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第1篇 敬老院調(diào)研報(bào)告范文
引敬老院調(diào)研報(bào)告怎么寫?下面是小編為大家精心整理的關(guān)于敬老院調(diào)研報(bào)告范文，歡迎閱讀!
為豐富黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，充分發(fā)揮并不斷提高以文輔政效能，深入基層，了解民生，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐，近日， 通過走訪、座談、等形式對永城市十八里鎮(zhèn)敬老院的基本情況、經(jīng)驗(yàn)做法、存在的問題、對策與啟示等情況進(jìn)行了專題調(diào)研，具體情況報(bào)告如下：
一、基本情況
十八里鎮(zhèn)敬老院位于十八里鎮(zhèn)正西約1公里處，十八里鎮(zhèn)敬老院建于2023年，2023年市財(cái)政撥款260萬進(jìn)行擴(kuò)建，總占地面積約22678平方米，建筑面積4300平方米，房屋134間。院內(nèi)有門衛(wèi)室、醫(yī)務(wù)室、娛樂室、會議室、讀書閱覽室、餐廳、食堂、洗浴室、健身康復(fù)器和四幢兩層坐北朝南橫向排列的花園式小樓，被依次劃分為普通生活區(qū)、擁軍優(yōu)屬區(qū)、特殊護(hù)理區(qū)，用來供身體條件較好、復(fù)員退伍軍人以及身體不好需要特別護(hù)理的五保老人生活居住。2023年，十八里鎮(zhèn)敬老院獲得河南省文明示范敬老院;2023年獲得了國家民政部創(chuàng)先爭優(yōu)活動優(yōu)秀服務(wù)品牌稱號。
十八里鎮(zhèn)目前共有195人名老人享受五保待遇，管理服務(wù)人員15名，其中，在敬老院生活的老人有130名，平均年齡71歲，年齡最大的95歲。院方管理人員2名，服務(wù)人員13名。是一所集居住、生活、健身、醫(yī)療于一體的綜合性敬老院。
二、具點(diǎn)做法
十八里鎮(zhèn)敬老院建院之初，地域偏僻，經(jīng)費(fèi)不足，沒有管理經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)人員極度缺乏，社會上質(zhì)疑之聲不絕于耳。為在困境中求得生存與發(fā)展，廣泛爭取社會上的理解、支持、信任和認(rèn)可，鎮(zhèn)敬老院迎難而上，不斷創(chuàng)新探索，通過集體管理、民主決策、以副養(yǎng)院等方法措施，走出了一條以副業(yè)養(yǎng)院，自給自足的服務(wù)民生之路，具體做法如下：
1、領(lǐng)導(dǎo)重視 建章立制 成立了以主管民政工作的副鎮(zhèn)長為組長，鎮(zhèn)民政所長、司法所長、派出所長、綜治辦主任、國土所長等為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)支持協(xié)調(diào)敬老院的一切事務(wù)。在廣泛征求供養(yǎng)對象的基礎(chǔ)上，制定了院長責(zé)任制、管理人員崗位職責(zé)、值班制度、保衛(wèi)管理制度、學(xué)習(xí)制度、炊事員崗位職責(zé)、人員管理規(guī)定、食堂管理、財(cái)務(wù)、衛(wèi)生、醫(yī)療、安全預(yù)案、老人親屬、來訪人員登記制度、老人外出報(bào)告和請假等一系列制度。使敬老院的管理工作有章可循、有據(jù)可依。
2、集體管理 民主決策 提倡、支持、鼓勵、積極推動五保老人參加敬老院的各項(xiàng)工作。選擇身體健康、有執(zhí)行能力的老人代表參與選舉或者罷免院長;監(jiān)督院內(nèi)各項(xiàng)財(cái)務(wù)開支;定期檢查規(guī)章制度執(zhí)行情況等日常事務(wù)管理;院民均可以就院內(nèi)事務(wù)發(fā)表意見，表達(dá)看法，提出要求。積極參與建設(shè)、管理內(nèi)部事務(wù)，積極為敬老院的生存發(fā)展出點(diǎn)子想辦法。及時(shí)在公開欄、明白墻上公示收入、開支情況以及有重大影響的決策計(jì)劃，廣泛征求五保老人的意見和建議，接受他們的監(jiān)督和質(zhì)詢。在敬老院內(nèi)形成了一種積極、向上、平等、民主、輕松愉快的生活工作氛圍。
3、注重學(xué)習(xí) 強(qiáng)化服務(wù) 十八里鎮(zhèn)敬老院除兩名管理人員外，其余13名服務(wù)人員均是從社會上招募來的工作人員，年齡偏大，學(xué)歷偏低，沒受過專業(yè)技能培訓(xùn)，因此，定期開辦學(xué)習(xí)班，邀請有關(guān)專家和醫(yī)護(hù)人員講解時(shí)事政策、法律知識和醫(yī)療陪護(hù)、飲食搭配常識等內(nèi)容成為敬老院日常學(xué)習(xí)的必修課;周二、周五集中全院人員學(xué)習(xí)時(shí)事政治、聽取有關(guān)道德品質(zhì)方面的知識講座。周一、周三、周五所有管理的服務(wù)人員抽出2小時(shí)時(shí)間聽心理知識講座，不斷提升為五保老人做好服務(wù)工作的能力和水平。
積極改善入院五保老人的生活條件。把生活費(fèi)由2023年每人每天7.4元提高到2023年的9.5元每人每天;每人每年發(fā)放冬、夏、春秋裝三套和每月30元的零用錢;定期購買給老人洗漱用品;定期為老人理發(fā)洗澡。飲食方面，根據(jù)不同老人不同的飲食習(xí)慣，做到葷素搭配，對患有疾病的老人，指定專門的服務(wù)人員送飯送菜，對生活不能自理的病危老人設(shè)有特護(hù)區(qū)和專職服務(wù)人員進(jìn)行24小時(shí)特別護(hù)理。敬老院管理人員更是注重在細(xì)節(jié)上下功夫，每逢傳統(tǒng)佳節(jié)或者有老人過生日，敬老院都要天專門準(zhǔn)備一桌飯菜和特定的日蛋糕等向老人表示祝賀，力爭讓每位老人都過得稱心、舒心。五保老人生活的房間，包括冬天用的被褥，夏天用的涼席、空調(diào)、電扇等和各種生活用品一應(yīng)俱全，年底還將開展為五保老人供暖活動，五保老人的生活質(zhì)量得到了極大的改善和提高。
敬老院專門為五保老人建立健康檔案，詳細(xì)記錄老人的身體狀況、病史，基本情況等，遇到有五保老人住院還指派專人照料。定期走訪分散供養(yǎng)的五保老人，了解他們的身體狀況和生活需求，并做好幫扶記錄。院里專門成立了喪葬小組，具體負(fù)責(zé)五保老人死后的喪葬事宜，解除五保老人對死后無人過問的擔(dān)憂。該敬老院自建院以來共安葬32位五保老人，解決了喪葬費(fèi)用7萬余元，從根本上解除了五保老人對身后事的擔(dān)憂。
4、以副養(yǎng)院 服務(wù)民生 由于五保老人多，鎮(zhèn)政府每年扶持的6萬元資金和上級主管部門為五保老人撥付的生活費(fèi)用(每人每年3600元)，在當(dāng)前不斷走高的物價(jià)水平下，除去吃飯、穿衣支出外，敬老院的電費(fèi)、娛樂、院內(nèi)設(shè)施維護(hù)和老人們的醫(yī)療和喪葬等費(fèi)用支出根本無法得到保證。為了讓五保老人吃好、住好、生活愉快、沒有后顧之憂，管理服務(wù)人員自已動手將生活區(qū)后面20多畝閑置土地進(jìn)行平整后，種上土豆、甘蔗、藕、辣椒、黃瓜、番茄、茄子、空心菜、大蒜、洋蔥、韭菜等反季節(jié)大棚蔬菜架和紅芋等農(nóng)作物。在后面的小溝旁邊，建起板房用來養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝，就連房子后面的小河溝里也廢地利用，被管理人員用鐵絲網(wǎng)圈住用來發(fā)展規(guī)模養(yǎng)雞。不僅能保證五保老人吃上新鮮可口的蔬菜，還產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益。通過種植高效經(jīng)濟(jì)作物和大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，十八里鎮(zhèn)敬老院逐漸摸索出一條以副養(yǎng)院服務(wù)民生的生存發(fā)展之路。目前，敬老院每年養(yǎng)羊100多只，年創(chuàng)效益3萬元;養(yǎng)豬82頭，年創(chuàng)效益2.8萬元;③養(yǎng)雞3000多只，年創(chuàng)效益8.96萬元;院內(nèi)種植大棚蔬菜，年創(chuàng)效益4.6萬元。敬老院還根據(jù)農(nóng)村婚、喪、嫁、娶事情多的特點(diǎn)，購買了禮炮車向外出租，年創(chuàng)效益1.2萬元;一年下來，純副業(yè)收入達(dá)到20.56萬元。利潤的40%用于保證服務(wù)生產(chǎn)，10%用于服務(wù)獎勵，其余50%全部用在改善院民的生活上，這種敞開懷抱面向社會極富特色的辦院模式極大的改善了五保老人的生活條件，為當(dāng)前形勢下舉步維艱的敬老院的生存和管理難題，探索出了一條切實(shí)可行的道路。
5、創(chuàng)新形式 形成合力 十八里鎮(zhèn)敬老院從自身實(shí)際出發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)與社會的互動，積極推動全社會關(guān)心支持敬老愛老工作，促進(jìn)敬老院事業(yè)健康。在有關(guān)單位、部門的支持、協(xié)助下，鎮(zhèn)里的企業(yè)及社會團(tuán)體(華星粉業(yè)、聚鑫置業(yè)、友誼建筑公司、盧師傅食品公司、華標(biāo)水泥廠、十八里鎮(zhèn)中學(xué)、十八里教會、望堂教會、柘樹教會)等，每逢傳統(tǒng)節(jié)日都前來敬老院幫扶慰問，為老人們送去了愛心和真情。十八里敬老院積極爭取社會上的力量，通過各種不同形式，表達(dá)對老人問題的關(guān)注關(guān)心，形成合力營造全社會敬老愛老的良好氛圍。
三、存在的問題
十八里鎮(zhèn)敬老院在實(shí)踐中，通過積極探索找到一條符合自身實(shí)際極富特色的發(fā)展之路，但也存在一系列包括服務(wù)服務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)、編制以及年齡等亟待解決的問題。
1、缺少專業(yè)人才 人員年齡偏大 敬老院里現(xiàn)有的13名服務(wù)人員最大的將近70歲，最小的也過了30歲的年齡。其中小學(xué)及小學(xué)以下學(xué)歷的占2人，初中學(xué)歷的有5人， 6人的學(xué)歷是高中。他們都是從社會上招聘過來的，有的是退休后村干部，有的是附近村上的閑散勞動力，年齡偏大，學(xué)歷偏低，沒有接受過專業(yè)技能訓(xùn)練，雖然有工作熱情，為老人們服務(wù)的愿望也很強(qiáng)烈，但從發(fā)展的角度看問題，缺少專業(yè)技能的服務(wù)人員，終將不利于敬老院的長遠(yuǎn)發(fā)展和健康成長，也難以在品質(zhì)上為老人們提供更好更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
2、人員編制較少 發(fā)展后勁不足 上級有關(guān)部門為敬老院核準(zhǔn)的人員編制遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足為五保老人提供服務(wù)工作的需要，也不利于敬老院今后的長遠(yuǎn)發(fā)展。
四、經(jīng)驗(yàn)與對策
十八里鎮(zhèn)敬老院面對經(jīng)費(fèi)不足、編制及人員缺少等現(xiàn)實(shí)困難與問題時(shí)，不等不靠不抱怨不伸手，而是立足實(shí)際，自力更生，創(chuàng)新形式，通過有限的空間，大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖、出租等副業(yè)，充分發(fā)掘潛能，強(qiáng)化自身造血功能，在破解當(dāng)前敬老院普遍存在的生存與發(fā)展難題上找到一條切實(shí)可行的路子，具有鮮明的推廣示范意義。
1、政策支持 政府在財(cái)力和人員編制上為敬老院的生存、發(fā)展提供切實(shí)保障的同時(shí)，應(yīng)在工商、稅務(wù)、小額金融貸款發(fā)放等方面為出臺優(yōu)惠政策，支持有條件的敬老院發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)拓寬以副養(yǎng)院的路子。
2、提高素質(zhì) 盡快引進(jìn)受過專業(yè)訓(xùn)練、具有臨床護(hù)理經(jīng)驗(yàn)的新型人才，加強(qiáng)對現(xiàn)有聘用人員的綜合服務(wù)技能培訓(xùn)，不斷改善服務(wù)人員的年齡結(jié)構(gòu)，向著年青化、知識化、專業(yè)化的方向發(fā)展。不斷提高管理水平，向著人才要效益，向著思路要出路，向著觀念要發(fā)展。
3、形式多樣 企業(yè)或個(gè)人在履行社會義務(wù)，表達(dá)對老人的關(guān)愛時(shí)，可以采取多種形式，可以在年節(jié)或其它時(shí)間到敬老院慰問表示關(guān)愛，也可以支持敬老院上一些力所能及的小項(xiàng)目，幫助他們強(qiáng)化造血功能。有場地的可以免費(fèi)或者優(yōu)惠為老人們活動多提供場所，比方說，衛(wèi)生醫(yī)療組織可以定期為老人提供免費(fèi)上門的身體檢查，客運(yùn)和景區(qū)可以聯(lián)手為五保老人提供免費(fèi)出游活動，電影公司或都劇團(tuán)登門為老人送藝術(shù)進(jìn)敬老院等等。
4、示范推廣 我國目前已經(jīng)步入老齡化社會，老齡人群成為對發(fā)展有著重要影響的社會問題，如何實(shí)現(xiàn)老有所樂、老有所養(yǎng)是事關(guān)社會穩(wěn)定的重要課題。十八里鎮(zhèn)敬老院的做法，不僅對所有地處農(nóng)村的敬老院有鮮明的示范意義，也對地處城區(qū)的敬老院的生存發(fā)展起著積極的表率引領(lǐng)作用。通過挖掘自身潛力，爭取社會力量支持，從力所能及的小項(xiàng)目、小服務(wù)做起，抓住機(jī)會為敬老院的發(fā)展和自立拓寬道路。
敬老院調(diào)研報(bào)告范文
第2篇 敬老院運(yùn)行情況調(diào)研報(bào)告
近年來，鎮(zhèn)在市委、市人大、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，在市民政局的精心指導(dǎo)和大力幫助下，黨委、政府始終把解決五保戶供養(yǎng)和老年人養(yǎng)老問題作為最大的民生，并以鎮(zhèn)敬老院和白頂子村互助養(yǎng)老幸福院為平臺，大力支持、扶持家庭養(yǎng)老，推動了全鎮(zhèn)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
(一)鎮(zhèn)敬老院基本情況
二、存在的主要問題
(一)敬老院方面
1、基礎(chǔ)設(shè)施差、設(shè)備老化。一是房屋建于上世紀(jì)八十年代，雖經(jīng)幾次維修，但由于已使用近三十年，現(xiàn)仍存在多處漏水，后陽臺裂縫等安全隱患;二是建設(shè)敬老院時(shí)未征用、耕種土地，造成現(xiàn)在入住人員無地耕種，造血功能不足。
2、入住率較低，有一點(diǎn)勞動能力的不愿入住，而完全喪失勞動能力以及部分喪失生活自理能力的高齡五保戶又逼迫要求入住，而敬老院目前又無力承擔(dān)，矛盾重重。
3、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障不足。
一是五保供養(yǎng)人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，不能滿足日常生活所需，特別集中供養(yǎng)人員和喪失勞動能力和生活自理能力人員。
二是管理服務(wù)人員財(cái)政未預(yù)算工資補(bǔ)貼，經(jīng)費(fèi)無正當(dāng)來源，只能擠占挪用臨救資金等民政專項(xiàng)資金支付。
(二)農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院方面
2、對自愿入住互助養(yǎng)老中心老人缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，目前雖有老人提出入住申請，但由于缺乏經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)費(fèi)保障不敢讓其入住。
3、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)無保障，目前國家對互助養(yǎng)老中心(包括管理人員工資)無任何補(bǔ)助，為保障其運(yùn)轉(zhuǎn)，政府只能整合一切民政資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。
三、下一步工作打算
1、進(jìn)一步高度重視農(nóng)村養(yǎng)老工作，特別是五保老人和留守老人的養(yǎng)老工作。
3、創(chuàng)新思維，大膽探索，吸取別人推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，提升服務(wù)水平，探索出一條適合實(shí)際的政府推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)經(jīng)驗(yàn)。
4、強(qiáng)化資金保障，2023年，我們將一方面向上爭取專項(xiàng)資金支持，另一方面將整合一切民政資金確保敬老院和互助養(yǎng)老幸福院正常運(yùn)轉(zhuǎn)，和老年人正常養(yǎng)老生活所需。
四、幾點(diǎn)建議
1、建議市財(cái)政按一定規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算敬老院和農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院管理人員工資。
2、按照區(qū)別對待原則，分年齡段和實(shí)際身體狀況，適當(dāng)提高五保供養(yǎng)人員、特別是集中供養(yǎng)人員和完全喪失勞動能力和部分喪失生活自理人員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
3、上級應(yīng)給予敬老院集中供養(yǎng)五保老人生活設(shè)施的規(guī)范配套。
4、加大對農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院管理人員培訓(xùn)和指導(dǎo)，以利于工作依法有序開展。
5、加大對敬老院和農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院硬件建設(shè)資金支持力度，不給鄉(xiāng)鎮(zhèn)留資金缺口。
第3篇 敬老院社會調(diào)研報(bào)告
時(shí)間：20__年4月25日
地點(diǎn)：壽星敬老院
實(shí)踐目的：尊老愛幼是中華民族的傳統(tǒng)美德，我們共同努力，因?yàn)橛辛怂麄兊母冻?，才有我們安心的這一代。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生的此種思想道德教育建設(shè)，弘揚(yáng)中華民族尊老、敬老的傳統(tǒng)美德，努力營造社會和諧的良好氛圍，感受另一個(gè)需要關(guān)注的群體，并且給予他們溫暖。通過為期一天的實(shí)踐活動讓同學(xué)們走出校園，走近生活，豐富人生。
早晨8點(diǎn)我們出發(fā)，前往壽星敬老院，九點(diǎn)半左右抵達(dá)。到達(dá)敬老院之后，組長先與敬老院負(fù)責(zé)人進(jìn)行了相關(guān)問題的溝通，就實(shí)踐的相關(guān)事宜等達(dá)成共識，同時(shí)另一部分同學(xué)前往敬老院附近采購慰問品水果等。
十點(diǎn)整我們集體進(jìn)入了敬老院，老人們在院子里曬著太陽，同學(xué)們在簡短的自我介紹以后便開始與老人們聊天，并發(fā)放水果。老人們對于我們的到來起初有點(diǎn)意外，溝通起來之后便越來越開朗，與我們合影留念，給我們講一些他們年輕時(shí)的事情。講到工作，講到家庭，講到子女，講到生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。
十一點(diǎn)半是老人吃飯的時(shí)間，之后到兩點(diǎn)半都是老人休息午覺的時(shí)間，在照看完老人吃飯之后我們便暫時(shí)的離開讓老人們安靜的午休。下午兩點(diǎn)半，老人們午覺醒來之后我們再拜訪，這次老人們比早晨更加開朗，和我們聊了很多。
畫面中的這位老人今年81歲高齡，交談中我們驚訝的發(fā)現(xiàn)她是我國西南地區(qū)有機(jī)化學(xué)教育的第一批人。從事有機(jī)化學(xué)教學(xué)三十多年，在當(dāng)年那樣的環(huán)境那樣的條件下能夠投身化學(xué)教育事業(yè)，不禁讓人肅然起敬。
這一位今年95歲高齡，看微笑，看談吐，絲毫不減當(dāng)年的風(fēng)范。
其他的同學(xué)也沒閑著，洗干凈我們帶來的水果發(fā)給老人們吃，推著輪椅帶他們在院子里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。沒有兒女在身邊，或許只是和他們聊聊天，聽他們回憶年輕時(shí)候的事，他們同樣會很快樂。大家輪著在為老人們表演節(jié)目，她們的微笑是我們最大的快樂。
快樂的時(shí)光總是短暫的，最讓我們難以割舍的是老人們依依不舍的眼神，和那份不舍的情懷。老人們說：“我們的到來就好像是他們的孫子孫女去看望他們一樣”這就是他們的快樂簡簡單單，我們衷心祝愿他們身體健康。時(shí)間總是過的很快。不知不覺一天就過去了。總感覺我們帶來的一點(diǎn)水果，一天時(shí)間，太少太少。帶走的卻是老人們的盼望，離別時(shí)的叮囑，太多太多。不知道此行之后，要再過多久才有機(jī)會再去看望他們。這樣相處的機(jī)會，太少太少。希望這一天的熱情和感動，可以持續(xù)久一點(diǎn)，再久一點(diǎn)。
敬老院之行結(jié)束了，留下的思考是深刻的，雖然硬件設(shè)施已經(jīng)相對完善，老人們在生活方面不會有太大問題，但是軟環(huán)境的打造沒有我們預(yù)期的那樣完善，社會主義初級階段也不僅僅是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，需要的是更高的國民素質(zhì)，當(dāng)我們七老八十的時(shí)候，希望看見的絕不是每年一次的大學(xué)生實(shí)踐，而是更多的人花更多的時(shí)間關(guān)心老人，關(guān)心那些需要關(guān)心的人群。同時(shí)這次活動也提醒了我們，作為當(dāng)代大學(xué)生，學(xué)業(yè)有成已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足于社會的需求，更多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也將伴隨我們走的更遠(yuǎn)。走出校園，看看社會，看看現(xiàn)實(shí)，我們會發(fā)現(xiàn)肩上的擔(dān)子還是有點(diǎn)重的。
第4篇 農(nóng)村敬老院建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
農(nóng)村敬老院建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)與管理，改善農(nóng)村五保群體的生活狀況，是一項(xiàng)重要的民生工程，做好這項(xiàng)工作對解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、維護(hù)農(nóng)村大局穩(wěn)定、落實(shí)社會保障政策、促進(jìn)社會和諧發(fā)展具有十分重要的意義。近年來經(jīng)過多方努力，我市農(nóng)村敬老院建設(shè)有了快速發(fā)展，但隨著社會的發(fā)展，人口老齡化現(xiàn)象的日漸顯現(xiàn)，我市農(nóng)村敬老院的現(xiàn)狀遠(yuǎn)不能夠滿足五保老人的需要，成為制約我市五保供養(yǎng)工作進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”。為使我市農(nóng)村敬老院建設(shè)沿著健康有序的方向發(fā)展，在這次深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，我們根據(jù)市紀(jì)委的要求和局黨組的統(tǒng)一部署，對全市農(nóng)村敬老院建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
全市敬老院建設(shè)的現(xiàn)狀
目前，我市實(shí)際供養(yǎng)農(nóng)村五保對象17693人，其中分散供養(yǎng)14430人，集中供養(yǎng)3263人，集中供養(yǎng)率為19%，離省政府提出的20__年集中供養(yǎng)率達(dá)50%的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。我市現(xiàn)有農(nóng)村敬老院91所，可入住床位3758張，現(xiàn)實(shí)際入住五保老人3263人，入住率為87%。除去資源整合因素，鄉(xiāng)鄉(xiāng)基本建有敬老院。91所敬老院共有管理人員258人，其中60以上的180余人，占管理人員65%；高中以上文化69人，初中以下文化189人，除少數(shù)敬老院院長由社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部任職外，其余人員均是臨時(shí)人員，月工資最低180元，最高600元，平均400元左右。20__年我市的集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為年人均20__元，20__年調(diào)高至年人均2245元，資金來源于省財(cái)政年人均850元補(bǔ)助，其余由縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)齊，市財(cái)政每年拿出120萬元采取“以獎代補(bǔ)”支持各縣（市區(qū)）敬老院建設(shè)。從20__年3月份起，供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)按月由縣（市區(qū)）財(cái)政專戶直接撥付到農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行專戶儲存，專帳核算。
20__年以來，全市共改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院30所，新增建筑面積26575平方米，新增床位1953張。
存在的問題及原因分析
認(rèn)識不足的問題。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在認(rèn)識上有差距，重視程度不夠，改擴(kuò)建進(jìn)度緩慢，投入不足，一定程度上造成敬老院管理滯后、基礎(chǔ)薄弱，一些孤寡老人對敬老院缺乏了解，也一定程度造成部分敬老院孤寡老人“不進(jìn)來”、入住率低的問題。
主要原因：一些領(lǐng)導(dǎo)缺乏以人為本、科學(xué)發(fā)展的理念，責(zé)任意識不強(qiáng)，對農(nóng)村敬老院宣傳力度不夠。
敬老院規(guī)模小，基礎(chǔ)設(shè)施簡陋。我市現(xiàn)有農(nóng)村敬老院大部分建于上世紀(jì)九十年代初期，普遍存在占地面積小、房屋數(shù)量少，建筑結(jié)構(gòu)不合理，設(shè)施陳舊老化不配套，基礎(chǔ)條件差等問題，農(nóng)村敬老院基礎(chǔ)設(shè)施落后與每年增加五保集中供養(yǎng)住戶之間的矛盾突出，雖然近幾年我們加快了改擴(kuò)建步伐，但歷史欠帳較多。
主要原因：基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村敬老院建設(shè)沒有跟上人口老齡化和社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的步伐。
管理落后、管理人員素質(zhì)較低。通過多年努力，全市每所敬老院均制定建立了民主管理、財(cái)務(wù)管理、院務(wù)公開、衛(wèi)生管理、安全管理、生產(chǎn)經(jīng)營等制度，但制度不配套、內(nèi)容膚淺、具體落實(shí)不夠等問題明顯存在。現(xiàn)住敬老院院長大多都是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民或是村干部，管理人員年齡偏大，文化程度偏低，沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，缺乏敬老院管理的專業(yè)知識。
主要原因：管理人員工資福利待遇低，選聘機(jī)制不暢，教育培訓(xùn)不夠，管理制度執(zhí)行力和操作性不強(qiáng)，院長素質(zhì)不高也是敬老院管理不善的一個(gè)重要原因。
（四）是供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低，經(jīng)費(fèi)投入不足。全市的敬老院資金來源主要是五保供養(yǎng)金和城鄉(xiāng)低保金，慈善捐贈雖有但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。雖然省、市文件均要求將院長和工作人員的工資、敬老院工作經(jīng)費(fèi)及老人的喪葬費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，但一些地方仍未能納入。我市的集中供養(yǎng)每人年標(biāo)準(zhǔn)2245元，雖較以前有一定增長，但因物價(jià)上漲較快，標(biāo)準(zhǔn)仍然比較低。影響了五保老人生活水平提高。
主要原因：地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入不夠、違規(guī)擠占供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象存在。
（五） 是集中供養(yǎng)率不高，老有所樂尚待突破。截止20__年底，我市的五保對象集中供養(yǎng)率為19%，與周邊一些市相比還有明顯差距（黃山市30%、蕪湖市30%），離省政府50%的目標(biāo)要求差距很大。
主要原因：一些地方對敬老院建設(shè)缺乏責(zé)任感，有些甚至認(rèn)為是種負(fù)擔(dān)，領(lǐng)導(dǎo)過問少，群眾關(guān)心少，成為被遺忘的角落。二是盡管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖有敬老院，但由于財(cái)政困難，資金投入少，設(shè)施落后，五保老人入戶院積極性不高，導(dǎo)致分散供養(yǎng)的多，集中供養(yǎng)的少；三是由于一些五保老人，脾氣古怪，難以合群，加上觀念陳舊，戀家戀土，始終惦記著自己的一點(diǎn)私產(chǎn)不忘，不愿入住敬老院。
對策與建議
以提高認(rèn)識為主導(dǎo)，抓住破解難題的切入點(diǎn)。各級黨委、政府要增強(qiáng)責(zé)任意識，把敬老院工作擺上議事日程，列入黨委、政府目標(biāo)管理考核中去，作為新農(nóng)村建設(shè)和民生工程的重要內(nèi)容抓緊抓好，將考核結(jié)果與干部的升遷使用掛起鉤來。民 政、財(cái)政、衛(wèi)生、人事、勞動、監(jiān)察等部門要進(jìn)一步完善相關(guān)政策制度，明確分工，強(qiáng)化責(zé)任。各級要進(jìn)一步加大對敬老院的宣傳，摒除陋習(xí)和偏見，讓群眾正確認(rèn)識敬老院，營造敬老、愛老的輿論氛圍。讓五保老人“進(jìn)得來”，真切感受到黨和政府的關(guān)心、社會的溫暖。
完善制度，加強(qiáng)管理，構(gòu)建五保對象的和諧家園。
敬老院建設(shè)要杜絕重建輕管，就必須要有一個(gè)好制度、一個(gè)好院長、一支好隊(duì)伍。要建立健全敬老院各項(xiàng)管理制度并不斷優(yōu)化和創(chuàng)新，其中尤為重要的是要建立完善民主監(jiān)督制度、財(cái)務(wù)管理制度、院務(wù)公開制度和衛(wèi)生管理制度，要通過這些制度的建立完善和有效實(shí)施，讓院民廣泛參與院務(wù)管理，從而達(dá)到民主理財(cái)、干事清正、心齊氣順的效果。
選擇好院長是搞好敬老院工作的關(guān)鍵要素之一，要按照敬老院工作特殊性的要求選人用人，要把人民群眾的利益視為最高利益，堅(jiān)決避免用人上的優(yōu)親厚友。各縣市區(qū)要認(rèn)真執(zhí)行省財(cái)政廳、省民政廳（民福字[20__]115號）文件的規(guī)定，選聘好管理人員，加大對院長和管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高他們做好敬老院工作的自覺性、責(zé)任心和能力水平。各地要按照省民政廳、財(cái)政廳下發(fā)的《關(guān)于全省農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理經(jīng)費(fèi)列入縣、鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算的通知》要求，將管理工作人員的生活補(bǔ)助和管理工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，確保敬老院管理人員的生活待遇和工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
各敬老院要努力營造衛(wèi)生健康的優(yōu)良環(huán)境和相互信任、相互關(guān)心的氛圍，最終達(dá)到構(gòu)建五保對象和諧家園的效果，讓入院老人“留得住”、“養(yǎng)得好”。
因地制宜，以副補(bǔ)院，增強(qiáng)五保供養(yǎng)的自身實(shí)力。
院辦經(jīng)濟(jì)要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，不搞“一刀切“。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院可利用土地、水面等，開展一些種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營活動，力爭蔬菜、副食自給，并取得一定的經(jīng)濟(jì)收益。有條件的在自身能力范圍內(nèi)盡量做大做強(qiáng)，沒有條件的要通過政府支持，社會捐助等多種形式積極努力創(chuàng)造條件，走出”以副補(bǔ)院“的新路子。同時(shí)，要處理好生產(chǎn)經(jīng)營與院務(wù)管理的關(guān)系，讓五保對象在自愿參與適合他們身體狀況的生產(chǎn)勞動，獲得成就感和幸福感。
（四）科學(xué)規(guī)劃，加大投入，提升敬老院可持續(xù)發(fā)展的動力。
各地要根據(jù)省民政廳、財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)施辦法》規(guī)定要求，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真編制20__年至20__年建設(shè)規(guī)劃，確保20__年底前，五保集中率達(dá)到50%以上的目標(biāo)。各級財(cái)政要加大對敬老院的扶持力度，加大醫(yī)療救助和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。加強(qiáng)對敬老院各項(xiàng)資金的監(jiān)管，全面實(shí)現(xiàn)“縣級直達(dá)“的管理辦法，有效保證和維護(hù)五保對象的生活權(quán)益。
縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要摒棄等靠要思想，充分整合資源，多方籌措資金，采取財(cái)政補(bǔ)貼、社會募捐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌的辦法來加大投入力度。要創(chuàng)新手段，廣泛宣傳，借助社會力量推動敬老院建設(shè)；激發(fā)人民群眾的愛心與熱情，鼓勵他們捐款捐物參與敬老院建設(shè)；市級政府逐年加大“以獎代補(bǔ)“建設(shè)敬老院的力度，有關(guān)部門也要加大對敬老院減免優(yōu)惠力度，形成全社會關(guān)心支持幫助敬老院的良好氛圍，為敬老院建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)可靠的資金和物質(zhì)支持。
農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)是有中國特色社會主義發(fā)展的需要，是以人為本、關(guān)注民生、發(fā)展民生、保障民生的需要，是幫助人民群眾解決突出問題的需要，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的需要，在黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過社會各界的共同努力，我市五保老人老有所養(yǎng)、老有所樂、安享晚年的愿望在不久的將來一定會實(shí)現(xiàn)。
第5篇 敬老院社會調(diào)研報(bào)告范文
時(shí)間：20__年4月25日
地點(diǎn)：壽星敬老院
實(shí)踐目的：尊老愛幼是中華民族的傳統(tǒng)美德，我們共同努力，因?yàn)橛辛怂麄兊母冻觯庞形覀儼残牡倪@一代。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生的此種思想道德教育建設(shè)，弘揚(yáng)中華民族尊老、敬老的傳統(tǒng)美德，努力營造社會和諧的良好氛圍，感受另一個(gè)需要關(guān)注的群體，并且給予他們溫暖。 通過為期一天的實(shí)踐活動讓同學(xué)們走出校園，走近生活，豐富人生。
早晨8點(diǎn)我們出發(fā)，前往壽星敬老院，九點(diǎn)半左右抵達(dá)。到達(dá)敬老院之后，組長先與敬老院負(fù)責(zé)人進(jìn)行了相關(guān)問題的溝通，就實(shí)踐的相關(guān)事宜等達(dá)成共識，同時(shí)另一部分同學(xué)前往敬老院附近采購慰問品水果等。
十點(diǎn)整我們集體進(jìn)入了敬老院，老人們在院子里曬著太陽，同學(xué)們在簡短的自我介紹以后便開始與老人們聊天，并發(fā)放水果。老人們對于我們的到來起初有點(diǎn)意外，溝通起來之后便越來越開朗，與我們合影留念，給我們講一些他們年輕時(shí)的事情。講到工作，講到家庭，講到子女，講到生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。
十一點(diǎn)半是老人吃飯的時(shí)間，之后到兩點(diǎn)半都是老人休息午覺的時(shí)間，在照看完老人吃飯之后我們便暫時(shí)的離開讓老人們安靜的午休。下午兩點(diǎn)半，老人們午覺醒來之后我們再拜訪，這次老人們比早晨更加開朗，和我們聊了很多。
畫面中的這位老人今年81歲高齡，交談中我們驚訝的發(fā)現(xiàn)她是我國西南地區(qū)有機(jī)化學(xué)教育的第一批人。從事有機(jī)化學(xué)教學(xué)三十多年，在當(dāng)年那樣的環(huán)境那樣的條件下能夠投身化學(xué)教育事業(yè)，不禁讓人肅然起敬。
這一位今年95歲高齡，看微笑，看談吐，絲毫不減當(dāng)年的風(fēng)范。
其他的同學(xué)也沒閑著，洗干凈我們帶來的水果發(fā)給老人們吃，推著輪椅帶他們在院子里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。沒有兒女在身邊，或許只是和他們聊聊天，聽他們回憶年輕時(shí)候的事，他們同樣會很快樂。大家輪著在為老人們表演節(jié)目，她們的微笑是我們最大的快樂。
快樂的時(shí)光總是短暫的，最讓我們難以割舍的是老人們依依不舍的眼神，和那份不舍的情懷。老人們說：“我們的到來就好像是他們的孫子孫女去看望他們一樣”這就是他們的快樂簡簡單單，我們衷心祝愿他們身體健康。時(shí)間總是過的很快。不知不覺一天就過去了。總感覺我們帶來的一點(diǎn)水果，一天時(shí)間，太少太少。帶走的卻是老人們的盼望，離別時(shí)的叮囑，太多太多。不知道此行之后，要再過多久才有機(jī)會再去看望他們。這樣相處的機(jī)會，太少太少。希望這一天的熱情和感動，可以持續(xù)久一點(diǎn)，再久一點(diǎn)。
敬老院之行結(jié)束了，留下的思考是深刻的，雖然硬件設(shè)施已經(jīng)相對完善，老人們在生活方面不會有太大問題，但是軟環(huán)境的打造沒有我們預(yù)期的那樣完善，社會主義初級階段也不僅僅是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，需要的是更高的國民素質(zhì)，當(dāng)我們七老八十的時(shí)候，希望看見的絕不是每年一次的大學(xué)生實(shí)踐，而是更多的人花更多的時(shí)間關(guān)心老人，關(guān)心那些需要關(guān)心的人群。同時(shí)這次活動也提醒了我們，作為當(dāng)代大學(xué)生，學(xué)業(yè)有成已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足于社會的需求，更多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也將伴隨我們走的更遠(yuǎn)。走出校園，看看社會，看看現(xiàn)實(shí)，我們會發(fā)現(xiàn)肩上的擔(dān)子還是有點(diǎn)重的。
第6篇 敬老院調(diào)研報(bào)告
近年來，鎮(zhèn)在市委、市人大、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，在市民政局的精心指導(dǎo)和大力幫助下，黨委、政府始終把解決五保戶供養(yǎng)和老年人養(yǎng)老問題作為最大的民生，并以鎮(zhèn)敬老院和白頂子村互助養(yǎng)老幸福院為平臺，大力支持、扶持家庭養(yǎng)老，推動了全鎮(zhèn)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
鎮(zhèn)位于市東北部，與儀隴縣相鄰，轄5個(gè)行政村1個(gè)居委會，40個(gè)合作社，2450戶，總?cè)丝?113人，其中60歲以上老年人口1707人，70歲以上老年人口730人。全鎮(zhèn)已享受五保供養(yǎng)人員64人，其中享受集中供養(yǎng)22人。殘疾人316人，已辦證226人。60歲以上失能困難老人900人，空巢老人600人。
(一)鎮(zhèn)敬老院基本情況
鎮(zhèn)敬老院建于上世紀(jì)八十年代初期，九十年代初正式使用，現(xiàn)有建設(shè)面積近800平方米，床位45張，實(shí)際入住五保老人15人。聘有管理及服務(wù)人員2名，其中：院長1名，月工資900元;炊事員1名，月工資600元。
(二)鎮(zhèn)白頂子村互助養(yǎng)老幸福院建于__年，__年11月份正式投入運(yùn)行，是整合原派出所及文化站閑置資產(chǎn)改建而成，現(xiàn)有使用面積500余平方米，設(shè)有棋牌室、視頻聊天室、休息室、閱覽室、廚房、餐廳等生活娛樂設(shè)施，其主要功能是為白頂子村及附近居委會484名60歲以上老人提供互助養(yǎng)老服務(wù)，現(xiàn)聘有1名兼職的管理人員和服務(wù)員，月誤工補(bǔ)貼800元。
二、存在的主要問題
(一)敬老院方面
1、基礎(chǔ)設(shè)施差、設(shè)備老化。一是房屋建于上世紀(jì)八十年代，雖經(jīng)幾次維修，但由于已使用近三十年，現(xiàn)仍存在多處漏水，后陽臺裂縫等安全隱患;二是建設(shè)敬老院時(shí)未征用、耕種土地，造成現(xiàn)在入住人員無地耕種，造血功能不足。
2、入住率較低，有一點(diǎn)勞動能力的不愿入住，而完全喪失勞動能力以及部分喪失生活自理能力的高齡五保戶又逼迫要求入住，而敬老院目前又無力承擔(dān)，矛盾重重。
3、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障不足。
一是五保供養(yǎng)人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，不能滿足日常生活所需，特別集中供養(yǎng)人員和喪失勞動能力和生活自理能力人員。
二是管理服務(wù)人員財(cái)政未預(yù)算工資補(bǔ)貼，經(jīng)費(fèi)無正當(dāng)來源，只能擠占挪用臨救資金等民政專項(xiàng)資金支付。
(二)農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院方面
1、缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，互助養(yǎng)老中心作用未完全發(fā)揮。由于__年底才開始運(yùn)轉(zhuǎn)，在農(nóng)村屬新生事物，加之鎮(zhèn)(村)宣傳、引導(dǎo)不夠，農(nóng)村還主要依靠居家養(yǎng)老，其功能目前主要還只用于喝茶、聊天、打牌等娛樂功能上，對老年人醫(yī)療服務(wù)、精神慰藉、權(quán)益維護(hù)還沒做到位，還處在啟動探索階段。
2、對自愿入住互助養(yǎng)老中心老人缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，目前雖有老人提出入住申請，但由于缺乏經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)費(fèi)保障不敢讓其入住。
3、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)無保障，目前國家對互助養(yǎng)老中心(包括管理人員工資)無任何補(bǔ)助，為保障其運(yùn)轉(zhuǎn)，政府只能整合一切民政資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。
三、下一步工作打算
1、進(jìn)一步高度重視農(nóng)村養(yǎng)老工作，特別是五保老人和留守老人的養(yǎng)老工作。
2、加強(qiáng)敬老院、農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)硬件建設(shè)，提高農(nóng)村養(yǎng)老硬件水平。__年計(jì)劃投資10萬元維修鎮(zhèn)敬老院，投資25萬元建設(shè)土橋廟村互助養(yǎng)老幸福院一個(gè)。
3、創(chuàng)新思維，大膽探索，吸取別人推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，提升服務(wù)水平，探索出一條適合實(shí)際的政府推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)經(jīng)驗(yàn)。
4、強(qiáng)化資金保障，__年，我們將一方面向上爭取專項(xiàng)資金支持，另一方面將整合一切民政資金確保敬老院和互助養(yǎng)老幸福院正常運(yùn)轉(zhuǎn)，和老年人正常養(yǎng)老生活所需。
四、幾點(diǎn)建議
1、建議市財(cái)政按一定規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算敬老院和農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院管理人員工資。
2、按照區(qū)別對待原則，分年齡段和實(shí)際身體狀況，適當(dāng)提高五保供養(yǎng)人員、特別是集中供養(yǎng)人員和完全喪失勞動能力和部分喪失生活自理人員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
3、上級應(yīng)給予敬老院集中供養(yǎng)五保老人生活設(shè)施的規(guī)范配套。
4、加大對農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院管理人員培訓(xùn)和指導(dǎo)，以利于工作依法有序開展。
5、加大對敬老院和農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院硬件建設(shè)資金支持力度，不給鄉(xiāng)鎮(zhèn)留資金缺口。
農(nóng)村敬老院建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告 敬老院調(diào)研報(bào)告（2）
加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)與管理，改善農(nóng)村五保群體的生活狀況，是一項(xiàng)重要的民生工程，做好這項(xiàng)工作對解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、維護(hù)農(nóng)村大局穩(wěn)定、落實(shí)社會保障政策、促進(jìn)社會和諧發(fā)展具有十分重要的意義。近年來經(jīng)過多方努力，我市農(nóng)村敬老院建設(shè)有了快速發(fā)展，但隨著社會的發(fā)展，人口老齡化現(xiàn)象的日漸顯現(xiàn)，我市農(nóng)村敬老院的現(xiàn)狀遠(yuǎn)不能夠滿足五保老人的需要，成為制約我市五保供養(yǎng)工作進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”。為使我市農(nóng)村敬老院建設(shè)沿著健康有序的方向發(fā)展，在這次深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，我們根據(jù)市紀(jì)委的要求和局黨組的統(tǒng)一部署，對全市農(nóng)村敬老院建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
全市敬老院建設(shè)的現(xiàn)狀
目前，我市實(shí)際供養(yǎng)農(nóng)村五保對象17693人，其中分散供養(yǎng)14430人，集中供養(yǎng)3263人，集中供養(yǎng)率為19%，離省政府提出的__年集中供養(yǎng)率達(dá)50%的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。我市現(xiàn)有農(nóng)村敬老院91所，可入住床位3758張，現(xiàn)實(shí)際入住五保老人3263人，入住率為87%。除去資源整合因素，鄉(xiāng)鄉(xiāng)基本建有敬老院。91所敬老院共有管理人員258人，其中60以上的180余人，占管理人員65%；高中以上文化69人，初中以下文化189人，除少數(shù)敬老院院長由社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部任職外，其余人員均是臨時(shí)人員，月工資最低180元，最高600元，平均400元左右。__年我市的集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為年人均__元，__年調(diào)高至年人均2245元，資金來源于省財(cái)政年人均850元補(bǔ)助，其余由縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)齊，市財(cái)政每年拿出120萬元采取“以獎代補(bǔ)”支持各縣（市區(qū)）敬老院建設(shè)。從__年3月份起，供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)按月由縣（市區(qū)）財(cái)政專戶直接撥付到農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行專戶儲存，專帳核算。
__年以來，全市共改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院30所，新增建筑面積26575平方米，新增床位1953張。
存在的問題及原因分析
認(rèn)識不足的問題。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在認(rèn)識上有差距，重視程度不夠，改擴(kuò)建進(jìn)度緩慢，投入不足，一定程度上造成敬老院管理滯后、基礎(chǔ)薄弱，一些孤寡老人對敬老院缺乏了解，也一定程度造成部分敬老院孤寡老人“不進(jìn)來”、入住率低的問題。
主要原因：一些領(lǐng)導(dǎo)缺乏以人為本、科學(xué)發(fā)展的理念，責(zé)任意識不強(qiáng)，對農(nóng)村敬老院宣傳力度不夠。
敬老院規(guī)模小，基礎(chǔ)設(shè)施簡陋。我市現(xiàn)有農(nóng)村敬老院大部分建于上世紀(jì)九十年代初期，普遍存在占地面積小、房屋數(shù)量少，建筑結(jié)構(gòu)不合理，設(shè)施陳舊老化不配套，基礎(chǔ)條件差等問題，農(nóng)村敬老院基礎(chǔ)設(shè)施落后與每年增加五保集中供養(yǎng)住戶之間的矛盾突出，雖然近幾年我們加快了改擴(kuò)建步伐，但歷史欠帳較多。
主要原因：基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村敬老院建設(shè)沒有跟上人口老齡化和社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的步伐。
管理落后、管理人員素質(zhì)較低。通過多年努力，全市每所敬老院均制定建立了民主管理、財(cái)務(wù)管理、院務(wù)公開、衛(wèi)生管理、安全管理、生產(chǎn)經(jīng)營等制度，但制度不配套、內(nèi)容膚淺、具體落實(shí)不夠等問題明顯存在?，F(xiàn)住敬老院院長大多都是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民或是村干部，管理人員年齡偏大，文化程度偏低，沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，缺乏敬老院管理的專業(yè)知識。
主要原因：管理人員工資福利待遇低，選聘機(jī)制不暢，教育培訓(xùn)不夠，管理制度執(zhí)行力和操作性不強(qiáng)，院長素質(zhì)不高也是敬老院管理不善的一個(gè)重要原因。
（四）是供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低，經(jīng)費(fèi)投入不足。全市的敬老院資金來源主要是五保供養(yǎng)金和城鄉(xiāng)低保金，慈善捐贈雖有但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。雖然省、市文件均要求將院長和工作人員的工資、敬老院工作經(jīng)費(fèi)及老人的喪葬費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，但一些地方仍未能納入。我市的集中供養(yǎng)每人年標(biāo)準(zhǔn)2245元，雖較以前有一定增長，但因物價(jià)上漲較快，標(biāo)準(zhǔn)仍然比較低。影響了五保老人生活水平提高。
主要原因：地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入不夠、違規(guī)擠占供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象存在。
（五） 是集中供養(yǎng)率不高，老有所樂尚待突破。截止__年底，我市的五保對象集中供養(yǎng)率為19%，與周邊一些市相比還有明顯差距（黃山市30%、蕪湖市30%），離省政府50%的目標(biāo)要求差距很大。
主要原因：一些地方對敬老院建設(shè)缺乏責(zé)任感，有些甚至認(rèn)為是種負(fù)擔(dān)，領(lǐng)導(dǎo)過問少，群眾關(guān)心少，成為被遺忘的角落。二是盡管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖有敬老院，但由于財(cái)政困難，資金投入少，設(shè)施落后，五保老人入戶院積極性不高，導(dǎo)致分散供養(yǎng)的多，集中供養(yǎng)的少；三是由于一些五保老人，脾氣古怪，難以合群，加上觀念陳舊，戀家戀土，始終惦記著自己的一點(diǎn)私產(chǎn)不忘，不愿入住敬老院。
對策與建議
以提高認(rèn)識為主導(dǎo)，抓住破解難題的切入點(diǎn)。各級黨委、政府要增強(qiáng)責(zé)任意識，把敬老院工作擺上議事日程，列入黨委、政府目標(biāo)管理考核中去，作為新農(nóng)村建設(shè)和民生工程的重要內(nèi)容抓緊抓好，將考核結(jié)果與干部的升遷使用掛起鉤來。民政、財(cái)政、衛(wèi)生、人事、勞動、監(jiān)察等部門要進(jìn)一步完善相關(guān)政策制度，明確分工，強(qiáng)化責(zé)任。各級要進(jìn)一步加大對敬老院的宣傳，摒除陋習(xí)和偏見，讓群眾正確認(rèn)識敬老院，營造敬老、愛老的輿論氛圍。讓五保老人“進(jìn)得來”，真切感受到黨和政府的關(guān)心、社會的溫暖。
完善制度，加強(qiáng)管理，構(gòu)建五保對象的和諧家園。
敬老院建設(shè)要杜絕重建輕管，就必須要有一個(gè)好制度、一個(gè)好院長、一支好隊(duì)伍。要建立健全敬老院各項(xiàng)管理制度并不斷優(yōu)化和創(chuàng)新，其中尤為重要的是要建立完善民主監(jiān)督制度、財(cái)務(wù)管理制度、院務(wù)公開制度和衛(wèi)生管理制度，要通過這些制度的建立完善和有效實(shí)施，讓院民廣泛參與院務(wù)管理，從而達(dá)到民主理財(cái)、干事清正、心齊氣順的效果。
選擇好院長是搞好敬老院工作的關(guān)鍵要素之一，要按照敬老院工作特殊性的要求選人用人，要把人民群眾的利益視為最高利益，堅(jiān)決避免用人上的優(yōu)親厚友。各縣市區(qū)要認(rèn)真執(zhí)行省財(cái)政廳、省民政廳（民福[__]115號）文件的規(guī)定，選聘好管理人員，加大對院長和管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高他們做好敬老院工作的自覺性、責(zé)任心和能力水平。各地要按照省民政廳、財(cái)政廳下發(fā)的《關(guān)于全省農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理經(jīng)費(fèi)列入縣、鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算的通知》要求，將管理工作人員的生活補(bǔ)助和管理工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，確保敬老院管理人員的生活待遇和工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
各敬老院要努力營造衛(wèi)生健康的優(yōu)良環(huán)境和相互信任、相互關(guān)心的氛圍，最終達(dá)到構(gòu)建五保對象和諧家園的效果，讓入院老人“留得住”、“養(yǎng)得好”。
因地制宜，以副補(bǔ)院，增強(qiáng)五保供養(yǎng)的自身實(shí)力。
院辦經(jīng)濟(jì)要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，不搞“一刀切“。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院可利用土地、水面等，開展一些種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營活動，力爭蔬菜、副食自給，并取得一定的經(jīng)濟(jì)收益。有條件的在自身能力范圍內(nèi)盡量做大做強(qiáng)，沒有條件的要通過政府支持，社會捐助等多種形式積極努力創(chuàng)造條件，走出”以副補(bǔ)院“的新路子。同時(shí)，要處理好生產(chǎn)經(jīng)營與院務(wù)管理的關(guān)系，讓五保對象在自愿參與適合他們身體狀況的生產(chǎn)勞動，獲得成就感和幸福感。
（四）科學(xué)規(guī)劃，加大投入，提升敬老院可持續(xù)發(fā)展的動力。
各地要根據(jù)省民政廳、財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)施辦法》規(guī)定要求，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真編制__年至__年建設(shè)規(guī)劃，確保__年底前，五保集中率達(dá)到50%以上的目標(biāo)。各級財(cái)政要加大對敬老院的扶持力度，加大醫(yī)療救助和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。加強(qiáng)對敬老院各項(xiàng)資金的監(jiān)管，全面實(shí)現(xiàn)“縣級直達(dá)“的管理辦法，有效保證和維護(hù)五保對象的生活權(quán)益。
縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要摒棄等靠要思想，充分整合資源，多方籌措資金，采取財(cái)政補(bǔ)貼、社會募捐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌的辦法來加大投入力度。要創(chuàng)新手段，廣泛宣傳，借助社會力量推動敬老院建設(shè)；激發(fā)人民群眾的愛心與熱情，鼓勵他們捐款捐物參與敬老院建設(shè)；市級政府逐年加大“以獎代補(bǔ)“建設(shè)敬老院的力度，有關(guān)部門也要加大對敬老院減免優(yōu)惠力度，形成全社會關(guān)心支持幫助敬老院的良好氛圍，為敬老院建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)可靠的資金和物質(zhì)支持。
農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)是有中國特色社會主義發(fā)展的需要，是以人為本、關(guān)注民生、發(fā)展民生、保障民生的需要，是幫助人民群眾解決突出問題的需要，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的需要，在黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過社會各界的共同努力，我市五保老人老有所養(yǎng)、老有所樂、安享晚年的愿望在不久的將來一定會實(shí)現(xiàn)。
第7篇 敬老院服務(wù)管理工作調(diào)研報(bào)告范文
一、敬老院基本情況
縣目前共有2所敬老院，分別為縣中心敬老院和縣鎮(zhèn)農(nóng)村敬老院（2023年7月正式運(yùn)營），其中縣中心敬老院修建于2023年，占地面積1200㎡，為2層樓房，共有床位80張，入住老人16名，管理人員3名、服務(wù)人員5名，已辦理法人證書和18位社會信用代碼；縣鎮(zhèn)農(nóng)村敬老院，項(xiàng)目總投資780萬元，該項(xiàng)目位于鎮(zhèn)呷擁社區(qū)，占地面積560㎡，建筑為4層樓房（帶無障礙電梯），建筑面積2460㎡，共有房間80間。目前該項(xiàng)目已全面完成基礎(chǔ)建設(shè)和部分設(shè)施設(shè)備采購，預(yù)計(jì)2023年7月正式運(yùn)營。
二、加強(qiáng)敬老院管理主要做法和取得的成效
我縣敬老院目前實(shí)行公辦公營，每年由縣財(cái)政配套60萬元用于敬老院正常運(yùn)營開支，在具體的工作中我們主要在以下幾個(gè)方面來做好敬老院管理服務(wù)工作：
1、建立健全制度，做到有章可循。在工作中，我們根據(jù)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和《農(nóng)村敬老院管理暫行辦法》的規(guī)定，結(jié)合敬老院工作實(shí)際，先后制定了《院長崗位職責(zé)》、《工作人員崗位職責(zé)》、《院民守則》、《衛(wèi)生管理制度》、《食堂管理制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《請假制度》、《安全消防制度》等十多項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行目標(biāo)管理，落實(shí)崗位責(zé)任制，既做到敬老院的規(guī)范管理，又充分調(diào)動了全體人員的工作積極性。
2、實(shí)行院長負(fù)責(zé)制，突出自我管理，體現(xiàn)以人為本原則。敬老院作為一個(gè)大家庭，為了營造和諧、溫馨、生活有序“大家庭”氛圍，我們在全面推行制度管理的基礎(chǔ)上，突出抓好院民自我管理，全院形成周密的自我管理體系，從生產(chǎn)、生活到醫(yī)療出行等方面全部實(shí)行“院民自治、陽光操作”，提高了院民的自我管理、自我約束能力，增強(qiáng)了敬老院的凝聚力，營造了相互學(xué)習(xí)、相互幫助、和睦相處的良好氛圍，有力地促進(jìn)了敬老院的健康發(fā)展。
3、開展“爭創(chuàng)”活動，調(diào)動一切積極因素。我們敬老院認(rèn)真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，組織評選出了一批“五好院民”，還給予獎勵。切實(shí)調(diào)動了院民的積極性、主動性和自覺性，極大地激發(fā)了院民們的生活熱情。
4、安全保障。敬老院制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急燈8盞、滅火器16個(gè)，實(shí)行敬老院定期走訪制度、安全隱患排查常態(tài)化，重點(diǎn)檢查用火、用電、用氣和食物方面存在安全隱患問題，發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改，同時(shí)及時(shí)化解院民各類矛盾，從根本上消除各類安全事故隱患。
5、社會各界關(guān)心和支持。每年愛心企事業(yè)單位組織員工到敬老院開展獻(xiàn)愛心志愿服務(wù)活動，部分企業(yè)每年為院民購置衣物，縣醫(yī)院組織醫(yī)療技術(shù)骨干為院民做全面免費(fèi)體檢，縣委政府每年給老人們拜年并給院民送來慰問品和慰問金。
6、優(yōu)化服務(wù)，竭力創(chuàng)建星級敬老院。在敬老院管理服務(wù)工作中，始終貫串著“愛心管理、親情服務(wù)”這一宗旨。工作人員配備方面：管理服務(wù)人員都具備有愛心、有孝心的基本條件，服務(wù)人員掛牌上崗，工作主動熱情文明，不怕臟不怕累，能耐心細(xì)致周到的為老人服務(wù)，院民普遍感覺滿意；生活方面：每周更換食譜，并由指定供應(yīng)商供應(yīng)菜肉奶等生活用品，確保食物安全與質(zhì)量；醫(yī)療方面：全院院民全部參加新型合作醫(yī)療，每月定期為五保老人檢查身體，準(zhǔn)確填寫院民健康檔案。做到小病不出院、大病有保障，切實(shí)做到“老有所醫(yī)”、“老有所靠”；文化娛樂方面：院內(nèi)設(shè)照料中心，配備電視音響等設(shè)備，每天組織跳鍋莊等文化娛樂活動，切實(shí)做到“老有所養(yǎng)”、“老有所樂”。使全體院民切實(shí)享受到黨和政府的溫暖；思想教育方面：經(jīng)常組織有文化的院民帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)、收看電視，并加強(qiáng)對職工、院民思想道德和黨的基本路線教育，正確引導(dǎo)職工作職工愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信的模范、院民主動作爭創(chuàng)文明敬老院民，爭當(dāng)文明院民的標(biāo)兵。
三、敬老院服務(wù)管理存在的主要問題及原因分析
1.我縣敬老院作為一個(gè)公辦公營性質(zhì)的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)，其經(jīng)費(fèi)全部由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)，隨著對敬老院服務(wù)質(zhì)量上要求逐步提高，所需財(cái)政資金逐步加大，同時(shí)敬老院作為一個(gè)服務(wù)行業(yè)，有政府與敬老院、敬老院與院民、敬老院與院民家屬等多重關(guān)系存在，各種不可預(yù)見性的因素較多，矛盾隱患突出，亟待法律法規(guī)對敬老院資金管理和服務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范；
2.文化娛樂較為單一：入住院民主要的文化娛樂方式為跳鍋莊，讀書、看報(bào)等關(guān)內(nèi)地區(qū)常見的老年人文娛方式基本沒有，這一方面是由于入住院民普遍文化水平較低，另一方面由于敬老院管理服務(wù)人員無相應(yīng)業(yè)務(wù)水平來院民開展豐富的文娛活動；
3.院民高原病較多，普遍體弱，護(hù)理難度大：目前我縣敬老院共入住16名老人，其中生活部分自理5人、生活完全不能自理4人，我縣敬老院護(hù)理人員只有4人，且全部為女性，因護(hù)理員工資比較低，招不到合格的男性護(hù)理工，在對入住院民的生活護(hù)理中多有不便。
四、做好敬老院服務(wù)管理工作的對策措施
一是加強(qiáng)財(cái)政和社會慈善資金投入，改善敬老院基礎(chǔ)設(shè)施；
二是加強(qiáng)人才引進(jìn)，提升服務(wù)管理軟環(huán)境；
三是提高護(hù)理員工資，同時(shí)引導(dǎo)社工、志愿者等參與敬老院服務(wù)管理。
第8篇 關(guān)于農(nóng)村敬老院建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)與管理，改善農(nóng)村五保群體的生活狀況，是一項(xiàng)重要的民生工程，做好這項(xiàng)工作對解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、維護(hù)農(nóng)村大局穩(wěn)定、落實(shí)社會保障政策、促進(jìn)社會和諧發(fā)展具有十分重要的意義。近年來經(jīng)過多方努力，我市農(nóng)村敬老院建設(shè)有了快速發(fā)展，但隨著社會的發(fā)展，人口老齡化現(xiàn)象的日漸顯現(xiàn)，我市農(nóng)村敬老院的現(xiàn)狀遠(yuǎn)不能夠滿足五保老人的需要，成為制約我市五保供養(yǎng)工作進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”。為使我市農(nóng)村敬老院建設(shè)沿著健康有序的方向發(fā)展，在這次深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，我們根據(jù)市紀(jì)委的要求和局黨組的統(tǒng)一部署，對全市農(nóng)村敬老院建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
全市敬老院建設(shè)的現(xiàn)狀
目前，我市實(shí)際供養(yǎng)農(nóng)村五保對象17693人，其中分散供養(yǎng)14430人，集中供養(yǎng)3263人，集中供養(yǎng)率為19%，離省政府提出的20__年集中供養(yǎng)率達(dá)50%的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。我市現(xiàn)有農(nóng)村敬老院91所，可入住床位3758張，現(xiàn)實(shí)際入住五保老人3263人，入住率為87%。除去資源整合因素，鄉(xiāng)鄉(xiāng)基本建有敬老院。91所敬老院共有管理人員258人，其中60以上的180余人，占管理人員65%；高中以上文化69人，初中以下文化189人，除少數(shù)敬老院院長由社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部任職外，其余人員均是臨時(shí)人員，月工資最低180元，最高600元，平均400元左右。20__年我市的集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為年人均20__元，20__年調(diào)高至年人均2245元，資金來源于省財(cái)政年人均850元補(bǔ)助，其余由縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)齊，市財(cái)政每年拿出120萬元采取“以獎代補(bǔ)”支持各縣（市區(qū)）敬老院建設(shè)。從20__年3月份起，供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)按月由縣（市區(qū)）財(cái)政專戶直接撥付到農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行專戶儲存，專帳核算。
20__年以來，全市共改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院30所，新增建筑面積26575平方米，新增床位1953張。
存在的問題及原因分析
認(rèn)識不足的問題。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在認(rèn)識上有差距，重視程度不夠，改擴(kuò)建進(jìn)度緩慢，投入不足，一定程度上造成敬老院管理滯后、基礎(chǔ)薄弱，一些孤寡老人對敬老院缺乏了解，也一定程度造成部分敬老院孤寡老人“不進(jìn)來”、入住率低的問題。
主要原因：一些領(lǐng)導(dǎo)缺乏以人為本、科學(xué)發(fā)展的理念，責(zé)任意識不強(qiáng)，對農(nóng)村敬老院宣傳力度不夠。
敬老院規(guī)模小，基礎(chǔ)設(shè)施簡陋。我市現(xiàn)有農(nóng)村敬老院大部分建于上世紀(jì)九十年代初期，普遍存在占地面積小、房屋數(shù)量少，建筑結(jié)構(gòu)不合理，設(shè)施陳舊老化不配套，基礎(chǔ)條件差等問題，農(nóng)村敬老院基礎(chǔ)設(shè)施落后與每年增加五保集中供養(yǎng)住戶之間的矛盾突出，雖然近幾年我們加快了改擴(kuò)建步伐，但歷史欠帳較多。
主要原因：基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村敬老院建設(shè)沒有跟上人口老齡化和社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的步伐。
管理落后、管理人員素質(zhì)較低。通過多年努力，全市每所敬老院均制定建立了民主管理、財(cái)務(wù)管理、院務(wù)公開、衛(wèi)生管理、安全管理、生產(chǎn)經(jīng)營等制度，但制度不配套、內(nèi)容膚淺、具體落實(shí)不夠等問題明顯存在。現(xiàn)住敬老院院長大多都是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民或是村干部，管理人員年齡偏大，文化程度偏低，沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，缺乏敬老院管理的專業(yè)知識。
主要原因：管理人員工資福利待遇低，選聘機(jī)制不暢，教育培訓(xùn)不夠，管理制度執(zhí)行力和操作性不強(qiáng)，院長素質(zhì)不高也是敬老院管理不善的一個(gè)重要原因。
（四）是供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低，經(jīng)費(fèi)投入不足。全市的敬老院資金來源主要是五保供養(yǎng)金和城鄉(xiāng)低保金，慈善捐贈雖有但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。雖然省、市文件均要求將院長和工作人員的工資、敬老院工作經(jīng)費(fèi)及老人的喪葬費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，但一些地方仍未能納入。我市的集中供養(yǎng)每人年標(biāo)準(zhǔn)2245元，雖較以前有一定增長，但因物價(jià)上漲較快，標(biāo)準(zhǔn)仍然比較低。影響了五保老人生活水平提高。
主要原因：地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入不夠、違規(guī)擠占供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象存在。
（五） 是集中供養(yǎng)率不高，老有所樂尚待突破。截止20__年底，我市的五保對象集中供養(yǎng)率為19%，與周邊一些市相比還有明顯差距（黃山市30%、蕪湖市30%），離省政府50%的目標(biāo)要求差距很大。
主要原因：一些地方對敬老院建設(shè)缺乏責(zé)任感，有些甚至認(rèn)為是種負(fù)擔(dān)，領(lǐng)導(dǎo)過問少，群眾關(guān)心少，成為被遺忘的角落。二是盡管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖有敬老院，但由于財(cái)政困難，資金投入少，設(shè)施落后，五保老人入戶院積極性不高，導(dǎo)致分散供養(yǎng)的多，集中供養(yǎng)的少；三是由于一些五保老人，脾氣古怪，難以合群，加上觀念陳舊，戀家戀土，始終惦記著自己的一點(diǎn)私產(chǎn)不忘，不愿入住敬老院。
對策與建議
以提高認(rèn)識為主導(dǎo)，抓住破解難題的切入點(diǎn)。各級黨委、政府要增強(qiáng)責(zé)任意識，把敬老院工作擺上議事日程，列入黨委、政府目標(biāo)管理考核中去，作為新農(nóng)村建設(shè)和民生工程的重要內(nèi)容抓緊抓好，將考核結(jié)果與干部的升遷使用掛起鉤來。民政、財(cái)政、衛(wèi)生、人事、勞動、監(jiān)察等部門要進(jìn)一步完善相關(guān)政策制度，明確分工，強(qiáng)化責(zé)任。各級要進(jìn)一步加大對敬老院的宣傳，摒除陋習(xí)和偏見，讓群眾正確認(rèn)識敬老院，營造敬老、愛老的輿論氛圍。讓五保老人“進(jìn)得來”，真切感受到黨和政府的關(guān)心、社會的溫暖。
完善制度，加強(qiáng)管理，構(gòu)建五保對象的和諧家園。
敬老院建設(shè)要杜絕重建輕管，就必須要有一個(gè)好制度、一個(gè)好院長、一支好隊(duì)伍。要建立健全敬老院各項(xiàng)管理制度并不斷優(yōu)化和創(chuàng)新，其中尤為重要的是要建立完善民主監(jiān)督制度、財(cái)務(wù)管理制度、院務(wù)公開制度和衛(wèi)生管理制度，要通過這些制度的建立完善和有效實(shí)施，讓院民廣泛參與院務(wù)管理，從而達(dá)到民主理財(cái)、干事清正、心齊氣順的效果。
選擇好院長是搞好敬老院工作的關(guān)鍵要素之一，要按照敬老院工作特殊性的要求選人用人，要把人民群眾的利益視為最高利益，堅(jiān)決避免用人上的優(yōu)親厚友。各縣市區(qū)要認(rèn)真執(zhí)行省財(cái)政廳、省民政廳（民福字[20__]115號）文件的規(guī)定，選聘好管理人員，加大對院長和管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高他們做好敬老院工作的自覺性、責(zé)任心和能力水平。各地要按照省民政廳、財(cái)政廳下發(fā)的《關(guān)于全省農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理經(jīng)費(fèi)列入縣、鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算的通知》要求，將管理工作人員的生活補(bǔ)助和管理工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，確保敬老院管理人員的生活待遇和工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
各敬老院要努力營造衛(wèi)生健康的優(yōu)良環(huán)境和相互信任、相互關(guān)心的氛圍，最終達(dá)到構(gòu)建五保對象和諧家園的效果，讓入院老人“留得住”、“養(yǎng)得好”。
因地制宜，以副補(bǔ)院，增強(qiáng)五保供養(yǎng)的自身實(shí)力。
院辦經(jīng)濟(jì)要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，不搞“一刀切“。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院可利用土地、水面等，開展一些種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營活動，力爭蔬菜、副食自給，并取得一定的經(jīng)濟(jì)收益。有條件的在自身能力范圍內(nèi)盡量做大做強(qiáng)，沒有條件的要通過政府支持，社會捐助等多種形式積極努力創(chuàng)造條件，走出”以副補(bǔ)院“的新路子。同時(shí)，要處理好生產(chǎn)經(jīng)營與院務(wù)管理的關(guān)系，讓五保對象在自愿參與適合他們身體狀況的生產(chǎn)勞動，獲得成就感和幸福感。
科學(xué)規(guī)劃，加大投入，提升敬老院可持續(xù)發(fā)展的動力。
各地要根據(jù)省民政廳、財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)施辦法》規(guī)定要求，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真編制20__年至20__年建設(shè)規(guī)劃，確保20__年底前，五保集中率達(dá)到50%以上的目標(biāo)。各級財(cái)政要加大對敬老院的扶持力度，加大醫(yī)療救助和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。加強(qiáng)對敬老院各項(xiàng)資金的監(jiān)管，全面實(shí)現(xiàn)“縣級直達(dá)“的管理辦法，有效保證和維護(hù)五保對象的生活權(quán)益。
縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要摒棄等靠要思想，充分整合資源，多方籌措資金，采取財(cái)政補(bǔ)貼、社會募捐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌的辦法來加大投入力度。要創(chuàng)新手段，廣泛宣傳，借助社會力量推動敬老院建設(shè)；激發(fā)人民群眾的愛心與熱情，鼓勵他們捐款捐物參與敬老院建設(shè)；市級政府逐年加大“以獎代補(bǔ)“建設(shè)敬老院的力度，有關(guān)部門也要加大對敬老院減免優(yōu)惠力度，形成全社會關(guān)心支持幫助敬老院的良好氛圍，為敬老院建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)可靠的資金和物質(zhì)支持。
農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)是有中國特色社會主義發(fā)展的需要，是以人為本、關(guān)注民生、發(fā)展民生、保障民生的需要，是幫助人民群眾解決突出問題的需要，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的需要，在黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過社會各界的共同努力，我市五保老人老有所養(yǎng)、老有所樂、安享晚年的愿望在不久的將來一定會實(shí)現(xiàn)。
