報告怎么寫
一、引言 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員是國家行政體系的基礎(chǔ),他們的行政能力直接影響著政策執(zhí)行的效率和質(zhì)量。本報告旨在深入探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員的行政能力現(xiàn)狀,分析影響因素,并提出提升建議。
二、研究方法
1. 數(shù)據(jù)收集:通過問卷調(diào)查和深度訪談,收集鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員的工作實踐、技能掌握、問題解決等方面的信息。
2. 分析框架:采用描述性統(tǒng)計分析,結(jié)合案例研究,揭示行政能力的特點和問題。
三、行政能力現(xiàn)狀
1. 基礎(chǔ)能力:大部分公務(wù)員具備基本的文書處理、溝通協(xié)調(diào)和群眾服務(wù)技能,但計算機應(yīng)用和法規(guī)理解能力有待提高。
2. 應(yīng)變能力:面對復(fù)雜農(nóng)村事務(wù),部分公務(wù)員在應(yīng)急處理和創(chuàng)新解決問題方面顯得不足。
3. 團隊協(xié)作:鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員團隊協(xié)作意識較強,但實際操作中存在資源協(xié)調(diào)和信息共享的難題。
四、影響因素
1. 培訓(xùn)機制:現(xiàn)有培訓(xùn)多側(cè)重理論,缺乏實踐指導(dǎo),導(dǎo)致理論與實際脫節(jié)。
2. 工作壓力:工作量大、任務(wù)繁重,影響了公務(wù)員深化學(xué)習和提升能力的時間和精力。
3. 制度環(huán)境:政策執(zhí)行的靈活性不足,限制了公務(wù)員創(chuàng)新解決問題的空間。
五、提升策略
1. 完善培訓(xùn):增加實戰(zhàn)型培訓(xùn),提升公務(wù)員應(yīng)對復(fù)雜情況的能力。
2. 強化支持:優(yōu)化工作分配,減輕工作壓力,保障學(xué)習提升的時間。
3. 改革制度:鼓勵創(chuàng)新,建立激勵機制,激發(fā)公務(wù)員的積極性。
六、案例分析 選取幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員實例,詳細分析其行政能力的優(yōu)勢和改進空間,以證明上述分析的有效性。
七、討論與展望 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員行政能力的提升需要多方面的努力,包括政策調(diào)整、培訓(xùn)改革和個人自我提升。未來的研究可以進一步探索更有效的提升路徑。
第1篇 干部依法行政能力調(diào)研報告
干部依法行政能力調(diào)研報告
近年來,隨著我國民主法制建設(shè)的不斷健全和完善,為干部依法管理各項工作提供了必要的法律基礎(chǔ)。但據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),受多年來傳統(tǒng)工作方法的影響,一些干部有法不依,強制命令,單靠行政干預(yù)的工作方法還未徹底改變,一定程度上引發(fā)了干群矛盾,影響了社會的發(fā)展和穩(wěn)定。
一、依法行政存在的問題
(一)干部法律意識淡薄,法律知識缺乏,一知半解。一些干部整天忙于具體事務(wù),加之有關(guān)部門法律知識宣傳培訓(xùn)力度不夠,導(dǎo)致一些干部法律素質(zhì)較低,法律法規(guī)知識缺乏,干部法律意識十分淡薄,法律觀念在頭腦中甚至是一片空白,在工作中對各種法律法規(guī)程序一竅不通,不懂依法行政。
(二)干部工作方法簡單粗暴,不愿依法行政。一些干部認為行政強制手段省時、省力、見效快,因而,不愿依法行政,工作方法簡單粗暴,導(dǎo)致以權(quán)代法、依言代法、依罰代罰現(xiàn)象時有發(fā)生,視國家法律于不顧。
(三)顧及當事人情面,不想依法行政而得罪人。一方面?zhèn)€別干部不能擺脫“關(guān)系網(wǎng)”的困擾,顧及到當事人的情面,怕得罪人,不想依法行政。另一方面干部在依法行政中,總有人來說情,使“情”與“法”產(chǎn)生碰撞,當事干部左右為難,也會使依法行政大打折扣。
(四)行政執(zhí)法職責不清,執(zhí)法程序不嚴。一些干部行政執(zhí)法職責不清是很清楚,在工作中行政失職和行政越權(quán)現(xiàn)象比較嚴重。執(zhí)法隨意性比較大,處理案件的程序意識較差,缺乏透明度。以致影響人民群眾對執(zhí)法機關(guān)的信任,甚至產(chǎn)生矛盾。
二、依法行政應(yīng)采取的對策
有法不依,所產(chǎn)生的原因不是偶然的,有其復(fù)雜的的社會背景,由此而造成的危害也是有目共睹的。為了進一步實現(xiàn)行政機關(guān)的規(guī)范行為,使行政權(quán)的行使更加合理與科學(xué),更好地保護公民、法人或其他組織的合法權(quán)益,各級黨委、政府應(yīng)引起高度重視,采取有效措施,盡快提高干部依法行政能力。
(一)進一步加強法制教育,增強法制意識,提高對依法行政的認識。要把教育培訓(xùn)納入制度化、規(guī)范化軌道,要與當前學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來,制訂切實可行的培訓(xùn)規(guī)劃,明確指導(dǎo)思想、基本原則、基本任務(wù)、要求和措施,既要有長期規(guī)劃,又要有短期計劃,在提高培訓(xùn)實效上狠下功夫。
(二)進一步加強培訓(xùn)基地建設(shè),以保障各項培訓(xùn)的順利實施。要切實加強各級干部培訓(xùn)中心的建設(shè),使之成為條件最好、師資最強、教育管理最嚴的干部“學(xué)習培訓(xùn)基地”,發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
(三)建立嚴格的學(xué)習制度,提高依法行政能力。區(qū)別不同專業(yè)干部情況,確定必讀書目,采取自學(xué)與集中學(xué)習相結(jié)合的辦法,有步驟、有計劃地組織干部進行法律法規(guī)知識測試,從根本上提高干部依法行政能力。
(四)嚴格責任追究,確保依法行政取得實效。要因地制宜建立干部依法行政責任追究機制,既要防止行政權(quán)的缺失,保障政府有效施行政管理,又要防止行政權(quán)的濫用,保護公民的合法權(quán)益,要督促干部“有法必依,執(zhí)法必嚴”,進一步強力推進干部依法行政進程。
第2篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員行政能力調(diào)研報告
在社會主義新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下,需要大量的基層公務(wù)人員直接引導(dǎo)、指導(dǎo)和服務(wù)。因此,提升基層公務(wù)員的行政執(zhí)行力,意義重大而深遠。而加強公務(wù)員隊伍建設(shè),尤其是縣鄉(xiāng)基層公務(wù)員的能力建設(shè),不僅是加強黨的組織建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的現(xiàn)實需要,同時也是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要。如何與時俱進、不斷適應(yīng)與滿足新形勢和新任務(wù)的需要,是公務(wù)員隊伍素質(zhì)能力建設(shè)的一個緊迫而重要的任務(wù)。
一、基本情況
自推行國家公務(wù)員制度以來,市公務(wù)員隊伍在市委市政府的高度重視下,歷經(jīng)10余年的建設(shè)和發(fā)展,已經(jīng)初步形成了一支能夠適應(yīng)形勢發(fā)展需要的充滿生機與活力、勤政務(wù)實高效的公務(wù)員隊伍。截止去年年底,全市在職公務(wù)員共有1811人。其中:處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的有53人,具有科級職務(wù)的907人,分別占全市公務(wù)員總數(shù)的2.9%、50.01%。具有研究生以上學(xué)歷的2人,占0.1%;具有大學(xué)本科學(xué)歷的461人,占25.45%;具有??茖W(xué)歷的767人,占42.35%。在年齡結(jié)構(gòu)上,45歲以上公務(wù)員為707人,占公務(wù)員總數(shù)的39.04%,35歲以下公務(wù)員441人,占公務(wù)員總數(shù)的24.35%。從總體上看,與1995年推行公務(wù)員制度初期相比,公務(wù)員隊伍在數(shù)量上趨于精簡,結(jié)構(gòu)上不斷優(yōu)化,素質(zhì)和能力上進一步提高。
二、公務(wù)員隊伍能力建設(shè)存在的問題
雖然我市公務(wù)員隊伍建設(shè)取得了一定成績,但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,我市公務(wù)員隊伍在思想觀念、行為方式和工作效率等方面與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的要求還有一定的差距。
(一)公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展還有差距。臨湘市是一個農(nóng)業(yè)大市,隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,我市急需一大批掌握現(xiàn)代經(jīng)濟管理、企業(yè)經(jīng)營管理、外貿(mào)、農(nóng)業(yè)、旅游、畜牧養(yǎng)殖和各類法律法規(guī)知識的復(fù)合型行政管理人才來支撐和推進經(jīng)濟社會事業(yè)的快速發(fā)展。而目前我市公務(wù)員隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一,懂經(jīng)濟、會管理的公務(wù)員相對缺乏。雖然從比例上看,具備大學(xué)本科和??茖W(xué)歷的公務(wù)員占公務(wù)員總數(shù)的67.8%,但大部分是參加工作后脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、函授的進修學(xué)歷,理論基礎(chǔ)不夠扎實,學(xué)習內(nèi)容不夠系統(tǒng),對經(jīng)濟政策和管理知識掌握不夠充分,因而,不能有效地開展工作,指導(dǎo)基層,切實為農(nóng)服務(wù)。
(二)基層公務(wù)員處理突發(fā)事件、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力偏低。由于改革開放和各種改革利益關(guān)系的調(diào)整,各類群體性、突發(fā)性事件不斷出現(xiàn),面對復(fù)雜局面,不少基層公務(wù)員不去認識、不懂分析、不會處理,片面地、孤立地看待和處理問題和矛盾,經(jīng)常把問題上交,把問題擴大化,從而導(dǎo)致“到市、赴省、上京”的上訪事件時有發(fā)生。
(三)公務(wù)員依法行政的能力偏低。隨著我國依法治國進程的加快和人民群眾法律意識的增強,公務(wù)員依法行政能力已相對滯后。有的公務(wù)員受傳統(tǒng)重權(quán)輕法思想的影響,不尊重法律法規(guī),工作中濫用職權(quán),以權(quán)代法,以權(quán)壓法,甚至目無法紀、為所欲為,違法施政;有的對上級、領(lǐng)導(dǎo)的招呼言聽計從,從不考慮群眾利益和法律后果。
(四)公務(wù)員隊伍作風建設(shè)亟待加強。一是思想不夠先進,觀念陳舊。有些機關(guān)公務(wù)員精神狀態(tài)和工作作風方面存在著小富即安、小進則滿,安于現(xiàn)狀、不思進取,追求安逸、不圖創(chuàng)新等問題,這些將成為制約全市投資環(huán)境改善和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的“瓶頸”。二是服務(wù)意識不強、質(zhì)量不高。一些部門、單位受利益驅(qū)動,過分強調(diào)部門和單位的權(quán)力,卻忽視了應(yīng)盡的義務(wù),在工作中重管理輕服務(wù),或只管理不服務(wù),嚴重存在著服務(wù)缺位、管理錯位和執(zhí)法越位等問題,制約了全市發(fā)展的質(zhì)量和進程。
三、加強基層公務(wù)員隊伍建設(shè)的幾點思考
眾所周知,基層公務(wù)員與人民群眾的關(guān)系最直接、最密切,大都擔負著團結(jié)群眾、服務(wù)群眾、建設(shè)農(nóng)村、穩(wěn)定農(nóng)村的重任,是引導(dǎo)群眾積極發(fā)展的先鋒隊和主力軍。其能力建設(shè)的優(yōu)劣不僅影響民心向背、事業(yè)興衰,更從某種程度上促進或制約著農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的進程。為此,筆者認為,加強基層公務(wù)員隊伍建設(shè),更需要提高五種能力,發(fā)揮五員作用。
(一)提高公共服務(wù)能力,當好為民排憂的服務(wù)員
皇糧國稅的取消進一步彰顯出政府轉(zhuǎn)型的決心,說到底是政府從審批型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。小政府,大服務(wù)已不僅僅是一句空洞的口號,而是黨在新時期堅持與時俱進、以人為本,為促進社會和諧發(fā)展所邁出的堅實步伐。當然,政府的服務(wù)離不開廣大基層公務(wù)員的認真貫徹和具體操作。因而,提高基層公務(wù)員的公共服務(wù)能力便成了一項重要而緊迫的任務(wù)。提高基層公務(wù)員的公共服務(wù)能力,首先要徹底破除公務(wù)員的官本位思想,樹立一心為民的公仆意識。從思想上、感情上、作風上真正解決好為群眾與靠群眾的問題,自覺做到時時想群眾,事事為群眾,處處靠群眾,無私奉獻,甘當人民的服務(wù)員。其次,要真心埋頭基層工作,善于解決群眾的實際困難?;鶎庸ぷ鞯闹攸c是三農(nóng),但涉及的領(lǐng)域卻包括經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、民政、司法、公安、計劃生育等多個方面。面對復(fù)雜的工作,基層公務(wù)員必須認真克服服務(wù)缺位、空位,管理錯位、越位的弊端,切實從群眾的根本利益出發(fā),在為群眾解決實際困難,提供更多、更好的服務(wù)上下功夫,做到有所為,有所不為。以自身的良好形象和高效服務(wù)不斷拉近黨群干群關(guān)系,努力營造和諧、融洽的人文環(huán)境。
(二)提高駕馭市場經(jīng)濟能力,當好帶民致富的導(dǎo)航員
搞好協(xié)調(diào)服務(wù),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是繁榮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、富裕群眾的重要途徑。目前,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的深入實施,其行政職能進一步發(fā)生轉(zhuǎn)變,指導(dǎo)服務(wù)功能明顯增強,這就要求廣大基層公務(wù)員,要順應(yīng)形勢發(fā)展的要求,盡快提高駕馭市場經(jīng)濟的能力,在為群眾生產(chǎn)生活提供服務(wù)的過程中,真正當好帶民致富的導(dǎo)航員。提高駕馭市場經(jīng)濟的能力,基層公務(wù)員首先要加強對市場知識的學(xué)習,通過學(xué)習加深對市場經(jīng)濟特點、規(guī)律及發(fā)展趨勢的認識;其次,要善于結(jié)合當?shù)貙嶋H,自覺運用市場規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)生活,特別是在圍繞單戶農(nóng)民辦不了、辦不好的事情上,重點搞好信息、技術(shù)、資金、銷售等全方位的服務(wù)。努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。再次,在指導(dǎo)農(nóng)民依照市場規(guī)律追求經(jīng)濟效率的同時,還要從本地經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā),統(tǒng)籌好鄉(xiāng)村、區(qū)域與自然環(huán)境間的關(guān)系,通過政府有限的管理,化解市場經(jīng)濟條件下不同利益集團間的不和諧音符,努力把蛋糕分好,切實增強廣大人民群眾發(fā)展經(jīng)濟奔小康的自信心和積極性。
(三)提高依法行政能力,當好知法守法的示范員
法治是社會有序運轉(zhuǎn)的保證,是社會和諧發(fā)展的基石。廣大基層公務(wù)員由于身處執(zhí)法第一線,其法律水平和依法行政能力的高低,將直接關(guān)系黨和政府的形象和法制環(huán)境的健康發(fā)展。所以,必須注重提高基層公務(wù)員的依法行政能力,只有通過他們的規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,才能帶動廣大農(nóng)民群眾法律意識的不斷提高,真正促進法制與人的良性互動,逐步形成公平正義的法治環(huán)境。為此,基層公務(wù)員首先要強化知法學(xué)法的角色意識。作為執(zhí)法的主體,要把自覺學(xué)習各種法律知識,特別是與本職工作有關(guān)的法律知識作為提高自身執(zhí)法水平的重要途徑。通過認真學(xué)習貫徹《行政許可法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī),不斷強化依法行政觀念,促進工作作風轉(zhuǎn)變。其次,要強化執(zhí)法為民的服務(wù)意識?;鶎庸珓?wù)員作為公職人員,往往手中都擁有一定的權(quán)力,然而權(quán)力來自于人民,是為人民服務(wù)的。所以,執(zhí)法中要嚴于律己,牢固樹立執(zhí)法為民和法律面前人人平等的觀念,堅決避免濫用職權(quán)和吃拿卡要的錯誤行為。切實將服務(wù)功能寓于依法行政當中,真正做到公正執(zhí)法、真心服務(wù)。第三要強化推動普法的責任意識?;鶎庸ぷ髦校珓?wù)員接觸最多是對法制需求日趨增多的基層農(nóng)民群眾。加強法律宣傳,是推動全民普法教育,建設(shè)和諧法治環(huán)境的重要內(nèi)容。所以,基層公務(wù)員在日常工作生活中,既要做學(xué)法守法的模范,又要做執(zhí)法普法的模范,這也是衡量基層公務(wù)員依法行政能力的重要因素。
(四)提高處理復(fù)雜問題能力,當好維護穩(wěn)定的協(xié)調(diào)員
目前,隨著農(nóng)村改革的進一步深化,利益格局的進一步調(diào)整,廣大農(nóng)村在迎來黃金發(fā)展期的同時,各類群體性、突發(fā)性事件也不斷涌現(xiàn)。面對復(fù)雜的局面,基層公務(wù)員如何處變不驚、從容應(yīng)對,不僅是加強其自身能力建設(shè)的重要環(huán)節(jié),也是判斷基層政府構(gòu)建和諧社會能力強弱的重要標志。提高基層公務(wù)員處理復(fù)雜問題的能力,當好維護穩(wěn)定的協(xié)調(diào)員,一要強化群眾利益至上的理念。即把維護絕大多數(shù)群眾的利益作為研究對策的出發(fā)點和落腳點,在分析問題、處理糾紛、化解矛盾的過程中,心中時時處處裝著群眾,并把他們的冷暖放在重要的位置。二要講究方式方法,提高做群眾工作的水平。要針對群眾思想上的新變化,積極研究新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律,加強情感交流,傾聽民情民意,依法合理地處理他們反映的問題,及時化解群眾間的糾紛,力爭將阻礙和諧的因素消除在萌芽狀態(tài)。三要準確判斷分析,提高應(yīng)變能力。任何矛盾的產(chǎn)生都是有端倪可查、有規(guī)律可尋的。為此,基層公務(wù)員要時刻保持敏銳的政治覺悟和洞察力,遇到復(fù)雜問題時,要冷靜思索,認真把握,積極協(xié)調(diào)關(guān)系,果斷采取措施。切實為建設(shè)穩(wěn)定祥和、誠信團結(jié)、充滿活力的社會環(huán)境盡職盡責。
(五)提高調(diào)查研究能力,當好促進和諧的參謀員
面對層出不窮的新情況、新問題,基層公務(wù)員只有不斷提高調(diào)查研究的能力,有針對性的采取行之有效的方法和措施。提高調(diào)查研究能力,基層公務(wù)員首先要弘揚求真務(wù)實的精神。即在調(diào)查研究中,按照一切從實際出發(fā)的原則,真正蹲下來、沉下去,深入企業(yè)、深入社區(qū)村組、深入群眾,把群眾擁護什么、反對什么、憂慮什么、期盼什么作為調(diào)查研究的重要內(nèi)容,認真了解和掌握他們的真實情況,切實為基層建設(shè)獻計獻策,提供詳實的信息資料。其次,要以解決突出問題為出發(fā)點和落腳點。提高調(diào)查研究能力的最終目的是增強工作決策的預(yù)見性和實效性。因而廣大基層公務(wù)員要把提高調(diào)查研究能力貫穿于解決諸多社會矛盾的過程中。在統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、資源與環(huán)境、短期與長期等關(guān)系的同時,認真做好調(diào)查研究,妥善化解社會治安綜合治理、困難群眾扶助、義務(wù)教育、醫(yī)療合作、土地征用等影響群眾心態(tài)和情緒的突出問題,真正把構(gòu)建和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項工作落到實處。第三,要堅持以民為本,尊重群眾的首創(chuàng)精神。提高基層公務(wù)員分析問題的能力,必須尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造。善于集中民智,及時總結(jié)群眾的經(jīng)驗做法。只有這樣,才能真正提高調(diào)研質(zhì)量,不斷發(fā)揮參謀作用,促進縣鄉(xiāng)經(jīng)濟快速發(fā)展的步伐。
國以才立,政以才治,業(yè)以才興。加強基層公務(wù)員能力建設(shè),即加強黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用,增強人民群眾的凝聚力。農(nóng)村經(jīng)濟必將得到長足發(fā)展,農(nóng)民收入、生活質(zhì)量大幅提高;農(nóng)村整體面貌、環(huán)境得到有善變化,農(nóng)民素質(zhì)也將不斷提升,農(nóng)村基層民主建設(shè)更深入人心,從根本上推動臨湘社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
第3篇 干部依法行政能力調(diào)研報告范文
近年來,隨著我國民主法制建設(shè)的不斷健全和完善,為干部依法管理各項工作提供了必要的法律基礎(chǔ)。但據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),受多年來傳統(tǒng)工作方法的影響,一些干部有法不依,強制命令,單靠行政干預(yù)的工作方法還未徹底改變,一定程度上引發(fā)了干群矛盾,影響了社會的發(fā)展和穩(wěn)定。
一、依法行政存在的問題
(一)干部法律意識淡薄,法律知識缺乏,一知半解。一些干部整天忙于具體事務(wù),加之有關(guān)部門法律知識宣傳培訓(xùn)力度不夠,導(dǎo)致一些干部法律素質(zhì)較低,法律法規(guī)知識缺乏,干部法律意識十分淡薄,法律觀念在頭腦中甚至是一片空白,在工作中對各種法律法規(guī)程序一竅不通,不懂依法行政。
(二)干部工作方法簡單粗暴,不愿依法行政。一些干部認為行政強制手段省時、省力、見效快,因而,不愿依法行政,工作方法簡單粗暴,導(dǎo)致以權(quán)代法、依言代法、依罰代罰現(xiàn)象時有發(fā)生,視國家法律于不顧。
(三)顧及當事人情面,不想依法行政而得罪人。一方面?zhèn)€別干部不能擺脫“關(guān)系網(wǎng)”的困擾,顧及到當事人的情面,怕得罪人,不想依法行政。另一方面干部在依法行政中,總有人來說情,使“情”與“法”產(chǎn)生碰撞,當事干部左右為難,也會使依法行政大打折扣。
(四)行政執(zhí)法職責不清,執(zhí)法程序不嚴。一些干部行政執(zhí)法職責不清是很清楚,在工作中行政失職和行政越權(quán)現(xiàn)象比較嚴重。執(zhí)法隨意性比較大,處理案件的程序意識較差,缺乏透明度。以致影響人民群眾對執(zhí)法機關(guān)的信任,甚至產(chǎn)生矛盾。
二、依法行政應(yīng)采取的對策
有法不依,所產(chǎn)生的原因不是偶然的,有其復(fù)雜的的社會背景,由此而造成的危害也是有目共睹的。為了進一步實現(xiàn)行政機關(guān)的規(guī)范行為,使行政權(quán)的行使更加合理與科學(xué),更好地保護公民、法人或其他組織的合法權(quán)益,各級黨委、政府應(yīng)引起高度重視,采取有效措施,盡快提高干部依法行政能力。
(一)進一步加強法制教育,增強法制意識,提高對依法行政的認識。要把教育培訓(xùn)納入制度化、規(guī)范化軌道,要與當前學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來,制訂切實可行的培訓(xùn)規(guī)劃,明確指導(dǎo)思想、基本原則、基本任務(wù)、要求和措施,既要有長期規(guī)劃,又要有短期計劃,在提高培訓(xùn)實效上狠下功夫。
(二)進一步加強培訓(xùn)基地建設(shè),以保障各項培訓(xùn)的順利實施。要切實加強各級干部培訓(xùn)中心的建設(shè),使之成為條件最好、師資最強、教育管理最嚴的干部“學(xué)習培訓(xùn)基地”,發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
(三)建立嚴格的學(xué)習制度,提高依法行政能力。區(qū)別不同專業(yè)干部情況,確定必讀書目,采取自學(xué)與集中學(xué)習相結(jié)合的辦法,有步驟、有計劃地組織干部進行法律法規(guī)知識測試,從根本上提高干部依法行政能力。
(四)嚴格責任追究,確保依法行政取得實效。要因地制宜建立干部依法行政責任追究機制,既要防止行政權(quán)的缺失,保障政府有效施行政管理,又要防止行政權(quán)的濫用,保護公民的合法權(quán)益,要督促干部“有法必依,執(zhí)法必嚴”,進一步強力推進干部依法行政進程。