能力調(diào)研報告(15篇)

報告怎么寫

一、引言 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員是國家行政體系的基礎(chǔ)，他們的行政能力直接影響著政策執(zhí)行的效率和質(zhì)量。本報告旨在深入探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員的行政能力現(xiàn)狀，分析影響因素，并提出提升建議。

二、研究方法

1. 數(shù)據(jù)收集：通過問卷調(diào)查和深度訪談，收集鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員的工作實踐、技能掌握、問題解決等方面的信息。

2. 分析框架：采用描述性統(tǒng)計分析，結(jié)合案例研究，揭示行政能力的特點和問題。

三、行政能力現(xiàn)狀

1. 基礎(chǔ)能力：大部分公務(wù)員具備基本的文書處理、溝通協(xié)調(diào)和群眾服務(wù)技能，但計算機應(yīng)用和法規(guī)理解能力有待提高。

2. 應(yīng)變能力：面對復(fù)雜農(nóng)村事務(wù)，部分公務(wù)員在應(yīng)急處理和創(chuàng)新解決問題方面顯得不足。

3. 團隊協(xié)作：鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員團隊協(xié)作意識較強，但實際操作中存在資源協(xié)調(diào)和信息共享的難題。

四、影響因素

1. 培訓(xùn)機制：現(xiàn)有培訓(xùn)多側(cè)重理論，缺乏實踐指導(dǎo)，導(dǎo)致理論與實際脫節(jié)。

2. 工作壓力：工作量大、任務(wù)繁重，影響了公務(wù)員深化學(xué)習(xí)和提升能力的時間和精力。

3. 制度環(huán)境：政策執(zhí)行的靈活性不足，限制了公務(wù)員創(chuàng)新解決問題的空間。

五、提升策略

1. 完善培訓(xùn)：增加實戰(zhàn)型培訓(xùn)，提升公務(wù)員應(yīng)對復(fù)雜情況的能力。

2. 強化支持：優(yōu)化工作分配，減輕工作壓力，保障學(xué)習(xí)提升的時間。

3. 改革制度：鼓勵創(chuàng)新，建立激勵機制，激發(fā)公務(wù)員的積極性。

六、案例分析 選取幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員實例，詳細(xì)分析其行政能力的優(yōu)勢和改進(jìn)空間，以證明上述分析的有效性。

七、討論與展望 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員行政能力的提升需要多方面的努力，包括政策調(diào)整、培訓(xùn)改革和個人自我提升。未來的研究可以進(jìn)一步探索更有效的提升路徑。

第1篇 關(guān)于提高教師自主創(chuàng)新能力的調(diào)研報告

____在《努力把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提高到新水平》一文中指出：“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵，是實現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要途徑，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。”富有創(chuàng)造力的人才才能建設(shè)創(chuàng)新型國家，富有創(chuàng)造力的學(xué)生才能成為富有創(chuàng)造力的人才，因此，提高教師的創(chuàng)新教育能力是建設(shè)創(chuàng)新型國家的關(guān)鍵。我校黨支部按照天心區(qū)教育局黨委的部署，認(rèn)真開展“五進(jìn)五問一獻(xiàn)策” 的特色調(diào)研活動，把提高教師的自主創(chuàng)新能力作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要工作加以實施，意義深遠(yuǎn)，符合時代對當(dāng)今教育的必然要求。

一、提升教師自主創(chuàng)新能力的意義

有這樣一個案例：小學(xué)生問老師：“老師，天上有一個太陽，會不會有兩個太陽?”老師：“瞎說，‘國無二君，天無二日’，怎么會有兩個太陽。”完了，小孩的創(chuàng)新思維就這樣被泯滅了，天上可能就有兩個太陽，五個太陽。宇宙無限，銀河系太陽系可能有很多，我們的教師——身為學(xué)生思維的開拓者、知識的引路人，不但不將孩子奇特的想象力加以延伸與發(fā)揮，反而就這樣隨隨便便地給抹殺掉了。而這樣的事例數(shù)不勝數(shù)。其實，每一位小學(xué)生都是有創(chuàng)新思維的，但是，不是所有的人都能夠用到它，孩子們大量的創(chuàng)新思維被我們不注重創(chuàng)新能力培養(yǎng)的教師給壓抑、扼殺，終究埋沒了。由此可見，教師本身的創(chuàng)新能力不足已成為難以培養(yǎng)出創(chuàng)新型人才的重要原因。有資料顯示，按照美國的一個標(biāo)準(zhǔn)衡量，現(xiàn)在教師中創(chuàng)新能力能達(dá)到30分的不足60%，10分以下的占18%，有的教師甚至得到負(fù)分。試想一個創(chuàng)新教育能力薄弱的教師，能教出有創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力的學(xué)生嗎?

21世紀(jì)是一個知識經(jīng)濟時代，自主創(chuàng)新能力已成為國家核心競爭力的決定性因素，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，提高人的綜合素質(zhì)成為每個國家優(yōu)先發(fā)展的課題。正如____在“12·15”重要講話中說得那樣：“一個國家、一個民族要贏得發(fā)展、造福人類，必須注重自主創(chuàng)新。” 教師作為第一線的人才培育工作者，其自主創(chuàng)新能力的提高尤顯重要，如何提高教師自主創(chuàng)新能力，已成為教育管理層面的熱點話題。

二、教師自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀

我校于獲得全國“發(fā)展與創(chuàng)新教育十五課題實驗學(xué)校”、成為中國發(fā)明協(xié)會中小學(xué)創(chuàng)造教育分會實驗基地、成為“全國宋慶齡青少年兒童科技發(fā)明示范基地”及“市知識產(chǎn)權(quán)試點學(xué)校”、獲“市創(chuàng)新型學(xué)校”、 “市科技示范校”稱號……榮譽的背后， 是不懈的努力與執(zhí)著的追求。自從學(xué)校打造“創(chuàng)造教育”特色、走“科技興校”的道路以來，全校師生都十分重視創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，營造了良好的創(chuàng)新氛圍，取得了不錯的成績。與此同時，用科學(xué)發(fā)展的眼光來看待教師的自主創(chuàng)新能力，筆者發(fā)現(xiàn)，我校教師還存在以下幾個方面的問題：1、教師的敬業(yè)精神強，但競爭意識和獨立精神要提高;2、能熱愛學(xué)習(xí)，做到學(xué)習(xí)經(jīng)?；?，但學(xué)用結(jié)合要加強;3、研究活動經(jīng)常，但鉆研精神不夠，對教育教學(xué)不能始終保持強烈的好奇心;4、絕大部分教師工作積極主動，熱情高，但理性思考不夠;5、注重學(xué)科知識傳授，但學(xué)科評價不夠科學(xué)、全面;6、較多的走經(jīng)驗型道路，但由經(jīng)驗上升為理論，走研究型道路的不多;7、有旺盛的工作熱情，但穩(wěn)定的情緒、良好的心態(tài)還需不斷加強;8、有點盲目地信奉權(quán)威、傳統(tǒng)和書本，想象力還需進(jìn)一步豐富，知識面還要更為寬廣，靈活正確地處理教育教學(xué)問題等能力還有待進(jìn)一步加強。

三、制約教師自主創(chuàng)新能力提高的不良因素

制約教師自主創(chuàng)新能力提高的因素有很多，就我校教師而言，主要有以下幾個方面：

1、衡量教師創(chuàng)造性活動的標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)。高考指揮棒下的學(xué)科知識傳授要求、社會及家長對孩子的學(xué)分期望，制約著教師創(chuàng)造性地進(jìn)行教學(xué)活動，影響了教師創(chuàng)造力的發(fā)揮。我國由于長期受“應(yīng)試教育”的影響，造成教學(xué)目標(biāo)的智育單一性和教學(xué)活動的重結(jié)果而不重過程的傾向。各級教育主管部門和社會公眾把考試的成績作為衡量一個教師優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)，造成教師之間激烈的病態(tài)競爭。如今素質(zhì)教育浪潮涌起，各級教育行政部門紛紛出臺了許多政策采取了各種措施，如學(xué)生素質(zhì)競賽、特長訓(xùn)練、素質(zhì)教育評估等，但是抓升學(xué)率、及格率，甚至與績效工資掛鉤的現(xiàn)象依然沒變。這樣一來，教師在夾縫中生存，無所適從，疲于應(yīng)付，產(chǎn)生強烈的不安全感。

2、實施創(chuàng)造教育的堅持與堅守不夠。培養(yǎng)獨立思考與不斷反思的習(xí)慣是教師提高創(chuàng)新能力的有效途徑，但這些都依賴于教師個體在教育教學(xué)活動中自動自發(fā)地去摸索、去磨練。如果學(xué)校的激勵機制不能燃起教師個體的創(chuàng)造激情，學(xué)校的管理服務(wù)不能盡刻師所需，那教師創(chuàng)新精神與創(chuàng)新能力的提升將是空談。所以學(xué)校管理要更為科學(xué)，既需要制度管理，也需要人文感染，才能燃起教師自主發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力。

3、創(chuàng)新氛圍的外部環(huán)境有待加強。學(xué)校學(xué)生大多是獨生子女，孩子的行為習(xí)慣、獨立性較差，外來務(wù)工人員子女多，家長忙于生計，對孩子的教育問題是不聞不問，多數(shù)家長片面地看待創(chuàng)造教育，持不支持的態(tài)度，認(rèn)為實施創(chuàng)造教育是不務(wù)正業(yè)，認(rèn)為創(chuàng)造教育僅僅就是做幾個小發(fā)明作品而已，不但沒什么用，反而會影響到孩子的文化知識學(xué)習(xí)。

4、學(xué)校教師配置不足。教師不

足造成教師的工作任務(wù)重，不利于教師根據(jù)每位孩子的個性因勢利導(dǎo)地進(jìn)行教育教學(xué)活動，加之教育成效難以在短期內(nèi)顯現(xiàn)，教育效果往往是呈波浪起伏，所以教師工作的成就感得不到很好地滿足，久而久之對教師工作的熱情和情緒造成一定影響。

5、人力、物力、財力及聯(lián)系教師實際、對教師創(chuàng)造性開展工作有指導(dǎo)性的先進(jìn)理論短缺也是一大因素。

四、提高教師自主創(chuàng)新能力的主要措施

1、提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的管理水平。管理是發(fā)現(xiàn)、發(fā)展人的重要手段，領(lǐng)導(dǎo)是率先垂范的排頭兵，要能做到一切為師生的發(fā)展服務(wù)，使管理融科學(xué)精神與人文精神為一體;領(lǐng)導(dǎo)是教育教學(xué)活動的服務(wù)者，要在科學(xué)管理中融入人情，如同志、朋友情，使管理富有人情味;領(lǐng)導(dǎo)更是學(xué)校發(fā)展的推進(jìn)者，為了使創(chuàng)新型教師脫穎而出，要破除論資排輩選拔人才的管理模式，鼓勵人人創(chuàng)新，大膽啟用富有創(chuàng)造力的青年教師。

2、加強教師創(chuàng)新理念的培訓(xùn)。要組織教師反復(fù)深入地學(xué)習(xí)現(xiàn)代教學(xué)思想和創(chuàng)新教育理念，要求師生樹立為創(chuàng)造而教和“為創(chuàng)造而學(xué)”的志向。要用現(xiàn)代教育的新的三中心代替?zhèn)鹘y(tǒng)教育舊的三中心：即用“以兒童及其發(fā)展為中心”代替“以教師為中心”，“以兒童的知識經(jīng)驗和建構(gòu)方式為中心”代替“以書本為中心”，“以學(xué)生課堂活動與課外實踐為中心”代替“以課堂為中心”。要使書本成為兒童學(xué)習(xí)的載體與中介，教師成為學(xué)生學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者，課堂成為兒童獨立探索和全面和諧發(fā)展的場所，從而建構(gòu)起以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，以書本為載體和中介，以課堂實踐活動為主要形式，兼顧課外學(xué)習(xí)，旨在培養(yǎng)學(xué)生“以創(chuàng)新精神和實踐能力為核心”的綜合素質(zhì)的素質(zhì)教育新模式。

3、建立以尊重、理解和寬容為內(nèi)涵的新型師生民主。教師要把微笑帶進(jìn)課堂，使學(xué)生如沐春風(fēng)，從喜歡教師到喜歡學(xué)習(xí)，達(dá)到親其師、信其道的目的;要關(guān)愛每一個孩子，不但不批評不會回答問題的孩子，而且以“你能行”、“說錯了沒關(guān)系”、“老師和你一起說”等鼓勵的話語來激勵孩子，使他們敢于回答問題，積極參與學(xué)習(xí)活動;要以教材為中介，根據(jù)學(xué)生已有的知識和經(jīng)驗，創(chuàng)設(shè)好的問題情境，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，獨立探索、主動發(fā)現(xiàn);要平等參與到學(xué)生學(xué)習(xí)的疑點、難點和問題中，并引導(dǎo)和啟發(fā)學(xué)生克服困難、解決問題;要關(guān)注學(xué)生主動學(xué)習(xí)交流討論的學(xué)習(xí)過程、學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)方法，發(fā)現(xiàn)其中的規(guī)律，不斷提升學(xué)生創(chuàng)造性學(xué)習(xí)的水平;要多用“誰能想辦法解決這個問題”、“誰能想出與別人不一樣的方法”、“請你說出你是怎樣想的”……代替 “你給我說說”“你給我講講”“誰能比他說得好”的指令性的話語。

4、鼓勵教師以自己的方式處理教學(xué)問題，勇于、善于和敢于沖破原有模式。能力是在實踐中形成和發(fā)展的，教師只有在不斷的創(chuàng)造性教學(xué)實踐中努力探索，肯于革新，創(chuàng)造性能力才會有長足的發(fā)展。要鼓勵教師注重自己的個性品格修煉，不盲目崇拜、盲目套用，不迷信權(quán)威、不迷信書本，要充分發(fā)揮自己的創(chuàng)造力，能創(chuàng)造性地解決教學(xué)問題。要鼓勵教師發(fā)揮自己的優(yōu)勢，創(chuàng)造性地開展教學(xué)活動，在教學(xué)上既要注重學(xué)習(xí)借鑒他人，又要根據(jù)教學(xué)實際，發(fā)揮自己的主觀能動性和創(chuàng)造力，創(chuàng)造出自己的教學(xué)風(fēng)格。

5、加快觀念轉(zhuǎn)變，使教師教育觀念現(xiàn)代化。沒有先進(jìn)的理論作指導(dǎo)，就沒有教育實踐的最優(yōu)化。教育觀念的更新必須與時共進(jìn)。要通過專業(yè)知識培訓(xùn)，使教師的知識結(jié)構(gòu)、智力結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)更合理，逐步適應(yīng)知識綜合化、社會化和信息化的時代要求，提高他們從科學(xué)的系統(tǒng)的高度來駕馭教育內(nèi)容的能力;要通過繼續(xù)教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)創(chuàng)造教育的理論與方法，培養(yǎng)教師的創(chuàng)造心理素質(zhì)，發(fā)展他們的研究精神，強化創(chuàng)新意識;要通過教育理論培訓(xùn)，掌握最新的教育發(fā)展動態(tài)，在教學(xué)上積極大膽地進(jìn)行創(chuàng)新改革，促使教師教育觀念的轉(zhuǎn)變，在課堂教學(xué)、日常教育中創(chuàng)造性地寬容學(xué)生，不壓制集體的意志和個人的意見，對學(xué)生發(fā)揮出來的創(chuàng)造力善于高度評價，建立有助于個人自尊心的人際關(guān)系。

6、構(gòu)建創(chuàng)造論壇等交流、溝通機制。學(xué)校建立學(xué)術(shù)研討陣地，定期舉行，讓教師在這一陣地，運用先進(jìn)的教育理念，通過對聽過的一堂課或一個報告、讀過的一本教育書籍或一個教育故事、教育過的一個學(xué)生、上過的一堂課、目睹的一個教育現(xiàn)象、教育教學(xué)過程中遇到的一個問題等對象的分析研究，探討教育教學(xué)的走向和策略，交流思想和體會，讓學(xué)術(shù)論壇為學(xué)校教育注入一股鮮活的力量。

7、組織開展課外科技活動。要鼓勵教師組織學(xué)生參加課外科技活動，利用一些課外活動時間組織學(xué)生搞一些小發(fā)明、小創(chuàng)造、小制作;組織學(xué)生到野外采集一些標(biāo)本;組織學(xué)生參觀博物館、科技展覽會等，使學(xué)生自覺地學(xué)科學(xué)、用科學(xué)，通過科學(xué)的操作提高自己的創(chuàng)造能力。要激勵教師充分利用社區(qū)的教育資源實施創(chuàng)新教育，建構(gòu)一個立體化的社區(qū)大教育網(wǎng)絡(luò)，有意識地引導(dǎo)學(xué)生向書本學(xué)習(xí)、向生活學(xué)習(xí)、向他人學(xué)習(xí)、向社會學(xué)習(xí)，在常規(guī)性實踐基礎(chǔ)上，增加創(chuàng)造性探索，對學(xué)生進(jìn)行思維能力培養(yǎng)，探究其與創(chuàng)新能力培養(yǎng)的關(guān)系。

唯有創(chuàng)新，我們的教育才有希望，唯有創(chuàng)新，我們的民族才有希望，唯有創(chuàng)新，我們的人類才有希望。今天的學(xué)生就是明天的棟梁。我們教師要著眼于未來，培養(yǎng)并提高自己自主創(chuàng)新能力，做祖國需要的“創(chuàng)新型”教師，做天心教育需要的實施“教育強區(qū)”的排頭兵。

第2篇 農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)情況的調(diào)研報告

根據(jù)市委要求，近日，縣委安排縣委辦公室、紀(jì)委、組織部組成聯(lián)合調(diào)查組，對我縣的農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)情況進(jìn)行了一次專題調(diào)研，本次調(diào)研共涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，48個村，經(jīng)過二個多月的集中調(diào)查，初步掌握了我縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的基本情況和存在問題。

一、我縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的現(xiàn)狀

＊＊縣是一個擁有98萬人口的農(nóng)業(yè)大縣，下轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)有農(nóng)民黨員2萬名，全縣共有1909個基層黨支部，其中農(nóng)村支部1002個。近幾年來，縣委堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，狠抓了農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，先后開展了農(nóng)村基層黨組織三年整頓、村級規(guī)范化建設(shè)和“三級聯(lián)創(chuàng)”等活動。以黨建促經(jīng)濟，使全縣農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步加強，廣大農(nóng)村黨員和基層干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了很大提高，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了堅強的組織保證，有力地促進(jìn)了全縣農(nóng)村兩個文明建設(shè)。但是，經(jīng)過這次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)：隨著農(nóng)村改革和發(fā)展向深層次的推進(jìn)和新舊體制的轉(zhuǎn)換，長期形成的一些矛盾近幾年逐漸暴露出來，在一定程度上影響和制約了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力。

（一）村干部崗位吸引力下降，優(yōu)秀的“兩委”班子難產(chǎn)生。經(jīng)過這次調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，我縣現(xiàn)有村干部4900人，且大多是年齡偏大和家中有拖累或沒有什么特長的人，35歲以下的只占三分之一左右，36—50歲的占到60%以上，個別地方的村支部書記已達(dá)64歲，仍無合適人選接班，造成了農(nóng)村干部隊伍的青黃不接。一方面，由于全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟普遍薄弱，75％以上的村干部工資不能當(dāng)年全部兌現(xiàn)，工資待遇低，外出打工比在家當(dāng)干部掙錢多，致使農(nóng)村里年輕有為的“能人”，經(jīng)濟意識強于政治意識，個人意識強于團隊意識，外出打工闖天下意識強于留守本土務(wù)農(nóng)意識。另一方面，村干部的“官位”不大，工作量卻不輕。上面千條線，下邊一根針，中央的各項方針政策要在農(nóng)村得到全面貫徹落實，需要做大量深入細(xì)致的工作，由于廣大農(nóng)民的認(rèn)知水平和接受能力參差不齊，在具體工作中村干部難免會吃虧受氣，所以造成了“能人不愿當(dāng)干部，當(dāng)干部的沒能人”的現(xiàn)如，即使有些人勉為其難當(dāng)了村干部也不安心，如鄭城鎮(zhèn)上小峪村支部書記一年最多寫過5次辭職書，有的甚至不辭而別長年外出打工經(jīng)商，基本上是“矬子里面選將軍，選來選去難稱心”。據(jù)調(diào)查了解，因工作壓力大或工資收入低而辭職不干或外出打工經(jīng)商的村干部數(shù)量呈逐年上升趨勢，還有的村是幾名黨員輪流坐莊當(dāng)干部，“不是張三就是王五，誰當(dāng)干部都不服”，甚至相互拆臺，搞對立。由于黨員干部難培養(yǎng)、難選拔，致使這些村里的工作比較被動，領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用發(fā)揮較差，嚴(yán)重影響了農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。

第3篇 提升民行監(jiān)督能力調(diào)研報告

民事行政檢察的任務(wù)是：受理當(dāng)事人不服人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事、行政判決、裁定的申訴并進(jìn)行審查，對符合法定抗訴條件的判決、裁定提請抗訴；對人民法院的民事審判和行政訴訟活動實施法律監(jiān)督；對于審查中發(fā)現(xiàn)的審判人員貪污、受賄、民事、行政枉法裁判的犯罪行為，依法查處。顯然，提高民行監(jiān)督能力，對于維護國家利益和社會公共利益，促進(jìn)司法公正，保障國家法律的正確統(tǒng)一實施，其作用是顯著的。本文就如何提高民行監(jiān)督能力，從民行監(jiān)督的全面性、正確行使監(jiān)督權(quán)、民行監(jiān)督的法定性和查辦職務(wù)犯罪四個方面，提出自己的膚淺認(rèn)識。

法律監(jiān)督是檢察機關(guān)在國家政治體制和司法體制中的功能定位，是各項檢察職能的綜合和本質(zhì)特點。民事行政法律監(jiān)督，是檢察機關(guān)法律監(jiān)督的重要組成部分，我國現(xiàn)行的民事訴訟法和行政訴訟法的總則都規(guī)定，檢察機關(guān)有權(quán)對民事審判實行法律監(jiān)督，從法律上規(guī)定了檢察機關(guān)廣泛的法律監(jiān)督權(quán)限。顯然，民行檢察部門要發(fā)揮好權(quán)力制約的功能，監(jiān)督和支持審判機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)，監(jiān)督和糾正訴訟領(lǐng)域的違法行為，維護司法公正，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，保障在全社會實現(xiàn)公平和正義。由于，民事行政檢察工作的特殊性、復(fù)雜性，在司法實踐中還存在諸多困難，理論上和司法實踐中存在許多問題和爭議，依據(jù)省院近期出的規(guī)范性文本，本文就提高民行監(jiān)督能力談幾點認(rèn)識。

一、民行監(jiān)督是全面監(jiān)督

依法對人民法院的民事審判活動和行政訴訟活動實施法律監(jiān)督，是檢察機關(guān)的一項神圣職責(zé)。監(jiān)督內(nèi)容，不僅是對民事審判活動和行政訴訟活動的過程實施監(jiān)督，也應(yīng)包括對民行調(diào)解，執(zhí)行活動中的違法行為監(jiān)督。針對民事行政訴訟中依然存在著司法不公現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害訴訟當(dāng)事人合法權(quán)益，破壞司法權(quán)威，人民群眾反映強烈，更應(yīng)該嘗試用民事手段追繳國有資產(chǎn)流失的資金，保護弱勢群體的利益。

監(jiān)督的方式，要綜合運用民行抗訴和不抗訴、再審建議書、再審案件出庭、糾正違法通知書對民行審判活動實施監(jiān)督。運用對審判人員執(zhí)法不公背后的職務(wù)犯罪的偵查權(quán)，對民行審判、執(zhí)行中的違法違紀(jì)行為行使檢察建議權(quán)，積極運用支持起訴的形式開展公益訴訟。通過向黨委、人大送達(dá)抗訴書的形式，積極爭取黨委、人大的領(lǐng)導(dǎo)支持，努力提高民行監(jiān)督的效力。

監(jiān)督對象，在認(rèn)真履行抗訴職能的同時，對確有錯誤的，督促程序中的支付令，訴訟程序中的財產(chǎn)保全和先予執(zhí)行等，可以適用檢察建議，向法院提出糾正意見，對民事行政訴訟中存在的一般性、程序性的錯誤，可以用糾正違法通知書提出監(jiān)督意見。

二、嚴(yán)格執(zhí)行抗訴的法定條件，注重證據(jù)，確?？乖V案件的質(zhì)量，是提高民行監(jiān)督能力的重要保證。

現(xiàn)行民事訴訟法規(guī)定的抗訴條件是：（1）原判決、裁定認(rèn)定事實的主要證據(jù)不足；（2）原判決、裁定適用法律確有錯誤的；（3）人民法院違反法定程序，可能影響案件正確判決，裁定的；（4）審判人員在審理該案件時有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的。以上四條是抗訴的法定條件，但原判決、裁定認(rèn)定事實或者適用法律確有錯誤，但處理結(jié)果對國家利益、社會公共利益和當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)影響不大的；以及原審違反法定程序，但未影響案件正確判決、裁定的，不宜抗訴。主要是這兩種情形抗訴后，法院改判的可能性不大，浪費了訴訟資源和當(dāng)事人的精力，對樹立檢察機關(guān)的形象也不好。

在實踐工作中，民行抗訴工作的主要任務(wù)是審查人民法院裁決所依據(jù)的證據(jù)是否達(dá)到了確實、充分，民行檢察部門在審查中，當(dāng)事人也可以舉證，但以下三種情況不宜抗訴：（1）申訴人在原審過程 中非因法定事由未盡舉證責(zé)任的。（2）現(xiàn)有證據(jù)不足以證明原判決、裁定存在錯誤或者違法的；（3）足以推翻原判決、

裁定的證據(jù)屬于當(dāng)事人在訴訟中非因法定事由未提供的新證據(jù)的。以上情形不應(yīng)抗訴的原因是，民事訴訟的規(guī)則是“誰主張、誰舉證”；行政訴訟是“誰作出具體行政行為，誰舉證”。那么，當(dāng)事人在法定時間沒有充分舉證，則應(yīng)該承擔(dān)舉證不力的責(zé)任。對于基于同一個事實，有兩種相反證據(jù)的，則要按優(yōu)勢證據(jù)的原則進(jìn)行審查，尤其要注意書證是證據(jù)之王。

三、正確行使民行檢察監(jiān)督權(quán)，擺正自己的位置，要把民行監(jiān)督建立在監(jiān)督職能的全面履行和監(jiān)督手段的理性運用上。

根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定，作為監(jiān)督者，檢察人員應(yīng)當(dāng)獨立于當(dāng)事人的實體利益之外，地位是屬于申訴人和人民法院之間，不代表某一方利益，保持中立地位，這是符合民事訴訟當(dāng)事人主義原則的，檢察機關(guān)針對的是法院的審判活動，而不是針對具體的民事爭議，是以事實和法律衡量、判斷案件，糾正錯誤的裁判，維護司法公正，應(yīng)該確定以下觀點。

1、作為監(jiān)督者，不是案件的當(dāng)事人，不能有“主張意識”，要尊重訴訟當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。

2、作為監(jiān)督者，不是當(dāng)事人的代理人，不能有“代言”意識，要明白，檢察機關(guān)的地位是居于申訴人和人民法院之間，不代表某一方的利益。

3、作為監(jiān)督者，不是案件的裁決者，不能有“裁判”意識。民事行政檢察監(jiān)督是一種保障審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)合法行使的監(jiān)督，有權(quán)啟動再審程序，民事審判和行政訴訟中的違法行為得到糾正，最終還是由審判機關(guān)最后裁決，不應(yīng)當(dāng)試圖擁有檢察監(jiān)督的最終裁決權(quán)。

4、作為監(jiān)督者，不是案件的調(diào)查主體，不能有“調(diào)查”意識。民事訴訟最主要原則是誰主張、誰舉證。顯然，舉證的責(zé)任在主張一方的當(dāng)事人。作為監(jiān)督者，審查民事、行政抗訴案件，應(yīng)當(dāng)以審查原審案卷為主，非確有必要，不進(jìn)行調(diào)查。只有下列情形，可以進(jìn)行調(diào)查：（1）當(dāng)事人及其訴訟代理人由于法定情形不能自行收集的主要證據(jù)，向人民法院提供了證據(jù)線索，人民法院應(yīng)予調(diào)查取證而未進(jìn)行調(diào)查取證的；（2）當(dāng)事人提供的證據(jù)相互矛盾，人民法院應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查取證而未調(diào)查取證的；（3）審判人員在審理該案件時，可能有貪污、受賄、民事、行政枉法裁判等違法行為的；（4）人民法院據(jù)以認(rèn)定事實的主要證據(jù)可能是偽證的；（5）人民法院違反法定程序的證據(jù)。

5、作為監(jiān)督者，應(yīng)自覺維護司法權(quán)威，對人民法院的正確裁判和認(rèn)識上有分歧但有利于維護社會穩(wěn)定的案件，注意利益衡量，耐心解釋，使當(dāng)事人服判息訴，防止矛盾激化；對于社會影響大，申訴人態(tài)度激烈的案件，積極與有關(guān)部門協(xié)商做好化解工作；當(dāng)事人在申訴中，有和解可能的，要盡可能促成和解，維護社會穩(wěn)定，維護司法權(quán)威。

四、積極查辦民事行政審判、執(zhí)行中的職務(wù)犯罪，是提高民行檢察監(jiān)督能力的重要途徑，可以增加抗訴工作效果，使抗訴與偵查兩種法律監(jiān)督手段形成合力，達(dá)到強化民事行政檢察監(jiān)督的目的。

近年來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，民事行政訴訟案件迅速增多，涉及的企業(yè)、地方和個人利益越來越廣泛，民事行政訴訟中仍然存在著司法不公現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害訴訟當(dāng)事人合法權(quán)益，破壞司法權(quán)威，人民群眾反映強烈，而其背后的職務(wù)犯罪，已成為造成司法不公的重要根源，為了維護司法公正和司法權(quán)威，構(gòu)建和諧社會，檢察機關(guān)必須強化對民事行政訴訟的法律監(jiān)督，基于上述情況，去年，最高人民檢察院調(diào)整了人民檢察院直接受理案件偵查分工，明確規(guī)定，民事行政檢察部門對在辦理民事行政抗訴案件過程中發(fā)現(xiàn)的審判人員職務(wù)犯罪線索，經(jīng)檢察長同意和批準(zhǔn)，可以進(jìn)行初查和直接立案偵查，這是在新形勢下，民行檢察監(jiān)督的新任務(wù)，也是遵循司法規(guī)律，強化民行監(jiān)督的重要手段，整合了民事行政抗訴和查處民事行政訴訟中的職務(wù)犯罪兩種監(jiān)督手段，有利于提高民行檢察監(jiān)督力度，懲治司法腐敗，推動法律監(jiān)督工作全面開展。

筆者認(rèn)為，認(rèn)真做好查辦審判人員職務(wù)犯罪工作，提高民行監(jiān)督能力，應(yīng)注意以下方面。

1、要處理好抗訴與偵查的關(guān)系，要充分利用審查民行申訴案件的有利條件，發(fā)現(xiàn)司法不公背后的職務(wù)犯罪線索，通過查辦職務(wù)犯罪案件，增強抗訴工作效果，使抗訴與偵查兩種法律監(jiān)督手段形成合力，達(dá)到強化民事行政檢察監(jiān)督的目的。

2、要努力提高自身能力，會辦案、辦好案，要認(rèn)真學(xué)習(xí)偵查知識及相關(guān)法律，注意總結(jié)偵查實踐經(jīng)驗，提高偵查民行訴訟中職務(wù)犯罪的意識和水平，增強偵查此類職務(wù)犯罪案件的能力，切實履行查辦民事行政訴訟中職務(wù)犯罪案件的職責(zé)。

3、要深入群眾，了解民事行政審判、執(zhí)行中的職務(wù)犯罪線索，深入研究民事行政訴訟中職務(wù)犯罪的特點、規(guī)律，注重偵查對策和謀略。

4、開展偵查工作，要嚴(yán)格遵守辦案紀(jì)律，對偵查工作進(jìn)行科學(xué)而嚴(yán)格的管理，加強辦案安全，搞好偵查工作的協(xié)調(diào)配合，執(zhí)行法律要嚴(yán)，一定要防止借刑事手段解決辦理民事行政案件中的問題的發(fā)生。

民事行政檢察部門開展偵查工作，查辦職務(wù)犯罪，這是一項神圣職責(zé)，任重而道遠(yuǎn)，這項工作搞好了，可以使抗訴工作有很大的推進(jìn)，促進(jìn)民行檢察的監(jiān)督力度，極大的樹立檢察機關(guān)的形象和法律權(quán)威，對司法公正提供強有力的保障，對于提高民行監(jiān)督能力的作用是巨大的，成效是顯著的。

第4篇 強化交通和諧能力調(diào)研報告

4月6日至12日,我局調(diào)研組深入到交通各行業(yè)進(jìn)行調(diào)研，為認(rèn)真查找制約我縣交通科學(xué)發(fā)展的突出問題，分析其原因，尋找科學(xué)解決的辦法和途徑，使全局黨員干部拋棄不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的思想觀念，提高推進(jìn)改革開放，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧的能力，如何研究探討這些問題、研究對策,是對當(dāng)前交通領(lǐng)導(dǎo)班子提出的一個重要課題。

一、基本情況

我

二、存在問題

(二)工作上從總體上講，我縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能基本滿足人民群眾日益增長的交通需求；行業(yè)管理能較好地維護交通運輸、路政秩序、布局合理、運力結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城鄉(xiāng)一體的公路運輸網(wǎng)絡(luò)初步形成，人民群眾出行和貨物流通環(huán)境得到較好改善。但是通過深入基層的走訪、調(diào)研、座談，我們也發(fā)現(xiàn)，我縣交通的建、養(yǎng)、管、運等綜合服務(wù)未能跟上快速發(fā)展的經(jīng)濟和社會發(fā)展形勢的需要，主要表現(xiàn)在: 1 交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然取得較好成績，但發(fā)展水平仍然較低，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大。

（1）公路度較低。

（2）公路的等級較低。到去年底全縣公路通車?yán)锍虨?348公里。其中高速公路通車?yán)锍虨?， 二級公路通車?yán)锍?67公里,占總程5%，三級公路通車?yán)锍虨?6公里，占總里程的1.1%，四級公路通車?yán)锍?801為公里，占總里程的53.8%。

全縣尚有2642公里的公路是砂土路，占全縣總通車?yán)锍痰?8.9%。公路等級還相當(dāng)?shù)?，急需升級改造?/p>

（3）客運站場建設(shè)滯后。我縣到目前為止，建成營運的只有一個二級客運站（_____客運站）,3個五級客運站（上江、三壩、東旺），其余為簡易站場或落客點。

（4）水路交通發(fā)展滯后。金沙江在我縣境內(nèi)流域375公里,航道在我縣境內(nèi)有168公里，航道利用率相當(dāng)?shù)停侥壳拔铱h仍未有上檔次、上規(guī)模的碼頭，天然航道建設(shè)滯后。46艘船舶屬“三無”船舶（無證、無設(shè)計圖紙、無檢驗證書自造船只）

2、公路養(yǎng)護存在“三低”，重建輕養(yǎng)的情況、比較突出。

（1）養(yǎng)護隊伍結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)化水平相當(dāng)?shù)汀?/p>

（2）養(yǎng)護的機械化水平低。目前，我縣地方公路 養(yǎng)護工具車5輛，，挖掘機1臺、鏟車一臺,推土機等設(shè)施空白，機械化水平低；

（3）縣道以上有專門部門養(yǎng)護，鄉(xiāng)、村道建、養(yǎng)脫節(jié)，鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護無法保障。

3、行業(yè)管理水平提高不快，難以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。

（1）非法營運等擾亂運輸市場秩序的違法行為屢禁不止。隨著我縣旅游業(yè)發(fā)展不斷深入，外來旅游人口劇增，超齡車輛無法納入管理,存在非法經(jīng)營現(xiàn)象。嚴(yán)重擾亂了運輸市場秩序；

（2）是超限超載雖然得到遏制，但仍不同程度存在暴力抗法等情況；

（3）維修市場監(jiān)管的力度不夠，超類別維修仍然存在；

（4）路政管理不到位，公路兩旁控制區(qū)內(nèi)違法違章建筑和占路集市貿(mào)易、擺攤，設(shè)置各種交叉道口、破壞和侵占公路路產(chǎn)、路權(quán)等現(xiàn)象日益突出。

4、運輸市場發(fā)育不健全。

（1）縣城客運主樞紐的作用得不到發(fā)揮；

（2）城鄉(xiāng)客運發(fā)展不平衡。目前，客運車輛在全縣范圍內(nèi)均已開通，但農(nóng)村客運發(fā)展未能跟上形勢發(fā)展需要，群眾坐車難在一定范圍存在；

（3）城市公交發(fā)展緩慢。臟亂差現(xiàn)象不同程度存在（.4）貨運發(fā)展較慢。雖然我縣區(qū)位優(yōu)勢明顯，但貨運市場發(fā)展緩慢，全縣無上規(guī)模的貨運交易市場，貨源分散，物流業(yè)發(fā)展滯后。

5、安全生產(chǎn)存在較多隱患，形勢不容樂觀。

（1）路況比較差，道路安全系數(shù)難以保障，容易發(fā)生道路交通安全事故；

（2）安保投入不足。我縣是山區(qū)縣，道路相對崎嶇，由于缺乏資金，部分危險路段的安全整治不到位，同時公路的橋梁安全也存在較多隱患；

（3）水路運輸安全管理不夠規(guī)范。我縣水運的重點區(qū)域 金沙江沿線，只有旅游船舶納入公司化、規(guī)范化管理，其余46艘屬散戶，由于歷史遺留問題,證照不齊,船舶老化,監(jiān)管不到位，容易發(fā)生安全事故；

6、機關(guān)管理和黨的建設(shè)不夠高效創(chuàng)新。

（1）干部隊伍的作風(fēng)仍需進(jìn)一步加強，個別干部職工紀(jì)律較為松散，辦事效率低下，影響交通對外形象；

（2）黨的建設(shè)需要進(jìn)一步加強。近年我局黨支部工作建設(shè)有新的進(jìn)展，但組織還有待提升，黨員活動模式過于單一，黨組織的監(jiān)督職能未能充分發(fā)揮。

三、原因分析

（識不強。相當(dāng)部分的黨員干部滿足于取得的成績，和兄弟縣市橫向?qū)Ρ容^多，和發(fā)達(dá)地區(qū)縱向?qū)Ρ容^少。對存在的困難歸究客觀原因多探究主觀原因少，沒有用科學(xué)發(fā)展觀的思維和方式思考問題，解決問題。

（三）行業(yè)管理存在問題的原因分析?？陀^原因：

1、政策法規(guī)不配套。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，交通行業(yè)管理出現(xiàn)了許多新情況、新問題，而政策法規(guī)沒有跟上，在處理時缺乏充分的法律依據(jù)。

2、取證困難。交通行業(yè)執(zhí)法講起來容易，實際操作有很大的困難，如非法營運等很難取證，在執(zhí)法過程中經(jīng)常處于被動狀態(tài)。

3、群眾的意識淡薄。交通法律意識淡薄，對交通行業(yè)的違法違規(guī)行為認(rèn)識不足，不但沒有積極抵制，而且還不自覺地參與。主觀原因： 1宣傳不到位。

對交通的法律法規(guī)宣傳的力度不夠，平時比較注重執(zhí)法工作，宣傳工作不到位特別在基層農(nóng)村，群眾對交通的法律法規(guī)知之甚少。

2、執(zhí)法的力度不夠。平時比較注重征費工作，對行業(yè)的監(jiān)管不夠重視，打擊的力度不夠。

3、交通行業(yè)管理體制需要理順。交通行業(yè)執(zhí)法門類多，有公路路政執(zhí)法、、運管執(zhí)法、港航執(zhí)法等多種執(zhí)法，沒有統(tǒng)一的綜合執(zhí)法隊伍，容易產(chǎn)生多頭執(zhí)法的情況。

（五）安全生產(chǎn)存在問題的原因分析?？陀^原因：

1、我縣是山區(qū)縣，交通基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)不夠高，如道路彎多路窄，存在較多的安全隱患。

2、歷史久帳較多。我縣是經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財政比較薄弱，對交通安全的投入不足，欠賬較多，交通安全的整治跟不上形勢發(fā)展需要，如農(nóng)村的橋梁由于設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)低，使用時間長，相當(dāng)部分存在安全隱患。

3、安全意識不強。交通行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)較低，相當(dāng)一部分人的安全意識不強，只注重經(jīng)濟效益,不注重安全生產(chǎn)。如從業(yè)人員沒有培訓(xùn)上崗，貨運輸超員超載等現(xiàn)象還比較普遍。

主觀原因：1交通安全的宣傳力度不夠。交通安全宣傳限于貫徹文件和上上課，沒有根據(jù)交通行業(yè)的實 際進(jìn)行各種的宣傳。

2、交通安全的執(zhí)法力度不夠。安全執(zhí)法人員編制少，年齡結(jié)合不合理。

3、交通安全的投入不夠。對存在安全隱患投入的資金少，整治不夠到位。

四、主要措施和辦法：

1、進(jìn)一步加大交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。交通基礎(chǔ)設(shè)施是區(qū)域間調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的重要條件，是提高區(qū)域合作水平的基礎(chǔ)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵。因此， 我縣必須進(jìn)一步加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照適度超前的意識，建立健全我縣經(jīng)濟社 會發(fā)展水平相適應(yīng)的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系：

（1）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展布局，修編我縣的“十一五”公路、水路發(fā)展規(guī)劃。公路方面，要以214線的高速公路為綱，及時修編我縣的路網(wǎng)布局，讓我縣的路網(wǎng)最廣泛、最科學(xué)地接受高速路網(wǎng)的輻射帶動。同時，注重和相鄰縣（市）區(qū)的路網(wǎng)對接，

（2）以“一干三環(huán)六通道”為重點，優(yōu)化提升我縣的公路密度和等級。克服各種困難，今年6月份要全面啟動旅游北環(huán)線工程建設(shè)，

1、力爭用5年左右的時間，全面完成“一干三環(huán)六通道 ”建設(shè)。繼續(xù)加大“村村通”工程建設(shè)力度，今年爭取完成或超過100公里的建設(shè)任務(wù)力爭用3-5年的時間完成自然村公路的硬底化改造。全面提升我縣路網(wǎng)的輻射帶動能力，促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；

（3）創(chuàng)新交通投資的傳統(tǒng)思維，拓寬交通基礎(chǔ)設(shè)施融資的渠道。目前，我縣公路建設(shè)的資金主要是靠上級補助，地方配套企業(yè)自籌，缺口相當(dāng)大。我們要創(chuàng)新思維，積極拓寬交通基礎(chǔ)設(shè)施融資的渠道， 解決道路的建設(shè)資金。

在其它允許收費的基礎(chǔ)設(shè)施項目上，如站場我們要推廣丘 北經(jīng)驗汽車客運站的建設(shè)模式以公開招標(biāo)的辦法選擇投資主體，以市場的手段解決建設(shè)資金

五、今后努力方向

1、加強學(xué)習(xí)，提高理論和業(yè)務(wù)水平，增強個人修養(yǎng)和駕馭全局的能力。進(jìn)一步加強對毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”以及科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)。加強對交通業(yè)務(wù)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)研究，提高管理水平和決策的科學(xué)性。

2、進(jìn)一步解放思想。結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解剖自我，反思自我，拋棄不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的傳統(tǒng)思想的束縛，突破條條框框的影響，增強“敢想、敢干”的意識，用全新的思想、全新的理念，提高自己的素質(zhì)，為我縣交通事業(yè)的發(fā)展做出自己的努力。

3、埋頭苦干、勤奮工作。做好本職工作是一個人的能力、責(zé)任心、事業(yè)心的體現(xiàn)。要學(xué)會十指彈鋼琴的本領(lǐng)，要干一行、愛一行、鉆一行、專一行，努力把工作干實、干好，做到愛崗敬業(yè)，樂于奉獻(xiàn)。

4、廉潔從政，踏實做人。自覺抵制各種腐敗思想和行為的侵蝕，增強抗腐防敗的能力，切實履行黨風(fēng)廉政第一責(zé)任人的職責(zé)，管好自己的親屬和身邊的工作人員，努力營造風(fēng)清氣正，干凈干事的氛圍。

六、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)

1、加強政治學(xué)習(xí)，提高理論水平。要加強馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅守信念、堅強信心，增強公仆意識和服務(wù)意識。

2、加強黨性修養(yǎng)，增強自身“免疫力”。要以歷代圣賢、君子，以及他們的官德來鞭策自己，對自己提出更高更嚴(yán)的要求，做人民的公仆，要按照“三個代表”重要思想的要求，樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，積極加強黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，不斷增強自身的反腐拒變能力。

3、嚴(yán)格自律，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，提高自我防范能力。凡是要求別人做的，自己先要做到，凡是禁止別人做的，自己堅決不做。自覺抵制拜金主義、享樂主義的影響，做到廉潔從政，積極奉獻(xiàn)。

4、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的職

責(zé)。健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項制度，依法用權(quán)、廉潔用權(quán)，在抓好自身建設(shè)的同時，管好自己的親屬和身邊的工作人員，努力營造風(fēng)清氣正，干凈干事的氛圍。

第5篇 干部依法行政能力調(diào)研報告

干部依法行政能力調(diào)研報告

近年來，隨著我國民主法制建設(shè)的不斷健全和完善，為干部依法管理各項工作提供了必要的法律基礎(chǔ)。但據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受多年來傳統(tǒng)工作方法的影響，一些干部有法不依，強制命令，單靠行政干預(yù)的工作方法還未徹底改變，一定程度上引發(fā)了干群矛盾，影響了社會的發(fā)展和穩(wěn)定。

一、依法行政存在的問題

（一）干部法律意識淡薄，法律知識缺乏，一知半解。一些干部整天忙于具體事務(wù)，加之有關(guān)部門法律知識宣傳培訓(xùn)力度不夠，導(dǎo)致一些干部法律素質(zhì)較低，法律法規(guī)知識缺乏，干部法律意識十分淡薄，法律觀念在頭腦中甚至是一片空白，在工作中對各種法律法規(guī)程序一竅不通，不懂依法行政。

（二）干部工作方法簡單粗暴，不愿依法行政。一些干部認(rèn)為行政強制手段省時、省力、見效快，因而，不愿依法行政，工作方法簡單粗暴，導(dǎo)致以權(quán)代法、依言代法、依罰代罰現(xiàn)象時有發(fā)生，視國家法律于不顧。

（三）顧及當(dāng)事人情面，不想依法行政而得罪人。一方面?zhèn)€別干部不能擺脫“關(guān)系網(wǎng)”的困擾，顧及到當(dāng)事人的情面，怕得罪人，不想依法行政。另一方面干部在依法行政中，總有人來說情，使“情”與“法”產(chǎn)生碰撞，當(dāng)事干部左右為難，也會使依法行政大打折扣。

（四）行政執(zhí)法職責(zé)不清，執(zhí)法程序不嚴(yán)。一些干部行政執(zhí)法職責(zé)不清是很清楚，在工作中行政失職和行政越權(quán)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。執(zhí)法隨意性比較大，處理案件的程序意識較差，缺乏透明度。以致影響人民群眾對執(zhí)法機關(guān)的信任，甚至產(chǎn)生矛盾。

二、依法行政應(yīng)采取的對策

有法不依，所產(chǎn)生的原因不是偶然的，有其復(fù)雜的的社會背景，由此而造成的危害也是有目共睹的。為了進(jìn)一步實現(xiàn)行政機關(guān)的規(guī)范行為，使行政權(quán)的行使更加合理與科學(xué)，更好地保護公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，各級黨委、政府應(yīng)引起高度重視，采取有效措施，盡快提高干部依法行政能力。

（一）進(jìn)一步加強法制教育，增強法制意識，提高對依法行政的認(rèn)識。要把教育培訓(xùn)納入制度化、規(guī)范化軌道，要與當(dāng)前學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，制訂切實可行的培訓(xùn)規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想、基本原則、基本任務(wù)、要求和措施，既要有長期規(guī)劃，又要有短期計劃，在提高培訓(xùn)實效上狠下功夫。

（二）進(jìn)一步加強培訓(xùn)基地建設(shè)，以保障各項培訓(xùn)的順利實施。要切實加強各級干部培訓(xùn)中心的建設(shè)，使之成為條件最好、師資最強、教育管理最嚴(yán)的干部“學(xué)習(xí)培訓(xùn)基地”，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（三）建立嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度，提高依法行政能力。區(qū)別不同專業(yè)干部情況，確定必讀書目，采取自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的辦法，有步驟、有計劃地組織干部進(jìn)行法律法規(guī)知識測試，從根本上提高干部依法行政能力。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究，確保依法行政取得實效。要因地制宜建立干部依法行政責(zé)任追究機制，既要防止行政權(quán)的缺失，保障政府有效施行政管理，又要防止行政權(quán)的濫用，保護公民的合法權(quán)益，要督促干部“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)”，進(jìn)一步強力推進(jìn)干部依法行政進(jìn)程。

第6篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員行政能力調(diào)研報告

在社會主義新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下，需要大量的基層公務(wù)人員直接引導(dǎo)、指導(dǎo)和服務(wù)。因此,提升基層公務(wù)員的行政執(zhí)行力,意義重大而深遠(yuǎn)。而加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，尤其是縣鄉(xiāng)基層公務(wù)員的能力建設(shè)，不僅是加強黨的組織建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的現(xiàn)實需要，同時也是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要。如何與時俱進(jìn)、不斷適應(yīng)與滿足新形勢和新任務(wù)的需要，是公務(wù)員隊伍素質(zhì)能力建設(shè)的一個緊迫而重要的任務(wù)。

一、基本情況

自推行國家公務(wù)員制度以來，市公務(wù)員隊伍在市委市政府的高度重視下，歷經(jīng)10余年的建設(shè)和發(fā)展，已經(jīng)初步形成了一支能夠適應(yīng)形勢發(fā)展需要的充滿生機與活力、勤政務(wù)實高效的公務(wù)員隊伍。截止去年年底，全市在職公務(wù)員共有1811人。其中：處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的有53人，具有科級職務(wù)的907人，分別占全市公務(wù)員總數(shù)的2.9%、50.01%。具有研究生以上學(xué)歷的2人，占0.1%；具有大學(xué)本科學(xué)歷的461人，占25.45%；具有?？茖W(xué)歷的767人，占42.35%。在年齡結(jié)構(gòu)上，45歲以上公務(wù)員為707人，占公務(wù)員總數(shù)的39.04%，35歲以下公務(wù)員441人，占公務(wù)員總數(shù)的24.35%。從總體上看，與1995年推行公務(wù)員制度初期相比，公務(wù)員隊伍在數(shù)量上趨于精簡，結(jié)構(gòu)上不斷優(yōu)化，素質(zhì)和能力上進(jìn)一步提高。

二、公務(wù)員隊伍能力建設(shè)存在的問題

雖然我市公務(wù)員隊伍建設(shè)取得了一定成績，但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我市公務(wù)員隊伍在思想觀念、行為方式和工作效率等方面與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的要求還有一定的差距。

（一）公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展還有差距。臨湘市是一個農(nóng)業(yè)大市，隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，我市急需一大批掌握現(xiàn)代經(jīng)濟管理、企業(yè)經(jīng)營管理、外貿(mào)、農(nóng)業(yè)、旅游、畜牧養(yǎng)殖和各類法律法規(guī)知識的復(fù)合型行政管理人才來支撐和推進(jìn)經(jīng)濟社會事業(yè)的快速發(fā)展。而目前我市公務(wù)員隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，懂經(jīng)濟、會管理的公務(wù)員相對缺乏。雖然從比例上看，具備大學(xué)本科和?？茖W(xué)歷的公務(wù)員占公務(wù)員總數(shù)的67.8%，但大部分是參加工作后脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、函授的進(jìn)修學(xué)歷，理論基礎(chǔ)不夠扎實，學(xué)習(xí)內(nèi)容不夠系統(tǒng)，對經(jīng)濟政策和管理知識掌握不夠充分，因而，不能有效地開展工作，指導(dǎo)基層，切實為農(nóng)服務(wù)。

（二）基層公務(wù)員處理突發(fā)事件、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力偏低。由于改革開放和各種改革利益關(guān)系的調(diào)整，各類群體性、突發(fā)性事件不斷出現(xiàn)，面對復(fù)雜局面，不少基層公務(wù)員不去認(rèn)識、不懂分析、不會處理，片面地、孤立地看待和處理問題和矛盾，經(jīng)常把問題上交，把問題擴大化，從而導(dǎo)致“到市、赴省、上京”的上訪事件時有發(fā)生。

（三）公務(wù)員依法行政的能力偏低。隨著我國依法治國進(jìn)程的加快和人民群眾法律意識的增強，公務(wù)員依法行政能力已相對滯后。有的公務(wù)員受傳統(tǒng)重權(quán)輕法思想的影響，不尊重法律法規(guī)，工作中濫用職權(quán)，以權(quán)代法，以權(quán)壓法，甚至目無法紀(jì)、為所欲為，違法施政；有的對上級、領(lǐng)導(dǎo)的招呼言聽計從，從不考慮群眾利益和法律后果。

（四）公務(wù)員隊伍作風(fēng)建設(shè)亟待加強。一是思想不夠先進(jìn)，觀念陳舊。有些機關(guān)公務(wù)員精神狀態(tài)和工作作風(fēng)方面存在著小富即安、小進(jìn)則滿，安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，追求安逸、不圖創(chuàng)新等問題，這些將成為制約全市投資環(huán)境改善和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的“瓶頸”。二是服務(wù)意識不強、質(zhì)量不高。一些部門、單位受利益驅(qū)動，過分強調(diào)部門和單位的權(quán)力，卻忽視了應(yīng)盡的義務(wù)，在工作中重管理輕服務(wù)，或只管理不服務(wù)，嚴(yán)重存在著服務(wù)缺位、管理錯位和執(zhí)法越位等問題，制約了全市發(fā)展的質(zhì)量和進(jìn)程。

三、加強基層公務(wù)員隊伍建設(shè)的幾點思考

眾所周知，基層公務(wù)員與人民群眾的關(guān)系最直接、最密切，大都擔(dān)負(fù)著團結(jié)群眾、服務(wù)群眾、建設(shè)農(nóng)村、穩(wěn)定農(nóng)村的重任，是引導(dǎo)群眾積極發(fā)展的先鋒隊和主力軍。其能力建設(shè)的優(yōu)劣不僅影響民心向背、事業(yè)興衰，更從某種程度上促進(jìn)或制約著農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。為此，筆者認(rèn)為，加強基層公務(wù)員隊伍建設(shè)，更需要提高五種能力，發(fā)揮五員作用。

（一）提高公共服務(wù)能力，當(dāng)好為民排憂的服務(wù)員

皇糧國稅的取消進(jìn)一步彰顯出政府轉(zhuǎn)型的決心，說到底是政府從審批型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。小政府，大服務(wù)已不僅僅是一句空洞的口號，而是黨在新時期堅持與時俱進(jìn)、以人為本，為促進(jìn)社會和諧發(fā)展所邁出的堅實步伐。當(dāng)然，政府的服務(wù)離不開廣大基層公務(wù)員的認(rèn)真貫徹和具體操作。因而，提高基層公務(wù)員的公共服務(wù)能力便成了一項重要而緊迫的任務(wù)。提高基層公務(wù)員的公共服務(wù)能力，首先要徹底破除公務(wù)員的官本位思想，樹立一心為民的公仆意識。從思想上、感情上、作風(fēng)上真正解決好為群眾與靠群眾的問題，自覺做到時時想群眾，事事為群眾，處處靠群眾，無私奉獻(xiàn)，甘當(dāng)人民的服務(wù)員。其次，要真心埋頭基層工作，善于解決群眾的實際困難。基層工作的重點是三農(nóng)，但涉及的領(lǐng)域卻包括經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、民政、司法、公安、計劃生育等多個方面。面對復(fù)雜的工作，基層公務(wù)員必須認(rèn)真克服服務(wù)缺位、空位，管理錯位、越位的弊端，切實從群眾的根本利益出發(fā)，在為群眾解決實際困難，提供更多、更好的服務(wù)上下功夫，做到有所為，有所不為。以自身的良好形象和高效服務(wù)不斷拉近黨群干群關(guān)系，努力營造和諧、融洽的人文環(huán)境。

（二）提高駕馭市場經(jīng)濟能力，當(dāng)好帶民致富的導(dǎo)航員

搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是繁榮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、富裕群眾的重要途徑。目前，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的深入實施，其行政職能進(jìn)一步發(fā)生轉(zhuǎn)變，指導(dǎo)服務(wù)功能明顯增強，這就要求廣大基層公務(wù)員，要順應(yīng)形勢發(fā)展的要求，盡快提高駕馭市場經(jīng)濟的能力，在為群眾生產(chǎn)生活提供服務(wù)的過程中，真正當(dāng)好帶民致富的導(dǎo)航員。提高駕馭市場經(jīng)濟的能力，基層公務(wù)員首先要加強對市場知識的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)加深對市場經(jīng)濟特點、規(guī)律及發(fā)展趨勢的認(rèn)識；其次，要善于結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，自覺運用市場規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)生活，特別是在圍繞單戶農(nóng)民辦不了、辦不好的事情上，重點搞好信息、技術(shù)、資金、銷售等全方位的服務(wù)。努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。再次，在指導(dǎo)農(nóng)民依照市場規(guī)律追求經(jīng)濟效率的同時，還要從本地經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，統(tǒng)籌好鄉(xiāng)村、區(qū)域與自然環(huán)境間的關(guān)系，通過政府有限的管理，化解市場經(jīng)濟條件下不同利益集團間的不和諧音符，努力把蛋糕分好，切實增強廣大人民群眾發(fā)展經(jīng)濟奔小康的自信心和積極性。

（三）提高依法行政能力，當(dāng)好知法守法的示范員

法治是社會有序運轉(zhuǎn)的保證，是社會和諧發(fā)展的基石。廣大基層公務(wù)員由于身處執(zhí)法第一線，其法律水平和依法行政能力的高低，將直接關(guān)系黨和政府的形象和法制環(huán)境的健康發(fā)展。所以，必須注重提高基層公務(wù)員的依法行政能力，只有通過他們的規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，才能帶動廣大農(nóng)民群眾法律意識的不斷提高，真正促進(jìn)法制與人的良性互動，逐步形成公平正義的法治環(huán)境。為此，基層公務(wù)員首先要強化知法學(xué)法的角色意識。作為執(zhí)法的主體，要把自覺學(xué)習(xí)各種法律知識，特別是與本職工作有關(guān)的法律知識作為提高自身執(zhí)法水平的重要途徑。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)，不斷強化依法行政觀念，促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。其次，要強化執(zhí)法為民的服務(wù)意識。基層公務(wù)員作為公職人員，往往手中都擁有一定的權(quán)力，然而權(quán)力來自于人民，是為人民服務(wù)的。所以，執(zhí)法中要嚴(yán)于律己，牢固樹立執(zhí)法為民和法律面前人人平等的觀念，堅決避免濫用職權(quán)和吃拿卡要的錯誤行為。切實將服務(wù)功能寓于依法行政當(dāng)中，真正做到公正執(zhí)法、真心服務(wù)。第三要強化推動普法的責(zé)任意識?；鶎庸ぷ髦?，公務(wù)員接觸最多是對法制需求日趨增多的基層農(nóng)民群眾。加強法律宣傳，是推動全民普法教育，建設(shè)和諧法治環(huán)境的重要內(nèi)容。所以，基層公務(wù)員在日常工作生活中，既要做學(xué)法守法的模范，又要做執(zhí)法普法的模范，這也是衡量基層公務(wù)員依法行政能力的重要因素。

（四）提高處理復(fù)雜問題能力，當(dāng)好維護穩(wěn)定的協(xié)調(diào)員

目前，隨著農(nóng)村改革的進(jìn)一步深化，利益格局的進(jìn)一步調(diào)整，廣大農(nóng)村在迎來黃金發(fā)展期的同時，各類群體性、突發(fā)性事件也不斷涌現(xiàn)。面對復(fù)雜的局面，基層公務(wù)員如何處變不驚、從容應(yīng)對，不僅是加強其自身能力建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，也是判斷基層政府構(gòu)建和諧社會能力強弱的重要標(biāo)志。提高基層公務(wù)員處理復(fù)雜問題的能力，當(dāng)好維護穩(wěn)定的協(xié)調(diào)員，一要強化群眾利益至上的理念。即把維護絕大多數(shù)群眾的利益作為研究對策的出發(fā)點和落腳點，在分析問題、處理糾紛、化解矛盾的過程中，心中時時處處裝著群眾，并把他們的冷暖放在重要的位置。二要講究方式方法，提高做群眾工作的水平。要針對群眾思想上的新變化，積極研究新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，加強情感交流，傾聽民情民意，依法合理地處理他們反映的問題，及時化解群眾間的糾紛，力爭將阻礙和諧的因素消除在萌芽狀態(tài)。三要準(zhǔn)確判斷分析，提高應(yīng)變能力。任何矛盾的產(chǎn)生都是有端倪可查、有規(guī)律可尋的。為此，基層公務(wù)員要時刻保持敏銳的政治覺悟和洞察力，遇到復(fù)雜問題時，要冷靜思索，認(rèn)真把握，積極協(xié)調(diào)關(guān)系，果斷采取措施。切實為建設(shè)穩(wěn)定祥和、誠信團結(jié)、充滿活力的社會環(huán)境盡職盡責(zé)。

（五）提高調(diào)查研究能力，當(dāng)好促進(jìn)和諧的參謀員

面對層出不窮的新情況、新問題，基層公務(wù)員只有不斷提高調(diào)查研究的能力，有針對性的采取行之有效的方法和措施。提高調(diào)查研究能力，基層公務(wù)員首先要弘揚求真務(wù)實的精神。即在調(diào)查研究中，按照一切從實際出發(fā)的原則，真正蹲下來、沉下去，深入企業(yè)、深入社區(qū)村組、深入群眾，把群眾擁護什么、反對什么、憂慮什么、期盼什么作為調(diào)查研究的重要內(nèi)容，認(rèn)真了解和掌握他們的真實情況，切實為基層建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策，提供詳實的信息資料。其次，要以解決突出問題為出發(fā)點和落腳點。提高調(diào)查研究能力的最終目的是增強工作決策的預(yù)見性和實效性。因而廣大基層公務(wù)員要把提高調(diào)查研究能力貫穿于解決諸多社會矛盾的過程中。在統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、資源與環(huán)境、短期與長期等關(guān)系的同時，認(rèn)真做好調(diào)查研究，妥善化解社會治安綜合治理、困難群眾扶助、義務(wù)教育、醫(yī)療合作、土地征用等影響群眾心態(tài)和情緒的突出問題，真正把構(gòu)建和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項工作落到實處。第三，要堅持以民為本，尊重群眾的首創(chuàng)精神。提高基層公務(wù)員分析問題的能力，必須尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造。善于集中民智，及時總結(jié)群眾的經(jīng)驗做法。只有這樣，才能真正提高調(diào)研質(zhì)量，不斷發(fā)揮參謀作用，促進(jìn)縣鄉(xiāng)經(jīng)濟快速發(fā)展的步伐。

國以才立，政以才治，業(yè)以才興。加強基層公務(wù)員能力建設(shè)，即加強黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，增強人民群眾的凝聚力。農(nóng)村經(jīng)濟必將得到長足發(fā)展，農(nóng)民收入、生活質(zhì)量大幅提高；農(nóng)村整體面貌、環(huán)境得到有善變化，農(nóng)民素質(zhì)也將不斷提升，農(nóng)村基層民主建設(shè)更深入人心，從根本上推動臨湘社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

第7篇 會計職業(yè)判斷能力調(diào)研報告

會計職業(yè)判斷能力調(diào)研報告

對會計職業(yè)判斷能力的思考與探索

__市糧食局

新會計準(zhǔn)則賦予會計職業(yè)判斷較大的空間，客觀上需要會計人員進(jìn)行職業(yè)判斷，從更廣泛和開放的視角思考會計環(huán)境，以面對不斷變化、日益增多的具有不確定性的經(jīng)濟事項。

一、會計職業(yè)判斷能力的培養(yǎng)

1．樹立會計職業(yè)判斷意識。在主觀上樹立職業(yè)判斷意識，是會計人員提升職業(yè)判斷意識并能夠正確運用職業(yè)判斷能力的前提條件。會計人員必須從過去只需根據(jù)會計制度的明確規(guī)定作簡單的是非判斷向職業(yè)判斷邁進(jìn)。更新過去已形成的排斥判斷、崇尚統(tǒng)一的傳統(tǒng)思維方式，改變處理會計事項時只是按圖索驥地照以前的做法或者請示領(lǐng)導(dǎo)遵照執(zhí)行，缺乏獨立職業(yè)判斷意識的模式。

2．提高會計職業(yè)判斷能力。

（1）會計人員應(yīng)具有深厚的專業(yè)知識，如會計理論、會計準(zhǔn)則、管理會計、計算機操作及數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等知識，應(yīng)掌握與會計工作相關(guān)的財政、稅收、貿(mào)易、金融、法律等方面的知識，這是會計人員提高職業(yè)判斷能力的必要條件。同時，具備繼續(xù)學(xué)習(xí)新政策、法規(guī)、制度和不斷更新知識，獨立自學(xué)的能力。

（2）會計人員的職業(yè)判斷能力是在不斷訓(xùn)練、長期實踐中積累形成的。會計人員除了具備一定的專業(yè)和相關(guān)知識外，還要注重多參與會計實踐，在實踐中學(xué)會分析、判斷、總結(jié)，從實踐中不斷積累從業(yè)經(jīng)驗，掌握職業(yè)判斷的技能和技巧，能夠排除干擾、堅持原則，對現(xiàn)實中不斷出現(xiàn)的復(fù)雜且有不確定的經(jīng)濟業(yè)務(wù)以及各種影響因素，能夠做出準(zhǔn)確的職業(yè)判斷。優(yōu)秀的職業(yè)判斷能力不僅需要會計人員具有豐富的專業(yè)知識和良好的職業(yè)素質(zhì)，而且還要求其具有高度的敏感性和較強的洞察力。

3．加強會計職業(yè)道德建設(shè)。良好的職業(yè)道德是會計職業(yè)判斷的保證，是衡量會計人員職業(yè)判斷能力的一個標(biāo)準(zhǔn)。加強會計人員職業(yè)道德教育和強化職業(yè)道德意識，提倡和監(jiān)督會計人員依法核算、實是求是、客觀公正的工作態(tài)度，是提高會計人員職業(yè)判斷能力的重要保障。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，會計環(huán)境和會計對象日益雜，會計人員應(yīng)在嚴(yán)守職業(yè)道德的前提下做出職業(yè)判斷，不斷提升職業(yè)判斷能力。這樣，會計人員才能做到從原則上把握問題，從實質(zhì)上認(rèn)識問題，從根本上解決問題。

二、會計職業(yè)判斷的應(yīng)用

1．堅持誠信原則和遵守職業(yè)道德。誠信原則是會計人員進(jìn)行職業(yè)判斷的重要原則，它要求會計人員必須客觀公正地對實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)作出合理合法的判斷。會計人員的誠信是經(jīng)濟實體誠信的重要組成部分，只有誠信的會計人員才能客觀、真實地進(jìn)行會計核算，提供正確的會計信息。職業(yè)道德是會計人員在從事職業(yè)活動中思想和行為應(yīng)遵循的道德規(guī)范和準(zhǔn)則，對正確進(jìn)行職業(yè)判斷十分重要。會計人員作為特殊的行業(yè)人員，在作出職業(yè)判斷時，應(yīng)以遵守職業(yè)道德為前提，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《會計法》和國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)、依法理財、客觀公正，保證會計信息真實可靠。

2．堅持獨立原則。獨立原則要求會計人員不要盲目依從管理層的意見而放棄應(yīng)有的職業(yè)判斷原則，應(yīng)在充分考慮自身實際情況的前提下合理借鑒其他單位對同類會計事項的處理，不要把思想限制在過去的判斷方法和結(jié)果中，以求真務(wù)實的態(tài)度對待會計職業(yè)判斷。

3．堅持合法原則。會計職業(yè)判斷只能在會計法律法規(guī)和國家統(tǒng)一會計制度允許的范圍內(nèi)作出判斷和選擇，所選擇的會計政策和會計原則必須符合國家統(tǒng)一會計制度的精神實質(zhì)，否則，就是違法行為，就要受到法律制裁。

4．堅持謹(jǐn)慎原則。要求會計人員的每一次判斷都有充足的依據(jù)為基礎(chǔ)、以免造成判斷失誤。在出現(xiàn)多個備選方案時，應(yīng)按謹(jǐn)慎原則，對備選方案進(jìn)行分析比較后選擇最優(yōu)方案。

5．堅持一致性原則。要求職業(yè)判斷的依據(jù)或方法有一定的穩(wěn)定性，對于不同時間出現(xiàn)的相同的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，無論同一個會計人員或不同的會計人員都應(yīng)運用相同的判斷方法。對于法律法規(guī)或準(zhǔn)則沒有規(guī)定的，在會計處理方法能上能下，也應(yīng)遵循一致性原則。

6．熟練掌握專業(yè)知識和相關(guān)制度。會計理論、會計準(zhǔn)則和制度以及行業(yè)財務(wù)制度、管理會計和計算機操作技能及數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等知識，是會計人員應(yīng)具備的最起碼的從業(yè)知識，與會計工作有密切關(guān)系的財政、稅收、金融以及外語等知識是會計人員提高職業(yè)判斷能力的必要條件。會計人員不僅要面對實際工作中不斷出現(xiàn)的新的經(jīng)濟事項，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，作出專業(yè)判斷，并對這種事項進(jìn)行記錄的備選方案。優(yōu)秀的職業(yè)判斷能力不僅需要豐富的專業(yè)知識和良好的職業(yè)素質(zhì)，還要有較強的綜合能力，高度敏感性和較強的洞察力，它是會計人員常識、經(jīng)驗、能力和道德水平的綜合反映，要求會計人員必須不斷地更新知識，提高職業(yè)判斷意識 。

第8篇 干部能力建設(shè)教育調(diào)研報告

“圍繞增強執(zhí)政意識、提高執(zhí)政能力，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量，大規(guī)模培訓(xùn)干部?！鄙钊胴瀼豞_屆四中全會的這一精神，抓緊抓好青年干部隊伍的能力建設(shè)是關(guān)鍵。近年來，溧水縣堅持把能力培養(yǎng)作為教育培訓(xùn)青年干部的突破口，一手抓理論培訓(xùn)，一手抓實踐鍛煉，全面加強青年干部的黨性修養(yǎng)，提高青年干部的學(xué)習(xí)能力、實踐能力和創(chuàng)新能力，為全縣三個文明建設(shè)提供堅強的組織保證。

一、加強理論培訓(xùn)，是青年干部能力建設(shè)的重要基礎(chǔ)

我縣針對部分青年干部缺乏系統(tǒng)理論教育的實際，堅持把理論培訓(xùn)放在教育培訓(xùn)工作的首位，通過精選培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、合理利用資源、加大管理力度，全面加強青年干部的黨性修養(yǎng)，不斷提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，為青年干部的能力發(fā)展打下了堅實的理論基礎(chǔ)。

1、精選培訓(xùn)內(nèi)容。我們從青年干部的自身特點出發(fā)，結(jié)合實際工作需要，以“夯實理論基礎(chǔ)，增強黨性原則，提高知識水平，強化工作能力”為主線，精心選擇培訓(xùn)內(nèi)容。一是在理論教育方面突出系統(tǒng)性，以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為中心內(nèi)容，結(jié)合學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和中央的重大方針政策，使青年干部堅定理想信念，增強實際工作中的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。二是在黨性教育方面突出政治性，重點進(jìn)行全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育、黨的先進(jìn)性教育、黨的傳統(tǒng)作風(fēng)教育和民主法制教育等，使青年干部進(jìn)一步接受黨性教育，堅定政治立場。三是在知識更新方面突出開放性，結(jié)合國際國內(nèi)和縣內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新變化，安排當(dāng)代世界和中國經(jīng)濟、政治和科技等方面的教學(xué)，邀請縣領(lǐng)導(dǎo)和部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行縣情教育和研討，使青年干部開闊視野、提升知識層次，逐步培養(yǎng)起面向未來、面向發(fā)展的眼光。四是在工作能力方面突出實踐性，強化業(yè)務(wù)知識、管理知識和操作技能等方面的培訓(xùn)，使學(xué)員在今后實際工作中能成為行家里手，大膽創(chuàng)新，開拓進(jìn)取。

2、創(chuàng)新培訓(xùn)方式。一是集中培訓(xùn)與分類指導(dǎo)相結(jié)合。我們對青年干部培訓(xùn)既有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求，又根據(jù)不同對象分層次、分類別開展培訓(xùn)，舉辦了青年后備干部培訓(xùn)班、青年人才培訓(xùn)班、黨外青年干部培訓(xùn)班、新上崗領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班等不同班次，避免了學(xué)非所需、補非所缺的弊端。在青年后備干部班培訓(xùn)中還創(chuàng)出了特色，形成了制度，辦出了成效，多次在省市黨?；蚪M織工作會議上作經(jīng)驗交流。二是理論學(xué)習(xí)與專題研討相結(jié)合。為增強感性認(rèn)識，我們結(jié)合所授內(nèi)容列出一些專題，組織學(xué)員外出參觀考察調(diào)研，拓寬視野，學(xué)習(xí)他人經(jīng)驗，促進(jìn)自我發(fā)展。如我們安排01屆青干班學(xué)員赴溫州考察非公有制企業(yè)黨建情況，學(xué)員們都寫了考察報告，組織進(jìn)行專題研討交流。三是課堂教學(xué)與模擬社會實踐相結(jié)合。針對青年人思維敏捷、活潑好動的特點，我們采取情景模擬、案例分析、對策研究、雙向交流等多種方式，并在課程設(shè)置上有目的地增加定性分析、模擬決策、調(diào)查研究等與實際工作相接近、操作性較強的內(nèi)容，在教學(xué)中讓學(xué)員們自己當(dāng)教員，自己當(dāng)決策者，從而增強實踐性鍛煉。

3、合理利用資源。培訓(xùn)中我們十分注重優(yōu)化、合理利用好各類培訓(xùn)資源，逐步形成布局合理、分工明確、特色鮮明、優(yōu)勢互補的培訓(xùn)資源,使有限資源發(fā)揮出最大的效益為培訓(xùn)服務(wù)。一是著力建設(shè)好黨校這一干部教育培訓(xùn)主陣地。近年來，我縣對黨校軟硬件建設(shè)投入資金近300萬元，有效地促進(jìn)了黨校整體水平的提高，每一屆青干班的成功舉辦均得益于此。二是優(yōu)化組合縣內(nèi)其它培訓(xùn)資源。按照黨管人才原則，成立縣人才培訓(xùn)中心，由黨校統(tǒng)一實施對縣內(nèi)各級各類人才的培訓(xùn)，青年人才全部進(jìn)中心接受培訓(xùn)。三是建立縣外培訓(xùn)基地。利用駐外招商的形式，在駐外招商點建立培訓(xùn)基地，有組織、有計劃地組織青年干部到基地受訓(xùn)，目前，已在廣東、浙江、上海建立了3個培訓(xùn)基地，共培訓(xùn)青年干部180多名。四是開辟網(wǎng)上培訓(xùn)新資源。充分利用“溧水黨建”的網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和為青年干部在線學(xué)習(xí)提供服務(wù)，取得了較好的效果。

4、加大管理力度。我們對各類青年干部的培訓(xùn)，都十分重視管理工作，尤其是在青干班培訓(xùn)中建立起了一系列管理制度。一是建立了“三位一體”管理機制，形成調(diào)訓(xùn)單位、施教單位、學(xué)員黨支部（班委會）“三位一體”的管理格局，制定了管理細(xì)則，使各單位各司其職、各負(fù)其責(zé)，同時又相互配合、相互協(xié)作、齊抓共管。二是規(guī)范培訓(xùn)操作流程，使主體班次的培訓(xùn)有章可循。從主體班次培訓(xùn)的辦班前的調(diào)研、可行性分析、列入計劃，到辦班中的教學(xué)管理、實踐安排、后勤保障，再到對學(xué)員的學(xué)習(xí)考核、跟蹤管理等，都明確責(zé)任單位，落實責(zé)任制，使培訓(xùn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。三是建立和完善了考勤制度、評選推優(yōu)制度、培訓(xùn)誡勉制度、辭退學(xué)員制度、干部學(xué)習(xí)檔案制度等各項班級管理規(guī)章制度，為提高培訓(xùn)質(zhì)量提供了有力保證。

通過上述措施，廣大青年干部的各方面能力在理論培訓(xùn)中得到有效的培養(yǎng)和提高。在培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計上，通過強化理論武裝和黨性鍛煉，提高了他們的理論素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)；通過強化業(yè)務(wù)知識和工作技能，增強了他們的業(yè)務(wù)工作能力；通過強化知識更新和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，拓展了他們的世界眼光和管理能力；通過強化縣情教育和發(fā)展意識，提升了他們參與中心工作的能力。培訓(xùn)方法的精心選擇、培訓(xùn)資源的充分利用和培訓(xùn)過程的嚴(yán)格管理，都有利于青年干部最大限度地在培訓(xùn)中增長本領(lǐng)、增強能力。

二、注重實踐鍛煉，是青年干部能力建設(shè)的根本途徑

近年來，我們在加強理論培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，還努力為青年干部創(chuàng)造實踐鍛煉的機會，打造施展才華、發(fā)展能力、成長成才的平臺，“四派”活動就是我們?yōu)榍嗄旮刹繉嵺`鍛煉精心提供的一個重要舞臺。

1、“四派”活動的具體做法。一是上派跟班學(xué)習(xí)。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)派員到縣級機關(guān)部門，縣級機關(guān)派員到省市對口部門進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)。目前，我們從縣級機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選派了34名優(yōu)秀年輕干部分兩期到省市級機關(guān)跟班學(xué)習(xí)各6個月，有8個鎮(zhèn)的12名優(yōu)秀年輕干部分別到縣委辦、縣政府辦、縣委組織部等縣級機關(guān)部門跟班學(xué)習(xí)，有些表現(xiàn)特別優(yōu)秀的已被留在所在部門工作。二是下派基層實踐。即選派機關(guān)部門優(yōu)秀年輕干部到鎮(zhèn)村、社區(qū)居委會等基層單位掛職鍛煉，熟悉基層情況，學(xué)會做群眾工作。我們選拔_屆青干班42名學(xué)員及以前的部分青干班學(xué)員下到94個村進(jìn)行了為期3個月的掛職鍛煉，選拔03屆青干班51名學(xué)員下派到全縣9個鎮(zhèn)（區(qū)）的企業(yè)和社區(qū)居委會擔(dān)當(dāng)黨建工作聯(lián)絡(luò)員，今年又選拔18名入黨積極分子到鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)擔(dān)任黨建工作員，對全縣的黨員檔案、人事檔案進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，對鎮(zhèn)村鄉(xiāng)土人才進(jìn)行仔細(xì)梳理，使他們在提高全縣基層黨建工作基礎(chǔ)的同時得到鍛煉。三是外派招商取經(jīng)。即選派優(yōu)秀年輕干部外出到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開展駐地招商鍛煉，讓他們到經(jīng)濟工作一線去經(jīng)受考驗，在激烈競爭中增長才干。目前已組織了180名優(yōu)秀年輕縣管副職領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)干部，分三批赴廣東、浙江、上海等地進(jìn)行駐外招商，取得了顯著效果。四是委派關(guān)鍵崗位鍛煉。即根據(jù)縣內(nèi)重點企業(yè)、重要項目的發(fā)展需要，從縣級機關(guān)中篩選出合適人選委派到重點企業(yè)、重要項目進(jìn)行跟蹤服務(wù)。目前已有26人被委派到重點企業(yè)、14人被委派到重點項目進(jìn)行跟蹤服務(wù)。被委派的干部大多能獨擋一面地開展工作，在重大項目推進(jìn)工作中發(fā)揮了積極的作用。

2、“四派”鍛煉的主要特點。一是選派范圍廣，確保人員素質(zhì)。至今我縣“四派”干部有554人次，主要從全縣85個黨政機關(guān)、事業(yè)單位中選出，先后到17個省市級機關(guān)、14家企業(yè)、105個村（居）委會掛職鍛煉。這些選派干部年輕有朝氣（平均年齡33歲），政治素質(zhì)好、理論水平高，有開拓創(chuàng)新意識，掛職后能較快適應(yīng)環(huán)境，充分發(fā)揮自身政策熟、信息靈、思路寬、聯(lián)系廣、頭腦活、辦法多和上下協(xié)調(diào)等優(yōu)勢，及時向群眾提供技術(shù)、信息服務(wù)，為經(jīng)濟發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。二是有針對性選派，確保專業(yè)對口。上派基本保持系統(tǒng)對口，如果相關(guān)部門沒有年輕干部，也可根據(jù)需要選派其他單位年輕干部上派掛職。下派基本以需求為主，如社會治安差、治安任務(wù)重的村，選派法律專業(yè)的干部；經(jīng)濟發(fā)展緩慢的村，選派懂經(jīng)濟的干部；農(nóng)產(chǎn)品出售難的村，選派熟悉市場、懂經(jīng)營的干部等。外派主要選派一些具有一定外交能力的年輕干部。委派主要選派綜合部門的年輕干部。三是雙向掛職鍛煉，上下聯(lián)動管理。我們對掛職干部的管理、培養(yǎng)，實行省市、縣、鎮(zhèn)、村上下聯(lián)動，齊抓共管，以上級部門鑒定和縣委組織部的全面考核為主的管理模式。單位對掛職干部以“駐村幫扶”等為載體，要求他們著力為基層解決困難；各鎮(zhèn)對掛職干部實行幫帶制度，定期組織他們學(xué)習(xí)提高；村級組織直接負(fù)責(zé)對掛職干部的管理，解決他們生活困難，交給他們工作任務(wù)，每個掛職干部都聯(lián)系有一個組或幾項具體工作，形成了“選派一個人，帶動一條線，走出一條路，發(fā)展好一方”的局面。

3、“四派”鍛煉的實際效果?！八呐伞被顒拥膹V泛開展，極大地提升了青年干部的工作能力。外派招商取經(jīng)，遵循干部成長規(guī)律，緊貼經(jīng)濟建設(shè)中心，把他們選派到經(jīng)濟主戰(zhàn)場和基層進(jìn)行摔打磨煉，有利于他們解放思想，磨煉意志，增強“野外”生存能力；上派跟班充電，有利于他們在更高層次上提高自身專業(yè)素質(zhì)、綜合協(xié)調(diào)能力，幫助他們“登高望遠(yuǎn)”，開闊視野，提高工作規(guī)范性和層次性；下派掛職補課，有利于他們了解熟悉基層情況，使他們“耳聰目明”，增強群眾觀念，從而找準(zhǔn)工作切入點，提高工作針對性和有效性；委派關(guān)鍵崗位考驗，有利于培養(yǎng)他們獨立自主開展工作的能力，充分發(fā)揮他們的主觀能動性和創(chuàng)造性。在“四派”過程中，縣委組織部全過程地對干部進(jìn)行考核監(jiān)督，全面掌握年輕干部在關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵時期的現(xiàn)實表現(xiàn)，以實干求能力，以能力求作為。到目前為止，已有39名“四派”干部得到提拔任用。

三、創(chuàng)新培訓(xùn)機制，是青年干部能力建設(shè)的關(guān)鍵措施

我們對青年干部加強理論培訓(xùn)，開展“四派”鍛煉，在“靠得住”和“有本事”上下功夫，不斷提高青年干部的能力和綜合素質(zhì)，促進(jìn)了優(yōu)秀人才不斷脫穎而出。同時，我們圍繞“出人才”的目標(biāo)，創(chuàng)新育人機制，完善相關(guān)制度，為青年干部的能力建設(shè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

一是建立了“述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)”三位一體的督學(xué)機制。對年輕干部進(jìn)行重點督學(xué)考學(xué)，考學(xué)情況歸入干部學(xué)習(xí)檔案，對考試不達(dá)標(biāo)、考核不過關(guān)、政治理論水平不合格的不予提拔，督促年輕干部自覺加強學(xué)習(xí)。

二是健全了實踐鍛煉跟蹤管理制度。我們建立了教育培養(yǎng)工作臺帳，制定了年輕干部實踐鍛煉計劃和跟蹤管理卡，實行微機化管理，每年進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底，掌握年輕干部實踐鍛煉中的思想動態(tài)和實際效果，及時加以引導(dǎo)和督辦，增強教育培養(yǎng)的針對性，提高實踐鍛煉的實效。

三是實行了教育成果轉(zhuǎn)化運用制度。我們規(guī)定，年輕干部在教育培訓(xùn)期間要聯(lián)系思想和工作實際撰寫１篇以上的調(diào)查報告或理論文章；教育培訓(xùn)之后，所在單位黨組織要求他們運用所學(xué)理論改進(jìn)工作，并對思想作風(fēng)和工作實績進(jìn)行考察考核，引導(dǎo)其真學(xué)真用，增強創(chuàng)新能力。幾年來，全縣年輕干部有10多篇調(diào)查報告、經(jīng)驗材料等在市級以上報刊采用或被業(yè)務(wù)部門推廣，有多條意見建議被縣委縣政府決策時采納。

四是堅持了干部教育與使用結(jié)合制度。在年輕干部的使用上，我們認(rèn)真落實《干部任用條例》有關(guān)規(guī)定，建立健全先培訓(xùn)后上崗、先考學(xué)后提拔制度，把干部教育培訓(xùn)情況作為選拔任用的重要依據(jù)之一。我們規(guī)定，優(yōu)秀年輕干部優(yōu)先培訓(xùn)，成績優(yōu)異能學(xué)以致用的、實踐鍛煉表現(xiàn)突出的優(yōu)先提拔；凡是未經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)的、未達(dá)到規(guī)定學(xué)歷要求的年輕干部不準(zhǔn)提拔，未經(jīng)過相應(yīng)實踐鍛煉的不準(zhǔn)提拔。自1998年舉辦首屆青干班以來，全縣共有67名青年干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，使訓(xùn)用結(jié)合制度得到有效實施。

第9篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)調(diào)研報告

調(diào)研報告不同于調(diào)查，是因為發(fā)生了某件事(如案件、事故、災(zāi)情)才去作調(diào)查，然后寫出報告。如下是給大家整理的，希望對大家有所作用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)調(diào)研報告篇近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見》。《意見》科學(xué)總結(jié)近年來各地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革發(fā)展的實踐經(jīng)驗，明確提出加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求，為當(dāng)前和今后一個時期加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了重要遵循。

深刻領(lǐng)會《意見》出臺的重大意義

《意見》充分體現(xiàn)了以___同志為核心的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)的高度重視和部署要求，對鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。

這是深入貫徹以___同志為核心的決策部署的重要舉措。黨的十八大以來，、國務(wù)院對深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能、加強基層政府服務(wù)能力建設(shè)、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府等作出一系列重要部署。______高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把為民服務(wù)工作搞好，要以百姓滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)工作，提高服務(wù)水平。我們要深刻認(rèn)識加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的重要性和緊迫性，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)。

這是推動我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展必然要求。當(dāng)前，我國城鄉(xiāng)基層的社會結(jié)構(gòu)、利益格局和人民群眾的思想觀念發(fā)生了深刻變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)日益成為各種利益關(guān)系的交匯點和社會矛盾的集聚點。在新的歷史條件下，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)是保障和改善民生、加強和創(chuàng)新社會治理的重要內(nèi)容，是促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的重要保證。

這是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身建設(shè)的內(nèi)在需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國最基層的政權(quán)機關(guān)，是國家法律法規(guī)政策落實到最后一公里的重要執(zhí)行者，是基本公共服務(wù)的重要提供者，是基層治理的重要組織者。改革開放以來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)水平得到了有效提升，但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還存在服務(wù)理念滯后、服務(wù)能力不強、服務(wù)機制不健全、服務(wù)手段落后、服務(wù)效能不高等問題。我們要堅持問題導(dǎo)向，采取有力措施，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務(wù)能力，為人民群眾提供精準(zhǔn)有效服務(wù)。

準(zhǔn)確把握《意見》的部署要求

《意見》明確了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)把握。

一是把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的總體要求?！兑庖姟诽岢觯鲃舆m應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新要求和人民群眾新期待，準(zhǔn)確把握實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的發(fā)展方向，以增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的宗旨意識為關(guān)鍵，以強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)功能為重點，以優(yōu)化服務(wù)資源配置為手段，以創(chuàng)新服務(wù)供給方式為途徑，有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務(wù)水平;要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、保證正確方向，堅持改革創(chuàng)新、嚴(yán)格依法行政，堅持以人為本、回應(yīng)民生訴求，堅持統(tǒng)籌兼顧、實施分類指導(dǎo);到2023年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力全面提升，服務(wù)內(nèi)容更加豐富，服務(wù)方式更加便捷，服務(wù)體系更加完善，基本形成職能科學(xué)、運轉(zhuǎn)有序、保障有力、服務(wù)高效、人民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)管理體制機制。

二是要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)功能。《意見》提出，要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變步伐，著力強化公共服務(wù)職能;擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)管理權(quán)限，對直接面向群眾、量大面廣、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)管理更方便有效的各類事項依法下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府;推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法改革，推動行政執(zhí)法重心下移，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法的有效形式，開展綜合執(zhí)法工作;統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)設(shè)置和站所管理體制改革，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所管理體制。

三是要優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)資源配置。《意見》指出，要按照區(qū)域覆蓋、制度統(tǒng)籌、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的要求，加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化發(fā)展進(jìn)程;改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)投入機制，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)項目和社會事業(yè)發(fā)展;完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，合理劃分縣鄉(xiāng)財政事權(quán)和支出責(zé)任，建立財政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。

四是要創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)供給方式。《意見》強調(diào)，要建立公共服務(wù)多元供給機制，引導(dǎo)多方力量參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)提供;加大政府購買服務(wù)力度，由花錢養(yǎng)人向花錢辦事轉(zhuǎn)變;提高公共服務(wù)信息化水平，構(gòu)建面向公眾的一體化在線公共服務(wù)體系;健全公共服務(wù)需求表達(dá)和反饋機制，強化群眾對公共服務(wù)供給決策及運營的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

五是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)保障?！兑庖姟分赋?，要切實發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅定正確政治方向，強化政治引領(lǐng)功能，保證黨的路線方針政策得到堅決貫徹落實;加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)，建立健全符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點的干部管理制度;改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)績效評價獎懲機制，建立科學(xué)化、差別化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)績效考核評價體系;強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督管理，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法全面履行職責(zé)。

切實抓好《意見》的貫徹落實

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，必須加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、強化協(xié)作配合，共同抓好落實。

一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各省(區(qū)、市)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，及時制定實施意見或方案。地方各級黨委都應(yīng)當(dāng)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)列入重要議事日程，切實加強對《意見》實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。中央和國家機關(guān)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工及時制定配套措施，強化部門協(xié)作，形成抓落實的合力。

二是要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主體作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《意見》精神，對照《意見》和上級黨委政府的實施部署，從體制是否健全、機制是否完善、方式是否科學(xué)、群眾是否滿意等方面查找突出問題，研究提出改進(jìn)措施;強化服務(wù)理念和責(zé)任意識，提升服務(wù)能力和服務(wù)水平，用促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際效果檢驗推進(jìn)服務(wù)能力建設(shè)的成效。

三是要抓好學(xué)習(xí)宣傳。各地各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神和______系列重要講話尤其是關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)的重要指示精神，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的部署要求上來。采取多種措施，加強對《意見》的宣傳解讀，促進(jìn)有關(guān)方面全面準(zhǔn)確理解《意見》，為《意見》實施營造良好環(huán)境。

四是要加強督促指導(dǎo)。各地各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)工作的督促指導(dǎo)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)有計劃、有步驟地開展。尊重地方和基層的首創(chuàng)精神，及時總結(jié)可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗，發(fā)揮典型引路作用。各級民政部門要對《意見》貫徹落實情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時向黨委政府報告工作進(jìn)展情況。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)調(diào)研報告篇，已全部結(jié)束，感謝你的閱讀。

第10篇 農(nóng)村居民自治能力建設(shè)調(diào)研報告

實行村民自治是憲法確立的一項重要制度。農(nóng)村居民是村民自治的主體，其總體素質(zhì)的高低和自治能力的強弱直接影響著村民自治制度在農(nóng)村的實行。《中華人民共和國國村民委員會組織法》開始實施以后，特別是實行“海選”以來，我縣村民參與選舉的熱情空前高漲，一定程度上反映了農(nóng)村居民的民主法制意識不斷增強，參政議政能力不斷提高的嶄新局面。

一村民自治能力建設(shè)狀況分析

村民自治制度的有效實施需要有一批高素質(zhì)的具有現(xiàn)代民主意識的村民。綜合分析我縣農(nóng)村現(xiàn)狀，由于受經(jīng)濟社會文化等因素影響，其存在的問題，我們依然不能忽視。

(一)青壯年大量外出，降低村民自治主體的素質(zhì)

由于經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，近年來我縣外出人口越來越多，而且絕大多數(shù)是青壯年。由于他們長期在外，和村里的聯(lián)系越來越少，對本村公共事務(wù)也很少過問，選舉等村民自治活動對他們的影響整理文章由越來越小。農(nóng)村的精英人才大多數(shù)集中在青壯年團體，他們的缺席，對村民自治是一種不可忽略的損失，使得村委會吸收不到優(yōu)秀的人才，造成參加村務(wù)管理的村民整體素質(zhì)下降。這種狀況嚴(yán)重的影響了村民自治功能的發(fā)揮，而這反過來又影響了村委會在村民心中的地位和村民的參與熱情。

(二)村民整體文化素質(zhì)較低，影響參與自治活動的成效

目前,我縣農(nóng)村居民受教育水平還是較低，18歲以上村民還是高中以下文化程度讓主體。農(nóng)民的受教育水平低,影響了農(nóng)民對政治參與的認(rèn)識水平和能力，對村民自治的理解就更多地停留在樸素的宗族和鄉(xiāng)土觀念水平上,與村民自治所要求的現(xiàn)代民主和參與意識有較大的差距。主要表現(xiàn)在參與村務(wù)自治管理過程中：參與村民自治活動不深入，理解村民自治政策不全面，制訂執(zhí)行村規(guī)民約不到位，開展民主監(jiān)督不主動，表達(dá)自身利益訴求不科學(xué)等。這些都和村民的整體素質(zhì)是密切相關(guān)的。

(三)缺乏現(xiàn)代民主意識，難以正確使用手中的權(quán)利

雖然我國村民自治村民選舉等民主制度已通過立法形式予以固定，但現(xiàn)代民主理念在農(nóng)村的灌輸落實還需一個過程。受傳統(tǒng)宗族觀念影響，村民在選舉時傾向于支持自己的家人親戚或同姓同族當(dāng)選,容易操縱選舉結(jié)果。與家族意識相伴隨的是一種鄉(xiāng)土觀念。很多選民覺得大家都是親友，抬頭不見低頭見,不如賣個人情，投自己的親友,至于這個人是否適合當(dāng)選沒有過多考慮。這種意識和觀念使村民在村干部的人選問題上扭曲了標(biāo)準(zhǔn),形式上體現(xiàn)出了一定的現(xiàn)代民主，本質(zhì)上還是家族制。

(四)組織化程度較低，制約村民群體力量的發(fā)揮

實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,農(nóng)戶家族之間相對獨立,經(jīng)常性的經(jīng)濟聯(lián)系很少,共同的經(jīng)濟利益和共同承擔(dān)的風(fēng)險不多。在參與村民自治活動中,組織化程度較低,缺乏統(tǒng)一的力量和共同的行動,造成各行其是的局面,導(dǎo)致村民政治活動目標(biāo)難以實現(xiàn),從而挫傷了農(nóng)民政治參與的熱情和積極性。如參加村民選舉是村民自治的最重要內(nèi)容，村民選舉的魅力就在于競爭，競爭應(yīng)該是利益團體之間的博弈，但是在村民還沒有被組織起來時，這個競爭往往是某一方占明顯的優(yōu)勢，其結(jié)果達(dá)不到理想的均衡。這種情況下的選舉難以反映村民的普遍意志。

(五)監(jiān)督機制不健全，容易出現(xiàn)村民選舉權(quán)被收買的現(xiàn)象

在當(dāng)前的村委選舉中，由于從上至下的縱向監(jiān)督體系不健全，公眾的監(jiān)督權(quán)和輿論監(jiān)督權(quán)未真正發(fā)揮。一些意欲當(dāng)選的村民就在“一票一權(quán)”上下功夫，公開請吃喝，或者送財物，或者許諾選任后給予某種利益等等，千方百計賄賂村民，拉選票，某些民主意識薄弱的選民往往接受賄賂，被人收買手中的選票。從而造成選舉權(quán)利物化，逐漸喪失自身在村民自治中的話語權(quán)，參與自治權(quán)利被弱化。

二提高村民自治能力建設(shè)的幾點思考

針對目前我縣農(nóng)村居民自治能力較弱的現(xiàn)象，我們要圍繞縣委提出的“五個發(fā)展”戰(zhàn)略，從經(jīng)濟社會文化教育民主法制等多方面著手解決：

(一)增強縣域經(jīng)濟內(nèi)生力，確保村民有條件參與村民自治

村民大量外出是時代發(fā)展的趨勢。關(guān)鍵是怎樣做到既能讓農(nóng)民外出發(fā)展又能與農(nóng)村自治事務(wù)緊密地結(jié)合在一起。做到這一點，唯有通過增強縣域經(jīng)濟內(nèi)生力，讓大部分的村民留在縣城和附近的中心村鎮(zhèn)謀生創(chuàng)業(yè)，以最大程度實現(xiàn)離村不離事。所以要加大中心鎮(zhèn)培育力度，構(gòu)建等級規(guī)模優(yōu)化空間分布有序特色優(yōu)勢互補的城鎮(zhèn)體系，形成以縣城為中心，以沙灣東坑兩大中心鎮(zhèn)為次中心，以等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為發(fā)展走廊的城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)，把人口和產(chǎn)業(yè)集聚在縣城和中心鎮(zhèn)，才能使村民有條件的實現(xiàn)參與農(nóng)村自治。做到這一點，當(dāng)前重點要加快城北110工業(yè)區(qū)塊區(qū)塊及外舍王金洋復(fù)合產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)，全力打造新型工業(yè)化發(fā)展平臺。同時，其它中心村鎮(zhèn)也要結(jié)合本地優(yōu)勢大力發(fā)展能引人聚人留人育人的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為人口集聚和城鎮(zhèn)化發(fā)展增強產(chǎn)業(yè)支撐力，把農(nóng)村青壯年集聚在縣域內(nèi)，使大部分村民有條件有機會參與村民自治活動。

(二)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，提高村民參與自治意愿

只有集體經(jīng)濟較強的村子，村民自治組織才享有較高威信，村民參與自治的主動性才更強。由此可見，搞好村民自治，關(guān)鍵要發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。所以我們要整合資金等要素資源，加快培育富有畬鄉(xiāng)特色的“山區(qū)經(jīng)濟”。立足“三縣并舉”戰(zhàn)略，以“美麗鄉(xiāng)村•魅力畬寨”工程群眾增收致富奔小康工程為載體，重點扶持幾個農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先抓好東坑澄照等糧食生產(chǎn)功能區(qū)和大東景等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)建設(shè)；穩(wěn)妥推進(jìn)小型村撤并和自然村縮減工作，優(yōu)先發(fā)展景區(qū)等鄉(xiāng)村，讓這些區(qū)域內(nèi)的村集體經(jīng)濟先壯大起來。然后再逐步帶動其它一些較為邊遠(yuǎn)的山村發(fā)展，以充分調(diào)動和發(fā)揮村民自治建設(shè)的積極性主動性和創(chuàng)造性。建議我縣抓住大均電站建設(shè)機遇，從欠發(fā)達(dá)地區(qū)奔小康工作中拿出部分資金入股電站，為全縣各行政村分配適當(dāng)?shù)墓煞?，通過股份分紅為各村壯大集體經(jīng)濟。同時爭取允許村民個人投資入股，真正發(fā)揮的資源為農(nóng)民增收農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮造血功能。

(三)大力發(fā)展農(nóng)村文化教育，加快培養(yǎng)民主法治意識

發(fā)展農(nóng)村文化教育，提高村民和村干部的民主法治意識是保證村民自治規(guī)范運作健康發(fā)展的主要條件和必要前提。要通過各種有效途徑，加大文化惠民工程建設(shè)力度，如加大在村干部中選拔行政事業(yè)干部力度，形成村民重視學(xué)習(xí)善于學(xué)習(xí)的良好氛圍。通過出臺政策和措施吸引有知識有文化的農(nóng)村青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)實行大學(xué)生到農(nóng)村去任職制度，以提高村民村干部的整體素質(zhì)。同時，要把握正確的政治導(dǎo)向價值導(dǎo)向和輿論導(dǎo)向，加強對農(nóng)民群眾的民主法制教育，培養(yǎng)他們良好健全的民主法制觀念參與意識，使他們努力提高自身有序政治參與的意識和基本素養(yǎng)，努力消除政治冷淡和各種非制度化參與現(xiàn)象。

(四)多渠道發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人組織，提高村民的組織化程度

分散性是制約農(nóng)民參與自治的一個重要因素。只有把農(nóng)民組織起來，讓農(nóng)民置于集體的力量之中，農(nóng)民的作用才能真正顯露出來，農(nóng)民的參與熱情才能提高起來。在今后隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，利益相同的經(jīng)濟實體將會不斷增多，我們爭取出臺優(yōu)惠鼓勵政策，發(fā)展壯大經(jīng)紀(jì)人隊伍，引導(dǎo)他們成立自己的組織，讓社會的力量真正強大起來。這就需要我們加大經(jīng)紀(jì)人隊伍培訓(xùn)，大力扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)協(xié)會等基于相同的經(jīng)濟利益而自愿結(jié)合的自治組織。這在某種程度上可提高村民的話語權(quán)和正確的選擇權(quán)，減少宗族勢力在村民選舉和農(nóng)村事務(wù)中的影響力。

第11篇 關(guān)于鼓勵我省中小民營企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力的調(diào)研報告

近年來，我省民營經(jīng)濟快速發(fā)展，在解決就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟增長、擴大出口等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，成為我省一個新的經(jīng)濟增長點。但是，與其他發(fā)達(dá)城市和地區(qū)相比，甘肅民營經(jīng)濟的發(fā)展，仍然存在很大差距。根據(jù)全國工商聯(lián)20__年度上規(guī)模民營企業(yè)500強地區(qū)分布統(tǒng)計，東部地區(qū)企業(yè)數(shù)量共408家，中部地區(qū)63家，西部地區(qū)29家，甘肅僅占兩家(甘肅建新實業(yè)集團有限公司、蘭州天奇物資集團有限公司)。從所占經(jīng)濟總量比例看，甘肅民營經(jīng)濟占gdp的比重接近36%，而浙江為90%，江蘇為83%。從對民營科技企業(yè)__年工商注冊數(shù)量進(jìn)行分析看，中小企業(yè)多，但是總收入?yún)s較少。另外，從對甘肅省專利申請量比例看，20__年全省專利申請量2176件，非職務(wù)發(fā)明占45%，科研院所占55%，其中企業(yè)申請量寥寥無幾，反映出我省民營企業(yè)在企業(yè)規(guī)模，以及技術(shù)創(chuàng)新能力上的欠缺。

一、民營企業(yè)自主創(chuàng)新的現(xiàn)狀及困難

1、創(chuàng)新動力不足

雖然已有越來越多的企業(yè)脫穎而出，走在了自主創(chuàng)新的前列，但是，從總體上來看，創(chuàng)新動力依然不足。國家知識產(chǎn)權(quán)局資料表明：截至__年底，我國國內(nèi)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的企業(yè)僅為萬分之三，60%的企業(yè)沒有自己的商標(biāo)。民營企業(yè)創(chuàng)新動力不足主要有兩個原因：一是大部分民營企業(yè)創(chuàng)新意識差，靠機會、靠公關(guān)、靠利用低廉的勞動力獲得較高利潤的認(rèn)識還普遍存在;二是我國的知識產(chǎn)權(quán)保護還不夠完善，與自主創(chuàng)新相比，模仿的成本低、效益好。

2、創(chuàng)新實力有限

第一，絕大多數(shù)民營企業(yè)屬于靠靈活經(jīng)營機制生存的中小企業(yè)，實力較弱、資金困難，而創(chuàng)新需要大量投入，產(chǎn)出回報期長，會影響企業(yè)的即期利潤。問卷調(diào)查顯示，有56.4%的企業(yè)沒有設(shè)立研發(fā)基金。第二，技術(shù)創(chuàng)新會面臨較大的技術(shù)風(fēng)險、市場風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險，而民營企業(yè)的防風(fēng)險能力弱，一旦創(chuàng)新失敗，后果較為嚴(yán)重。因而有人認(rèn)為：“不創(chuàng)新是等死，創(chuàng)新是找死”。第三，由于相當(dāng)多的民營企業(yè)具有極高的不穩(wěn)定性，且規(guī)模小、工作環(huán)境較差、勞動保障不夠完善，因此社會對民營企業(yè)還存在一定的偏見，致使其嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新人才，即使有了人才也會面臨再度流失。

3、融資難影響創(chuàng)新

雖然政府財政的科技投入已經(jīng)慢慢向企業(yè)傾斜，然而資金缺口卻依然是影響創(chuàng)新的主要障礙。大部分剛起步的科技型企業(yè)沒有廠房、土地等可以直接從銀行貸款的抵押品，只有專利、著作等知識產(chǎn)權(quán)，從銀行獲取貸款相當(dāng)困難。目前，我省擁有知識產(chǎn)權(quán)的中小企業(yè)的資金缺口很大，其中科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)中因資金不足而影響發(fā)展的問題十分突出。

4、新產(chǎn)品開拓市場困難

目前，政府有關(guān)部門對企業(yè)自主創(chuàng)新的支持主要是在新產(chǎn)品的研發(fā)初期，通過科技三項費及創(chuàng)新基金等方式進(jìn)行補助。然而，新產(chǎn)品研制成功，投入批量生產(chǎn)后，市場開拓又成為了企業(yè)的一大難題，大多數(shù)企業(yè)推出的新產(chǎn)品在當(dāng)年中的銷售額微乎其微。

二、關(guān)于鼓勵民營企業(yè)自主創(chuàng)新及促進(jìn)經(jīng)濟增長的建議

1、建立市場環(huán)境、激發(fā)創(chuàng)新動力

用盡可能小的成本獲取盡可能大的利潤，是企業(yè)的本質(zhì)特征。沒有市場力量的驅(qū)動，即使是政府號召、輿論推動，企業(yè)也不會甘冒失敗的風(fēng)險，主動投資去創(chuàng)新。因此，企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的根本動力來自于市場，創(chuàng)新的價值也只能通過市場得到實現(xiàn)。目前，我國的科學(xué)技術(shù)相對發(fā)達(dá)國家還比較落后，國產(chǎn)高科技產(chǎn)品在質(zhì)量、性能上與進(jìn)口產(chǎn)品存在差距，培育市場更顯得尤為重要。這方面，西方發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗值得我們借鑒。如1997年，當(dāng)時的美國總統(tǒng)克林頓宣布實施“百萬屋頂太陽能計劃”，提出太陽能光電系統(tǒng)電價逐年下降的目標(biāo)。由于此項計劃的實施，美國的太陽能光電系統(tǒng)電價從1997年的每度22美分，下降到__年的每度10.6美分，已接近天然氣和熱力發(fā)電的價格;同時，根據(jù)美國的《能源稅收法》，購買太陽能和其他再生能源設(shè)備的房屋主人，其購買費用可以從當(dāng)年需交納的所得稅中予以抵扣。這些政策在相當(dāng)程度上刺激了消費，使美國的再生能源科技在短時間內(nèi)得到迅速發(fā)展。

2、建立面向民營企業(yè)自主創(chuàng)新的技術(shù)中介服務(wù)體系

一方面，大力培育面向民營企業(yè)自主創(chuàng)新的技術(shù)診斷、咨詢、培訓(xùn)、項目評估、科技人才、項目投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)、無形資產(chǎn)評估等技術(shù)中介組織，為民營企業(yè)提供“一條龍”的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。由于有相當(dāng)數(shù)量的技術(shù)中介組織是為民營企業(yè)提供公益性、扶植性的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，具有一定“公共產(chǎn)品”的屬性，因此在設(shè)立之初可考慮政府出資加市場化運作的模式，然后政府逐步退出，最終實現(xiàn)完全意義上的市場化運作。另一方面，搭建院企自主創(chuàng)新平臺，充分整合有利于民營企業(yè)及科研院所各方面資源優(yōu)勢，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，改變民營企業(yè)自主創(chuàng)新“單打獨斗”或“全線出擊”的局面，降低民營企業(yè)自主創(chuàng)新過程中的風(fēng)險和難度。

3、建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的有效途徑與應(yīng)用研究聯(lián)動的政策支持體系

因為民營企業(yè)主要從事的是應(yīng)用研究，所以在考慮促進(jìn)民營企業(yè)自主創(chuàng)新問題時，僅僅依靠企業(yè)自身的力量來開展自主創(chuàng)新具有一定的局限性。一方面，如果離開科研部門的指導(dǎo)與合作，周期長、難度大的高科技項目的創(chuàng)新就會因為失去高新理論和尖端技術(shù)的支撐而難以完成;另一方面，科研部門如果離開企業(yè)的支持，就會形成少數(shù)科研人員的孤軍奮戰(zhàn)，使研究工作失去有力的經(jīng)濟支持和市場檢驗，難以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，達(dá)不到科技創(chuàng)新的最終目的。因此，根據(jù)目前的情況，最科學(xué)、最切實有效的辦法是，以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向，形成企業(yè)與科研院所共同組成的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系，環(huán)環(huán)相扣，層層展開。例如，美國政府通過國家先進(jìn)技術(shù)計劃，實現(xiàn)對科研機構(gòu)的資助，同時對采用科研機構(gòu)技術(shù)的中小企業(yè)創(chuàng)新項目提供資助，從而實現(xiàn)科研機構(gòu)與企業(yè)應(yīng)用研究的聯(lián)動。這種方式既提高了政策支持的針對性和系統(tǒng)性，也降低了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險和費用，促進(jìn)了技術(shù)的溢出，推動成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)升級，增強企業(yè)競爭力。

4、建立健全市場法制環(huán)境

市場競爭的壓力是民營企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動的動力，但其先決條件是必須有公平有序的市場法制環(huán)境。建議加強市場經(jīng)濟立法，建立公平的市場競爭規(guī)則，加強市場監(jiān)督管理，制止不正當(dāng)?shù)母偁幮袨椋瑒?chuàng)造公平有序的市場競爭環(huán)境，激勵民營中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。加強知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法和保護工作教育，鼓勵扶持民營企業(yè)開發(fā)自主的專利產(chǎn)品，在專利申請上給予一定的經(jīng)費補助，營造一種尊重知識，關(guān)注發(fā)明創(chuàng)造的良好社會氛圍，推動中小民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的健康發(fā)展。

5、建議制定鼓勵科技人員流向民營企業(yè)和幫助民營培養(yǎng)人才的政策

人才是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成功的根本保證，為幫助民營中小企業(yè)排除技術(shù)創(chuàng)新的人才障礙，應(yīng)制定政策，鼓勵科技人員、大學(xué)畢業(yè)生到民營企業(yè)工作或兼職民營企業(yè)技術(shù)工作，政府可從再就業(yè)專項資金中為其提供一定的工資補助。對于有能力從事高新技術(shù)開發(fā)的高校、科研院所專家，可以鼓勵他們到民營中小企業(yè)兼職，并以智力、專利、技術(shù)入股與參與收益分配。

6、建立創(chuàng)新金融模式、解決融資問題

建議通過政府的引導(dǎo)和推動，將金融資源與市場運作相結(jié)合，解決知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押問題，以此作為解決科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)融資問題的渠道之一。鼓勵銀行改變傳統(tǒng)的貸款模式，創(chuàng)新防范金融風(fēng)險的措施。這方面，北京已經(jīng)有部分銀行做了有益的探索。他們創(chuàng)新了一種由銀行、律師事務(wù)所、知識產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu)、擔(dān)保公司共同介入的貸款模式，共同分擔(dān)銀行風(fēng)險。律師事務(wù)所和專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu)做前期借款人資質(zhì)評價和專利價值評估;銀行做借款人信用和財務(wù)狀況的貸前審查;放款后，繼續(xù)落實貸后跟蹤，對企業(yè)使用信貸資金進(jìn)行協(xié)議監(jiān)督管理。此模式在貸前審核和貸后管理相結(jié)合的基礎(chǔ)上，最大限度地減輕了銀行的決策風(fēng)險和管理風(fēng)險，同時也避免擔(dān)保公司的放大效應(yīng)造成的潛在危機，達(dá)到扶持科技型中小企業(yè)健康成長的目的。

第12篇 大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力調(diào)研報告

高校應(yīng)在大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力提高中積極作為基于四川六高校行政管理本科專業(yè)大學(xué)生的實證調(diào)研

李永洪

（西華師范大學(xué)政治與行政學(xué)院，四川南充 637009）

摘要：導(dǎo)致大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力不強的原因是多方面的，既有大學(xué)生本身的原因，也有家庭和社會的原因，但是通過以四川六所高校行政管理本科專業(yè)大學(xué)生為對象的實證調(diào)研發(fā)現(xiàn)，高校是否積極作為則是一個根本原因。在當(dāng)前，要真正有效地提高大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力，需要高校承擔(dān)其應(yīng)有的責(zé)任，積極努力作為。樹立全程全面的大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育意識；加快職業(yè)生涯規(guī)劃教育課程體系建設(shè)，不斷強化社會實踐教學(xué)；加強隊伍建設(shè)，培養(yǎng)業(yè)務(wù)強、素質(zhì)高的職業(yè)指導(dǎo)教師；加強職業(yè)生涯規(guī)劃教育的制度化建設(shè)，是各高校履行提高大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力之責(zé)的四大根本行為。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；職業(yè)生涯規(guī)劃能力；現(xiàn)狀；問題；對策

積極做好對在校大學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃教育，提高其職業(yè)規(guī)劃能力是各高校的一項重要任務(wù)。但是，現(xiàn)實中各高校大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃能力狀況如何、成因何在、怎樣應(yīng)對？針對這些問題，我們以四川六所高校行政管理本科專業(yè)大學(xué)生為對象進(jìn)行了實證調(diào)研，客觀把握了其基本現(xiàn)狀，簡要分析了高校之因，為高校履責(zé)提出了一些對策建議。

一、大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力的現(xiàn)實狀況

二、大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力不強的高校之因

雖然造成大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力不強現(xiàn)狀的原因是多方面的，既有大學(xué)生本人的原因，也有家庭和社會的原因，但是我們認(rèn)為更多的原因則在于高校。就目前情況來看，導(dǎo)致大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力不強的高校之因主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）高校對大學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃教育的意識不強。在我們所調(diào)研的六所高校中，都不同程度地存在對大學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃教育的重視程度不夠。各高校對大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育常體現(xiàn)在校領(lǐng)導(dǎo)的口頭、總結(jié)報告的紙上、教師的講稿中，“重形式，輕實效”。在實際工作中則是投入不足、師資不強、模式單

一、方法簡單。

第13篇 ＊＊縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)情況的調(diào)研報告

＊＊縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力

建設(shè)情況的調(diào)研報告

中共＊＊縣委

根據(jù)市委要求，近日，縣委安排縣委辦公室、紀(jì)委、組織部組成聯(lián)合調(diào)查組，對我縣的農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)情況進(jìn)行了一次專題調(diào)研，本次調(diào)研共涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，48個村，經(jīng)過二個多月的集中調(diào)查，初步掌握了我縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的基本情況和存在問題。

一、我縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的現(xiàn)狀

＊＊縣是一個擁有98萬人口的農(nóng)業(yè)大縣，下轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)有農(nóng)民黨員2萬名，全縣共有1909個基層黨支部，其中農(nóng)村支部1002個。近幾年來，縣委堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，狠抓了農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，先后開展了農(nóng)村基層黨組織三年整頓、村級規(guī)范化建設(shè)和“三級聯(lián)創(chuàng)”等活動。以黨建促經(jīng)濟，使全縣農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步加強，廣大農(nóng)村黨員和基層干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了很大提高，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了堅強的組織保證，有力地促進(jìn)了全縣農(nóng)村兩個文明建設(shè)。但是，經(jīng)過這次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)：隨著農(nóng)村改革和發(fā)展向深層次的推進(jìn)和新舊體制的轉(zhuǎn)換，長期形成的一些矛盾近幾年逐漸暴露出來，在一定程度上影響和制約了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力。

（一）村干部崗位吸引力下降，優(yōu)秀的“兩委”班子難產(chǎn)生。經(jīng)過這次調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，我縣現(xiàn)有村干部4900人，且大多是年齡偏大和家中有拖累或沒有什么特長的人，35歲以下的只占三分之一左右，36—50歲的占到60%以上，個別地方的村支部書記已達(dá)64歲，仍無合適人選接班，造成了農(nóng)村干部隊伍的青黃不接。一方面，由于全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟普遍薄弱，75％以上的村干部工資不能當(dāng)年全部兌現(xiàn)，工資待遇低，外出打工比在家當(dāng)干部掙錢多，致使農(nóng)村里年輕有為的“能人”，經(jīng)濟意識強于政治意識，個人意識強于團隊意識，外出打工闖天下意識強于留守本土務(wù)農(nóng)意識。另一方面，村干部的“官位”不大，工作量卻不輕。上面千條線，下邊一根針，中央的各項方針政策要在農(nóng)村得到全面貫徹落實，需要做大量深入細(xì)致的工作，由于廣大農(nóng)民的認(rèn)知水平和接受能力參差不齊，在具體工作中村干部難免會吃虧受氣，所以造成了“能人不愿當(dāng)干部，當(dāng)干部的沒能人”的現(xiàn)如，即使有些人勉為其難當(dāng)了村干部也不安心，如鄭城鎮(zhèn)上小峪村支部書記一年最多寫過5次辭職書，有的甚至不辭而別長年外出打工經(jīng)商，基本上是“矬子里面選將軍，選來選去難稱心”。據(jù)調(diào)查了解，因工作壓力大或工資收入低而辭職不干或外出打工經(jīng)商的村干部數(shù)量呈逐年上升趨勢，還有的村是幾名黨員輪流坐莊當(dāng)干部，“不是張三就是王五，誰當(dāng)干部都不服”，甚至相互拆臺，搞對立。由于黨員干部難培養(yǎng)、難選拔，致使這些村里的工作比較被動，領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用發(fā)揮較差，嚴(yán)重影響了農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。

第14篇 關(guān)于提升車站班組自主管理能力調(diào)研報告

關(guān)于提升車站班組自主管理能力調(diào)研報告

班組是企業(yè)的細(xì)胞，是企業(yè)最基層的組織，企業(yè)的一切工作，歸根結(jié)底終將由班組來完成。近年來，鐵路改革步伐加快，管理跨度的突增，給現(xiàn)場管理帶來了諸多不適。目前全黨正在深入學(xué)習(xí)實踐“科學(xué)發(fā)展觀”活動，作為一級組織如何確保“安全發(fā)展，和諧發(fā)展”，發(fā)揮處于管理鏈的終端——班組的作用就顯得極為迫切。通過調(diào)研，本文對目前車站班組建設(shè)中存在問題進(jìn)行了剖析，提出了提升班組自主管理能力的必要性和對策措施。

一、選題理由

在路局直管站段的大背景下，車站順應(yīng)形勢，對車間、班組也作了生產(chǎn)力布局調(diào)整，管理跨度的擴大和日益嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)壓力，給我們的班組管理提出了更高的要求，要求之一就是增強自主管理能力?！白灾鞴芾怼笔侵附M織依靠自身建設(shè)，通過自己管理自己，實現(xiàn)組織各項目標(biāo)的一種管理方式，與之相對的是“依賴式管理”或“被動管理”。

在運輸站段，增強班組自主管理能力的意義在于以下四個方面：

（1）實現(xiàn)班組自主管理有助于解決生產(chǎn)力布局調(diào)整后，管理跨度空前擴大而產(chǎn)生的舊的管理方式與新的管理體制之間的矛盾；

（2）實現(xiàn)班組自主管理將有助于發(fā)揮班組的突擊隊作用，增強生產(chǎn)一線的安全保障能力；

（3）實現(xiàn)班組自主管理將有助于增長下屬才干，有利于選擇和培養(yǎng)會技術(shù)、懂管理的基層管理人才；

（4）實現(xiàn)班組自主管理將有助于傳遞安全壓力，舒緩上一管理層的工作壓力，使上層有更多的精力投入到專心處理重大問題上。

二、現(xiàn)狀分析

目前，北郊站共有8個車間、44個班組、114個安全自控型小組，分布在四大行政區(qū)。近幾年，車站領(lǐng)導(dǎo)非常重視班組建設(shè)工作，制訂了《北郊站班組建設(shè)實施細(xì)則》，具體明確了班組管理的“責(zé)權(quán)利”，成立了班組建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)管理辦公室，由勞動人事科、職教科、安全路風(fēng)科、技術(shù)統(tǒng)計科、黨群辦公室等等齊抓共管，在班組建設(shè)上取得了明顯成效。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，絕大部分車間對班組管理的重要性都有較高的認(rèn)識，其中不乏一些好的做法和嘗試，如：桃浦站曾在班組長選拔上大膽嘗試用個人竟聘、民主推薦、車間考察相結(jié)合的方法；北郊運轉(zhuǎn)車間對安全自控型小組長加強監(jiān)督考核；楊浦運轉(zhuǎn)車間班組長管理能力較強；北郊貨運車間班組長考核權(quán)行使較好；何家灣貨運車間班組長業(yè)績與月度獎金掛鉤力度較大等等。但從班組管理實際發(fā)揮的效果和班組細(xì)胞活力上看，目前車站的班組管理總體水平還偏低，各個地區(qū)的班組建設(shè)水平參差不齊，班組長的作用發(fā)揮還不理想等等。主要表現(xiàn)在以下五個方面：

（一）自主管理意識尚未深入人心，自主管理缺乏思想保證

長期以來，半軍事化的管理體制，造成了鐵路各級組織的自主管理意識不強，某些時候，“自主”甚至與“自我、不聽指揮”劃上等號，作為企業(yè)最小管理單元的班組，更是缺乏有效的自主管理。工作中，絕大多數(shù)車間習(xí)慣于家長制的做法，對班組管理往往抓而不放，不敢給予班組過多的空間。班組過多地依賴于車間，被動執(zhí)行多，主動管理少；應(yīng)付了事多，積極思考少。“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”在班組中大有人在，即便是上級對自主管理提了一些要求，也是口號多于落實，“蜻蜓點水”般得不到重視。

第15篇 提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的調(diào)研報告

現(xiàn)在許多企業(yè)為了節(jié)省時間，通常都是會去山寨別人的產(chǎn)品，打著別人的旗號來賣自家生產(chǎn)的是產(chǎn)品，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力是非常有必要的!下面就是酷貓寫作范文網(wǎng)為您精心整理的提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的調(diào)研報告，希望可以幫到您。

提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的調(diào)研報告

根據(jù)市政協(xié)常委會工作安排，為了推進(jìn)我市企業(yè)自主創(chuàng)新，切實提升產(chǎn)業(yè)競爭力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，7月中下旬，由市政協(xié)經(jīng)濟委員會組織的調(diào)研專班在副主席帶領(lǐng)下，深入全市各區(qū)、市直有關(guān)部門和企業(yè)，就我市企業(yè)自主創(chuàng)新工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。8月31日，市委副書記、市政協(xié)主席主持召開市政協(xié)五屆十七次常委會議，圍繞此議題進(jìn)行專題協(xié)商討論。副市長嚴(yán)國本出席了會議?，F(xiàn)將有關(guān)情況及建議報告如下。

一、我市企業(yè)自主創(chuàng)新的基本情況

(一)自主創(chuàng)新體系初步建立。經(jīng)過多年的摸索和實踐，我市已初步建立了以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政府支持為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，較好地支撐了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。目前，我市擁有國家級計算機輔助設(shè)計應(yīng)用工程示范企業(yè)2家，中國博士后產(chǎn)業(yè)基地2個，國家級生產(chǎn)基地2個，省級星火科技示范企業(yè)4家，省級企業(yè)技術(shù)中心8家，市級企業(yè)技術(shù)中心30家。葛店開發(fā)區(qū)投資近千萬元建成的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心(孵化器)，已成為我市高新技術(shù)企業(yè)孵化基地。市金剛石行業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心的建設(shè)，延伸了金剛石產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了我市金剛石產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系初步形成，鄂州科技信息網(wǎng)已成為鄂州與全國高等院校、科研院所聯(lián)系的紐帶。

(二)自主創(chuàng)新能力逐步提高。__期間，我市共實施國家、省級各類科技計劃228項，市級重點科技計劃91項，開發(fā)出國家和省級重點新產(chǎn)品36個，申請專利達(dá)211件，取得省級科技成果18項，評選市級科技進(jìn)步獎34項。同時，與省內(nèi)外高校和科研院所建立合作關(guān)系，聯(lián)合開展科技攻關(guān)，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，解決了我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題，提升了企業(yè)自主創(chuàng)新能力。全市還引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種76個，推廣新技術(shù)120項，無公害以上農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到27個。

(三)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)不斷形成。我市通過自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，引進(jìn)了一批高科技企業(yè)，改造了一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)了一批具有市場競爭力的產(chǎn)品，打造了一批知名品牌，已初步建成了生物醫(yī)藥、新材料、電子信息和農(nóng)產(chǎn)品深加工等四大高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)。目前，我市擁有高新技術(shù)企業(yè)48家，其中經(jīng)省級認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到26家。，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到12.2億元，占gdp的8.3%，占全市工業(yè)增加值的20%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為我市經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

(四)自主創(chuàng)新環(huán)境日益改善。市委、市政府先后制定了促進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)化、加強科技創(chuàng)新、加速科技成果轉(zhuǎn)化、鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)等政策20余項，科技投入保持逐年增長;各級領(lǐng)導(dǎo)對科技工作重要性的認(rèn)識進(jìn)一步提高，各部門對科技工作的支持力度不斷加大，全社會尊重科技、尊重人才的氛圍日益濃厚。這些都為我市企業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)造了良好的條件。

二、存在的主要問題及原因分析

盡管我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力有了一定程度的提高，但與周邊地區(qū)相比、與市場經(jīng)濟的要求相比，還有明顯的差距，仍不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)為：一是高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模偏小。在我市26家省級高新技術(shù)企業(yè)中，只有顧地塑膠一家企業(yè)年銷售收入過億元，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，有的年銷售收入僅有幾百萬元，市場競爭力較低，抵御市場風(fēng)險能力較弱。同時，由于高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，我市科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率不高，只有44%。二是企業(yè)自主創(chuàng)新水平偏低。我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力普遍薄弱，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高附加值的產(chǎn)品比重較低，技術(shù)創(chuàng)新對外依賴程度偏高。在全市規(guī)模以上企業(yè)中，僅有20%的企業(yè)開展了研發(fā)活動，僅有12%的企業(yè)擁有自己的專利，對外科技依存度在60%以上。由于缺少核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，一些企業(yè)仍停留在賺取加工費、包裝費的水平上，僅僅憑借廉價勞動力和資源消耗來贏得暫時的競爭優(yōu)勢。