鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展報告15篇

篇一 鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入學習實踐科學發(fā)展觀調研報告

按以“科學發(fā)展觀”統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局總體要求，為抓住當前發(fā)展主要矛盾和矛盾主要方面，找準影響發(fā)展、制約發(fā)展、阻礙發(fā)展的主要因素，根據縣委“第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動”總體安排和部署，本人在認真學習理論知識同時，深入基層農村，就制約_____經濟社會發(fā)展的不利因素進行了專題調研。

從過來的情況看，農民謀求發(fā)展的愿望比較強烈，總體看，上級黨委政府的發(fā)展思路與農民的發(fā)展愿望一致，全鎮(zhèn)上下形成了大干產業(yè)建設熱潮。可隨著產業(yè)建設和發(fā)展的不斷深入，一些不利發(fā)展的因素給發(fā)展前進造成的阻力也不同程度顯現出來，歸納起來，主要存在以下幾個方面因素。

一、體制性障礙制約發(fā)展。

村級體制改革后，村民自治制度讓村民自我發(fā)展、自我管理給予村民自治權利的同時，由于邊疆地區(qū)經濟落后，文化落后，社會落后，基礎設施建設落后，信息閉塞，瓶頸制約，村民的思想意識相對落后于發(fā)達地區(qū)，資源開發(fā)雖有潛力但成本過大等因素，農村發(fā)展靠村民自治制度推進有很大難度。一是村民整體素質和能力與農村發(fā)展需求不對稱。研究發(fā)展，組織發(fā)展，自我發(fā)展能力不強，村兩委待遇過低，無法得到起碼生活保障，不能全身心投入工作，加之整體素質偏低,組織領導能力相對較弱；二是村民自治制度造成了上級黨委政府在人力配備上的斷層。機關優(yōu)秀干部無法調配到村民委員會任職，導致農村缺乏高素質的領導干部隊伍，政府從指導的角度無形中削弱了組織力度，導致農村領導干部人才困乏。

二、機制性障礙制約發(fā)展。

從組織結構看，各種組織結構相對健全，尤其是目前全市推行的“一體兩會”聯(lián)動運行機制，從理論角度相互作用結合縝密，聯(lián)系實際，結構合理?？稍谝恍┘顧C制上很多時候出現了政策制定出臺與政策兌現落實不相符不嚴肅的問題。給基層在宣傳貫徹中造成了無法兌現落實的被動，因諸多政策在兌現過程中與宣傳口徑不相符造成了政府失信于人民群眾，致黨委政府在人民群眾中威性不斷降低，促成工作步步被動。

三、機關干部服務意識不到位制約發(fā)展。

機關干部尤其是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部，其工作性質決定了工作主要對象是面向農村服務農民，是將黨的路線、方針、政策傳遞到農村的中心樞紐，是領導廣大人民群眾建設小康，實現小康的主要骨干。基層干部隊伍素質的高低，直接影響著農村發(fā)展的速度和質量。就目前情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關還存在著思想守舊，做事不力，創(chuàng)新不多，素質不高，作風不實，服務意識不強的干部群體。謀求發(fā)展的問題不從解決干部的思想入手，不從強化服務意識著手，發(fā)展必將成為一句空話。

四、農業(yè)基礎設施薄弱。

交通滯后、農業(yè)水利化程度低、生產力水平低下，生產成本過高導致產品產出率低，造成發(fā)展緩慢；

五、農民抵御市場風險和自然風險能力較弱。

由于農民收入只能保障自身基本生活，沒有生產要素積累，來自任何方面的風險對他們都是致貧的因素，因病致貧、因自然災害致貧或因市場波動致貧的現象屢見不鮮。因沒有抗御風險能力導致開發(fā)創(chuàng)新思想意識保守，對市場分析缺乏遠見，遇有市場才“上馬”，產品總在疲軟后的現象比較突出，市場波動形成了越怕風險越遇風險的不良循環(huán)，造成資金短缺與浪費并存，成本短缺與昂貴并存，導致發(fā)展緩慢；

六、長期形成的經濟構成模式導致對當前發(fā)展新興產業(yè)的期望值不高。

定式的收入模式造就了農民的小富則安思想，對當前發(fā)展的新興產業(yè)尤其是長期內才能見效的產業(yè)缺乏開發(fā)意識和管護意識，只注重短、平、快而不注重長遠發(fā)展，不能形成以短養(yǎng)長的有效機制，促成在長時間內才能見效的產業(yè)發(fā)展被動，重建輕管現象比較突出。

七、勞動者素質偏低導致接受科學技術能力不強。

很難形成用科學技術引領發(fā)展的良好局面，傳統(tǒng)發(fā)展方式固定了村民的思維，科技對產業(yè)發(fā)展貢獻率不高，造成發(fā)展緩慢；

八、大量勞務向內地轉移導致勞動力斷層。

年富力強的人員多數外出，產業(yè)建設任務全靠老、弱人員承擔，一是勞力缺乏產業(yè)建設推進緩慢，二是留守村民觀念難以更新，接受新鮮事物能力不強，導致發(fā)展緩慢。

綜合以上情況分析，_____鎮(zhèn)要實現經濟社會又好又快發(fā)展，必須對制約發(fā)展的障礙和不利因素逐一分析排解，作為當前一項重點工作來抓，形成全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一共識，掃清發(fā)展障礙，共破發(fā)展難題，早日實現富民強鎮(zhèn)。

篇二 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎教育發(fā)展情況調研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎教育發(fā)展情況調研報告

_____縣_____彝族、布朗鄉(xiāng)是我縣兩個少數民族鄉(xiāng)之一，義務教育經費保障機制的實施，為鞏固我鄉(xiāng)“兩基”成果，創(chuàng)建和諧教育，加快民族地區(qū)教育的發(fā)展，起著重要作用，具體調研情況如下：

一、 基本情況

20xx年全鄉(xiāng)共有17所小學，在校學生735人，其中少數民族學生584人，教師54人，學歷合格率達100％。學齡兒童入學率達100％，少數民族學齡兒童入學率達100％，小學輟學率達：0.84％。有一所初級中學，在校學生303人，其中少數民族學生212人，教師26人，學歷合格率達100％。入學率達96％，少數民族學齡兒童入學率達90％，輟學率達：1.8％。

20xx年全鄉(xiāng)共有16所小學，在校學生752人，其中少數民族學生541人，教師56人，學歷合格率達100％。學齡兒童入學率達100％，少數民族學齡兒童入學率達100％，小學輟學率達：0.27％。有一所初級中學，在校學生304人，其中少數民族學生230人，教師24人，學歷合格率達100％。入學率達96.2％，少數民族入學率達91％，小學輟學率達：0.27％。

20xx年全鄉(xiāng)共有16所小學，在校學生760人，其中少數民族學生563人，教師56人，學歷合格率達100％。學齡兒童入學率達100％，少數民族學齡兒童入學率達100％，小學輟學率達：0.0013％。有一所初級中學，在校學生286人，其中少數民族學生221人，教師24人，學歷合格率達100％。入學率達96.1％，少數民族入學率達92％，輟學率達：1.23％。

_____鄉(xiāng)歷屆黨委政府都非常重視貫徹和落實《中華人民共和國義務教育法》，利用群眾會、家長會、廣播、黑板報、等方式大力宣傳，在這貧困民族山區(qū)得到良好了的落實。

二、義務教育經費保障機制貫徹落實情況

20xx年起，國家實施“兩免一補”政策，免除全部學生書費和雜費，享受寄宿生生活補助380人，人均12元每月。

20xx年，義務教育階段公用經費補助標準，免除學雜費，每生每年54.00元，公用經費補助每生每年70.00元。享受貧困家庭寄宿生生活補助60人，生均28元，享受寄宿生生活補助720人，生均30.00元。享受較少民族寄宿生生活補助300人，生均100.00元。

20xx年，義務教育階段公用經費補助標準，免除學雜費，每生每年54.00元，公用經費補助每生每年70.00元。享受貧困家庭寄宿生生活補助169人，生均230元，享受較少民族寄宿生生活補助300人，生均300.00元。

三、制約基礎教育質量提升的因素

1、學校硬件設施較差。一是目前全鄉(xiāng)善有一師一校學校7所，涉及學生200余人，對提高教育教學質量難度較大。二是教育設施滿足不了現在的教育水平，很難啟發(fā)學生對學習的興趣和智力開發(fā)。

2、教師隊伍有待進一步加強。一是教師素質偏低，教法單一，對 “新課改”掌握不深，在引導學生學習和掌握知識上收不到良好得效果。二是教師力量不足，很多教師都在超負荷工作，大部分都在上兩門以上的課程，致使自己的專長難以發(fā)揮。

3、學校軟件設施較差。

4、大中專畢業(yè)生就業(yè)難。部分大中專畢業(yè)生找不到工作，多數群眾有讀書無用論的思想，導致學生對學習得興趣不濃。

5、人民群眾整體素質較底，經濟意識淡薄。一是全鄉(xiāng)產業(yè)結構單一，主要以糧食、烤煙為主，而糧食、烤煙產量低，全鄉(xiāng)人民生活水平較低，無法送子女到高一級學校深造。二是家長對教育的認識和支持力度不夠。如很多家長在督導自己孩子的學習上不夠。

篇三 鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展黨員自查報告范文2023

根據縣委組織部《關于轉發(fā)市委組織部<對違反發(fā)展黨員工作的規(guī)定的有關問題處理情況的通報>;的通知》精神，我鄉(xiāng)黨委對發(fā)展黨員工作情況進行了全面、詳實的調查，現將自查情況報告如下：

一、基本情況

我鄉(xiāng)黨委下設19個黨支部，現有黨員610名，其中：正式黨員560名，預備黨員50名。

鄉(xiāng)黨委在縣委組織部的領導下，認真貫徹執(zhí)行《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》，嚴格遵循發(fā)展黨員“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的十六字方針，扎實做好發(fā)展黨員工作。一年來，共發(fā)展黨員15人，其中女性3人，占總數的20%，35歲以下黨員11名，占總數的73.3%。

二、自查情況

鄉(xiāng)黨委及各黨支部認真貫徹發(fā)展黨員工作的十六字方針，積極、穩(wěn)妥地做好發(fā)展黨員工作。經過自查，未發(fā)現違反發(fā)展黨員工作規(guī)定的情況。

三、主要做法

1、黨委重視，支部落實。

鄉(xiāng)黨委堅持把黨建工作擺上重要議事日程，狠抓黨的基層組織建設和黨員隊伍建設，把發(fā)展黨員工作作為黨建的工作重心來抓，對發(fā)展黨員工作進行規(guī)劃部署,提出目標要求。各黨支部根據積極分子的培養(yǎng)情況提出年度發(fā)展計劃，從而減少了發(fā)展黨員工作的盲目性。

2、堅持標準，嚴格把關。

鄉(xiāng)黨委及各黨支部認真貫徹發(fā)展黨員工作的十六字方針，積極、穩(wěn)妥地做好發(fā)展黨員工作。為了保質保量做好發(fā)展黨員工作，我們力求使關口前移，及時發(fā)現好的典型，了解他們的入黨愿望，幫助他們向黨組織靠攏，并把教育和培養(yǎng)工作貫穿于發(fā)展黨員工作的始終。

3、健全機制，狠抓落實。

為了使發(fā)展黨員工作制度化、規(guī)范化，根據縣委組織部的要求及我鄉(xiāng)工作系統(tǒng)實際，從工作機制上入手，鄉(xiāng)黨委制定和完善了發(fā)展黨員工作制度。一是測評制：對列入近期發(fā)展計劃的入黨積極分子和近期轉正的預備黨員，召開群眾意見征求會，在廣泛征求黨內外群眾意見的基礎上，進行民主測評，并將測評結果作為討論的一項重要依據。二是培養(yǎng)考察制：由黨支部指定兩名比較了解培養(yǎng)對象的同志作為培養(yǎng)人，每三個月對入黨積極分子進行一次培養(yǎng)考察，并填寫考察意見，時間一般為一年。三是公示制：在黨員發(fā)展支部大會討論表決之前，對確定為發(fā)展對象的入黨積極分子及其它需要公示的對象進行公示，廣泛征求意見。四是預審制：支部在討論吸收新黨員之前，將發(fā)展對象的材料報鄉(xiāng)人事科審查，重點查看條件是否成熟、材料是否齊全、程序是否合法，經審查通過后才能提交支部大會討論通過。五是票決制：討論吸收預備黨員和預備黨員轉正時，支部大會在集體充分討論的基礎上，進行表決，在表決過程中要堅持逐個討論逐個表決的原則，票決結果作為黨支部形成決議的依據。

四、存在的問題

同時，我們也清醒地看到，我們的工作離縣委組織部的要求還有一定的差距，主要表現在：一是發(fā)展黨員工作做得不夠，發(fā)展黨員數量少;二是黨組織與發(fā)展對象的談話制度還有待于完善，談話人水平有待于提高;三是對新黨員的繼續(xù)教育力度不夠，存在前緊后松現象;四是黨員隊伍年齡偏大，文化偏低，女黨員偏少等現象。

今后，我們將努力克服工作中存在的缺點和不足，進一步規(guī)范工作程序，切實抓好發(fā)展黨員工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展黨員自查報告范文

篇四 鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶葉產業(yè)發(fā)展狀況調研報告

茶葉是_____鄉(xiāng)重要的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。為加快茶葉產業(yè)發(fā)展，全面提高茶葉產業(yè)的綜合生產能力，進一步推進茶葉向良種化、產業(yè)化、標準化、品牌化邁進。我們對_____茶葉產業(yè)發(fā)展問題進行了調研，形成調研報告如下：

一、 _____茶葉產業(yè)發(fā)展具有較好的基礎和條件。

_____鄉(xiāng)境內自然條件優(yōu)越，適宜茶樹生長，茶樹品種資源豐富，_____鄉(xiāng)

二、茶葉是促進_____鄉(xiāng)山區(qū)、半山區(qū)、民族貧困地區(qū)廣大農民脫貧致富奔小康的骨干產業(yè)。_____鄉(xiāng)茶葉涉及面廣、影響力大、茶葉遍及全鄉(xiāng)所有村組，茶葉生產、加工、流通從業(yè)人員6500人，占全鄉(xiāng)總人口61%。茶葉發(fā)展村社中30%的農民家庭收入主要來自茶葉。

四、_____鄉(xiāng)茶葉產業(yè)發(fā)展當前存在的主要問題?！笆晃濉币詠?，_____鄉(xiāng)茶葉產業(yè)發(fā)展速度雖然較快，但發(fā)展中仍存在下列問題：一是茶葉作為產業(yè)發(fā)展的地位及作用認識不足，個別村社對茶葉作為產業(yè)發(fā)展重視程度不夠。二是茶葉扶持政策不配套，不完善，扶持力度小，投入不足。三是部分茶園基礎設施差，管理粗放，單產低，效益差。四是產業(yè)化水平低，缺乏一批上檔次、規(guī)模、帶動能力強的龍頭企業(yè)，在全省叫得響的茶葉品牌。五是人才缺乏，技術落后，茶葉產量、質量提升緩慢。

六、“十一五”_____茶葉產業(yè)發(fā)展的兩條關鍵措施。

場為導向，合理調整產品結構，既要鞏固傳統(tǒng)產品生產，又要切實加快適銷對路產品研發(fā)。

2、打造“_____山”品牌，擴大_____茶葉市場影響力。一是整合_____茶葉品牌。對_____茶葉現有品牌進行認真篩選，繼續(xù)打造具有_____特色與代表性的茶葉品牌及系列產品。同時，規(guī)范茶葉市場，打擊不正當競爭，杜絕假冒偽劣產品生產，切實加大_____茶葉品牌的保護工作。二是強化茶葉市場營銷，建立茶葉市場營銷體系。通過發(fā)展專業(yè)化營銷企業(yè)、建立茶葉專賣市場、專賣店、專柜，舉辦各類茶營銷活動，發(fā)展茶葉訂單、促進_____茶葉銷售。通過開展_____古茶樹資源保護、_____茶文化挖掘與_____發(fā)展旅游業(yè)結合，宣傳_____茶葉，促進_____茶業(yè)發(fā)展。

篇五 家鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展情況調查報告

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聚集基本分布情況

目前，xx形成了特色產業(yè)群體有近百個，其中有一定經濟規(guī)模的產業(yè)群體42個左右。2023年，xx州的產業(yè)集群分布在：以興義、頂效、安龍等縣(市)為主的以農副產品加工、煉焦、化學品制造、醫(yī)藥制造、有色金屬冶煉、建材等產業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聚集規(guī)模情況

“十五”以來，xx州堅持把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設有機結合起來，積極引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中連片發(fā)展，蓮山 課件 有效帶動了二、三產業(yè)的興起，壯大了小城鎮(zhèn)經濟，促進了小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)建設已經形成了相輔相成、共同發(fā)展的格局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經成為xx州加快農村城鎮(zhèn)化建設的一個重要手段。xx市xx年就完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產值xxxxxx萬元，同比增長xx.24%：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)營業(yè)收入完成xxxxxx萬元，同比增長xx.75%；上交稅金xxxx萬元，同比增長xx.69%。全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)xxxxx個，從業(yè)人員xx余人，企業(yè)職工人均年收入超過xxx元以上。其中龍頭企業(yè)xx個，從業(yè)人員xxxx人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產值xxxx萬元，較上年同期增長xx.23%；增加值xxxxx萬元，較上年同期增長xx.02%；xx開發(fā)區(qū)到xxx年底，全區(qū)建設園區(qū)x個，分別為建材工業(yè)園、冶金工業(yè)園、加工工業(yè)園、科技工業(yè)園，入園企業(yè)xx家，xxx年實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產值xx億元；xx工業(yè)園目前已有電解鋅、鐵合金、農機制造、建材及化工生產等近二十家，總投資達xx億元,其中，利用縣境充裕的電力發(fā)展起來的鋅冶煉業(yè)，生產能力x萬噸，可創(chuàng)工業(yè)產值xx億元，創(chuàng)稅收xxxx萬元以上，解決xxxx余人富裕勞動力就業(yè)。同時，工業(yè)園的建設和發(fā)展還拉動了當地第二、三產業(yè)的發(fā)展。但是，也有一些縣受地理環(huán)境、資源配置等因素的制約，不具備鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集聚發(fā)展的條件，如xxx等。實踐有力地說明，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經成為農民增收中流程最短、農民最易接受的一條重要渠道。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聚集區(qū)存在的困難及問題：

1、產業(yè)結構中，第一產業(yè)的農業(yè)產業(yè)化經營比重較低，第三產業(yè)發(fā)展滯后，主導產業(yè)不突出，支柱產業(yè)特色不明顯；產品結構中，名特優(yōu)新和高科技、高附加值的產品少、規(guī)模?。怀隹诋a品結構中，勞動密集型產品少，資金、技術密集型產品少；企業(yè)組織結構中，相當部分企業(yè)規(guī)模偏小，技術裝備落后，管理水平低；資源結構中，未能充分利用我市的區(qū)位、人才、市場、信息優(yōu)勢，資源浪費與閑置并存，人才不足，科技創(chuàng)新能力差等問題尚未根本解決。

2 、工業(yè)產品結構較為單一，近年引進的企業(yè)多為硅錳合金、煉焦等高能耗的冶煉企業(yè)，科技含量不高，容易受到市場干擾。

3、農副產品加工企業(yè)少，規(guī)模小，實力較弱，帶動性不強，較難實現農業(yè)產業(yè)化。

4、市場化進程相對滯后，與經濟發(fā)達地區(qū)相比較，我市的市場化進程已明顯滯后，健全的市場機制、公平的競爭環(huán)境、完善的服務體系、具有吸引力的優(yōu)惠政策等方面與先進城市相比均有較大的差距。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聚集發(fā)展的主要特征

1、形成模式多樣化。分析xx州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聚集的形成，其發(fā)展模式概括起來主要有：一是資源優(yōu)勢型。主要是依托本地資源優(yōu)勢，培育壯大地方特色產業(yè)，并進而匯聚形成的產業(yè)集群。二是企業(yè)帶動型。由龍頭企業(yè)擴張裂變或帶動而成。如醫(yī)藥制造產業(yè)集群、汽車銷售和配件產業(yè)集群等。同時一些與產業(yè)集群相配套的專業(yè)化市場正在興建之中，主要有農產品批發(fā)市場及果蔬冷藏保鮮、生姜系列產品深加工、芭蕉芋淀粉及系列產品加工等。三是“一鄉(xiāng)一品”型。是在某個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或村出現某個產品的集中生產，形成“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”的格局，比較典型的有興義的倉更、滄江、洛萬板栗產業(yè)集群、冊亨的桐油等。

2、初步效應已形成。xx州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聚集群已經有了合理的企業(yè)構成，涌現一批市場占有率較高的品牌產品，集群的效應初步顯現。

五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聚集的主要做法及經驗

1、培育要素市場，加快產業(yè)集聚。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，規(guī)范有序競爭的市場環(huán)境，健全以市場為基礎的要素價格形成機制，完善市場化導向的收入分配機制，促進生產要素有效地流動、集聚和優(yōu)化配置。充分利用現有城鎮(zhèn)基礎設施加快生產要素集聚，積極引導、合理規(guī)劃土地投入方向，使土地資源向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢項目集中，鼓勵企業(yè)規(guī)模化經營、集約化用地，提高土地利用率。

2、培育龍頭企業(yè)，帶動產業(yè)集聚。積極引進和培育關聯(lián)性大、帶動性強的大企業(yè)大集團，發(fā)揮其輻射、示范、信息擴散和銷售網絡的產業(yè)龍頭作用。發(fā)揮龍頭企業(yè)的集聚帶動效應，逐步衍生或吸引更多相關企業(yè)集聚，通過企業(yè)之間的集聚效應降低綜合成本，增強競爭優(yōu)勢。

3、創(chuàng)造區(qū)域品牌，引導產業(yè)集聚。大力實施品牌戰(zhàn)略，重點扶持技術含量與附加值高、有市場潛力的名牌產品企業(yè)。

4、努力擴大開放，拓展產業(yè)集聚。大力推行以股份制為主的公有制多種有效實現形式，發(fā)展混合所有制經濟。積極引進導和發(fā)展非公有制經濟，鼓勵民營經濟加快發(fā)展，放寬市場準入，改進對民營經濟的管理和服務，更多地把技術水平高、增值含量大的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機構轉移到。

六、今后應采取的措施

要突出集聚鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，突出連片發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的特色，培育新的成長型企業(yè)，必須從三方面采取措施：蓮山 課件

1、在產業(yè)上創(chuàng)新，就是要連片培養(yǎng)新型產業(yè)，成熟、成長型產業(yè)居首位：

2、在管理機制上創(chuàng)新，使連片鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貫徹以人為本的管理機制，建立以人為本的激勵和約束機制；

3、在集聚鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展管理職能建設上創(chuàng)新，改善環(huán)境，強加服務。抓好一批重大投資項目，發(fā)揮我市民營經濟優(yōu)勢，能啟示范帶動作用。

篇六 鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學發(fā)展觀活動自查報告

全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略部署。_____鎮(zhèn)黨委、政府把學習實踐科學發(fā)展觀活動作為當前中心任務，務求出經驗和實效。20xx年3月3日我鎮(zhèn)召開深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會，鎮(zhèn)黨委書記dd同志在會議上作出重要的講話和落實縣委關于深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的工作精神。

近幾個月來，_____鎮(zhèn)通過開展對學習實踐科學發(fā)展觀活動的學習和討論，緊密聯(lián)系本鎮(zhèn)實際，認真查擺落實領導班子和黨員干部在學習科學發(fā)展觀方面存在的問題，深刻剖析問題存在的主客觀原因，現將情況匯報如下：

一、學習情況及體會

按照學習實踐科學發(fā)展觀實施方案的安排，通過集中學習、和分散學習，組織全鎮(zhèn)兩級干部系統(tǒng)全面地學習了《開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動學習讀本》，撰寫寫心得體會、讀書筆記。深刻的認識到這次在全黨開展的教育活動，是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略部署，是在新的歷史時期貫徹落實三個代表重要思想，加強黨的建設的重要舉措，是一項大規(guī)模、廣泛性、深層次的黨內思想解放運動，是一次黨的肌體自我修復、自我完善的創(chuàng)新過程。鎮(zhèn)里大部分黨員干部經過學習、反思，進一步武裝了頭腦，更新了觀念，振奮了精神，政治素質有了進一步的提高。同時不少干職工對照黨政機關事業(yè)先進性標準和黨組織的希望和要求，看到了不足，找到了差距，增強了發(fā)展的緊迫感和自覺性。

二、存在的問題和不足

1、政策理論水平不夠高。雖然平時鎮(zhèn)村兩級黨委通過座談、宣傳等方式促進大全鎮(zhèn)黨員在學習上的主動性，但學習的內容不夠全面、系統(tǒng)。對政治理論鉆研的不深、不透。干職工們有時只注重與本身業(yè)務有關的內容，跟業(yè)務無關的涉獵較少，對很多新事物、新知識學習掌握的不夠好，運用理論指導實踐促進工作上還有差距。

2、全局意識不夠強。通過近期的學習，部分黨員干部有時做事情、干工作只從自身業(yè)務或主抓業(yè)務出發(fā)，盡管也按領導要求完成了要做的工作，心理上還是有一些其他的想法。整體的全局意識不強。

3、創(chuàng)新意識不足，有自我滿足情緒。有部分年輕黨員，易放本本主義的錯誤，而少部分工作幾十年的老黨員缺少了以前那種敢拼敢干、初生牛犢不畏虎的朝氣，工作上放不開手腳。

4、對新知識、新技術的學習上熱情不夠。表現在工作作風上有時有散漫、松懈現象;工作標準上有時不夠嚴格，不能從盡善盡美、時時處處爭一流的標準上去把握。

三、下一步整改措施

開展這次學習實踐科學發(fā)展觀活動對黨員干部來說意義重大，是關系執(zhí)政興國的頭等大事，對我鎮(zhèn)所有黨員干部來講，也是一次重要的審視自我，反思自我，解剖自我，提高自我的大好機會，是讓自己進一步增強責任感、壓力感，增加榮譽感、自豪感，提高發(fā)揮黨員先進性的自覺性、保持先進性的持續(xù)性的一次重要機遇。

1、加強學習，提高素質。全面系統(tǒng)學理論，把有關黨的路線、方針、政策學深學透，及時掌握新知識、新技術，努力探索有關網絡招商密切相關的新思路和新方法，與時俱進，開拓創(chuàng)新。

2、振奮精神，再立新功。首先樹立強烈的自覺意識和責任意識，牢記全心全意為人民服務的宗旨，牢記兩個務必，更新觀念，大膽工作，努力提高學習的自覺性，學無止境，活到老、學到老。作為一名黨員，始終把群眾滿意不滿意作為工作的標準，盡自己全力奉獻招商事業(yè)，做出應有的貢獻。

3、從自身做起切實落實學習效果。注意日常學習、工作和生活中的一點一滴，時時處處把自己的表現與科學發(fā)展觀要求進行對照，規(guī)范自己的一言一行，照好鏡子，把好尺子，找準差距;工作上牢固樹立爭一流的思想，對個人要求上堅持高標準，嚴要求。努力干好本職工作，讓同事滿意，讓領導放心。

4、在工作方面要以大局為重。服從組織安排，不爭榮譽，不搶位子，在完成上級對自己傳達的任務的同時，積極參與企業(yè)和社會實踐，幫助同事及時的完成任務，并及時的去自覺的接受上級未傳達出去的新任務，使單位的工作效率得到提高，時時刻刻把人民的利益擺到第一位，寧愿犧牲自己，也要去完成每項為人民利益著想的任務，保持黨員先進性，強化宗旨意識，誠心誠意的為群眾謀利益，努力完成組織安排的工作任務。

篇七 2023年最新鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展調研報告

為了深入調查了解我市城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的差異好主要問題，2023年xx月我們發(fā)展了調研小組，到城以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟區(qū)開展調研活動?，F在作如下匯報：

我市共有81個鄉(xiāng)、99個鎮(zhèn)、12個街道，下轄1795個村、34個居委會。xx年末，鄉(xiāng)(村)總人口354.76萬，約占全市總人口的75%。近年來，特別是我市第九次黨代會以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真貫徹市委一個定位、四個打造、五大戰(zhàn)略的總體部署，堅持把建設社會主義新農村、推進農業(yè)產業(yè)化、招商引資上項目，作為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的總抓手，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化水平，為縣域經濟和全市經濟又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的基本情況和亮點

1、產業(yè)優(yōu)勢逐漸顯現，民營經濟快速發(fā)展。近年來，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍加大了招商引資力度，強力推進項目建設，注重依托本地資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢或原有產業(yè)的基礎優(yōu)勢，上項目、興產業(yè)、培稅源，初步確立了本地的優(yōu)勢產業(yè)和工業(yè)主導項目。廬山區(qū)近兩年來各項經濟指標保持高位增長態(tài)勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入約占全區(qū)收入三分之二以上，一個根本原因就是該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮了臨江臨湖臨路臨市的優(yōu)勢，在經濟結構上確立了自己的主導產業(yè)和重點項目，分別打好工業(yè)立鎮(zhèn)、文化旅游興鎮(zhèn)、商貿活鎮(zhèn)三張牌。修水縣立足山區(qū)資源發(fā)展生態(tài)農業(yè)，延長農產品加工產業(yè)鏈，僅蠶桑業(yè)一項就形成了從制種到銷售的一條龍專業(yè)化體系。都昌縣努力克服工業(yè)底子薄、財政實力弱的困難，著力培植農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，鄱湖水產、華意珍珠貝類加工、春天食品等一批創(chuàng)品牌企業(yè)、農字號企業(yè)、個體民營企業(yè)都呈現良好的發(fā)展勢頭。

2、農業(yè)結構漸趨合理，產業(yè)化進程扎實推進。經過多年努力，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟結構已得到一定程度的改善。糧棉油等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，特色產業(yè)規(guī)模不斷擴大，產業(yè)布局漸成雛形。xx年，種植業(yè)在農業(yè)中所占比重已下降到45.6%，養(yǎng)殖業(yè)比重上升至47.7%。全市初步形成了棉花、油菜生產區(qū)域，茶葉、油茶生產區(qū)域，蠶桑生產區(qū)域，水產養(yǎng)殖區(qū)域，蔬菜、花卉苗木生產區(qū)域，早熟梨生產區(qū)域以及速生工業(yè)原料林生產區(qū)域等塊狀經濟。修水的古市鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)還分別被冠以江南花椒之鄉(xiāng)、江南蠶桑第一鎮(zhèn)的美譽，都昌縣周溪鎮(zhèn)榮獲全國最大珍珠核生產基地和中國淡水珍珠之鄉(xiāng)兩塊金字招牌，廬山區(qū)賽陽鎮(zhèn)成為我市最大的花卉苗木之鄉(xiāng)。。市財政還每年安排400萬元實施農業(yè)產業(yè)化，培育和壯大龍頭企業(yè)。市委提出的農業(yè)產業(yè)化1121工程得到穩(wěn)步推進。

3、小城鎮(zhèn)建設不斷加快，新農村建設成效明顯。各地通過完善小城鎮(zhèn)的規(guī)模布局，調整產業(yè)結構，鼓勵農村人口向小城鎮(zhèn)有序流動，使一些集鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴張，人口急劇增加，小城鎮(zhèn)在各地交通樞紐、邊貿集市得到快速發(fā)展。修水縣渣津鎮(zhèn)短短幾年城鎮(zhèn)建設取得了長足發(fā)展，集鎮(zhèn)面積達到2.5平方公里，集鎮(zhèn)人口1.8萬，成為湘、鄂、贛三省交界的商貿重鎮(zhèn)。特別是在開展新農村建設中，各地以發(fā)展農村經濟和農民增收為核心，以村莊規(guī)劃和三清三改三配套為切入點，大大提升了集鎮(zhèn)、村莊建設品位，全市647個新農村建設試點村工作成效明顯，一大批各具特色的產業(yè)村、生態(tài)村等示范典型紛紛涌現，一大批農民成為新農村建設的積極參與者和直接受益者。

4、支農投入逐年增大，財政增收機制靈活。近年來，國家擴大了公共財政對農村的覆蓋，財政支農資金、預算內建設資金用于農村建設的資金比重、直接用于改善農村生產生活條件的資金都逐年大幅提高。xx年，上級財政共安排糧食直補、良種補貼等專項資金2個多億，安排鄉(xiāng)村兩級轉移支付4575萬元。農業(yè)稅免征后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理體制逐步得到規(guī)范，體制外收費問題基本得到遏制。一些縣開始積極探索組織征收新機制，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從原來的抓稅源轉變?yōu)樽ヘ斣垂ぷ魃蟻?，既緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增收壓力，更重要的是減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一年到頭忙于找稅的負擔。修水縣自xx年起未對鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達財稅任務，而是由稅務機關依法據實征收，縣財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出實行六個確保。

5、打工經濟漸成規(guī)模，農民收入持續(xù)增長。通過學習浙江創(chuàng)業(yè)經驗，全市農村勞動力轉移力度不斷加大，農民增收渠道不斷拓寬。農村外出打工、就地從業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數越來越多，農民收入有了明顯提高。xx年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務工人員約70萬人，勞動者報酬40多億元，也就是說，70萬務工農民在經濟收入上創(chuàng)造出了一個與當年全市財政收入大致相當的業(yè)績。農民務工收入約占家庭純收入的52%，成為部分農民特別是青壯年農民謀生就業(yè)、脫貧致富的主要收入來源。。廬山區(qū)xx年上半年農民人均現金收入4729元，務工收入占其總收入的43.4%。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展存在的主要問題及原因分析

在肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展成績的同時，還應該看到，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟總量還不夠大，實力還不夠強，對全市經濟發(fā)展的貢獻還不夠高，加之我市是一個經濟欠發(fā)達的農業(yè)大市，長期受思想觀念、自然條件、產業(yè)基礎以及城鄉(xiāng)二元結構等因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展還存在許多不容忽視的問題。

首先是：發(fā)展思路還不夠寬。由于地理位置、資源狀況、文化背景、產業(yè)基礎、領導觀念、創(chuàng)新意識等方面的差異，致使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展還存在較大差異。有的地方縣鄉(xiāng)兩級沒有很好地統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、錯位發(fā)展，以形成城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展一盤棋的格局，而是你上你的、我抓我的，甚至還存在一個鍋爭食、大魚吃小魚的現象;有的部門不顧鄉(xiāng)鎮(zhèn)客觀條件和客觀經濟規(guī)律，硬性規(guī)定增長項目、指標、比例，不僅影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、揚優(yōu)成勢，而且因片面追求產值、項目，迫使一些地方不惜犧牲環(huán)境、破壞生態(tài)，舉債建設、重復建設;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有著眼宏觀謀劃，制定適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展總體規(guī)劃，而是急于求成、饑不擇食，盲目跟風、朝令夕改;還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導作風不實、玩風較盛，有的不能很快適應經濟轉軌、工作重點轉移的需要，不僅工作找不到著力點，而且主動性較差，等靠要的思想比較嚴重，缺乏開拓創(chuàng)新、銳意進取的信心和勇氣。

然后是：發(fā)展實力還不夠強。據了解,萍鄉(xiāng)市5年來堅持采取放水養(yǎng)魚的優(yōu)惠政策，大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟，全市財政總收入由5年前7.32億增至xx年的27.09億元，年均遞增26.6%;xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入平均達到1957.7萬元，較上年增長24.1%;其中，安源區(qū)11個鎮(zhèn)(街道)財政收入平均達到4059萬元。新余市僅26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，xx年財政過千萬元的就有23個，其中超3千萬的5個，預計xx年超億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個。而我市xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入僅3.21億元，占全市財政總收入的6.98%;過500萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅16個、過千萬元的4個，過5千萬元的沒有。xx年，全市僅4個鎮(zhèn)躋身全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟總收入與全市gdp總量比較，規(guī)模極小，對提升全市經濟總量根本產生不了決定性或重大的影響。在不多的財政收入大戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的還是依靠臨城鎮(zhèn)周邊的土地出讓收入充實財政，有的是依靠房地產開發(fā)、項目用地等拉動稅收，這樣的收入結構很難保證持續(xù)增長勢頭。在不同地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，發(fā)展也很不平衡。

接著是：財源增收后勁堪憂。近年落戶我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的千萬元以上的項目少之又少，規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有一家。免征農業(yè)稅后，大多數依賴農業(yè)、收入結構單一、工商業(yè)基礎薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開始陷入增長乏力、財源不足、收支平衡難度加大的窘境。由于缺乏新的經濟增長點，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成稅收任務，低稅率從外地引稅，有的用財政資金甚至干部工資墊交稅款。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)迫于財稅任務的壓力，把大部分人員和大部分精力都用在協(xié)稅(買稅)上，根本無暇服務三農、發(fā)展經濟。同時，普遍存在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務負擔問題不容忽視。絕大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債運行，多的負債達上千萬乃至幾千萬元，少則幾百萬元，嚴重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)展公共事業(yè)的能力，甚至影響到基層政權的正常運轉。

而后是：支農服務體系尚不完善。農村基層科技等涉農服務體系存在缺位、錯位的問題，現有科技人員老化，支農服務人員嚴重缺乏，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所在服務農業(yè)、引導農民、發(fā)展農村經濟中發(fā)揮應有的作用。在產業(yè)化經營中，各地普遍缺乏成熟的中介組織，即專業(yè)的流通行業(yè)協(xié)會和經紀人隊伍，制約了農產品闖市場的三級跳。此外,融資難問題不僅困擾著許多地方的小城鎮(zhèn)建設，也嚴重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的發(fā)展。從事農業(yè)產業(yè)化經營的企業(yè)和專業(yè)戶，無論產品市場前景如何，如果不提供擔?；虻盅?，很難得到金融機構的貸款。

最后是：全民創(chuàng)業(yè)氛圍不濃、創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化。表現為對業(yè)文化培植不夠，對創(chuàng)業(yè)成功典型宣傳不夠，對本小利薄的創(chuàng)業(yè)者尊重不夠，致使創(chuàng)業(yè)成功人士沒有社會影響，剩余勞動力沒有創(chuàng)業(yè)沖動，不愿就業(yè)甚至打牌為業(yè)的現象沒有輿論批評。有的職能部門對各類創(chuàng)業(yè)主體缺乏政策支持，滿足于照抄照轉上級有關紅頭文件，而沒有把著力點放在細化配套政策上，放在提高服務質量和水平上。一些地方的小城鎮(zhèn)建設沒有形成聚集效應，不能滿足全民創(chuàng)業(yè)的需求。這些小城鎮(zhèn)的發(fā)展空間和輻射區(qū)域都比較狹窄，對周邊資源的利用能力較低，加之小城鎮(zhèn)缺乏非農產業(yè)支撐，基礎設施又不完善，因而對農村勞動力和社會資金的吸納能力都比較弱，影響了城鎮(zhèn)聚集效應的發(fā)揮。

三、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟是縣域經濟的基礎和重要組成部分，事關全市經濟又好又快發(fā)展的大局，事關全市全面建設小康社會的目標的實現。借鑒外地經驗，結合本地實際，我們建議：

1、從推進小城鎮(zhèn)建設和全民創(chuàng)業(yè)上打開鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的突破口。發(fā)展小城鎮(zhèn)應成為我市建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)長效機制的一個最佳切入點。建議將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)大致分為城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)五類，抓好規(guī)劃、建設和管理，按照不同的功能定位和發(fā)展方向，全力支持做大做強，以此輻射帶動農村經濟的發(fā)展。要對沒有工業(yè)發(fā)展基礎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要借鑒萍鄉(xiāng)市和廬山區(qū)的做法，積極打造園區(qū)經濟和飛地經濟，培育項目孵化園，與項目落地地區(qū)共同搞好扶持、服務，爭取雙贏。

推動全民創(chuàng)業(yè)應成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的一項重大舉措和長遠之策。要在全市積極培育創(chuàng)業(yè)文化，加大各類創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度，努力營造尊重人才、崇尚創(chuàng)業(yè)的的社會氛圍。要制訂引鳳返巢政策，積極鼓勵在外人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促成人回鄉(xiāng)、企回遷、錢回流要著力引導民營企業(yè)家、工商業(yè)主、專業(yè)大戶二次創(chuàng)業(yè)，通過延伸產業(yè)鏈、項目帶動戰(zhàn)略，發(fā)展特色經濟;要充分釋放科技人員、事業(yè)單位人員的創(chuàng)業(yè)潛能，借鑒萍鄉(xiāng)市的有效做法，允許和鼓勵事業(yè)單位人員離崗創(chuàng)業(yè)或兼職參與創(chuàng)業(yè);要努力推動村組干部和農民經紀人圍繞農字號創(chuàng)業(yè)，支持各地成立各種形式的產業(yè)協(xié)會和行業(yè)商會。

2、從改進現行財政運作模式上增添鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的動力源。針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成財稅任務采取的買稅行為，要抓緊建立一套合理的財政增長機制?？赏茝V廬山區(qū)屬地征收、在地統(tǒng)計，核定基數、超收分成的經驗，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財政總量?？h級財政要妥善核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的支出項目和總額，確保剛性支出，免除鄉(xiāng)鎮(zhèn)為財政正常運轉而產生的后顧之憂。要科學確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際財稅收入基數，對完成預算目標的超收部分，絕大多數返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要加大轉移支付力度，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供行使職權必需的資金保證。針對鄉(xiāng)村普遍存在的債務問題，一方面要防止債務規(guī)模進一步擴大，禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政為非生產性支出、基建性項目貸款和任何企業(yè)提供貸款擔保，嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政舉債規(guī)模;另一方面要逐步化解原有債務負擔。建議市財政部門對全市鄉(xiāng)村兩級債務問題進行一次全面調查，摸清底數，核實情況，健全賬目。

3、從一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品戰(zhàn)略上謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的新思路。市、縣兩級都應制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略目標，下大力氣支持和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)把經濟搞上去。各縣(市、區(qū))要注意充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢，宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜(旅)游則游，努力走出一條專業(yè)化、基地化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展的路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展特色經濟的過程中，要注意力戒重復建設，盲目跟風，一哄而起，更不能無序發(fā)展，搞低檔次開發(fā)，低水平運作，而要立足本地實際，選擇具有較好的區(qū)位資源優(yōu)勢、較強的綜合競爭實力、較大的市場拓展空間的產業(yè)，進行重點培育。要從打造一批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓起，不斷做大農業(yè)產業(yè)化規(guī)模，并在形成主導產業(yè)和支柱產業(yè)的基礎上，不斷延伸產業(yè)鏈，培植農工商一體化的產業(yè)體系，推動我市農村經濟朝著產業(yè)化、規(guī)模化、農工商一體化的方向發(fā)展。

4、從建立激勵機制上提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的組織保障。建議市委、市政府適時出臺關于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的規(guī)范性文件，制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的規(guī)劃、目標、總體要求，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調調度。以科學發(fā)展觀和正確的政績觀為指導，建立一套科學完備、便于操作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核評價體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵獎懲機制。把加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展納入縣(市、區(qū))黨委、政府政績考核、工作考察、年度考評的重要內容，推動他們一任接著一任干，一級領著一級干，上下聯(lián)動，齊抓共管。建議對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟年度財政收入達到5千萬元，或在此基礎上連年保持一定比例增幅、重要考核指標榮獲紅旗(先進)單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，其黨政主要領導在職級上實行高配、經濟上給予重獎;對在經濟發(fā)展中表現突出、成績顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要給予相應的物質和精神獎勵，并在干部調整中優(yōu)先提拔使用;對那些為促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展給予了大力支持、作出突出貢獻的單位和個人，要給予表彰和獎勵。真正在全市形成合力推進、攜手共創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的良好局面。

5、從加快支農服務體系的構建上形成全社會支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的合力。要以貫徹《農民專業(yè)合作社法》為契機，全面發(fā)展我市農民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會等各種民間經濟合作組織，積極探索產業(yè)化經營的新路子，增強農民自我保護和農業(yè)抗御市場風險能力;市、縣兩級要安排一定數量的專項資金，扶持特色農業(yè)和大宗農產品建基地、強龍頭、育市場、創(chuàng)名牌，提升我市農產品的市場競爭力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的綜合競爭力;要大力推廣都昌縣周溪鎮(zhèn)圍繞珍珠產業(yè)組建經濟共同體的好做法，加強銀企合作，鼓勵金融部門合理布局農村金融網點，開放小額貸款，通過貼息、融資、財政墊付等形式，增加對龍頭企業(yè)和農業(yè)產業(yè)化的信貸投入;要恢復、健全全市統(tǒng)一的農技服務機構，組建、充實農技隊伍，建議借鑒湖南省的做法，對縣、鄉(xiāng)從事農技推廣等公益事業(yè)的服務機構實行地方財政全額撥款扶持，同時引導、規(guī)范一批面向市場的農技服務性實體和經營性中介機構組織。

篇八 鄉(xiāng)鎮(zhèn)學習習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查報告

我鎮(zhèn)是全縣第二批學習實踐科學發(fā)展觀活動中唯一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點單位，同時被省委組織部定為農村聯(lián)系點之一，根據活動的總體部署，鎮(zhèn)黨委、政府在深入學習調研，召開專題民主生活會，廣泛征求意見的基礎上，緊扣鎮(zhèn)域經濟社會發(fā)展和黨的建設實際，從思想意識、工作方法、作風建設等各方面認真分析檢查、深刻剖析原因、明確整改方向，形成了如下報告。

一、認真總結，樹立科學發(fā)展信心

黨的十六大、十七大以來，在縣委的正確領導下，鎮(zhèn)黨委、政府堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工作全局，在轉變發(fā)展方式、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進改革創(chuàng)新、保障改善民生等重點工作上下功夫，使鎮(zhèn)域經濟社會中的薄弱環(huán)節(jié)得到明顯加強，城鄉(xiāng)建設步伐不斷加快，人民生活水平明顯提高，保持了又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢，步入了科學發(fā)展的新階段。

一是在解放思想中完善了發(fā)展思路。作出并堅持實施了“農業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿活鎮(zhèn)、依法治鎮(zhèn)”四大戰(zhàn)略部署，提出了“以項目建設為依托、以城鎮(zhèn)帶動為重點、以民生保障為根本、大力發(fā)展新型工業(yè)和現代化農業(yè)、物流服務業(yè)”的發(fā)展模式，明確了“三年倍增、爭創(chuàng)一流”的發(fā)展目標，為打造攸縣“次中心”城鎮(zhèn)指明了發(fā)展方向，有力的推動了全鎮(zhèn)科學發(fā)展實踐。

三是在和諧社會建設中保障和改善了民生。全面落實了農村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、農村五保、城鎮(zhèn)低保等國家政策性民生措施，使社會基本保障水平不斷提高；通過各項措施，促進農民增收，農民人均純收入由2002年的2805元增至6572元，增長234%；先后自籌和爭取項目資金上千萬元建設了敬老院和學生宿舍樓，改造了中學辦公樓和醫(yī)院住院部；設立了“春蕾”特困班，推動了愛心助學工程；啟動了六十分烈士陵園的修復工程，建成了全縣第一家鄉(xiāng)村大舞臺和農家書屋，農村文化事業(yè)蓬勃發(fā)展；積極主動做好了返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)再就業(yè)工作，計生、綜治等各項工作均保持在全縣前列，社會大局基本穩(wěn)定。榮獲“株洲市2023-2023年為民辦實事先進集體”榮譽稱號。

經過近幾年的實踐探索，全鎮(zhèn)科學發(fā)展的思想逐步完善、科學發(fā)展的舉措更加務實、科學發(fā)展的機制日益健全、科學發(fā)展的成效普惠群眾，在推進科學發(fā)展、富民強鎮(zhèn)的實踐中，鎮(zhèn)黨委、政府深刻認識到，要走出一條科學發(fā)展、率先發(fā)展之路，必須堅持解放思想、與時俱進，把中央精神、省市縣工作要求與_____實際緊密結合起來，著力研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造性開展工作；必須堅持發(fā)展為第一要務，用科學的辦法解決制約發(fā)展的問題，搶抓發(fā)展機遇，不斷創(chuàng)造條件加快發(fā)展；必須堅持改革開放，全面創(chuàng)新有利于發(fā)展的體制機制，為科學發(fā)展注入持入動力；必須堅持以人為本，讓人民群眾實實在在的享受發(fā)展成果；必須加強黨的建設，堅持黨的領導，不斷提高廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的能力和服務群眾的水平。

二、深入分析，找準科學發(fā)展癥結

在看到成績的同時，我們

也清醒的認識到在貫徹落實科學發(fā)展觀、推動經濟社會又好又快發(fā)展中，鎮(zhèn)黨委、政府的工作還存在很大差距和不足。利用這此學習實踐活動，通過分線調研、問卷調查、網上問計等形式征求意見和建議200余件，主要表現在以下幾個方面。

二是發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化。金融環(huán)境不理想，經過近幾年的發(fā)展，我鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展有了一定的基礎，但全鎮(zhèn)100余家企業(yè)中，掛號縣規(guī)模以上的企業(yè)僅6家，年產值上億元的企業(yè)只有五o二飼料廠一家，絕大部分企業(yè)屬于中小企業(yè)，在現有銀信制度下，中小企業(yè)擴大生產和技改融資非常困難，難以發(fā)展壯大。周邊環(huán)境相對較差，部分群眾甚至村組干部對企業(yè)的發(fā)展存在“紅眼病”，因個人私利破壞企業(yè)正常生產、阻礙項目正常施工的現象時有發(fā)生，特別是煤電項目比較突出。服務能力有限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府有責無權，在爭取企業(yè)落戶，幫助企業(yè)辦理各種手續(xù)、協(xié)調部門關系等方面，除主要領導外，一般工作人員基本上不能發(fā)揮作用。

三是社會事業(yè)不夠協(xié)調。農民社會保障體系不完善，農村合作醫(yī)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋不全面，農村公共衛(wèi)生設施普遍落后，農民“看病難、看病貴”的問題不同程度存在，安居工程等社會救助力量有限；教育資源力量單薄，教學條件較差；農村村莊布局不合理，規(guī)劃執(zhí)行難度大，“臟、亂、差”等現象比較突出，部分農村公路等級低、路面窄，“出行難”問題仍然存在，無法共享城市公共服務功能；農村文化陣地和場所建設還遠遠不能滿足人民群眾的需要，城市文明向農村輻射機制尚未健全；“兩為主、一公開”制度尚未深入民心，社會治安、信訪維穩(wěn)時有反彈。

四是黨的建設有待加強。黨員干部的能力素質和思想觀念與科學發(fā)展觀要求相比還不適應，黨員干部推動科學發(fā)展的能力和水平還不夠高，工作方式、工作作風等方面還有待改善；鎮(zhèn)村兩級，尤其是村一級債務仍然繁重，干部創(chuàng)業(yè)干事難以放開手腳，思想負擔較重；村組干部待遇相對不高，尤其是錄干制度取消后，在很大程度上影響了工作的積極性；農村黨員老齡化，村級基層組織后備力量不強，流動黨員管理不到位、黨員生活不正常等現象普遍存在；黨風廉政建設還需要進一步加強。

上述存在的問題，既有客觀方面的原因，但更主要的是領導班子和領導干部在思想觀念、認識水平以及領導能力等主觀方面的原因。

一是思想觀念不夠解放。對科學發(fā)展觀的學習還不深入，在真學、真懂、真用上存在差距，搶抓機遇的力度不到位，開拓創(chuàng)新的意識不夠強，統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的思考不夠深入，致使跳出_____看_____，將_____放在全市乃至全省范圍去拼、去搏的勇氣和魄力不夠強，不善于總結和宣傳。

二是工作方式不夠科學。具體工作習慣于依靠行政命令擺布工作，不善于把行政手段、政策引導和市場調節(jié)相結合；在抓落實方面，注重穩(wěn)中求進，忽視了時效要求，注重充分準備，忽視猛撲猛干；對某些突發(fā)性事件的處理鐵硬手段和鐵手腕，存在畏難情緒。

三是工作作風不夠務實。上下班和會議遲到早退的現象仍然存在，無事不下鄉(xiāng)、無車不下鄉(xiāng)習以為常，以電話形式了解情況的多，真下?lián)湎律碜印敖馄事槿浮比〉玫谝皇植牧系纳?，部分機關同志接待群眾來訪態(tài)度生硬、相互推諉，部分村級班子戰(zhàn)斗力、凝聚力、號召力不強，思想信念不夠堅定，帶領村民致富，為民辦實事能力不強。

三、明確目標，落實科學發(fā)展措施

學習實踐科學發(fā)展觀就是要促使黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠，結合_____工作實際，就是要提高思想認識，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，通過城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進經濟騰飛、社會和諧。

一是要緊扣發(fā)展目標?！叭瓯对?、爭創(chuàng)一流”的發(fā)展目標是鎮(zhèn)黨委、政府經過各種優(yōu)勢分析、權衡各方條件，針對縣委、縣政府“五年倍增、爭創(chuàng)一流”目標自身加壓而提出的，目標宏偉、任務艱巨，但十分必要，也切實可行，這就要求我們堅持加快發(fā)展的思想不動搖、堅持推動工作的力度不減弱，牢固樹立趕超意識，虛心學習兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的先進工作經

驗，敢于與先進地區(qū)的先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，在比較中激發(fā)工作動力，在實踐中搶抓發(fā)展機遇，努力實現縣委提出的“爭全縣一名、創(chuàng)省市一流”的工作要求。

二是要力促產業(yè)升級。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展必須產業(yè)升級，經過前幾年的努力，我鎮(zhèn)在產業(yè)發(fā)展方面有了一定的基礎，但離科學發(fā)展觀的要求相距甚遠。首先，要推動工業(yè)升級。積極做好煤電一體化等重點項目的服務工作，因勢利時的引導和支持有發(fā)展前景的工業(yè)企業(yè)引進高新技術實施改造提質，鼓勵企業(yè)走新型工業(yè)化道路，進一步完善園區(qū)建設；大力宣傳_____的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展趨勢，營造全民招商的氛圍，加大招商引資力度，著重引進規(guī)模大、技術高、能效低、污染小的新型工業(yè)企業(yè)，全力促使產業(yè)鏈的形成，拉動工業(yè)提速。其次，要推動農業(yè)升級。積極推廣農業(yè)新技術、新品種，落實農業(yè)保險政策，提高農業(yè)生產抗御風險能力；大力扶持以“堯鄉(xiāng)農業(yè)”為龍頭的農產品加工企業(yè)，通過“公司十基地十農戶”的模式，增強企業(yè)的輻射帶動能力；提倡耕地向大戶集中，進一步完善農村土地流轉制度和林業(yè)產權制度改革，探索宅基地流轉制度；全力支持休閑、生態(tài)農業(yè)發(fā)展，傾力打造“兩型社會”建設循環(huán)農業(yè)示范基地。其三，要推動三產升級。充分結合現有的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展現代化商貿物流業(yè)，將商貿物流和工業(yè)發(fā)展有機整合，實行公司化運作，爭取用2-3年時間，使我鎮(zhèn)形成以商貿物流業(yè)為核心內容的繁榮服務業(yè)，帶動城鄉(xiāng)同步發(fā)展。

三是要加快城鄉(xiāng)建設。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一個重要標志就是城鎮(zhèn)化率，目前，我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設區(qū)面積大約2平方公里，城鎮(zhèn)常住人口1.5萬人左右，城鎮(zhèn)化率為36%，離城鄉(xiāng)經濟社會一體化目標還相距甚遠。要推進城鎮(zhèn)化，首先，就要以規(guī)劃為龍頭，樹立全城規(guī)劃理念。嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃，因地制宜實施村莊規(guī)劃，做到大至鎮(zhèn)城布局、基礎建設，小至廠房選址、居民建房都必須依規(guī)而建，把好城鄉(xiāng)建設第一關，實現城鄉(xiāng)資源的高效利用。其次，要以建設為突破，加快小城鎮(zhèn)步伐。確保城鎮(zhèn)建設資金到位，建設布局超前合理，進一步完善硬化、綠化、亮化、美化等工程，嘗試把城鎮(zhèn)建設與推進工業(yè)現代化，農業(yè)規(guī)?；袡C結合起來，相互配套、相互促進，以城鎮(zhèn)的繁榮促進整個農村的繁榮。其三，要以新農村建設為抓手，改善人居環(huán)境。按照村莊整體規(guī)劃，堅持政府引導、項目扶持、社會能力捐助和農民籌資投勞相結合的投入機制，充分發(fā)揮農民的主體作用，逐步完善農村水利、道路等基礎設施建設，改善農民生活生產條件和人居環(huán)境，加速農村城市化進程。

四是要維護社會穩(wěn)定。家庭幸福、社會和諧是人民的美好追求，更是黨和政府的首要責任，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的基本保障。首先，要建立健全保障民生的長效機制。加快推進農村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險建設，規(guī)范敬老院管理，重視弱勢群體的生產、生活，搞好困難戶救濟工作；繼續(xù)加大安居房建設工程等各項民生實事辦理力度，積極做好返鄉(xiāng)人員的創(chuàng)業(yè)再就業(yè)工作。其次，要建立健全為民服務的工作機制。啟動政務中心建設，提供群眾方便快捷的辦事場所；進一步完善計生和綜治“村為主”的工作機制，加大違反生育罰款打擊力度，加強計生政策的宣傳力度，健全育齡婦女臺賬跟蹤管理，積極主動的上門服務；繼續(xù)健全綜治鎮(zhèn)、村、組三級調解網絡建設，認真實行“領導信訪接待日”制度，加大鎮(zhèn)村干部下訪工作力度，強化信訪工作責任，引導居民理性合法的表達個人訴求。其三，要建立健全鄉(xiāng)風文明的創(chuàng)建機制。以“鄉(xiāng)村大舞臺”為切入點，大力發(fā)展農村腰鼓、龍燈等群體性文化娛樂活動，著力培養(yǎng)鄉(xiāng)風文明，用文化促進和諧；要深入開展“五星文明戶”和“十佳孝星”等文明創(chuàng)建活動，以先進促后進，充分發(fā)揮模范帶頭作用。

五是加強黨的建設。堅持用科學發(fā)展觀武裝頭腦，進一步強化作風建設和干部隊伍素質建設。首先，要提高班子成員的科學決策能力。加大黨務、政務公開力度，拓寬社情民意的反映渠道，自覺接受社會各界的監(jiān)督，堅持一切工作從實際出發(fā)，不脫離原則追求高指標，不勞民傷財搞形象工程，全心全意為人民謀福祉。其次，要提高干部隊伍的落實執(zhí)行能力。繼續(xù)推行預安銷號制度，嚴格執(zhí)行績效考核機制，認真開展“六個一”主題活動，大力倡導立說立行、說做一致、一抓到底的工作作風和腳踏實地、真抓實干的工作態(tài)度，為群眾提供方便快捷、優(yōu)質高效的公共服務。其三，要提高村級班子帶頭致富能力。加強對村支兩委成員的教育、培訓和管理力度，注重村級后備干部的培養(yǎng)，確立村黨支部的領導核心；建立健全工作激勵機制，徹底消除干與不干一個樣、干多干少一個樣的不良習慣，充分發(fā)揮每一個村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和每一個黨員干部的旗幟先鋒作用。

篇九 鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產業(yè)發(fā)展情況調研報告

近年來，薛城區(qū)沙溝鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，認真落實科學發(fā)展觀，堅持走可持續(xù)發(fā)展之路，不斷推進農業(yè)產業(yè)化經營，積極開展招商引資，大力發(fā)展民營經濟，強力推進第三產業(yè)，全力打造特色產業(yè)鎮(zhèn)。

一、特色產業(yè)發(fā)展基本情況

沙溝鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)越，交通便利，總面積84.5平方公里，轄35個行政村，人口5.5萬人。全鎮(zhèn)特色產業(yè)主導產品為木材、農產品加工等，特色產業(yè)從業(yè)人員4100余人，去年實現年銷售收入8.4億元。自以來，重點培植了捷利林業(yè)等8家限額以上骨干企業(yè)，全鎮(zhèn)發(fā)展民營企業(yè)24家，總數達到46家，新發(fā)展個體工商戶720戶，總數超過1000戶。累計簽訂招商引資合同38項，合同利用外資8.3億元，實際到位資金7.4億元，年均增長50%。先后招商引資了棗莊港、濟正保健品、順翔科技、超級市場等4個過億元項目，捷利木業(yè)等過千萬元項目14個，過百萬元項目20個，實現當年投資、當年建設、當年投產的項目12個，增加稅收2200萬元，為沙溝經濟的快速發(fā)展注入了新的生機和活力。

二、主要特點和經驗做法

一是經濟發(fā)展速度快。近年來，全鎮(zhèn)上下始終堅持以經濟建設為中心，大力推進國民經濟快速發(fā)展。二是重點骨干項目多。順翔科技、棗莊港、濟正保健品、捷利木業(yè)、超級市場等一批骨干項目、龍頭企業(yè)促進了沙溝經濟的迅猛發(fā)展。今年1－9月份，全鎮(zhèn)實際利用外資3.68億元，實際到位固定資產投資2.94億元，分別完成全年任務的122%和117%。三是基礎設施投入大。為確保特色產業(yè)發(fā)展，自以來，共投入資金3000余萬元，整理土地2萬畝，新增灌溉面積2萬畝，改善灌溉面積3.5萬畝，為特色產業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎。四是中小型企業(yè)發(fā)展迅速。自至今，全鎮(zhèn)共有總投資1.6億元的濟正保健品、總投資1.2億元的棗莊港、總投資1.2億元的順翔科技、總投資1.2億元的超級市場等4個過億元企業(yè)，帶動了沙溝鎮(zhèn)特色產業(yè)的快速發(fā)展。

三、存在的主要問題和制約因素

沙溝鎮(zhèn)特色產業(yè)，近年來取得了很大成績和經驗，為今后的發(fā)展奠定了堅實的基礎。同時在發(fā)展中也存在和暴露出一些亟待解決的矛盾和問題。如：農業(yè)基礎比較薄弱，產業(yè)化水平較低；工業(yè)結構不合理，骨干企業(yè)少；第三產業(yè)層次較低，經濟運行質量不高，經濟效益差，缺乏特色和競爭能力，難以適應市場經濟發(fā)展的要求；上級特色產業(yè)政策和資金的幫扶力度需要進一步加大，等等。

四、下步工作打算和意見建議

今后，我鎮(zhèn)將繼續(xù)以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的富民政策，以市場為導向，以企業(yè)為主體，以效益為中心，做好三個方面結合文章，努力促使全鎮(zhèn)特色產業(yè)快速發(fā)展。

（一）結合招商引資優(yōu)惠政策，逐步實現由農業(yè)、林業(yè)大鎮(zhèn)向工業(yè)化城鎮(zhèn)轉變

堅持把工業(yè)放在經濟發(fā)展的突出位置，進一步強化工業(yè)興鎮(zhèn)意識，以招商引資為動力，在實現經濟跨越發(fā)展上求突破。以招商引資為動力，不斷在創(chuàng)新招商引資方式上做文章，千方百計把項目引進來。加大跟蹤服務力度，對引資落地項目，嚴格落實領導責任制，實行一個項目，一套班子、一項獎懲，確保建設見效。不斷拓寬招商新空間，狠抓簽約項目的跟蹤落實，提高項目合同履約率、資金到位率、項目開工率，做到引資一個，落實一個，建成一個，達效一個，不斷提高招商引資成功率。

（二）結合市區(qū)城市規(guī)劃，切實擴大城鎮(zhèn)建設規(guī)模

結合新城城區(qū)南擴、薛城城區(qū)南拓的市區(qū)城市規(guī)劃，以個體經濟為重點，發(fā)展私營經濟主導型城鎮(zhèn)。以民營企業(yè)發(fā)展為重點，在培植壯大新的經濟增長點上求突破。把發(fā)展民營經濟作為新的經濟增長點和“強鎮(zhèn)富民”的戰(zhàn)略措施來抓，擴大城鎮(zhèn)建設規(guī)模，提高規(guī)劃檔次和建設水平。突出特色，強化功能，重點抓好城鎮(zhèn)基礎設施，工貿小區(qū)和市場建設，積極發(fā)展以民營經濟為特色的城郊型城鎮(zhèn)。

（三）結合區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展第三產業(yè)

充分發(fā)揮我鎮(zhèn)區(qū)位、交通優(yōu)勢，加快棗莊港建設，加快魯南物流中心建設速度，繼續(xù)加大張莊石榴山莊投入力度，積極挖掘鎮(zhèn)內旅游資源，開展以鐵道游擊隊基點村為主體的紅色旅游，加快城鎮(zhèn)住宅示范區(qū)建設，大力改善住宅功能，搞好小康型住宅，使建設的總體水平有新的提高，同時因勢利導，啟動民資、外資，大力發(fā)展商貿、餐飲、文化、娛樂等第三產業(yè)，在全鎮(zhèn)形成千家萬戶搞個體、干民營的良好局面。

篇十 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟果林發(fā)展現狀調研報告

為了進一步提升我鎮(zhèn)農業(yè)效益和特色經濟果林質量及發(fā)展水平，推進農業(yè)產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，增強農業(yè)綜合生產能力和競爭力，增加農民收入，擬2023年下半年起實施經濟果林五年行動。

一、現狀條件分析

_____鎮(zhèn)現有經濟果林情況表

2、配套條件。近二年通過我鎮(zhèn)農業(yè)綜合開發(fā)項目建設，農業(yè)基礎設施已經大有改觀，為本項目建設建設創(chuàng)造了一定的有利條件。

3、市場需求。一方面上海人口多，又是國際性大都市，消費市場大，近年來黃桃供不應求，加上我們旅游鎮(zhèn)有著豐富的旅游市場，地理條件屬于江、浙、滬三角地帶，高速公路、國道、航道交通發(fā)達，西鄰姚莊黃桃基地，只要聯(lián)手發(fā)展，共創(chuàng)品牌，整合特色經濟果林資源優(yōu)勢，一定能推動農業(yè)及農業(yè)旅游經濟的共同發(fā)展。另一方面，姚莊黃桃基地對外號稱2萬畝，據了解，實種面積僅4700畝，目前市場正處于發(fā)展階段，優(yōu)勢明顯，但達到一萬畝左右時，預計將會飽和，發(fā)展空間不大，因此，我鎮(zhèn)要新發(fā)展黃桃，一般以5000畝為宜。

二、指導思想

根據黨委政府指示精神，進一步提升我鎮(zhèn)農業(yè)效益和以黃桃為主的經濟果林建設質量和發(fā)展水平，突出“挖潛力、建基地、抓龍頭、興果林”這一重點，利用整合現有資源，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，創(chuàng)區(qū)域特色。通過引進建設，兼顧更新，優(yōu)化結構，提高品質，培育品牌，提高產品市場競爭力，提高以經濟果林以黃桃為特色的農業(yè)產業(yè)發(fā)展水平，提高農民收入。實現我鎮(zhèn)農業(yè)和農產品特色的可持續(xù)發(fā)展。

三、行動目標

選擇團新、菖梧、新新、新義、五星村作為產業(yè)帶，同時兼顧老果林改造，鼓勵全鎮(zhèn)農戶種植，拓展以錦繡黃桃為主的經濟果林面積，實施我鎮(zhèn)經濟果林五年行動。

1、新建錦繡黃桃生產基地5000畝。

2、更新拓展經濟果林面積2200畝。

3、保留經濟果林面積1800畝。

五年合計達到經濟果林面積9000畝。

四、實施步驟、運作方式和經濟測算

1、經濟果林五年計劃及經濟測算，見下表

_____鎮(zhèn)經濟果林五年計劃

經濟測算表

2、運作方式。本實施方案實行政府統(tǒng)一規(guī)劃，成立專業(yè)農民合作社，規(guī)模經營、規(guī)范運作，各建設點的投資商及農戶統(tǒng)一加盟實施，前期發(fā)展以外來示范戶示范帶動以吸引鼓勵本地農戶種植為主。

五、風險分析

我鎮(zhèn)經濟果林發(fā)展項目，由于規(guī)模大、周期長，一旦實施，風險也不可避免，主要是自然風險、市場風險、技術風險和資金風險。

六、行動原則

必須從實際出發(fā)，突出發(fā)展以黃桃為重點，兼顧果林改造更新和拓展，一定要統(tǒng)一規(guī)劃，分階段設施，堅持政府引導，農民自愿，科技支撐，創(chuàng)新機制，典型引路，整體推進。

七、保障措施

1、建立有效工作機制。成立_____鎮(zhèn)五年經濟果林項目領導小組，鎮(zhèn)農技中心作為牽頭單位，相關的各部門按照行動統(tǒng)一部署，明確工作職責，整合項目資源，合理推進，形成上下聯(lián)動工作機制，分解任務目標，落實各項措施，建立一套有效的項目管理班子。

3、建立資金保障機制，積極爭取市區(qū)對經濟果林建設項目的資金支持，加強協(xié)調，整合資源，加大資金投入，

的領頭羊

4、建立項目監(jiān)督評估機制，明確職責，層層落實，強化五年經濟果林行動實施過程中的全程監(jiān)督和檢查，對組織管理和種植農戶成績突出的給予表彰獎勵，對部分優(yōu)質產品優(yōu)價托底收購。

篇十一 2023年6月大學生關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的社會實踐報告

一、調查背景

我的家鄉(xiāng)和隆滿族自治鄉(xiāng)坐落在遼北的一個山區(qū)小鎮(zhèn)。鎮(zhèn)內資源較為豐富，林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和煙草種植業(yè)是家鄉(xiāng)的支柱產業(yè)，家鄉(xiāng)人民比較富裕。九十年代初期，隨著改革開放的不斷深入，基于家鄉(xiāng)的支柱產業(yè)發(fā)展了三、四家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)：巢絲廠、地板塊廠、鹿廠等并開始蓬勃發(fā)展，曾經一度引來日本和韓國人的購買和投資。但是，這些都沒能改變家鄉(xiāng)企業(yè)沒落的現實?，F在，僅有鹿場尚在且效益低下。基于對家鄉(xiāng)的熱愛和學校對及社會對大學生社會實踐的支持和要求，xx年夏，我對家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行了一些調查，由于時間較短且調查范圍較小，所以僅從我的角度談談我對家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的一系列問題的不成熟的見解。

二、調查過程

由于時間較為倉促，有些企業(yè)建廠較早倒閉也早且廠里的主要負責人也均舉家搬遷，所以調查大多是訪問一些原在職工人。我想在他們的嘴里應該可以得出一些結論。

(一)巢絲廠

工廠概況：1989年基于家鄉(xiāng)的養(yǎng)蠶業(yè)建廠，建廠是有工人43人。曾經因產品價格低廉一度引來韓國人的瘋狂收購。94年，企業(yè)倒閉。

調查過程：為調查企業(yè)的發(fā)展及最終倒閉的原因，我走訪了原巢絲廠的廠辦主任李春明老人和原巢絲廠工人袁永義老人。兩位老人如是說：“剛開始建廠的時候俺們一咕隆(方言,意思是干勁較足)干，但干著干著就沒人張羅了”?！皠傞_始最好的時候吧，職工基本隔幾天就發(fā)東西”?！霸蹡|西都賣給韓國人了，當時就咱東西便宜”。 “一開始掙錢的時候吧，大家都急著往兜里揣，后來廠里缺錢呢讓大伙拿錢又沒人干”?！昂髞砦廴咎珖乐兀掠未笥写寮w上告，沒辦法就得關了”?！熬褪遣桓嬉驳藐P，東西都賣不出去。質量太差”

調查結果：1、建廠的原因

1) 企業(yè)為集體所有制企業(yè)，所用廠房均為原村支部，僅需廉價購些淘汰設備，投資較少，并由政府和村支部共同承擔。

2) 當地有很好的養(yǎng)蠶業(yè)基礎，原料易購得且廉價。

3) 當時正值改革開放初期，政府和村支對建廠可謂大力支持，傾其全部。

4) 建廠初農民心齊，熱情高。

2、興廠的原因

1) 當時中國生活水平普遍還很低，生產的低質紡織品有一定的市場。

2) 勞動力廉價，生產過程簡單，所以產品價格超低。

3) 企業(yè)職工絕大多數都是臨時工，沒有企業(yè)保障，企業(yè)沒什么負擔。

3、亡廠的原因

1) 企業(yè)沒有嚴禁的管理制度和運行機制，一哄而來，一哄而去。

2) 企業(yè)沒有很好的財務制度，有錢就發(fā)，沒錢就集資。

3) 企業(yè)沒有一定的激勵機制，過于平均主義。工廠效益差時，職工積極性幾乎喪之殆盡。

4) 企業(yè)在效益好時沒有居安思危，考慮到更長遠的發(fā)展。

5) 企業(yè)在追求經濟效益的同時，根本沒考慮社會效益，導致污染嚴重。

(二)地板塊廠

工廠概況：工廠建于1993年，建廠第二年得到日本的投資和技術支持。工廠職工逾百人，98年在達成村建分廠，產品在撫順、吉林和南方市場很走俏，曾一度被譽為和隆鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的希望。xx年分廠失火，廠長攜款逃跑，工廠倒閉。

調查過程：8月2日，我騎車來到原地板塊廠總廠，由看廠房的大爺允許，我看了一下被荒棄的廠房和設備，廠房狼藉不堪，廠長辦公室也較為簡陋，剩余的賬本，還有《共產黨員》刊物尚在，灰塵落了桌子一面，可見自從廠子倒閉后就在也沒人管過。我隨便和看房的大爺攀談一下，大爺說：“ 咱這啥都不多，就是山多，木頭多。當時公社給錢，又有老連(原廠長)帶頭干，這廠子就干起來了。老連當時是廠長黨委書記兼財務兼工人，大家都服他，連日本人都給咱投錢投技術了。后來著了火(據說是下班后爐子沒滅，工廠職工用水一潑，起了火)，人就都沒了。加上找責任公社就換了領導，新領導一來就抓農業(yè)抓教育也沒管這事，這不廠房一直扔著，我就在附近住，一個月給五六十塊錢，沒事我就過來看看。為了進一步了解情況，我找到了現在退休在家的原鄉(xiāng)人大主席劉虎彪。他所敘述的和大爺所說基本相同。只是他說當時建廠的資金來源主要為92年和隆建滿族自治鄉(xiāng)的少數民族建設資金。還有后來，由于當時我們就這一個廠子，加上老連性格倔，和誰都所沒什么來往，企業(yè)當時有很大的稅務負擔。

調查結果：1、 建廠原因

1) 當地林業(yè)資源豐富，原料供應好，且只須花一些砍伐和運輸費用。

2) 政府申請到了少數民族建設資金，資金充足。

3) 廠房原為和隆小學，后小學搬遷。廠房地不需要再投資，只需簡單改造。

2、興廠原因

1) 有一個好的帶頭人。

2) 有國外的資金支持和技術支持。

3、亡廠原因

1) 企業(yè)有較大的稅務負擔。

2) 工廠失火。廠長挾款逃走。

3) 上任新領導傾向農業(yè)和教育業(yè)，對工業(yè)沒有給予足夠的重視。

4) 企業(yè)權利集中，責任不明確。甚至連廠長拿了多少錢都不得而知。

(三)鹿場

工廠概況：很早就有該廠，也是我們現存的唯一企業(yè)。該廠的興起主要來源于我

鄉(xiāng)的養(yǎng)鹿資源(遼寧省有全國26%的鹿，其中的6%來源于我們西豐縣——-原名逃鹿郡，而當時西豐的大部分鹿都集中在和隆)。該廠原有數百職工，現多已下崗。

調查過程：8月4日，我來到了和隆鹿廠，現在的鹿廠指的是鹿廠加上龐大的職工家屬居住區(qū)。其職工眾多，當時已申請建村，但沒被批準。一進廠區(qū)，健全的運動設施和現在仍然不錯的辦公大樓映如眼簾，一排排紅專的養(yǎng)鹿房更是稍現氣派。我找到了鹿廠的廠長兼黨委書記劉宇宏，他陳述了當時在九十年代初的時候，他每2周就出一次差，可見當時鹿廠的興盛。當我問他現在的情況時，他說：現在不好了，職工都用鹿買斷了。鹿也沒剩下多少了，現在廠房里的鹿有一半以上都是職工的，僅是鹿廠代養(yǎng)。當我問他原因時他只是笑了笑說：當時資金充裕時為了避免資金上繳注冊職工太多，現在廠子負擔不起?？墒且毁I斷，廠子沒了鹿，現在鹿不值錢又賣不出去。再問他他就說有事要出去，我就不得不走了。由于時間還早，我就拐到鹿廠一同學家看看，沒想到卻有異想不到的收獲。據同學所說，十年前，西豐是全國最大的參茸集貿市場，當時和隆鹿廠一時興盛。后來沒落職工多是真。但更重要的原因是現在西豐是全國最大的假參茸集散地，不管是誰，只要是一聽西豐的茸就聞風喪膽。直到現在鹿廠還是沒有琢磨明白，還往鹿茸里打牛血。

調查結果：1、建廠原因：當地鹿業(yè)發(fā)達。

2、興廠原因：較發(fā)達的市場基礎。

3、衰落原因

1) 誠信是失敗的主要原因

2) 職工成為企業(yè)的一大負擔。

三、調查思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由興而衰的原因：

經過調查，絕大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)均是依靠資源優(yōu)勢，在政府的一定量的投入興建起來，加上農村勞動力低廉和改革開放初期及地域獨特的市場優(yōu)勢，這些廠子開始興盛。但是，由農民組成的企業(yè)群體缺乏知識、技術、安全意識、憂患意識，管理經營辦法，導致“大鍋飯”經營、失火、誠信、社會責任以及在企業(yè)發(fā)展上犯了致命的錯誤。我想這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走向衰落的主要原因。還有職工負擔、領導觀念以及改革開放引起的一些社會問題，如稅收等也是企業(yè)沒落的制約因素。

四、調查建議

1、在以農民為主要力量的企業(yè)里，學習應該成為企業(yè)的第一要務。其中基礎誠信教育更是重中之中。

2、在管理經營上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更應該多學習、多借鑒。一方面切莫盲目自信，另

一面一定要注意企業(yè)的長遠發(fā)展，特別是在產品的技術質量上，如果抓的緊，鄉(xiāng)

鎮(zhèn)產品的低成本將是其在市場上制勝的法寶。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)福利一定要切合實際，不能因富而多，因貧而無。

4、建立較完善的責任制度及激勵制度。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多依靠當地資源建廠，所以更要注意當地的可持續(xù)發(fā)展。并在追求

經濟效益的同時一定要兼顧社會效益。

篇十二 促進民營經濟后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉化加快全市民營經濟健康協(xié)調發(fā)展的調研報告

民營經濟工作中的不平衡問題，特別鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的不平衡問題，一直是制約全市民營經濟持續(xù)健康協(xié)調發(fā)展的重要因素。從近幾年的統(tǒng)計數據看，這種差距不但沒有縮小，而且正呈現越來越大的趨勢。今年前三個季度，全市前30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均實現稅收是后30名平均值的19.9倍，極端差距達174.1倍；前30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均完成固定資產投入是后30名平均值的6.5倍，極端差距達36.4倍。如何促進后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉化，解決好嚴重不平衡的問題，已經成為困擾各級黨委、政府的一大難題。最近，我們帶著這一課題，先后到東阿縣大橋、茌平縣洪官屯和冠縣萬善等3個后進變先進的單位和市民營經濟發(fā)展局進行了專題調研，覺得他們的經驗和做法很有借鑒意義。

一、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)由弱變強的基本情況

這三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有共同的特點，就是都遠離城區(qū)，原來基礎設施都不完善，交通不便，經濟基礎非常薄弱。以前，這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民營經濟發(fā)展水平都處于全市后30名，其中冠縣萬善和東阿縣大橋還被市委、市政府黃牌重點管理過。但是，他們善于立足實際，選準加快發(fā)展的突破口，自我加壓，奮發(fā)有為，短短幾年的時間就實現了由弱變強的嬗變。

東阿縣大橋鎮(zhèn)現有人口2.1萬人，3.2萬畝耕地，過去曾是全市經濟最薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。全鎮(zhèn)民營經濟稅收僅完成29萬元，因名列全縣倒數第一而被市委、市政府黃牌重點管理。他們痛定思痛，從實際出發(fā)，提出了“一年打基礎，兩年上臺階，三年大發(fā)展”的趕超目標，抓住建設“東阿縣建材工業(yè)園”的機遇搭建載體，采取“盯人”戰(zhàn)術死盯死靠抓招商，圍繞大型企業(yè)不斷拉長延伸產業(yè)鏈條，實現了由弱變強的跨越發(fā)展，走進了全市經濟強鎮(zhèn)的先進行列。，全鎮(zhèn)實現民營經濟稅收3938萬元，比增長134倍。今年1至9月份，全鎮(zhèn)民營經濟稅收實現6140萬元，固定資產投入完成2.34億元，名列全市綜合排名第8位。

茌平縣洪官屯鄉(xiāng)現有人口2.3萬人，耕地3.8萬畝，過去經濟基礎一直比較薄弱。，全鄉(xiāng)共有5家小型民營企業(yè)，其中兩個磚廠還瀕臨倒閉，個體工商戶137戶，年銷售收入僅83萬元，加工稅收30.8萬元，財政基數、企業(yè)所得稅為零，增值稅2.9萬元。當時該鄉(xiāng)的民營經濟發(fā)展水平處于全市后30名。近年來，他們牢牢堅持解放思想抓招商，加大投入擴總量，千方百計培骨干。目前已形成了鋁加工、機械制造、密度板、紙制品、建材、紡織等六大產業(yè)，全鄉(xiāng)財政收入167萬元，工商稅收160.7萬元，增幅列全縣第一。今年1至9月份，全鄉(xiāng)民營經濟稅收實現1742萬元，固定資產投入完成2.34億元，名列全市綜合排名第21位。

冠縣萬善鄉(xiāng)地處黃河故道，現有人口2.98萬人，耕地5.6萬畝。，萬善鄉(xiāng)只有幾個小面粉廠，民營經濟銷售收入只有300多萬元。因名列全縣倒數第一而被市委、市政府列為黃牌重點管理對象。近年來，他們變壓力為動力，建立起強有力的工作機制，大力改善基礎條件，狠抓招商引資，切實搞好項目的跟蹤服務，徹底擺脫了長期被動落后的局面。，該鄉(xiāng)共完成固定資產投資2.5億元，是的160倍；工商稅收236.3萬元，是的3倍。今年1至9月份，全鄉(xiāng)民營經濟稅收實現791萬元，固定資產投入完成8330萬元，名列全市綜合排名第60位。

這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展變化，充分展示了后進變先進的潛力和希望，為促進民營經濟后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉化，加快全市民營經濟快速、和諧發(fā)展，提供了可貴的經驗和路子。

二、他們的經驗做法給我們的啟示

這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之所以能夠在短短幾年的時間里由弱變強，民營經濟實現了跨越式發(fā)展，開創(chuàng)了工作的新局面，通過了解他們的做法和經驗，我們得出以下幾點啟示：

第一，有一個團結務實，特別能戰(zhàn)斗的領導班子。這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導班子有4個較為顯著的特點：一是具有“為官一任，造福一方”的高度責任感和強烈的事業(yè)心。二是具有不甘落后、自強不息、連續(xù)作戰(zhàn)的創(chuàng)業(yè)精神。咬定青山不放松，一屆接著一屆干。三是具有求真務實、急流勇進、勇于探索的創(chuàng)新意識。四是具有善于發(fā)揮優(yōu)勢、營造優(yōu)勢、運用市場經濟手段加快發(fā)展的本領。萬善鄉(xiāng)和大橋鎮(zhèn)面對被黃牌管理的被動局面，黨委、政府一班人深知，畏難發(fā)愁、怨天尤人改變不了局面，片面強調基礎差、底子薄、交通不便也不能心安理得。他們變壓力成動力，把注意力放在了吃透情況，精心研究、廣辟途徑、求思求變上。他們首先從解決思想認識入手，組織干部群眾到先進單位考察學習，帶著落后求出路、帶著差距尋良策，帶著課題尋思路，結合實際定措施。黨委書記帶頭抓招商，跑項目，沒有星期天，沒有節(jié)假日，有時做夢還在談項目。他們吃苦耐勞，持之以恒，苦干加巧干，破題、發(fā)展、壯大，幾年的時間里就走出了困境，開創(chuàng)了民營經濟工作的全新局面。

相比之下，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導班子，面對落后不思進取，怨天尤人，片面強調客觀條件，責任心不強、事業(yè)心不強，有的還存在鍍鍍金等短期行為，往往今年一個主意，明年一個辦法，后年又換個主張，沒把精力集中在發(fā)展經濟上，周而復始，經濟就是上不去，有的還出現了名次倒退，形成了新的后進。

第二，有一條適合本地特點的發(fā)展路子。針對基礎差、底子薄、自我發(fā)展能力弱的實際，這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把突破口選在了招商引資、大上項目上，借船出海，借梯上樓，借力發(fā)展。東昌水泥廠新上煉焦項目時，大橋鎮(zhèn)黨委、政府死盯死靠，全力爭取，最終使這一投資過億元的項目落戶大橋鎮(zhèn)，也由此拉開了該鎮(zhèn)民營經濟大發(fā)展的序幕。他們確定了“為東昌集團服務，靠東昌集團發(fā)展”的思路，實施“扶優(yōu)扶強”工程，促使骨干企業(yè)上規(guī)模，焦碳項目達到100萬噸的生產能力，今年5月份投產以來就增加稅收萬元。僅依靠東昌焦化這一項目，今年全鎮(zhèn)就可實現民營經濟稅收翻番的目標。有了項目，圍繞大企業(yè)拉長延伸產業(yè)鏈條又是一條加快發(fā)展的捷徑。隨著東昌焦化等一批大項目的建成投產，大橋鎮(zhèn)新上了一批諸如東昌科技助磨劑、醇胺、磷石膏、橡塑抗氧劑、煤焦油深加工、醫(yī)用玻璃包裝瓶等生產項目，今年又新上了玻璃拉管和葡萄酒瓶項目，大大增強了全鎮(zhèn)民營經濟的發(fā)展后勁。目前該鎮(zhèn)已擁有民營企業(yè)56家，其中投資億元以上的2家、千萬元以上的6家、規(guī)模以上的10家，初步形成了以東昌集團為龍頭，建筑材料、玻璃制品、化工產品、機械加工、阿膠食品等產業(yè)群體健康發(fā)展的新格局，為實現民營經濟稅收超億元鎮(zhèn)的總體目標奠定了堅實的基礎。

洪官屯積極發(fā)揮熱、電、鋁企業(yè)聚集的優(yōu)勢，引導企業(yè)加大投入擴張總量。恒信鋁業(yè)邊生產、邊擴建，投資2億元新建的泰信鋁制品公司機器設備正在安裝調試中，投產后年銷售額可達10億多元，另外，茌平銀綿紡織有限公司、歐佳木業(yè)、信發(fā)集團閩源金屬制品有限公司也都在擴建中，個別企業(yè)跨行業(yè)投資，正在向企業(yè)集團方向發(fā)展。各企業(yè)也都發(fā)揮對外聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，自覺地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟建設服務，東信裝飾材料公司引來了天瑞公司，天瑞公司引來了上海紡織項目，形成了以商招商的鏈條。

相比之下，目前全市后20名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒有銷售收入過500萬元的企業(yè)，沒大項目，缺少門路，辦法不多。大項目引不來，小的群體項目抓不上去，形不成氣候。

第三，有一套強有力的高效運行工作機制。這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確了黨委書記親自抓招商，不斷充實招商引資人員力量，并出臺了一系列的激勵措施，對在招商引資工作中有突出貢獻的個人實行重獎，逐步形成了“人人有擔子，個個有壓力”的氛圍。萬善鄉(xiāng)把工作業(yè)績與收益掛鉤，實行浮動工資，完成任務者兌現全部工資，成績突出者優(yōu)先提拔重用；完不成任務者扣發(fā)20—50%的工資。大橋鎮(zhèn)設立了招商引資專項獎勵資金，對招商引資和項目建設的有功單位和個人嚴格按規(guī)定兌現獎勵。

相比之下，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了“三個三分之一”工作機制，可大部分后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅僅是落實到口頭上，獎懲措施停留在文件上，年復一年，就是落實不下去。

第四，有一個適宜民營經濟發(fā)展的良好氛圍。萬善鄉(xiāng)出臺政策，凡是外商投資50萬元以上的項目，土地租賃費由鄉(xiāng)政府承擔。凡是企業(yè)引進的技術、管理人才，鄉(xiāng)政府負責免費辦理調動落戶手續(xù)，在住房、子女入學、入托等方面提供一切方便。對所有企業(yè)和項目，只要不違犯國家政策與法律法規(guī)，一律由鄉(xiāng)黨委、政府為其解決用地、水、電等問題，協(xié)調與交通、通訊、工商、稅務、勞動、環(huán)保等相關部門的關系。萬善籍東北同鄉(xiāng)王善志同志一直在常州做軸承生意，看到家鄉(xiāng)的發(fā)展勢頭很好，毅然回鄉(xiāng)投資1700萬元建起了萬興化工廠。對于每個引進的項目，該鄉(xiāng)都明確專人靠上，搞好全方位服務。從東鼎軋鋼公司奠基的第一天起，鄉(xiāng)里就派出一名副科級干部吃住在建設工地，為企業(yè)解決土地征用、營業(yè)執(zhí)照、與村莊、縣直有關部門的關系等一切影響企業(yè)進度的環(huán)境問題，使客商專心進行企業(yè)運作。他們采取同樣的辦法，使萬興化工項目從開工到建成只用了短短3個月的時間，比原計劃提前工期2個月。大橋鎮(zhèn)設立了“優(yōu)秀貢獻獎”，每年對企業(yè)繳稅情況進行排名，對有突出貢獻的，大張旗鼓地表彰鼓勵，積極營造尊重、支持企業(yè)家干好民營企業(yè)的良好氛圍。今年該鎮(zhèn)獎勵優(yōu)秀企業(yè)家30多萬元。同時讓優(yōu)秀的企業(yè)家在政治上有地位、社會上有影響、經濟上有實惠。目前，10余名企業(yè)家已擔任縣、鎮(zhèn)人大代表和政協(xié)委員。

這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實踐證明，只要班子強，認識到位，路子對頭，苦干實干，就一定能化落后為先進，化腐朽為神奇，就一定會迎來全市民營經濟又快又好發(fā)展的良好局面。

三、幾點建議

我們認為，這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經驗做法對指導面上的工作具有很強的針對性、指導性和推動作用。從調查了解的情況看，除了推廣他們的經驗以外，上級黨委、政府還應有針對性地解決好以下幾個問題。

第一，首先要解決好“班子”問題。后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎條件差，工作難度很大，經濟發(fā)展又需要一個過程。因此，在后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導同志的選配上，更要注重德才兼?zhèn)洌瑑蓚€一把手的任期最好適當延長一些，同時明確任期內的發(fā)展指標，如果在任期內圓滿完成，在提拔重用上予以優(yōu)先考慮。要堅持正確的用人導向，該提拔的提拔，該獎勵的獎勵，該免職的就免職，不能干好干壞一個樣。只有這樣，才能使在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的同志聚精會神抓經濟，一心一意謀發(fā)展。

第二，鼓起加快發(fā)展的精氣神。后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)固然存在很多困難，但干部群眾缺乏加快發(fā)展的精神動力又是一個主要問題。事在人為，業(yè)在創(chuàng)，貴在精神。這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)能想的事，其他后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)也能想；這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)能干的事，其他后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)也能干。要建立領導干部對后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幫包制度，給他們出注意、想辦法、壓擔子，使他們保持高昂的斗志和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，激發(fā)全體干部群眾內在動力，知難而進，迎難而上，以項目為切入點，對外狠抓招商引資，對內因勢利導，打優(yōu)勢仗，走特色路，多路并進，沉下心、鉚足勁、拼命干、不爭論，一屆為一屆打基礎，一任接著一任干。這樣，實現崛起才會由可能變?yōu)楝F實！

第三，加大幫扶力度。加快后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經濟發(fā)展，光靠自力更生不行，完全依賴外部投資來發(fā)展也不行，需要黨委、政府和各有關部門的支持和幫助。在項目布局上，對符合后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展需要的，就要優(yōu)先安排，讓后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多地擔負起發(fā)達地區(qū)的產業(yè)轉移。在政策引導上，要著重從減免稅費、拓寬領域、資金等方面，對后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)放開搞活，并加強對政策到位情況的督促檢查，真正在政策范圍內給予最大限度的扶持。在交通、通訊、教育等基礎設施建設上，要給予重點傾斜，幫助其盡快改善基礎條件。后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實現崛起的初始階段，還需要寬松適度的執(zhí)法環(huán)境和良好的服務環(huán)境，需要各執(zhí)法單位的傾斜。要堅持“少收費就是扶持”的原則，最大限度地減少收費項目，能變通的盡可能變通；能不收費的，堅決不收費；能按低限收費的，務必按低限收費，真正做到“放水養(yǎng)魚、先予后取”。要堅持先發(fā)展后規(guī)范的原則，嚴禁任何部門和個人在未備案登記的情況下，到后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂檢查、亂收費、亂罰款。要少說“不能辦”，多說“怎么辦”，盡最大努力指導和幫助辦，真正為當地民營經濟發(fā)展保駕護航。

第四，繼續(xù)保持較強的組織壓力。大橋鎮(zhèn)和萬善鄉(xiāng)之所以能快速發(fā)展，受到市委、市政府黃牌重點管理是很關鍵的一點。另外，從這幾年被重點管理的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，如果繼續(xù)按照以前的考核辦法，目前已經有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)走出了管理范圍。對后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)保持適度的壓力，采取緊逼式、擠壓式的方式推進，仍不失一種有效的手段。實踐表明，對于后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，如果不逼不壓，就很難調動起主要領導的積極性和主動性，如果不靠“一把手”帶動，就很難把干部群眾的積極性調動起來，就很難做到超常規(guī)跨越式發(fā)展。在這一點上，繼續(xù)推行重點管理仍具有很大的借鑒意義。

篇十三 鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農村黨員調研報告

按照縣委組織部通知要求，我鎮(zhèn)對農村發(fā)展黨員情況進行了專題調研?，F將情況匯報如下：

一、基本情況

我鎮(zhèn)有24個農村黨支部，其中村黨支部23個，中藥材種植協(xié)會黨支部1個；農村黨員754人，女黨員118名，占15.65%。按年齡劃分，35歲以下的黨員111名，占14.72%；36歲至45歲的黨員143名，占18.97%；46歲至54歲的黨員175名，占23.21%；55歲至59歲的黨員112名，占14.85%；60歲以上的黨員213名，占28.25%。按文化程度劃分，初中文化及以下文化程度的601名，占79.71%；高中文化程度的104名，占13.79%；中專文化程度的26名，占3.45%；大專及以上文化程度的23名，占3.05%。按從業(yè)或流動性劃分，在家務農的黨員693名，占91.91%；外出務工的黨員61名，占8.09%。

二、主要做法

xx年以來，我鎮(zhèn)共發(fā)展農村黨員128名，其中35歲以下的青年黨員81名，占63.28%；高中以上文化程度的農村黨員61名，占47.66%；女黨員29名，占22.66%；農村能人黨員13名，占10.16%。具體工作中，我鎮(zhèn)的主要做法是建立了“五個機制”：

一是建立領導責任追究制。建立發(fā)展黨員責任追究制，建立“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的工作機制，將農村發(fā)展黨員工作具體細化，并納入村黨支部的年度考核。對發(fā)展黨員工作情況實行通報制，并對“直接責任人”和“具體責任人”進行誡勉談話。

二是建立和完善黨員教育管理機制。在健全和完善農村黨支部活動陣地設施的基礎上，利用遠程教育集中培訓、舉辦學習培訓班、組織外出參觀學習方式等，創(chuàng)新黨員教育培訓形式，增強學習的針對性和實效性。采取協(xié)調科技項目資金、對口幫扶資金、小額扶貧貸款、信貸資金給予扶持的辦法，大力實施“培養(yǎng)文化素質、培養(yǎng)實用技能、培養(yǎng)致富干勁”的“三培養(yǎng)”工程。使50歲以下的農民黨員真正掌握1-2門實用技術。在農民黨員中廣泛開展“四個一”活動：每年在本村上一次農業(yè)實用技術課，培養(yǎng)一名科技示范帶頭人，發(fā)展一畝新技術或新品種示范地，至少聯(lián)系幫扶一戶貧困戶。同時加強對流動黨員的教育管理，要求每名外出務工黨員每年為家鄉(xiāng)獻一條發(fā)展良策，帶一戶貧困戶外出務工經商，引進一個項目(一批資金或人才)。

三是建立黨員權利保障機制。健全黨內情況通報、情況反映和重大決策征求意見制度，使黨員對黨內重大事務享有充分的知情權和參與權。全面推行黨員“三優(yōu)先”制度，即：黨的方針、政策優(yōu)先在黨員中傳達，科技示范項目、扶貧項目優(yōu)先讓黨員領辦，重點專業(yè)戶、科技示范戶優(yōu)先在黨員中扶持和發(fā)展。充分保障黨員的權利，切實做到“五個堅持”，即：堅持在科技培訓、項目承包、村干部作用方面優(yōu)先考慮黨員；堅持對黨員家中的紅白喜事關心幫助；堅持節(jié)日期間對貧困老黨員進行慰問；堅持對黨員“雙帶雙奔”能人進行表彰；堅持對黨員因公得罪他人造成的損失給予補償，為他們撐腰壯膽。

四是建立培養(yǎng)機制。拓寬培養(yǎng)渠道，把培養(yǎng)重點放在外出務工優(yōu)秀青年、有一技之長的優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才，放在村組干部及后備干部，放在科技種養(yǎng)致富帶頭人上。針對農村有知識有能力的青年多數外出務工經商，好苗難保留，好苗難發(fā)現的情況。采取“結對子、鋪路子、壓擔子、引路子”的培養(yǎng)辦法，促使入黨積極分子思想盡早成熟，業(yè)務過硬。選擇發(fā)展對象時，堅持優(yōu)先考慮科技示范戶、致富能手，堅持優(yōu)先考慮青年、婦女、有文化的農民，堅持優(yōu)先考慮村組干部和后備干部，堅持優(yōu)先考慮退伍軍人和打工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，切實保證發(fā)展對象的質量。

五是建立黨員隊伍純潔機制。切實抓好民主評議黨員制度的落實。近三年來，全鎮(zhèn)24個農村黨支部每年都扎實開展了民主評議活動，表彰優(yōu)秀黨員69名，延期轉正黨員3名。

三、存在的問題

近年來，全鎮(zhèn)農村黨員通過經常的教育，管理素質得到逐年提高，能按照黨委的要求做好黨員應盡的義務，思想上與黨的路線、方針、政策保持一致。但是，對照黨委要求，還存在一些不容忽視和不相適應的問題。

一是農村黨員發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用仍有一定差距。當前，農村黨員紀律觀念、大局意識、宗旨意識還比較淡薄，有的黨支部書記對發(fā)展黨員工作認識不足，輕黨建，重經濟；有的黨員事不關已，高高掛起；有的黨員碌碌無為，思想滯后；有的黨員參加組織生活觀念較淡薄，難以發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用等。

二是農村黨員結構比例不夠合理。一方面年齡老化。農村35歲以下黨員僅111名，占14.72%；60歲以上黨員213名，占28.25%：另一方面文化程度偏低，初中文化及以下文化程度的黨員601名，占79.71%。

三是外出務工青年較多。隨著市場經濟的發(fā)展，許多農村青年都不愿留家務農守業(yè)，外出務工青年逐年呈上升趨勢，選人育人渠道受到限制。由于部分優(yōu)秀青年長年在外，村黨支部看不到、管不著，使入黨積極分子后備力量有所減弱，發(fā)展黨員工作面臨著“兵源”不足的問題。

四是入黨積極分子的培養(yǎng)不容樂觀。部分農村青年的世界觀、人生觀、價值觀隨著市場經濟的發(fā)展，發(fā)生了變化，相當數量的農村青年把金錢放在第一位，市場觀念、商品觀念、利益觀念日益增強，而對入黨抱“無所謂”的態(tài)度，要求入黨積極性不高，要求入黨的熱情有所下降，這也是農村黨員發(fā)展難的問題之一。

四、對策與措施

（一）采取靈活多樣的學習教育方式，全面提高農村黨員的綜合素質。

一是豐富內容。學習培訓要做到“四個結合”，確保“四個重點”，即政治理論與黨的基本知識相結合，以《黨章》為重點；科技知識與實用技術相結合，以實用技術為重點；法律知識與政策知識相結合，以法律知識為重點；先進性教育和“理想、責任”能力形象教育相結合，以先進性教育為重點。通過學習培訓達到增強黨性、豐富知識、懂法律、懂技術、想發(fā)展、會發(fā)展的目的。

二是創(chuàng)新方式。首先要走出去學。分批組織黨員到農業(yè)生產先進地區(qū)考察學習，吸收先進單位的經驗，達到換腦筋、轉觀念、長知識、增才干的目的。其次要利用培育科技基地及示范戶帶，充分發(fā)揮典型引路作用。再次要靈活科教方式。充分利用廣播、電視和科普書籍的作用，大力宣傳黨的政策、法規(guī)，大力推廣農村實用技術和農村黨員的科技至富經驗。

（二）加大優(yōu)化黨員隊伍結構的力度，提高黨員隊伍的戰(zhàn)斗力。

目前，黨員老齡化。黨員文化程度偏低是黨員隊伍缺乏戰(zhàn)斗力的主要表現。今后一是加大在年紀輕、有文化、致富能力強的青壯年中發(fā)展黨員力度，同時注重發(fā)展女黨員，注重發(fā)展在勤勞致富的先進典型入黨，以增強黨員隊伍的活力。二是嚴格入口，疏通出口，保持黨組織的純潔性。

（三）加大流動黨員管理的力度，提高黨建管理工作的水平。

面對黨員去向難，掌握、管理難，落實、教育難，適應、活動難，開展等實際問題。一是認真做好外出黨員的管理工作。對外出務工黨員由所轄支部建立臺帳，澄清去向、流出時間、外出期限、聯(lián)系方式等，并約定管理責任；對外出務工黨員比較集中的，可以建立臨時黨小組，明確負責人，制定管理辦法，加強管理。二是認真做好流入流出地黨員管理的銜接工作。雙方黨支部要相互開具轉出和接收的信件、信函，明示責任，避免“掛空”。

農村基層黨組織的戰(zhàn)斗力，不僅靠黨的指導思想和路線的正確，還要靠黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，針對我鎮(zhèn)農村黨員當前的實際情況，農村基層組織工作任重而道遠.鎮(zhèn)黨委將堅持從實際出發(fā)，以改革的精神研究和解決黨的建設面臨的現實問題，認真做好宣傳黨的政治主張和深入細致的思想政治工作，不斷擴大要求入黨的積極分子隊伍，堅持標準，保證質量，有領導、有計劃地發(fā)展農村黨員，使黨始終保持先進性和純潔性，充滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

篇十四 關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設與發(fā)展情況的調研報告

根據縣政協(xié)常委會xx年工作安排，近日，縣政協(xié)副主席趙站偉帶領部分政協(xié)常委、委員先后深入到彭婆、水寨、江左等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行調研，并聽取了縣衛(wèi)生局關于我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設的情況匯報。現將調研情況報告如下：

一、衛(wèi)生院建設的基本情況

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農村三級衛(wèi)生網的樞紐，是農村醫(yī)療衛(wèi)生服務的主題。近年來，我縣認真貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的決定》精神，堅持“以農村為重點，預防為主”的方針，搶抓機遇，積極穩(wěn)妥地推進農村衛(wèi)生體制改革，采取有力措施，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，使農村衛(wèi)生事業(yè)得到了較快的發(fā)展。目前，我縣共設鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院15所，其中中心衛(wèi)生院五所(鳴皋、白沙、江左、彭婆、高山);在職衛(wèi)生技術人員688人，開設床位333張，業(yè)務用房面積2.8萬平方米，千元以上醫(yī)療設備400余臺(件)，主要承擔本鄉(xiāng)鎮(zhèn)預防保健、基本醫(yī)療、鄉(xiāng)村醫(yī)生管理、健康教育等農村衛(wèi)生工作任務。

一是基礎設施建設進一步加強。xx年以來，利用世行貸款、衛(wèi)生扶貧項目資金1100余萬元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施建設、添置設備和人才培養(yǎng)，消滅了90%的業(yè)務危房，有13個衛(wèi)生院用上了自來水和衛(wèi)生廁所，有8個衛(wèi)生院實現了供暖，院內硬化、綠化、美化、排水、院墻、大門等基礎設施達到小城鎮(zhèn)建設要求，15個衛(wèi)生院全部擁有救護車，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院環(huán)境面貌和基本醫(yī)療條件得到了顯著改善，技術服務能力明顯增強。

二是強化人才培訓。采取學歷教育與短期培訓相結合的方式，不斷提高衛(wèi)生院醫(yī)護人員素質。15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院xx年已完成105人、xx年又派出93人脫產到市衛(wèi)校進行一年的專業(yè)學歷教育培訓，安排33人赴省級醫(yī)院進修，15人到省職工醫(yī)學院深造學習。9月中旬又派出15名衛(wèi)生院長接受省衛(wèi)生廳半個月的管理知識培訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員的知識結構進一步改善。

三是醫(yī)療水平有新的提高。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院軟、硬件設施的逐步完善，過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不能開展的大型生化檢驗、血流變、下腹部手術及院前急救等，目前已全部開展，個別衛(wèi)生院還開展了部分上腹部手術。開展門診化預防接種和下鄉(xiāng)巡回體檢與兒童接種，“四苗”接種率保持在85%以上。組建婦幼保健科，融婦產門診、住院分娩和保健為一體，新法接生率達96.5%。使農村常見病多發(fā)病和預防保健就近解決，免去了奔波勞累之苦。

四是開展“人性化”服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對病人實行賓館式服務，免費提供茶水、報紙，免費接送住院病人，有的衛(wèi)生院為住院產婦免費提供荷包蛋、紅糖，出院時贈送嬰兒服裝、新生兒生日賀卡等，營造溫馨的人性化氛圍。在彭婆衛(wèi)生院輸液中心，一位老大娘動情地說：“這里的服務態(tài)度真好，總是笑臉相迎隨叫隨到，待俺可好了”。

五是規(guī)范衛(wèi)生院財務管理。xx年初，衛(wèi)生局建立會計工作站，實行院帳局管，抽調5名業(yè)務熟練的財會人員集中辦公，管理15個衛(wèi)生院帳目，各衛(wèi)生院不再設立會計，只設記帳員，衛(wèi)生院各項支出實行院班子會簽制度，會計工作站負責審核，公開收支情況。衛(wèi)生院經濟運行隨著業(yè)務的發(fā)展不斷好轉，據統(tǒng)計，xx年15個衛(wèi)生院收入1500余萬元，比xx年翻了一翻，人員工資也有不同程度的提高。

二、存在問題

1、發(fā)展不平衡。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟條件和歷史原因，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院之間在基本條件、業(yè)務水平和職工工資待遇等方面差別較大，有的衛(wèi)生院發(fā)展較快，但也有一半衛(wèi)生院業(yè)務蕭條，發(fā)展明顯滯后。

2、發(fā)展后勁不足。經費投入不足，補償機制不健全，多數衛(wèi)生院自身經營收入不足以發(fā)放在職人員工資和交納社會保障金，公共積累緩慢，自身發(fā)展乏力。部分衛(wèi)生院基建負債大，大量拖欠應繳納的合同保證金和養(yǎng)老保險金，加上基本醫(yī)療服務價格長期偏低，出現了潛虧運行。

3、高技術人才匱乏。人才問題已成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展的瓶頸。15個衛(wèi)生院“兩低一高”問題較為突出，即學歷低、職稱低、無學歷人員比例高。尤其是臨床骨干醫(yī)生、護理、檢驗、藥劑、影像專業(yè)技術人員缺乏，預防保健人員素質較低，嚴重影響衛(wèi)生院服務職能發(fā)揮。

4、在職人員待遇偏低。xx年，中心衛(wèi)生院人均月工資600元左右，一般衛(wèi)生院的工資水平相對較低，最低的只有300多元，遠遠低于縣直各醫(yī)院的工資水平，直接導致了人心不穩(wěn)，人才外流的現象。加上交通條件的改善，越來越多的患者直接到縣直醫(yī)療單位就診尋求高層次的醫(yī)療服務。與縣直醫(yī)療單位相比，衛(wèi)生院出現了服務量小、收入低、工資水平低、業(yè)務發(fā)展慢的惡性循環(huán)。

三、幾點建議

1、進一步優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，在加大投入上做文章。一方面要努力爭取國家衛(wèi)生項目資金和扶貧資金，重點向一般衛(wèi)生院基礎設施建設、設備裝備和人才培養(yǎng)領域投入，從根本上改善農村衛(wèi)生院衛(wèi)生條件;一方面衛(wèi)生行政部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，將有限的衛(wèi)生經費重點向農村衛(wèi)生工作傾斜，大中專畢業(yè)生優(yōu)先安排到衛(wèi)生院工作。

2、進一步深化衛(wèi)生院體制改革，在管理上做文章。結合我縣實際，因地制宜，引進先進管理辦法和技術，建立有效的競爭激勵機制，增強服務能力。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革步伐，實行公開竟聘衛(wèi)生院長，對衛(wèi)生院人員由身份管理向崗位管理轉變，由傳統(tǒng)的組織安排轉變?yōu)閸徫桓偁?、雙向選擇，全面推進績效工資制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長實行目標責任管理，使他們有經營管理、人事管理、財務管理的自主權，以此推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的快速發(fā)展。積極改進對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理。衛(wèi)生行政部門要樹立“管理、服務、效率”的理念，要按照“培養(yǎng)一個好院長，理清一條好思路，發(fā)展一些好?？疲贫ㄒ惶缀弥贫?，建設一支好隊伍”的要求，切實履行好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的監(jiān)管和指導職責，促進衛(wèi)生院的協(xié)調發(fā)展。

3、加強衛(wèi)生院隊伍建設，在優(yōu)質上做文章。一是要制定優(yōu)惠政策，筑巢引鳳，要在國家政策允許的范圍內，制定優(yōu)惠政策和有利條件，吸引高技術人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，使他們愿意來、穩(wěn)的住、留得下;二是加大在職人員的培訓力度，采取多種措施，通過脫產、半脫產、帶資深造等形式，有計劃有步驟地對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療技術人員進行再培訓，不斷提高衛(wèi)生院的整體醫(yī)療水平;三是建立縣直醫(yī)療單位對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度，特別是鼓勵高技術職稱的醫(yī)生，有計劃地到衛(wèi)生院幫帶工作，以此帶動衛(wèi)生院醫(yī)療質量的提高;四是實施“名醫(yī)”、“名科”帶動戰(zhàn)略，要與省、市級大醫(yī)院建立協(xié)作關系，定期邀請知名專家到衛(wèi)生院坐診，同時努力培養(yǎng)業(yè)務骨干和學科帶頭人，培育發(fā)展具有本地優(yōu)勢的特色小?？疲岣呒夹g水平，帶動整個衛(wèi)生院業(yè)務的開展。

4、創(chuàng)新發(fā)展思路，在便民上做文章。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，主動走出去，以社區(qū)、家庭為衛(wèi)生服務對象，開展疾病預防、健康檢查、常見病、多發(fā)病診治，不斷拓寬服務范圍。建立健全鄉(xiāng)村兩級社區(qū)衛(wèi)生服務網絡，充分利用現有衛(wèi)生資源，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的農村衛(wèi)生管理職能，增加服務量，增加兩個效益，為加快發(fā)展積蓄力量。要牢固樹立“以人為本”意識，在衛(wèi)生院廣泛開展“問一聲、扶一把、送一程、暖人心”活動，通過靈活多樣的服務方式拉近與患者距離，改善醫(yī)患關系，以方便、快捷、簡便、低價的服務，吸引更多的農民群眾到衛(wèi)生院就診。

篇十五 2023年11月大學生關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的社會實踐報告

一、調查背景

我的家鄉(xiāng)和隆滿族自治鄉(xiāng)坐落在遼北的一個山區(qū)小鎮(zhèn)。鎮(zhèn)內資源較為豐富，林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和煙草種植業(yè)是家鄉(xiāng)的支柱產業(yè)，家鄉(xiāng)人民比較富裕。九十年代初期，隨著改革開放的不斷深入，基于家鄉(xiāng)的支柱產業(yè)發(fā)展了三、四家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)：巢絲廠、地板塊廠、鹿廠等并開始蓬勃發(fā)展，曾經一度引來日本和韓國人的購買和投資。但是，這些都沒能改變家鄉(xiāng)企業(yè)沒落的現實。現在，僅有鹿場尚在且效益低下?；趯亦l(xiāng)的熱愛和學校對及社會對大學生社會實踐的支持和要求，xx年夏，我對家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行了一些調查，由于時間較短且調查范圍較小，所以僅從我的角度談談我對家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的一系列問題的不成熟的見解。

二、調查過程

由于時間較為倉促，有些企業(yè)建廠較早倒閉也早且廠里的主要負責人也均舉家搬遷，所以調查大多是訪問一些原在職工人。我想在他們的嘴里應該可以得出一些結論。

(一)巢絲廠

工廠概況：1989年基于家鄉(xiāng)的養(yǎng)蠶業(yè)建廠，建廠是有工人43人。曾經因產品價格低廉一度引來韓國人的瘋狂收購。94年，企業(yè)倒閉。

調查過程：為調查企業(yè)的發(fā)展及最終倒閉的原因，我走訪了原巢絲廠的廠辦主任李春明老人和原巢絲廠工人袁永義老人。兩位老人如是說：“剛開始建廠的時候俺們一咕隆(方言,意思是干勁較足)干，但干著干著就沒人張羅了”?！皠傞_始最好的時候吧，職工基本隔幾天就發(fā)東西”。“咱東西都賣給韓國人了，當時就咱東西便宜”。 “一開始掙錢的時候吧，大家都急著往兜里揣，后來廠里缺錢呢讓大伙拿錢又沒人干”。“后來污染太嚴重，下游大有村集體上告，沒辦法就得關了”?！熬褪遣桓嬉驳藐P，東西都賣不出去。質量太差”

調查結果：1、建廠的原因

1) 企業(yè)為集體所有制企業(yè)，所用廠房均為原村支部，僅需廉價購些淘汰設備，投資較少，并由政府和村支部共同承擔。

2) 當地有很好的養(yǎng)蠶業(yè)基礎，原料易購得且廉價。

3) 當時正值改革開放初期，政府和村支對建廠可謂大力支持，傾其全部。

4) 建廠初農民心齊，熱情高。

2、興廠的原因

1) 當時中國生活水平普遍還很低，生產的低質紡織品有一定的市場。

2) 勞動力廉價，生產過程簡單，所以產品價格超低。

3) 企業(yè)職工絕大多數都是臨時工，沒有企業(yè)保障，企業(yè)沒什么負擔。

3、亡廠的原因

1) 企業(yè)沒有嚴禁的管理制度和運行機制，一哄而來，一哄而去。

2) 企業(yè)沒有很好的財務制度，有錢就發(fā)，沒錢就集資。

3) 企業(yè)沒有一定的激勵機制，過于平均主義。工廠效益差時，職工積極性幾乎喪之殆盡。

4) 企業(yè)在效益好時沒有居安思危，考慮到更長遠的發(fā)展。

5) 企業(yè)在追求經濟效益的同時，根本沒考慮社會效益，導致污染嚴重。

(二)地板塊廠

工廠概況：工廠建于1993年，建廠第二年得到日本的投資和技術支持。工廠職工逾百人，98年在達成村建分廠，產品在撫順、吉林和南方市場很走俏，曾一度被譽為和隆鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的希望。xx年分廠失火，廠長攜款逃跑，工廠倒閉。

調查過程：8月2日，我騎車來到原地板塊廠總廠，由看廠房的大爺允許，我看了一下被荒棄的廠房和設備，廠房狼藉不堪，廠長辦公室也較為簡陋，剩余的賬本，還有《共產黨員》刊物尚在，灰塵落了桌子一面，可見自從廠子倒閉后就在也沒人管過。我隨便和看房的大爺攀談一下，大爺說：“ 咱這啥都不多，就是山多，木頭多。當時公社給錢，又有老連(原廠長)帶頭干，這廠子就干起來了。老連當時是廠長黨委書記兼財務兼工人，大家都服他，連日本人都給咱投錢投技術了。后來著了火(據說是下班后爐子沒滅，工廠職工用水一潑，起了火)，人就都沒了。加上找責任公社就換了領導，新領導一來就抓農業(yè)抓教育也沒管這事，這不廠房一直扔著，我就在附近住，一個月給五六十塊錢，沒事我就過來看看。為了進一步了解情況，我找到了現在退休在家的原鄉(xiāng)人大主席劉虎彪。他所敘述的和大爺所說基本相同。只是他說當時建廠的資金來源主要為92年和隆建滿族自治鄉(xiāng)的少數民族建設資金。還有后來，由于當時我們就這一個廠子，加上老連性格倔，和誰都所沒什么來往，企業(yè)當時有很大的稅務負擔。

調查結果：1、 建廠原因

1) 當地林業(yè)資源豐富，原料供應好，且只須花一些砍伐和運輸費用。

2) 政府申請到了少數民族建設資金，資金充足。

3) 廠房原為和隆小學，后小學搬遷。廠房地不需要再投資，只需簡單改造。

2、興廠原因

1) 有一個好的帶頭人。

2) 有國外的資金支持和技術支持。

3、亡廠原因

1) 企業(yè)有較大的稅務負擔。

2) 工廠失火。廠長挾款逃走。