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篇一 關于我市非公企業(yè)參加社會保險情況的調(diào)查報告
為了解《社會保險法》貫徹實施情況，進一步促進我市社會保險工作,根據(jù)市政協(xié)年度工作計劃，8月15日至19日，市政協(xié)王旭明、許云生副主席帶領部分政協(xié)委員就我市非公企業(yè)參加社會保險情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研組在聽取市人力資源和社會保障局的情況匯報后，深入衡陽娃哈哈恒楓飲料有限公司、歐姆龍精密電子(衡陽)有限公司、衡陽恒飛電纜有限責任公司等單位，與企業(yè)負責人、人力資源部門負責人和職工代表召開座談會，并走訪了幾家政協(xié)委員創(chuàng)辦的企業(yè)，詳細了解非公企業(yè)參加社會保險情況?，F(xiàn)將有關情況綜合如下：
一、基本情況
二、存在的主要問題和困難
調(diào)查表明，近年來，我市非公企業(yè)發(fā)展迅猛，非公企業(yè)員工已成為我市社會保險擴面的重點對象，但我市非公企業(yè)社保擴面的難度非常大，已成為制約我市社會保險事業(yè)發(fā)展的一個瓶頸。
2.參保意識不強。非公企業(yè)的部分企業(yè)主和員工對參加社會保險的認識不足，缺乏勞動風險損失補償意識，不清楚企業(yè)負有什么樣的社會保險責任，不了解社會保險是自己應有的保障權益，法律知識也比較缺乏，對眼前利益考慮較多，因而，參保意識不強。有的企業(yè)主為了降低成本，不愿主動為員工繳納保險費;有的企業(yè)員工也不愿意從為數(shù)不多的工資中扣除一部分參加社會保險，員工自己不愿繳費，就不會去監(jiān)督企業(yè)主為自己繳費，于是造成了參保主體的缺位。調(diào)查了解，一些非公企業(yè)將部分社保費用列入工資發(fā)放給員工，由員工自行去繳納社保費，但是不少員工不愿意去繳費，竟將這筆錢看作是自由支配的工資。
3.勞動關系欠規(guī)范。非公企業(yè)中的勞動關系的確立和變更缺乏規(guī)范化、法制化的制約，企業(yè)在招聘員工時手續(xù)不完備、不簽訂勞動合同的現(xiàn)象在一定程度上存在，即使簽訂了勞動合同，也常常是以勞資之間權利、義務的不對等為前提。同時，非公企業(yè)員工流動性大，勞動關系不穩(wěn)定，給企業(yè)參加社保帶來一定難度。
4.制約措施乏力?！渡鐣ｋU法》的頒布施行，使廣大勞動者有了維護自身合法權益的有力武器，為推動社會保障事業(yè)科學發(fā)展提供了法制保障。但《社會保險法》中對于企業(yè)必須為職工參保無硬性條款，其中責令改正的規(guī)定，對拒不改正的沒有明確的處罰辦法，這種缺失形成了一些非公企業(yè)推諉、拖延甚至拒不參加社會保險，也是人社部門難以強力推進非公企業(yè)參加社會保險工作的一個客觀因素。
三、幾點建議
社會保險是民心所向、民生所系、民利所依的一項民生工程。落實科學發(fā)展觀，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，建設和諧社會，要求我們按照廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，以構建覆蓋城鄉(xiāng)的社會保險體系為目標，推進非公企業(yè)參加社保工作。
一、加大宣傳力度，不斷完善和改進宣傳方式?！渡鐣ｋU法》的頒布、國家對企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的連續(xù)調(diào)整，2023年跨省轉移接續(xù)辦法的出臺，特別是我省在十二五期間要發(fā)放4000萬張社?？?，都為社會保險擴面征繳工作提供了契機。要按照簡單、明白、活躍 的要求，提高吸引力、說服力、感召力，針對從業(yè)人員想了解的政策和參保繳費的疑惑，積極做好解釋工作。各級各部門都要提高對社會保險工作的認識，齊抓共管，通力合作，推進我市社會保險工作。人社部門應充分利用各種機會和場合，宣傳近年來社會保險制度改革的成果，宣傳非公企業(yè)參加社保能促進企業(yè)發(fā)展的重要性、必要性，宣傳社保的強制性政策，對醫(yī)療保險、工傷保險能解決勞資糾紛，維護雙方權益特別是非公企業(yè)主利益進行重點宣傳，提高企業(yè)主和員工對社會保險工作的認識，使他們了解社會保險的政策和法規(guī)，消除對參加社會保險的各種疑惑，提高參保的主動性。
二、加大培訓力度，提高各級各類人員的社保意識。建議在職業(yè)培訓機構、職業(yè)技能教育機構甚至大中專院校開辟人力資源和社會保障方面的法律法規(guī)課程，使員工明白參加社會保險既是自己的權利也是自己的義務，提高勞動者依法依規(guī)維護自己合法權利的意識和能力;要繼續(xù)加大企業(yè)管理人員的培訓，組織規(guī)模以上企業(yè)法人代表、人力資源部門負責人進行專門的人力資源和社會保障法律法規(guī)培訓，使企業(yè)主明白用工就業(yè)簽訂勞動合同，開業(yè)就要參加社會保險、參保繳費與依法納稅同等重要，把參保繳費變成自覺行動。
三、整合力量、多措并舉，進一步推進征繳擴面工作。一要摸清底數(shù)。人社部門要會同工商、稅務、統(tǒng)計、非公經(jīng)濟管理等相關部門對非公企業(yè)進行全面調(diào)查摸底，集中進行一次參保登記和繳費數(shù)核定工作，摸清企業(yè)用工、效益、參保等情況，找準存在的問題，為下一步做好社保擴面工作打好基礎。二要建立部門聯(lián)動機制。建議由市政府牽頭，建立人社、工商、質(zhì)監(jiān)、財政、稅務、公安、建設等部門聯(lián)席會議制度，明確各部門在社會保險擴面征繳工作中的責任，強化注冊登記、年檢年審、發(fā)放《組織機構代碼證》、招投標、政府采購、評先評優(yōu)等方面的參保繳費前置牽制作用。三要強化監(jiān)督。一方面，要建立專項執(zhí)法制度，采取巡視檢查和舉報專查等方法，對沒有按照足額繳納社會保險費的企業(yè)進行重點檢查，依法依規(guī)加大懲處力度，督促企業(yè)參加社會保險;另一方面，人社部門應將企業(yè)職工參加勞動社會保險的情況通過新聞媒體或其它方式進行通報，將企業(yè)是否為職工參加勞動社會保險納入企業(yè)誠信等級評定，并將結果予以公示，借助社會力量強化監(jiān)督。四要進一步優(yōu)化服務。逐步實現(xiàn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育五項保險費合并征收。確立以人為本的服務理念，整合社會保險費征收的各項資源，不斷提升社會保險經(jīng)辦機構的管理和服務水平，實行社會保險費的統(tǒng)一申報、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一服務，不斷創(chuàng)新征收管理體制，為廣大參保對象提供更加方便、快捷、高效的優(yōu)質(zhì)服務。
四、調(diào)整繳費比例，合理確定繳費基數(shù)。根據(jù)非公企業(yè)勞動密集型行業(yè)多、員工收入低的實際，積極爭取上級的支持，適當降低企業(yè)繳費比例和繳費基數(shù)，制定切合實際的繳費辦法。在用好、用活政策上下功夫，加強分類指導，防止搞一刀切，吸引徘徊在社保門外的非公企業(yè)能主動參加社會保險。根據(jù)不同參保對象，確定不同的費率水平，享受相應水平的社保待遇。同時，要根據(jù)各地區(qū)實際工資收入狀況，合理確定繳費基數(shù)。特別要考慮靈活就業(yè)人員的認可程度和承受能力，有選擇性地試行低基數(shù)、低費率、低待遇的制度模式，使費率更具有合理性，可操作性，提高政策的吸引力。
篇二 農(nóng)村信用社小額信貸風險情況調(diào)研報告
農(nóng)村信用社小額信貸風險情況調(diào)研報告
一、農(nóng)村信用合作社經(jīng)營小額信貸業(yè)務的現(xiàn)狀
1、農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融的主力軍。國有商業(yè)銀行大規(guī)模撤離縣及縣以下基層機構，目前仍在農(nóng)村開展業(yè)務的國有銀行分支機構寥寥無幾。隨著國有商業(yè)銀行從縣域基層以下撤退，農(nóng)村信用合作社成為分支機構最多的農(nóng)村正規(guī)金融機構、也是農(nóng)村正規(guī)金融機構中唯一與農(nóng)業(yè)農(nóng)戶有直接業(yè)務往來的金融機構。
二、農(nóng)村信用合作社小額信貸的風險表現(xiàn)
1、道德風險：
與其他貸款不同，小額信貸以其“無需提供貸款抵押”的特點，在一定程度上體現(xiàn)了扶貧功能，降低了抵押過程中所需的各種成本。但其缺陷是農(nóng)信社對“無需提供貸款抵押”要承擔一定的道德風險。道德風險因素主要來自兩個方面。從農(nóng)村信貸機構方面看,有的農(nóng)村信貸機構內(nèi)部管理機制不完善，沒有形成對信貸人員行為的管制和激勵機制，有的農(nóng)村信貸機構人員素質(zhì)低下，不能很好地處理小額信貸資金發(fā)放和收回過程中的調(diào)查、計劃、決策、信息處理和風險管理工作，這是導致道德風險的重要原因。從農(nóng)戶方面看，由于受小額信貸無抵押的影響，農(nóng)戶產(chǎn)生依賴思想。一部分農(nóng)民習慣性地認為,小額信貸是扶貧貸款，是“救濟款”，是不需要償還的或不要利息的政府貼息貸款，還款意識薄弱，抱著能拖就拖的心理。有少數(shù)農(nóng)戶從貸款一開始就無還貸念頭，存在惡意拖欠行為。由于居住集中，有些農(nóng)民會效仿自己的鄰居、親朋好友惡意拖欠貸款，甚至不理解主動還貸的行為。還有個別農(nóng)戶把借來的小額信用貸款轉手放高利貸以牟取不法利益。有的借用信用證、身份證，冒名借用小額信用貸款。有的“湊零為整”，最終使貸款集中于一家一戶。種種情況說明由農(nóng)戶所引發(fā)的道德風險不容忽視。
2、利率因素：
國際上成功小額貸款的存貸差要高達8%-15%左右。在中國，由于不需要建立新的金融組織來發(fā)放小額信貸，加之貸款的方式也較國外簡便，因此，成本可能比國外同類貸款低一些，但可能也需要5%-7%左右的利差。在目前農(nóng)村信用社資金成本在3.5%左右的情況下，貸款利率在8%-10%左右才能使項目自負盈虧。而從實際執(zhí)行結果看，我國絕大多數(shù)小額信貸項目執(zhí)行的都是低利率政策，都沒有從財務自立和可持續(xù)發(fā)展的角度制定一個合理的利率水平。在低利率的情況下，借貸者可能不注重貸款使用的效率，從而導致了高違約。另外，如果利率定得太低，雖對農(nóng)戶有利，卻易被非農(nóng)戶或其它部門分割搶占，引發(fā)各種腐敗現(xiàn)象。這樣，真正需要低息扶貧貸款的農(nóng)戶卻得不到貸款，而那些富裕農(nóng)戶、工商業(yè)者和政府干部反而能得到貸款。他們在獲得貸款后往往并不運用于生產(chǎn)經(jīng)營，按市場利率或灰色市場的高利率轉手貸出就能獲利。結果造成在低利率政策條件下，社會各階層都會出來爭奪這份資源，往往使貸款難以到達真正的貧困者手中，也使借款者難以產(chǎn)生精心經(jīng)營的壓力和動力。
3、信用評定制度不健全
小額信貸理論認為，農(nóng)信社貸款對象應是具有一定還款能力和還款愿望的中低收入階層，我國目前對還款能力和還款愿望的評價是以農(nóng)戶信用等級高低為標準的。因此，農(nóng)戶信用等級評定的準確度與真實度成為決定還貸率高低的重要環(huán)節(jié)。而在實際操作中，由于信用檔案資料不夠準確及時，評級帶有盲目性；信用評價受多方干擾與影響，如村干部照顧關系評級，帶有明顯的偏向性，虛報數(shù)據(jù)和信用等級；評級缺乏復審，呈單一性。信用等級不準確，貸款額度核定不科學，甚至可能造成不夠條件獲得貸款的人也借此獲得貸款。一些地方政府、村委會在協(xié)助農(nóng)信社工作的過程中，認為信用的評定是一件有責無利的份外之事，還有些地方為了獲得“信用村（鎮(zhèn)）”的榮譽稱號，在信用評定工作中不嚴格把關，這給小額信貸埋下了極大的風險隱患。
三、農(nóng)村信用社小額信貸風險防范對策
1、建立和完善小額信貸的激勵機制
一是對農(nóng)戶的激勵。信用社可根據(jù)農(nóng)戶信用等級狀況和還款情況，建立動態(tài)的數(shù)據(jù)資料庫，對按時還款的農(nóng)戶給予更優(yōu)惠的服務。二是改變農(nóng)信社對信貸員的單一激勵機制，即由單一的負激勵轉變?yōu)檎摷顧C制并舉。三是對信用社的激勵。人民銀行對收貸率高的信用社應給予一定的政策傾斜，如在分配制度上給予更大的靈活性，在再貸款的安排上給予更優(yōu)惠的條件等。
2、確定合理的小額信貸利率
要讓參與小額信貸的金融機構贏利，這是這些金融機構愿意擴大并持續(xù)提供小額信貸的根本保證。隨著我國金融改革的逐漸深入，銀行商業(yè)化的程度提高，一個不可回避的現(xiàn)實是如果農(nóng)村信用社在小額信貸項目中長期處于虧損狀態(tài)又得不到有關部門的補助，那么目前開展得轟轟烈烈的小額信貸工作就不可能持久，也不可能更大規(guī)模地深入發(fā)展下去。要使參與小額貸款的金融機構賺錢，國際經(jīng)驗證明最關鍵的因素是利率的高低。小額信貸與銀行一般貸款的操作程序不同 ，有額度小、成本高的特點，因此較高的存貸差才能彌補操作成本。
3、建立有效的信用等級評價制度
農(nóng)戶個人信用是信用社發(fā)放小額信用貸款的依據(jù)，是控制信用社貸款風險的基本要求。第一，要進一步完善信用評級指標體系，統(tǒng)一操作規(guī)范，提高信用評級的層次和質(zhì)量，整體推進農(nóng)村的信用環(huán)境建設。第二，要加強與村委的聯(lián)系，村委會是信用社與農(nóng)戶之間建立信貸關系的橋梁和紐帶，當資金緊缺時可以幫助農(nóng)戶和信用社建立信貸聯(lián)系，為農(nóng)戶和信用社取得“雙贏”的效果做出貢獻。由于村“兩委”比農(nóng)信社信貸員更了解本村農(nóng)戶人品、經(jīng)營能力、經(jīng)濟收入狀況、信譽狀況等等，他們參與信用戶評定和授信額度核定，能有效防范不知情放貸風險。同時，由于信用戶評定和授信額度由農(nóng)信社、村“兩委”和村民代表等集體核定，并張榜公布，接受村民監(jiān)督，在操作程序上可以有效地防范信貸過程中的內(nèi)部道德風險和信息不清。第三，要加大信用等級評價的硬件投入，健全資料檔案，逐項認證審查核實，并且對農(nóng)戶的信用檔案實行電子化管理。農(nóng)戶資料要真實、全面、準確地反映農(nóng)戶實際情況。第四，要明確評級責任。農(nóng)戶的基本狀況及信用反映等由村組干部負責審查把關，并簽字負責，信用等級初評由信貸員負責，避免因不負責。
篇三 農(nóng)民工參加社會保險情況調(diào)研報告
農(nóng)民工參加社會保險情況調(diào)研報告
岱岳區(qū)是一個典型的農(nóng)業(yè)區(qū)，全區(qū)共有人口100萬，其中農(nóng)業(yè)人口就超過大半數(shù)。區(qū)內(nèi)經(jīng)濟結構比較單一，工業(yè)基礎薄弱，主要經(jīng)濟收入來源于農(nóng)業(yè)，全區(qū)有農(nóng)村勞動力50多萬人，屬勞動力富余區(qū)。由于全區(qū)有大量的剩余勞力，轉移勞動力成為農(nóng)村村民致富奔小康的一條主道，大量的勞動力輸出，不僅增加了本區(qū)經(jīng)濟收入總量，同時也讓多數(shù)外出務工者根深蒂固的傳統(tǒng)思想觀念得到改變，促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。
但是，隨著社會的發(fā)展，農(nóng)民工在經(jīng)濟建設中作用的發(fā)揮，農(nóng)民工的社會地位、福利待遇等問題所產(chǎn)生的矛盾也越來越突出，特別是在老有所依，老有所養(yǎng)的問題解決不好，它必將是一個社會問題，將會對社會的安定和經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展帶來諸多不利及社會隱患。因此，解決好農(nóng)民工參加社會保險已成為當務之急的一項重要工作。
一、農(nóng)民工參保率低的原因歸結為以下幾個方面：
一是對參保政策缺乏了解，不知道什么是社會保險，認為只要每月工資能拿到手就行了；二是多數(shù)農(nóng)民工存在臨時思想，沒有長遠考慮和打算，只考慮眼前利益，認為務工不是長期職業(yè)，參保后每月自己還要交錢，減少了月收入；三是文化水平低，參保和維權意識差，對自己應享受的權益不去爭取，也不去加以了解；四是企業(yè)老板為了減少支出，只從效益考慮，也有意回避員工，這類問題不想給員工作參保宣傳發(fā)動，或者是老板只從采取選擇性的給少數(shù)人參保；五是農(nóng)民工的流動性比較大，人員難以固定，員工也有好干就干，不好干或不想干就不干，說走就走。給企業(yè)老板和參保工作帶來較大難處。
二、做好農(nóng)民工社會保險工作的`幾點建議
鑒于全區(qū)外出務工人員較多，且分布區(qū)域廣，就業(yè)的行業(yè)多等特點和從根本上解決務工人員老有所依的實際問題，提出以下工作建議：
（一）明確一個專門的機構，按照行政區(qū)域對轄區(qū)內(nèi)的外出務工人員及企業(yè)每年至少進行一次普查，摸清底數(shù)、務工地點及所在行業(yè)等基本情況。
（二）加大對農(nóng)民工參加社會保險政策法規(guī)的大力宣傳。一是利用各種渠道和不同形勢進行廣泛的宣傳發(fā)動，提高農(nóng)民工的參保意識；二是印刷一些與保險相關的宣傳資料發(fā)放到農(nóng)村；三是利用新春佳節(jié)農(nóng)民工回鄉(xiāng)訪親期間組織他們進一步學習領會了解社會保險知識、講講參加社會養(yǎng)老保險的好處等；四是加強工作力度，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立農(nóng)民工工作辦公室，工作要明確有具體的人抓。要實行長期性的一個工作格局，隨時了解、把握基本情況，并幫助他們解決在參保中存在的困難及問題。五加大監(jiān)管力度，督促引導農(nóng)民工積極參加各種社會保險。
篇四 退休職工養(yǎng)老保險情況調(diào)研報告
目前，xx市社保局對xx市退休職工養(yǎng)老保險情況進行了調(diào)研。
一、xx市退休職工養(yǎng)老保險基本情況
(一)企業(yè)退休職工情況
xx市從1986年10月開始實施企業(yè)養(yǎng)老保險，離退休人員養(yǎng)老金由企業(yè)代發(fā)，社保局差額撥附。2000年實行養(yǎng)老金社會化發(fā)放，逐步由企業(yè)發(fā)放轉為社保發(fā)放。退休人員由最初的幾千人逐漸增加到現(xiàn)在的4萬余人，全市養(yǎng)老金總額從原來的每年留有結余，到現(xiàn)在年缺口達1億元。截止今年3月底，全市參保的企業(yè)單位共有離退休人員4.1萬人。
(二)退休職工養(yǎng)老金的發(fā)放落實情況
2023年，全市平均每月支出養(yǎng)老金5400萬元，離退休人員養(yǎng)老金能夠保證每月按時足額發(fā)放到退休人員手中。
(三)退休職工養(yǎng)老金的差別情況
影響企業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金的因素較多，主要有繳費年限、繳費基數(shù)、年齡及退休上一年度社會平均工資等。國家有統(tǒng)一的企業(yè)養(yǎng)老金計算辦法，倡導的原則是多繳多得，上述每一個因素都會對養(yǎng)老金的數(shù)額產(chǎn)生影響。目前，xx市企業(yè)單位退休職工的最低養(yǎng)老金為600元左右，為3800元左右，相差近6倍。
(四)近年來退休職工養(yǎng)老金增長政策的制定和落實情況
為切實保障退休人員的基本養(yǎng)老金能夠隨著社會經(jīng)濟發(fā)展水平逐步提高，根據(jù)國家關于調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金有關文件精神，連續(xù)8年為參保單位的退休(職)人員增加養(yǎng)老金待遇。2023年人均月增長210.11元，2023年人均月增長213.00元，增資部分均按時足額發(fā)放到退休人員手中。
二、退休職工養(yǎng)老金管理中存在的困難和亟待解決的問題
目前，xx市退休職工養(yǎng)老保險的運作基本正常，各級社會保險經(jīng)辦機構克服諸多困難，確保了退休職工養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，保障了退休人員的基本生活，維護了社會穩(wěn)定。但從長遠看，退休職工養(yǎng)老保險仍然存在著一些問題。
一是養(yǎng)老保險負擔系數(shù)過高。國際通行養(yǎng)老保險負擔系數(shù)一般應為4：1，即4名繳費人員養(yǎng)活一名退休人員。目前，xx市大批工人已經(jīng)進入退休年齡，尤其“五七工”、“集體工”的加入，更是增加了退休群體人數(shù)。近年來，隨著國家各項惠民政策的出臺，大部分符合條件的人群已經(jīng)參加了養(yǎng)老保險，并已辦理了退休手續(xù)。加之xx市是老森工城，由于林木產(chǎn)業(yè)的萎縮，森工企業(yè)的改制，勞動力需求劇減，就業(yè)困難，導致參保人數(shù)減少，企業(yè)人員參保率較低，養(yǎng)老保險繳費人數(shù)與退休人員的結構性矛盾十分突出。2023年末，企業(yè)基本養(yǎng)老保險繳費人數(shù)為58437人，退休人數(shù)為38737人，繳費人數(shù)與離退休人員比例為1.5：1，遠遠高于4：1的國際通行標準。
二是收支矛盾非常突出。xx市企業(yè)養(yǎng)老保險基金的主要來源是征繳參保人員的養(yǎng)老保險費和中央財政補貼。由于“五七工”、“集體工”的參保、退休導致退休人員不斷增加，同時連續(xù)8年增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇，收不抵支的矛盾日益突出。
三是企業(yè)欠費嚴重。近年來，xx市部分企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，繳費能力下降，造成一部分企業(yè)欠費，尤其一些關閉破產(chǎn)企業(yè)，長期欠費。截止2023年末，全市參保單位累計欠費464萬元。
四是退休人員領取養(yǎng)老金資格認證困難。全市退休人員遍布各地。由于工作人員少，經(jīng)費緊張，對居住異地，特別是居住偏遠農(nóng)村、山區(qū)的退休人員生存認證困難。
三、關于加強xx市退休職工養(yǎng)老保險工作的對策和建議
(一)利用多種渠道做好參保宣傳工作，提高全民參保意識，逐步提高參保率。目前，國家養(yǎng)老保險政策已逐步實現(xiàn)制度全覆蓋，支持和鼓勵百姓積極參加養(yǎng)老保險，為群眾解決養(yǎng)老問題。因此，xx市應抓住有利時機，利用多種渠道，大力宣傳國家養(yǎng)老保險政策，調(diào)動全民參加養(yǎng)老保險的積極性，一方面切實解決普通百姓最為擔心的養(yǎng)老問題，另一方面緩解xx市養(yǎng)老保險金收不抵支的矛盾，進而徹底解決這一矛盾，使養(yǎng)老保險工作逐步走上健康發(fā)展軌道。
(二)建立由相關部門參加的養(yǎng)老保險征繳清欠機制，實行多部門聯(lián)動，做好養(yǎng)老保險金的征繳、清欠工作。針對xx市部分用人單位參保意識不強，不能依法讓員工參加社會保險，少報、漏報、瞞報繳費工資基數(shù)，拖欠社會保險費等問題，由政府牽頭，建立由相關部門參加的養(yǎng)老保險征繳清欠機制，實行多部門聯(lián)動，做好養(yǎng)老保險金的征繳、清欠工作。
(三)建立養(yǎng)老金反冒領制度。通過與民政、公安建立核查關系，每月定時提取死亡人員數(shù)據(jù)，及時與發(fā)放庫數(shù)據(jù)進行比對，篩查死亡冒領人員。同時，建立嚴格的反冒領舉報制度，對舉報情況屬實的給予獎勵。
(四)政府提高養(yǎng)老金應遵循“提低控高”的原則。政府在提高養(yǎng)老金數(shù)額時，為避免差距加大，應遵循“提低控高”的原則，縮小退休人員的收入差距。
(五)科學核定經(jīng)辦機構編制，確保工作順利開展。按照xx市社會保險事業(yè)管理局當前的工作任務量，依據(jù)上級部門有關規(guī)定，科學核定經(jīng)辦機構編制和辦公經(jīng)費，保證工作正常運行。
篇五 辦事處關于農(nóng)業(yè)保險情況調(diào)研報告
辦事處位于科右前旗西南部，總面積239.2平方公里，轄10個村，29個自然屯，47個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社?，F(xiàn)有4806戶，其中農(nóng)業(yè)戶4554戶，人口15946人，其中農(nóng)業(yè)人口15115人，隨著外出務工人員的增加，現(xiàn)實有農(nóng)業(yè)人口1.2萬人。全辦事處現(xiàn)有耕地面積151699.84畝，其中川地32826畝，占耕地比重的21.64%。氣候特征干旱缺雨，年平均氣溫4攝氏度，最高氣溫37攝氏度，年平均降雨量420毫米，無霜期127天左右，日照充足，晝夜溫差較大。主要農(nóng)作物有玉米、高粱、馬鈴薯、葵花、大豆及雜糧雜豆。受所處地理位置、地形特點及氣候條件影響，自然災害尤其是旱災隨時威脅著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民抵御自然風險的能力較弱，在十年九旱，年年春旱的情況下，為避免自然災害后農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到嚴重損失，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險是比較可行的方式之一，農(nóng)業(yè)保險可以分散風險，轉移風險，使農(nóng)民獲得必要的補償，有助于盡快恢復正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
一、##辦事處農(nóng)業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀
以xx年為例，##辦事處農(nóng)戶保險投保面積共計83401.78畝，保額共計170221.7元，其中：旱地玉米投保戶2387戶，面積59849.56畝，保額119699.12元；水澆地玉米投保戶414戶，面積7655.83畝，保額26795.4元；葵花投保戶968戶，面積10339.12畝，保額15715.46元；大豆投保戶669戶，面積5557.27畝，保額8001.72元。投保作物面積占耕地面積的95.14%。xx年保險公司共分兩批對農(nóng)戶進行了理賠，第一批理賠各類農(nóng)作物畝數(shù)為921.1畝，占投保面積的1.1%，賠付金額為69257.6元，占保額的40.67%，第二批賠付金額10萬元，兩批共賠付金額為169257.6元，占保額的99.43%。同時，保險公司將農(nóng)戶投保的170221.7元保金轉到xx年，為農(nóng)戶繼續(xù)參了保。
二、存在的問題
1、保險公司強行將農(nóng)戶上一年的保費轉到下一年，在部分農(nóng)戶中產(chǎn)生不良影響，剝奪了農(nóng)戶自主投保的權力。
2、開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務的公司少，目前只有一家保險公司在辦事處開展種植業(yè)保險，無競爭，勢必導致其服務質(zhì)量上存在問題，與農(nóng)民的需求存在差距。
3、農(nóng)業(yè)保險的理賠程序不透明，諸如：災年農(nóng)業(yè)年成是怎樣界定的，理賠標準是什么等等，參保農(nóng)戶都不清楚，導致農(nóng)民反響很大。
4、保險公司理賠時間過長，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期不相適應。
5、理賠數(shù)額應嚴格按農(nóng)業(yè)保險理賠標準實施，不能各鄉(xiāng)平均分配。這樣嚴重破壞了公平原則，也會使保險部門公眾形象大打折扣，影響農(nóng)業(yè)保險業(yè)務開展，制約保險業(yè)發(fā)展。
三、幾點建議
1、強化政府引導。農(nóng)業(yè)是高風險的產(chǎn)業(yè)，自然災害往往給農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民造成巨大損失，而個體農(nóng)民自身抗災能力極其有限，對于農(nóng)民的損失以往主要靠政府財政補貼和社會救濟這兩種辦法來解決。由于政府資金有限，往往“救急救不了窮”，無法從根本上解決問題。農(nóng)業(yè)保險則是化解農(nóng)業(yè)風險的一個重要途徑。由于農(nóng)業(yè)保險具有高風險、高成本、高價格、低收益的特點，一般商業(yè)性保險公司都不愿意經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險，農(nóng)民由于收入低，大多數(shù)人缺乏為其農(nóng)產(chǎn)品投保的支付能力，要讓他們自愿購買農(nóng)業(yè)保險一時很難做到。因此，開展農(nóng)業(yè)政策性保險工作，必須加大政府引導，但也要走出政府包辦的怪圈。
2、加大政策扶持與財政補貼力度。農(nóng)業(yè)保險的自身特點決定了它具有較強的外部性，單一依靠市場機制的配置會造成市場的失靈。純商業(yè)化經(jīng)營的路子也難走通，這就客觀要求政府履行其宏觀調(diào)控和公共管理的職責，對農(nóng)業(yè)保險這個準公共性產(chǎn)品給予財政補貼。除對農(nóng)戶的保費補貼外，還要對農(nóng)業(yè)保險機構的經(jīng)營費用給予補貼，另外在稅收、貸款利率、再保險等方面給予政策扶持，國家政策扶持是農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的重要保障。
3、實行“三低”原則?！叭汀奔吹捅ｋU、低保費、低保障。由于農(nóng)業(yè)因災受損經(jīng)常發(fā)生，有時損失還較為嚴重，如果將各種自然災害損失都納入保險范圍全部給予補償，收取保費高，農(nóng)民不愿也無力接受，因此，實行低保額的初始成本保險，這樣既幫助農(nóng)民抵御農(nóng)業(yè)風險，防止農(nóng)民因災致貧，因災返貧，又解決了農(nóng)民和地方財政經(jīng)濟承受能力問題，將政府災后補助資金前移為災前保險費補貼。
4、強化競爭意識。一個地區(qū)應形成多家保險公司參與開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務的格局，引入競爭機制，給農(nóng)民參加保險選擇機會，才能使保險公司提高服務質(zhì)量。5、公開保險程序，增加保險理賠透明度。參加保險后，一旦受災，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)災年收成如何界定，怎樣界定，保險公司如何理賠，理賠的比例數(shù)額多少，標準是什么，理賠的時限長短，農(nóng)戶都不是很清楚，容易打消農(nóng)民參保的積極性。
6、擴大風險保障范圍。農(nóng)業(yè)保險比較復雜，風險控制較難，應根據(jù)自然生態(tài)條件特點和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整目標開展工作，逐步增加農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品種類，擴大風險保障范圍，例如應把馬鈴薯種植納入農(nóng)業(yè)保險范疇，實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)保險的可持續(xù)發(fā)展和政策性農(nóng)業(yè)保險的穩(wěn)步推進。
篇六 參加社會保險情況的調(diào)查報告
做好私營企業(yè)雇工及個體工商戶參保工作，是新形勢下社會保險工作面臨的一項嶄新課題。如何加大工作力度，強化政府行-無建立崗位目標責任制，進一步擴大私營個體人員參保的覆蓋面，雙遼市在這方面進行了有益嘗試和探索，并取得了一定成效，對此，我們進行了深入調(diào)查。
一、找準差距，知難而進，統(tǒng)一認識深入抓
據(jù)調(diào)查，雙遼市大力開展私營企業(yè)雇工和個體工商戶參保工作，主要基于兩點考慮：
一是基于認識問題。為什么要把私營個體人員納入社會保險?第一，《社會保險費征繳暫行條例》有明文規(guī)定;第二，十六大報告有明確提法;第三，是黨和政府應盡的責任。應該說，當前私營企業(yè)雇工和個體工商戶參保是社會保險領域的薄弱環(huán)節(jié)，也是一項新業(yè)務。在多年的工作中，該市不同程度地存在著重養(yǎng)老、輕失業(yè)，重國營、輕集體的思想觀念，對于私營企業(yè)雇工和個體工商戶參保的重視程度認識不高，抓得不利，行動緩慢，效果不理想。在去年10月份之前，雙遼市_私營企業(yè)雇工和個體工商戶累計參保人員還不足600人，而全市私營企業(yè)雇工及個體工商戶總人數(shù)卻已達到1.1萬人。這一較大的差距引起了雙遼市委、市政府的關注和思考。一致認為，私營企業(yè)雇工和個體工商戶同樣為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步付出了辛勤的汗水，傾注了大量心血。黨的十六大報告明確指出：個體、私營等各種形式的非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。而徹底解決非公有制經(jīng)濟領域從業(yè)人員后顧之憂，使其老有所養(yǎng)，失有所助，則是黨委、政府義不容辭的責任。開一展這項工作，既是立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，又是踐行三個代表重要思想的現(xiàn)實行動，更是依法行政、對十六大報告的深入貫徹落實。
二、精心組織，統(tǒng)籌安排，領導重視優(yōu)先抓
對于任何一項工作，抓得好不好，關鍵在領導。特別是抓私營個體人員擴面工作，難度大、壓力重。在實際工作中，有相當一部分私營個體人員缺乏對政策的理解，不愿意參保，有的參保之后不愿意繳費，有些工作如果主要領導沒有堅決的態(tài)度，不采取有力的措施，很難抓出成效。為此，他們著重做了三個方面的工作：
一是成立領導小組，為開展私營個體人員參保工作提供組織保障。為了確保私營個體人員參保工作的順利開展，雙遼市專門成立了以主管社會保險工作的副書記、副市長為組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、各部門主要領導為成員的工作領導小組，領導小組具體負責協(xié)調(diào)、督辦私營企業(yè)雇工和個體工商戶參保工作。同時明確農(nóng)村幾各鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營個體人員參保工作由主管農(nóng)村工作的副書記、副市長負責協(xié)調(diào)、落實;市直相關部門私營個體人員參保工作由主管社會保險工作的副市長負責。
另外，在具體工作中堅持輿論先行，加大宣傳力度，大造聲勢，營造氛圍。利用雙遼電視臺開展電視講座8期，制作4個以私營個體人員參保為內(nèi)容的專題片在電視臺滾動播放近兩周時間;舉辦培訓班22期，受教育面達1萬余人;印發(fā)宣傳單近3萬冊。通過廣泛宣傳，使社會各界，尤其是私營個體人員對社會保險的認識更加深刻，參保意識明顯增強。
三是市級主要領導定期調(diào)度，為開展私營個體人員參保工作提供實施保障。自該市私營個體人員參保工作開展以來，市委書記傅圣方，主管副書記、政協(xié)主席田才，主管副市長王春弟先后四次召開調(diào)度會，認真聽取各地、各部門私營個體人員參保工作進展情況，及時對下步工作作出安排部署。同時，他們還分別深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)及私營企業(yè)督促、檢查、指導此項工作的開展，現(xiàn)場辦會，解決難題，并責成市委、市政府兩辦對此項工作跟蹤督查，定期編發(fā)督查通報，表揚先進，鞭策后進，為開展私營個體人員參保工作推波助瀾。
三、建章立制，獎罰分明，政策傾斜重點抓
由于私營個體人員參保是一項新業(yè)務，因此，實行必要的激勵機制和獎懲措施十分必要。在這項工作的開展上，他們注意把握兩個環(huán)節(jié)：
一方面，對工作突出的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)在經(jīng)濟上予以獎勵。近年來，由于受電廠電價走低等其它綜合因素影響，盡管財力微薄，捉襟見肘，但是，經(jīng)市委、市政府研究決定，對能夠完成任務、工作扎實有效的單位仍予以資金獎勵。僅此，市財政去年底就兌現(xiàn)了35萬元。
另一方面，對工作突出的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)領導在政治上予以提拔。市委書記傅圣方在社會保險專項會議講話中明確提出，要把各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)開展私營個體人員參保工作列入年終政績考核內(nèi)容，對工作卓有建樹、成績突出的領導予以提拔、重用，對工作拖沓、效果較差的領導堅決予以調(diào)整。目前，這項工作正在運作中。
實踐證明，實行必要的激勵機制，充分調(diào)動了各級領導干部的積極性和主觀能動性，使他們工作中有想頭、有勁頭、有干頭、有奔頭，促進了私營個體人員參保工作的有效開展。
四、強化職能，協(xié)調(diào)運作，部門聯(lián)動合力抓
開展私營個體人員參保工作，是一項綜合業(yè)務，僅靠社保公司一個部門單打獨斗是難幾以奏效的，必須強化政府行為，既要充分發(fā)揮社保公司的職能作用，同時各地、各部門又要大力支持和配合。只有全市一盤棋，擰成一股繩，上下一致，左右協(xié)調(diào)，才能贏得工作的主動，取得較好的成績。在近半年來的工作實踐中，他們做到了兩個強化：
一是強化社保部門職能作用。在全市私營個體人員參保工作開展之前，為了保證此項工作穩(wěn)健運行，雙遼市委、市政府責成市社保公司抽調(diào)專人對全市私營企業(yè)及個體工商戶的基本情況進行了調(diào)查摸底，詳細掌握其生產(chǎn)類型、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)能力及經(jīng)營狀況。在掌握了第一手材料后，要求社保公司于去年9月初在本系統(tǒng)內(nèi)部先行開展此項工作。社保公司對全體干部職工明確了任務，下達了指標，要求全體干部職工都要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、學校、民營企業(yè)乃至親屬、朋友、同學家里，面對面開展大量耐心細致的宣傳講解工作。不足一個月時間，社保公司職工就動員了760名私營個體人員參保，投保金額達160萬元，從而進一步堅定了市委、市政府抓私營個體人員參保工作的信心和決心，使此項工作得以在全市范圍內(nèi)迅速開展并取得明顯成效。
二是強化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)及各相關部門目標責任。在(全市私營個體人員參加社會保險方案》中，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和各相關部門的實際情況，逐一確定并下達了指標任務，明確了完成時限。在實際工作中，各地、各有關部門都能按照市委、布政府的要求和部署，成立臨時性組織，堅持由主要領導掛帥親自抓，指派分管領導具體抓，抽調(diào)得力人員專門抓，切實把私營個體人員參保工作納入重要議事日程，擺上突出位置，層層分解任務，把指標落實到村屯、站、辦(所)。通過大量艱苦細致的工作，目前全市95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)及部門完成了市委、市政府下達的指標任務。
咬定青山不放松，不出成績不罷手。雙遼市委市政府正按照既定的目標，在鞏固已有成果的基礎上，再接再厲，開拓創(chuàng)新，完善工作機制和崗位目標責任制，縱深宣傳，不留死角，進一步擴大參保覆蓋面，全面推動和促進私營個體人員參保，開創(chuàng)社會保險工作的新局面，為社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展做出新的貢獻。
