施意見》等內(nèi)容，觀看了《蛻變的人生》等反腐倡廉警示教育片，營(yíng)造濃厚氛圍。四是在政務(wù)公開欄櫥窗設(shè)置了宣傳欄，在局網(wǎng)站開辟了專題，設(shè)立了舉報(bào)箱，公布了舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話。五是自查自糾，狠抓落實(shí)。根據(jù)上級(jí)要求的治理范圍和自查自糾的重點(diǎn)，將專項(xiàng)治理工作與反腐倡廉警示教育活動(dòng)相結(jié)合，與“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)相結(jié)合，對(duì)以來(lái)辦理的國(guó)土資源審批情況進(jìn)行了全面的清理和自查。

二、今后工作思路

<一>全面貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作若干意見的通知》文件精神，落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)政策的要求，加大土地清理力度，規(guī)范用地行為，激活合法的土地市場(chǎng)。

<二>規(guī)范管理。一是制定完善《建設(shè)用地審報(bào)流程表》、《土地登記發(fā)證審批流程表》和《采礦許可證審批流程表》等工作流程，及時(shí)受理辦事單位和群眾的報(bào)件，確保公正透明、優(yōu)質(zhì)高效。二是加大土地動(dòng)態(tài)巡查力度，制定巡查路線，加大巡查范圍，嚴(yán)格貫徹落實(shí)基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”的要求，對(duì)當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問題，就地依法制止解決。三是堅(jiān)持縣國(guó)土、城建監(jiān)察大隊(duì)聯(lián)合巡查執(zhí)法制度,進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，形成執(zhí)法合力。五是嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》的有關(guān)規(guī)定依法用地，對(duì)新出現(xiàn)的各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目違法占用土地的，將依法嚴(yán)肅查處。

<三>加強(qiáng)各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地管理，規(guī)范項(xiàng)目用地行為，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃。凡不符合土地利用總體規(guī)劃、沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，一律不得通過用地預(yù)審。沒有國(guó)土資源既用地預(yù)審意見或預(yù)審未通過的，縣發(fā)改委、縣工業(yè)發(fā)展局等部門不得核準(zhǔn)或批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目。

<四>切實(shí)解決失地農(nóng)民生活保障等問題：一是嚴(yán)格依法行政，補(bǔ)償資金足額及時(shí)兌現(xiàn)，確保農(nóng)民合法利益；二是解決用地安置，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自然轉(zhuǎn)產(chǎn)?？闪粢徊糠纸?jīng)商用地，確保被征地農(nóng)民不因失地而失業(yè)，實(shí)現(xiàn)被征地農(nóng)民平穩(wěn)過渡，自然轉(zhuǎn)產(chǎn)；三是落實(shí)養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度，建立社會(huì)保障體系。解決失地農(nóng)民的根本出路，是對(duì)失地失業(yè)農(nóng)民進(jìn)行養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，使其老有所養(yǎng)、老有所樂；四是尋求多種途徑實(shí)現(xiàn)失地農(nóng)民再就業(yè),應(yīng)對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行免費(fèi)再就業(yè)培訓(xùn)，使其掌握再就業(yè)技能，平穩(wěn)過渡，鼓勵(lì)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)（對(duì)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的可參照下崗人員相關(guān)政策減免稅費(fèi)）。

篇十 關(guān)于牧區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況的調(diào)查報(bào)告

根據(jù)自治區(qū)發(fā)改委批準(zhǔn)的調(diào)研計(jì)劃，我會(huì)組織自治區(qū)和有關(guān)盟市的老同志、老專家組成調(diào)研組，對(duì)我區(qū)牧區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用及生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研。調(diào)研組自7月13日至9月28日，先后深入到錫林郭勒盟、呼倫貝爾市、阿拉善盟、鄂爾多斯市、包頭市、巴彥淖爾市的16個(gè)牧業(yè)旗開展了實(shí)地調(diào)查，廣泛聽取了當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和干部群眾及部分廠礦企業(yè)的意見。經(jīng)過反復(fù)討論研究，形成本調(diào)研報(bào)告。

一、我區(qū)礦產(chǎn)資源的開發(fā)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展

我區(qū)是礦產(chǎn)資源大區(qū)。在世界上已查明的140多種礦產(chǎn)中，我區(qū)已發(fā)現(xiàn)各類礦種135種，探明儲(chǔ)量的有83種，其中有5種位居全國(guó)第一，居全國(guó)前三位的有28種，有67種居全國(guó)第十位。已探明的稀土氧化物儲(chǔ)量占全國(guó)90%以上，居世界之首，特別是煤炭資源十分豐富，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量7000多億噸，保有儲(chǔ)量2981.53億噸，居全國(guó)第一位。預(yù)測(cè)石油儲(chǔ)量2030億噸，天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量7903億立方米。可利用風(fēng)能總功率1.01億千瓦，居全國(guó)首位。此外黑色金屬、有色金屬、貴金屬以及建材、化工原料等非金屬礦產(chǎn)資源也非常豐富，潛在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值巨大。

奎年來(lái)，隨著西部大開發(fā)和“資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略”的實(shí)施，全區(qū)各地加大了資源勘探和礦產(chǎn)開發(fā)的力度。通過政府投入、招商引資、信貸支持、企業(yè)及社會(huì)投資等，加快了資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)化，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展和交通、電力、信息等基礎(chǔ)設(shè)施的大幅提升，地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)政收入顯著增強(qiáng)，農(nóng)牧民收入不斷提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。昔日貧困落后的鄂爾多斯的崛起、錫林郭勒的騰飛，最能說(shuō)明問題。這次我們通過對(duì)錫林浩特市、東、西烏旗、烏審旗、鄂托克旗、達(dá)茂旗等地的實(shí)地調(diào)研，無(wú)數(shù)典型和事實(shí)證明，礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)拉動(dòng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)乃至全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。概括地講，主要有以下幾點(diǎn)：

一是礦產(chǎn)資源開發(fā)促進(jìn)了牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和快速發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，牧區(qū)以傳統(tǒng)的畜牧業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，二、三產(chǎn)業(yè)非常薄弱;其次是經(jīng)濟(jì)成分單一，基本是以牧民家庭承包經(jīng)營(yíng)為主。礦產(chǎn)資源的開發(fā)，不僅帶動(dòng)了二、三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，而且引進(jìn)了不少國(guó)有大中型骨干企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)，既為繁榮牧區(qū)經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)大的活力和動(dòng)力，也為農(nóng)牧民就業(yè)和增收拓寬了渠道。去年，錫盟農(nóng)牧民來(lái)自非農(nóng)收入達(dá)到1840元，占人均純收入的三分之一;鄂爾多斯市農(nóng)牧民人均收入7052元，其中非農(nóng)收入超過農(nóng)牧業(yè)收入。西烏旗三次產(chǎn)業(yè)比重由2023年的51：21：28轉(zhuǎn)變?yōu)槿ツ甑?4：71：15，地方財(cái)政總收入達(dá)8億元 ，年均增長(zhǎng)87%。據(jù)調(diào)研組調(diào)查，凡礦產(chǎn)資源富集、開發(fā)較好的牧業(yè)旗，現(xiàn)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)稅收成為當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的主要來(lái)源，牧區(qū)經(jīng)濟(jì)型態(tài)和結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越。

二是礦產(chǎn)資源開發(fā)增強(qiáng)了地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力，拉動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)了教育、醫(yī)療、文化等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。烏審旗通過天然氣和煤炭的開發(fā)，推動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，由牧業(yè)大旗變成了工業(yè)大旗，去年財(cái)政收入達(dá)到12.5億元，今年可能會(huì)突破15億元。鄂爾多斯市預(yù)計(jì)今年gdp將達(dá)到2023億元、財(cái)政收入400億元、可用財(cái)力達(dá)180—190億元、城市居民收入可達(dá)2萬(wàn)元、農(nóng)牧民人均純收入可達(dá)8000元。地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，不僅加大了交通、電力、城市建設(shè)、教育、文化、衛(wèi)生等方面的投入，而且對(duì)牧民上學(xué)、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、移民安置和生產(chǎn)、生活等方面補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。西烏旗2023年以來(lái)，累計(jì)投入城市建設(shè)資金5.8億元，城鎮(zhèn)自來(lái)水普及率和集中供熱率分別達(dá)到96%和60%;累計(jì)投資公路建設(shè)13.6億元，完成省臼、縣際公路355公里，蘇木嘎查公路650公里，交通狀況有了根本改變。在這次調(diào)研中，各地城鄉(xiāng)面貌和群眾生產(chǎn)、生活方式、精神面貌的巨變給我們留下了深刻印象。

三是礦產(chǎn)資源開發(fā)為生態(tài)保護(hù)與建設(shè)提供有力支持。牧區(qū)旗市區(qū)為加快實(shí)施退牧還草等生態(tài)建設(shè)的步伐，千方百計(jì)籌措資金擴(kuò)大禁牧休牧范圍，延長(zhǎng)補(bǔ)貼期限。達(dá)茂旗為在全旗推行全面禁牧，每畝草場(chǎng)市旗政府補(bǔ)貼5元，僅這項(xiàng)支出每年達(dá)1.2億元。西烏旗為了支持牧民冬羔早出欄以減輕夏秋對(duì)草場(chǎng)壓力，對(duì)7月15日以前羔羊收購(gòu)予以價(jià)外補(bǔ)貼，一年財(cái)政支出達(dá)2380多萬(wàn)元。為了恢復(fù)和保護(hù)草原生態(tài)，減輕草場(chǎng)壓力，不少地方政府對(duì)轉(zhuǎn)移安置牧區(qū)人口和禁牧休牧輪牧等出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策，如：解決移民住房、就業(yè)培訓(xùn)、子女上學(xué)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的政策優(yōu)惠和資金補(bǔ)貼等。由于資源開發(fā)拉動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、財(cái)力明顯增強(qiáng)，為牧民轉(zhuǎn)移、牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變提供了經(jīng)濟(jì)保證，部分牧區(qū)草原生態(tài)得以修復(fù)、局部地區(qū)生態(tài)惡化趨勢(shì)得到有效控制和好轉(zhuǎn)。2023年鄂爾多斯市植被覆蓋度達(dá)到75%，而2023年僅不足30%;烏審旗植被覆蓋度達(dá)78%、森林覆蓋率達(dá)30.24%，而上世紀(jì)70年代僅不足7%。

四是牧區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)推動(dòng)了牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革。礦產(chǎn)資源的開發(fā)及現(xiàn)代工業(yè)的興起，對(duì)傳統(tǒng)的放牧畜牧業(yè)生產(chǎn)方式及廣大牧民的生活方式和傳統(tǒng)思想觀念是一個(gè)巨大的沖擊，使牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了深刻的變革。錫盟依托豐富的礦產(chǎn)資源加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)基地建設(shè)、以基地建設(shè)帶動(dòng)生產(chǎn)力布局調(diào)整，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和各類生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)集聚。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁推動(dòng)下，財(cái)政收入得到快速增長(zhǎng)，2023年財(cái)政收入達(dá)51億元，僅投入“三農(nóng)三牧”資金達(dá)11.3億元，是2023年的13倍，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)能力明顯增強(qiáng)。2023年全盟城鎮(zhèn)化率達(dá)55%，較2023年提高12.7個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)88.1%。“三化”的快速推進(jìn)，拓展了就業(yè)渠道為農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了空間和條件，2023年以來(lái)，全盟穩(wěn)定轉(zhuǎn)移農(nóng)村牧區(qū)人口12萬(wàn)人。

二、部分地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展提出了嚴(yán)重挑戰(zhàn)

在充分肯定礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)促進(jìn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展巨大作用和歷史功績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，部分牧區(qū)礦產(chǎn)資源的開發(fā)，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境及可持續(xù)發(fā)展造成了一定負(fù)面影響。如何切實(shí)做到開發(fā)與保護(hù)并重、發(fā)展與環(huán)境“雙贏”，是我區(qū)面臨的一個(gè)亟待研究解決的重大課題。在調(diào)研中我們了解到，目前有的地方在礦產(chǎn)資源開發(fā)中不同程度地存在著急功近利、低水平重復(fù)、盲目無(wú)序、一哄而上等問題，不僅破壞浪費(fèi)了寶貴資源，而且引發(fā)了一系列生態(tài)環(huán)境問題，牧民意見多，潛在的風(fēng)險(xiǎn)大。特別是露天煤礦的開發(fā)，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響尤為明顯，使本來(lái)十分敏感、脆弱的生態(tài)環(huán)境形勢(shì)更加嚴(yán)峻。概括起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：

一是水資源緊缺的形勢(shì)日趨嚴(yán)重。干旱少雨、水資源短缺是我區(qū)牧區(qū)生態(tài)環(huán)境最主要的制約因素，而大多數(shù)礦產(chǎn)資源開發(fā)耗水量都很大。我們?cè)阱a盟勝利煤田神華西一號(hào)礦區(qū)現(xiàn)場(chǎng)了解到，每天疏干水外排2萬(wàn)噸，據(jù)有關(guān)部門反映，錫林浩特西郊地下水位已明顯下降， 80米深井以前能抽半天水不干，現(xiàn)在5—6分鐘就抽不出水來(lái)了。再如扎來(lái)諾爾煤礦是呼倫貝爾草原上百年老礦，由于長(zhǎng)期、大量的疏干排水破壞了地下水均衡系統(tǒng)的平衡，使開采層水質(zhì)惡化，第四紀(jì)地層含水層普遍下降6—8米，礦區(qū)近一半居民用水緊張，而且礦區(qū)大量排放的礦井水、洗煤水、工業(yè)廢水及生活污水，嚴(yán)重污染了附近的河水、濕地和草原。牧區(qū)的礦產(chǎn)資源開發(fā)如何與水資源承載能力相適應(yīng)，并有利于草原的永續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)躲不過去的難題。

二是植被和生態(tài)環(huán)境受到影響。如：礦區(qū)及周圍草原植被破壞了，草原的固碳(或碳庫(kù))功能大大降低;有些礦山剝離的表層土沒有分層分區(qū)堆放，堆土場(chǎng)沒有表層土覆蓋，對(duì)礦山采掘跡地復(fù)墾和植被恢復(fù)帶來(lái)極大困難;有的堆土場(chǎng)土質(zhì)疏松，有的沒做邊坡沙障固定處理，有的堆土場(chǎng)沒有植被保護(hù)等，極易造成水土流失和風(fēng)力侵蝕，形成新的沙塵源或流動(dòng)沙丘。

三是導(dǎo)致區(qū)域大氣、土壤、水源等質(zhì)量下降。有的礦區(qū)作業(yè)路面灑水降塵不到位，礦區(qū)上空塵土飛揚(yáng)，再加上發(fā)電產(chǎn)生的大量粉煤灰、二氧化碳、二氧化硫，以及礦區(qū)大動(dòng)力作業(yè)設(shè)備、車輛排放的尾氣，對(duì)大范圍空氣質(zhì)量造成負(fù)面影響;礦產(chǎn)中含有的ca、mg、k、na等可溶性鹽分溶解于地表、水中，容易形成次生鹽堿化，一些酸性、磁性、重金屬、放射性物質(zhì)也對(duì)地表水、土壤和大氣造成污染。

四是改變了草原自然景觀和地質(zhì)結(jié)構(gòu)。有的礦山采掘區(qū)和堆土區(qū)不僅占用了大量土地，破壞了大面積的草場(chǎng)和植被，而且不斷形成堆積上億到幾億立方的土山和上百米深的礦坑，使地貌及地質(zhì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，有可能誘發(fā)泥石流、塌方、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。

五是部分地區(qū)“重開發(fā)，輕監(jiān)管”，“重發(fā)展，輕環(huán)保”。目前有的地方已經(jīng)進(jìn)入煤、油、氣、有色金屬等全面推進(jìn)、地上地下立體開發(fā)的階段，礦產(chǎn)資源開發(fā)已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最重要的任務(wù)。但礦產(chǎn)資源管理與環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作的法規(guī)、政策、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍及工作條件、手段等與繁重的任務(wù)極不相稱;部分礦山企業(yè)對(duì)資源、環(huán)境保護(hù)缺乏自我約束機(jī)制，有的甚至拒絕政府有關(guān)部門的監(jiān)管;部分領(lǐng)導(dǎo)片面追求cdp，少數(shù)企業(yè)急功近利、追求超額利潤(rùn)等，造成礦山開發(fā)中資源利用和環(huán)境保護(hù)被大打折扣，監(jiān)督管理很不得力甚至缺失。如：自治區(qū)政府明令要求資源就地轉(zhuǎn)化率要達(dá)到50—60%，審批的礦山總體規(guī)劃設(shè)計(jì)也有就地加工轉(zhuǎn)化建設(shè)項(xiàng)目。但有的地方或企業(yè)往往以金融危機(jī)、資金短缺為由，只停留在賣原料階段?；菁暗胤胶腿罕姷纳鷳B(tài)保護(hù)、擴(kuò)大就業(yè)、資源綜合利用等長(zhǎng)遠(yuǎn)效益受到損害。

從以上這些問題可以看出，牧區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)是一柄“雙刃劍”。一方面可大大促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，但如果處理不當(dāng)，違背了自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也會(huì)對(duì)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源永續(xù)利用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等造成嚴(yán)重危害。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要頭腦清醒、高度重視、趨利避害、因害設(shè)防、積極穩(wěn)妥地處理好各種矛盾。要努力改變傳統(tǒng)工業(yè)所形成的價(jià)值觀念、生產(chǎn)方式和發(fā)展模式，促進(jìn)牧區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

三、幾點(diǎn)建議

1、進(jìn)一步提高對(duì)草原地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確處理礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。牧區(qū)草原是我區(qū)乃至我國(guó)重要的生態(tài)屏障，在保障國(guó)家生態(tài)安全中占有十分重要的地位。我區(qū)草原地處北中溫帶內(nèi)陸地區(qū)，屬于半濕潤(rùn)半干旱氣候，降水少、蒸發(fā)強(qiáng)、風(fēng)力大，海拔多在1000m以上，土層薄，植物群落演替緩慢且相對(duì)穩(wěn)定，草原生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱。受到破壞很難恢復(fù)。上世紀(jì)六、七十年代、八十年代和九十年代大規(guī)模的墾草種地，以及長(zhǎng)期的超載過牧、亂采濫挖和無(wú)序開礦等，使廣袤的草原遭受重創(chuàng)。再加上近年來(lái)氣候的變化，草原沙化、退化、荒漠化面積逐漸擴(kuò)大，生產(chǎn)力和承載力大幅度下降，一些昔日水草豐美的草原已向荒漠化演替。為了遏制草原生態(tài)嚴(yán)重惡化的態(tài)勢(shì)，國(guó)家和地方各級(jí)政府先后啟動(dòng)了退耕還林、退牧退草、京津風(fēng)沙源綜合治理等生態(tài)建設(shè)工程，投入了巨額資金，經(jīng)過十多年的努力，草原生態(tài)迅速惡化的趨勢(shì)才得以初步遏制。在這樣的背景和條件下，牧區(qū)開發(fā)礦產(chǎn)資源一定要認(rèn)真貫徹生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的原則，堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的方針。對(duì)那些可能造成嚴(yán)重生態(tài)惡果的項(xiàng)目要堅(jiān)決禁止開發(fā)，對(duì)可能造成環(huán)境影響的項(xiàng)目要實(shí)行限制性開發(fā)和保護(hù)性開發(fā)。我們要吸取世界上許多國(guó)家工業(yè)化過程中破壞生態(tài)環(huán)境的慘痛教訓(xùn)，寧可犧牲一時(shí)的速度和效益，也不能破壞生態(tài)環(huán)境。決不能再走“先發(fā)展，后治理”、“吃祖宗飯，斷子孫路”的老路。

2、要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，嚴(yán)格依據(jù)地域生態(tài)主體功能區(qū)的劃分對(duì)牧區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)科學(xué)規(guī)劃，合理布局。要在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)資源環(huán)境的承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度、發(fā)展?jié)摿?，以及基礎(chǔ)設(shè)施條件、環(huán)境保護(hù)監(jiān)管能力和永續(xù)利用等因素，科學(xué)合理地確定和劃分優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)等四類主體功能區(qū)。對(duì)禁止開發(fā)的地區(qū)堅(jiān)決“剎車”;對(duì)限制開發(fā)區(qū)要嚴(yán)格限制;對(duì)優(yōu)化、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)要突出重點(diǎn)、合理有序，不搞遍地開花，不籠統(tǒng)地 “有水快流”。要從法規(guī)、財(cái)稅政策等宏觀調(diào)控的層面對(duì)不同地區(qū)實(shí)行區(qū)別對(duì)待。如，領(lǐng)導(dǎo)班子配備、區(qū)域績(jī)效評(píng)價(jià)和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等，不能讓以生態(tài)功能為主、為社會(huì)提供生態(tài)綠色公共產(chǎn)品地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和群眾“吃虧”;對(duì)確定的礦產(chǎn)資源開發(fā)的地區(qū)，要防止片面追求速度和效益，要鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)約資源能源、節(jié)省土地，支持開發(fā)應(yīng)用低碳技術(shù)，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)、綠色經(jīng)濟(jì)。對(duì)適宜開發(fā)區(qū)要嚴(yán)格規(guī)范開發(fā)秩序，對(duì)開發(fā)規(guī)模、開發(fā)強(qiáng)度、開發(fā)時(shí)效都要有明確規(guī)定，確保牧區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)走科學(xué)、有序和持續(xù)發(fā)展的路子。

3、加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)企業(yè)的篩選和監(jiān)管，提高企業(yè)和全社會(huì)的自律意識(shí)和環(huán)保責(zé)任。企業(yè)是礦產(chǎn)資源開發(fā)的主體，同時(shí)也承擔(dān)著礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要責(zé)任和法定義務(wù)。目前我區(qū)東、中、西部的發(fā)展已列入國(guó)家西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地規(guī)劃，各地都在積極推進(jìn)能源、重化工、礦產(chǎn)采選冶煉、建材等工業(yè)項(xiàng)目。對(duì)這些項(xiàng)目的建設(shè)、改造，特別是招商引資、引進(jìn)企業(yè)必須認(rèn)真篩選。除了企業(yè)的實(shí)力、水平、規(guī)模、誠(chéng)信等條件外，要把企業(yè)的環(huán)保意識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為重要內(nèi)容加以考察。嚴(yán)防那些重在占土地、搶資源的企業(yè)和轉(zhuǎn)移落后生產(chǎn)力及“三高”的項(xiàng)目落戶。

思想觀念是行為的基礎(chǔ)。要保護(hù)生態(tài)環(huán)境和合理開發(fā)資源，必須提高全社會(huì)的法制理念和環(huán)境意識(shí)。因此必須加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)、特別是企業(yè)的環(huán)保法制宣傳教育，使企業(yè)遵紀(jì)守法、嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)要求和“三同時(shí)”的原則，建立自我約束的內(nèi)部體制和機(jī)制，全面認(rèn)真地開展礦山環(huán)境保護(hù)，自覺接受當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的監(jiān)督檢查。自治區(qū)應(yīng)建立正常的環(huán)保信息網(wǎng)絡(luò)，定期通報(bào)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量測(cè)評(píng)情況。對(duì)表現(xiàn)突出單位政府要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)通報(bào)批評(píng)、降低信用等級(jí)直至停產(chǎn)整頓。

要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法制建設(shè)、監(jiān)管體系建設(shè);國(guó)土、環(huán)保、草原等部門要切實(shí)負(fù)起對(duì)資源利用、生態(tài)環(huán)保的監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格監(jiān)控和防治污染，加大對(duì)礦山環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)的監(jiān)察力度;堅(jiān)持以預(yù)防為主、生產(chǎn)與治理同步的原則。不治理、治理不達(dá)標(biāo)即必要時(shí)賦予環(huán)保不達(dá)標(biāo)一票否決權(quán)。

4、規(guī)范企業(yè)、地方、群眾的利益關(guān)系，使礦產(chǎn)資源開發(fā)成果更多地惠及地方和牧民群眾。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正逐步轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)。

篇十一 礦產(chǎn)資源整合工作情況報(bào)告

一、精心部署，扎實(shí)推進(jìn)，整合資源調(diào)整布局工作取得了階段性進(jìn)展

二、全省整合工作的目標(biāo)范圍，方法步驟和保障措施

按照省政府冀政[2023]84號(hào)文件的要求，通過整合資源調(diào)整布局要實(shí)現(xiàn)以下六個(gè)目標(biāo)：一是全省礦山數(shù)量明顯減少，礦山規(guī)模明顯擴(kuò)大，全省礦山布局基本合理，“多、小、散、亂”的局面得到扭轉(zhuǎn)；二是全省礦產(chǎn)資源保護(hù)和利用水平明顯提高，礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善，不合理開發(fā)利用資源和破壞浪費(fèi)礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象得到有效遏制；三是解決國(guó)有大礦范圍內(nèi)的小礦山、礦區(qū)范圍交叉重疊、超期證等歷史遺留問題，礦業(yè)權(quán)糾紛和越層越界等各類違法案件明顯減少；四是建立和完善全省采礦權(quán)設(shè)置規(guī)劃和計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)無(wú)計(jì)劃授予采礦權(quán)向有計(jì)劃出讓礦權(quán)的轉(zhuǎn)變，對(duì)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控能力明顯提升；五是建立和完善全省礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，創(chuàng)造市場(chǎng)主體平等競(jìng)爭(zhēng)和公開、有序、健全、統(tǒng)一的市場(chǎng)環(huán)境；六是建立和完善規(guī)范的礦產(chǎn)資源管理制度和維護(hù)礦產(chǎn)資源管理秩序的長(zhǎng)效機(jī)制。整合資源調(diào)整布局的范圍包括：一是國(guó)有重點(diǎn)大礦及其周邊地區(qū)；二是礦權(quán)布局不合理、一礦多開、大礦小開、礦山布點(diǎn)過密、生產(chǎn)規(guī)模過小和個(gè)體礦山集中區(qū)，以及礦區(qū)范圍平面或立體交叉重疊的地區(qū)；三是礦業(yè)秩序較為混亂和因礦權(quán)布局不合理而導(dǎo)致安全隱患較多的礦區(qū)。整合資源調(diào)整布局堅(jiān)持六項(xiàng)原則：即，宏觀調(diào)控、集約利用，合理布局、規(guī)模辦礦，提高標(biāo)準(zhǔn)、依法辦礦，保護(hù)環(huán)境，防治并舉，科學(xué)辦礦，科技興礦，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。整合資源調(diào)整布局工作采取突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步推開，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段并用的方法進(jìn)行，推動(dòng)整合資源調(diào)整布局工作深入開展，確保取得實(shí)效。全省整合資源調(diào)整布局工作計(jì)劃用兩到

三年時(shí)間完成。采取的主要措施包括：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，省政府成立了由主管副省長(zhǎng)柳寶全同志為組長(zhǎng)，國(guó)土資源、發(fā)展改革、國(guó)有監(jiān)督、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)督、煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)督、環(huán)保等部門組成的整合資源調(diào)整布局領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整合資源調(diào)整布局工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省國(guó)土資源廳，負(fù)責(zé)整合資源調(diào)整布局的日常工作。設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）政府也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機(jī)構(gòu)，具體組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)整合資源調(diào)整布局工作。二是明確分工，落實(shí)責(zé)任。整合資源調(diào)整布局工作由省政府統(tǒng)一部署和調(diào)度，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)一組織，以縣級(jí)政府為主組織實(shí)施。三是堅(jiān)持把整合資源調(diào)整布局工作與整頓、規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作緊密結(jié)合，在全面整頓和查清整合區(qū)域內(nèi)的資源儲(chǔ)量情況的基礎(chǔ)上，編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案和各擬設(shè)礦業(yè)權(quán)礦區(qū)的開發(fā)利用方案，逐級(jí)報(bào)批，由市、縣政府按照批準(zhǔn)方案設(shè)置采礦權(quán)，組建現(xiàn)代體制的礦山企業(yè)。四是政策激勵(lì)，促進(jìn)整合。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)加大財(cái)政支持力度，對(duì)整合關(guān)閉的合法礦山要給予適度經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，對(duì)整合后保留的礦山在采礦權(quán)申報(bào)過程中，優(yōu)先審批，優(yōu)先辦理，引導(dǎo)礦山企業(yè)積極參與整合。

三、幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)體會(huì)和當(dāng)前存在的主要問題

整合資源調(diào)整布局工作是促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)有效利用的重大舉措，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大。同時(shí)，整合資源調(diào)整布局工作又是一項(xiàng)全新的、探索性工作。因此，我們始終堅(jiān)持各級(jí)政府負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一組織，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，以點(diǎn)帶面，逐步推開，整體推進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施的辦法進(jìn)行。主要經(jīng)驗(yàn)和

體會(huì)是：一是領(lǐng)導(dǎo)重視和支持是搞好整合資源調(diào)整布局工作關(guān)鍵。整合資源調(diào)整布局工作的主線是資源，對(duì)象是礦山企業(yè)，目的是解決資源配置和礦山布局不合理問題，既涉及歷史遺留問題，也涉及現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益再分配等問題，情況錯(cuò)綜復(fù)雜。因此，只有各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視和支持，才能做好此項(xiàng)工作。二是堅(jiān)持整頓先行，“治亂”與“治散”相結(jié)合是搞好整合資源調(diào)整布局工作的前提。在整合過程中我們始終堅(jiān)持先整頓，再整合，堅(jiān)持與我省開展的“一礦一卡”清理工作相結(jié)合，通過開展“三查”工作，全面查處無(wú)證勘查、無(wú)證開采、越層越界開采、以采代探和非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)、破壞礦山生態(tài)環(huán)境等各類違法行為，為順利開展整合工作創(chuàng)造條件。以整頓促整合，以整合促規(guī)范，促進(jìn)和推進(jìn)了整合資源調(diào)整布局工作的深入開展。三是實(shí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案制度是搞好整合資源調(diào)整布局工作的治本之策和有效途徑。高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格整合后新設(shè)礦權(quán)準(zhǔn)入關(guān)。新設(shè)礦權(quán)必須符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等要求，并編制探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案，經(jīng)設(shè)區(qū)市政府審查同意，報(bào)省國(guó)土資源部門審查，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。無(wú)探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案的，不予新立探礦權(quán)、采礦權(quán)。這一舉措進(jìn)一步規(guī)范了探礦權(quán)、采礦權(quán)管理，有效地促進(jìn)了整合資源調(diào)整布局工作。

雖然我省開展整合資源調(diào)整布局工作起步較早，且已取得了初步成效，但總體上看，進(jìn)展不快，各設(shè)區(qū)市發(fā)展也不平衡。當(dāng)前存在的主要問題突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，整合資源調(diào)整布局工作是一項(xiàng)全新的探索性、創(chuàng)造性的工作，沒有成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，只能在探索中前進(jìn)，在前進(jìn)中總結(jié)完善，整合中遇到的許多新情況、新問題缺乏強(qiáng)有力的法律支持和政策支持。其次，部分設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府及國(guó)土資源部門領(lǐng)導(dǎo)因整合工作涉及礦山企業(yè)利益的重新調(diào)整和分配，推進(jìn)難度較大，有畏難情緒。第三，對(duì)整合資源調(diào)整布局工作宣傳的廣度、深度不夠。一些礦山企業(yè)缺乏主動(dòng)性、積極性，甚至還以不同形式抵制整合。第四，目前我省已經(jīng)上報(bào)或通過審批的整合規(guī)劃方案總體質(zhì)量還有差距，另有一些已批準(zhǔn)的整合規(guī)劃方案實(shí)施進(jìn)度較慢。上述問題必須認(rèn)真對(duì)待，并認(rèn)真加以解決。

四、下一步整合工作舉措和建議

（一）下一步整合工作舉措

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)[2023]28號(hào)和冀政[2023]84號(hào)文件精神，加快整合工作步伐，今年初，由我廳擬定，省政府辦公廳印發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)xx省國(guó)土資源廳關(guān)于切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理工作的意見》（辦字[2023]21號(hào)），對(duì)今年的整合工作做了具體部署，今年具體要抓好以下工作：

首先，擬定今年6月初召開全省整合礦產(chǎn)資源調(diào)整礦山布局工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。具體研究和貫徹落實(shí)國(guó)家和省政府關(guān)于整合資源調(diào)整布局工作的文件精神和要求，總結(jié)和推廣全省整合工作的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步理清整合工作的方法、步驟、程序，研究整合過程中發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的解決方法，出臺(tái)和印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好整合礦產(chǎn)資源調(diào)整礦山布局工作的意見》，進(jìn)一步指導(dǎo)和推動(dòng)全省整合資源調(diào)整布局工作。

其次，要加大宣傳力度，切實(shí)解決好各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)土資源部門和礦山企業(yè)的認(rèn)識(shí)問題。要通過不同形式，廣泛宣傳整合資源調(diào)整布局工作的目的、任務(wù)和意義，克服畏難情緒，堅(jiān)定不移地抓好抓實(shí)此項(xiàng)工作。

第三，要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)要求，加快礦產(chǎn)資源整合進(jìn)度。要按照省政府冀政[2023]84號(hào)文件要求和確定的整合范圍，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的礦區(qū)進(jìn)行摸底調(diào)查，制定本轄區(qū)內(nèi)各整

合礦區(qū)的整合方案，逐級(jí)報(bào)批。同時(shí)要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)的宏觀調(diào)控，全面實(shí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案制度。努力實(shí)現(xiàn)在政府指導(dǎo)下，以市場(chǎng)化配置為基礎(chǔ)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置制度。要進(jìn)一步強(qiáng)化整合措施，整合期間，各級(jí)國(guó)土資源部門不再受理新立探礦權(quán)、采礦權(quán)申請(qǐng)，不再受理探礦權(quán)、采礦權(quán)人變更礦區(qū)范圍的申請(qǐng)，對(duì)以各種手段抵制整合資源調(diào)整布局工作的，其采礦許可證到期后堅(jiān)決予以關(guān)閉，并取消其參與整合的資格。

第四，要突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。今年首先要做好煤礦的整合工作，確定煤礦重點(diǎn)整合礦區(qū)，先行安排整合工作，確保2023年底前基本完成煤礦的整合工作。其他礦山的整合也要全面推進(jìn)，扎實(shí)開展，力爭(zhēng)年底前取得重大進(jìn)展。全省整合資源調(diào)整布局工作力爭(zhēng)在2023年上半年基本完成。

第五，要嚴(yán)格整合條件和標(biāo)準(zhǔn)，確保整合工作扎實(shí)開展。堅(jiān)持“先治亂，再治散”、“先關(guān)閉，后整合”的原則，對(duì)按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)予關(guān)閉的礦山，要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)予以關(guān)閉；對(duì)有違法行為的礦山，要嚴(yán)格依法查處，查處到位后才允許其參與整合；對(duì)有嚴(yán)重違法行為的，要依法吊銷有關(guān)證照，并嚴(yán)格按規(guī)定予以關(guān)閉，同時(shí)不得參與整合。要嚴(yán)格整合標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)礦體原則上只設(shè)立一個(gè)采礦權(quán)。對(duì)確因地質(zhì)條件限制、開采技術(shù)限制和歷史形成的開采條件限制不適于設(shè)置一個(gè)采礦權(quán)的，經(jīng)專家論證后，可以設(shè)置兩個(gè)或兩個(gè)以上采礦權(quán)。對(duì)跨兩個(gè)或兩個(gè)以上行政區(qū)的礦區(qū)，由其共同上級(jí)政府組織整合工作，不得按行政區(qū)劃劃分分割整合或設(shè)置采礦權(quán)。

（二）下一步整合工作建議

1、建議國(guó)土資源部在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，盡快制定出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的、具有可操作性的礦產(chǎn)資源整合規(guī)劃方案編寫指南和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編寫指南，以指導(dǎo)全國(guó)礦產(chǎn)資源整合工作。

2、建議國(guó)土資源部盡快出臺(tái)與礦產(chǎn)資源整合工作相配套的激勵(lì)政策或措施，如簡(jiǎn)化礦業(yè)權(quán)審批程序、整合涉及范圍調(diào)整可不辦理勘查許可證、鼓勵(lì)整礦整開、整合后新立礦權(quán)以協(xié)議方式出讓、儲(chǔ)量規(guī)模小型以下核實(shí)報(bào)告由市局評(píng)審、采礦權(quán)價(jià)款可分期交納等，為促進(jìn)和推動(dòng)礦產(chǎn)資源整合工作提供強(qiáng)有力的法律依據(jù)和政策支持。

篇十二 關(guān)于對(duì)我縣人才資源情況的調(diào)查與思考調(diào)研報(bào)告范文

人才是第一資源，人才是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力。當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，在一定程度上就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。我縣的人才資源狀況如何？各類人才的作用是否得到了應(yīng)有的發(fā)揮？帶著這些問題，我們縣委辦公室組織人員，深入到有關(guān)單位和部門進(jìn)行了調(diào)研。

一、我縣人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀

目前，我縣黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職干部職工總?cè)藬?shù)是28974人，具有中專以上學(xué)歷的人才總量6194人，具有初級(jí)以上職稱的有6766人。其中，行政機(jī)關(guān)總?cè)藬?shù)3930人，人才總量1323人，占總?cè)藬?shù)的33.7%；事業(yè)單位總?cè)藬?shù)9598人，人才總量4201人，占總?cè)藬?shù)的43.7%；企業(yè)總?cè)藬?shù)15446人，人才總量670人，占總?cè)藬?shù)的4.3%。從年齡構(gòu)成方面看：30歲以下2539人，31—40歲1974人，41—50歲1468人，51歲以上213人，分別占人才總量的41%、32%、24%、3%。從學(xué)歷構(gòu)成（指第一學(xué)歷）方面看：本科192人、?？?860人、中專4142人，分別占人才總量的3.1%、30%、66.9%。從人才行業(yè)構(gòu)成方面看:行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)人才分別占人才總量的21.4%、67.8%、10.8%。從職稱構(gòu)成方面看：高級(jí)189人，中級(jí)2023人，初級(jí)4561人，分別占人才總量的3%、32.5%、73.6%。另外，我縣有鄉(xiāng)土人才5150人。

二、存在的主要問題

從調(diào)研的情況看，我縣在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用等方面存在著諸多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）人才隊(duì)伍總量不足，整體素質(zhì)不高。我縣總?cè)丝?9.3萬(wàn)人，現(xiàn)有各類人才6194人，每萬(wàn)人擁有人才122人，而每萬(wàn)人中擁有人才數(shù)全國(guó)是500人，我省是360人，我市是214人，我縣人才擁有量遠(yuǎn)低于全國(guó)、省市的平均水平。全縣在職干部職工，具有本科以上學(xué)歷僅有192人（指第一學(xué)歷），占人才總量的3.1%。部分在職干部職工通過各類電大、黨校、函授等方式學(xué)習(xí)取得學(xué)歷，有相當(dāng)一部分人僅是為了取得一張文憑或證書，沒有相應(yīng)的知識(shí)積累和專業(yè)水平。

（二）高層次人才匱乏。全縣專業(yè)技術(shù)人才大學(xué)本科以上學(xué)歷的有86人，僅占人才總數(shù)的1.4%，全市專業(yè)技術(shù)人才大學(xué)本科以上學(xué)歷的有6113人，占人才總量的8.29%，我縣低于全市6.9個(gè)百分點(diǎn)；我縣具有高級(jí)職稱的人才189人，每萬(wàn)人擁有3.8人，全市每萬(wàn)人擁有高級(jí)職稱的人才9.19人，每萬(wàn)人比市少5.39人；我縣擁有中級(jí)職稱的人才2023人，每萬(wàn)人擁有40人，全市每萬(wàn)人擁有中級(jí)職稱的人才60.21人，每萬(wàn)人比市少20.21人。以人才集中的縣一中、縣醫(yī)院為例：縣一中目前總?cè)藬?shù)266人，有本科學(xué)歷的教師僅94人，高級(jí)教師僅有20人?？h醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員總數(shù)為336人，有本科學(xué)歷的僅有32人，有高級(jí)職稱的醫(yī)護(hù)人員僅有16人。由于高層次人才的匱乏，農(nóng)、林、水、醫(yī)、教、工等領(lǐng)域科研和創(chuàng)新能力弱，經(jīng)營(yíng)管理水平低，嚴(yán)重影響了各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

（三）人才分布不合理，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。專業(yè)人才在社會(huì)生產(chǎn)兩大部門之間分布不平衡。全縣6194名人才中，企業(yè)單位的人才僅有670人，占總數(shù)的10.8%，而非生產(chǎn)部門人才有5524人，占人才總數(shù)的89.2%。具有高學(xué)歷、高職稱的人才大多集中在黨政事業(yè)單位，而企業(yè)和生產(chǎn)一線所占的比例較少。如衛(wèi)生系統(tǒng)有干部職工1288人，其人員80%集中在縣直衛(wèi)生部門，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中僅占20%。又如我縣農(nóng)林水部門在職干部職工753人，其中本科9人，?？?4人，中專98人，人才總量只有201人，僅占全縣總?cè)丝诘娜f(wàn)分之四。結(jié)構(gòu)性比例失調(diào)，已嚴(yán)重影響制約著我縣農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）人才作用發(fā)揮不好，人才流失嚴(yán)重。一方面大量專業(yè)人才涌入行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，學(xué)非所用，專業(yè)不對(duì)口。而大量需要專業(yè)人才的部門卻是人才奇缺，導(dǎo)致整個(gè)人才隊(duì)伍活力不足，造成人才資源大量浪費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年以來(lái)，我縣大中專畢業(yè)生林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)專業(yè)的分別有21人、14人、22人，而到林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)部門工作的僅有5人、6人、5人。另一方面，人才流失嚴(yán)重。2003年以來(lái)，因各種因素外流的教育、衛(wèi)生人才分別為127人、63人，對(duì)于人才缺乏的我縣來(lái)說(shuō)，該數(shù)字悚目驚心。人才外流嚴(yán)重影響了我縣各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。以教育為例，由于優(yōu)秀教師大量外流，我縣初、高中教育教學(xué)水平較市直學(xué)校有很大差距，很多干部職工將子女送到市直學(xué)校就讀，給家庭造成很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年我縣干部職工支付子女在外讀書的借讀費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)、食宿費(fèi)等費(fèi)用至少在3000萬(wàn)元以上。

（五）人才引進(jìn)、培養(yǎng)的工作機(jī)制不健全，人才成才的環(huán)境不優(yōu)。從總體上看，各級(jí)各部門對(duì)人才工作重視不夠、措施不夠得力，導(dǎo)致人才難引進(jìn)、難留住。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，我縣每年考入大中專院校的學(xué)生大約在1200—1700名之間，畢業(yè)后，回縣工作的不足總量的20%，本科畢業(yè)生回縣工作的更是稀少。從調(diào)查中得知，縣水利局曾招來(lái)一名水利專業(yè)的本科生，最終因編制、工資待遇等方面協(xié)商未定，最終還是未能夠引進(jìn)。另外，對(duì)現(xiàn)有人才的培養(yǎng)力度不夠，人才工作服務(wù)體系滯后，導(dǎo)致人才知識(shí)更新跟不上，應(yīng)有的作用得不到發(fā)揮。

三、幾點(diǎn)建議

（一）提高認(rèn)識(shí)，著力營(yíng)造有利于人才發(fā)展的良好氛圍。一是教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀和人才觀，進(jìn)一步強(qiáng)化抓好人才工作的責(zé)任感和緊迫感。二是充分利用各種新聞、網(wǎng)絡(luò)媒介，開辦有關(guān)人才工作專欄，宣傳人才在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，宣傳《范縣關(guān)于引進(jìn)人才的若干規(guī)定》，努力營(yíng)造在全社會(huì)尊重人才、重視人才、服務(wù)人才的良好氛圍。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)，抓好本土人才的培養(yǎng)。一是積極創(chuàng)辦或與高等院校、科研院所聯(lián)辦人才培訓(xùn)基地，大力實(shí)施人才素質(zhì)提升工程，對(duì)全縣各級(jí)各類人才普遍進(jìn)行一次輪訓(xùn)。二是樹立正確的人才導(dǎo)向，建立激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)考核，促進(jìn)各類人才自主提高學(xué)歷層次和業(yè)務(wù)水平，加快形成高層次人才群體。三是加大“鄉(xiāng)土人才”的培養(yǎng)力度。從回鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生和現(xiàn)有鄉(xiāng)土人才中選拔一批優(yōu)秀青年，進(jìn)行有針對(duì)性的培養(yǎng)，不斷壯大鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍規(guī)模，提高鄉(xiāng)土人才各方面素質(zhì)。

（三）創(chuàng)新方式，抓好域外人才的引進(jìn)。一是針對(duì)急需，注重適用。有關(guān)部門要對(duì)全縣緊缺的專業(yè)人才建檔立冊(cè)，向外統(tǒng)一發(fā)布用人信息，或是定期舉辦人才交流會(huì)，打破人才部門、單位壁壘，使用人單位從具體崗位實(shí)際出發(fā)，把握人才的文化層次、專業(yè)技能和個(gè)性特征，科學(xué)客觀地選用人才，實(shí)現(xiàn)“因事?lián)袢?、人盡其才、人事兩宜”，真正引來(lái)急需的高素質(zhì)專業(yè)人才。二是采取以項(xiàng)目“引智”、“借腦”的柔性引進(jìn)辦法。比如，可以以我縣的水稻、木材加工、玻璃制品等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目為平臺(tái)，有計(jì)劃地對(duì)口聘請(qǐng)專家級(jí)人才來(lái)為我們的項(xiàng)目服務(wù)。當(dāng)項(xiàng)目完成后，他們又可以到別處服務(wù)適合他們的的新項(xiàng)目。采取這種“不求所有，但求所用”、“租智”、“借智”的柔性引進(jìn)方式，聘請(qǐng)專家定期指導(dǎo)、短期服務(wù)、異地服務(wù)，域外人才的作用發(fā)揮更直接，效益周期更短。

（四）優(yōu)化環(huán)境，激勵(lì)各類人才服務(wù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極性。建議建立人才績(jī)效掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，選擇一批事業(yè)單位中的專業(yè)技術(shù)人才，作為多元化分配改革試點(diǎn)，逐步建立崗位工資制、績(jī)效考核工資制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制等靈活多樣的分配制度，改變以往以工齡、學(xué)歷、職稱為主要標(biāo)準(zhǔn)的收入分配模式。同時(shí)，建議建立人才培養(yǎng)發(fā)展基金，用于人才的培養(yǎng)、管理和科研工作，為人才的成長(zhǎng)和發(fā)展提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。堅(jiān)持“用事業(yè)留人、用感情留人、用待遇留人，”進(jìn)一步消除人才流動(dòng)的城鄉(xiāng)、部門、行業(yè)、身份等限制，疏通各類人才之間的流動(dòng)渠道，有效盤活存量人才，為人才發(fā)展提供各方面服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，切實(shí)做到人盡其能，才盡其用。

篇十三 農(nóng)業(yè)自然資源情況及布局調(diào)查報(bào)告

農(nóng)業(yè)自然資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本生產(chǎn)資源，也是人類社會(huì)賴以生存的基礎(chǔ)。

自然界可被利用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)和能量來(lái)源稱為農(nóng)業(yè)自然資源，一般指各種氣象要素和水、土地、生物等自然物。我國(guó)人多地少，人均占有農(nóng)業(yè)自然資源貧乏，而農(nóng)業(yè)自然資源浪費(fèi)依然嚴(yán)重，部分資源出現(xiàn)枯竭，環(huán)境污染現(xiàn)象日益嚴(yán)重，有的資源已經(jīng)不能滿足農(nóng)村和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求。查明我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)自然資源的狀況、特點(diǎn)和開發(fā)潛力，保護(hù)和合理利用有限的農(nóng)業(yè)自然資源，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)自然資源的綜合管理，提高農(nóng)業(yè)自然資源的綜合利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，不但對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)具有重要戰(zhàn)略意義，而且有利于保護(hù)人類生存環(huán)境和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)。

我們課題研究小組的成員在指導(dǎo)老師的協(xié)助下，上網(wǎng)查詢相關(guān)資料，并對(duì)課題小組成員進(jìn)行了具體分工，兩人一組，對(duì)我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)自然資源以及農(nóng)業(yè)布局情況進(jìn)行了調(diào)查走訪。

1、氣候資源。氣候資源指的是太陽(yáng)輻射、熱量、降水等氣候因子的數(shù)量及其特定組合。氣候資源主要包括太陽(yáng)輻射能、降水、溫度等氣候因素，氣候資源在相當(dāng)大的程度上決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的布局、結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)量的高低和品質(zhì)的優(yōu)劣。

鄉(xiāng)位于長(zhǎng)江以南的沅水河邊，緯度偏低，大陸性中亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候特征明顯。在冬季，常受從西伯利亞和蒙古高原南下的干冷氣團(tuán)控制，比較干冷，在準(zhǔn)靜止鋒面和氣旋活動(dòng)的影響下，帶來(lái)了一定的雨雪冰霜天氣。在夏季，則多為低緯度海洋暖濕氣團(tuán)所盤踞，氣候高溫多雨。春季，地面南北氣流對(duì)峙，氣旋及鋒面活動(dòng)頻繁，雨水較多，天氣多變。秋季是從夏入冬的過渡季節(jié)，副熱帶高壓勢(shì)力逐步南撤，表現(xiàn)為濕度小的秋高氣爽天氣?？傊?，氣候溫和，四季分明；熱量充足，降水集中；春溫多變，夏秋多旱；嚴(yán)寒期短，暑熱期長(zhǎng)為我鄉(xiāng)顯著的氣候特征。

2、水資源。水資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要條件，水資源指的是可供工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人類生活開發(fā)利用的含較低可溶性鹽類而不含有毒物質(zhì)的水分來(lái)源，通常指逐年可以得到更新的那部分淡水量。這是一種動(dòng)態(tài)資源，包括地表水、土壤水和地下水，而以大氣降水為基本補(bǔ)給來(lái)源。

沅水穿境而過，大小溪流以及池塘星羅棋布，境內(nèi)修筑了八座中ⅱ型水庫(kù)，加上春夏降水量大，因而，我鄉(xiāng)水資源量非常豐富，保證了農(nóng)作物的生長(zhǎng)發(fā)育對(duì)水的需要。

3、土地資源。土地資源指的是能供養(yǎng)生物的陸地表層，包括內(nèi)陸水域。我鄉(xiāng)土地資源按其用途和利用狀況，可以概分為耕地、園地、林地以及河流、水庫(kù)、池塘等水域。

4、生物資源。生物資源指的是可作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)象的野生動(dòng)物、植物和微生物的種類及群落類型。我鄉(xiāng)生物資源主要有森林資源、水產(chǎn)資源、野生生物資源等。我鄉(xiāng)森林覆蓋率約為65.7%，主要有杉木、松木、油茶、油桐等樹種，比較珍稀的有銀杏、水杉等樹種；主要的野生生物資源有穿山甲、娃娃魚、黃姜、蘑菇等；水產(chǎn)資源比較豐富，淡水魚類品種多，約有50多種，主要有鯉魚、鰱魚、鳙魚、草魚、扁魚等，的河魚在懷化市是非常有名的。

農(nóng)業(yè)布局亦稱農(nóng)業(yè)分布或農(nóng)業(yè)配置，指的是農(nóng)林牧副漁各部門及其所隸屬的各生產(chǎn)門類與各種產(chǎn)品的地域分布和地域內(nèi)各部門、各行業(yè)、各種產(chǎn)品的空間安排。農(nóng)業(yè)布局的基本原則是要求農(nóng)業(yè)各部門的分布能以最小的消耗滿足一定生產(chǎn)力水平下的社會(huì)需求，并盡可能分布在條件最優(yōu)越的地區(qū)，而每個(gè)地區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)各部門和農(nóng)作物又保持著合理的比例，能有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。一般地說(shuō)對(duì)農(nóng)業(yè)布局起決定作用的因素是社會(huì)生產(chǎn)方式，它從宏觀的整體的角度決定了農(nóng)業(yè)布局的基本特點(diǎn)、形式、范圍和水平。合理的農(nóng)業(yè)布局可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展因地制宜，以便從一定面積的土地上獲得盡可能多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和綜合社會(huì)效益。

我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局秉著揚(yáng)長(zhǎng)避短，因地制宜，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平衡發(fā)展的原則，對(duì)我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行了合理的安排，充分開發(fā)、利用農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益的長(zhǎng)足發(fā)展。在南家坊村所在的沅水河沖積地塊，利用謝玉劍反季節(jié)蔬菜種植經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)和發(fā)展發(fā)季節(jié)蔬菜；在坪村所在的沿河地塊，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，進(jìn)行榨菜種植和棉花制種；在羅家沖村的沿河草地、荒灘、水田溝渠，進(jìn)行白鵝養(yǎng)殖；在青市村，依靠豐富的森林、草地資源，進(jìn)行黃羊養(yǎng)殖?？傊?，我鄉(xiāng)依托自然資源優(yōu)勢(shì)，依靠種植、養(yǎng)殖大戶的帶動(dòng)，因地制宜的進(jìn)行農(nóng)業(yè)區(qū)劃，取得了較好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益。

在調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)我鄉(xiāng)在利用農(nóng)業(yè)自然資源，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局時(shí)，也存在著一些不足，其主要表現(xiàn)是：

2、土地不合理利用的現(xiàn)象比較突出。農(nóng)業(yè)用地中，中低產(chǎn)田就占全鄉(xiāng)耕地面積的62.8%，低產(chǎn)園地、低產(chǎn)林地、低產(chǎn)水面分別占全鄉(xiāng)園地、林地及淡水養(yǎng)殖水面的19.6%、16.9%和60.7%。

3、局部土地破壞和環(huán)境污染較為嚴(yán)重。我鄉(xiāng)土地中的山坡地比重較大，山坡地耕地占耕地總面積的14.4%，不合理的土地利用方式，造成水土流失和地力不斷下降。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中過度依賴化學(xué)農(nóng)藥和化學(xué)肥料，以及生活廢水排放量的不斷增加，農(nóng)村水源污染迅速擴(kuò)大。

此外，我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、抗災(zāi)能力較差，農(nóng)業(yè)以勞動(dòng)密集型為主，靠天吃飯的現(xiàn)象依然較為突出。農(nóng)業(yè)科技水平不高，農(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化程度低，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)比較效益下降。這些問題大大削弱了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，直接影響了我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，需要采取有力措施逐步加以解決。

篇十四 野生藥材資源保護(hù)執(zhí)行情況調(diào)研報(bào)告

野生藥材資源保護(hù)執(zhí)行情況調(diào)研報(bào)告

《_____省野生藥材資源保護(hù)條例》由_____省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議于20xx年6月24日通過，自20xx年8月1日起頒布施行?！稐l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）施行后，_____局圍繞貫徹執(zhí)行《條例》，開展了一系列的學(xué)習(xí)、宣傳及監(jiān)督檢查活動(dòng)，取得了一定的成果，同時(shí)，工作中也發(fā)現(xiàn)了一些實(shí)際問題。

一、《條例》貫徹實(shí)施情況

（一）深入學(xué)習(xí)和宣傳《條例》。《條例》的重新頒布實(shí)施，進(jìn)一步明確了野生藥材資源保護(hù)管理職責(zé)，對(duì)于加強(qiáng)野生藥材管理，有效遏制私捕、亂采破壞野生藥材行為，從而促進(jìn)野生藥材資源合理開發(fā)，永續(xù)利用有著重要的意義。為了抓好《條例》貫徹實(shí)施，_____局高度重視，在《條例》頒布實(shí)施前，研究制定了宣傳貫徹《條例》方案，組織全局人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，了解和掌握《條例》出臺(tái)的背景、目的及意義，深入解讀職能，認(rèn)清野生藥材資源保護(hù)管理工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，夯實(shí)了做好野生藥材資源保護(hù)的思想基礎(chǔ)。在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，20xx年7月30日，_____局舉行了“_____市野生藥材資源保護(hù)站”的掛牌慶典活動(dòng)，_____市五大班子和相關(guān)部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了掛牌儀式，活動(dòng)中，在局辦公樓前懸掛加強(qiáng)野生藥材保護(hù)管理內(nèi)容的宣傳條幅，邀請(qǐng)了老年秧歌隊(duì)，在臨街設(shè)立彩虹門和宣傳臺(tái)，現(xiàn)場(chǎng)播放《條例》全文，該局執(zhí)法人員向過往群眾發(fā)放宣傳單，接受群眾的咨詢，新聞單位對(duì)此次活動(dòng)做了全程報(bào)道。_____局還送法上門，組織執(zhí)法人員，深入到_____市山特產(chǎn)品大市場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)宣傳及講解《條例》，并為每個(gè)地產(chǎn)藥材經(jīng)營(yíng)業(yè)戶送去《條例》掛圖。同時(shí)，該局以“9.15”全省食品藥品質(zhì)量活動(dòng)日、農(nóng)業(yè)科普大集為契機(jī)，向城鄉(xiāng)群眾宣傳野生藥材資源保護(hù)管理的法律法規(guī)，在全市營(yíng)造了依法保護(hù)野生藥材資源的氛圍，為開展野生藥材資源保護(hù)管理工作創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

（二）認(rèn)真抓好“三證”發(fā)放。為了深入貫徹《條例》，_____局從規(guī)范野生藥材采收、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸行為入手，認(rèn)真做好“三證”發(fā)放工作。該局在政務(wù)公開欄內(nèi)對(duì)辦理“三證”所需條件及提交材料，申請(qǐng)過程及辦理程序等內(nèi)容作了公示，為辦證人員提供了方便，也保證了三證發(fā)放工作的公開、透明。截至目前，共為市內(nèi)五家地產(chǎn)藥材經(jīng)營(yíng)企業(yè)及一家藥品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放了《野生藥材收購(gòu)許可證》，在企業(yè)運(yùn)輸?shù)禺a(chǎn)藥材過程中，及時(shí)開具野生藥材運(yùn)輸證明，為這些企業(yè)放手經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件。

（三）積極開展野生藥材保護(hù)物種勘察。按照全省野生藥材保護(hù)物種勘察工作電視電話會(huì)議精神要求，_____局高度重視，召開專題會(huì)議進(jìn)行研究，制定了_____市野生藥材保護(hù)物種勘察工作方案，明確了工作目標(biāo)、方法步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工。爭(zhēng)取資金2萬(wàn)元，主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，抽調(diào)精干力量，組成十人的勘察小組。為保證勘察工作取得實(shí)際效果，特意邀請(qǐng)了省中醫(yī)藥大學(xué)藥用植物學(xué)專家王震月教授到_____對(duì)勘察人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并帶領(lǐng)學(xué)員赴野外進(jìn)行實(shí)地勘察指導(dǎo)。在_____局牽頭組織下，勘察工作于8月26日正式全面啟動(dòng)，于9月27日完成了_____市行政區(qū)域內(nèi)四個(gè)林場(chǎng)施業(yè)區(qū)內(nèi)的野生藥材保護(hù)物種勘察。在工作中，勘察人員認(rèn)真執(zhí)行勘察工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工作流程，共選擇樣地16個(gè)，樣方80個(gè)，采集到黃檗、升麻、柴胡、蒼術(shù)、等省級(jí)保護(hù)野生藥材保護(hù)物種21個(gè)，采集其他野生藥材物種14個(gè)，制作標(biāo)本26個(gè)，為下步工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）查處破壞野生藥材行為。在野生藥材采收期，_____局積極與林業(yè)、公安部門配合，加強(qiáng)對(duì)非法采集、收購(gòu)野生藥材不法行為的打擊力度。在市林業(yè)公安部門的配合下，共同開展了查處五味子“搶青”的專項(xiàng)行動(dòng)，查獲非法收購(gòu)的五味子2200公斤，抓獲非法采收五味子不法分子9人，并通過電視臺(tái)進(jìn)行了公開曝光，起到了警示和教育作用。

二、《條例》貫徹實(shí)施存在的問題

（一）《野生藥材收購(gòu)許可證》的發(fā)放條件不明確?！稐l例》中規(guī)定了辦理《野生藥材收購(gòu)許可證》的前提條件，其中最主要的是“具有經(jīng)營(yíng)中藥材的營(yíng)業(yè)執(zhí)照”“具備與收購(gòu)野生藥材相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)和晾曬條件”，這兩個(gè)規(guī)定有些籠統(tǒng)，目前還沒有相應(yīng)的實(shí)施細(xì)責(zé)，在實(shí)際操作中存在著難度。

（二）監(jiān)管難度大。由于野生藥材大多分布在邊遠(yuǎn)地區(qū)，受監(jiān)管力量和車輛等條件制約，對(duì)違法行為不能夠及時(shí)查處，監(jiān)管難度比較大。

（三）工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。目前，我市從事野生藥材管理的工作人員在專業(yè)知識(shí)方面還有欠缺，還不能完全適應(yīng)實(shí)際工作需要，業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待進(jìn)一步的提高。隨著《條例》實(shí)施的逐步深入，在工作中可能還會(huì)暴露出其他的問題，需要我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)并妥善加以解決。

三、解決問題的對(duì)策

（一）把野生藥材資源保護(hù)工作納入重要日程。監(jiān)管部門要把加強(qiáng)野生藥材資源保護(hù)工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度上，給予極端重視，納入重要議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，加大人 力、物力和資金的投入，確保野生藥材資源保護(hù)工作能夠深入持久，健康有序地開展，造福子孫后代。

（二）進(jìn)一步提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。野生藥材資源保護(hù)工作者要增強(qiáng)責(zé)任意和憂患意識(shí)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，逐條領(lǐng)會(huì)《條例》的內(nèi)容，真正學(xué)深、學(xué)透，運(yùn)用自如。同時(shí)要加強(qiáng)政治素質(zhì)建設(shè)，提高依法行政的自覺性，堅(jiān)持執(zhí)政為民，依法行政、文明執(zhí)法，維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。

（三）加強(qiáng)工作的協(xié)調(diào)配合。抓好野生藥材資源保護(hù)管理工作需要得到全社會(huì)的大力支持，監(jiān)管部門要加強(qiáng)與森工工、農(nóng)墾、公安等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立信息反饋機(jī)制及聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，形成齊抓共管的工作格局，共同抓好野生藥材資源保護(hù)管理工作。

（四）把野生藥材資源保護(hù)工作與“兩網(wǎng)”建設(shè)相結(jié)合。要把野生藥材保護(hù)管理工作納入到藥品監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系中，最大限度地發(fā)揮農(nóng)村“兩網(wǎng)”的優(yōu)勢(shì)，充分整合調(diào)動(dòng)現(xiàn)有的藥品監(jiān)督、農(nóng)村藥品協(xié)管員的力量，建立起野生藥材資源保護(hù)管理體系。

篇十五 農(nóng)村人力資源開發(fā)情況調(diào)研報(bào)告模板參考范文

一、基本情況

**鄉(xiāng)隸屬魯?shù)榭h，地處魯?shù)榭h北部，距縣城36公里，最遠(yuǎn)的塘房村委會(huì)離縣城50公里。東與昭陽(yáng)區(qū)蘇家鄉(xiāng)接壤，南與水磨鄉(xiāng)相鄰，西與梭山鄉(xiāng)相鄰，北與新街鄉(xiāng)相鄰。轄四個(gè)行政村27個(gè)自然村114個(gè)村民小組?，F(xiàn)有農(nóng)戶8244 戶，總?cè)丝?8720人。全鄉(xiāng)國(guó)土面積112平方公里，海拔2160米，年平均氣溫10.9℃，年降水量1100毫米。全鄉(xiāng)實(shí)有農(nóng)村勞工力20397人，外出務(wù)工11360人，其中全家外出戶1276戶，07年全鄉(xiāng)務(wù)工收入4378萬(wàn)元，農(nóng)民人均收入1241元。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)對(duì)我鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用。

通過人力資源轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，鄉(xiāng)黨委、政府利用我鄉(xiāng)人力資源開發(fā)契機(jī)，把全鄉(xiāng)潛在的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)變成了現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，使全鄉(xiāng)農(nóng)民擺脫了自然條件的束縛，走上了奔富奔小康的道路，從而極大地促進(jìn)了全鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)、整村推進(jìn)、扶貧開發(fā)等有所提高。使外出務(wù)工人員為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄了資金、技術(shù)、思想、提高了土地的綜合利用率，活躍了農(nóng)村資本市場(chǎng)，為新農(nóng)村建設(shè)做出積極的貢獻(xiàn)。

三、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)對(duì)我鄉(xiāng)的金融作用

外出務(wù)工人員的工資通過郵寄、金融機(jī)構(gòu)匯寄回鄉(xiāng)的據(jù)統(tǒng)計(jì)約有4000萬(wàn)元，通過打工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和部分資金流入我鄉(xiāng)，使銀行存款額大幅提升，對(duì)我鄉(xiāng)郵政和吸收銀行存款起著重大的作用。

四、務(wù)工人員對(duì)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)

1、打工經(jīng)濟(jì)初步形成，規(guī)模日益擴(kuò)大。通過多年堅(jiān)持不懈的努力，外出務(wù)工以每人每年收入大約在120xx元左右。僅外出務(wù)工一項(xiàng)，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入就可多增加700余元。這樣看來(lái)，打工經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為加快我鄉(xiāng)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。

2、農(nóng)民素質(zhì)不斷提高，造就了一批適應(yīng)我鄉(xiāng)發(fā)展的有用人才?！敖夥潘枷?，外出打工，勤勞致富，回報(bào)家鄉(xiāng)”。廣大農(nóng)民通過外出務(wù)工，從中學(xué)到了知識(shí)，增長(zhǎng)了見識(shí)，把外面新鮮的事物帶回了家鄉(xiāng)，極大地促進(jìn)了我鄉(xiāng)的發(fā)展。如**村的崔文聯(lián)在外打工多年當(dāng)上了老板，就捐了10萬(wàn)元給家鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)，給家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了良好的發(fā)展。

3、一批農(nóng)民在外出務(wù)工中發(fā)家致富，輻射帶動(dòng)作用增強(qiáng)。經(jīng)過多年的外出務(wù)工，我鄉(xiāng)一批頭腦靈活，敢闖敢試的農(nóng)民已經(jīng)率先發(fā)家致富，。多年來(lái)，正是因?yàn)橛羞@樣的一些身邊人、身邊事教育了我鄉(xiāng)的廣大群眾，進(jìn)而輻射帶動(dòng)了更多的農(nóng)民外出務(wù)工，形成了“一帶十、十帶百、百帶千”的局面。如今，我鄉(xiāng)外出務(wù)工的隊(duì)伍不斷壯大，“農(nóng)忙種田，農(nóng)閑打工”正在成為廣大農(nóng)民的生動(dòng)實(shí)踐。

五、農(nóng)村留守群體方面

在全鄉(xiāng)四個(gè)村，對(duì)外出務(wù)工家庭進(jìn)行調(diào)查走訪，全鄉(xiāng)農(nóng)村留守群體大致有以下三類：一、單獨(dú)的留守老人，這種家庭大多是60歲以上的一個(gè)或二個(gè)老人；二、單獨(dú)年幼的留守兒童，這部分家庭，多是二人以上兄妹型，年齡結(jié)構(gòu)平均在15歲以下；三、老幼留守群體型，一般表現(xiàn)為祖孫關(guān)系。這類型較前二者有明顯的家庭活潑氣氛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鄉(xiāng)中，**村留守老人580人男性，223人女性357人，兒童860人；新樂村留守老人1050人，男性562人，女性488人，兒童1300人，塘房村留守老人587人，男性312人，女性275人，兒童2020人；照壁村留守老人533人，男性276人，女性257人，兒童640人。根據(jù)實(shí)際困難，鄉(xiāng)黨委、政府本著為人民服務(wù)的宗旨，決定在救濟(jì)糧、低保等方面對(duì)其加以傾斜。

總之，外出務(wù)工已成為農(nóng)民增收及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑，外出務(wù)工人員在輸出地積極工作，努力勞動(dòng)，為輸出地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)；通過外出務(wù)工大量轉(zhuǎn)移了我鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力，使我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到有效的調(diào)整，特別是一些新思想新觀念和農(nóng)業(yè)技術(shù)引入并運(yùn)用在種養(yǎng)殖業(yè)方面大大提高了經(jīng)濟(jì)效率，促進(jìn)了我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)、整村推進(jìn)、扶貧開發(fā)等方面發(fā)揮了重要作用。