高等教育報告15篇

篇一 美國、加拿大兩國高等教育考察報告

美國、加拿大兩國高等教育考察報告

2023年6月29日至7月14日，校黨委副書記牟思倫帶領(lǐng)黨辦主任甘建青、組織部長姜少華、宣傳部長馬可、統(tǒng)戰(zhàn)部長李恒進、工會副主席兼婦委會主任許艷雯、后勤處黨總支書記張務(wù)華、財金學(xué)院黨總支書記王昱慧、統(tǒng)計與數(shù)學(xué)學(xué)院黨總支書記王建香、燕山學(xué)院黨總支書記副院長陳常森、對外交流合作處副處長王麗娟一行11人，對美國、加拿大兩國的部分高校進行了考察訪問。通過積極誠懇的工作，熱情廣泛的協(xié)商，使有關(guān)合作交流項目在原有的基礎(chǔ)上得到新的進展，與國外有關(guān)高校達成一致，并簽訂了合作協(xié)議書和合作意向書，考察取得了圓滿成功。

一、基本情況

為了避開美國獨立紀念日（7月4日）和加拿大國慶（7月1日）考察訪問采取了美國——加拿大——美國的路線。

（一）美國高等教育概況及考察情況

1、美國高等教育概況。美國屬于發(fā)達國家，高等教育非常普及，水平也處于世界的前列，共有3300多所大學(xué)，其中公立院校1700多所，私立院校1600多所。擁有哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)、耶魯大學(xué)、麻省理工學(xué)院等世界著名高等學(xué)府。無論公立還是私立學(xué)校，其創(chuàng)辦必須獲得州政府頒發(fā)的執(zhí)照，建校章程也要得到政府的批準。

在高等教育的管理體制方面，屬于分權(quán)類型，即國家教育部只負責(zé)宏觀調(diào)控,各州自行管理教育事務(wù)。各州的高等教育管理體制各成體系，沒有統(tǒng)一模式。

美國的高等教育分為兩年制學(xué)院、四年制大學(xué)(學(xué)院)、研究生院和有些大學(xué)同時也是研究中心四種類型。高等教育各層次都有相應(yīng)的學(xué)分標準，無論要拿到哪一層次的學(xué)位，都必須上滿與其學(xué)分標準有關(guān)的必修課，并參加規(guī)定的考試。各大學(xué)之間的學(xué)分相互承認。

（1）兩年制學(xué)院：約有1200多所，多為技術(shù)專科學(xué)校和社區(qū)學(xué)院。開設(shè)兩種課程，一種是與職業(yè)有關(guān)的技能培訓(xùn)課；另一種是轉(zhuǎn)學(xué)課程，學(xué)習(xí)一些與人文、自然科學(xué)有關(guān)的知識，這兩種課程攻讀完畢并取得學(xué)分后，可獲取證書或準學(xué)士學(xué)位，并可轉(zhuǎn)入四年制大學(xué)（學(xué)院）攻讀學(xué)士學(xué)位。

（2）四年制大學(xué)（學(xué)院）：約有2000多所，主要為文理學(xué)院，獨立專業(yè)學(xué)院和綜合性大學(xué)，代表著美國科研和教學(xué)的最高水平。學(xué)生學(xué)習(xí)4年后可獲得學(xué)士學(xué)位，有些院校也開設(shè)研究生課程，授予碩士學(xué)位，并接受外國學(xué)生攻讀學(xué)位。

（3）研究生院：讀碩士學(xué)位需要1－2年，讀博士學(xué)位需要2－3年，美國的研究生院不僅招收本國學(xué)生，而且招收大量外國學(xué)生。

2、對美國高等教育的考察情況。代表團于6月29日當(dāng)?shù)貢r間22時抵達華盛頓。第二天上午訪問了喬治城大學(xué)，該大學(xué)語言教育培訓(xùn)中心主任deanna先生、副主任bennett女士接待了我們，熱情地介紹了該大學(xué)語言培訓(xùn)中心的職能及正在開展的培訓(xùn)項目。牟思倫副書記介紹了我校的基本情況，表達了與該校合作交流的愿望，雙方就合作培訓(xùn)教師、管理人員及學(xué)生等問題進行了協(xié)商。喬治城大學(xué)成立于1789年，是美國首都華盛頓特區(qū)聲譽最高的綜合性私立大學(xué)，位于華盛頓特區(qū)中心，該校在全美三千多所大學(xué)中，綜合排名第23位，與哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)等一起被公認為全美最好的大學(xué)。美國前總統(tǒng)克林頓、南非大主教圖圖、德國外長費希爾、菲律賓總統(tǒng)阿羅約等都是該校著名的校友。該校師資力量雄厚，世界許多著名的教授、專家在此校任教，美國前國務(wù)卿奧布利克特曾為該校教授。該校下設(shè)喬治成學(xué)院、文理研究生院、外事學(xué)院、國際學(xué)院、法學(xué)院、麥克道諾商學(xué)院等九個學(xué)院和一個職業(yè)發(fā)展中心。該校畢業(yè)生目前在全球各領(lǐng)域占據(jù)著重要位置。

代表團從加拿大返回美國，于7月8日當(dāng)?shù)貢r間9時40分，到達美國圣荷西州立大學(xué)訪問。圣荷西大學(xué)位于加利福尼亞州舉世聞名的“硅谷”，是美國西岸第一所高等教育公立學(xué)府，具有高質(zhì)量的教育水準，在理科、工科、商科享有很高的聲譽，最受歡迎的前十大科系由計算機科學(xué)、信息管理、計算機工程、電子工程、藝術(shù)與設(shè)計、管理、行銷、會計、幼兒啟發(fā)心理學(xué)系。該大學(xué)國際部國際領(lǐng)導(dǎo)人才培訓(xùn)中心主任石德祺（peter sterlalli）、中國項目首席顧問王昕接待了代表團，石德祺采用口頭講解與計算機屏幕顯示相結(jié)合的方式，介紹了學(xué)校的概況及教學(xué)、培訓(xùn)、相關(guān)的硬件設(shè)施情況。圣荷西大學(xué)創(chuàng)建于1857年，是美國西部地區(qū)設(shè)立最早的公立高等學(xué)校，現(xiàn)有69個學(xué)士學(xué)位授權(quán)點，65個碩士學(xué)位授權(quán)點，在校生超過3萬人，學(xué)校設(shè)有八個專業(yè)學(xué)院，即應(yīng)用科學(xué)與技術(shù)學(xué)院、教育學(xué)院、人文科學(xué)與藝術(shù)學(xué)院、社會科學(xué)院、商學(xué)院、工程學(xué)院、科學(xué)院、社會工作學(xué)院。該校的國際領(lǐng)導(dǎo)人才培訓(xùn)中心主要從事對來自各國的高層次管理人員培訓(xùn)的工作，已經(jīng)為我國湖南、云南、貴州、西藏、山東濟南等省市組織了多期高級管理人才培訓(xùn)，青島大學(xué)曾組織29人參加了該校進行的為期三個月的培訓(xùn)。

在美期間，代表團還考察了斯坦福大學(xué)、夏威夷州立大學(xué)等學(xué)校，參觀了學(xué)校的校園及部分教學(xué)設(shè)施，了解了這些學(xué)校的發(fā)展狀況、辦學(xué)特色及辦學(xué)模式，開闊了眼界。

（二）加拿大高等教育概況及考察情況

1、加拿大高等教育概況。加拿大沒有聯(lián)邦教育部或類似機構(gòu)，高等院校除私人創(chuàng)辦者外，都是省屬大學(xué)，各省教育部組成一個協(xié)調(diào)組織——教育部長理事會，負責(zé)溝通和協(xié)調(diào)各省的教育工作，該理事會在聯(lián)邦政府的授權(quán)下，具體承辦與其他國家進行教育方面的交流工作。加拿大沒有全國性的統(tǒng)一教育政策和規(guī)章制度，各省在學(xué)制、課程、考試等方面都不完全相同，大學(xué)行政系統(tǒng)的最高權(quán)力機構(gòu)是校董事會、學(xué)術(shù)方面的最高權(quán)力機構(gòu)是校評議會。加拿大的高等教育居世界前列，共有高等院校200多所，可分為大學(xué)、社區(qū)學(xué)院、?？萍夹g(shù)學(xué)?；蛩搅W(xué)校等三種類型。 從性質(zhì)上看，可分為公立和私立兩種，公立學(xué)校的經(jīng)費全部由各省負責(zé)提供，私立學(xué)校除依靠學(xué)費和私人捐款外，不足的數(shù)額也有省里支付。

（1）大學(xué)：全國共有大學(xué)90多所，有的也稱學(xué)院，通常指有權(quán)授予學(xué)位的高等教育機構(gòu)，全部為省轄公立，主要集中在安大略省和魁北克省，其中70多所可授予各類專業(yè)學(xué)位。有十幾所大學(xué)無學(xué)位授予權(quán)，但可委托與其有聯(lián)系的大學(xué)授予學(xué)位。大學(xué)基本上都實行學(xué)分制，保持全國統(tǒng)一的高水平。

（2）社區(qū)學(xué)院：也稱應(yīng)用藝術(shù)與技術(shù)學(xué)院，是一種兩至三年制大學(xué)，全國有200多所，只授文憑，不授學(xué)位，社區(qū)學(xué)院還提供1－3年的職業(yè)培訓(xùn)課程，便于學(xué)生直接轉(zhuǎn)入其他大學(xué)繼續(xù)學(xué)習(xí)。

（3）專科技術(shù)學(xué)?；蛩搅W(xué)校：主要進行傳統(tǒng)職業(yè)專業(yè)和專門技術(shù)培訓(xùn)課程教育。

2、對加拿大高等教育的考察情況。7月3日，考察了加拿大多倫多大學(xué)，參觀了學(xué)校的校園及部分教學(xué)設(shè)施，了解了這些學(xué)校的專業(yè)設(shè)置及發(fā)展狀況。7月5日，當(dāng)?shù)貢r間12點30分，代表團抵達加拿大維多利亞，考察皇家路大學(xué)。該校校長帶領(lǐng)有關(guān)部門負責(zé)人陪同代表團共進午餐。下午雙方就教師、學(xué)生培訓(xùn)等項目舉行會談協(xié)商，牟思倫副書記代表我校與皇家路大學(xué)簽訂了合作協(xié)議書。晚上，皇家路大學(xué)舉行隆重的晚宴招待代表團，該校校長及宣傳、學(xué)生管理等有關(guān)部門的負責(zé)人出席晚宴。

7月6日代表團乘船抵達溫哥華，當(dāng)?shù)貢r間下午4時40分，訪問菲沙河谷大學(xué)。該大學(xué)是加拿大國家批準的公立大學(xué)，創(chuàng)建于1974年，在校生7千多人，外國留學(xué)生200多人。該大學(xué)副校長魏偉詩（wayne welsh）博士帶領(lǐng)該校計算機信息系統(tǒng)系主任范保羅（paul fanklin），人文學(xué)、社會科學(xué)、美術(shù)學(xué)院院長孫文銳（virginia b.cook）,國際教育系主任史定慎（karola stinson）等有關(guān)部門負責(zé)人與代表團進行了誠摯熱烈的會談，魏偉詩副校長簡要介紹了該校的情況，表示，他曾經(jīng)訪問過山東經(jīng)濟學(xué)院，回來將訪問情況通報后，學(xué)校的各系對與山經(jīng)合作表示了很大的興趣，他希望與山經(jīng)在教師、學(xué)生培訓(xùn)及其他領(lǐng)域展開全面合作。牟思倫副書記介紹了我校的辦學(xué)指導(dǎo)思想和實施開放式辦學(xué)的思路，專門提到學(xué)校實施“313”成才工程，強調(diào)與國外高校的嫁接，為學(xué)生接受國際化教育創(chuàng)造機會，全面提高育人質(zhì)量。在誠摯友好的氣氛中，牟思倫副書記代表我校與菲沙河谷大學(xué)簽署了合作意向書。隨后，代表團參觀了該校的教學(xué)設(shè)施、體育館、國際教育系辦公場所，辦公場所中擺設(shè)著從不同渠道收集的中國工藝品、清朝服飾、書畫作品，體現(xiàn)出該校對中國文化的熱愛。

二、主要收獲

代表團在14天內(nèi)，輾轉(zhuǎn)美、加兩國，考察參觀訪問了7所大學(xué)，簽定了兩項合同，增強了與國外高校的交流，開闊了眼界。

（一）簽定了兩項合同。

1、與加拿大皇家路大學(xué)簽署合作辦學(xué)協(xié)議。主要包括本科學(xué)位項目、碩士學(xué)位項目、學(xué)習(xí)參觀、文化與學(xué)術(shù)交流項目四項內(nèi)容。本科學(xué)位項目:兩校共同建立2+2合作模式本科項目，學(xué)生前兩年在山經(jīng)學(xué)習(xí)，后兩年在皇家路大學(xué)完成本科學(xué)業(yè)的學(xué)習(xí)。專業(yè)包括應(yīng)用交際學(xué)、企業(yè)管理、酒店管理、領(lǐng)導(dǎo)與管理科學(xué)。山經(jīng)將于2023年派送20——60名學(xué)生進皇家路大學(xué)學(xué)習(xí)。碩士學(xué)位項目：兩校共同建立4+2碩士學(xué)位合作模式，即學(xué)生的本科學(xué)習(xí)在山經(jīng)完成，而后在皇家路大學(xué)學(xué)習(xí)兩年取得碩士學(xué)位。主要專業(yè)包括跨國文化交流、領(lǐng)導(dǎo)與培訓(xùn)、環(huán)境與管理、知識管理等。學(xué)習(xí)參觀：山經(jīng)選派管理人員和教師，到皇家路大學(xué)參加高級教育管理培訓(xùn)、英語指導(dǎo)、參觀相關(guān)大學(xué)。文化與學(xué)術(shù)交流：兩校共同尋求學(xué)術(shù)出版和信息交流研究合作。

2、與加拿大菲沙河谷大學(xué)簽署了合作辦學(xué)意向書。雙方積極開展培訓(xùn)管理人員、教師、學(xué)生合作，并在學(xué)術(shù)交流等方面探索合作的形式。

篇二 中國成人高等教育調(diào)查報告

一、成人高等教育的形成和發(fā)展

我國目前的成人高等教育起始于七十年代末、八十年代初。最早出現(xiàn)的是電視大學(xué)、成人高等教育自學(xué)考試、教育部門的省地兩級教育學(xué)院，再后來各類普通大專院校也先后辦起了成人教育學(xué)院，紛紛涉足成人高等教育，此外職工大學(xué)、函授大學(xué)也應(yīng)運而生。

成人高等教育的興起有其社會原因。我國從1966年文革開始到1977年正式恢復(fù)高考整整10年，社會上積壓了大量人才，他們渴望知識，渴望受更多的教育，而一兩年的高考，不可能容納那么多人對高等教育的渴求（1977年高校招生不足30萬人），各類成人高校的興辦給更多的人提供了接受高等教育的機會，滿足了社會對知識和學(xué)歷的需求，也為改革開放之初的中國培養(yǎng)了人才。

我國的成人高等教育分為兩種，一種是成人高考，一種是高等教育自學(xué)考試。

成人高考是組織成人高考，相對正式高考適當(dāng)降低要求。根據(jù)考試的成績，由各類成人高校，比如電大、職大、函大或正規(guī)高校的成教學(xué)院錄取，經(jīng)過幾年的學(xué)習(xí)，經(jīng)考試合格后畢業(yè)的一種教育方式，整個流程與正規(guī)的高考和高等學(xué)歷教育相似，相對正規(guī)一些，一般只要能考上，大多數(shù)能畢業(yè)，人稱“進去難，出來容易”。

高等教育自學(xué)考試，是由考生直接自行報名，然后自學(xué)，每通過一門課程的考試結(jié)業(yè)一門，所報考專業(yè)的全部課程結(jié)業(yè)，就由自考管理機構(gòu)發(fā)給文憑。由于全靠考生自學(xué)，所以較難通過，自考開始初期，大多數(shù)課程的合格率只有百分之十幾。加上一些人在自學(xué)期間結(jié)婚、生子，家務(wù)和工作兩忙，紛紛放棄學(xué)業(yè)，所以畢業(yè)率很低，人稱“進去容易，出來難”。

成人高等教育的產(chǎn)生，極大的彌補了我國高等教育力量的不足，為廣大求學(xué)者在高考“獨木橋”之外，另辟了一條接受高等教育的圖徑，為文革后急需人才，又極度缺乏人才的社會提供了大批人才。改革開放后的20年中，成人高等教育共畢業(yè)本、?？粕?24.21萬人。高等教育自學(xué)考試制度建立以來，報考人數(shù)累計已達到xx多萬人。

二、成人高等教育的發(fā)展和泛濫

隨著我國改革開放事業(yè)的發(fā)展，尊重知識、尊重人才的風(fēng)氣逐步形成。但是，重學(xué)歷、輕能力，唯學(xué)歷論，把學(xué)歷與就業(yè)、工資、職稱、提升掛鉤的現(xiàn)象也隨之產(chǎn)生。這些現(xiàn)象就使得人們被迫要想方設(shè)法給自己搞一個高學(xué)歷，高考的獨木橋過不去，只好到成教這邊想辦法。

巨大的需求，必然帶來巨大的利益，于是各種力量一齊上，群起大辦成人高等教育。各企事業(yè)單位辦各種管理干部學(xué)院、進修學(xué)院、職工大學(xué)，各人民團體、個人辦各種自修大學(xué)、教學(xué)點。這些學(xué)校沒有場地，就租用中小學(xué)教室甚至倉庫，沒有師資就外聘大學(xué)離退休教師，沒有辦學(xué)資格就找一個地方的掛靠。這些社會辦學(xué)校，有的充當(dāng)成人學(xué)院的教學(xué)點，招收成人高考學(xué)生，更多的則是瞄準了自考生，從事自考助學(xué)，即組織自考生上課，后來發(fā)展到代為報考，購買教材，幾乎就成了一種學(xué)校教育。

從九十年代初開始，一些大學(xué)及其所屬的系，也紛紛開始開辦自考助學(xué)，并利用本身的場地、師資優(yōu)資，后來居上。高校附屬的成教學(xué)院和自修學(xué)院成為成人高等教育的主力，而傳統(tǒng)的電大、職大等退居次要地位。

高校自高助學(xué)的花樣很多，分所謂的“長線”、“短線”，“短線”畢業(yè)比“長線”容易，當(dāng)然，價格也高得多。但對于廣大考生和家長來說，貴一點沒關(guān)系，只要能拿到文憑就行了。甚至有些人就是因為要拿個大專、本科文憑，好進某某單位，或是評職稱、漲工資、升職務(wù)才來的，學(xué)不學(xué)得到知識無所謂，形成為文憑而學(xué)的局面。

由于社會對文憑的畸形需要，也導(dǎo)致了成人高等教育的畸形發(fā)展。學(xué)制越來越短，價格越來越高，反正是你出錢，我?guī)湍隳梦膽{就是了。各教學(xué)機構(gòu)之間為了爭取生源，也就是為了錢，不擇手段，成人高等教育，越來越背離當(dāng)初興辦的初衷。

三、成人高等教育已經(jīng)失去了社會信用

教育產(chǎn)業(yè)化在今天是一個很熱門的詞，但其實在成教方面，早在上世紀八十年代末、九十年代初就已經(jīng)開始產(chǎn)業(yè)化了。成人高等教育機構(gòu)，就如工廠一樣，一批批的把學(xué)生招進來，走過場一樣的讓他們上上課，然后畢業(yè)發(fā)文憑。

成人高考再一次成為香餑餑，因為只要考進去，一般出來不成問題，與自考的門門難過，年年著急相比，成人高考可謂一勞永逸，成人高考參加人數(shù)逐年猛增。但成人高考必境要先考，雖然其標準已經(jīng)不高了，可還是有很多人考不上，于是又有人辦成教預(yù)科，據(jù)說，只要上過預(yù)科，一般都能成過，其實就是花錢買一個成人高考通過。有的成教生考試前湊份子給老師送禮，老師也就順水推舟，透透題，放松監(jiān)考，評卷抬抬手，反正是你拿文憑我得好處，皆大歡喜。

相對于自考，成教還算是比較規(guī)范的，因為成教院校還要對自己發(fā)出的文憑負一點責(zé)。自考這邊就更混亂了，因為自修學(xué)院是不發(fā)文憑的，只管上課，沒有任何責(zé)任。為了爭生源，很多自修學(xué)院紛紛向?qū)W生承諾包畢業(yè)、我們這里只要不是傻子都能畢業(yè)。那怎么包呢？

1、爭考點。有的大學(xué)系里辦了“短線”班，而大學(xué)本是考點，本?！岸叹€”班的學(xué)生安排到高樓層或偏僻的考場，外來的巡視員，在本校人員陪同引導(dǎo)下，根本不到這些考場去，考場老師都是本校的，事先打好招呼，睜一眼閉一眼，香港喜劇里的作弊招術(shù)，這里全有。

2、有的大學(xué)本身就是自考出題學(xué)校。大辦什么賣票串講，不論本校、外校，只要你買100元一張的高價票，我就給透點題，考試時說法變一變，換湯不換藥。

3、有的學(xué)校是爭到了本校閱卷。事先通知學(xué)生用什么牌子，什么顏色的筆。閱卷的時候，發(fā)現(xiàn)有人答不出來的，自然有人用同樣的筆幫他們答，你說這能有不過關(guān)的嗎？

學(xué)校有招，學(xué)生也有招，自考期間，考點附近的復(fù)印點異?；鸨际菑?fù)印作弊條子的?！案呖萍际侄巍奔娂姂?yīng)用，各種專業(yè)排版軟件大顯身手，七號字分欄排的小條子成了考生必備。很多考生買兩本教材，考試時交上一本，身上還有一本。手機、呼機、快譯通齊上陣。有的考生戲稱，“抄的是好漢，不抄的是傻蛋，自考不是考學(xué)習(xí)，是考抄的手段”，一些誠實的考生感嘆道“天天上課的，不如從不上課的，半夜起來背書的，不如考場上會抄的”。

就是這樣的考試，在《大學(xué)英語》、《高等數(shù)學(xué)》等課目中還是有人過不了，有的人抄都不知到抄那里了！沒辦法，請槍手，一到考試，找槍手代考的廣告遍布大學(xué)和網(wǎng)上，更有人組織代考公司，筆者在考場外等人，一個人塞給筆者一張宣傳單，居然是提供代考的廣告。

近年來，一再強調(diào)考場紀律，可是集體作弊，槍手代考有增無減，不論是考生自己還是社會，對自考、成教其實是怎么一會事，心里都有數(shù)，真正憑本事考出來的，沒幾個。

與自考、成教真實性下降的同時，社會對成教、自考的認同度也大大下降。報紙廣告招聘在學(xué)歷要求中往往明確表示，只要全日制學(xué)生或五大生除外。國家承認的文憑，已經(jīng)漸漸得不到社會承認了。

四、成人高等教育改革勢在必行

目前，成人高等教育已經(jīng)失去了原來的意義，逐漸蛻變?yōu)榻疱X和學(xué)歷的交換。而且隨著大學(xué)的擴招，人才高消費現(xiàn)象的發(fā)展。成教、自修已經(jīng)從?？瓢l(fā)展到本科，現(xiàn)在已經(jīng)向研究生教育進軍，從自發(fā)文憑向文憑、學(xué)位雙發(fā)轉(zhuǎn)變。向這樣下去，名不符實的研究生、學(xué)士、碩士將越來越多，誰能保證有一天不會出現(xiàn)自修的“水貨”博士呢？

現(xiàn)在的社會情況與

七、八十年代已經(jīng)大不一樣了。那時的中國是急缺高學(xué)歷，現(xiàn)在本科生都找不到工作?，F(xiàn)在普通高等學(xué)校的招生數(shù)量已經(jīng)大大增加，加上近年興起的高職高專教育，高等教育供需缺口減小。大規(guī)模的成人高等教育已經(jīng)不再是必要的。

現(xiàn)在的高考制度，也做了調(diào)整，不論年齡、婚否都可以考大學(xué)。可以將成人教育和正規(guī)院校教育合并起來，統(tǒng)一進行。可以組織成人參加正式高考，可以單設(shè)考場，考取者和接受全日制學(xué)歷教育的應(yīng)屆生享有高等地位，上高樣的教材，按同樣的大綱要求，體育等課程除外，按同等要求畢業(yè)，所不同的只是學(xué)習(xí)時間不同，為業(yè)余時間授課。這樣做可以保證成人教育的水平和質(zhì)量，也可以讓成人教育學(xué)生的學(xué)歷重新得到社會的信任和承認。

辭職考研思想?yún)R報

篇三 成人高等教育調(diào)查報告

一、成人高等教育的形成和發(fā)展

我國目前的成人高等教育起始于七十年代末、八十年代初。最早出現(xiàn)的是電視大學(xué)、成人高等教育自學(xué)考試、教育部門的省地兩級教育學(xué)院，再后來各類普通大專院校也先后辦起了成人教育學(xué)院，紛紛涉足成人高等教育，此外職工大學(xué)、函授大學(xué)也應(yīng)運而生。

成人高等教育的興起有其社會原因。我國從1966年文革開始到1977年正式恢復(fù)高考整整10年，社會上積壓了大量人才，他們渴望知識，渴望受更多的教育，而一兩年的高考，不可能容納那么多人對高等教育的渴求(1977年高校招生不足30萬人)，各類成人高校的興辦給更多的人提供了接受高等教育的機會，滿足了社會對知識和學(xué)歷的需求，也為改革開放之初的中國培養(yǎng)了人才。

我國的成人高等教育分為兩種，一種是成人高考，一種是高等教育自學(xué)考試。

成人高考是組織成人高考，相對正式高考適當(dāng)降低要求。根據(jù)考試的成績，由各類成人高校，比如電大、職大、函大或正規(guī)高校的成教學(xué)院錄取，經(jīng)過幾年的學(xué)習(xí)，經(jīng)考試合格后畢業(yè)的一種教育方式，整個流程與正規(guī)的高考和高等學(xué)歷教育相似，相對正規(guī)一些，一般只要能考上，大多數(shù)能畢業(yè)，人稱進去難，出來容易。

高等教育自學(xué)考試，是由考生直接自行報名，然后自學(xué)，每通過一門課程的考試結(jié)業(yè)一門，所報考專業(yè)的全部課程結(jié)業(yè)，就由自考管理機構(gòu)發(fā)給文憑。由于全靠考生自學(xué)，所以較難通過，自考開始初期，大多數(shù)課程的合格率只有百分之十幾。加上一些人在自學(xué)期間結(jié)婚、生子，家務(wù)和工作兩忙，紛紛放棄學(xué)業(yè)，所以畢業(yè)率很低，人稱進去容易，出來難。

成人高等教育的產(chǎn)生，極大的彌補了我國高等教育力量的不足，為廣大求學(xué)者在高考獨木橋之外，另辟了一條接受高等教育的圖徑，為文革后急需人才，又極度缺乏人才的社會提供了大批人才。改革開放后的20年中，成人高等教育共畢業(yè)本、?？粕?24.21萬人。高等教育自學(xué)考試制度建立以來，報考人數(shù)累計已達到xx多萬人。

二、成人高等教育的發(fā)展和泛濫

隨著我國改革開放事業(yè)的發(fā)展，尊重知識、尊重人才的風(fēng)氣逐步形成。但是，重學(xué)歷、輕能力，唯學(xué)歷論，把學(xué)歷與就業(yè)、工資、職稱、提升掛鉤的現(xiàn)象也隨之產(chǎn)生。這些現(xiàn)象就使得人們被迫要想方設(shè)法給自己搞一個高學(xué)歷，高考的獨木橋過不去，只好到成教這邊想辦法。

巨大的需求，必然帶來巨大的利益，于是各種力量一齊上，群起大辦成人高等教育。各企事業(yè)單位辦各種管理干部學(xué)院、進修學(xué)院、職工大學(xué)，各人民團體、個人辦各種自修大學(xué)、教學(xué)點。這些學(xué)校沒有場地，就租用中小學(xué)教室甚至倉庫，沒有師資就外聘大學(xué)離退休教師，沒有辦學(xué)資格就找一個地方的掛靠。這些社會辦學(xué)校，有的充當(dāng)成人學(xué)院的教學(xué)點，招收成人高考學(xué)生，更多的則是瞄準了自考生，從事自考助學(xué)，即組織自考生上課，后來發(fā)展到代為報考，購買教材，幾乎就成了一種學(xué)校教育。

從九十年代初開始，一些大學(xué)及其所屬的系，也紛紛開始開辦自考助學(xué)，并利用本身的場地、師資優(yōu)資，后來居上。高校附屬的成教學(xué)院和自修學(xué)院成為成人高等教育的主力，而傳統(tǒng)的電大、職大等退居次要地位。

高校自高助學(xué)的花樣很多，分所謂的長線、短線，短線畢業(yè)比長線容易，當(dāng)然，價格也高得多。但對于廣大考生和家長來說，貴一點沒關(guān)系，只要能拿到文憑就行了。甚至有些人就是因為要拿個大專、本科文憑，好進某某單位，或是評職稱、漲工資、升職務(wù)才來的，學(xué)不學(xué)得到知識無所謂，形成為文憑而學(xué)的局面。

由于社會對文憑的畸形需要，也導(dǎo)致了成人高等教育的畸形發(fā)展。學(xué)制越來越短，價格越來越高，反正是你出錢，我?guī)湍隳梦膽{就是了。各教學(xué)機構(gòu)之間為了爭取生源，也就是為了錢，不擇手段，成人高等教育，越來越背離當(dāng)初興辦的初衷。

三、成人高等教育已經(jīng)失去了社會信用

教育產(chǎn)業(yè)化在今天是一個很熱門的詞，但其實在成教方面，早在上世紀八十年代末、九十年代初就已經(jīng)開始產(chǎn)業(yè)化了。成人高等教育機構(gòu)，就如工廠一樣，一批批的把學(xué)生招進來，走過場一樣的讓他們上上課，然后畢業(yè)發(fā)文憑。

成人高考再一次成為香餑餑，因為只要考進去，一般出來不成問題，與自考的門門難過，年年著急相比，成人高考可謂一勞永逸，成人高考參加人數(shù)逐年猛增。但成人高考必境要先考，雖然其標準已經(jīng)不高了，可還是有很多人考不上，于是又有人辦成教預(yù)科，據(jù)說，只要上過預(yù)科，一般都能成過，其實就是花錢買一個成人高考通過。有的成教生考試前湊份子給老師送禮，老師也就順水推舟，透透題，放松監(jiān)考，評卷抬抬手，反正是你拿文憑我得好處，皆大歡喜。

相對于自考，成教還算是比較規(guī)范的，因為成教院校還要對自己發(fā)出的文憑負一點責(zé)。自考這邊就更混亂了，因為自修學(xué)院是不發(fā)文憑的，只管上課，沒有任何責(zé)任。為了爭生源，很多自修學(xué)院紛紛向?qū)W生承諾包畢業(yè)、我們這里只要不是傻子都能畢業(yè)。那怎么包呢?

1、爭考點。有的大學(xué)系里辦了短線班，而大學(xué)本是考點，本校短線班的學(xué)生安排到高樓層或偏僻的考場，外來的巡視員，在本校人員陪同引導(dǎo)下，根本不到這些考場去，考場老師都是本校的，事先打好招呼，睜一眼閉一眼，香港喜劇里的作弊招術(shù)，這里全有。

2、有的大學(xué)本身就是自考出題學(xué)校。大辦什么賣票串講，不論本校、外校，只要你買100元一張的高價票，我就給透點題，考試時說法變一變，換湯不換藥。

3、有的學(xué)校是爭到了本校閱卷。事先通知學(xué)生用什么牌子，什么顏色的筆。閱卷的時候，發(fā)現(xiàn)有人答不出來的，自然有人用同樣的筆幫他們答，你說這能有不過關(guān)的嗎?

學(xué)校有招，學(xué)生也有招，自考期間，考點附近的復(fù)印點異?；鸨?，都是復(fù)印作弊條子的。高科技手段紛紛應(yīng)用，各種專業(yè)排版軟件大顯身手，七號字分欄排的小條子成了考生必備。很多考生買兩本教材，考試時交上一本，身上還有一本。手機、呼機、快譯通齊上陣。有的考生戲稱，抄的是好漢，不抄的是傻蛋，自考不是考學(xué)習(xí)，是考抄的手段，一些誠實的考生感嘆道天天上課的，不如從不上課的，半夜起來背書的，不如考場上會抄的。

就是這樣的考試，在《大學(xué)英語》、《高等數(shù)學(xué)》等課目中還是有人過不了，有的人抄都不知到抄那里了!沒辦法，請槍手，一到考試，找槍手代考的廣告遍布大學(xué)和網(wǎng)上，更有人組織代考公司，筆者在考場外等人，一個人塞給筆者一張宣傳單，居然是提供代考的廣告。

近年來，一再強調(diào)考場紀律，可是集體作弊，槍手代考有增無減，不論是考生自己還是社會，對自考、成教其實是怎么一會事，心里都有數(shù)，真正憑本事考出來的，沒幾個。

與自考、成教真實性下降的同時，社會對成教、自考的認同度也大大下降。報紙廣告招聘在學(xué)歷要求中往往明確表示，只要全日制學(xué)生或五大生除外。國家承認的文憑，已經(jīng)漸漸得不到社會承認了。

四、成人高等教育改革勢在必行

目前，成人高等教育已經(jīng)失去了原來的意義，逐漸蛻變?yōu)榻疱X和學(xué)歷的交換。而且隨著大學(xué)的擴招，人才高消費現(xiàn)象的發(fā)展。成教、自修已經(jīng)從?？瓢l(fā)展到本科，現(xiàn)在已經(jīng)向研究生教育進軍，從自發(fā)文憑向文憑、學(xué)位雙發(fā)轉(zhuǎn)變。向這樣下去，名不符實的研究生、學(xué)士、碩士將越來越多，誰能保證有一天不會出現(xiàn)自修的水貨博士呢?

現(xiàn)在的社會情況與七、八十年代已經(jīng)大不一樣了。那時的中國是急缺高學(xué)歷，現(xiàn)在本科生都找不到工作?，F(xiàn)在普通高等學(xué)校的招生數(shù)量已經(jīng)大大增加，加上近年興起的高職高專教育，高等教育供需缺口減小。大規(guī)模的成人高等教育已經(jīng)不再是必要的。

現(xiàn)在的高考制度，也做了調(diào)整，不論年齡、婚否都可以考大學(xué)。可以將成人教育和正規(guī)院校教育合并起來，統(tǒng)一進行?？梢越M織成人參加正式高考，可以單設(shè)考場，考取者和接受全日制學(xué)歷教育的應(yīng)屆生享有高等地位，上高樣的教材，按同樣的大綱要求，體育等課程除外，按同等要求畢業(yè)，所不同的只是學(xué)習(xí)時間不同，為業(yè)余時間授課。這樣做可以保證成人教育的水平和質(zhì)量，也可以讓成人教育學(xué)生的學(xué)歷重新得到社會的信任和承認。

篇四 成人高等教育社會優(yōu)秀調(diào)查報告

社會

一、成人高等教育的形成和發(fā)展

我國目前的成人高等教育起始于七十年代末、八十年代初。最早出現(xiàn)的是電視大學(xué)、成人高等教育自學(xué)考試、教育部門的省地兩級教育學(xué)院，再后來各類普通大專院校也先后辦起了成人教育學(xué)院，紛紛涉足成人高等教育，此外職工大學(xué)、函授大學(xué)也應(yīng)運而生。

成人高等教育的興起有其社會原因。我國從1966年文革開始到1977年正式恢復(fù)高考整整10年，社會上積壓了大量人才，他們渴望知識，渴望受的教育，而一兩年的高考，不可能容納那么多人對高等教育的渴求（1977年高校招生不足30萬人），各類成人高校的興辦給的人提供了接受高等教育的機會，滿足了社會對知識和學(xué)歷的需求，也為改革開放之初的中國培養(yǎng)了人才。

我國的成人高等教育分為兩種，一種是成人高考，一種是高等教育自學(xué)考試。

成人高考是組織成人高考，相對正式高考適當(dāng)降低要求。根據(jù)考試的成績，由各類成人高校，比如電大、職大、函大或正規(guī)高校的成教學(xué)院錄取，經(jīng)過幾年的學(xué)習(xí)，經(jīng)考試合格后畢業(yè)的一種教育方式，整個流程與正規(guī)的高考和高等學(xué)歷教育相似，相對正規(guī)一些，一般只要能考上，大多數(shù)能畢業(yè)，人稱“進去難，出來容易”。

高等教育自學(xué)考試，是由考生直接自行報名，然后自學(xué)，每通過一門課程的考試結(jié)業(yè)一門，所報考專業(yè)的全部課程結(jié)業(yè)，就由自考管理機構(gòu)發(fā)給文憑。由于全靠考生自學(xué)，所以較難通過，自考開始初期，大多數(shù)課程的合格率只有百分之十幾。加上一些人在自學(xué)期間結(jié)婚、生子，家務(wù)和工作兩忙，紛紛放棄學(xué)業(yè)，所以畢業(yè)率很低，人稱“進去容易，出來難”。

成人高等教育的產(chǎn)生，極大的彌補了我國高等教育力量的不足，為廣大求學(xué)者在高考“獨木橋”之外，另辟了一條接受高等教育的圖徑，為文革后急需人才，又極度缺乏人才的社會提供了大批人才。改革開放后的20年中，成人高等教育共畢業(yè)本、專科生924.21萬人。高等教育自學(xué)考試制度建立以來，報考人數(shù)累計已達到xx多萬人。

二、成人高等教育的發(fā)展和泛濫

隨著我國改革開放事業(yè)的發(fā)展，尊重知識、尊重人才的風(fēng)氣逐步形成。但是，重學(xué)歷、輕能力，唯學(xué)歷論，把學(xué)歷與就業(yè)、工資、職稱、提升掛鉤的現(xiàn)象也隨之產(chǎn)生。這些現(xiàn)象就使得人們被迫要想方設(shè)法給自己搞一個高學(xué)歷，高考的獨木橋過不去，只好到成教這邊想辦法。

巨大的需求，必然帶來巨大的利益，于是各種力量一齊上，群起大辦成人高等教育。各企事業(yè)單位辦各種管理干部學(xué)院、進修學(xué)院、職工大學(xué)，各人民團體、個人辦各種自修大學(xué)、教學(xué)點。這些學(xué)校沒有場地，就租用中小學(xué)教室甚至倉庫，沒有師資就外聘大學(xué)離退休教師，沒有辦學(xué)資格就找一個地方的掛靠。這些社會辦學(xué)校，有的充當(dāng)成人學(xué)院的教學(xué)點，招收成人高考學(xué)生，的則是瞄準了自考生，從事自考助學(xué)，即組織自考生上課，后來發(fā)展到代為報考，購買教材，幾乎就成了一種學(xué)校教育。

從九十年代初開始，一些大學(xué)及其所屬的系，也紛紛開始開辦自考助學(xué)，并利用本身的場地、師資優(yōu)資，后來居上。高校附屬的成教學(xué)院和自修學(xué)院成為成人高等教育的主力，而傳統(tǒng)的電大、職大等退居次要地位。

高校自高助學(xué)的花樣很多，分所謂的“長線”、“短線”，“短線”畢業(yè)比“長線”容易，當(dāng)然，價格也高得多。但對于廣大考生和家長來說，貴一點沒關(guān)系，只要能拿到文憑就行了。甚至有些人就是因為要拿個大專、本科文憑，好進某某單位，或是評職稱、漲工資、升職務(wù)才來的，學(xué)不學(xué)得到知識無所謂，形成為文憑而學(xué)的局面。

由于社會對文憑的畸形需要，也導(dǎo)致了成人高等教育的畸形發(fā)展。學(xué)制越來越短，價格越來越高，反正是你出錢，我?guī)湍隳梦膽{就是了。各教學(xué)機構(gòu)之間為了爭取生源，也就是為了錢，不擇手段，成人高等教育，越來越背離當(dāng)初興辦的初衷。

三、成人高等教育已經(jīng)失去了社會信用

教育產(chǎn)業(yè)化在今天是一個很熱門的詞，但其實在成教方面，早在上世紀八十年代末、九十年代初就已經(jīng)開始產(chǎn)業(yè)化了。成人高等教育機構(gòu)，就如工廠一樣，一批批的把學(xué)生招進來，走過場一樣的讓他們上上課，然后畢業(yè)發(fā)文憑。

成人高考再一次成為香餑餑，因為只要考進去，一般出來不成問題，與自考的門門難過，年年著急相比，成人高考可謂一勞永逸，成人高考參加人數(shù)逐年猛增。但成人高考必境要先考，雖然其標準已經(jīng)不高了，可還是有很多人考不上，于是又有人辦成教預(yù)科，據(jù)說，只要上過預(yù)科，一般都能成過，其實就是花錢買一個成人高考通過。有的成教生考試前湊份子給老師送禮，老師也就順水推舟，透透題，放松監(jiān)考，評卷抬抬手，反正是你拿文憑我得好處，皆大歡喜。

相對于自考，成教還算是比較規(guī)范的，因為成教院校還要對自己發(fā)出的文憑負一點責(zé)。自考這邊就更混亂了，因為自修學(xué)院是不發(fā)文憑的，只管上課，沒有任何責(zé)任。為了爭生源，很多自修學(xué)院紛紛向?qū)W生承諾包畢業(yè)、我們這里只要不是傻子都能畢業(yè)。那怎么包呢？

1、爭考點。有的大學(xué)系里辦了“短線”班，而大學(xué)本是考點，本校“短線”班的學(xué)生安排到高樓層或偏僻的考場，外來的巡視員，在本校人員陪同引導(dǎo)下，根本不到這些考場去，考場老師都是本校的，事先打好招呼，睜一眼閉一眼，香港喜劇里的作弊招術(shù)，這里全有。

篇五 美國遠程高等教育考察報告

美國遠程高等教育考察報告

溫仲端

2003年9月24日至10月14日，中央電大組織財經(jīng)教學(xué)培訓(xùn)團，到美國參觀、訪問、學(xué)習(xí)、考察。除了了解美國經(jīng)濟社會現(xiàn)狀、學(xué)習(xí)美國高等財經(jīng)教育的經(jīng)驗以外，我們還把了解美國高校和行業(yè)協(xié)會開展遠程教育的情況，作為一項重要任務(wù)。

一、美國遠程高等教育概況

在被訪問的5所高校中，有4所開展了遠程教育。其中，馬里蘭大學(xué)學(xué)院最為成功，波士頓大學(xué)也做得不錯，圣地亞哥州立大學(xué)屬一般化，哥倫比亞大學(xué)則宣告失敗。

馬里蘭大學(xué)學(xué)院（university of maryland university college）從事遠程教育已有30年歷史，有11個學(xué)院、2300名教職員工，在本地及世界各地設(shè)160多個教學(xué)點。今年學(xué)生數(shù)將超過10萬。波士頓大學(xué)雖然開展遠程教育的時間較晚，規(guī)模也較小，但穩(wěn)扎穩(wěn)打，效果明顯，畢業(yè)率高達90—95%。

根據(jù)專家介紹，美國多數(shù)高校在不同程度上開展遠程教育。例如鳳凰城大學(xué)，其遠程教育的知名度超過馬里蘭大學(xué)學(xué)院；美利堅大學(xué)采用網(wǎng)上考試的方式招生，報名者可隨時在網(wǎng)上應(yīng)試，還可以多次考試，選最好的成績由考試中心寄到學(xué)校。

美國的一些行業(yè)協(xié)會也搞遠程教育。例如美國注冊銀行家協(xié)會，便是利用遠程教育手段對會員進行繼續(xù)教育的，有所謂“半電子手段”（網(wǎng)上教學(xué)與課堂教學(xué)相結(jié)合）、“全電子手段”（完全在網(wǎng)上進行教學(xué)活動）兩種模式。前者讓學(xué)生集中聽課、網(wǎng)上完成作業(yè)，教師在網(wǎng)上批改、評分、答疑、督促學(xué)習(xí)；后者讓學(xué)生自主安排網(wǎng)上閱讀、練習(xí)、測驗的時間。

二、馬里蘭大學(xué)學(xué)院等高校遠程教育主要經(jīng)驗

1、配備足夠的合格師資。馬里蘭大學(xué)學(xué)院不論是課堂教學(xué)還是網(wǎng)上教學(xué)，每位教師指導(dǎo)的學(xué)生都嚴格控制在25人以內(nèi)。為此，該校在世界范圍內(nèi)招聘教師，以保證師資隊伍達相應(yīng)規(guī)模。波士頓大學(xué)更加嚴格，師生比為1:15—20。在滿足數(shù)量需求的同時，馬里蘭還十分注重教師資質(zhì)。學(xué)校對新教師提供5周的密集型培訓(xùn)，使他們認識網(wǎng)上教學(xué)的特殊性，學(xué)會應(yīng)用該校網(wǎng)上教學(xué)軟件，提高網(wǎng)上教學(xué)質(zhì)量。

2、提供豐富的教學(xué)資源。馬里蘭的學(xué)生可以自主選擇參加面授或者上網(wǎng)學(xué)習(xí)。全校18個碩士學(xué)位、17個本科學(xué)位的所有550門課程，都有一一對應(yīng)的網(wǎng)上學(xué)習(xí)資料。波士頓大學(xué)不但網(wǎng)上教學(xué)資源內(nèi)容豐富，而且注意提高制作技術(shù)，以便“抓住”學(xué)生的注意力，變枯燥乏味為生動有趣。

3、開展全方位的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。馬里蘭提出：只要學(xué)生上網(wǎng)，24小時提供服務(wù)。他們的學(xué)習(xí)支持服務(wù)包括教材、信息、教學(xué)文件、面授輔導(dǎo)、教學(xué)設(shè)施等多個方面，同時還利用網(wǎng)絡(luò)，接受入學(xué)申請、審查入學(xué)資格、收繳學(xué)費、舉行畢業(yè)典禮、頒發(fā)畢業(yè)文憑，以及提供選課與課程注冊的方便，提供學(xué)習(xí)技能的培訓(xùn)，提供與系主任和教師的溝通渠道，提供求職咨詢等，非常全面、到位。

4、進行學(xué)習(xí)狀況的跟蹤調(diào)查。馬里蘭針對有的學(xué)生由于數(shù)學(xué)基礎(chǔ)不好、工作忙碌、家庭系累等原因而學(xué)不下去的問題，在第三周末、第七周末先后開展作業(yè)評估和問卷調(diào)查，了解、分析學(xué)生的實際困難，以便及時提供更切實有效的幫助，使之順利完成學(xué)業(yè)。

5、注重教與學(xué)的交流互動。馬里蘭建立了這樣一個“互動模式”：教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生利用雙向視頻會議系統(tǒng)和其他電子手段進行交流；嚴控班額，使教師有足夠的時間指導(dǎo)學(xué)生，師生交互動得起來；成立學(xué)習(xí)小組，使學(xué)生之間的討論和互助成為可能。波士頓大學(xué)在網(wǎng)上實現(xiàn)師生頻繁互動，每7—10分鐘便有一次問答或?qū)W習(xí)提示等等。而且根據(jù)學(xué)生在聽覺、視覺上的不同愛好，提供不同媒體裝載的教學(xué)輔助材料，讓學(xué)生選用，目的也是讓師生都動起來。

6、實行學(xué)分互通。馬里蘭允許遠程證書教育取得的學(xué)分轉(zhuǎn)換為學(xué)位教育的學(xué)分。圣地亞哥州立大學(xué)允許攻讀學(xué)士學(xué)位的學(xué)生先在本校讀兩年，另外兩年在別校甚至別國讀，把學(xué)分“帶走”。這些靈活政策，無疑是對學(xué)生參加遠程學(xué)習(xí)的鼓勵。

三、幾點體會

1、定位準確才能收到功效。馬里蘭大學(xué)學(xué)院是1970年才獨立設(shè)置的美國二三流學(xué)校。該校把目標定在發(fā)展成人教育、非全日制教育上，并把目光投向本國和世界各國的在職求學(xué)者，在冷戰(zhàn)時期為駐外美軍提供教育資源的基礎(chǔ)上發(fā)展跨國遠程教育。因此，它能做大做強（其辦學(xué)規(guī)模已列本州第二），除了政府的經(jīng)費支持以外，可能與它認準自己該做的事，不與名牌大學(xué)爭高低有很大關(guān)系。相反，作為著名的研究型大學(xué)，哥倫比亞大學(xué)的辦學(xué)實力絕對優(yōu)于馬里蘭，但它投入2500萬美元建成一整套遠程教育設(shè)施和4000課時的mba網(wǎng)上課程，試圖與斯坦福、芝加哥等幾個同樣是一流的高校及出版商合作搞遠程教育，卻未能成功，最終發(fā)現(xiàn)人們對碩士課程遠程教育的需求量并沒有想象的那么大。這可能既是教育市場預(yù)測的失誤，也是學(xué)校功能定位的偏差。這一點，對于我國應(yīng)有一定的借鑒意義。

2、注重質(zhì)量才能樹立品牌。馬里蘭大學(xué)學(xué)院十分重視網(wǎng)絡(luò)遠程教育的質(zhì)量，致力于使網(wǎng)上教學(xué)與課堂教學(xué)處于相同的水平線上，建立了包括教師的知識面和教學(xué)能力、學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、師生的教學(xué)互動、教學(xué)計劃安排、教育技術(shù)和信息資源的支持服務(wù)、教師對學(xué)生的評估及學(xué)生對教學(xué)的意見反饋、學(xué)業(yè)完成情況在內(nèi)的網(wǎng)上教學(xué)與課堂教學(xué)比較評估體系，扎扎實實抓教學(xué)過程管理，因而質(zhì)量得到社會的公認。1997年自愿參加網(wǎng)上學(xué)習(xí)的學(xué)生僅占4%（其余15%參加其它形式的遠程教育，81%選擇面授教學(xué)），而到了2002年，網(wǎng)上教育的參加者已占63%（其余形式遠程教育學(xué)生占3%，面授學(xué)生占34%），可見馬里蘭已樹立自己的遠程教育品牌。正因為這樣，他們才可以不花錢做廣告而贏得較大的市場份額。波士頓大學(xué)歷來以教學(xué)質(zhì)量著稱，其網(wǎng)絡(luò)教育注重維護學(xué)術(shù)的嚴肅性，把教學(xué)效果好、質(zhì)量不低于面授、學(xué)生滿意作為最終目標，因而不僅沒有“砸掉”名校的“老招牌”，而且樹立了名校遠程教育的新品牌，這對我們也是極好的啟示。

3、規(guī)模適度才能持續(xù)發(fā)展。沒有規(guī)模就沒有效益。然而，規(guī)模必須適度，“急性膨脹”必然導(dǎo)致教學(xué)粗放、管理薄弱、質(zhì)量低劣。馬里蘭、波士頓兩所大學(xué)堅決把住師生比這一關(guān)，不讓教師超負荷，沒有那么多人就不干那么多事，增加招生先得增聘教師。這種“看菜吃飯、量體裁衣”的做法，反映的是規(guī)模適度的指導(dǎo)思想。我國有的學(xué)校當(dāng)初開展遠程教育搞的是“跑馬圈地”，到頭來人手緊缺、設(shè)施不足，事情沒辦好，落下壞名聲，反而妨礙了自身的發(fā)展。這一正一反的經(jīng)驗，值得我們吸取。

4、估價正確才能學(xué)有所得。這次赴美培訓(xùn)，我們對美國高等學(xué)?，F(xiàn)代遠程教育的考察只是走馬觀花，來不及深入的調(diào)查和研究。盡管如此，我們覺得還是很有收獲的。將所見所聞與我國的現(xiàn)狀作一比較，我們發(fā)現(xiàn)，我國遠程高等教育經(jīng)過二十多年的開拓，在信息技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用方面、硬件建設(shè)方面，總體上已趨近發(fā)達國家的水平，差距主要是在管理方面、政策方面、軟件方面、教學(xué)資源建設(shè)方面。因此，我們一要增強信心，不必妄自菲?。欢业讲罹?，取長補短。

2003年10月21日

篇六 高等職業(yè)教育狀況調(diào)研報告

高等職業(yè)教育狀況調(diào)研報告

省委、省政府制定，并經(jīng)省十屆人大五次代表大會審議通過，作出決議的《_____省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綱要》指出，必須大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和實用性、技能型人才，形成與構(gòu)建“海西”九大支撐體系相適應(yīng)的職業(yè)教育體系。這一宏偉目標如何實現(xiàn)？今年民盟省委會聯(lián)合省中華職教社立項，并征得省教育廳同意支持，對《_____省高等職業(yè)教育現(xiàn)狀、問題與發(fā)展對策研究》專題開展調(diào)研。

課題組由民盟省委會專家組組織民盟、職教社七名教育系統(tǒng)高職稱的人員組成。自6月至10月，在福州、廈門及內(nèi)陸地區(qū)，選擇不同類別院校展開調(diào)查研究工作。調(diào)研采取搜集資料，問卷調(diào)查，深入重點院校考察座談，了解師生及社會、家長反映等形式。然后課題組組織學(xué)習(xí)了職教法律法規(guī)和中央政策，進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計、多次討論研究。調(diào)研中，我們均以民主黨派、職教社成員身份進行，力求深入實際，“問實事、講實話、摸實情、求良策”，講究實效。 經(jīng)過各方面努力及調(diào)查的各院校積極配合，已經(jīng)基本完成課題任務(wù)，現(xiàn)將我們調(diào)研情況，認識建議報告如下。

一、高等職業(yè)教育現(xiàn)狀：

_____高等職業(yè)教育是在貫徹1994年全國教育工作會議提出“三改一補”發(fā)展高職的方針，特別是在1999年教育部、國家計委提出“六車道”一起辦高職的一片熱潮中發(fā)展起來的。但_____起步要比浙江、廣東遲三年，20xx年我們才開始運作起步，此時教育部已開始調(diào)控。因此，_____高職教育存在外部環(huán)境和內(nèi)部實力問題，也可謂“先天不足”。 短短近幾年，_____高等職業(yè)教育已經(jīng)走出了20世紀90年代的低谷，迅速從14所發(fā)展到如今的53所（其中公辦31所，民辦22所），尚有2所公辦未備案。高等職業(yè)教育已占據(jù)_____高等教育體系的半壁江山，發(fā)展形勢可謂相當(dāng)喜人。

根據(jù)近三年高職院校招生數(shù)統(tǒng)計已達17.53萬人，且呈逐年增多趨勢。省教育廳提供50所高職院校資料（其中公辦33所，民辦17所）統(tǒng)計分析：專任教師總數(shù)已達9040人，公辦校均專任教師數(shù)為211人，民辦校均123人，公辦比民辦校均專任教師多出70.9％，明顯優(yōu)于民辦。專任教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)：研究生公辦校占10.34％（民辦為 15.95％）；本科公辦占84.39％（民辦為80％）；?？埔韵鹿k占5.27％（民辦4.1％）。教師職務(wù)職稱結(jié)構(gòu)：公辦高級占25.91％（民辦23.54％）；中級公辦占33.49％（民辦占19.58）；初級公辦占29.74％（民辦占42.07%）。以上顯示高職專任教師學(xué)歷，職務(wù)結(jié)構(gòu)均不盡合理。

又據(jù)我們調(diào)研涉及26所高職院校，其中收回17所（公辦11所，民辦6所），自報完整統(tǒng)一的“補充調(diào)查表”統(tǒng)計：高職院校平均校園占地396.75畝（最大占1200畝，最小占147.18畝），公辦校均占地369.4畝（民辦校均446.9畝），17所院校平均建筑面積為9.78萬㎡（最多有20萬㎡，最少僅3.5萬㎡）公辦明顯高于民辦。從自報雙師型教師占專任教師數(shù)比例來看，17所平均占43％，最高已占70％，最小僅占7.0％，公辦校雙師型教師比例明顯強于民辦校。以填報的在校學(xué)生數(shù)分析，公辦在校生平均數(shù)為4972人（民辦校3273人）；師生比例分類，公辦校平均為1:24，民辦校為1:26.4。再從自報畢業(yè)生就業(yè)率比較，17所高職院校平均為93.9%（其中公辦94.7％，民辦92.4％），高職院校畢業(yè)生就業(yè)率最高達99.6%，最低僅有81.16％。 調(diào)查的17所高職院校年生均學(xué)費平均為5975元（最高8000元，最低4800元），公辦平均是5530元，民辦6717元，民辦收繳學(xué)費明顯高于公辦。我們調(diào)查的高職院校中有銀行貸款的已占52.9％，銀行貸款最高已達1.25億元，最少的71.4萬元，個別院校銀行貸款已成沉重的負擔(dān)。

在我們調(diào)研涉及的院校中，也有辦學(xué)條件、規(guī)模質(zhì)量、效益比較好，對經(jīng)濟社會貢獻較大的高職院校，如_____交通職院、福州職院、省水利水電職院、廈門城市職院以及民辦的廈門華廈職業(yè)學(xué)院等。尤其是_____交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院具有近代官辦百多年高等實業(yè)_____船政學(xué)堂，深厚文化底蘊和明確辦學(xué)理念，是20xx年以前，_____唯一被教育部批準成立并選入全國首批28所“國家示范性高等職業(yè)學(xué)院建設(shè)計劃”的立項建設(shè)單位，其辦學(xué)綜合水平在_____居領(lǐng)先地位，選為_____高職高專校長聯(lián)席會議的執(zhí)行主席單位。福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)綜合水平以優(yōu)秀等級已獲通過了教育部評估，現(xiàn)為中國高等職業(yè)教育研究會副會長單位，_____高職教育研究會長單位。_____水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院遷入內(nèi)陸永安市已五十余年，是省水利廳公辦的行業(yè)高等職院，雖然占地僅209畝，但以其品牌的水利水電工程及國家級發(fā)電電機維護精品課程和“立足行業(yè)，面向社會，服務(wù)地方”辦學(xué)理念，注重實訓(xùn)，培養(yǎng)出的畢業(yè)生就業(yè)率高達97％，幾乎供不應(yīng)求，對區(qū)域經(jīng)濟社會作出重大貢獻。民辦的廈門 華廈職業(yè)學(xué)院，深刻認識到辦學(xué)指導(dǎo)思想是民辦高職成敗的關(guān)鍵，也是我省民辦院校少數(shù)能正確處理好投資者與教管者關(guān)系，注重內(nèi)涵建設(shè)，“以生為本，服務(wù)就業(yè)”做得比較突出的民辦高職院校。

上述狀況說明：近幾年在各級黨政和教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)并努力下，_____的高等職業(yè)教育發(fā)展速度、規(guī)模是應(yīng)當(dāng)肯定的，質(zhì)量也有一定提高，而且部分高職院校的辦學(xué)經(jīng)驗，創(chuàng)新特色更是值得進一步總結(jié)推廣的。但是，發(fā)展中也存在不少困難與問題，這是必須增強憂患意識，正視克服的。 去年省教育廳組織教育專家組對_____電力職院，泉州華光、中營，省信息職院，福州職院，_____水利電力職院和廈門海洋職院等七所高職院校進行“人才培養(yǎng)工作水平預(yù)評估”，按照教育部“高職高專評估方案”標準測評，結(jié)果具備和基本具備部評條件的僅2所，必須抓緊整改的占5所。為此，省教育廳發(fā)出通知要求各院校有針對性地制定方案“以評促改，以評促建，評建結(jié)合，重在建設(shè)”，抓緊整改。 從我們調(diào)研涉及的院校了解，主要是對高職教育認識還不到位，政策不落實，普遍反映辦學(xué)經(jīng)費來源不暢，投資不足，已嚴重制約著專業(yè)設(shè)置，師資隊伍和實訓(xùn)基地建設(shè)。特別是行業(yè)辦校和欠發(fā)達設(shè)區(qū)市辦校，投資更不落實，發(fā)展困難。部分民辦院校反映更為強烈，要求公平對待，納入政府扶持、引導(dǎo)、服務(wù)。從我們調(diào)研情況來看，不少新辦高職院校困難甚多，呈現(xiàn)“后天乏力”現(xiàn)象，不容樂觀?？傊?，辦學(xué)理念、目標、質(zhì)量與加快“海西”建設(shè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)人才支撐，還有相當(dāng)距離，必須引起進一步重視，采取有力措施，強化提升、運作的。

二、高等職業(yè)教育主要存在問題：

通過調(diào)研，對我省高等職業(yè)教育存在諸多問題分析，我們認為主要是以下幾方面：

（一）對高等職業(yè)教育目標、定位、作用認識尚不到位，緊迫感不足：

《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》明確指出：落實科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點（20xx）。全國28省市都先后已經(jīng)召開“職教工作會議”，進行動員、部署，制定了“貫徹落實的實施辦法”。然而，我們_____雖亦積極籌備，幾易其稿，但至今省政府尚未召開會議全面動員部署貫徹，及時出臺實施辦法和具體政策性措施。這對近幾年迅速發(fā)展起來的_____高等職業(yè)教育，尤其是新辦的高職院校，如何抓緊科學(xué)論證，樹立正確的辦學(xué)理念，明確目標定位與特色，注重內(nèi)涵自身建設(shè)，影響很大。

省委早已明確指出，加快_____“海西”建設(shè)與發(fā)展，必須大力發(fā)展職業(yè)教育，提供大量高素質(zhì)勞動者和實用性，技能型人才支撐產(chǎn)業(yè)體系?！昂Ｎ鳌睉?zhàn)略決策，要求_____職業(yè)教育必須又好又快發(fā)展。時代要求，區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求，賦予了_____職教事業(yè)的責(zé)任定位和極大的戰(zhàn)略意義，以及重要性、緊迫性。 三教統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育戰(zhàn)略重點，需要媒體輿論的正確導(dǎo)向，引導(dǎo)社會、家長，以及青少年學(xué)子如何認識職業(yè)教育與個人謀生就業(yè)志向，這是高、中級職業(yè)教育健康發(fā)展的社會基礎(chǔ)，但目前還宣傳不力。

（二）政府及行政主管部門引導(dǎo)、管理、服務(wù)、扶持尚不到位，具體化不足：

按中央要求，職業(yè)教育實行“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與”的管理體制。如何理解，細化職責(zé)，明確責(zé)任，建立必要的考核機制，相互監(jiān)督，目前尚未形成可操作的制度。高等職業(yè)教育建設(shè)與發(fā)展，政策性強，涉及部門行業(yè)多，事關(guān)重大民生就業(yè)和社會關(guān)心熱點。如何做強做大，又好又快發(fā)展，這是各級地方政府及主管部門必須認真研究，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌兼顧，以改革創(chuàng)新精神促進高等職業(yè)教育有關(guān)實際問題的更好解決。根據(jù)調(diào)研中反映，目前存在的以下問題，有待具體辦法解決。

辦學(xué)理念不夠清晰，目標定位不夠準確，內(nèi)涵建設(shè)不夠重視；有的院校領(lǐng)導(dǎo)班子尚未配齊配強，協(xié)作決策能力尚弱；土地置換、供地建設(shè)、融資渠道協(xié)調(diào)不夠，資金投入缺口較大；校企之間的互動平臺、利益協(xié)調(diào)、合作互補有待加強，校企、工學(xué)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合合作亟待具體政策和運作機制建立；區(qū)域、行業(yè)界線障礙，教育資源整合運作力度不大；有的院校基礎(chǔ)建設(shè)存在重復(fù)、浪費現(xiàn)象，公共實訓(xùn)基地建設(shè)亟待列入議事日程，加以落實；建立高職院校職稱獨立系列評審制度，消除專兼職、雙師型教師準入障礙有待努力；職業(yè)教育“雙認證”制的就業(yè)渠道亟待疏通，就業(yè)準入制度需要規(guī)范加強；根據(jù)_____實際和“海西”發(fā)展需求，需要合理調(diào)控高職發(fā)展規(guī)模，盡快制定本省高職院校獨立體系，評估標準；專業(yè)設(shè)置需要調(diào)整、教學(xué)內(nèi)容亟待改革，重點及精品專業(yè)需要大力扶持建設(shè)；招生市場需要進一步規(guī)范，有待實行靈活指導(dǎo)性指標，并需要研究建立普通、職教同等學(xué)歷學(xué)生合理交流、互動及高中等職業(yè)教育銜接的機制等。

（三）高職院校自身建設(shè)滯后，嚴重影響實用性技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量：

我們調(diào)研涉及的高職院校，雖然還不夠普遍，但各種類別院校選擇還是注意到了，因此，具有代表性。我們發(fā)現(xiàn)外部環(huán)境條件制約因素，固然是主要的，但院校自身發(fā)展不平衡，也存在不少不利因素，這是不容忽視的，其存在問題主要表現(xiàn)在：

轉(zhuǎn)變教育思想理念為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會，服務(wù)“海西”，明確目標作用，準確定位不足；正確處理好外延擴展與內(nèi)涵建設(shè)，擺正規(guī)模、質(zhì)量、效益關(guān)系缺乏力度，有的甚至盲目圈地擴展基建，靠銀行貸款負債經(jīng)營；新辦院校班子建設(shè)滯后，決策能力，團結(jié)協(xié)作精神不足；學(xué)生政治思想、品德素質(zhì)和專業(yè)適應(yīng)能力教育不夠，學(xué)校教育管理不強；教師培養(yǎng)乏力，雙師型欠缺，未形成專兼職實力隊伍；有的專業(yè)設(shè)置不能量力而行，存在文、理科倒掛，工科成本高無力設(shè)置的現(xiàn)象，“萬金油”專業(yè)，教材難以規(guī)范，社會就業(yè)難；校內(nèi)實驗、教學(xué)設(shè)施差，技能操作難以實施，校企關(guān)系松散，實習(xí)效果欠佳，嚴重影響職業(yè)教育本質(zhì)與畢業(yè)生就業(yè)；教學(xué)管理隊伍建設(shè)重視不夠，疏于規(guī)范管理；少數(shù)院校出現(xiàn)官場化、企業(yè)化趨向，作風(fēng)浮躁，甚至弄虛作假，治學(xué)不嚴。凡此種種現(xiàn)象，我們認為院校主管單位重視不夠，監(jiān)管不力，教育行政部門督導(dǎo)不足。

（四）民辦高職院校存在不少困難與問題：

民辦高職院校已占22所，是我省高等職業(yè)教育的重要組成部分。調(diào)研中普遍反映，民辦院校不同程度存在下列問題與困難：

公平待遇問題反映普遍：在政治、雙重主管、稅費、供地、融資、經(jīng)費補助、教職人員待遇、保障等方面要求與公辦院校相對公平的待遇；如何正確理順舉辦者（投資者）與學(xué)校產(chǎn)權(quán)、管理者的利益關(guān)系及經(jīng)費使用、分配原則有的尚不落實；民辦院校樹立正確辦學(xué)理念，明確公益性質(zhì)，堅持可持續(xù)發(fā)展原則個別尚不明確；慎重處理好外延發(fā)展與內(nèi)涵建設(shè)，正確處理規(guī)模、質(zhì)量、效益關(guān)系有待進一步研究；強化優(yōu)勢特色加強內(nèi)涵與師資、教管隊伍建設(shè)，培植品牌專業(yè)，提高就業(yè)率和社會公認度，有待強化；教師權(quán)益保障及尋求合理的職稱評定新辦法，穩(wěn)定專兼職教師隊伍亟待努力；個別民辦院校尚存在短期行為，追逐營利，盲目圈地建設(shè)而又實力不足的不良傾向，必須高度重視引導(dǎo)督促糾正。

三、對策與建議

我國職教先驅(qū)黃炎培先生八十多年前就倡導(dǎo)并踐行了使“無業(yè)者有業(yè)，有業(yè)者樂業(yè)”作為職業(yè)教育的宗旨，“腦手并用，雙手萬能”是職教本質(zhì)要求和培養(yǎng)途徑等，至今乃不失其指導(dǎo)，仿效之意義。

世界公認制造業(yè)品牌“德國制造”，實是得益于德國至今還是世界“職業(yè)教育帝國”。朱鎔基總理在位時，曾研究過世界職業(yè)教育四大模式，并崇尚于德國雙軌制工學(xué)模式。我國有識之士，前仆后繼，一直在探索著職業(yè)教育強國之路。20xx年，在國務(wù)院《決定》中明確指出“落實科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點”。同時中央近年來制定，出臺了不少政策措施，著力推進我國職業(yè)教育又好又快發(fā)展。這充分說明，中央對職業(yè)教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略選擇和定位、決心。最近“大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量”、“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)”、“堅持育人為本，德育為先 ”等原則要求又寫入胡總書記的十七大報告。所有這一切都說明黨中央、國務(wù)院對職業(yè)教育、高等職業(yè)教育的高度重視，既指明了方向，又制定了一系列有力的政策措施。_____的責(zé)任、任務(wù)，就是全面理解、堅決執(zhí)行中央的決策，結(jié)合_____實際，盡快把_____自己的高、中等職業(yè)教育的事辦實辦好，做強做大，服務(wù)“海西”，促進海西建設(shè)又好又快發(fā)展。

鑒于調(diào)研情況及上述認識，我們謹提出以下具體建議：

（一）建議省政府盡快召開“全省職業(yè)教育工作會議”，在認真總結(jié)五年來_____職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗與問題的基礎(chǔ)上，全面動員、部署今后五年職教發(fā)展規(guī)劃，并制定出臺具有“海西”特色的具體化“貫徹意見”和“實施辦法”。針對性地引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌解決一些帶普遍性、緊迫性的職教問題。

（二）建議省委宣傳部、省委教工委、省教育廳，根據(jù)中央和十七大精神，研究制定“職教宣傳大綱”及方案，大造媒體輿論，引導(dǎo)正確導(dǎo)向。安排省電視臺、省教育電視臺、省廣播電臺及主要報紙刊物，增設(shè)專欄、節(jié)目，大力宣傳中央決策與我省職教發(fā)展經(jīng)驗典型，使社會、學(xué)校、企業(yè)、家長形成共識，教育引導(dǎo)青少年正確選擇就學(xué)、就業(yè)志向，促進教育公平，社會穩(wěn)定，人人關(guān)注民生和就業(yè)。

（三）建議省政府強化省、市“職業(yè)教育聯(lián)席會議”制度，把高等職業(yè)教育納入重要議事日程，制定“議事計劃”和“議事規(guī)則”，明確責(zé)任分工。建議“聯(lián)席會議”原由教育廳局主持改為由省、市分管的省、市長擔(dān)任，提升“聯(lián)席會議”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，增強職教“聯(lián)席會議”的地位作用，為我省高、中級職業(yè)教育發(fā)展，多辦實事好事。

（四）建議省、市教育行政主管部門調(diào)整力量，明確分工，加強協(xié)調(diào)，真正體現(xiàn)“三教統(tǒng)籌”，突出“職業(yè)教育戰(zhàn)略地位”，圍繞 “海西職業(yè)教育做強做大，又好又快發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略目標，進一步當(dāng)好參謀，用好職權(quán)，公開政務(wù)，引入競爭機制，強化對高等職教院校的服務(wù)意識與督導(dǎo)力度。

（五）建議省人大常委會及科教文衛(wèi)委加強“職業(yè)教育法”、“高等教育法”以及“民辦教育促進法”等相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查、監(jiān)督與評議，并結(jié)合_____實際與海西實用性、技能型人才短缺需求，盡快研究制定我省有關(guān)“實施辦法”等相應(yīng)法規(guī)，推動職業(yè)教育服務(wù)海西，加快發(fā)展。

（六）建議進一步發(fā)揮各級政協(xié)、民主黨派，以及中華職教社，高、中等職教研究會和院校職教研究所中專家、學(xué)者的優(yōu)勢，關(guān)注民生與就業(yè)，關(guān)注“海西職教事業(yè)”， 開展參政議政，出謀獻策活動。加強政協(xié)對職業(yè)教育的民主監(jiān)督，共同推動_____職教事業(yè)健康發(fā)展，為海西建設(shè)又好又快發(fā)展，貢獻力量。

篇七 歐美高等學(xué)校道德教育史考察報告

歐美高等學(xué)校道德教育史考察報告

一 在１２世紀前，整個西方還沒有現(xiàn)代意義的高等學(xué)校，但是，從事高等教育的學(xué)者與機構(gòu)早在古希臘就有了，如蘇格拉底、伊索克拉底（Isocrates）及其創(chuàng)辦于公元前３９２年的教授雄辯術(shù)的學(xué)校，柏拉圖及其阿卡的米學(xué)園（Academy）等培養(yǎng)哲學(xué)家、統(tǒng)治者的哲學(xué)學(xué)校；同時，也有為教士與醫(yī)生開辦的專業(yè)學(xué)院或?qū)W校，如為希波克拉底及他的醫(yī)術(shù)開辦的伊斯奇勒斯醫(yī)學(xué)寺院等。在這些高等教育機構(gòu)，特別在那些哲學(xué)學(xué)?；?qū)W園中，道德教育從一開始就被作為其重要目標甚至核心目標。在蘇格拉底看來，教育的目的就是學(xué)會“應(yīng)當(dāng)怎樣做人”，“敦促你（人）們專心向善”以“努力成為有德行的人”；在柏拉圖那里，“如果你問什么是教育的用處，答案是簡單的——造就好的人，而好的人就是德行高尚的人”；所謂“德行”指的就是中庸、勇敢、自制、公正、守法、友誼、溫和等等。 這些雅典的哲學(xué)學(xué)校，特別是柏拉圖的阿卡的米學(xué)園、亞里士多德的學(xué)園以及稍后的“類似學(xué)校”對于中世紀大學(xué)的產(chǎn)生、形成與發(fā)展起了很大的作用；同樣，古希臘高等教育機構(gòu)中對于道德教育的重視傳統(tǒng)也在中世紀大學(xué)中得到了繼承和發(fā)展。當(dāng)然，同古希臘哲學(xué)學(xué)校與學(xué)園中學(xué)者在道德問題上的非政治性與非宗教性傳統(tǒng)有所區(qū)別的是，中世紀大學(xué)中的道德教育在其發(fā)展過程中從原先的世俗化慢慢地向宗教化過渡；在其中，羅馬帝國晚期的基督教思想家與教育家奧古斯丁的“原罪說”、“禁欲論”與“靈魂不死說”對于道德教育的進一步被加強及其宗教化過程起了極重要的作用。在以后的文藝復(fù)興、資產(chǎn)階級革命與工業(yè)革命各個時期直至１９世紀后期，道德教育在歐洲高等學(xué)校中的重要的或核心的地位基本上沒有動搖過，所不同的只是各個歷史時期中高等學(xué)校在道德教育的目的、任務(wù)與內(nèi)容中有性質(zhì)的改變。 在美國，哈佛大學(xué)及其他最早建立的大學(xué)的目的就是培養(yǎng)“具有堅強信念與正直品性的部長與城市領(lǐng)導(dǎo)人”；所謂“道德”或“品性”就是美國化的、世俗化的清教徒道德規(guī)范，當(dāng)然也有一些啟蒙思想混和其中，具體地說有節(jié)制、緘默、秩序、真誠、公正、中庸、寧靜、謙遜、貞潔、堅強、節(jié)儉、勤奮、惜時、清潔等等道德規(guī)范。在１８世紀，大學(xué)是通過《圣經(jīng)》的學(xué)習(xí)與道德哲學(xué)課及其他措施來培養(yǎng)具有如杰弗遜所說的“具有才智與美德的優(yōu)秀人物”的；這些人將成為政治家、律師與法官以及其他專門人才，由于他們具有的才能、特別是高尚的德行從而成為“公共利益與個人幸福得以保障的支柱?！边@種情形一直延續(xù)到１９世紀末，在那里，布朗大學(xué)的校長弗蘭西斯·威蘭德曾說：“在年輕人的教育中，最重要的目的是道德品性的培養(yǎng)”，這句話代表了他那個時代的所有大學(xué)校長的共同看法。在具體的教法上，除了學(xué)習(xí)《圣經(jīng)》與道德哲學(xué)課外，還有一種哲學(xué)研究課，由于大學(xué)與學(xué)院基本上成了教會的侍女或附庸，這種哲學(xué)研究的目的首先被規(guī)定為把所有知識連接成一個整體以合乎理性要求、調(diào)和科學(xué)與宗教的矛盾，或至少阻止科學(xué)對于宗教信條的削弱。此外，這種哲學(xué)研究課也要求教授那些對學(xué)生個人生活與專業(yè)活動有用的道德誡律，并使之運用于學(xué)生行為中。在教材方面，哲學(xué)家與教育家們還寫作了許多“道德科學(xué)”的讀本或手冊，在其中，從私人道德到公共哲學(xué)與公民美德各個方面的誡律與規(guī)范都以明了、簡潔的教條式組織成一個系統(tǒng)的整體；要求學(xué)生掌握。在當(dāng)時，大學(xué)當(dāng)局還通過宗教活動、教會服務(wù)活動、校長與教授的演講以及其他各種活動去促使學(xué)生過虔誠敬神、正直高尚的生活；大學(xué)當(dāng)局也制訂一系列規(guī)則支持上述道德教育目標，這些規(guī)則又由罰款、記過、甚至在必要時開除學(xué)生的方式來強制執(zhí)行；在其中，教師對于規(guī)則的執(zhí)行起著重要的監(jiān)督與管理作用，有些大學(xué)的校長們甚至在助手的幫助下給學(xué)生的道德品性打分數(shù)、評等級，并將其與學(xué)生的學(xué)術(shù)成績聯(lián)系起來作為評定學(xué)生的主要標準。此外，大學(xué)當(dāng)局十分強調(diào)教師的言行在大學(xué)生道德教育與道德發(fā)展中的“榜樣”作用。許多大學(xué)認為，教育者個人的品性是學(xué)生道德成長中最大的影響因素。普林斯頓大學(xué)的校長詹姆斯·麥考什則同每一個申請做大學(xué)教師的候選人親自談話以了解他們的宗教信仰；稍后的另一位校長則說，他寧愿選擇一個紳士而不是一個學(xué)者（如果這個學(xué)者的道德品性不符合他的要求的話）來做大學(xué)教師。在哈佛大學(xué)，有名的艾略奧特，校長雖然非常強調(diào)學(xué)問與研究的自由，但仍然很重視教師個人的道德品性。對于這種情況，教育哲學(xué)家威廉·弗蘭肯納在《道德教育的哲學(xué)考察》一文中曾作了歸納：“根據(jù)傳統(tǒng)的觀點，各種道德規(guī)則或價值和由此而來的品性應(yīng)通過教育的而非法律的途徑灌輸給個人。那些教育途徑不僅訴諸說理，也求助于培養(yǎng)習(xí)慣、運用獎懲或褒貶手段、采用規(guī)勸、榜樣和問答教學(xué)等不同形式的灌輸性方法。”總之，直到１９世紀末、２０世紀最初幾年，高等學(xué)校在道德教育方面的這一傳統(tǒng)一直沒有發(fā)生過根本性的改變。 二 但是，從１９世紀后期，２０世紀初葉起，這種情況開始發(fā)生根本的變化。從表面現(xiàn)象看，首先是１９世紀末高等學(xué)校中道德教育的開展變得越來越難，然后是２０世紀初期逐漸的忽視，最后是在２０世紀中期，道德教育在高等學(xué)校中的實際消亡。發(fā)生這種變化的根源概括地說是：科學(xué)、特別是進化論、新物理學(xué)與新哲學(xué)的發(fā)現(xiàn)與發(fā)展對于宗教及其道德價值觀的懷疑、批評與否定；工業(yè)與經(jīng)濟的發(fā)展對于人們的生活方式與思想觀念的沖擊；現(xiàn)代城市的興起、擴大及人口的增加與流動對道德價值觀念及高等教育的沖擊；社會生活方式、思想文化的變遷與高等教育的發(fā)展變化對于道德與道德教育所產(chǎn)生的影響等等。具體地說，在上述社會變化與發(fā)展中，原有的宗教教條與道德價值、規(guī)范與新的社會狀況的矛盾不斷產(chǎn)生并擴大，新的道德問題不斷產(chǎn)生，而解決上述矛盾與問題的新的道德價值觀念尚未產(chǎn)生，或尚未發(fā)展到舊的道德價值觀念體系在那個時代所具有的權(quán)威性與指導(dǎo)作用那樣的程度。在這種新形勢下，舊式的大學(xué)校長與教授的布道式的說教越來越顯得過于簡單化、教條化并落后于時代，與學(xué)術(shù)精神相背離；舊的哲學(xué)研究課、道德哲學(xué)課、倫理研究課等慢慢演變?yōu)榧兝碚撔缘摹⒊橄蟮牡赖聦W(xué)課，只講解或澄清倫理概念的含義，分析道德推理的邏輯與結(jié)構(gòu)，比較各種倫理體系而不涉及真實生活中的道德問題、不涉及學(xué)生的具體生活與日常言行，原先的規(guī)范倫理學(xué)及道德教育課變成了元倫理學(xué)課；同時，因為新時期的理智主義的學(xué)科訓(xùn)練傾向與功利主義的職業(yè)定向的課程的興起，公民教育的目標與課程不再被大學(xué)師生及社會所重視，大學(xué)校長與教授對于學(xué)生的言行不再象過去那樣過問；學(xué)校對于紀律、規(guī)則不再那么強調(diào)；學(xué)生的品行不再象過去那樣被評定，甚至在教師的選聘上也不再強調(diào)個人的品德與宗教信仰；教授們只對評價學(xué)生的學(xué)術(shù)成績負責(zé)，道德與行為問題則被留給系主任與有關(guān)的專門管理人員，而后者實際上不再真正關(guān)心學(xué)生的品行問題，而將注意力放在一些非道德領(lǐng)域的日常事務(wù)上，從高等教育的發(fā)展歷史看，理智訓(xùn)練與品德培養(yǎng)第一次在高等學(xué)校中被分割開來而出現(xiàn)了“兩張皮”的狀況。對此，托夫勒也正確地指出：“由于工業(yè)革命的浪濤沖擊了古老的價值結(jié)構(gòu)，新的情況要求新的價值，教育者便對此退避三舍。作為對傳統(tǒng)神學(xué)教育的反動，‘教授事實并讓學(xué)生們自己做出決定’被看成了進步的東西，文化相對主義和科學(xué)中立化取代了傳統(tǒng)價值的主張?！保ㄔ诘诙问澜绱髴?zhàn)時期，高等學(xué)校完全停止了道德教育）這種狀況一直延續(xù)到２０世紀６０年代末、７０年代初。 當(dāng)然，一些明智的大學(xué)校長、教育家與思想家們即使在這個時期也未放棄過復(fù)興道德教育的努力，其中最引人注目的是１９４５年的《哈佛報告》——《自由社會的普通教育》。論文認為，促進學(xué)生的道德發(fā)展不僅是社會發(fā)展與人類接受教育本身的要求，也是大學(xué)的重要責(zé)任?！豆饒蟾妗分赋觯骸按髮W(xué)必須停止它對于寓于人文學(xué)科、社會學(xué)科與理論科學(xué)中的價值問題的忽視，大學(xué)應(yīng)相信蘇格拉底的教導(dǎo)——善的知識將會導(dǎo)向善的德性。”隨著大學(xué)重視普遍教育的運動在整個歐美的展開與發(fā)展，高等學(xué)校對于道德教育又重新給予重視，各種有關(guān)人類道德價值的學(xué)科被開設(shè)、恢復(fù)、發(fā)展與加強。但是，即使在當(dāng)時也還存在著一些重要的難題：應(yīng)該在課程中規(guī)定多少比例的道德教育或公民教育的內(nèi)容？如何將公民教育或道德教育的內(nèi)容壓縮編制到“核心”課程中去？這些具體而又重要的問題都沒有一個較好的解決辦法，人們只是限于對道德教育的重要性的呼吁與匆促地設(shè)立許多有關(guān)道德教育的課程，卻沒有深入系統(tǒng)地考慮道德教育的一系列理論與實踐問題。到了６０年代，由于蘇聯(lián)人造地球衛(wèi)星上天及美國頒布《國防教育法》的影響，高等教育改革中的理智主義、科學(xué)主義傾向在歐美國家的大學(xué)中彌漫開來。人們認為，民主社會的保障是產(chǎn)品的多少與核武器的數(shù)量而不是個人的道德，因此，高等學(xué)校中的道德教育又很快從改革的幕前退到了幕后，普通教育運動只給道德教育帶來短暫的光輝，道德教育再一次被人們看作是高等學(xué)校中的“軟”領(lǐng)域而備受歧視與冷落。 三 但是，從６０年代末、７０年代初起，高等學(xué)校中對于道德教育與公民教育的忽視或取消的狀況得到了根本性的改變。從６０年代起，歐美發(fā)達國家普遍發(fā)生了激烈的社會動蕩與社會變化。民權(quán)運動、婦女權(quán)利運動、越戰(zhàn)問題、大學(xué)學(xué)潮、環(huán)境保護運動不斷發(fā)生，水門事件、賄賂、貧困、墮胎、吸毒、同性戀、安樂死、試管嬰兒、用病人進行醫(yī)學(xué)試驗及殘疾人權(quán)利等直接涉及道德與價值問題的事件與難題，以空前強大的壓力出現(xiàn)在每一個公民與公共機構(gòu)面前，并要求人們就此作出判斷、選擇與行動。然而，一方面由于傳統(tǒng)價值觀念的崩潰與傳統(tǒng)道德教育在各級教育機構(gòu)、公共機構(gòu)中的衰落，另一方面由于在社會上還沒有或者說不可能出現(xiàn)一種可讓人們拿來解決如此眾多復(fù)雜的道德與價值問題的靈丹妙藥，即一整套明確、固定與普通的道德價值觀念或道德規(guī)范體系。這樣，一方面是社會機構(gòu)與公眾在這種社會變化與道德困境前不知所措，另一方面是他們的道德素質(zhì)或水平的迅速下降。正是在這種狀況下，教育界、公眾與公共機構(gòu)開始意識到道德問題的重要性與迫切性，并呼吁要加強黨校、特別是高等學(xué)校中的道德教育。蓋洛普民意測驗機構(gòu)曾在１９７５—１９７６年度作過一個調(diào)查，其結(jié)果表明，在美國，有２／３的人認為，學(xué)校應(yīng)在學(xué)生的道德發(fā)展方面承擔(dān)起重任。在歐美發(fā)達國家，幾乎有一半人口受過各種形式的高等教育，本來，這些人在大學(xué)受教育的時期也是其發(fā)展道德品性與價值觀的重要時期，但是，大學(xué)生們的道德與價值觀狀況怎么樣呢？一方面，由于傳統(tǒng)的教會與宗教教義對于高等學(xué)校與大學(xué)生已失去控制與影響，傳統(tǒng)的道德價值觀念不再為大學(xué)生們所接受，在道德與價值領(lǐng)域，“上帝死了！”，那么，在復(fù)雜多變的新的社會生活與道德價值問題面前，“青年學(xué)生們到何處去尋找諸如關(guān)于宇宙、社會關(guān)系等難題的答案呢？”另一方面，青年大學(xué)生們在道德品性與價值觀問題上的實際狀況是令人擔(dān)憂的。有調(diào)查材料表明，大學(xué)生們承認，在過去的３０年中，大學(xué)生們在課堂有過作弊與欺騙行為的人數(shù)比例在明顯增長，大學(xué)生們越來越缺乏利他性，越來越專注于利己目標；在過去的１５年至２０年中，大學(xué)生們越來越希望自己“有很好的經(jīng)濟狀況并使個人獲得別人的承認”、“擁有支配他人工作的職權(quán)”；相反，對于政治事務(wù)、參與社團活動計劃與改善環(huán)境的活動的興趣越來越低；在最有能力的大學(xué)生中，只有５％的人預(yù)備將來選擇在政府部門服務(wù)，在各項選舉活動中，１８—２４歲年齡組的學(xué)生參加選舉的人數(shù)比例持續(xù)下降，而且其下降速度比任何其他年齡組要快。正是在這種情況下，人們要求在大學(xué)建立一種“健全的道德教育”，以幫助大學(xué)生選擇更高的道德標準、對團體與社會具有更大的公民責(zé)任心。有人指出，在道德與價值領(lǐng)域，“當(dāng)我們失去了熟悉的路標，即使是有疑問的路標，我們還是會感到不安。世襲秩序的解體和已有權(quán)威的消失只是由不穩(wěn)定的自愿機構(gòu)的紀律代替了。”這些不安和疑問如何消除呢？“我們必須轉(zhuǎn)向大學(xué)，它們是一種世俗化的教會?！?于是，從７０年代初起，大學(xué)又開始了對道德問題與道德教育問題的重視。首先是一些道德哲學(xué)家、神學(xué)家、法律教授和社會學(xué)家發(fā)表文章討論各種實踐中的倫理問題；后來，有關(guān)個人生活與專業(yè)行為的倫理問題的課程出現(xiàn)在大學(xué)與專業(yè)學(xué)院的課程體系中，如醫(yī)學(xué)院中設(shè)置醫(yī)學(xué)倫理學(xué)以討論墮胎、安樂死、病人醫(yī)學(xué)試驗與試管嬰兒等問題，在行政管理學(xué)院討論政治界的丑聞及其涉及的道德問題，在商學(xué)院討論商業(yè)中的欺詐等問題，在工程學(xué)院中討論工程帶來的災(zāi)難問題，在新聞學(xué)院中討論新聞中的虛假報道問題，在法學(xué)院討論水門事件等問題；美國律師協(xié)會曾要求法學(xué)院系的主任們將專業(yè)責(zé)任心的教育作為律師資格教育的要求之一。在大學(xué)與學(xué)院中，實踐倫理學(xué)與道德推理課程已逐漸滲入本科生的課程體系。以美國為例，在７０年代后期，全美大學(xué)中這類應(yīng)用倫理學(xué)課程已超過１０００種。在德國大學(xué)的醫(yī)學(xué)院、法學(xué)院等專業(yè)學(xué)院中也普遍設(shè)立了各種專業(yè)倫理學(xué)或應(yīng)用倫理學(xué)課程。從性質(zhì)上看，這種課程同２０世紀初葉前的道德哲學(xué)課、哲學(xué)研究課的目的與方法是根本不同的。 與此同時，大學(xué)還采用或創(chuàng)造了一系列道德與公民教育的措施與活動，如指導(dǎo)學(xué)生制訂行為規(guī)則并公正地執(zhí)行規(guī)則、指導(dǎo)學(xué)生參加社團活動（服務(wù)）計劃，采取一系列措施改善與創(chuàng)造大學(xué)的道德環(huán)境及其道德標準與道德氣氛等等。這些措施與活動取得了一定的結(jié)果，但也引起了如倫理相對論與灌輸?shù)戎匾獑栴}；而且，從學(xué)生道德發(fā)展的角度看，其結(jié)果也不十分理想，１９８６年的美國教育部長貝內(nèi)特在哈佛大學(xué)的演說中甚至說：“在形成學(xué)生的道德辨別力的責(zé)任方面，我們的大學(xué)與學(xué)院做得怎么樣呢？除了極少數(shù)學(xué)院——大多數(shù)宗教與軍事學(xué)院外，高等學(xué)校在這個問題上是沒有什么作為的”。１９８９年，卡內(nèi)基高等教育委員會的報告則指出：“在美國高等教育的幾個目標中，‘培養(yǎng)公民的普通教育’顯然是最不成功的目標”。

篇八 2023年8月中國成人高等教育調(diào)查報告范文

中國成人高等教育調(diào)查報告

一、成人高等教育的形成和發(fā)展

我國目前的成人高等教育起始于七十年代末、八十年代初。最早出現(xiàn)的是電視大學(xué)、成人高等教育自學(xué)考試、教育部門的省地兩級教育學(xué)院，再后來各類普通大專院校也先后辦起了成人教育學(xué)院，紛紛涉足成人高等教育，此外職工大學(xué)、函授大學(xué)也應(yīng)運而生。

成人高等教育的興起有其社會原因。我國從1966年文革開始到1977年正式恢復(fù)高考整整10年，社會上積壓了大量人才，他們渴望知識，渴望受更多的教育，而一兩年的高考，不可能容納那么多人對高等教育的渴求(1977年高校招生不足30萬人)，各類成人高校的興辦給更多的人提供了接受高等教育的機會，滿足了社會對知識和學(xué)歷的需求，也為改革開放之初的中國培養(yǎng)了人才。

我國的成人高等教育分為兩種，一種是成人高考，一種是高等教育自學(xué)考試。

成人高考是組織成人高考，相對正式高考適當(dāng)降低要求。根據(jù)考試的成績，由各類成人高校，比如電大、職大、函大或正規(guī)高校的成教學(xué)院錄取，經(jīng)過幾年的學(xué)習(xí)，經(jīng)考試合格后畢業(yè)的一種教育方式，整個流程與正規(guī)的高考和高等學(xué)歷教育相似，相對正規(guī)一些，一般只要能考上，大多數(shù)能畢業(yè)，人稱“進去難，出來容易”。

高等教育自學(xué)考試，是由考生直接自行報名，然后自學(xué)，每通過一門課程的考試結(jié)業(yè)一門，所報考專業(yè)的全部課程結(jié)業(yè)，就由自考管理機構(gòu)發(fā)給文憑。由于全靠考生自學(xué)，所以較難通過，自考開始初期，大多數(shù)課程的合格率只有百分之十幾。加上一些人在自學(xué)期間結(jié)婚、生子，家務(wù)和工作兩忙，紛紛放棄學(xué)業(yè)，所以畢業(yè)率很低，人稱“進去容易，出來難”。

成人高等教育的產(chǎn)生，極大的彌補了我國高等教育力量的不足，為廣大求學(xué)者在高考“獨木橋”之外，另辟了一條接受高等教育的圖徑，為文革后急需人才，又極度缺乏人才的社會提供了大批人才。改革開放后的20年中，成人高等教育共畢業(yè)本、專科生924.21萬人。高等教育自學(xué)考試制度建立以來，報考人數(shù)累計已達到xx多萬人。

二、成人高等教育的發(fā)展和泛濫

隨著我國改革開放事業(yè)的發(fā)展，尊重知識、尊重人才的風(fēng)氣逐步形成。但是，重學(xué)歷、輕能力，唯學(xué)歷論，把學(xué)歷與就業(yè)、工資、職稱、提升掛鉤的現(xiàn)象也隨之產(chǎn)生。這些現(xiàn)象就使得人們被迫要想方設(shè)法給自己搞一個高學(xué)歷，高考的獨木橋過不去，只好到成教這邊想辦法。

巨大的需求，必然帶來巨大的利益，于是各種力量一齊上，群起大辦成人高等教育。各企事業(yè)單位辦各種管理干部學(xué)院、進修學(xué)院、職工大學(xué)，各人民團體、個人辦各種自修大學(xué)、教學(xué)點。這些學(xué)校沒有場地，就租用中小學(xué)教室甚至倉庫，沒有師資就外聘大學(xué)離退休教師，沒有辦學(xué)資格就找一個地方的掛靠。這些社會辦學(xué)校，有的充當(dāng)成人學(xué)院的教學(xué)點，招收成人高考學(xué)生，更多的則是瞄準了自考生，從事自考助學(xué)，即組織自考生上課，后來發(fā)展到代為報考，購買教材，幾乎就成了一種學(xué)校教育。

從九十年代初開始，一些大學(xué)及其所屬的系，也紛紛開始開辦自考助學(xué)，并利用本身的場地、師資優(yōu)資，后來居上。高校附屬的成教學(xué)院和自修學(xué)院成為成人高等教育的主力，而傳統(tǒng)的電大、職大等退居次要地位。

高校自高助學(xué)的花樣很多，分所謂的“長線”、“短線”，“短線”畢業(yè)比“長線”容易，當(dāng)然，價格也高得多。但對于廣大考生和家長來說，貴一點沒關(guān)系，只要能拿到文憑就行了。甚至有些人就是因為要拿個大專、本科文憑，好進某某單位，或是評職稱、漲工資、升職務(wù)才來的，學(xué)不學(xué)得到知識無所謂，形成為文憑而學(xué)的局面。

由于社會對文憑的畸形需要，也導(dǎo)致了成人高等教育的畸形發(fā)展。學(xué)制越來越短，價格越來越高，反正是你出錢，我?guī)湍隳梦膽{就是了。各教學(xué)機構(gòu)之間為了爭取生源，也就是為了錢，不擇手段，成人高等教育，越來越背離當(dāng)初興辦的初衷。

三、成人高等教育已經(jīng)失去了社會信用

教育產(chǎn)業(yè)化在今天是一個很熱門的詞，但其實在成教方面，早在上世紀八十年代末、九十年代初就已經(jīng)開始產(chǎn)業(yè)化了。成人高等教育機構(gòu)，就如工廠一樣，一批批的把學(xué)生招進來，走過場一樣的讓他們上上課，然后畢業(yè)發(fā)文憑。

成人高考再一次成為香餑餑，因為只要考進去，一般出來不成問題，與自考的門門難過，年年著急相比，成人高考可謂一勞永逸，成人高考參加人數(shù)逐年猛增。但成人高考必境要先考，雖然其標準已經(jīng)不高了，可還是有很多人考不上，于是又有人辦成教預(yù)科，據(jù)說，只要上過預(yù)科，一般都能成過，其實就是花錢買一個成人高考通過。有的成教生考試前湊份子給老師送禮，老師也就順水推舟，透透題，放松監(jiān)考，評卷抬抬手，反正是你拿文憑我得好處，皆大歡喜。

相對于自考，成教還算是比較規(guī)范的，因為成教院校還要對自己發(fā)出的文憑負一點責(zé)。自考這邊就更混亂了，因為自修學(xué)院是不發(fā)文憑的，只管上課，沒有任何責(zé)任。為了爭生源，很多自修學(xué)院紛紛向?qū)W生承諾包畢業(yè)、我們這里只要不是傻子都能畢業(yè)。那怎么包呢?

1、爭考點。有的大學(xué)系里辦了“短線”班，而大學(xué)本是考點，本校“短線”班的學(xué)生安排到高樓層或偏僻的考場，外來的巡視員，在本校人員陪同引導(dǎo)下，根本不到這些考場去，考場老師都是本校的，事先打好招呼，睜一眼閉一眼，香港喜劇里的作弊招術(shù)，這里全有。

2、有的大學(xué)本身就是自考出題學(xué)校。大辦什么賣票串講，不論本校、外校，只要你買100元一張的高價票，我就給透點題，考試時說法變一變，換湯不換藥。

3、有的學(xué)校是爭到了本校閱卷。事先通知學(xué)生用什么牌子，什么顏色的筆。閱卷的時候，發(fā)現(xiàn)有人答不出來的，自然有人用同樣的筆幫他們答，你說這能有不過關(guān)的嗎?

學(xué)校有招，學(xué)生也有招，自考期間，考點附近的復(fù)印點異?；鸨际菑?fù)印作弊條子的。“高科技手段”紛紛應(yīng)用，各種專業(yè)排版軟件大顯身手，七號字分欄排的小條子成了考生必備。很多考生買兩本教材，考試時交上一本，身上還有一本。手機、呼機、快譯通齊上陣。有的考生戲稱，“抄的是好漢，不抄的是傻蛋，自考不是考學(xué)習(xí)，是考抄的手段”，一些誠實的考生感嘆道“天天上課的，不如從不上課的，半夜起來背書的，不如考場上會抄的”。

就是這樣的考試，在《大學(xué)英語》、《高等數(shù)學(xué)》等課目中還是有人過不了，有的人抄都不知到抄那里了!沒辦法，請槍手，一到考試，找槍手代考的廣告遍布大學(xué)和網(wǎng)上，更有人組織代考公司，筆者在考場外等人，一個人塞給筆者一張宣傳單，居然是提供代考的廣告。

近年來，一再強調(diào)考場紀律，可是集體作弊，槍手代考有增無減，不論是考生自己還是社會，對自考、成教其實是怎么一會事，心里都有數(shù)，真正憑本事考出來的，沒幾個。

與自考、成教真實性下降的同時，社會對成教、自考的認同度也大大下降。報紙廣告招聘在學(xué)歷要求中往往明確表示，只要全日制學(xué)生或五大生除外。國家承認的文憑，已經(jīng)漸漸得不到社會承認了。

四、成人高等教育改革勢在必行

目前，成人高等教育已經(jīng)失去了原來的意義，逐漸蛻變?yōu)榻疱X和學(xué)歷的交換。而且隨著大學(xué)的擴招，人才高消費現(xiàn)象的發(fā)展。成教、自修已經(jīng)從專科發(fā)展到本科，現(xiàn)在已經(jīng)向研究生教育進軍，從自發(fā)文憑向文憑、學(xué)位雙發(fā)轉(zhuǎn)變。向這樣下去，名不符實的研究生、學(xué)士、碩士將越來越多，誰能保證有一天不會出現(xiàn)自修的“水貨”博士呢?

現(xiàn)在的社會情況與七、八十年代已經(jīng)大不一樣了。那時的中國是急缺高學(xué)歷，現(xiàn)在本科生都找不到工作。現(xiàn)在普通高等學(xué)校的招生數(shù)量已經(jīng)大大增加，加上近年興起的高職高專教育，高等教育供需缺口減小。大規(guī)模的成人高等教育已經(jīng)不再是必要的。

現(xiàn)在的高考制度，也做了調(diào)整，不論年齡、婚否都可以考大學(xué)?？梢詫⒊扇私逃驼?guī)院校教育合并起來，統(tǒng)一進行。可以組織成人參加正式高考，可以單設(shè)考場，考取者和接受全日制學(xué)歷教育的應(yīng)屆生享有高等地位，上高樣的教材，按同樣的大綱要求，體育等課程除外，按同等要求畢業(yè)，所不同的只是學(xué)習(xí)時間不同，為業(yè)余時間授課。這樣做可以保證成人教育的水平和質(zhì)量，也可以讓成人教育學(xué)生的學(xué)歷重新得到社會的信任和承認。

篇九 關(guān)于成人高等教育社會調(diào)查報告

一、成人高等教育的形成和發(fā)展

我國目前的成人高等教育起始于七十年代末、八十年代初。最早出現(xiàn)的是電視大學(xué)、成人高等教育自學(xué)考試、教育部門的省地兩級教育學(xué)院，再后來各類普通大專院校也先后辦起了成人教育學(xué)院，紛紛涉足成人高等教育，此外職工大學(xué)、函授大學(xué)也應(yīng)運而生。

成人高等教育的興起有其社會原因。我國從1966年文革開始到1977年正式恢復(fù)高考整整10年，社會上積壓了大量人才，他們渴望知識，渴望受更多的教育，而一兩年的高考，不可能容納那么多人對高等教育的渴求(1977年高校招生不足30萬人)，各類成人高校的興辦給更多的人提供了接受高等教育的機會，滿足了社會對知識和學(xué)歷的需求，也為改革開放之初的中國培養(yǎng)了人才。

我國的成人高等教育分為兩種，一種是成人高考，一種是高等教育自學(xué)考試。

成人高考是組織成人高考，相對正式高考適當(dāng)降低要求。根據(jù)考試的成績，由各類成人高校，比如電大、職大、函大或正規(guī)高校的成教學(xué)院錄取，經(jīng)過幾年的學(xué)習(xí)，經(jīng)考試合格后畢業(yè)的一種教育方式，整個流程與正規(guī)的高考和高等學(xué)歷教育相似，相對正規(guī)一些，一般只要能考上，大多數(shù)能畢業(yè)，人稱進去難，出來容易。

高等教育自學(xué)考試，是由考生直接自行報名，然后自學(xué)，每通過一門課程的考試結(jié)業(yè)一門，所報考專業(yè)的全部課程結(jié)業(yè)，就由自考管理機構(gòu)發(fā)給文憑。由于全靠考生自學(xué)，所以較難通過，自考開始初期，大多數(shù)課程的合格率只有百分之十幾。加上一些人在自學(xué)期間結(jié)婚、生子，家務(wù)和工作兩忙，紛紛放棄學(xué)業(yè)，所以畢業(yè)率很低，人稱進去容易，出來難。

成人高等教育的產(chǎn)生，極大的彌補了我國高等教育力量的不足，為廣大求學(xué)者在高考獨木橋之外，另辟了一條接受高等教育的圖徑，為文革后急需人才，又極度缺乏人才的社會提供了大批人才。改革開放后的20年中，成人高等教育共畢業(yè)本、專科生924.21萬人。高等教育自學(xué)考試制度建立以來，報考人數(shù)累計已達到xx多萬人。

二、成人高等教育的發(fā)展和泛濫

隨著我國改革開放事業(yè)的發(fā)展，尊重知識、尊重人才的風(fēng)氣逐步形成。但是，重學(xué)歷、輕能力，唯學(xué)歷論，把學(xué)歷與就業(yè)、工資、職稱、提升掛鉤的現(xiàn)象也隨之產(chǎn)生。這些現(xiàn)象就使得人們被迫要想方設(shè)法給自己搞一個高學(xué)歷，高考的獨木橋過不去，只好到成教這邊想辦法。

巨大的需求，必然帶來巨大的利益，于是各種力量一齊上，群起大辦成人高等教育。各企事業(yè)單位辦各種管理干部學(xué)院、進修學(xué)院、職工大學(xué)，各人民團體、個人辦各種自修大學(xué)、教學(xué)點。這些學(xué)校沒有場地，就租用中小學(xué)教室甚至倉庫，沒有師資就外聘大學(xué)離退休教師，沒有辦學(xué)資格就找一個地方的掛靠。這些社會辦學(xué)校，有的充當(dāng)成人學(xué)院的教學(xué)點，招收成人高考學(xué)生，更多的則是瞄準了自考生，從事自考助學(xué)，即組織自考生上課，后來發(fā)展到代為報考，購買教材，幾乎就成了一種學(xué)校教育。

從九十年代初開始，一些大學(xué)及其所屬的系，也紛紛開始開辦自考助學(xué)，并利用本身的場地、師資優(yōu)資，后來居上。高校附屬的成教學(xué)院和自修學(xué)院成為成人高等教育的主力，而傳統(tǒng)的電大、職大等退居次要地位。

高校自高助學(xué)的花樣很多，分所謂的長線、短線，短線畢業(yè)比長線容易，當(dāng)然，價格也高得多。但對于廣大考生和家長來說，貴一點沒關(guān)系，只要能拿到文憑就行了。甚至有些人就是因為要拿個大專、本科文憑，好進某某單位，或是評職稱、漲工資、升職務(wù)才來的，學(xué)不學(xué)得到知識無所謂，形成為文憑而學(xué)的局面。

由于社會對文憑的畸形需要，也導(dǎo)致了成人高等教育的畸形發(fā)展。學(xué)制越來越短，價格越來越高，反正是你出錢，我?guī)湍隳梦膽{就是了。各教學(xué)機構(gòu)之間為了爭取生源，也就是為了錢，不擇手段，成人高等教育，越來越背離當(dāng)初興辦的初衷。

三、成人高等教育已經(jīng)失去了社會信用

教育產(chǎn)業(yè)化在今天是一個很熱門的詞，但其實在成教方面，早在上世紀八十年代末、九十年代初就已經(jīng)開始產(chǎn)業(yè)化了。成人高等教育機構(gòu)，就如工廠一樣，一批批的把學(xué)生招進來，走過場一樣的讓他們上上課，然后畢業(yè)發(fā)文憑。

成人高考再一次成為香餑餑，因為只要考進去，一般出來不成問題，與自考的門門難過，年年著急相比，成人高考可謂一勞永逸，成人高考參加人數(shù)逐年猛增。但成人高考必境要先考，雖然其標準已經(jīng)不高了，可還是有很多人考不上，于是又有人辦成教預(yù)科，據(jù)說，只要上過預(yù)科，一般都能成過，其實就是花錢買一個成人高考通過。有的成教生考試前湊份子給老師送禮，老師也就順水推舟，透透題，放松監(jiān)考，評卷抬抬手，反正是你拿文憑我得好處，皆大歡喜。

相對于自考，成教還算是比較規(guī)范的，因為成教院校還要對自己發(fā)出的文憑負一點責(zé)。自考這邊就更混亂了，因為自修學(xué)院是不發(fā)文憑的，只管上課，沒有任何責(zé)任。為了爭生源，很多自修學(xué)院紛紛向?qū)W生承諾包畢業(yè)、我們這里只要不是傻子都能畢業(yè)。那怎么包呢?

1、爭考點。有的大學(xué)系里辦了短線班，而大學(xué)本是考點，本校短線班的學(xué)生安排到高樓層或偏僻的考場，外來的巡視員，在本校人員陪同引導(dǎo)下，根本不到這些考場去，考場老師都是本校的，事先打好招呼，睜一眼閉一眼，香港喜劇里的作弊招術(shù)，這里全有。

2、有的大學(xué)本身就是自考出題學(xué)校。大辦什么賣票串講，不論本校、外校，只要你買100元一張的高價票，我就給透點題，考試時說法變一變，換湯不換藥。

3、有的學(xué)校是爭到了本校閱卷。事先通知學(xué)生用什么牌子，什么顏色的筆。閱卷的時候，發(fā)現(xiàn)有人答不出來的，自然有人用同樣的筆幫他們答，你說這能有不過關(guān)的嗎?

學(xué)校有招，學(xué)生也有招，自考期間，考點附近的復(fù)印點異?；鸨际菑?fù)印作弊條子的。高科技手段紛紛應(yīng)用，各種專業(yè)排版軟件大顯身手，七號字分欄排的小條子成了考生必備。很多考生買兩本教材，考試時交上一本，身上還有一本。手機、呼機、快譯通齊上陣。有的考生戲稱，抄的是好漢，不抄的是傻蛋，自考不是考學(xué)習(xí)，是考抄的手段，一些誠實的考生感嘆道天天上課的，不如從不上課的，半夜起來背書的，不如考場上會抄的。

就是這樣的考試，在《大學(xué)英語》、《高等數(shù)學(xué)》等課目中還是有人過不了，有的人抄都不知到抄那里了!沒辦法，請槍手，一到考試，找槍手代考的廣告遍布大學(xué)和網(wǎng)上，更有人組織代考公司，筆者在考場外等人，一個人塞給筆者一張宣傳單，居然是提供代考的廣告。

近年來，一再強調(diào)考場紀律，可是集體作弊，槍手代考有增無減，不論是考生自己還是社會，對自考、成教其實是怎么一會事，心里都有數(shù)，真正憑本事考出來的，沒幾個。

與自考、成教真實性下降的同時，社會對成教、自考的認同度也大大下降。報紙廣告招聘在學(xué)歷要求中往往明確表示，只要全日制學(xué)生或五大生除外。國家承認的文憑，已經(jīng)漸漸得不到社會承認了。

四、成人高等教育改革勢在必行

目前，成人高等教育已經(jīng)失去了原來的意義，逐漸蛻變?yōu)榻疱X和學(xué)歷的交換。而且隨著大學(xué)的擴招，人才高消費現(xiàn)象的發(fā)展。成教、自修已經(jīng)從?？瓢l(fā)展到本科，現(xiàn)在已經(jīng)向研究生教育進軍，從自發(fā)文憑向文憑、學(xué)位雙發(fā)轉(zhuǎn)變。向這樣下去，名不符實的研究生、學(xué)士、碩士將越來越多，誰能保證有一天不會出現(xiàn)自修的水貨博士呢?

現(xiàn)在的社會情況與七、八十年代已經(jīng)大不一樣了。那時的中國是急缺高學(xué)歷，現(xiàn)在本科生都找不到工作?，F(xiàn)在普通高等學(xué)校的招生數(shù)量已經(jīng)大大增加，加上近年興起的高職高專教育，高等教育供需缺口減小。大規(guī)模的成人高等教育已經(jīng)不再是必要的。

現(xiàn)在的高考制度，也做了調(diào)整，不論年齡、婚否都可以考大學(xué)?？梢詫⒊扇私逃驼?guī)院校教育合并起來，統(tǒng)一進行。可以組織成人參加正式高考，可以單設(shè)考場，考取者和接受全日制學(xué)歷教育的應(yīng)屆生享有高等地位，上高樣的教材，按同樣的大綱要求，體育等課程除外，按同等要求畢業(yè)，所不同的只是學(xué)習(xí)時間不同，為業(yè)余時間授課。這樣做可以保證成人教育的水平和質(zhì)量，也可以讓成人教育學(xué)生的學(xué)歷重新得到社會的信任和承認。

篇十 中國成人高等教育優(yōu)秀調(diào)查報告

一、成人高等教育的形成和發(fā)展

我國目前的成人高等教育起始于七十年代末、八十年代初。最早出現(xiàn)的是電視大學(xué)、成人高等教育自學(xué)考試、教育部門的省地兩級教育學(xué)院，再后來各類普通大專院校也先后辦起了成人教育學(xué)院，紛紛涉足成人高等教育，此外職工大學(xué)、函授大學(xué)也應(yīng)運而生。

成人高等教育的興起有其社會原因。我國從1966年文革開始到1977年正式恢復(fù)高考整整10年，社會上積壓了大量人才，他們渴望知識，渴望受的教育，而一兩年的高考，不可能容納那么多人對高等教育的渴求（1977年高校招生不足30萬人），各類成人高校的興辦給的人提供了接受高等教育的機會，滿足了社會對知識和學(xué)歷的需求，也為改革開放之初的中國培養(yǎng)了人才。

我國的成人高等教育分為兩種，一種是成人高考，一種是高等教育自學(xué)考試。

成人高考是組織成人高考，相對正式高考適當(dāng)降低要求。根據(jù)考試的成績，由各類成人高校，比如電大、職大、函大或正規(guī)高校的成教學(xué)院錄取，經(jīng)過幾年的學(xué)習(xí)，經(jīng)考試合格后畢業(yè)的一種教育方式，整個流程與正規(guī)的高考和高等學(xué)歷教育相似，相對正規(guī)一些，一般只要能考上，大多數(shù)能畢業(yè)，人稱“進去難，出來容易”。

高等教育自學(xué)考試，是由考生直接自行報名，然后自學(xué)，每通過一門課程的考試結(jié)業(yè)一門，所報考專業(yè)的全部課程結(jié)業(yè)，就由自考管理機構(gòu)發(fā)給文憑。由于全靠考生自學(xué)，所以較難通過，自考開始初期，大多數(shù)課程的合格率只有百分之十幾。加上一些人在自學(xué)期間結(jié)婚、生子，家務(wù)和工作兩忙，紛紛放棄學(xué)業(yè)，所以畢業(yè)率很低，人稱“進去容易，出來難”。

成人高等教育的產(chǎn)生，極大的彌補了我國高等教育力量的不足，為廣大求學(xué)者在高考“獨木橋”之外，另辟了一條接受高等教育的圖徑，為文革后急需人才，又極度缺乏人才的社會提供了大批人才。改革開放后的20年中，成人高等教育共畢業(yè)本、專科生924.21萬人。高等教育自學(xué)考試制度建立以來，報考人數(shù)累計已達到xx多萬人。

二、成人高等教育的發(fā)展和泛濫

隨著我國改革開放事業(yè)的發(fā)展，尊重知識、尊重人才的風(fēng)氣逐步形成。但是，重學(xué)歷、輕能力，唯學(xué)歷論，把學(xué)歷與就業(yè)、工資、職稱、提升掛鉤的現(xiàn)象也隨之產(chǎn)生。這些現(xiàn)象就使得人們被迫要想方設(shè)法給自己搞一個高學(xué)歷，高考的獨木橋過不去，只好到成教這邊想辦法。

巨大的需求，必然帶來巨大的利益，于是各種力量一齊上，群起大辦成人高等教育。各企事業(yè)單位辦各種管理干部學(xué)院、進修學(xué)院、職工大學(xué)，各人民團體、個人辦各種自修大學(xué)、教學(xué)點。這些學(xué)校沒有場地，就租用中小學(xué)教室甚至倉庫，沒有師資就外聘大學(xué)離退休教師，沒有辦學(xué)資格就找一個地方的掛靠。這些社會辦學(xué)校，有的充當(dāng)成人學(xué)院的教學(xué)點，招收成人高考學(xué)生，的則是瞄準了自考生，從事自考助學(xué)，即組織自考生上課，后來發(fā)展到代為報考，購買教材，幾乎就成了一種學(xué)校教育。

從九十年代初開始，一些大學(xué)及其所屬的系，也紛紛開始開辦自考助學(xué)，并利用本身的場地、師資優(yōu)資，后來居上。高校附屬的成教學(xué)院和自修學(xué)院成為成人高等教育的主力，而傳統(tǒng)的電大、職大等退居次要地位。

高校自高助學(xué)的花樣很多，分所謂的“長線”、“短線”，“短線”畢業(yè)比“長線”容易，當(dāng)然，價格也高得多。但對于廣大考生和家長來說，貴一點沒關(guān)系，只要能拿到文憑就行了。甚至有些人就是因為要拿個大專、本科文憑，好進某某單位，或是評職稱、漲工資、升職務(wù)才來的，學(xué)不學(xué)得到知識無所謂，形成為文憑而學(xué)的局面。

由于社會對文憑的畸形需要，也導(dǎo)致了成人高等教育的畸形發(fā)展。學(xué)制越來越短，價格越來越高，反正是你出錢，我?guī)湍隳梦膽{就是了。各教學(xué)機構(gòu)之間為了爭取生源，也就是為了錢，不擇手段，成人高等教育，越來越背離當(dāng)初興辦的初衷。

三、成人高等教育已經(jīng)失去了社會信用

教育產(chǎn)業(yè)化在今天是一個很熱門的詞，但其實在成教方面，早在上世紀八十年代末、九十年代初就已經(jīng)開始產(chǎn)業(yè)化了。成人高等教育機構(gòu)，就如工廠一樣，一批批的把學(xué)生招進來，走過場一樣的讓他們上上課，然后畢業(yè)發(fā)文憑。

成人高考再一次成為香餑餑，因為只要考進去，一般出來不成問題，與自考的門門難過，年年著急相比，成人高考可謂一勞永逸，成人高考參加人數(shù)逐年猛增。但成人高考必境要先考，雖然其標準已經(jīng)不高了，可還是有很多人考不上，于是又有人辦成教預(yù)科，據(jù)說，只要上過預(yù)科，一般都能成過，其實就是花錢買一個成人高考通過。有的成教生考試前湊份子給老師送禮，老師也就順水推舟，透透題，放松監(jiān)考，評卷抬抬手，反正是你拿文憑我得好處，皆大歡喜。

相對于自考，成教還算是比較規(guī)范的，因為成教院校還要對自己發(fā)出的文憑負一點責(zé)。自考這邊就更混亂了，因為自修學(xué)院是不發(fā)文憑的，只管上課，沒有任何責(zé)任。為了爭生源，很多自修學(xué)院紛紛向?qū)W生承諾包畢業(yè)、我們這里只要不是傻子都能畢業(yè)。那怎么包呢？

爭考點。有的大學(xué)系里辦了“短線”班，而大學(xué)本是考點，本校“短線”班的學(xué)生安排到高樓層或偏僻的考場，外來的巡視員，在本校人員陪同引導(dǎo)下，根本不到這些考場去，考場老師都是本校的，事先打好招呼，睜一眼閉一眼，香港喜劇里的作弊招術(shù)，這里全有。

篇十一 關(guān)于成人高等教育的調(diào)查報告

一、成人高等教育的形成和發(fā)展

我國目前的成人高等教育起始于七十年代末、八十年代初。最早出現(xiàn)的是電視大學(xué)、成人高等教育自學(xué)考試、教育部門的省地兩級教育學(xué)院，再后來各類普通大專院校也先后辦起了成人教育學(xué)院，紛紛涉足成人高等教育，此外職工大學(xué)、函授大學(xué)也應(yīng)運而生。

成人高等教育的興起有其社會原因。我國從1966年文革開始到1977年正式恢復(fù)高考整整10年，社會上積壓了大量人才，他們渴望知識，渴望受更多的教育，而一兩年的高考，不可能容納那么多人對高等教育的渴求(1977年高校招生不足30萬人)，各類成人高校的興辦給更多的人提供了接受高等教育的機會，滿足了社會對知識和學(xué)歷的需求，也為改革開放之初的中國培養(yǎng)了人才。

我國的成人高等教育分為兩種，一種是成人高考，一種是高等教育自學(xué)考試。

成人高考是組織成人高考，相對正式高考適當(dāng)降低要求。根據(jù)考試的成績，由各類成人高校，比如電大、職大、函大或正規(guī)高校的成教學(xué)院錄取，經(jīng)過幾年的學(xué)習(xí)，經(jīng)考試合格后畢業(yè)的一種教育方式，整個流程與正規(guī)的高考和高等學(xué)歷教育相似，相對正規(guī)一些，一般只要能考上，大多數(shù)能畢業(yè)，人稱進去難，出來容易。

高等教育自學(xué)考試，是由考生直接自行報名，然后自學(xué)，每通過一門課程的考試結(jié)業(yè)一門，所報考專業(yè)的全部課程結(jié)業(yè)，就由自考管理機構(gòu)發(fā)給文憑。由于全靠考生自學(xué)，所以較難通過，自考開始初期，大多數(shù)課程的合格率只有百分之十幾。加上一些人在自學(xué)期間結(jié)婚、生子，家務(wù)和工作兩忙，紛紛放棄學(xué)業(yè)，所以畢業(yè)率很低，人稱進去容易，出來難。

成人高等教育的產(chǎn)生，極大的彌補了我國高等教育力量的不足，為廣大求學(xué)者在高考獨木橋之外，另辟了一條接受高等教育的圖徑，為文革后急需人才，又極度缺乏人才的社會提供了大批人才。改革開放后的20年中，成人高等教育共畢業(yè)本、專科生924.21萬人。高等教育自學(xué)考試制度建立以來，報考人數(shù)累計已達到xx多萬人。

二、成人高等教育的發(fā)展和泛濫

隨著我國改革開放事業(yè)的發(fā)展，尊重知識、尊重人才的風(fēng)氣逐步形成。但是，重學(xué)歷、輕能力，唯學(xué)歷論，把學(xué)歷與就業(yè)、工資、職稱、提升掛鉤的現(xiàn)象也隨之產(chǎn)生。這些現(xiàn)象就使得人們被迫要想方設(shè)法給自己搞一個高學(xué)歷，高考的獨木橋過不去，只好到成教這邊想辦法。

巨大的需求，必然帶來巨大的利益，于是各種力量一齊上，群起大辦成人高等教育。各企事業(yè)單位辦各種管理干部學(xué)院、進修學(xué)院、職工大學(xué)，各人民團體、個人辦各種自修大學(xué)、教學(xué)點。這些學(xué)校沒有場地，就租用中小學(xué)教室甚至倉庫，沒有師資就外聘大學(xué)離退休教師，沒有辦學(xué)資格就找一個地方的掛靠。這些社會辦學(xué)校，有的充當(dāng)成人學(xué)院的教學(xué)點，招收成人高考學(xué)生，更多的則是瞄準了自考生，從事自考助學(xué)，即組織自考生上課，后來發(fā)展到代為報考，購買教材，幾乎就成了一種學(xué)校教育。

從九十年代初開始，一些大學(xué)及其所屬的系，也紛紛開始開辦自考助學(xué)，并利用本身的場地、師資優(yōu)資，后來居上。高校附屬的成教學(xué)院和自修學(xué)院成為成人高等教育的主力，而傳統(tǒng)的電大、職大等退居次要地位。

高校自高助學(xué)的花樣很多，分所謂的長線、短線，短線畢業(yè)比長線容易，當(dāng)然，價格也高得多。但對于廣大考生和家長來說，貴一點沒關(guān)系，只要能拿到文憑就行了。甚至有些人就是因為要拿個大專、本科文憑，好進某某單位，或是評職稱、漲工資、升職務(wù)才來的，學(xué)不學(xué)得到知識無所謂，形成為文憑而學(xué)的局面。

由于社會對文憑的畸形需要，也導(dǎo)致了成人高等教育的畸形發(fā)展。學(xué)制越來越短，價格越來越高，反正是你出錢，我?guī)湍隳梦膽{就是了。各教學(xué)機構(gòu)之間為了爭取生源，也就是為了錢，不擇手段，成人高等教育，越來越背離當(dāng)初興辦的初衷。

三、成人高等教育已經(jīng)失去了社會信用

教育產(chǎn)業(yè)化在今天是一個很熱門的詞，但其實在成教方面，早在上世紀八十年代末、九十年代初就已經(jīng)開始產(chǎn)業(yè)化了。成人高等教育機構(gòu)，就如工廠一樣，一批批的把學(xué)生招進來，走過場一樣的讓他們上上課，然后畢業(yè)發(fā)文憑。

成人高考再一次成為香餑餑，因為只要考進去，一般出來不成問題，與自考的門門難過，年年著急相比，成人高考可謂一勞永逸，成人高考參加人數(shù)逐年猛增。但成人高考必境要先考，雖然其標準已經(jīng)不高了，可還是有很多人考不上，于是又有人辦成教預(yù)科，據(jù)說，只要上過預(yù)科，一般都能成過，其實就是花錢買一個成人高考通過。有的成教生考試前湊份子給老師送禮，老師也就順水推舟，透透題，放松監(jiān)考，評卷抬抬手，反正是你拿文憑我得好處，皆大歡喜。

相對于自考，成教還算是比較規(guī)范的，因為成教院校還要對自己發(fā)出的文憑負一點責(zé)。自考這邊就更混亂了，因為自修學(xué)院是不發(fā)文憑的，只管上課，沒有任何責(zé)任。為了爭生源，很多自修學(xué)院紛紛向?qū)W生承諾包畢業(yè)、我們這里只要不是傻子都能畢業(yè)。那怎么包呢?

1、爭考點。有的大學(xué)系里辦了短線班，而大學(xué)本是考點，本校短線班的學(xué)生安排到高樓層或偏僻的考場，外來的巡視員，在本校人員陪同引導(dǎo)下，根本不到這些考場去，考場老師都是本校的，事先打好招呼，睜一眼閉一眼，香港喜劇里的作弊招術(shù)，這里全有。

2、有的大學(xué)本身就是自考出題學(xué)校。大辦什么賣票串講，不論本校、外校，只要你買100元一張的高價票，我就給透點題，考試時說法變一變，換湯不換藥。

3、有的學(xué)校是爭到了本校閱卷。事先通知學(xué)生用什么牌子，什么顏色的筆。閱卷的時候，發(fā)現(xiàn)有人答不出來的，自然有人用同樣的筆幫他們答，你說這能有不過關(guān)的嗎?

學(xué)校有招，學(xué)生也有招，自考期間，考點附近的復(fù)印點異?；鸨际菑?fù)印作弊條子的。高科技手段紛紛應(yīng)用，各種專業(yè)排版軟件大顯身手，七號字分欄排的小條子成了考生必備。很多考生買兩本教材，考試時交上一本，身上還有一本。手機、呼機、快譯通齊上陣。有的考生戲稱，抄的是好漢，不抄的是傻蛋，自考不是考學(xué)習(xí)，是考抄的手段，一些誠實的考生感嘆道天天上課的，不如從不上課的，半夜起來背書的，不如考場上會抄的。

就是這樣的考試，在《大學(xué)英語》、《高等數(shù)學(xué)》等課目中還是有人過不了，有的人抄都不知到抄那里了!沒辦法，請槍手，一到考試，找槍手代考的廣告遍布大學(xué)和網(wǎng)上，更有人組織代考公司，筆者在考場外等人，一個人塞給筆者一張宣傳單，居然是提供代考的廣告。

近年來，一再強調(diào)考場紀律，可是集體作弊，槍手代考有增無減，不論是考生自己還是社會，對自考、成教其實是怎么一會事，心里都有數(shù)，真正憑本事考出來的，沒幾個。

與自考、成教真實性下降的同時，社會對成教、自考的認同度也大大下降。報紙廣告招聘在學(xué)歷要求中往往明確表示，只要全日制學(xué)生或五大生除外。國家承認的文憑，已經(jīng)漸漸得不到社會承認了。

四、成人高等教育改革勢在必行

目前，成人高等教育已經(jīng)失去了原來的意義，逐漸蛻變?yōu)榻疱X和學(xué)歷的交換。而且隨著大學(xué)的擴招，人才高消費現(xiàn)象的發(fā)展。成教、自修已經(jīng)從專科發(fā)展到本科，現(xiàn)在已經(jīng)向研究生教育進軍，從自發(fā)文憑向文憑、學(xué)位雙發(fā)轉(zhuǎn)變。向這樣下去，名不符實的研究生、學(xué)士、碩士將越來越多，誰能保證有一天不會出現(xiàn)自修的水貨 博士呢?

現(xiàn)在的社會情況與七、八十年代已經(jīng)大不一樣了。那時的中國是急缺高學(xué)歷，現(xiàn)在本科生都找不到工作。現(xiàn)在普通高等學(xué)校的招生數(shù)量已經(jīng)大大增加，加上近年興起的高職高專教育，高等教育供需缺口減小。大規(guī)模的成人高等教育已經(jīng)不再是必要的。

現(xiàn)在的高考制度，也做了調(diào)整，不論年齡、婚否都可以考大學(xué)?？梢詫⒊扇私逃驼?guī)院校教育合并起來，統(tǒng)一進行。可以組織成人參加正式高考，可以單設(shè)考場，考取者和接受全日制學(xué)歷教育的應(yīng)屆生享有高等地位，上高樣的教材，按同樣的大綱要求，體育等課程除外，按同等要求畢業(yè)，所不同的只是學(xué)習(xí)時間不同，為業(yè)余時間授課。這樣做可以保證成人教育的水平和質(zhì)量，也可以讓成人教育學(xué)生的學(xué)歷重新得到社會的信任和承認。

篇十二 中國成人高等教育的調(diào)查報告

一、成人高等教育的形成和發(fā)展

我國目前的成人高等教育起始于七十年代末、八十年代初。最早出現(xiàn)的是電視大學(xué)、成人高等教育自學(xué)考試、教育部門的省地兩級教育學(xué)院，再后來各類普通大專院校也先后辦起了成人教育學(xué)院，紛紛涉足成人高等教育，此外職工大學(xué)、函授大學(xué)也應(yīng)運而生。

成人高等教育的興起有其社會原因。我國從1966年文革開始到1977年正式恢復(fù)高考整整10年，社會上積壓了大量人才，他們渴望知識，渴望受更多的教育，而一兩年的高考，不可能容納那么多人對高等教育的渴求（1977年高校招生不足30萬人），各類成人高校的興辦給更多的人提供了接受高等教育的機會，滿足了社會對知識和學(xué)歷的需求，也為改革開放之初的中國培養(yǎng)了人才。

我國的成人高等教育分為兩種，一種是成人高考，一種是高等教育自學(xué)考試。

成人高考是組織成人高考，相對正式高考適當(dāng)降低要求。根據(jù)考試的成績，由各類成人高校，比如電大、職大、函大或正規(guī)高校的成教學(xué)院錄取，經(jīng)過幾年的學(xué)習(xí)，經(jīng)考試合格后畢業(yè)的一種教育方式，整個流程與正規(guī)的高考和高等學(xué)歷教育相似，相對正規(guī)一些，一般只要能考上，大多數(shù)能畢業(yè)，人稱“進去難，出來容易”。

高等教育自學(xué)考試，是由考生直接自行報名，然后自學(xué)，每通過一門課程的考試結(jié)業(yè)一門，所報考專業(yè)的全部課程結(jié)業(yè)，就由自考管理機構(gòu)發(fā)給文憑。由于全靠考生自學(xué)，所以較難通過，自考開始初期，大多數(shù)課程的合格率只有百分之十幾。加上一些人在自學(xué)期間結(jié)婚、生子，家務(wù)和工作兩忙，紛紛放棄學(xué)業(yè)，所以畢業(yè)率很低，人稱“進去容易，出來難”。

成人高等教育的產(chǎn)生，極大的彌補了我國高等教育力量的不足，為廣大求學(xué)者在高考“獨木橋”之外，另辟了一條接受高等教育的圖徑，為文革后急需人才，又極度缺乏人才的社會提供了大批人才。改革開放后的20年中，成人高等教育共畢業(yè)本、?？粕?24。21萬人。高等教育自學(xué)考試制度建立以來，報考人數(shù)累計已達到xx多萬人。

二、成人高等教育的發(fā)展和泛濫

隨著我國改革開放事業(yè)的發(fā)展，尊重知識、尊重人才的風(fēng)氣逐步形成。但是，重學(xué)歷、輕能力，唯學(xué)歷論，把學(xué)歷與就業(yè)、工資、職稱、提升掛鉤的現(xiàn)象也隨之產(chǎn)生。這些現(xiàn)象就使得人們被迫要想方設(shè)法給自己搞一個高學(xué)歷，高考的獨木橋過不去，只好到成教這邊想辦法。

巨大的需求，必然帶來巨大的利益，于是各種力量一齊上，群起大辦成人高等教育。各企事業(yè)單位辦各種管理干部學(xué)院、進修學(xué)院、職工大學(xué)，各人民團體、個人辦各種自修大學(xué)、教學(xué)點。這些學(xué)校沒有場地，就租用中小學(xué)教室甚至倉庫，沒有師資就外聘大學(xué)離退休教師，沒有辦學(xué)資格就找一個地方的掛靠。這些社會辦學(xué)校，有的充當(dāng)成人學(xué)院的教學(xué)點，招收成人高考學(xué)生，更多的則是瞄準了自考生，從事自考助學(xué)，即組織自考生上課，后來發(fā)展到代為報考，購買教材，幾乎就成了一種學(xué)校教育。

從九十年代初開始，一些大學(xué)及其所屬的系，也紛紛開始開辦自考助學(xué)，并利用本身的場地、師資優(yōu)資，后來居上。高校附屬的成教學(xué)院和自修學(xué)院成為成人高等教育的主力，而傳統(tǒng)的電大、職大等退居次要地位。

高校自高助學(xué)的花樣很多，分所謂的“長線”、“短線”，“短線”畢業(yè)比“長線”容易，當(dāng)然，價格也高得多。但對于廣大考生和家長來說，貴一點沒關(guān)系，只要能拿到文憑就行了。甚至有些人就是因為要拿個大專、本科文憑，好進某某單位，或是評職稱、漲工資、升職務(wù)才來的，學(xué)不學(xué)得到知識無所謂，形成為文憑而學(xué)的局面。

由于社會對文憑的畸形需要，也導(dǎo)致了成人高等教育的畸形發(fā)展。學(xué)制越來越短，價格越來越高，反正是你出錢，我?guī)湍隳梦膽{就是了。各教學(xué)機構(gòu)之間為了爭取生源，也就是為了錢，不擇手段，成人高等教育，越來越背離當(dāng)初興辦的初衷。

三、成人高等教育已經(jīng)失去了社會信用

教育產(chǎn)業(yè)化在今天是一個很熱門的詞，但其實在成教方面，早在上世紀八十年代末、九十年代初就已經(jīng)開始產(chǎn)業(yè)化了。成人高等教育機構(gòu)，就如工廠一樣，一批批的把學(xué)生招進來，走過場一樣的讓他們上上課，然后畢業(yè)發(fā)文憑。

成人高考再一次成為香餑餑，因為只要考進去，一般出來不成問題，與自考的門門難過，年年著急相比，成人高考可謂一勞永逸，成人高考參加人數(shù)逐年猛增。但成人高考必境要先考，雖然其標準已經(jīng)不高了，可還是有很多人考不上，于是又有人辦成教預(yù)科，據(jù)說，只要上過預(yù)科，一般都能成過，其實就是花錢買一個成人高考通過。有的成教生考試前湊份子給老師送禮，老師也就順水推舟，透透題，放松監(jiān)考，評卷抬抬手，反正是你拿文憑我得好處，皆大歡喜。

相對于自考，成教還算是比較規(guī)范的，因為成教院校還要對自己發(fā)出的文憑負一點責(zé)。自考這邊就更混亂了，因為自修學(xué)院是不發(fā)文憑的，只管上課，沒有任何責(zé)任。為了爭生源，很多自修學(xué)院紛紛向?qū)W生承諾包畢業(yè)、我們這里只要不是傻子都能畢業(yè)。那怎么包呢？

1、爭考點。有的大學(xué)系里辦了“短線”班，而大學(xué)本是考點，本?！岸叹€”班的學(xué)生安排到高樓層或偏僻的考場，外來的巡視員，在本校人員陪同引導(dǎo)下，根本不到這些考場去，考場老師都是本校的，事先打好招呼，睜一眼閉一眼，香港喜劇里的作弊招術(shù)，這里全有。

篇十三 云南省民辦高等教育發(fā)展困境的調(diào)研報告論文

摘要：本調(diào)研報告對云南省民辦高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀進行了闡述。通過對實地調(diào)研結(jié)果的分析，提出了云南省民辦高等教育發(fā)展中存在生源、辦學(xué)經(jīng)費、師資、辦學(xué)特色四個方面的困境，綜合得出社會對民辦高等教育缺乏包容理解、職能部門重視不足、民辦高校自身存在問題是制約云南民辦高等教育發(fā)展的最主要原因。最后提出政府要加大扶持力度、嚴格規(guī)范辦學(xué)、民辦高校要堅持內(nèi)涵發(fā)展，才能更好地促進云南省民辦高等教育的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：云南省民辦高等教育發(fā)展困境調(diào)研報告

一、云南省民辦高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀

云南省民辦高等教育自上世紀90年代起步，經(jīng)過二十余年的發(fā)展，時至今日（2023年底），已經(jīng)擁有民辦高等院校13所（不含獨立學(xué)院），占全省高等院?？倲?shù)的18.3%，在校生人數(shù)達7.75萬人，占云南高等院校在校生總?cè)藬?shù)的12.6%（見表1.1）。從數(shù)據(jù)上看，云南民辦高等教育的發(fā)展進入了一個高速發(fā)展時期。

云南作為一個經(jīng)濟欠發(fā)達省份，民辦高等教育發(fā)展迅猛，這是云南民辦高等教育發(fā)展的一個顯著特點。但是云南的民辦高等教育在發(fā)展中也表現(xiàn)出一系列突出問題，值得深思：

一是招生規(guī)模上萬人的學(xué)校很少，只有2所學(xué)校，即云南經(jīng)濟管理學(xué)院、云南工商學(xué)院，這兩所院校是云南民辦高校中發(fā)展比較有特色的院校，且已相繼升格為本科院校，所以招生情況較好。但其他民辦高校的辦學(xué)規(guī)模一直較小，尤其是一些辦學(xué)時間較短的院校，招生人數(shù)之少，令人憂慮，

二是云南民辦高校大多數(shù)以?？坡殬I(yè)教育為主，本科層次及以上的院校較少。目前云南的13所民辦高校中，只有云南經(jīng)濟管理學(xué)院和云南工商學(xué)院兩所本科院校，其他學(xué)校均為專科院校。

三是云南所有的民辦高校都有投資主體，作為投資方，都在追求投資回報，這無疑會影響學(xué)校辦學(xué)的公益性。

二、云南省民辦高等教育發(fā)展中的困境及原因分析

（一）發(fā)展中的困境

1.生源減少

隨著適齡人口的逐年減少，我國學(xué)齡人口規(guī)模2023年達到巔峰值12539.65萬，之后逐年下降，預(yù)計到2023年，我國學(xué)齡人口將下降到最低位6897.87萬人，僅相當(dāng)于2023年的一半。在云南省，大學(xué)適齡人口數(shù)總體上也呈現(xiàn)下降趨勢，從2023年到2030年20年間將減少108.9萬人。生源的減少，最先受影響就是處于最后批次錄取的民辦高校。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，從2023年開始，云南省內(nèi)只有少數(shù)民辦高校能完成招生計劃，大部分民辦高校都處于招生不足的“饑餓”狀態(tài)，這對于發(fā)展資金來源單一、生源即財源的民辦高校來講，是對學(xué)校發(fā)展的致命影響。

2.辦學(xué)經(jīng)費不足

通過筆者調(diào)研，云南省有相當(dāng)一部分民辦高校主要依靠收取學(xué)生學(xué)費來維持學(xué)校的運轉(zhuǎn)和發(fā)展，這種“以學(xué)養(yǎng)學(xué)”的模式經(jīng)費來源單一，遇到生源逐年下降的問題對學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展影響巨大，這也是導(dǎo)致云南大部分民辦高校經(jīng)費不足的主要原因。以云南省發(fā)展最好的民辦高校云南經(jīng)濟管理學(xué)院來看，通過調(diào)研云南經(jīng)濟管理學(xué)院財務(wù)處可知，學(xué)院90%的收入來源主要來自于學(xué)生的學(xué)費，而政府資助的各類獎學(xué)金和助學(xué)金，只能用于學(xué)生的獎勵，不能用做其他。

3.師資問題

（1）師資隊伍的流動性大

云南省民辦高校的師資流動性大，這是普遍存在的問題，特別是高職稱、高學(xué)歷的師資。民辦高校的很多在職教師，都是抱著一種騎驢找馬的心態(tài)，認為在民辦高校工作只是一個跳板或平臺，等有更好的工作機會時便辭職，有些教師甚至只是借助民辦高校提升一下自己的職稱，等職稱評上去了便離職。

（2）師資隊伍結(jié)構(gòu)不合理

主要表現(xiàn)在：一是兼職教師數(shù)量大、比重過高，且兼職教師的流動性很大。以云南省13所民辦高校的兼職教師平均比來算，民辦高校中兼職教師人數(shù)占教師總?cè)藬?shù)的近31%。兼職教師雖然降低了學(xué)校的辦學(xué)成本，提高了辦學(xué)效益，但是兼職教師由于聘任程序不合理，管理上無法可依，同時兼職教師的流動性大，有效管理難度也大；二是教師年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出兩頭大、中間小的格局。即返聘的公辦學(xué)校退休教師和招收的剛畢業(yè)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生占主體，真正教學(xué)經(jīng)驗豐富、發(fā)揮骨干作用的中年教師偏少；三是民辦高校自主培養(yǎng)的專職教師普遍存在學(xué)歷層次偏低、職稱不高的問題。

4.辦學(xué)缺乏特色

通過對云南幾家民辦高校的走訪發(fā)現(xiàn)，云南民辦高校很多都缺乏辦學(xué)特色，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，專業(yè)同質(zhì)化問題普遍。主要表現(xiàn)在各專業(yè)的人才培養(yǎng)目標、課程設(shè)置、課程內(nèi)容等方面都存在嚴重的“同質(zhì)化”傾向。第二，師資缺乏特色。目前，云南民辦高校中普遍存在兼職教師比重過大，返聘的老年教師和剛畢業(yè)的新手教師偏多，高、精、尖教師極少的問題。第三，校企合作問題重重。民辦高校一直認為“校企合作、工學(xué)結(jié)合”是其特色之處，事實上學(xué)校與企業(yè)合作過程中，問題非常之多。

篇十四 2023年4月成人高等教育調(diào)查報告

一、成人高等教育的形成和發(fā)展

我國目前的成人高等教育起始于七十年代末、八十年代初。最早出現(xiàn)的是電視大學(xué)、成人高等教育自學(xué)考試、教育部門的省地兩級教育學(xué)院，再后來各類普通大專院校也先后辦起了成人教育學(xué)院，紛紛涉足成人高等教育，此外職工大學(xué)、函授大學(xué)也應(yīng)運而生。

成人高等教育的興起有其社會原因。我國從1966年文革開始到1977年正式恢復(fù)高考整整10年，社會上積壓了大量人才，他們渴望知識，渴望受更多的教育，而一兩年的高考，不可能容納那么多人對高等教育的渴求(1977年高校招生不足30萬人)，各類成人高校的興辦給更多的人提供了接受高等教育的機會，滿足了社會對知識和學(xué)歷的需求，也為改革開放之初的中國培養(yǎng)了人才。

我國的成人高等教育分為兩種，一種是成人高考，一種是高等教育自學(xué)考試。

成人高考是組織成人高考，相對正式高考適當(dāng)降低要求。根據(jù)考試的成績，由各類成人高校，比如電大、職大、函大或正規(guī)高校的成教學(xué)院錄取，經(jīng)過幾年的學(xué)習(xí)，經(jīng)考試合格后畢業(yè)的一種教育方式，整個流程與正規(guī)的高考和高等學(xué)歷教育相似，相對正規(guī)一些，一般只要能考上，大多數(shù)能畢業(yè)，人稱“進去難，出來容易”。

高等教育自學(xué)考試，是由考生直接自行報名，然后自學(xué)，每通過一門課程的考試結(jié)業(yè)一門，所報考專業(yè)的全部課程結(jié)業(yè)，就由自考管理機構(gòu)發(fā)給文憑。由于全靠考生自學(xué)，所以較難通過，自考開始初期，大多數(shù)課程的合格率只有百分之十幾。加上一些人在自學(xué)期間結(jié)婚、生子，家務(wù)和工作兩忙，紛紛放棄學(xué)業(yè)，所以畢業(yè)率很低，人稱“進去容易，出來難”。

成人高等教育的產(chǎn)生，極大的彌補了我國高等教育力量的不足，為廣大求學(xué)者在高考“獨木橋”之外，另辟了一條接受高等教育的圖徑，為文革后急需人才，又極度缺乏人才的社會提供了大批人才。改革開放后的20年中，成人高等教育共畢業(yè)本、專科生924.21萬人。高等教育自學(xué)考試制度建立以來，報考人數(shù)累計已達到xx多萬人。

二、成人高等教育的發(fā)展和泛濫

隨著我國改革開放事業(yè)的發(fā)展，尊重知識、尊重人才的風(fēng)氣逐步形成。但是，重學(xué)歷、輕能力，唯學(xué)歷論，把學(xué)歷與就業(yè)、工資、職稱、提升掛鉤的現(xiàn)象也隨之產(chǎn)生。這些現(xiàn)象就使得人們被迫要想方設(shè)法給自己搞一個高學(xué)歷，高考的獨木橋過不去，只好到成教這邊想辦法。

巨大的需求，必然帶來巨大的利益，于是各種力量一齊上，群起大辦成人高等教育。各企事業(yè)單位辦各種管理干部學(xué)院、進修學(xué)院、職工大學(xué)，各人民團體、個人辦各種自修大學(xué)、教學(xué)點。這些學(xué)校沒有場地，就租用中小學(xué)教室甚至倉庫，沒有師資就外聘大學(xué)離退休教師，沒有辦學(xué)資格就找一個地方的掛靠。這些社會辦學(xué)校，有的充當(dāng)成人學(xué)院的教學(xué)點，招收成人高考學(xué)生，更多的則是瞄準了自考生，從事自考助學(xué)，即組織自考生上課，后來發(fā)展到代為報考，購買教材，幾乎就成了一種學(xué)校教育。

從九十年代初開始，一些大學(xué)及其所屬的系，也紛紛開始開辦自考助學(xué)，并利用本身的場地、師資優(yōu)資，后來居上。高校附屬的成教學(xué)院和自修學(xué)院成為成人高等教育的主力，而傳統(tǒng)的電大、職大等退居次要地位。

高校自高助學(xué)的花樣很多，分所謂的“長線”、“短線”，“短線”畢業(yè)比“長線”容易，當(dāng)然，價格也高得多。但對于廣大考生和家長來說，貴一點沒關(guān)系，只要能拿到文憑就行了。甚至有些人就是因為要拿個大專、本科文憑，好進某某單位，或是評職稱、漲工資、升職務(wù)才來的，學(xué)不學(xué)得到知識無所謂，形成為文憑而學(xué)的局面。

由于社會對文憑的畸形需要，也導(dǎo)致了成人高等教育的畸形發(fā)展。學(xué)制越來越短，價格越來越高，反正是你出錢，我?guī)湍隳梦膽{就是了。各教學(xué)機構(gòu)之間為了爭取生源，也就是為了錢，不擇手段，成人高等教育，越來越背離當(dāng)初興辦的初衷。

三、成人高等教育已經(jīng)失去了社會信用

教育產(chǎn)業(yè)化在今天是一個很熱門的詞，但其實在成教方面，早在上世紀八十年代末、九十年代初就已經(jīng)開始產(chǎn)業(yè)化了。成人高等教育機構(gòu)，就如工廠一樣，一批批的把學(xué)生招進來，走過場一樣的讓他們上上課，然后畢業(yè)發(fā)文憑。

成人高考再一次成為香餑餑，因為只要考進去，一般出來不成問題，與自考的門門難過，年年著急相比，成人高考可謂一勞永逸，成人高考參加人數(shù)逐年猛增。但成人高考必境要先考，雖然其標準已經(jīng)不高了，可還是有很多人考不上，于是又有人辦成教預(yù)科，據(jù)說，只要上過預(yù)科，一般都能成過，其實就是花錢買一個成人高考通過。有的成教生考試前湊份子給老師送禮，老師也就順水推舟，透透題，放松監(jiān)考，評卷抬抬手，反正是你拿文憑我得好處，皆大歡喜。

相對于自考，成教還算是比較規(guī)范的，因為成教院校還要對自己發(fā)出的文憑負一點責(zé)。自考這邊就更混亂了，因為自修學(xué)院是不發(fā)文憑的，只管上課，沒有任何責(zé)任。為了爭生源，很多自修學(xué)院紛紛向?qū)W生承諾包畢業(yè)、我們這里只要不是傻子都能畢業(yè)。那怎么包呢?

1、爭考點。有的大學(xué)系里辦了“短線”班，而大學(xué)本是考點，本?！岸叹€”班的學(xué)生安排到高樓層或偏僻的考場，外來的巡視員，在本校人員陪同引導(dǎo)下，根本不到這些考場去，考場老師都是本校的，事先打好招呼，睜一眼閉一眼，香港喜劇里的作弊招術(shù)，這里全有。

2、有的大學(xué)本身就是自考出題學(xué)校。大辦什么賣票串講，不論本校、外校，只要你買100元一張的高價票，我就給透點題，考試時說法變一變，換湯不換藥。

3、有的學(xué)校是爭到了本校閱卷。事先通知學(xué)生用什么牌子，什么顏色的筆。閱卷的時候，發(fā)現(xiàn)有人答不出來的，自然有人用同樣的筆幫他們答，你說這能有不過關(guān)的嗎?

學(xué)校有招，學(xué)生也有招，自考期間，考點附近的復(fù)印點異?；鸨际菑?fù)印作弊條子的。“高科技手段”紛紛應(yīng)用，各種專業(yè)排版軟件大顯身手，七號字分欄排的小條子成了考生必備。很多考生買兩本教材，考試時交上一本，身上還有一本。手機、呼機、快譯通齊上陣。有的考生戲稱，“抄的是好漢，不抄的是傻蛋，自考不是考學(xué)習(xí)，是考抄的手段”，一些誠實的考生感嘆道“天天上課的，不如從不上課的，半夜起來背書的，不如考場上會抄的”。

篇十五 成人高等教育社會調(diào)查報告

社會調(diào)查報告

一、成人高等教育的形成和發(fā)展

我國目前的成人高等教育起始于七十年代末、八十年代初。最早出現(xiàn)的是電視大學(xué)、成人高等教育自學(xué)考試、教育部門的省地兩級教育學(xué)院，再后來各類普通大專院校也先后辦起了成人教育學(xué)院，紛紛涉足成人高等教育，此外職工大學(xué)、函授大學(xué)也應(yīng)運而生。

成人高等教育的興起有其社會原因。我國從1966年文革開始到1977年正式恢復(fù)高考整整10年，社會上積壓了大量人才，他們渴望知識，渴望受更多的教育，而一兩年的高考，不可能容納那么多人對高等教育的渴求（1977年高校招生不足30萬人），各類成人高校的興辦給更多的人提供了接受高等教育的機會，滿足了社會對知識和學(xué)歷的需求，也為改革開放之初的中國培養(yǎng)了人才。

我國的成人高等教育分為兩種，一種是成人高考，一種是高等教育自學(xué)考試。

成人高考是組織成人高考，相對正式高考適當(dāng)降低要求。根據(jù)考試的成績，由各類成人高校，比如電大、職大、函大或正規(guī)高校的成教學(xué)院錄取，經(jīng)過幾年的學(xué)習(xí)，經(jīng)考試合格后畢業(yè)的一種教育方式，整個流程與正規(guī)的高考和高等學(xué)歷教育相似，相對正規(guī)一些，一般只要能考上，大多數(shù)能畢業(yè)，人稱“進去難，出來容易”。

高等教育自學(xué)考試，是由考生直接自行報名，然后自學(xué)，每通過一門課程的考試結(jié)業(yè)一門，所報考專業(yè)的全部課程結(jié)業(yè)，就由自考管理機構(gòu)發(fā)給文憑。由于全靠考生自學(xué)，所以較難通過，自考開始初期，大多數(shù)課程的合格率只有百分之十幾。加上一些人在自學(xué)期間結(jié)婚、生子，家務(wù)和工作兩忙，紛紛放棄學(xué)業(yè)，所以畢業(yè)率很低，人稱“進去容易，出來難”。

成人高等教育的產(chǎn)生，極大的彌補了我國高等教育力量的不足，為廣大求學(xué)者在高考“獨木橋”之外，另辟了一條接受高等教育的圖徑，為文革后急需人才，又極度缺乏人才的社會提供了大批人才。改革開放后的20年中，成人高等教育共畢業(yè)本、專科生924.21萬人。高等教育自學(xué)考試制度建立以來，報考人數(shù)累計已達到xx多萬人。

二、成人高等教育的發(fā)展和泛濫

隨著我國改革開放事業(yè)的發(fā)展，尊重知識、尊重人才的風(fēng)氣逐步形成。但是，重學(xué)歷、輕能力，唯學(xué)歷論，把學(xué)歷與就業(yè)、工資、職稱、提升掛鉤的現(xiàn)象也隨之產(chǎn)生。這些現(xiàn)象就使得人們被迫要想方設(shè)法給自己搞一個高學(xué)歷，高考的獨木橋過不去，只好到成教這邊想辦法。

巨大的需求，必然帶來巨大的利益，于是各種力量一齊上，群起大辦成人高等教育。各企事業(yè)單位辦各種管理干部學(xué)院、進修學(xué)院、職工大學(xué)，各人民團體、個人辦各種自修大學(xué)、教學(xué)點。這些學(xué)校沒有場地，就租用中小學(xué)教室甚至倉庫，沒有師資就外聘大學(xué)離退休教師，沒有辦學(xué)資格就找一個地方的掛靠。這些社會辦學(xué)校，有的充當(dāng)成人學(xué)院的教學(xué)點，招收成人高考學(xué)生，更多的則是瞄準了自考生，從事自考助學(xué)，即組織自考生上課，后來發(fā)展到代為報考，購買教材，幾乎就成了一種學(xué)校教育。

從九十年代初開始，一些大學(xué)及其所屬的系，也紛紛開始開辦自考助學(xué)，并利用本身的場地、師資優(yōu)資，后來居上。高校附屬的成教學(xué)院和自修學(xué)院成為成人高等教育的主力，而傳統(tǒng)的電大、職大等退居次要地位。

高校自高助學(xué)的花樣很多，分所謂的“長線”、“短線”，“短線”畢業(yè)比“長線”容易，當(dāng)然，價格也高得多。但對于廣大考生和家長來說，貴一點沒關(guān)系，只要能拿到文憑就行了。甚至有些人就是因為要拿個大專、本科文憑，好進某某單位，或是評職稱、漲工資、升職務(wù)才來的，學(xué)不學(xué)得到知識無所謂，形成為文憑而學(xué)的局面。

由于社會對文憑的畸形需要，也導(dǎo)致了成人高等教育的畸形發(fā)展。學(xué)制越來越短，價格越來越高，反正是你出錢，我?guī)湍隳梦膽{就是了。各教學(xué)機構(gòu)之間為了爭取生源，也就是為了錢，不擇手段，成人高等教育，越來越背離當(dāng)初興辦的初衷。

三、成人高等教育已經(jīng)失去了社會信用

教育產(chǎn)業(yè)化在今天是一個很熱門的詞，但其實在成教方面，早在上世紀八十年代末、九十年代初就已經(jīng)開始產(chǎn)業(yè)化了。成人高等教育機構(gòu)，就如工廠一樣，一批批的把學(xué)生招進來，走過場一樣的讓他們上上課，然后畢業(yè)發(fā)文憑。

成人高考再一次成為香餑餑，因為只要考進去，一般出來不成問題，與自考的門門難過，年年著急相比，成人高考可謂一勞永逸，成人高考參加人數(shù)逐年猛增。但成人高考必境要先考，雖然其標準已經(jīng)不高了，可還是有很多人考不上，于是又有人辦成教預(yù)科，據(jù)說，只要上過預(yù)科，一般都能成過，其實就是花錢買一個成人高考通過。有的成教生考試前湊份子給老師送禮，老師也就順水推舟，透透題，放松監(jiān)考，評卷抬抬手，反正是你拿文憑我得好處，皆大歡喜。

相對于自考，成教還算是比較規(guī)范的，因為成教院校還要對自己發(fā)出的文憑負一點責(zé)。自考這邊就更混亂了，因為自修學(xué)院是不發(fā)文憑的，只管上課，沒有任何責(zé)任。為了爭生源，很多自修學(xué)院紛紛向?qū)W生承諾包畢業(yè)、我們這里只要不是傻子都能畢業(yè)。那怎么包呢？

1、爭考點。有的大學(xué)系里辦了“短線”班，而大學(xué)本是考點，本校“短線”班的學(xué)生安排到高樓層或偏僻的考場，外來的巡視員，在本校人員陪同引導(dǎo)下，根本不到這些考場去，考場老師都是本校的，事先打好招呼，睜一眼閉一眼，香港喜劇里的作弊招術(shù)，這里全有。

2、有的大學(xué)本身就是自考出題學(xué)校。大辦什么賣票串講，不論本校、外校，只要你買100元一張的高價票，我就給透點題，考試時說法變一變，換湯不換藥。

3、有的學(xué)校是爭到了本校閱卷。事先通知學(xué)生用什么牌子，什么顏色的筆。閱卷的時候，發(fā)現(xiàn)有人答不出來的，自然有人用同樣的筆幫他們答，你說這能有不過關(guān)的嗎？

學(xué)校有招，學(xué)生也有招，自考期間，考點附近的復(fù)印點異?；鸨际菑?fù)印作弊條子的。“高科技手段”紛紛應(yīng)用，各種專業(yè)排版軟件大顯身手，七號字分欄排的小條子成了考生必備。很多考生買兩本教材，考試時交上一本，身上還有一本。手機、呼機、快譯通齊上陣。有的考生戲稱，“抄的是好漢，不抄的是傻蛋，自考不是考學(xué)習(xí)，是考抄的手段”，一些誠實的考生感嘆道“天天上課的，不如從不上課的，半夜起來背書的，不如考場上會抄的”。

就是這樣的考試，在《大學(xué)英語》、《高等數(shù)學(xué)》等課目中還是有人過不了，有的人抄都不知到抄那里了！沒辦法，請槍手，一到考試，找槍手代考的廣告遍布大學(xué)和網(wǎng)上，更有人組織代考公司，筆者在考場外等人，一個人塞給筆者一張宣傳單，居然是提供代考的廣告。

近年來，一再強調(diào)考場紀律，可是集體作弊，槍手代考有增無減，不論是考生自己還是社會，對自考、成教其實是怎么一會事，心里都有數(shù)，真正憑本事考出來的，沒幾個。

與自考、成教真實性下降的同時，社會對成教、自考的認同度也大大下降。報紙廣告招聘在學(xué)歷要求中往往明確表示，只要全日制學(xué)生或五大生除外。國家承認的文憑，已經(jīng)漸漸得不到社會承認了。

四、成人高等教育改革勢在必行

目前，成人高等教育已經(jīng)失去了原來的意義，逐漸蛻變?yōu)榻疱X和學(xué)歷的交換。而且隨著大學(xué)的擴招，人才高消費現(xiàn)象的發(fā)展。成教、自修已經(jīng)從?？瓢l(fā)展到本科，現(xiàn)在已經(jīng)向研究生教育進軍，從自發(fā)文憑向文憑、學(xué)位雙發(fā)轉(zhuǎn)變。向這樣下去，名不符實的研究生、學(xué)士、碩士將越來越多，誰能保證有一天不會出現(xiàn)自修的“水貨”博士呢？

現(xiàn)在的社會情況與

七、八十年代已經(jīng)大不一樣了。那時的中國是急缺高學(xué)歷，現(xiàn)在本科生都找不到工作?，F(xiàn)在普通高等學(xué)校的招生數(shù)量已經(jīng)大大增加，加上近年興起的高職高專教育，高等教育供需缺口減小。大規(guī)模的成人高等教育已經(jīng)不再是必要的。

現(xiàn)在的高考制度，也做了調(diào)整，不論年齡、婚否都可以考大學(xué)。可以將成人教育和正規(guī)院校教育合并起來，統(tǒng)一進行?？梢越M織成人參加正式高考，可以單設(shè)考場，考取者和接受全日制學(xué)歷教育的應(yīng)屆生享有高等地位，上高樣的教材，按同樣的大綱要求，體育等課程除外，按同等要求畢業(yè)，所不同的只是學(xué)習(xí)時間不同，為業(yè)余時間授課。這樣做可以保證成人教育的水平和質(zhì)量，也可以讓成人教育學(xué)生的學(xué)歷重新得到社會的信任和承認。