- 目錄
篇一 在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育形勢(shì)報(bào)告會(huì)上的講話 黨建黨委
在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育形勢(shì)報(bào)告會(huì)上的講話
準(zhǔn)確把握共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求
促進(jìn)國(guó)稅工作的全面發(fā)展
——在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育形勢(shì)報(bào)告會(huì)上的講話
同志們：
黨中央決定從今年月起，用一年半左右的時(shí)間在全黨開(kāi)展以實(shí)踐三個(gè)代表重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，這是我們黨的建設(shè)史上的一項(xiàng)重要舉措，有著極其重要的意義。黨的先進(jìn)性是黨的生命所系，力量所在，繼續(xù)保持黨的先進(jìn)性，關(guān)系黨執(zhí)政能力的提高和執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系黨和人民事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。因此，在全黨開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。同時(shí)，這也是我縣國(guó)稅系統(tǒng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期政治生活和稅收工作中的一件大事。經(jīng)過(guò)近二個(gè)月的學(xué)習(xí)和教育，下面，我結(jié)合我縣國(guó)稅工作實(shí)際，談?wù)剮c(diǎn)體會(huì)。
一、正確理解共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的內(nèi)涵 共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性在不同的時(shí)期有不同的內(nèi)涵。在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新時(shí)期，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性主要包括：一是思想理論上的先進(jìn)性，即用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想武裝黨員頭腦；二是思想覺(jué)悟上的先進(jìn)性，就是堅(jiān)持馬克思主義的世界觀，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的前途具有堅(jiān)定的信念，在國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)處于低潮、在涉及大是大非問(wèn)題上保持清醒的頭腦，對(duì)黨的事業(yè)忠誠(chéng)執(zhí)著；三是實(shí)踐作為上的先進(jìn)性，就是把全體共產(chǎn)黨員鍛煉成為三個(gè)代表重要思想的堅(jiān)定實(shí)踐者，腳踏實(shí)地地為實(shí)現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的基本綱領(lǐng)而奮斗，使我們黨始終充滿生機(jī)與活力，永葆黨的先進(jìn)性，緊跟世界發(fā)展進(jìn)步的時(shí)代潮流，始終走在時(shí)代發(fā)展的前列。這樣，我們黨就能夠永遠(yuǎn)立于不敗之地，永遠(yuǎn)得到最廣大人民群眾的衷心擁護(hù)和愛(ài)戴。
二、新形勢(shì)下，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性對(duì)國(guó)稅干部特別是黨員干部提出的具體要求
一、強(qiáng)化黨員意識(shí)。強(qiáng)化黨員意識(shí)必須牢記黨的宗旨，把全心全意為人民服務(wù)作為自己的終生追求和義不容辭的責(zé)任，牢固樹(shù)立聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的觀念，實(shí)實(shí)在在地為群眾辦實(shí)事、辦好事，誠(chéng)心誠(chéng)意為人民服務(wù)，吃苦在前、享受在后；強(qiáng)化黨員意識(shí)必須加強(qiáng)組織紀(jì)律性，每一位共產(chǎn)黨員都應(yīng)該明白，組織上入黨只是一生一次，但思想上入黨是一生一世的，必須活到老、學(xué)到老、改造到老，只有思想上保持了先進(jìn)性，才能在行動(dòng)上體現(xiàn)先進(jìn)性。為此，黨員就必須在工作和生活的各個(gè)方面嚴(yán)格要求自己。每一位共產(chǎn)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部最關(guān)鍵的還是要樹(shù)立正確的權(quán)力觀、群眾觀、利益觀和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。收稅干什么？依法治稅圖什么？收稅、辦事只圖公正和效率，只圖國(guó)家富強(qiáng)、人民滿意。
二、提高黨員素質(zhì)。提高黨員素質(zhì)，必須保持理論上的清醒和政治上的堅(jiān)定。廣大黨員一定要自覺(jué)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高理論素養(yǎng)，切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。提高黨員素質(zhì)，必須增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)。普通黨員要具有做好本職工作、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的本領(lǐng)；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要努力增強(qiáng)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)、做群眾工作的本領(lǐng)、處理復(fù)雜問(wèn)題的本領(lǐng)、履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)。
三、發(fā)揮黨員作用。一是要做到平時(shí)工作看得出來(lái)，一步一個(gè)腳印，不管你在哪個(gè)行業(yè)、哪個(gè)崗位，不能僅僅是過(guò)得去，而必須是過(guò)得硬，隨時(shí)隨地能成為群眾的榜樣，切實(shí)把共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性體現(xiàn)到日常的工作和生活中。二是要做到關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)，有共產(chǎn)黨人的浩然正氣，每一位黨員都要經(jīng)常重溫入黨誓詞，想一想向黨承諾過(guò)什么、向黨保證了什么，時(shí)常反思和檢查自己在個(gè)人利益與國(guó)家利益、集體利益、群眾利益發(fā)生沖突時(shí)，是否能夠高風(fēng)亮節(jié)；在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前，是否能夠挺身而出；在生死危難關(guān)頭，是否能夠豁得出去。
四、樹(shù)立黨員形象。一要樹(shù)立勤政為民形象，多做加快發(fā)展的事。只有加快發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化的需要，才是黨的先進(jìn)性最根本的體現(xiàn)，體現(xiàn)在稅收工作中，就是要勤勤懇懇、任勞任怨地將該收的稅收如數(shù)收繳，做到應(yīng)收盡收。同時(shí)，樹(shù)立為民形象還要求每一個(gè)共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要親民、愛(ài)民，弄清楚群眾到底想什么、盼什么、爭(zhēng)什么，真正把群眾的冷暖、安危放在心上，把群眾最需要、最急迫的事抓在手上，一件一件去落實(shí)。要體察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，不搞浮夸虛報(bào)的假政績(jī)，不搞徒有虛名的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，不搞沽名釣譽(yù)的形象工程，把有限的資金集中用在大局的重要事項(xiàng)上來(lái)，用在解決關(guān)系群眾切身利益的重大問(wèn)題上來(lái)。二要樹(shù)立求真務(wù)實(shí)形象。廣大黨員要按照保持先進(jìn)性的要求，勇于治虛治假，敢于治漂治浮，切實(shí)做到講實(shí)話、知實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，把時(shí)間和精力都放到工作的落實(shí)上去。在各項(xiàng)工作的落實(shí)中，發(fā)揮表率作用，要求群眾做到的，黨員先做到；要求下級(jí)做到的，上級(jí)先做到，形成黨員
干給群眾看，領(lǐng)導(dǎo)干給職工看，一級(jí)帶著一級(jí)的良好局面。三要樹(shù)立清正廉潔形象。這不僅是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，也是對(duì)廣大普通黨員的基本要求。普通黨員，要堅(jiān)持兩個(gè)務(wù)必，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨員干部，還必須正確行使權(quán)力。每一名黨員都必須明白，我們手中的權(quán)力來(lái)自于人民，決不能把權(quán)力當(dāng)作向組織伸手的資本，更不能把權(quán)力當(dāng)作謀取私利的工具，只能把權(quán)力當(dāng)作為人民服務(wù)的責(zé)任和義務(wù)。
三、結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，抓好六項(xiàng)工作，促進(jìn)我縣國(guó)稅工作的全面發(fā)展
開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，要立足本縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，立足黨員和公務(wù)員隊(duì)伍的實(shí)際，立足國(guó)稅征管工作的實(shí)際，全體干部職工特別是黨員干部要緊緊圍繞以下六個(gè)方面抓好落實(shí)，推動(dòng)我縣國(guó)稅各方面工作上一個(gè)新的臺(tái)階。
一、稅收工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展是的主旋律，加快發(fā)展是的主題歌，是的根本出路。我縣國(guó)稅工作要自覺(jué)地融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局，著眼宏觀，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹(shù)立經(jīng)濟(jì)稅收觀，把更多的精力放在服務(wù)經(jīng)濟(jì)上。全縣國(guó)稅系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)和干部要注重和加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h政和有關(guān)部門(mén)的工作協(xié)調(diào)配合，主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，積極為當(dāng)?shù)攸h政獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，以最佳的工作贏得當(dāng)?shù)攸h政部門(mén)對(duì)國(guó)稅工作的理解、重視和支持，形成齊抓共管?chē)?guó)稅工作的強(qiáng)大合力，有效推動(dòng)國(guó)稅事業(yè)的快速發(fā)展。
二、要依法征收、以法治稅，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與稅收的協(xié)調(diào)發(fā)展。今年，市局分配給我局的稅收收入為萬(wàn)元，比年增長(zhǎng)，增收萬(wàn)元；縣人民政府分配給我局的兩稅力爭(zhēng)任務(wù)為萬(wàn)元，比年財(cái)政統(tǒng)計(jì)口徑增長(zhǎng)因此，我局要堅(jiān)持依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅的原則，按照抓早、抓緊、抓實(shí)、抓出成效的工作思路，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，采取有力措施，狠抓組織收入工作，確保完成全年稅收任務(wù)。實(shí)現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)組織收入的良性循環(huán)。在組織收入工作中，淡化任務(wù)觀念，強(qiáng)化征管質(zhì)量理念，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)稅收征管質(zhì)量的考核；加強(qiáng)對(duì)全縣重點(diǎn)稅源的控管，實(shí)現(xiàn)組織收入從任務(wù)型向質(zhì)量型的轉(zhuǎn)變。牢固樹(shù)立經(jīng)濟(jì)稅源觀念，善于從宏觀上把握收入工作，從經(jīng)濟(jì)稅源上把握收入工作，及時(shí)掌握和分析稅源變動(dòng)情況；同時(shí)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與各級(jí)政府的溝通與協(xié)調(diào)，做好稅收的入庫(kù)工作。最終實(shí)現(xiàn)稅收收入總量隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而穩(wěn)定增長(zhǎng)，稅收收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重有所提高。
三是要強(qiáng)化稅收科學(xué)化管理，由精細(xì)管理向科學(xué)管理邁進(jìn)。一是要不斷完善稅收征管體制，二是要切實(shí)加強(qiáng)綜合征管軟件運(yùn)行管理，三是要全面落實(shí)稅收管理員制度，四是要深入開(kāi)展納稅評(píng)估，五是要積極推進(jìn)信息化建設(shè)，六是要健全內(nèi)部管理制度。通過(guò)精細(xì)化管理，年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)金易冶煉廠增收萬(wàn)元，電力行業(yè)增收萬(wàn)元，石化行業(yè)增收萬(wàn)元，冶煉行業(yè)增收萬(wàn)元，甲天下卷煙輔助材料廠及紙品公司增收萬(wàn)，沙、石開(kāi)采及銷(xiāo)售增收萬(wàn)，通過(guò)加強(qiáng)征收及稽查增收萬(wàn)。
四是要優(yōu)化服務(wù)，構(gòu)建融洽的征納關(guān)系。我們首先做好政策服務(wù)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序執(zhí)行各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策，規(guī)范減免緩稅的審批；依法落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，如下崗失業(yè)人員再就業(yè)、涉農(nóng)稅收以及西部大開(kāi)發(fā)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，開(kāi)辟下崗工人再就業(yè)綠色通道以此推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)問(wèn)題的解決；認(rèn)真落實(shí)出口退稅政策，完善出口退稅管理辦法。其次，完善納稅服務(wù)體系。在基層辦稅服務(wù)廳全面推行一人一窗一機(jī)稅服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)用發(fā)票和四小票息與申報(bào)數(shù)據(jù)的自動(dòng)比對(duì)；鞏固和完善一窗式理窗口，實(shí)現(xiàn)多稅種在一個(gè)窗口申報(bào)納稅；實(shí)行涉稅事項(xiàng)一站式服務(wù)，進(jìn)一步完善了包括限時(shí)服務(wù)、首問(wèn)責(zé)任、全程服務(wù)以及文明禮貌準(zhǔn)則在內(nèi)的服務(wù)規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系；簡(jiǎn)化稅務(wù)登記、增值稅一般納稅人認(rèn)定、發(fā)票管理等辦稅流程，切實(shí)減輕納稅人的負(fù)擔(dān)，提高辦稅效率和服務(wù)質(zhì)量。
五是要以人為本，建設(shè)和諧的國(guó)稅干部隊(duì)伍。通過(guò)抓班子建設(shè)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力，形成和諧共振的集體；通過(guò)抓干部隊(duì)伍建設(shè)，全面提升干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，以適應(yīng)國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)和新要求；充分發(fā)揮人的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)隊(duì)伍。
六是要與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持物質(zhì)文明、政治文明和精神文明一起抓，三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，互為推動(dòng)，是建立和諧國(guó)稅系統(tǒng)的時(shí)代要求。我們通過(guò)健全學(xué)習(xí)制度、民主生活會(huì)制度，建立分工負(fù)責(zé)制等制度，使政治文明有可靠的制度作保障；通過(guò)倡導(dǎo)制度建局、民主興局，形成較為濃厚的民主氛圍。以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型機(jī)關(guān)活動(dòng)為載體，大力推進(jìn)全縣國(guó)稅系統(tǒng)三個(gè)文明建設(shè)，給新時(shí)期的國(guó)稅工作不斷賦予新的內(nèi)涵，增添新的活力。
五、幾點(diǎn)要求：
今年上半年，我局的工作重點(diǎn)除了開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)和組織稅收收入工作以外，還有新征管系統(tǒng)的培訓(xùn)和上線前期的準(zhǔn)備工作、機(jī)構(gòu)調(diào)整工作、中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗等重要工作要完成。時(shí)間緊，任務(wù)重。為了保證開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和稅收工作兩不誤，兩促進(jìn)，我提出幾點(diǎn)要求：
、開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)做到五個(gè)并重五個(gè)不能少，以確保我局順利轉(zhuǎn)段。一是制度教育與自覺(jué)教育并重，時(shí)間一天不少。建立黨員學(xué)習(xí)教育制度，建立學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制，不因私事請(qǐng)假，不因工作忙而找種種理由不參加學(xué)習(xí)；二是經(jīng)常性教育與集中教育并重，學(xué)習(xí)內(nèi)容一個(gè)不少。科學(xué)制定實(shí)施方案，明確教育活動(dòng)的指導(dǎo)思想、基本要求、重點(diǎn)要解決的問(wèn)題和具體活動(dòng)安排，科學(xué)安排各學(xué)習(xí)內(nèi)容；三是普遍教育與重點(diǎn)教育并重，學(xué)習(xí)人員一個(gè)不缺。對(duì)在職黨員采取集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，對(duì)離退休黨員學(xué)習(xí)采取子女幫教、支部集中學(xué)習(xí)，對(duì)行動(dòng)不便的黨員上門(mén)進(jìn)行輔導(dǎo)；四是正面教育與反面教育并重，學(xué)習(xí)篇目一個(gè)不漏。學(xué)習(xí)筆記、討論發(fā)言提綱、心得體會(huì)，自己動(dòng)手寫(xiě)，不請(qǐng)人代筆；五是內(nèi)容創(chuàng)新與形式創(chuàng)新并重，學(xué)習(xí)形式一個(gè)不少。摸清黨員思想狀況，不搞形式主義，不搞照搬照抄，將學(xué)習(xí)與自身的工作緊密結(jié)合，將理論學(xué)習(xí)與活動(dòng)學(xué)習(xí)相結(jié)合，真正做到規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有創(chuàng)新。
、建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。各單位要注意收集先進(jìn)性教育中的典型事例，介紹好的活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，《國(guó)稅簡(jiǎn)訊》每月登一期開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)專(zhuān)輯。教育活動(dòng)結(jié)束后，我局將進(jìn)行總結(jié)表彰，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，不服從黨組織安排，不按時(shí)按質(zhì)完成學(xué)習(xí)任務(wù)的同志，不管是在職的同志，還是離退休的老同志，都將進(jìn)行全局通報(bào)批評(píng)，扣發(fā)獎(jiǎng)金。
、注重實(shí)效?，F(xiàn)在很多干部因參加市局的新征管系統(tǒng)培訓(xùn)班，不能參加先進(jìn)性教育的集中學(xué)習(xí)，這些同志要做到白天不夠，晚上學(xué)；出差在外，帶書(shū)學(xué)；假期休息，堅(jiān)持學(xué)，把缺課的內(nèi)容和筆記及時(shí)補(bǔ)上，確保不省一個(gè)環(huán)節(jié)、不減一項(xiàng)內(nèi)容、不缺一個(gè)課時(shí)、不漏一名黨員。同時(shí)，新征管系統(tǒng)培訓(xùn)要求人人過(guò)關(guān)，采取分級(jí)把關(guān)制。即參加過(guò)培訓(xùn)的干部要進(jìn)行上機(jī)演練，重點(diǎn)崗位的人員要經(jīng)過(guò)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核通過(guò)后才算過(guò)關(guān)，一般崗位的人員要經(jīng)過(guò)分局局長(zhǎng)審核通過(guò)后才算過(guò)關(guān)，以保證培訓(xùn)取得實(shí)效。
、要持之以恒，集中精力，從始至終開(kāi)展好保持共產(chǎn)黨先進(jìn)性教育活動(dòng)，正確處理好先進(jìn)性教育活動(dòng)和稅收工作，做到兩不誤，兩促進(jìn)。
、加強(qiáng)督查力度。各支部負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的督查力度，重點(diǎn)檢查支部的筆記和支委的筆記，支委的筆記和黨員的筆記、黨員和黨員之間的筆記，在學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)內(nèi)容等項(xiàng)目是否一致，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，以確保我局順利轉(zhuǎn)段。凡因督查力度不到位，影響我局順利轉(zhuǎn)段的支部，要追究支部負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。
同志們，讓我們按照六個(gè)堅(jiān)持的基本要求，準(zhǔn)確把握共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求，認(rèn)真開(kāi)展好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，努力實(shí)踐三個(gè)代表重要思想，在思想上、政治上、工作上、作風(fēng)上保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，扎實(shí)工作、積極創(chuàng)新，確保圓滿完成我局全年稅收任務(wù)，促進(jìn)國(guó)稅工作的全面發(fā)展。
篇二 新形勢(shì)下農(nóng)村社區(qū)黨建工作調(diào)研報(bào)告
農(nóng)村社區(qū)是一個(gè)相對(duì)完整的社會(huì)結(jié)構(gòu)體系，具有經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)服務(wù)等功能，人們能夠通過(guò)農(nóng)村社區(qū)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)中存在的各種現(xiàn)象，能夠從農(nóng)村社會(huì)生活中聽(tīng)到社區(qū)居民最真實(shí)的意愿。在農(nóng)村建立社區(qū)組織，開(kāi)展社區(qū)公益事業(yè)服務(wù)，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生，繁榮社區(qū)文化，美化社區(qū)環(huán)境，調(diào)解社區(qū)民間糾紛，倡導(dǎo)社區(qū)互助精神，樹(shù)立社區(qū)良好社會(huì)風(fēng)氣，建立良好的人際關(guān)系，把農(nóng)村建設(shè)成為管理民主、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新農(nóng)村是新形勢(shì)下農(nóng)村黨建工作的重要課題。
一、新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作的重要意義
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村社區(qū)日益成為人民群眾社會(huì)生活的重要載體。農(nóng)村社區(qū)黨建工作已成為社區(qū)各項(xiàng)工作的龍頭，做好新形勢(shì)下社區(qū)黨建工作，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
首先，新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作，是貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，鞏固黨在農(nóng)村工作基礎(chǔ)的重要舉措。黨的十七屆四中全會(huì)站在黨和國(guó)家全局的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步明確了新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本要求、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，強(qiáng)調(diào)要'做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)'，并對(duì)農(nóng)村社區(qū)黨建工作提出了明確要求。農(nóng)村社區(qū)工作是黨和政府聯(lián)系居民群眾的'連心橋'、為人民辦實(shí)事的'服務(wù)站'、做好基層工作的'穩(wěn)定器'。加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作，有利于進(jìn)一步打牢黨的工作基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。
其次，新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。農(nóng)村社區(qū)身處基層第一線，社區(qū)環(huán)境、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治安、人際關(guān)系、精神文明建設(shè)都直接影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)系到群眾的切身利益。加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作，有利于推動(dòng)社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)，使社區(qū)工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，讓社區(qū)更新、社會(huì)更穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)，為科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展提供和諧的社會(huì)環(huán)境。
再次，新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作，是順應(yīng)新時(shí)期社會(huì)結(jié)構(gòu)變化，提高管理服務(wù)水平的迫切需要。隨著改革開(kāi)放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)從單位制結(jié)構(gòu)向社區(qū)制結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，社區(qū)人員構(gòu)成越來(lái)越復(fù)雜，社區(qū)成為了各種群體相處的社會(huì)生活共同體，承載著越來(lái)越繁雜的社會(huì)事務(wù)，這也為社區(qū)管理提出了新的課題。面對(duì)新情況新問(wèn)題，我們必須加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，提升社區(qū)黨組織影響力，使之成為社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)的中堅(jiān)力量，為社區(qū)建設(shè)把握方向，把社區(qū)管理的各項(xiàng)工作推向新水平。
二、當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)黨建工作存在的主要問(wèn)題
農(nóng)村社區(qū)是處在城市化初始、發(fā)展和基本成熟階段上的過(guò)渡性社區(qū)。它的動(dòng)態(tài)特征明顯，新生和存在的問(wèn)題較多，隨之而來(lái)的是社區(qū)黨組織面臨著整合社會(huì)利益關(guān)系難、職能變化大、職責(zé)不明確等問(wèn)題。這是從農(nóng)村黨建向城市社區(qū)黨建轉(zhuǎn)變過(guò)程中必然經(jīng)歷的一個(gè)階段。從我們的調(diào)研情況來(lái)看，目前農(nóng)村社區(qū)黨建工作存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下“三個(gè)不適應(yīng)”：
一是表現(xiàn)在干部群眾觀念的不適應(yīng)。首先是概念上的模糊：有的把農(nóng)村社區(qū)類(lèi)同于城市社區(qū)，認(rèn)為進(jìn)入農(nóng)村社區(qū)后，就可以與城市居民一樣享有醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老失業(yè)等各種社會(huì)保障待遇;有的認(rèn)為農(nóng)村社區(qū)與原來(lái)的行政村差不多，只是改了個(gè)名字換了塊牌子而已;少數(shù)鎮(zhèn)村干部對(duì)農(nóng)村社區(qū)的認(rèn)識(shí)也存在偏差，農(nóng)村社區(qū)有哪些基本功能，他們說(shuō)不完整。其次是認(rèn)識(shí)上的不足：有的認(rèn)為農(nóng)村社區(qū)職能雖說(shuō)比原來(lái)拓展了，但與行政村管理模式相比，對(duì)居民的制約途徑逐漸消失，擔(dān)心工作越來(lái)越難做;有的認(rèn)為成立社區(qū)后，居民經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性增強(qiáng)，黨組織對(duì)社區(qū)建設(shè)的保證作用和相應(yīng)功能會(huì)逐步削弱。最后是思路上的缺乏：大部分農(nóng)村社區(qū)依然采用以前行政村的工作方式，立足“自治、自主”。農(nóng)村社區(qū)在發(fā)展社區(qū)文化、創(chuàng)建社區(qū)環(huán)境、搞好社區(qū)服務(wù)、擴(kuò)大工作覆蓋面方面缺乏工作思路，找不到抓手、摸不到門(mén)路。
二是表現(xiàn)在班子成員素質(zhì)的不適應(yīng)。撤村建社區(qū)主要是針對(duì)趨于近郊、城市化比較成熟、各方面基礎(chǔ)比較好的行政村實(shí)施的。因此，農(nóng)村社區(qū)相對(duì)于行政村來(lái)說(shuō)，社區(qū)黨組織班子成員素質(zhì)相對(duì)較高，但是與城市社區(qū)相比仍有較大的差距。當(dāng)前，農(nóng)村社區(qū)黨務(wù)工作者來(lái)源還比較單一，多數(shù)是從村干部過(guò)渡而來(lái)，存在著傳統(tǒng)農(nóng)村黨建的思維定勢(shì)。黨組織的活動(dòng)范圍主要限于本單位，圍繞本單位的中心工作展開(kāi)，黨員隊(duì)伍主要由在職黨員以及部分離退休黨員組成，并且與黨組織之間有歸屬關(guān)系，屬于一種比較典型的單位黨建工作方式。這決定了他們不能迅速適應(yīng)社區(qū)黨組織職能向服務(wù)和管理的轉(zhuǎn)變，難以實(shí)現(xiàn)從農(nóng)村黨建領(lǐng)域向社區(qū)黨建領(lǐng)域的跨越。
三是表現(xiàn)在教育管理模式的不適應(yīng)。農(nóng)村社區(qū)區(qū)別農(nóng)村或城市社區(qū)的一個(gè)特點(diǎn)，就在于其人員成分復(fù)雜，流動(dòng)性大，黨員較難管理。 隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)力度的加大，農(nóng)村社區(qū)構(gòu)成會(huì)更復(fù)雜。一方面是一些單位在職、下崗、退休黨員將戶口遷入農(nóng)村社區(qū)或跨社區(qū)流動(dòng)，但組織關(guān)系不愿轉(zhuǎn)入或未及時(shí)轉(zhuǎn)入社區(qū)的情況較多，另外一方面則是社區(qū)內(nèi)黨員因拆遷過(guò)渡在外，而黨組織未及時(shí)轉(zhuǎn)移的也不少，這些情況給社區(qū)黨組織掌握情況、開(kāi)展活動(dòng)、教育管理帶來(lái)新的難度。另外，農(nóng)村社區(qū)黨員年齡老化的現(xiàn)象也不容回避。農(nóng)村黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀，決定了黨員發(fā)揮先鋒模范作用和保持先進(jìn)性有其局限性。發(fā)展黨員在農(nóng)村社區(qū)也遇到了困難，社區(qū)黨支部新鮮血液不能得到及時(shí)補(bǔ)充。農(nóng)村社區(qū)黨組織的吸引力不夠，黨員對(duì)黨組織的歸屬感和依附感不強(qiáng)。社區(qū)黨組織活動(dòng)內(nèi)容不夠豐富，形式比較單一。黨組織在如何開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用方面，與城市社區(qū)相比存在一定的差距。
三、新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作的幾點(diǎn)建議
加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨的建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，也是加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的需要。開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)黨建工作，決不是簡(jiǎn)單地掛牌撤牌，而是要在明確農(nóng)村社區(qū)黨組織功能職責(zé)、創(chuàng)新組織體系、拓展工作途徑、提升黨員素質(zhì)等方面下功夫，這是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村社區(qū)黨建工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，也是當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)黨建工作中的“必修課”，新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作需著力把握“五要素”。
一要繼續(xù)改進(jìn)農(nóng)村社區(qū)的組織設(shè)置。緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，結(jié)合本地實(shí)際，大力加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)基層黨的組織建設(shè)，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作的意見(jiàn)》，對(duì)做好新形勢(shì)下黨的組織建設(shè)工作提出明確要求。要按照有利于黨對(duì)基層組織的領(lǐng)導(dǎo)，有利于加強(qiáng)黨員教育管理，有利于黨組織發(fā)揮作用的要求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)基層組織的設(shè)置。首先，要理順農(nóng)村社區(qū)各類(lèi)黨組織管理關(guān)系，進(jìn)一步做好社區(qū)一級(jí)黨組織的設(shè)置，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位。要以主題活動(dòng)為載體，提高農(nóng)村社區(qū)黨組織建設(shè)的實(shí)效。要借鑒城市社區(qū)的一些好經(jīng)驗(yàn)與做法，提高黨組織開(kāi)展活動(dòng)的層次。其次，要加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。農(nóng)村社區(qū)黨組織能否發(fā)揮作用，很大程度上取決于黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)和能力，在加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨組織班子建設(shè)時(shí)，注意選優(yōu)配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人。同時(shí)，通過(guò)建立社區(qū)黨務(wù)干部教育培訓(xùn)和激勵(lì)保障機(jī)制，提高他們的整體素質(zhì)能力，營(yíng)造良好的工作氛圍。
二要合理定位農(nóng)村社區(qū)的組織職責(zé)。要從鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和推進(jìn)民主政治健康發(fā)展等角度，把社區(qū)黨組織定位于農(nóng)村社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心。在具體工作中，社區(qū)黨組織必須充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)各方面的積極因素，以服務(wù)和滿足廣大居民群眾和駐區(qū)單位的需要為目標(biāo)發(fā)揮三項(xiàng)職能：一是政治核心職能。把貫徹黨的方針政策與社區(qū)建設(shè)和管理結(jié)合起來(lái)，保證社區(qū)各項(xiàng)工作沿著正確的政治方向健康發(fā)展，為社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，增強(qiáng)黨的凝聚力，鞏固黨在社區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)。二是協(xié)調(diào)服務(wù)職能。社區(qū)黨組織應(yīng)在地區(qū)性、社會(huì)性、公益性工作中發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，以廣大居民群眾和駐區(qū)單位的共同利益和需要為出發(fā)點(diǎn)，協(xié)調(diào)好社區(qū)內(nèi)各類(lèi)群體的利益。通過(guò)建立社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)求助熱線以及在職黨員服務(wù)社區(qū)等活動(dòng)，服務(wù)居民、凝聚人心。三是思想引導(dǎo)職能。發(fā)揮社區(qū)與群眾貼近的優(yōu)勢(shì)，做好群眾思想政治工作，努力提高他們的思想道德水平和民主法制觀念。深入開(kāi)展通俗易懂、形式多樣的思想道德教育活動(dòng)，在社區(qū)形成良好的思想道德風(fēng)尚。組織動(dòng)員居民群眾開(kāi)展文明家庭、文明小區(qū)等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，把精神文明創(chuàng)造活動(dòng)與解決居民群眾關(guān)心實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。
三要切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)的戰(zhàn)斗堡壘。推進(jìn)社區(qū)黨建工作創(chuàng)新，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力，建設(shè)高素質(zhì)社區(qū)黨組織帶頭人隊(duì)伍，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建新格局。突出抓好“三大工程”：一是實(shí)施“素質(zhì)提升工程”，提高農(nóng)村社區(qū)黨員干部的執(zhí)政能力。農(nóng)村社區(qū)黨員干部的教育要制度化，把經(jīng)常性學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，把政治理論教育與實(shí)際工作技能培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，每年適當(dāng)集中一段時(shí)間，對(duì)農(nóng)村社區(qū)干部進(jìn)行思想教育，同時(shí)采取多種形式對(duì)他們進(jìn)行法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和致富技能的培訓(xùn)，幫助社區(qū)干部不斷提高思想素質(zhì)和工作水平，提高帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力，掌握新形勢(shì)下做好群眾工作的本領(lǐng)和方法。二是實(shí)施“系統(tǒng)完善工程”，重視對(duì)農(nóng)村社區(qū)黨員干部的規(guī)范管理。要進(jìn)一步完善制度，加強(qiáng)民主監(jiān)督，善用懲戒手段，使農(nóng)村社區(qū)黨建工作有法可依，違法必糾;使農(nóng)村社區(qū)黨員干部自覺(jué)將其行為納入規(guī)范化的軌道;建立班子成員任期目標(biāo)責(zé)任制，把目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到人，并公布于眾，讓群眾來(lái)監(jiān)督、評(píng)判干部;要制定考核獎(jiǎng)罰辦法，聯(lián)績(jī)計(jì)酬，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，考核結(jié)果與干部任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)結(jié)合起來(lái)，努力形成能者上、平者讓、庸者下的充滿活力的機(jī)制。三是實(shí)施“廉風(fēng)和暢工程”，保證農(nóng)村社區(qū)黨建的健康發(fā)展。廣大社區(qū)干部以“為民謀利益為最大追求”，想群眾之所想，急群眾之所急，憂群眾之所憂，多做“得人心、暖人心、穩(wěn)人心”的工作，履行干部職責(zé)。辦事考慮是否合乎絕大多數(shù)群眾的意愿，是否能夠長(zhǎng)久受益和持續(xù)發(fā)展，是否合乎有關(guān)政策規(guī)定。辦好事既要講客觀需要，又要講實(shí)際可能;既要強(qiáng)調(diào)盡心竭力，又要注意量力而行。為確保和諧的發(fā)展環(huán)境，積極開(kāi)展“廉風(fēng)和暢”教育活動(dòng)，突出“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),服務(wù)科學(xué)發(fā)展”的教育主題，為加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作提供良好的政務(wù)環(huán)境。
四要不斷提升農(nóng)村社區(qū)的黨建活力。由于農(nóng)村社區(qū)服務(wù)對(duì)象的不確定性、服務(wù)機(jī)制的不完善性，必然會(huì)出現(xiàn)黨組織和黨員、黨員和群眾互相認(rèn)知度比較低的情況，必須建立有效的制度，才能不斷提升農(nóng)村社區(qū)黨建活力。一是建立投入多元化保障制度。在具體工作中，采取黨費(fèi)返一點(diǎn)、財(cái)政撥一點(diǎn)、社區(qū)內(nèi)單位資助一點(diǎn)等辦法，逐步改善黨支部辦公室和黨員活動(dòng)室的條件。不斷規(guī)范社區(qū)干部待遇發(fā)放辦法，社區(qū)干部的工資待遇納入財(cái)政，并逐步調(diào)整社區(qū)干部待遇，提高社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)，逐步解決社區(qū)干部的后顧之憂。二是建立主題實(shí)踐活動(dòng)制度。開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)是新形勢(shì)下踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要途徑，是黨員教育取得實(shí)效不可缺的有力抓手。對(duì)于農(nóng)村社區(qū)黨建來(lái)說(shuō)，由于其本身的復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性、多元性的特點(diǎn)，開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)是凝聚黨心、凝聚民心的一個(gè)非常好的措施。要緊密結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際，精心謀劃，充分準(zhǔn)備，切實(shí)取得幫助群眾、促進(jìn)工作等實(shí)效。三是建立關(guān)愛(ài)黨員制度。在對(duì)黨員嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理的同時(shí)，樹(shù)立“管理就是服務(wù)”的新理念，推進(jìn)黨員教育管理的方式轉(zhuǎn)變。以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，不斷完善保障黨員行使民主權(quán)利的運(yùn)行機(jī)制。大力推行黨務(wù)公開(kāi)制度，保障廣大黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情和了解。制定黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的制度，進(jìn)一步增進(jìn)黨員與群眾的感情，提高服務(wù)群眾的本領(lǐng)。建立黨員表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，開(kāi)展優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀社區(qū)黨支部書(shū)記評(píng)比表彰活動(dòng)，并將榮譽(yù)表彰與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、政治待遇、干部任用結(jié)合起來(lái)。建立黨員結(jié)對(duì)幫扶制度，形成上級(jí)黨組織關(guān)心下級(jí)黨組織，各級(jí)黨組織關(guān)心幫助生活困難的黨員解決問(wèn)題，黨組織和黨員關(guān)心幫助困難群眾的生動(dòng)局面。
五要扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)黨建工作的載體創(chuàng)新。加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，不斷增強(qiáng)黨在社區(qū)工作中的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，是當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。為了適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求，要認(rèn)真研究、不斷探索，狠抓“三個(gè)載體”：
一是抓思想載體，營(yíng)造濃厚的社區(qū)黨建工作氛圍。加強(qiáng)社區(qū)黨建、深入開(kāi)展社區(qū)黨建工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，要從鞏固黨的執(zhí)政地位和基層政權(quán)的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨建工作的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。為此，要強(qiáng)化核心意識(shí)、主人意識(shí)、共建意識(shí)、服務(wù)意識(shí)等'四種意識(shí)'，以實(shí)際行動(dòng)密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)黨的工作的滲透力。
二是抓組織載體，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委的職能。農(nóng)村社區(qū)黨建是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委為核心，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)內(nèi)各類(lèi)基層組織共同參與的區(qū)域性黨建工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委在轄區(qū)內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善社區(qū)黨建的組織體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委應(yīng)成為地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性工作的主導(dǎo)力量，擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)工作的重要職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委要建立規(guī)范的社區(qū)黨建工作考評(píng)體系，把社區(qū)黨建工作作為轄區(qū)單位創(chuàng)建'文明單位'、參評(píng)'優(yōu)秀黨組織'的重要內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委協(xié)調(diào)轄區(qū)單位的功能，促進(jìn)社區(qū)黨建各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
三是抓工作載體，構(gòu)筑社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò)體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo);建立社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)，負(fù)責(zé)研究、部署、協(xié)調(diào)工作，通報(bào)情況，交流經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)議事等;建立社區(qū)黨員活動(dòng)小組，根據(jù)居民區(qū)的地理位置和黨員人數(shù)的多少，在社區(qū)內(nèi)建立若干個(gè)黨員活動(dòng)小組，社區(qū)單位黨組織可根據(jù)黨員特長(zhǎng)，組建以黨員為骨干的志愿者服務(wù)隊(duì)，努力做到凡是有黨員的地方就有黨的組織，凡是有黨組織的地方就有黨的工作和活動(dòng);抓好基層黨建帶團(tuán)建活動(dòng)，將社區(qū)內(nèi)基層團(tuán)組織建設(shè)納入黨的建設(shè)的整體格局中，實(shí)行黨團(tuán)目標(biāo)一體化，確保團(tuán)的工作圍繞黨的工作、服務(wù)黨的工作，充分發(fā)揮共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍的作用;抓好社區(qū)黨員發(fā)展工作，拓寬社區(qū)黨組織發(fā)展黨員視野，把那些在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來(lái)，不斷增添新鮮血液，優(yōu)化基層黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，使社區(qū)基層黨組織始終保持蓬勃的生機(jī)與活力，從而推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)科學(xué)發(fā)展。
篇三 在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告會(huì)上的講話 黨建黨委
樹(shù)立和落實(shí)適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)的反腐倡廉觀進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)反腐倡廉工作
—在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告會(huì)上的講話同志們：
根據(jù)中央和省市紀(jì)委關(guān)于開(kāi)展反腐倡廉形勢(shì)政策宣傳活動(dòng)的部署要求，今天我們結(jié)合正在開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，專(zhuān)門(mén)舉辦這次反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告會(huì)，引導(dǎo)全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù)、完善措施，更好地推進(jìn)反腐倡廉工作。下面，我著重就“樹(shù)立和落實(shí)適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)的反腐倡廉觀，進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)反腐倡廉工作”，談幾點(diǎn)體會(huì)和認(rèn)識(shí)，與大家共同探討交流。
hjt總書(shū)記在中央黨校省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專(zhuān)題研討班上的講話中指出，社會(huì)主義和諧社會(huì)是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。廉政是和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，腐敗對(duì)社會(huì)和諧構(gòu)成極大危害。為了適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，必須樹(shù)立和落實(shí)與構(gòu)建和諧社會(huì)相適應(yīng)的反腐倡廉觀念，加大反腐倡廉工作的力度。在實(shí)際操作中，應(yīng)樹(shù)立和落實(shí)好以下七個(gè)觀念：
首先，樹(shù)立和落實(shí)好維護(hù)黨的先進(jìn)性和純潔性的觀念 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終。先進(jìn)性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，是黨生存和發(fā)展的根本條件，也是完成構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本保證。黨的先進(jìn)性與黨的純潔性是緊緊聯(lián)系在一起的，先進(jìn)性決定著純潔性的價(jià)值取向，是判斷黨是否純潔的重要標(biāo)準(zhǔn)；純潔性是先進(jìn)性的組成部分和重要基礎(chǔ)，做不到純潔，就談不上先進(jìn)。黨的純潔性和先進(jìn)性，是通過(guò)一個(gè)個(gè)黨員干部的模范言行和優(yōu)良作風(fēng)表現(xiàn)出來(lái)的。(列舉“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的楷模”牛玉儒、“人民的好衛(wèi)士”任長(zhǎng)霞、“百姓書(shū)記”梁雨潤(rùn)等先模人物的模范事跡)因此，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過(guò)程中，反腐倡廉工作必須認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，堅(jiān)決維護(hù)黨的先進(jìn)性和純潔性，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私案件，嚴(yán)懲腐敗分子。要有除惡務(wù)盡的堅(jiān)定決心，對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)的腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個(gè)查辦一個(gè)。只有這樣，才能確保黨的純潔性，從而達(dá)到先進(jìn)性的要求。
其次，樹(shù)立和落實(shí)好維護(hù)社會(huì)公平和正義的觀念
維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平和正義是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。在調(diào)節(jié)各種不同利益關(guān)系的過(guò)程中，只有遵循公平正義的原則，使絕大多數(shù)社會(huì)成員都受益，才能取得社會(huì)不同利益群體的廣泛支持和接納，有效地整合社會(huì)各種資源和力量，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的團(tuán)結(jié)與合作。從根本上說(shuō)，我們國(guó)家是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，其社會(huì)主義的性質(zhì)和原則、黨的性質(zhì)和宗旨，決定了社會(huì)主義的根本目的就是滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需求，決定了我們黨代表著最廣大人民群眾的根本利益，廣大黨員和干部要為實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益不斷奮斗。而存在于個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部中的腐敗行為，侵犯了人民群眾的利益，破壞黨和群眾的血肉聯(lián)系。(列舉2023年度省部級(jí)官員腐敗案例)因此，要加大反腐倡廉工作的力度，一方面，違紀(jì)就要受到紀(jì)律追究，違法就要受到法律制裁，以保證社會(huì)財(cái)富合理、公正地分配。另一方面，要著力于源頭治理，督促有關(guān)部門(mén)把公平正義作為制度建立和制度創(chuàng)新的重要原則，作為協(xié)調(diào)社會(huì)各個(gè)階層相互關(guān)系的基本準(zhǔn)則，同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，使出臺(tái)的各項(xiàng)措施得到認(rèn)真全面地貫徹落實(shí)。
第三，樹(shù)立和落實(shí)好維護(hù)科學(xué)發(fā)展的觀念
發(fā)展是硬道理，是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，也是社會(huì)和諧之根基。發(fā)展與和諧是互為因果的，即因和諧而發(fā)展，又為發(fā)展而和諧。社會(huì)矛盾和問(wèn)題的存在，重要原因是由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)而導(dǎo)致的，要解決這些矛盾和問(wèn)題，只有采取發(fā)展的辦法。而發(fā)展又必須講科學(xué)，不科學(xué)的發(fā)展，不僅不會(huì)帶來(lái)和諧，反而造成不和諧。服務(wù)于構(gòu)建和諧社會(huì)的反腐倡廉工作要堅(jiān)持維護(hù)科學(xué)的發(fā)展觀，服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局。要把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于反腐倡廉各項(xiàng)工作，使反腐倡廉工作與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵、各項(xiàng)措施相適應(yīng)，以良好的作風(fēng)和實(shí)際成效保證科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。(舉例說(shuō)明近年來(lái)我縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，完善反腐倡廉機(jī)制、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成功做法)
第四，樹(shù)立和落實(shí)好以人為本的觀念
人是社會(huì)的主體，社會(huì)和諧，關(guān)鍵在人。樹(shù)立以人為本的觀念，堅(jiān)持反腐倡廉工作人本理念，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求是完全一致的。一是要把宣傳教育作為反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，不斷增強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育的親和力，使黨員干部易于接受，促使黨員干部將法律、紀(jì)律等他律轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨鹊淖月?，把外在的?qiáng)制變成內(nèi)在的自覺(jué)，使不搞腐敗不只是迫于懲治的畏懼，更重要的是出于對(duì)人民賦予的權(quán)力的珍惜和對(duì)自我人格的珍重，讓廉潔自律意識(shí)在心底扎根。二是在查辦違紀(jì)違法案件、剎風(fēng)整紀(jì)的過(guò)程中，要充分尊重和保護(hù)黨員干部的人格、人身和其他合法權(quán)益，同時(shí)注
意把握和處理好懲處與保護(hù)的關(guān)系，旗幟鮮明地支持改革者、鼓勵(lì)探索者、教育失足者、懲治腐敗者、追究誣陷者，充分保護(hù)、調(diào)動(dòng)好廣大黨員干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。三是要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。一個(gè)社會(huì)、一個(gè)民族的廉政文化狀況，一定程度上決定著這個(gè)社會(huì)的廉政狀況和水準(zhǔn)。因此，在構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中，要以多種生動(dòng)活潑的形式，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，在全社會(huì)形成“以貪為恥、以廉為榮”的社會(huì)氛圍，鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的社會(huì)土壤。(介紹外地廉政文化建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn))
第五，樹(shù)立和落實(shí)好群眾觀念
和諧的本質(zhì)是發(fā)展中的平衡，和諧社會(huì)的發(fā)展是矛盾統(tǒng)一的動(dòng)態(tài)過(guò)程。任何社會(huì)都不可能沒(méi)有矛盾，關(guān)鍵是如何解決好矛盾，使不同利益群體之間的沖突得到恰當(dāng)?shù)奶幚?，從而達(dá)到和諧。反腐倡廉工作貫徹構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，就要始終堅(jiān)持群眾路線，就要把切實(shí)維護(hù)群眾利益作為反腐倡廉工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民；就要大力培育和弘揚(yáng)先進(jìn)文化，堅(jiān)決抵制和消除影響先進(jìn)文化發(fā)展的消極腐朽思想，努力為群眾創(chuàng)造健康文明的生產(chǎn)生活環(huán)境；就要充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重群眾的首創(chuàng)精神，不斷完善群眾參與反腐倡廉的工作機(jī)制，努力發(fā)揮人民群眾在民主決策、民主監(jiān)督、民主評(píng)議等方面的作用，保護(hù)和發(fā)揮群眾參與反腐倡廉工作的積極性和創(chuàng)造性；就要接受群眾對(duì)反腐倡廉工作的監(jiān)督，以人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗(yàn)反腐倡廉工作成效的標(biāo)準(zhǔn)。(結(jié)合社會(huì)上反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)反腐倡廉工作必須走群眾路線)
第六，樹(shù)立和落實(shí)好注重預(yù)防的觀念
把發(fā)生腐敗現(xiàn)象的可能性降低到最低限度，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。改革是預(yù)防腐敗的根本動(dòng)力和根本舉措，把反腐敗寓于各項(xiàng)重要改革措施之中，堅(jiān)持用改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的深層次問(wèn)題，是有效預(yù)防腐敗的根本途徑。要按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，以堵塞漏洞，減少權(quán)錢(qián)交易的機(jī)會(huì)；要依法建立和健全行使權(quán)力的制約機(jī)制，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，保證權(quán)力沿著制度化和法制化的軌道運(yùn)行；要加快政府職能轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)行政審批制度改革，規(guī)范行政審批權(quán)力；要深化財(cái)稅、金融、投資制度的改革，規(guī)范金融秩序，強(qiáng)化資金監(jiān)管；推行和完善政府采購(gòu)、招投標(biāo)等制度，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制抑制腐?。灰涌旄刹恐贫雀母锊椒?，推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化，建立健全干部選拔任用工作的民主監(jiān)督制度，實(shí)行干部選拔任用工作責(zé)任制，從制度上杜絕用人上的不正之風(fēng)；要將預(yù)防腐敗寓于決策之中，凡出臺(tái)重大決策，都要深入調(diào)研、周密論證，防患于未然；要努力形成合力，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治、綜合治理。(立足縣情，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的源頭治腐工作提出初步要求)
第七，樹(shù)立和落實(shí)好嚴(yán)格依法依紀(jì)辦案的觀念
社會(huì)主義和諧社會(huì)是法治保障的有序社會(huì)。以法治國(guó)，是一種貫徹法律至上、嚴(yán)格依法辦事的治國(guó)原則和方式。它要求整個(gè)國(guó)家以及社會(huì)生活均依法而治，即管理國(guó)家、治理社會(huì)，是憑靠法律這種公共權(quán)威的普遍、穩(wěn)定、明確的社會(huì)規(guī)范，而不是靠任何個(gè)人權(quán)威或者特權(quán)。每個(gè)社會(huì)成員都受法律的保護(hù)和約束，任何人或任何組織都同樣受到法律的規(guī)束以及恩惠。反腐倡廉查辦案件工作也不能例外，也要把紀(jì)律和法律作為行為的最終導(dǎo)向，作為規(guī)范行為的最高標(biāo)準(zhǔn)和終極力量。(結(jié)合我縣實(shí)例，強(qiáng)調(diào)在查辦案件工作中需把握好的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和應(yīng)大力推廣的成功經(jīng)驗(yàn))因此，在構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程中，反腐倡廉查辦案件工作首先要在辦案指導(dǎo)思想上，把依紀(jì)依法查辦案件作為反腐倡廉工作的最基本的要求，切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
同志們，新形勢(shì)對(duì)反腐倡廉工作提出了新的更高的要求，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要發(fā)揮好在反腐倡廉中的作用，以自己的實(shí)際行動(dòng)不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)推向深入，為全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。
篇四 黨員先進(jìn)性教經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專(zhuān)題報(bào)告會(huì)講話稿 黨建黨委
同志們：
今天這個(gè)會(huì)議，既是先進(jìn)性教育活動(dòng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告會(huì)，也是一個(gè)工作通報(bào)會(huì)、鼓勁加油會(huì)。主要想法有兩個(gè)，一是向大家通報(bào)去年一年來(lái)的經(jīng)濟(jì)工作情況；二是共同分析我們所面臨的形勢(shì)和機(jī)遇，從全面的角度，用歷史的眼光來(lái)審視我們的工作，定位我們的發(fā)展。從而進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、找準(zhǔn)差距，統(tǒng)一思想、振奮精神，堅(jiān)定信心、加快發(fā)展。
我講三個(gè)方面問(wèn)題。
一、面臨的形勢(shì)與機(jī)遇
古人講：善謀事者必先謀其勢(shì)。我們要加快發(fā)展，就必須對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)大形勢(shì)有一個(gè)準(zhǔn)確的把握和判斷，只有這樣，我們才能看清未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，才能夠決定我們的發(fā)展方向，才能增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性。
（一）當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新特點(diǎn)、新變化 從當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)看，總體和平、局部戰(zhàn)爭(zhēng)，總體緩和、局部緊張，總體穩(wěn)定、局部動(dòng)蕩，和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今世界的兩大主題。單純就國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來(lái)越密切，通俗地說(shuō)，就是誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)，資源和市場(chǎng)已成為當(dāng)今各國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要素，并以這兩個(gè)要素為基礎(chǔ)，互為依存、競(jìng)相發(fā)展。二是世界性的產(chǎn)業(yè)分工逐漸明晰。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家都在向知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，高科技產(chǎn)業(yè)成為他們新的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)；制造業(yè)正在向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，一些比較落后的產(chǎn)業(yè)和污染較嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)也被發(fā)達(dá)國(guó)家所淘汰，而轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，產(chǎn)業(yè)分工日趨明顯。三是科學(xué)技術(shù)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，誰(shuí)擁有高新技術(shù)，誰(shuí)就可以占領(lǐng)制高點(diǎn)，所以世界各國(guó)都在集中精力發(fā)展高新技術(shù)和信息技術(shù)。四是資源問(wèn)題不僅成為世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的主要因素，也成為政治、軍事斗爭(zhēng)的主要誘因。美國(guó)同伊拉克的戰(zhàn)爭(zhēng)，核心就是為了爭(zhēng)奪石油、占有資源。中東地區(qū)不穩(wěn)定，馬上波及全球石油市場(chǎng)，進(jìn)而影響全球經(jīng)濟(jì)。目前國(guó)際石油市場(chǎng)已開(kāi)始緊張。受此影響，我國(guó)也開(kāi)始關(guān)注能源戰(zhàn)略安全問(wèn)題。五是國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端增多，世界各國(guó)，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家為了發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，謀求日益強(qiáng)大，包括美國(guó)、日本，陸續(xù)出臺(tái)了貿(mào)易保護(hù)政策，扶持本國(guó)經(jīng)濟(jì)、限制進(jìn)口。比如，美國(guó)就提出限制中國(guó)紡織品進(jìn)口案，中國(guó)馬上反應(yīng)，也要對(duì)他們的幾個(gè)主要產(chǎn)品進(jìn)行限制。六是世界經(jīng)濟(jì)初步走出前幾年的低谷狀態(tài)，呈緩慢復(fù)蘇跡象。
