建設(shè)分析報(bào)告15篇

篇一 優(yōu)秀范文：黨性分析報(bào)告(領(lǐng)導(dǎo)班子版“公司集團(tuán)版“工程建設(shè)版)

xxxx集團(tuán)公司

(注意,這一段要結(jié)合先進(jìn)性,加點(diǎn)文字,否則太單薄了.)按照'三個(gè)代表'思想和上級(jí)要求，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子自查，廣泛征求員工群眾意見，上級(jí)點(diǎn)，現(xiàn)將200x年以來集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子在黨性黨風(fēng)方面存在的主要問題剖析

一、存在的主要問題

1、理論學(xué)習(xí)還存在薄弱環(huán)節(jié)。

一是缺乏積極性和主動(dòng)性，有時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象，集中學(xué)習(xí)次數(shù)少、人員不齊，執(zhí)行簽到、補(bǔ)課、檢查等學(xué)習(xí)制度不夠嚴(yán)格經(jīng)常；二是學(xué)習(xí)方法不夠靈活。大多數(shù)時(shí)間是通讀原文后簡單議論，采用錄音、錄像、專題講座等形式少，討論發(fā)言、專題研討不夠踴躍，致使學(xué)習(xí)氛圍不濃厚，體會(huì)的深度不夠，學(xué)習(xí)效果不佳；三是個(gè)別班子成員有找人寫筆記的現(xiàn)象；四是理論聯(lián)系實(shí)際上還有差距。一方面缺少理性思維，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念滯后。另一方面，用科學(xué)理論指導(dǎo)改革、建設(shè)和發(fā)展的實(shí)踐還不到位，體現(xiàn)在勇闖市場的步子邁得不快，'三項(xiàng)制度'等項(xiàng)改革的成效不明顯。

2、酷貓寫作范文網(wǎng)執(zhí)行民主集中制還有差距。

一是確定'三重一大'問題時(shí)，有的問題溝通不及時(shí)，有的會(huì)議議程沒有事先發(fā)通知倉促上會(huì)，個(gè)別的也有先辦事后上會(huì)的現(xiàn)象；二是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)注意發(fā)揮班子成員參與決策的積極性不夠。沒有很好的啟發(fā)、引導(dǎo)、解釋，一些領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)重大問題的討論有時(shí)思想準(zhǔn)備不充分，不能積極發(fā)言，全面闡述觀點(diǎn)和意見，沒有完全做到集思廣益，使討論決策的一些問題不夠準(zhǔn)確，甚至造成一些失誤。

3、管理方面還沒完全到位。

一是科學(xué)管理的意識(shí)還不夠強(qiáng)。特別是在深化改革的過程中，還沒有徹底的把生產(chǎn)任務(wù)型轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)經(jīng)營型，沒有形成上下統(tǒng)一協(xié)調(diào)的精細(xì)管理的格局；二是管理比較'粗放'，離集約經(jīng)營尚有不小距離，如對(duì)基層的檢查指導(dǎo)不夠有力，成本控制，材料、財(cái)務(wù)、勞動(dòng)、設(shè)備管理等方面工作發(fā)展不平衡，有死角，以致有的單位，有的工地出現(xiàn)管理不到位的現(xiàn)象；三是在少投入、多產(chǎn)出上缺少研究和采取有力的措施，每年集團(tuán)公司完成的產(chǎn)值不算少，但純利潤與之不匹配，尤其是一些分（子）公司有高產(chǎn)值，低利潤現(xiàn)象，甚至造成不應(yīng)有的虧損，對(duì)這方面領(lǐng)導(dǎo)班子有著一定的責(zé)任；四是安全管理抓得不緊，如94年出了一起人身傷亡事故，砸了分局安全生產(chǎn)的牌子；近幾年因施工問題出了幾起運(yùn)輸險(xiǎn)性事故，造成不好影響。

4、全心全意依靠群眾辦企業(yè)還不夠好。

一是充分發(fā)動(dòng)群眾，思想?yún)R報(bào)專題相信群眾，依靠職工群眾辦企業(yè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，缺乏征集群眾意見的渠道和辦法，沒有健全有關(guān)激勵(lì)機(jī)制，所以職工群眾的合理化建議少；二是發(fā)揮職工代表大會(huì)的作用還很不夠。對(duì)職代會(huì)上研究通過的問題和提案，會(huì)后督促落實(shí)不夠好，對(duì)職工代表的培訓(xùn)、教育不經(jīng)常，啟發(fā)調(diào)動(dòng)職工代表參政議政的積極性、主動(dòng)性做的不夠；三是在政務(wù)公開方面僅滿足于試點(diǎn)單位，建立了一些制度辦法，在全集團(tuán)公司范圍內(nèi)的貫徹落實(shí)不好，接受群眾的監(jiān)督方面不夠廣泛。

5、工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。

一是往往注重重點(diǎn)工地和轉(zhuǎn)線現(xiàn)場督促和指導(dǎo)，其它方面檢查不夠，尤其是到分（子）公司、工區(qū)、班組面對(duì)面了解情況、解決問題少。有時(shí)去了只是走馬觀花，沒有深入調(diào)查研究，職工群眾認(rèn)為見到集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)不容易。這也?*倭胖饕宓謀硐鄭歡嵌隕霞棟才諾墓ぷ饔惺倍醬俟岢孤涫擋患笆?，不坚居z械牡ノ揮型享誠窒?，壤`》抗鵜揮兇愣羆笆鄙轄壞?。椠是稙?zāi)氐愎ぷ韉母儼還?，茹暘开粛埶，强调了，该走的袉柦都走了，没能覛g⒌降祝蛔サ降?，染~逯骯さ難媳ｏ鍘⒓迤笠蹈鬧頻任侍餼腿狽υ滌行у慕餼齟朧┮蚨魷植晃榷ㄏ窒?，?4年二分公司集體職工近百人到分局上訪，影響了分局機(jī)關(guān)工作

6、在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面出現(xiàn)了一些問題。

一是抓黨風(fēng)廉政教育還不及時(shí)不經(jīng)常，往往出現(xiàn)問題抓一陣，有了案子管一管，因而有的黨員黨風(fēng)廉政意識(shí)不強(qiáng)，頭腦中沒有筑起堅(jiān)固防線；二是評(píng)廉、范文寫作述廉、考廉沒有堅(jiān)持經(jīng)常對(duì)新任職干部談話等制度落實(shí)不一貫，致使監(jiān)督約束機(jī)制沒能更好地發(fā)揮作用；三是處理違紀(jì)問題有時(shí)心慈手軟有好人主義傾向。四是92年以來，集團(tuán)公司管內(nèi)有少數(shù)別黨員干部受到了黨紀(jì)、政紀(jì)處分，尤其是近幾年有11名黨員干部受到了黨紀(jì)處分、其中有5名正科級(jí)以上黨員干部（集團(tuán)公司班子成員有2名）因違紀(jì)受到各種處分，造成很不好的影響；四是在對(duì)外開發(fā)接待方面，有時(shí)請(qǐng)客送禮出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍的問題。

7、關(guān)心群眾生活不盡人意。

一是由于我們督促指導(dǎo)不力，措施不堅(jiān)決，有的單位在交納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面存在問題。尤其是集體職工這些方面的問題較為突出，造成集體上訪，形成了不穩(wěn)定的因素；二是關(guān)心離、退休干部職工還不夠。特別對(duì)家在川陜等地的干部職工，關(guān)心不夠，解困送溫暖方面較差，如多年沒到這些職工家庭走訪慰問，委托醫(yī)療問題沒有解決好等；三是由于集團(tuán)公司多年沒有修建職工住宅，造成在解決和改善職工住房上存在一定問題。住宅區(qū)的文化娛樂設(shè)置比較缺乏，職工和家屬開展活動(dòng)受到影響。

8、抓'******'習(xí)練者的幫教工作力度不夠大。

由于我們?nèi)狈φ蚊舾行院驼舞b別力，對(duì)出現(xiàn)的'******'問題重視不夠，對(duì)基層單位的教育工作和指導(dǎo)幫助不及時(shí)，全集團(tuán)公司管內(nèi)有6名'******'習(xí)練者，雖然有的已經(jīng)轉(zhuǎn)化，但還有習(xí)練者和癡迷者。尤其是一名'******'癡迷者于２00１年元旦去北京企圖鬧事，給首都的穩(wěn)定造成不好的影響，給分局工作帶來壓力。

二、產(chǎn)生問題的原因

經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子全體同志認(rèn)真、反復(fù)地剖析思考，感到存在的這些問題有以下幾個(gè)主要原因

１、對(duì)理論學(xué)習(xí)的極端重要性認(rèn)識(shí)不足。我們領(lǐng)導(dǎo)班子沒有把理論學(xué)習(xí)作為班子建設(shè)的首要任務(wù)來抓，沒有把其上升到是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課的高度來認(rèn)識(shí)。認(rèn)為我們是企業(yè)，是生產(chǎn)經(jīng)營單位，不是純領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和專門研究單位，只要簡單地學(xué)一學(xué)，掌握一些主要精神就行了，用不著下大的功夫；還認(rèn)為方針政策主要是上級(jí)制定，我們只是貫徹執(zhí)行，用不著多么高的理論水平和素養(yǎng)；再就是認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)班子的文化程度較高，有三名研究生，四名本科生，最低也是老中專生，過去理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)扎實(shí)，所學(xué)的內(nèi)容也不少，基本夠用了，所以從主觀上就忽視了學(xué)習(xí)的重要意義。還有，我們感到現(xiàn)在的形勢(shì)發(fā)展較快，我國剛開始建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系，許多新情況、新事物我們也看不太清楚，理解不很明白。主要是缺乏理論武裝和敢闖敢試的精神，所以在理論聯(lián)系實(shí)際方面脫節(jié)或聯(lián)系不緊密。

２、全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)不強(qiáng)。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子就應(yīng)全心全意為職工群眾服務(wù)。但我們的宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)樹的不牢、不強(qiáng)，因而在實(shí)際工作過程中體現(xiàn)為不那么認(rèn)真，不那么自覺，有時(shí)是想到了就為職工服務(wù)，沒有想到就沒能很好的為職工服務(wù)，沒有一以貫之。特別是在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不太好的時(shí)候就做得更差了，沒有想方設(shè)法為職工排憂解難，沒有真正把領(lǐng)導(dǎo)班子放在'公仆'的位置上，沒有實(shí)實(shí)在在把職工放在'主人'的地位上。正由于意識(shí)上的問題，認(rèn)識(shí)上的偏差，眼前僅看到困難、障礙，缺乏攻堅(jiān)克難的決心和力量，在為職工群眾謀利益方面欠了帳，沒有盡到責(zé)任和義務(wù)，我們深感內(nèi)疚。

３、對(duì)民主集中制的重要意義缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。民主集中制是我們黨和國家的根本組織和領(lǐng)導(dǎo)制度，是領(lǐng)導(dǎo)好企業(yè)的一個(gè)關(guān)鍵問題。在這個(gè)重大問題上，我們領(lǐng)導(dǎo)班子的思想認(rèn)識(shí)還不夠，尤其對(duì)分局下發(fā)的關(guān)于討論決定'三重一大'問題的規(guī)定精神重視不夠，執(zhí)行中就必然出現(xiàn)問題。另外，組織對(duì)民主集中制的經(jīng)常學(xué)習(xí)理解方面沒有做好，對(duì)上級(jí)的關(guān)于'三重一大'問題決策的要求一知半解或沒完全照辦。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在集思廣益方面做得不夠，副職在充分發(fā)表意見方面不很積極、大膽。大家思想上有：簡化點(diǎn)程序沒有啥，集體討論不討論問題不大，只要主觀愿望是好的，職工群眾能諒解等不正確想法，導(dǎo)致民主集中制不能完全落實(shí)。

４、思想作風(fēng)不夠端正。工作上出現(xiàn)的問題，作風(fēng)上出現(xiàn)的主觀主義、形式主義、好人主義、官僚主義等現(xiàn)象，都是由于思想作風(fēng)不夠端正所帶來的。對(duì)社會(huì)上一些不正確的議論和說法，我們當(dāng)成好的經(jīng)驗(yàn)來借鑒，如所謂'現(xiàn)代社會(huì)了坐在辦公室也知天下事，也可以指揮生產(chǎn)經(jīng)營'、'穿著白襯衫，喝著茶水能管理企業(yè)才是有水平的領(lǐng)導(dǎo)'等，久而久之，思想上懶惰了，也就不愿求真務(wù)實(shí)，不愿吃苦耐勞了。再有就是一些領(lǐng)導(dǎo)班子成員頭腦中存在一些私心雜念，現(xiàn)在講民主政治，要經(jīng)常對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行評(píng)議、考核，管嚴(yán)了，說多了難免得罪干部職工，弄不好會(huì)丟掉贊成票，于班子和自己不利；也有一些班子成員顧慮抓工作多了怕人說手伸長了，'越位'犯規(guī)了，因此不敢深入，不敢叫真，產(chǎn)生了'說得過去'的應(yīng)付思想。還有些班子成員認(rèn)為自己年紀(jì)大了，也沒多大希望奔頭了，把攤守好，不出大亂子就行了，進(jìn)取心淡漠，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，得過且過。

５、沒能深刻領(lǐng)會(huì)管理的重要內(nèi)含。現(xiàn)代企業(yè)制度的特征是'產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開，管理科學(xué)'?？梢姽芾硎种饕?。而我們領(lǐng)導(dǎo)班子沒有認(rèn)識(shí)到管理工作對(duì)企業(yè)的重要性，沒有把管理提到很高的高度來對(duì)待，因而在實(shí)際工作中抓得不緊措施不力，落實(shí)不好。由于認(rèn)識(shí)不到位，所以對(duì)國家提出的經(jīng)營管理方式要從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略部署理解不深刻，也就產(chǎn)生了走一步、看一步，穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)慢慢來的想法，管理的力度沒能得到強(qiáng)化，既使喊了'向管理要效益'，制定了一些管理辦法和規(guī)范，但'光打雷不下雨'有的行同虛設(shè)，有的效果不明顯。

6、對(duì)黨的群眾路線的理解不深透。依靠職工群眾辦企業(yè)，是近年來黨中央解決國有企業(yè)發(fā)展問題的指導(dǎo)方針中的'三句話'之一，十分重要。但我們對(duì)此的理解不深不透。不正確地認(rèn)為我們公司工程項(xiàng)目遍布全國許多地方，分散、偏遠(yuǎn)，干部職工各自為戰(zhàn)，沒有過多的能力來考慮全集團(tuán)公司的大事；還認(rèn)為職工的文化程度不高，見識(shí)不多也不廣，提不出什么好的意見和建議，征不征求他們的意見和建議無所謂，也就沒有廣納善言，博采眾長，僅把眼光集中在領(lǐng)導(dǎo)班子和基層少數(shù)干部圈內(nèi)。沒有完全相信和依靠職工群眾，決策就缺乏深厚的群眾基礎(chǔ)，職工中蘊(yùn)藏的巨大潛力未能完全釋放，企業(yè)的兩個(gè)文明建設(shè)就必然受到影響。

7、對(duì)黨風(fēng)問題關(guān)系黨生死存亡的嚴(yán)峻性認(rèn)識(shí)不夠。中央多次強(qiáng)調(diào)，黨風(fēng)問題是關(guān)系黨生死存亡的極其重要的問題，我們對(duì)這個(gè)問題認(rèn)識(shí)還比較膚淺，總認(rèn)為上有中央、鐵道部、局、分局，只要中央、上邊黨風(fēng)端正，不出大事，天下就亂不了，企業(yè)就亂不了。沒有認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)問題涉?*椒矯婷?、葛愋各覔?dān)撤綰米且桓鱟酆?、全脣鼓窂某，哪个企业、哪庚_ノ壞牡撤緋魷治侍?，端E嵊跋煺齙撤緄暮米?，端E岣撤縋ê凇ｒ裁蝗鮮兜狡笠檔牡撤綞云笠檔姆⒄褂兇啪僮闈嶂氐淖饔?，党肪U?，煮aと褐誥托歐?、就满意，就能跟字Z匙櫓擼度肴烤ω愫檬┕ど途?。反之煮aと褐誥筒環(huán)?，就有茵h?，就会有情婿崿不抠犥精神抖藫碡笗瘠做棧笊又R鮮渡喜蝗?，抓党肪尞正建设的礀V┚透簧?，力量策€淮?，臭溨的问题也抉W偎衙狻?/p>

8、缺乏政治敏銳性和鑒別力。在對(duì)'******'問題的認(rèn)識(shí)和做'******'習(xí)練者的幫教轉(zhuǎn)化工作中的被動(dòng)說明我們領(lǐng)導(dǎo)班子缺乏政治敏銳性和政治鑒別力。九六年******同志就提出講政治就要看政治敏銳性和政治鑒別力強(qiáng)不強(qiáng)，我們雖然學(xué)了，但沒有真正認(rèn)識(shí)，沒有引起重視。所以剛開始時(shí)沒看清'******'的邪教實(shí)質(zhì)，沒有主動(dòng)斗爭；國家取締'******'之后，我們又認(rèn)為'******'再也翻不起什么大浪，沒有想到它的長期性、艱巨性，沒有下大的精力抓'******'習(xí)練者的幫教轉(zhuǎn)化工作，教訓(xùn)是深刻的。

三、整改措施

找出了問題，剖析了原因，我們決心搞好整改，以'三個(gè)代表'的重要思想為指導(dǎo)，糾正錯(cuò)誤，克服不足，和全公司干部職工一道把企業(yè)的各項(xiàng)工作推上新階段。

1、進(jìn)一步強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。一是要真正把理論學(xué)習(xí)作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的'必修課'來對(duì)待，擺在重中之重的位置，要活到老、學(xué)到老，變'要我們學(xué)'為'我們要學(xué)'。二是嚴(yán)格堅(jiān)持班子中心組的學(xué)習(xí)制度并和堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)結(jié)合起來，相互促進(jìn)、相得益彰。三是制定下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)干部理論學(xué)習(xí)的規(guī)定，規(guī)范班子中心組、干部和工程項(xiàng)目經(jīng)理部人員的學(xué)習(xí)，做到忙時(shí)精學(xué)、閑時(shí)系統(tǒng)學(xué)、補(bǔ)學(xué)，真正達(dá)到學(xué)習(xí)提高的目的。四是要注重理論聯(lián)系實(shí)際，用學(xué)到的理論指導(dǎo)集團(tuán)公司深化改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度和闖市場的實(shí)踐，指導(dǎo)我們更好地解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，大力發(fā)展生產(chǎn)力，在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中乘風(fēng)破浪。五是還要組織班子和干部學(xué)習(xí)《公司法》、市場經(jīng)濟(jì)等相關(guān)知識(shí)，適應(yīng)形勢(shì)，指導(dǎo)各項(xiàng)工作。

2、進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)。一是要學(xué)習(xí)貫徹好黨的群眾路線的有關(guān)內(nèi)容和要求，在繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的同時(shí)要結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)有所發(fā)展、有所創(chuàng)新。二是堅(jiān)持每季和節(jié)假日到重點(diǎn)職工家庭走訪一次，了解他們的疾苦，力所能及地為他們排憂解難。每年都到離退休的邊遠(yuǎn)干部職工家進(jìn)行重點(diǎn)走訪，并幫助他們解決一些實(shí)際問題，使老職工感到單位的關(guān)心、黨組織的溫暖。三是每年要拿出一定數(shù)量的資金為職工辦好事，今年要辦七件好事，即：⑴積極創(chuàng)造條件，多方籌措資金，爭取給沈東醫(yī)院添置一臺(tái)大型醫(yī)療設(shè)備，改善員工醫(yī)療條件；⑵集團(tuán)公司投入15萬元資金，為管內(nèi)'文化點(diǎn)'、'生活點(diǎn)'添置一些設(shè)備和器材，進(jìn)一步活躍員工文化生活；⑶為全體在職員工進(jìn)行一次體檢，使員工了解自己的身體健康狀況；⑷管內(nèi)各單位全年為每名員工節(jié)日辦福利不低于300元；⑸為全體在職員工支付2001年醫(yī)療互助合作救濟(jì)基金會(huì)費(fèi)用；⑹分期分批組織勞動(dòng)模范、先進(jìn)典型到集團(tuán)公司大連療養(yǎng)院進(jìn)行健康療養(yǎng)；⑺集團(tuán)公司投資50萬元，為改善管內(nèi)各單位辦公局域網(wǎng)站購買必要的設(shè)備。四是指導(dǎo)各分（子）公司組成服務(wù)小分隊(duì)，為遠(yuǎn)離本部、在外省施工的干部職工家庭服務(wù)，使他們能消除后顧之憂，全身心地干好生產(chǎn)經(jīng)營。五是要采取多種措施和辦法，盡量為職工改善住房條件，解決住房難問題。

3、進(jìn)一步搞好民主集中制建設(shè)。一是要組織開展經(jīng)常性地民主集中制的知識(shí)和內(nèi)容的學(xué)習(xí)理解，提高對(duì)民主集中制重要意義的認(rèn)識(shí)，尤其是學(xué)好分局關(guān)于討論決定'三重一大'問題的規(guī)定，嚴(yán)格按文件精神辦事，按程序規(guī)范辦事。三是創(chuàng)造輕松、祥和的環(huán)境，啟發(fā)引導(dǎo)每個(gè)班子成員決策時(shí)充分、負(fù)責(zé)地發(fā)表意見，依靠集體的智慧保證正確決策。四是要加強(qiáng)例會(huì)制度建設(shè)，每月召開一次總經(jīng)理辦公會(huì)，每季召開一次黨委書會(huì)議，征求和聽取基層領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)部室領(lǐng)導(dǎo)的意見和建議，勾通信息，及時(shí)協(xié)商解決問題，使決策更民主、更科學(xué)、更有實(shí)效性。五是要認(rèn)真開好每年的職工代表大會(huì)和職工持股會(huì)會(huì)員代表大會(huì)，引導(dǎo)職工多出謀劃策，多提合理化建議。并定期召開職代會(huì)主席團(tuán)和專門委員會(huì)的工作會(huì)議，以多種途徑和渠道依靠職工群眾辦企業(yè)。六是每季至少到各基層公司和工地去一次，面對(duì)面地聽取職工建議，及時(shí)改進(jìn)、指導(dǎo)工作。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)管理。要根據(jù)《公司法》、現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，適應(yīng)改制和新形勢(shì)新任務(wù)的需要，以深入貫徹9000標(biāo)準(zhǔn)為推動(dòng)，建立健全各項(xiàng)管理制度，做到任何工作都有章可行，有規(guī)可依，規(guī)范化、科學(xué)化；要定期到各分（子）公司了解管理方面的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，幫助把漏洞堵塞在擴(kuò)大之前，防止和減少因管理問題造成的損失；要加大對(duì)資金和成本以及安全質(zhì)量的管理控制力度，以這幾項(xiàng)重點(diǎn)管理來帶動(dòng)全方位的管理，真正實(shí)現(xiàn)向管理要效益，往集約經(jīng)營上使勁；管理要嚴(yán)格，獎(jiǎng)懲要分明，以實(shí)績考核管理人員，不搞'下不為例'，異地作官；要教育全體干部職工都參與和重視管理，形成全員重管理的大格局。

5、進(jìn)一步端正思想和工作作風(fēng)。要樹立牢固的理想信念觀，增強(qiáng)'公仆'意識(shí)，時(shí)刻想到為官一任，就要造福企業(yè)?？朔倭胖髁x、好人主義、形式主義，消除守?cái)偂⒕S持思想，扎扎實(shí)實(shí)抓好工作。班子所有成員每年要用三分之一以上的時(shí)間到基層工地調(diào)查研究，了解第一手材料，及時(shí)幫助指導(dǎo)基層完成各項(xiàng)工作任務(wù)。到基層一定要認(rèn)真深入，不能走馬觀花，也不能下車伊始，指手畫腳，要真正發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。要加強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，做到工作有側(cè)重但不分家，任務(wù)有主次但不松勁，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，擴(kuò)大工作成果。領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭遵守機(jī)關(guān)的工作制度和規(guī)定，帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部搞好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

6、進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。首先要堅(jiān)持開展經(jīng)常性的、有吸引力的黨性黨風(fēng)廉政的思想教育，使領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的廉政意識(shí)更為牢固，自覺從自己作起，搞好黨風(fēng)廉政工作。其次要堅(jiān)持開展述廉、評(píng)廉、考廉活動(dòng)，主動(dòng)接受干部群眾的監(jiān)督約束。還要堅(jiān)持干部新任職談話制度，特別是黨政正職要切實(shí)負(fù)起談話教育的責(zé)任。對(duì)有反應(yīng)、有一些問題的黨員干部要及時(shí)進(jìn)行戒勉教育，防止出現(xiàn)違法違紀(jì)問題。再次要落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)為一級(jí)負(fù)責(zé)，該追究的堅(jiān)持追究，該處理的嚴(yán)肅處理，決不能大事化小，小事化了。

《優(yōu)秀范文：黨性分析報(bào)告(領(lǐng)導(dǎo)班子版“公司集團(tuán)版“工程建設(shè)版)》是篇酷貓寫作范文網(wǎng)，涉及到問題、職工、沒有、不夠、我們、群眾、工作、干部等方面，看完如果覺得有用請(qǐng)記得（ctrl+d）收藏。

篇二 黨性分析報(bào)告(領(lǐng)導(dǎo)班子版公司集團(tuán)版工程建設(shè)版)

xxxx集團(tuán)公司

(注意,這一段要結(jié)合先進(jìn)性,加點(diǎn)文字,否則太單薄了.)按照'三個(gè)代表'思想和上級(jí)要求，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子自查，廣泛征求員工群眾意見，上級(jí)點(diǎn)，現(xiàn)將200x年以來集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子在黨性黨風(fēng)方面存在的主要問題剖析如下：

一、存在的主要問題

1、理論學(xué)習(xí)還存在薄弱環(huán)節(jié)。

一是缺乏積極性和主動(dòng)性，有時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象，集中學(xué)習(xí)次數(shù)少、人員不齊，執(zhí)行簽到、補(bǔ)課、檢查等學(xué)習(xí)制度不夠嚴(yán)格經(jīng)常；二是學(xué)習(xí)方法不夠靈活。大多數(shù)時(shí)間是通讀原文后簡單議論，采用錄音、錄像、專題講座等形式少，討論發(fā)言、專題研討不夠踴躍，致使學(xué)習(xí)氛圍不濃厚，體會(huì)的深度不夠，學(xué)習(xí)效果不佳；三是個(gè)別班子成員有找人寫筆記的現(xiàn)象；四是理論聯(lián)系實(shí)際上還有差距。一方面缺少理性思維，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念滯后。另一方面，用科學(xué)理論指導(dǎo)改革、建設(shè)和發(fā)展的實(shí)踐還不到位，體現(xiàn)在勇闖市場的步子邁得不快，'三項(xiàng)制度'等項(xiàng)改革的成效不明顯。

2、執(zhí)行民主集中制還有差距。

一是確定'三重一大'問題時(shí)，有的問題溝通不及時(shí)，有的會(huì)議議程沒有事先發(fā)通知倉促上會(huì)，個(gè)別的也有先辦事后上會(huì)的現(xiàn)象；二是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)注意發(fā)揮班子成員參與決策的積極性不夠。沒有很好的啟發(fā)、引導(dǎo)、解釋，一些領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)重大問題的討論有時(shí)思想準(zhǔn)備不充分，不能積極發(fā)言，全面闡述觀點(diǎn)和意見，沒有完全做到集思廣益，使討論決策的一些問題不夠準(zhǔn)確，甚至造成一些失誤。

3、管理方面還沒完全到位。

一是科學(xué)管理的意識(shí)還不夠強(qiáng)。特別是在深化改革的過程中，還沒有徹底的把生產(chǎn)任務(wù)型轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)經(jīng)營型，沒有形成上下統(tǒng)一協(xié)調(diào)的精細(xì)管理的格局；二是管理比較'粗放'，離集約經(jīng)營尚有不小距離，如對(duì)基層的檢查指導(dǎo)不夠有力，成本控制，材料、財(cái)務(wù)、勞動(dòng)、設(shè)備管理等方面工作發(fā)展不平衡，有死角，以致有的單位，有的工地出現(xiàn)管理不到位的現(xiàn)象；三是在少投入、多產(chǎn)出上缺少研究和采取有力的措施，每年集團(tuán)公司完成的產(chǎn)值不算少，但純利潤與之不匹配，尤其是一些分（子）公司有高產(chǎn)值，低利潤現(xiàn)象，甚至造成不應(yīng)有的虧損，對(duì)這方面領(lǐng)導(dǎo)班子有著一定的責(zé)任；四是安全管理抓得不緊，如94年出了一起人身傷亡事故，砸了分局安全生產(chǎn)的牌子；近幾年因施工問題出了幾起運(yùn)輸險(xiǎn)性事故，造成不好影響。

4、全心全意依靠群眾辦企業(yè)還不夠好。

一是充分發(fā)動(dòng)群眾，相信群眾，依靠職工群眾辦企業(yè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，缺乏征集群眾意見的渠道和辦法，沒有健全有關(guān)激勵(lì)機(jī)制，所以職工群眾的合理化建議少；二是發(fā)揮職工代表大會(huì)的作用還很不夠。對(duì)職代會(huì)上研究通過的問題和提案，會(huì)后督促落實(shí)不夠好，對(duì)職工代表的培訓(xùn)、教育不經(jīng)常，啟發(fā)調(diào)動(dòng)職工代表參政議政的積極性、主動(dòng)性做的不夠；三是在政務(wù)公開方面僅滿足于試點(diǎn)單位，建立了一些制度辦法，在全集團(tuán)公司范圍內(nèi)的貫徹落實(shí)不好，接受群眾的監(jiān)督方面不夠廣泛。

5、工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。

一是往往注重重點(diǎn)工地和轉(zhuǎn)線現(xiàn)場督促和指導(dǎo)，其它方面檢查不夠，尤其是到分（子）公司、工區(qū)、班組面對(duì)面了解情況、解決問題少。有時(shí)去了只是走馬觀花，沒有深入調(diào)查研究，職工群眾認(rèn)為見到集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)不容易。這也是官僚主義的表現(xiàn)；二是對(duì)上級(jí)安排的工作有時(shí)督促貫徹落實(shí)不及時(shí)，不堅(jiān)決，有的單位有拖沓現(xiàn)象，如住房公積金沒有足額及時(shí)上交等。三是對(duì)重點(diǎn)工作的跟蹤不夠，認(rèn)為開會(huì)了，強(qiáng)調(diào)了，該走的形式都走了，沒能一盯到底，一抓到底，如集體職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)、集體企業(yè)改制等問題就缺乏扎實(shí)有效的解決措施因而出現(xiàn)不穩(wěn)定現(xiàn)象，如94年二分公司集體職工近百人到分局上訪，影響了分局機(jī)關(guān)工作

6、在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面出現(xiàn)了一些問題。

7、關(guān)心群眾生活不盡人意。

一是由于我們督促指導(dǎo)不力，措施不堅(jiān)決，有的單位在交納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面存在問題。尤其是集體職工這些方面的問題較為突出，造成集體上訪，形成了不穩(wěn)定的因素；二是關(guān)心離、退休干部職工還不夠。特別對(duì)家在川陜等地的干部職工，關(guān)心不夠，解困送溫暖方面較差，如多年沒到這些職工家庭走訪慰問，委托醫(yī)療問題沒有解決好等；三是由于集團(tuán)公司多年沒有修建職工住宅，造成在解決和改善職工住房上存在一定問題。住宅區(qū)的文化娛樂設(shè)置比較缺乏，職工和家屬開展活動(dòng)受到影響。

8、抓'法輪功'習(xí)練者的幫教工作力度不夠大。

由于我們?nèi)狈φ蚊舾行院驼舞b別力，對(duì)出現(xiàn)的'法輪功'問題重視不夠，對(duì)基層單位的教育工作和指導(dǎo)幫助不及時(shí)，全集團(tuán)公司管內(nèi)有6名'法輪功'習(xí)練者，雖然有的已經(jīng)轉(zhuǎn)化，但還有習(xí)練者和癡迷者。尤其是一名'法輪功'癡迷者于２00１年元旦去北京企圖鬧事，給首都的穩(wěn)定造成不好的影響，給分局工作帶來壓力。

二、產(chǎn)生問題的原因

經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子全體同志認(rèn)真、反復(fù)地剖析思考，感到存在的這些問題有以下幾個(gè)主要原因：

１、對(duì)理論學(xué)習(xí)的極端重要性認(rèn)識(shí)不足。我們領(lǐng)導(dǎo)班子沒有把理論學(xué)習(xí)作為班子建設(shè)的首要任務(wù)來抓，沒有把其上升到是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課的高度來認(rèn)識(shí)。認(rèn)為我們是企業(yè)，是生產(chǎn)經(jīng)營單位，不是純領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和專門研究單位，只要簡單地學(xué)一學(xué)，掌握一些主要精神就行了，用不著下大的功夫；還認(rèn)為方針政策主要是上級(jí)制定，我們只是貫徹執(zhí)行，用不著多么高的理論水平和素養(yǎng)；再就是認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)班子的文化程度較高，有三名研究生，四名本科生，最低也是老中專生，過去理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)扎實(shí)，所學(xué)的內(nèi)容也不少，基本夠用了，所以從主觀上就忽視了學(xué)習(xí)的重要意義。還有，我們感到現(xiàn)在的形勢(shì)發(fā)展較快，我國剛開始建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系，許多新情況、新事物我們也看不太清楚，理解不很明白。主要是缺乏理論武裝和敢闖敢試的精神，所以在理論聯(lián)系實(shí)際方面脫節(jié)或聯(lián)系不緊密。

２、全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)不強(qiáng)。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子就應(yīng)全心全意為職工群眾服務(wù)。但我們的宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)樹的不牢、不強(qiáng)，因而在實(shí)際工作過程中體現(xiàn)為不那么認(rèn)真，不那么自覺，有時(shí)是想到了就為職工服務(wù)，沒有想到就沒能很好的為職工服務(wù)，沒有一以貫之。特別是在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不太好的時(shí)候就做得更差了，沒有想方設(shè)法為職工排憂解難，沒有真正把領(lǐng)導(dǎo)班子放在'公仆'的位置上，沒有實(shí)實(shí)在在把職工放在'主人'的地位上。正由于意識(shí)上的問題，認(rèn)識(shí)上的偏差，眼前僅看到困難、障礙，缺乏攻堅(jiān)克難的決心和力量，在為職工群眾謀利益方面欠了帳，沒有盡到責(zé)任和義務(wù)，我們深感內(nèi)疚。

３、對(duì)民主集中制的重要意義缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。民主集中制是我們黨和國家的根本組織和領(lǐng)導(dǎo)制度，是領(lǐng)導(dǎo)好企業(yè)的一個(gè)關(guān)鍵問題。在這個(gè)重大問題上，我們領(lǐng)導(dǎo)班子的思想認(rèn)識(shí)還不夠，尤其對(duì)分局下發(fā)的關(guān)于討論決定'三重一大'問題的規(guī)定精神重視不夠，執(zhí)行中就必然出現(xiàn)問題。另外，組織對(duì)民主集中制的經(jīng)常學(xué)習(xí)理解方面沒有做好，對(duì)上級(jí)的關(guān)于'三重一大'問題決策的要求一知半解或沒完全照辦。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在集思廣益方面做得不夠，副職在充分發(fā)表意見方面不很積極、大膽。大家思想上有：簡化點(diǎn)程序沒有啥，集體討論不討論問題不大，只要主觀愿望是好的，職工群眾能諒解等不正確想法，導(dǎo)致民主集中制不能完全落實(shí)。

４、思想作風(fēng)不夠端正。工作上出現(xiàn)的問題，作風(fēng)上出現(xiàn)的主觀主義、形式主義、好人主義、官僚主義等現(xiàn)象，都是由于思想作風(fēng)不夠端正所帶來的。對(duì)社會(huì)上一些不正確的議論和說法，我們當(dāng)成好的經(jīng)驗(yàn)來借鑒，如所謂'現(xiàn)代社會(huì)了坐在辦公室也知天下事，也可以指揮生產(chǎn)經(jīng)營'、'穿著白襯衫，喝著茶水能管理企業(yè)才是有水平的領(lǐng)導(dǎo)'等，久而久之，思想上懶惰了，也就不愿求真務(wù)實(shí)，不愿吃苦耐勞了。再有就是一些領(lǐng)導(dǎo)班子成員頭腦中存在一些私心雜念，現(xiàn)在講民主政治，要經(jīng)常對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行評(píng)議、考核，管嚴(yán)了，說多了難免得罪干部職工，弄不好會(huì)丟掉贊成票，于班子和自己不利；也有一些班子成員顧慮抓工作多了怕人說手伸長了，'越位'犯規(guī)了，因此不敢深入，不敢叫真，產(chǎn)生了'說得過去'的應(yīng)付思想。還有些班子成員認(rèn)為自己年紀(jì)大了，也沒多大希望奔頭了，把攤守好，不出大亂子就行了，進(jìn)取心淡漠，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，得過且過。

５、沒能深刻領(lǐng)會(huì)管理的重要內(nèi)含?，F(xiàn)代企業(yè)制度的特征是'產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開，管理科學(xué)'。可見管理十分主要。而我們領(lǐng)導(dǎo)班子沒有認(rèn)識(shí)到管理工作對(duì)企業(yè)的重要性，沒有把管理提到很高的高度來對(duì)待，因而在實(shí)際工作中抓得不緊措施不力，落實(shí)不好。由于認(rèn)識(shí)不到位，所以對(duì)國家提出的經(jīng)營管理方式要從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略部署理解不深刻，也就產(chǎn)生了走一步、看一步，穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)慢慢來的想法，管理的力度沒能得到強(qiáng)化，既使喊了'向管理要效益'，制定了一些管理辦法和規(guī)范，但'光打雷不下雨'有的行同虛設(shè)，有的效果不明顯。

6、對(duì)黨的群眾路線的理解不深透。依靠職工群眾辦企業(yè)，是近年來黨中央解決國有企業(yè)發(fā)展問題的指導(dǎo)方針中的'三句話'之一，十分重要。但我們對(duì)此的理解不深不透。不正確地認(rèn)為我們公司工程項(xiàng)目遍布全國許多地方，分散、偏遠(yuǎn)，干部職工各自為戰(zhàn)，沒有過多的能力來考慮全集團(tuán)公司的大事；還認(rèn)為職工的文化程度不高，見識(shí)不多也不廣，提不出什么好的意見和建議，征不征求他們的意見和建議無所謂，也就沒有廣納善言，博采眾長，僅把眼光集中在領(lǐng)導(dǎo)班子和基層少數(shù)干部圈內(nèi)。沒有完全相信和依靠職工群眾，決策就缺乏深厚的群眾基礎(chǔ)，職工中蘊(yùn)藏的巨大潛力未能完全釋放，企業(yè)的兩個(gè)文明建設(shè)就必然受到影響。

7、對(duì)黨風(fēng)問題關(guān)系黨生死存亡的嚴(yán)峻性認(rèn)識(shí)不夠。中央多次強(qiáng)調(diào)，黨風(fēng)問題是關(guān)系黨生死存亡的極其重要的問題，我們對(duì)這個(gè)問題認(rèn)識(shí)還比較膚淺，總認(rèn)為上有中央、鐵道部、局、分局，只要中央、上邊黨風(fēng)端正，不出大事，天下就亂不了，企業(yè)就亂不了。沒有認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)問題涉及方方面面、各行各業(yè)，黨風(fēng)好轉(zhuǎn)是一個(gè)綜合、全面的反映，哪個(gè)企業(yè)、哪個(gè)單位的黨風(fēng)出現(xiàn)問題，都會(huì)影響整個(gè)黨風(fēng)的好轉(zhuǎn)，都會(huì)給黨風(fēng)抹黑。也沒認(rèn)識(shí)到企業(yè)的黨風(fēng)對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著舉足輕重的作用，黨風(fēng)好，職工群眾就信服、就滿意，就能跟著黨組織走，投入全部精力搞好施工生產(chǎn)和經(jīng)營。反之職工群眾就不服氣，就有意見，就會(huì)有情緒，不可能精神抖擻地干工作。由于認(rèn)識(shí)上不去，抓黨風(fēng)廉正建設(shè)的措施就跟不上，力量不夠大，出現(xiàn)的問題也就再所難免。

8、缺乏政治敏銳性和鑒別力。在對(duì)'法輪功'問題的認(rèn)識(shí)和做'法輪功'習(xí)練者的幫教轉(zhuǎn)化工作中的被動(dòng)說明我們領(lǐng)導(dǎo)班子缺乏政治敏銳性和政治鑒別力。九六年江澤民同志就提出講政治就要看政治敏銳性和政治鑒別力強(qiáng)不強(qiáng)，我們雖然學(xué)了，但沒有真正認(rèn)識(shí)，沒有引起重視。所以剛開始時(shí)沒看清'法輪功'的邪教實(shí)質(zhì)，沒有主動(dòng)斗爭；國家取締'法輪功'之后，我們又認(rèn)為'法輪功'再也翻不起什么大浪，沒有想到它的長期性、艱巨性，沒有下大的精力抓'法輪功'習(xí)練者的幫教轉(zhuǎn)化工作，教訓(xùn)是深刻的。

三、整改措施

找出了問題，剖析了原因，我們決心搞好整改，以'三個(gè)代表'的重要思想為指導(dǎo)，糾正錯(cuò)誤，克服不足，和全公司干部職工一道把企業(yè)的各項(xiàng)工作推上新階段。

1、進(jìn)一步強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。一是要真正把理論學(xué)習(xí)作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的'必修課'來對(duì)待，擺在重中之重的位置，要活到老、學(xué)到老，變'要我們學(xué)'為'我們要學(xué)'。二是嚴(yán)格堅(jiān)持班子中心組的學(xué)習(xí)制度并和堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)結(jié)合起來，相互促進(jìn)、相得益彰。三是制定下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)干部理論學(xué)習(xí)的規(guī)定，規(guī)范班子中心組、干部和工程項(xiàng)目經(jīng)理部人員的學(xué)習(xí)，做到忙時(shí)精學(xué)、閑時(shí)系統(tǒng)學(xué)、補(bǔ)學(xué)，真正達(dá)到學(xué)習(xí)提高的目的。四是要注重理論聯(lián)系實(shí)際，用學(xué)到的理論指導(dǎo)集團(tuán)公司深化改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度和闖市場的實(shí)踐，指導(dǎo)我們更好地解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，大力發(fā)展生產(chǎn)力，在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中乘風(fēng)破浪。五是還要組織班子和干部學(xué)習(xí)《公司法》、市場經(jīng)濟(jì)等相關(guān)知識(shí)，適應(yīng)形勢(shì)，指導(dǎo)各項(xiàng)工作。

3、進(jìn)一步搞好民主集中制建設(shè)。一是要組織開展經(jīng)常性地民主集中制的知識(shí)和內(nèi)容的學(xué)習(xí)理解，提高對(duì)民主集中制重要意義的認(rèn)識(shí)，尤其是學(xué)好分局關(guān)于討論決定'三重一大'問題的規(guī)定，嚴(yán)格按文件精神辦事，按程序規(guī)范辦事。三是創(chuàng)造輕松、祥和的環(huán)境，啟發(fā)引導(dǎo)每個(gè)班子成員決策時(shí)充分、負(fù)責(zé)地發(fā)表意見，依靠集體的智慧保證正確決策。四是要加強(qiáng)例會(huì)制度建設(shè)，每月召開一次總經(jīng)理辦公會(huì)，每季召開一次黨委書會(huì)議，征求和聽取基層領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)部室領(lǐng)導(dǎo)的意見和建議，勾通信息，及時(shí)協(xié)商解決問題，使決策更民主、更科學(xué)、更有實(shí)效性。五是要認(rèn)真開好每年的職工代表大會(huì)和職工持股會(huì)會(huì)員代表大會(huì)，引導(dǎo)職工多出謀劃策，多提合理化建議。并定期召開職代會(huì)主席團(tuán)和專門委員會(huì)的工作會(huì)議，以多種途徑和渠道依靠職工群眾辦企業(yè)。六是每季至少到各基層公司和工地去一次，面對(duì)面地聽取職工建議，及時(shí)改進(jìn)、指導(dǎo)工作。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)管理。要根據(jù)《公司法》、現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，適應(yīng)改制和新形勢(shì)新任務(wù)的需要，以深入貫徹9000標(biāo)準(zhǔn)為推動(dòng)，建立健全各項(xiàng)管理制度，做到任何工作都有章可行，有規(guī)可依，規(guī)范化、科學(xué)化；要定期到各分（子）公司了解管理方面的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，幫助把漏洞堵塞在擴(kuò)大之前，防止和減少因管理問題造成的損失；要加大對(duì)資金和成本以及安全質(zhì)量的管理控制力度，以這幾項(xiàng)重點(diǎn)管理來帶動(dòng)全方位的管理，真正實(shí)現(xiàn)向管理要效益，往集約經(jīng)營上使勁；管理要嚴(yán)格，獎(jiǎng)懲要分明，以實(shí)績考核管理人員，不搞'下不為例'，異地作官；要教育全體干部職工都參與和重視管理，形成全員重管理的大格局。

5、進(jìn)一步端正思想和工作作風(fēng)。要樹立牢固的理想信念觀，增強(qiáng)'公仆'意識(shí)，時(shí)刻想到為官一任，就要造福企業(yè)?？朔倭胖髁x、好人主義、形式主義，消除守?cái)?、維持思想，扎扎實(shí)實(shí)抓好工作。班子所有成員每年要用三分之一以上的時(shí)間到基層工地調(diào)查研究，了解第一手材料，及時(shí)幫助指導(dǎo)基層完成各項(xiàng)工作任務(wù)。到基層一定要認(rèn)真深入，不能走馬觀花，也不能下車伊始，指手畫腳，要真正發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。要加強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，做到工作有側(cè)重但不分家，任務(wù)有主次但不松勁，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，擴(kuò)大工作成果。領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭遵守機(jī)關(guān)的工作制度和規(guī)定，帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部搞好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

6、進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。首先要堅(jiān)持開展經(jīng)常性的、有吸引力的黨性黨風(fēng)廉政的思想教育，使領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的廉政意識(shí)更為牢固，自覺從自己作起，搞好黨風(fēng)廉政工作。其次要堅(jiān)持開展述廉、評(píng)廉、考廉活動(dòng)，主動(dòng)接受干部群眾的監(jiān)督約束。還要堅(jiān)持干部新任職談話制度，特別是黨政正職要切實(shí)負(fù)起談話教育的責(zé)任。對(duì)有反應(yīng)、有一些問題的黨員干部要及時(shí)進(jìn)行戒勉教育，防止出現(xiàn)違法違紀(jì)問題。再次要落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)為一級(jí)負(fù)責(zé)，該追究的堅(jiān)持追究，該處理的嚴(yán)肅處理，決不能大事化小，小事化了。

篇三 團(tuán)委服務(wù)能力建設(shè)分析報(bào)告

全面建設(shè)和諧小康社會(huì)是黨在新的歷史時(shí)期做出的新的重大部署,是全黨和全國各族人民新的奮斗目標(biāo)。只有動(dòng)員方方面面的力量，才能把和諧小康社會(huì)建設(shè)不斷推向深入。共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的突擊隊(duì)，共青團(tuán)組織在建設(shè)和諧小康社會(huì)中發(fā)揮了積極作用。

同志在共青團(tuán)十五屆三中全會(huì)上指出，共青團(tuán)組織要增強(qiáng)四種能力建設(shè)——服務(wù)能力、凝聚能力、學(xué)習(xí)能力、合作能力。

我今天調(diào)研的課題是圍繞共青團(tuán)服務(wù)能力建設(shè)。那么首先，我們來看下新的歷史條件下加強(qiáng)共青團(tuán)服務(wù)能力建設(shè)的重要性和必要性。

1、加強(qiáng)共青團(tuán)服務(wù)能力建設(shè)，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。

2、加強(qiáng)共青團(tuán)服務(wù)能力建設(shè)，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的內(nèi)在要求。

3、加強(qiáng)共青團(tuán)服務(wù)能力建設(shè)，是適應(yīng)“四個(gè)多樣化”影響日趨明顯條件下青年群體發(fā)展變化的迫切需要。

4、加強(qiáng)共青團(tuán)服務(wù)能力建設(shè)，是體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下共青團(tuán)準(zhǔn)確把握自身職能定位的客觀要求。

5、加強(qiáng)共青團(tuán)服務(wù)能力建設(shè)，是科學(xué)把握當(dāng)前我們團(tuán)組織所處歷史方位、推動(dòng)共青團(tuán)事業(yè)新發(fā)展的正確選擇。

能力建設(shè)是共青團(tuán)的一項(xiàng)根本建設(shè)，也是當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。只有不斷加強(qiáng)服務(wù)能力、凝聚能力、學(xué)習(xí)能力、合作能力等各項(xiàng)能力建設(shè)，團(tuán)的事業(yè)才能緊跟社會(huì)前進(jìn)的步伐與時(shí)俱進(jìn)。近年來，各級(jí)團(tuán)組織堅(jiān)持以服務(wù)求活躍、以服務(wù)促發(fā)展，在對(duì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下共青團(tuán)工作規(guī)律的探索過程中，深刻認(rèn)識(shí)到服務(wù)是實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展的根本出路。

一、加強(qiáng)團(tuán)組織的服務(wù)能力，是團(tuán)組織更好的服務(wù)青年的必然要求。

1、要解決一個(gè)思想認(rèn)識(shí)問題。一些團(tuán)干部還停留在領(lǐng)導(dǎo)青年、指揮青年、控制青年的自我定位上，沒有認(rèn)識(shí)到團(tuán)組織的宗旨和目的都是服務(wù)青年。要切切實(shí)實(shí)地從思想上高度重視，把團(tuán)組織建設(shè)成服務(wù)型組織。認(rèn)識(shí)上不到位，只是囿于形勢(shì)，或是虛情假意地做秀，都是暫時(shí)的、表面的，經(jīng)不起時(shí)間的考驗(yàn)。

2、服務(wù)能力建設(shè)要建立在科學(xué)調(diào)研、分析形勢(shì)和任務(wù)的基礎(chǔ)之上。我們要服務(wù)的是哪些群體？他們的年齡、學(xué)歷、地域、興趣分布如何？他們有什么需求？要分別采取何種方式方法提供服務(wù)？怎樣能夠取得較好的效果？怎樣能夠提高服務(wù)的效率？更多的問題都需要認(rèn)真研究。雖然我們大多時(shí)候不是在提供有償服務(wù)，仍需要從經(jīng)濟(jì)的角度研究需求和供給、投入和產(chǎn)出的問題。需求沒有研究透，我們提供的服務(wù)就沒有針對(duì)性，青年不需要，就會(huì)不喜歡、不滿意甚至敵對(duì)；我們的努力就會(huì)打水漂，浪費(fèi)了人力物力財(cái)力，還落個(gè)無人喝彩的結(jié)局。

3、要重視資金問題、陣地問題和團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)問題。目前，大多服務(wù)青年的項(xiàng)目都是需要有資金投入的，比如針對(duì)農(nóng)村青年的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、針對(duì)貧困青年的幫扶等等。要多方面籌措、爭取資金，才能夠成功運(yùn)作一些服務(wù)青年的項(xiàng)目。建設(shè)功能齊全、滿足需要的青年陣地也是加強(qiáng)服務(wù)能力的重要方面。在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，沒有合適的青年活動(dòng)陣地，團(tuán)組織服務(wù)青年就感到手段匱乏、有心無力。團(tuán)干部隊(duì)伍也很重要，說到底，事是人干的，加強(qiáng)團(tuán)組織服務(wù)能力建設(shè)就要加強(qiáng)每位團(tuán)干部的服務(wù)能力。就好像海爾的服務(wù)隊(duì)伍，“真誠到永遠(yuǎn)”，每個(gè)人都專業(yè)、熱情、細(xì)致。

4、要推進(jìn)服務(wù)內(nèi)容的項(xiàng)目化、制度化、市場化。服務(wù)項(xiàng)目化，針對(duì)特定的人群，設(shè)定特定的目標(biāo)，設(shè)計(jì)特定的流程，長短期結(jié)合，易于落在實(shí)處，利于爭取支持、吸納資金。服務(wù)制度化，減少隨意性、人為性，摒棄短期行為，增強(qiáng)穩(wěn)定性。服務(wù)市場化，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，強(qiáng)化市場行為，能市場化運(yùn)作的項(xiàng)目決不政府包辦，服務(wù)青年的同時(shí)，又能培育市場、鍛煉人才、增加就業(yè)，又一舉幾得之功效。

5、服務(wù)青年要量力而行，依據(jù)自身現(xiàn)實(shí)能力，分清輕重緩急，切忌貪大求全。有的團(tuán)組織制定了不切實(shí)際的目標(biāo)，雖然團(tuán)干部使出全身解數(shù)，千方百計(jì)，費(fèi)了吃奶的勁完成了計(jì)劃，但終究不是長遠(yuǎn)之計(jì)，不是一個(gè)組織正常的、合理的活動(dòng)。更有甚者，超出能力之外，小瘦馬拉大卡車，事情沒辦好，反而形成不好的影響，與初衷背道而馳。

二、加強(qiáng)團(tuán)組織的服務(wù)能力，是團(tuán)組織更好的參與和諧小康社會(huì)建設(shè)的基本保證。

建設(shè)和諧小康社會(huì)，對(duì)共青團(tuán)干部的能力與素質(zhì)提出了更高要求。我們?cè)趶?qiáng)化團(tuán)干部學(xué)習(xí)能力，創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上，必須加強(qiáng)其服務(wù)能力的完善與提高。

（一）強(qiáng)化服務(wù)能力?！邦I(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧小康社會(huì)的必然要求。特別是我們目前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，在應(yīng)對(duì)和處理各類問題時(shí)，只有變領(lǐng)導(dǎo)為指導(dǎo)、變命令為服務(wù)，才能夠取得更好的工作效果。結(jié)合共青團(tuán)工作實(shí)際，我們要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不斷提高服務(wù)能力，真正做到思想上尊重青年、感情上貼近青年、行動(dòng)上深入青年，為青年誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，以服務(wù)來推動(dòng)團(tuán)的各項(xiàng)工作的順利開展。

樹立三種意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)和諧小康社會(huì)的使命感。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)是我們開展一切工作的首要前提。建設(shè)社會(huì)主義和諧小康社會(huì)，既是一項(xiàng)嶄新的工作實(shí)踐，又是黨關(guān)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一次重大理論突破。如果沒有思想認(rèn)識(shí)的大提高，就不可能有和諧社會(huì)建設(shè)的大發(fā)展。思想決定行為，意識(shí)決定出路，共青團(tuán)干部在建設(shè)和諧社會(huì)的實(shí)踐中，必須樹立“三種意識(shí)”。

1、要樹立大局意識(shí)。圍繞黨政中心，強(qiáng)化大局觀念，是黨對(duì)每一名共青團(tuán)干部的基本要求。始終堅(jiān)定不移的與上級(jí)黨委政府保持高度一致，必須成為團(tuán)干部自覺的政治追求。從工作的實(shí)踐來看，什么時(shí)候?qū)Υ缶职盐盏母钊搿⒏鼫?zhǔn)確，什么時(shí)候我們的工作才更有信心，才更加得心應(yīng)手。建設(shè)和諧社會(huì)就是大局，當(dāng)前，團(tuán)干部要把認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告精神作為首要任務(wù)，全面領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)的一系列指示精神，深刻理解構(gòu)建和諧社會(huì)的背景、內(nèi)涵、任務(wù)與要求，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，爭做建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的忠誠實(shí)踐者。

2、要樹立爭創(chuàng)一流意識(shí)。勇立時(shí)代潮頭，爭創(chuàng)一流業(yè)績，是共青團(tuán)干部的優(yōu)良傳統(tǒng)。一個(gè)部門、一名干部，只有勇于爭一流、創(chuàng)一流，才能夠在工作中無往而不勝。我們只有樹立舍我其誰、敢為人先、爭創(chuàng)一流的意識(shí)，才能夠高質(zhì)量的完成各項(xiàng)任務(wù)，把和諧小康社會(huì)建設(shè)的偉大工程落實(shí)好。

3、要樹立艱苦奮斗意識(shí)。艱苦奮斗是我們黨的傳家寶。建設(shè)和諧小康社會(huì)是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜的任務(wù)，必須經(jīng)過一個(gè)較長的時(shí)間過程。實(shí)踐證明，在工作的困難和挑戰(zhàn)面前，只有堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的好傳統(tǒng)，才能夠克服困難、贏得挑戰(zhàn)。團(tuán)干部要牢固樹立艱苦奮斗的意識(shí)，發(fā)揮堅(jiān)韌不拔、敢打硬仗的優(yōu)勢(shì)，不向困難低頭。要切實(shí)避免畏首畏尾和等、靠、拖的不良傾向，建設(shè)和諧小康社會(huì)，等不得、靠不得、拖不得，否則只會(huì)在等待中喪失主動(dòng)，在依靠中喪失地位，在拖拉中喪失機(jī)遇。

篇四 實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程的調(diào)研分析調(diào)研報(bào)告

和諧社會(huì)的構(gòu)建，離不開農(nóng)村的發(fā)展；建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，離不開一大批高素質(zhì)的農(nóng)村人才。加強(qiáng)農(nóng)村人才開發(fā)，不斷壯大農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有十分重要的意義。近年來，__市始終堅(jiān)持黨管人才的原則，大力實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程，突出農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)、開發(fā)、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)了農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，為全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才保證。

一、現(xiàn)狀與問題

經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研與分析，我們認(rèn)為“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”啟動(dòng)后，農(nóng)村各類人才隊(duì)伍建設(shè)取得了一定的成績，但還存在一些突出問題：

一是農(nóng)村人才總量不足，人才結(jié)構(gòu)不盡合理。目前，全市有農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部66名，村干部229名，組干部265名，農(nóng)村中小學(xué)教師974人，衛(wèi)生技術(shù)人員106人，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員156人，文化專干26人，農(nóng)村政法工作人員46人。從整體上看，全市農(nóng)村人才隊(duì)伍總量不足，高層次、高技能人才短缺，滿足不了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。人才結(jié)構(gòu)不合理，存在農(nóng)村人才“三多三少”的問題，主要表現(xiàn)在低學(xué)歷人才多，高學(xué)歷人才少；無職稱人才多，中級(jí)以上職稱人才少；文教衛(wèi)生人才多，農(nóng)村科技實(shí)用人才少。同時(shí)，具有中專以上文化程度的人才絕大多數(shù)集中在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位和教育衛(wèi)生部門，企業(yè)和農(nóng)村一線具有中專以上文化程度的科技人員還十分缺乏。

二是急需人才、復(fù)合型人才嚴(yán)重缺乏。目前，__市現(xiàn)有各類農(nóng)村實(shí)用人才5678人，占勞動(dòng)力總數(shù)的12%。其中，種植業(yè)2386人，畜牧養(yǎng)殖業(yè)946人，農(nóng)機(jī)經(jīng)營115人，農(nóng)產(chǎn)品加工與經(jīng)營214人，農(nóng)產(chǎn)品營銷156人，建筑行業(yè)683人，企業(yè)經(jīng)營管理人員36人。從農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀來看，農(nóng)村種植、養(yǎng)殖專業(yè)的人才比較多，但農(nóng)產(chǎn)品加工營銷、建筑、企業(yè)經(jīng)營等專業(yè)的人才比較少，人才隊(duì)伍專業(yè)分布不夠合理，出現(xiàn)了傳統(tǒng)人才過多急需人才缺乏的失衡局面。

三是人才激勵(lì)政策還不健全。缺少對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)專業(yè)和學(xué)科技術(shù)帶頭人的選拔和培養(yǎng)，各級(jí)雖已出臺(tái)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才職稱評(píng)審辦法、文化專干配備管理辦法，但職稱評(píng)定中以學(xué)歷和工作年限等為硬化條件，工作業(yè)績方面缺乏優(yōu)先選拔評(píng)定的優(yōu)惠配套政策。目前，全市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人才評(píng)定高級(jí)職稱的僅4人，評(píng)定高級(jí)民間美術(shù)師職稱的人員僅2人，文化專干評(píng)定職稱工作才剛剛啟動(dòng)。同時(shí)，受人事編制、職稱限額等因素的限制，在人才開發(fā)、引進(jìn)、使用等方面的管理機(jī)制還不夠健全，農(nóng)村各類人才的開發(fā)、管理力度還不夠。

四是農(nóng)村人才經(jīng)費(fèi)投入不足。目前，__市教育、衛(wèi)生人員經(jīng)費(fèi)已納入財(cái)政預(yù)算，全市有16229名中小學(xué)生享受“兩免一補(bǔ)”政策，20__年溫室建設(shè)、河水滴灌，農(nóng)機(jī)局購置等支農(nóng)資金達(dá)到了800多萬元，但用于人才培訓(xùn)、開發(fā)的專項(xiàng)資金還嚴(yán)重不足。盡管__市在人才招聘、專家培訓(xùn)中投入了一些資金，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才需求相比，還存在一些差距。由于經(jīng)費(fèi)不足等原因，各類農(nóng)村人才隊(duì)伍的教育培訓(xùn)不能規(guī)模性、系統(tǒng)性地開展，導(dǎo)致知識(shí)老化，難以適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

二、思路與對(duì)策

針對(duì)以上存在的問題，__市今后將緊緊圍繞十七屆三中全會(huì)精神，不斷完善人才工作的配套政策，進(jìn)一步健全人才工作機(jī)制，全面提升農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的創(chuàng)業(yè)能力，為加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才保障。

一是完善機(jī)制抓培養(yǎng)。進(jìn)一步分類充實(shí)全市農(nóng)村實(shí)用人才信息庫，建立專門人才檔案；加大對(duì)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、企業(yè)管理等方面人才以及高層次專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)力度，選拔青年致富帶頭人和專業(yè)技術(shù)骨干到省內(nèi)外高等院校、院所進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)；全面落實(shí)《__市20__-20__年新型農(nóng)民科技培訓(xùn)規(guī)劃》，辦好各種形式的鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)班和短期實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，全面提高各種實(shí)用人才的整體素質(zhì)。

二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓開發(fā)。圍繞農(nóng)村基層組織建設(shè)，抓好對(duì)黨政人才的開發(fā)使用，圍繞文化旅游大市建設(shè)，抓好文化旅游人才隊(duì)伍的開發(fā)，圍繞農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好農(nóng)村科技實(shí)用人才的開發(fā)，圍繞社會(huì)和諧發(fā)展，抓好教育衛(wèi)生人才隊(duì)伍的開發(fā)，圍繞民生改善和平安建設(shè)，抓好政法隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善《__市人才引進(jìn)目錄》，實(shí)施積極的人才引進(jìn)、開發(fā)政策，從省內(nèi)外高校、機(jī)關(guān)、企業(yè)引進(jìn)適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高層次人才，開發(fā)一批“技術(shù)型”、“技能型”、“企管型”、“鄉(xiāng)土型”人才，選拔一批優(yōu)秀人才擔(dān)任協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人或村組干部，努力提高農(nóng)村高中級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人才的比例。

三是落實(shí)政策抓服務(wù)。對(duì)長期在農(nóng)村基層工作的技術(shù)人員在職稱限額、職稱晉升上給予適當(dāng)傾斜；建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和市直部門聯(lián)系鄉(xiāng)土專家人才制度，設(shè)立市鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)專家顧問團(tuán)，強(qiáng)化對(duì)各類人才的服務(wù)。評(píng)選優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并在__電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、《__文化旅游報(bào)》及省、市級(jí)新聞媒體上進(jìn)行廣泛宣傳，激勵(lì)他們?yōu)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

四是健全機(jī)制抓投入。按照“政府搭臺(tái)、基層唱戲、農(nóng)民受益”的原則，拓寬渠道，創(chuàng)新思路，采取“財(cái)政撥一點(diǎn)、部門出一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠一點(diǎn)、個(gè)人拿一點(diǎn)”的辦法進(jìn)行籌集資金，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，加大農(nóng)業(yè)科技推廣，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供智力支持和工作動(dòng)力。

篇五 關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況調(diào)研分析報(bào)告

為了進(jìn)一步摸清我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀，充分了解我縣的新農(nóng)村建設(shè)情況，同時(shí)為了自己畢業(yè)以后的從政道路鍛煉自己的安排統(tǒng)籌能力，我在暑假期間和我的同學(xué)做了一個(gè)簡單的調(diào)查走訪，也在縣級(jí)有關(guān)部門同志的幫助下，現(xiàn)將我們的調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、近年來我縣新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要成就

近年來，在縣委和政府的重視下，我縣把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為一項(xiàng)重要工作來抓，根據(jù)省新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)”和市“百村十鎮(zhèn)”示范工程的總體要求，我縣重點(diǎn)開展了“334示范工程”、在農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施、“村村通”工程和其它社會(huì)服務(wù)事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，并取得了可喜的成果。

——“334示范工程”。第一批“334示范工程”共安排示范鎮(zhèn)3個(gè)，示范村30個(gè)，示范村莊42個(gè)，其中縣級(jí)示范村莊28個(gè)。據(jù)了解，到今年6月底已全面完成“三清三改三整治”的工作任務(wù)。縣級(jí)示范村莊整治建設(shè)共投入資金將近一千萬元,通過一年建設(shè),示范村莊主要道路全面硬化，污水溝塘全面治理，垃圾柴草全部集中處理，戶戶飲上安全水。連戶水泥路通戶率達(dá)到97.5%,新改自來水430戶,完成改水戶占99.6%,新改衛(wèi)生廁所820座,衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)88%,拆除破舊房屋112間,清理垃圾1788噸,排水系統(tǒng)基本建成,衛(wèi)生保潔長期管理機(jī)制逐步落實(shí)①。

——農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“縣指導(dǎo)、鎮(zhèn)組織、村實(shí)施”的指導(dǎo)模式，以小河道堤防加固、小水庫除險(xiǎn)加固等為重點(diǎn)，增強(qiáng)了全縣水利基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)保豐收保安全能力。對(duì)惠濟(jì)渠第四期除險(xiǎn)加固工程、羅埠節(jié)水改造示范工程、農(nóng)村飲用水安全等工程總投資達(dá)2404萬元，目前這些項(xiàng)目正在積極實(shí)施之中。同時(shí)，我縣通過積極爭取，XX-XX年間將有2座小型水庫和5條河道主干渠獲得每座80萬元、每條河60萬元國家和省定額專項(xiàng)資金補(bǔ)助，共計(jì)460萬元。②

——“村村通”工程和渡改橋工程。我縣“村村通”工程自XX年正式啟動(dòng)以來，一直進(jìn)展順利。截至目前，全縣已完成投資6800多萬元，動(dòng)工工程419公里，澆筑混凝土320多公里，還有200多公里正在實(shí)施路基工程。目前全縣100%的鎮(zhèn)和99.8%的行政村都已通公路，已形成了縣與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村之間的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。在今年的六個(gè)渡改橋項(xiàng)目中，南河橋已建成通車，牛首橋、張老橋分別完成工程總量的85%和45%。③白立河等渡改橋工程已經(jīng)完成地質(zhì)鉆探進(jìn)入招標(biāo)階段。睢縣客運(yùn)總站、河南睢縣長途客運(yùn)站已建成并投入使用。

——農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)?！皒xx”期間，睢縣農(nóng)村電網(wǎng)得到了長足的發(fā)展，境內(nèi)現(xiàn)有220千伏變電站1座,110千伏變電站3座,35千伏變電所5座,總?cè)萘?07400千伏安。其中在農(nóng)村電網(wǎng)實(shí)施的“戶戶通電”工程，共投資28萬元,解決了邊遠(yuǎn)地區(qū)未通電農(nóng)戶達(dá)388戶,基本實(shí)現(xiàn)全縣范圍家家戶戶通電。④這一工程重點(diǎn)解決了歷史上遺留的農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱、配電設(shè)施陳舊和安全性差的問題，使電網(wǎng)的健康水平和裝備水平得到了明顯的提高,群眾的生活質(zhì)量明顯改善。在農(nóng)村實(shí)施的電網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。

二、我縣新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的困難和問題

雖然我縣新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已取得了較大的成就，但與實(shí)現(xiàn)全面小康的奮斗目標(biāo)相比，尤其是同縣城日新月異的發(fā)展相比，還存在著較大的差距，同時(shí)，隨著建設(shè)進(jìn)程的加快和深入，遇到的困難也越來越多。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、投入不足，制約了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開展。盡管中央、省、市都加大了對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，投資額度顯著增加，但由于需要投入的地方多，資金投向也過多傾向于交通、能源、旅游等全局性的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，真正投入到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的資金十分有限，所占比例并不大。而動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌資參與新農(nóng)村建設(shè)方面總體來說還做得不夠，還缺乏有效的方法和途徑。如我縣農(nóng)村仍面臨著嚴(yán)重的飲用水安全危機(jī)，至XX年底，農(nóng)村尚有飲水不安全人口36.32萬人,占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?4.59%。而廣大農(nóng)村由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較滯后，相當(dāng)部分村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)來源少，增收難度大，缺乏投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和興辦公益事業(yè)的能力；農(nóng)民收入低，群眾雖有建設(shè)美好家園、改善生存環(huán)境的迫切愿望，無奈心有余而力不足，難以形成上下聯(lián)動(dòng)的投資合力。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃與科學(xué)的管理。我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金來源渠道復(fù)雜，建設(shè)的內(nèi)容和項(xiàng)目也比較雜亂，每個(gè)肩負(fù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部門都掌握一塊項(xiàng)目資金，如能統(tǒng)籌安排，集中使用，捆綁投入，實(shí)行各投其資、各計(jì)其功的管理考核辦法，資金的使用效率會(huì)大大提高，建設(shè)的成效也會(huì)更加明顯。遺憾的是，由于管理體制上的缺陷，各部門出于自身的利益考慮，很少相互溝通和協(xié)調(diào)，建設(shè)缺乏規(guī)劃指導(dǎo)，布局零亂，致使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套，建設(shè)質(zhì)量不高，建設(shè)成本加大，投資效率降低。其中，也不乏某些落后分子投機(jī)取巧，中飽私囊！

3、基礎(chǔ)設(shè)施建后管護(hù)不力。目前農(nóng)村一些主要的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建好后由于產(chǎn)權(quán)單位不在當(dāng)?shù)?，而地方政府又缺乏管護(hù)費(fèi)用和長效管理機(jī)制，對(duì)一些偷盜等破壞行為打擊不力，很多設(shè)施尚未達(dá)到使用壽命就已經(jīng)報(bào)廢。同時(shí)，屬于村里的一部分公共設(shè)施和村容村貌的日常維護(hù)管理也缺少相應(yīng)的長效機(jī)制。如鎮(zhèn)級(jí)文化廣播站在綜合配套改革后，原有的61名專職管理廣播的人員現(xiàn)在僅剩12人從事此項(xiàng)工作，約有一半的人員被抽調(diào)在其他部門，由于沒有資金保障和技術(shù)支持，大部分鎮(zhèn)的調(diào)頻電臺(tái)都已閑置不在使用，而村廣播室也僅限于播送一些會(huì)議通知和病蟲害情報(bào)以及一些無關(guān)緊要的信息，農(nóng)民渴求的致富信息和農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)播放的很少。

4、缺乏配套扶持政策，工作合力不強(qiáng)。目前，新農(nóng)村建設(shè)中普遍存在著有部署有要求、有規(guī)劃有政策但卻無具體落實(shí)措施的問題。各級(jí)政府都有實(shí)施綱要，但政府職能部門具體實(shí)施時(shí)卻大都變樣，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)提口號(hào)多，做具體服務(wù)工作少，措施落實(shí)乏力，有的還存在為部門爭利益、向群眾爭利益的做法。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)重要內(nèi)容和有力抓手，其重要性是不言而喻的。而且，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將以更大的規(guī)模和力度在全社會(huì)展開，為切實(shí)做好此項(xiàng)工作，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，建議認(rèn)真抓好以下幾方面的工作：

1、加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)整合各方力量發(fā)揮綜合效應(yīng)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)十分復(fù)雜和龐大的系統(tǒng)工程，涉及眾多部門和人員的參與，為加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，我縣已成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建新農(nóng)村建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作，極大地推進(jìn)了我縣新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。但通過一段時(shí)期的運(yùn)轉(zhuǎn)和磨合，也暴露出部門對(duì)新農(nóng)村建設(shè)重視不夠，彼此間缺乏溝通和交流，投資分散形不成合力，綜合效應(yīng)未能充分發(fā)揮等問題。因此，在下步的工作中，必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，通過體制和機(jī)制的創(chuàng)新，管理辦法的完善、獎(jiǎng)懲措施的落實(shí)，去不斷激勵(lì)和調(diào)動(dòng)部門的工作熱情和建設(shè)新農(nóng)村的積極性，從而達(dá)到統(tǒng)籌安排各類基建項(xiàng)目、集中使用各種建設(shè)資金、提高投資使用效果、發(fā)揮綜合效應(yīng)的目的，使農(nóng)民的生存條件和居住環(huán)境得到切實(shí)的改善。

2、進(jìn)一步完善規(guī)劃。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大多具有小、分散的特點(diǎn)，而各地情況又千差萬別，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，認(rèn)真做好各項(xiàng)規(guī)劃，尤其是鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃就尤為重要。建設(shè)規(guī)劃要把“村興、民富、路暢、山綠”放在首位。制定具體規(guī)劃前應(yīng)先征求人民群眾的意見，尤其是村莊布點(diǎn)規(guī)劃要經(jīng)村民充分討論，堅(jiān)持群眾自愿原則，按照規(guī)定條件和程序選點(diǎn)，并經(jīng)公示無異議后上報(bào)。中心村莊布點(diǎn)規(guī)劃要整村推進(jìn)，相對(duì)集中，做到規(guī)劃一個(gè)村，完善一個(gè)村，不能依照領(lǐng)導(dǎo)意圖遍地開花。農(nóng)業(yè)、財(cái)政、交通、發(fā)改、衛(wèi)生、水務(wù)、教育、民政、勞動(dòng)、廣電、文化等部門要圍繞生產(chǎn)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)農(nóng)村文化科技建設(shè)等，結(jié)合本部門實(shí)際，及早謀劃生產(chǎn)發(fā)展、安全飲用水改造建設(shè)、生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃。要加強(qiáng)規(guī)劃管理，嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)，嚴(yán)防建設(shè)和整治的隨意性。

3、增強(qiáng)村級(jí)自身發(fā)展能力。發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)自身“造血功能”和自轉(zhuǎn)功能，是解決村級(jí)建設(shè)資金不足的根本性辦法。要根據(jù)各地的實(shí)際情況，做到因村制宜，努力尋找發(fā)展經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，以壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)自身“造血功能”。如把村莊整治建設(shè)與農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)結(jié)合起來；如積極開展招商引資，大力發(fā)展個(gè)私企業(yè)集聚小區(qū)；如充分利用當(dāng)?shù)氐娜宋木坝^和自然資源，發(fā)展休閑旅游經(jīng)濟(jì)。通過大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提高村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)興辦公益事業(yè)的能力。

4、加強(qiáng)工程建成后管護(hù)。把對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)放在與建設(shè)同等重要的位置，切實(shí)解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長期存在的“有人建、有人用、無人管”的問題，充分發(fā)揮使用效益。首先，規(guī)劃階段必須考慮運(yùn)營管護(hù)經(jīng)費(fèi)，將其納入項(xiàng)目總投資或明確管護(hù)經(jīng)費(fèi)來源，建立管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。其次，對(duì)符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)市場方式，推行公私合作合營模式。如有條件的行政村，應(yīng)制定衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、河道管理等長效機(jī)制，做到制度、人員、經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”。第三，對(duì)純公益性項(xiàng)目由財(cái)政安排一定的管護(hù)經(jīng)費(fèi)，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程真正走上平常有人管、壞了有人修、更新有能力的良性軌道，確保農(nóng)村和農(nóng)民長期受益。

5、建立激勵(lì)機(jī)制充分調(diào)動(dòng)群眾參與。建設(shè)新農(nóng)村，政府是主導(dǎo)，農(nóng)民是主體，投入是關(guān)鍵。新農(nóng)村建設(shè)，政府決不能包辦代替，只有建立農(nóng)民直接參與的激勵(lì)機(jī)制才能確保新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)。一是廣泛宣傳，以培養(yǎng)新型農(nóng)民為動(dòng)力，提高農(nóng)民文化素質(zhì)，大力提升農(nóng)村文明程度，激發(fā)農(nóng)民投身建設(shè)新農(nóng)村的熱情。沒有社會(huì)主義的新型農(nóng)民，就永遠(yuǎn)難以建成社會(huì)主義新農(nóng)村。二是推進(jìn)農(nóng)村管理民主，發(fā)揮農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的主體作用。三是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用、引導(dǎo)農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)。要認(rèn)真履行政府職責(zé)，抓好宣傳引導(dǎo)、規(guī)劃指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、資金整合、政策激勵(lì)等工作，抓好農(nóng)民一家一戶辦不了、辦不好的事情。四是要充分發(fā)揮政策導(dǎo)向和典型示范作用，引導(dǎo)農(nóng)民自覺自愿參與新農(nóng)村建設(shè)，主動(dòng)投工投勞，并投入必要的物力，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建。

四、我縣新農(nóng)村建設(shè)的光輝前景

根據(jù)國家和省政府的統(tǒng)一部署，我縣作為新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)地區(qū)，國家專撥專款建設(shè)新農(nóng)村。村村合并、小區(qū)建設(shè)已開始動(dòng)工實(shí)施建設(shè)。縣政府決定在三年的時(shí)間內(nèi)完成整個(gè)任務(wù)的70％，在五年內(nèi)全面完成任務(wù)。

走在回家的路上，看著在規(guī)劃區(qū)建設(shè)的新型住宅小區(qū)心里總有一種說不出的激動(dòng)，各家各戶都有屬于自己的小別墅，也過上了城里人的日子，我們大家還期待什么呢？

五、后評(píng)

短短的暑假過去了，我和我的同學(xué)們整天在縣里的部門來回穿梭，在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村落收集數(shù)據(jù)，雖然很辛苦，但經(jīng)過自己的努力得到了一份完整的調(diào)研報(bào)告，即使辛苦也是值得的。很感謝那些支持我們工作的政府工作人員們，不僅給我們提供有關(guān)資料，在后期也幫助我們整理調(diào)研報(bào)告……

這個(gè)暑假我收獲了很多，也感悟了很多：隨著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的逐步加強(qiáng)，在十二五期間著力建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，我相信我們的生活將會(huì)更加美好！

參考文獻(xiàn)：

① 《XX年關(guān)于我縣“334示范工程”年終總結(jié)報(bào)告》

② 《XX年睢縣水利局規(guī)劃實(shí)施綱要》

③ 《河南睢縣新農(nóng)村建設(shè)“村村通”工程的工作總結(jié)》

④ 《睢縣人民政府關(guān)于政府工作的報(bào)告》

篇六 新農(nóng)村建設(shè)中的財(cái)政支農(nóng)對(duì)策分析調(diào)研報(bào)告

內(nèi)容摘要：本文通過分析我國財(cái)政支農(nóng)“總量小、結(jié)構(gòu)偏、體制僵”等主要特征，提出了強(qiáng)化支持重點(diǎn)，加大支出力度；整合財(cái)政支農(nóng)投入，完善資金管理體制；調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，提高支出效益等財(cái)政支農(nóng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村財(cái)政支農(nóng)對(duì)策

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已發(fā)展到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段，政府財(cái)力已經(jīng)初步具備了加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村支持保護(hù)的條件和能力，在這個(gè)重要的歷史時(shí)期，如何充分認(rèn)識(shí)并加強(qiáng)財(cái)政支持“新農(nóng)村建設(shè)”，采取有利于“新農(nóng)村”發(fā)展的財(cái)稅政策及合理的制度安排，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)學(xué)界和各級(jí)財(cái)政部門關(guān)注和思考的重要課題。

財(cái)政支農(nóng)的特征分析

總量小

我國農(nóng)業(yè)屬于弱質(zhì)性產(chǎn)業(yè)，比較利益低，“三農(nóng)”各個(gè)方面的發(fā)展都需要國家的大力支持，雖然國家對(duì)農(nóng)業(yè)的重視程度不斷提高，但從總量上看，財(cái)政農(nóng)業(yè)投入仍然偏低。新中國成立以來，國家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入在不斷增長。從“一五”的99.58億元增加到“九五”的4938.88億元，增長了48.6倍，總體上快于財(cái)政收入的增長幅度。但是改革開放以來，國家財(cái)政農(nóng)業(yè)投入的增長幅度卻大大慢于國家財(cái)政收入的增長幅度，另外，按照wto《農(nóng)業(yè)協(xié)議》，我國農(nóng)業(yè)綜合支持量可以達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的8.5，而目前僅有3.3。和發(fā)達(dá)國家相比差距更大。

結(jié)構(gòu)偏

流通環(huán)節(jié)多于生產(chǎn)環(huán)節(jié)。與wto規(guī)則和發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)政策相比較，我國政府支持農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)是流通環(huán)節(jié)多于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)踐證明這種支持方式的效率是比較低的，中間環(huán)節(jié)流失較多，農(nóng)民應(yīng)該得到的利益沒有完全得到。

間接投入多于直接投入。例如，政府通過撥款支持農(nóng)口事業(yè)單位（所謂七站八所）為農(nóng)業(yè)提供科技示范、病蟲害防治來為農(nóng)民服務(wù)，通過修路引水、培訓(xùn)指導(dǎo)等方式來幫助貧困地區(qū)脫貧致富，而不像發(fā)達(dá)國家直接對(duì)農(nóng)民或農(nóng)場主收入進(jìn)行補(bǔ)貼。

財(cái)政支農(nóng)資金在使用對(duì)象上范圍狹窄。長期以來，我國各級(jí)政府的財(cái)政支持農(nóng)業(yè)資金的使用，一是政府的財(cái)政農(nóng)業(yè)支出用于人員供養(yǎng)及行政開支部分大體維持在70左右，而用于農(nóng)業(yè)建設(shè)和科技投入的支出比重低；主要用于非營利性的事業(yè)，一般不用于營利性的企業(yè)單位；只能用于農(nóng)業(yè)本系統(tǒng)的單位，而不用于其他部門或系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；在財(cái)政農(nóng)業(yè)建設(shè)性資金中，用于大中型帶有社會(huì)性的水利建設(shè)比重較大，而農(nóng)民可以直接受益的中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重較小。

體制僵

主要表現(xiàn)為支農(nóng)資金管理體系不完善：財(cái)政支農(nóng)投入高度依賴上級(jí)政府，地方財(cái)政連“吃飯”都不能保證，很難再向經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低的農(nóng)業(yè)追加投入；支農(nóng)支出實(shí)行分塊管理，因而不同程度地存在條塊分割、相互之間不協(xié)調(diào)、重復(fù)投入，力量分散，有限的資金不能形成合力；財(cái)政支農(nóng)資金使用監(jiān)督機(jī)制有待完善。主要表現(xiàn)在：預(yù)算管理弱化，法定預(yù)算常常受人為因素干擾影響比較大，預(yù)算不穩(wěn)定，一年預(yù)算、預(yù)算一年的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，同時(shí)，預(yù)算項(xiàng)目資金使用的隨意性大，導(dǎo)致資金不能及時(shí)、足額到位，弱化了財(cái)政資金的導(dǎo)向作用；資金的監(jiān)督管理反饋差，沒有形成制度化、規(guī)范化，“一拔、二轉(zhuǎn)、三不管”的現(xiàn)象十分突出，導(dǎo)致財(cái)政支農(nóng)工作的主要內(nèi)容就是分資金、下指標(biāo)，降低了資金的使用效率，浪費(fèi)了財(cái)源。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)財(cái)政支持的對(duì)策

強(qiáng)化支持重點(diǎn)、加大支出力度

加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)國家財(cái)政除了重點(diǎn)支持大江大河治理、重要水庫加固除險(xiǎn)，還要繼續(xù)圍繞節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村水電、草場圍欄等農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村能源建設(shè)，農(nóng)村道路建設(shè)等。要進(jìn)一步改革和支持農(nóng)業(yè)科技推廣體制，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。對(duì)于一般性技術(shù)推廣工作和經(jīng)營性服務(wù)項(xiàng)目，要通過興辦科技示范場、開展農(nóng)資連鎖經(jīng)營、實(shí)行多種形式的技術(shù)承包等方式，逐步走向市場。

要重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度要加大對(duì)龍頭企業(yè)、對(duì)農(nóng)民科技知識(shí)的培訓(xùn)以及對(duì)農(nóng)村市場體系建設(shè)等方面的支持。應(yīng)選擇一批規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)、具有較強(qiáng)競爭力的龍頭企業(yè)予以重點(diǎn)支持，支持的形式可以有多種，包括對(duì)符合條件的龍頭企業(yè)的技術(shù)改造給予財(cái)政貼息、對(duì)農(nóng)戶的培訓(xùn)、營銷服務(wù)以及研發(fā)新品種新技術(shù)、開展基地建設(shè)和污染處理給予財(cái)政補(bǔ)助等。

要加大糧食生產(chǎn)的支持要把促進(jìn)糧食生產(chǎn)作為財(cái)政支農(nóng)政策的重中之重，目前，財(cái)政支持糧食生產(chǎn)政策主要有，取消和降低農(nóng)業(yè)稅稅率，對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，對(duì)糧食生產(chǎn)特別是水稻生產(chǎn)實(shí)行良種補(bǔ)貼，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金向糧食主產(chǎn)區(qū)集中，對(duì)一部分糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)行大型農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼，土地出讓金集中一部分用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格補(bǔ)貼等，與財(cái)政有關(guān)的糧食生產(chǎn)政策還有優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)振興工程、糧食的最低收購價(jià)和糧食流通體制改革。

要合理確定公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的優(yōu)先順序?qū)⒂邢薜恼?cái)力運(yùn)用到農(nóng)村急需所用之處。公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村必須分階段、分區(qū)域地排出優(yōu)先順序，應(yīng)該先保障農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)民基本生活需要，后創(chuàng)造條件促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展；先保證純公共產(chǎn)品，后提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品和混合產(chǎn)品。

整合財(cái)政支農(nóng)投入、完善資金管理體制

對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、資金進(jìn)行整合對(duì)于目前由不同渠道管理的農(nóng)業(yè)投入，尤其是用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政[文秘站:]資金投入，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一安排，防止項(xiàng)目重復(fù)投資或投資過于分散，使有限的資金發(fā)揮出最大的效益。能夠歸并的支出事項(xiàng)建議由一個(gè)職能部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)。同時(shí)要對(duì)各分管部門的職能和分工加以明確，以確保農(nóng)業(yè)財(cái)政資金的有效配置。合理劃分中央和地方政府的財(cái)政在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中的事權(quán)。

進(jìn)一步完善資金管理體系在財(cái)政支農(nóng)資金分配上，應(yīng)建立國庫集中支付制度，注重資金的績效評(píng)價(jià)，建立資金使用的反饋制度，同時(shí)不斷擴(kuò)大政府采購的范圍，使各項(xiàng)資金分配方式納入規(guī)范化管理制度之中；在財(cái)政支農(nóng)資金管理上，首先要認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)業(yè)財(cái)政資金的預(yù)算，不能留有預(yù)算缺口或虛列支出。其次要積極推動(dòng)部門預(yù)算，推動(dòng)國庫集中支付和政府采購各項(xiàng)財(cái)政改革，對(duì)于農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性研究和評(píng)估論證，明確管理責(zé)任，確定專人負(fù)責(zé)；在財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)督上，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)利用本系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和審計(jì)部門的力量，對(duì)于農(nóng)業(yè)財(cái)政資金運(yùn)行進(jìn)行事前、事中和事后監(jiān)控，必要時(shí)聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，逐步形成有效的農(nóng)業(yè)財(cái)政資金監(jiān)督檢查機(jī)制；在投資責(zé)任上，總的原則是按照項(xiàng)目規(guī)模和性質(zhì)實(shí)行分類管理。凡屬地方項(xiàng)目或中央補(bǔ)助投資的地方性項(xiàng)目，其投資、建設(shè)、管理和職責(zé)完全下放給地方。屬于中央項(xiàng)目的，均由中央政府或有關(guān)部門負(fù)責(zé)，也可通過某種方式委托地方建設(shè)或管理。

調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、提高支出效益

逐步減少對(duì)流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，增加對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，減少交叉和中間環(huán)節(jié)，提高農(nóng)業(yè)財(cái)政資金使用效率：是逐步將主要農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險(xiǎn)基金（如糧食風(fēng)險(xiǎn)基金）轉(zhuǎn)為對(duì)農(nóng)民的收入的直接補(bǔ)貼；是在主產(chǎn)區(qū)建立對(duì)農(nóng)民使用先進(jìn)技術(shù)的直接補(bǔ)貼制度。這種補(bǔ)貼方式，一方面可以形成對(duì)農(nóng)民收入的直接補(bǔ)貼，另一方面鼓勵(lì)、支持農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者使用優(yōu)良品種。隨財(cái)力的增強(qiáng)逐步擴(kuò)大，可以在重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)建立良種推廣補(bǔ)貼制度；是逐步將一部分農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為對(duì)農(nóng)民的直接收入補(bǔ)貼。要抓住糧食仍供大于求的有利時(shí)機(jī)，增加對(duì)農(nóng)民退耕還林還草的補(bǔ)助。對(duì)漁民和牧民生態(tài)移民和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等，也應(yīng)給予直接補(bǔ)貼；是繼續(xù)加大對(duì)受災(zāi)地區(qū)農(nóng)民的收入補(bǔ)貼。

采取區(qū)別對(duì)待的政府投入政策，加大不發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村財(cái)政投入政策。我國東部及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展水平較高，對(duì)中央、省級(jí)財(cái)政依賴程度低，而西部和老少邊陲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，政府財(cái)力及農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展水平相對(duì)低，因此公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的力度應(yīng)因地制宜、區(qū)別對(duì)待，中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政相應(yīng)承擔(dān)不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的農(nóng)村財(cái)政投入比重，包括加大直接財(cái)政投入、財(cái)政補(bǔ)貼、國債資金支持的力度等等。

篇七 建設(shè)局科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查報(bào)告

建設(shè)局科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查報(bào)告

根據(jù)市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的總體部署和要求，市建設(shè)局黨委班子在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，緊扣思想和工作實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)黨的十六大以來城鄉(xiāng)建設(shè)工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況，深刻反思，查找根源，制定措施，明確方向，全力助推經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)?，F(xiàn)對(duì)市建設(shè)局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況進(jìn)行全面分析，并形成了分析報(bào)告。

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展信心

十六大以來，市建設(shè)局黨委以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，精益求精做規(guī)劃，更新理念融資金，又好又快搞建設(shè)，創(chuàng)新方式抓管理，不斷推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。特別是近幾年，全系統(tǒng)上下堅(jiān)持把對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的科學(xué)思路和破解難題的有效舉措，全面增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承載力和輻射帶動(dòng)力。去年以來，一舉奪得“國家園林城市”和“中國最具投資潛力中小城市20強(qiáng)”稱號(hào)，園林綠化和小城鎮(zhèn)建設(shè)管理等經(jīng)驗(yàn)全省交流，并獲“山東省適宜人居環(huán)境獎(jiǎng)”，風(fēng)景名勝區(qū)整治躋身全省先進(jìn)行列，城市文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)受省委宣傳部、省建設(shè)廳高度評(píng)價(jià)并推廣。

（一）高起點(diǎn)規(guī)劃，城鄉(xiāng)發(fā)展布局全面優(yōu)化。始終堅(jiān)持科學(xué)定位城鄉(xiāng)，加快建立覆蓋全市的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的有效對(duì)接和共享，統(tǒng)籌各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)制定了新一輪《xx市城市總體規(guī)劃》，提出了“到2023年，在全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，成為半島地區(qū)制造業(yè)基地之一，區(qū)域性商品集散地，旅游度假地”的總目標(biāo)。確立了城區(qū)“以峰山作為城市中心，西南為老城居住商貿(mào)金融區(qū)，東南為文化行政區(qū)，北部為工業(yè)區(qū)，形成‘山中有城，城中有山；雙龍抱城，玉帶積翠；南商北工，東文西居；三位一體，成組成團(tuán)’”的城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了發(fā)展優(yōu)勢(shì)的加速膨脹。全市3個(gè)中心鎮(zhèn)和12個(gè)一般鎮(zhèn)全部通過省、市專家評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審，率先在威海市完成了鎮(zhèn)域總體規(guī)劃的修編；省級(jí)示范村、市級(jí)示范村、省級(jí)試點(diǎn)村和部分中心村、基層村的村莊規(guī)劃修編工作已完成339個(gè)，占應(yīng)修編村莊規(guī)劃的50%以上。廣泛引入市場競爭機(jī)制，放手聘請(qǐng)國內(nèi)外一流資質(zhì)隊(duì)伍參與規(guī)劃設(shè)計(jì)，不斷提升城市品位。先后聘請(qǐng)上海同濟(jì)大學(xué)等專業(yè)院校和設(shè)計(jì)隊(duì)伍，高標(biāo)準(zhǔn)編制了《城市新中心區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《火車站站前區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《小崳嶺風(fēng)景區(qū)概念性總體規(guī)劃》、《南海新區(qū)概念性規(guī)劃》、《小觀金灘旅游度假區(qū)》等控制性詳細(xì)規(guī)劃，以及《“xx學(xué)”公園》、《抱龍河公園》等規(guī)劃設(shè)計(jì)，共完成修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)680多項(xiàng)、面積2700公頃，工業(yè)園綜合管線及其他各類管線規(guī)劃、道路設(shè)計(jì)30余項(xiàng)、長20多公里，全市控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到95%。城市建成區(qū)面積達(dá)到41平方公里，城市框架拓展到了75平方公里，進(jìn)一步優(yōu)化了城市空間形態(tài)，突出了城市個(gè)性，引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理步入了科學(xué)、規(guī)范的發(fā)展軌道。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，城鄉(xiāng)載體功能全面提升。始終堅(jiān)持科學(xué)推進(jìn)建設(shè)，不斷完善城市功能，提升城市品位，膨脹發(fā)展優(yōu)勢(shì)。加快城市新區(qū)建設(shè)。目前，城市新中心區(qū)已初具規(guī)模，“xx學(xué)”公園、抱龍河公園竣工并對(duì)市民開放，“一園五中心”建設(shè)全面啟動(dòng)，十大公建項(xiàng)目加快配套，40幢高層景觀房產(chǎn)項(xiàng)目拔地而起，幾年之內(nèi)，將構(gòu)建起一個(gè)現(xiàn)代化的城市新區(qū)，全面拉開城市大發(fā)展的框架。強(qiáng)力助推南海開發(fā)。深入實(shí)施了總占地240萬平方米的南海公園建設(shè)，加速推進(jìn)了龍海路、金海路、海景路等路網(wǎng)延伸配套，拉開了75公里的“四縱三橫”的路網(wǎng)框架，同步延伸金海路、濱海路、金鄉(xiāng)路、金鄉(xiāng)東路、萬家寨路等道路綠化工程，加快區(qū)域?qū)樱苿?dòng)了城區(qū)、南海兩大經(jīng)濟(jì)板塊的強(qiáng)勢(shì)崛起。抓實(shí)道路管網(wǎng)延伸。先后實(shí)施了虎山路、世紀(jì)大道、文昌路、文山東路、龍山路等40多條道路新建和改造工程，共鋪設(shè)路面100多萬平方米，鋪裝人行道彩板19萬平方米，安裝道邊石7.6萬米，新、換裝路燈2685基。城區(qū)路網(wǎng)“七縱八橫”格局已經(jīng)形成，道路總面積達(dá)350萬平方米，主次干道完好率達(dá)90%以上，路燈亮燈率達(dá)98%以上。

同時(shí)，加快完善供排水設(shè)施，實(shí)施了抱龍河、世紀(jì)大道等20多項(xiàng)供排水管網(wǎng)建設(shè)和改造工程，共埋設(shè)排污管道67公里，新增供水管道38.9公里，進(jìn)一步擴(kuò)大城市給排水能力。狠抓水系水景塑造。先后投資4億多元，對(duì)流經(jīng)城區(qū)的抱龍河、柳林河、九里河進(jìn)行了以清淤、護(hù)坡、攔水、綠化、造景等為主要內(nèi)容的大規(guī)模綜合治理和改造，沿河建設(shè)了河濱公園，修建橡皮壩、石壩20座，使城區(qū)河道水面達(dá)到330萬平方米，河岸護(hù)坡綠地280萬平方米。實(shí)現(xiàn)了使用功能、景觀效果和文化內(nèi)涵的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)了生態(tài)效益和人文關(guān)懷，增強(qiáng)了區(qū)域影響力。著力提升綠化美化水平。高起點(diǎn)建設(shè)和完善了市中廣場、環(huán)島公園、召文臺(tái)公園、仙山公園等30多項(xiàng)精品工程，栽植各類喬灌木520多萬株，綠 籬300多萬平方米，草坪190多萬平方米，補(bǔ)植了一批古樹、名樹、大樹；繼世紀(jì)大道、迎賓大道之后，又精心組織實(shí)施了虎山路、文昌路、文山東路、文山西路、309國道等10多條道路綠化，補(bǔ)植了所有行道樹和綠化帶，城市綠化總面積達(dá)到1079萬平方米，人均占有公共綠地16.5平方米。同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)完成了“xx學(xué)”公園、抱龍河公園樹木補(bǔ)植工程以及城市西出入口、北出入口等綠化工程，為城市增添了新的景觀亮點(diǎn)。

（三）高效能管理，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌全面改觀。始終把管理作為提升區(qū)域內(nèi)涵、打造城市品牌的關(guān)鍵舉措來抓，突出“五大重點(diǎn)”，積極營造舒適、整潔、文明、有序的城鄉(xiāng)環(huán)境。以提高管理水平為重點(diǎn)，狠抓城管調(diào)研。對(duì)城區(qū)大街小巷進(jìn)行了實(shí)地考察，制定了步行街、美食街、職工街臟亂差問題整改方案，提出了裸土街巷、綠化薄弱帶和環(huán)衛(wèi)管理空白區(qū)整治意見并付諸實(shí)施，城市容貌秩序發(fā)生了新的變化。近三年，共清理衛(wèi)生死角2537次處，清運(yùn)處理散垃圾3092噸，在城區(qū)共設(shè)置塑料垃圾桶2188個(gè)，塑料垃圾桶使用率達(dá)到80%以上。商業(yè)步行街已成為響譽(yù)帶動(dòng)周邊的區(qū)域性文明示范街。以城鄉(xiāng)環(huán)境整治為重點(diǎn)，狠抓容貌管理。

深入開展了全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、城區(qū)觀光通道環(huán)境提升、戶外廣告治理、綠地內(nèi)垃圾和衛(wèi)生死角清理等十幾次專項(xiàng)活動(dòng)，清除市區(qū)主次干道兩側(cè)廢棄電桿、亂搭亂占數(shù)百處，規(guī)范整治街道8條，拆除主次干道兩側(cè)不合格廣告牌20xx多塊，查處亂掘亂挖、亂砍亂伐樹木案件500多起；對(duì)農(nóng)村長期存在的草堆、糞堆、垃圾堆進(jìn)行了全面清理，清運(yùn)各類垃圾22.2萬噸，村莊植樹110萬株，搬運(yùn)土石方500多萬方，整治河道34.97公里，新增路燈1200盞，新上垃圾箱348個(gè)，農(nóng)村環(huán)境面貌全面改觀。同時(shí)，新建總占地32.8萬平方米的新垃圾處理場擴(kuò)建和日處理能力為160噸的垃圾滲濾液處理站建設(shè)工程，并將蘇家河、大五里、峰南等4個(gè)社區(qū)以及銀河綠洲等多個(gè)居民小區(qū)的清掃、清運(yùn)工作納入環(huán)衛(wèi)管理范疇，新增清掃面積180萬平方米，近郊鎮(zhèn)垃圾已納入城鄉(xiāng)一體化管理范圍。城區(qū)街道清掃總面積達(dá)350萬平方米，街道清掃保潔率達(dá)到98%以上。以新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，狠抓示范帶動(dòng)。深入農(nóng)村“路、綠、水、電、醫(yī)、娛、學(xué)、氣、澡、廁”等一系列工程，目前，全市已基本實(shí)現(xiàn)了村村通硬化路、村村通有線電視、村村通自來水、村村通客車；去年新建戶用沼氣3900多戶，完成農(nóng)村改廁3200多戶；60%的村安裝了路燈，450個(gè)村建起了文化大院；新建60處中心衛(wèi)生室、460處規(guī)范化衛(wèi)生室，新型合作醫(yī)療參保率達(dá)到98%。宋村、澤庫、張家產(chǎn)和葛家等鎮(zhèn)已成為帶動(dòng)本地、輻射周邊的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。

張家產(chǎn)等12個(gè)鎮(zhèn)被評(píng)為國家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以加快村居改造為重點(diǎn)，狠抓工程推進(jìn)。先后引進(jìn)開發(fā)了“山川文苑”、“銀海綠洲”、“祥和新都”、“御臨華府”、“龍都新天地”、“福泉名居”、“億鑫園”、“水岸新城”、“文山清華園”等10多個(gè)高品質(zhì)住宅小區(qū)，加快了城中村改造步伐。老城區(qū)中現(xiàn)有的47個(gè)城中村，以及城市拓展而形成的9個(gè)城中村全部編制了改造規(guī)劃，文山、涼水灣等39個(gè)村正在進(jìn)行改造，小五里、大五里等6個(gè)村即將或已著手改造。同時(shí)，本著農(nóng)民自愿的原則，采取并、合、擴(kuò)等措施，吸引農(nóng)村人口向鎮(zhèn)區(qū)、向中心村集中。先后實(shí)施了40多個(gè)村的搬遷改造工程，全部完工后可轉(zhuǎn)移農(nóng)民1.3萬人。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)把轄區(qū)內(nèi)18個(gè)村莊合并成3個(gè)大的社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了平房變樓房，村民變市民的轉(zhuǎn)變；宏安集團(tuán)兼并十里莊等工作正在進(jìn)行，2879戶農(nóng)民直接受益。米山鎮(zhèn)西鋪頭村利用靠城優(yōu)勢(shì)，加快舊村改造，全村400多戶農(nóng)民喜遷新居，充分享受到了小城鎮(zhèn)發(fā)展帶來的實(shí)惠。

（四）高水平監(jiān)管，城鄉(xiāng)建設(shè)動(dòng)力全面激發(fā)。全面創(chuàng)新管理載體平臺(tái)，完善促進(jìn)機(jī)制，更新監(jiān)管理念，推動(dòng)行業(yè)素質(zhì)上檔升級(jí)。做硬載體新平臺(tái)，推動(dòng)科學(xué)監(jiān)管。實(shí)行了建設(shè)手續(xù)集中審批，將建設(shè)領(lǐng)域所有行政審批項(xiàng)目納入市行政審批中心集中辦理，公開審批收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、辦理時(shí)限和法律依據(jù)，提速增效，推動(dòng)城鄉(xiāng)各項(xiàng)建設(shè)；規(guī)范了建設(shè)工程交易，強(qiáng)化建設(shè)工程交易中心建設(shè)，將1000平方米以上或投資50萬元以上所有建設(shè)工程全部納入強(qiáng)制招標(biāo)范圍，接受社會(huì)監(jiān)督，實(shí)行“陽光操作”，杜絕了場外交易等不規(guī)范行為。全市建設(shè)工程招投標(biāo)率和各項(xiàng)基本建設(shè)手續(xù)辦結(jié)率均達(dá)到100%；實(shí)現(xiàn)了建設(shè)工程的遠(yuǎn)程監(jiān)控，設(shè)立了建設(shè)工程指揮監(jiān)控中心，1萬平方米以上的重點(diǎn)工程全部與指揮監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，減少了檢查環(huán)節(jié)，服務(wù)了工程建設(shè)；設(shè)立了規(guī)劃建設(shè)展，將城市規(guī)劃、重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)等重大決策事項(xiàng)向社會(huì)公開，激發(fā)了市民參議參管參與的熱情；完善促進(jìn)新機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)升級(jí)。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。全面加強(qiáng)了對(duì)施工企業(yè)的資質(zhì)、資格及管理人員證件等的審查，從源頭上杜絕違規(guī)企業(yè)、掛靠及管理水平低下的企業(yè)進(jìn)入本地市場。

外地施工企業(yè)備案率始終保持在100%；創(chuàng)新管理手段。全面推行“兩型五化”管理模式，積極爭創(chuàng)省、市級(jí)安全文明工地，深入開展了危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制、專家論證及專項(xiàng)整治，嚴(yán)格對(duì)深基坑、塔吊、腳手架等重要環(huán)節(jié)的控制，確保施工安全。先后爭創(chuàng)省級(jí)安全文明工地9個(gè)，山東省安全文明示范工地3個(gè)，威海市安全文明工地28個(gè)；突出質(zhì)量保障。深入開展“爭創(chuàng)無質(zhì)量通病示范小區(qū)”活動(dòng)，細(xì)化量化了工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，引導(dǎo)建筑企業(yè)開展加強(qiáng)質(zhì)量通病整改。全市建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)到100%，工程優(yōu)良率達(dá)到40%以上。xx整骨醫(yī)院病房大樓獲省建工局“泰山杯”獎(jiǎng)。同時(shí)，出臺(tái)了系列措施辦法，化解了一批建筑農(nóng)民工工資爭端，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。先后清欠拖欠農(nóng)民工工資1000多萬元，清欠率始終保持在100%。落實(shí)經(jīng)營新舉措，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持以城養(yǎng)城思路，近年以市場化模式新上城市路名導(dǎo)向牌300多塊，環(huán)保垃圾箱200多個(gè)、公交站牌60多個(gè)，設(shè)置過街廣告牌16基，在百貨公司、市中廣場、老汽車站路口以及步行街等處安裝電子顯示屏多個(gè)，擴(kuò)大了公益宣傳，減少了支出。城區(qū)21座公廁，已有9座實(shí)現(xiàn)了公開招標(biāo)經(jīng)營，節(jié)約了大筆管理費(fèi)用。去年在土地拍賣收益尚未變現(xiàn)的情況下，通過宣傳新區(qū)建設(shè)前景以及多渠道招商，引進(jìn)多家單位帶資進(jìn)行“xx學(xué)”公園、抱龍河公園綠化建設(shè)；引進(jìn)全國各地開發(fā)商在新區(qū)興建公建項(xiàng)目8個(gè)。與有關(guān)部門通力合作，積極招商引資，體育公園和市民文化中心、博展中心三大項(xiàng)目分別由上海廣廈集團(tuán)和威建集園帶資建設(shè)，數(shù)億資金全部以市場化方式解決。

二、深刻反思，突破科學(xué)發(fā)展瓶徑

從10月中旬開始，建設(shè)系統(tǒng)深入開展了以“科學(xué)規(guī)劃、超前設(shè)計(jì)、優(yōu)質(zhì)建設(shè)、精細(xì)管理、高效服務(wù)，打造宜業(yè)宜居宜文宜游現(xiàn)代化中等城市和區(qū)域特色環(huán)境”為載體的主題活動(dòng)，通過發(fā)放征求意見信、召開座談（懇談）會(huì)、深入基層搞調(diào)研以及公布熱線電話、電子郵箱等形式和渠道，廣泛聽取部門、鎮(zhèn)、村居、企業(yè)、基層單位、老干部特別是普通群眾的意見和建議，共征集各類問題、意見、建議40多條次，梳理匯總了3大類25個(gè)影響和制約科學(xué)發(fā)展觀和群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題。主要表現(xiàn)在：

一是科學(xué)發(fā)展存在片面性。中央提出科學(xué)發(fā)展觀以來，雖然注重并致力推動(dòng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展，并堅(jiān)持把對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的科學(xué)思路和破解難題的有效舉措，正確處理新區(qū)拓展與老區(qū)改造、工程速度與質(zhì)量安全、大設(shè)施配套與小功能齊全、項(xiàng)目建設(shè)與社會(huì)效益、財(cái)政投資與市場化運(yùn)作、城市與鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展等的關(guān)系，但用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐的效果不夠大，以建設(shè)工作來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)的思路不夠?qū)?，在推?dòng)建設(shè)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的方法不夠多。

二是創(chuàng)新發(fā)展存在局限性。雖然始終堅(jiān)持把創(chuàng)新放在工作的首位，并在城市新區(qū)建設(shè)、城市經(jīng)營、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理、城市整體宣傳推介、拉動(dòng)房產(chǎn)銷售和促進(jìn)行業(yè)管理等都做了大量有益探索和嘗試，逐步建立起一整套長效管理促進(jìn)機(jī)制，但受客觀因素的制約，導(dǎo)致步子不大，成效不明顯。在具體工作中，習(xí)慣用老經(jīng)驗(yàn)、老方法來想問題、做決策，不善于綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的及行政的手段來推動(dòng)具體工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、改革創(chuàng)新、市場運(yùn)作和處理各種利益關(guān)系等方面的能力還不夠強(qiáng)，加快發(fā)展的步伐不快。

三是精品工程缺乏普遍性。雖然提出并堅(jiān)持了城鄉(xiāng)建設(shè)“抓精品、出特色”的思路和原則，并造就了一批響譽(yù)周邊的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和城市精品亮點(diǎn)工程，但從總體看，“群山無高峰”的局面沒有得到根本改觀，缺少真正的“大手筆”和精品力作，與一些先進(jìn)地區(qū)比，城市標(biāo)志性亮點(diǎn)不多。特別是精品樓盤的培育上，雖然出臺(tái)了一系列的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施了建筑工程質(zhì)量通病整改等專項(xiàng)活動(dòng)，但在全國全省叫得響、站得住的技術(shù)突破不多，部分開發(fā)企業(yè)爭創(chuàng)“泰山杯”獎(jiǎng)的意識(shí)不強(qiáng)烈，企業(yè)自我要求不高，精品建筑的示范帶動(dòng)作用仍然不突出。

四是民生建設(shè)缺乏超前性。工作中雖然也把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益作為建設(shè)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，但服務(wù)群眾、服務(wù)基層的標(biāo)準(zhǔn)不高。比如在企業(yè)改革中的有些具體情況考慮不周，對(duì)如何解決行業(yè)弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活問題研究不透；舊城區(qū)和城中村還存在巷道狹小、道路不暢等諸多問題，既有礙市容景觀又不利區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；基礎(chǔ)配套相對(duì)滯后，特別是老城區(qū)一些邊緣部分，環(huán)境衛(wèi)生配套設(shè)施建設(shè)未能與城市的發(fā)展、城市管理的需求同步，承載能力和空間不足，直接影響了城市的建設(shè)水平和整體效益。

五是服務(wù)發(fā)展缺乏協(xié)調(diào)性。對(duì)“環(huán)境也是生產(chǎn)力”理解不深刻。雖然經(jīng)過幾輪大的解決思想活動(dòng)，全系統(tǒng)干部職工的思想觀念、精神狀態(tài)發(fā)生了深刻變化，但與科學(xué)發(fā)展的要求比，與群眾愿望比，建設(shè)服務(wù)促進(jìn)發(fā)展的舉措還不夠硬、為民服務(wù)的效果還不夠好。特別是對(duì)一些重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，沒能做到以發(fā)展為重、以群眾為本，墨守陳規(guī)，對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問題，不能采取新的辦法加以解決，還局限于法律允不允許、外地有沒有先例、別人搞沒搞，缺乏科學(xué)的考慮和科學(xué)的安排，沒有真正做到急事急辦、特事特辦、超常服務(wù)，造成了工作上的被動(dòng)。此外，在建設(shè)審批上，也是對(duì)新辦企業(yè)的服務(wù)項(xiàng)目多，與企業(yè)發(fā)展壯大有關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目少，說明在行業(yè)服務(wù)上還有欠缺。

三、查找根源，清除科學(xué)發(fā)展障礙

在城鄉(xiāng)建設(shè)工作在科學(xué)發(fā)展道路上存在的種種問題，雖然有一定的客觀因素，但根子在黨委班子思想解放不徹底、對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解不到位等造成的。

第一，理論學(xué)習(xí)不夠主動(dòng)、深入和系統(tǒng)。缺乏在真學(xué)、活用上下功夫，缺乏深入研究、理性思考，沒能真正抓住其精神實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀要求掌握的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等現(xiàn)代知識(shí)學(xué)習(xí)不深入、不系統(tǒng)，對(duì)用正確的理論、完整準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，一定程度上影響了運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的自覺性、堅(jiān)定性和創(chuàng)造性，沒有很好地運(yùn)用理論來武裝頭腦、指導(dǎo)工作，造成了改革創(chuàng)新意識(shí)的淡泊，造成了科學(xué)發(fā)展意識(shí)的薄弱，導(dǎo)致在具體工作中，把思路變?yōu)椴渴稹⒉渴鹱優(yōu)樾袨榈男什桓?，特別是對(duì)于新形勢(shì)下城鄉(xiāng)建設(shè)工作中出現(xiàn)的一系列新情況、新問題和新矛盾，困難估計(jì)的不夠充分，應(yīng)對(duì)措施不夠周密，不善于從變化的形式中捕捉機(jī)遇，不善于從逆境中發(fā)展和培育有利因素。

第二，對(duì)“發(fā)展是第一要義”的理解不夠全面。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的根本目的，是為了服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，因此城鄉(xiāng)建設(shè)工作必須服從和服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，各項(xiàng)工作必須緊密圍繞這一根本目的展開。但在實(shí)際工作中，有時(shí)對(duì)“發(fā)展是第一要義”的科學(xué)內(nèi)涵理解不夠全面，往往割裂了科學(xué)發(fā)展觀的有機(jī)整體性，強(qiáng)調(diào)速度規(guī)模的多，考慮質(zhì)量效益少，注重局部工作多，考慮全局性問題少，對(duì)科學(xué)發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢(shì)的研究和把握還有欠缺。

第三，對(duì)“以人為本”理念把握不夠堅(jiān)定。“以人為本”就是要維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)工作而言，就是要在加快發(fā)展中逐步解決好建設(shè)領(lǐng)域的民生問題，讓建設(shè)的成果更多地惠及人民群眾。在實(shí)際工作中，立足部門特點(diǎn)，著眼群眾所思所想所盼，設(shè)身處地地做了一些工作、辦了一些實(shí)事，群眾從中也得到了看得見、摸得著的實(shí)惠，但有時(shí)為了加快推進(jìn)一些事關(guān)大局的工作、快速落實(shí)一些事關(guān)發(fā)展的工程，沒能兼顧好一些群眾的現(xiàn)實(shí)利益，沒有完全達(dá)到群眾滿意。實(shí)踐充分證明，建設(shè)事業(yè)要實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展，必須牢牢把握建設(shè)領(lǐng)域工作重點(diǎn)，堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾的觀念，在做好涉及群眾利益的工作上下功夫，形成又好又快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

第四，對(duì)“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的根本要求理解不夠深刻。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。落實(shí)到城鄉(xiāng)建設(shè)工作中，就是要與貫徹落實(shí)黨的十七大一系列重大部署緊密結(jié)合，與建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市緊密結(jié)合，與促進(jìn)建設(shè)各單位改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合。但對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的標(biāo)準(zhǔn)，在工作中對(duì)這一根本要求的把握不立體、不深刻，有時(shí)一味重視速度和規(guī)模，或者片面強(qiáng)調(diào)制度創(chuàng)新，而忽視了創(chuàng)新必須與發(fā)展水平和監(jiān)管能力相匹配等問題。

第五，對(duì)“統(tǒng)籌兼顧”的根本方法運(yùn)用還不夠到位。統(tǒng)籌兼顧，要求我們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法上，要努力統(tǒng)籌局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益。在現(xiàn)實(shí)工作中，在統(tǒng)籌兼顧的根本方法上運(yùn)用還不夠到位，比如還一定程度存在重城輕鄉(xiāng)現(xiàn)象，把更多的精力放在推動(dòng)城市建設(shè)與發(fā)展上，相比之下，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)支持力度不是很大；雖然也強(qiáng)調(diào)制度的完善，但在檢查落實(shí)方面投入相對(duì)較少，致使一些工作抓得不深不細(xì)；工作中更重視推動(dòng)解決當(dāng)前問題以及相對(duì)容易解決的問題，對(duì)一些影響行業(yè)長期發(fā)展的難點(diǎn)問題推動(dòng)不夠，等等。

第六，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)。科學(xué)發(fā)展要求我們必須要具備學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的責(zé)任感、使命感，具備領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，深入基層，深入群眾，調(diào)查研究，開拓創(chuàng)新。但在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的過程中，有時(shí)作風(fēng)不夠扎實(shí)、不夠細(xì)致，往往就工作抓工作，還沒有真正達(dá)到解決一個(gè)問題影響一片的效果。同時(shí)，工作中還存在一些畏難情緒和浮躁情緒，在一定程度上影響了城鄉(xiāng)建設(shè)工作科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程。

四、達(dá)成共識(shí)，集聚科學(xué)發(fā)展合力

通過前一階段的學(xué)習(xí)和調(diào)研，建設(shè)系統(tǒng)全體黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)上普遍有了新的深化和提高，在思想觀念上有了新的轉(zhuǎn)變，對(duì)如何以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)自律組織工作形成了一些新的共識(shí)：

第一，踐行科學(xué)發(fā)展觀，必須更加注重深刻理解和正確把握科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵，進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是孤立地、整體地而不是割裂地理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。

第二，踐行科學(xué)發(fā)展觀，必須注重解放思想，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)。以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)工作的開展，必須堅(jiān)持解放思想，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)，以打造膠東半島現(xiàn)代化中等城市為目標(biāo)，認(rèn)真分析影響建設(shè)事業(yè)發(fā)展中的新情況、新問題，著力破除制約科學(xué)發(fā)展的“難、舊、軟”等各種思想障礙，從不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念、習(xí)慣做法和體制機(jī)制中解放出來，牢牢把握科學(xué)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

第三，踐行科學(xué)發(fā)展觀，必須加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真查找不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念、工作作風(fēng)和突出問題。必須要找準(zhǔn)黨員隊(duì)伍、特別是黨員干部在思想認(rèn)識(shí)、工作作風(fēng)等方面存在的不適應(yīng)、不符合的問題；必須要帶著問題深入調(diào)查研究，著力解決建設(shè)行業(yè)存在的突出問題；必須要查找工作中與經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)的總體目標(biāo)存在的不適，并深刻分析問題產(chǎn)生的主客觀原因，進(jìn)一步找出解決辦法。

第四，踐行科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持“以人為本”這個(gè)硬要求?！耙匀藶楸尽笔强茖W(xué)發(fā)展觀的核心所在，也是城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的基石。必須把群眾的根本利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好，真心誠意地為民辦實(shí)事，妥善化解各類矛盾，贏得群眾支持，才能凝聚起方方面面的力量，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

第五，踐行科學(xué)發(fā)展觀，必須更加注重加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。要著力提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀解決實(shí)際問題的能力，提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，建立健全反腐倡廉的長效機(jī)制，為科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。

五、落實(shí)措施，放大科學(xué)發(fā)展成效

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須突出整改的成效性。按照“五個(gè)走在最前面”和王培廷書記提出的六項(xiàng)要求，以這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為抓手，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)根本和第一要?jiǎng)?wù)，把提高城市的綜合承載力作為重中之重，不斷提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)水平，以更強(qiáng)的力度、更新的舉措和更大的成效，全力打造宜業(yè)宜居宜文宜游現(xiàn)代化中等城市和區(qū)域特色環(huán)境，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

堅(jiān)持“發(fā)展為先”，落實(shí)助推發(fā)展新舉措。就是立足于建設(shè)膠東半島現(xiàn)代化中等城市這個(gè)目標(biāo)，重點(diǎn)抓好村莊規(guī)劃修編，城市新區(qū)、火車站周邊及南海金灘旅游度假區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、城南村南和毓菁華小區(qū)東、宅庫村東、五里頂舊街區(qū)、七里湯舊街區(qū)等“一體、兩翼、三區(qū)、四片”規(guī)劃，以及南海新區(qū)給排水、垃圾和污水處理以及燃?xì)鉄崃σ?guī)劃。協(xié)調(diào)指導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主路網(wǎng)、河道、綠化和給排水管網(wǎng)等工程建設(shè)，加快城市新區(qū)“一園五中心”、十大公建、高層景觀房產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及城市路網(wǎng)管網(wǎng)、市政設(shè)施、綠化美化等的配套完善。同時(shí)，以城市推介為重點(diǎn)，加大宣傳攻勢(shì)，全面展示我市深厚的文化底蘊(yùn)、豐富的旅游資源和巨大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不斷提高城市的核心競爭力。

立足“群眾受益”，打造人居環(huán)境新亮點(diǎn)。就是按照“修好群眾腳下路，點(diǎn)亮百姓窗前燈”的要求，突出抓好一批與群眾密切相關(guān)的項(xiàng)目，讓建設(shè)的成果更多地惠及群眾。堅(jiān)持延伸環(huán)境衛(wèi)生管理范圍，加強(qiáng)城市設(shè)施的日常監(jiān)督與及時(shí)搶修，加快舊區(qū)、舊廠、舊樓等改造步伐，配套完善老小區(qū)居住功能；全面抓好冬季供暖工作，提高熱能，確保增量，全面落實(shí)循環(huán)供熱替代、小型換熱站擴(kuò)容兼并等措施，爭取三年內(nèi)逐步取消小型汽水供熱站，減少熱力損耗；切實(shí)加強(qiáng)城市供水保障，加強(qiáng)水廠設(shè)施和城區(qū)外環(huán)供水主管道改造，提升城市給配水能力；強(qiáng)化人居環(huán)境質(zhì)量的整體提升，全力構(gòu)建宜業(yè)宜居宜文宜游現(xiàn)代化中等城市和區(qū)域特色環(huán)境。

加快“城鄉(xiāng)一體”，創(chuàng)新示范帶動(dòng)新模式。就是以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，全面加快鎮(zhèn)區(qū)和中心村規(guī)劃建設(shè)，加大舊村改造力度，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)、中心村和社區(qū)集中，積極構(gòu)建布局合理、功能完善的城鎮(zhèn)體系，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊，堅(jiān)持集中成片開發(fā)，逐步消化城中村；對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、鎮(zhèn)駐地村，按照城市住宅標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)民新村，實(shí)行城鎮(zhèn)化管理；對(duì)規(guī)劃較小的村莊，在充分尊重群眾意愿的前提下，積極探索強(qiáng)村兼并弱村、村莊合并、村企聯(lián)合的有效途徑，進(jìn)一步優(yōu)化村莊布局。同時(shí)，積極抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、鎮(zhèn)區(qū)、住宅小區(qū)專項(xiàng)整治工作，努力改善群眾生活環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量，加快構(gòu)建景觀優(yōu)美、生態(tài)和諧的城鄉(xiāng)居住格局。

突出“和諧發(fā)展”，落實(shí)為民辦事新成效。就是要堅(jiān)持以人為本的工作理念，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聚合力。緊盯建設(shè)領(lǐng)域政策性資金導(dǎo)向，篩選城市片區(qū)改造以及垃圾、污水處理和供水等項(xiàng)目，加大爭取和投入力度，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境；開通建設(shè)審批“綠色通道”，不斷簡化辦事程序，推動(dòng)審批服務(wù)提速。確保建設(shè)審批時(shí)限壓縮到8個(gè)工作日，并改變工程竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位自行組織但又難以組織的現(xiàn)狀，由建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)的溫情化；立足群眾所思所想所盼，扎實(shí)開展為民辦實(shí)事活動(dòng)，抓實(shí)抓好一批便民利民項(xiàng)目，不斷增進(jìn)群眾福祉；以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，積極推進(jìn)強(qiáng)村富民工程，將“包村聯(lián)戶”作為惠農(nóng)興農(nóng)的經(jīng)常之舉、長效之策。同時(shí)，繼續(xù)完善并落實(shí)系統(tǒng)內(nèi)特困職工幫扶制度，把黨和政府的溫暖落到實(shí)處。

力促“管理升級(jí)”，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管新力度。就是要加快建立管理、培育、促進(jìn)相結(jié)合的建筑市場推動(dòng)機(jī)制，提高科學(xué)順暢、又好又快的監(jiān)管服務(wù)能力。全面加強(qiáng)施工企業(yè)資質(zhì)、資格及管理人員證件等審查，嚴(yán)肅查處資質(zhì)出借和違法掛靠等行為，從源頭上杜絕違規(guī)及管理水平低下的企業(yè)進(jìn)入本地市場；健全長效管理機(jī)制，狠抓動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)肅查處違反法定建設(shè)程序的行為，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工工資保障金制度和農(nóng)民工管理手冊(cè)制度，清理工程款拖欠，化解農(nóng)民工工資爭端，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；深入創(chuàng)建省、市級(jí)安全文明工地，加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制、專家論證及專項(xiàng)整治，強(qiáng)化對(duì)深基坑、塔吊、腳手架等重要環(huán)節(jié)的控制，確保施工安全；以打造人民滿意工程為目標(biāo)，強(qiáng)化參建單位、參建人員的培訓(xùn)與監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督抽查力度，全面提高居民對(duì)住宅工程質(zhì)量的滿意度。

六、夯實(shí)基礎(chǔ)，激發(fā)科學(xué)發(fā)展動(dòng)力

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，高度重視加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)局黨委凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力把建設(shè)黨委班子建設(shè)成為堅(jiān)決貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)集體。

一是要不斷提高科學(xué)判斷、謀劃發(fā)展的能力。不斷更新觀念，積極轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，把思想統(tǒng)一到中央的正確判斷上來。保持與時(shí)俱進(jìn)的良好精神狀態(tài)，堅(jiān)持以世界的眼光去跟蹤新形勢(shì)新變化、分析發(fā)展新問題，以全局思維去重新審視城鄉(xiāng)建設(shè)工作，努力做到問題想在前、決策做在前、措施落實(shí)在前，讓每項(xiàng)決策、每項(xiàng)工作都符合xx的實(shí)際、都有利于城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展。全面加強(qiáng)調(diào)研，著力破解影響和制約城鄉(xiāng)建設(shè)的難題，努力把了解的情況和思考的收獲轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展、帶動(dòng)提升的堅(jiān)強(qiáng)舉措。

二是要不斷提高凝聚人心、匯集力量的能力。要關(guān)注民生，全面把握來自各方面的利益訴求，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，下大力氣解決好群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，切實(shí)解民憂、幫民富、保民安，使建設(shè)發(fā)展成果體現(xiàn)在人民生活水平和質(zhì)量的提高上，體現(xiàn)在城鄉(xiāng)面貌的改變上、體現(xiàn)到百姓的根本利益上。要以發(fā)展的實(shí)際績效和班子的模范從政行為影響和增強(qiáng)建設(shè)隊(duì)伍的信心，調(diào)動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性，提高向心力、凝聚力、公信力和執(zhí)行力。

三是要不斷提高服務(wù)全局、統(tǒng)籌發(fā)展的能力。健全完善科學(xué)的決策機(jī)制、高效的運(yùn)行機(jī)制和強(qiáng)有力的督導(dǎo)機(jī)制，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。完善協(xié)調(diào)各方的工作機(jī)制，營造團(tuán)結(jié)和諧、心齊實(shí)干、奮發(fā)有為的良好氛圍。完善黨內(nèi)民主監(jiān)督機(jī)制和權(quán)力約束機(jī)制，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保決策部署和政策措施不折不扣地落實(shí)到各項(xiàng)工作中、體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面。

四是要不斷提高廉潔勤政、拒腐防變的能力。按照胡總書記提出的“八個(gè)方面”的要求，認(rèn)真解決黨員干部在思想、學(xué)習(xí)、作風(fēng)、工作、生活等方面存在的突出問題，促進(jìn)作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。始終堅(jiān)持扎實(shí)干事、清白做人，任何時(shí)候、任何情況下都堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切，兢兢業(yè)業(yè)，無私奉獻(xiàn)。嚴(yán)格遵守《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《紀(jì)律處分條例》及廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，增強(qiáng)拒腐防變的能力，永葆共產(chǎn)黨員的政治本色。

篇八 我縣機(jī)耕道建設(shè)狀況調(diào)研分析調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)村機(jī)耕道是農(nóng)村公路重要的組成部分，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的基本條件。加強(qiáng)鄉(xiāng)村機(jī)耕道建設(shè)作為農(nóng)田水利基本建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，不僅是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推動(dòng)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的迫切要求。在今年的中央一號(hào)文件提出的啟動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化推動(dòng)進(jìn)程中，加強(qiáng)機(jī)耕道建設(shè)被給予重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。因此，機(jī)耕道建設(shè)應(yīng)作為貫徹實(shí)施中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)、為民辦實(shí)事謀利益重大政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。

一、基本情況與現(xiàn)狀

近期，筆者對(duì)__縣的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的160個(gè)自然村進(jìn)行了走訪，對(duì)全縣主要鄉(xiāng)村機(jī)耕道的建設(shè)情況有了大體了解。__縣機(jī)耕道大多數(shù)修建于上世紀(jì)60-80年代，后部分路段有所增加修繕。自我國實(shí)行家庭土地聯(lián)產(chǎn)承包制以后，農(nóng)村呈現(xiàn)出以戶為主的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，人員組織分散，對(duì)機(jī)耕道建設(shè)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的作用認(rèn)識(shí)不足，鄉(xiāng)村機(jī)耕道缺乏統(tǒng)一管理和維護(hù)，機(jī)耕道建設(shè)進(jìn)入停滯和退廢時(shí)期。一方面是機(jī)耕道數(shù)量逐漸減少，機(jī)耕道路面因長期缺乏管護(hù)和人為破壞，寬度變窄，路況變差，許多過去能通行大中型拖拉機(jī)的道路，如今通行小型拖拉機(jī)都有困難。另一方面是隨著__機(jī)械化的不斷發(fā)展，機(jī)具數(shù)量的不斷增長，尤其自20__年全面貫徹農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策以來，__縣農(nóng)用機(jī)械數(shù)量實(shí)現(xiàn)了驚人的增長速度。該縣現(xiàn)有各類農(nóng)用機(jī)械超過10萬輛。機(jī)械的飛速增長，對(duì)年久失修的機(jī)耕道的壓力可想而知。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣目前大部分機(jī)耕道寬度都在5米以下，部分道路甚至僅有1-2米寬。近幾年來，機(jī)耕道雖有所修繕，但大部分仍達(dá)不到質(zhì)量要求和群眾需求。

二、機(jī)耕道退廢的主要原因

（一）原設(shè)計(jì)和規(guī)劃已不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)狀。80年代初之前，受當(dāng)時(shí)條件限制，為了少占耕地，節(jié)約建設(shè)成本，機(jī)耕道多為土積而成，機(jī)耕道修建標(biāo)準(zhǔn)較低，且柏油路面較少，主要用于人、畜力車的通行，寬度在2.5米以下的居多。同時(shí)，道路橋涵路堤和排水設(shè)施不配套，雨水沖刷等自然環(huán)境極易造成道路損毀。

（二）人為破壞嚴(yán)重，缺乏管理維護(hù)。我國《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》明確規(guī)定，地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)耕道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管護(hù)。但法律并沒有明確規(guī)定由哪個(gè)部門來具體實(shí)施，造成了有人問，無人管的局面。由于對(duì)鄉(xiāng)村機(jī)耕道缺乏統(tǒng)一的管理和維護(hù)，全縣大部分機(jī)耕道處于無人管理，無人維護(hù)的狀態(tài)，人為破壞現(xiàn)象嚴(yán)重。許多農(nóng)戶為了一己之利，將田埂年復(fù)一年地向路面推進(jìn)，使得路面越變?cè)秸瑫r(shí)間一長，機(jī)耕道變成了人行道。也有的農(nóng)戶為了圖一時(shí)方便，隨意在道路中間開溝引水，經(jīng)過水沖車碾，本來完好的路面，變得坑坑洼洼，破爛不堪。

（三）政策支持力度不足。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為：沒有具體政策扶持，機(jī)耕道建設(shè)管理、資金分散沒有統(tǒng)一規(guī)劃等問題長期得不到重視，僅靠農(nóng)民自投建設(shè)根本解決不了問題。從80年代后，全縣機(jī)耕道建設(shè)基本處于停滯狀態(tài)，對(duì)田間機(jī)耕道建設(shè)投入更是微乎其微，大多數(shù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目中關(guān)于機(jī)耕道建設(shè)的預(yù)算很少。

（四）新建機(jī)耕道缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。由于鄉(xiāng)村機(jī)耕道建設(shè)的規(guī)劃、布局和管理沒有明確歸口的管理部門，近年來新建的為數(shù)不多的機(jī)耕道中，相當(dāng)一部分缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，沒有按有利于機(jī)械化作業(yè)的角度來布局，僅側(cè)重于方便農(nóng)民生活出行，隨意性大，道路質(zhì)量也沒有保證。造成了重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)嚴(yán)重，使機(jī)耕道對(duì)農(nóng)機(jī)化的促進(jìn)作用大打折扣。

三、機(jī)耕道建設(shè)建議與對(duì)策

（一）鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，推行適度規(guī)模化經(jīng)營。推行適度規(guī)模經(jīng)營可以在短時(shí)期有效地推動(dòng)機(jī)耕道建設(shè)，而機(jī)耕道建設(shè)反過來又可以促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)機(jī)化作業(yè)。當(dāng)前，應(yīng)盡快健全完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，把那些拋荒和閑置的土地集中起來，承包給專業(yè)化的種植大戶，并從政策上給予必要扶持，推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化和規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營。大力引導(dǎo)、支持、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和大戶的發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)土地、勞力、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，壯大規(guī)模，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)田耕作的規(guī)?；?、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化。__縣翟家鄉(xiāng)的兩萬畝方田建設(shè)就走出了一條規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的道路。兩萬畝的成方耕地，六米寬的機(jī)耕道四縱四橫，貫穿其中。同時(shí)配有路邊溝和過路涵洞，有利于耕地的及時(shí)澆灌和排澇。機(jī)耕道為土沙灰混合碾壓而成，路面平整，硬度大，陰雨天也適于機(jī)械行駛。

（二）政府引導(dǎo)，多方籌資?？梢砸源鍨閱挝唬h鄉(xiāng)村三級(jí)共同負(fù)擔(dān)機(jī)耕道建設(shè)費(fèi)用，縣財(cái)政給予較大份額的幫助，并提供規(guī)劃技術(shù)支持。同時(shí)從農(nóng)用車和拖拉機(jī)等農(nóng)用機(jī)械的各類行政收費(fèi)中按一定比例提取，用于機(jī)耕道建設(shè)。此辦法可以保證長期而穩(wěn)定的資金來源。

（三）歸口管理，統(tǒng)籌實(shí)施。一是明確機(jī)耕道建設(shè)的歸口管理部門（由農(nóng)業(yè)或農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)較合適），以便統(tǒng)籌實(shí)施，計(jì)劃、交通、財(cái)政、扶貧等有關(guān)部門積極配合，大力支持。二是將機(jī)耕道建設(shè)同農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)環(huán)境綜合治理、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目一同統(tǒng)籌規(guī)劃，同步建設(shè)。三是在機(jī)耕道建設(shè)中堅(jiān)持政府引導(dǎo)，民辦公助，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，突出重點(diǎn)，適度超前，建養(yǎng)并重的原則，促進(jìn)機(jī)耕道建設(shè)健康發(fā)展。

（四）加大愛路護(hù)道

宣傳力度。以愛路護(hù)路為中心，著力宣傳愛路護(hù)路的重要意義，普及相關(guān)法律知識(shí)和安全知識(shí)。通過日常宣傳與集中宣傳教育活動(dòng)相結(jié)合、一般宣傳教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合，把愛路護(hù)路宣傳教育內(nèi)容納入法制宣傳和社會(huì)治安綜合治理宣傳工作，借助新聞媒體、標(biāo)示廣告、文藝節(jié)目、學(xué)校教育等各種宣傳教育手段，使之深人鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際需要，每年定期或適當(dāng)時(shí)候開展愛路護(hù)路集中宣傳教育活動(dòng)，集中時(shí)間和力量，選取一個(gè)或幾個(gè)方面的內(nèi)容，營造強(qiáng)有力的輿論氛圍，達(dá)到特定的工作目的。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村機(jī)耕道建設(shè)，對(duì)推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，開拓農(nóng)村市場，促進(jìn)農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改變農(nóng)村面貌，增加農(nóng)民收入都具有重要意義。通過對(duì)全縣機(jī)耕道建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)研分析可以看出：機(jī)耕道建設(shè)不僅制約著__機(jī)械化和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同樣威脅著廣大的農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。機(jī)耕道建設(shè)已迫在眉睫。

篇九 水利局和諧建設(shè)問卷調(diào)查分析報(bào)告

(一)存在的主要問題

1.水利職業(yè)認(rèn)同感，或者稱作敬業(yè)精神的缺失問題

從對(duì)工作意義看法的三組調(diào)查數(shù)據(jù)看，部分層次職工對(duì)水利職業(yè)認(rèn)同感有所減弱。對(duì)有關(guān)在目前的各種崗位上工作，您認(rèn)為您的發(fā)展前途如何(第12題)?24.28%認(rèn)為有很好的發(fā)展前途的;30.77%認(rèn)為有一點(diǎn)，但不多的，24.43%認(rèn)為就這樣了;5.73%認(rèn)為對(duì)個(gè)人發(fā)展沒好處或抑制了個(gè)人發(fā)展的;12.97%無法評(píng)價(jià)的。對(duì)您選擇目前的工作，主要的原因(第13題)：21.12%認(rèn)為發(fā)揮了自己的專長;36.05%認(rèn)為這個(gè)工作比較適合自己;37.86%認(rèn)為為了生活和保證經(jīng)濟(jì)收入或工作是過去分配的，沒法選擇。對(duì)工作對(duì)您來說意味著什么(第14題)：52.49%認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的機(jī)會(huì);38.76%認(rèn)為是掙錢謀生的途徑或打發(fā)時(shí)間的方式或讓我和別人都一樣的手段。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，職工的命運(yùn)與單位緊密相連，特別是大型國有企業(yè)和公益事業(yè)單位的職工往往以單位為驕傲，兩者之間有相當(dāng)大的認(rèn)同感。如今，單位不再辦“社會(huì)”，已經(jīng)有的“社會(huì)”也逐漸被剝離。職工與單位的關(guān)系已經(jīng)淡化，相當(dāng)多的人甚至認(rèn)為職工與單位只是被雇用與雇用的關(guān)系。這樣，職工與單位的認(rèn)同感往往消失，“打工思想”普遍，對(duì)單位的經(jīng)營、管理甚至可以漠不關(guān)心。由于缺失認(rèn)同感，職工的生產(chǎn)積極性往往降低。我們注意到在下列選項(xiàng)中相當(dāng)部分的職工的回答：做自己的事，與世無爭(第42題d)：49.32%同意和較同意的; 43.74%不太同意的和不同意的。您對(duì)全局的重要工作(第36題)：50.38%非常關(guān)心，主動(dòng)了解;45.25%對(duì)與自己工作有關(guān)的比較關(guān)心，無關(guān)的不想了解; 2.41%根本不想了解，認(rèn)為與自己沒什么關(guān)系。

同時(shí)，我們亦注意到職工分層的差異。以下以學(xué)歷結(jié)構(gòu)分層分三組表格看這種差異：

第一組、對(duì)目前工作現(xiàn)狀和日常生活現(xiàn)狀的滿意度評(píng)估(略)

第二組、對(duì)工作意義的認(rèn)知(略)

第三組、工作進(jìn)取心的狀況(略)

從上述三組表格所列數(shù)字看到無論是在對(duì)目前工作現(xiàn)狀和日常生活現(xiàn)狀的滿意度評(píng)估方面，還是在對(duì)工作意義的認(rèn)知以及工作進(jìn)取心的狀況方面，大本及以上學(xué)歷者都大大高于其他學(xué)歷層次的職工。而且在涉及工作進(jìn)取心的選項(xiàng)“做自己的事，與世無爭”上，更表現(xiàn)出明顯認(rèn)知差異。說明對(duì)水利職業(yè)認(rèn)同感的缺失上，目前主要集中在中間學(xué)歷人群，這是一個(gè)值得注意的傾向。

出現(xiàn)水利職業(yè)認(rèn)同感，或者稱作敬業(yè)精神的缺失問題，拋開社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的因素，單從水利系統(tǒng)自身的原因看，有三點(diǎn)值得注意：一是水利單位的發(fā)展?fàn)顩r和盈利能力很大程度決定了職工的生活質(zhì)量和人生價(jià)值實(shí)現(xiàn)的程度，水利單位的工作環(huán)境和文化氛圍直接影響著他們的身心健康和個(gè)人發(fā)展，從而也就影響到對(duì)水利職業(yè)的認(rèn)同感。由于水利主體是一項(xiàng)公益性事業(yè)，它的產(chǎn)出主要反映著社會(huì)公共利益，同時(shí)又由于水利單位是主要以增強(qiáng)社會(huì)效益為目的的經(jīng)濟(jì)組織，其公益性的補(bǔ)償受到政府的嚴(yán)格規(guī)制，自身的經(jīng)濟(jì)效益水平較低，因而物質(zhì)條件較差，職工待遇也不高。同時(shí)，盡管水利職工的收入有較大幅度的提高，但他們主觀上感受到的生活水平的提高同實(shí)際狀況有著相當(dāng)大的偏差。特別是當(dāng)職工們習(xí)慣于在收入方面同高收入者攀比時(shí)，往往更覺得實(shí)際生活水平的提高微乎其微。聯(lián)系到物價(jià)上漲因素，他們會(huì)認(rèn)為自己的生活水平實(shí)際上在下降。從主觀感受，引起水利職工的心理失衡。二是水利系統(tǒng)仍然缺乏提升水利職業(yè)認(rèn)同感的行業(yè)文化。1998年由xx副總理總結(jié)歸納并提出的、水利部領(lǐng)導(dǎo)大力倡導(dǎo)的“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神正式面世，1999年11月召開的全國水利系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作會(huì)議明確指出：“‘獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)’的行業(yè)精神是水利工作者職業(yè)道德的集中體現(xiàn)”。但迄今，有關(guān)水利行業(yè)精神的研究卻數(shù)量不多，且多停留在對(duì)字面的詮釋和作用的闡發(fā)上，缺乏對(duì)水利行業(yè)精神本質(zhì)的理解和思考，因此難以引起廣泛的重視，對(duì)水利職工的行為實(shí)踐也就缺乏應(yīng)有的指導(dǎo)力度。三是水利單位對(duì)成員的培養(yǎng)居多的是業(yè)務(wù)方面的培養(yǎng)，更重要的是要求成員具有與單位的組織文化和價(jià)值觀相統(tǒng)一的思想，使個(gè)體的行為更加符合水利發(fā)展目標(biāo)，以形成內(nèi)部和諧的宏觀基礎(chǔ)所做的工作不多，組織的成員也就失去了提高自身的外部推動(dòng)力。

2. 職工學(xué)習(xí)狀態(tài)不盡人意，“終身學(xué)習(xí)”的現(xiàn)代觀念有待進(jìn)一步加強(qiáng)

由于職工是具有獨(dú)立思維、豐富情感的成人，每位職工都由于不同的家庭背景、社會(huì)環(huán)境和個(gè)人經(jīng)歷而形成自己獨(dú)特的個(gè)性心理，因而雖在學(xué)習(xí)過程中處于從動(dòng)地位，但又有反作用于職工學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性。由于職工的年齡、經(jīng)歷、職業(yè)、文化程度、心理過程、個(gè)體心理趨向和個(gè)人心理特征等方面都存在前著很大差異，所以每位職工在學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)需要、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)以及學(xué)習(xí)行為等方面都呈現(xiàn)出差異性的特點(diǎn)。在調(diào)查中，我們雖然只調(diào)查了職工個(gè)體在閑暇時(shí)間的學(xué)習(xí)問題，但亦和職工平常的學(xué)習(xí)狀況有明顯的聯(lián)系。在以下一組圖表中，我們可以看到一些顯著的差異：

上述圖表使我們注意到：首先，整體學(xué)習(xí)狀態(tài)不佳，始終堅(jiān)持和經(jīng)常進(jìn)行業(yè)余學(xué)習(xí)的只有43.44%，而有時(shí)業(yè)余學(xué)習(xí)的和很少和從不鉆研則高達(dá)55%。;其次越是學(xué)歷層次高的越傾向?qū)W習(xí)。第三，從調(diào)查的其他群體分類看，譬如年齡結(jié)構(gòu)，始終堅(jiān)持和經(jīng)常進(jìn)行業(yè)余學(xué)習(xí)的35歲以下53.69%，36-44歲為38.27%，45-60歲 為35.92%。

按照學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求，從我局現(xiàn)狀看當(dāng)前仍存在一些突出問題對(duì)學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識(shí)存在著比較大的差異，學(xué)習(xí)觀念有待改進(jìn)。一些同志認(rèn)為，學(xué)習(xí)主要是領(lǐng)導(dǎo)干部的事，與一般干部關(guān)系不大;有的認(rèn)為學(xué)好不如干好，只要工作干出成績，學(xué)不學(xué)沒有關(guān)系;有些年齡比較大的同志認(rèn)為學(xué)習(xí)是年輕人的事，自己憑經(jīng)驗(yàn)就能應(yīng)付工作;一些年輕同志只熱衷于各種學(xué)歷教育，輕視實(shí)踐，認(rèn)為文憑就代表水平?？傊?，對(duì)“全民學(xué)習(xí)”、“終身學(xué)習(xí)”和建立“學(xué)習(xí)型社會(huì)”缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)的自覺性和主動(dòng)性不強(qiáng)。

學(xué)習(xí)內(nèi)容和方法不能完全適應(yīng)新的形勢(shì)，學(xué)習(xí)效果不太顯著。一些單位只滿足于上級(jí)布置什么就學(xué)什么，內(nèi)容安排既不考慮本單位工作實(shí)際需要和干部文化基礎(chǔ)差別，也不考慮知識(shí)體系內(nèi)在結(jié)構(gòu)的連續(xù)性與完整性，政治理論學(xué)習(xí)照本宣科，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)內(nèi)容老化膚淺，個(gè)人自學(xué)依興趣隨心所欲，造成了反映當(dāng)代科技發(fā)展水平的各種新知識(shí)，很難有效地內(nèi)化為干部和群眾自身的知識(shí)體系，轉(zhuǎn)化成行之有效的精神動(dòng)力和工作能力。

形式主義程度不同地存在，學(xué)風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)，在干部學(xué)習(xí)的安排上，多頭布置，要求多變，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和對(duì)知識(shí)系統(tǒng)性的考慮;一些干部的學(xué)習(xí)，與思想和工作實(shí)際聯(lián)系不緊密，照搬照抄。應(yīng)付差事;科學(xué)有效的學(xué)習(xí)機(jī)制還沒有形成，具有可操作性的措施和辦法不多，學(xué)習(xí)成效與干部使用脫節(jié);規(guī)章制度堅(jiān)持不嚴(yán)，一些單位對(duì)學(xué)習(xí)的檢查考核流于形式，沒有真正對(duì)學(xué)習(xí)起到督促和保障作用。

3.局務(wù)公開存在著基層較弱的現(xiàn)象

無疑，局務(wù)公開是我局自XX年以來工作的一個(gè)亮點(diǎn)。根據(jù)本次調(diào)查數(shù)據(jù)，了解我局各種信息的最主要消息來源(第35題)：局域網(wǎng)和局公眾信息網(wǎng)38.8%;單位領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)32.4%;從有關(guān)通知、簡報(bào)等材料上獲悉13.9%;聽同事、朋友轉(zhuǎn)述12.5%。近年來我局不斷豐富具有時(shí)代特色的局務(wù)公開民主管理形式。在推進(jìn)全局信息化建設(shè)的過程中，著手組建了局公眾信息網(wǎng)站和局域網(wǎng)，這是我們不斷探索、豐富局務(wù)公開民主管理的新形式?，F(xiàn)在職工群眾只要輕輕一點(diǎn)鼠標(biāo)，就可以全面了解國家政策、我局的有關(guān)文件精神和各種局務(wù)公開的資料。通過局務(wù)公開信息化建設(shè)，已經(jīng)形成了上下貫通的局務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步促進(jìn)了全局民主參與、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的深化發(fā)展。

但是我局信息化建設(shè)發(fā)展是不平衡的，這樣在水管單位高度分散的情況下，地處偏遠(yuǎn)的基層管理局的局務(wù)公開相對(duì)較弱。從下面一組統(tǒng)計(jì)數(shù)字可以看到這種差異(略)：

盡管我們?cè)诰謩?wù)公開工作上取得了一定成績，但還是需要在局務(wù)公開方面存在的一些具體問題：

①對(duì)局務(wù)公開的重要性和必要性認(rèn)識(shí)上，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)堅(jiān)持職工民主參與和民主管理的必要性認(rèn)識(shí)不足，擔(dān)心公開多了會(huì)限制自己的權(quán)利，影響決策的實(shí)施效能;也有部分職工群眾只關(guān)心直接涉及自身權(quán)益內(nèi)容的公開，不關(guān)心單位重大決策的公開，從而造成某些公開流于形式、缺乏實(shí)效。

②在局務(wù)公開的內(nèi)容和程序上，有的單位公開的內(nèi)容不夠完善，或只公開結(jié)果，不公開過程，存在避實(shí)就虛的現(xiàn)象，也有的單位公開不及時(shí)或公開不到位，導(dǎo)致職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得不到真正全面的落實(shí)，存在著公開的程度和內(nèi)容不規(guī)范的現(xiàn)象。

③各單位局務(wù)公開的發(fā)展仍不平衡，形式主義現(xiàn)象仍然存在。由于單位領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識(shí)的高低不同，對(duì)局務(wù)公開民主管理工作的重視程度也就不同，導(dǎo)致局務(wù)公開民主管理流于形式的情況在一些單位不同程度地存在。一些單位雖然建立了局務(wù)公開民主管理制度，但難以發(fā)揮作用。如一些單位的局務(wù)公開欄的內(nèi)容幾個(gè)月都不更新，公開的內(nèi)容也是敷衍了事，職工群眾關(guān)注的、想知道內(nèi)容的仍然難以了解。公開制度下降為了一種告知制度，沒有真正起到民主監(jiān)督、民主管理的作用。

④監(jiān)督制約和激勵(lì)機(jī)制還不夠完善。目前，仍有少數(shù)單位監(jiān)督制約機(jī)制不健全，重建制、輕監(jiān)督，缺乏對(duì)違反局務(wù)公開制度者實(shí)行責(zé)任追究的條款和具體實(shí)施，同時(shí)也缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，影響了局務(wù)公開的作用發(fā)揮。

4、亟待解決的具體生活問題

您覺得目前生活中最大的困擾(第48題)：其中選擇人數(shù)居前三位的是住房問題為212人;收入問題170人;個(gè)人發(fā)展問題114人。

淮委黨組專門安排淮河工會(huì)在去年8月來我局基層單位對(duì)職工住房問題進(jìn)行了調(diào)研。去年9月中國農(nóng)林水利工會(huì)又再次來我局進(jìn)行了專題調(diào)研局共有職工1518人(XX年底，含離退休586人)。1998年11月30日以前參加工作的老職工無房戶和未達(dá)標(biāo)住戶職工人數(shù)達(dá)1044人，約占全局職工總?cè)藬?shù)70%。其中：沂沭河局無房戶職工144人，未達(dá)標(biāo)住戶123戶，測(cè)算需資金160萬;南四湖局無房職工148人(均在基層)，未達(dá)標(biāo)住戶294戶，測(cè)算需資金498萬元;駱馬湖局無房職工154人，未達(dá)標(biāo)住戶181戶，測(cè)算需資金537.13萬元;xxx局直機(jī)關(guān)職工223人(包括離退休)目前無住房戶、未達(dá)標(biāo)職工住房問題現(xiàn)已通過自籌資金解決。從全局職工住房調(diào)查情況看，1998年11月30日以前參加工作的老職工無房和未達(dá)標(biāo)問題最為突出，重點(diǎn)在3個(gè)直屬局和19個(gè)基層局。其中：職工住房問題最為突出的駱馬湖局有31戶人住在60年代、70年代搭建的簡易工棚中(已成危房)。由此看，我局局基層職工的住房問題，涉及面廣，政策性強(qiáng)，關(guān)系到職工隊(duì)伍穩(wěn)定，是當(dāng)前亟待解決的焦點(diǎn)問題。

四、幾點(diǎn)建議

(一)以水利行業(yè)文化建設(shè)為先導(dǎo)，大力實(shí)施和諧管理

“和諧”既是一種倫理道德，也是一項(xiàng)管理準(zhǔn)則。這就要求水利行業(yè)以“和諧管理”為指導(dǎo)思想，建設(shè)優(yōu)秀的水利行業(yè)文化。這不但是水利系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與外部環(huán)境和諧的重要途徑和標(biāo)志，也是創(chuàng)建和諧水利單位的基石和保障。

單位內(nèi)部各種沖突的根源，從根本上講就是缺乏建立在統(tǒng)一的價(jià)值觀上的組織文化。組織文化具有的整合組織各種生產(chǎn)或工作要素的功能，實(shí)質(zhì)上是要解決兩個(gè)問題：一方面是將組織文化作為靈魂來指導(dǎo)單位發(fā)展，通過文化建設(shè)建立單位良好的形象，取得社會(huì)的認(rèn)同和尊重;另一方面，就是要在單位內(nèi)部形成統(tǒng)一的管理語言平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)，使職工形成共同的價(jià)值觀和共同的奮斗目標(biāo)，進(jìn)而形成統(tǒng)一的力量。優(yōu)秀的組織文化一旦形成，就會(huì)為和諧單位的構(gòu)建提供強(qiáng)有力的精神支持，對(duì)單位的發(fā)展會(huì)起到不可估量的巨大作用。

組織文化是組織領(lǐng)導(dǎo)者的文化，是領(lǐng)導(dǎo)群體的文

化，而不是職工自發(fā)生成的文化。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要致力于創(chuàng)造有文化、有內(nèi)涵的水利單位，切實(shí)對(duì)本單位的文化建設(shè)負(fù)責(zé)，實(shí)施和諧管理，不斷增強(qiáng)單位的凝聚力和向心力。為此，當(dāng)前一要弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，弘揚(yáng)社會(huì)主義、集體主義思想，開展水利單位文化建設(shè)創(chuàng)新活動(dòng)，不斷豐富員工的精神世界，使全體職工正確認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和國家、民族的前途命運(yùn)，始終保持昂揚(yáng)向上、開拓進(jìn)取的精神狀態(tài)。二要在單位中廣泛開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，積極倡導(dǎo)愛國守法、明理誠信、團(tuán)結(jié)友愛、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，培養(yǎng)職工良好的道德品質(zhì)，形成團(tuán)結(jié)互助、誠實(shí)守信、平等友愛、融洽相處、共同前進(jìn)的人際關(guān)系。同時(shí)，大力倡導(dǎo)文明禮貌、助人為樂、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法，提倡尊重人、理解人、關(guān)心人、熱愛集體，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，形成熱心公益、扶貧幫困的新風(fēng)尚。三要在單位內(nèi)部形成以誠待人、以誠感人、人人誠實(shí)、個(gè)個(gè)守信、平等友愛、互幫互學(xué)、助人為樂、融洽相處的氛圍，真正地將自己的理想、個(gè)人奮斗目標(biāo)與單位宗旨、目標(biāo)、信念等融為一體，使本單位真正成為全員和睦相處的大家庭。進(jìn)而，使單位的發(fā)展建立在誠信、堅(jiān)實(shí)、可靠的基礎(chǔ)之上。

(二)繼續(xù)努力營造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的環(huán)境，形成全員學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)和工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的氛圍和機(jī)制，推進(jìn)“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做知識(shí)型職工”活動(dòng)取得成效。

社會(huì)學(xué)家鄭杭生教授指出：“形成和諧社會(huì)的學(xué)習(xí)特征。今天，重構(gòu)傳統(tǒng)已成為一種‘傳統(tǒng)’，社會(huì)紐帶不再取決于承襲。現(xiàn)代社會(huì)是學(xué)習(xí)型社會(huì)。在社會(huì)學(xué)視野中，學(xué)習(xí)型社會(huì)意味著學(xué)習(xí)型主體的普遍化，是社會(huì)行動(dòng)主體(個(gè)人以及集體、社會(huì)和國家)的自我更新。這種更新將體現(xiàn)在主體行動(dòng)意義和生活實(shí)踐方面，最終將體現(xiàn)在社會(huì)制度和結(jié)構(gòu)之中。所以，通過這一過程能夠推進(jìn)人的對(duì)話和溝通、共識(shí)和信任，從而使社會(huì)制度和結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新資源得到擴(kuò)展。學(xué)習(xí)將促成主體行動(dòng)與社會(huì)結(jié)構(gòu)的膠著、互生，也必將構(gòu)成向和諧社會(huì)趨近的實(shí)踐?！币浞终J(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)將構(gòu)成向和諧單位趨近的關(guān)系;要通過開展形式多樣的思想教育，在職工中倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)的新理念，鼓勵(lì)崗位能成才、工作有創(chuàng)新;要充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)教育、電化教育、遠(yuǎn)程教育等各種現(xiàn)代化的教育培訓(xùn)手段，拓展教育培訓(xùn)的廣度和深度，創(chuàng)新職工教育培訓(xùn)工作的形式和載體，加快急需的技能人才培養(yǎng);要深入開展職工讀書自學(xué)活動(dòng)。不斷豐富讀書自學(xué)活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新讀書自學(xué)活動(dòng)載體，建立健全職工讀書自學(xué)活動(dòng)指導(dǎo)組織，制定職工讀書活動(dòng)計(jì)劃，努力創(chuàng)造工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的良好環(huán)境和氛圍，激勵(lì)職工崗位成才、自學(xué)成才。引導(dǎo)職工不斷在實(shí)踐中完善自已，在競爭中提高自已，在奮斗中充實(shí)自已。等等。

(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有序推進(jìn)，構(gòu)建我局深化局務(wù)公開民主管理的長效機(jī)制。

三年的局務(wù)公開的實(shí)踐，使我們愈加看到基層民主建設(shè)是單位安定有序的保險(xiǎn)閥，是利益整合的政治平臺(tái)，是激發(fā)單位活力的助推器。我局推進(jìn)局務(wù)公開工作大致需要經(jīng)過三個(gè)階段：第一階段是典型示范、逐步展開階段。第二階段是整體推進(jìn)、全面鋪開階段。在試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上進(jìn)行整體推進(jìn)。目前已經(jīng)進(jìn)入第三階段，即鞏固發(fā)展、完善提高階段。同一切新生事物一樣，我局自XX年實(shí)行局務(wù)公開制度以來，也經(jīng)過了一個(gè)不斷完善的過程。在開展局務(wù)公開工作之初，由于各單位對(duì)局務(wù)公開的認(rèn)識(shí)不一致，對(duì)局務(wù)公開內(nèi)容、形式、要求的理解也不一致，使各單位局務(wù)公開工作發(fā)展不平衡?，F(xiàn)在的任務(wù)就是重點(diǎn)從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)入手，著力建立“事事有規(guī)則、人人有責(zé)任、時(shí)時(shí)有控制、環(huán)環(huán)有考核”的局務(wù)公開民主管理長效機(jī)制，著力形成 “黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會(huì)主抓、紀(jì)委監(jiān)督、職工參與”的工作格局。同時(shí)隨著我局局務(wù)公開工作的逐步深化，我們要重點(diǎn)圍繞落實(shí)和維護(hù)職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、審議權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)益，不斷探索創(chuàng)新局務(wù)公開的實(shí)現(xiàn)形式，逐步形成了具有我局特色的局務(wù)公開制度。

當(dāng)前的主要任務(wù)，一是建立工作運(yùn)行機(jī)制，促使局務(wù)公開工作規(guī)范化。要對(duì)所制定的制度進(jìn)行梳理，對(duì)公開的總體要求、公開內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)形式、公開程序等方面，做出了全面、系統(tǒng)的規(guī)定，避免了局務(wù)公開工作中出現(xiàn)的不規(guī)范和隨意性。二是建立監(jiān)督檢查機(jī)制，保證局務(wù)公開工作的質(zhì)量。要求在局務(wù)公開工作中，既要公開有關(guān)政策依據(jù)和本單位的有關(guān)規(guī)定，又要公開具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和承辦部門;既要公開辦事結(jié)果，又要公開辦事程序;既要公開職工的意見和建議，又要公開職工意見和建議的處理情況。每年11月，各單位對(duì)照局務(wù)公開內(nèi)容進(jìn)行自查，并組織本單位職工代表認(rèn)真填寫《深化局務(wù)公開工作滿意度測(cè)評(píng)表》，同時(shí)寫出本單位局務(wù)公開自查總結(jié)報(bào)告。然后，在各單位自查總結(jié)的基礎(chǔ)上，局務(wù)公開監(jiān)督小組對(duì)各單位的局務(wù)公開工作進(jìn)行檢查，聽取局務(wù)公開工作的匯報(bào)，查看局務(wù)公開工作資料，召開職工代表座談會(huì)聽取反映。通過監(jiān)督檢查，保證局務(wù)公開工作的質(zhì)量。 三是建立評(píng)價(jià)考核機(jī)制，促進(jìn)局務(wù)公開工作深入持久開展，以解決形式主義和責(zé)任追究不落實(shí)的問題，促進(jìn)了局務(wù)公開工作深入持久的開展。

(四)為解決xxx水利管理局基層職工住房問題，順利實(shí)施住房分配貨幣改革，建立穩(wěn)定的住房補(bǔ)貼資金來源渠道是前提條件和根本保證。

根據(jù)財(cái)政部、建設(shè)部《關(guān)于抓緊落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房補(bǔ)貼資金有關(guān)問題的通知》(財(cái)綜〔XX〕18號(hào))等有關(guān)文件精神和我局的具體情況，單位發(fā)放住房補(bǔ)貼的資金來源主要為：(一)留給單位的公房出售收入(扣除公用部位、共用設(shè)施維修基金);(二)預(yù)算內(nèi)財(cái)政撥款。由于我局基層原有能夠出售的公有住房存量很小(有的基層單位甚至沒有)，留給單位的公房出售收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決發(fā)放一次性住房補(bǔ)貼的資金需要。為此，我局在XX年向上級(jí)報(bào)送了《關(guān)于解決xxx局職工住房補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示》(沂局水計(jì)〔XX〕4號(hào))。同年，我局在編報(bào)xxx水利管理局XX年部門預(yù)算時(shí)，曾編報(bào)職工住房補(bǔ)貼預(yù)算433.07萬元(當(dāng)時(shí)考慮財(cái)政負(fù)擔(dān)，只按全部應(yīng)發(fā)一次性職工住房補(bǔ)貼資金總額的三分之一編報(bào)預(yù)算)，但未獲財(cái)政部門的批復(fù)。XX年，一些職工強(qiáng)烈反映，多次上訪，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)十分重視，職工的住房問題再次擺到重要日程。按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示，各基層單位深入細(xì)致地調(diào)查和按各地政策測(cè)算。

除了上述1998年11月30日以前參加工作的老職工應(yīng)發(fā)放的一次性購房補(bǔ)貼外，根據(jù)國家有關(guān)政策，1998年12月1日以后參加工作的職工應(yīng)按照工資總額和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)按月發(fā)放住房補(bǔ)貼，目前，在每年的預(yù)算中未安排財(cái)政補(bǔ)助。

篇十 高校基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)調(diào)查分析報(bào)告

高?；鶎訉W(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意義

在高校創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，對(duì)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)、推動(dòng)學(xué)校事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)黨員全面發(fā)展具有十分重要的作用。

創(chuàng)建高?；鶎訉W(xué)習(xí)型黨組織是建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的必然要求。高校是人才的匯聚之地，是各種思想文化的集散之地，也是新思想新觀念的發(fā)源之地。在高校推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，積極探索創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的有效做法和長效機(jī)制，使高校黨組織永葆蓬勃生機(jī)和旺盛活力，對(duì)其他各類黨的基層黨組織具有示范和引領(lǐng)作用。

創(chuàng)建高?；鶎訉W(xué)習(xí)型黨組織是適應(yīng)高等教育改革發(fā)展的重要舉措。改革開放以來，我國高等教育事業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，但辦出水平辦出特色，建設(shè)高水平大學(xué)的任務(wù)還十分艱巨；高等教育大規(guī)模擴(kuò)招后，教學(xué)基本條件建設(shè)明顯滯后；建立以市場為導(dǎo)向、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的人才培養(yǎng)體系，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量任重道遠(yuǎn)，這些都對(duì)高校黨建工作提出了新的要求。創(chuàng)建高?；鶎訉W(xué)習(xí)型黨組織，有助于高校在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，以新的舉措應(yīng)對(duì)面臨的挑戰(zhàn)，以新的思維解決嶄新的課題，從而推動(dòng)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

創(chuàng)建高?；鶎訉W(xué)習(xí)型黨組織是促進(jìn)高校黨員全面發(fā)展的內(nèi)在需求。實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展是馬克思主義理論的一項(xiàng)重要內(nèi)容，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是實(shí)現(xiàn)黨員全面發(fā)展的重要手段。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，可以促使廣大黨員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺抵制非無產(chǎn)階級(jí)思想的侵蝕，筑起思想上的鋼鐵長城；可以促使廣大黨員自覺做到在學(xué)習(xí)中研究，在研究中工作，不斷促進(jìn)自身全面發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值；可以促使廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，以奮發(fā)有為、求真務(wù)實(shí)的精神狀態(tài)，投入到教育改革的大潮和辦人民滿意的教育事業(yè)中。

高?；鶎訉W(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的思路

倡導(dǎo)先進(jìn)學(xué)習(xí)理念，不斷增強(qiáng)廣大黨員的學(xué)習(xí)動(dòng)力，是高?；鶎訉W(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的核心。正確的理念是自覺行動(dòng)的價(jià)值基礎(chǔ)，高?；鶎訉W(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的核心是倡導(dǎo)先進(jìn)學(xué)習(xí)理念，鼓勵(lì)黨員自我超越，不斷提高自學(xué)能力，實(shí)現(xiàn)廣大黨員個(gè)體素質(zhì)和黨組織團(tuán)體能力的提高。一要樹立終身學(xué)習(xí)理念，努力營造和形成重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，推動(dòng)廣大黨員把讀書學(xué)習(xí)作為一種生活態(tài)度、工作責(zé)任、精神追求和人生境界。二要樹立全員學(xué)習(xí)理念，要求黨組織的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員都要以學(xué)習(xí)為己任，全身心投入學(xué)習(xí)，創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，營造學(xué)習(xí)氛圍。三要樹立全過程學(xué)習(xí)理念，把學(xué)習(xí)作為立身之本、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)，處處學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化，做到知行合一，實(shí)現(xiàn)理論務(wù)虛和實(shí)踐務(wù)實(shí)的內(nèi)在統(tǒng)一。四要樹立團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)理念，使黨組織成為廣大黨員共同學(xué)習(xí)的課堂、交流思想的精神家園和團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的戰(zhàn)斗堡壘，促進(jìn)黨員在組織學(xué)習(xí)中不斷交流和碰撞，產(chǎn)生高于個(gè)體的集體智慧，形成整體共識(shí)，提高黨的整體執(zhí)政能力。

科學(xué)規(guī)劃學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷提升廣大黨員的創(chuàng)新能力，是高?；鶎訉W(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重點(diǎn)。創(chuàng)新是一個(gè)國家和一個(gè)民族的靈魂，也是中國共產(chǎn)黨不斷與時(shí)俱進(jìn)的動(dòng)力和源泉。在學(xué)習(xí)和創(chuàng)新之間，學(xué)習(xí)是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，創(chuàng)新是學(xué)習(xí)的升華。高?；鶎訉W(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)是通過科學(xué)規(guī)劃學(xué)習(xí)內(nèi)容，優(yōu)化廣大黨員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，為不斷提升廣大黨員的創(chuàng)新能力奠定良好的基礎(chǔ)。一要加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)。深刻領(lǐng)會(huì)中國特色社會(huì)主義理論體系的重大意義、時(shí)代背景、實(shí)踐基礎(chǔ)和歷史地位，在對(duì)黨的理論創(chuàng)新成果的認(rèn)識(shí)上達(dá)到新高度，不斷增強(qiáng)運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法指導(dǎo)工作的自覺性和主動(dòng)性。二要加強(qiáng)當(dāng)代社會(huì)發(fā)展新知識(shí)的學(xué)習(xí)。及時(shí)了解和掌握當(dāng)代經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技等各領(lǐng)域的新進(jìn)展，用人類創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果豐富自身知識(shí)儲(chǔ)備，確保始終走在時(shí)代發(fā)展、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的前列。三要加強(qiáng)崗位業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。結(jié)合崗位實(shí)際，帶頭鉆研業(yè)務(wù)，更新知識(shí)，更新觀念，不斷擴(kuò)大知識(shí)面，提高教學(xué)、科研和管理水平。創(chuàng)新考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，不斷增進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)效，是高?；鶎訉W(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的保障。一是建立和完善明確的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。實(shí)行第一責(zé)任人問責(zé)制，把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織作為學(xué)校各總支年度工作的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，把抓好本單位學(xué)習(xí)創(chuàng)建成效與責(zé)任人政績掛鉤，與其它工作同步部署、同步落實(shí)、互相促進(jìn)、共同提高，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)的工作格局。二是建立和完善科學(xué)的督學(xué)機(jī)制。按照“干部述職時(shí)述學(xué)、黨員評(píng)議時(shí)評(píng)學(xué)、組織考察時(shí)考學(xué)”的督學(xué)制度，完善各項(xiàng)考核指標(biāo)體系和細(xì)則，把學(xué)習(xí)考核與黨員干部平時(shí)考核、年度考核和黨員民主評(píng)議結(jié)合起來，嚴(yán)格做到真學(xué)、真懂、真用，以良好的運(yùn)行機(jī)制保證黨組織和黨員個(gè)人學(xué)習(xí)的連續(xù)性、持久性、有效性。三是建立和完善有效的激勵(lì)機(jī)制。把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織與爭先創(chuàng)優(yōu)結(jié)合起來，作為職稱晉升、提拔使用、評(píng)比先進(jìn)的重要依據(jù)，通過深入開展學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建、學(xué)習(xí)型黨支部創(chuàng)建和先進(jìn)黨員評(píng)選等活動(dòng)，樹立典型，廣泛宣傳，最大限度地激發(fā)個(gè)體和團(tuán)體的潛能，大力營造崇尚學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、學(xué)以致用的濃厚氛圍。

篇十一 建設(shè)局科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)檢查分析報(bào)告

建設(shè)局科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)檢查分析報(bào)告

在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我局黨組班子高度重視，把此次活動(dòng)作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)來抓,從第一階段學(xué)習(xí)情況看，收到了良好的效果，達(dá)到了預(yù)期的目的。學(xué)習(xí)期間，我局通過發(fā)放征求意見表、召開座談會(huì)、開通網(wǎng)上專欄等形式廣泛征求意見和建議。針對(duì)征集到的意見和建議，班子成員結(jié)合對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，緊密聯(lián)系我局實(shí)際，深入開展批評(píng)與自我批評(píng)，理清阻礙科學(xué)發(fā)展的主要問題及其根源所在，明確今后我局科學(xué)發(fā)展的主要思路并制定出改進(jìn)措施，形成如下分析報(bào)告：

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成共識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性

（一）在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中形成的基本共識(shí)?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果，是同馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承、又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論。

1、我們深切認(rèn)識(shí)到，發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。緊緊圍繞市委市政府提出的建設(shè)三晉第一靚麗名城、中部生態(tài)名城、北方最佳宜居城市和率先在全省建成宜居城市的目標(biāo)，不斷提高城市競爭力，狠抓環(huán)境生態(tài)文明建設(shè)，在城市管理和建設(shè)中引入“經(jīng)營”的理念，使城市管理和建設(shè)跨上新臺(tái)階。

2、我們深切認(rèn)識(shí)到，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，實(shí)踐是關(guān)鍵。前進(jìn)中的問題要靠實(shí)踐、發(fā)展、改革來破解。一要在提高思想認(rèn)識(shí)上下功夫，解放思想，更新觀念；二要在解決實(shí)際問題上下功夫，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)；三要在改革創(chuàng)新上下功夫，推動(dòng)建設(shè)事業(yè)大發(fā)展；四要在提高隊(duì)伍素質(zhì)上下功夫，增強(qiáng)適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的知識(shí)和能力。

3、我們深切認(rèn)識(shí)到，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求我們必須建設(shè)一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。班子要樹立信心，總攬全局，協(xié)調(diào)各方，帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工不斷推動(dòng)我市城市建設(shè)和管理的科學(xué)發(fā)展。

（二）我局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成效。我局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞市委市政府的工作部署和要求，立足本職，恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)，以人為本，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展思路和發(fā)展舉措，做了大量扎實(shí)而富有成效的工作，為我市經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。具體來說，主要有以下幾個(gè)方面：

1、四川援建安置房建設(shè)工作圓滿完成。完成3471套，64760平方米援川過渡安置房的生產(chǎn)安裝任務(wù)，受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)?shù)卣屠习傩盏暮迷u(píng)，我局被國家建設(shè)部評(píng)為全國抗震救災(zāi)先進(jìn)集體，被中華全國總工會(huì)授予援川突擊隊(duì)“工人先鋒號(hào)”稱號(hào)，這也是中華全國總工會(huì)授出的集體最高榮譽(yù)。

2、省市政府簽訂的四項(xiàng)指標(biāo)基本完成。一是城市生活垃圾無害化處理率：市區(qū)指標(biāo)下達(dá)“垃圾無害化處理率達(dá)到100%，垃圾無害化處理量達(dá)到24萬噸”。實(shí)際情況為，我市從20xx年11月起全部由市垃圾處理中心進(jìn)行綜合處理，生活垃圾無害化處理率已達(dá)到100%，垃圾無害化處理量達(dá)到25萬噸，超額完成計(jì)劃指標(biāo)的10%。二是城市污水處理率：市區(qū)指標(biāo)下達(dá)“污水處理量達(dá)到4015-4380萬立方米。截至11月底，污水處理排放量達(dá)到3237.73萬立方米，完成任務(wù)的80.6%，污水處理率達(dá)到88.8%。三是城市集中供熱普及率：市區(qū)下達(dá)“集中供熱普及率達(dá)到70%，增加供熱面積500萬平方米”。目前情況為：根據(jù)_____市城市供熱規(guī)劃要求，著手進(jìn)行熱電聯(lián)供一期管網(wǎng)工程主管網(wǎng)建設(shè)，該工程總投資2.5億元，市外市內(nèi)主管網(wǎng)建設(shè)工程已全部完工，漳電換熱首站工程、機(jī)組改造工程也全部完成，新增供熱面積500萬平方米以上，達(dá)到目標(biāo)要求。四是農(nóng)村居民人均住宅建筑面積：指標(biāo)下達(dá)25.03平方米。截至11月底農(nóng)村居民人均住宅面積為24.88平方米，完成任務(wù)的99.4%。其中新增農(nóng)村房屋面積87.48萬平方米。

3、市委、市政府確定的主要景點(diǎn)工程進(jìn)展順利。全年主要抓了城隍廟廣場和圖書館文化廣場建設(shè)。城隍廟廣場工程已近掃尾階段，工程占地面積約55畝，總投資約17268萬元，已完成投資約16500萬元。其中，地上建筑工程全面完工，廣場景觀建設(shè)基本完成，廟道巷道路建設(shè)完工，全面彩繪工作正在進(jìn)行中，12月底全部完工；圖書館文化廣場已完成整個(gè)工程量的32.3%。該項(xiàng)目分為公交一場搬遷和文化廣場建設(shè)兩部分，總投資2880萬元。按照市政府建設(shè)計(jì)劃安排，我局承擔(dān)公交一場停車場的建設(shè)、搬遷任務(wù)。目前，公交停車場建設(shè)已完成50%左右，因資金不到位，暫時(shí)停工。

4、市政公用設(shè)施建設(shè)速度加快。一是以延安路為重點(diǎn)的5項(xiàng)市政工程順利完工。20xx年開工建設(shè)的有延安路改擴(kuò)建工程、長安路改造工程、出入口道路綠化工程、支干道工程（職業(yè)技術(shù)學(xué)院路、康園學(xué)校路、軸承廠小區(qū)道路）、創(chuàng)建文明城市道路維修及設(shè)施完善等5項(xiàng)工程。其中，延安路改擴(kuò)建工程是市政府年初確定的12件實(shí)事之一。道路全長5270米，總投資約2.06億元，是_____市市區(qū)南北方向的生活主干道、_____市九縱九橫道路骨架網(wǎng)的重 要組成部分。與道路同期修建的有電力、通訊、自來水、煤氣、排水等管溝及雙側(cè)路燈的布設(shè)。目前，道路主體工程已按計(jì)劃通車。另外，長安路改造工程、太長高速出入口道路綠化工程、支干道工程均已建成通車，完成投資2421萬元，改造道路3280米。同時(shí)，根據(jù)市委、市政府創(chuàng)建全國文明城市要求，投資2974萬元，對(duì)市區(qū)范圍的道路、街巷、休閑座椅、無障礙設(shè)施進(jìn)行了大修、整治。二是城市照明設(shè)施高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和歷史最好水平。08年完成投資2800萬元。完成了石頭街、六府巷、安古巷等60條小街小巷路燈設(shè)施；完成了紫金東西街、西大街、延安路、西一環(huán)路、城東南路、城南路、舊長邯路等10多項(xiàng)路燈新建工程?，F(xiàn)城市路燈平均亮燈率為99.53%，亮化設(shè)施亮燈率為90.27%。三是供水、公交、煤氣等企業(yè)運(yùn)行良好。供水行業(yè)自來水普及率達(dá)到100%，水質(zhì)綜合合格率達(dá)到100%，供水管網(wǎng)長度達(dá)到350公里；加快主城區(qū)供水管網(wǎng)改造，4年時(shí)間完成投資5100萬元，更新、改造城市管網(wǎng)63000米；抓了戶表改造工作，籌措資金1390萬余元，開工建設(shè)項(xiàng)目93項(xiàng)共10352戶，已有43項(xiàng)共2654戶通過竣工驗(yàn)收并交付使用。完成了長北7個(gè)村農(nóng)村飲水解困工程和長安慈善學(xué)校管道施工。公交車計(jì)劃行駛里程1626萬公里，實(shí)際行駛里程20xx萬公里，增加375萬公里，增幅13.56%；交通事故費(fèi)支出33.6萬元，同比減少事故費(fèi)27.7萬元，降幅45.19%;5月26日，公交電子站牌和gps智能調(diào)度系統(tǒng)正式投入運(yùn)行，成為全省第一個(gè)使用gps系統(tǒng)和設(shè)置電子站牌的城市；設(shè)計(jì)能力3萬m3/日的公交燃?xì)饧託庹炯傲鲃?dòng)氣站進(jìn)入建設(shè)安裝階段；新開309公交線路；購進(jìn)節(jié)能環(huán)保型營運(yùn)車輛63輛；圓滿完成_____市創(chuàng)建全國文明城市指揮部部署的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)；奧運(yùn)期間采取一系列措施對(duì)公交車輛、站點(diǎn)等重要部位實(shí)施周密監(jiān)控，做到了安全穩(wěn)定；積極參與創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市工作，完善了雙層觀光巴士及公共交通設(shè)施;全年舉辦ic卡優(yōu)惠活動(dòng)3次，出售ic卡26831張，累計(jì)充值770多萬元，市民得到實(shí)惠230萬元。煤氣公司首開了全國同行業(yè)夜間安全巡線檢查，開展了“建筑安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)”，對(duì)全市建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行了全面的隱患排查，完成了《安全事故總體應(yīng)急預(yù)案》，開展了冬季戶內(nèi)安檢工作，掀起了隱患排查治理的高潮。投資1526.6萬元，完成了14個(gè)單位1703戶的戶內(nèi)安裝，完成了延安路和北外環(huán)路安裝8990米?！叭右磺钡木C合治理工程建設(shè)與管理工作不斷完善，新增截污管網(wǎng)165m，改造截污管網(wǎng)600m，清淤4500m3，粉刷欄桿和橋梁54800m2，水面保潔面積20萬m2，河道園林綠化養(yǎng)護(hù)面積7.7萬m2,濕地面積2500m2,補(bǔ)種各種苗木花草6400余株，恢復(fù)綠地1200m2。目前，沿河兩岸，各種樹木花草上千種，清水蕩漾，綠樹成蔭，特別是河道內(nèi)7000m2的荷花更是我市一道獨(dú)特的景色。但是，我市環(huán)城水系治理不達(dá)50%，存在的問題比較多，任務(wù)仍很艱巨。根據(jù)市委市政府要求，從今年8月開始，先后5次邀請(qǐng)市政協(xié)委員和專家現(xiàn)場考察調(diào)研，對(duì)_____環(huán)城生態(tài)水系總體規(guī)劃方案進(jìn)行修改論證，初步制定出切實(shí)可行、科學(xué)合理的綜合治理方案，報(bào)市政府審批。

5、城市管理邁上新的臺(tái)階。一是建筑節(jié)能工作走在了全省前列，全市新建建筑執(zhí)行50%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)率繼續(xù)保持在100%，施工階段執(zhí)行50%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)率也繼續(xù)保持在100%，既有居住建筑節(jié)能改造工作正在穩(wěn)步推進(jìn)；二是開展了建筑市場執(zhí)法專項(xiàng)檢查，檢查在建工程項(xiàng)目76個(gè)，排查出違法違規(guī)的建筑施工企業(yè)45家（含縣區(qū)），給予嚴(yán)肅處理。以創(chuàng)建全國文明城市為契機(jī)，對(duì)全市建筑工地進(jìn)行了施工現(xiàn)場文明施工達(dá)標(biāo)專項(xiàng)檢查，推動(dòng)了全市建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的深入開展；三是全年打擊非法營運(yùn)車輛及異地營運(yùn)出租汽車415輛，規(guī)范出租汽車違規(guī)違章行為406車/次，罰款76萬余元，崗前培訓(xùn)從業(yè)人員1126人，解決各類投訴舉報(bào)等糾紛490余起，緩解了司乘人員之間的矛盾；四是環(huán)境衛(wèi)生，對(duì)主次干道堅(jiān)持“兩掃全天候保潔”，背街小巷實(shí)行“二掃二保”,加強(qiáng)了綠化帶、路旁綠地、行道樹的保潔工作，修繕垃圾集裝箱356個(gè)，更換果皮箱1200個(gè)，改造公廁21座；投資100余萬元在英雄中路、長興中路等商業(yè)繁華街區(qū)設(shè)置了5座無水生態(tài)環(huán)保公廁，市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量有了根本保障;在創(chuàng)建全國文明城市工作中，在市區(qū)新建了21個(gè)報(bào)亭,50個(gè)“便民導(dǎo)航牌”。

二、查找問題，分析根源，以科學(xué)發(fā)展觀全面審視城市建設(shè)各項(xiàng)工作

（一）存在的主要問題和不足。在學(xué)習(xí)調(diào)研基礎(chǔ)上，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求，全面審視城市建設(shè)各項(xiàng)工作，我們感到，還存在許多與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的地方，與市委市政府和廣大人民群眾的要求還存在一定的差距。經(jīng)過認(rèn)真分析和梳理，主要存在以下幾方面的問題和不足：

1、在解放思想上，還存在創(chuàng)新性、實(shí)效性、針對(duì)性不強(qiáng)的問題。一是雖然充分認(rèn)識(shí)到解放思想必須不斷與時(shí)俱進(jìn)，但真正有效地推進(jìn)工作的措施還不夠多，在“務(wù)虛”與“務(wù)實(shí)”的結(jié)合上做得還不夠好，不善于向解放思想要活力、要?jiǎng)恿?、要競爭力。二是?duì)解放思想會(huì)議講的多，文件發(fā)的多，要求群眾多，但真正管用的政策措施還不夠，一遇到解決和處置具體問題時(shí)，就按照“老套路”來辦事。三是解放思想的最終目的是通過破解難題推動(dòng)發(fā)展，但在這方面，還顯得眼界不夠廣、思路不夠?qū)?、辦法不夠多，習(xí)慣于自己有什么就思考什么，創(chuàng)新發(fā)展的亮點(diǎn)不夠多。

2、在城市建設(shè)上，還存在一些與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的問題。一是對(duì)建筑節(jié)能工作的宣傳力度還不大，社會(huì)和政府部門對(duì)建筑節(jié)能工作重要性的認(rèn)識(shí)還不到位，建筑節(jié)能工作推進(jìn)比較緩慢。二是城市廣告（商業(yè)）牌匾設(shè)置混亂，不僅嚴(yán)重影響市容市貌，也不同程度地存在一些安全隱患。三是建筑市場管理依然存在市場主體行為不規(guī)范,市場分割,各自為政,串標(biāo)圍標(biāo)、掛靠轉(zhuǎn)包行為仍然較突出，裝飾裝修市場也亟待規(guī)范。

3、在自身建設(shè)上，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求還存在一些不容忽視的問題。一是工作標(biāo)準(zhǔn)有待提高。創(chuàng)新意識(shí)和進(jìn)取精神有待增強(qiáng)，工作中有時(shí)存有因循守舊現(xiàn)象，只求過得去，不求過得硬。認(rèn)識(shí)上，有時(shí)縱向比較多一些，橫向比較少一些。二是工作作風(fēng)需要進(jìn)一步改進(jìn)。在“實(shí)、準(zhǔn)、快、細(xì)、嚴(yán)”等方面，還存有差距，缺乏經(jīng)常性地開展調(diào)研，不能及時(shí)了解傾聽群眾的所思、所想、所盼，有時(shí)沒有處理好對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的關(guān)系，在落實(shí)以人為本，密切聯(lián)系群眾，切實(shí)解決民生問題方面還有欠缺。工作程序有待進(jìn)一步規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量需要進(jìn)一步提高。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的意識(shí)很強(qiáng)，但對(duì)眼前的“好”和“快”強(qiáng)調(diào)的多一些，對(duì)今后“創(chuàng)新”和“發(fā)展”的要求標(biāo)準(zhǔn)還不夠高。三是在落實(shí)制度上不夠得力?！爸贫热缌?，執(zhí)行無人”的現(xiàn)象在個(gè)別部門依然存在，表現(xiàn)為老好人思想比較嚴(yán)重，遷就照顧比較多。

（二）存在問題的原因剖析。通過群眾找、自已查，黨組班子成員深挖思想根源，認(rèn)識(shí)到之所以存在這些問題，主要有以下幾個(gè)方面的原因：

1、對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)還不夠深刻。理論學(xué)習(xí)還不夠系統(tǒng)深入，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵學(xué)習(xí)不夠透徹，科學(xué)發(fā)展理念還沒有在頭腦中牢固確立起來，還沒有真正地入腦入心。在工作中未能很好地轉(zhuǎn)變觀念，因而導(dǎo)致了站位不夠高，眼界不夠?qū)?，思路不夠廣。思想解放力度不夠，存在安于現(xiàn)狀、求穩(wěn)怕亂、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的思想，對(duì)深層次的矛盾和問題研究不深、開拓的意識(shí)不強(qiáng)、創(chuàng)新的動(dòng)力不足；全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，不同程度地存在著部門本位主義思想，不能正確處理好局部利益與整體利益的關(guān)系。

2、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的管理體制機(jī)制尚需完善。我們?cè)谒伎己徒鉀Q眼前問題上花的時(shí)間和精力很多，而對(duì)建立長效機(jī)制方面相對(duì)考慮不夠，有些局部的、表面性的問題解決了，但長遠(yuǎn)性、深層次的制約和影響科學(xué)發(fā)展的問題推進(jìn)力度還不夠。在依法行政，規(guī)范辦公程序仍有有章不循現(xiàn)象，在推行政務(wù)公開方面尚需進(jìn)一步加大透明度，增強(qiáng)公信力，提高辦事效率。

3、領(lǐng)導(dǎo)干部的能力有待進(jìn)一步提高。以人為本的思想和群眾觀點(diǎn)還樹立不夠牢固，想問題、做決策還沒有充分掌握民情民意，聯(lián)系群眾不到位。把握大局、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方的能力還需要進(jìn)一步增強(qiáng)。管理職能轉(zhuǎn)變還不到位，服務(wù)效率和質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。工作作風(fēng)還不夠深入扎實(shí)，調(diào)查多、研究少，總結(jié)多、推廣少，發(fā)現(xiàn)問題早、但抓落實(shí)的力度和措施跟不上，一些決策部署有時(shí)只停留在會(huì)議和文件上。

4、管理水平還不夠高，隊(duì)伍素質(zhì)還不夠強(qiáng)。我們目前的管理還存在沿用處理微觀事務(wù)的工作方式方法，頭疼醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，治標(biāo)不治本，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制下城市建設(shè)和管理的需要。黨員干部的理想信念和責(zé)任感、使命感有所松懈，政策水平、業(yè)務(wù)水平不夠強(qiáng)，隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，行業(yè)人才少，結(jié)構(gòu)不合理。

5、改革創(chuàng)新的意識(shí)還不夠強(qiáng)。工作中更多地習(xí)慣于行政手段推動(dòng)，與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新精神還不夠強(qiáng)，當(dāng)政策與實(shí)際工作中的困難問題不相適應(yīng)時(shí)，雖然我們會(huì)有這樣那樣的設(shè)想，但缺乏超前的意識(shí)和創(chuàng)新的精神，存在求穩(wěn)、不求有功但求無過的思想，對(duì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)手段運(yùn)用得不多。沒有形成戰(zhàn)略思維和世界眼光，以發(fā)展的眼光看待我市的城市建設(shè)和管理工作。

三、理清思路，明確方向，推動(dòng)建設(shè)事業(yè)更好更快地科學(xué)發(fā)展

理清發(fā)展思路、解決突出問題，是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的根本目的。要把檢查分析作為推動(dòng)又好又快發(fā)展新的起點(diǎn)，進(jìn)一步樹牢科學(xué)發(fā)展的新理念，明確發(fā)展思路和舉措。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，針對(duì)查找出來的突出問題，我局領(lǐng)導(dǎo)班子在集思廣益、充分討論的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究整改意見，提出解決問題的措施。

當(dāng)前，我們就是要緊緊圍繞市委確定的“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)‘四個(gè)突破’，打牢‘四個(gè)基礎(chǔ)’，全面加快_____科學(xué)發(fā)展步伐”的主題，自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，以建設(shè)三晉第一靚麗名城、中部生態(tài)名城、北方最佳宜居城市和率先在全省建成宜居城市的目標(biāo)，著力抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，建筑市場和小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作，為推動(dòng)我市建設(shè)事業(yè)又好又快的科學(xué)發(fā)展做貢獻(xiàn)。具體措施主要有：

（一）大膽解放思想，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念。我們要充分認(rèn)識(shí)城建部門在推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)建和諧社會(huì)中所肩負(fù)的重任，領(lǐng)導(dǎo)班子必須解放思想、更新觀念、增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、找準(zhǔn)定位，理清思路、真抓實(shí)干，保持良好的精神狀態(tài)，不為過去的成績而自滿，不為既有的經(jīng)驗(yàn)所束縛，以新的思維、新的眼光、高的標(biāo)準(zhǔn)，謀劃我市城市建設(shè)管理的大發(fā)展，敢于突破過去，善于超越自我，開拓性地作好各項(xiàng)工作。

（二）促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的不斷提高。一是要教育引導(dǎo)全局廣大黨員干部樹立全員學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)持不懈地用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)一步樹牢正確政績觀，要加強(qiáng)科學(xué)決策的能力，要善謀大事，注重謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展，高度重視對(duì)事關(guān)全局和長遠(yuǎn)前瞻性、戰(zhàn)略性重大問題的調(diào)查研究，增強(qiáng)謀劃全局的能力。著重在工作全盤布局、環(huán)境營造、工作重點(diǎn)、難點(diǎn)等方面多動(dòng)腦筋，善于把市委、市政府的重大決策部署轉(zhuǎn)化為城市建設(shè)管理的具體行動(dòng)。二是要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，也是做好城市建設(shè)管理工作的重要手段。我們要加強(qiáng)和上級(jí)主管部門、市里各職能部門、基層單位間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好資源整合，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好各方面的積極性，努力做到“雙贏”，使各項(xiàng)決策和工作更加符合實(shí)際、符合群眾的愿望和利益、符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

（三）不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是要全力維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，充分發(fā)揮整體功能，增強(qiáng)科學(xué)決策、民主決策、依法決策的能力和水平。二是要抓好干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)，建立民主公開、競爭擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，把優(yōu)秀干部選拔到合適的領(lǐng)導(dǎo)崗位或工作崗位，以充滿活力的用人機(jī)制調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍的積極性和創(chuàng)造性。三是勤政廉政，大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。從源頭抓起，進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔意識(shí)，不斷夯實(shí)廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)、筑牢拒腐防變的思想道德防線。不斷創(chuàng)新反腐倡廉工作長效機(jī)制，形成以制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。重點(diǎn)在干部選拔任用、財(cái)務(wù)資金管理、重大項(xiàng)目運(yùn)作等環(huán)節(jié)，切實(shí)提高工作透明度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，真正讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

（四）加快建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、宗旨意識(shí)，努力在提高服務(wù)民生、改善民生上下功夫。一是圍繞“宜居城市”的創(chuàng)建，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入，改善城市居民生活環(huán)境；二是加強(qiáng)建筑市場施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，完善企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營體制，逐步調(diào)整建筑業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行資源優(yōu)化配置，形成大中小企業(yè)層次結(jié)構(gòu)的合理，總包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包配套戰(zhàn)略的專業(yè)結(jié)構(gòu)體系，支持有實(shí)力的民營建筑企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)咨詢、監(jiān)理企業(yè)通過兼并、重組，組建企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)市場競爭力；加快培育工程咨詢服務(wù)主體，形成由設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、工程項(xiàng)目管理等企業(yè)組成的工程咨詢服務(wù)體系，促進(jìn)工程項(xiàng)目管理專業(yè)化、市場化；進(jìn)一步完善招標(biāo)投標(biāo)管理體系和評(píng)標(biāo)專家的準(zhǔn)入清出制度，建立規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)模式，以及招標(biāo)后跟蹤管理和評(píng)估制度，加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處招投標(biāo)中違法違規(guī)的招標(biāo)人、投標(biāo)人和中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)是檢查合同履行情況，承發(fā)包雙方履行招標(biāo)、投標(biāo)中的承諾；繼續(xù)推進(jìn)誠信建設(shè)，完善市場信用約束機(jī)制，全面建立和實(shí)行不良記錄制度，實(shí)施信用監(jiān)督和失信懲戒制度、公示制度，健全各類企業(yè)信用檔案，繼續(xù)與紀(jì)檢、監(jiān)察部門聯(lián)合，重點(diǎn)查處建設(shè)單位與招標(biāo)代理相互串通，采用規(guī)避招標(biāo)或虛假招標(biāo)等手段騙取工程中標(biāo)行為，綜合整治建設(shè)單位違法肢解工程和建筑企業(yè)違法掛靠、違法分包行為。三是大力開展建筑節(jié)能、節(jié)地的宣傳工作，強(qiáng)力推進(jìn)既有建筑的節(jié)能改造工作，明年首期將實(shí)施頤圣苑、淮海等八處住宅樓，市政府機(jī)關(guān)等辦公建筑，天寶賓館等大型公共建筑，益東國際酒店等新建低能耗綠色建筑的供熱計(jì)量及溫控、熱源和管網(wǎng)熱平衡、建筑圍護(hù)節(jié)能等改造工程；四是依據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，加大對(duì)城市廣告（商業(yè)）牌匾的整治力度，以“三街二路”為重點(diǎn)，廣告牌匾以“拆”為主，確需設(shè)置的，征收公共空間有償使用費(fèi)，納入財(cái)政“收支兩條線”管理。商業(yè)牌匾以“改”為主，吸收外地管理經(jīng)驗(yàn)，大型商場、商店費(fèi)用自理，“五小”門店政府負(fù)擔(dān)，逐步建立起廣告設(shè)置的審批、管理長效機(jī)制。五是貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，將建設(shè)管理工作由城市延伸至農(nóng)村,做到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、建設(shè)工作，指導(dǎo)小城鎮(zhèn)抓好建制鎮(zhèn)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠化工作，改善人居環(huán)境。

（五）創(chuàng)新工作方式、方法，提高工作效能。我們要不斷創(chuàng)新工作方式，改進(jìn)工作方法，提高工作效能。我們著重抓好“五個(gè)提高”：一是提高辦事效能。繼續(xù)深化行政審批制度改革和加強(qiáng)政務(wù)公開，改進(jìn)管理方法，減少管理環(huán)節(jié)，簡化壓縮辦事時(shí)限，對(duì)該公開的要堅(jiān)決公開，對(duì)該放開的要堅(jiān)決放開，同時(shí)要完善行政審批項(xiàng)目的公示、聽證和責(zé)任追究等措施，做到程序簡化、公開透明、責(zé)任明確、監(jiān)管到位。二是堅(jiān)持以人為本的工作方法。在增強(qiáng)為基層服務(wù)、為群眾辦事和服務(wù)社會(huì)上下功夫，從管理型服務(wù)向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變。三是提高辦公自動(dòng)化水平。積極運(yùn)用現(xiàn)代化的管理和辦公手段，加快電子政務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，豐富網(wǎng)站的內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量。四是提高跟蹤督促力度。進(jìn)一步加強(qiáng)督查督辦工作，對(duì)市委市政府交辦的每一件事項(xiàng)，對(duì)基層和群眾報(bào)來的每一件事項(xiàng)，都要跟蹤進(jìn)度，督促檢查辦理結(jié)果，做好及時(shí)反饋。五是提高工作責(zé)任心。繼續(xù)營造勤政為民、克己奉公的良好氛圍，增強(qiáng)以工作為重、以公事為重，以公共利益為重的責(zé)任意識(shí)，恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作。

（六）加強(qiáng)制度和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。我們要加強(qiáng)制度建設(shè)，營造學(xué)習(xí)創(chuàng)新氛圍，全面改進(jìn)作風(fēng)。完善各項(xiàng)制度，制度是落實(shí)責(zé)任制、促進(jìn)依法行政的重要舉措。要進(jìn)一步健全和完善議事決策、崗位職責(zé)、依法行政、人事財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督考評(píng)和責(zé)任追究等制度，努力形成用制度管權(quán)，按制度辦事、靠制度管理人的體制機(jī)制。全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)、公仆意識(shí)和節(jié)儉意識(shí)。加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)宗旨。繼續(xù)開展教育活動(dòng)，強(qiáng)化干部職工為人民服務(wù)、為基層服務(wù)意識(shí)和依法行政意識(shí)，樹立愛崗敬業(yè)，忠于職守，勤政廉政，秉公辦事的行業(yè)作風(fēng)。繼續(xù)組織開展好理論研討和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動(dòng)，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，不斷提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本領(lǐng)和才干。

以上是我們的初步分析檢查。請(qǐng)廣大群眾對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)班子的工作多提批評(píng)指導(dǎo)意見，幫助我們進(jìn)一步找出存在的問題與不足。我們將虛心接受，努力改進(jìn)，切實(shí)解決阻礙我局科學(xué)發(fā)展的問題，落實(shí)各項(xiàng)符合科學(xué)發(fā)展觀的新思路、新舉措，推動(dòng)我局各項(xiàng)事業(yè)的又好又快發(fā)展。

篇十二 肉羊養(yǎng)殖工程建設(shè)項(xiàng)目可行性分析報(bào)告

第一章 總 論

一、項(xiàng)目提要

1、項(xiàng)目名稱：內(nèi)蒙古鄂前旗毛蓋圖蘇木肉羊養(yǎng)殖工程建設(shè)

2、建設(shè)性質(zhì)：擴(kuò)建

3、項(xiàng)目建設(shè)單位：鄂托克前旗毛蓋圖蘇木農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì) 負(fù)責(zé)人：林霞、張世軍

4、建設(shè)地點(diǎn)：內(nèi)蒙古鄂前旗毛蓋圖蘇木

5、項(xiàng)目申報(bào)單位：鄂托克前旗毛蓋圖蘇木農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì) 負(fù)責(zé)人：林霞、張世軍

6、投資規(guī)模及構(gòu)成：總投資360萬元，其中土建工程174萬元，設(shè)備購置36萬元，購買種羊140萬元，其它費(fèi)用10萬元。

7、資金籌措：項(xiàng)目總投資360萬元，其中擬申請(qǐng)國家投資150萬元，地方配套60萬元，群眾自籌150萬元。

8、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：項(xiàng)目年銷售收入390萬元，第一年純利潤192.4萬元，第二年純利潤256.5萬元，第三年及以后每年純利潤333.4萬元。第一年總成本180萬元，第二年總成本37.2萬元，第三年及以后每年總成本18.6萬元，稅后財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值225萬元，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率100%，投資回收期4年。

9、項(xiàng)目輻射范圍及帶動(dòng)能力 項(xiàng)目建成之后，將直接帶動(dòng)毛蓋圖蘇木30戶農(nóng)牧戶，可使毛蓋圖蘇木牲畜良種率和單位產(chǎn)量得到進(jìn)一步提高，通過肉羊養(yǎng)殖項(xiàng)目的建設(shè)，畜種質(zhì)量的改善，育肥出欄加快，銷售利潤大幅度增長，可使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)牧戶人均純收入增加500—800元。

二、可行性研究的依據(jù)

1、財(cái)政部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營項(xiàng)目可研報(bào)告編制提綱》；

2、農(nóng)業(yè)部《西部地區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃》；

3、國家計(jì)委、建設(shè)部《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》；

4、鄂前旗“十五”經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃；

5、鄂爾多斯市《建立畜牧業(yè)強(qiáng)市、綠色大市的決定》。

三、綜合評(píng)價(jià)和論證結(jié)論

1、綜合評(píng)價(jià) 本項(xiàng)目建設(shè)對(duì)于該地區(qū)建設(shè)與市場相對(duì)接的現(xiàn)代畜牧業(yè)具有示范帶動(dòng)作用。對(duì)于探索在生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)上發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。項(xiàng)目區(qū)具有良好的飼養(yǎng)基礎(chǔ)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧戶飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富，經(jīng)過培訓(xùn)，完全可以按照先進(jìn)的技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)建設(shè)，鄂前旗有著廣闊的草原資源和龐大的牲畜養(yǎng)殖陣地，鄂前旗清真畜產(chǎn)品市場已開始投入運(yùn)營，已具有很好基礎(chǔ)，由于清真市場產(chǎn)品以無污染和高質(zhì)量而擁有了較高的信譽(yù)，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品的銷售極為有利。目前市場、產(chǎn)品已與寧夏有長期銷售合同。整個(gè)項(xiàng)目技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理，相比傳統(tǒng)牲畜飼養(yǎng)方式，可極大地減輕對(duì)草地資源的利用強(qiáng)度，提高牲畜整體質(zhì)量，提高資源轉(zhuǎn)化效率，因此我們認(rèn)為項(xiàng)目可行。

四、存在問題及建議

1、農(nóng)牧民培訓(xùn)和當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)服務(wù)是保證項(xiàng)目技術(shù)路線貫徹執(zhí)行的基礎(chǔ)，必須加強(qiáng)。在項(xiàng)目安排有關(guān)建設(shè)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)在項(xiàng)目實(shí)施后就此制定有效的政策。

2、建議盡快實(shí)施項(xiàng)目。 第二章 項(xiàng)目背景及必要性 第一節(jié) 國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃 毛蓋圖蘇木是鄂前旗的一個(gè)純牧業(yè)蘇木，xx年全蘇木牲畜頭數(shù)達(dá)到19萬頭（只）。在國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略部署下，全蘇木經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)迅猛發(fā)展，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在跨入新世紀(jì)，我國加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)下，如何使全蘇木畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，如何使全蘇木廣大農(nóng)牧民增加收入，是擺在全蘇木人民面前的重大問題。鄂前旗黨委、政府制定“十五”規(guī)劃，做出調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，確立了鄂前旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色大旗、畜牧業(yè)強(qiáng)旗的遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃，全面推動(dòng)飼養(yǎng)業(yè)發(fā)展。為適應(yīng)國家農(nóng)業(yè)部“西部地區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃”和國家計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委“當(dāng)前國家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄”等國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，特提出“鄂前旗毛蓋圖肉羊養(yǎng)殖工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告”。 第二節(jié)項(xiàng)目由來和簡述 跨入新世紀(jì)以來，我國開始實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，鄂爾多斯市“二次創(chuàng)業(yè)”也向縱深方向發(fā)展，xx年，農(nóng)村牧區(qū)實(shí)行舍飼圈養(yǎng)、休牧、禁牧，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大的變化。鄂前旗畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)在“西部大開發(fā)”、“鄂爾多斯市二次創(chuàng)業(yè)”中快速發(fā)展，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整優(yōu)化。發(fā)展具有高質(zhì)量、高效益的畜牧業(yè)勢(shì)在必行。本項(xiàng)目由此而產(chǎn)生，該項(xiàng)目對(duì)鄂前旗畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展起到帶動(dòng)作用。 項(xiàng)目初步擬定以鄂前旗毛蓋圖蘇木形成基地+農(nóng)牧戶的肉羊養(yǎng)殖經(jīng)營格局。根據(jù)區(qū)域劃分，在轄區(qū)2個(gè)嘎查30戶農(nóng)牧民中實(shí)施該工程，通過聯(lián)戶生產(chǎn)、經(jīng)營的格局，形成一定規(guī)模的育肥出欄網(wǎng)絡(luò)。這將對(duì)毛蓋圖蘇木的廣大農(nóng)牧民脫貧致富，增加收入，對(duì)發(fā)展舍飼圈養(yǎng)畜牧業(yè)，減輕草場壓力，全面開展生態(tài)建設(shè)、治沙防沙、建立“生態(tài)型高效益規(guī)模化家庭牧場”等都將起到推動(dòng)作用。 第三節(jié) 項(xiàng)目提出的必要性及意義 鄂前旗毛蓋圖蘇木位于毛烏素沙漠腹部，自然生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化，草場逐年退化，十年九旱，沙塵暴頻發(fā)，是邊遠(yuǎn)地區(qū)。本項(xiàng)目建設(shè)十分必要，一是盡快解決貧困人口脫貧致富，是毛蓋圖蘇木經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要問題，所以有必要認(rèn)認(rèn)真真、切切實(shí)實(shí)解決這一重大問題。二是隨著農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，改造沙漠，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)，恢復(fù)草場植被，給子孫后代留下“山川秀美”壯麗草原，有必要進(jìn)行舍飼圈養(yǎng)、休牧、禁牧、退牧還草。而高效益、高附加值的養(yǎng)殖業(yè)正適合于這個(gè)形勢(shì)。項(xiàng)目的提出正是現(xiàn)階段農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)建設(shè)的必要。三是毛蓋圖蘇木是個(gè)純牧業(yè)蘇木，而且以土種山羊和綿羊?yàn)橹黧w經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單調(diào)，單位產(chǎn)量不高，且品質(zhì)不優(yōu)，效益低。因此，以養(yǎng)殖肉羊調(diào)整優(yōu)化牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力全面發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)，提高現(xiàn)代畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)階段正是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，因此，項(xiàng)目的提出正是畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要要求，從各個(gè)方面考慮，多方面考查，建設(shè)肉羊養(yǎng)殖工程是當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要出路，也是農(nóng)牧民增加收入的有效途徑。 第三章 項(xiàng)目建設(shè)的條件 第一節(jié) 項(xiàng)目區(qū)概況

（一）地理位置 毛蓋圖蘇木位于鄂托克前旗政府所在地30公里處，東鄰昂素鎮(zhèn)，南與敖勒召其鎮(zhèn)相連，西毗布拉格蘇木，北依鄂托克旗?？偼恋孛娣e293萬畝，其中可利用草場190萬畝，主要由毛烏素沙地和鄂爾多斯梁地兩大地貌構(gòu)成，地形為起伏梁地和沙丘交錯(cuò)地帶,地理坐標(biāo)為東經(jīng)107°21′—107°53′,北緯38°14′—38°47′之間。

（二）自然資源 地處溫帶大陸性干旱、半干旱氣候，干旱少雨、風(fēng)大沙多，光照時(shí)間長，年均7.1℃，36℃，年均日照2800小時(shí)，年均降雨340mm，蒸發(fā)量2505mm。屬鄂爾多斯閉流區(qū)，靜水位5—10m，成井深40—200米，單井日涌水量40—60噸，土壤類型為棕鈣土、草甸土和固定風(fēng)沙土，土質(zhì)肥沃，養(yǎng)份含量高。

（三）社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 毛蓋圖蘇木下轄8個(gè)行政嘎查，34個(gè)牧業(yè)社，現(xiàn)有人口3399人，xx年地方財(cái)政收入63萬元，農(nóng)牧民人均純收入3031元。路、電、訊、郵等基礎(chǔ)設(shè)施公益事業(yè)完善，各項(xiàng)服務(wù)體系健全。

（四）項(xiàng)目關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 毛蓋圖蘇木是一個(gè)典型的農(nóng)牧結(jié)合區(qū)，xx年度水澆地面積達(dá)1.4萬畝,各類灌溉井達(dá)600多眼，牲畜飼養(yǎng)量達(dá)到19萬頭(只)，建立模式化養(yǎng)殖大戶486戶，年出欄牲畜5.5萬頭(只)。項(xiàng)目區(qū)各農(nóng)牧戶飼草料基地都很好，最少有20畝水地，最多有100畝水地，養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)良好，飼草料充足，資金、勞力、技術(shù)等條件已具備，飼養(yǎng)潛力很大。項(xiàng)目廣大農(nóng)牧民已把草場圍封，建立了“生態(tài)型高效益規(guī)模家庭牧場”，戶均種植飼草料50畝，家家戶戶都已建立起了棚圈和青貯窖，飼草料自給有余，已創(chuàng)造了舍飼圈養(yǎng)養(yǎng)殖的各項(xiàng)條件。敖達(dá)黑色公路貫穿于項(xiàng)目區(qū)，郵電通訊普及全蘇木，程控電話遍布項(xiàng)目區(qū)。文化娛樂、農(nóng)貿(mào)集市也很發(fā)達(dá)，南鄰敖勒召其鎮(zhèn)，北依鄂托克旗，經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件優(yōu)越，項(xiàng)目具備取得良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的條件，對(duì)毛蓋圖蘇木乃至鄂前旗的畜牧業(yè)發(fā)展具有重要意義。 第二節(jié) 項(xiàng)目開發(fā)的有利條件及可行性 近幾年來，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的地位逐漸突出，比重增大，發(fā)展快，效益高。中央實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，中央及地方“十五”規(guī)劃中草場保護(hù)、退耕還林還草、以草為主、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、休牧禁牧、舍飼圈養(yǎng)等方針都為本地區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效畜牧業(yè)創(chuàng)造了良好的、前所未有的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境條件，給毛蓋圖蘇木難得的機(jī)遇，蘇木黨委政府已下定決定，一定要緊緊抓住這一機(jī)遇，扎扎實(shí)實(shí)的把以優(yōu)化畜群畜種結(jié)構(gòu)作為畜牧業(yè)的重點(diǎn)工程來實(shí)施好，把該地區(qū)建設(shè)成為鄂前旗良種肉羊繁育基地。從擬定項(xiàng)目區(qū)自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、資源環(huán)境及農(nóng)牧林水等基礎(chǔ)建設(shè)來看，項(xiàng)目具有可行性，具備了各方面的條件，一是牲畜改良舍飼圈養(yǎng)，有利于減輕嚴(yán)重惡化的草場的負(fù)擔(dān)，恢復(fù)植被；二是該地有足夠的飼草料和人工草地，尤其適合于進(jìn)行青貯，養(yǎng)殖有了最基本的保證，項(xiàng)目實(shí)施有現(xiàn)實(shí)的可行性。從國家牧區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)角度來看，一是改革開放以來，中央和國務(wù)院制定了一系利有利于牧區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的政策，該地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)大大增強(qiáng)，尤其是實(shí)施“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)草原建設(shè)項(xiàng)目”、“生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目”、“退耕還林還草”、“天然林保證工程”、“人畜飲水工程”、“千村扶貧開發(fā)工程”等國家和自治區(qū)項(xiàng)目工程以來，基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展更快，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益，對(duì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效益養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)方面的雄厚基礎(chǔ)。二是毛蓋圖蘇木認(rèn)真貫徹落實(shí)了上級(jí)有關(guān)農(nóng)村牧區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作政策，農(nóng)牧林水電機(jī)全面發(fā)展，交通、通訊、郵電、文化等方面長足發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)牢固，防災(zāi)減災(zāi)能力增強(qiáng)，畜牧業(yè)發(fā)展前景廣闊，適應(yīng)于入世后的新形勢(shì)，優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品的市場競爭力很強(qiáng)，肉羊養(yǎng)殖體系建設(shè)十分可行，只要認(rèn)真實(shí)施項(xiàng)目，采取妥當(dāng)科學(xué)措施，該項(xiàng)目一定會(huì)很好的實(shí)現(xiàn)。 第三節(jié) 主要制約因素及解決辦法 項(xiàng)目實(shí)施主要制約因素是資金問題。因此，項(xiàng)目將想辦法多渠道籌措資金，充分發(fā)揮各界的積極性，通過群眾自籌、爭取國家項(xiàng)目資金，多方面籌集資金，盡快立項(xiàng)，扶持項(xiàng)目順利實(shí)施，把科學(xué)的飼養(yǎng)管理方法推廣到千家萬戶，提高科技含量，增加農(nóng)牧民收入，脫貧致富。 第四章 項(xiàng)目建設(shè)單位基本情況 鄂前旗毛蓋圖蘇木位于鄂托克前旗東北部，處于毛烏素沙漠腹地，南與敖勒召其鎮(zhèn)毗鄰，東與昂素鎮(zhèn)相接，北靠鄂托克旗，是一個(gè)以牧為主，農(nóng)牧并舉的牧區(qū)蘇木。全蘇木共轄8個(gè)嘎查，34個(gè)牧業(yè)社，有農(nóng)牧戶906戶、3399人，總土地面積293萬畝，其中可利用草場180萬畝，沙化、鹽堿化面積40萬畝，占總土地的15%。全蘇木氣候適宜，光照充足，水資源豐富，無霜期長，土質(zhì)肥沃，為發(fā)展糧料經(jīng)濟(jì)作物、牧草生長提供了得天獨(dú)厚的自然環(huán)境。近年來，該蘇木的水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善，敖達(dá)柏油路從其境內(nèi)穿過，實(shí)現(xiàn)村村通路，開通無線尋呼臺(tái)、無線接入網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)村村通電話、公路、農(nóng)電。xx年糧料總產(chǎn)量突破360萬公斤，牲畜存欄數(shù)達(dá)16.8萬頭（只），農(nóng)牧民人均純收入3031元。發(fā)展肉羊養(yǎng)殖基地項(xiàng)目有著良好的基礎(chǔ)條件。 鄂托克前旗毛蓋圖蘇木農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)于xx年組建，該協(xié)會(huì)遍布全蘇木8個(gè)嘎查，從業(yè)人員20余人，其人員文化素質(zhì)普遍較高，都是該地區(qū)的致富能手，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民中威望特別高，協(xié)會(huì)主要從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，提供農(nóng)牧業(yè)市場信息，組織外來商進(jìn)行農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品交易及輸出本地農(nóng)畜產(chǎn)品等。該協(xié)會(huì)通過幾年的發(fā)展培育，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，已形成了一個(gè)有機(jī)整體，在該地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中起著至關(guān)重要的作用。 第五章 市場分析及銷售方案一、市場分析 近年來，鄂托克前旗以建設(shè)綠色大旗、現(xiàn)代畜牧業(yè)強(qiáng)旗為目標(biāo)，以增加農(nóng)牧民收入為目的，狠抓農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。與此同時(shí)，充分利用綠色無污染的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展肉牛、奶牛養(yǎng)殖和乳產(chǎn)品加工，實(shí)行產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有效地帶動(dòng)了全旗經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 鄂托克前旗是一個(gè)畜牧業(yè)大旗，xx年度全旗牲畜飼養(yǎng)量達(dá)124萬頭（只），隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入實(shí)施，現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民生產(chǎn)中比重日漸增大，實(shí)施的“現(xiàn)代畜牧業(yè)示范工程”、“四個(gè)千戶富民工程”等工程的實(shí)施，優(yōu)良種畜的占有比例已越來越不能適應(yīng)新形勢(shì)與新任務(wù)的要求，優(yōu)質(zhì)的畜種進(jìn)入廣大農(nóng)牧戶中是當(dāng)前迫在眉捷的大事。毗鄰鄂托克前旗的地區(qū)近年來，特別是黨的xx大以后，把發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)牧民收入列入重要議事日程，但當(dāng)前畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)仍是傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變過程中的初級(jí)階段，畜群結(jié)構(gòu)比例在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期仍是大力調(diào)整階段，優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品的市場需求仍很大。 鄂托克前旗毛蓋圖蘇木是一個(gè)以畜牧業(yè)為主體的牧區(qū)蘇木，畜群結(jié)構(gòu)單調(diào)，比例失調(diào)，是制約畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。xx年，毛蓋圖蘇木黨委政府結(jié)合地區(qū)實(shí)際，制定了xx至xx年遠(yuǎn)景奮斗目標(biāo)，并對(duì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展做出了長遠(yuǎn)規(guī)劃，擬從xx年至xx年平均以10萬頭（只）牲畜遞增的速度，到xx年達(dá)到70萬頭（只），并要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)管理方法，優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)，提出壓縮山羊，穩(wěn)增優(yōu)質(zhì)綿羊和肉牛的發(fā)展思路。根據(jù)這一目標(biāo)要求，該項(xiàng)目區(qū)的肉羊養(yǎng)殖工作任務(wù)就十分艱巨，在未來一個(gè)時(shí)期內(nèi)將得以大力發(fā)展。 國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向以發(fā)展集約型養(yǎng)殖業(yè)介導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)政策，生活消費(fèi)向營養(yǎng)型轉(zhuǎn)化是人民生活水平提高的發(fā)展趨向，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效益、高附加值的畜牧業(yè)是集約畜牧業(yè)，這對(duì)于擁有豐富草牧場和大面積飼草料種植基地的毛蓋圖蘇木來說，建設(shè)肉羊養(yǎng)殖基地具有廣闊的市場前景。

二、產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售 根據(jù)國內(nèi)外市場的情況及鄂前旗畜產(chǎn)品清真市場的銷售渠道。項(xiàng)目產(chǎn)品的銷售方案如下： 育肥出欄肉羊：6000只，當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)。 項(xiàng)目產(chǎn)品將突出科技和優(yōu)質(zhì)，高效益、高質(zhì)量的特點(diǎn)，逐步打開并占領(lǐng)市場。 鄂前旗建設(shè)“綠色大旗、畜牧業(yè)強(qiáng)旗”將是本項(xiàng)目產(chǎn)品銷售的主要優(yōu)勢(shì)。

三、銷售策略和經(jīng)營模式 鄂托克前旗毛蓋圖蘇木區(qū)位優(yōu)勢(shì)優(yōu)越，距西北地區(qū)的畜產(chǎn)品交易市場僅有28公里，距寧夏回族自治區(qū)首府銀川市100公里，該項(xiàng)目產(chǎn)品將通過農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營協(xié)會(huì)根據(jù)市場行情進(jìn)行銷售，分為客商到項(xiàng)目區(qū)和商品外運(yùn)銷售兩種類型，并將項(xiàng)目交易以清真畜產(chǎn)品的品牌進(jìn)入寧夏市場，以品牌和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品占領(lǐng)市場。

四、銷售隊(duì)伍和銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 鄂托克前旗毛蓋圖蘇木現(xiàn)有的農(nóng)牧業(yè)協(xié)會(huì)擔(dān)負(fù)著全蘇木大多數(shù)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售指路的重任，在該項(xiàng)目建設(shè)中，將進(jìn)一步完善協(xié)會(huì)組織，增強(qiáng)職能作用的帶動(dòng)力，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有協(xié)會(huì)工作人員的指導(dǎo)培訓(xùn)工作，讓他們掌握市場行情，在項(xiàng)目銷售中發(fā)揮積極的作用，并從項(xiàng)目生產(chǎn)宏觀上的指導(dǎo)變微觀服務(wù)，深入到項(xiàng)目戶進(jìn)行生產(chǎn)指導(dǎo)和銷售服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成協(xié)會(huì)組織遍布整個(gè)項(xiàng)目區(qū)的銷售經(jīng)營服務(wù)模式。 第六章 項(xiàng)目建設(shè)方案一、建設(shè)規(guī)劃及內(nèi)容 肉羊養(yǎng)殖基地?cái)M建在鄂前旗毛蓋圖蘇木伊克烏素、明蓋和庫倫3個(gè)嘎查30戶農(nóng)牧民中實(shí)施。

1、購買種羊1500只；

2、建育肥棚圈30處；

3、建青貯窖1800平方米；

4、建飼草料加工車間1500平方米；

5、建貯草棚1500立方米；

6、開發(fā)飼草料基地xx畝；

7、打配機(jī)電井10眼，鋪設(shè)輸水管道1.5萬米；

8、購買青貯機(jī)具4臺(tái)；

9、購買飼草料加工相具1套。（詳見表一）

二、產(chǎn)品方案

1、養(yǎng)殖區(qū)：第一年出售育肥羊4500只，第二年出售育肥羊5000只，從第三年及以后每年出售育肥羊6000只。

2、飼草料基地：建設(shè)飼草料基地xx畝，加之項(xiàng)目區(qū)一家一戶小面積飼草基地，盈余飼草料適當(dāng)向外銷售。

三、技術(shù)方案

1、肉羊養(yǎng)殖：采用的品種為優(yōu)質(zhì)肉羊，采取雜交配種、引種相配等方式，進(jìn)行肉羊養(yǎng)殖和良種擴(kuò)繁。 建設(shè)并充分利用現(xiàn)有科技服務(wù)體系，為肉羊養(yǎng)殖基地提供全方位的服務(wù)，不斷提高肉羊的科技含量。 由山東梁山、陜西等地區(qū)引入優(yōu)良種畜。

2、飼草料基地

（1）項(xiàng)目區(qū)飼草料基地建設(shè)，以就近的農(nóng)田草牧場為基地，通過采用整地、施肥、播種、中耕清除田間雜草、灌溉以及田間管理等措施，使飼草飼產(chǎn)保苗率達(dá)95%以上。

（2）項(xiàng)目區(qū)優(yōu)質(zhì)人工草地畝產(chǎn)干草達(dá)500公斤，飼料專用玉米畝產(chǎn)鮮秸稈3000公斤，畝產(chǎn)籽實(shí)400公斤。

（3）牧草以紫花苜蓿、沙打旺為主要品種，玉米以飼用青貯為主要品種。

四、建設(shè)期及實(shí)施進(jìn)度 本地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較好，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃的建設(shè)內(nèi)容，遵循畜牧業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，并參與國內(nèi)其它地區(qū)類似項(xiàng)目的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，確定項(xiàng)目從xx年開始建設(shè)，建設(shè)第二年受益。 第七章 投資估算與資金籌措

一、投資估算 本項(xiàng)目投資估算采取概算指標(biāo)法進(jìn)行。引種價(jià)格按當(dāng)?shù)匾约爱a(chǎn)地現(xiàn)行價(jià)格估算；投資貸款部門的利息按年息的6.21%進(jìn)行估算；利用國家和地方開發(fā)經(jīng)營的資金按2.4%的點(diǎn)用費(fèi)計(jì)算。其它投資按照相關(guān)行業(yè)的有關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行估算。 按基本費(fèi)用計(jì)，各分項(xiàng)目投資額如下： 肉羊養(yǎng)殖工程總投資為360萬元，其中土建工程174萬元，設(shè)備購置36萬元，購買種羊140萬元，其它費(fèi)用10萬元。

二、資金籌措 本項(xiàng)目所需投入資金由申請(qǐng)國家投資、地方配套和群眾自籌資金三部分組成。在項(xiàng)目總投資中，申請(qǐng)國家投資150萬元，占總投資的41.7%，地方配套60萬元，占總投資的 16.6%，群眾自籌150萬元，占總投資的41.7%。 第八章 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 依據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)頒布的有關(guān)政策和法規(guī)以及國家計(jì)委、建設(shè)部《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和參數(shù)》、財(cái)政部農(nóng)發(fā)辦《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營項(xiàng)目可研報(bào)告編寫提綱》，以國家現(xiàn)行的財(cái)稅和價(jià)格體系下，分析和計(jì)算項(xiàng)目的成本、費(fèi)用、效益及現(xiàn)金流量，編制相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表，計(jì)算各種評(píng)價(jià)指標(biāo)，以分析本項(xiàng)目的盈利能力、清償能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，據(jù)以判項(xiàng)目的可行性。

一、產(chǎn)品成本估算 根據(jù)項(xiàng)目所用原輔材料在當(dāng)?shù)氐膬r(jià)格，以及同行業(yè)的有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)和本項(xiàng)目的實(shí)際，對(duì)單項(xiàng)成本和費(fèi)用進(jìn)行了估算，以此基礎(chǔ)上估算總成本費(fèi)用。其基礎(chǔ)數(shù)據(jù)如下：

1、主要直接原料土建工程按174萬元計(jì)算，引進(jìn)畜種按140萬元計(jì)算，設(shè)備購置按36萬元計(jì)算。 2、銷售費(fèi)用按銷售收入的8%計(jì)算。

3、管理費(fèi)用按直接費(fèi)用的3%計(jì)算。

4、建設(shè)期內(nèi)的利息計(jì)入項(xiàng)目總投資，其后的利息計(jì)入財(cái)務(wù)費(fèi)用。

5、正常年修理費(fèi)按折舊的1/3計(jì)算。

二、產(chǎn)品銷售收入、稅金及附加

1、銷售收入 肉羊養(yǎng)殖年出欄6000只，盈余飼草料銷售收入15萬元，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后年總銷售收入為390萬元。

2、利潤及分配 所得稅按利潤總額的33%計(jì)算,正常年稅后利潤為23.1萬元,提取10%的盈余公積后為本項(xiàng)目的可分配利潤。

3、盈利能力分析 計(jì)算各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)如下： 投資利潤率：42.15% 投資利稅率：47.23% 稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率：36.62% 稅前財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率：49.42% 稅后財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（ic=10%）：130萬元 稅前財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（ic=10%）：212萬元 稅后投資回收期：4.8年（包括建設(shè)期） 稅前投資回收期：4年（包括建設(shè)期） 從以上數(shù)據(jù)可看出，財(cái)力內(nèi)部收益率遠(yuǎn)大于12.8%的行業(yè)基準(zhǔn)收益率，凈現(xiàn)值大于零，項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上可行。 第九章 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 肉羊養(yǎng)殖是屬生態(tài)保護(hù)性舍飼圈養(yǎng)項(xiàng)目，對(duì)環(huán)境不但沒有任何污染和破壞，而且對(duì)牲畜的糞便進(jìn)行無害化處理，以畜肥改良土壤、農(nóng)田加肥等都有很大好處。 第十章 農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)牧民增收

一、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 本項(xiàng)目建設(shè)將使毛蓋圖蘇木養(yǎng)殖從傳統(tǒng)的數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，直接帶動(dòng)當(dāng)?shù)?0戶農(nóng)牧民的養(yǎng)殖業(yè)健康快速發(fā)展，輻射帶動(dòng)450戶農(nóng)牧民進(jìn)行舍飼圈養(yǎng)肉羊可使當(dāng)?shù)氐男竽翗I(yè)的組織化程序大大提高。

二、農(nóng)牧民增收 根據(jù)我們的調(diào)研，每只育肥羊的生產(chǎn)成本約150元左右，出售每只育肥羊農(nóng)牧民可獲純收入400—500元。

三、其它影響 項(xiàng)目的實(shí)施還將對(duì)農(nóng)牧民進(jìn)行短期培訓(xùn)，這將有助于提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平，提高農(nóng)牧民科技文化素質(zhì)，并增加農(nóng)民的收入來源。 第十一章 組織機(jī)構(gòu)與經(jīng)營管理 項(xiàng)目在建設(shè)過程中以及在項(xiàng)目建成后，建設(shè)單位將以嚴(yán)密的組織機(jī)構(gòu)，健全的規(guī)章制度，科學(xué)的管理模式，先進(jìn)的技術(shù)措施和完善的營銷網(wǎng)絡(luò)，確保該項(xiàng)目工程的順利建設(shè)和項(xiàng)目建成后的高效運(yùn)作，達(dá)到預(yù)期的經(jīng)營效果。

一、組織機(jī)構(gòu) 毛蓋圖蘇木農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì)對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)十分重視，擬成立協(xié)會(huì)會(huì)長任組長，蘇木人民政府、農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)站等單位參加的良繁基地協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)以及處理和解決涉及與地方有關(guān)的疑難問題。并成立了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，作為項(xiàng)目建設(shè)的決策機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和有關(guān)職能部門，對(duì)口負(fù)責(zé)各自的工作。具體組織管理體系見圖。

篇十三 肉羊養(yǎng)殖工程建設(shè)項(xiàng)目可行性分析報(bào)告范文

第一章 總 論

一、項(xiàng)目提要

1、項(xiàng)目名稱：內(nèi)蒙古鄂前旗毛蓋圖蘇木肉羊養(yǎng)殖工程建設(shè)

2、建設(shè)性質(zhì)：擴(kuò)建

3、項(xiàng)目建設(shè)單位：鄂托克前旗毛蓋圖蘇木農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì) 負(fù)責(zé)人：林霞、張世軍

4、建設(shè)地點(diǎn)：內(nèi)蒙古鄂前旗毛蓋圖蘇木

5、項(xiàng)目申報(bào)單位：鄂托克前旗毛蓋圖蘇木農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì) 負(fù)責(zé)人：林霞、張世軍

6、投資規(guī)模及構(gòu)成：總投資360萬元，其中土建工程174萬元，設(shè)備購置36萬元，購買種羊140萬元，其它費(fèi)用10萬元。

7、資金籌措：項(xiàng)目總投資360萬元，其中擬申請(qǐng)國家投資150萬元，地方配套60萬元，群眾自籌150萬元。

8、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：項(xiàng)目年銷售收入390萬元，第一年純利潤192.4萬元，第二年純利潤256.5萬元，第三年及以后每年純利潤333.4萬元。第一年總成本180萬元，第二年總成本37.2萬元，第三年及以后每年總成本18.6萬元，稅后財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值225萬元，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率100%，投資回收期4年。

9、項(xiàng)目輻射范圍及帶動(dòng)能力 項(xiàng)目建成之后，將直接帶動(dòng)毛蓋圖蘇木30戶農(nóng)牧戶，可使毛蓋圖蘇木牲畜良種率和單位產(chǎn)量得到進(jìn)一步提高，通過肉羊養(yǎng)殖項(xiàng)目的建設(shè)，畜種質(zhì)量的改善，育肥出欄加快，銷售利潤大幅度增長，可使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)牧戶人均純收入增加500—800元。

二、可行性研究的依據(jù)

1、財(cái)政部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營項(xiàng)目可研報(bào)告編制提綱》；

2、農(nóng)業(yè)部《西部地區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃》；

3、國家計(jì)委、建設(shè)部《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》；

4、鄂前旗“十五”經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃；

5、鄂爾多斯市《建立畜牧業(yè)強(qiáng)市、綠色大市的決定》。

三、綜合評(píng)價(jià)和論證結(jié)論

1、綜合評(píng)價(jià) 本項(xiàng)目建設(shè)對(duì)于該地區(qū)建設(shè)與市場相對(duì)接的現(xiàn)代畜牧業(yè)具有示范帶動(dòng)作用。對(duì)于探索在生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)上發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。項(xiàng)目區(qū)具有良好的飼養(yǎng)基礎(chǔ)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧戶飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富，經(jīng)過培訓(xùn)，完全可以按照先進(jìn)的技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)建設(shè)，鄂前旗有著廣闊的草原資源和龐大的牲畜養(yǎng)殖陣地，鄂前旗清真畜產(chǎn)品市場已開始投入運(yùn)營，已具有很好基礎(chǔ)，由于清真市場產(chǎn)品以無污染和高質(zhì)量而擁有了較高的信譽(yù)，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品的銷售極為有利。目前市場、產(chǎn)品已與寧夏有長期銷售合同。整個(gè)項(xiàng)目技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理，相比傳統(tǒng)牲畜飼養(yǎng)方式，可極大地減輕對(duì)草地資源的利用強(qiáng)度，提高牲畜整體質(zhì)量，提高資源轉(zhuǎn)化效率，因此我們認(rèn)為項(xiàng)目可行。

四、存在問題及建議

1、農(nóng)牧民培訓(xùn)和當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)服務(wù)是保證項(xiàng)目技術(shù)路線貫徹執(zhí)行的基礎(chǔ)，必須加強(qiáng)。在項(xiàng)目安排有關(guān)建設(shè)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)在項(xiàng)目實(shí)施后就此制定有效的政策。

2、建議盡快實(shí)施項(xiàng)目。 第二章 項(xiàng)目背景及必要性 第一節(jié) 國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃 毛蓋圖蘇木是鄂前旗的一個(gè)純牧業(yè)蘇木，xx年全蘇木牲畜頭數(shù)達(dá)到19萬頭（只）。在國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略部署下，全蘇木經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)迅猛發(fā)展，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在跨入新世紀(jì)，我國加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)下，如何使全蘇木畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，如何使全蘇木廣大農(nóng)牧民增加收入，是擺在全蘇木人民面前的重大問題。鄂前旗黨委、政府制定“十五”規(guī)劃，做出調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，確立了鄂前旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色大旗、畜牧業(yè)強(qiáng)旗的遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃，全面推動(dòng)飼養(yǎng)業(yè)發(fā)展。為適應(yīng)國家農(nóng)業(yè)部“西部地區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃”和國家計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委“當(dāng)前國家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄”等國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，特提出“鄂前旗毛蓋圖肉羊養(yǎng)殖工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告”。 第二節(jié)項(xiàng)目由來和簡述 跨入新世紀(jì)以來，我國開始實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，鄂爾多斯市“二次創(chuàng)業(yè)”也向縱深方向發(fā)展，xx年，農(nóng)村牧區(qū)實(shí)行舍飼圈養(yǎng)、休牧、禁牧，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大的變化。鄂前旗畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)在“西部大開發(fā)”、“鄂爾多斯市二次創(chuàng)業(yè)”中快速發(fā)展，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整優(yōu)化。發(fā)展具有高質(zhì)量、高效益的畜牧業(yè)勢(shì)在必行。本項(xiàng)目由此而產(chǎn)生，該項(xiàng)目對(duì)鄂前旗畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展起到帶動(dòng)作用。 項(xiàng)目初步擬定以鄂前旗毛蓋圖蘇木形成基地+農(nóng)牧戶的肉羊養(yǎng)殖經(jīng)營格局。根據(jù)區(qū)域劃分，在轄區(qū)2個(gè)嘎查30戶農(nóng)牧民中實(shí)施該工程，通過聯(lián)戶生產(chǎn)、經(jīng)營的格局，形成一定規(guī)模的育肥出欄網(wǎng)絡(luò)。這將對(duì)毛蓋圖蘇木的廣大農(nóng)牧民脫貧致富，增加收入，對(duì)發(fā)展舍飼圈養(yǎng)畜牧業(yè)，減輕草場壓力，全面開展生態(tài)建設(shè)、治沙防沙、建立“生態(tài)型高效益規(guī)模化家庭牧場”等都將起到推動(dòng)作用。 第三節(jié) 項(xiàng)目提出的必要性及意義 鄂前旗毛蓋圖蘇木位于毛烏素沙漠腹部，自然生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化，草場逐年退化，十年九旱，沙塵暴頻發(fā)，是邊遠(yuǎn)地區(qū)。本項(xiàng)目建設(shè)十分必要，一是盡快解決貧困人口脫貧致富，是毛蓋圖蘇木經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要問題，所以有必要認(rèn)認(rèn)真真、切切實(shí)實(shí)解決這一重大問題。二是隨著農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，改造沙漠，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)，恢復(fù)草場植被，給子孫后代留下“山川秀美”壯麗草原，有必要進(jìn)行舍飼圈養(yǎng)、休牧、禁牧、退牧還草。而高效益、高附加值的養(yǎng)殖業(yè)正適合于這個(gè)形勢(shì)。項(xiàng)目的提出正是現(xiàn)階段農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)建設(shè)的必要。三是毛蓋圖蘇木是個(gè)純牧業(yè)蘇木，而且以土種山羊和綿羊?yàn)橹黧w經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單調(diào)，單位產(chǎn)量不高，且品質(zhì)不優(yōu)，效益低。因此，以養(yǎng)殖肉羊調(diào)整優(yōu)化牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力全面發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)，提高現(xiàn)代畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)階段正是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，因此，項(xiàng)目的提出正是畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要要求，從各個(gè)方面考慮，多方面考查，建設(shè)肉羊養(yǎng)殖工程是當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要出路，也是農(nóng)牧民增加收入的有效途徑。 第三章 項(xiàng)目建設(shè)的條件 第一節(jié) 項(xiàng)目區(qū)概況

（一）地理位置 毛蓋圖蘇木位于鄂托克前旗政府所在地30公里處，東鄰昂素鎮(zhèn)，南與敖勒召其鎮(zhèn)相連，西毗布拉格蘇木，北依鄂托克旗?？偼恋孛娣e293萬畝，其中可利用草場190萬畝，主要由毛烏素沙地和鄂爾多斯梁地兩大地貌構(gòu)成，地形為起伏梁地和沙丘交錯(cuò)地帶,地理坐標(biāo)為東經(jīng)107°21′—107°53′,北緯38°14′—38°47′之間。

（二）自然資源 地處溫帶大陸性干旱、半干旱氣候，干旱少雨、風(fēng)大沙多，光照時(shí)間長，年均7.1℃，36℃，年均日照2800小時(shí)，年均降雨340mm，蒸發(fā)量2505mm。屬鄂爾多斯閉流區(qū)，靜水位5—10m，成井深40—200米，單井日涌水量40—60噸，土壤類型為棕鈣土、草甸土和固定風(fēng)沙土，土質(zhì)肥沃，養(yǎng)份含量高。

（三）社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 毛蓋圖蘇木下轄8個(gè)行政嘎查，34個(gè)牧業(yè)社，現(xiàn)有人口3399人，xx年地方財(cái)政收入63萬元，農(nóng)牧民人均純收入3031元。路、電、訊、郵等基礎(chǔ)設(shè)施公益事業(yè)完善，各項(xiàng)服務(wù)體系健全。

（四）項(xiàng)目關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 毛蓋圖蘇木是一個(gè)典型的農(nóng)牧結(jié)合區(qū)，xx年度水澆地面積達(dá)1.4萬畝,各類灌溉井達(dá)600多眼，牲畜飼養(yǎng)量達(dá)到19萬頭(只)，建立模式化養(yǎng)殖大戶486戶，年出欄牲畜5.5萬頭(只)。項(xiàng)目區(qū)各農(nóng)牧戶飼草料基地都很好，最少有20畝水地，最多有100畝水地，養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)良好，飼草料充足，資金、勞力、技術(shù)等條件已具備，飼養(yǎng)潛力很大。項(xiàng)目廣大農(nóng)牧民已把草場圍封，建立了“生態(tài)型高效益規(guī)模家庭牧場”，戶均種植飼草料50畝，家家戶戶都已建立起了棚圈和青貯窖，飼草料自給有余，已創(chuàng)造了舍飼圈養(yǎng)養(yǎng)殖的各項(xiàng)條件。敖達(dá)黑色公路貫穿于項(xiàng)目區(qū)，郵電通訊普及全蘇木，程控電話遍布項(xiàng)目區(qū)。文化娛樂、農(nóng)貿(mào)集市也很發(fā)達(dá)，南鄰敖勒召其鎮(zhèn)，北依鄂托克旗，經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件優(yōu)越，項(xiàng)目具備取得良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的條件，對(duì)毛蓋圖蘇木乃至鄂前旗的畜牧業(yè)發(fā)展具有重要意義。 第二節(jié) 項(xiàng)目開發(fā)的有利條件及可行性 近幾年來，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的地位逐漸突出，比重增大，發(fā)展快，效益高。中央實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，中央及地方“十五”規(guī)劃中草場保護(hù)、退耕還林還草、以草為主、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、休牧禁牧、舍飼圈養(yǎng)等方針都為本地區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效畜牧業(yè)創(chuàng)造了良好的、前所未有的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境條件，給毛蓋圖蘇木難得的機(jī)遇，蘇木黨委政府已下定決定，一定要緊緊抓住這一機(jī)遇，扎扎實(shí)實(shí)的把以優(yōu)化畜群畜種結(jié)構(gòu)作為畜牧業(yè)的重點(diǎn)工程來實(shí)施好，把該地區(qū)建設(shè)成為鄂前旗良種肉羊繁育基地。從擬定項(xiàng)目區(qū)自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、資源環(huán)境及農(nóng)牧林水等基礎(chǔ)建設(shè)來看，項(xiàng)目具有可行性，具備了各方面的條件，一是牲畜改良舍飼圈養(yǎng)，有利于減輕嚴(yán)重惡化的草場的負(fù)擔(dān)，恢復(fù)植被；二是該地有足夠的飼草料和人工草地，尤其適合于進(jìn)行青貯，養(yǎng)殖有了最基本的保證，項(xiàng)目實(shí)施有現(xiàn)實(shí)的可行性。從國家牧區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)角度來看，一是改革開放以來，中央和國務(wù)院制定了一系利有利于牧區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的政策，該地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)大大增強(qiáng)，尤其是實(shí)施“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)草原建設(shè)項(xiàng)目”、“生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目”、“退耕還林還草”、“天然林保證工程”、“人畜飲水工程”、“千村扶貧開發(fā)工程”等國家和自治區(qū)項(xiàng)目工程以來，基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展更快，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益，對(duì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效益養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)方面的雄厚基礎(chǔ)。二是毛蓋圖蘇木認(rèn)真貫徹落實(shí)了上級(jí)有關(guān)農(nóng)村牧區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作政策，農(nóng)牧林水電機(jī)全面發(fā)展，交通、通訊、郵電、文化等方面長足發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)牢固，防災(zāi)減災(zāi)能力增強(qiáng)，畜牧業(yè)發(fā)展前景廣闊，適應(yīng)于入世后的新形勢(shì)，優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品的市場競爭力很強(qiáng)，肉羊養(yǎng)殖體系建設(shè)十分可行，只要認(rèn)真實(shí)施項(xiàng)目，采取妥當(dāng)科學(xué)措施，該項(xiàng)目一定會(huì)很好的實(shí)現(xiàn)。 第三節(jié) 主要制約因素及解決辦法 項(xiàng)目實(shí)施主要制約因素是資金問題。因此，項(xiàng)目將想辦法多渠道籌措資金，充分發(fā)揮各界的積極性，通過群眾自籌、爭取國家項(xiàng)目資金，多方面籌集資金，盡快立項(xiàng)，扶持項(xiàng)目順利實(shí)施，把科學(xué)的飼養(yǎng)管理方法推廣到千家萬戶，提高科技含量，增加農(nóng)牧民收入，脫貧致富。 第四章 項(xiàng)目建設(shè)單位基本情況 鄂前旗毛蓋圖蘇木位于鄂托克前旗東北部，處于毛烏素沙漠腹地，南與敖勒召其鎮(zhèn)毗鄰，東與昂素鎮(zhèn)相接，北靠鄂托克旗，是一個(gè)以牧為主，農(nóng)牧并舉的牧區(qū)蘇木。全蘇木共轄8個(gè)嘎查，34個(gè)牧業(yè)社，有農(nóng)牧戶906戶、3399人，總土地面積293萬畝，其中可利用草場180萬畝，沙化、鹽堿化面積40萬畝，占總土地的15%。全蘇木氣候適宜，光照充足，水資源豐富，無霜期長，土質(zhì)肥沃，為發(fā)展糧料經(jīng)濟(jì)作物、牧草生長提供了得天獨(dú)厚的自然環(huán)境。近年來，該蘇木的水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善，敖達(dá)柏油路從其境內(nèi)穿過，實(shí)現(xiàn)村村通路，開通無線尋呼臺(tái)、無線接入網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)村村通電話、公路、農(nóng)電。xx年糧料總產(chǎn)量突破360萬公斤，牲畜存欄數(shù)達(dá)16.8萬頭（只），農(nóng)牧民人均純收入3031元。發(fā)展肉羊養(yǎng)殖基地項(xiàng)目有著良好的基礎(chǔ)條件。 鄂托克前旗毛蓋圖蘇木農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)于xx年組建，該協(xié)會(huì)遍布全蘇木8個(gè)嘎查，從業(yè)人員20余人，其人員文化素質(zhì)普遍較高，都是該地區(qū)的致富能手，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民中威望特別高，協(xié)會(huì)主要從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，提供農(nóng)牧業(yè)市場信息，組織外來商進(jìn)行農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品交易及輸出本地農(nóng)畜產(chǎn)品等。該協(xié)會(huì)通過幾年的發(fā)展培育，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，已形成了一個(gè)有機(jī)整體，在該地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中起著至關(guān)重要的作用。 第五章 市場分析及銷售方案一、市場分析 近年來，鄂托克前旗以建設(shè)綠色大旗、現(xiàn)代畜牧業(yè)強(qiáng)旗為目標(biāo)，以增加農(nóng)牧民收入為目的，狠抓農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。與此同時(shí)，充分利用綠色無污染的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展肉牛、奶牛養(yǎng)殖和乳產(chǎn)品加工，實(shí)行產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有效地帶動(dòng)了全旗經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 鄂托克前旗是一個(gè)畜牧業(yè)大旗，xx年度全旗牲畜飼養(yǎng)量達(dá)124萬頭（只），隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入實(shí)施，現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民生產(chǎn)中比重日漸增大，實(shí)施的“現(xiàn)代畜牧業(yè)示范工程”、“四個(gè)千戶富民工程”等工程的實(shí)施，優(yōu)良種畜的占有比例已越來越不能適應(yīng)新形勢(shì)與新任務(wù)的要求，優(yōu)質(zhì)的畜種進(jìn)入廣大農(nóng)牧戶中是當(dāng)前迫在眉捷的大事。毗鄰鄂托克前旗的地區(qū)近年來，特別是黨的xx大以后，把發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)牧民收入列入重要議事日程，但當(dāng)前畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)仍是傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變過程中的初級(jí)階段，畜群結(jié)構(gòu)比例在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期仍是大力調(diào)整階段，優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品的市場需求仍很大。 鄂托克前旗毛蓋圖蘇木是一個(gè)以畜牧業(yè)為主體的牧區(qū)蘇木，畜群結(jié)構(gòu)單調(diào)，比例失調(diào)，是制約畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。xx年，毛蓋圖蘇木黨委政府結(jié)合地區(qū)實(shí)際，制定了xx至xx年遠(yuǎn)景奮斗目標(biāo)，并對(duì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展做出了長遠(yuǎn)規(guī)劃，擬從xx年至xx年平均以10萬頭（只）牲畜遞增的速度，到xx年達(dá)到70萬頭（只），并要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)管理方法，優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)，提出壓縮山羊，穩(wěn)增優(yōu)質(zhì)綿羊和肉牛的發(fā)展思路。根據(jù)這一目標(biāo)要求，該項(xiàng)目區(qū)的肉羊養(yǎng)殖工作任務(wù)就十分艱巨，在未來一個(gè)時(shí)期內(nèi)將得以大力發(fā)展。 國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向以發(fā)展集約型養(yǎng)殖業(yè)介導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)政策，生活消費(fèi)向營養(yǎng)型轉(zhuǎn)化是人民生活水平提高的發(fā)展趨向，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效益、高附加值的畜牧業(yè)是集約畜牧業(yè)，這對(duì)于擁有豐富草牧場和大面積飼草料種植基地的毛蓋圖蘇木來說，建設(shè)肉羊養(yǎng)殖基地具有廣闊的市場前景。

二、產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售 根據(jù)國內(nèi)外市場的情況及鄂前旗畜產(chǎn)品清真市場的銷售渠道。項(xiàng)目產(chǎn)品的銷售方案如下： 育肥出欄肉羊：6000只，當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)。 項(xiàng)目產(chǎn)品將突出科技和優(yōu)質(zhì)，高效益、高質(zhì)量的特點(diǎn)，逐步打開并占領(lǐng)市場。 鄂前旗建設(shè)“綠色大旗、畜牧業(yè)強(qiáng)旗”將是本項(xiàng)目產(chǎn)品銷售的主要優(yōu)勢(shì)。

三、銷售策略和經(jīng)營模式 鄂托克前旗毛蓋圖蘇木區(qū)位優(yōu)勢(shì)優(yōu)越，距西北地區(qū)的畜產(chǎn)品交易市場僅有28公里，距寧夏回族自治區(qū)首府銀川市100公里，該項(xiàng)目產(chǎn)品將通過農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營協(xié)會(huì)根據(jù)市場行情進(jìn)行銷售，分為客商到項(xiàng)目區(qū)和商品外運(yùn)銷售兩種類型，并將項(xiàng)目交易以清真畜產(chǎn)品的品牌進(jìn)入寧夏市場，以品牌和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品占領(lǐng)市場。

四、銷售隊(duì)伍和銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 鄂托克前旗毛蓋圖蘇木現(xiàn)有的農(nóng)牧業(yè)協(xié)會(huì)擔(dān)負(fù)著全蘇木大多數(shù)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售指路的重任，在該項(xiàng)目建設(shè)中，將進(jìn)一步完善協(xié)會(huì)組織，增強(qiáng)職能作用的帶動(dòng)力，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有協(xié)會(huì)工作人員的指導(dǎo)培訓(xùn)工作，讓他們掌握市場行情，在項(xiàng)目銷售中發(fā)揮積極的作用，并從項(xiàng)目生產(chǎn)宏觀上的指導(dǎo)變微觀服務(wù)，深入到項(xiàng)目戶進(jìn)行生產(chǎn)指導(dǎo)和銷售服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成協(xié)會(huì)組織遍布整個(gè)項(xiàng)目區(qū)的銷售經(jīng)營服務(wù)模式。 第六章 項(xiàng)目建設(shè)方案一、建設(shè)規(guī)劃及內(nèi)容 肉羊養(yǎng)殖基地?cái)M建在鄂前旗毛蓋圖蘇木伊克烏素、明蓋和庫倫3個(gè)嘎查30戶農(nóng)牧民中實(shí)施。

1、購買種羊1500只；

2、建育肥棚圈30處；

3、建青貯窖1800平方米；

4、建飼草料加工車間1500平方米；

5、建貯草棚1500立方米；

6、開發(fā)飼草料基地xx畝；

7、打配機(jī)電井10眼，鋪設(shè)輸水管道1.5萬米；

8、購買青貯機(jī)具4臺(tái)；

9、購買飼草料加工相具1套。（詳見表一）

二、產(chǎn)品方案

1、養(yǎng)殖區(qū)：第一年出售育肥羊4500只，第二年出售育肥羊5000只，從第三年及以后每年出售育肥羊6000只。

2、飼草料基地：建設(shè)飼草料基地xx畝，加之項(xiàng)目區(qū)一家一戶小面積飼草基地，盈余飼草料適當(dāng)向外銷售。

三、技術(shù)方案

1、肉羊養(yǎng)殖：采用的品種為優(yōu)質(zhì)肉羊，采取雜交配種、引種相配等方式，進(jìn)行肉羊養(yǎng)殖和良種擴(kuò)繁。 建設(shè)并充分利用現(xiàn)有科技服務(wù)體系，為肉羊養(yǎng)殖基地提供全方位的服務(wù)，不斷提高肉羊的科技含量。 由山東梁山、陜西等地區(qū)引入優(yōu)良種畜。

2、飼草料基地

（1）項(xiàng)目區(qū)飼草料基地建設(shè)，以就近的農(nóng)田草牧場為基地，通過采用整地、施肥、播種、中耕清除田間雜草、灌溉以及田間管理等措施，使飼草飼產(chǎn)保苗率達(dá)95%以上。

（2）項(xiàng)目區(qū)優(yōu)質(zhì)人工草地畝產(chǎn)干草達(dá)500公斤，飼料專用玉米畝產(chǎn)鮮秸稈3000公斤，畝產(chǎn)籽實(shí)400公斤。

（3）牧草以紫花苜蓿、沙打旺為主要品種，玉米以飼用青貯為主要品種。

四、建設(shè)期及實(shí)施進(jìn)度 本地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較好，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃的建設(shè)內(nèi)容，遵循畜牧業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，并參與國內(nèi)其它地區(qū)類似項(xiàng)目的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，確定項(xiàng)目從xx年開始建設(shè)，建設(shè)第二年受益。 第七章 投資估算與資金籌措

一、投資估算 本項(xiàng)目投資估算采取概算指標(biāo)法進(jìn)行。引種價(jià)格按當(dāng)?shù)匾约爱a(chǎn)地現(xiàn)行價(jià)格估算；投資貸款部門的利息按年息的6.21%進(jìn)行估算；利用國家和地方開發(fā)經(jīng)營的資金按2.4%的點(diǎn)用費(fèi)計(jì)算。其它投資按照相關(guān)行業(yè)的有關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行估算。 按基本費(fèi)用計(jì)，各分項(xiàng)目投資額如下： 肉羊養(yǎng)殖工程總投資為360萬元，其中土建工程174萬元，設(shè)備購置36萬元，購買種羊140萬元，其它費(fèi)用10萬元。

二、資金籌措 本項(xiàng)目所需投入資金由申請(qǐng)國家投資、地方配套和群眾自籌資金三部分組成。在項(xiàng)目總投資中，申請(qǐng)國家投資150萬元，占總投資的41.7%，地方配套60萬元，占總投資的 16.6%，群眾自籌150萬元，占總投資的41.7%。 第八章 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 依據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)頒布的有關(guān)政策和法規(guī)以及國家計(jì)委、建設(shè)部《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和參數(shù)》、財(cái)政部農(nóng)發(fā)辦《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營項(xiàng)目可研報(bào)告編寫提綱》，以國家現(xiàn)行的財(cái)稅和價(jià)格體系下，分析和計(jì)算項(xiàng)目的成本、費(fèi)用、效益及現(xiàn)金流量，編制相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表，計(jì)算各種評(píng)價(jià)指標(biāo)，以分析本項(xiàng)目的盈利能力、清償能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，據(jù)以判項(xiàng)目的可行性。

一、產(chǎn)品成本估算 根據(jù)項(xiàng)目所用原輔材料在當(dāng)?shù)氐膬r(jià)格，以及同行業(yè)的有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)和本項(xiàng)目的實(shí)際，對(duì)單項(xiàng)成本和費(fèi)用進(jìn)行了估算，以此基礎(chǔ)上估算總成本費(fèi)用。其基礎(chǔ)數(shù)據(jù)如下：

1、主要直接原料土建工程按174萬元計(jì)算，引進(jìn)畜種按140萬元計(jì)算，設(shè)備購置按36萬元計(jì)算。 2、銷售費(fèi)用按銷售收入的8%計(jì)算。

3、管理費(fèi)用按直接費(fèi)用的3%計(jì)算。

4、建設(shè)期內(nèi)的利息計(jì)入項(xiàng)目總投資，其后的利息計(jì)入財(cái)務(wù)費(fèi)用。

5、正常年修理費(fèi)按折舊的1/3計(jì)算。

二、產(chǎn)品銷售收入、稅金及附加

1、銷售收入 肉羊養(yǎng)殖年出欄6000只，盈余飼草料銷售收入15萬元，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后年總銷售收入為390萬元。

2、利潤及分配 所得稅按利潤總額的33%計(jì)算,正常年稅后利潤為23.1萬元,提取10%的盈余公積后為本項(xiàng)目的可分配利潤。

3、盈利能力分析 計(jì)算各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)如下： 投資利潤率：42.15% 投資利稅率：47.23% 稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率：36.62% 稅前財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率：49.42% 稅后財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（ic=10%）：130萬元 稅前財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（ic=10%）：212萬元 稅后投資回收期：4.8年（包括建設(shè)期） 稅前投資回收期：4年（包括建設(shè)期） 從以上數(shù)據(jù)可看出，財(cái)力內(nèi)部收益率遠(yuǎn)大于12.8%的行業(yè)基準(zhǔn)收益率，凈現(xiàn)值大于零，項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上可行。 第九章 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 肉羊養(yǎng)殖是屬生態(tài)保護(hù)性舍飼圈養(yǎng)項(xiàng)目，對(duì)環(huán)境不但沒有任何污染和破壞，而且對(duì)牲畜的糞便進(jìn)行無害化處理，以畜肥改良土壤、農(nóng)田加肥等都有很大好處。 第十章 農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)牧民增收

一、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 本項(xiàng)目建設(shè)將使毛蓋圖蘇木養(yǎng)殖從傳統(tǒng)的數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，直接帶動(dòng)當(dāng)?shù)?0戶農(nóng)牧民的養(yǎng)殖業(yè)健康快速發(fā)展，輻射帶動(dòng)450戶農(nóng)牧民進(jìn)行舍飼圈養(yǎng)肉羊可使當(dāng)?shù)氐男竽翗I(yè)的組織化程序大大提高。

二、農(nóng)牧民增收 根據(jù)我們的調(diào)研，每只育肥羊的生產(chǎn)成本約150元左右，出售每只育肥羊農(nóng)牧民可獲純收入400—500元。

三、其它影響 項(xiàng)目的實(shí)施還將對(duì)農(nóng)牧民進(jìn)行短期培訓(xùn)，這將有助于提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平，提高農(nóng)牧民科技文化素質(zhì)，并增加農(nóng)民的收入來源。 第十一章 組織機(jī)構(gòu)與經(jīng)營管理 項(xiàng)目在建設(shè)過程中以及在項(xiàng)目建成后，建設(shè)單位將以嚴(yán)密的組織機(jī)構(gòu)，健全的規(guī)章制度，科學(xué)的管理模式，先進(jìn)的技術(shù)措施和完善的營銷網(wǎng)絡(luò)，確保該項(xiàng)目工程的順利建設(shè)和項(xiàng)目建成后的高效運(yùn)作，達(dá)到預(yù)期的經(jīng)營效果。

一、組織機(jī)構(gòu) 毛蓋圖蘇木農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì)對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)十分重視，擬成立協(xié)會(huì)會(huì)長任組長，蘇木人民政府、農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)站等單位參加的良繁基地協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)以及處理和解決涉及與地方有關(guān)的疑難問題。并成立了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，作為項(xiàng)目建設(shè)的決策機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和有關(guān)職能部門，對(duì)口負(fù)責(zé)各自的工作。具體組織管理體系見圖。

二、經(jīng)營管理模式 本項(xiàng)目采取“公司+基地”的模式進(jìn)行運(yùn)作和經(jīng)營。在整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)行結(jié)構(gòu)中，飼草料基地為養(yǎng)殖基地提供飼料，基礎(chǔ)畜種由工作人員進(jìn)行飼養(yǎng)和日常管理，科技服務(wù)體系的整個(gè)良繁基地提供全方位的技術(shù)服務(wù)，項(xiàng)目各環(huán)節(jié)形成了一個(gè)相互依存、相互促進(jìn)、不可分割的利益共同體?；毓ぷ魅藛T在這一共同體中承擔(dān)著繁育以及仔畜到架子牲畜的飼養(yǎng)任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組作為本項(xiàng)目的建設(shè)主體，承擔(dān)著牲畜的改良、科技服務(wù)。在項(xiàng)目建成后，各環(huán)節(jié)之間，即飼料種植與良繁基地之間，工作人員與良繁基地之間都要在領(lǐng)導(dǎo)小組的管理和監(jiān)控、協(xié)調(diào)下進(jìn)行單獨(dú)核算，相互這間通過合同契約，按照市場機(jī)制進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作，通過利益杠桿，限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的化。不少地方的實(shí)踐證明，這一運(yùn)作模式符合規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的內(nèi)在要求，有利于推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。 三、項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)部管理 項(xiàng)目資金實(shí)行專人、專戶管理，并由項(xiàng)目總部統(tǒng)一調(diào)撥和支配，要建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度，嚴(yán)格實(shí)行專款專用，嚴(yán)禁項(xiàng)目資金挪作他用，提高資金效率，保證資金安全運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)項(xiàng)目內(nèi)物品購進(jìn)要多方均價(jià)降低成本，節(jié)約投資，提高質(zhì)量。要分類制訂詳細(xì)的項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在具體施工中嚴(yán)格執(zhí)行。要建立項(xiàng)目檢測(cè)評(píng)價(jià)，聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)人員對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量優(yōu)劣、資金使用情況、工程進(jìn)度、效率等進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)改正，確保項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。 第十二章 結(jié) 論 項(xiàng)目區(qū)牲畜源及農(nóng)牧業(yè)資源豐富，勞動(dòng)力充足，可開發(fā)土地多，交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施較完善，良好的自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況為大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。建設(shè)單位有著雄厚的資金實(shí)力、技術(shù)力量和高效的管理機(jī)制、管理模式，為項(xiàng)目的順利實(shí)施和成功運(yùn)作創(chuàng)造了有利條件。項(xiàng)目產(chǎn)品選擇適宜，市場需求穩(wěn)定、旺盛，發(fā)展?jié)摿薮?，為本?xiàng)目達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益提供了保證。 本項(xiàng)目建成后可向市場提供優(yōu)質(zhì)肉羊6000只，項(xiàng)目共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值390萬元，年創(chuàng)利稅172.6萬元。更為重要的是，該項(xiàng)目可有力帶動(dòng)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，大大推進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。本項(xiàng)目采取“公司+基地”的方式進(jìn)行運(yùn)作，農(nóng)牧戶是首先的受益者。體現(xiàn)了該項(xiàng)目不僅可使建設(shè)單位快速發(fā)展，壯大實(shí)力，而且還對(duì)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)牧民的快速致富有著極大的推動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。 該項(xiàng)目的提出符合國家、自治區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策，符合當(dāng)?shù)氐目陀^條件；項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果良好，各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)均處于較好的水平。經(jīng)分析和論證認(rèn)為，該項(xiàng)目的建設(shè)條件成熟，符合項(xiàng)目建設(shè)的要求，具有實(shí)現(xiàn)的可行性。

篇十四 2023新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在問題的調(diào)研分析報(bào)告

xx屆五中全會(huì)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，描繪出一幅新農(nóng)村的美好藍(lán)圖。這20字方針，既是我國新農(nóng)村建設(shè)長期的奮斗目標(biāo)，也是新農(nóng)村建設(shè)的必由之路，各個(gè)方面相互聯(lián)系、互為因果，主要包括發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、構(gòu)筑新設(shè)施、培育新農(nóng)民、樹立新風(fēng)尚等方面的豐富內(nèi)涵。發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，就是要打牢物質(zhì)基礎(chǔ)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，這是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的著力點(diǎn)。建設(shè)新村鎮(zhèn)，就是要改善農(nóng)村人居環(huán)境，使農(nóng)村的發(fā)展得到合理規(guī)劃。構(gòu)筑新設(shè)施，就是要改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施，包括清潔安全飲水、道路交通、電力、信息網(wǎng)絡(luò)及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。培育新農(nóng)民，就是要加強(qiáng)基礎(chǔ)教育和職業(yè)培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)村科技推廣和醫(yī)療衛(wèi)生體系等，造就“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、守法紀(jì)、講文明”的新型農(nóng)民。樹立新風(fēng)尚，就是要加強(qiáng)和完善農(nóng)村民主法制建設(shè)，創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境，倡導(dǎo)新風(fēng)尚。我們必須全面理解和把握社會(huì)主義新農(nóng)村之“新”的內(nèi)涵，切實(shí)做好“新”的文章。

為了及時(shí)掌握新時(shí)期我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題，為市委、市政府制定相關(guān)政策和規(guī)劃提供決策依據(jù)，以推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)步伐，早日實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)，近期，周口市調(diào)查隊(duì)專門組織開展了一次新農(nóng)村建設(shè)問卷調(diào)查。

此次調(diào)查采用分層簡單抽樣的方法，抽取我市四個(gè)縣兩區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位、50個(gè)村級(jí)單位、120戶農(nóng)民以及80個(gè)鄉(xiāng)村干部進(jìn)行一次性問卷調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容涉及生產(chǎn)情況、生活狀況、基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境、文教衛(wèi)生及社會(huì)保障和民主管理與社會(huì)治安以及關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村的愿望等共83個(gè)問題。根據(jù)調(diào)查結(jié)果分析如下：

一、被調(diào)查對(duì)象基本情況

――被調(diào)查對(duì)象的生產(chǎn)狀況：

1、被調(diào)查對(duì)象200戶農(nóng)戶，其中：從事種植業(yè)生產(chǎn)的158戶，占79%;養(yǎng)殖業(yè)6戶，占3%;林業(yè)6戶，3%;運(yùn)輸及個(gè)體經(jīng)營者30戶，占15%。全部調(diào)查戶的耕地面積1097畝，人口926，人均耕地1.17畝。農(nóng)田水利設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)了50畝地一眼井，農(nóng)田有效灌溉和節(jié)水灌溉面積達(dá)到95%和30%。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)戶絕大部分使用了良種生產(chǎn)，主要農(nóng)作物使用了機(jī)械化收割，但農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品市場化程度不高，經(jīng)營方式為家庭為單位的自種自銷， 91%的村沒有農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。

2、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的普及和推廣程度不高，調(diào)查顯示：掌握無公害化和滴灌技術(shù)的農(nóng)戶僅占14%。掌握地膜覆蓋技術(shù)的農(nóng)戶占48%，掌握病蟲害疫害防治技術(shù)的占69.42%，配方施肥技術(shù)的為47%。69%的農(nóng)戶沒有接受過技能培訓(xùn)。

――被調(diào)查對(duì)象的生活狀況

1、在被調(diào)查的200戶農(nóng)村居民中，XX年家庭總收入在8000元以下的為16%，8000-10000元的27戶，占13.5%，10000元以上的141戶，占70.5%。家庭收入主要來源于外出打工、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，人均住房面積24.9平方米。農(nóng)民住房主要是磚木結(jié)構(gòu)和磚混結(jié)構(gòu)房屋，分別占76%和20%，有線電視(地面衛(wèi)星接收器)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋39.5%家庭。

2、農(nóng)民生活水平的穩(wěn)步提高豐富了農(nóng)民文化生活，有89.5%的農(nóng)戶家中有彩色電視，有20.5%的家庭中有電冰箱，有68.5%的家庭中有洗衣機(jī)，有40.5%的農(nóng)戶家中有電話，有80.5%的農(nóng)戶家中有手機(jī)，6戶農(nóng)民家庭中有計(jì)算機(jī)，6戶農(nóng)民家庭中有小轎車，有44.5%的家庭中有摩托車，有28.9%的家庭中有電磁爐， 但農(nóng)民的生活條件還有待改善和提高，26.5%的家庭冬天取暖主要靠煤爐，3.5%和1%的家庭冬天取暖用電暖器和空調(diào)。有20%的農(nóng)戶飲用自來水，有86.5%的農(nóng)戶飲用井水，農(nóng)民生活用主要燃料是柴草和煤炭，分別占48.5%和43%。但家庭使用太陽能和沼氣的農(nóng)戶只占17%。沒有洗澡條件的農(nóng)戶占80%，使用旱廁的農(nóng)戶占93.5%。對(duì)當(dāng)前家庭生活狀況基本滿意的農(nóng)戶占64.5%，滿意的占20.5%，表示不滿意的家庭占14%。村里有生活超市的占43.5%，56.5%的村沒有生活超市。

――被調(diào)查對(duì)象基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境狀況

1、近年來我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，在我們調(diào)查的農(nóng)戶所在的村中，75.5%的村通公路。出村道路主要是柏油路和磚渣路。70.5%是柏油路，水泥路只占8.5%。40.5%農(nóng)民庭院被硬化。有垃圾污水處理設(shè)施的村占6%，農(nóng)戶與飼養(yǎng)畜禽不在一個(gè)院內(nèi)的占47%，56%的河流和池塘不同程度的受到污染。

――被調(diào)查對(duì)象文教衛(wèi)生社會(huì)保障狀況

1、調(diào)查顯示：80%的農(nóng)戶所在村沒有文化活動(dòng)站，農(nóng)民獲取信息和了解國家政策的渠道和途徑是看電視、聽廣播、和別人交談、看報(bào)紙，分別占96%、22.5%、14.5%和6.5%。96.5%的農(nóng)戶主要娛樂項(xiàng)目是看電視。

2、87.5%的農(nóng)戶所在村有衛(wèi)生所，持證上崗的合格醫(yī)生占82.5%，82.5%的農(nóng)戶參加了農(nóng)村合作醫(yī)療。農(nóng)民生病后一般到個(gè)體診所和鄉(xiāng)村衛(wèi)生所去看病，只有病情嚴(yán)重時(shí)才會(huì)去縣市或外地就醫(yī)。政府應(yīng)加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)步伐顯得十分重要。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的關(guān)鍵是加大投入，降低農(nóng)村醫(yī)療收費(fèi)價(jià)格。

3、在我們調(diào)查的行政村中88.5%的調(diào)查村沒有養(yǎng)老院，有85%的調(diào)查者沒有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。因此，應(yīng)建立健全農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)制，逐漸消除廣大農(nóng)民群眾的后顧之憂。

――被調(diào)查對(duì)象所在村民主管理與社會(huì)治安狀況

1、村里重大決策決定主要由村委會(huì)、村民代表大會(huì)、村支部書記決定，分別占38%、41%、17%。家庭重要事項(xiàng)做出決定時(shí)主要聽取有文化人的意見、家族中老人的意見、聽取村里能人的意見，分別占34%、48%、18%。在調(diào)查的行政村中占82.5%的村實(shí)行了村務(wù)公開。

2、在治安方面，對(duì)目前農(nóng)村治安環(huán)境的看法，有11%人認(rèn)為很好，28.5%人認(rèn)為較好，41.5%的人認(rèn)為一般，17.5%的人認(rèn)為差。

二、農(nóng)民對(duì)關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)表示有強(qiáng)烈的愿望和期盼

在調(diào)查的200名農(nóng)戶中了解社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的占71.5%，不了解的28.5%。非常關(guān)心新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查戶占65%，無所謂的占17%。愿意為新農(nóng)村建設(shè)愿意出資出工的農(nóng)民占95.5%，

另外，在調(diào)查的200名農(nóng)戶中農(nóng)戶對(duì)將來新農(nóng)村建設(shè)有六方面的期盼：第一位的是農(nóng)戶期盼道路暢通、配套設(shè)施齊全、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，占第二位的是農(nóng)戶期盼住房寬敞、舒適、有電話、有自來水，占第三位的是農(nóng)戶期盼有醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)，占第四位的是農(nóng)戶期盼村容整潔、環(huán)境優(yōu)美，占第五位的是農(nóng)戶期盼社會(huì)風(fēng)氣良好、村內(nèi)管理民主，占第六位的是農(nóng)戶期盼生活消費(fèi)水平大幅提高，家庭消費(fèi)品齊全。

三、農(nóng)戶對(duì)未來新農(nóng)村建設(shè)方面的擔(dān)憂和對(duì)目前農(nóng)村現(xiàn)狀的不滿意

――農(nóng)戶對(duì)未來新農(nóng)村建設(shè)方面的擔(dān)憂依次是：

一是擔(dān)憂不尊重農(nóng)民意愿，大搞形象工程。65%的人擔(dān)心新農(nóng)村建設(shè)中實(shí)施的項(xiàng)目，不能尊重農(nóng)民意愿，不能結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，搞形式主義，而使黨的惠民政策落不到實(shí)處。

二是擔(dān)憂加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。58%的被調(diào)查者擔(dān)心因?yàn)樯鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，而增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

三是擔(dān)憂刮一陣風(fēng)，不了了之。58%的人擔(dān)心新農(nóng)村建設(shè)和以前有些工作一樣走過場，做形象工程，不是實(shí)實(shí)在在干事情，轟轟烈烈開始，匆匆忙忙收?qǐng)?，達(dá)不到預(yù)期的目的。

四是擔(dān)憂不實(shí)事求是，搞'一刀切'。37.5%的人擔(dān)心新農(nóng)村建設(shè)不能因地制宜、突出各地的特色和優(yōu)勢(shì)，而搞'一刀切'，收不到實(shí)際效果。

五是擔(dān)憂占用耕地。24%的人擔(dān)心，新農(nóng)村建設(shè)會(huì)搞大量工程，占用大量耕地，而使本來就不多的人均耕地再次減少，影響農(nóng)民切身利益。

六是擔(dān)憂干部以權(quán)謀私。19.5%的群眾擔(dān)心村干部會(huì)用國家的優(yōu)惠政策謀私利，而不是為廣大農(nóng)民群眾辦實(shí)事，使群眾得不到應(yīng)有的實(shí)惠。

――目前農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村現(xiàn)狀五方面不滿意的情況是：

1是河水普遍污染、用電價(jià)格偏高。

2是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件差、醫(yī)藥費(fèi)太貴、藥品、藥價(jià)管理混亂，農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)普遍較差，醫(yī)療水平低，新農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷手續(xù)繁瑣。

3是村民普遍法律意識(shí)淡薄、偷盜、賭博、封建迷信現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，綜合防范能力薄弱，管理不嚴(yán)教育不夠。

4是盡管92.5%的被調(diào)查農(nóng)戶所在村有小學(xué)，但是農(nóng)村學(xué)校師資力量比較薄弱，校舍硬件設(shè)施跟不上需要，受農(nóng)村重男輕女思想的影響，女童的輟學(xué)率比較高。

5村務(wù)公開的內(nèi)容流于形式、村務(wù)公開不真實(shí)、村務(wù)公開內(nèi)容過于簡單。

篇十五 新型公路建設(shè)管理模式調(diào)研分析調(diào)研報(bào)告

省公路開發(fā)投資有限公司響應(yīng)省委號(hào)召，認(rèn)真開展'思想大解放、企業(yè)大發(fā)展'討論活動(dòng)，對(duì)__省公路建設(shè)的思路和出路進(jìn)行了廣泛的、深入的探討。各方人士從不同角度發(fā)表了許多真知灼見，并形成了深化改革謀發(fā)展的共識(shí)。當(dāng)前推行新型公路建設(shè)管理模式改革的時(shí)機(jī)逐漸成熟，加快開展改革試點(diǎn)可以成為總公路建設(shè)整體改革的一個(gè)重要切入點(diǎn)。

一、__省公路建設(shè)面對(duì)的形勢(shì)和困難。

根據(jù)國家高速公路網(wǎng)和__省高速公路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，未來幾年__要投資修建3000多公里高速公路，還需要1500億元至20__億元的資金。從今年開始，__省還將實(shí)施'興邊富民工程'，將加強(qiáng)沿邊三級(jí)以上公路網(wǎng)建設(shè)。__省沿邊公路網(wǎng)總規(guī)模6300公里，需要新建、改建總里程4197公里，共需投資412億元。

__特殊的地理位置和地貌結(jié)構(gòu)，決定了公路運(yùn)輸在相當(dāng)長的時(shí)間里將是交通運(yùn)輸?shù)闹饕d體。多年來，公路建設(shè)更多的帶有公益性和服務(wù)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目的，而不是出于逐利動(dòng)機(jī)，不少道路的經(jīng)濟(jì)收益并不理想。長期借貸--修路--還貸的直線型投資方式，加上收益與投入倒掛，從政府主導(dǎo)型到企業(yè)化運(yùn)作的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)階段建設(shè)項(xiàng)目的資金來源主要是國家補(bǔ)助和銀行貸款，其中銀行貸款占了較大比例。公路投資公司作為一個(gè)籌融資平臺(tái)，在還貸壓力巨大的情況下，如何圓滿地進(jìn)行資本運(yùn)作，克服投資需求與建設(shè)資金不足之間的深刻矛盾，將是一個(gè)必須解決的難題。

面對(duì)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的改革、投資主體多元化的變革、政府職能的轉(zhuǎn)變、社會(huì)需求的進(jìn)步和國際競爭等各方面的壓力，公路建設(shè)項(xiàng)目管理體制和投融資體制面臨迫切需要改革的呼聲。

二、國內(nèi)公路建設(shè)管理模式發(fā)展的最新動(dòng)向?qū)ξ覀兊膯⑹尽?/p>

由于地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，沿海和內(nèi)地經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)先期接受了國外先進(jìn)的公路建設(shè)管理理念，公路建設(shè)改革嘗試起步較早，在外資和民間資金的強(qiáng)大支持下，開始了引入社會(huì)資金、拓寬融資渠道的探索。投資主體多元化的演變以及社會(huì)力量的全面介入，bot系列模式的廣泛采用，促進(jìn)了公路建設(shè)的蓬勃發(fā)展和自身管理模式的轉(zhuǎn)變。專業(yè)化工程項(xiàng)目管理服務(wù)發(fā)育較快，并迅速向代建制發(fā)展。產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)主體整合迅速，通過兼并重組、聯(lián)營、聯(lián)合等方式，產(chǎn)業(yè)資源得到了較好的重新配置，在國家宏觀政策的引導(dǎo)下，總承包模式日漸普及。民間自發(fā)的探索又促進(jìn)了地方立法的進(jìn)程，立法的推出又反過來促進(jìn)了市場的規(guī)范，公路建設(shè)管理步入了良性發(fā)展軌道。從當(dāng)前來看，設(shè)計(jì)施工組織集成的設(shè)計(jì)施工總承包、突出專業(yè)細(xì)分的代建制和搭建融資平臺(tái)的bt（屬bot大類）等建設(shè)管理模式，已成為國內(nèi)、國際建設(shè)管理的流行模式。

在總結(jié)其他地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，抓住歷史機(jī)遇，解放思想，更新觀念，創(chuàng)新管理體制，拓寬融資渠道，使公路項(xiàng)目建設(shè)從傳統(tǒng)的自營式管理走走向社會(huì)化、市場化的運(yùn)作，進(jìn)而帶動(dòng)全省公路相關(guān)產(chǎn)業(yè)的孵化和發(fā)展。

本輪改革應(yīng)以達(dá)到以下三個(gè)成效為目標(biāo)。

一是促進(jìn)行業(yè)市場細(xì)分，強(qiáng)化行業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高公路工程質(zhì)量，降低投資造價(jià)。通過試點(diǎn)新型建設(shè)管理模式，培育單一階段、多階段的項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)市場，整體化建造經(jīng)營市場，大跨度的整體經(jīng)營承包市場，促進(jìn)咨詢--勘測(cè)--設(shè)計(jì)--施工的相互滲透，促進(jìn)路基、路面、橋梁、隧道、房建、機(jī)電等進(jìn)行真正的專業(yè)承包，促進(jìn)市場細(xì)分，通過市場細(xì)分，提高細(xì)分市場的技術(shù)管理水平，提升項(xiàng)目管理的整合能力。發(fā)揮行業(yè)多年的專業(yè)沉淀，提高公路工程質(zhì)量，降低投資造價(jià)，樹立專業(yè)隊(duì)伍品牌，以獨(dú)有競爭力面對(duì)來自'大土木'的外來競爭。

二是通過試點(diǎn)新型建設(shè)管理模式，實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。目前，__省公路建設(shè)改革已取得較好成績，高等級(jí)公路得到迅猛發(fā)展，但是在建設(shè)管理上的弊端依舊不同程度地存在。政府應(yīng)制定市場規(guī)則并行使監(jiān)督職能，鼓勵(lì)企業(yè)以市場經(jīng)營的方式參與項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段或多個(gè)階段。以市場為導(dǎo)向，激勵(lì)本土公路企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營范圍，延長價(jià)值鏈，挖掘技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的潛力，提高盈利能力，以求增強(qiáng)本土企業(yè)的綜合實(shí)力，使其在參與外來企業(yè)競爭中立于不敗之地，提升其向省外和國際市場進(jìn)軍的競爭力。

三是通過試點(diǎn)新型建設(shè)管理模式，打開籌融資渠道，加快建設(shè)步伐。__省公路建設(shè)投資需求甚大，給公路開發(fā)投資帶來了嚴(yán)峻考驗(yàn)。通過新的建設(shè)模式，吸納社會(huì)資金，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，使行業(yè)外投資人，行業(yè)內(nèi)有資金實(shí)力的企業(yè)，均有機(jī)會(huì)進(jìn)行公路投資，分享收益，實(shí)現(xiàn)共贏共進(jìn)。