第1篇 關于液壓裝置車輛管理工作的調研報告
關于液壓裝置車輛管理工作的調研報告
隨著我省治理超限超載工作的不斷深入，治超工作新情況、新問題也隨之而來。液壓裝置超限車輛的治理工作就是當前的一項管理難題。
一、液壓板車功能及用途：
液壓板車為拼接組合式，具有縱向、橫向拼接等多種功能，主要運輸50—800噸大噸位特種運輸車，是專為不可拆卸的大型（大件）貨物運輸而實際制造的，可廣泛用于電力、礦冶、化工、建筑及土方施工等部門，該車型具有貨臺高度可調、車橋負荷可調、轉彎半徑小,倒車方便等優(yōu)點，在上（下）坡道行駛時（左右高度）可調整車身保持水平位置（行駛），從而保證了車輛行駛過程中平順性、穩(wěn)定性與安全性。
二、液壓板車給運營工作帶來的危害
液壓板車因其獨有的車橋負荷調節(jié)能力，在通行高速公路時，可通過此功能逃避收費計重系統(tǒng)稱重信息，少時可稱輕10—20噸，多時可稱輕40—50噸，非常嚴重的偷逃了通行費；同時也給治超工作帶來了不便，駕駛此類車輛的司機可輕易通過操縱液壓裝置，在治超檢測時減輕重量，從而逃避超限管理，將超限車輛駛入高速公路，造成公路基礎設施損壞。由于這類車輛的存在也為一些思想防線不夠牢固，個人素質不強的治超人員提供了可乘之機，從而影響治超工作的健康向上發(fā)展。
三、管理工作中存在的困難
1、目前，車輛液壓裝置越來越精密，司機可通過一個小小按紐或在較遠處用遙控指揮都可以逃避稱重。因此人員管理難度大，不易發(fā)現(xiàn)。
2、液壓板車通過檢測時，收費人員在亭內不易判斷是否屬液壓車，特別是在潼關收費站通行車輛較多，往往此類車經(jīng)計重系統(tǒng)稱重后不超重直接放行，造成通行費流失。
3、治超人員普遍對液壓板車輛不是很了解，容易造成漏查或判斷失誤等。
4、治超檢測站發(fā)現(xiàn)液壓裝置車輛違規(guī)操作時，除勸返外無強有力的管理措施，無法杜絕此類車繼續(xù)通行高速公路。
四、液壓板車管理的建議：
該類車輛在通過計重收費系統(tǒng)和治超站動態(tài)檢測磅時，可以使用液壓裝置對前后軸負荷進行液壓調整，變化動態(tài)稱重質量。在日常治超工作中，應加強對該類車輛的嚴格管理，并采取以下辦法：
1、因液壓板車輛是主要運輸50—800噸大噸位特種運輸車輛，因此通行高速公路時一般辦有超限運輸車輛通行證，收費和治超部門首先要認真核對車輛超限運輸證，在車輛軸數(shù)與證件相符的情況下，再對其實施檢測。
2、在檢測當中，要求不得使用板車液壓裝置，司乘人員不能靠近液壓裝置操作位置。
3、檢測此類車輛時，要求當班班長或值班站長全程監(jiān)管進行檢測，實行專人監(jiān)督檢測，盡量保證檢測數(shù)據(jù)與車輛實際重量相符。
4、使用靜態(tài)稱重設備進行稱重，是避免和杜絕該類車輛檢測當中作弊的最有效的方法。因此，建議在主線和省界治超站安裝靜態(tài)稱重磅，如現(xiàn)有靜態(tài)稱重設備條件的，對有液壓裝置的車輛必須使用靜態(tài)稱重設備。
5、發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作液壓裝置躲避治超或偷逃通行費的車輛應計入“黑名單”，不予再次通行本路段。
6、注意日常對此類車輛的數(shù)據(jù)搜集。搜集整理液壓板車不同軸數(shù)時車輛自重和拉運同類貨物時重量的數(shù)據(jù)，建立明晰單，作為以后對該類車輛檢測時的參考數(shù)據(jù)。
第2篇 公交出租車輛管理處科學發(fā)展觀調研報告范文
市交通局學習實踐活動領導小組辦公室:
為推動學習實踐科學發(fā)展觀活動的深入開展，按照__市公交出租車輛管理處開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的時間安排，2023年4月24日領導小組成員深入到各出租車公司、交通技能鑒定所和__酒店開展調研活動。通過了解現(xiàn)狀、查找問題、綜合分析原因，并就如何解決存在的突出問題進行了討論，現(xiàn)將調研情況報告如下:
一、出租車行業(yè)管理的調研情況
（一）出租車行業(yè)基本情況
我市中心城區(qū)出租車行業(yè)起步于1995年，經(jīng)過十多年的發(fā)展，中心城區(qū)現(xiàn)有出租車317輛，從業(yè)人員近1900名，已成為城市公共交通的重要組成部分。同時也是現(xiàn)代文明城市賴以生存的重要基礎設施。多年來，在上級的關心支持下，出租車行業(yè)得到了長足的發(fā)展，對于緩解城市乘車難、方便市民生產(chǎn)、生活、解決社會就業(yè)問題起到了一定的促進作用。
目前，各出租車公司經(jīng)費來源主要靠收取出租車掛靠管理費，每輛出租車130元/月，存在“小、散、弱”的問題：1、小——317輛出租車分別由10個公司管理，最大的一個公司（聯(lián)發(fā)公司）有86輛出租車，最小的公司僅有12輛出租車（圣達公司）；2、散——317輛出租車除9輛由玉交集團和個人合股經(jīng)營，其余為個體所擁有，產(chǎn)權分散；3、弱——10個公司因不擁有車輛的產(chǎn)權以及經(jīng)營權，僅有代管權，導致管理措施薄弱，抗風險抵御能力差。
（二）目前我市中心城區(qū)出租車行業(yè)管理和發(fā)展中存在的主要問題
出租車在滿足群眾生產(chǎn)、生活需要，促進經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，但在管理、收費和服務等方面存在的一些問題，影響了出租車市場的正常秩序，阻礙了出租車行業(yè)的健康發(fā)展，成為社會普遍關注的熱點、焦點問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、出租車公司不能對出租車進行有效的管理。
我市中心城區(qū)大部分出租車屬于個體經(jīng)營者（車主），出租車公司不是實體公司，公司和車主之間的關系是松散的掛靠管理關系，僅為車主代收代支各種稅費和駕駛員服務資格證審驗，對出租車基本上沒有管理措施。由于大部分出租車經(jīng)營權沒有明確規(guī)定使用年限，出租車車主私下高價炒買炒賣出租車經(jīng)營權，私下轉讓的價格達到40多萬元，出租車公司難于管理到位。
另外，出租車車主層層轉租現(xiàn)象突出，有的出租車還出現(xiàn)二包、三包的現(xiàn)象，就連最起碼的誰在開出租車，公司都難于掌握。而實際經(jīng)營的駕駛員成本高、收入低，抵御風險能力差，加之對出租車客運服務規(guī)范、道路交通安全等認識不足，不同程度存在亂收費、亂要價的行為。為掙回高額的租金，駕駛員“重利益、輕形象”，存在著車容車貌不整潔，經(jīng)營行為不規(guī)范，亂停亂放、招手即停、隨意掉頭等違法行為時有發(fā)生，造成了出租車公司難于對出租車駕駛員進行有效的教育和管理。
2、“黑的”、“摩的”等非法營運車輛擾亂了出租車客運市場秩序。
為查清我市中心城區(qū)非法運營行為的基本情況，獲取翔實的第一手資料。我處到各車站、學校、商場、醫(yī)院、酒店等人員集聚的場所，對涉嫌非法經(jīng)營的“黑的”、“摩的”、異地經(jīng)營出租車輛進行了摸底調查。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前中心城區(qū)的“黑的”和異地經(jīng)營出租車數(shù)量大約有70多輛，主要分布在總站門口、火車站、北城車站、一中、市醫(yī)院、市二醫(yī)院、諸葛小區(qū)、水仙花酒店、星光公寓及葫田園等交通不便的地段；“摩的”的數(shù)量約為300輛左右，主要分布在各客運站、__師院、賓館、酒店、廣場、小區(qū)門口、火車站及主要街口，“摩的”的經(jīng)營者部分是下崗、失業(yè)、失地人員，部分是外來人員。
3、我市出租車行業(yè)管理的體制不順、市場監(jiān)管不力。
我市中心城區(qū)的出租車行業(yè)管理部門為市公交出租車輛管理處，各縣的出租車管理部門為市運政管理處，這樣在行業(yè)管理過程中，無法做到“上情下達、下情上報”，使出租車行業(yè)管理工作脫節(jié)，難于管理到位，也造成適用的法律法規(guī)依據(jù)不一致。由于是多頭管理，也間接的造成江川、元江等縣份的出租車長期駐點在中心城區(qū)從事客運活動，嚴重的擾亂了中心城區(qū)正常的出租車市場客運秩序。
（三）造成我市中心城區(qū)出租車客運市場諸多問題的主要原因
1、出租車公司管理和市場意識十分薄弱，私下倒賣出租車經(jīng)營權現(xiàn)象嚴重。
由于出租車公司和車主之間的關系是松散的掛靠管理關系，“重收費、輕管理”，經(jīng)營理念落后，缺乏市場意識、服務意識和發(fā)展的緊迫感。由于管理、經(jīng)營能力不足，服務水平跟不上，也給我處管理出租車客運市場增加了難度，使管理出現(xiàn)脫節(jié)，導致經(jīng)營者違章經(jīng)營現(xiàn)象時有發(fā)生。同時，由于歷史的原因，出租車客運市場一直未正式建立正常的退出機制，存在“小、散、弱”的問題，不能實現(xiàn)吐故納新、優(yōu)勝劣汰的良性循環(huán)，在一定程度上也阻礙了客運業(yè)的發(fā)展壯大。
隨著城市規(guī)模不斷擴大和城市人口的增加，出租車市場運量不斷增長，但為保護出租車經(jīng)營者的利益，保持出租車經(jīng)營群體的穩(wěn)定，一直對出租車實行總量控制。經(jīng)過十多年的經(jīng)營與發(fā)展，出租車行業(yè)成為贏利較高的行業(yè)，出租車經(jīng)營權的價格已被私下炒到了40多萬元?！秶鴦赵恨k公廳轉發(fā)建設部、交通部等部門關于清理整頓城市出租汽車等公共客運交通意見的通知》（國辦發(fā)〔1999〕94號）明確規(guī)定：“對私下轉讓經(jīng)營權及其他擾亂經(jīng)營權管理的單位和個人，要嚴肅處理，并收回其經(jīng)營權?！钡趯嶋H工作中，缺乏可操作性的法律、法規(guī)依據(jù)，給依法行政、依法管理帶來了一定的難度，私下交易現(xiàn)象時有發(fā)生。由于私下倒買倒賣，導致出租車經(jīng)營權價格的升高，出租車形成了投入高，回報慢的現(xiàn)象。一些新購出租車的經(jīng)營者為了盡快賺回本錢，不惜違章經(jīng)營，不使用計價器收費、亂收費的現(xiàn)象時有發(fā)生，給行業(yè)管理帶來了很大的難度，群眾和乘客的意見較大。
2、非法營運擾亂正常的客運秩序。
從1997年12月有償出讓至今，我市中心城區(qū)沒有新增加過一輛出租車，隨著城市規(guī)模不斷擴大和城市人口的增加，運力與運量矛盾突出，受利益驅駛，非法營運的“黑的”、“摩的”等車輛（以下簡稱“黑的”）迅猛增加，擾亂了出租車客運市場秩序，損害了合法經(jīng)營者的利益。“黑的”擅自從事客運出租，不繳稅費，更無行為規(guī)范可言。特別是當前出租車市場競爭異常激烈，大量“黑的”與出租車、公交車爭搶客源，侵害了合法經(jīng)營者的切身利益。近年來，行業(yè)管理部門加大了打擊力度，查處并處罰了一批“黑的”，但由于“黑的”具有隱蔽性、流動性、反彈性等特點，“黑的”現(xiàn)象成為客運市場管理中的“頑癥”。
3、出租車行業(yè)管理體制不順。
2023年7月1日《行政許可法》實施后，國務院公布實施《中華人民共和國國道路運輸條例》，該《條例》第八十二條規(guī)定，“出租車客運和城市公共汽車客運的管理辦法由國務院另行規(guī)定”。至今國務院未新出臺有關出租車客運管理的辦法，給行業(yè)管理部門的依法管理工作帶來較大的困難。由于缺乏行業(yè)管理的法律、法規(guī)，造成政出多門，多頭管理，行業(yè)管理難于形成合力，出租車異地經(jīng)營等現(xiàn)象屢屢發(fā)生。
（四）規(guī)范和促進出租車行業(yè)發(fā)展的措施和建議
為進一步規(guī)范和促進我市中心城區(qū)出租車行業(yè)的發(fā)展，為市民提供安全、便捷、舒適的出行服務，建議采取以下措施，推動我市中心城區(qū)出租車行業(yè)的健康有序發(fā)展：
1、不斷提高出租車公司管理水平和服務水平。要通過提高市場準入條件，加強公司資質管理，促進市場合理分工，促進公司規(guī)?；?、集約化、規(guī)范化經(jīng)營，逐步規(guī)范掛靠和承包經(jīng)營行為，積極大膽探索行之有效地做法，并借鑒外地的先進經(jīng)驗，引導出租車公司和車主采取出租車輛入股經(jīng)營等方式，實現(xiàn)出租車公司及車主的責權利平衡。積極推行公司化經(jīng)營，引導企業(yè)通過兼并重組、合資、合作經(jīng)營等市場化方式，吸收社會資本投入，推進規(guī)模化、品牌化、集約化經(jīng)營。
2、加大打擊“黑的”的力度，規(guī)范出租車經(jīng)營權的管理工作。出租車經(jīng)營權是政府有限的公共資源，為公眾提供服務并且直接關系公共利益，實行出租車經(jīng)營權有償出讓既符合《行政許可法》的規(guī)定，又符合我市出租車客運市場實際，通過經(jīng)營權有償出讓，可以合理調控運力結構，實現(xiàn)公共資源的合理優(yōu)化配置。具體可以采取以下三個步驟：
（1）“疏”：通過報紙、電視、電臺等宣傳媒體，加大宣傳和疏導的力度，向法制意識淡薄和不明真相的涉嫌非法經(jīng)營者做好宣傳疏導工作，告知非法經(jīng)營行為對社會的危害性和相關處罰規(guī)定，使其主動的服從規(guī)定，不再進行非法營運。同時，向廣大市民宣傳“乘坐黑車的‘十大’危害”， 讓廣大市民知曉乘坐“黑的”的嚴重危害性，減少“黑的”生存的空間，促使涉嫌非法經(jīng)營者另謀生路。
（2）“打”：結合《云南省交通運輸廳 云南省公安廳關于開展打擊“黑車”等非法從事出租汽車經(jīng)營專項治理活動》的要求，行之有效地從重、從嚴查處非法經(jīng)營行為，特別是重點打擊在城郊結合部、人員集散地等駐點非法經(jīng)營的“黑的”和異地經(jīng)營的出租車。并建立健全打擊非法營運的長效工作機制，防止出現(xiàn)反彈，以改善出租車經(jīng)營環(huán)境，保障出租車從業(yè)人員的合法權益。
（3）“補”：首先，通過調整、優(yōu)化中心城區(qū)公交網(wǎng)絡和運行時間，方便廣大市民出行；其次，按照公開透明、公正有序、公平負擔的原則，逐步推廣采用以服務質量為主要競標條件的經(jīng)營權招投標方式，調整出租車運力，建立科學合理的出租車經(jīng)營權配置機制，解決出租車運力與運量不平衡的矛盾，抓好出租車行業(yè)規(guī)劃的編制實施工作，合理確定出租車發(fā)展速度與規(guī)模，確保市場供求基本平衡；最后，通過加強對從業(yè)人員的學習培訓力度，提高從業(yè)人員的整體素質，盡可能的減少違章經(jīng)營行為，提升出租車行業(yè)的整體形象，為構建和諧__貢獻一份力量。
3、建議上級有關部門盡快出臺有關出租車行業(yè)管理的法律、法規(guī)，解決行業(yè)管理體制不順的問題，真正做到有法可依、依法行政。并成立__市出租車協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)社會團體的組織、協(xié)調、服務功能，為政府、公司和經(jīng)營者服務，當好參謀和助手，發(fā)揮橋梁和紐帶作用。
二、交通技能鑒定所的調研情況
1997年由__市交通局主辦成立的__市交通行業(yè)培訓考核職業(yè)技能鑒定所，隨著技能培訓、技能鑒定運行機制的變化發(fā)展，交通行業(yè)首先進行技能培訓、技能鑒定分離，出現(xiàn)了交通技能鑒定所職能轉移、弱化，單位無法生存的局面，具體表現(xiàn)在四個方面：1、上下不對口，職能轉移、弱化；2、大部分新就業(yè)人員已取得職業(yè)資格證書，鑒定任務嚴重不足；3、培訓、鑒定沒有融為一體，僅有鑒定職能的單位無法生存；4、多方扶持解困，仍未擺脫無法生存的局面。
根據(jù)交通技能鑒定所職能出現(xiàn)轉移、弱化，已經(jīng)社會化、市場化，出現(xiàn)無法生存的局面，而4名在職職工參加工作8—25年，不論在何崗位，非常熱愛和珍惜交通工作，在實踐中鍛煉和積累了一定的工作能力，正處于為交通事業(yè)發(fā)展作出一份貢獻的較好時光。建議上級撤銷交通技能鑒定所，對現(xiàn)有在職職工在交通系統(tǒng)事業(yè)單位中進行轉崗分流安置。
三、__酒店的調研情況
隨著我市溫泉旅游熱點的轉移，__酒店所在的峨山天子山的區(qū)域優(yōu)勢已不復存在，酒店的經(jīng)營難度越來越大，甚至出現(xiàn)許多酒店自身難以解決的問題，需要上級主管部門更多的支持和關心，讓酒店擺脫目前的經(jīng)營窘境。
