運(yùn)行情況報(bào)告15篇

篇一 區(qū)季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況報(bào)告

今年以來(lái)，受大環(huán)境經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的影響，全區(qū)經(jīng)濟(jì)一直處于低速發(fā)展的態(tài)勢(shì)中。三季度以來(lái)，_____區(qū)持續(xù)加大政府服務(wù)力度，全力推進(jìn)固定資產(chǎn)投資和重大項(xiàng)目建設(shè)，隨著全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和技改的逐步完成，全區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)企穩(wěn)回暖的趨勢(shì)，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成果初步顯現(xiàn)。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)平緩增長(zhǎng)，利潤(rùn)利稅小幅回升。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)良好，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)

（三）固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況良好

（四）消費(fèi)品市場(chǎng)發(fā)展趨緩，住宿餐飲業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻

（五）居民收支持續(xù)增長(zhǎng)，食品價(jià)格漲幅明顯

1-8月，全區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為103.6，除食品外其它商品價(jià)格基本保持穩(wěn)定。由于雨水、高溫等多變氣候因素，鮮菜、鮮蛋生產(chǎn)受到一定影響，市場(chǎng)供需不斷變化，導(dǎo)致食品價(jià)格呈現(xiàn)總體上升的趨勢(shì)，價(jià)格同比上漲8.4%，其中豬肉、牛肉、鮮蛋、鮮菜類(lèi)商品價(jià)格均比去年同期增長(zhǎng)10%以上。

（六）財(cái)政收入穩(wěn)定增加，金融市場(chǎng)健康發(fā)展

二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要問(wèn)題

（一）主要產(chǎn)品價(jià)格低位運(yùn)行，企業(yè)效益下降

篇二 我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行性情況調(diào)研報(bào)告

根據(jù)年初工作安排， 9月份縣人大常委會(huì)組織相關(guān)人員對(duì)我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療開(kāi)展了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行現(xiàn)狀

本次調(diào)查采取縣鄉(xiāng)人大聯(lián)動(dòng)的方式進(jìn)行，縣人大常委會(huì)分四個(gè)調(diào)研組重點(diǎn)對(duì)紅椿鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、洄水鎮(zhèn)、蒿坪鎮(zhèn)、部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)、縣合療辦進(jìn)行了調(diào)研，在調(diào)研過(guò)程中，到村、組座談，到相關(guān)單位聽(tīng)匯報(bào)、查資料，全面了解我縣新農(nóng)合運(yùn)行的現(xiàn)狀。瓦廟、繞溪、界嶺、燎原、雙安、向陽(yáng)、高灘8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大分別就本鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合運(yùn)行情況進(jìn)行了視察調(diào)研。從視察調(diào)研情況看，絕大部分農(nóng)戶認(rèn)為新農(nóng)合是一項(xiàng)惠民的好政策，有效緩解了農(nóng)民就醫(yī)難的問(wèn)題，農(nóng)民就醫(yī)有了最基本的制度保障。但在實(shí)施過(guò)程中，由于宣傳不夠深入細(xì)致，體制機(jī)制有待完善，人口數(shù)據(jù)不實(shí)，政策惠及面窄，干部工作方法簡(jiǎn)單等因素，致使這一政策在落實(shí)中打了折扣，出現(xiàn)了一些矛盾和問(wèn)題。具體表現(xiàn)在：群眾滿意度較低，參合積極性不高，干部墊錢(qián)較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合療辦機(jī)制不健全等。在政策宣傳方面，被調(diào)查的農(nóng)戶對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度有一定的了解，不知道新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的幾乎沒(méi)有，但對(duì)政策大都是一知半解，不知道參合、報(bào)銷(xiāo)等一些運(yùn)行程序和細(xì)節(jié)。在參合方面，被調(diào)查的農(nóng)戶中，占一半的農(nóng)戶認(rèn)為是自愿參合的，30%的農(nóng)戶認(rèn)為是上級(jí)政府規(guī)定要參加才參加的，還有20%農(nóng)戶認(rèn)為是鄉(xiāng)村干部硬壓才參加的。在看病就醫(yī)選擇上，一半以上農(nóng)戶想在鄉(xiāng)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室看病，一部分農(nóng)戶反映身體健康，一般不住院，住院也自己掏錢(qián)看，認(rèn)為合療報(bào)銷(xiāo)手續(xù)繁瑣、醫(yī)藥費(fèi)高、少數(shù)人反映報(bào)銷(xiāo)的錢(qián)不夠車(chē)費(fèi)。還有一部分農(nóng)戶不看病，能拖則拖，能扛則扛。在合療政策受益面上普遍偏窄，實(shí)際受益的農(nóng)戶不多，受惠程度不高。如紅椿鎮(zhèn)xx年參合14340人，基金配套總額573600元，xx年實(shí)際報(bào)銷(xiāo)205人，報(bào)銷(xiāo)186243元，占基金總額32.4%，全鎮(zhèn)總受益率為1.43%；高橋xx年參合17326人，基金配套總額693040元，xx年實(shí)際報(bào)銷(xiāo)302 人，報(bào)銷(xiāo)277835元，占40%，全鎮(zhèn)受益率為1.74%。由于本次調(diào)查農(nóng)戶的樣本量較少，實(shí)際各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）參合農(nóng)戶的受益面更小。

二、我縣新農(nóng)合在運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題

（一）、政策宣傳不夠深入細(xì)致。

一是宣傳的主體不明確。在調(diào)研過(guò)程中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合療辦工作人員反映，鎮(zhèn)、村兩級(jí)主要任務(wù)是按縣上下達(dá)的收繳任務(wù)籌資，一些具體的合療政策如報(bào)銷(xiāo)的病種，報(bào)銷(xiāo)比例，報(bào)銷(xiāo)程序他們自己也一知半解，所以他們?cè)谵r(nóng)戶收錢(qián)時(shí)也給群眾說(shuō)不清楚。然而實(shí)施合療的主要“窗口”——醫(yī)院，對(duì)合療政策的宣傳更少，只是按照上級(jí)有關(guān)文件執(zhí)行有關(guān)政策，因此導(dǎo)致了看似都在宣傳，可效果并不理想，使老百姓對(duì)合療政策一知半解、含糊不清，給合療工作的開(kāi)展帶來(lái)諸多不利因素。

二是宣傳口徑不統(tǒng)一。在合療證和參合發(fā)票上，明確寫(xiě)著群眾有參合自愿的權(quán)利，但在執(zhí)行上要求90%以上的參合率，這種參合自愿和高參合率之間的矛盾使鄉(xiāng)村兩級(jí)在工作中處于兩難境地，甚至村干部在收錢(qián)時(shí)挨罵，說(shuō)是政策在下面走了樣，給基金的收繳帶來(lái)了阻力。在宣傳口徑上，收錢(qián)時(shí)說(shuō)的農(nóng)民交10元錢(qián)看病可以報(bào)銷(xiāo)，但鄉(xiāng)村干部講的又根本兌現(xiàn)不了，比如高橋龍?zhí)洞迦沃?shū)反映去年講的報(bào)銷(xiāo)人均6元的門(mén)診費(fèi)，村衛(wèi)生室墊了600多元，至今未核報(bào)，最后村衛(wèi)生室不得不終止執(zhí)行這一政策。

三是宣傳的形式單一，力度不夠。走訪時(shí)農(nóng)戶普遍反映，只是在收錢(qián)時(shí)才給他們宣講合療政策，其次就是王縣長(zhǎng)致廣大農(nóng)戶的一封信，再?zèng)]有其他宣傳途徑和形式，造成老百姓對(duì)合療政策抱過(guò)高的期望值，這種高期望值與以農(nóng)村大病統(tǒng)籌為主的合療制度之間的矛盾、加之基層干部政策宣講不到位，在一定程度上挫傷了農(nóng)民參合的積極性。

（二）配套政策不夠到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合療辦沒(méi)有專職工作人員，全是其他工作崗位的同志兼職，無(wú)辦公場(chǎng)所，無(wú)辦公經(jīng)費(fèi)，無(wú)信息化設(shè)備，但合療涉及千家萬(wàn)戶，工作量大面廣，在如此情況下，很難完成縣合療辦按政策下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。我們從合療辦了解到止9月底還有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城關(guān)、洄水、紅椿、蒿坪、高橋、班桃、東木、繞溪、界嶺、苗河）參合人員登記表、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（煥古、雙安、金川、燎原、城關(guān)、蒿坪、洄水、班桃、界嶺、苗河）合療基金票據(jù)都沒(méi)有報(bào)上來(lái)，給合療辦在審核報(bào)銷(xiāo)時(shí)增添了工作難度，也不利于今后全縣合療工作開(kāi)展。

（三）報(bào)銷(xiāo)范圍窄，農(nóng)民受益面小。農(nóng)民交10元錢(qián)，他們希望每一分錢(qián)都要得到回報(bào)，而目前實(shí)施的農(nóng)合制度是以大病統(tǒng)籌為主的合療制度。調(diào)研中，群眾反映，一是住院補(bǔ)償比例總體偏低，補(bǔ)償?shù)姆秶^(guò)窄，而由住院產(chǎn)生的次生費(fèi)用很大，加上路費(fèi)、餐宿費(fèi)、誤工費(fèi)等，一些人認(rèn)為花了冤枉錢(qián)，就算得到了一定補(bǔ)償，仔細(xì)算算反而不劃算。農(nóng)民受惠程度不高。例如紅椿盤(pán)龍村李文波在西安唐都醫(yī)院住院，共花了2萬(wàn)多元，跑了無(wú)數(shù)次實(shí)際只報(bào)了7030元；二是缺乏對(duì)合療醫(yī)院有效的監(jiān)督機(jī)制，高收費(fèi)、超范圍檢查、超范圍用藥的行為無(wú)法監(jiān)督和控制，降低了農(nóng)民的實(shí)際受惠程度的量和面；三是貧困人員雖由民政代交了合療基金，但是由于無(wú)子女照顧，或者是因?yàn)榻徊黄疳t(yī)院起付線以下的費(fèi)用和補(bǔ)償后的自付費(fèi)用，導(dǎo)致難以享受到合療優(yōu)惠政策；四是普遍反映農(nóng)村患胃病、風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎、結(jié)核、婦科等慢性病的人多，而這些病又沒(méi)有納入合療范圍，交了錢(qián)也享受不到合療優(yōu)惠政策。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力弱，不能滿足農(nóng)民的就醫(yī)需求

一是基礎(chǔ)設(shè)施差，條件簡(jiǎn)陋。如燎原鄉(xiāng)群眾就醫(yī)不方便，而鄉(xiāng)衛(wèi)生院只有三張病床，住院租旅社，而且陰暗潮濕（有人說(shuō)這樣的條件好人都要住成病人）。二是醫(yī)療設(shè)備落后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備根本無(wú)法滿足群眾的醫(yī)療需求，個(gè)別衛(wèi)生院內(nèi)、外、婦、兒科室不健全，缺乏基本的急救設(shè)施設(shè)備，病人不放心在這樣的醫(yī)院就醫(yī)。25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院只有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心醫(yī)院有一般的急救設(shè)備，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均還是以老“三大件”（血壓計(jì)、體溫計(jì)、聽(tīng)診器）和醫(yī)生工作經(jīng)驗(yàn)看病。三是人才缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人才引不進(jìn)、留不住、各科室普遍缺少專業(yè)骨干，群眾對(duì)基層醫(yī)院不信任，只能舍近求遠(yuǎn)。如紅椿外科、婦產(chǎn)科都沒(méi)有技術(shù)人員，有b超但沒(méi)有人會(huì)操作；界嶺鄉(xiāng)人大在聯(lián)動(dòng)視察合療工作時(shí)反映，界嶺鄉(xiāng)衛(wèi)生院幾乎沒(méi)有開(kāi)展合療工作。苗河鄉(xiāng)衛(wèi)生院只有2個(gè)人，合療工作量大面廣，滿足不了群眾就醫(yī)需要。而全縣212個(gè)村衛(wèi)生室基本都是私人個(gè)體，更無(wú)醫(yī)療設(shè)備，難以滿足群眾醫(yī)療需求。四是醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)要加強(qiáng)。許多農(nóng)戶反映，同樣一個(gè)感冒，在鄉(xiāng)村醫(yī)生那只花二十多元，而到定點(diǎn)醫(yī)院卻要花費(fèi)幾百元，一些比較常見(jiàn)的小病，醫(yī)生卻要病人作各種檢查，小病大看現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另外，部分定點(diǎn)醫(yī)院的醫(yī)生服務(wù)意識(shí)差，對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度了解太少，給患者開(kāi)一些可用可不用的藥品，增加了醫(yī)藥費(fèi)用，有的醫(yī)院存在空掛床現(xiàn)象，有套取合療資金的嫌疑。如高橋龍?zhí)洞迦沃?shū)反映他們村在公布的報(bào)銷(xiāo)名單中有肖天生的名字，但該村并無(wú)此人。

（五）人口統(tǒng)計(jì)存在誤差，基層墊資較多。

我們?cè)谡{(diào)研的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在人口空掛現(xiàn)象，鄉(xiāng)村干部墊資數(shù)額較大，如紅椿盤(pán)龍村，兩年墊7640元，高橋龍?zhí)洞宕甯刹棵咳藟|資約800元。我們經(jīng)過(guò)走訪調(diào)查，人口不實(shí)有幾個(gè)因素。一是人已在外多年，但戶口在老家，有的已出嫁多年，但又未辦戶口遷移；二是統(tǒng)計(jì)年報(bào)有誤，因?yàn)榇迦丝诨鶖?shù)決定著村干部待遇的高低，部分村有虛報(bào)人口的現(xiàn)象，這樣逐年累計(jì)起來(lái)的有名無(wú)人，有名無(wú)戶的情況較多，有的甚至是已死亡多年的人口而沒(méi)有注銷(xiāo)。農(nóng)戶參合上面要求按年報(bào)人口測(cè)算，所以下面墊資較多，這無(wú)疑給本已運(yùn)轉(zhuǎn)艱難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增添負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響基層政府工作積極性和干群關(guān)系。如洄水鎮(zhèn)茶稻村共8個(gè)組，xx年底公安派出所統(tǒng)計(jì)是1843人，但農(nóng)業(yè)普查只有1383 人，合療按1843人的90%算應(yīng)是1658人，人口空掛275人，最后村上虛擬了一個(gè)九組 人員名單，合療款由鎮(zhèn)上及村組墊付。

三、對(duì)我縣新農(nóng)合工作的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)宣傳，正確引導(dǎo)，提高農(nóng)民互助共濟(jì)意識(shí)。農(nóng)村新型合作醫(yī)療是一項(xiàng)新政策，讓農(nóng)民真正擁護(hù)和認(rèn)可，是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷完善和落實(shí)的基礎(chǔ)。依靠行政手段，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參加辦法、參加人的權(quán)力和義務(wù)以及報(bào)銷(xiāo)程序、報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法等宣傳到千家萬(wàn)戶，使廣大農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)和體會(huì)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義和好處，樹(shù)立自我保健和互助共濟(jì)意識(shí)，自覺(jué)自愿地參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度順利推行的基礎(chǔ)和保證。為此，在工作中要深入細(xì)致地做好農(nóng)民的宣傳和引導(dǎo)工作，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)要扎實(shí)做好宣傳工作，加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳形式，擴(kuò)大宣傳途徑，正確引導(dǎo)農(nóng)民積極參合，要把主要精力和工作重心放在給農(nóng)戶宣講政策上，公開(kāi)、公正、公平對(duì)待每一個(gè)參合患者，讓他們相信合療制度，從而提高他們參合的積極性。

（二）核實(shí)人口，消除疑慮，據(jù)實(shí)征收。政府要責(zé)令公安部門(mén)對(duì)人口進(jìn)行一次清理，該登記的要登記、該注銷(xiāo)的要注銷(xiāo)。要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口空掛墊資情況進(jìn)行一次摸底，弄清事實(shí)，積極想辦法解決問(wèn)題，以免使鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生新的債務(wù)，同時(shí)為下一步合療基金征收奠定基礎(chǔ)。

（三）明確職責(zé)，完善制度，提高農(nóng)民參合積極性?？h政府要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，完善制度措施，保證這一惠民政策落到實(shí)處。一是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)合療辦人員崗位職責(zé)，落實(shí)一定的經(jīng)費(fèi)，并積極探索創(chuàng)新合療基金征收新路子。二是擴(kuò)大報(bào)銷(xiāo)范圍，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參合積極性。農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)相對(duì)較差，更加關(guān)注眼前的利益，對(duì)大部分農(nóng)民來(lái)說(shuō)，僅實(shí)行住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償，難以調(diào)動(dòng)他們參合熱情。因此可以考慮將報(bào)銷(xiāo)范圍擴(kuò)大，提高核銷(xiāo)比例，并督促醫(yī)院落實(shí)好門(mén)診報(bào)銷(xiāo)政策，征對(duì)農(nóng)村常見(jiàn)病較多的實(shí)際將一些病種納入合療補(bǔ)償范圍，增大農(nóng)戶的受惠面。三是及時(shí)調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，使基金既不沉淀過(guò)多，也不出現(xiàn)透支。從調(diào)查情況分析，一方面報(bào)銷(xiāo)比例低是農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療不滿意的主要原因之一。另一方面，確實(shí)也出現(xiàn)了基金過(guò)多結(jié)余現(xiàn)象。去年我縣結(jié)余基金1300多萬(wàn)元，今年大概要結(jié)余800萬(wàn)左右，因此，在已掌握一定信息資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)縣情實(shí)際，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以提高農(nóng)民的受益程度。四是要簡(jiǎn)化辦事程序，讓農(nóng)戶少跑路，增加農(nóng)戶對(duì)合療政策的信任度。

（四）整合資源，加強(qiáng)管理，不斷改善農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)條件。新型農(nóng)村合作醫(yī)療中農(nóng)民是主體、政府是關(guān)鍵、醫(yī)院是平臺(tái)。要準(zhǔn)確定位，理順關(guān)系，明確責(zé)任。一是要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生資源，加快改革，完善服務(wù)功能，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是要增加農(nóng)村衛(wèi)生投入。政府要在政策、資金、和管理方面加大投入，逐步解決醫(yī)療設(shè)備簡(jiǎn)陋、技術(shù)能力低下的問(wèn)題。三是解決專業(yè)人員短缺的問(wèn)題。一要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平；二要充實(shí)隊(duì)伍，適時(shí)招錄衛(wèi)技人員；三要鼓勵(lì)優(yōu)秀的醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到衛(wèi)生院工作；四要經(jīng)常開(kāi)展衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動(dòng)，不斷提高鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)能力和水平，讓更多村民能在鄉(xiāng)、村就診醫(yī)治。四是進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)銷(xiāo)直通車(chē)，規(guī)范用藥，減少次生費(fèi)用，做到熱情周到服務(wù)。

（五）創(chuàng)新工作，用活政策，確保合療工作健康運(yùn)行?？h合療辦要大膽創(chuàng)新工作方法，用足用活惠民政策，積極向上級(jí)爭(zhēng)取更多的政策支持，擴(kuò)大單病種范圍，力爭(zhēng)將較為普遍的慢性病納入合療補(bǔ)償范圍，降低起付線，落實(shí)好門(mén)診報(bào)銷(xiāo)政策，提高住院報(bào)銷(xiāo)比例，逐步使我縣的合療政策充分體現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，更加符合縣情實(shí)際。

篇三 市建筑業(yè)行業(yè)運(yùn)行情況分析調(diào)研報(bào)告

xxxx年，xx市建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)一步深化改革，抓住機(jī)遇，開(kāi)拓市場(chǎng)，加快發(fā)展步伐，主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)繼續(xù)保持平穩(wěn)上升趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)效益有所提高，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

一、全市建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行情況

全市xxxx年資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)73家，比去年同期增加8家。其中，具有總承包和專業(yè)承包資質(zhì)建筑企業(yè)50家，具有勞務(wù)分包資質(zhì)企業(yè)23家。全年建筑業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展中呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

(一)生產(chǎn)形勢(shì)良好，總產(chǎn)值穩(wěn)步增長(zhǎng)。xxxx年，全市完成投資施工項(xiàng)目472個(gè)，增長(zhǎng)19.2%。固定資產(chǎn)投資為225.85億元，增長(zhǎng)了24.8%。其中，房地產(chǎn)投資為27.7億元，增長(zhǎng)了106.1%。由于投資總額和施工項(xiàng)目全面增長(zhǎng)，推動(dòng)了建筑企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。xxxx年，全市建筑企業(yè)完成總產(chǎn)值169898萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)29.1%。其中，建筑工程產(chǎn)值114029萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)42.4%，占建筑企業(yè)總產(chǎn)值的主體地位;安裝工程產(chǎn)值52217萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)23.5%。

(二)新簽合同額快速增長(zhǎng)，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。全市全年資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)簽訂合同額224184萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)49.2%。其中，本年新簽合同額170391萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25.8%，占總合同額的76%。這主要源于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的增加、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的大幅增長(zhǎng)和城建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快。新簽訂合同額的增加，使得土建工程量加大，為建筑業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間，保障了企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展后勁。

(三)房屋施工規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，新開(kāi)工面積明顯上升。xxxx年，全市建筑企業(yè)房屋建筑施工面積189萬(wàn)平方米，比去年增長(zhǎng)18.9%。其中，本年新開(kāi)工面積153萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)29.7%。

(四)竣工產(chǎn)值和竣工房屋面積平穩(wěn)增長(zhǎng)。建筑業(yè)企業(yè)完成竣工產(chǎn)值126825萬(wàn)元，同比增加16284萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.3%;房屋建筑竣工面積904713平方米，同比增加19745平方米。

二、值得關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題

(一)建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)。目前，我市建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾仍然比較突出。總承包企業(yè)不強(qiáng)，專業(yè)承包企業(yè)門(mén)類(lèi)不全，勞務(wù)分包企業(yè)發(fā)展滯后，沒(méi)有龍頭企業(yè)。在依靠科技創(chuàng)新、科技進(jìn)步打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和做大做強(qiáng)建筑企業(yè)的大背景下，我市大多數(shù)建筑企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，沒(méi)有有效突破科技創(chuàng)新的瓶頸，擁有的還僅僅是常規(guī)技術(shù)。例如：博展中心、市民文化中心以及體育公園這樣的工程我市的建筑企業(yè)就沒(méi)有辦法承接。由于傳統(tǒng)建筑業(yè)科技含量低，從而造成了我市建筑業(yè)企業(yè)仍處在成本高、消耗量大、產(chǎn)出率低、競(jìng)爭(zhēng)力差的尷尬局面。

(二)市內(nèi)建筑業(yè)市場(chǎng)份額被擠占，沒(méi)有市外市場(chǎng)份額。由于xx缺少一級(jí)資質(zhì)以上等級(jí)的建筑業(yè)企業(yè)，很難在大項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)中與市外建筑業(yè)企業(yè)相抗衡，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力，很難有實(shí)力與外來(lái)建筑業(yè)企業(yè)搶占市場(chǎng)。我市建筑業(yè)具有總承包和專業(yè)承包資質(zhì)建筑企業(yè)50家，具有二級(jí)資質(zhì)的總承包企業(yè)只有三家，專業(yè)承包具有二級(jí)資質(zhì)的企業(yè)只有8家，可外來(lái)建筑業(yè)企業(yè)就達(dá)到38家，占我市建筑業(yè)企業(yè)的76%。嚴(yán)重?cái)D占了我市的建筑業(yè)市場(chǎng)份額。雖然我市建筑業(yè)企業(yè)新簽訂合同額快速增長(zhǎng)，但都局限在本市范圍內(nèi)，沒(méi)有市外建筑業(yè)市場(chǎng)份額，更沒(méi)有在外省完成產(chǎn)值。

(三)工程技術(shù)人員相對(duì)不足。xxxx年，全市建筑業(yè)企業(yè)年末從業(yè)人員為20781人，工程技術(shù)人員只有1923人，僅占全部從業(yè)人員9.2%。一級(jí)建造師28人，僅占全部從業(yè)人員0.1%。持證上崗人員4225人，僅占全部從業(yè)人員的20.3%。

三、幾點(diǎn)建議

(一)依靠科技進(jìn)步推動(dòng)建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。建筑業(yè)要發(fā)展，科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵。目前我市大多施工企業(yè)擁有的技術(shù)含量較低，科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新能力不足。要提高我市建筑業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，就必須加大科技進(jìn)步和創(chuàng)新力度，重視建筑技術(shù)方面的引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，提高工程技術(shù)的科技含量。對(duì)科技含量高的成果，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該積極推廣，以推動(dòng)我市建筑業(yè)快速發(fā)展與進(jìn)步。

(二)努力發(fā)展龍頭企業(yè)，積極開(kāi)拓新興建筑業(yè)市場(chǎng)。采取強(qiáng)有力的措施，重點(diǎn)培育和扶持骨干企業(yè)，發(fā)揮其品牌優(yōu)勢(shì)。倡導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立大建筑業(yè)觀念，突破以房屋工程建筑業(yè)為主的局限，橫向拓寬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，縱向拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。在鞏固以房屋和土木工程建筑、設(shè)備安裝和裝飾裝修為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的同時(shí)，積極構(gòu)建以化工、交通、水利、電力等工程為主的專業(yè)項(xiàng)目平臺(tái)和新型建材、服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。

(三)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)。以增強(qiáng)企業(yè)活力與競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，提高管理創(chuàng)新能力，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，創(chuàng)建精品工程，不斷提升品牌形象。在施工管理上，全面實(shí)施工程監(jiān)理制和項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部核算，降低企業(yè)管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用，從而不斷提高企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)對(duì)于企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，它對(duì)能否接到工程項(xiàng)目起到很重要的作用。建筑業(yè)企業(yè)自身要不斷加強(qiáng)管理，促進(jìn)建筑業(yè)資質(zhì)升級(jí)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極予以扶持。

(四)激勵(lì)用人機(jī)制，全面提高人才素質(zhì)。建筑業(yè)企業(yè)要根據(jù)自身特點(diǎn)，采取有效措施激勵(lì)管理人員和技術(shù)人員的創(chuàng)新精神，不斷提高他們的文化素質(zhì)和技術(shù)水平，積極探索穩(wěn)定高技術(shù)管理人才的任職制度和分配制度，主動(dòng)吸納各類(lèi)建筑專業(yè)技術(shù)人才，為企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展提供智力支持。

篇四 2023年上半年規(guī)服工作目標(biāo)運(yùn)行情況的自查報(bào)告

市規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

2023年，在市委市政府和市規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的大力關(guān)心、支持下，_____鎮(zhèn)黨委政府高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，重點(diǎn)服務(wù)“兩個(gè)加快”，圍繞建成災(zāi)后重建樣板和試驗(yàn)區(qū)示范，進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，打造便民、高效、廉潔、誠(chéng)信的

政府服務(wù)平臺(tái)，全面提升機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)。結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)將我鎮(zhèn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作專項(xiàng)目標(biāo)1-6月份運(yùn)行情況作以下自查報(bào)告：

一、構(gòu)建規(guī)范化便民服務(wù)中心，并以此為載體全面提高公共服務(wù)水平和效率

今年以來(lái)，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)都規(guī)服辦[2023]15號(hào)文件關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)室規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》的通知要求，全面構(gòu)建鎮(zhèn)、村兩級(jí)便民服務(wù)體系，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

一是推進(jìn)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。鎮(zhèn)便民服務(wù)中心使用獨(dú)立辦公室，配備工作人員6人，實(shí)行集中開(kāi)放式辦公，窗口工作人員實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制和一次性告之制，對(duì)外公布并開(kāi)通便民服務(wù)熱線：87286101—8030。目前，五大類(lèi)48項(xiàng)進(jìn)駐事項(xiàng)均制定了辦事指南，服務(wù)項(xiàng)目、工作流程、職責(zé)分工，涉費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)均已上墻公示。服務(wù)項(xiàng)目全部入駐鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，并實(shí)行“一門(mén)式”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。群眾前來(lái)辦事只需在一樓便民服務(wù)中心即可辦理，進(jìn)一步縮減了辦事環(huán)節(jié)，真正起到了便民的效果。截止目前，我鎮(zhèn)便民服務(wù)中心共辦理各類(lèi)事項(xiàng)6500余件，無(wú)一例超時(shí)辦理和服務(wù)對(duì)象投訴情況發(fā)生，充分發(fā)揮了中心“青年文明號(hào)”愛(ài)崗敬業(yè)的窗口示范作用。

二是全面建立村級(jí)綜合便民服務(wù)室，細(xì)化為民辦事全程代理制度。目前，全鎮(zhèn)15個(gè)村（社區(qū)）已完成綜合便民服務(wù)室工作，規(guī)范化服務(wù)項(xiàng)目、工作制度、代辦人員已確立并按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)公示上墻，代辦員由村四職干部和駐村大學(xué)生擔(dān)任，進(jìn)一步規(guī)范工作制度和辦事流程，確定了根據(jù)群眾經(jīng)常需要辦理而能夠放權(quán)村一級(jí)處理的事項(xiàng)，按照代辦員統(tǒng)一受理、現(xiàn)場(chǎng)審核、集中報(bào)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦理、反饋到村的工作程序進(jìn)行規(guī)范。為切實(shí)提高村綜合便民服務(wù)室的工作效率，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各科室將經(jīng)過(guò)清理的，可以放權(quán)到村的10項(xiàng)行政審批服務(wù)項(xiàng)目的材料初審（預(yù)審）前移到村綜合便民服務(wù)室，由代辦員負(fù)責(zé)對(duì)辦事群眾提交材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、齊全性進(jìn)行初審。并將行政審批服務(wù)項(xiàng)目的辦事指南、申請(qǐng)材料樣本、表格等發(fā)放到各村綜合便民服務(wù)室，方便群眾咨詢、了解相關(guān)事項(xiàng)的辦事環(huán)節(jié)、辦事流程和所需材料，同時(shí)對(duì)相關(guān)表格提供了網(wǎng)上下載，讓群眾少跑冤枉路。

三是加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。于2023年5月25日，組織召開(kāi)了全鎮(zhèn)各村代辦員和便民服務(wù)中心工作人員培訓(xùn)會(huì)，對(duì)業(yè)務(wù)流程、服務(wù)項(xiàng)目、工作制度、服務(wù)態(tài)度等方面進(jìn)行了系統(tǒng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓全體參訓(xùn)人員明確了規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的背景、目的和意義，對(duì)建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能中的重要作用有了新的認(rèn)識(shí)。

二、深化政務(wù)公開(kāi)

一是進(jìn)一步抓好《政府信息公開(kāi)條例》的學(xué)習(xí)宣傳工作。認(rèn)真組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《政府信息公開(kāi)條例》，進(jìn)一步提高對(duì)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，明確政務(wù)公開(kāi)的具體要求和內(nèi)容，使政務(wù)公開(kāi)深入人心，切實(shí)把政務(wù)公開(kāi)當(dāng)作我鎮(zhèn)工作運(yùn)行管理和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的一項(xiàng)基本制度來(lái)抓落實(shí)。

二是進(jìn)一步清理和完善政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。按照《政府信息公開(kāi)條例》要求以及本鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)目錄，要將政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容和政務(wù)信息進(jìn)行全面清理，按照應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的政務(wù)信息、依申請(qǐng)公開(kāi)的政務(wù)信息和不予公開(kāi)的政務(wù)信息進(jìn)行分類(lèi)，切實(shí)抓好應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息的公開(kāi)。同時(shí)，要與時(shí)俱進(jìn)，圍繞黨委、政府的中心工作和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，不斷拓展和深化政務(wù)公開(kāi)范圍和內(nèi)容。進(jìn)一步結(jié)合工作實(shí)際，深入開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)管理教育力度，強(qiáng)化督查，保證政務(wù)公開(kāi)工作有效開(kāi)展。進(jìn)一步完善相關(guān)工作制度，建立健全政務(wù)公開(kāi)工作長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)規(guī)范和完善，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展。把涉及人民群眾切身利益的各類(lèi)事項(xiàng)作為公開(kāi)重點(diǎn)，進(jìn)一步梳理、規(guī)范信息公開(kāi)內(nèi)容，加大網(wǎng)上公開(kāi)力度，全面、規(guī)范做好公開(kāi)檔案資料的歸集、整理、收藏工作，開(kāi)創(chuàng)政務(wù)公開(kāi)工作的新局面。

三是進(jìn)一步完善《政務(wù)信息公開(kāi)指南》和《政務(wù)信息公開(kāi)目錄》內(nèi)容。按照“以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的基本要求，建立政務(wù)信息主動(dòng)公開(kāi)的工作機(jī)制。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，通過(guò)各種有效形式，及時(shí)、主動(dòng)把公開(kāi)項(xiàng)目的有關(guān)情況向公眾公開(kāi)。全面規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)形式、公開(kāi)時(shí)限、責(zé)任主體，并將應(yīng)予公開(kāi)的目錄和具體內(nèi)容在鎮(zhèn)政務(wù)網(wǎng)以及相關(guān)政務(wù)信息查閱場(chǎng)所公布。通過(guò)目錄和指南進(jìn)一步促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的規(guī)范化，提高行政行為和服務(wù)工作的透明度和辦事效率，保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四是進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)規(guī)范化建設(shè)。建立健全政務(wù)公開(kāi)制度，貫徹落實(shí)市委、政府有關(guān)文件精神，認(rèn)真執(zhí)行政務(wù)公開(kāi)相關(guān)規(guī)定。按照市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一要求，及時(shí)上傳相關(guān)信息資料，報(bào)送政務(wù)公開(kāi)報(bào)表，編制政務(wù)公開(kāi)年度工作報(bào)告，收集和整理政務(wù)公開(kāi)工作資料等，用“清單式”管理辦法確保政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

五

三、存在的問(wèn)題和下一步工作打算

2023年上半年，盡管我們?cè)阪?zhèn)村兩級(jí)便民服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè)和政務(wù)公開(kāi)方面做了不少工作，也取得了一定的成效，但離各級(jí)的要求還有差距。今后，我們將針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，采取積極有效措施，切實(shí)加以改進(jìn)，不斷提高我鎮(zhèn)規(guī)服暨行政效能建設(shè)工作水平。

_____鎮(zhèn)人民政府

二00九年七月六日

篇五 鐵嶺市縣鄉(xiāng)財(cái)政體制運(yùn)行情況調(diào)查報(bào)告

鐵嶺市縣鄉(xiāng)財(cái)政體制運(yùn)行情況調(diào)查報(bào)告

鐵嶺市財(cái)政局局長(zhǎng) 孫耀民

作為全省三個(gè)困難市之一，鐵嶺市縣鄉(xiāng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行一直引人關(guān)注。尤其是近兩年，隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家、省市財(cái)政體制的調(diào)整，省政府對(duì)困難縣鄉(xiāng)特別關(guān)注，鐵嶺縣、開(kāi)原市、昌圖縣、西豐縣和調(diào)兵山市5個(gè)縣（市）從體制上得到了省共享稅種增量返還的政策扶持，尤其是西豐和昌圖兩個(gè)省級(jí)困難縣享受到了省政府65號(hào)文件中關(guān)于稅收增量定比返還、周轉(zhuǎn)金緩還、轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助等優(yōu)惠政策，極大緩解了我市縣鄉(xiāng)的財(cái)政困難狀況。但由于我市縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模有限，農(nóng)業(yè)所占比重較大，自有財(cái)力來(lái)源十分有限，縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的狀況依然沒(méi)有改變。因此，全面考察縣鄉(xiāng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況意義重大，我局結(jié)合市委政研室“大調(diào)研”活動(dòng)，對(duì)我市縣鄉(xiāng)財(cái)政體制現(xiàn)狀、成因及措施進(jìn)行了調(diào)研。

一、鐵嶺市縣鄉(xiāng)財(cái)政體制現(xiàn)狀

目前，我市實(shí)行統(tǒng)一的市縣財(cái)政體制。由于我市縣鄉(xiāng)財(cái)力基礎(chǔ)不一，近兩年，各縣（市）區(qū)在開(kāi)展財(cái)政資金縣級(jí)經(jīng)費(fèi)財(cái)政統(tǒng)管改革、鄉(xiāng)財(cái)縣管、工教人員工資縣級(jí)統(tǒng)籌等各財(cái)政改革中，本著一級(jí)政府一級(jí)財(cái)權(quán)、財(cái)權(quán)事權(quán)相統(tǒng)一的原則，各縣（市）區(qū)根據(jù)自己財(cái)政運(yùn)行實(shí)際，分別制定了本級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政體制。從我們鐵嶺市情況看，各縣（市）區(qū)財(cái)政體制不一，大體分為以下三類(lèi)：一是完全執(zhí)行現(xiàn)行的中央、省市、市縣財(cái)政體制，但未打破縣本級(jí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)企業(yè)隸屬關(guān)系，實(shí)行部分稅種共享。二是在現(xiàn)行的中央、省市、市縣財(cái)政體制基礎(chǔ)上，縣（市）本級(jí)將中央、省、市共享稅種以外的部分稅種或?qū)ｍ?xiàng)收入（如城建稅、農(nóng)業(yè)稅、教育費(fèi)附加等）劃分為本級(jí)收入，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公教人員工資統(tǒng)籌資金來(lái)源。三是實(shí)行劃分收支范圍、核定收支基數(shù)、收支掛鉤、差額繳補(bǔ)的財(cái)政體制。以基數(shù)算帳，通過(guò)測(cè)算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的可支配財(cái)力與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)支出進(jìn)行對(duì)比，財(cái)力可以滿足標(biāo)準(zhǔn)支出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按比例上解，可支配財(cái)力不能滿足標(biāo)準(zhǔn)支出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，本級(jí)進(jìn)行補(bǔ)助。

此外，有的縣區(qū)對(duì)縣統(tǒng)籌收入的來(lái)源也從體制上作了相應(yīng)規(guī)定，如各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中央“兩稅”、所得稅返還及省市共享各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收返還作為縣統(tǒng)籌資金來(lái)源,不再返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題

目前，我市縣鄉(xiāng)財(cái)政體制都是在現(xiàn)行中央、省、市財(cái)政體制下，針對(duì)縣鄉(xiāng)困難狀況，為基本保證廣大公教人員工資、保證政府低標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)轉(zhuǎn)，結(jié)合本地實(shí)際情況而制定的體制。可以說(shuō)，在上級(jí)越來(lái)越多的集中縣鄉(xiāng)收入，以及取消縣鄉(xiāng)賴以生存的農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅，尤其是實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革取消“三提五統(tǒng)”后，縣鄉(xiāng)多樣的財(cái)政體制已無(wú)多大的調(diào)控余地，真正影響縣鄉(xiāng)財(cái)政體制運(yùn)行的還是現(xiàn)行的中央、省市財(cái)政體制，突出表現(xiàn)為：

（一）縣鄉(xiāng)財(cái)政的自身保障能力和調(diào)控能力明顯下降

而且隨著中央、省集中的增量財(cái)力的逐年增加，縣鄉(xiāng)用自有財(cái)力解決自身問(wèn)題的能力還會(huì)進(jìn)一步弱化。一是縣區(qū)財(cái)政自給率明顯降低。在我市縣區(qū)一般預(yù)算支出中，用自有收入安排的支出比重由2002年的49.3％，下降為2003年的38.6％，下降了10.7個(gè)百分點(diǎn)。二是可支配財(cái)力中自有財(cái)力下降幅度較大。其中，地方一般預(yù)算收入占可支配財(cái)力的比重由2002年的66.7%下降為2003年的45.5%，下降了21.2個(gè)百分點(diǎn)；包括稅收返還在內(nèi)的的縣區(qū)自有財(cái)力所占可支配財(cái)力的比重也由2002年的91.4%下降為74.6%，下降了16.8個(gè)百分點(diǎn)。

（二）現(xiàn)行的財(cái)稅體制對(duì)困難縣鄉(xiāng)財(cái)力的穩(wěn)定增長(zhǎng)影響越來(lái)越大

2003年是新的省市財(cái)政體制運(yùn)行的第一年，從運(yùn)行情況看，非常不利困難地區(qū)財(cái)力的穩(wěn)定增長(zhǎng)。從共享稅種情況看，目前中央和省共享的都是地方極具潛力的稅種，而且共分享比例較大，占地方收入很大比重。2002年，省財(cái)政體制未調(diào)整前，我市的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅五大稅種占全市一般預(yù)算收入62.2%，其中縣區(qū)所占比重55.4%；2003年新的省市體制下，五大稅種占全市一般預(yù)算收入的比重下降為44.6%，縣區(qū)為31.4%。由此可見(jiàn)，占地方收入最多、最具潛力的稅種共享，比例之大，勢(shì)必對(duì)困難地區(qū)財(cái)力的穩(wěn)定增長(zhǎng)造成很大影響。從上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助情況看，轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于凈上劃收入財(cái)力，困難地區(qū)的財(cái)富不斷上流，且逐年增加。從我市2003年決算情況看，全市上劃中央和省收入合計(jì)10.5億元，中央“兩稅”和省稅收返還5.6億元，凈集中我市財(cái)力3.3億元；而2003年省給我市縣區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金僅1.3億元，地方財(cái)富上流2億多元。

（三）現(xiàn)行的分稅制財(cái)政體制從某種程度上加重了困難縣鄉(xiāng)的困難

一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中帶來(lái)的增量財(cái)力大部分上解中央與省，地方政府運(yùn)轉(zhuǎn)和工資基本需求始終得不到根本解決，困難和矛盾越積越多。2003年，我市共上劃中央和省收入為10.5億元，占全市17.8億元稅收總量的58.9%，凈上劃財(cái)力3.3億元，其中：中央財(cái)力31000萬(wàn)元，省2481萬(wàn)元。經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的財(cái)力增量在新體制的框架下，越來(lái)越多地被中央和省集中。另一方面，支出的責(zé)任，如：提高縣鄉(xiāng)公教人員工資標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)國(guó)家調(diào)資政策、社會(huì)保障增量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成本、農(nóng)村稅費(fèi)改革配套等諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，都讓地方財(cái)政買(mǎi)單，這既不合理，也難以解決，特別是對(duì)困難地區(qū)財(cái)政的壓力無(wú)疑是越來(lái)越大的。由此可見(jiàn)，目前分稅的財(cái)政體制，應(yīng)該說(shuō)是真正意義上的分稅，而不是真正意義上的分權(quán)，各級(jí)政府的財(cái)權(quán)與事權(quán)相脫節(jié)，加劇了地方尤其是縣鄉(xiāng)財(cái)政的困難程度。第三方面，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、培植縣鄉(xiāng)財(cái)源，不僅因一些減免稅、提高稅收起征點(diǎn)等優(yōu)惠政策減少了縣鄉(xiāng)財(cái)政收入，而且財(cái)政還要通過(guò)貼息、擔(dān)保等方式支持縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加了縣鄉(xiāng)財(cái)政的負(fù)擔(dān)。更重要的一方面是，取消農(nóng)業(yè)稅等農(nóng)村稅費(fèi)改革政策不僅使得糧食主產(chǎn)區(qū)來(lái)自第一產(chǎn)業(yè)的收入全無(wú)，而且還相應(yīng)增加了地方財(cái)政配套資金支出，一劍雙刃，無(wú)疑使農(nóng)業(yè)地區(qū)財(cái)政雪上加霜。2003我市稅費(fèi)改革按要求落實(shí)配套資金2559萬(wàn)元，2004年減征農(nóng)業(yè)稅我市需落實(shí)配套資金1191萬(wàn)元，兩年合計(jì)我市縣配套資金達(dá)到3750萬(wàn)元。財(cái)力的主要增量用于上級(jí)出臺(tái)的農(nóng)村稅費(fèi)改革支出，加重了農(nóng)業(yè)地區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。同時(shí)，農(nóng)村稅費(fèi)改革降低了農(nóng)業(yè)稅率并取消，又取消了屠宰稅、特產(chǎn)稅，直接減少了糧食主產(chǎn)區(qū)的財(cái)政收入。農(nóng)業(yè)稅是糧食主產(chǎn)區(qū)財(cái)政收入的主要組成部分，2003年我市農(nóng)業(yè)稅實(shí)征入庫(kù)額為9577萬(wàn)元，占全市財(cái)政收入的9.9%，隨著農(nóng)業(yè)稅的逐年減征直至取消，對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)財(cái)政收入將會(huì)產(chǎn)生極大的影響；縣鄉(xiāng)征收的屠宰稅，征收對(duì)象是屠宰加工業(yè)廠主，不是農(nóng)民，在我市雖總額不多，但相對(duì)集中，且發(fā)展空間較大，隨著畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，屠宰加工業(yè)不斷增多，屠宰稅增量增加較快。2002年，我市征收236萬(wàn)元，取消后，不僅影響存量，也影響了增量，更集中影響了個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣區(qū)財(cái)政收入。農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅是近年來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后農(nóng)業(yè)地區(qū)財(cái)政收入的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，1998年我市農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅實(shí)征入庫(kù)高達(dá)2080萬(wàn)元，2000年由于特產(chǎn)稅率下調(diào)20％，全市特產(chǎn)稅的存量減少了732萬(wàn)元。2004年取消特產(chǎn)稅，不僅減少存量，增量更不可能存在。雖然省財(cái)政廳對(duì)特產(chǎn)稅取消后進(jìn)行了轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，但同決算數(shù)比較存量財(cái)力仍減少了760萬(wàn)元，增量按前五年農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅平均增長(zhǎng)率測(cè)算每年影響206萬(wàn)元。經(jīng)測(cè)算，農(nóng)村稅費(fèi)改革政策每年影響我市財(cái)力4952萬(wàn)元，使本就困難的我市縣鄉(xiāng)財(cái)政財(cái)力緊張程度進(jìn)一步加劇，除保證政府部門(mén)正常運(yùn)轉(zhuǎn)外，財(cái)政調(diào)劑余地越來(lái)越小，對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，財(cái)政無(wú)力保障。

三、對(duì)繼續(xù)完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制的幾點(diǎn)建議

現(xiàn)行分稅制框架下的縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，改進(jìn)和完善都需要在上級(jí)財(cái)政體制完善基礎(chǔ)上加以自我修整。治病還應(yīng)治本，現(xiàn)行的中央和省市的財(cái)政體制從直接到間接，無(wú)疑加重了地方財(cái)政的負(fù)擔(dān)，尤其是縣鄉(xiāng)財(cái)政的困難。如不抓緊加以改進(jìn)和完善，勢(shì)必危及群眾的切身利益和基層政權(quán)的穩(wěn)定?！扒蓩D難為無(wú)米之炊”，即使縣鄉(xiāng)體制再完善、結(jié)構(gòu)再合理，也不能解決財(cái)力不足的根本矛盾。鐵嶺市縣鄉(xiāng)財(cái)政困難狀況全省有目共睹，幾年來(lái)我們?cè)谑?、市兩?jí)政府支持下做了許多創(chuàng)新性改革，推動(dòng)了全市財(cái)政經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但終因經(jīng)濟(jì)總量小、支柱產(chǎn)業(yè)少、農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān)重等諸多因素，使多年財(cái)政困難狀況沒(méi)有從根本上改變。只有盡快調(diào)整和理順現(xiàn)行分稅制財(cái)政體制，從體制上解決問(wèn)題，才能使農(nóng)業(yè)地區(qū)的困難縣鄉(xiāng)盡快走出困境。

（一）建立規(guī)范的縣級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度

把縣級(jí)財(cái)政作為轉(zhuǎn)移支付的受益主體，加大對(duì)困難縣區(qū)的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，提高縣鄉(xiāng)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)能力。目前，從省政府對(duì)縣鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移支付制度設(shè)計(jì)情況看，有些口徑設(shè)計(jì)不甚合理，轉(zhuǎn)移支付制度還需進(jìn)一步完善。如在《2005年省對(duì)下解決縣鄉(xiāng)財(cái)政困難轉(zhuǎn)移支付辦法》（待定稿）中，對(duì)可支配財(cái)力和必保剛性支出口徑的界定，其中可支配財(cái)力口徑中一般預(yù)算收入全部界定為可支配財(cái)力，未考慮專項(xiàng)收入不能平衡財(cái)力，行政性收費(fèi)、罰沒(méi)收入的成本支出；必保剛性支出標(biāo)準(zhǔn)偏低（工資支出不含地方性補(bǔ)貼等）等等。在此基礎(chǔ)上計(jì)算的對(duì)縣鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助不足以維持縣鄉(xiāng)基本的支出需求，由此造成縣鄉(xiāng)為保政府運(yùn)轉(zhuǎn)、為及時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)公教人員工資等支出捉襟見(jiàn)肘，東挪西借，財(cái)力缺口較大，形成大量的財(cái)政掛賬。因此，在現(xiàn)行分稅體制下，結(jié)合稅費(fèi)改革、農(nóng)業(yè)稅減免等稅費(fèi)政策調(diào)整，應(yīng)合理界定縣鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)支出，加大對(duì)縣鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付力度，確?；鶎诱?quán)的穩(wěn)定。

（二）調(diào)整和完善稅收返還體制政策

分稅制體制的實(shí)施，地方財(cái)政已對(duì)中央、省財(cái)政做出了巨大貢獻(xiàn)，尤其是農(nóng)業(yè)地區(qū)的困難縣鄉(xiāng)，而與此同時(shí)，縣鄉(xiāng)財(cái)政的困境卻逐步加深。調(diào)整和完善現(xiàn)行框架下的分稅制財(cái)政體制，應(yīng)從充分調(diào)動(dòng)地方組織中央、省級(jí)收入的積極性入手，實(shí)施縣鄉(xiāng)財(cái)源建設(shè)工程。調(diào)整分稅制財(cái)政體制返還政策，針對(duì)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況以及區(qū)域特性，以財(cái)養(yǎng)財(cái)，加大返還補(bǔ)助的力度，調(diào)動(dòng)困難縣鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、涵養(yǎng)財(cái)源的積極性，從體制上實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入的可持續(xù)增長(zhǎng)。從目前我省對(duì)縣鄉(xiāng)的財(cái)政體制看，省政府對(duì)全省40個(gè)縣（市）的省分享的5個(gè)稅種增量部分實(shí)行了全部返還政策（遼政辦發(fā)［2005］1號(hào)文件），可以說(shuō)對(duì)2003年新的省市財(cái)政體制進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)整和補(bǔ)充，取得了較好效果。目前，建議省政府還應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大五稅增量返還范圍，將省分享稅種增量部分實(shí)行稅收返還政策的范圍，由“縣（市）”擴(kuò)大到含有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的區(qū)級(jí)，加快遠(yuǎn)郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

（三）細(xì)化省對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制中激勵(lì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策

從2003年省調(diào)整、完善省市財(cái)政體制后，省政府、省財(cái)政廳相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)遼西北22個(gè)貧困縣、壯大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施，這些政策既是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展政策，也是省實(shí)施新的財(cái)政體制的配套政策。由于政策一視同仁，我們感到困難縣區(qū)的發(fā)展水平與省支持的要求有較大差距，有些政策我們困難縣鄉(xiāng)沒(méi)有能力對(duì)接。一是建議區(qū)別對(duì)待，制定針對(duì)特別困難縣區(qū)發(fā)展的支持政策，尤其是財(cái)政困難的農(nóng)業(yè)地區(qū)的扶持政策，切實(shí)增加縣鄉(xiāng)自身造血機(jī)能。二是在項(xiàng)目、資金、貸款、貼息等方面降低支持政策的門(mén)檻，向困難縣區(qū)傾斜。三是上級(jí)出臺(tái)的鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的減免稅等一系列政策，雖然有益于農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但卻無(wú)益于地方財(cái)政增加收入。建議考慮農(nóng)業(yè)地區(qū)財(cái)政收入特點(diǎn)，在支持縣區(qū)立足資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)招商引資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，通過(guò)增加轉(zhuǎn)移支付等手段，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)既富民，又強(qiáng)縣，強(qiáng)縣與富民的有機(jī)結(jié)合，達(dá)到共同富裕的目標(biāo)。

（四）加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助力度，緩解由于農(nóng)村稅費(fèi)改革帶來(lái)的農(nóng)業(yè)地區(qū)財(cái)政壓力，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以工補(bǔ)農(nóng)，縮小工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間差距

實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，是上級(jí)出臺(tái)的惠及農(nóng)民政策，可農(nóng)業(yè)地區(qū)財(cái)政本身就非常困難，再負(fù)擔(dān)稅費(fèi)改革支出，無(wú)疑更是雪上加霜。因此建議減征、免征的農(nóng)業(yè)稅收資金，省以上財(cái)政應(yīng)全額給予補(bǔ)助，并且適當(dāng)逐年增加轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助額度，切實(shí)建立起強(qiáng)縣富民和確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈的長(zhǎng)效機(jī)制。目前，國(guó)家相繼出臺(tái)的農(nóng)村稅費(fèi)改革政策、糧食直補(bǔ)政策、良種補(bǔ)貼政策、提高城鄉(xiāng)集市貿(mào)易稅收起征點(diǎn)的政策、取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等政策，農(nóng)民負(fù)擔(dān)切實(shí)得到了減輕，農(nóng)民收入大幅度增加，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性?？梢哉f(shuō)，富民的政策已發(fā)揮了應(yīng)有的效果和作用，但這些政策卻起不到強(qiáng)縣的作用，也不能夠使困難地區(qū)財(cái)政狀況好轉(zhuǎn)，而且還加重了地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。雖然農(nóng)村稅費(fèi)改革省財(cái)政給予我市重點(diǎn)照顧，承擔(dān)了較大比例的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，減小了困難地區(qū)財(cái)政配套比例幅度，但由于我市基數(shù)較大，配套資金絕對(duì)額相對(duì)較多，使本已困難地區(qū)的財(cái)政又加重負(fù)擔(dān)。因此，建議省建立以工補(bǔ)農(nóng)，加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助力度的長(zhǎng)效機(jī)制，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展。

篇六 新企業(yè)所得稅法過(guò)程運(yùn)行情況調(diào)研報(bào)告

新企業(yè)所得稅法過(guò)程運(yùn)行情況調(diào)研報(bào)告

新《企業(yè)所得稅法》從20xx年1月1日正式實(shí)施，新稅法按照“簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的總體稅制改革精神，對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的稅收制度做出了重大的改革，對(duì)營(yíng)造各類(lèi)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境，推進(jìn)稅制現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，及稅務(wù)部門(mén)的征收管理工作都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，但是從新企業(yè)所得稅法實(shí)施以來(lái)我市近10個(gè)月的執(zhí)行情況看，在運(yùn)行過(guò)程中仍然出現(xiàn)了一些納稅及征管等方面的問(wèn)題亟待我們解決，下面，結(jié)合新企業(yè)所得稅法在我市的執(zhí)行情況，對(duì)新企業(yè)所得稅法實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和對(duì)策談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

一、新企業(yè)所得稅法在我市的執(zhí)行和運(yùn)行情況

企業(yè)所得稅作為我國(guó)的主體稅種之一，在組織收入，調(diào)控經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配等方面的職能越來(lái)越突出，面對(duì)新企業(yè)所得稅法的實(shí)施，我局嚴(yán)格按照上級(jí)20xx年提出的新的企業(yè)所得稅征管工作思路“分類(lèi)管理，優(yōu)化服務(wù)，核實(shí)稅基，完善匯繳，強(qiáng)化評(píng)估，防范避稅”開(kāi)展工作，首先是在一線稅務(wù)人員中加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)，通過(guò)舉辦政策培訓(xùn)輔導(dǎo)班和每月一次的業(yè)務(wù)考試，以考促學(xué)，使其盡快掌握最新政策新規(guī)定；其次是加大稅法宣傳力度，通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)站及黑板報(bào)等多種媒介使廣大納稅人對(duì)新稅法的出臺(tái)原因及主要變化有了深刻理解和認(rèn)識(shí)，對(duì)納稅人進(jìn)行集中培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了廣大納稅人的自覺(jué)遵從度；第三采取集中與個(gè)別輔導(dǎo)相結(jié)合的方式，就新修訂的企業(yè)所得稅預(yù)繳表如何填寫(xiě)及政策依據(jù)對(duì)納稅人進(jìn)行了詳細(xì)講解，并充分利用電子網(wǎng)絡(luò)，將預(yù)繳表以電子文本形式發(fā)送給納稅人，由納稅人自行填寫(xiě)打印后上報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)，方便了納稅人，節(jié)約了征納雙方的成本；第四建立起了新企業(yè)所得稅法實(shí)施跟蹤問(wèn)效機(jī)制，對(duì)新稅法的實(shí)施及其實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題逐一解決或上報(bào)。通過(guò)采取以上切實(shí)有效的措施，新稅法平穩(wěn)過(guò)渡，目前納稅人已按照新法的規(guī)定完成第三季度預(yù)繳，截止20xx年9月底，我局累計(jì)完成企業(yè)所得稅112388萬(wàn)元，同比增收10.13%，增收10337萬(wàn)元，增收的主要原因是由于采礦業(yè)、電力、燃?xì)夂退纳a(chǎn)供應(yīng)業(yè)由于價(jià)格因素的影響使企業(yè)效益大幅增加（其中采礦業(yè)完成企業(yè)所得稅71913萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)40.39%，電力、燃?xì)夂退纳a(chǎn)供應(yīng)業(yè)完成企業(yè)所得稅2903萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)85.26%）剔除此項(xiàng)因素，企業(yè)所得稅收入呈現(xiàn)減少狀況。

二、新企業(yè)所得稅法實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題及影響

新企業(yè)所得稅法運(yùn)行過(guò)程中，雖然國(guó)家稅務(wù)總局根據(jù)基層單位反饋的問(wèn)題，迅速出臺(tái)了諸如《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施企業(yè)所得稅過(guò)渡優(yōu)惠政策有關(guān)問(wèn)題的通知》、《跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理暫行辦法》、《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅預(yù)繳問(wèn)題的通知》等文件，使一些政策性問(wèn)題及時(shí)的得到了解決，但是新企業(yè)所得稅法的順利實(shí)施需要有好的征管措施，好的征管措施又是建立在以往征管辦法和措施之上，新老接替必然需要一個(gè)過(guò)程，在這個(gè)接替過(guò)程中一些問(wèn)題不可避免的會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)，需要我們?nèi)フJ(rèn)真處理和研究：

（一）稅源管理問(wèn)題及影響

1、企業(yè)所得稅地點(diǎn)變更以及總部經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的稅源管理問(wèn)題。原內(nèi)資企業(yè)以獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的單位為納稅人，實(shí)行就地納稅，而新《企業(yè)所得稅法》規(guī)定，分公司應(yīng)稅所得要匯總到總公司進(jìn)行納稅，隨著不具有法人資格的營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)納稅地點(diǎn)的變更，對(duì)于各地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，其納稅戶戶籍管理和稅源管理將隨之發(fā)生變化，由于新辦法對(duì)執(zhí)行就地繳納的二級(jí)分支機(jī)構(gòu)的具體界定標(biāo)準(zhǔn)不明確，加之總分機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅收任務(wù)個(gè)地區(qū)利益的不同考慮，使得分支機(jī)構(gòu)分配預(yù)繳制度的執(zhí)行出現(xiàn)較大彈性，另外異地分支機(jī)構(gòu)設(shè)立后只需提供總機(jī)構(gòu)的稅務(wù)登記副本，不需要在總機(jī)構(gòu)稅務(wù)登記副本上添加分支機(jī)構(gòu)名稱，若總機(jī)構(gòu)不及時(shí)主動(dòng)向總機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)登記備案，稅務(wù)機(jī)關(guān)難以掌握其新增分支機(jī)構(gòu)的情況。

2、“老企業(yè)”和“新企業(yè)”的身份認(rèn)定與過(guò)渡期優(yōu)惠政策的享受問(wèn)題。新《企業(yè)所得稅法》給予了老企業(yè)過(guò)渡期優(yōu)惠政策，新企業(yè)則不能享受。原則上說(shuō)，新老企業(yè)的認(rèn)定以工商登記時(shí)間在20xx年3月16日之后還是之前為界限。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著企業(yè)改革的深化和改制重組的增多，企業(yè)新辦、合并與分立之間的界限日趨模糊復(fù)雜，難以有明確的標(biāo)準(zhǔn)。

3、小型微利企業(yè)認(rèn)定的問(wèn)題。新企業(yè)所得稅法規(guī)定“符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%稅率征收企業(yè)所得稅?！睂?duì)小企業(yè)給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠政策支持，能夠更好地發(fā)揮小企業(yè)在自主創(chuàng)新、吸納就業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)，利用稅收政策鼓勵(lì)，支持和引導(dǎo)小企業(yè)的發(fā)展，但是，一些已有的非小型微利企業(yè)，為了享受低稅率，采取拆分、新增法人等方式，人為進(jìn)行分解、調(diào)整企業(yè)規(guī)模，將不符合規(guī)定的企業(yè)變換為符合規(guī)定的企業(yè)，給稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定和管理帶來(lái)了困難。

（二）稅基管理問(wèn)題及影響

1、原有內(nèi)、外資企業(yè)所得稅在稅基確認(rèn)上原理相同但具體規(guī)定差異很大。新《企業(yè)所得稅法》實(shí)施后，內(nèi)外資企業(yè)的 稅基確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)統(tǒng)一，但實(shí)際工作中問(wèn)題的復(fù)雜性以及對(duì)政策理解程度和計(jì)算方法的不同，都可能導(dǎo)致出現(xiàn)各不相同的結(jié)果。

2、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和稅法的差異較大，增加了稅基確認(rèn)的難度。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)核算方法的變化對(duì)會(huì)計(jì)利潤(rùn)和應(yīng)納稅所得產(chǎn)生了較大影響，企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅收之間的差異需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)，從而增加了稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人執(zhí)行政策的難度。如新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將職工福利費(fèi)統(tǒng)一在職工薪酬中核算，同時(shí)規(guī)定應(yīng)付福利費(fèi)結(jié)余，上市公司可以結(jié)余沖減當(dāng)期管理費(fèi)用，非上市公司繼續(xù)按照原有規(guī)定使用，而新企業(yè)所得稅法卻依舊允許提取職工福利費(fèi)，與新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的不吻合使企業(yè)無(wú)所適從。

3、不征稅收入界定不明確給應(yīng)納稅所得額計(jì)算帶來(lái)不便。新企業(yè)所得稅法實(shí)施條例第二十八條規(guī)定：“企業(yè)的不征稅收入用于支出所形成的費(fèi)用或者財(cái)產(chǎn)，不得扣除或者計(jì)算對(duì)應(yīng)的折舊、攤銷(xiāo)扣除”。這一規(guī)定不區(qū)分支出性質(zhì)，“不征稅”的精神未真正體現(xiàn)。如果納稅人將不征稅收入用于與取得應(yīng)稅收入有關(guān)的支出，而不能按配比原則進(jìn)行扣除，則必然造成對(duì)不征稅收入事實(shí)上的征稅。

4、成本費(fèi)用扣除項(xiàng)目規(guī)定不明確，使企業(yè)惡意增加成本費(fèi)用扣除項(xiàng)目，減少應(yīng)稅收入，而適當(dāng)憑證概念的引入，也給日常征管中對(duì)稅前扣除項(xiàng)目的認(rèn)定帶來(lái)較大的彈性，使稅、企間存在一定的分歧，無(wú)形中放寬了稅前扣除的條件。如工資薪金的扣除，新法第八條和實(shí)施條例

第二十七條、第三十四條中都用了“合理”一詞，但“合理性”作為一個(gè)相對(duì)模糊的概念，在具體執(zhí)行中由于理解角度和知識(shí)背景等差異很容易在征納雙方甚至征管機(jī)關(guān)內(nèi)部形成不同的意見(jiàn)，另一方面對(duì)“在本企業(yè)任職或者受雇的員工”的界定亦不明確，在實(shí)際操作中，對(duì)于使用勞務(wù)派遣企業(yè)提供的勞務(wù)人員，企業(yè)職工應(yīng)如何界定缺乏統(tǒng)一的征管口徑。

5、稅收優(yōu)惠方面的時(shí)間認(rèn)定規(guī)定模糊與相關(guān)規(guī)定不銜接，給實(shí)際工作中具體操作造成了困難。如開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》中，企業(yè)年度實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)當(dāng)年不足抵扣的部分可以在以后年度企業(yè)所得稅應(yīng)納所得額中結(jié)轉(zhuǎn)抵扣，抵扣期限最長(zhǎng)不得超過(guò)5年，新法對(duì)企業(yè)以前年度結(jié)轉(zhuǎn)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)未抵扣額如何過(guò)渡處理無(wú)明確規(guī)定；又如新法規(guī)定運(yùn)輸工具、電子設(shè)備的最低折舊年限由5年分別縮短為4年和3年，而是僅適用于20xx年1月1日后購(gòu)買(mǎi)的設(shè)備還是包含以前購(gòu)買(mǎi)的設(shè)備規(guī)定不明。

（三）征管能力問(wèn)題及影響

1、“一稅兩管”經(jīng)過(guò)六年多的實(shí)踐運(yùn)行，導(dǎo)致稅收征管成本不斷增加、工作交叉、矛盾不斷、效率降低，給征納雙方帶來(lái)了很大的不便，無(wú)法體現(xiàn)稅法的剛性，已成為當(dāng)前企業(yè)所得稅管理中面臨的主要問(wèn)題。雖然國(guó)家在20xx年出臺(tái)了有關(guān)企業(yè)所得稅管理權(quán)限的文件，但給企業(yè)在對(duì)企業(yè)所得稅管理權(quán)限的選擇上留下了操作空間，企業(yè)會(huì)隨意變動(dòng)注冊(cè)資本中貨幣資金的比例，選擇國(guó)、地稅管理部門(mén)，另外由于國(guó)、地稅兩家對(duì)企業(yè)所得稅管理程度的不同，勢(shì)必會(huì)造成同類(lèi)納稅人因歸屬不同的稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄而出現(xiàn)稅負(fù)“倚重倚輕”的問(wèn)題。

2、所得稅優(yōu)惠由傳統(tǒng)的以區(qū)域優(yōu)惠為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐援a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)惠為主的方式，給稅務(wù)機(jī)關(guān)征管帶來(lái)了很大的難題。如高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠、專用設(shè)備投資優(yōu)惠、公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資優(yōu)惠等享有優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的資格認(rèn)定問(wèn)題，由于有關(guān)法規(guī)和文件對(duì)認(rèn)定部門(mén)各方的責(zé)任劃分不明確，稅務(wù)機(jī)關(guān)成為了最主要的責(zé)任承擔(dān)者，而以稅務(wù)機(jī)關(guān)的專業(yè)領(lǐng)域來(lái)看，顯然難以承擔(dān)審核和認(rèn)定的能力，客觀上造成了認(rèn)定責(zé)任和專業(yè)能力的失衡，必然帶來(lái)管理上的隱患和漏洞?！伴_(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝”的認(rèn)定亦存在類(lèi)似問(wèn)題。

3、稅收征管信息系統(tǒng)中所得稅相關(guān)模塊升級(jí)相對(duì)滯緩，導(dǎo)致軟件模塊功能與所得稅政策規(guī)定不同步、不銜接，無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)管理與信息化同步發(fā)展。新舊稅法更替，征納雙方在短期內(nèi)面臨新舊申報(bào)表的同時(shí)運(yùn)用，如何及時(shí)保證更新稅收征管信息系統(tǒng)，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管能力是一次考驗(yàn)。

（四）對(duì)企業(yè)所得稅稅收收入的影響

1、稅率調(diào)整對(duì)收入的影響

從我市的情況看，管轄范圍內(nèi)原適用33%稅率，現(xiàn)在適用25%稅率的企業(yè)約占盈利企業(yè)的29%，其應(yīng)納所得稅約占我局年度應(yīng)納企業(yè)所得稅98%；原適用33%的稅率，現(xiàn)在適用20%的優(yōu)惠稅率的企業(yè)約占盈利企業(yè)的71%，其應(yīng)納企業(yè)所得稅占我局年度應(yīng)納企業(yè)所得稅2%，新稅法實(shí)施后，若以20xx年度數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，不考慮企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)狀況和市場(chǎng)變化兩因素對(duì)企業(yè)所得稅收入的影響，稅率變化將使企業(yè)所得稅收入下降9%左右。

2、稅收優(yōu)惠政策和福利企業(yè)優(yōu)惠政策變化對(duì)收入的影響

新企業(yè)所得稅法對(duì)福利企業(yè)按安置殘疾人支付工資的數(shù)額進(jìn)行加計(jì)扣除，不再實(shí)行全免政策，此政策的實(shí)行將增加福利企業(yè)所得稅收入，以20xx年數(shù)據(jù)比較，此項(xiàng)變動(dòng)將使企業(yè)所得稅收入增加約2%左右。而其他稅收優(yōu)惠政策對(duì)稅收收入的影響大小，則需要等到明年企業(yè)所得稅匯算和減免稅審批時(shí)候才能體現(xiàn)出來(lái)，目前無(wú)法測(cè)定，但新法對(duì)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的放寬，基本可以確定將減少企業(yè)所得稅的收入。

3、扣除項(xiàng)目的變化對(duì)收入的影響

新企業(yè)所得稅法取消計(jì)稅工資扣除政策，對(duì)職工福利費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)、工會(huì)費(fèi)三項(xiàng)費(fèi)用按照實(shí)際發(fā)生額列支，并且要求在支出時(shí)沖減20xx年底掛賬部分，這將對(duì)應(yīng)納稅所得額有比較大的影響，影響深度將有待年度所得稅匯算時(shí)候才能得以測(cè)算。

三、加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理的基本思路和對(duì)策

面對(duì)以上實(shí)際征管工作中存在的問(wèn)題，要想確保國(guó)家稅收收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，國(guó)家稅制改革順利實(shí)施，新企業(yè)所得稅法落到實(shí)處，首先應(yīng)當(dāng)從機(jī)制上給予創(chuàng)新，為稅收工作帶來(lái)新的血脈，其次應(yīng)不斷健全制度，以新企業(yè)所得稅法的實(shí)施為契機(jī)，強(qiáng)化并完善各項(xiàng)工作制度，不折不扣的執(zhí)行新的企業(yè)所得稅工作要求，我們認(rèn)為具體來(lái)說(shuō)應(yīng)從以下幾個(gè)方面來(lái)做：

（一）從完善新企業(yè)所得稅法規(guī)體系方面

1、完善總分支機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅計(jì)稅及征管體系。首先要細(xì)化計(jì)稅辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)利用組織結(jié)構(gòu)變化避稅的監(jiān)督，明確、細(xì)化對(duì)二級(jí)分支機(jī)構(gòu)及二級(jí)以下分支機(jī)構(gòu)做出判定的適用標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一各地稅務(wù)機(jī)關(guān)征管口徑，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的管理，提高總機(jī)構(gòu)對(duì)掛靠項(xiàng)目的財(cái)務(wù)核算的監(jiān)管；其次理順總分機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅征管關(guān)系，對(duì)非法人分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次清理，重新明確所得稅征管權(quán)限，以保證總機(jī)構(gòu)與非法人分支機(jī)構(gòu)的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)一致。

2、優(yōu)化應(yīng)納稅所得額扣除規(guī)定。進(jìn)一步完善新企業(yè)所得稅法實(shí)施條例中關(guān)于不征稅收入的表述，明確企業(yè)的不征稅收入用于與取得應(yīng)稅收入有關(guān)的支出所形成的費(fèi)用或者財(cái)產(chǎn)，不得扣除或者計(jì)算對(duì)應(yīng)的折舊、攤銷(xiāo)扣除，明確工薪扣除標(biāo)準(zhǔn)，彌合新稅法與新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差異，明確福利費(fèi)扣除銜接方法，明確原稅制下幾個(gè)稅前扣除項(xiàng)目的過(guò)渡銜接問(wèn)題。

3、加緊制訂優(yōu)惠政策享受條件及審批制度。加快與新稅法優(yōu)惠配套的相關(guān)政策的出臺(tái)，盡快明確原有優(yōu)惠政策的時(shí)效性和有效性；明確稅收優(yōu)惠審批制度，對(duì)哪些稅收優(yōu)惠屬于審批類(lèi)、哪些屬于備案類(lèi)，權(quán)限、程序如何履行，表證單書(shū)、提供資料如何確定等具體問(wèn)題應(yīng)系統(tǒng)化地重新加以明確。

4、為便于企業(yè)所得稅的日常征收管理，提高企業(yè)所得稅征收管理效率，避免不必要的資源浪費(fèi)，避免由于國(guó)、地稅征管力度的差異造成企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)的不同，應(yīng)盡快將企業(yè)所得稅這一單一稅種的征收管理工作放在一個(gè)稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行。

（二）從稅務(wù)機(jī)關(guān)自身建設(shè)和征收管理方面

1、加強(qiáng)培訓(xùn)工作，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)所得稅執(zhí)法。建立縣以下基層稅務(wù)管理人員定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，要通過(guò)理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，不斷更新管理人員的專業(yè)知識(shí)，培養(yǎng)一批企業(yè)所得稅管理專業(yè)人才，提高整體管理素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)管理效能的最大化。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序執(zhí)行好新企業(yè)所得稅法，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。抵制干預(yù)企業(yè)所得稅執(zhí)法的行為。逐步建立依據(jù)合法、標(biāo)準(zhǔn)明確、程序規(guī)范、易于操作的企業(yè)所得稅制度體系，為依法行政提供制度保障。加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法檢查，加大執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究力度，全面規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。

2、進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)。重點(diǎn)是突出服務(wù)特色，創(chuàng)新服務(wù)措施，真正達(dá)到降低納稅成本、提高納稅遵從度的效果。根據(jù)企業(yè)所得稅政策復(fù)雜、涉及環(huán)節(jié)多、管理難度大、稅源國(guó)際化等特點(diǎn)，緊密結(jié)合所管轄企業(yè)的實(shí)際，在企業(yè)所得稅管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，分別采取加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)的針對(duì)性措施，一是加大企業(yè)所得稅政策宣傳輔導(dǎo)的力度，幫助企業(yè)正確理解各項(xiàng)政策；二是嚴(yán)格按照規(guī)定簡(jiǎn)化減免稅、財(cái)產(chǎn)損失等事項(xiàng)的審批、審核程序，提高效率；三是進(jìn)一步推行和完善電子申報(bào)，提高企業(yè)財(cái)務(wù)信息采集效率。

3、優(yōu)化稅源管理機(jī)制，強(qiáng)化稅源監(jiān)控。首先要建立稅源管理機(jī)制，把稅源管理納入稅管員的職責(zé)范圍，從日常檢查、信息采集、資料核實(shí)、稅源調(diào)查等方面明確稅管員崗位職責(zé)，并制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)流程，規(guī)范稅管員管好稅源。其次要建立稅源分析機(jī)制，準(zhǔn)確掌握稅源存量，把握稅源增量，確保稅源管理到位。第三要建立稅源監(jiān)控機(jī)制，開(kāi)發(fā)稅源監(jiān)控管理系統(tǒng)，利用計(jì)算機(jī)管理稅源信息，使監(jiān)控系統(tǒng)成為稅管員得心應(yīng)手的管理平臺(tái)，利用科技力量實(shí)現(xiàn)數(shù)字化征管，把稅源管住、管好。

4、進(jìn)一步做好日常征管工作，加強(qiáng)所得稅稅基管理。在著重抓好規(guī)范收入確認(rèn)和稅前扣除兩個(gè)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步做好以下幾項(xiàng)日常工作：首先，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)稅收信息管理，建立健全臺(tái)賬登記制度。其次，做好企業(yè)所得稅核定征收工作，合理確定核定征收標(biāo)準(zhǔn)，保證核定征收公平合理，并做好國(guó)稅、地稅核定征收率的協(xié)調(diào)。第三，對(duì)一般稅源企業(yè)，強(qiáng)化納稅評(píng)估，結(jié)合所得稅稅源特點(diǎn)，優(yōu)先選擇重點(diǎn)行業(yè)、特色行業(yè)、行業(yè)稅負(fù)離散度較大的企業(yè)、注冊(cè)資本在一定額度以上的連續(xù)虧損的企業(yè)、納稅異常企業(yè)等作為評(píng)估重點(diǎn)。

5、規(guī)范匯算清繳，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。新企業(yè)所得稅法將所得稅匯算清繳延長(zhǎng)到年度終了后5個(gè)月內(nèi)，這給納稅人自行計(jì)算、自行調(diào)整、自核自繳提供了更充足時(shí)間，也為稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理提供了有利條件。匯算清繳工作是檢驗(yàn)企業(yè)所得稅法實(shí)施的最好標(biāo)準(zhǔn)，在匯算清繳過(guò)程中堅(jiān)持事前、事中、事后三步管理，認(rèn)真規(guī)范匯算清繳工作每一步，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，做好法人企業(yè)匯總納稅和微利企業(yè)的審核認(rèn)定工作，正確界定適用稅法的納稅人和基本納稅單位。

6、加快推進(jìn)企業(yè)所得稅信息化建設(shè)。要將企業(yè)所得稅管理信息化全部納入整個(gè)稅收管理信息化建設(shè)中通盤(pán)考慮，優(yōu)先建立匯總納稅企業(yè)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)管理信息全國(guó)范圍的傳遞和共享；要加快電子申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)信息系統(tǒng)和平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)所得稅多元化申報(bào)；要完善綜合征管軟件的企業(yè)所得稅應(yīng)用管理功能，增加匯算清繳、納稅評(píng)估、涉稅事項(xiàng)審批等管理功能；要逐步建立重點(diǎn)稅源數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)分析預(yù)警系統(tǒng)等企業(yè)所得稅管理信息系統(tǒng)，通過(guò)推進(jìn)企業(yè)所得稅管理信息化建設(shè)，全面提高企業(yè)所得稅管理水平。

篇七 市統(tǒng)計(jì)局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況調(diào)研報(bào)告

什么是市統(tǒng)計(jì)局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況呢?關(guān)于它的調(diào)研報(bào)告要怎么寫(xiě)呢?下面是小編為大家搜集整理出來(lái)的有關(guān)于市統(tǒng)計(jì)局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況調(diào)研報(bào)告范文，歡迎閱讀!

為扎實(shí)做好統(tǒng)計(jì)工作，全面摸清有關(guān)情況，正確研判我市經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，為市委、市政府決策提供參考。8月中下旬，我局由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、業(yè)務(wù)骨干參加組成的8個(gè)調(diào)研組，深入各縣市區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了以經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、統(tǒng)計(jì)單位大清查以及基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理為主要內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)大調(diào)研活動(dòng)?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及特點(diǎn)

面對(duì)今年以來(lái)更加復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，各縣市區(qū)均采取了積極應(yīng)對(duì)措施，全市經(jīng)濟(jì)基本實(shí)現(xiàn)了止緩、回穩(wěn)、促增的目標(biāo)。

(一)主導(dǎo)行業(yè)止緩回穩(wěn)。從全市主導(dǎo)行業(yè)情況看，電力行業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)且增速不斷加快;煤炭行業(yè)保持增長(zhǎng)但增幅持續(xù)回落;煉焦行業(yè)繼續(xù)下降但降幅有所收窄。1-8月全市電力行業(yè)累計(jì)完成增加值10.8億元，同比增長(zhǎng)14.2%，增速比上個(gè)月加快2.2個(gè)百分點(diǎn)，比上半年加快7.1個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模以上煤炭采選業(yè)累計(jì)完成工業(yè)增加值151億元，同比增長(zhǎng)7.2%，增速比上個(gè)月回落3.2個(gè)百分點(diǎn)，比上半年回落4.7個(gè)百分點(diǎn);煉焦業(yè)完成20.8億元，同比下降3.3%，降幅比上個(gè)月收窄1.2個(gè)百分點(diǎn)，比上半年收窄2.7個(gè)百分點(diǎn);鋼鐵業(yè)完成59.4億元，同比下降5.2%，降幅比上個(gè)月擴(kuò)大0.8個(gè)百分點(diǎn)，但與上半年相比仍收窄0.7個(gè)百分點(diǎn)。

(二)主要產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)增。1-8月，全市規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量146.2億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)18.1%;原煤產(chǎn)量3125.1萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng) 6.6%;洗精煤3035.7萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.2%;水泥229.1萬(wàn)噸，增長(zhǎng)8.6%;鋼材829.7萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.5%。焦炭1233.5萬(wàn)噸，下降 7.5%;生鐵800.6萬(wàn)噸，下降8.9%;粗鋼663.4萬(wàn)噸，下降16.2%。

(三)第三產(chǎn)業(yè)投資加快。1-8月，全市第一產(chǎn)業(yè)投資完成40.2億元，同比增長(zhǎng)17.7%，增速比上個(gè)月回落2.5個(gè)百分點(diǎn);第二產(chǎn)業(yè)投資完成 286.2億元，增長(zhǎng)7.9%，比上個(gè)月回落1.2個(gè)百分點(diǎn);第三產(chǎn)業(yè)投資完成368.2億元，同比增長(zhǎng)34%，比上個(gè)月加快0.3個(gè)百分點(diǎn)，分別高于一產(chǎn)、二產(chǎn)增速16.3個(gè)和26.1個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)情況看，以房地產(chǎn)業(yè)投資拉動(dòng)最為明顯。1-8月，全市以城中村改造為主的房地產(chǎn)業(yè)投資完成153.7億元，增長(zhǎng)55.4%，高于全市平均水平34.5個(gè)百分點(diǎn)，占全市固定資產(chǎn)投資的22.1%。

(四)重大項(xiàng)目帶動(dòng)力強(qiáng)。從項(xiàng)目建設(shè)情況看，施工項(xiàng)目數(shù)量穩(wěn)步增加，億元以上項(xiàng)目投資持續(xù)加大。1-8月，全市施工項(xiàng)目1323個(gè)，比上年同期增加 177個(gè)，增長(zhǎng)15.4%，其中，本年新開(kāi)工項(xiàng)目983個(gè)，占施工項(xiàng)目的比重74.3%。全市億元以上施工項(xiàng)目327個(gè)，比上年同期增加54個(gè)，增長(zhǎng) 19.8%;億元以上項(xiàng)目投資完成422.6億元，增長(zhǎng)23.9%，高于全市平均水平3個(gè)百分點(diǎn)，占全市投資總額的60.8%。

(五)民間投資增勢(shì)良好。1-8月，全市民間完成投資335.2億元，增長(zhǎng)22%，高于全市投資增速1.1個(gè)百分點(diǎn)，占全市投資的48.3%，比上年同期提高了0.5個(gè)百分點(diǎn)。

從調(diào)研的各縣市情況看，四季度全市將有部分企業(yè)入庫(kù)，可以繼續(xù)有力地帶動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。如：山西中升鋼鐵有限公司120萬(wàn)噸高線項(xiàng)目，山西太平洋電纜有限公司的礦用電纜、風(fēng)能電纜、特高壓電纜，xx縣的宏源富家凹煤礦、官莊河煤礦、昊鑫源煤礦、黑龍關(guān)山煤集團(tuán)300萬(wàn)噸洗煤廠，xx縣科森混凝土有限公司，浮山煤焦電化材一體化園區(qū)，xx縣山西天潤(rùn)煤化集團(tuán)德通煤業(yè)、山西保利裕豐煤業(yè)等。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)及難點(diǎn)

從調(diào)研情況看，近八成的縣市區(qū)預(yù)計(jì)三季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持平或稍有回落，完成全年目標(biāo)任務(wù)難度較大。

(一)工業(yè)下行壓力加大

1.工業(yè)品價(jià)格持續(xù)下跌。主要工業(yè)品產(chǎn)品價(jià)格下滑，市場(chǎng)低迷。1-8月全市工業(yè)品價(jià)格指數(shù)89.4%，比上年同期下降10.6%。從主導(dǎo)行業(yè)看，煤炭采選業(yè)下降18.6%、煉焦業(yè)下降14.6%、鋼鐵業(yè)下降5.9%。從產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格看，煤焦鐵鋼價(jià)格仍然持續(xù)在低位徘徊，8月份原煤含稅平均單價(jià)460 元，比上年同期減少94元，比7月份減少10元左右;洗精煤含稅平均單價(jià)765元，比上年同期減少158元，比7月份減少21元;焦炭含稅平均單價(jià)983 元，比上年同期減少174元，比7月份減少5元;粗鋼含稅平均單價(jià)2984元，比上年同期減少200元，比7月份減少30元;成品鋼材含稅平均單價(jià) 3180元，比上年同期減少275元，比7月份減少20元;生鐵含稅平均單價(jià)2568元，比上年同期減少168元，比7月份略回升7元。

2.企業(yè)持續(xù)虧損運(yùn)營(yíng)艱難。1-7月，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)-6.1億元，雖比上年同期減虧4.7億元，但仍未擺脫整體虧損的局面。分行業(yè)情況看，煤炭采選業(yè)由上年同期盈利4.76億元，下降為盈利1.96億元，同比下降58.8%;鋼鐵業(yè)凈虧損5.5億元，同比減虧5.1億元;化工業(yè)凈虧損 0.8億元，同比減虧1.9億元;煉焦業(yè)凈虧損10.35億元，同比增虧2.88億元。電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4.3億元，同比增長(zhǎng)3.8倍。企業(yè)持續(xù)虧損，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)更加艱難。如：沙坪煤業(yè)原煤價(jià)格僅售195元/噸，生產(chǎn)完全成本為310元/噸，上半年企業(yè)虧損1800萬(wàn)元，目前依靠集團(tuán)公司借款資金發(fā)放職工工資，經(jīng)營(yíng)維艱。

3.部分縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能趨于飽和。如：xx縣全年的原煤產(chǎn)能為510萬(wàn)噸，2023年完成545萬(wàn)噸，已超產(chǎn)能10%，達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上限;xx縣兩家煤礦年生產(chǎn)能力為180萬(wàn)噸，20xx年已完成201萬(wàn)噸，超過(guò)核定生產(chǎn)能力。xx縣部分煤礦由于長(zhǎng)期開(kāi)采，有些礦井已經(jīng)面臨煤層枯竭，有些礦井僅有 5-8年的開(kāi)采時(shí)間，并且煤質(zhì)差、回采率低，造成資源浪費(fèi)。

4.焦化行業(yè)持續(xù)低迷，產(chǎn)能發(fā)揮不足。目前全市焦化企業(yè)普遍大幅度限產(chǎn)，如xx縣主要焦化企業(yè)限產(chǎn)幅度均在30%以上，其中：萬(wàn)鑫達(dá)限產(chǎn)幅度35%左右，光大、晉能限產(chǎn)幅度40%左右，騰達(dá)、宏源、順泰、巨龍限產(chǎn)幅度在30%左右。

5.企業(yè)融資難度加大。由于國(guó)家不斷提高高能耗企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，淘汰落后產(chǎn)能，企業(yè)必須不斷加大對(duì)生產(chǎn)設(shè)備的更新擴(kuò)大，從而產(chǎn)生較大資金需求，而由于市場(chǎng)持續(xù)低迷，銀行對(duì)鋼鐵、煤焦行業(yè)貸款又十分謹(jǐn)慎，企業(yè)普遍反映資金緊張。

6.接替產(chǎn)業(yè)支撐不足。目前我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍是鋼鐵、焦化、電力，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，沒(méi)有形成有效的拉動(dòng)力。如：xx縣主導(dǎo)行業(yè)鋼鐵產(chǎn)能沒(méi)有增加，也沒(méi)有新增的規(guī)模以上工業(yè);xx縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已起不到拉動(dòng)作用。山西新臨鋼鋼鐵有限公司拆除3個(gè)轉(zhuǎn)鋼爐，一個(gè)煉鐵爐，導(dǎo)致太鋼集團(tuán)臨汾鋼鐵有限公司生產(chǎn)鋼材的原材料鋼錠緊缺。1-7月份，太鋼集團(tuán)臨汾鋼鐵有限公司累計(jì)產(chǎn)值比同期減少18.1億元，增加值減少3.6億元。

(二)投資增速趨于減緩。

1.連年高增基數(shù)加大。自2023年以來(lái)，我市投資連年高速增長(zhǎng)。至2023年底，全市投資額已達(dá)1036.3億元，是2023年(265.3億元)的4倍。20xx年若增長(zhǎng)23%，全年需新增加投資238億元，是2023年總量的90%。

2.重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足。各縣市區(qū)普遍反映固定資產(chǎn)投資缺乏大項(xiàng)目的支撐，完成全年投資任務(wù)壓力巨大。如：霍州帶動(dòng)投資增長(zhǎng)的兩個(gè)電廠的投資業(yè)已完工，煤電集團(tuán)資源整合用于礦井的投資減少;xx區(qū)省、市屬項(xiàng)目投資明顯下降，其中市屬項(xiàng)目?jī)H完成0.8億元，下降幅度高達(dá)89.5%;xx縣計(jì)劃投資 500萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目不能及時(shí)開(kāi)工;xx縣固定資產(chǎn)投資后續(xù)大項(xiàng)目有限等，完成年度目標(biāo)壓力較大?；糁?、xx縣、安澤、xx縣等都存在此類(lèi)情況。

(三)消費(fèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)乏力

1.住宿餐飲業(yè)下降幅度較大。受大環(huán)境影響，全市限額以上餐飲業(yè)持續(xù)低迷，收入下降明顯。如：xx區(qū)限額以上餐飲收入下降高達(dá)33%，江灣御景酒店、五洲休閑廣場(chǎng)、唐堯花園酒店、金大都酒店、臨汾宏龍實(shí)業(yè)等5家星級(jí)酒店停業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)。1-8月，全市限額以上餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額下降23.1%。

2.批零企業(yè)增長(zhǎng)乏力。一是煤炭市場(chǎng)持續(xù)低迷，價(jià)格下滑、銷(xiāo)售下降。1-8月限額以上煤炭銷(xiāo)售99.7億元，下降18.1%;二是成品油銷(xiāo)售下降。主要原因是油價(jià)上漲后出租車(chē)、私家車(chē)油改氣增多;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不景氣導(dǎo)致大型車(chē)輛的銷(xiāo)售和柴油的消費(fèi)下降。1-8月成品油銷(xiāo)售46.6億元，下降8.4%;三是受網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物快速增長(zhǎng)的影響，改變了人們的購(gòu)物模式和消費(fèi)行為，在一定程度上分流了本地社會(huì)消費(fèi)品零售總額。

從我們調(diào)研中了解的各縣市情況看，預(yù)計(jì)全市前三季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比上半年有回落的趨勢(shì)，完成全年目標(biāo)任務(wù)壓力較大，形勢(shì)不容樂(lè)觀。

三、幾點(diǎn)建議

(一)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。目前，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以煤炭、鋼鐵、焦化為主導(dǎo)，這三大行業(yè)占整個(gè)工業(yè)增加值的比重仍高達(dá)80%，而這也正是當(dāng)前產(chǎn)能過(guò)剩、受市場(chǎng)沖擊最大的產(chǎn)業(yè)，下一步還要受到國(guó)家化解產(chǎn)能過(guò)剩政策的影響，已不能滿足可持續(xù)發(fā)展的要求。我們應(yīng)該抓住有利時(shí)機(jī)，積極引進(jìn)新的、有成長(zhǎng)性的產(chǎn)業(yè)，并逐步形成優(yōu)勢(shì)。

(二)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是投入少，見(jiàn)效快。近幾年來(lái)在各級(jí)地方政府的鼓勵(lì)和支持下，第三產(chǎn)業(yè)的體制和政策障礙逐步得到克服，得到了長(zhǎng)足發(fā)展，尤其是在全市勞動(dòng)就業(yè)中已經(jīng)發(fā)揮了主渠道的作用，但是其創(chuàng)造的增加值增長(zhǎng)還不夠快。2023年我市第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重只有 33%，比全國(guó)平均水平46.1%低13.1個(gè)百分點(diǎn);比全省平均水平40%低7個(gè)百分點(diǎn)。全市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不足和滯后，嚴(yán)重影響和制約著整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。項(xiàng)目建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)作用尤為明顯，因此要加快項(xiàng)目建設(shè)尤其是要加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐，確保投資任務(wù)的完成，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。同時(shí)要拓寬投融資渠道，加大資金籌措力度，保障項(xiàng)目建設(shè)資金。

篇八 商務(wù)廳2023年三季度市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作考核情況調(diào)研報(bào)告

各市（區(qū)）商務(wù)主管部門(mén)，省商務(wù)信息中心：

根據(jù)省商務(wù)廳印發(fā)的《市級(jí)商務(wù)主管部門(mén)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作考核管理辦法》和《市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)樣本企業(yè)及信息員考核管理辦法》，現(xiàn)將2023年3季度市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作考核結(jié)果通報(bào)如下：

一、主管部門(mén)考核情況

3季度，國(guó)際金融危機(jī)影響仍在持續(xù)，甲型h1n1流感病例在我省發(fā)現(xiàn)聚集性疫情，豬肉、雞蛋等生活必需品價(jià)格上漲較快，不確定因素明顯增多。各市（區(qū)）商務(wù)主管部門(mén)能夠認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和我省各項(xiàng)部署和要求，深入落實(shí)搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)各項(xiàng)政策措施，積極做好市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作，保障商品供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)運(yùn)行，全省消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)步增長(zhǎng)。商務(wù)部3季度3個(gè)月的考核我省在全國(guó)排名分別為第

3、

10、11位。

篇九 敬老院運(yùn)行情況調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，鎮(zhèn)在市委、市人大、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，在市民政局的精心指導(dǎo)和大力幫助下，黨委、政府始終把解決五保戶供養(yǎng)和老年人養(yǎng)老問(wèn)題作為最大的民生，并以鎮(zhèn)敬老院和白頂子村互助養(yǎng)老幸福院為平臺(tái)，大力支持、扶持家庭養(yǎng)老，推動(dòng)了全鎮(zhèn)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

(一)鎮(zhèn)敬老院基本情況

二、存在的主要問(wèn)題

(一)敬老院方面

1、基礎(chǔ)設(shè)施差、設(shè)備老化。一是房屋建于上世紀(jì)八十年代，雖經(jīng)幾次維修，但由于已使用近三十年，現(xiàn)仍存在多處漏水，后陽(yáng)臺(tái)裂縫等安全隱患;二是建設(shè)敬老院時(shí)未征用、耕種土地，造成現(xiàn)在入住人員無(wú)地耕種，造血功能不足。

2、入住率較低，有一點(diǎn)勞動(dòng)能力的不愿入住，而完全喪失勞動(dòng)能力以及部分喪失生活自理能力的高齡五保戶又逼迫要求入住，而敬老院目前又無(wú)力承擔(dān)，矛盾重重。

3、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障不足。

一是五保供養(yǎng)人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，不能滿足日常生活所需，特別集中供養(yǎng)人員和喪失勞動(dòng)能力和生活自理能力人員。

二是管理服務(wù)人員財(cái)政未預(yù)算工資補(bǔ)貼，經(jīng)費(fèi)無(wú)正當(dāng)來(lái)源，只能擠占挪用臨救資金等民政專項(xiàng)資金支付。

(二)農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院方面

2、對(duì)自愿入住互助養(yǎng)老中心老人缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，目前雖有老人提出入住申請(qǐng)，但由于缺乏經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)費(fèi)保障不敢讓其入住。

3、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)無(wú)保障，目前國(guó)家對(duì)互助養(yǎng)老中心(包括管理人員工資)無(wú)任何補(bǔ)助，為保障其運(yùn)轉(zhuǎn)，政府只能整合一切民政資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。

三、下一步工作打算

1、進(jìn)一步高度重視農(nóng)村養(yǎng)老工作，特別是五保老人和留守老人的養(yǎng)老工作。

3、創(chuàng)新思維，大膽探索，吸取別人推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，提升服務(wù)水平，探索出一條適合實(shí)際的政府推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

4、強(qiáng)化資金保障，2023年，我們將一方面向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金支持，另一方面將整合一切民政資金確保敬老院和互助養(yǎng)老幸福院正常運(yùn)轉(zhuǎn)，和老年人正常養(yǎng)老生活所需。

四、幾點(diǎn)建議

1、建議市財(cái)政按一定規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算敬老院和農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院管理人員工資。

2、按照區(qū)別對(duì)待原則，分年齡段和實(shí)際身體狀況，適當(dāng)提高五保供養(yǎng)人員、特別是集中供養(yǎng)人員和完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失生活自理人員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

3、上級(jí)應(yīng)給予敬老院集中供養(yǎng)五保老人生活設(shè)施的規(guī)范配套。

4、加大對(duì)農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院管理人員培訓(xùn)和指導(dǎo)，以利于工作依法有序開(kāi)展。

5、加大對(duì)敬老院和農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院硬件建設(shè)資金支持力度，不給鄉(xiāng)鎮(zhèn)留資金缺口。

篇十 區(qū)統(tǒng)計(jì)局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析報(bào)告

年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、加快老工業(yè)區(qū)振興的關(guān)鍵之年，更是為“十二五”規(guī)劃實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新起點(diǎn)和新跨越，全區(qū)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“一二三四五”的總體發(fā)展思路和要求，以工作項(xiàng)目為總抓手，緊抓保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，一季度全區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步延續(xù)回升向好的勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了良好的開(kāi)局。

一、一季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)計(jì)情況

二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況平穩(wěn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)預(yù)期良好。

今年我區(qū)加大了各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的力度，農(nóng)民生產(chǎn)的積極性進(jìn)一步高漲。今年以來(lái)，我區(qū)氣候、地墑條件良好，小麥生長(zhǎng)總體向好，夏糧有望獲得好收成。畜牧業(yè)生產(chǎn)略有增長(zhǎng)，一季度，全區(qū)豬、羊、家禽存欄量分別為3.8萬(wàn)頭、3萬(wàn)只、72.4萬(wàn)只。肉類(lèi)產(chǎn)量3835噸，同比增長(zhǎng)9.6%；禽蛋產(chǎn)量2643噸，同比增長(zhǎng)9.7%；奶類(lèi)產(chǎn)量974.4噸，同比增長(zhǎng)8.8%。

（二）工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步提高，經(jīng)濟(jì)效益加快回升。

（三）項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長(zhǎng)。

（四）假日經(jīng)濟(jì)效應(yīng)明顯，消費(fèi)品市場(chǎng)繁榮活躍。

（五）對(duì)外貿(mào)易恢復(fù)性增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了開(kāi)門(mén)紅。

（六）財(cái)稅狀況有所好轉(zhuǎn)，金融市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)。

（七）居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，物價(jià)水平持續(xù)走高。

三、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題

雖然全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，但是國(guó)際金融危機(jī)的影響和不確定因素依然存在，當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)不容樂(lè)觀。

（一）工業(yè)企業(yè)發(fā)展仍然面臨諸多困難。

作為區(qū)經(jīng)濟(jì)支柱的工業(yè)，增長(zhǎng)的基礎(chǔ)仍然不穩(wěn)，企業(yè)增效的形勢(shì)仍較嚴(yán)峻，提升規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的壓力依然較重。

二是工業(yè)企業(yè)能源供應(yīng)嚴(yán)重不足。我區(qū)的企業(yè)（陶瓷、耐火材料等）均以清潔燃料——天然氣為主，但目前，企業(yè)普遍存在天然氣供應(yīng)壓力不足的情況，達(dá)不到窯爐供熱要求，生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品質(zhì)量也達(dá)不到要求，嚴(yán)重影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。此外，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還受到限電措施的影響，電價(jià)的上漲使企業(yè)的用電成本增長(zhǎng)了2.3%。

篇十一 市工業(yè)園區(qū)管理運(yùn)行情況調(diào)研報(bào)告

關(guān)于市工業(yè)園區(qū)管理運(yùn)行情況調(diào)研報(bào)告，你們都寫(xiě)好了嗎?下面是小編為大家搜集整理出來(lái)的有關(guān)于市工業(yè)園區(qū)管理運(yùn)行情況調(diào)研報(bào)告范文，歡迎閱讀!

根據(jù)市政協(xié)七屆十二次主席會(huì)議的決定，20_____年4月17日至26日，市政協(xié)副主席張俊昌、趙澤義帶領(lǐng)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)調(diào)研組到盤(pán)北經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、紅果經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、鐘山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(紅橋新區(qū))、水城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(董地工業(yè)園區(qū))、水月工業(yè)園區(qū)、木崗工業(yè)園區(qū)等就園區(qū)建設(shè)的有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、園區(qū)建設(shè)成效初顯

全市共有11個(gè)工業(yè)園區(qū)，即鐘山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(紅橋新區(qū))、紅果經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(兩河新區(qū))、水城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(董地工業(yè)園區(qū))、盤(pán)北經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(雞場(chǎng)坪工業(yè)園區(qū))、六枝經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(巖腳工業(yè)園區(qū))、水月工業(yè)園區(qū)、木崗工業(yè)園區(qū)、保田(盤(pán)南)工業(yè)園區(qū)、大河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(管理大灣、汪家寨、中箐園區(qū))、發(fā)耳工業(yè)園區(qū)、路喜園區(qū)。11個(gè)園區(qū)現(xiàn)規(guī)劃總面積977平方公里。通過(guò)近期各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)的高度重視，現(xiàn)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增大。20_____年，全市工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值515.2億元，同比增長(zhǎng)27.8%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的42.9%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值154.6億元，同比增長(zhǎng)28.2%，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的42.4%。超百億元的園區(qū)2個(gè)(水月、董地工業(yè)園區(qū))，工業(yè)產(chǎn)值超億元的園區(qū) 8個(gè)。20_____年一季度，全市工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值151.9億元，同比增長(zhǎng)25.3%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的49.52%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值 45.57億元，同比增長(zhǎng)52.9 %，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的51.1%。

二是基礎(chǔ)設(shè)施不斷增加。20_____年，全市工業(yè)園區(qū)在建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目99個(gè)，總投資140.7億元，完成投資額60.8億元，完成年度任務(wù)的 101.3%。20_____年1-3月份，全市工業(yè)園區(qū)在建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目115個(gè)，總投資186億元，完成投資額22.4億元，同比增長(zhǎng)134.5%,完成標(biāo)準(zhǔn)化廠房投資2.7億元，占計(jì)劃投資30億元的9.0%。目前，紅橋新區(qū)、水月園區(qū)已全面實(shí)現(xiàn)七通一平，紅果、董地、盤(pán)北、木崗、大灣園區(qū)核心區(qū)域已基本實(shí)現(xiàn)五通一平。

三是項(xiàng)目建設(shè)速度不斷增多。20_____年，全市園區(qū)在建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目165個(gè)，項(xiàng)目投資總額861億元，完成投資額120.6億元，增長(zhǎng)37.48%，建成投產(chǎn)項(xiàng)目44個(gè)，釋放工業(yè)產(chǎn)值近30億元，20_____年1-3月份，全市在建項(xiàng)目175個(gè)，計(jì)劃投資771.8億元。完成投資額32.9億元，同比增長(zhǎng) 1.86%。

四是帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。截止20_____年3月底，全市11個(gè)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積977平方公里(含開(kāi)發(fā)區(qū)管轄)，入駐生產(chǎn)企業(yè)150余戶，直接和間接為園區(qū)服務(wù)的從業(yè)人員約10萬(wàn)人。20_____年全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收47億元，新增從業(yè)人員數(shù)1.2萬(wàn)人。

二、園區(qū)建設(shè)問(wèn)題明顯

(一)產(chǎn)業(yè)布局不盡合理。長(zhǎng)期以來(lái)由于受煤炭、鋼鐵、建材、電力四大產(chǎn)業(yè)影響，各園區(qū)在規(guī)劃布局主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)，出現(xiàn)了明顯的產(chǎn)業(yè)(主導(dǎo)產(chǎn)業(yè))趨同，未能形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。如：水城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(董地、老鷹山園區(qū))、紅果(兩河)新區(qū)、盤(pán)北(雞場(chǎng)坪)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、六枝經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(巖腳工業(yè)園區(qū))、大灣(汪家寨)工業(yè)園區(qū)(大河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))、水城縣發(fā)耳產(chǎn)業(yè)園區(qū)等都把能源化工(煤化工)作為主導(dǎo)和主要產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)布局不集中、規(guī)模分散，勢(shì)必會(huì)造成重復(fù)建設(shè)，煤炭、水、土地、資金等要素資源得不到保障，甚至產(chǎn)生惡性競(jìng)爭(zhēng)，還會(huì)造成工業(yè)污染源分散，治理難度大的問(wèn)題。紅橋新區(qū)、董地、紅果(兩河)、盤(pán)北(雞場(chǎng)坪)也都著力把裝備制造業(yè)作為園區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)來(lái)培育發(fā)展，培育和發(fā)展上具有一定盲從性，未能找出發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向不清晰，易造成同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，不利于產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展和形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)。

(二)體制機(jī)制不盡適應(yīng)。一是園區(qū)人員配備不到位。園區(qū)有抽調(diào)、借調(diào)的人員，但其工資關(guān)系、行政關(guān)系仍在原單位，干部職工工作積極性難以得到很好調(diào)動(dòng)。部分開(kāi)發(fā)區(qū)的公安、工商、地稅、國(guó)稅、國(guó)土等垂管部門(mén)機(jī)構(gòu)人員不到位。二是部分園區(qū)還存在體制不順、機(jī)制不活的問(wèn)題。盡管大部分園區(qū)機(jī)構(gòu)成立，人員配備到位，但缺少項(xiàng)目、規(guī)劃等行政審批權(quán)限，土地報(bào)批、交易程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣，周期過(guò)長(zhǎng)，對(duì)招商引資和項(xiàng)目落地影響很大。三是目前在11個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，僅紅橋新區(qū)有完善獨(dú)立的財(cái)稅體系，能較好的滿足園區(qū)發(fā)展需要。水城、兩河、盤(pán)北、六枝4個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)均由縣區(qū)代管，尚未建立起真正獨(dú)立運(yùn)行的財(cái)稅體制。其余園區(qū)也未建立與縣區(qū)的財(cái)稅分配體制，導(dǎo)致園區(qū)的責(zé)權(quán)利不明確，獨(dú)立運(yùn)行和造血功能不足，缺乏自我發(fā)展的動(dòng)力，嚴(yán)重影響了園區(qū)建設(shè)。四是項(xiàng)目落地激勵(lì)機(jī)制不活，不能有效刺激項(xiàng)目落地。

(三)協(xié)調(diào)管理不盡規(guī)范。有關(guān)職能部門(mén)對(duì)園區(qū)的管理、調(diào)度過(guò)于頻繁，使得園區(qū)管委會(huì)需花大量的精力和時(shí)間應(yīng)付上級(jí)有關(guān)部門(mén)的各類(lèi)文件、匯報(bào)、會(huì)議、材料、調(diào)度、統(tǒng)計(jì)(重復(fù))以及各類(lèi)社會(huì)事務(wù)等，極大地消耗園區(qū)建設(shè)的精力。

(四)招商引資不盡理想。相當(dāng)一部分園區(qū)的項(xiàng)目是存量多，增量少，有的項(xiàng)目是在園區(qū)劃定時(shí)就已存在。目前，表面上談的多，實(shí)際落地的少，有的雖然落地，但后續(xù)扶持指導(dǎo)力度不夠，造成項(xiàng)目推進(jìn)速度緩慢，業(yè)主不滿意。

三、對(duì)下步園區(qū)建設(shè)的建議

根據(jù)市工業(yè)園區(qū)管理運(yùn)行中存在的困難和問(wèn)題，提出以下建議：

(一)出臺(tái)全市園區(qū)管理辦法(暫行)。為促進(jìn)工業(yè)園區(qū)健康有序發(fā)展，規(guī)范工業(yè)園區(qū)管理，進(jìn)一步加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建議盡快出臺(tái)全市園區(qū)管理辦法。盡可能規(guī)范園區(qū)管理。

(二)成立專門(mén)的園區(qū)管理機(jī)構(gòu)。為有效加強(qiáng)對(duì)園區(qū)的統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)力度。在市級(jí)層面，應(yīng)成立一個(gè)較為獨(dú)立的，有一定權(quán)威的園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，以便對(duì)園區(qū)的規(guī)劃、土管、招商引資、產(chǎn)業(yè)布局等進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免盲目無(wú)序的散打和亂打，使園區(qū)有序、健康的發(fā)展。

(三)賦予園區(qū)一些必要的實(shí)際權(quán)力。

1、各業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)盡可能下放一定的行政審批權(quán)限。在不違背總體規(guī)劃的前提下，應(yīng)大膽放權(quán);在土地收儲(chǔ)、項(xiàng)目報(bào)批、項(xiàng)目規(guī)劃等方面，應(yīng)將適當(dāng)?shù)臋?quán)力下放到園區(qū)，減少辦事流程，提高辦事效率，真正使園區(qū)成為一個(gè)自我約束、自我發(fā)展、獨(dú)立運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)主體。

2、允許園區(qū)根據(jù)自己的實(shí)際情況，制定項(xiàng)目落地激勵(lì)機(jī)制，以便爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目落地。

3、賦予園區(qū)一定的人事權(quán)。對(duì)園區(qū)的工作人員，應(yīng)讓園區(qū)自行選聘，已選聘的要盡快辦理相關(guān)手續(xù)。同時(shí)園區(qū)要建立用人的激勵(lì)和退出機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性。

4、應(yīng)將各業(yè)務(wù)主管部門(mén)支持園區(qū)建設(shè)工作納入目標(biāo)考核。

篇十二 2023十三五規(guī)劃關(guān)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的調(diào)查報(bào)告

xx規(guī)劃將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率作重大調(diào)整變硬性增長(zhǎng)指標(biāo)為彈性指標(biāo)，用預(yù)測(cè)值代替目標(biāo)值

一、上半年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

今年以來(lái)，面對(duì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省和市委的一系列決策部署，按照年初人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，圍繞“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”主線，大力實(shí)施“重構(gòu)紹興產(chǎn)業(yè)、重建紹興水城”戰(zhàn)略，各項(xiàng)工作取得積極成效，計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況良好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、主要指標(biāo)平穩(wěn)增長(zhǎng)。上半年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1945.63億元，增長(zhǎng)7%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)2.2%。全市規(guī)上工業(yè)增加值 695.30億元，同比增長(zhǎng)5%。35個(gè)工業(yè)行業(yè)中23個(gè)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，其中以通用設(shè)備、汽車(chē)為主的裝備制造業(yè)表現(xiàn)較好，增加值增長(zhǎng)8.4%。上半年服務(wù)業(yè)發(fā)展良好，實(shí)現(xiàn)增加值839.89億元，同比增長(zhǎng)7.9%，高于gdp增速0.9個(gè)百分點(diǎn)，占比達(dá)到43.2%。全市完成固定資產(chǎn)投資1120.69億元，增長(zhǎng)14.8%，其中工業(yè)投資增長(zhǎng)5.3%。全市完成外貿(mào)出口142.8億元，增長(zhǎng)10%。實(shí)現(xiàn)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額713.13億元，增長(zhǎng)12.3%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)9.9%。6月末，全市存、貸款余額同比分別增長(zhǎng)6%和7.9%。上半年全市完成公共財(cái)政預(yù)算收入179.56億元，同比增長(zhǎng) 9.5%;市級(jí)完成公共財(cái)政預(yù)算收入41.94億元，同比增長(zhǎng)6.5%。對(duì)照年初人代會(huì)確定的年度目標(biāo)，除生產(chǎn)總值外，均實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”。

2、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。1-6月，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、裝備制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)7.3%、9.1%和8.4%，增幅高于面上平均值。規(guī)上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)21.7%，快于工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)18.2個(gè)百分點(diǎn)，占比達(dá)到29.4%。深入推進(jìn)“四換三名”工程，完成技改投入436.3億元，同比增長(zhǎng)17.7%，占工業(yè)投資比重達(dá)到 76.9%。全市規(guī)上用能企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降6.5%，降幅低于全省平均水平2.8個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)投資增勢(shì)強(qiáng)勁，增長(zhǎng)26.8%，高于工業(yè)投資21.5個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)到43.2%。電子商務(wù)快速發(fā)展，1-6月，我市網(wǎng)絡(luò)零售額68.52億元，同比增長(zhǎng)82.72%，增速居全省第三。旅游業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)旅游總收入315.1億元，增長(zhǎng)12.4%。

3、民生保障不斷改善。上半年，居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，全市居民人均可支配收入19027元，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24103元，農(nóng)村居民人均可支配收入12822元，同比分別增長(zhǎng)10.1%、9.7%、10.8%。市區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲3%，漲幅與一季度持平。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.6萬(wàn)人，落實(shí)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。公共財(cái)政預(yù)算支出同比增長(zhǎng)13.8%，其中民生支出增長(zhǎng)16.7%，占公共財(cái)政預(yù)算支出的比重達(dá)76.7%。

4、各項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)。深化行政審批制度改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，加快梳理權(quán)力清單，行政審批事項(xiàng)“歸零清理”411項(xiàng)，減少49%，向各區(qū)(縣、市)下發(fā)市級(jí)權(quán)限15項(xiàng)。調(diào)整完善市與xx區(qū)和市直開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制。積極推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)，為企業(yè)減負(fù)8.6億元。創(chuàng)新金融服務(wù)模式，上半年，全市社會(huì)融資規(guī)模661.52億元，其中直接融資額186.62億元，居全省首位。

二、需要關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題

雖然上半年我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力未見(jiàn)緩解，困難挑戰(zhàn)有增無(wú)減。要做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，特別需要重點(diǎn)關(guān)注以下問(wèn)題：

1、高度關(guān)注發(fā)展動(dòng)力不足對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)帶來(lái)的壓力。一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然艱難。一方面，行業(yè)、企業(yè)分化現(xiàn)象明顯，工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)滯后所帶來(lái)的問(wèn)題日益顯現(xiàn)，工業(yè)面臨的“去產(chǎn)能化”任務(wù)十分艱巨，占工業(yè)比重70%左右的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步履維艱，而新興產(chǎn)業(yè)目前整體規(guī)模較小，尚不足以支撐我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，受市場(chǎng)、產(chǎn)能、成本、價(jià)格等多重因素的困擾，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，企業(yè)虧損面增大，盈利能力下降，不少企業(yè)仍處于無(wú)利甚至虧損狀態(tài)。上半年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增幅低于去年同期1.3個(gè)百分點(diǎn)，其中紡織業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)利潤(rùn)分別下降6.1%和11.1%。二是投資整體乏力。從調(diào)查情況看，一方面大項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目缺乏，另一方面，即使有一些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，也因受制于土地、能耗要求高等要素制約而難以落地。上半年，全市實(shí)施億元以上重大工業(yè)項(xiàng)目數(shù)量較去年同期減少75只，完成投資額同比減少20.6%。市級(jí)各區(qū)塊投資增速普遍偏慢，其中xx區(qū)、高新區(qū)、袍江開(kāi)發(fā)區(qū)投資均出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，分別同比下降 4.3%、3.9%和10.4%。三是企業(yè)家發(fā)展信心仍然不足。企業(yè)家對(duì)行業(yè)前景心存觀望，信心普遍不足。一些企業(yè)表示，當(dāng)前能維持正常運(yùn)行已屬不易，面對(duì)投資可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和投資回報(bào)率較低的預(yù)期，對(duì)后期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)持謹(jǐn)慎態(tài)度，近期不會(huì)考慮追加投資，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。而對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)大都感到難度大，心有余而力不足，認(rèn)為轉(zhuǎn)什么、怎么轉(zhuǎn)，方向不明、路子沒(méi)有，意愿不強(qiáng)、熱情不高。

2、高度關(guān)注多重風(fēng)險(xiǎn)疊加對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展帶來(lái)的影響。一是企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)融資難、融資貴現(xiàn)象依然存在，實(shí)體企業(yè)特別是小微企業(yè)資金尤其是流轉(zhuǎn)資金緊張局面未得到有效改變。我市企業(yè)擔(dān)保類(lèi)貸款約占全部銀行貸款的40%左右，隨著出險(xiǎn)企業(yè)的增多及銀行追償力度的加大，擔(dān)保鏈內(nèi)企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)在不斷累積。二是金融風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)金融部門(mén)反映，逃廢債現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，銀行不良貸款率達(dá)2.53%，同比上升1.11個(gè)百分點(diǎn)，不良率和增幅分列全省第二、第一。企業(yè)關(guān)注類(lèi)貸款余額 269億元，比年初增加94.26億元。在不良貸款持續(xù)上升情況下，銀行與企業(yè)之間的不信任感加劇，轄內(nèi)部分銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)授信審批權(quán)限上收的情況，金融信用環(huán)境受損，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融影響較大。三是房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。前幾年，我市制造業(yè)企業(yè)將主業(yè)作為融資平臺(tái)，涉足房地產(chǎn)業(yè)的不在少數(shù)。當(dāng)前，受房地產(chǎn)市場(chǎng)疲軟的拖累和實(shí)體經(jīng)濟(jì)不景氣的影響，這些企業(yè)經(jīng)營(yíng)舉步維艱。如下半年房地產(chǎn)市場(chǎng)行情進(jìn)一步走低甚至大幅波動(dòng)，對(duì)這類(lèi)涉房企業(yè)帶來(lái)的傳導(dǎo)影響將會(huì)是雪上加霜，甚至是滅頂之災(zāi)。與此同時(shí)，由于政府融資平臺(tái)貸款的還款來(lái)源中土地出讓收入占比超過(guò)三分之一，房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致土地市場(chǎng)轉(zhuǎn)冷，還將對(duì)政府融資平臺(tái)還款帶來(lái)巨大壓力，

3、高度關(guān)注日益凸顯的財(cái)政收支矛盾對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障改善民生帶來(lái)的難度。從收入看，實(shí)體經(jīng)濟(jì)無(wú)明顯復(fù)蘇，房地產(chǎn)交易持續(xù)走弱，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)又尚未形成，帶來(lái)相關(guān)稅收的增長(zhǎng)乏力。而清費(fèi)減稅政策的進(jìn)一步施行和“營(yíng)改增”改革的不斷深化，使收入增長(zhǎng)的空間進(jìn)一步壓縮。雖然上半年財(cái)政收入完成情況良好，但增長(zhǎng)部分來(lái)自于跨年度入庫(kù)因素拉動(dòng)，因而下半年組織收入的難度和壓力不小。從支出看，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保障改善民生，都需要堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支撐和保障。而推動(dòng)“五水共治”，加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)等又形成了新的剛性支出，財(cái)政收支矛盾日益凸顯，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡的難度進(jìn)一步加大。

三、下半年工作建議

面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢和國(guó)內(nèi)處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期所帶來(lái)的困難和風(fēng)險(xiǎn)，靠“出口、投資、消費(fèi)”三駕馬車(chē)來(lái)短期拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式顯然已經(jīng)不夠。必須以改革的勇氣和智慧，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，依靠“制度變革、要素升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化”這三大發(fā)動(dòng)機(jī)，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展方向，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，努力夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不斷提高我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

1、全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市不動(dòng)搖，集中精力抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前要強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，對(duì)企業(yè)普遍面臨的問(wèn)題進(jìn)行面上的幫扶，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行一對(duì)一的幫扶，提振企業(yè)家的發(fā)展信心。要進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，在資金、用地、用能上向先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)傾斜，對(duì)已出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)扶持激勵(lì)政策要及時(shí)落實(shí)兌現(xiàn)。繼續(xù)做好引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)、對(duì)接央企和推進(jìn)越商回歸工作，支持有條件的企業(yè)開(kāi)展并購(gòu)重組。扎實(shí)開(kāi)展金融支持經(jīng)濟(jì)“百日服務(wù)”和企業(yè)減負(fù)“陽(yáng)光行動(dòng)”等服務(wù)活動(dòng)，落實(shí)好八月五日國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件精神，積極推進(jìn)融資模式、金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新，緩解企業(yè)融資難、貴問(wèn)題，保證資金直接流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。要重抓有效投資和項(xiàng)目推進(jìn)，加快重大項(xiàng)目特別是產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目的審批、落地、開(kāi)工、投產(chǎn)，形成新的生產(chǎn)能力。加快建立民間投資重大項(xiàng)目“綠色通道”，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2、持之以恒調(diào)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，向技術(shù)進(jìn)步、人力資本和信息化要經(jīng)濟(jì)發(fā)展和成長(zhǎng)的空間，向結(jié)構(gòu)調(diào)整要經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力和增長(zhǎng)點(diǎn)。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)“兩區(qū)” 建設(shè)，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。以現(xiàn)代裝備制造、生命健康、通用航空等新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大技改投入力度，深入實(shí)施“四換三名”工程，積極培育十大產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。加大企業(yè)產(chǎn)品出口扶持力度，支持企業(yè)培育品牌、拓展市場(chǎng)，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)對(duì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和吸納就業(yè)的巨大作用，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求和民生需求為導(dǎo)向，加快生產(chǎn)制造與信息技術(shù)服務(wù)的融合，大力發(fā)展電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、物流、服務(wù)外包、生命健康、養(yǎng)老、休閑旅游等服務(wù)業(yè)，建立起符合我市生產(chǎn)、生活實(shí)際的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉的服務(wù)業(yè)新格局，打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新引擎。

3、堅(jiān)定不移抓改革。全面推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化配置改革，加快完善企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益排序評(píng)價(jià)體系，探索推進(jìn)排污、用能等要素市場(chǎng)化交易機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入推進(jìn)行政審批制度改革，加快建立“三張清單一張網(wǎng)”，繼續(xù)加大對(duì)各區(qū)(市、縣)和市直開(kāi)發(fā)區(qū)的放權(quán)力度，激發(fā)各區(qū)塊的發(fā)展活力。尤其要突出開(kāi)發(fā)區(qū)“創(chuàng)新發(fā)展‘孵化器’、招商引資主戰(zhàn)場(chǎng)、稅源培育主平臺(tái)”作用，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的集約集聚功能，積極謀劃、實(shí)施一批對(duì)紹興經(jīng)濟(jì)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意義的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并在要素保障、政策激勵(lì)上予以傾斜、支持，不斷完善開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，充分發(fā)揮“國(guó)字號(hào)”開(kāi)發(fā)區(qū)的龍頭帶動(dòng)作用，切實(shí)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。進(jìn)一步理順區(qū)劃調(diào)整后的管理體制、機(jī)制，進(jìn)一步明確發(fā)展定位，深化各項(xiàng)改革，加強(qiáng)資源、人才的合理配置，加大政策支持力度，促進(jìn)越城、柯橋、上虞等區(qū)塊的深度融合，充分發(fā)揮綜合效益，推動(dòng)市區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

4、多措并舉化風(fēng)險(xiǎn)。建立和完善政銀企三方協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建銀企“同進(jìn)共退”機(jī)制，做好區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的化解防控工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析，定期排查，有效加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)要“一廠一策”，通過(guò)融資支持、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、整合重組、破產(chǎn)清算等多種方式，分類(lèi)處置化解，努力降低擔(dān)保鏈傳導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)地方信用信息共享平臺(tái)建設(shè)，建立完善誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，堅(jiān)決打擊逃廢債行為，抓好輿情環(huán)境建設(shè)，努力營(yíng)造良好的金融信用環(huán)境。加強(qiáng)政府融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，結(jié)合我市財(cái)政收入增長(zhǎng)情況，合理控制融資總量，有效防范地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

篇十三 職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行情況報(bào)告

自20_____年3月份本公司環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系推行以來(lái)，本公司按照環(huán)境和職業(yè)健康安全貫標(biāo)管理體系運(yùn)行，不斷滿足法律法規(guī)和相關(guān)方的要求，改善員工的健康安全，注重綠色環(huán)保，確保產(chǎn)品符合要求，減少安全、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失，樹(shù)立良好的企業(yè)形象。下面就簡(jiǎn)要總結(jié)一下近半年來(lái)貫標(biāo)的情況：

一、本公司認(rèn)證的目的及作用

環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系是目前世界范圍內(nèi)應(yīng)用最廣泛的管理標(biāo)準(zhǔn)，在世界上具有很強(qiáng)的權(quán)威性、指導(dǎo)性和通用性，體現(xiàn)了企業(yè)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的思想。二體系標(biāo)準(zhǔn)分別立足于環(huán)境管理和安全管理這兩個(gè)關(guān)鍵生產(chǎn)要素，利用pdca過(guò)程循環(huán)管理模式，對(duì)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化、系統(tǒng)化的管理，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，是對(duì)我們企業(yè)以往管理體系的補(bǔ)充和完善。通過(guò)體系認(rèn)證，我們可以提高自己的管理水平，這是毫無(wú)疑問(wèn)的。但是，提高企業(yè)管理水平并不是體系認(rèn)證的最根本目標(biāo)。iso14001標(biāo)準(zhǔn)、ohsas18001標(biāo)準(zhǔn)首先要解決的是市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題。也就是說(shuō)，他們是為了保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)的公平性而存在的。企業(yè)要在市場(chǎng)中經(jīng)營(yíng)，管理體系應(yīng)符合這些標(biāo)準(zhǔn)的要求，這是最起碼的要求。iso14001標(biāo)準(zhǔn)、ohsas18001標(biāo)準(zhǔn)的普遍適用性就是為此服務(wù)的。所以認(rèn)證工作迫在眉捷，是我們目前管理工作提高的有力手段，也是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需求。我們要在市場(chǎng)的大潮中立于不敗之地，就要把認(rèn)證的工作扎扎實(shí)實(shí)做好，將我們的管理水平提升一大步。

二、體系覆蓋范圍：

（一）管理體系涉及部門(mén)：本公司所屬的安全環(huán)保部、市場(chǎng)部、綜合辦、質(zhì)檢部、生產(chǎn)技術(shù)部、動(dòng)力設(shè)備部、財(cái)務(wù)部等七個(gè)部門(mén)。

（二）建立體系類(lèi)型：

建立環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系，形成環(huán)境和職業(yè)健康安全管理整合體系；

三、體系策劃方案：

為實(shí)現(xiàn)本公司確立的總方針、總目標(biāo)，本公司建立了環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系，并對(duì)體系內(nèi)各部門(mén)所分解的指標(biāo)完成情況進(jìn)行控制，做好各方面的接口，從而使責(zé)任明確。

本公司的管理體系的關(guān)注點(diǎn)是各部門(mén)根據(jù)本公司的方針、總目標(biāo)制定本組織的目標(biāo)責(zé)任制和指標(biāo)，在本公司貫標(biāo)辦的指導(dǎo)和監(jiān)督下，各部門(mén)對(duì)本系統(tǒng)的生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行管理和控制，確保體系的有效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)本組織內(nèi)的指標(biāo)，以達(dá)到確保本公司總方針、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，相互關(guān)聯(lián)的各職能層次的體系之間，建立了信息交流，暢通的溝通渠道，達(dá)到了資源共享。

四、主要工作：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、果斷決策，環(huán)境和職業(yè)健康安全管理貫標(biāo)認(rèn)證順利啟動(dòng)

（二）準(zhǔn)備充分，基礎(chǔ)扎實(shí)，為順利取證打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

貫標(biāo)以來(lái)，我們主要做了以下五個(gè)方面的工作，取得了明顯的成效。

2、普及培訓(xùn)。在這方面本公司做了大量的工作，進(jìn)行了中層干部和業(yè)務(wù)骨干貫標(biāo)工作培訓(xùn)和內(nèi)審員培訓(xùn)，使全體中層干部了解了本公司所有管理體系的文件要求，從而有效地組織部門(mén)貫標(biāo)工作的順利進(jìn)行；使全體內(nèi)審員了解了環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的審核內(nèi)容和步驟，從而有效實(shí)施了貫標(biāo)工作的內(nèi)部審核工作。

3、文件編制。本公司生產(chǎn)技術(shù)部組織文件編寫(xiě)，廣泛聽(tīng)取和收集各崗位人員對(duì)本公司以往各項(xiàng)管理制度的看法和意見(jiàn)，再此基礎(chǔ)上實(shí)施本公司管理體系文件的撰寫(xiě)工作。在文件編制中，我們根據(jù)本公司下發(fā)的程序文件編寫(xiě)導(dǎo)則和本公司環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系文件的編寫(xiě)計(jì)劃。經(jīng)過(guò)二個(gè)月的努力終于完成了管理手冊(cè)、程序文件的編寫(xiě)工作。此后本公司又請(qǐng)咨詢老師對(duì)所有文件進(jìn)行逐條逐句的審核和修改，直至最后定稿。

4、體系試運(yùn)行。3月10日本公司最高管理者下達(dá)體系運(yùn)行發(fā)布令之后，本公司環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系在本公司正式試運(yùn)行。為了保證試運(yùn)行的效果，本公司對(duì)各部門(mén)進(jìn)行了系統(tǒng)的宣貫培訓(xùn)，重點(diǎn)講解了二個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和本公司程序文件，通過(guò)宣貫培訓(xùn)使廣大基層操作人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和程序文件有了更深層次的理解和認(rèn)識(shí)，廣大職工以高度的責(zé)任感和緊迫感全面落實(shí)貫標(biāo)文件的各項(xiàng)要求，從而使管理體系試運(yùn)行工作有條不紊地進(jìn)行。

5、內(nèi)部審核。在本公司管理體系試運(yùn)行后，本公司組成了內(nèi)審小組，于20_____年7月底對(duì)各部門(mén)的貫標(biāo)工作進(jìn)行了嚴(yán)格的內(nèi)部審核。從審核情況看，大部分部門(mén)體系運(yùn)行情況正常，運(yùn)行效果明顯，但也有個(gè)別部門(mén)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及崗位人員對(duì)貫標(biāo)的認(rèn)識(shí)還有不足，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解有差距，體系運(yùn)行效果未達(dá)到規(guī)定要求。由于運(yùn)行時(shí)間較短，很多同志對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和程序文件的學(xué)習(xí)不夠、理解不深刻，審核共計(jì)開(kāi)出了3不符合項(xiàng)。針對(duì)內(nèi)審中反映出的問(wèn)題，公司長(zhǎng)和各副公司長(zhǎng)分別召開(kāi)會(huì)議，反復(fù)強(qiáng)調(diào)執(zhí)行本公司管理體系文件的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性，要求各部門(mén)針對(duì)內(nèi)審中發(fā)生的不合格項(xiàng)制訂出具體的糾正措施并規(guī)定了糾正時(shí)限。經(jīng)過(guò)加工補(bǔ)課，第一次內(nèi)審中暴露出的問(wèn)題全部得到糾正。在第二次內(nèi)審過(guò)程中，情況有了明顯的改觀，不僅杜絕了嚴(yán)重不合格項(xiàng)的產(chǎn)生，同時(shí)一般不合格項(xiàng)也大為減少。

（三）重點(diǎn)關(guān)注環(huán)境因素/危險(xiǎn)源的識(shí)別及對(duì)重要環(huán)境因素和重大風(fēng)險(xiǎn)因素的評(píng)價(jià)和控制

1、充分識(shí)別環(huán)境因素/危險(xiǎn)源

本公司的產(chǎn)品品種多，生產(chǎn)流程、工藝復(fù)雜，所以涉及到的環(huán)境因素、危險(xiǎn)源較多，環(huán)境因素、危險(xiǎn)源的識(shí)別的充分與否，對(duì)環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行與控制能否發(fā)揮有效的功能起著非常重要的作用，確保兩者的識(shí)別的充分性是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。

為做好此項(xiàng)工作，我們從以下幾方面給予了高度關(guān)注：

（1）環(huán)境因素的識(shí)別：

a、環(huán)境因素的三種狀態(tài)（正常、異常、緊急）

b、三種時(shí)態(tài)（過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)）

c、七種類(lèi)型（向大氣的排放、向水體的排放、廢物管理、土地污染、原材料與自然資源的使用及其他環(huán)境問(wèn)題和社區(qū)性問(wèn)題），此方面是我們工作重點(diǎn)。

本公司的生產(chǎn)活動(dòng)中資源和能源用量很大，還有粉塵、廢水、廢氣、噪聲、廢棄物產(chǎn)生。所以必須加以控制，提高環(huán)境保護(hù)的功效。

d、環(huán)境因素的性質(zhì)分析：有害、有益

e、應(yīng)引起特別注意的環(huán)境因素的因果關(guān)系的考慮：包括直接結(jié)果和間接結(jié)果

（2）危險(xiǎn)源的辨識(shí)

危險(xiǎn)源辨識(shí)的結(jié)果關(guān)系到安全管理體系方針、目標(biāo)的確定，法律、法規(guī)及其他要求的符合性及體系運(yùn)行的有效性。因此，保證危險(xiǎn)源辨識(shí)的充分性，我們是從以下幾方面著手的：

a、滲透全方位安全管理的思想，對(duì)“人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，作業(yè)環(huán)境的缺陷和健康安全管理的缺陷”采用系統(tǒng)科學(xué)理論，在體系建立之初要求考慮所有作業(yè)場(chǎng)所人員的常規(guī)、非常規(guī)活動(dòng)和作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的所有設(shè)施，并分為正常、異常、緊急三種狀態(tài)和過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)三種時(shí)態(tài)，依據(jù)物理、化學(xué)、心理等多方面的信息加以識(shí)別，以確保準(zhǔn)確、全面地反映出本公司安全生產(chǎn)的管理狀況

b、把事故、違規(guī)違法、安全檢查等作為鑒定辨識(shí)充分性的尺寸，這次危險(xiǎn)源辨識(shí)的結(jié)果，包括了本公司和其它部門(mén)近年來(lái)發(fā)生事故的有關(guān)信息。

c、本公司將有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、懂安全技術(shù)的安全管理人員組成小組采用調(diào)查表法和活動(dòng)分析法組織員工進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)，并將辨識(shí)結(jié)果發(fā)放全體員工手中，予以補(bǔ)充、協(xié)調(diào)和完善。本公司的危險(xiǎn)源在生產(chǎn)中大量存在的，通過(guò)全面識(shí)別，除火災(zāi)、爆炸等明顯的危險(xiǎn)源外，高溫、機(jī)械傷害、觸電、噪聲、粉塵等危險(xiǎn)源在這次辯識(shí)過(guò)程中也給予了充分識(shí)別。

2、重要環(huán)境因素、重大風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)與確定

重要環(huán)境因素和重大風(fēng)險(xiǎn)是目標(biāo)指標(biāo)制定的依據(jù)，也是控制的重要對(duì)象。確定是否為重要環(huán)境因素時(shí)我們從法律法規(guī)的要求、環(huán)境影響的范圍和嚴(yán)重程度及發(fā)生的頻次和持續(xù)的時(shí)間，對(duì)環(huán)境破壞的可恢復(fù)性、改變環(huán)境影響的技術(shù)難度和所需費(fèi)用、相關(guān)方的關(guān)注程度等方面加以考慮，采用的是非判斷法、打分法。重大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)包含兩個(gè)方面：一是評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度，二是評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)是否在可承受范圍。評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度是基礎(chǔ)工作，其對(duì)象是在某一具體作業(yè)活動(dòng)中，由于種種原因可能發(fā)生的危害事件所涉及到的具體風(fēng)險(xiǎn)，我們采用的方法為lec法。評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的可承受過(guò)程是獨(dú)立的任務(wù)，依據(jù)主要有兩個(gè)：一是法律義務(wù)即法律法規(guī)的要求，二是企業(yè)的職業(yè)健康安全方針。

3、建立了環(huán)境和職業(yè)健康安全目標(biāo)和指標(biāo)及實(shí)施管理方案

針對(duì)重要環(huán)境因素制定環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)并分解到各部門(mén)，針對(duì)環(huán)境目標(biāo)制定環(huán)境實(shí)施方案，并落實(shí)實(shí)施措施，責(zé)任到部門(mén)，組織并要求相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照時(shí)間表執(zhí)行，實(shí)施效果明顯。

針對(duì)重大危險(xiǎn)源制定了風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃，通過(guò)評(píng)審計(jì)劃的充分性，編制及實(shí)施了管理方案。

目標(biāo)的實(shí)施情況詳見(jiàn)附件一，管理方案的實(shí)施情況詳見(jiàn)附件二。

（四）部門(mén)配合，全員參與，確保了貫標(biāo)工作順利開(kāi)展

在貫標(biāo)工作的實(shí)踐中，我們充分認(rèn)識(shí)到，職工的全員參與是做好貫標(biāo)工作的基礎(chǔ)，決定著今后體系運(yùn)作的成效。在啟動(dòng)貫標(biāo)認(rèn)證工作之初，本公司領(lǐng)導(dǎo)就決定貫標(biāo)認(rèn)證培訓(xùn)全員化、文件編寫(xiě)部門(mén)化，程序指導(dǎo)業(yè)務(wù)對(duì)口化、貫標(biāo)責(zé)任指導(dǎo)部門(mén)化、體系推進(jìn)專業(yè)化，這樣就把本公司全體員工，各部門(mén)、機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門(mén)，體系推進(jìn)部門(mén)通過(guò)“五化”牢牢的綁在了一起，使各職能部門(mén)都能在認(rèn)真履行好主管程序職責(zé)，做好本職工作的同時(shí)，還能以大局為重，做好相關(guān)程序的配合、支持工作，避免了推委扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。

五、取得成果

1、持續(xù)滿足國(guó)家法律、法規(guī)和其他要求，降低經(jīng)營(yíng)成本及各類(lèi)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)；

2、通過(guò)建立信息交流，形成信息溝通渠道，保證溝通有效進(jìn)行，提高顧客的滿意度，改進(jìn)與員工、客戶以及相關(guān)方的關(guān)系，激發(fā)對(duì)于環(huán)境保護(hù)的承諾，并明確職責(zé)，降低能源的消耗，降低環(huán)境和生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，減少環(huán)境污染，滿足客戶及相關(guān)方的要求；

3、通過(guò)建立保障程序達(dá)成預(yù)定成效，今后將提供適當(dāng)資源，以持續(xù)達(dá)到各階段的績(jī)效水準(zhǔn)；

4、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力和知名度，提高市場(chǎng)份額，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造更佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；

5、為本公司提高環(huán)境、職業(yè)健康安全績(jī)效提供了一個(gè)科學(xué)、有效的管理手段，有助于環(huán)境、職業(yè)健康安全法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行，使本公司的環(huán)境、健康安全管理由被動(dòng)強(qiáng)制行為轉(zhuǎn)變?yōu)樽栽感袨?，可為本公司產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益；

6、貫標(biāo)以來(lái)，本公司各部門(mén)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，普遍開(kāi)展了以法律法規(guī)、責(zé)任意識(shí)為重點(diǎn)的安全管理人員資格培訓(xùn)，以安全素質(zhì)和操作技能、管理知識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別等為主要內(nèi)容的崗位員工培訓(xùn)，以從業(yè)知識(shí)、崗位操作為主要內(nèi)容的從業(yè)人員的持證培訓(xùn)，都收到了良好的效果；

7、加大了治理事故隱患力度，本質(zhì)安全得到進(jìn)一步提高

（1）源頭控制能力增強(qiáng)，重大危險(xiǎn)源的安全管理逐步規(guī)范。

貫標(biāo)以來(lái)，本公司加大了對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理，組織了對(duì)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)估，共辨識(shí)本公司級(jí)重大風(fēng)險(xiǎn)23個(gè)，重要環(huán)境因素6個(gè)，已建立檔案進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

（2）加大安全檢查力度，及時(shí)整改事故隱患。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自組織并帶隊(duì)檢查安全已形成制度，班子成員都曾多次到現(xiàn)場(chǎng)檢查環(huán)境和職業(yè)健康安全管理工作。今年領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，進(jìn)行環(huán)境和職業(yè)健康安全管理專項(xiàng)和綜合檢查。環(huán)境和職業(yè)健康安全管理檢查時(shí)，主要是查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、查思想認(rèn)識(shí)、查制度建設(shè)、查組織機(jī)構(gòu)、查培訓(xùn)教育、查設(shè)備設(shè)施、查事故隱患、查違章違紀(jì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，各部門(mén)都立即組織了整改。

（3）完善應(yīng)急預(yù)案，處置突發(fā)事件的能力有所增強(qiáng)。各部門(mén)分類(lèi)編寫(xiě)完善了應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化了應(yīng)急演練和宣傳教育，進(jìn)一步提高了應(yīng)對(duì)、處置各類(lèi)突發(fā)事件的能力。

六、存在的問(wèn)題

（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人員對(duì)貫徹環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)識(shí)尚有差距

有些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和人員對(duì)貫徹環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)為沒(méi)有必要，導(dǎo)致對(duì)環(huán)境管理要求不嚴(yán)，職業(yè)健康安全管理還停留在體系運(yùn)行前的水平。沒(méi)有認(rèn)識(shí)到貫徹環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)可以有助于企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和管理水平的提高，有助于實(shí)行清潔生產(chǎn)、實(shí)行污染預(yù)防，有助于企業(yè)節(jié)能降耗，降低成本，可以提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，取得走向國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)的綠色通行證；沒(méi)有認(rèn)識(shí)到貫徹職業(yè)健康安全管理體系能更好地體現(xiàn)以人為本的企業(yè)宗旨，真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，預(yù)防為主的管理思想；沒(méi)有認(rèn)識(shí)到對(duì)環(huán)境因素、危害因素和過(guò)程的管理是降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的有力手段。

（二）對(duì)標(biāo)準(zhǔn)、體系文件的學(xué)習(xí)不夠，理解不深，導(dǎo)致體系運(yùn)行出現(xiàn)偏差

部分人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)要求和體系文件沒(méi)有很好地組織學(xué)習(xí)，特別是職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系剛剛建立起來(lái)時(shí)，大部分人員對(duì)環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系文件不了解，只是體系文件編寫(xiě)人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和體系文件較為了解；并且有些部門(mén)和人員對(duì)貫標(biāo)工作長(zhǎng)期不入門(mén)，認(rèn)識(shí)不到位；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)不夠，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和體系文件學(xué)習(xí)不夠，理解不深，認(rèn)為貫標(biāo)只是個(gè)別人的事情；導(dǎo)致體系運(yùn)行出現(xiàn)偏差，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、對(duì)環(huán)境因素、危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)不全面、細(xì)致，沒(méi)有完全掌握辨識(shí)的方法，沒(méi)有弄清楚危險(xiǎn)源的定義，對(duì)危險(xiǎn)源和環(huán)境因素描述不準(zhǔn)確，針對(duì)重要環(huán)境因素和重大危害因素制定的管理方案，尚未理解管理方案的編制要求，沒(méi)有制定出具體的技術(shù)措施，方案缺乏針對(duì)性和可操作性。

2、法律法規(guī)的獲取、識(shí)別和學(xué)習(xí)亟待加強(qiáng)。在iso14001和ohsas18001標(biāo)準(zhǔn)中，都將法律法規(guī)的獲取、適用性評(píng)價(jià)、學(xué)習(xí)和更新等專門(mén)列為17要素之一，足以顯示其重要性。由于存在怕麻煩、獲取途徑不通暢等原因，大部分部門(mén)對(duì)法律法規(guī)及其他要求的收集、評(píng)價(jià)及學(xué)習(xí)工作存在明顯不足。

3、能力、意識(shí)和培訓(xùn)方面急需改善。各部門(mén)對(duì)員工培訓(xùn)普遍重視不夠，對(duì)各部門(mén)人員能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法沒(méi)有真正掌握，操作技術(shù)、安全技能、法律法規(guī)等學(xué)習(xí)培訓(xùn)有的沒(méi)有做、有的做了也沒(méi)記錄，與程序文件要求有較大差距。

4、安全環(huán)境糾正、預(yù)防措施實(shí)施不符合標(biāo)準(zhǔn)及程序文件要求。部分崗位人員對(duì)糾正和糾正措施還沒(méi)有真正理解，對(duì)不合格原因的分析不是十分準(zhǔn)確，對(duì)糾正、預(yù)防措施的信息來(lái)源沒(méi)有真正弄懂，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)在糾正、預(yù)防措施實(shí)施前及實(shí)施后都要進(jìn)行評(píng)審的要求，沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行。

5、環(huán)境、安全運(yùn)行控制存在一定差距。由于安全、環(huán)境是初次貫標(biāo)，大部分崗位人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和程序文件的理解不深不透，對(duì)識(shí)別出的危險(xiǎn)源和環(huán)境因素缺少控制策劃，控制措施制定的不全面，沒(méi)有結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際制定可操作性強(qiáng)的制度措施，造成運(yùn)行無(wú)準(zhǔn)則、出現(xiàn)運(yùn)行偏差。

6、記錄控制仍顯不足。部分崗位人員對(duì)保持記錄的重要性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)自己履行職責(zé)、開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)以及相關(guān)體系要素運(yùn)行等未留下足夠的客觀證據(jù)，與標(biāo)準(zhǔn)、程序要求有一定差距。

7、危險(xiǎn)源和環(huán)境因素識(shí)別、評(píng)價(jià)需進(jìn)一步加強(qiáng)。部分崗位人員對(duì)過(guò)程方法還沒(méi)有完全掌握，不能隨生產(chǎn)階段、工藝流程、施工環(huán)境等的變化及時(shí)進(jìn)行識(shí)別、更新、評(píng)價(jià)，沒(méi)有理解標(biāo)準(zhǔn)精髓進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

8、過(guò)程策劃不充分。部分崗位人員未掌握pdca運(yùn)行模式，任何工作（過(guò)程）都是從策劃開(kāi)始的，對(duì)過(guò)程輸入、輸出理解不透，造成輸入不全面，輸出可操作性不強(qiáng)、指導(dǎo)意義不大。

9、安全、環(huán)境過(guò)程監(jiān)視測(cè)量方面存在不足。對(duì)pdca循環(huán)中c（檢查）階段做的很不夠，要么未檢查要么檢查記錄欠缺，造成a（處置）階段輸入不充分，不能對(duì)策劃的結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證，無(wú)法根據(jù)驗(yàn)證情況對(duì)策劃過(guò)程進(jìn)行改進(jìn)，造成pdca不能真正循環(huán)起來(lái)。

八、下一步的打算：

針對(duì)兩次內(nèi)審所暴露出的問(wèn)題，要求各部門(mén)必須按本公司要求限期整改。下一步為把環(huán)境和職業(yè)健康安全管理化體系運(yùn)行工作落到實(shí)處，具體要求如下。

（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要積極參與環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系工作

在環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系實(shí)施過(guò)程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和齊抓共管是體系建立的前提，是推動(dòng)體系前進(jìn)的動(dòng)力。在體系實(shí)施過(guò)程中碰到諸如環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系管理職責(zé)的調(diào)整和劃分、規(guī)范化的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系管理帶來(lái)原有工作程序改變、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系責(zé)任制考核的落實(shí)等問(wèn)題時(shí)，本公司領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)主持召開(kāi)環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)以身作則，認(rèn)真履行本部門(mén)環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系職責(zé)，積極配合環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系管理部門(mén)完成各項(xiàng)環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系工作；基層各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)動(dòng)本部門(mén)員工嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系管理制度，積極參加培訓(xùn)，參加危害識(shí)別和作業(yè)安全分析等環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系活動(dòng)，規(guī)范個(gè)人環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系行為，鼓勵(lì)先進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全員的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理，避免出現(xiàn)人為的執(zhí)行偏差。

（二）大力開(kāi)展環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系宣傳和教育

環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系是一種全新的管理模式，只有使全體員工具備正確的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系思想意識(shí)和觀念，并自覺(jué)按環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的管理標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范自己的行為，在全本公司逐漸形成一種環(huán)境和職業(yè)健康安全管理文化，在這種文化氛圍中體系才能夠很好的運(yùn)行。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化基層員工的技能培訓(xùn)和行為訓(xùn)練

實(shí)施環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的最終目的是控制風(fēng)險(xiǎn)，避免事故的發(fā)生。為了確保環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的有效運(yùn)行，必須使全體員工都了解風(fēng)險(xiǎn)、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，從而達(dá)到控制風(fēng)險(xiǎn)的目的。特別是基層部門(mén)員工，他們是直接操作者，這就需要不斷強(qiáng)化對(duì)員工的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系技能培訓(xùn)和行為訓(xùn)練。

（四）繼續(xù)抓好環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系職責(zé)的落實(shí)，嚴(yán)格檢查考核

我們?cè)隗w系運(yùn)行的前一階段，忽略了對(duì)體系的檢查考核，員工的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系職責(zé)沒(méi)有得到很好的落實(shí)，執(zhí)行體系文件時(shí)產(chǎn)生偏差，導(dǎo)致文件和實(shí)際工作脫節(jié)，出現(xiàn)了“兩張皮”的現(xiàn)象，重新走回了老路。因此，確保體系有效運(yùn)行的關(guān)鍵在于建立強(qiáng)有力的考核機(jī)制，按照環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系職責(zé)的履行情況，嚴(yán)格做到獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，確保本公司環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系方針和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

本公司環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系主要考核內(nèi)容將包括部門(mén)年度環(huán)境和職業(yè)健康安全任務(wù)完成與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，部門(mén)和管理人員環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系兌現(xiàn)情況，部門(mén)環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系職責(zé)的履行情況，基層部門(mén)年度環(huán)境和職業(yè)健康安全管理任務(wù)完成與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)未能履行環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系職責(zé)或因管理失誤造成事故者的處理情況，員工遵守和執(zhí)行規(guī)章制度的情況等。本公司將成立專門(mén)的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系檢查考核小組，不定期對(duì)各部門(mén)、部門(mén)、個(gè)人的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行檢查，實(shí)行考核項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、指標(biāo)定量化、檢查記錄表格化，檢查者與被檢查者簽字確認(rèn)，并以此為依據(jù)，確定部門(mén)、部門(mén)、個(gè)人的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理業(yè)績(jī)表現(xiàn)，對(duì)照年度環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系目標(biāo)進(jìn)行考核，考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤。只有通過(guò)這些經(jīng)常性的考核，才能及時(shí)掌握完成情況，把握工作方向，確保環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的有效運(yùn)行。

（五）進(jìn)一步強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和職業(yè)健康安全管理

當(dāng)前本公司幾乎所有的生產(chǎn)、維修活動(dòng)都存在這樣那樣的風(fēng)險(xiǎn)因素，強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理，將極大地推進(jìn)環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的全面運(yùn)行。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理各部門(mén)今后應(yīng)突出以下幾點(diǎn)工作：

1.強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管理。按照體系文件中《危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序》和《環(huán)境因素識(shí)別和評(píng)價(jià)程序》的要求，組織員工對(duì)所有作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行危害識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，所有活動(dòng)包括：日常生產(chǎn)運(yùn)行中各種操作、開(kāi)工、停工、檢維修作業(yè)；進(jìn)行基建、變更、采取擬定的糾正措施等；識(shí)別活動(dòng)中存在的危害、環(huán)境因素、涉及的法律法規(guī)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)度、環(huán)境影響、法律法規(guī)符合程度；根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)度大小采取適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)控制措施，如現(xiàn)場(chǎng)控制、管理控制、人員控制等，最大限度地減少作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，保障作業(yè)活動(dòng)的可靠運(yùn)行。

2.突出抓好檢修過(guò)程中的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理。檢修活動(dòng)因涉及人員廣，危險(xiǎn)點(diǎn)源多，交叉作業(yè)頻繁，一直是安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，若管理不到位，極易發(fā)生重、特大事故，因此今后突出抓好檢維修過(guò)程的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理至關(guān)重要。在具體實(shí)施過(guò)程中，以危害識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為重點(diǎn)，落實(shí)環(huán)境和職業(yè)健康安全管理職責(zé)，制定環(huán)境和職業(yè)健康安全管理方案，提出環(huán)境和職業(yè)健康安全管理保證措施，并制定有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，特別是對(duì)識(shí)別出的重大風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，要切實(shí)落實(shí)好控制改進(jìn)措施，以防止重大人員傷亡、設(shè)備損害和污染等事故的發(fā)生，對(duì)直接作業(yè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格按程序文件和運(yùn)行控制文件中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行作業(yè)。

3.加強(qiáng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的檢查監(jiān)督。各層次環(huán)境和職業(yè)健康安全管理人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)進(jìn)行環(huán)境和職業(yè)健康安全檢查、通報(bào)，對(duì)不合格項(xiàng)及時(shí)采取相應(yīng)糾正措施。

（七）繼續(xù)開(kāi)展內(nèi)部審核達(dá)到體系持續(xù)改進(jìn)的目的

在環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系每運(yùn)行一定時(shí)間，都要對(duì)環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的符合性、有效性、適用性進(jìn)行審核，內(nèi)部審核做為審核的一種主要方式，可以自我診斷和評(píng)審本公司的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系方面所取得的成效，還有哪些需求和不足，為管理評(píng)審提供依據(jù)，并且可進(jìn)一步督促員工自覺(jué)履行環(huán)境和職業(yè)健康安全管理職責(zé)，因而是進(jìn)一步改善體系的強(qiáng)有力手段。

除內(nèi)部審核外，外部審核、管理評(píng)審、體系認(rèn)證都是保證體系持續(xù)改進(jìn)的有效手段，本公司應(yīng)根據(jù)體系文件要求認(rèn)真組織實(shí)施。

職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行情況報(bào)告

篇十四 2023年十三五規(guī)劃關(guān)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況調(diào)查報(bào)告范文

十三五規(guī)劃將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率作重大調(diào)整變硬性增長(zhǎng)指標(biāo)為彈性指標(biāo)，用預(yù)測(cè)值代替目標(biāo)值

一、上半年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

今年以來(lái)，面對(duì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省和市委的一系列決策部署，按照年初人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，圍繞“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”主線，大力實(shí)施“重構(gòu)紹興產(chǎn)業(yè)、重建紹興水城”戰(zhàn)略，各項(xiàng)工作取得積極成效，計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況良好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、主要指標(biāo)平穩(wěn)增長(zhǎng)。上半年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1945.63億元，增長(zhǎng)7%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)2.2%。全市規(guī)上工業(yè)增加值 695.30億元，同比增長(zhǎng)5%。35個(gè)工業(yè)行業(yè)中23個(gè)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，其中以通用設(shè)備、汽車(chē)為主的裝備制造業(yè)表現(xiàn)較好，增加值增長(zhǎng)8.4%。上半年服務(wù)業(yè)發(fā)展良好，實(shí)現(xiàn)增加值839.89億元，同比增長(zhǎng)7.9%，高于gdp增速0.9個(gè)百分點(diǎn)，占比達(dá)到43.2%。全市完成固定資產(chǎn)投資1120.69億元，增長(zhǎng)14.8%，其中工業(yè)投資增長(zhǎng)5.3%。全市完成外貿(mào)出口142.8億元，增長(zhǎng)10%。實(shí)現(xiàn)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額713.13億元，增長(zhǎng)12.3%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)9.9%。6月末，全市存、貸款余額同比分別增長(zhǎng)6%和7.9%。上半年全市完成公共財(cái)政預(yù)算收入179.56億元，同比增長(zhǎng) 9.5%;市級(jí)完成公共財(cái)政預(yù)算收入41.94億元，同比增長(zhǎng)6.5%。對(duì)照年初人代會(huì)確定的年度目標(biāo)，除生產(chǎn)總值外，均實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”。

2、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。1-6月，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、裝備制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)7.3%、9.1%和8.4%，增幅高于面上平均值。規(guī)上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)21.7%，快于工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)18.2個(gè)百分點(diǎn)，占比達(dá)到29.4%。深入推進(jìn)“四換三名”工程，完成技改投入436.3億元，同比增長(zhǎng)17.7%，占工業(yè)投資比重達(dá)到 76.9%。全市規(guī)上用能企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降6.5%，降幅低于全省平均水平2.8個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)投資增勢(shì)強(qiáng)勁，增長(zhǎng)26.8%，高于工業(yè)投資21.5個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)到43.2%。電子商務(wù)快速發(fā)展，1-6月，我市網(wǎng)絡(luò)零售額68.52億元，同比增長(zhǎng)82.72%，增速居全省第三。旅游業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)旅游總收入315.1億元，增長(zhǎng)12.4%。

3、民生保障不斷改善。上半年，居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，全市居民人均可支配收入19027元，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24103元，農(nóng)村居民人均可支配收入12822元，同比分別增長(zhǎng)10.1%、9.7%、10.8%。市區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲3%，漲幅與一季度持平。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.6萬(wàn)人，落實(shí)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。公共財(cái)政預(yù)算支出同比增長(zhǎng)13.8%，其中民生支出增長(zhǎng)16.7%，占公共財(cái)政預(yù)算支出的比重達(dá)76.7%。

4、各項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)。深化行政審批制度改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，加快梳理權(quán)力清單，行政審批事項(xiàng)“歸零清理”411項(xiàng)，減少49%，向各區(qū)(縣、市)下發(fā)市級(jí)權(quán)限15項(xiàng)。調(diào)整完善市與xx區(qū)和市直開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制。積極推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)，為企業(yè)減負(fù)8.6億元。創(chuàng)新金融服務(wù)模式，上半年，全市社會(huì)融資規(guī)模661.52億元，其中直接融資額186.62億元，居全省首位。

二、需要關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題

雖然上半年我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力未見(jiàn)緩解，困難挑戰(zhàn)有增無(wú)減。要做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，特別需要重點(diǎn)關(guān)注以下問(wèn)題：

1、高度關(guān)注發(fā)展動(dòng)力不足對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)帶來(lái)的壓力。一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然艱難。一方面，行業(yè)、企業(yè)分化現(xiàn)象明顯，工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)滯后所帶來(lái)的問(wèn)題日益顯現(xiàn)，工業(yè)面臨的“去產(chǎn)能化”任務(wù)十分艱巨，占工業(yè)比重70%左右的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步履維艱，而新興產(chǎn)業(yè)目前整體規(guī)模較小，尚不足以支撐我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，受市場(chǎng)、產(chǎn)能、成本、價(jià)格等多重因素的困擾，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，企業(yè)虧損面增大，盈利能力下降，不少企業(yè)仍處于無(wú)利甚至虧損狀態(tài)。上半年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增幅低于去年同期1.3個(gè)百分點(diǎn)，其中紡織業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)利潤(rùn)分別下降6.1%和11.1%。二是投資整體乏力。從調(diào)查情況看，一方面大項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目缺乏，另一方面，即使有一些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，也因受制于土地、能耗要求高等要素制約而難以落地。上半年，全市實(shí)施億元以上重大工業(yè)項(xiàng)目數(shù)量較去年同期減少75只，完成投資額同比減少20.6%。市級(jí)各區(qū)塊投資增速普遍偏慢，其中xx區(qū)、高新區(qū)、袍江開(kāi)發(fā)區(qū)投資均出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，分別同比下降 4.3%、3.9%和10.4%。三是企業(yè)家發(fā)展信心仍然不足。企業(yè)家對(duì)行業(yè)前景心存觀望，信心普遍不足。一些企業(yè)表示，當(dāng)前能維持正常運(yùn)行已屬不易，面對(duì)投資可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和投資回報(bào)率較低的預(yù)期，對(duì)后期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)持謹(jǐn)慎態(tài)度，近期不會(huì)考慮追加投資，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。而對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)大都感到難度大，心有余而力不足，認(rèn)為轉(zhuǎn)什么、怎么轉(zhuǎn)，方向不明、路子沒(méi)有，意愿不強(qiáng)、熱情不高。

2、高度關(guān)注多重風(fēng)險(xiǎn)疊加對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展帶來(lái)的影響。一是企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)融資難、融資貴現(xiàn)象依然存在，實(shí)體企業(yè)特別是小微企業(yè)資金尤其是流轉(zhuǎn)資金緊張局面未得到有效改變。我市企業(yè)擔(dān)保類(lèi)貸款約占全部銀行貸款的40%左右，隨著出險(xiǎn)企業(yè)的增多及銀行追償力度的加大，擔(dān)保鏈內(nèi)企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)在不斷累積。二是金融風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)金融部門(mén)反映，逃廢債現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，銀行不良貸款率達(dá)2.53%，同比上升1.11個(gè)百分點(diǎn)，不良率和增幅分列全省第二、第一。企業(yè)關(guān)注類(lèi)貸款余額 269億元，比年初增加94.26億元。在不良貸款持續(xù)上升情況下，銀行與企業(yè)之間的不信任感加劇，轄內(nèi)部分銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)授信審批權(quán)限上收的情況，金融信用環(huán)境受損，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融影響較大。三是房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。前幾年，我市制造業(yè)企業(yè)將主業(yè)作為融資平臺(tái)，涉足房地產(chǎn)業(yè)的不在少數(shù)。當(dāng)前，受房地產(chǎn)市場(chǎng)疲軟的拖累和實(shí)體經(jīng)濟(jì)不景氣的影響，這些企業(yè)經(jīng)營(yíng)舉步維艱。如下半年房地產(chǎn)市場(chǎng)行情進(jìn)一步走低甚至大幅波動(dòng)，對(duì)這類(lèi)涉房企業(yè)帶來(lái)的傳導(dǎo)影響將會(huì)是雪上加霜，甚至是滅頂之災(zāi)。與此同時(shí)，由于政府融資平臺(tái)貸款的還款中土地出讓收入占比超過(guò)三分之一，房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致土地市場(chǎng)轉(zhuǎn)冷，還將對(duì)政府融資平臺(tái)還款帶來(lái)巨大壓力，

3、高度關(guān)注日益凸顯的財(cái)政收支矛盾對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障改善民生帶來(lái)的難度。從收入看，實(shí)體經(jīng)濟(jì)無(wú)明顯復(fù)蘇，房地產(chǎn)交易持續(xù)走弱，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)又尚未形成，帶來(lái)相關(guān)稅收的增長(zhǎng)乏力。而清費(fèi)減稅政策的進(jìn)一步施行和“營(yíng)改增”改革的不斷深化，使收入增長(zhǎng)的空間進(jìn)一步壓縮。雖然上半年財(cái)政收入完成情況良好，但增長(zhǎng)部分來(lái)自于跨年度入庫(kù)因素拉動(dòng)，因而下半年組織收入的難度和壓力不小。從支出看，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保障改善民生，都需要堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支撐和保障。而推動(dòng)“五水共治”，加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)等又形成了新的剛性支出，財(cái)政收支矛盾日益凸顯，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡的難度進(jìn)一步加大。

篇十五 設(shè)備效率運(yùn)行情況分析報(bào)告

設(shè)備效率運(yùn)行情況分析報(bào)告

為了進(jìn)一步提升我項(xiàng)目部設(shè)備管理水平，確保完成掘進(jìn)生產(chǎn)任務(wù)，我項(xiàng)目部召開(kāi)專題會(huì)議，分析、總結(jié) 加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行的管理：使用、維修、保養(yǎng)，提高設(shè)備利用率、完好率和生產(chǎn)效率。具體情況如下：

一、 設(shè)備運(yùn)行情況分析

對(duì)于設(shè)備老化情況較嚴(yán)重的設(shè)備s100a掘進(jìn)機(jī)、p-60b耙斗機(jī)，在日常工作中即投入大量人員，加強(qiáng)了對(duì)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)工作，s100a機(jī)組自年初全面更換老化油管，減少機(jī)組因爆油管而影響掘進(jìn)生產(chǎn)，盡最大力量保證設(shè)備基本平穩(wěn)運(yùn)行，提高設(shè)備運(yùn)行效率，為項(xiàng)目部創(chuàng)造良好效益打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、設(shè)備使用情況分析

我項(xiàng)目部自201*年掘進(jìn)工程施工陸續(xù)向西翼轉(zhuǎn)移，回撤部分設(shè)備升井存放到車(chē)間進(jìn)行檢修維護(hù)，以便隨后幾個(gè)月投入到西翼工程施工中去，從使用效率上分析偏低，經(jīng)項(xiàng)目部開(kāi)會(huì)研究決定，將暫時(shí)不用的設(shè)備3臺(tái)jd-40型調(diào)度絞車(chē)、2臺(tái)局部通風(fēng)機(jī)進(jìn)行維修完好后，已返回機(jī)電科?，F(xiàn)正在維修耙矸機(jī)、風(fēng)機(jī)開(kāi)關(guān)等設(shè)備，待維修完好后將陸續(xù)返回機(jī)電科，從根本上提高設(shè)備的使用效率。

三、新增設(shè)備運(yùn)行狀況分析

由于我項(xiàng)目部西翼掘進(jìn)工作面，施工距離越來(lái)越遠(yuǎn)，年我項(xiàng)目從機(jī)電科新租賃2條dsj-800帶式輸送機(jī)，作為施工出貨用，減輕工人工作強(qiáng)度，同時(shí)解決因副井運(yùn)送綜采支架，無(wú)法運(yùn)送貨、料的問(wèn)題，大大提高了工作效率，

四、 事故防范和設(shè)備管理建議

1 加強(qiáng)設(shè)備的巡檢。對(duì)老化元器件進(jìn)行更換。通過(guò)定時(shí)巡檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備運(yùn)行中的隱患，減少故障停機(jī)次數(shù)。

2 對(duì)于每臺(tái)設(shè)備何時(shí)投用，何時(shí)保養(yǎng)、更換備件等信息全方面監(jiān)控。

3 由于計(jì)劃走公司集采，建議增加部分應(yīng)急備件的儲(chǔ)備。我項(xiàng)目部設(shè)備使用年限較長(zhǎng)，設(shè)備出現(xiàn)故障的機(jī)率相對(duì)較高。為防止關(guān)鍵設(shè)備故障后缺乏備件而導(dǎo)致無(wú)法及時(shí)修復(fù)，建議增加部分應(yīng)急備件的`儲(chǔ)備。

4 加設(shè)專業(yè)的設(shè)備管理人員，提升設(shè)備管理水平。

五、總結(jié)

在以后工作中我項(xiàng)目部，將繼續(xù)加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)備的管理，確保生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行，為項(xiàng)目部創(chuàng)造更好的效益。