實施調研報告(15篇)

報告怎么寫

一、引言 鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧是一項旨在幫助貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準識別、精準幫扶、精準脫貧的重要政策。本報告通過實地調研，深入了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧的實施情況，分析其成效與挑戰(zhàn)，并提出相應的建議。

二、調研方法與對象 本次調研選取了多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為樣本，采用問卷調查、深度訪談和案例研究相結合的方式，收集了大量第一手資料，以全面了解精準扶貧的實施現(xiàn)狀。

三、精準扶貧的實施概況

1. 精準識別：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過大數(shù)據(jù)和實地核查，建立了詳細的貧困人口檔案，確保扶貧資源準確投放。

2. 精準幫扶：針對不同貧困群體，制定個性化幫扶計劃，如產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、醫(yī)療救助等。

3. 精準脫貧：跟蹤評估脫貧效果，及時調整策略，確保貧困人口穩(wěn)定脫貧。

四、精準扶貧的成效

1. 減貧效果顯著：貧困人口數(shù)量明顯減少，生活水平得到提升。

2. 經(jīng)濟發(fā)展：特色產(chǎn)業(yè)得以培育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟活力增強。

3. 社會進步：教育、醫(yī)療等公共服務改善，社會公平感提升。

五、存在的問題與挑戰(zhàn)

1. 扶貧資源分配不均：部分貧困地區(qū)仍存在資源分配不足的情況。

2. 脫貧穩(wěn)定性：部分脫貧戶存在返貧風險，需加強后續(xù)支持。

3. 機制創(chuàng)新不足：現(xiàn)行扶貧機制有待完善，以適應不斷變化的貧困狀況。

六、改進建議

1. 強化資源配置：優(yōu)化扶貧資源分配，確保資源流向最需要的地方。

2. 建立長效機制：建立健全防止返貧的機制，提供持續(xù)的社會保障。

3. 提升扶貧效率：利用科技手段，提高扶貧工作的精準度和效率。

七、結語 鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧雖取得了一定成果，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。未來需持續(xù)改進和完善，確保精準扶貧政策的可持續(xù)性和有效性，助力全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

第1篇 縣農(nóng)機購置補貼項目實施情況的調研報告

為在今后的農(nóng)機購置補貼工作中更好的制定二、主要做法

1、積極爭取省、市農(nóng)機辦的業(yè)務指導和本地黨委政府的支持，對全縣農(nóng)業(yè)機械資源進行摸底調查，掌握可靠詳實的數(shù)據(jù)，為科學制定補貼方案提供基礎資料。

2、強化宣傳。通過加大宣傳力度，使農(nóng)機購置補貼政策家喻戶曉、深入人心，確保廣大人民群眾都知道補貼項目、了解補貼政策，為該項目的順利實施打下堅實的基礎。

3、加強監(jiān)督約束。一是該局紀委書記參與項目的全過程，確保整個工作過程不出現(xiàn)徇私舞弊、人情交易和違紀違法現(xiàn)象。二是通過及時宣傳補貼項目實施進度，公示補貼對象，更加有效地接受全縣人民的監(jiān)督，杜絕違規(guī)操作行為的發(fā)生。三是向全縣人民公開監(jiān)督電話，保證整個實施過程公開、公正。

4、機具交付農(nóng)民后，進行建檔管理，定期對農(nóng)機手進行培訓，并協(xié)調生產(chǎn)廠家進行跟蹤服務，指導農(nóng)戶正確調試、操作機具，保證廣大農(nóng)民買著放心、用著省心。

三、存在的問題和不足

根據(jù)調查對象的意見反饋，存在以下幾點問題：

3、部分機械生產(chǎn)廠家售后服務不夠到位。有一部分生產(chǎn)廠家在縣內設立的代理機構“三包”維修服務力量不足，在“三夏”、“三秋”農(nóng)忙季節(jié)，若機具有損壞需維修或更換配件，由于維修人員少，機具無法及時得到技術，從而影響農(nóng)時，錯過最佳時機，影響農(nóng)機手收入。

四、對策及建議

1、繼續(xù)加大對農(nóng)機化事業(yè)的扶持力度，增加補貼資金數(shù)額，提高補貼標準，使更多農(nóng)民能夠享受到補貼。

2、針對購置大型農(nóng)機一次性投入資金數(shù)額較大的問題，建議政府部門和金融部門聯(lián)手推出針對農(nóng)機購置補貼的分期付款、貼息或低息貸款等政策，為廣大農(nóng)民購置大型機械降低準入門檻。

3、建議政府部門撥付項目實施經(jīng)費，減輕農(nóng)機部門的負擔，更好地促進農(nóng)機補貼工作順利開展。

4、根據(jù)國家法律法規(guī)和上級工作要求，建議各級政府財政應當增加配套資金，進一步壯大補貼資金規(guī)模，使農(nóng)民享受到更多的補貼。

5、建議有關部門進一步強化、細化對農(nóng)機生產(chǎn)廠家及經(jīng)銷機構的監(jiān)督措施，督促他們進一步做好補貼機具的跟蹤服務工作，確保每名購機農(nóng)民都能及時、快捷的享受到便民服務，切實使農(nóng)機購置補貼政策達到惠農(nóng)、強農(nóng)、助農(nóng)、護農(nóng)的良好效果。

第2篇 城鎮(zhèn)十三五規(guī)劃實施精準扶貧專題調研報告范文

為適應扶貧工作的新要求，進一步摸清貧困人口底數(shù)，了解致貧原因，找準扶貧的有效路徑，增強決策的針對性和科學性，根據(jù)縣委縣政府安排，6月30日—7月__日，縣發(fā)改局和會儀鎮(zhèn)組成聯(lián)合調研組，深入村組戶，通過召開座談會、查閱扶貧檔案、現(xiàn)場交流、入戶走訪、實地調查等多種方式，開展了為期__天的精準扶貧工作專題調研，現(xiàn)將調研情況報告如下。

一、現(xiàn)狀分析

(一)基本情況。會儀鎮(zhèn)位于綏江縣境東部，屬亞熱帶季風氣候，雨熱同季，平均氣溫18攝氏度，鎮(zhèn)轄國土面積100.89平方公里，轄箭頭社區(qū)和會儀、和平、黃坪、三渡4個村民委員會，29個自然村、109個村民小組，18個居民小組，全鎮(zhèn)有7040戶24801人，其中農(nóng)業(yè)戶4985戶19633人，占79.16%，屬典型農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。有勞動力__648人。耕地面積 24394畝，其中有效灌溉面積7500畝。林地面積5000公頃，其中退耕還林面積__公頃。20__年，鎮(zhèn)內生產(chǎn)總值2.03億元，農(nóng)民人均純收入5543元，相當于全國平均水平的49%。

(二)產(chǎn)業(yè)分布。會儀鎮(zhèn)轄區(qū)內有6家企業(yè)，可吸納勞動力400 人，貢獻產(chǎn)值4000萬元。產(chǎn)業(yè)以種養(yǎng)業(yè)為主，主要覆蓋4個村。有養(yǎng)殖大戶46戶，其中養(yǎng)羊18戶、養(yǎng)牛9 戶、生豬養(yǎng)殖7戶、養(yǎng)兔4 戶、養(yǎng)雞 3 戶，養(yǎng)鴨2 戶、梅花鹿1戶、其它2戶，有專業(yè)合作社10個。種植業(yè)以經(jīng)濟林果為主，主要種植李子、核桃，李子種植__060畝，核桃 4000 畝，種植大戶55戶，有專業(yè)合作社25個，主要分布在和平村、三渡村、黃坪村。

(三)貧困現(xiàn)狀。根據(jù)20__年登記確認，全鎮(zhèn)有貧困行政村2 個，分別是和平村和黃坪村，特困自然村29個，有貧困戶2468戶，貧困人口__463人，其中五保人口數(shù)115人，低保人口數(shù)2794人，少數(shù)民族人口數(shù)91人，殘疾人人口數(shù)562人。貧困人口占總人口的50.25%，這些貧困人口，55%以上集中分布在貧困行政村。加快減貧脫困，確保2468貧困戶 __463貧困人口在2023年如期脫貧，到2023年與全國全省全市全縣同步實現(xiàn)小康的目標，扶貧工作任重而道遠。

二、抽樣摸底情況分析

會儀鎮(zhèn)有貧困戶2468戶__463人，其中建檔立卡2051戶8854人，按30%的比例要求，應抽查摸底615戶。此次抽樣摸底從發(fā)改局和會儀鎮(zhèn)抽調20人組成，分內業(yè)組和外業(yè)組，內業(yè)組主要負責村委和片區(qū)的大面座談交流，并撰寫調研報告;外業(yè)組主要負責入戶填表，匯總分析。通過__天的實地調查，共摸底640戶，涉及4個村29個片區(qū)2852人。通過選取交通條件較差、貧困面較大、致貧原因復雜的區(qū)域開展調查，抽樣摸底具有一定的代表性。

(一)抽樣情況。

一是貧困戶屬性分類：一般貧困戶222戶，五保戶7戶，低保貧困戶411戶。二是貧困戶致貧原因分類：因病致貧370戶，占抽樣摸底戶數(shù)的57.8%;交通條件落后致貧295戶，占抽樣摸底戶數(shù)的46%;因殘貧困__5戶;災害造成貧困__0戶;上學造成貧困108戶;缺土地造成貧困__0戶;缺水17 戶;缺技術100戶;缺勞力貧困175戶;缺資金貧困20戶;缺可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)84戶;其自身發(fā)展動力不足貧困10戶。三是貧困戶生活條件分類：飲水困難 172戶;缺糧239戶;通路不通暢289戶;居住危房205戶。

(二)存在問題。

一是對精準扶貧的“五結合”、“五精準”、“三到位”理解還要進一步提高，對到2023年實現(xiàn)“兩不愁、三保障、三基本”的小康目標認識還要進一步深化。二是由于政策原因，實施過整村推進項目的村不能列入貧困行政村，而昭通市出臺的關于精準扶貧的行動計劃有些是針對貧困行政村和特困自然村的，但事實上，有些村雖然實施整村推進項目，但仍然未能大面解決貧困問題，這種政策上的劃分，使得有些貧困村和自然村在脫貧過程中，政策和項目上會受到一定影響。比如三渡村，20__年實施了省級整村推進項目，目前該村仍有貧困戶354戶貧困人口1945人，現(xiàn)有衛(wèi)生室也屬危房，迫切需要改建。三是竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不容樂觀，受道路交通差、運輸成本高、收購價格低等因素制約，竹產(chǎn)業(yè)未能實現(xiàn)較好的經(jīng)濟效益。比如，和平村16、17隊，群眾種植8000余畝竹子，但2個組未通公路，竹子不能實現(xiàn)經(jīng)濟效益，群眾種竹積極性受影響，對通過竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧致富信心不足。四是掛鉤幫扶不到位，幫扶措施乏力，更多是開展走訪慰問活動，沒有從根本上解決掛鉤對象的貧窮問題，沒有實現(xiàn)真正意義上的精準扶貧。五是建檔立卡的數(shù)據(jù)與此次抽查摸底的數(shù)據(jù)有出入，一方面，有貧困戶未建檔立卡，另一方面，人員或是致貧原因等欄目與實際不符。六是留守兒童現(xiàn)象，會儀鎮(zhèn)現(xiàn)有留守兒童842人，占總人口的3.4%。少年富則國富，少年強則國強，這一大批留守兒童是未來農(nóng)村建設的主力軍，如果不能很好地解決留守兒童的學業(yè)、心理、健康以及前途問題，也無法實現(xiàn)脫貧目標，甚至若干年后，會成為社會發(fā)展的另一個問題。

三、致貧原因分析

(一)基礎設施薄弱。主要體現(xiàn)在2個方面，一個是道路交通不便，這是造成貧困的主要原因。會儀鎮(zhèn)和平村、黃坪村和三渡村3個行政村沒有通硬化公路，鎮(zhèn)內鄉(xiāng)村公路193.5公里， 27個自然村未通硬化路，和平村馬家溝和三渡村雷家2個自然村未實施過通達工程。一是由于山區(qū)環(huán)境惡劣，鄉(xiāng)村公路晴通雨阻現(xiàn)象突出，加之管護機制不健全和維護經(jīng)費不足，導致會儀鎮(zhèn)境內已有鄉(xiāng)村公路有效使用率只有30%左右;二是由于不通公路造成邊遠山區(qū)房屋改造成本增加，農(nóng)民手中有錢也不愿進行房屋修建或是改造;三是由于不通公路，運輸成本增加，現(xiàn)有資源得不到有效開發(fā)利用，不能產(chǎn)生經(jīng)濟效益。在會儀鎮(zhèn)四個村均存在這種情況;四是生活居住地與生產(chǎn)土地之間道路不通，比如三渡村西平片區(qū)。另一個是水利設施陳舊，一是由于原有的溝渠年舊失修，灌溉用水受限，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如，和平村群眾想通過發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)增收，但當?shù)厣a(chǎn)用水缺乏，只能靠天吃飯，群眾對發(fā)展擔憂，信心不足。二是飲用水無保障，比如，會儀村水排片區(qū)安全飲水未全覆蓋，現(xiàn)在實施的“愛心水窖”補助為3000元/口，部分群眾不能湊足其余資金，項目實施難度大;再比如，黃坪村茶林片區(qū)和三渡村雷家片區(qū)部分貧困戶未通自來水。

(二)文化低觀念落后。調查結果表明，貧困農(nóng)戶的勞動力文化素質普遍偏低，貧困人口中高中以上文化所占比例很小，貧困人口平均受教育時間大大低于全縣人口平均受教育水平。由于這部分勞動力文化素質相對較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟缺計劃、缺技術、缺管理能力，即便是外出務工，收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶思想觀念落后，小農(nóng)意識根深蒂固，“等、靠、要”的思想嚴重，凡事都等國家和社會的救助，更有甚者，寧愿守著土地受窮，也不愿加入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，撿小利失大利。比如，和平村部分群眾小農(nóng)意識明顯，思想上依賴性重，土地閑置，自身能力有限發(fā)展不起來，但又不愿意參與土地流轉，讓有能力的人發(fā)展產(chǎn)業(yè)，寧愿閑置。

(三)子女上學致貧。有部分貧困家庭收入只能維持日常生活，一旦子女進入高中或是考上大學，需要支付一大筆學費和生活費，無形中加重了經(jīng)濟負擔，對于尚未脫貧的農(nóng)民更是苦不堪言。據(jù)抽樣調查了解，因供養(yǎng)子女讀書而致貧的，他們占抽樣貧困戶的17%，一個高中生每年需支出9000-10000元，一個大學生每年要支出15000-__0元。這類貧困戶隨著子女成長，讀書畢業(yè)和就業(yè)后，一般都能擺脫貧困，通過采取幫扶措施也容易見到成效。

(四)因災因病因殘返貧。一是自然災害。有的家庭本來經(jīng)濟狀況差，主要收入又源于自給自足、靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，若遇旱、澇、風、雪、雹或是蟲害、疫情等自然災害，無法抵御，導致種植業(yè)減產(chǎn)減收，養(yǎng)殖業(yè)遇瘟疫，就可能造成貧困或是返貧。二是突遇重病。貧困戶家中若有長期生病或重大疾病患者，又或者是突遇勞動力死亡傷殘的，不僅不能通過勞動獲得收入，高昂的醫(yī)療費用，導致一些農(nóng)民債臺高筑，甚至重新返貧。三是基本醫(yī)療服務條件差，看病貴看病難，和平村、黃坪村無衛(wèi)生室，三渡村衛(wèi)生室屬危房，對貧困農(nóng)戶來說，生病以后不能及時治療，往往是扛、拖，久拖成大病，治療費用就成了更加沉重的負擔。

第3篇 關于村村大學生計劃實施情況的調研報告

關于村村大學生計劃實施情況的調研報告

為進一步總結“村村大學生計劃”實施一年來的工作經(jīng)驗，推動我市“村村大學生計劃”的進一步實施，市項目辦下發(fā)了《關于做好“村村大學生計劃”調研工作的通知》（黑市組通字[20__]19號），成立了由市委組織部主管部長為組長、市教育局主管局長為副組長、市項目辦成員參加的調研組。7月市調研組深入到我市5個縣（市）區(qū)，15個下派單位，通過聽項目辦匯報、召開大學生志愿者座談會、聽取鄉(xiāng)村領導意見等形式，深入調查了解大學生志愿者服務情況。

現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、基本情況黑河市共有七個縣（市）區(qū)，65個鄉(xiāng)，共計726個行政村。截止到20__年定向培養(yǎng)大學生計109人，派遣到各村的志愿者計52人。

(一)培養(yǎng)工作1.開展了宣傳動員工作20__年１２月５日、１５日市項目辦在《黑河日報》上刊出我市啟動“村村大學生計劃”的消息，并就該計劃有關方針政策回答了記者提問。１２月９－１３日在《黑河電視臺》上對“村村大學生計劃”招生政策進行了滾動式播放。

12月18日，協(xié)助黑河市政府籌備召開了全市實施“村村大學生計劃”電視電話會議，會上宣讀了《中共黑河市委辦公室黑河市人民政府辦公室關于做好20__年村村大學生計劃招生工作的通知》，指導各縣市制定優(yōu)惠扶持政策、抓緊時間做好宣傳報名、考前輔導等。２００５年黑河市教育局下發(fā)了《黑河市教育局關于做好落實２００５年黑龍江省“村村大學生計劃（培養(yǎng)）”招生工作的通知》（黑市教字〔２００４〕１６０號），要求各縣（市）區(qū)教育局做好招生宣傳動員工作，使當?shù)剞r(nóng)村家喻戶曉從而擴大報考面。

同時我們在１１月２6日的《黑河日報》上全文刊登了２００５年黑龍江省“村村大學生計劃（培養(yǎng)）”招生簡章，１１月２４—２８日在黑河電視臺滾動播放了招生簡章，從而擴大了宣傳面，提高了今年的報考率。2.進行了考前輔導工作按照我們的要求，各縣（市）、區(qū)教育局在職教中心學校舉辦了考前輔導班，對考生進行了免費輔導，提高了復習的針對性。

3.做了貧困生幫扶工作在工作中我們了解到，一部分有志于服務農(nóng)村的高中畢業(yè)生，由于家庭無力承擔生活費用，不得不放棄報考，甚至有的已經(jīng)考取卻無法入校學習。為了解除考生的后顧之憂，我們要求各縣（市）、區(qū)務必采取有力措施，確保所有有求學愿望的農(nóng)村知識青年都能報考、能夠考取的都能入校學習。

各縣（市）、區(qū)委、政府通過財政補貼、銀行貸款等措施妥善解決了這一難題。五大連池市每年補助學生生活費20__元；北安市城郊鄉(xiāng)每年為在校大學生補助1000元生活費，二井鎮(zhèn)、石泉鎮(zhèn)每年補助20__元，北安市全市共幫助在校大學生解決生活費5萬余元，協(xié)調貸款18.5萬元。

4.改革了學習制度，培養(yǎng)報考生源為保證“村村大學生計劃”的順利實施，市教育局于20__年2月10日下發(fā)了《關于做好中職學校教學、招生制度改革加大為農(nóng)服務力度的通知》（黑市教字[20__]11號），對學校招生制度、教學制度、辦學模式和專業(yè)設置進行了改革，其中改革教學制度，實行彈性學制、學分制，在農(nóng)村變三年學制為一年或兩年學制，既為農(nóng)村青年報考“村村大學生計劃”奠定了一定的文化和專業(yè)技術知識基礎，又解決了他們的學歷不夠問題，有利于提高“村村大學生計劃”的報考率和升學率。5.著手制定培養(yǎng)計劃的具體措施我市現(xiàn)有726個村，要在20__年實現(xiàn)村村大學生目標，平均每年需送培農(nóng)村知識青年145人，目前我市在讀的大學生只有109人，培養(yǎng)任務十分艱巨。

為了完成這項任務，切實為我市農(nóng)民培養(yǎng)落地人才，市委組織部下發(fā)了《關于制定〈黑河市“村村大學生計劃”培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人規(guī)劃〉的緊急通知》（黑市組通字[20__]8號），要求各縣（市）、區(qū)委組織部牽頭，搞好調查研究，摸清基本情況，要求他們根據(jù)調查情況制定當?shù)氐摹按宕宕髮W生計劃”培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人規(guī)劃，保質保量地輸送生源。目前各項調查工作已經(jīng)結束，我們正著手制定《黑河市“村村大學生計劃”培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人規(guī)劃》。

（二）派遣服務工作我市20__年首批共向嫩江、北安、五大連池、孫吳、愛輝區(qū)派遣了52名大學生志愿者。其中嫩江12人，；孫吳16人；愛輝區(qū)9人；五大連池10人。

各縣（市）區(qū)在志愿者服務前分別召開了大學生服務農(nóng)村行動計劃對接會。舉辦了為期七天的培訓班，對大學生進行了政治思想教育和業(yè)務培訓。

大學生學習了我省經(jīng)濟、社會發(fā)展形勢；《教師法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》等教育法規(guī)以及新課程改革的主要內容，培訓增強了志愿者服務農(nóng)村的信心。市、縣項目辦對于下派到基層的大學生志愿者的專業(yè)特長等情況進行逐個分析，與調查摸底中掌握的各縣（市）區(qū)大學生專業(yè)需求相結合，為他們合理確定了服務的工作崗位。

通過此次的調研得到的反饋信息看，90以上的志愿者都實現(xiàn)了對口上崗。大學生志愿者在工作中深入基層，努力鉆研，注意學以致用，充分發(fā)揮自己的專長，承擔著農(nóng)村的村務和學校的教學兩方面的工作任務。

他們在服務過程中 積極性高，踏實肯干，把自己的專業(yè)知識應用到實際工作當中，成績突出，受到了鄉(xiāng)村干部及農(nóng)民群眾的好評。在他們身上體現(xiàn)出謙虛、自強、勤勞、向上的精神，各地都涌現(xiàn)出了一批先進的典型，如：被分配到北安市東勝鄉(xiāng)任村黨支部副書記的東北農(nóng)業(yè)大學本科畢業(yè)生王云龍同學，他在大學中所學的專業(yè)為農(nóng)田水利工程，在農(nóng)村服務工作過程中充分發(fā)揮自己的專業(yè)知識，積極協(xié)助鄉(xiāng)水利站進行地形圖測繪，得出各種數(shù)據(jù)，并繪制出堵口處地形圖，使所學專業(yè)得以發(fā)揮，受到了水利部門的表揚；協(xié)助村支部書記認真抓好黨員責任區(qū)工作，積極發(fā)揮黨員作用，該項工作已在全鄉(xiāng)推廣；對農(nóng)村剩余勞動力進行分析，通過各種渠道轉移農(nóng)村剩余勞動力。

村委會評價他政治覺悟高，以黨員的標準嚴格要求自己；能夠很快的進入角色，適應農(nóng)村工作，具有較強的分析問題和解決問題的能力；工作任勞任怨，善于走群眾路線，工作中主動熱情、謙虛待人。被分配到嫩江縣長福鎮(zhèn)云龍學校的黑河學院的丁相君同學在學校擔任六年級的班主任、六年級數(shù)學教學及

四、

五、六年級的英語教學、兼任校團支部書記、校大隊輔導員，并管理校學生會工作。在工作中盡職盡責，熱心對待每一位學生，認真掌握學生的第一手資料，在校領導和老教師的幫助下，將班級培養(yǎng)成了積極向上、勤奮學習、遵守紀律、熱愛勞動、團結友愛的班集體。

走進學生的生活，與學生一起勞動、游戲、談心，為學習成績差的學生補課，針對不同的學生制定不同的教學方法。幫助學校組織各種豐富多彩的文體活動，豐富了校園生活。

她本人也被學校推選為“鎮(zhèn)優(yōu)秀教師”。分配到孫吳縣奮斗鄉(xiāng)新河村支教的張麗麗同學，克服了艱苦的環(huán)境條件，認真搞好學校教學工作，接手學校的

一、二年級復式教學，采用語文課與數(shù)學課相結合、新課與練習課相結合的“動靜結合”的教學方法，受到了老師和學生的好評，她的教學設計在全鄉(xiāng)教職工大會上受到了中心校領導的好評。分配到五大連池市教育比較薄弱的雙泉鄉(xiāng)向陽村擔任副校長的張鑫同學剛走上工作崗位時看到學校的辦公條件差，教學設施設備少，心理有些波動，覺得上了這么多年的學，大學畢業(yè)就在這偏遠的農(nóng)村小學工作，心理有些不平衡，但在項目辦領導的關懷下，使他樹立了正確的思想觀念，信心百倍地投入到工作中。

主動擔當起英語教學工作，由于學生的基礎差，教學工作十分吃力，為了使學生的成績，盡快提高，他認真研究教材，自制教具，挖掘課程資源，把課文編排成有趣的故事，課本劇，采取趣味教學，讓學生投入到課文中的人物角色，成立小學練習小組互幫互學，經(jīng)常給差生補課，通過努力工作使學生的英語成績有了明顯提高。

二、主要經(jīng)驗

（一）強化領導,為“村村大學生計劃”順利實施提供強有力的組織保證。黑河市成立了由組織部牽頭,教育局、人事局、財政局、公安局、農(nóng)委、團委等單位組成的專項工作領導小組，負責組織領導工作。

成立了“村村大學生行動計劃”項目辦公室，專門負責“村村大學生行動計劃”的推進和落實工作。下發(fā)了黑市組通字[20__]19號《關于對“村村大學生計劃”實施情況進行調研的通知》和黑市組通字[20__]20號《關于進一步加強“村村大學生”工作的通知》，要求各縣（市）區(qū)高度重視此項工作。

各縣（市）區(qū)也相應成立了領導小組和項目辦。各縣（市）區(qū)領導小組、項目辦根據(jù)各自的職能，密切配合，推動了“村村大學生行動計劃”的深入實施。

組織成員單位學習省有關文件，讓各成員單位充分認識到實施“村村大學生行動計劃”有利于提高全市農(nóng)村、農(nóng)業(yè)人才隊伍的整體素質，有利于推進農(nóng)村各項事業(yè)的快速發(fā)展，切實把“村村大學生行動計劃”擺上工作日程，并作為一項“重點工程”抓實抓好抓出成效。真正形成了組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合的工作格局。

各相關單位和鄉(xiāng)村黨組織也高度重視，迅速成立了領導機構，按照各自職責，狠抓落實，為“村村大學生行動計劃”落實奠定了組織基礎。

（二）加強宣傳，提高各級領導干部和村民對“村村大學生計劃”的認識。各（縣）市區(qū)為了讓廣大農(nóng)村青年了解實施“村村大學生行動計劃”的重要意義和工作內容，提高他們的思想認識，利用廣播、電視、農(nóng)村板報及農(nóng)村成人文化學校等多種媒介進行了廣泛的宣傳動員，印制宣傳單、發(fā)放到各個鄉(xiāng)村，不留“死角”。

召開大會，認真學習上級有關文件精神，宣傳相關政策。對全市“村村大學生行動計劃”落實的重要性、內容、形式進行廣泛深入的宣傳，消除了群眾的思想顧慮，營造出了全社會關心和支持“村村大學生行動計劃”工作的良好氛圍，讓廣大農(nóng)村青年真正認識到“村村大學生行動計劃”是改變農(nóng)村青年人生道路的難得機遇，是提高農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟能力和增強致富本領的有效途徑，是落實“三農(nóng)”政策的重要舉措，積極動員符合條件的農(nóng)村青年參與到“村村大學生行動計劃”中來。

（三）制定政策，為“村村大學生計劃”順利實施提供政策支持。為了保證“村村大學生計劃”真正達到畢業(yè)回村創(chuàng)業(yè)，回村發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的目的，各縣（市）區(qū)專門制定了具體優(yōu)惠政策和扶持措施，為“村村大學生行動計劃”順利實施提供政策支持。

如：五大連池市規(guī)定大學生畢業(yè)回村后作為村級后備干部優(yōu)先培養(yǎng)，畢業(yè)后工作滿5年有報考公務員資格等一系列優(yōu)惠政策。對在校大學生給予一定的生活補助。

幫助入學大學生家庭協(xié)調貸款、購買生產(chǎn)物資、幫助解決家庭生活實際困難。同時建立健全制度，增強此項工作的可操作性和規(guī)范性。

1.建立培訓教育制度。充分利用進修校等培訓主陣地作用，有計劃地對服務的大學生志愿者進行定期的培訓。

2.建立考評激勵制度。大學生所在工作單位黨組織為每名大學生制定切實可行的工作目標，明確責任。

對大學生的思想工作表現(xiàn)進行考評。3.建立資金投入制度。

除了將省里撥付的大學生生活費等及時足額發(fā)放到大學生手中外，各縣（市）區(qū)為此項工作專門投入資金，重點用于大學生教育培訓、改善工作生活環(huán)境。

（四）關心重視，為大學生志愿者安心工作解除后顧之憂。各（縣）市區(qū)要求接收大學生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和學校妥善安排好食宿等生活問題，為發(fā)揮他們的聰明才智創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境，為他們能夠走下去、留下來、干的好提供有力的支持。

各接收單位指派專人負責此項工作，解決好大學生志愿者在服務期間遇到的工作和生活困難，為離家遠的、生活困難的大學生志愿者代購生活用品，如分配到愛輝區(qū)的費兆武家庭生活比較困難，派到愛輝區(qū)張地營子鄉(xiāng)中學后，學校給他提供了免費住宿，免除了部分伙食費，解決了他的困難。五大連池為分配到雙泉鄉(xiāng)的鄒麗娟專門騰出一個辦公室做寢室，并購置了床、衣柜等生活用品，同時在鄉(xiāng)政府免費就餐。

孫吳縣的辰清鎮(zhèn)中心校為豐富大學生志愿者的業(yè)余生活新購置了二十九英寸的彩色電視機，并雇人為他們做飯，解決了實際困難。同時，“村村大學生計劃”領導小組成員單位在“中秋”、“端午”等節(jié)日期間，深入到大學生工作單位進行慰問，使大學生感受到領導的關心。

（五）加強管理，大學生志愿者的作用得到了有效發(fā)揮。各縣（市）區(qū)加強了“村村大學生行動計劃”工作的管理，為大學生志愿者建立了人事檔案，對他們的工作進行考核、評估，全面加強此項工作實施過程中各環(huán)節(jié)的管理。

注意配合學校，實施跟蹤管理，及時掌握學習情況，督促他們學好知識，提高本領，增強素質。項目辦在大學生志愿者中深入開展了以“比學習、看誰的業(yè)務能力強；比工作，看誰的業(yè)績突出；比奉獻，看誰的覺悟高”為主要內容的“三比三看”活動，調動了大學生的積極性。

例如：在孫吳縣辰清鎮(zhèn)春青村工作的牟興旺同學多次到貧困生李小賀家進行家訪，并為他買了學習和生活用品，使即將輟學的李小賀又重新回到了學校，受到了教師和家長的好評。臥牛河鄉(xiāng)大學生董雪指導的學生在20__年全國奧林匹克小學英語競賽中獲得了三等獎。

分配到愛輝區(qū)幸福鄉(xiāng)幸福村的李斌積極協(xié)助村委會主任協(xié)調資金20萬元，利用個人關系聯(lián)系自來水公司準備為該村的二隊、三隊群眾安裝自來水；建議村黨支部、村委會建起一個300多平方米的車庫，為增加村集體收入開辟了新渠道。在嫩江縣科洛鎮(zhèn)東明小學的姚子龍同學在老教師的幫助下，通過探索啟發(fā)式教學，以激發(fā)學生的學習動機為前提，以改善學生的知識結構為基礎，以學生的思維訓練為中心，探索具有本校特點的創(chuàng)新課，受到了老師和同學的歡迎。

在五大連池雙泉鄉(xiāng)中心小學的志愿者鄒麗娟，利用教師的政治、業(yè)務學習時間，為教師進行講座32次，先后學習了《教師法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》等教育法規(guī)幫助教師依法從教、依法執(zhí)教，使學校教師的精神面貌發(fā)生了很大變化。

三、存在的問題及原因

（一）認識不到位。在調研中我們發(fā)現(xiàn)，有的地方對上級政策理解得不深不透，特別是對大學生志愿者的政策存在模糊認識，擔心兩年后對大學生志愿者無法安排，因此影響了對大學生志愿者的需求申報和接收工作。

第4篇 藥品經(jīng)營企業(yè)實施gsp問題的調研報告范文

藥品經(jīng)營企業(yè)實施gsp問題調研報告為了解和掌握藥品經(jīng)營企業(yè)通過gsp認證后，在實施gsp過程中存在的問題，成因并確定有效的監(jiān)管對策，筆者在一年來工作實踐中，對全市藥品經(jīng)營企業(yè)實施gsp現(xiàn)狀進行了全面調查，調查覆蓋率達76.9%，調查情況如下：

一、存在的問題

1、處方審核員不在職在崗問題普遍，在對藥品零售企業(yè)抽查中發(fā)現(xiàn)，有40%的處方審核員不能堅持在崗，20%的處方審核員只是掛名，處方審核員工作形同虛設，更談不上有效開展患者合理用藥咨詢。

2、藥品養(yǎng)護行為不符合要求。一些藥品經(jīng)營企業(yè)在對庫存藥品的管理中，未記錄藥品養(yǎng)護的內容和過程，藥品養(yǎng)護情況無法追蹤查詢：通過gsp認證時庫房設置的空調、除濕、冷庫或冷藏箱等溫度調節(jié)設備不能堅持正常使用，溫濕度記錄不真實。

3、藥品拆零銷售不規(guī)范，80%的藥品零售企業(yè)拆零銷售行為不規(guī)范，缺少拆零設備，未建立拆零記錄。

4、藥品分類管理工作還有待進一步加強。一是處方藥不憑處方銷售或暗中銷售問題突出，個別藥店采取不按規(guī)定對購進的處方藥進行記錄，暗中銷售或私造虛假處方，規(guī)避檢查。二是一些藥店處方藥和非處方藥未按規(guī)定陳列、擺放、標示不醒目。三是對處方的審核不嚴格，流于形式，特別是經(jīng)營中藥飲片的處方，不對調劑飲片進行審驗，只是在處方上簽字，就向患者發(fā)藥。

5、藥品庫房形成虛設，部分藥店認證后，藥品庫房另作他用，存在的庫房也沒有按gsp要求進行管理，gsp規(guī)定的各項管理制度沒有嚴格的執(zhí)行或執(zhí)行無記錄記載。

二、原因分析

藥品經(jīng)營企業(yè)實施gsp過程中存在的問題：其原因大致有四個方面，一是由于我市地理位置偏遠，經(jīng)濟不發(fā)達，生活水平不高，多數(shù)零售藥店規(guī)模較小，經(jīng)濟效益不好，致使一些藥店認證通過后，辭退了駐店藥師，形成有名無實的情況，不能做到在職在崗。二是由于經(jīng)營規(guī)模小，品種單一，藥品供貨方便，多數(shù)藥店的庫房基本空閑，基本是零庫存，gsp要求得有關庫房的管理制度基本不能執(zhí)行。三是由于處方無來源，零售藥店銷售處方藥受到制約，影響經(jīng)濟效益，一些藥店采取了進貨不做購進記錄，不憑處方暗中銷售的情況。四是經(jīng)營中藥飲片人員業(yè)務素質不高，缺乏對飲片真?zhèn)蔚蔫b別能力，不能勝任飲片處方審核工作，處方審核流于形式。

三、監(jiān)管對策

1、強化宣傳培訓，提高從業(yè)人員素質，重點抓好《藥品管理法》及其《實施條例》的普及和對藥品經(jīng)營企業(yè)從事這類管理、驗收、養(yǎng)護、保管、銷售人員的繼續(xù)教育工作，提高從業(yè)人員知法、懂法、守法能力，增強質量觀念和誠信自律意識。

2、以gsp為契機，規(guī)范藥品經(jīng)營企業(yè)行為，加大對企業(yè)實施gsp的監(jiān)管力度，督促其不斷改造硬件設施，完善軟件管理，加大gsp跟蹤檢查力度，重點檢查通過認證企業(yè)的質量體系運行情況及購、銷存等環(huán)節(jié)的規(guī)范程度，對存在問題較多的企業(yè)，采取限期整改和不予通過跟蹤檢查方式，強化其規(guī)范管理。

3、鼓勵零售連鎖向農(nóng)村發(fā)展。以連鎖經(jīng)營為主要模式，促進農(nóng)村供應網(wǎng)絡發(fā)展，調查顯示，在農(nóng)村零售藥店管理狀況好于村衛(wèi)生所和個體診所，而連鎖門店則好于零售藥店。因此，藥監(jiān)部門應促進農(nóng)村零售連鎖門店、乙類非處方藥柜的大力發(fā)展。同時，通過競爭促進農(nóng)村藥品管理水平的提高。

4、積極推動藥品經(jīng)營企業(yè)信用建設。藥監(jiān)部門應制定藥品經(jīng)營企業(yè)信用管理辦法，探索信用分類管理的有效方法和途徑，通過建立信用檔案，評定信用等級，實施分類管理，曝光不良行為等方式開展誠信監(jiān)管。

第5篇 項目實施調研報告模板

調研報告是整個調查工作，包括計劃、實施、收集、整理等一系列過程的總結，是調查研究人員勞動與智慧的結晶，也是客戶需要的最重要的書面結果之一，為大家分享了項目實施的調研報告，歡迎借鑒！

近日，區(qū)政協(xié)組織部分委員，深入涼州區(qū)萬頭良種豬繁育基地和清源鎮(zhèn)、韓佐鄉(xiāng)高標準農(nóng)田建設示范工程項目區(qū)，通過實地察看、召開座談會等形式，對全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施情況進行了調研?，F(xiàn)將調研情況報告如下：

一、主要做法及成效

在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作堅持以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為重點，以產(chǎn)業(yè)開發(fā)為主線，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進農(nóng)民增收為目標，圍繞“項目建設好、資金使用好、隊伍打造好”的要求，組織實施了一批高標準農(nóng)田建設和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，取得了比較好的經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益。2023年以來，全區(qū)共實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目5.45萬畝，總投資7301萬元,實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目17個，累計投入資金2895.92萬元。

（一）著力改善基礎條件，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高。在山水灌區(qū)襯砌渠道257.15公里，配套渠系建筑物9582座。在井水灌區(qū)鋪設低壓輸水管道63.69公里，修復機井84眼。整修機耕路178.49公里，以補助形式配置起壟覆膜機等農(nóng)機具89臺，項目區(qū)內機耕化水平達到90%以上。注重農(nóng)田防護林建設，按照“因地制宜，因害設防，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排”的原則，共營造農(nóng)田防護林4430畝。2023年韓佐鄉(xiāng)高標準農(nóng)田建設工程完工后，改善灌溉面積2萬畝，增加農(nóng)田防護林面積0.15萬畝，擴大良種種植面積1.2萬畝。項目區(qū)呈現(xiàn)出“田成方、渠相連、路相通、林成網(wǎng)”的喜人景象，為農(nóng)業(yè)結構調整奠定了堅實的基礎。

（二）結合調整農(nóng)業(yè)結構，農(nóng)業(yè)科技措施得到推廣。注重把科技應用貫穿于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)全過程，融入項目規(guī)劃設計、建設管理以及項目區(qū)生產(chǎn)發(fā)展環(huán)節(jié)。加大項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新品種、新技術示范推廣力度，在已建成的項目區(qū)內，大力壓減小麥等高耗水低效益作物種植面積，全面擴大蔬菜、壟作玉米、經(jīng)濟林、中藥材等高效益作物種植面積。推廣測土配方施肥技術，改良土壤特性。實施物理誘殺綠色植保等技術，提高植保水平。通過集中培訓、現(xiàn)場演示、田間指導等方式，共培訓農(nóng)民23800人（次），示范推廣22600畝，項目區(qū)農(nóng)民科學種田意識顯著提高，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質率達到98%以上。

（三）圍繞產(chǎn)業(yè)布局項目，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展。圍繞發(fā)展“設施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”主體生產(chǎn)模式，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、集中連片、整村推進、規(guī)模開發(fā)”的原則，選擇武南、高壩、韓佐、清源、永昌等主干道路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項目區(qū)，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎。圍繞城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)和葡萄基地建設，將清源鎮(zhèn)、吳家井鄉(xiāng)列入高標準農(nóng)田建設示范區(qū)。在產(chǎn)業(yè)化項目選擇上，重點對種植養(yǎng)殖基地建設、農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏保鮮等項目，按財政補助、貸款貼息方式給予了扶持。2023年完成1萬噸特色玉米加工擴建固定資產(chǎn)貸款貼息， 20萬噸面粉加工流動資金貸款貼息， 5萬噸冷庫儲藏原料收購流動資金貸款貼息。2023年扶持建設了涼州區(qū)萬頭良種豬繁育基地擴建項目。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目擴大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，延長了產(chǎn)業(yè)鏈，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

（四）加強工作協(xié)調聯(lián)動，項目實施順利推進。區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室發(fā)揮綜合組織協(xié)調職責，建立了以項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為項目實施責任主體，各項目實施單位積極參與，農(nóng)口各部門監(jiān)督參與的運行機制，與區(qū)農(nóng)牧局、林業(yè)局、供銷社聯(lián)合實施項目9個，完成投資2176.5萬元。在高標準農(nóng)田項目建設中，項目區(qū)武南鎮(zhèn)、韓佐鄉(xiāng)、清源鎮(zhèn)積極參與項目管理，成立專門的項目實施管理小組，發(fā)揮主體責任，調動村組干部群眾積極投入工程建設，共同推動項目實施。

（五）健全項目管理制度，工程監(jiān)管逐步規(guī)范。規(guī)范招投標程序，按照公開、公平、公正的原則，對高標準農(nóng)田建設項目中的機電井設備配套與低壓輸水管道、渠道襯砌、道路整修、土地平整、苗木栽植等重點工程，進行公開招投標。規(guī)范合同管理制，簽訂的工程合同明確工程任務、進度、責任、付款方法等細則。規(guī)范業(yè)主監(jiān)管，區(qū)農(nóng)發(fā)辦業(yè)務人員和項目村推選的農(nóng)民質量監(jiān)督員和村組干部蹲點監(jiān)管，及時糾正問題。規(guī)范項目公示制，對工程建設內容、施工規(guī)范、建設時限、資金籌措與使用、建成效益、運行管護以及施工單位、監(jiān)理單位等主要內容制做公示牌，接受項目區(qū)群眾監(jiān)督。規(guī)范資金管理，執(zhí)行項目資金縣級報賬制。

二、存在的主要問題和困難

（一）項目實施量與全區(qū)總需求還存在較大差距。近年來，省、市批復我區(qū)的土地治理項目每年1-2萬畝，產(chǎn)業(yè)化項目2-3個，全區(qū)實施土地治理面積近10萬畝，約占全區(qū)耕地面積的1/14。工作任務還很艱巨，相關部門還需要進一步加大力度爭取項目和資金。

第6篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施精準扶貧調研報告

根據(jù)《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)關于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見的通知》關于建立精準扶貧工作機制的要求，制定本實施方案。

一、目標任務

通過對貧困戶和貧困村精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核，引導各類扶貧資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)扶貧到村到戶，逐步構建精準扶貧工作長效機制，為科學扶貧奠定堅實基礎。

精準識別是指通過申請評議、公示公告、抽檢核查、信息錄入等步驟，將貧困戶和貧困村有效識別出來，并建檔立卡。

精準幫扶是指對識別出來的貧困戶和貧困村，深入分析致貧原因，落實幫扶責任人，逐村逐戶制定幫扶計劃，集中力量予以扶持。

精準管理是指對扶貧對象進行全方位、全過程的監(jiān)測，建立全國扶貧信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，實時反映幫扶情況，實現(xiàn)扶貧對象的有進有出，動態(tài)管理，為扶貧開發(fā)工作提供決策支持。

精準考核是指對貧困戶和貧困村識別、幫扶、管理的成效，以及對貧困縣開展扶貧工作情況的量化考核，獎優(yōu)罰劣，保證各項扶貧政策落到實處。

二、重點工作

(一)建檔立卡與信息化建設

(1)建檔立卡。國務院扶貧辦制定《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》，明確貧困戶、貧困村識別標準、方法和程序，負責省級相關人員培訓、督促檢查、考核評估等工作;各省(區(qū)、市)根據(jù)國家統(tǒng)計局確定的分省(區(qū)、市)和分片區(qū)貧困人口規(guī)模，按照《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》中確定的貧困人口、貧困村規(guī)模分解和控制辦法，負責將貧困人口、貧困村規(guī)模逐級向下分解到村到戶，并負責市縣兩級相關人員培訓、專項督查等工作;縣負責貧困戶、貧困村確定，并組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級做好建檔立卡工作。20__年10月底前完成建檔立卡工作，相關數(shù)據(jù)錄入電腦，聯(lián)網(wǎng)運行，并實現(xiàn)動態(tài)管理，每年更新。

(2)信息化建設。國務院扶貧辦制定和組織實施全國扶貧開發(fā)信息化建設規(guī)劃和建設方案，制訂標準規(guī)范，整合辦內原有信息系統(tǒng)，建設統(tǒng)一的應用軟件系統(tǒng)。各省(區(qū)、市)、市(區(qū))、縣(區(qū))負責設備購置、人員配備、數(shù)據(jù)采集和更新等工作。通過信息化建設，引導各項資源向貧困戶和貧困村精準配置，提高針對性和有效性。此項工作20__年12月底前完成，以后逐步升級完善。

(二)建立干部駐村幫扶工作制度

(3)各省(區(qū)、市)普遍建立干部駐村工作制度，做到每個貧困村都有駐村幫扶工作隊，每個貧困戶都有幫扶責任人，并建立駐村幫扶工作隊、貧困戶幫扶責任人數(shù)據(jù)庫。此項工作由各省(區(qū)、市)負責，20__年6月底前派駐到位。

(4)做好干部選派工作。各省(區(qū)、市)要充分動員黨政機關、人民團體、民主黨派、企事業(yè)單位參與駐村幫扶工作，選派有較高政治素質、能力較強、特別是有培養(yǎng)前途的中青年干部，參加駐村幫扶工作，并明確職責分工、幫扶項目、考核辦法和問責制度等。

(5)落實幫扶責任。駐村工作隊負責協(xié)助村兩委摸清貧困底數(shù)，分析致貧原因，制定幫扶計劃，協(xié)調幫扶資源，統(tǒng)籌安排使用幫扶資金，監(jiān)督幫扶項目實施，幫助貧困戶、貧困村脫貧致富，不脫貧、不脫鉤;協(xié)助基層組織貫徹落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策;積極參與各項扶貧開發(fā)工作。

(6)建立健全幫扶制度。各省(區(qū)、市)建立健全駐村干部的選拔、培訓、管理、考核、激勵、保障等制度，充分調動駐村干部的積極性，對工作成效顯著的要提拔重用，對工作成效不明顯的要實行退出和問責。加強駐村工作隊的規(guī)范管理，實現(xiàn)駐村干部幫扶長期化、制度化和規(guī)范化。

(三)培育扶貧開發(fā)品牌項目

各省(區(qū)、市)在總結經(jīng)驗的基礎上，完善政策措施，因地制宜大力培育行得通、能管用的扶貧品牌。

(7)雨露計劃。各省(區(qū)、市)扶貧和財政部門會同教育、人社等部門，完善雨露計劃實施政策和規(guī)劃，對參加中高職教育或兩年及以上職業(yè)技能培訓的建檔立卡貧困學生家庭發(fā)放生活補助，提供扶貧貼息貸款支持，提升貧困戶新成長勞動力就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力，穩(wěn)就業(yè)、拔窮根，阻斷貧困代際傳遞。繼續(xù)做好勞動力轉移就業(yè)培訓、農(nóng)村適用技能培訓和貧困村致富帶頭人培訓工作。

(8)扶貧小額信貸。各省(區(qū)、市)扶貧、財政和金融部門負責完善扶貧小額信貸政策，對沒有外出就業(yè)、有一定技能又有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困戶發(fā)放小額信貸貼息貸款，支持發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，幫助換窮業(yè)。提高瞄準性，加強監(jiān)管，真正惠及貧困戶。

(9)易地扶貧搬遷。各省(區(qū)、市)發(fā)展改革委(局)與扶貧部門共同負責制定規(guī)劃和計劃，對不具備生存發(fā)展條件、就地脫貧成本高、難度大的貧困戶實施易地扶貧搬遷，結合新型城鎮(zhèn)化中解決三個1億人問題，使這部分貧困群眾徹底挪窮窩。在易地扶貧搬遷工作中，要充分尊重搬遷戶的意愿，并著力解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障和社會融入等問題。

(四)提高扶貧工作的精準性和有效性

(10)各省(區(qū)、市)扶貧部門要將扶貧措施與扶貧開發(fā)建檔立卡緊密銜接，提高扶貧工作的精準性和有效性。要堅持因地制宜、分類指導、突出重點、注重實效的原則，在培育扶貧開發(fā)品牌項目的同時，繼續(xù)做好整村推進、互助資金、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧等專項扶貧工作。

(11)各行業(yè)部門，要重點圍繞落實25號文件，組織實施好村級道路暢通、飲水安全、農(nóng)村電力保障、危房改造、特色產(chǎn)業(yè)增收、鄉(xiāng)村旅游扶貧、教育、衛(wèi)生和計劃生育、文化建設、貧困村信息化十項重點工作。各行業(yè)部門按照25號文件要求，制定相關辦法并組織實施。

(五)提高社會力量參與扶貧的精準性、有效性

(12)搭建社會扶貧信息服務平臺。國務院扶貧辦統(tǒng)籌建設中國扶貧網(wǎng)，將貧困戶、貧困村的需求信息與社會各界的扶貧資源、幫扶意愿進行有效對接，互聯(lián)共享，實現(xiàn)社會扶貧資源的精準化配置。各地也要根據(jù)實際，搭建社會扶貧信息服務平臺。國務院扶貧辦負責頂層設計，各級扶貧部門組織實施，20__年底前完成。

(13)完善社會扶貧幫扶形式。鼓勵引導各級定點扶貧單位、參加扶貧協(xié)作的東部省市、軍隊和武警部隊及民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各類企業(yè)、社會組織、個人等社會扶貧參與主體，到貧困地區(qū)開展形式多樣的扶貧幫扶活動，努力做到幫扶重心下移到貧困村、幫扶對象明確到貧困戶，幫扶措施到位有效，幫扶效果可持續(xù)，實現(xiàn)社會幫扶的精準化、科學化。國務院扶貧辦負責制定相關政策，各省(區(qū)、市)負責制定實施方案，于20__年9月底前完成。

(六)建立精準扶貧考核機制。

健全貧困縣精準扶貧考核機制，建立貧困縣約束機制，研究重點縣退出機制。

(14)中組部牽頭，國務院扶貧辦、國家統(tǒng)計局配合，20__年12月底前修訂出臺《關于加強和改進貧困縣考核工作指導意見》，重點考核黨政領導班子和黨政領導干部將工作重點放在扶貧開發(fā)、完成減貧增收任務情況，增設精準扶貧考核的內容、指標，并合理確定分值權重。

(15)國務院扶貧辦會同發(fā)改委、財政部，20__年6月底前修訂出臺《扶貧工作考核辦法》，重點考核地方政府扶貧責任落實情況以及扶貧成效。逐步建立以考核結果為導向的激勵和問責機制。根據(jù)考核和評估結果改進和完善精準扶貧工作機制，實現(xiàn)精準扶貧、陽光扶貧、廉潔扶貧。

三、保障措施

(一)深化思想認識

精準扶貧是和國務院對扶貧開發(fā)工作的新要求，是解決扶貧開發(fā)工作中底數(shù)不清、目標不準、效果不佳等問題的重要途徑，是全面建成小康社會的重要保障。各級領導干部要深化認識，統(tǒng)一思想，把精準扶貧工作擺到更加突出的位置，不斷提高扶貧工作的精準性、有效性、持續(xù)性。

(二)加強組織領導

各級扶貧開發(fā)領導小組成員單位、片區(qū)牽頭單位、行業(yè)主管部門都要做好精準扶貧各項工作。強化扶貧開發(fā)隊伍建設，加強縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級扶貧部門力量，保障工作經(jīng)費，改善工作條件，提高工作效能。

(三)強化責任落實

按照中央統(tǒng)籌、省負總責、縣抓落實的原則，逐級分解落實;扶貧部門要抓好精準扶貧工作的頂層設計、溝通、協(xié)調、指導和服務工作;相關行業(yè)部門要按照分工，發(fā)揮職能和行業(yè)優(yōu)勢，切實加大對貧困戶和貧困村的幫扶力度;要搭建有效平臺，引導和動員社會力量參與精準扶貧工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施精準扶貧調研報告范文

第7篇 全民健身計劃綱要實施狀況調研報告

全民健身計劃綱要實施狀況調研報告

為了進一步了解我區(qū)實施全民健身計劃綱要的情況，促進我區(qū)全民健身運動的有序開展，區(qū)人大常委會科教文衛(wèi)工委組織部分區(qū)人大代表，對全民健身計劃綱要實施情況進行了調查，聽取了區(qū)體育局和三甲、下陳街道相關情況匯報，并實地察看了區(qū)體育館的內部體育設施和三甲街道海明村、下陳街道下陳村的健身路徑鋪設情況。在此基礎上，現(xiàn)提出一些意見與建議。

一、基本情況

多年來，我區(qū)始終本著“以人為本、科教興體”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照健身運動大眾化、健身指導科學化、健身項目多樣化、健身場地簡易化的總體要求，加強領導，健全機制，突出重點，強化措施，創(chuàng)新方式，使全區(qū)群眾體育工作得到了較快發(fā)展。

（一）健全組織，健身運動大眾化。近年來，通過區(qū)政府的重視領導和區(qū)體育局的周密組織，全區(qū)成立了30個體育社團，其中單項體育協(xié)會26個（不包括體育總會、老年體協(xié)、農(nóng)民體協(xié)、殘疾人體協(xié)），300多個全民健身苑（點），230多個晨晚練點，形成了以全民健身領導小組為主線，以健身苑（點）為基礎，以學校、社區(qū)、街道（鎮(zhèn)）駐地和富裕村為重點，以社會體育指導員為骨干，以屬地管理自愿參加為原則的全民健身基本格局。區(qū)體育局在主抓全民健身體育這項工作中，著力兼顧農(nóng)村這個難點，突出學校體育這個重點，鞏固城區(qū)這個熱點，認真開展豐富多彩的全民健身活動，在全區(qū)上下形成了領導重視、社會支持、群眾參與的全民健身大眾化良好氛圍。

（二）加強培訓，健身指導科學化。對群眾體育健身進行科學指導是推動全民健身活動廣泛開展的重要措施。區(qū)體育局認真貫徹社會體育指導員技術等級制度，加強對社會體育指導員的培訓。一是本著先發(fā)展后規(guī)范的原則，鼓勵一部分年富力強，熱心于群眾體育工作的同志加入到社會體育指導員隊伍中來，采取“走出去、請進來，抓骨干、促全面”的辦法，加大社會體育指導員培訓的力度，不斷提高社會體育指導員的理論水平和業(yè)務素質。全區(qū)每年都舉辦1至3期三級社會體育指導員培訓班，各單項體育協(xié)會每年都分頭組織裁判員或教練員培訓，培訓人員達300多人。二是建立健全了社會體育指導員管理制度，及時調整了健身苑（點）的布局。加強集成與合作，克服分散、封閉狀態(tài)，逐步建立了開放、流動、競爭、協(xié)作的社會體育指導員管理機制。目前全區(qū)擁有國家級社會體育指導員2名，一級社會體育指導員20名，二級社會體育指導員80名，三級社會體育指導員800多名，每1000名體育鍛煉者中配備了3名兼職社會體育指導員。

（三）拓展內涵，健身項目多樣化。開展基層健身活動是推動全民健身的重要手段，是吸引群眾參與健身的重要途徑。在全民健身體育工作中，區(qū)體育局堅持面向基層，面向群眾，小型多樣，因人、因時、因地制宜，廣泛開展形式多樣的體育活動，充分利用健身月等活動，把健身送到社會、單位、企業(yè)、學校、農(nóng)村。在學校按照國家有關規(guī)定開設體育課程，保證體育課時，并組織開展多種形式的課外體育活動，確保學生每天至少一小時的體育鍛煉時間；在機關和企事業(yè)單位大力開展形式多樣、健康文明的職工體育健身活動；在農(nóng)村廣泛開展一系列群眾性體育活動，并積極發(fā)展社區(qū)體育和老年體育。目前，全區(qū)開展的體育健身項目已達30多項，體育人口比重達到42.35%（體育人口，是衡量大眾健身的一項重要指標，按照體育社會學的定義，只有每周運動三次以上，每次活動時間不少于30分鐘，每次活動強度為中等強度以上的人才可以稱為體育人口）。

（四）強化措施，健身場地簡易化。健身場地設施是廣大人民群眾從事健身活動的物質基礎和基本條件。區(qū)體育局從我區(qū)實際出發(fā)，本著親民、愛民、利民和便民的原則，多方籌措資金，采取整體規(guī)劃、分類建設的辦法，建設不同檔次的體育場地設施，優(yōu)化健身環(huán)境，以滿足各類人群的體育鍛煉需求，實現(xiàn)了群眾就地參與體育健身的目的。近年來，區(qū)政府將區(qū)體育發(fā)展中心和全民健身工程列入為民辦實事工程，投資1.2億元建起了總建筑面積為2.4萬平方米的體育綜合館、綜合訓練館及全民健身中心，大大提升了我區(qū)體育設施的檔次和水平，為承辦國家、省、市、區(qū)高水平的群眾體育比賽打下了良好的基礎。在突出重點場地建設的同時，還建設了一批具有區(qū)域特點的簡易場地。近幾年，各街道（鎮(zhèn)）堅持體育活動場地設施建設與新農(nóng)村建設相結合，與村級辦公場所建設相結合，全區(qū)80%以上的行政村和100%的社區(qū)都鋪設了1條以上的健身路徑，這些場地設施的建成將對我區(qū)農(nóng)村體育設施建設起到重要促進作用。截止目前，全區(qū)已有標準體育場地300余處，人均體育場地占有面積1.1平方米；健身路徑270多條，燈光籃球場22個，乒乓球室190個，塑膠跑道28個；此外，還建起了許多村級文化俱樂部、健身公園、健身廣場、健身房、羽毛球場等，每個街道（鎮(zhèn)）還建有一個標準的門球場或氣排球場，為群眾體育活動的開展奠定了堅實的物質基礎。

二、存在的主 要問題

調查反映，我區(qū)在開展全民健身活動中也存在一些問題和不足，影響了我區(qū)全民健身活動的深入開展。主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）群眾體育服務體系需進一步完善

群眾體育的深入開展需要一個完善的服務體系作依托。現(xiàn)在我區(qū)街道（鎮(zhèn)）文體工作指導站只有海門、前所兩個街道明確配備了體育專干，其他街道相應工作人員有的兼職，有的不確定。由于具體負責群眾體育工作的人員不確定，往往出現(xiàn)一項工作多人經(jīng)手、多人參與卻無人負責的局面，全民健身服務體系覆蓋不到廣大農(nóng)村。

（二）中青年健身意識需進一步提高

群眾體育總體呈上升勢頭，但職工參加體育鍛煉的人數(shù)和體質狀況呈下降趨勢，積極主動鍛煉的人群呈現(xiàn)“兩頭熱，中間冷”的特點。也就是說，老年人和少年兒童熱衷于健身運動，有些中青年由于忙于事業(yè)和家庭而忽視了體育鍛煉，身體免疫力下降，身體處于亞健康狀態(tài)。據(jù)中華醫(yī)學會的一項研究表明，我國每年有260萬人死于心腦血管疾病，其中中青年人竟然占有相當大的比例。造成心腦血管疾病的原因除了與年齡、飲食結構有關外，還有一個很重要的原因就是缺乏鍛煉。因此，中青年的體育鍛煉應進一步加強。

（三）群眾體育工作的領域需進一步擴大

隨著經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，從人民群眾對全民健身運動的需求看，現(xiàn)有群眾體育設施和場所、體育活動形式會越來越不能滿足人們的健身需求。公共體育設施和居民區(qū)配套體育健身設施還不多，學校的體育健身設施雖然所占比例較多，但因涉及教學秩序、校園安全以及體育健身活動中的人身安全責任等諸多因素，向社會開放有一定難度。全民健身工作在社區(qū)之間、部門之間、行業(yè)之間很不平衡，特別是農(nóng)村體育經(jīng)費少、人員少、活動少、體育場地設施少的“四少”現(xiàn)象依然存在，嚴重制約我區(qū)農(nóng)村體育的發(fā)展。因此，迫切需要進一步擴大群眾體育工作領域，進一步挖掘可利用的體育資源，進一步創(chuàng)新體育健身形式，以滿足人民群眾日益增長的健身娛樂需求。

三、幾點建議

（一）加大宣傳力度。進一步加強對全民健身計劃綱要和浙江省全民健身條例的學習宣傳，切實提高各級領導和廣大群眾對全民健身工作重要性的認識。堅持群眾體育與競技體育協(xié)調發(fā)展的方針，堅持主題活動與輿論宣傳并重，利用和創(chuàng)造各種契機，不斷改進和創(chuàng)新宣傳方式，普及全民健身知識。通過報紙、刊物、電視、廣播、網(wǎng)絡、科普讀物以及健身場地周邊的宣傳欄等宣傳媒介和信息渠道，宣傳體育知識、健身知識、養(yǎng)生知識等，舉辦各種體育輔導班，吸引群眾參加培訓，提高科學健身水平，真正營造“我運動我健身，我運動我快樂，我運動我時尚”的全民健身輿論氛圍，進一步促進群眾體育社會化、科學化、法制化、生活化和普遍化。

（二）加強隊伍建設。充分發(fā)揮各群眾組織和社會團體在開展群眾性體育活動中的重要作用，建立健全行業(yè)、系統(tǒng)體育協(xié)會和其他群眾體育組織，形成政府領導、依托社會、覆蓋面廣的全民健身組織網(wǎng)絡和隊伍體系。各街道（鎮(zhèn)）要將全民健身工作納入公共服務體系建設，配備專兼職體育干部，具體負責群眾體育工作。同時，要進一步加大社會體育指導員的培訓力度，并充分發(fā)揮其在開展全民健身活動中的重要作用。

（三）加強場地設施建設。我區(qū)的人均體育場地占有面積與全民健身計劃綱要第二期工程第二階段（20__年—20__年）的目標人均1.4平方米（日本等國家達到人均20多平方米），還有較大差距，體育健身場地設施建設刻不容緩。要把體育健身場地設施建設作為開展全民健身工作的重點環(huán)節(jié)來抓，在器材設施的添置和場館建設方面加大投入，特別是對一些缺少基本的公共體育設施的行政村，如健身路徑空白村，要予以重點幫扶，從而不斷加快我區(qū)體育場地設施建設的步伐。在器材設施的投放、維護上，要對健身器械注明如何使用、適合的年齡層次、不適合的人群等，使群眾在鍛煉時有的放矢，也使健身器械發(fā)揮出最大效用。同時，要整合現(xiàn)有的公共體育設施資源，采取獎勵、專項資金補助、彩票公益金補助等措施，鼓勵學校、企事業(yè)單位和公民個人的體育健身設施向社會開放，實現(xiàn)資源共享。

（四）豐富健身活動內容。要進一步加強農(nóng)村體育工作，經(jīng)常開展一些農(nóng)民喜聞樂見的大眾運動項目，挖掘和整理民間傳統(tǒng)體育，引導農(nóng)民參加全民健身活動，增強農(nóng)民體質，提高農(nóng)民健康水平。同時，要進一步抓好社區(qū)體育、學校體育、企業(yè)體育和機關體育工作，進一步推行簡便易行和適合不同年齡、性別、職業(yè)特點與體質狀況的體育健身方法，使廣大居民、職工在參與豐富多彩的健身活動中增長體育知識，掌握健身技能、感受體育的魅力，享受健身的樂趣，養(yǎng)成經(jīng)常鍛煉的習慣，促進全區(qū)人民的總體健康水平逐步提高。

（五）健全投入機制。群眾體育經(jīng)費現(xiàn)已納入政府預算，但隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展要逐年有所增長；體育彩票公益金應按照國家和省規(guī)定的范圍和比例用于全民健身事業(yè)，?？顚Ｓ?；各街道（鎮(zhèn)）在每年年初制定計劃時，要列出全民健身工作專項資金，為本級政府和村委會組織開展活動、進行培訓、改善場地設施等提供財力支持。此外，要動員全社會支持和贊助全民健身活動，積極引導社會資金流向群眾體育；大力發(fā)展群眾體育產(chǎn)業(yè)，培育體育市場，并按照誰投資、誰受益的原則，鼓勵和支持社會各界發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。

總之，全民健身工作作為一項與全區(qū)人民健康大事息息相關的社會事業(yè)，對促進社會和諧起到重要作用。做好群眾體育工作，是我們踐行“三個代表”重要思想，實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好人民利益的根本需要。各級政府要堅持以科學發(fā)展現(xiàn)為指導，牢固樹立以人為本的體育觀念，立足于提高廣大人民群眾的身體健康素質和生活質量，按照全民健身與經(jīng)濟社會各項事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的要求，推動全民健身活動的深入開展，進而實現(xiàn)體育強區(qū)的戰(zhàn)略目標，穩(wěn)步推進我區(qū)體育事業(yè)再上新臺階。

第8篇 村莊規(guī)劃實施管理調研報告范文

加強對農(nóng)村村莊規(guī)劃實施和管理，正確引導農(nóng)民按村莊建設規(guī)劃要求有序建房，是改善農(nóng)村居住環(huán)境，提高生活質量，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進新農(nóng)村建設，構建和諧社會的重要保證。經(jīng)對_____區(qū)內村莊規(guī)劃實施和管理進行調查了解，發(fā)現(xiàn)在村莊規(guī)劃實施過程中，組織實施得力，管理比較規(guī)范。但是，村莊規(guī)劃實施過程中也存在規(guī)劃落實不到位、管理不嚴，以及資金投入偏少、村莊規(guī)劃編制率偏低和重建設輕規(guī)劃，農(nóng)民規(guī)劃意識不強和不按規(guī)劃建房等現(xiàn)象方面問題。

一、基本情況

_____區(qū)位于吉安市中心城區(qū)，轄有六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（白塘街道），83個行政村，614個自然村（其中吉安市外環(huán)線內行政村28個、村莊145個），總人口為234028人，建成區(qū)面積為29.86平方公里。六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（白塘街道）都成立了村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構和村鎮(zhèn)規(guī)劃助理員隊伍，興橋、長塘兩鎮(zhèn)有三名規(guī)劃助理員，樟山鎮(zhèn)、曲瀨鄉(xiāng)、禾埠鄉(xiāng)、白塘街道各有一名村鎮(zhèn)規(guī)劃助理員，具體負責本轄區(qū)內的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作。目前，已完成61個行政村規(guī)劃，規(guī)劃編制率為73.49%(外環(huán)線外行政村100%完成)，自然村規(guī)劃191個，規(guī)劃編制率為31.11%。目前，已編制村莊建設規(guī)劃的村莊，基本都能嚴格按規(guī)劃進行各項建設。

二、存在問題

1、重視宣傳不夠。在廣大農(nóng)村農(nóng)民建房管理工作中，農(nóng)民長期以辦理了用地手續(xù)為最終手續(xù)，只認可土地管理部門，意識中根本就沒有規(guī)劃概念，對規(guī)劃的意識也較為模糊。

一是對村莊規(guī)劃編制工作重視不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組對該項工作管理不到位，重視不夠，沒有將農(nóng)村村莊規(guī)劃實施和管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村組年度目標考核管理范圍。

二是對政策法規(guī)宣傳不夠深入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組對國家相關的政策法規(guī)宣傳不到位、不夠深入，特別是對《中華人民共和國國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國國土地管理法》和其他相關配套法律法規(guī)的宣傳不夠深入，農(nóng)村村民對規(guī)劃的相關政策法規(guī)認識和理解不深。另外，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導到村組一級村干部自身對這一塊工作認識不深，缺乏規(guī)劃觀念等原因最終導致村莊規(guī)劃編制工作滯后，規(guī)劃編制率不高。

2、規(guī)劃覆蓋率偏低。_____區(qū)位于吉安市中心城區(qū)，屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，與沿海發(fā)達城市和周邊縣市、區(qū)相比還有很大差距。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，加上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會和自然村沒有什么支柱產(chǎn)業(yè)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村委會、村小組三級組織，都是吃財政飯可用經(jīng)費有限等原因，導致村莊規(guī)劃編制工作滯后，規(guī)劃編制率不高。全區(qū)614個自然村，只完成規(guī)劃編制191個，規(guī)劃編制率為31.11%，行政村完成規(guī)劃編制61個，規(guī)劃編制率為73.49%(外環(huán)線外行政村100%完成)。雖然近年來隨著社會主義新農(nóng)村建設的不斷深入，我區(qū)投入大量人力、物力和資金編制村莊規(guī)劃，全區(qū)的村莊規(guī)劃編制履蓋率進一步擴大，但是從以上幾組數(shù)字上，可以看出我區(qū)在編制村莊規(guī)劃上資金投入偏少，村莊規(guī)劃履蓋率還很低。

3、規(guī)劃執(zhí)行較難。

一是意識不強。在我區(qū)廣大農(nóng)村，由于受習俗傳統(tǒng)觀念影響，農(nóng)民的規(guī)劃意識淡薄，無視規(guī)劃，規(guī)劃落實難。在一些遍遠村莊既使有規(guī)劃也都不一定執(zhí)行的了，農(nóng)民建房很難按規(guī)劃要求去做。在農(nóng)村農(nóng)民建房已形成了跟著路走的習慣，只要哪里交通方便，房子就建在哪里。所以，近年來雖然在農(nóng)村建了很多新房，但農(nóng)村的面貌并沒有因此得到改觀，還依舊是只見新房不見新貌。

二是土地調整難。在廣大農(nóng)村一些村莊雖然編制了村莊建設規(guī)劃的村莊，但在具體執(zhí)行過程中，受姓氏、家族、宗族封建傳統(tǒng)觀念和土地政策限制，特別是受近年來城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆遷征地等因素影響，農(nóng)民建房用地如涉及跨村、跨組的建房用地調整相當難，在實際操作中難以按規(guī)劃要求落實到位。所以導致所編制的村莊規(guī)劃很難實施，成了一紙空文。另外，在廣大農(nóng)村，農(nóng)民建房所用的宅基地不能自由流轉也是阻礙村莊規(guī)劃實施的一個重要原因。

三是實際操作難。在村莊規(guī)劃的實施過程中，由于所編制的村莊規(guī)劃中的房屋戶型、間距、層高、建筑占地面積等與農(nóng)村實際需求不符，農(nóng)民建房不能接受，造成規(guī)劃操作不了。這類現(xiàn)象在城區(qū)外環(huán)線內布點村莊最為突出。根據(jù)城區(qū)村莊布點規(guī)劃，在外環(huán)線內_____區(qū)有55個適度擴建和保留整治村莊、4個新建型村莊、5個農(nóng)民拆遷安置型村莊。在已批準的布點村莊建設規(guī)劃的實施過程中，因所規(guī)劃的房屋戶型、間距、層高、建筑占地面積、跨村、跨組土地協(xié)調等諸多問題，在實際操作中難以按規(guī)劃要求落實到位。導致好多已編制好的村莊規(guī)劃實施不了。

4、違章查處不夠。在村莊規(guī)劃實施過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會及村小組沒有嚴格把關，認真履行職責。一方面是審批農(nóng)民建房不嚴。在村莊規(guī)劃編制后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會和村小組在村民申請建房時，沒有按村莊規(guī)劃要求正確指導和嚴格把關，而是讓村民隨意選址，有的甚至是圍著村民意愿轉選那批那，助長了農(nóng)民隨意建房風氣。另一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委干部監(jiān)管不力。在已編制好村莊建設規(guī)劃的村莊內，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會對不按村莊建設規(guī)劃建房行為沒有及時制止和處理，規(guī)劃沒有起到指導農(nóng)民建房作用，成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收藏品，村委會的裝飾品。

5、建房審批環(huán)節(jié)繁瑣。中心城區(qū)的農(nóng)民建房審批環(huán)節(jié)過多，農(nóng)民難以接受。可以說現(xiàn)在中心城區(qū)的農(nóng)民建房是村、鄉(xiāng)、區(qū)、市四級管理，層層審核，并且各個環(huán)節(jié)上面往往銜接不夠，造成許多工作重復脫節(jié)。如選址踏看，為了慎重起見，每個環(huán)節(jié)的審批人員都要到現(xiàn)場去看一遍，浪費時間和人力。并且審批周期過長，農(nóng)民往往因等的審批時限過長，還未等到有關部門放線，就自己擅自先動工建設，造成邊批邊違章建設現(xiàn)象。

三、建議對策

1、要搞好三個結合。在編制村莊規(guī)劃的時候要充分考慮到“當?shù)貙嶋H、農(nóng)村風俗、農(nóng)民意愿”這三個方面的因素。規(guī)劃中房屋戶型、間距、層高、建筑占地面積等應與農(nóng)村實際相符。

2、加大對村莊規(guī)劃實施的領導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將村莊規(guī)劃實施管理工作納入村組干部年度考核績效中，實行行政一把手負責制，對轄區(qū)內村莊規(guī)劃實施管理不力的追究相關責任人責任。

3、加大村莊規(guī)劃編制資金投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將村莊規(guī)劃編制經(jīng)費列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組財政預算，市局也向省廳多爭取一些農(nóng)村規(guī)劃編制的資金補貼，以加大村莊規(guī)劃編制的資金投入，提高村莊規(guī)劃編制的覆蓋率。

4、加大政策法律法規(guī)宣傳。要將有關政策法規(guī)制作成簡明扼要內容直觀的宣傳單和錄音帶，發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會。利用逢圩、節(jié)假日以宣傳車廣播、發(fā)放宣傳單形式向農(nóng)民宣傳法律、法規(guī)和政策，加深對村莊規(guī)劃的理解。

5、嚴格村莊規(guī)劃實施管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部要按照“守土有責”的原則，加大對本村莊內農(nóng)民建房的監(jiān)督管理，嚴厲打擊農(nóng)民不按村莊建設規(guī)劃違章亂建房行為，對未按村莊建設規(guī)劃建房的，要堅決予以拆除，杜絕不按村莊規(guī)劃違章建房現(xiàn)象的發(fā)生，確保所編制的村莊規(guī)劃得以順利實施。

6、法律法規(guī)的修改、制定上有突破，改變農(nóng)村土地現(xiàn)有的管理模式，使農(nóng)村集體土地能自由流轉。

7、中心城區(qū)農(nóng)民建房的審批，建議市里負責村莊規(guī)劃的審核，鄉(xiāng)、村負責建房資格的審查，區(qū)里負責農(nóng)民建房的選址、放線、監(jiān)管等具體工作，盡量縮短審批時間，減少審批環(huán)節(jié)。

第9篇 關于我縣民生工程實施情況的調研報告

實施民生工程，是縣委、縣政府立足貫徹科學發(fā)展觀、推進和諧進賢建設作出的重大決策，是造福人民的德政工程。近日，本人對我縣民生工程實施情況進行了一次專題調研，調研情況如下：

一、主要做法

20__年，全縣上下緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，精心組織，齊心協(xié)力，做了大量卓有成效的工作，各項政策措施有效落實，有力地推進了民生工程的順利實施。

(一)高度重視，加強領導

縣政府對民生工程高度重視，將實施民生工程作為20__年政府工作的重要工作，多次召開專題會議進行研究部署。各部門均成立了民生工程領導小組，落實了辦事機構，明確了職責分工，主要領導親自抓，分管領導具體抓，形成了政府領導、部門落實、統(tǒng)一協(xié)調的工作機制。

(二)制定政策，規(guī)范實施

我縣根據(jù)省、市政府出臺的有關民生工程指導意見，結合本地實際，及時制定了實施方案，保證了各項民生工程有章可循，按計劃實施。

(三)廣泛宣傳，營造聲勢

充分發(fā)揮新聞媒體的作用，利用廣播、電視、簡報、宣傳欄等方式多形式多渠道宣傳民生工程的意義，充分調動起廣大干部群眾的積極性和主動性。

(四)調整支出，落實資金

我縣經(jīng)濟基礎較為薄弱，但縣政府通過調整支出結構，壓縮一般性開支，千方百計籌集資金，保障了民生工程順利推進。

(五)落實責任，加強督查

在民生工程實施過程中，縣政府加大了督導檢查力度，確保了工程項目質量和資金使用的嚴格管理。

二、進展情況

20__年在全縣范圍內實施的六十六項民生工程中，涉及就業(yè)工程的六項，涉及教育保障的九項，涉及生活保障的十六項，涉及公共安全的五項，涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村的八項，涉及文化體育的六項，涉及生態(tài)環(huán)境的六項，涉及醫(yī)療保障的十項。具體實施情況如下：

(一)己完成的有53項，占總數(shù)的80%，包括：對城鄉(xiāng)困難群眾進行大病醫(yī)療救助、新增城鎮(zhèn)就業(yè)4400人、勞動合同簽訂率達標、為農(nóng)村絕育二女戶或與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂不再生育合同的家庭辦理生育養(yǎng)老保險、免除公辦義務教育階段學生學雜費和教科書費、增加農(nóng)村文化“三項活動”專項資金、增加“一村一品”投入、擴大公益林保護面積12.9萬畝等工程。

(二)己啟動，需跨年度實施的有5項，占總數(shù)的7.5%，包括：籌建縣級社會福利院、籌建青少年校外活動中心、縣醫(yī)院住院大樓建設、籌建董源藝術研究院、啟動縣看守所建設等工程。

(三)正在推進的有7項，占總數(shù)的10.6%，包括：將城鎮(zhèn)居民全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險范圍、建設經(jīng)濟適用房2萬平方米、繼續(xù)推進村級辦公場所建設、加快農(nóng)村飲水工程建設、圩堤加固及機電泵站改造、啟動城中村改造試點、對縣體育場進行維修改造等工程。

(四)等待全省同步推進的有1項。即：推進國營農(nóng)林水系統(tǒng)改革。

總體看，我縣六十六項民生工程的實施進展順利，六十六項民生工程在我縣的全面實施，給人民群眾帶來了最直接、最現(xiàn)實的實惠，促進了社會事業(yè)的發(fā)展，體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的要求，進一步密切了黨群干群關系，特別是各部門領導干部在組織實施民生工程中，深入基層、親臨一線，沉下身子為群眾辦好事、辦實事，受到廣大人民群眾的歡迎和認可。

三、存在問題

(一)工程進展不平衡

66個項目中，己完成53項，占總量的80%;己啟動，需跨年度實施的有5項;正在穩(wěn)步推進的有7項;此外，需等待全省同步推進的有1項。

(二)工作機制不夠完善

雖然各部門都建立了統(tǒng)一的民生工程領導機構，但民生工程牽涉到眾多部門，涉及到方方面面，存在工作機制和工作關系不順的現(xiàn)象，部門協(xié)調配合不夠，職責界定不清。

(三)部分工程類項目進度偏慢

縣級社會福利院、縣看守所建設等需報上級審批的工程類項目，己報上級主管部門審批，正在等待上級批復。村級辦公場所建設、對縣體育場進行維修改造等需爭取上級計劃的工程類項目，已申報計劃，現(xiàn)己爭取到市里27個辦公場所建設計劃。推進國營農(nóng)林水改革這項工程，則需等待全省同步推進。

(四)對于存在的突出問題研究不夠

民生工程涉及面廣，政策性強，少數(shù)部門對實施過程中遇到的問題調查研究不夠、解決問題辦法不多。如將城鎮(zhèn)居民全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險范圍這項民生工程，到20__年底參保率僅為43%，有關職能部門需進一步加大推進力度。

四、幾點建議

(一)提高認識，強化組織領導

深入實施民生工程是實踐科學發(fā)展觀的需要、是使廣大群眾更好地共享改革發(fā)展成果的需要、是進一步推進構建和諧社會的需要。實施民生工程最重要的是認識問題、態(tài)度問題?？h 政府和各相關部門要進一步增強責任感、使命感，切實把實施民生工程擺在更加突出的位置，建立健全政府統(tǒng)一領導、部門協(xié)調落實、上下聯(lián)動推進的工作機制，有計劃有步驟地推動工作落實。

(二)加大宣傳力度，努力營造良好氛圍

民生工作是惠及千家萬戶的德政工程，需要廣大群眾的支持和全社會的共同努力。縣政府及相關部門要以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，廣泛宣傳民生工程政策措施，創(chuàng)新宣傳方式，提高宣傳時效，積極引導廣大群眾和社會各界廣泛參與、支持民生工程的實施。同時，及時通報全縣民生工程進展情況，加大民生工程建設成果宣傳力度，適時總結推廣各部門的好經(jīng)驗、好做法，鼓勵先進，鞭策落后，推動民生工程實施向縱深推進。

(三)加強督查，加大工作推進力度

縣政府要定期不定期組織相關部門對民生工程政策措施貫徹執(zhí)行情況、有關主管部門履職情況及工程進展和效能情況實施監(jiān)督檢查，嚴格按照已制定的方案和實施細則對工程的各個環(huán)節(jié)進行全面督辦，對工程實施過程中的問題及時開展調查研究，不斷促進、推動工作開展。要加強項目調度，按照建設規(guī)劃，確保按期完成任務。

(四)全力落實配套資金，嚴格民生工程資金管理

縣政府要積極籌措配套資金，加快資金撥付進度，保證民生工程的資金需求。并積極主動做好向上爭取資金工作，千方百計保證資金及時安排到位，不留缺口。同時強化資金監(jiān)管，加強對資金保障及管理使用情況的監(jiān)督，實行跟蹤問效，切實提高資金使用效益。

第10篇 實施礦產(chǎn)資源整合狀況調研報告

實施礦產(chǎn)資源整合狀況調研報告

在縣委、縣人民政府的正確領導和直接推動下，從20__年起，我縣以治亂為目標，在全縣開展了礦產(chǎn)資源整合工作。根據(jù)國務院部署和省、州人民政府關于推進礦產(chǎn)資源整合加強礦產(chǎn)資源管理的意見要求，我縣國土資源部門如何按照國家和省、州的要求，充分結合我縣實際，不斷優(yōu)化全縣礦產(chǎn)資源市場配置和逐步實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的合理布局及開發(fā)利用，從而進一步做大做強我縣工業(yè)企業(yè)，積極推動全州發(fā)展工產(chǎn)業(yè)宏偉目標的順利實現(xiàn)，是我局本次深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動中，列入調研的重點課題之一。對此，根據(jù)我局學習調研階段工作安排，現(xiàn)將調研情況報告如下。

一、基本情況

_____縣礦業(yè)開發(fā)歷史悠久，境內礦產(chǎn)資源豐富，種類較多。解放后，歷經(jīng)云南省地質礦產(chǎn)局等地質單位、部門的工程技術人員勘查，到目前為止，基本查明的礦產(chǎn)資源共26種，分別是：能源礦產(chǎn)2種，即煤（包括煙煤、無煙煤、褐煤）、油頁巖；金屬礦產(chǎn)9種，即鐵、銅、鉛、鋅、錳、鈷、銀（伴生）、鉬（伴生）、鈦砂礦；非金屬礦產(chǎn)12種，即巖鹽、芒銷、石膏、石英砂、硅石、高嶺土、白云石、石灰石、頁巖、粘土、普通建材石料、普通建材砂料；水氣礦產(chǎn)3種，即二氧化碳氣、礦泉水、地下熱水（溫泉）。礦產(chǎn)資源儲量豐富，區(qū)位優(yōu)勢明顯，開發(fā)利用前景廣闊。但是，長期以來，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用一直存在資源配置和布局結構不合理、采富棄貧、經(jīng)營粗放、利用效率低下等問題，資源優(yōu)勢未能充分地轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。因此，礦產(chǎn)資源的科學開發(fā)利用與管理，是我縣熱點問題之一，不僅縣委、縣人民政府高度重視，而且社會密切關注。近幾年來，我們以全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序為契機，緊緊圍繞全縣化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將礦產(chǎn)資源開發(fā)整合作為踐行科學發(fā)展觀的重要著力點，強力推進，取得了顯著成效，得到了省、州各級領導和有關部門的充分肯定。

二、主要做法及成效

整合礦產(chǎn)資源調整開發(fā)利用布局工作是促進礦產(chǎn)資源合理開發(fā)有效利用的重大舉措，是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強，工作難度大。同時，資源整合工作又是一項全新的、探索性工作。因此，_____縣國土資源局在縣委縣人民政府的正確領導下，始終堅持政府負責、統(tǒng)一部署，協(xié)調配合的原則，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，以點帶面，逐步推開，整體推進，穩(wěn)步實施的辦法進行。

（一）領導重視和支持是做好資源整合工作的關鍵。整合資源調整布局工作的主線是資源，對象是礦山企業(yè)，目的是解決資源配置和礦山布局不合理等問題，既涉及歷史遺留問題，也涉及現(xiàn)實的經(jīng)濟利益再分配等問題，情況錯綜復雜。因此，只有各級政府領導高度重視和支持，才能做好此項工作。

（二）堅持整頓先行，“治亂”與“治散”相結合是搞好整合資源調整布局工作的前提。在整合過程中我們始終堅持先整頓，再整合，堅持與整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作相結合，通過開展“三查”工作，全面查處無證勘查、無證開采、越層越界開采、以采代探和非法轉讓探礦權采礦權、破壞礦山生態(tài)環(huán)境等各類違法行為，為順利開展整合工作創(chuàng)造條件。以整頓促整合，以整合促規(guī)范，促進和推進了整合資源調整布局工作的深入開展。

（三）強化規(guī)劃控制，努力從源頭治散。在原有的工作基礎上，我縣會同相關部門編制了《_____縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總體規(guī)劃》。以此規(guī)劃為依據(jù)，加強宏觀調控，實行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量調控制度、分類分區(qū)勘查開采制度、開發(fā)利用方向管制制度、最低開采規(guī)模制度和礦產(chǎn)資源儲備制度，嚴把礦業(yè)權設置關，努力避免出現(xiàn)新的資源配置和布局結構不合理問題。

（四）科學編制整合方案，夯實整合工作基礎。我們在全面調查摸底和充分論證的基礎上，組織編制了全縣礦產(chǎn)資源整合初步方案，并根據(jù)需要編制了石英砂、石灰石、鈦礦資源整合方案。通過分級制定整合方案，明確了整合目標任務、整合范圍、整合標準、政策界限、工作進度，將礦山壓減指標落實到了各重點礦區(qū)，并將分類處置意見落實到了每一個礦山，為整合工作的實施奠定了較為堅實的基礎。

（五）強化措施，狠抓落實。一是加強領導，部門聯(lián)動。積極爭取政府領導支持，加強與發(fā)展改革委、安監(jiān)、環(huán)保、水利、林業(yè)、工商、公安等部門之間的協(xié)調配合，形成政府統(tǒng)一領導，整合主體為主，各部門相互協(xié)調配合、齊抓共管的領導體制和一級抓一級、層層抓落實的整合工作機制。二是暫停受理礦業(yè)權設置申請，集中力量抓整合。列入資源整合的礦區(qū)及其外圍地區(qū)，在沒有實現(xiàn)整合之前暫停了新立探礦權采礦權設置申請，以促進資源整合。三是嚴格礦產(chǎn)資源開發(fā)準入條件，明確資源配置導向。明確要求，新建礦山必須滿足最低開采規(guī)模、符合安全生產(chǎn)條件、通過地質災害危險性評估、達到綜合利用和開采回采率等條件，否則，一律不予準入，不得設立礦業(yè)權；現(xiàn)有礦山在辦理延續(xù)、變更手續(xù)時，必須比照新建礦山要求進行整改，并納入資源整合范圍，否則，不 予辦理延續(xù)、變更手續(xù)，責令退出我縣礦業(yè)開發(fā)市場，使“參與資源整合、走規(guī)模開發(fā)、綜合利用、采選加工一體化的發(fā)展道路”成為礦業(yè)開發(fā)投資者不可回避的戰(zhàn)略選擇。同時，通過礦業(yè)權設置和調整重置、定向轉讓，使資源配置向鼓勵項目傾斜，使優(yōu)勢資源向云銅集團、云冶集團、云南德勝鋼鐵、云南燃二化工、勤攀磷化工、云南亦標等優(yōu)勢企業(yè)集中。四是開展專項治理整頓，以整頓促進整合。我縣堅持治亂、治散一起抓，以整頓促整合，采取部門聯(lián)合執(zhí)法機制，組織開展了礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓工作，對各種違法開采礦產(chǎn)資源行為進行了全面排查；對正在實施的礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)項目進行了全面檢查；對全縣礦產(chǎn)資源管理中的違法違規(guī)行為進行了全面清查。清查中發(fā)現(xiàn)的問題，進行分類排隊，全面整改，嚴厲打擊了無證勘查開采、濫采亂挖、超層越界、盜采盜運等違法行為，形成了有利于實施資源開發(fā)整合的社會環(huán)境。五是明確政策，激勵約束并舉。堅持“存量利益不變，增量利益共享”原則，通過整合后礦山企業(yè)在當?shù)刈?、建廠，稅收在資源賦存地繳納等途徑，保證整合后地方政府稅收不減少甚至有所增加；允許整合礦山在符合礦業(yè)權設置方案的前提下，適當擴邊增儲，調動地方政府和礦山企業(yè)參與整合的積極性。另一方面，對應納入整合而不原參與整合的礦山，采礦許可證到期后，政府相關部門不再為其證照辦理延續(xù)、變更手續(xù)，依法關閉無償收回。

（六）創(chuàng)新整合模式，以多種方式實施整合。按照“四個一批”（即：淘汰關閉一批、有條件保留一批、合并重組一批、整改提高一批）的思路與要求，采用收購、兼并、入股等方式，根據(jù)不同地區(qū)、礦區(qū)的實際，因地制宜，因礦制宜，采取不同形式，同步推進資源整合和產(chǎn)業(yè)整合，采用“礦山合并重組”、“采選加工一體化”、“采選加工聯(lián)合體”、“采礦與加工企業(yè)戰(zhàn)略協(xié)作”等多種形式推進整合。

通過資源整合的探索和實踐，我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用已初步呈現(xiàn)資源規(guī)模化開采、集約化利用和鏈條化發(fā)展的良好局面：一是礦山總數(shù)大幅減少，全縣礦業(yè)權總數(shù)從20__年的166個壓縮到了現(xiàn)在的126個，全縣共注銷了40個礦山采礦權，礦業(yè)權總數(shù)壓縮了24％；二是一礦多開、大礦小開問題基本得到解決，礦山開采規(guī)模、環(huán)境保護、水土保持、安全生產(chǎn)均達到國家和省有關要求；三是選礦缺位、采用分離的局面得以扭轉，多數(shù)礦山開發(fā)企業(yè)由單一采礦或加工企業(yè)向采選加工一體化聯(lián)合企業(yè)發(fā)展，依托礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈結；四是優(yōu)質礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，龍頭企業(yè)長遠發(fā)展有了堅實的資源保障；五是采富棄貧現(xiàn)象得到初步遏制，開采總量得到有效控制，利稅得到大幅增長。與此同時，在礦產(chǎn)資源的開發(fā)整合過程中，總結形成了以勘查開發(fā)利用全程監(jiān)管和以資源配置引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基本特征的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與管理新模式，使全縣礦產(chǎn)資源管理工作邁上了新臺階。

三、存在的問題

（一）整合礦產(chǎn)資源調整開發(fā)利用布局工作是一項全新的探索性、創(chuàng)造性的工作，沒有成熟的經(jīng)驗可以借鑒，只能在探索中前進，在前進中總結完善，整合中遇到的許多新情況、新問題缺乏強有力的法律支持和政策支持，整合工作涉及礦山企業(yè)利益的重新調整和分配，資源整合工作推進難度較大。

（二）對整合資源調整布局工作宣傳的廣度、深度不夠。一些礦山企業(yè)缺乏主動性、積極性，甚至還以不同形式抵制整合工作推進。

（三）資源開發(fā)與生態(tài)保護的矛盾仍然突出。保護和治理礦山生態(tài)環(huán)境的意識還需加強，破壞礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象仍然存在。尤其是體現(xiàn)在礦產(chǎn)資源較集中的開采區(qū)，一些規(guī)模較小的礦山在落實水土保持、植被恢復、地質環(huán)境恢復治理的要求上還有差距。

（四）礦產(chǎn)資源開發(fā)綜合利用不夠。由于經(jīng)濟發(fā)展需求引導了資源開發(fā)方向，目前礦山布局不夠合理，礦山設置數(shù)量多，但生產(chǎn)規(guī)模偏小，生產(chǎn)模式仍停留在落后的粗放式加工上，實現(xiàn)資源綜合利用的目標還有差距。

（五）打擊礦產(chǎn)資源違法行為存在一定難度。無證開采、超層越界開采礦產(chǎn)資源等違法行為仍時有發(fā)生，而現(xiàn)行執(zhí)法手段落后，調查取證難度大，執(zhí)法效果不佳。盡管依靠基層干部和群眾，發(fā)現(xiàn)了一些非法開采現(xiàn)象，但實際國土資源部門單方面對違法違規(guī)行為的控制能力及其有限。

（六）多部門共同監(jiān)管的協(xié)作機制還需加強。在礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察、案件查處中，相關部門之間缺乏溝通和配合，沒能充分發(fā)揮多部門聯(lián)合執(zhí)法的合力。

四、改進辦法和措施

（一）積極研究和探索貫徹落實國家和省政府關于資源整合工作的文件精神和要求，總結整合工作經(jīng)驗和辦法，進一步理清整合工作的方法、步驟、程序，研究整合過程中發(fā)現(xiàn)的難點、熱點問題及其解決方法。

（二）加大宣傳力度，切實解決好各礦山企業(yè)和社會各界對資源整合的認識問題。通過不同形式，廣泛宣傳資源整合調整開發(fā)利用布局工作的目的、任務和意義，克服各種困難，堅定不移地抓好抓實資源整合工作。

（三）認真落實各項要求，加快礦產(chǎn)資源整合進度。要按照省、州、縣人民政府工作要求和確定的整合范圍，積極對轄區(qū)內的礦區(qū)進行摸底調查，認真參與制定本轄區(qū)內各整合礦區(qū)的整合方案，逐級報批。同時要加強礦產(chǎn)資源開發(fā)的宏觀調控，全面實行探礦權、采礦權設置方案制度。努力實現(xiàn)在政府統(tǒng)一調控下，以市場化配置為基礎的礦業(yè)權設置制度。

（四）進一步強化整合措施。整合期間，不再受理新立探礦權、采礦權申請，不再受理探礦權、采礦權人變更礦區(qū)范圍的申請，對以各種手段抵制資源整合工作的，其采礦許可證到期后堅決予以關閉，并取消其參與整合的資格。

（五）嚴格整合條件和標準，確保整合工作扎實開展。堅持“先治亂，再治散”、“先關閉，后整合”的原則，對按照有關規(guī)定應予關閉的礦山，要嚴格按標準予以關閉；對有違法行為的礦山，要嚴格依法查處，查處到位后才允許其參與整合；對有嚴重違法行為的，要依法吊銷有關證照，嚴格按規(guī)定予以關閉。

（六）整頓和規(guī)范工作常抓不懈。做好我縣新一輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的編制工作，著力解決上一輪規(guī)劃存在的新老問題，及時報批實施，充分發(fā)揮其導向作用，加速礦業(yè)結構調整。進一步規(guī)范我市礦業(yè)權市場建設，充分發(fā)市場的配置作用，全面實行采礦權招拍掛。落實集中開采區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，強化資源整合。進一步落實礦山生態(tài)環(huán)境治理備用金收取和管理制度，完善生態(tài)環(huán)境保護與治理機制。

第11篇 煤礦實施正向引導教育的調研報告

從煤礦企業(yè)傳統(tǒng)的安全管理中，我們不難看出，礦井管理者只注重對“物”的管理，以“事”為中心，只注重監(jiān)督管理而沒有強調“自主管理”。把安全總是只局限于生產(chǎn)之中，而沒有認識到安全問題還滲透在社會生活的各個層面，分布在人類活動的全部空間，體現(xiàn)在自下而上環(huán)境的各個領域。加之其管理辦法與具體作法的專業(yè)性較強，難于被職工所接受，進而變成全體職工的自覺意識和行動，因此，筆者認為，在建設本質安全型過程中，應著力在實施正面引導教育上下真功，努力實現(xiàn)職工由被動抓安全向主動抓安全的本質性轉變。

一、正向引導教育的提出

煤炭企業(yè)雖然在安全思想教育工作上的投入很大，但是，現(xiàn)場違章作業(yè)的現(xiàn)象卻仍然難以消除，事故隱患依舊大量存在。安全事故尤其是造成人員傷亡的重大惡性事故，使礦井受到了巨大的政治和經(jīng)濟損失，給工亡者的家庭帶來天大的悲痛。對于我礦來說，最重要最難以把握的就是安全工作，如何對礦井安全狀況實施有效控制？安全工作到底該怎么管？怎樣在進行生產(chǎn)過程中以思想上的安全保證行為上的安全，抓好動態(tài)的現(xiàn)場安全管理？帶著這些問題，我們進行了認真的調查與分析。結果發(fā)現(xiàn)職工有不少錯誤的想法和思想傾向，比如：“抓安全的力度越大越容易出事”、“安全抓得太緊，會影響生產(chǎn)”、“安全處罰太狠，工人見了檢查就緊張，都不會干活了”，甚至有的職工存有封建迷信思想。對此，我們這樣認為：生產(chǎn)現(xiàn)場動態(tài)和靜態(tài)的不良結合必然要出現(xiàn)事故。靜態(tài)是現(xiàn)場的環(huán)境、客觀條件；動態(tài)是人的行為過程，任何一方面不完善都會發(fā)生事故。而井下環(huán)境、生產(chǎn)設施等靜態(tài)條件的改善可以靠各級管理人員去改造，可以靠周密的安排去完善，而改善人的行為卻非解決人的思想不可，因為人的思想支配人的行為。實現(xiàn)安全生產(chǎn)、解決動態(tài)下安全問題必須要抓工人的行為和操作，辦法再好、制度再嚴，工人沒有積極性豈不沒有意義？傳統(tǒng)的安全管理和教育工作有以下幾個方面的弊端：

一是安全工作基本上是由上而逐級發(fā)文、開會安排，形成了“上急下不急”、上大下小的“倒三角”形狀，其影響力和效果逐步衰減；而且以“處罰”為管理主線，職工有逆反心理，甚至會產(chǎn)生抵觸屋。

二是由于安全生產(chǎn)是一個動態(tài)的過程，控制人的行為首先必須解決人的思想問題，“內因”是決定性因素。過去，對于安全管理，職工是被動接受而不是主動參與，沒有切實解決職工的內在動力問題。

三是沒有把職工置于安全生產(chǎn)的核心位置，且教育的內容陳舊、形式呆板、方法不活，對職工缺乏吸引力也制約了安全教育的效果。由此可見，來自上層的教誨很難成為基層員工的自覺行為，工人們似乎更偏向于自己采取行動，自己管理自己。在煤炭企業(yè)這一特定的生產(chǎn)環(huán)境中，員工的自主保安意識和自主保安能力對安全生產(chǎn)的重大意義更是無庸置疑。

基于這種知識，我們提出了“抓安全，首先要抓思想、抓認識、抓本質”的管理理念，主要做法是在原安全管理工作方法的基礎上，實施以“我”為中心的安全正向引導教育，以一種新的安全教育模式為切入點，解決廣大職工對安全生產(chǎn)的錯誤認識問題，使“人人參與安全管理”成為安全生產(chǎn)的第一道防線。

二、正向引導教育的“四情”特點

正向引導教育，堅持“以人為本”的原則，就是真正把“人”看作是安全管理工作的主體，人是有感情的，正向引導教育是依托人的感情而對職工實施的一種正向的情感管理，說到底是一種愛的文化、愛的升華，其精神實質是對職工的尊重、珍惜和愛護?；谶@一觀點，我礦綜合運用親情、熱情、無情、絕情的“四情”手段，以求達到“以思想上安全保證行為上的安全”的目的。

三、正向引導教育的實施

“正向引導教育”，一切均以“我”為中心，突出主體“我”。因為時刻關心“自我”是人與生俱來的意識和本能。比如：在離家外出時，往往會在心里打幾個：“問號”：“我關燈了嗎”？、“我關好煤氣爐了嗎？”、“我鎖好門了嗎？”。這幾個問號，一方面表現(xiàn)了員工在生活當中形成的一種習慣，是一種“生活文化”，另一方面，也體現(xiàn)了員工的一種來自于生活的“自我保護”意識，帶著這幾個問號，他的大腦中就會反復考慮這幾個方面的問題，從而最大限度地避免事故的發(fā)生。

在實施正向引導教育的內容上，我們就順應了人的這一本能，我們先后實施了“我要維護我的身體健康和生命安全”、“我不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害”、“我遵章守紀、不違章”、“為了自己的生命和健康、我堅持正規(guī)操作”、“不珍惜自己的生命是對家人的犯罪”、“我不投機取巧、不野蠻生產(chǎn)”、“我要當個文明安全礦工”等這樣一系列以“我”為中心的引導性教育主題。

在實施的形式上，我們分礦、區(qū)隊、個人三個層次全面展開。礦主要是從安全教育管理、安全環(huán)境氛圍建塑、安全責任落實等方面抓部署、抓組織，如近幾年開展的“我結安全負什么責大討論”、“親情規(guī)勸”座談，“關注安全、珍惜生命”、“職工手拉手、安全心連心”萬人承諾簽字、“正視問題，反松破滿、實現(xiàn)首季安全季”競賽等系列活動等，都深受職工的擁護支持和積極參與，取得了顯著的成效。區(qū)隊主要以“崗位區(qū)域聯(lián)責、職工安全聯(lián)保”和思想、語言、行為、操作“四個標準化”活動為載體，寓教育于崗位實踐活動之中。職工個人主要是通過落實多種形式的“安全提醒制”、參加“安全培訓”、“今天我上鏡”等活動啟發(fā)和引導職工遵章守紀，做到自己的安全自己管，從而有力的促進了全礦的安全生產(chǎn)。

隨著正向引導教育活動的深入開展，我們還賦予了“我”更深的涵義，“我”可以是一個班組，可以是一個聯(lián)責小組，還可以是一個區(qū)隊，甚至是一個專業(yè)或全礦，從而逐步形成“自己的安全自己管，班組的安全班組長管、全組管，區(qū)隊的安全區(qū)隊長管、全區(qū)隊管，專業(yè)的安全專業(yè)負責人管、全專業(yè)管”的良好格局。

四、正向引導教育實施的效果

一是正向引導教育嬗變職工安全觀，把“要我安全”的矛盾變?yōu)椤拔乙踩钡慕y(tǒng)一。廣大職工對正向引導教育的看法是“正向引導教育使我們明白一個理兒，保證安全是自己天大的事，自己的安全自己管，指望別人不保險”。

二進制區(qū)隊管理開始從被動管理轉向主動管理。以前區(qū)隊領導就怕上級給自己的轄區(qū)找出問題，現(xiàn)在是經(jīng)常不斷地主動邀請安全管理方面的領導、專家、工程技術人員到現(xiàn)場檢查、指導，找問題、挑毛病，幫助區(qū)隊進行安全管理“會診”，變“諱疾忌醫(yī)”為“自我保健”。

三是正向引導教育形成了特有的安全文化氛圍，使得企業(yè)及職工的行為時刻在“安全”與“健康”的概念的引導之下，增強了安全教育的“人性化”魅力，使得安全教育的原動力變自上而下為自下而上，成效更加明顯，作用更加持久。

第12篇 我市政策性生豬保險實施過程存在問題調研報告

豬糧安天下。生豬與糧食一樣，始終是一個關系農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會安定的根本問題。從2023年開始，中央、國務院根據(jù)發(fā)展生豬生產(chǎn)和穩(wěn)定市場供應、保障人民生活水平的需要執(zhí)行政策性生豬保險，隨著生豬保險政策在我市的推進，該項政策已逐漸成為深受農(nóng)戶歡迎的“民心工程”。

一、基本情況

政策性生豬保險包括能繁母豬保險和育肥豬保險，其中能繁母豬保險是全面實施，而育肥豬保險在全國還是試點階段，_____省是首批開展育肥豬保險的省份。我市政策性生豬保險分別由人保財險公司、中華財險公司承保，其中巴州區(qū)、南江縣由人保財險公司承保，通江縣、平昌縣由中華財險公司承保。全市畜牧系統(tǒng)主管機構(即市、縣、區(qū)畜牧食品局)不直接參與保險工作，

第13篇 天津、青島、大連市實施建筑勞務分包制度情況的調研報告

天津、青島、大連市實施建筑勞務分包制度情況的調研報告

（2023年5月7日）

2023年4月，我們組成調研組，開展“建立預防拖欠農(nóng)民工工資長效機制，發(fā)展建筑勞務分包企業(yè)”課題調研工作，對天津市、青島市、大連市等地區(qū)實施建筑勞務分包制度的情況進行了專題調研，聽取了市、區(qū)建設行政主管部門的工作匯報，查看了有關的地方法規(guī)及文件資料，實地考察了勞務交易場所和施工現(xiàn)場，召開了施工總承包企業(yè)、勞務分包企業(yè)參加的三個專題座談會，40多家企業(yè)參加了討論。

天津市是典型的勞務輸入地區(qū)。全市25萬人的農(nóng)民工，基本屬外來隊伍，成建制進入本市的企業(yè)122家，具備勞務資質，本地勞務企業(yè)190家，全市總計312家，占全市勞務總量的60%；

山東省既是勞務輸出的大省，也是勞務輸入的集中地。截至2023年底，山東省勞務分包制度的大框架已初步建立，已成立1169家勞務分包企業(yè)，吸納農(nóng)民工14.1萬人，占建筑勞務人員總量的5.8%；在青島市，已經(jīng)建立勞務分包交易市場，勞務分包企業(yè)379家，有90%的農(nóng)民工已經(jīng)被企業(yè)吸納。

大連市屬于勞務輸入地區(qū)。全市有28萬外來的農(nóng)民工，大多數(shù)農(nóng)民工被總包企業(yè)直接雇用或通過“包工頭”雇用；現(xiàn)有200家勞務分包企業(yè)。

一、調研地區(qū)基本情況

調研地區(qū)的建設行政主管部門高度重視建筑市場的規(guī)范管理，高度重視發(fā)展勞務分包企業(yè)、建立規(guī)范勞務交易場所的工作，建立了專門管理機構，堅持從基層抓起，從源頭抓起，突出重點，措施得力，效果顯著。

（一）加強組織領導，建立工作機構。

天津市在“建設工程交易服務中心”的基礎上，設立了“分包交易中心”。其主要職責：監(jiān)督管理工程分包行為，對外地進津企業(yè)進行嚴格的備案管理，規(guī)范勞務市場用工行為，查處無資質隊伍私招亂雇和違法承攬工程行為等。同時，籌備成立“建筑企業(yè)勞務派遣中心”，并要求各省駐津建管處也建立建筑企業(yè)農(nóng)民工派遣中心，和區(qū)縣勞務派遣中心，將全市建筑業(yè)使用的零散農(nóng)民工進行集中管理，為其監(jiān)督辦理勞動合同和工傷保險?，F(xiàn)階段天津市已成立百家“派遣中心”，擬2023年6月低正式運營。

青島市有專門的建筑市場和建筑隊伍監(jiān)管機構——建管局。在建管局成立了“規(guī)范建筑勞務分包和勞動用工管理工作領導小組”，下設辦公室，負責制定政策措施和工作計劃，并進行貫徹落實，同時負責該項工作的日常監(jiān)督檢查。各區(qū)、縣建設行政主管部門成立相應的管理機構，各施工單位主要負責人為企業(yè)第一責任人，各項目部項目經(jīng)理為施工現(xiàn)場第一責任人，并安排專人負責檢查、監(jiān)督各項規(guī)定、制度的落實。

大連市建委年內計劃建立勞動力市場。勞動力市場是個綜合管理、服務機構，由就業(yè)服務中心、技能培訓中心、行政服務中心等三大部門組成，具體負責對用人單位和中介機構提供信息服務、職業(yè)介紹、進行職業(yè)培訓、政策咨詢、受理勞務企業(yè)申辦資質并進行初審，對勞務隊伍進行日常管理。通過勞動力市場對全市28萬名農(nóng)民工進行技能培訓和就業(yè)服務，結束建筑業(yè)的非法“包工頭”行為和務工人員隨意無序的流動局面。

（二）出臺政策措施，扶持企業(yè)發(fā)展。

簡化勞務分包資質申辦程序。青島市把申辦勞務分包資質向本市和外來建筑業(yè)企業(yè)及人員完全敞開，在辦理過程中，盡可能的將有關手續(xù)進行簡化合并，提高工作效率。現(xiàn)階段，本市注冊勞務分包企業(yè)已有379家，有90%的農(nóng)民工被勞務企業(yè)吸納。

強化勞動用工合同管理，狠抓合同簽訂率。青島市要求各施工企業(yè)必須和每一位農(nóng)民工簽訂《勞動合同》，并進行全市規(guī)范用工行為大檢查，狠抓落實，現(xiàn)階段全市建筑業(yè)農(nóng)民工合同簽訂率已達90%。

嚴格規(guī)范勞務分包市場，禁止無資質“包工頭”承攬工程。青島市規(guī)定凡在青注冊和施工的企業(yè)，必須用有資質的專業(yè)分包企業(yè)和勞務分包隊伍，嚴厲打擊“包工頭”承攬工程，有力的杜絕了“包工頭”非法承攬工程和“掛靠”現(xiàn)象。

制定勞務人工費指導價，定期公布，指導市場。青島市積極維護勞務企業(yè)和人員的合法權益，定期制定并公布了勞務分包企業(yè)人工費指導價，作為勞務分包企業(yè)與總承包企業(yè)簽訂勞務分包合同的重要參考，受到勞務企業(yè)的廣泛歡迎。

主動向社會推薦勞務企業(yè)，幫助勞務企業(yè)創(chuàng)建品牌。青島市，積極培育骨干勞務分包企業(yè)，帶動其他企業(yè)發(fā)展壯大，篩選部分用工規(guī)范、管理到位、質量安全好、專業(yè)特色較強的勞務企業(yè)，通過宣傳冊等形式向全行業(yè)、全社會推介。創(chuàng)立“農(nóng)民工夜?！保ㄆ谘埿袠I(yè)主管部門、協(xié)會、教師對農(nóng)民工進行普法教育和職業(yè)素質教育，提高了農(nóng)民工自身素質和維權意識。

天津市實行聯(lián)動措施，規(guī)范勞務市場。強制實行農(nóng)民工工資卡制度，每月支付不低于530元的最低工資標準，每季度結算并全額支付剩余報酬；制定建筑業(yè)農(nóng)民工專用《勞動合同書示范文本》，保證農(nóng)民工勞動報酬和工傷保險的合法權益；外地進津建筑業(yè)企業(yè)進行年度備案和項目備案，初次進津的建筑業(yè)企業(yè)必須由法定代表人及指定的在津負責人按項目備案。年度考核合格的進津企業(yè)可辦理年度備案。

下發(fā)勞務資質審批權，推進建立勞務基地。大連市將勞務分包企業(yè)資質的審批權限下發(fā)到各區(qū)市縣建設行政主管部門，充分調動區(qū)、縣工作的積極性，鼓勵根據(jù)本地實際發(fā)展勞務企業(yè)。從2023年下半年發(fā)文至今，已建立勞務企業(yè)200多家。2023年計劃在新增100家，再通過5年的發(fā)展，至2023年達到1000家，使大連建筑業(yè)從整體上達到結構和諧；開展農(nóng)民工培訓工作，2023年將建筑業(yè)農(nóng)民工培訓納入工作日程，政府專項撥款2000萬元，對本地區(qū)8萬農(nóng)民工實行免費培訓；計劃建立金州區(qū)、莊河市、瓦房店等勞務基地村鎮(zhèn)，政府拿出一部分資金對農(nóng)民進行培訓，形成一批模板作業(yè)村、抹灰作業(yè)鎮(zhèn)、砌筑專業(yè)鄉(xiāng)等。

（三）規(guī)范市場監(jiān)管，狠抓勞務備案。

天津市實行了分包合同備案制度和分包合同備案公證制度。通過強化合同管理、與地稅局聯(lián)合代征代繳稅金和開具稅務專用發(fā)票等手段，使進津勞務企業(yè)合同備案的行為得到全面監(jiān)控，更有效的遏制了在勞務分包工程中的陰陽合同、小合同大工程、名為分包實為轉包等市場違法違規(guī)行為；開展專項治理，對使用未備案和無資質勞務分包隊伍的行為，轉包、違法分包和借照掛靠的行為，不簽訂勞務合同、陰陽合同和不按期結算的行為進行專項治理，規(guī)范勞務分包市場經(jīng)濟秩序，有效控制了“包工頭”非法承包工程行為。

青島市建立勞務作業(yè)網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)。2023年7月起，青島市所有在建工程，建立了閔路電視監(jiān)控系統(tǒng)，企業(yè)、政府主管部門不到現(xiàn)場，就可以及時監(jiān)督現(xiàn)場發(fā)生的問題，及時了解勞務分包隊伍的有關情況。

（四）廣泛宣傳教育，加強執(zhí)法檢查。

發(fā)放宣傳材料。青島市印制了20萬套《致廣大來青務工朋友的一封信》、《建筑工人手冊》，春節(jié)后在外來農(nóng)民工集中的火車站、長途汽車站發(fā)放，3月份開始在已開工的施工現(xiàn)場發(fā)放，基本做到每位農(nóng)民工人手一冊。并要求所有施工現(xiàn)場設置《建筑工人維權須知》告知牌，公布維權公開電話和有資質建筑勞務企業(yè)名單。來青島的外來農(nóng)民工，根據(jù)《手冊》可及時，合法就業(yè)。

天津和大連市也充分利用傳媒途徑，對來本地工作的農(nóng)民工進行廣泛的宣傳和教育，提高了農(nóng)民工的自我維權意識。

加大檢查、處罰力度，定期執(zhí)法大檢查。為確保各項政策措施的有效實施，近幾年，青島市每年組織1-2次“兩個規(guī)范”大檢查，主要針對勞務分包資質管理情況、現(xiàn)場工人簽訂勞動用工合同及工人工資發(fā)放情況、現(xiàn)場人員持證上崗情況、現(xiàn)場“兩個規(guī)范”檔案管理情況進行檢查。對違反規(guī)定的企業(yè)和責任人除按有關規(guī)定進行嚴厲處罰、全市通報批評外，還做到“四個結合”：與市場信用考評結合、與資質管理相結合、與招標投標相結合、與各項先進評選相結合。

二、調研地區(qū)完善勞務分包管理的典型做法

（一）實施分包合同備案制度和分包合同備案公證制度。2023年年初，天津實行了分包合同備案制度和分包合同備案公證制度，通過強化合同管理、代征代繳稅金和開具專用發(fā)票手段使進津企業(yè)合同備案的行為得到有效監(jiān)控，更有效的遏制了在勞務分包工程中存在的陰陽合同、小合同大工程、名為分包實為轉包等市場違法違規(guī)行為。

第14篇 貫徹實施婦女權益保障法調研報告

根據(jù)市中院《關于轉發(fā)省法協(xié)〈關于在全省法院開展保護婦女權益和女法官、女工作人員基本情況工作調研通知〉的通知》精神，______法院黨組高度重視，精心組織，特對貫徹實施《婦女權益保障法》情況以及女法官、女工作人員基本情況進行了調研，情況如下：

一、貫徹實施《中華人民共和國國婦女權益保障法》工作情況

保護婦女權益，促進男女平等，是法院義不容辭的責任。因此，______法院在認真貫徹實施《中華人民共和國國婦女權益保障法》的工作中，院黨組高度重視，始終把維護婦女權益工作作為維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展的一項重要工作抓緊、抓實、抓好，并切實加大工作力度，使維護婦女權益工作取得了一定的成效。

（一）發(fā)揮審判職能，依法保障婦女合法權益。

_____法院在保障婦女合法權益工作中，充分發(fā)揮其審判職能，對起訴來院的婦女、侵害婦女合法權益等案件，突出打擊重點，加大打擊力度，做到快審快結。近年來，共審結涉及婦女案件××_余件，取得了良好的法律效果與社會效果，在維護婦女合法權益工作中發(fā)揮了重要作用，為婦女維權構筑了堅固的司法防線。

我院在懲治侵害婦女合法權益的違法犯罪行為的工作中，從修正婦女身心健康的目的出發(fā)，在保證案件公正裁決的前提下，更傾重于維護婦女的合法權益。自__年以來，我院共立案受理涉嫌__案件_____件_____人，犯罪分子得到應有的懲罰，有力震懾和教育了犯罪分子的囂張氣焰。

近年來，婚姻家庭糾紛案件日漸增多，侵害婦女權益的行為如家庭暴力等案件也不斷增加。在這類案件中，家庭不但不是避風港反而成為了受害場所。我院在審理婚姻家庭糾紛案件中，認真調查分析原因，一方面，加大調解力度，對于因一時沖動而鬧離婚的，盡可能維持家庭的和睦，對于確實無法換回的，也要最大化地保護婦女的合法權益。自__年以來，我院共受理離婚糾紛案件______件，結案__________件。在這類案件中，都充分發(fā)揮了保護婦女權益的作用，維護了社會家庭的安定團結，維持生產(chǎn)、生活的正常秩序。

第15篇 關于全區(qū)單獨兩孩政策實施調研報告

啟動實施單獨兩孩政策，是黨的十八屆三中全會作出的重大戰(zhàn)略決策，是一項重要的民生工程。我省于2023年1月17日率先全面實施單獨兩孩政策，是全國第一批通過國家衛(wèi)生計生委備案審核、第一個正式實施這一政策的省份，全區(qū)約有1.33萬對符合條件的夫婦成為該項政策的首批收益者。為全面回顧這項順應民意、改善民生、促進和諧的政策在我區(qū)的實施情況，客觀分析單獨兩孩政策實施對我區(qū)全局發(fā)展的影響及我區(qū)人口計生工作面臨的形勢、挑戰(zhàn)，研究探討解決困難的途徑和辦法，九三學社西湖區(qū)基層委員會就單獨兩孩政策在我區(qū)的實施情況進行了深入調研?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、全區(qū)單獨兩孩政策實施基本情況

1、受理審批情況

從全區(qū)數(shù)據(jù)看，農(nóng)村區(qū)塊的轉塘、雙浦、三墩三地的單獨兩孩再生育申請約占全區(qū)總量的38.4%，其余九個城市區(qū)塊街道(含委托管理的西湖街道)占61.6%。城市區(qū)塊中，西溪街道和文新街道的申請量較大。分析其原因，西溪街道是因為人口基數(shù)大，生育旺盛期的育齡婦女數(shù)量多;文新街道高檔住宅小區(qū)多、購房入戶人員多，育齡群眾的生育意愿一直非常強烈。

2、懷孕生育情況

從全區(qū)數(shù)據(jù)看，農(nóng)村區(qū)塊的轉塘、雙浦、三墩三地單獨夫婦已生育兩孩及單獨夫婦現(xiàn)孕待產(chǎn)、單獨夫婦未孕總數(shù)分別占全區(qū)總量的39.3%、40.5%、34.4%。分析其原因，受多子多福、養(yǎng)兒防老等傳統(tǒng)觀念影響，農(nóng)村居民希望家丁興旺的愿望一直比較強烈，單獨兩孩政策實施后，原來已斷了再生育念想的夫妻，生育欲望比城市居民更強烈。

二、單獨兩孩政策實施后對我區(qū)的影響

實施單獨兩孩政策后，對我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展將產(chǎn)生一定的影響。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是影響經(jīng)濟社會發(fā)展。單獨兩孩政策實施可能帶來的補償性生育高峰將促進嬰幼兒消費升級、產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，包括住房、醫(yī)院、教育、早教在內的多個相關產(chǎn)業(yè)將直接受益，我區(qū)經(jīng)濟的增長可能會得到刺激。

三是影響公共資源配套。人口總量的剛性增加，會加劇經(jīng)濟社會發(fā)展成果和資源環(huán)境分配的競爭力，對土地、水、能源等重要戰(zhàn)略性資源提出了更高的要求。西湖區(qū)豐富的醫(yī)院、幼兒園、學校等配套設施也會因出生人口數(shù)量的劇增而壓力劇增。

四是影響計劃生育工作開展。單獨兩孩政策實施后，不符合政策的人群可能會產(chǎn)生心理不平衡，個別違法生育個案處理工作難度可能會有所增加，社會撫養(yǎng)費的征收會更困難。同時，對優(yōu)生優(yōu)育促進工作、優(yōu)生兩免工作提出了更高的要求。

三、單獨兩孩政策實施過程中的主要做法及存在的困難

單獨政策實施以來，我區(qū)深入開展宣傳服務活動，通過海報張貼、廣場宣傳、政策培訓會等多種途徑，切實加大單獨兩孩政策宣傳力度，渡過了政策實施初期的咨詢高峰將單獨兩孩再生育審批納入全程代辦便民服務范圍，為2600余多夫婦均提供代辦服務，免去了育齡群眾來回奔走辦事的諸多不便，渡過了政策實施初期的申請高峰依托行政權利透明運行系統(tǒng)，通過外網(wǎng)受理、內網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋的模式，全區(qū)再生育審批辦結時間從法定50個工作日減少到目前的平均12個工作日(含7個工作日的公示時間)，渡過了政策實施初期的審批高峰，得到了育齡群眾的普遍認可及肯定。單獨兩孩政策實施過程中存在的困難具體來說主要有以下幾點：

一是部分單獨夫婦的身份認定難度較大?，F(xiàn)代家庭婚姻變動多、戶籍遷移普遍、收養(yǎng)情況復雜，在父母失蹤、收養(yǎng)人死亡或婚姻、戶籍地發(fā)生多次變化等情況下，核實父母婚育情況存在很大難度，獨生子女的身份認定仍然存在一定困難。目前我區(qū)通過承諾制的方法解決，雖為群眾提供了便利，但在實際操作中存在一定風險，不排除個別當事人發(fā)生違背承諾的情況。

二是社會撫養(yǎng)費征收存在實際困難。《浙江省衛(wèi)生計生委辦公室關于進一步明確實施單獨兩孩政策有關具體政策問題的函》中規(guī)定：在2023年1月17日前單獨夫婦不符合條件生育第二個子女的，屬于違法生育，應當依法征收社會撫養(yǎng)費。這一科學合理的界定進一步明確了單獨兩孩政策實施的相關口徑，但也有小部分因此被征收社會撫養(yǎng)費的群眾對政策存在抵觸，加上個別媒體的過度渲染和不確切報導，使特事特辦的便民初衷被扭曲，個別群眾產(chǎn)生負面情緒，甚至出現(xiàn)了抗法的傾向，給社會撫養(yǎng)費的正常征收增加了阻力。

三是各地制定的單獨政策口徑不同。啟動實施單獨兩孩政策，由各地依據(jù)人口與計劃生育法，通過省級人民代表大會或其常委會修訂地方條例或作出規(guī)定。從目前的情況看，各地出臺的單獨政策對獨生子女身份如何認定、單獨政策實施時間、單獨政策出臺前已生育子女是否需要征收社會撫養(yǎng)費等政策口徑上存在不同，造成育齡群眾對單獨兩孩政策存在疑問，甚至是抵觸情況。

四、下一步階段工作打算

一是加強宣傳引導。繼續(xù)加大政策宣傳力度，特別是以前期調查摸底中1.33萬對符合單獨兩孩政策夫婦為重點人群，認真做好單獨兩孩政策解讀和優(yōu)生優(yōu)育宣傳，強調三個不變，提高群眾按政策生育、有計劃生育的意識。收集基層計生干部在受理群眾咨詢和申請中遇到的各類問題，向基層計生干部詳細解讀單獨兩孩政策，切實提高基層計生干部解釋政策和服務群眾的能力。認真做好單獨兩孩政策相關問題的收集、分析工作，加強政策實施過程中出現(xiàn)的新情況的指導、追蹤。

二是提升優(yōu)質服務。加大國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目(簡稱國免)宣傳力度，通過制作宣傳冊、發(fā)放免費檢查券等措施，提高國免項目在再生育群眾中的知曉度和參與度。依托省計劃生育科研所為再生育夫婦提供專業(yè)服務，切實提高實施國免項目的規(guī)范化水平。加強對高齡孕婦、高危人群的關注，開展針對性的計生指導、服務，有效預防出生缺陷。

三是深化依法行政。依托區(qū)三全十服務社會管理服務網(wǎng)，深化全程代辦，優(yōu)化審批流程，繼續(xù)縮短辦理時間。加強承諾制的探索和研究，杜絕審批過程中可能存在的漏洞。緊緊依靠黨委政府，建立齊抓共管的綜合治理機制，大力推行行政指導、說理性征收等方法，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法保障行政相對人合法權益。加強與法院的協(xié)作，確保老實人不吃虧、老賴者不便宜，切實維護社會公平、正義。

四是強化統(tǒng)籌協(xié)調。建立出生人口動態(tài)監(jiān)測和預警機制，開展輿情監(jiān)測，制定維穩(wěn)應急預案，及時化解單獨兩孩政策實施后出現(xiàn)的各類矛盾，確保政策的平穩(wěn)實施。針對政策調整可能帶來的社會管理問題，積極發(fā)揮人口計劃的調控作用，加強計生與衛(wèi)生、教育等公共服務部門的溝通、協(xié)作，加快幼兒園、學校、醫(yī)院等與群眾密切相關的公共服務設施的規(guī)劃和建設，加強公共資源供給，積極應對人口總量的剛性增加。