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實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告(12篇)

發(fā)布時(shí)間:2022-05-13 08:52:10 查看人數(shù):33

實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告

第1篇 縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告

為在今后的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作中更好的制定二、主要做法

1、積極爭(zhēng)取省、市農(nóng)機(jī)辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和本地黨委政府的支持,對(duì)全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械資源進(jìn)行摸底調(diào)查,掌握可靠詳實(shí)的數(shù)據(jù),為科學(xué)制定補(bǔ)貼方案提供基礎(chǔ)資料。

2、強(qiáng)化宣傳。通過(guò)加大宣傳力度,使農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策家喻戶(hù)曉、深入人心,確保廣大人民群眾都知道補(bǔ)貼項(xiàng)目、了解補(bǔ)貼政策,為該項(xiàng)目的順利實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、加強(qiáng)監(jiān)督約束。一是該局紀(jì)委書(shū)記參與項(xiàng)目的全過(guò)程,確保整個(gè)工作過(guò)程不出現(xiàn)徇私舞弊、人情交易和違紀(jì)違法現(xiàn)象。二是通過(guò)及時(shí)宣傳補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,公示補(bǔ)貼對(duì)象,更加有效地接受全縣人民的監(jiān)督,杜絕違規(guī)操作行為的發(fā)生。三是向全縣人民公開(kāi)監(jiān)督電話(huà),保證整個(gè)實(shí)施過(guò)程公開(kāi)、公正。

4、機(jī)具交付農(nóng)民后,進(jìn)行建檔管理,定期對(duì)農(nóng)機(jī)手進(jìn)行培訓(xùn),并協(xié)調(diào)生產(chǎn)廠家進(jìn)行跟蹤服務(wù),指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)正確調(diào)試、操作機(jī)具,保證廣大農(nóng)民買(mǎi)著放心、用著省心。

三、存在的問(wèn)題和不足

根據(jù)調(diào)查對(duì)象的意見(jiàn)反饋,存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題:

3、部分機(jī)械生產(chǎn)廠家售后服務(wù)不夠到位。有一部分生產(chǎn)廠家在縣內(nèi)設(shè)立的代理機(jī)構(gòu)“三包”維修服務(wù)力量不足,在“三夏”、“三秋”農(nóng)忙季節(jié),若機(jī)具有損壞需維修或更換配件,由于維修人員少,機(jī)具無(wú)法及時(shí)得到技術(shù),從而影響農(nóng)時(shí),錯(cuò)過(guò)最佳時(shí)機(jī),影響農(nóng)機(jī)手收入。

四、對(duì)策及建議

1、繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的扶持力度,增加補(bǔ)貼資金數(shù)額,提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),使更多農(nóng)民能夠享受到補(bǔ)貼。

2、針對(duì)購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)一次性投入資金數(shù)額較大的問(wèn)題,建議政府部門(mén)和金融部門(mén)聯(lián)手推出針對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的分期付款、貼息或低息貸款等政策,為廣大農(nóng)民購(gòu)置大型機(jī)械降低準(zhǔn)入門(mén)檻。

3、建議政府部門(mén)撥付項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)費(fèi),減輕農(nóng)機(jī)部門(mén)的負(fù)擔(dān),更好地促進(jìn)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作順利開(kāi)展。

4、根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)工作要求,建議各級(jí)政府財(cái)政應(yīng)當(dāng)增加配套資金,進(jìn)一步壯大補(bǔ)貼資金規(guī)模,使農(nóng)民享受到更多的補(bǔ)貼。

5、建議有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步強(qiáng)化、細(xì)化對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家及經(jīng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督措施,督促他們進(jìn)一步做好補(bǔ)貼機(jī)具的跟蹤服務(wù)工作,確保每名購(gòu)機(jī)農(nóng)民都能及時(shí)、快捷的享受到便民服務(wù),切實(shí)使農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策達(dá)到惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、助農(nóng)、護(hù)農(nóng)的良好效果。

第2篇 關(guān)于村村大學(xué)生計(jì)劃實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于村村大學(xué)生計(jì)劃實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步總結(jié)“村村大學(xué)生計(jì)劃”實(shí)施一年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)我市“村村大學(xué)生計(jì)劃”的進(jìn)一步實(shí)施,市項(xiàng)目辦下發(fā)了《關(guān)于做好“村村大學(xué)生計(jì)劃”調(diào)研工作的通知》(黑市組通字[20__]19號(hào)),成立了由市委組織部主管部長(zhǎng)為組長(zhǎng)、市教育局主管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、市項(xiàng)目辦成員參加的調(diào)研組。7月市調(diào)研組深入到我市5個(gè)縣(市)區(qū),15個(gè)下派單位,通過(guò)聽(tīng)項(xiàng)目辦匯報(bào)、召開(kāi)大學(xué)生志愿者座談會(huì)、聽(tīng)取鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)等形式,深入調(diào)查了解大學(xué)生志愿者服務(wù)情況。

現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、基本情況黑河市共有七個(gè)縣(市)區(qū),65個(gè)鄉(xiāng),共計(jì)726個(gè)行政村。截止到20__年定向培養(yǎng)大學(xué)生計(jì)109人,派遣到各村的志愿者計(jì)52人。

(一)培養(yǎng)工作1.開(kāi)展了宣傳動(dòng)員工作20__年12月5日、15日市項(xiàng)目辦在《黑河日?qǐng)?bào)》上刊出我市啟動(dòng)“村村大學(xué)生計(jì)劃”的消息,并就該計(jì)劃有關(guān)方針政策回答了記者提問(wèn)。12月9-13日在《黑河電視臺(tái)》上對(duì)“村村大學(xué)生計(jì)劃”招生政策進(jìn)行了滾動(dòng)式播放。

12月18日,協(xié)助黑河市政府籌備召開(kāi)了全市實(shí)施“村村大學(xué)生計(jì)劃”電視電話(huà)會(huì)議,會(huì)上宣讀了《中共黑河市委辦公室黑河市人民政府辦公室關(guān)于做好20__年村村大學(xué)生計(jì)劃招生工作的通知》,指導(dǎo)各縣市制定優(yōu)惠扶持政策、抓緊時(shí)間做好宣傳報(bào)名、考前輔導(dǎo)等。2005年黑河市教育局下發(fā)了《黑河市教育局關(guān)于做好落實(shí)2005年黑龍江省“村村大學(xué)生計(jì)劃(培養(yǎng))”招生工作的通知》(黑市教字〔2004〕160號(hào)),要求各縣(市)區(qū)教育局做好招生宣傳動(dòng)員工作,使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村家喻戶(hù)曉從而擴(kuò)大報(bào)考面。

同時(shí)我們?cè)冢保痹拢?日的《黑河日?qǐng)?bào)》上全文刊登了2005年黑龍江省“村村大學(xué)生計(jì)劃(培養(yǎng))”招生簡(jiǎn)章,11月24—28日在黑河電視臺(tái)滾動(dòng)播放了招生簡(jiǎn)章,從而擴(kuò)大了宣傳面,提高了今年的報(bào)考率。2.進(jìn)行了考前輔導(dǎo)工作按照我們的要求,各縣(市)、區(qū)教育局在職教中心學(xué)校舉辦了考前輔導(dǎo)班,對(duì)考生進(jìn)行了免費(fèi)輔導(dǎo),提高了復(fù)習(xí)的針對(duì)性。

3.做了貧困生幫扶工作在工作中我們了解到,一部分有志于服務(wù)農(nóng)村的高中畢業(yè)生,由于家庭無(wú)力承擔(dān)生活費(fèi)用,不得不放棄報(bào)考,甚至有的已經(jīng)考取卻無(wú)法入校學(xué)習(xí)。為了解除考生的后顧之憂(yōu),我們要求各縣(市)、區(qū)務(wù)必采取有力措施,確保所有有求學(xué)愿望的農(nóng)村知識(shí)青年都能報(bào)考、能夠考取的都能入校學(xué)習(xí)。

各縣(市)、區(qū)委、政府通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、銀行貸款等措施妥善解決了這一難題。五大連池市每年補(bǔ)助學(xué)生生活費(fèi)20__元;北安市城郊鄉(xiāng)每年為在校大學(xué)生補(bǔ)助1000元生活費(fèi),二井鎮(zhèn)、石泉鎮(zhèn)每年補(bǔ)助20__元,北安市全市共幫助在校大學(xué)生解決生活費(fèi)5萬(wàn)余元,協(xié)調(diào)貸款18.5萬(wàn)元。

4.改革了學(xué)習(xí)制度,培養(yǎng)報(bào)考生源為保證“村村大學(xué)生計(jì)劃”的順利實(shí)施,市教育局于20__年2月10日下發(fā)了《關(guān)于做好中職學(xué)校教學(xué)、招生制度改革加大為農(nóng)服務(wù)力度的通知》(黑市教字[20__]11號(hào)),對(duì)學(xué)校招生制度、教學(xué)制度、辦學(xué)模式和專(zhuān)業(yè)設(shè)置進(jìn)行了改革,其中改革教學(xué)制度,實(shí)行彈性學(xué)制、學(xué)分制,在農(nóng)村變?nèi)陮W(xué)制為一年或兩年學(xué)制,既為農(nóng)村青年報(bào)考“村村大學(xué)生計(jì)劃”奠定了一定的文化和專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)基礎(chǔ),又解決了他們的學(xué)歷不夠問(wèn)題,有利于提高“村村大學(xué)生計(jì)劃”的報(bào)考率和升學(xué)率。5.著手制定培養(yǎng)計(jì)劃的具體措施我市現(xiàn)有726個(gè)村,要在20__年實(shí)現(xiàn)村村大學(xué)生目標(biāo),平均每年需送培農(nóng)村知識(shí)青年145人,目前我市在讀的大學(xué)生只有109人,培養(yǎng)任務(wù)十分艱巨。

為了完成這項(xiàng)任務(wù),切實(shí)為我市農(nóng)民培養(yǎng)落地人才,市委組織部下發(fā)了《關(guān)于制定〈黑河市“村村大學(xué)生計(jì)劃”培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人規(guī)劃〉的緊急通知》(黑市組通字[20__]8號(hào)),要求各縣(市)、區(qū)委組織部牽頭,搞好調(diào)查研究,摸清基本情況,要求他們根據(jù)調(diào)查情況制定當(dāng)?shù)氐摹按宕宕髮W(xué)生計(jì)劃”培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人規(guī)劃,保質(zhì)保量地輸送生源。目前各項(xiàng)調(diào)查工作已經(jīng)結(jié)束,我們正著手制定《黑河市“村村大學(xué)生計(jì)劃”培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人規(guī)劃》。

(二)派遣服務(wù)工作我市20__年首批共向嫩江、北安、五大連池、孫吳、愛(ài)輝區(qū)派遣了52名大學(xué)生志愿者。其中嫩江12人,;孫吳16人;愛(ài)輝區(qū)9人;五大連池10人。

各縣(市)區(qū)在志愿者服務(wù)前分別召開(kāi)了大學(xué)生服務(wù)農(nóng)村行動(dòng)計(jì)劃對(duì)接會(huì)。舉辦了為期七天的培訓(xùn)班,對(duì)大學(xué)生進(jìn)行了政治思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

大學(xué)生學(xué)習(xí)了我省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展形勢(shì);《教師法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等教育法規(guī)以及新課程改革的主要內(nèi)容,培訓(xùn)增強(qiáng)了志愿者服務(wù)農(nóng)村的信心。市、縣項(xiàng)目辦對(duì)于下派到基層的大學(xué)生志愿者的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)等情況進(jìn)行逐個(gè)分析,與調(diào)查摸底中掌握的各縣(市)區(qū)大學(xué)生專(zhuān)業(yè)需求相結(jié)合,為他們合理確定了服務(wù)的工作崗位。

通過(guò)此次的調(diào)研得到的反饋信息看,90以上的志愿者都實(shí)現(xiàn)了對(duì)口上崗。大學(xué)生志愿者在工作中深入基層,努力鉆研,注意學(xué)以致用,充分發(fā)揮自己的專(zhuān)長(zhǎng),承擔(dān)著農(nóng)村的村務(wù)和學(xué)校的教學(xué)兩方面的工作任務(wù)。

他們?cè)诜?wù)過(guò)程中 積極性高,踏實(shí)肯干,把自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際工作當(dāng)中,成績(jī)突出,受到了鄉(xiāng)村干部及農(nóng)民群眾的好評(píng)。在他們身上體現(xiàn)出謙虛、自強(qiáng)、勤勞、向上的精神,各地都涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)的典型,如:被分配到北安市東勝鄉(xiāng)任村黨支部副書(shū)記的東北農(nóng)業(yè)大學(xué)本科畢業(yè)生王云龍同學(xué),他在大學(xué)中所學(xué)的專(zhuān)業(yè)為農(nóng)田水利工程,在農(nóng)村服務(wù)工作過(guò)程中充分發(fā)揮自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí),積極協(xié)助鄉(xiāng)水利站進(jìn)行地形圖測(cè)繪,得出各種數(shù)據(jù),并繪制出堵口處地形圖,使所學(xué)專(zhuān)業(yè)得以發(fā)揮,受到了水利部門(mén)的表?yè)P(yáng);協(xié)助村支部書(shū)記認(rèn)真抓好黨員責(zé)任區(qū)工作,積極發(fā)揮黨員作用,該項(xiàng)工作已在全鄉(xiāng)推廣;對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)行分析,通過(guò)各種渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

村委會(huì)評(píng)價(jià)他政治覺(jué)悟高,以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己;能夠很快的進(jìn)入角色,適應(yīng)農(nóng)村工作,具有較強(qiáng)的分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力;工作任勞任怨,善于走群眾路線(xiàn),工作中主動(dòng)熱情、謙虛待人。被分配到嫩江縣長(zhǎng)福鎮(zhèn)云龍學(xué)校的黑河學(xué)院的丁相君同學(xué)在學(xué)校擔(dān)任六年級(jí)的班主任、六年級(jí)數(shù)學(xué)教學(xué)及

四、

五、六年級(jí)的英語(yǔ)教學(xué)、兼任校團(tuán)支部書(shū)記、校大隊(duì)輔導(dǎo)員,并管理校學(xué)生會(huì)工作。在工作中盡職盡責(zé),熱心對(duì)待每一位學(xué)生,認(rèn)真掌握學(xué)生的第一手資料,在校領(lǐng)導(dǎo)和老教師的幫助下,將班級(jí)培養(yǎng)成了積極向上、勤奮學(xué)習(xí)、遵守紀(jì)律、熱愛(ài)勞動(dòng)、團(tuán)結(jié)友愛(ài)的班集體。

走進(jìn)學(xué)生的生活,與學(xué)生一起勞動(dòng)、游戲、談心,為學(xué)習(xí)成績(jī)差的學(xué)生補(bǔ)課,針對(duì)不同的學(xué)生制定不同的教學(xué)方法。幫助學(xué)校組織各種豐富多彩的文體活動(dòng),豐富了校園生活。

她本人也被學(xué)校推選為“鎮(zhèn)優(yōu)秀教師”。分配到孫吳縣奮斗鄉(xiāng)新河村支教的張麗麗同學(xué),克服了艱苦的環(huán)境條件,認(rèn)真搞好學(xué)校教學(xué)工作,接手學(xué)校的

一、二年級(jí)復(fù)式教學(xué),采用語(yǔ)文課與數(shù)學(xué)課相結(jié)合、新課與練習(xí)課相結(jié)合的“動(dòng)靜結(jié)合”的教學(xué)方法,受到了老師和學(xué)生的好評(píng),她的教學(xué)設(shè)計(jì)在全鄉(xiāng)教職工大會(huì)上受到了中心校領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。分配到五大連池市教育比較薄弱的雙泉鄉(xiāng)向陽(yáng)村擔(dān)任副校長(zhǎng)的張?chǎng)瓮瑢W(xué)剛走上工作崗位時(shí)看到學(xué)校的辦公條件差,教學(xué)設(shè)施設(shè)備少,心理有些波動(dòng),覺(jué)得上了這么多年的學(xué),大學(xué)畢業(yè)就在這偏遠(yuǎn)的農(nóng)村小學(xué)工作,心理有些不平衡,但在項(xiàng)目辦領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下,使他樹(shù)立了正確的思想觀念,信心百倍地投入到工作中。

主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起英語(yǔ)教學(xué)工作,由于學(xué)生的基礎(chǔ)差,教學(xué)工作十分吃力,為了使學(xué)生的成績(jī),盡快提高,他認(rèn)真研究教材,自制教具,挖掘課程資源,把課文編排成有趣的故事,課本劇,采取趣味教學(xué),讓學(xué)生投入到課文中的人物角色,成立小學(xué)練習(xí)小組互幫互學(xué),經(jīng)常給差生補(bǔ)課,通過(guò)努力工作使學(xué)生的英語(yǔ)成績(jī)有了明顯提高。

二、主要經(jīng)驗(yàn)

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),為“村村大學(xué)生計(jì)劃”順利實(shí)施提供強(qiáng)有力的組織保證。黑河市成立了由組織部牽頭,教育局、人事局、財(cái)政局、公安局、農(nóng)委、團(tuán)委等單位組成的專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

成立了“村村大學(xué)生行動(dòng)計(jì)劃”項(xiàng)目辦公室,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)“村村大學(xué)生行動(dòng)計(jì)劃”的推進(jìn)和落實(shí)工作。下發(fā)了黑市組通字[20__]19號(hào)《關(guān)于對(duì)“村村大學(xué)生計(jì)劃”實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研的通知》和黑市組通字[20__]20號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“村村大學(xué)生”工作的通知》,要求各縣(市)區(qū)高度重視此項(xiàng)工作。

各縣(市)區(qū)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目辦。各縣(市)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組、項(xiàng)目辦根據(jù)各自的職能,密切配合,推動(dòng)了“村村大學(xué)生行動(dòng)計(jì)劃”的深入實(shí)施。

組織成員單位學(xué)習(xí)省有關(guān)文件,讓各成員單位充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施“村村大學(xué)生行動(dòng)計(jì)劃”有利于提高全市農(nóng)村、農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍的整體素質(zhì),有利于推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展,切實(shí)把“村村大學(xué)生行動(dòng)計(jì)劃”擺上工作日程,并作為一項(xiàng)“重點(diǎn)工程”抓實(shí)抓好抓出成效。真正形成了組織部門(mén)牽頭抓總,有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合的工作格局。

各相關(guān)單位和鄉(xiāng)村黨組織也高度重視,迅速成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),按照各自職責(zé),狠抓落實(shí),為“村村大學(xué)生行動(dòng)計(jì)劃”落實(shí)奠定了組織基礎(chǔ)。

(二)加強(qiáng)宣傳,提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和村民對(duì)“村村大學(xué)生計(jì)劃”的認(rèn)識(shí)。各(縣)市區(qū)為了讓廣大農(nóng)村青年了解實(shí)施“村村大學(xué)生行動(dòng)計(jì)劃”的重要意義和工作內(nèi)容,提高他們的思想認(rèn)識(shí),利用廣播、電視、農(nóng)村板報(bào)及農(nóng)村成人文化學(xué)校等多種媒介進(jìn)行了廣泛的宣傳動(dòng)員,印制宣傳單、發(fā)放到各個(gè)鄉(xiāng)村,不留“死角”。

召開(kāi)大會(huì),認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件精神,宣傳相關(guān)政策。對(duì)全市“村村大學(xué)生行動(dòng)計(jì)劃”落實(shí)的重要性、內(nèi)容、形式進(jìn)行廣泛深入的宣傳,消除了群眾的思想顧慮,營(yíng)造出了全社會(huì)關(guān)心和支持“村村大學(xué)生行動(dòng)計(jì)劃”工作的良好氛圍,讓廣大農(nóng)村青年真正認(rèn)識(shí)到“村村大學(xué)生行動(dòng)計(jì)劃”是改變農(nóng)村青年人生道路的難得機(jī)遇,是提高農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能力和增強(qiáng)致富本領(lǐng)的有效途徑,是落實(shí)“三農(nóng)”政策的重要舉措,積極動(dòng)員符合條件的農(nóng)村青年參與到“村村大學(xué)生行動(dòng)計(jì)劃”中來(lái)。

(三)制定政策,為“村村大學(xué)生計(jì)劃”順利實(shí)施提供政策支持。為了保證“村村大學(xué)生計(jì)劃”真正達(dá)到畢業(yè)回村創(chuàng)業(yè),回村發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的,各縣(市)區(qū)專(zhuān)門(mén)制定了具體優(yōu)惠政策和扶持措施,為“村村大學(xué)生行動(dòng)計(jì)劃”順利實(shí)施提供政策支持。

如:五大連池市規(guī)定大學(xué)生畢業(yè)回村后作為村級(jí)后備干部?jī)?yōu)先培養(yǎng),畢業(yè)后工作滿(mǎn)5年有報(bào)考公務(wù)員資格等一系列優(yōu)惠政策。對(duì)在校大學(xué)生給予一定的生活補(bǔ)助。

幫助入學(xué)大學(xué)生家庭協(xié)調(diào)貸款、購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)物資、幫助解決家庭生活實(shí)際困難。同時(shí)建立健全制度,增強(qiáng)此項(xiàng)工作的可操作性和規(guī)范性。

1.建立培訓(xùn)教育制度。充分利用進(jìn)修校等培訓(xùn)主陣地作用,有計(jì)劃地對(duì)服務(wù)的大學(xué)生志愿者進(jìn)行定期的培訓(xùn)。

2.建立考評(píng)激勵(lì)制度。大學(xué)生所在工作單位黨組織為每名大學(xué)生制定切實(shí)可行的工作目標(biāo),明確責(zé)任。

對(duì)大學(xué)生的思想工作表現(xiàn)進(jìn)行考評(píng)。3.建立資金投入制度。

除了將省里撥付的大學(xué)生生活費(fèi)等及時(shí)足額發(fā)放到大學(xué)生手中外,各縣(市)區(qū)為此項(xiàng)工作專(zhuān)門(mén)投入資金,重點(diǎn)用于大學(xué)生教育培訓(xùn)、改善工作生活環(huán)境。

(四)關(guān)心重視,為大學(xué)生志愿者安心工作解除后顧之憂(yōu)。各(縣)市區(qū)要求接收大學(xué)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和學(xué)校妥善安排好食宿等生活問(wèn)題,為發(fā)揮他們的聰明才智創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境,為他們能夠走下去、留下來(lái)、干的好提供有力的支持。

各接收單位指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,解決好大學(xué)生志愿者在服務(wù)期間遇到的工作和生活困難,為離家遠(yuǎn)的、生活困難的大學(xué)生志愿者代購(gòu)生活用品,如分配到愛(ài)輝區(qū)的費(fèi)兆武家庭生活比較困難,派到愛(ài)輝區(qū)張地營(yíng)子鄉(xiāng)中學(xué)后,學(xué)校給他提供了免費(fèi)住宿,免除了部分伙食費(fèi),解決了他的困難。五大連池為分配到雙泉鄉(xiāng)的鄒麗娟專(zhuān)門(mén)騰出一個(gè)辦公室做寢室,并購(gòu)置了床、衣柜等生活用品,同時(shí)在鄉(xiāng)政府免費(fèi)就餐。

孫吳縣的辰清鎮(zhèn)中心校為豐富大學(xué)生志愿者的業(yè)余生活新購(gòu)置了二十九英寸的彩色電視機(jī),并雇人為他們做飯,解決了實(shí)際困難。同時(shí),“村村大學(xué)生計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在“中秋”、“端午”等節(jié)日期間,深入到大學(xué)生工作單位進(jìn)行慰問(wèn),使大學(xué)生感受到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心。

(五)加強(qiáng)管理,大學(xué)生志愿者的作用得到了有效發(fā)揮。各縣(市)區(qū)加強(qiáng)了“村村大學(xué)生行動(dòng)計(jì)劃”工作的管理,為大學(xué)生志愿者建立了人事檔案,對(duì)他們的工作進(jìn)行考核、評(píng)估,全面加強(qiáng)此項(xiàng)工作實(shí)施過(guò)程中各環(huán)節(jié)的管理。

注意配合學(xué)校,實(shí)施跟蹤管理,及時(shí)掌握學(xué)習(xí)情況,督促他們學(xué)好知識(shí),提高本領(lǐng),增強(qiáng)素質(zhì)。項(xiàng)目辦在大學(xué)生志愿者中深入開(kāi)展了以“比學(xué)習(xí)、看誰(shuí)的業(yè)務(wù)能力強(qiáng);比工作,看誰(shuí)的業(yè)績(jī)突出;比奉獻(xiàn),看誰(shuí)的覺(jué)悟高”為主要內(nèi)容的“三比三看”活動(dòng),調(diào)動(dòng)了大學(xué)生的積極性。

例如:在孫吳縣辰清鎮(zhèn)春青村工作的牟興旺同學(xué)多次到貧困生李小賀家進(jìn)行家訪(fǎng),并為他買(mǎi)了學(xué)習(xí)和生活用品,使即將輟學(xué)的李小賀又重新回到了學(xué)校,受到了教師和家長(zhǎng)的好評(píng)。臥牛河鄉(xiāng)大學(xué)生董雪指導(dǎo)的學(xué)生在20__年全國(guó)奧林匹克小學(xué)英語(yǔ)競(jìng)賽中獲得了三等獎(jiǎng)。

分配到愛(ài)輝區(qū)幸福鄉(xiāng)幸福村的李斌積極協(xié)助村委會(huì)主任協(xié)調(diào)資金20萬(wàn)元,利用個(gè)人關(guān)系聯(lián)系自來(lái)水公司準(zhǔn)備為該村的二隊(duì)、三隊(duì)群眾安裝自來(lái)水;建議村黨支部、村委會(huì)建起一個(gè)300多平方米的車(chē)庫(kù),為增加村集體收入開(kāi)辟了新渠道。在嫩江縣科洛鎮(zhèn)東明小學(xué)的姚子龍同學(xué)在老教師的幫助下,通過(guò)探索啟發(fā)式教學(xué),以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)為前提,以改善學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ),以學(xué)生的思維訓(xùn)練為中心,探索具有本校特點(diǎn)的創(chuàng)新課,受到了老師和同學(xué)的歡迎。

在五大連池雙泉鄉(xiāng)中心小學(xué)的志愿者鄒麗娟,利用教師的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間,為教師進(jìn)行講座32次,先后學(xué)習(xí)了《教師法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等教育法規(guī)幫助教師依法從教、依法執(zhí)教,使學(xué)校教師的精神面貌發(fā)生了很大變化。

三、存在的問(wèn)題及原因

(一)認(rèn)識(shí)不到位。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),有的地方對(duì)上級(jí)政策理解得不深不透,特別是對(duì)大學(xué)生志愿者的政策存在模糊認(rèn)識(shí),擔(dān)心兩年后對(duì)大學(xué)生志愿者無(wú)法安排,因此影響了對(duì)大學(xué)生志愿者的需求申報(bào)和接收工作。

第3篇 關(guān)于我縣民生工程實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告

實(shí)施民生工程,是縣委、縣政府立足貫徹科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)和諧進(jìn)賢建設(shè)作出的重大決策,是造福人民的德政工程。近日,本人對(duì)我縣民生工程實(shí)施情況進(jìn)行了一次專(zhuān)題調(diào)研,調(diào)研情況如下:

一、主要做法

20__年,全縣上下緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署,精心組織,齊心協(xié)力,做了大量卓有成效的工作,各項(xiàng)政策措施有效落實(shí),有力地推進(jìn)了民生工程的順利實(shí)施。

(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

縣政府對(duì)民生工程高度重視,將實(shí)施民生工程作為20__年政府工作的重要工作,多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行研究部署。各部門(mén)均成立了民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)了辦事機(jī)構(gòu),明確了職責(zé)分工,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,形成了政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)落實(shí)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。

(二)制定政策,規(guī)范實(shí)施

我縣根據(jù)省、市政府出臺(tái)的有關(guān)民生工程指導(dǎo)意見(jiàn),結(jié)合本地實(shí)際,及時(shí)制定了實(shí)施方案,保證了各項(xiàng)民生工程有章可循,按計(jì)劃實(shí)施。

(三)廣泛宣傳,營(yíng)造聲勢(shì)

充分發(fā)揮新聞媒體的作用,利用廣播、電視、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄等方式多形式多渠道宣傳民生工程的意義,充分調(diào)動(dòng)起廣大干部群眾的積極性和主動(dòng)性。

(四)調(diào)整支出,落實(shí)資金

我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱,但縣政府通過(guò)調(diào)整支出結(jié)構(gòu),壓縮一般性開(kāi)支,千方百計(jì)籌集資金,保障了民生工程順利推進(jìn)。

(五)落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)督查

在民生工程實(shí)施過(guò)程中,縣政府加大了督導(dǎo)檢查力度,確保了工程項(xiàng)目質(zhì)量和資金使用的嚴(yán)格管理。

二、進(jìn)展情況

20__年在全縣范圍內(nèi)實(shí)施的六十六項(xiàng)民生工程中,涉及就業(yè)工程的六項(xiàng),涉及教育保障的九項(xiàng),涉及生活保障的十六項(xiàng),涉及公共安全的五項(xiàng),涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村的八項(xiàng),涉及文化體育的六項(xiàng),涉及生態(tài)環(huán)境的六項(xiàng),涉及醫(yī)療保障的十項(xiàng)。具體實(shí)施情況如下:

(一)己完成的有53項(xiàng),占總數(shù)的80%,包括:對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾進(jìn)行大病醫(yī)療救助、新增城鎮(zhèn)就業(yè)4400人、勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)標(biāo)、為農(nóng)村絕育二女戶(hù)或與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂不再生育合同的家庭辦理生育養(yǎng)老保險(xiǎn)、免除公辦義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)和教科書(shū)費(fèi)、增加農(nóng)村文化“三項(xiàng)活動(dòng)”專(zhuān)項(xiàng)資金、增加“一村一品”投入、擴(kuò)大公益林保護(hù)面積12.9萬(wàn)畝等工程。

(二)己?jiǎn)?dòng),需跨年度實(shí)施的有5項(xiàng),占總數(shù)的7.5%,包括:籌建縣級(jí)社會(huì)福利院、籌建青少年校外活動(dòng)中心、縣醫(yī)院住院大樓建設(shè)、籌建董源藝術(shù)研究院、啟動(dòng)縣看守所建設(shè)等工程。

(三)正在推進(jìn)的有7項(xiàng),占總數(shù)的10.6%,包括:將城鎮(zhèn)居民全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍、建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房2萬(wàn)平方米、繼續(xù)推進(jìn)村級(jí)辦公場(chǎng)所建設(shè)、加快農(nóng)村飲水工程建設(shè)、圩堤加固及機(jī)電泵站改造、啟動(dòng)城中村改造試點(diǎn)、對(duì)縣體育場(chǎng)進(jìn)行維修改造等工程。

(四)等待全省同步推進(jìn)的有1項(xiàng)。即:推進(jìn)國(guó)營(yíng)農(nóng)林水系統(tǒng)改革。

總體看,我縣六十六項(xiàng)民生工程的實(shí)施進(jìn)展順利,六十六項(xiàng)民生工程在我縣的全面實(shí)施,給人民群眾帶來(lái)了最直接、最現(xiàn)實(shí)的實(shí)惠,促進(jìn)了社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的要求,進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系,特別是各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部在組織實(shí)施民生工程中,深入基層、親臨一線(xiàn),沉下身子為群眾辦好事、辦實(shí)事,受到廣大人民群眾的歡迎和認(rèn)可。

三、存在問(wèn)題

(一)工程進(jìn)展不平衡

66個(gè)項(xiàng)目中,己完成53項(xiàng),占總量的80%;己?jiǎn)?dòng),需跨年度實(shí)施的有5項(xiàng);正在穩(wěn)步推進(jìn)的有7項(xiàng);此外,需等待全省同步推進(jìn)的有1項(xiàng)。

(二)工作機(jī)制不夠完善

雖然各部門(mén)都建立了統(tǒng)一的民生工程領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),但民生工程牽涉到眾多部門(mén),涉及到方方面面,存在工作機(jī)制和工作關(guān)系不順的現(xiàn)象,部門(mén)協(xié)調(diào)配合不夠,職責(zé)界定不清。

(三)部分工程類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)度偏慢

縣級(jí)社會(huì)福利院、縣看守所建設(shè)等需報(bào)上級(jí)審批的工程類(lèi)項(xiàng)目,己報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批,正在等待上級(jí)批復(fù)。村級(jí)辦公場(chǎng)所建設(shè)、對(duì)縣體育場(chǎng)進(jìn)行維修改造等需爭(zhēng)取上級(jí)計(jì)劃的工程類(lèi)項(xiàng)目,已申報(bào)計(jì)劃,現(xiàn)己爭(zhēng)取到市里27個(gè)辦公場(chǎng)所建設(shè)計(jì)劃。推進(jìn)國(guó)營(yíng)農(nóng)林水改革這項(xiàng)工程,則需等待全省同步推進(jìn)。

(四)對(duì)于存在的突出問(wèn)題研究不夠

民生工程涉及面廣,政策性強(qiáng),少數(shù)部門(mén)對(duì)實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題調(diào)查研究不夠、解決問(wèn)題辦法不多。如將城鎮(zhèn)居民全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍這項(xiàng)民生工程,到20__年底參保率僅為43%,有關(guān)職能部門(mén)需進(jìn)一步加大推進(jìn)力度。

四、幾點(diǎn)建議

(一)提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

深入實(shí)施民生工程是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的需要、是使廣大群眾更好地共享改革發(fā)展成果的需要、是進(jìn)一步推進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。實(shí)施民生工程最重要的是認(rèn)識(shí)問(wèn)題、態(tài)度問(wèn)題??h 政府和各相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感,切實(shí)把實(shí)施民生工程擺在更加突出的位置,建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)落實(shí)、上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的工作機(jī)制,有計(jì)劃有步驟地推動(dòng)工作落實(shí)。

(二)加大宣傳力度,努力營(yíng)造良好氛圍

民生工作是惠及千家萬(wàn)戶(hù)的德政工程,需要廣大群眾的支持和全社會(huì)的共同努力??h政府及相關(guān)部門(mén)要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī),廣泛宣傳民生工程政策措施,創(chuàng)新宣傳方式,提高宣傳時(shí)效,積極引導(dǎo)廣大群眾和社會(huì)各界廣泛參與、支持民生工程的實(shí)施。同時(shí),及時(shí)通報(bào)全縣民生工程進(jìn)展情況,加大民生工程建設(shè)成果宣傳力度,適時(shí)總結(jié)推廣各部門(mén)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,鼓勵(lì)先進(jìn),鞭策落后,推動(dòng)民生工程實(shí)施向縱深推進(jìn)。

(三)加強(qiáng)督查,加大工作推進(jìn)力度

縣政府要定期不定期組織相關(guān)部門(mén)對(duì)民生工程政策措施貫徹執(zhí)行情況、有關(guān)主管部門(mén)履職情況及工程進(jìn)展和效能情況實(shí)施監(jiān)督檢查,嚴(yán)格按照已制定的方案和實(shí)施細(xì)則對(duì)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面督辦,對(duì)工程實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題及時(shí)開(kāi)展調(diào)查研究,不斷促進(jìn)、推動(dòng)工作開(kāi)展。要加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度,按照建設(shè)規(guī)劃,確保按期完成任務(wù)。

(四)全力落實(shí)配套資金,嚴(yán)格民生工程資金管理

縣政府要積極籌措配套資金,加快資金撥付進(jìn)度,保證民生工程的資金需求。并積極主動(dòng)做好向上爭(zhēng)取資金工作,千方百計(jì)保證資金及時(shí)安排到位,不留缺口。同時(shí)強(qiáng)化資金監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)資金保障及管理使用情況的監(jiān)督,實(shí)行跟蹤問(wèn)效,切實(shí)提高資金使用效益。

第4篇 群眾事務(wù)代辦制實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告

為樹(shù)立黨和政府的良好形象,切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),解決群眾有事不會(huì)辦、辦不了和運(yùn)作慢、費(fèi)用多等問(wèn)題,××鄉(xiāng)黨委、政府在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,大膽創(chuàng)新,勇于實(shí)踐,從2023年12月開(kāi)始,在全鄉(xiāng)13個(gè)村委會(huì)實(shí)行“群眾事務(wù)代辦制”。

一、主要做法

群眾事務(wù)代辦制,主要是設(shè)立鄉(xiāng)、村兩級(jí)代辦員,幫助群眾辦理宅基、戶(hù)口、升學(xué)、打工、婚喪嫁娶、信訪(fǎng)案件等各種事務(wù),使群眾辦事“只找一個(gè)人,只進(jìn)一道門(mén)”。

(一)設(shè)立專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)。成立××壯族鄉(xiāng)便民服務(wù)中心,由鄉(xiāng)黨政辦抽調(diào)專(zhuān)人負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)財(cái)政所、計(jì)生辦、民政所、老齡辦、派出所、土管所、司法所、信訪(fǎng)辦、城建所、經(jīng)管中心、林業(yè)站等相關(guān)站所工作人員統(tǒng)一攜帶公章、辦公用品,在便民服務(wù)中心集中辦公,綜合服務(wù)。

(二)確定代辦員職權(quán)職責(zé)。各村委會(huì)設(shè)一名“代辦員”,統(tǒng)一由村委會(huì)副主任兼任,每人每月由鄉(xiāng)政府發(fā)給30元交通補(bǔ)貼,各村委會(huì)的治保調(diào)解主任為信訪(fǎng)代辦員,代理群眾辦理各類(lèi)信訪(fǎng)上訪(fǎng)案件;鄉(xiāng)直有關(guān)單位的相關(guān)責(zé)任人為鄉(xiāng)級(jí)“代辦員”,負(fù)責(zé)代辦需經(jīng)縣級(jí)有關(guān)部門(mén)審核批準(zhǔn)的事務(wù)。

(三)確定代辦內(nèi)容。為群眾提供林業(yè)采伐指標(biāo)的申報(bào)及審批;計(jì)劃生育登記、辦理準(zhǔn)生證;民政優(yōu)撫、老齡證等;農(nóng)村建房及其他用地審批;戶(hù)籍、身份證辦理及公安管控物品的審批;代寫(xiě)民事訴狀;組織、人事關(guān)系的接轉(zhuǎn);信訪(fǎng)代辦;其他需要代辦的事項(xiàng)等十項(xiàng)代辦服務(wù)。

(四)明確辦理時(shí)限。鄉(xiāng)便民服務(wù)中心可直接辦理的,一天內(nèi)必須辦理完畢,鄉(xiāng)便民服務(wù)中心不能直接辦理或需縣級(jí)以上部門(mén)辦理的,必須在五個(gè)工作日內(nèi)將代辦情況書(shū)面告知群眾。

(五)主要工作流程。

受理:群眾把需要辦理的事項(xiàng)委托給村“代辦員”,由村“代辦員”登記并收集相關(guān)材料。

代辦:村“代辦員”每周日、周三到鄉(xiāng)便民服務(wù)中心集中辦理,超出鄉(xiāng)職權(quán)范圍內(nèi)需經(jīng)縣有關(guān)部門(mén)審核批準(zhǔn)的,由鄉(xiāng)級(jí)“代辦員”負(fù)責(zé)代辦,涉及面廣、較為集中的事項(xiàng)由鄉(xiāng)代辦點(diǎn)協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)上門(mén)辦理。

回復(fù):每名村“代辦員”都持有一本《代辦事項(xiàng)落實(shí)卡》,代辦后,群眾在《落實(shí)卡》上簽字或按手印。

跟蹤監(jiān)督:鄉(xiāng)黨委定期不定期對(duì)代辦事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行抽查,確保件件代辦事項(xiàng)落到實(shí)處。

(六)嚴(yán)格代辦員管理。鄉(xiāng)、村兩級(jí)“代辦員”統(tǒng)一培訓(xùn)后上崗,并對(duì)村“代辦員”提出對(duì)群眾辦理事項(xiàng)不推諉、不拖拉、不收費(fèi)、不吃請(qǐng)的“四不”要求;對(duì)鄉(xiāng)“代辦員”提出在集中辦公時(shí)間內(nèi),不準(zhǔn)請(qǐng)假、不準(zhǔn)離崗的“兩不準(zhǔn)”要求。

二、初步成效

××鄉(xiāng)自實(shí)行“群眾事務(wù)代辦制”以來(lái),村“代辦員”為群眾代辦各類(lèi)事項(xiàng)214件,包括信訪(fǎng)件36件,辦結(jié)率為98%。這種“群眾動(dòng)嘴、干部跑腿”的做法,既方便了群眾,融洽了黨群干群關(guān)系,又提高了政府和站所的工作效能,得到了全鄉(xiāng)人民群眾的好評(píng)。

(一)便利了人民群眾?!叭罕娛聞?wù)代辦制”實(shí)行后,由各村委會(huì)由副主任兼任“村級(jí)代辦員”、治保調(diào)解主任兼任信訪(fǎng)代辦員,將群眾需要代辦事項(xiàng)收集后,統(tǒng)一到鄉(xiāng)便民服務(wù)中心辦理,使人民群眾辦事在時(shí)間、金錢(qián)、精力上都得到了極大的便利,深受廣大人民群眾歡迎。大廠村委會(huì)巖洛場(chǎng)村村民胡建榮找本村“代辦員“辦理了糧種直補(bǔ)存折更名和兒子的準(zhǔn)生證,他說(shuō):“原來(lái)到鄉(xiāng)上辦事,要么材料不齊,要么辦事的人不在,得跑好幾回,現(xiàn)在有了代辦員,只要在村委會(huì)就能把事辦了。”

(二)密切了黨群干群關(guān)系。鄉(xiāng)、村兩級(jí)“代辦員”積極主動(dòng)為人民群眾提供代辦服務(wù),使黨在農(nóng)村的各項(xiàng)優(yōu)惠政策得到了很好的落實(shí),讓廣大人民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠,進(jìn)一步拉近了黨群干群關(guān)系,加強(qiáng)了黨與群眾的血肉聯(lián)系,密切了黨群干群關(guān)系。

(三)提高了政府工作效率。“群眾事務(wù)代辦制”的實(shí)行,特別是成立“便民服務(wù)中心”,明確鄉(xiāng)政府各相關(guān)站所統(tǒng)一集中辦公,村“代辦員”集中辦理群眾事務(wù),明顯提高了鄉(xiāng)政府工作效率,改變了鄉(xiāng)政府和廣大干部職工在人民群眾中的形象?!痢僚沙鏊删匚拿粽f(shuō):“辦戶(hù)口,缺一樣手續(xù)和錯(cuò)一個(gè)字都不行,村里的群眾又不懂政策,經(jīng)常要跑好幾回,現(xiàn)在實(shí)行‘代辦制’,事情辦起來(lái)順手多了,效率也比以前高多了”。

三、存在困難和問(wèn)題

××鄉(xiāng)“群眾事務(wù)代辦制”已初步形成了一套體系,但在實(shí)行過(guò)程中,也還存在一些需加以完善和改進(jìn)的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。一是宣傳不到位。由于交通條件差和人員配備不足等原因,造成宣傳力度還不夠,沒(méi)有達(dá)到家喻戶(hù)曉。二是經(jīng)費(fèi)保障不足。由于鄉(xiāng)財(cái)力有限,××鄉(xiāng)只按照每月每人30元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放交通補(bǔ)貼,難以滿(mǎn)足代辦員的代辦工作需要。三是管理機(jī)制不健全。在代辦員的工作管理中,缺乏激勵(lì)約束機(jī)制,在激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)措施方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。四是工作流程有待于進(jìn)一步完善?!痢拎l(xiāng)“群眾事務(wù)代辦制”的工作流程主要分為受理、代辦、回復(fù)和跟蹤監(jiān)督等環(huán)節(jié),總體環(huán)節(jié)基本明確,但各環(huán)節(jié)中工作還有待于進(jìn)一步細(xì)化、規(guī)范。

四、推行實(shí)施群眾事務(wù)代辦制的思考

從××鄉(xiāng)近半年的實(shí)施情況看,“群眾事務(wù)代辦制”的效果是顯而易見(jiàn)的,操作辦法也基本可行,具備在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣落實(shí)的條件。

第一,要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推行“群眾事務(wù)代辦制”是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要舉措,對(duì)于密切黨群干群關(guān)系、增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和吸引力、為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證等都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu),明確專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理,為群眾事務(wù)代辦工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

第二,要加強(qiáng)輿論宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用黑板報(bào)、宣傳欄等各種宣傳工具,采取多種宣傳方式,廣泛宣傳實(shí)施群眾事務(wù)代辦制工作的必要性,以及代辦服務(wù)項(xiàng)目、辦理程序等具體做法,使廣大服務(wù)對(duì)象充分認(rèn)識(shí)和了解村民事務(wù)代辦制,做到家喻戶(hù)曉。特別要廣泛宣傳交通不便、自然村多的村推廣該項(xiàng)工作所取得顯著成效,努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。同時(shí),為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快新農(nóng)村建設(shè)步伐,構(gòu)建黨員干部服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制,建議春耕生產(chǎn)結(jié)束后,及時(shí)召開(kāi)全縣現(xiàn)場(chǎng)會(huì),爭(zhēng)取下半年在全縣推開(kāi)此項(xiàng)工作。

第三,要完善相關(guān)配套措施。一要完善代辦員補(bǔ)貼措施。為確保群眾事務(wù)代辦服務(wù)中心工作正常開(kāi)展,在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))籌集工作經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上,建議縣財(cái)政適度支持,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年劃撥5000元作為專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),確?!按k員”工作補(bǔ)貼落到實(shí)處。二要建立激勵(lì)約束機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)“代辦員”工作積極性。三要配備滿(mǎn)足代辦工作需要和方便群眾辦事的辦公軟硬件設(shè)施,解決必要的辦公經(jīng)費(fèi)。

第四,要規(guī)范工作原則和代辦范圍。一要堅(jiān)持代辦原則。群眾要求代辦的事務(wù)必須合法合規(guī),群眾事務(wù)按照規(guī)定的程序受理、承辦、回復(fù),體現(xiàn)義務(wù)便民原則,對(duì)代辦范圍內(nèi)的群眾事務(wù),不論大小,要隨時(shí)受理,限期辦結(jié)回復(fù)。二要規(guī)范代辦范圍。代辦員代辦的群眾事務(wù)必須是群眾愿意委托代辦、代辦員能夠代辦且合法合規(guī)的群眾事務(wù),對(duì)不在代辦事務(wù)范圍、不能或不宜代辦的群眾事務(wù)不予受理,并做好解釋工作。三是要建立村代辦站。在村委會(huì)辦公地設(shè)立代辦站,掛牌辦公,并在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,站長(zhǎng)由村黨支部書(shū)記兼任,實(shí)行村干部輪流值班制,每天安排一名村干部值班,負(fù)責(zé)接受、登記、處理本村群眾委托代辦事務(wù)。四是要選好代辦員。代辦員應(yīng)具有初中以上文化程度,有一定的辦事能力,群眾信任且有一定威信,經(jīng)村黨支部委員會(huì)討論通過(guò)。五是要明確代辦職責(zé)。村“兩委”黨員干部代辦員分片包組,負(fù)責(zé)所聯(lián)系片組代辦工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理,其他農(nóng)村黨員代辦員進(jìn)行結(jié)對(duì)服務(wù)農(nóng)戶(hù),受理農(nóng)戶(hù)委托代辦事務(wù)。六是要規(guī)范代辦程序。代辦員要按“問(wèn)事、受理、代辦、回復(fù)”的程序來(lái)代辦群眾事務(wù)。

第五,要完善具體工作流程。代辦過(guò)程中要進(jìn)一步完善問(wèn)事、受理、代辦、回復(fù)四個(gè)環(huán)節(jié),并明確每一個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)限、責(zé)任等。一是問(wèn)事環(huán)節(jié)。每位代辦員按黨支部的要求負(fù)責(zé)聯(lián)系一定數(shù)量的農(nóng)戶(hù),采取定期和不定期的辦法,通過(guò)個(gè)別入戶(hù)走訪(fǎng)、座談?wù)髑笠庖?jiàn)等方式,及時(shí)了解群眾要求做什么、有什么事需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部幫助解決。二是受理環(huán)節(jié)。申辦人備齊相關(guān)材料后交給代辦員,代辦員在職權(quán)范圍內(nèi)可以當(dāng)場(chǎng)辦理的,給予當(dāng)場(chǎng)辦理;不能當(dāng)場(chǎng)辦理且不需當(dāng)事人在場(chǎng)辦理的事項(xiàng),則接受委托到相關(guān)部門(mén)全程代辦;需要當(dāng)事人在場(chǎng)辦理的事項(xiàng),則由代辦員帶領(lǐng)當(dāng)事人協(xié)同辦理。接受委托時(shí),由代辦員填寫(xiě)《村民事務(wù)代辦承辦單》和《村民事務(wù)代辦記錄簿》,作為委托代辦依據(jù)。三是代辦環(huán)節(jié)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)可以代辦的事項(xiàng),由代辦員直接送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心或有關(guān)職能站所幫助辦理;涉及縣級(jí)職能部門(mén)辦理的事項(xiàng),經(jīng)匯總后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代辦員送到縣級(jí)職能部門(mén)幫助辦理。對(duì)程序簡(jiǎn)便,申請(qǐng)材料齊全,可當(dāng)場(chǎng)辦理的申請(qǐng)事項(xiàng),作為“即辦件”,實(shí)行直接辦理;對(duì)不能立即辦理的申請(qǐng)事項(xiàng),需補(bǔ)齊材料或現(xiàn)場(chǎng)勘查的事項(xiàng),作為“承辦件”,實(shí)行承諾辦理;對(duì)生產(chǎn)性項(xiàng)目、技術(shù)履行項(xiàng)目和需由兩個(gè)以上部門(mén)辦理的事項(xiàng),作為“聯(lián)辦件”,實(shí)行聯(lián)合辦理;對(duì)需報(bào)上級(jí)辦理的申請(qǐng)事項(xiàng),作為“上報(bào)件”,實(shí)行跟蹤辦理,明確承諾該事項(xiàng)的辦理時(shí)限,并與上級(jí)部門(mén)聯(lián)系,盡快為群眾辦理;對(duì)國(guó)家明令禁止、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、不符合發(fā)展規(guī)劃的申請(qǐng)事項(xiàng),作為“退回件”,實(shí)行答復(fù)辦理。四是回復(fù)環(huán)節(jié)。代辦事務(wù)辦結(jié)后,由代辦員把辦結(jié)的事務(wù)帶回村里,分別向委托人予以回復(fù),并由委托人在“代辦事項(xiàng)落實(shí)卡”上簽字認(rèn)可。

第六,要加強(qiáng)培訓(xùn)和管理。一要加強(qiáng)對(duì)代辦人員工作職責(zé)、方式方法、紀(jì)律要求和有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),努力提高代辦員的整體素質(zhì)。二要加大對(duì)“代辦員”管理,建立代辦人員工作職責(zé)、代辦工作回訪(fǎng)等規(guī)章制度,堅(jiān)持用制度規(guī)范工作。三要實(shí)行嚴(yán)肅的群眾事務(wù)代辦工作紀(jì)律,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要借鑒××鄉(xiāng)的“四不兩不準(zhǔn)”要求,結(jié)合各自工作實(shí)際,制定最嚴(yán)肅的工作紀(jì)律,并形成工作制度。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將鄉(xiāng)、村兩級(jí)“代辦員”工作開(kāi)展情況,列為年度工作考核內(nèi)容,作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

第七,要加大監(jiān)督檢查力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加大對(duì)便民服務(wù)中心和職能站所辦理代辦事務(wù)過(guò)程的監(jiān)督檢查力度,定期不定期檢查代辦員代辦情況,回訪(fǎng)委托申辦人,了解代辦員服務(wù)情況。同時(shí),要設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話(huà),收集代辦過(guò)程的各種意見(jiàn)和建議,并定期通報(bào)情況,使群眾事務(wù)代辦工作規(guī)范運(yùn)行,確保代辦工作取得實(shí)效。

第5篇 縣人大法工委關(guān)于《行政處罰法》實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告

各位主任、委員:

根據(jù)常委會(huì)年初工作安排,十三屆人大常委會(huì)22次例會(huì)將聽(tīng)取縣政府關(guān)于《行政處罰法》貫徹實(shí)施情況的報(bào)告,為了更好地審議此項(xiàng)工作,縣人大法工委組成檢查組,由副主任親自帶隊(duì),分赴縣公安局、衛(wèi)生局、法院、城建局等相關(guān)單位進(jìn)行了調(diào)查,通過(guò)召開(kāi)座談會(huì),調(diào)閱卷宗,聽(tīng)取有關(guān)人員對(duì)貫徹實(shí)施《行政處罰法》的意見(jiàn)和建議,走訪(fǎng)案件當(dāng)事人等形式,了解了我縣執(zhí)法部門(mén)在貫徹實(shí)施《行政處罰法》的基本情況,現(xiàn)報(bào)告如下:

一、全縣貫徹執(zhí)行《行政處罰法》的基本情況

以來(lái),縣政府及有關(guān)部門(mén)在貫徹實(shí)施《行政處罰法》方面做了大量卓有成效的工作。一是開(kāi)展《行政處罰法》及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,為《行政處罰法》及相關(guān)法律法規(guī)的正確實(shí)施營(yíng)造了社會(huì)氛圍;二是結(jié)合自身實(shí)際,成立組織,制定相關(guān)工作制度,形成了領(lǐng)導(dǎo)班子共同抓,分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,執(zhí)法機(jī)構(gòu)具體抓的執(zhí)法管理模式,推進(jìn)了行政執(zhí)法的規(guī)范化建設(shè);三是規(guī)范行政處罰程序,嚴(yán)把立案關(guān)、調(diào)查取證關(guān)、權(quán)利告知關(guān)、處罰決定關(guān)、執(zhí)行關(guān)等環(huán)節(jié),大多數(shù)案件做到了事實(shí)清楚、證據(jù)充分、程序合法、處罰適當(dāng);四是在行政處罰過(guò)程中,多數(shù)單位均能及時(shí)告知行政相對(duì)人應(yīng)享有的權(quán)利,當(dāng)事人的合法權(quán)益得到了尊重和保護(hù);五是加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度,運(yùn)用各種監(jiān)督方式,提高了行政處罰準(zhǔn)確率,有效防止了錯(cuò)案的發(fā)生。通過(guò)以上幾個(gè)方面的工作,規(guī)范了行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為。僅全縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)總計(jì)辦理了行政處罰案件2400件,發(fā)生行政復(fù)議的案件70件;發(fā)生行政訴訟案件35件,行政機(jī)關(guān)敗訴或變更原處罰決定當(dāng)事人撤訴的2件,這充分說(shuō)明了行政機(jī)關(guān)的處罰工作基本做到了事實(shí)清楚、程序合法、處罰適當(dāng),有效打擊了違法行為,保障了我縣經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展。

二、存在的主要問(wèn)題

第一,法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳有待進(jìn)一步加強(qiáng)?!缎姓幜P法》1996年頒布以來(lái),學(xué)習(xí)宣傳工作仍存在許多盲區(qū)。少數(shù)單位宣傳方式陳舊,宣傳內(nèi)容空泛,導(dǎo)致部分群眾對(duì)法律法規(guī)不能理解;在自身學(xué)習(xí)宣傳方面,少數(shù)部門(mén)偏重于本部門(mén)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí),而對(duì)《行政處罰法》重視不夠,即使是本部門(mén)法律,對(duì)相關(guān)內(nèi)容也理解不深,掌握不透,對(duì)處罰案件把握不準(zhǔn),致使有些案件處罰時(shí)依據(jù)法律混亂不清,如土地局對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地的當(dāng)事人進(jìn)行處罰時(shí),一律依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)土地管理法》的第76條要求限期進(jìn)行拆除,可是該法的第76條是分兩種情況的,一種是不符合土地利用總體規(guī)劃的,進(jìn)行限期拆除,另一種是對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的,沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,可以并處罰款,如果不分清楚就進(jìn)行處罰,一個(gè)是增大處罰相對(duì)人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),另一方面社會(huì)反響不好。再如,衛(wèi)生部門(mén)對(duì)無(wú)衛(wèi)生許可證經(jīng)營(yíng)的工商戶(hù)進(jìn)行處罰時(shí),連同無(wú)健康許可證等一并處罰,這樣也是不恰當(dāng)?shù)模瑳](méi)有衛(wèi)生許可證就不能辦理健康證,就必須予以取締,這樣處罰是不符合法律規(guī)定的,都是沒(méi)有認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)法律精髓的表現(xiàn)。

第二,行政執(zhí)法有待進(jìn)一步規(guī)范。一是未能正確處理管理與處罰的關(guān)系。《行政處罰法》立法的目是保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理、維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序、保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,其中最重要的一個(gè)原則就是處罰與教育相結(jié)合,而少數(shù)行政機(jī)關(guān)片面追求經(jīng)濟(jì)效益,把部門(mén)法律當(dāng)作罰款的依據(jù),以罰代管,以收代罰,造成了只要交罰款就能辦成事的不良社會(huì)影響,如土地局在處理很多沒(méi)有手續(xù)就建房的,依據(jù)法律必須強(qiáng)制拆除的交過(guò)罰款后可以補(bǔ)辦手續(xù),同時(shí)城建上沒(méi)有準(zhǔn)建證建房的經(jīng)過(guò)罰款后也可以補(bǔ)辦手續(xù);二是少數(shù)執(zhí)法單位在行政處罰時(shí),濫用自由裁量權(quán),對(duì)不同對(duì)象同一違法行為處罰標(biāo)準(zhǔn)不一,給被管理者帶來(lái)壓力,同時(shí)也不利于自身工作的順利開(kāi)展。

第三,部門(mén)協(xié)作配合力度不夠。在行政執(zhí)法過(guò)程中,有些職能部門(mén)配合協(xié)調(diào)不夠,或推諉扯皮,或相互制約,給行政執(zhí)法工作帶來(lái)了較大難度,嚴(yán)重影響行政處罰的執(zhí)法效果,突出表現(xiàn)在網(wǎng)吧的治理上,多頭管理,均不負(fù)責(zé),未成年人上網(wǎng)屢禁不止,人民群眾反響強(qiáng)烈。由于行政處罰法機(jī)關(guān)缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)行能力,有些案件交由法院執(zhí)行時(shí)也不能按期執(zhí)行,有的案件甚至拖個(gè)一年兩年不執(zhí)行,影響了法律的嚴(yán)肅性。

第四,行政處罰監(jiān)督有等進(jìn)一步完善。一是行政處罰經(jīng)常性監(jiān)督不到位,行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作開(kāi)展不經(jīng)常,有些行政處罰案卷隨意涂改,案卷中沒(méi)有當(dāng)事人書(shū)面陳述意見(jiàn),這些不合法的現(xiàn)象不能得到及時(shí)改正。二是少數(shù)行政單位不能對(duì)違法行為及時(shí)制止,等到“生米做成熟飯”后再進(jìn)行處罰,一來(lái)增加行政相對(duì)人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),二來(lái)也影響法律的執(zhí)行,如城建局對(duì)一違法開(kāi)發(fā)商的處理,該行為人按土地規(guī)劃只有350平方米,他卻非法占有規(guī)劃的道路等蓋商住樓10套,并賣(mài)出去9套獲利,這種建筑不是一朝一夕蓋起來(lái)的,但城建部門(mén)并沒(méi)有及時(shí)制止,再處罰時(shí)使行政處罰工作很被動(dòng),執(zhí)法效能和效果都不好。

三、幾點(diǎn)建議

第一,進(jìn)一步增強(qiáng)行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平??h政府及各行政執(zhí)法單位應(yīng)將法制宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作來(lái)抓,認(rèn)真組織開(kāi)展各類(lèi)法律知識(shí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng),將《行政處罰法》和各部門(mén)工作相關(guān)的法律法規(guī)擺在同等重要的位置加以學(xué)習(xí)提高,不斷提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平,造就一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、心氣正的行政執(zhí)法隊(duì)伍。

第二,正確處理“幾個(gè)關(guān)系”,實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。一要正確處理行政管理與行政處罰的關(guān)系。各行政執(zhí)法單位要對(duì)自身的行政管理、行政執(zhí)法工作進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)和定位,在實(shí)際工作中,要糾正“管理就是收費(fèi)、執(zhí)法就是罰款”的錯(cuò)誤行為,扎實(shí)有效做好行政管理工作。預(yù)防違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生;二要正確處理行政執(zhí)法與行政處罰的關(guān)系。在法律規(guī)定范圍內(nèi),對(duì)行政相對(duì)人采取說(shuō)服教育為主、行政處罰為輔的措施,做到寬嚴(yán)相濟(jì)、松弛有度,達(dá)到及時(shí)糾正違法違規(guī)行為、迅速整改、依法辦事的目的;三要正確處理日常執(zhí)法與重點(diǎn)執(zhí)法的關(guān)系。各執(zhí)法單位既要加強(qiáng)日常巡查,又要抓住人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,如土地資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、食品衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、物價(jià)問(wèn)題等集中開(kāi)展行政執(zhí)法工作,更好地維護(hù)市場(chǎng)秩序、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三,進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,共同推進(jìn)行政處罰工作有效開(kāi)展??h政府要對(duì)全縣的行政執(zhí)法工作進(jìn)行系統(tǒng)地梳理和分析,根據(jù)實(shí)際工作需要,及時(shí)制定聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的相關(guān)工作制度。在聯(lián)合執(zhí)法過(guò)程中,政府要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),相關(guān)執(zhí)法單位要樹(shù)立大局意識(shí),做到統(tǒng)一行動(dòng),步調(diào)一致,共同查處違法違規(guī)行為。

第四,進(jìn)一步完善監(jiān)督約束機(jī)制,確保依法開(kāi)展行政處罰工作??h政府要切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法單位的管理監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)行政處罰案卷的評(píng)查工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正違法違規(guī)處罰行為,促進(jìn)行政處罰的規(guī)范化;加強(qiáng)行政應(yīng)訴和行政復(fù)議工作,要求執(zhí)法機(jī)關(guān)慎重對(duì)待每一起處罰案件,切實(shí)做到事實(shí)清楚、證據(jù)充分、程序規(guī)范、適用法律準(zhǔn)確;進(jìn)一步完善和推行執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案追究制等相關(guān)工作制度,使行政執(zhí)法工作逐步走上法制化、規(guī)范化的軌道。

第6篇 工會(huì)法貫徹實(shí)施情況的調(diào)研調(diào)查報(bào)告

工會(huì)法貫徹實(shí)施情況的調(diào)研調(diào)查報(bào)告

為配合全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《工會(huì)法》貫徹實(shí)施情況的執(zhí)法檢查,進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的工會(huì)工作,切實(shí)維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益,根據(jù)省、市總工會(huì)的要求,雨花臺(tái)區(qū)總工會(huì)積極行動(dòng),通過(guò)召開(kāi)工會(huì)干部、職工代表座談會(huì)、問(wèn)卷等形式深入基層進(jìn)行調(diào)研,調(diào)查了解各街道、局系統(tǒng)在《工會(huì)法》實(shí)施以來(lái)在工會(huì)組建、依法維權(quán)等方面的成功做法與經(jīng)驗(yàn),以及存在的問(wèn)題和建議等。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

一、貫徹實(shí)施《工會(huì)法》的基本情況

新修改的《中華人民共和國(guó)國(guó)工會(huì)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工會(huì)法》)是10月27日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)后頒布實(shí)施的。《工會(huì)法》修改頒布實(shí)施后,全區(qū)各級(jí)工會(huì)組織認(rèn)真貫徹實(shí)施《工會(huì)法》,按照全總“組織起來(lái),切實(shí)維權(quán)”的工作方針,積極履行自己的職能,在維護(hù)職工合法權(quán)益,建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系等方面做了大量工作,為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會(huì)做出了積極貢獻(xiàn)。

(一)宣傳教育活動(dòng)取得成效。為學(xué)習(xí)宣傳貫徹好《工會(huì)法》,區(qū)總工會(huì)將《工會(huì)法》連續(xù)納入全區(qū)工會(huì)系統(tǒng)的“四五”、“五五”

普法規(guī)劃之中,大力在工會(huì)干部、職工中開(kāi)展普及《工會(huì)法》教育活動(dòng)。為了讓社會(huì)了解工會(huì),在全區(qū)“五五”

普法規(guī)劃制訂前,區(qū)總工會(huì)主動(dòng)與區(qū)司法局等部門(mén)聯(lián)系,使學(xué)習(xí)宣傳《工會(huì)法》納入了區(qū)普法辦制訂的“五五”普法規(guī)劃,《工會(huì)法》的宣傳面得到進(jìn)一步擴(kuò)大。區(qū)總工會(huì)還通過(guò)培訓(xùn)、法律知識(shí)競(jìng)賽、問(wèn)卷答題、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、送法進(jìn)企業(yè)等宣傳方式,組織基層工會(huì)干部、職工進(jìn)行以《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》等為主要內(nèi)容的勞動(dòng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),不斷提高他們法律意識(shí)和維權(quán)能力,基層工會(huì)也根據(jù)自身實(shí)際情況,利用橫幅、標(biāo)語(yǔ)、櫥窗、墻報(bào)、板報(bào)等多種形式,廣泛宣傳普及《工會(huì)法》。幾年來(lái),全區(qū)各級(jí)工會(huì)組織進(jìn)行《工會(huì)法》宣講184場(chǎng),廣場(chǎng)宣傳86場(chǎng),發(fā)放宣傳資料21600余份,新聞媒體刊播發(fā)《工會(huì)法》宣傳文章。區(qū)總工會(huì)還積極與區(qū)相關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展對(duì)《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)執(zhí)行情況的檢查活動(dòng),幾年來(lái),參與人大執(zhí)法檢查2場(chǎng),政協(xié)執(zhí)法檢查1場(chǎng),其他4場(chǎng)。通過(guò)以上宣傳活動(dòng),提高了全社會(huì)對(duì)工會(huì)的認(rèn)識(shí)度,增強(qiáng)了企業(yè)按法辦事、依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí),激發(fā)了廣大職工積極投身社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)的工作熱情和參與企業(yè)管理的主人翁思想。

(二)基層工會(huì)組織建設(shè)得到發(fā)展。近年來(lái),全區(qū)各級(jí)工會(huì)組織按照全國(guó)總工會(huì)提出的“組織起來(lái),切實(shí)維權(quán)”的和

“擴(kuò)大覆蓋面,增強(qiáng)凝聚力”的要求,積極開(kāi)展工會(huì)組織建設(shè)工作。在我區(qū)原集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制以及事業(yè)單位改制為企業(yè)單位的幾年間,區(qū)總工會(huì)將工會(huì)組織的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到非公企業(yè)建會(huì)工會(huì)上面,一方面抓好改制企事業(yè)單位工會(huì)的建會(huì),另一方面抓好新建企業(yè)的建會(huì)。通過(guò)“兩手抓”,既確保了原有的工會(huì)組織不斷流、工會(huì)會(huì)員不流失,又通過(guò)新建工會(huì)增加了工會(huì)組織的覆蓋面。4月,區(qū)總工會(huì)還積極探索建會(huì)新模式,在我區(qū)板橋街道試點(diǎn),率先在全市成立了市第一家街道總工會(huì)——板橋街道總工會(huì),同時(shí),針對(duì)我區(qū)非公企業(yè)規(guī)模較小、員工較少,主要分布在社區(qū)(村)和街道的特點(diǎn),探索建立以社區(qū)(村)工會(huì)聯(lián)合會(huì)為建會(huì)模式的區(qū)域工會(huì)以及行業(yè)工會(huì),8月,還建立了華東第一家民工市場(chǎng)工會(huì)聯(lián)合會(huì)——安德門(mén)民工就業(yè)市場(chǎng)工會(huì)聯(lián)合會(huì)。目前,全區(qū)7個(gè)街道辦事處、1個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)已全部建立了總工會(huì)或工會(huì)聯(lián)合會(huì),44個(gè)社區(qū)居委會(huì)也全部建立了工會(huì)組織。截止底,全區(qū)共建立基層工會(huì)組織192家,涵蓋法人單位1659個(gè),全區(qū)工會(huì)會(huì)員總數(shù)達(dá)

15.7萬(wàn)人。較底相比,新成立工會(huì)組織1313家,新增工會(huì)會(huì)員數(shù)138820人。

(三)職工合法權(quán)益得到較好維護(hù)。一是建立和健全了維權(quán)機(jī)制。我區(qū)基層工會(huì)都已基本建立了平等協(xié)商簽訂集體合同制度、工資集體協(xié)商談判制度、女職工權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)集體合同、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度等維權(quán)機(jī)制,并且在實(shí)際工作中逐步進(jìn)行健全和完善,為從源頭上維護(hù)職工的合法權(quán)益,起到了積極作用。全區(qū)集體合同覆蓋率達(dá)87%,女職工專(zhuān)項(xiàng)協(xié)議覆蓋率達(dá)100%,工資集體協(xié)商覆蓋率達(dá)90%,職代會(huì)覆蓋率達(dá)91%。在前幾年的我區(qū)企業(yè)改革改制集中階段,區(qū)總工會(huì)主席參加了全區(qū)改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,參與改制政策的制訂出臺(tái),特別是區(qū)駕培中心、華汽公司、大開(kāi)發(fā)等單位改制時(shí),情況復(fù)雜、矛盾集中,區(qū)總工會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)都及時(shí)參與,為職工說(shuō)話(huà),從源頭上維護(hù)了職工的合法權(quán)益,較為穩(wěn)妥地推進(jìn)了改制工作的完成。近幾年來(lái),各級(jí)工會(huì)努力健全和完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度,積極參與勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào),企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織覆蓋率達(dá)92%,區(qū)域、行業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織覆蓋率100%,共受理、調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議案件145件,調(diào)解成功率達(dá)80%,有效地維護(hù)了職工權(quán)益,化解了企業(yè)與職工之間的矛盾,穩(wěn)定了勞動(dòng)關(guān)系。,區(qū)總工會(huì)為來(lái)自甘肅的13名民工追討被拖欠的工資13.2萬(wàn)元。二是民主意識(shí)正在逐步增強(qiáng)。近幾年來(lái),區(qū)總工會(huì)始終 把維護(hù)職工合法權(quán)益作為基層職責(zé),在基層工會(huì)大力開(kāi)展民主管理工作,積極推動(dòng)《江蘇省民主管理?xiàng)l例》的貫徹實(shí)施,全面落實(shí)職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),促進(jìn)基層民主政治建設(shè)。調(diào)整了區(qū)廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及工作職責(zé),,在冷軋板公司召開(kāi)了廠務(wù)公開(kāi)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),全區(qū)85%的企事業(yè)單位開(kāi)展了廠(事、校、企)務(wù)公開(kāi)。三是幫困工作成效明顯。按照市總工會(huì)建設(shè)“民生工程”的要求,區(qū)總工會(huì)連續(xù)多年實(shí)行市、區(qū)、基層三級(jí)困難職工的建檔工作,并積極籌措慰問(wèn)幫扶資金,落實(shí)相關(guān)幫扶政策,實(shí)現(xiàn)幫困工作的規(guī)范化、制度化、經(jīng)?;?。除了每年的元旦、春節(jié)走訪(fǎng)慰問(wèn)困難職工外,還結(jié)合“五&8226;一”、“七&8226;一”等時(shí)間開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng),以及金秋助學(xué)活動(dòng)、職業(yè)技能免費(fèi)培訓(xùn)、選樹(shù)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”典型等,充分體現(xiàn)了工會(huì)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局和社會(huì)穩(wěn)定方面重要地位和作用。

(四)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支大幅增加。自工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳方式改為地稅代收以來(lái),增強(qiáng)了工會(huì)經(jīng)費(fèi)的征繳力度,我區(qū)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳較底增長(zhǎng)率達(dá)260%,7年來(lái),我區(qū)文化、技能教育、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支出41萬(wàn)元,生活保障經(jīng)費(fèi)支出93萬(wàn)元,職工維權(quán)83萬(wàn)元,自身建設(shè)54萬(wàn)元,其他23萬(wàn)元。

二、貫徹實(shí)施《工會(huì)法》存在的主要問(wèn)題

從調(diào)查了解的情況看,《工會(huì)法》在我區(qū)的貫徹實(shí)施情況總體是好的,但在貫徹實(shí)施過(guò)程中也存在著一些矛盾和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)非公企業(yè)組建工作不到位。部分非公企業(yè)業(yè)主對(duì)于貫徹實(shí)施《工會(huì)法》的思想認(rèn)識(shí)存在偏差,對(duì)工會(huì)工作的性質(zhì)和作用不夠了解,對(duì)于工會(huì)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的重要意義認(rèn)識(shí)不足,擔(dān)心建立了工會(huì)組織,一是開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)會(huì)影響企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng);二是撥繳經(jīng)費(fèi)會(huì)增加支出,影響經(jīng)濟(jì)效益;三是職工會(huì)借助組織抱團(tuán)維權(quán),會(huì)削弱自己的威信,因而對(duì)工會(huì)組建工作持不支持態(tài)度。尤其是規(guī)模較小的私營(yíng)企業(yè)建會(huì)難度較大,這些企業(yè)穩(wěn)定差,職工流動(dòng)性大,企業(yè)本身缺乏建會(huì)的愿望,職工認(rèn)為工會(huì)為職工說(shuō)話(huà)辦事權(quán)力有限,維護(hù)合法權(quán)益作用不是很大,對(duì)加入工會(huì)組織的熱情不高,非常不利于組建工會(huì)工作的開(kāi)展。

(二)組織管理干部配備不到位。有些企業(yè)工會(huì)組織機(jī)構(gòu)不健全,只有工會(huì)主席一人,沒(méi)有工作場(chǎng)地、活動(dòng)設(shè)施,工會(huì)工作有名無(wú)實(shí),作用難以發(fā)揮;有些企業(yè)工會(huì)干部都是兼職,精力無(wú)法放到工會(huì)工作上來(lái),工會(huì)工作難以正常開(kāi)展;有些已經(jīng)建立的非公企業(yè)工會(huì)組織受制于經(jīng)營(yíng)者,只是一個(gè)“掛在墻上、寫(xiě)在紙上、停留在口頭上”的組織,工會(huì)主席處于“端企業(yè)飯碗,看老板臉色”的位置,不敢為職工說(shuō)話(huà)辦事,不能發(fā)揮維權(quán)作用。

(三)職工合法權(quán)益保障不到位。一是社會(huì)保障難落實(shí)。一些企業(yè)少報(bào)職工人數(shù),只讓管理層及骨干職工參加了社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn),而其他職工未能參加社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn),致使這部分職工或職業(yè)病傷害后不能得到及時(shí)有效的救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。二是部分企業(yè)勞動(dòng)條件惡劣。特別是汽車(chē)油漆、模具加工等行業(yè)的企業(yè)防護(hù)措施不落實(shí),工廠生產(chǎn)環(huán)境差,導(dǎo)致職業(yè)病發(fā)病時(shí)有出現(xiàn),損害職工身體健康。

(四)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理不到位。從調(diào)查了解的情況來(lái)看,有相當(dāng)部分的基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有建立獨(dú)立專(zhuān)用帳戶(hù);有的基層工會(huì)雖然設(shè)立了賬戶(hù),但工會(huì)主席沒(méi)有審批權(quán),工會(huì)花錢(qián)由行政一把手簽字才能有效;有的單位行政沒(méi)有及時(shí)將按標(biāo)準(zhǔn)足額計(jì)提的工會(huì)經(jīng)費(fèi)劃撥至工會(huì)經(jīng)費(fèi)帳戶(hù),工會(huì)按比例及時(shí)撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)也只能成為空談,工會(huì)財(cái)務(wù)成了個(gè)有帳無(wú)錢(qián)的“空殼”;還有的基層工會(huì)只是在行政帳面上設(shè)立了個(gè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)科目,工會(huì)開(kāi)展活動(dòng)的支出在行政賬戶(hù)上報(bào)銷(xiāo)。以上種種情況,都反映了《工會(huì)法》規(guī)定的“工會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則,建立預(yù)算、決算和經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度?!背蔀榱艘患埧瘴?,對(duì)工會(huì)工作的開(kāi)展造成來(lái)了一定的影響和制約。

三、對(duì)《工會(huì)法》實(shí)行部分修改的建議

根據(jù)我區(qū)貫徹實(shí)施《工會(huì)法》的情況,針對(duì)調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題,提出如下建議:

對(duì)工會(huì)組織建會(huì)有關(guān)條款的修改建議:《工會(huì)法》第25條規(guī)定:“企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)有會(huì)員25人以上的,應(yīng)當(dāng)建立基層委員會(huì)?!苯ㄗh把有條件的“應(yīng)當(dāng)”修改為無(wú)條件的“必須”,防止單位找出種種借口逃避建會(huì),規(guī)避法律義務(wù)。《工會(huì)法》第50條規(guī)定:“違反本法第3條、第11條規(guī)定,阻撓職工依法參加和組織工會(huì)或者阻撓上級(jí)工會(huì)幫助、指導(dǎo)職工籌建工會(huì)的,由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令其改正;拒不改正的,由勞動(dòng)行政部門(mén)提請(qǐng)縣級(jí)經(jīng)上人民政府處理;以暴力、威脅等手段阻撓造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?!钡趯?shí)際操作中存在一定的困難,建議賦予工會(huì)執(zhí)法權(quán)。

(二)對(duì)維護(hù)職工合法權(quán)益有關(guān)條款的修改建議:《工會(huì)法》第30條規(guī)定:“工會(huì)協(xié)助企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)……,做好工資、勞動(dòng)安全衛(wèi)生和社會(huì)保險(xiǎn)工作?!保?8條規(guī)定:“企業(yè)、事業(yè)單位……,召開(kāi)討論有關(guān)工資、福利、勞動(dòng)安全生產(chǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的會(huì)議,必須有工會(huì)代表參加?!睂?shí)實(shí)在在的落實(shí)才是召開(kāi)會(huì)議的最終目的。建議將第30條規(guī)定中的“協(xié)助”改為“有權(quán)監(jiān)督”,這樣也更加符合胡___在中國(guó)工會(huì)十五大會(huì)議上提出的“加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo),將更多的手段和資源賦予工會(huì)組織”的講話(huà)精神。

(三)對(duì)職工行使民主權(quán)利有關(guān)條款的修改建議:《工會(huì)法》第35條規(guī)定:“國(guó)有企業(yè)職工代表大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式……”,第36條規(guī)定“集體企業(yè)的工會(huì)委員會(huì),應(yīng)當(dāng)支持和組織職工參加民主管理和民主監(jiān)督,維護(hù)職工選舉和罷免管理人員、決定經(jīng)營(yíng)管理的重大問(wèn)題的權(quán)力?!?,第37條規(guī)定“本法第35條、第36條規(guī)定以外的其他企業(yè)、事業(yè)單位的工會(huì)委員會(huì),依照法律規(guī)定組織職工采取與企業(yè)、事業(yè)單位相適應(yīng)的形式,參與企業(yè)、事業(yè)單位民主管理?!辫b于目前非公企業(yè)已占企業(yè)絕對(duì)多數(shù)的現(xiàn)狀,建議在《工會(huì)法》中直接明確非公企業(yè)職工參與單位民主管理的形式,保障非公企業(yè)職工依法行使民主管理的權(quán)利。

(四)對(duì)基層工會(huì)組織依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格有關(guān)條款的修改建議:《工會(huì)法》第14條規(guī)定:“……。基層工會(huì)組織具備民法通則規(guī)定的法人條件的,依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格。”建議改為“會(huì)員25人以上的基層工會(huì)委員會(huì)及其他形式建會(huì)的基層工會(huì)組織必須具備民法通則規(guī)定的法人條件并依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格?!边@樣才能從根本上維護(hù)工會(huì)組織和保護(hù)工會(huì)干部的合法權(quán)益,保證“工會(huì)的財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)和國(guó)家撥給工會(huì)使用的不動(dòng)產(chǎn),任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥。(《工會(huì)法》第46條)”,以法律地位保障企業(yè)工會(huì)干部敢于為職工維護(hù)合法權(quán)益。

第7篇 糧食局《糧食流通管理?xiàng)l例》實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告

《糧食流通管理?xiàng)l例》已施行兩年多,糧食依法監(jiān)管工作取得了可喜成績(jī),積累了一些成功經(jīng)驗(yàn),摸索了一些有效辦法,逐步規(guī)范了糧食流通市場(chǎng)。但就整體而言還存在不少薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在“五不”,即:機(jī)構(gòu)建設(shè)不健全,人員編制不落實(shí),監(jiān)管經(jīng)費(fèi)不保障,監(jiān)管工具不具備,監(jiān)管程序不規(guī)范。其原因是多方面的:上級(jí)重視,下級(jí)不重視;糧食系統(tǒng)內(nèi)重視,社會(huì)上不重視;糧食行政管理部門(mén)重視,糧食企業(yè)不重視,導(dǎo)致了糧食依法監(jiān)管工作難以開(kāi)展,甚至缺位。因此,筆者就如何加強(qiáng)糧食依法監(jiān)管工作談幾點(diǎn)建議:

一、正確處理知與行的關(guān)系,要在行上下功夫。所謂知就是認(rèn)識(shí),行就是工作落實(shí)。目前,對(duì)依法監(jiān)管糧食的認(rèn)識(shí)已基本形成共識(shí),問(wèn)題的關(guān)鍵是抓工作落實(shí)。從我們了解的情況來(lái)看,許多單位在開(kāi)展監(jiān)督檢查工作時(shí)精力投入不多,工作力度不大,措施不得力,造成了糧食依法監(jiān)管工作在社會(huì)上不被完全認(rèn)可的被動(dòng)局面。如何解決工作落實(shí)問(wèn)題,筆者認(rèn)為,必須做到“三到位”,即:工作責(zé)任心到位,工作措施到位,工作精力到位。要把糧食工作當(dāng)成事業(yè)來(lái)干,要象抓糧食企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益那樣想辦法抓好監(jiān)督檢查工作,要象抓糧改那樣舍得花力氣抓好監(jiān)督檢查工作,尤其是各級(jí)糧食行政管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要把監(jiān)督檢查工作當(dāng)作“一把手工程”來(lái)抓。當(dāng)作執(zhí)政興糧的第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓,工作上要有韌勁、磨勁,舍得花精力解決糧食監(jiān)督檢查工作中的大事,如機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員和經(jīng)費(fèi)落實(shí)等,只有這樣糧食依法監(jiān)管工作才能上臺(tái)階,才能向縱深發(fā)展,才能全面推進(jìn)。

二、正確處理政企關(guān)系,要在履行職能上下功夫。通過(guò)調(diào)查,有三種現(xiàn)象值得深思:一是產(chǎn)權(quán)制度改革后,新組建的糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)因國(guó)有資產(chǎn)所占的比例較大,絕大多數(shù)市縣糧食局與國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)沒(méi)有真正分開(kāi),許多局領(lǐng)導(dǎo)兼任企業(yè)法人,在開(kāi)展糧食督查時(shí),有意、無(wú)意之間就把國(guó)有糧食企業(yè)當(dāng)成自己的,不同程度的存在一種袒護(hù)心理;二是有些縣區(qū)在開(kāi)展監(jiān)督檢查時(shí),把目光往往只盯在個(gè)體或民營(yíng)糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè),存在著查外不查內(nèi)現(xiàn)象;三是糧食市場(chǎng)放開(kāi)后,社會(huì)上其它成分的糧食企業(yè)創(chuàng)辦人大多數(shù)是原糧食系統(tǒng)的職工,在熟人熟事面前,監(jiān)督檢查工作也只能走走過(guò)場(chǎng),難以拉開(kāi)情面較真。造成這三種現(xiàn)象的根本原因是政企不分和職能缺位,其影響很大,一方面容易給社會(huì)上造成錯(cuò)覺(jué),認(rèn)為糧食監(jiān)督檢查工作可有可無(wú),不被重視;另一方面有損糧食執(zhí)法隊(duì)伍形象。糧食依法監(jiān)管是我們糧食行政管理部門(mén)的重要職責(zé)之一,也是發(fā)揮社會(huì)職能的主要抓手??梢赃@樣說(shuō),監(jiān)督檢查工作的好壞,直接關(guān)系到我們糧食行政管理部門(mén)存與亡的大事。因此,我們?cè)谔幚韲?guó)有糧食企業(yè)關(guān)系上要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí),特別是在開(kāi)展監(jiān)督檢查工作時(shí),要從履行職能的高度來(lái)把握,要本著“看好自己門(mén),管好自己人”的原則,堅(jiān)持一把尺子量到底,先量?jī)?nèi)再量外,先量國(guó)有企業(yè),再量其它企業(yè)。對(duì)系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的違法經(jīng)營(yíng)行為,要按內(nèi)外一致的原則,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,依法追究經(jīng)營(yíng)單位和當(dāng)事人的法律責(zé)任,嚴(yán)重的還要追究主管部門(mén)的行政責(zé)任。

三、正確處理經(jīng)常性檢查與專(zhuān)項(xiàng)督查的關(guān)系,要在經(jīng)常性上下功夫。糧食具有流通量大,經(jīng)營(yíng)主體多,涉及面廣的特點(diǎn),這就決定了監(jiān)督檢查工作難度大,責(zé)任重。近兩年來(lái),開(kāi)展糧食監(jiān)督檢查工作側(cè)重于專(zhuān)項(xiàng)督查多,側(cè)重于抽查多,側(cè)重于查案多,工作上處于被動(dòng)、應(yīng)付的現(xiàn)象。原因就是此項(xiàng)工作沒(méi)有形成制度化和經(jīng)?;?。通過(guò)調(diào)查,糧食市場(chǎng)放開(kāi)后,經(jīng)營(yíng)主體雖然很多,但分類(lèi)來(lái)講主要是三種類(lèi)型。一是國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè),是糧食購(gòu)銷(xiāo)主渠道,儲(chǔ)存能力強(qiáng),收購(gòu)量大且收購(gòu)時(shí)間長(zhǎng);二是糧食加工企業(yè),絕大多數(shù)規(guī)模較小,一般情況下是邊購(gòu)邊加邊銷(xiāo);三是糧食經(jīng)紀(jì)人,多是沒(méi)有儲(chǔ)存能力,無(wú)固定場(chǎng)所,流動(dòng)收購(gòu),隨收隨賣(mài),這就給監(jiān)管工作增加了難度。由此可見(jiàn),依法治糧工作要想有效地開(kāi)展,必須在經(jīng)常性和制度化上下功夫。一要對(duì)轄區(qū)內(nèi)糧食經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行摸排、登記、建檔,實(shí)行信用等級(jí)考評(píng)制度,進(jìn)行分級(jí)監(jiān)管;二要進(jìn)行巡查。在糧食集中收購(gòu)期間,縣區(qū)糧食局要組織執(zhí)法人員面對(duì)轄區(qū)內(nèi)糧食流動(dòng)市場(chǎng)進(jìn)行全方位的巡視,主動(dòng)出擊,對(duì)無(wú)照或違規(guī)經(jīng)營(yíng)者要給予堅(jiān)決查處,特別是近兩年執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)政策,糧食監(jiān)督檢查工作更要延伸到每個(gè)收購(gòu)點(diǎn),延伸到農(nóng)村,這樣既確保了政策的落實(shí),也更體現(xiàn)了監(jiān)督檢查工作的到位。三要堅(jiān)持監(jiān)督檢查與開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。依法治糧是綜合性工作,需要多方努力,在實(shí)踐中我們感到:糧食監(jiān)管工作必須與業(yè)務(wù)相結(jié)合,業(yè)務(wù)工作開(kāi)展到那里,監(jiān)管工作就跟到那里,這就有利于構(gòu)建監(jiān)管工作平臺(tái),不留死角,不掛空檔,形成齊抓共管的良好局面。

四、正確處理監(jiān)督檢查與整體工作的關(guān)系,要在協(xié)調(diào)配合上下功夫。糧食市場(chǎng)化改革和《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布以后,糧食行政管理部門(mén)既要肩負(fù)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)服務(wù)的職能,又要承擔(dān)糧食市場(chǎng)監(jiān)管的重任。面對(duì)這一全新的任務(wù),由于思想認(rèn)識(shí)的不同、執(zhí)法體系建設(shè)的不平衡、現(xiàn)行機(jī)關(guān)體制的不合理,各地糧食行政管理部門(mén)在重視程度、工作力度和執(zhí)法水平上存在著明顯差異,特別是糧食執(zhí)法工作對(duì)外涉及多個(gè)部門(mén),對(duì)內(nèi)涉及各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),如果不妥善協(xié)調(diào)好各方關(guān)系,勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)重管理輕執(zhí)法、錯(cuò)位缺位、推諉扯皮現(xiàn)象。因此,做好糧食行政執(zhí)法工作,還必須正確處理好監(jiān)督檢查與各方的關(guān)系,在協(xié)調(diào)配合上下功夫,努力營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。一是正確處理監(jiān)督檢查與行業(yè)內(nèi)部管理之間的關(guān)系。監(jiān)督檢查是依照法律法規(guī)的規(guī)定,對(duì)管理相對(duì)人進(jìn)行檢查處罰,打擊違法行為,規(guī)范糧食市場(chǎng)秩序。而行業(yè)管理是根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,研究和制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,貫徹落實(shí)政策,開(kāi)展行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督。兩者在具體工作中,既相互促進(jìn),又各有所側(cè)重;既有聯(lián)系,又有區(qū)別。糧食行政管理部門(mén)要堅(jiān)持監(jiān)督檢查與行業(yè)內(nèi)部管理相結(jié)合,加強(qiáng)配合與協(xié)作,有利于充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì),提高整體效能。二是正確處理監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)的法制機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。

各級(jí)糧食行政管理部門(mén)內(nèi)設(shè)的法制機(jī)構(gòu)是專(zhuān)司法制工作的機(jī)構(gòu),主要承擔(dān)法制宣傳、調(diào)研立法、復(fù)議聽(tīng)證、案件審核等法制工作;監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)是受糧食行政主管機(jī)關(guān)委托而組建的專(zhuān)門(mén)從事糧食執(zhí)法檢查、督查的機(jī)構(gòu),主要承擔(dān)法律、法規(guī)授予的執(zhí)法職能、執(zhí)法宣傳、執(zhí)法檢查、實(shí)施行政強(qiáng)制措施、行政處罰等。這兩個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)各守其責(zé),依法行政,相互協(xié)作,加強(qiáng)監(jiān)督。三是正確處理糧食監(jiān)督檢查與其它部門(mén)之間的關(guān)系。糧食執(zhí)法涉及面廣、難度大,按照法律法規(guī)的規(guī)定和部門(mén)職責(zé)的分工,在違法行為處理上又有局限性和限制性。因此,糧食行政管理部門(mén)要嚴(yán)格按照法定的職責(zé)范圍正確行使職權(quán),既不能“錯(cuò)位”,也不能“越位”。要主動(dòng)協(xié)調(diào)好與工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、價(jià)格等部門(mén)的關(guān)系,在工作程序和工作方法上要學(xué)習(xí)借鑒其他執(zhí)法部門(mén)的經(jīng)驗(yàn),積極爭(zhēng)取有關(guān)執(zhí)法部門(mén)的支持,適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,有效地維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序。

第8篇 新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)縣人大常委會(huì)辦公室《關(guān)于開(kāi)展省市縣人大代表專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)的通知》,我于今年8月初對(duì)我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。此次調(diào)研活動(dòng),我分別走訪(fǎng)了金城鎮(zhèn)及其周邊的部分“新農(nóng)合”定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),實(shí)地查看了“新農(nóng)合”開(kāi)展的情況,并采用問(wèn)卷調(diào)查的形式,對(duì)隨機(jī)選擇的100名農(nóng)民患者進(jìn)行了相關(guān)問(wèn)題的調(diào)查?,F(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下:

一、發(fā)展態(tài)勢(shì)良好

2、我縣“新農(nóng)合”管理進(jìn)一步規(guī)范。今年我縣出臺(tái)的《新農(nóng)合實(shí)施細(xì)則》可行性較強(qiáng),實(shí)行了“日均費(fèi)用、例均費(fèi)用、病床使用率”三項(xiàng)指標(biāo)控制,并規(guī)范了醫(yī)療行為,各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)均實(shí)現(xiàn)了病人相關(guān)信息聯(lián)網(wǎng)及網(wǎng)上審核報(bào)帳,不但提高了報(bào)帳效率,更體現(xiàn)了《新農(nóng)合實(shí)施細(xì)則》中所包涵的公平、公正、高透明度的原則。

3、農(nóng)民的健康意識(shí)明顯增強(qiáng)。過(guò)去因?yàn)榈胤狡h(yuǎn),有病沒(méi)時(shí)間看,以及生病沒(méi)錢(qián)治而放棄治療等死的現(xiàn)象在農(nóng)民中屢見(jiàn)不鮮,現(xiàn)在“新農(nóng)合”的實(shí)施讓許多留守的農(nóng)民能就近看病、看得起病了,而補(bǔ)償金在治療結(jié)束就可以直接在當(dāng)?shù)貎冬F(xiàn)。3年為一周期的優(yōu)惠常規(guī)健康體檢,已于今年8月全面實(shí)施,這為疾病的防治打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此“新農(nóng)合”的實(shí)施讓農(nóng)民一方面打消了顧慮,另一方面開(kāi)始重視自己的健康需求。

4、促進(jìn)了“新農(nóng)合”定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)。隨著近幾年“新農(nóng)合”的開(kāi)展,各相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為適應(yīng)“新農(nóng)合”的發(fā)展,無(wú)論從“硬件”還是“軟件”都不斷在努力提升和完善,這已逐步形成了醫(yī)患雙贏的良性循環(huán)。

二、存在的問(wèn)題

了農(nóng)民的參保積極性,也給醫(yī)患雙方帶來(lái)許多不必要的麻煩和誤解。

2、部分鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)療條件依然落后,部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院因?yàn)槁浜蟮墓ぷ鳁l件和較差的待遇,依然是老的想走,新的不愿來(lái),許多日常工作是一人承擔(dān)多項(xiàng)事務(wù),醫(yī)療水平的發(fā)展更無(wú)從談起。

3、為利益驅(qū)動(dòng),個(gè)別衛(wèi)生院假掛床住院以及按病人門(mén)診經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)亂開(kāi)藥的情況依然存在。

4、由于進(jìn)城務(wù)工人員較多,留守人員稀少,大部分文化層次較低,這給“新農(nóng)合”工作的開(kāi)展造成了很大的困難。

三、幾點(diǎn)建議

1、進(jìn)一步加大“新農(nóng)合”相關(guān)政策的宣傳力度,讓老百姓明白參保,安心治療,關(guān)愛(ài)健康。

2、嚴(yán)格規(guī)范工作流程,公開(kāi)報(bào)銷(xiāo)項(xiàng)目、比例,簡(jiǎn)化報(bào)帳程序,加強(qiáng)“新農(nóng)合”資金管理的監(jiān)督工作。

3、《新農(nóng)合證》的辦理要嚴(yán)格查對(duì)并實(shí)行機(jī)打,防差錯(cuò),以免給參保人造成不必要的麻煩。

4、進(jìn)一步加大投入,改善偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療條件及醫(yī)務(wù)人員的待遇,有針對(duì)性地為偏遠(yuǎn)衛(wèi)生院培養(yǎng)適用人才。

第9篇 對(duì)義務(wù)段教師績(jī)效工資實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)省教育工會(huì)《陜西省義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資實(shí)施情況調(diào)研方案》的精神,我會(huì)集中人力,集中精力,歷時(shí)十三天時(shí)間,先后深入十八所中小學(xué)掌握第一手材料,發(fā)放并收回調(diào)查問(wèn)卷五百余份,召開(kāi)大小座談會(huì)十余次,走訪(fǎng)了教育行政部門(mén)和縣人事局的主管同志,接待了上訪(fǎng)的教師代表三批次,通過(guò)窺一斑而知全身。此后我們又坐下來(lái)認(rèn)真學(xué)習(xí)、細(xì)細(xì)解讀中央和省市的有關(guān)文件,弄懂弄通了政策規(guī)定,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

一、 基本情況

周至縣按照國(guó)家和省市的有關(guān)規(guī)定,對(duì)事業(yè)單位的學(xué)校正式人員,從 2023年一月一日起實(shí)施事業(yè)單位績(jī)效工資制度。

基礎(chǔ)性績(jī)效工資,義務(wù)教育學(xué)校占70%,非義務(wù)教育學(xué)校占60%;獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素,其中包括班主任津貼,由各學(xué)校確定分配方式和辦法。絕大部分學(xué)校在制定二次分配方案時(shí)以教代會(huì)為載體,由校委會(huì)提出草案,在充分征求教職工意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,教代會(huì)通過(guò)形成方案。

中小學(xué)校長(zhǎng)的績(jī)效工資是根據(jù)本人的技術(shù)職稱(chēng)劃定的,校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資數(shù)額,一般不高于本校前五分之一教職工的平均值,學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)一般不高于校級(jí)。離退休人員的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為同職級(jí)在職人員的60%。

二、 存在問(wèn)題

1、周至縣對(duì)教師績(jī)效工資總量和水平的核定不正確。國(guó)務(wù)院辦公廳在轉(zhuǎn)發(fā)的人力資源部、財(cái)政部、教育部《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見(jiàn)》〈以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》〉中對(duì)此作出了明確的規(guī)定,第二條“績(jī)效工資總量和水平的核定”中是這樣表述的:“〈一〉績(jī)效工資暫按學(xué)校工作人員上年度12月份基本工資額度和規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼水平核定?!薄啊炊盗x務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資同清理規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校津貼補(bǔ)貼結(jié)合進(jìn)行,將規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼和原國(guó)家規(guī)定的年終一次性獎(jiǎng)金納入績(jī)效工資總量?!庇纱丝梢钥闯?,國(guó)家規(guī)定教師績(jī)效工資的總量和水平應(yīng)有三部分組成:上年度12月份基本工資總量、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼和原來(lái)年終一次性獎(jiǎng)金,應(yīng)以此為依據(jù)一一核定、核算。而周至縣沒(méi)有這樣去做,取全縣機(jī)關(guān)人員績(jī)效工資的平均值<年均7000元>;作為教師績(jī)效工資的水平。周至縣的行政機(jī)關(guān)工作人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜,內(nèi)含工勤人員、管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)更是龐雜,這無(wú)形之中就將教師的績(jī)效工資水平有意識(shí)地壓低了許多.

從國(guó)發(fā)﹝2023﹞6號(hào)文件的表述可以看出,教師的職稱(chēng)與公務(wù)員的行政系列有對(duì)應(yīng)的比照,即中學(xué)的高級(jí)教師﹙副高﹚可以比照處級(jí),中級(jí)﹙高級(jí)工﹚可以比照科級(jí),初級(jí)﹙中級(jí)工﹚可以比照辦事員.陜?nèi)税l(fā)〔__〕148號(hào)文件也對(duì)此作了相應(yīng)的表述,即中學(xué)高級(jí)高于副處級(jí),中學(xué)一級(jí)比照科級(jí),中學(xué)二級(jí)以下比照科員。

現(xiàn)將周至縣公務(wù)員和教師各級(jí)別每月的績(jī)效工資對(duì)比如下:

在職公務(wù)員 在職教師 退休教師

處級(jí):960元 中學(xué)高級(jí):710元 中學(xué)高級(jí) 395元

副處:870元 中學(xué)一級(jí) 630元 中學(xué)一級(jí) 370

正科:780元 中學(xué)二級(jí) 550元 中學(xué)二級(jí) 340元

副科:690元 中學(xué)三級(jí) 500元 中學(xué)三級(jí) 305元

由此可以看出,周至縣在職的中學(xué)高級(jí)教師比副處級(jí)每月還低160元,退休的中學(xué)高級(jí)教師僅是科員的水平。教師中最高級(jí)別的僅次于公務(wù)員的中等水平。這不但有悖于《教師法》中對(duì)教師工資待遇“應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平”的規(guī)定,也和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次重申的關(guān)于教師工資不低于公務(wù)員工資水平的原則格格不入,嚴(yán)重地背離了了、國(guó)務(wù)院在義務(wù)段學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的初衷,引起了廣大教師的強(qiáng)烈不滿(mǎn),引發(fā)了新的社會(huì)矛盾。

2、周至縣在實(shí)施績(jī)效工資的步驟上有失公允。周至縣在__年年7月已對(duì)公務(wù)員實(shí)行了第一輪的津貼補(bǔ)貼,2023年春節(jié)前夕,由縣、校兩級(jí)傳達(dá)給每位教師先支付3000元的津貼補(bǔ)貼,縣工行制作了銀聯(lián)卡,結(jié)果卻因?yàn)閲?guó)務(wù)院關(guān)于在義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的決定而叫停,西安地區(qū)除了周至、戶(hù)縣未發(fā)外,其余各縣區(qū)均已執(zhí)行。教師的績(jī)效工資才從2023年的元月份開(kāi)始計(jì)算,已經(jīng)被公務(wù)員晚發(fā)了一年半的時(shí)間,且又是低標(biāo)準(zhǔn)??h政府在今年上半年在一沒(méi)有發(fā)文二沒(méi)有向廣大群眾作以說(shuō)明、解釋的情況下,偷偷摸摸地給公務(wù)員每人的銀聯(lián)卡上一次性地打了三千元。《指導(dǎo)意見(jiàn)》在第五條經(jīng)費(fèi)保障和財(cái)務(wù)管理中明確指出:“縣級(jí)財(cái)政要優(yōu)先保證義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)……”而周至縣卻反其道而行之,這不得不叫人們對(duì)這種做法感到匪夷所思。

3、現(xiàn)行的績(jī)效工資制度在執(zhí)行的環(huán)節(jié)上,拉大了同行業(yè)不同區(qū)域間的收入分配的距離,增加了社會(huì)的不公平性,不符合關(guān)于縮小收入差距、建立和諧社會(huì)的愿景。根據(jù)西安市人事局、西安市勞動(dòng)局市人發(fā)〔2023〕158號(hào)文件精神,西安市區(qū)的教師的績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)為:中學(xué)高級(jí)教師2080元,中級(jí)教師1880元,初級(jí)教師1710元,退休教師的生活補(bǔ)貼為同職級(jí)在職教師的70%。依次算來(lái),周至縣的在職中高教師的績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)是西安市區(qū)中高教師的34%,在職中級(jí)教師績(jī)效工資占西安市市區(qū)同級(jí)的33.4%,初級(jí)占西安市區(qū)同級(jí)的32%。

同教一本書(shū),同上一節(jié)課,同屬于西安地區(qū),僅此一項(xiàng)市區(qū)的教師竟是周至同職級(jí)教師的三倍,這就嚴(yán)重地挫傷了廣大農(nóng)村教師的積極性,加速了好教師云集都市、廣袤的偏遠(yuǎn)地區(qū)師資力量更加薄弱的惡性發(fā)展,使經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)由現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)落后再變成若干年后人的落后,更談不上社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。周至將陷入教育落后,人的素質(zhì)落后,經(jīng)濟(jì)更加落后的惡性循環(huán)。

另外,一個(gè)縣經(jīng)濟(jì)落后其原因是多方面的,就從人的主觀因素這個(gè)層面來(lái)看,教師的職責(zé)是教書(shū)育人,沒(méi)有理由將經(jīng)濟(jì)落后的責(zé)任分?jǐn)偟剿麄兊念^上,而如今要周至全縣的教師為此買(mǎi)上拿低工資、低待遇的單,將縣域經(jīng)濟(jì)落后的板子打在教師的屁股上,這顯然是不合理不公平的。

三、 主要困難

1、基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教育具有戰(zhàn)略性、全局性地位的認(rèn)識(shí)不足,有著濃厚的官本位思想。在他們的思想中,教師應(yīng)是他們的“子民”,津津有味于他們的“殘羹剩湯”應(yīng)是本分,對(duì)于“子民”們同桌共享黨的惠民政策他們感覺(jué)“不雅”。

2、周至縣縣域經(jīng)濟(jì)落后是人所共知的,廣大教師是通情達(dá)理的也是事實(shí),增加此項(xiàng)工作的透明度,讓廣大教師享有知情權(quán),讓他們理解政府的難處,支持政府的工作是不難做到的。回想上世紀(jì)九十年代初,周至縣教師工資拖欠嚴(yán)重,當(dāng)時(shí)的縣長(zhǎng)高獻(xiàn)同志在全縣的教師節(jié)表彰大會(huì)上宣布,教師工資的發(fā)放和政府同步,先從他這里做起!話(huà)音一落,會(huì)場(chǎng)立刻掌聲雷動(dòng),至今不少人談及此事還津津樂(lè)道。

四、建議

1、周至教師績(jī)效工資的不公平現(xiàn)象,引起了廣大教師的強(qiáng)烈不滿(mǎn),不少離退休教師和在職教師多次上訪(fǎng)均未得到滿(mǎn)意地答復(fù)。我們請(qǐng)求省市領(lǐng)導(dǎo)能來(lái)周至,深入調(diào)查,還廣大教師一個(gè)公正。

2黨的十七大報(bào)告指出,'教育是民族振興的基石,教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)'.這就表明,促進(jìn)教育公平,在我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面建設(shè)小康社會(huì),構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中,是一項(xiàng)具有全局性,戰(zhàn)略性的任務(wù),也是我國(guó)教育改革和發(fā)展堅(jiān)定不移追求的目標(biāo).而縮小城鄉(xiāng)教師收入差距,是實(shí)現(xiàn)教育公平的軸心性工作,因此應(yīng)將教師的工資待遇的核定、核算提升到省一級(jí),可按照各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平,在一個(gè)省內(nèi)劃分幾個(gè)不同的區(qū)域?qū)嵤?。這樣就會(huì)有利于教師城鄉(xiāng)之間的合理流動(dòng),有利于教育資源更科學(xué)有效地配置,為在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)教育公平創(chuàng)造一個(gè)前提條件。

第10篇 婦女兒童發(fā)展綱要實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告

我縣自實(shí)施《中國(guó)婦女發(fā)展綱要(-2023)》和《中國(guó)兒童發(fā)展綱要(-2023)》以來(lái),在省市婦兒工委和婦聯(lián)組織的關(guān)心指導(dǎo)下,在縣委縣政府高度重視下,婦兒工委認(rèn)真履行職能,抓好兩個(gè)《綱要》的貫徹實(shí)施,做好維權(quán)工作,真正為婦女兒童辦好事、實(shí)事,推動(dòng)了婦女兒童事業(yè)的發(fā)展。

主要做法:

一、健全組織,強(qiáng)化政府行為,落實(shí)目標(biāo)管理

我們主要抓了兩項(xiàng)工作:一是完善管理機(jī)制。我們堅(jiān)持做到了四個(gè)到位:(1)領(lǐng)導(dǎo)到位。我縣的婦女兒童兩個(gè)《規(guī)劃》納入我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃之中;納入了各級(jí)政府工作日程,定期召開(kāi)工作會(huì)議,定期聽(tīng)取婦兒工委匯報(bào),定期進(jìn)行互檢,將兩綱目標(biāo)完成情況列入各成員單位目標(biāo)考核之中。(2)組織機(jī)構(gòu)到位。在全縣健全調(diào)整了婦女兒童工作委員會(huì),有25個(gè)政府有關(guān)部門(mén)及相關(guān)單位作為成員單位,并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道相繼建立了婦女兒童工作委員會(huì)。(3)工作經(jīng)費(fèi)到位。將婦兒工委經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算。辦公室配置了微機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備。(4)規(guī)范考核到位。我們不斷強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制,在工作中實(shí)行目標(biāo)管理細(xì)化,指標(biāo)管理量化,工作管理強(qiáng)化,以保證重點(diǎn)、難點(diǎn)工作的落實(shí)。二是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。我們堅(jiān)持把監(jiān)測(cè)評(píng)估作為重要措施和有力手段,提高實(shí)施規(guī)劃質(zhì)量。“兩綱”監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)組和專(zhuān)家組認(rèn)真監(jiān)測(cè),分析取得的成績(jī)和存在的主要問(wèn)題,有的放失地提出加快達(dá)標(biāo)建議,縣婦兒工委督促有關(guān)部門(mén)對(duì)照目標(biāo),尋找差距,拿出切實(shí)改進(jìn)措施,將目標(biāo)管理落到實(shí)處。

二、抓住機(jī)遇,加大宣傳,推動(dòng)全社會(huì)共同參與。

自“兩綱”實(shí)施以來(lái),縣婦兒工委抓住一切時(shí)機(jī),調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量,向社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳,采取了多渠道、全方位的宣傳方法。一方面縣鄉(xiāng)層層舉辦培訓(xùn)班,培訓(xùn)骨干430人次,并有效發(fā)揮其“二傳手”作用。在省召開(kāi)實(shí)施婦女兒童綱要示范工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以后,縣婦兒工委及時(shí)召開(kāi)了婦兒工委成員會(huì)議,落實(shí)兩綱會(huì)議精神,研究我縣婦女兒童工作。另一方面加大宣傳力度,采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)靈活多樣的形式,如利用廣播、電視、彰武報(bào)、知識(shí)競(jìng)賽等,在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心婦女兒童的良好氛圍,為“兩綱”的實(shí)施開(kāi)創(chuàng)良好的外部環(huán)境。在宣傳中,還注重了三個(gè)結(jié)合:一是與提高婦女綜合素質(zhì)相結(jié)合。以“兩綱”目標(biāo)為主要內(nèi)容,組織婦女參加“巾幗建功”、“雙學(xué)雙比”等活動(dòng),促進(jìn)婦女廣泛參與。二是與《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)宣傳相結(jié)合,加大依法維權(quán)力度,堅(jiān)決遏制侵犯婦女兒童合法權(quán)益的行為,保護(hù)婦女兒童人身權(quán)利。三是解決突出問(wèn)題與為婦女兒童辦好事、實(shí)事相結(jié)合,從而推動(dòng)了社會(huì)各對(duì)婦女兒童的支持。

三、攻堅(jiān)克難,有效推進(jìn)“兩綱”各項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

為了做好新《兩綱》的實(shí)施,我們找準(zhǔn)重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、分步實(shí)施,在以下四個(gè)方面有了新的進(jìn)展。

1、加大培養(yǎng)選拔女干部力度,提高婦女參政議政能力。

2、緊抓教育不放松,提高婦女兒童的文化素質(zhì)。

縣委縣政府十分重視教育事業(yè),在財(cái)力吃緊的情況下,保證教育資金的投入,將優(yōu)先發(fā)展教育戰(zhàn)略真正落到實(shí)處,教育事業(yè)取得了可喜的成績(jī)。具體表現(xiàn)為:教學(xué)條件不斷改善。近兩年來(lái),投入資金1299萬(wàn)元,完成危房校舍改造18986平方米。積極爭(zhēng)取社會(huì)各界捐助,獲捐款163萬(wàn)元,營(yíng)造了四所希望小學(xué),全縣累計(jì)投入各類(lèi)技術(shù)裝備資金680萬(wàn)元,我縣教育技術(shù)裝備水平不斷提高。小學(xué)適齡兒童入學(xué)率和小學(xué)按時(shí)完成率分別為99.9%和99.8%,初中入學(xué)率為99.8%,鞏固率為97%,輟學(xué)率為2.83%?,F(xiàn)有特殊教育學(xué)校1所,全縣殘疾兒童在校生人數(shù)為29人。同時(shí),動(dòng)員社會(huì)各界大力開(kāi)展救助貧困兒童活動(dòng),至,建希望小學(xué)4所,希望工程救助失學(xué)兒童280名,春蕾計(jì)劃資助失學(xué)女童310名。在華夏銀行沈陽(yáng)分行的資助下,豐田鄉(xiāng)“春蕾”女童班50名學(xué)員步入了初中學(xué)習(xí),每年她們將得到3萬(wàn)元的資助,現(xiàn)已到位6萬(wàn)元,為全面普及九年義務(wù)教育提供了可靠保證。我縣于1998年被評(píng)為國(guó)家掃盲先進(jìn)縣,成人婦女實(shí)字率為90%,青壯年婦女誤字率為95%。全縣中小學(xué)開(kāi)辦38所家長(zhǎng)學(xué)校,還將成立9所家長(zhǎng)學(xué)校,兒童家長(zhǎng)家庭教育知識(shí)知曉率為90%。全縣中小學(xué)還聘請(qǐng)了法律副校長(zhǎng),對(duì)中小學(xué)學(xué)生進(jìn)行法律知識(shí)教育。

3、建立健全婦幼保健網(wǎng)絡(luò),改善婦女兒童生存環(huán)境。

存在問(wèn)題及下步工作打算

一、存在問(wèn)題。

1、婦女發(fā)展、維權(quán)工作須進(jìn)一步開(kāi)展。廣大婦參政、就業(yè)、以及家庭平等權(quán)利方面都受到很多限制,輕視、歧視、侵害婦女兒童現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,婦女整體素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。

2、初中生輟學(xué)情況客觀存在,控輟工作困難重重高中擴(kuò)招難度較大,應(yīng)屆初中畢業(yè)生入高中學(xué)生數(shù)量不足,完成高中階段教育入學(xué)率存在一定困難。

3、部分群眾改廁觀念淡薄,許多農(nóng)戶(hù)仍在使用“露天”廁所糞便污染水源、環(huán)境的現(xiàn)象仍很?chē)?yán)重,達(dá)到《兩綱》中改廁指標(biāo)還有一定的差距。因此,進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村改廁工作力度,增加資金投入,把環(huán)境衛(wèi)生整治,預(yù)防和減少疾病的發(fā)生,促進(jìn)文明村鎮(zhèn)建設(shè)做為工作重點(diǎn),切實(shí)改善婦女兒童生存環(huán)境。

4、農(nóng)村婦幼衛(wèi)生保健工作發(fā)展不平衡。部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村婦幼保健基層組織雖建立,但存在經(jīng)費(fèi)不足,設(shè)備簡(jiǎn)陋老化,人員素質(zhì)偏低,鄉(xiāng)村保健人員不穩(wěn)定等情況。

二、下步工作打算。

(一)高度重視,積極創(chuàng)建婦女兒童事業(yè)發(fā)展平臺(tái)

婦兒工委及其成員單位和有關(guān)部門(mén),要把做好新形勢(shì)下婦女兒童工作作為義不容辭的政治責(zé)任和歷史使命,牢固樹(shù)立男女平等的國(guó)策意識(shí)和兒童優(yōu)先的理念,克服忽視婦女兒童工作的作法,自覺(jué)按照“三個(gè)代表”重要思想的要求,認(rèn)識(shí)和開(kāi)展婦女兒童工作。在實(shí)施婦女兒童綱要中,注重強(qiáng)化政府的主體意識(shí)、部門(mén)的責(zé)任意識(shí)、社會(huì)的參與意識(shí)。要積極爭(zhēng)取縣人大、縣政協(xié)對(duì)婦女兒童工作的支持,定期請(qǐng)人大、政協(xié)對(duì)《婦女權(quán)益保障法》、《末成年人保護(hù)法》、和《婦女發(fā)展綱要》、《兒童發(fā)展綱要》實(shí)施情況進(jìn)行視察,督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)有關(guān)婦女兒童的法律、法規(guī)和政策,推動(dòng)?jì)D女兒童發(fā)展中的重大問(wèn)題的解決。

(二)加大宣傳力度,組織婦女兒童和社會(huì)各方面廣泛參與

婦女兒童工作涉及各個(gè)領(lǐng)域,需要全社會(huì)共同參與。宣傳部門(mén)和新聞媒體,要加大宣傳力度,開(kāi)展各種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)利用媒體的固定欄目、公益廣告、專(zhuān)題節(jié)目等形式宣傳好兩個(gè)《綱要》以及省市縣婦女兒童兩個(gè)《規(guī)劃》的基本內(nèi)容和重大意義;利用“三八”、“六一”等紀(jì)念日,宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等的基本國(guó)策及兒童優(yōu)先原則;宣傳婦女兒童工作的先進(jìn)典型,揭露和批評(píng)侵害婦女兒童合法權(quán)益的行為,動(dòng)員社會(huì)增強(qiáng)尊重婦女、保護(hù)兒童的意識(shí),為婦女兒童發(fā)展、為兩個(gè)《綱要》的貫徹實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

(三)加強(qiáng)婦兒工委自身建設(shè),建立有效的實(shí)施機(jī)制

狂年縣政府將加大對(duì)兩綱實(shí)施的經(jīng)費(fèi)投入,保證實(shí)施規(guī)劃有人做事、有錢(qián)辦事。要著眼于婦女兒童發(fā)展,立足于為婦女兒童辦好事、實(shí)事,采取有力措施,推動(dòng)兩個(gè)《規(guī)劃》重點(diǎn)和難點(diǎn)目標(biāo)的解決。重點(diǎn)解決好婦女參政、下崗女工基本生活保障和再就業(yè)問(wèn)題、女童失學(xué)輟學(xué)等問(wèn)題。要建立和完善婦兒工委工作機(jī)制,每年召開(kāi)1-2次全體會(huì)議,研究婦女兒童工作大事,定期對(duì)其成員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各成員單位每年要就本部門(mén)承擔(dān)的婦女兒童工作寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告,要負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)承擔(dān)的兩個(gè)“綱要”自上而下組織實(shí)施、調(diào)研、考核、評(píng)估和統(tǒng)計(jì)匯總,并報(bào)有關(guān)綜合部門(mén)。婦兒工委的日常工作應(yīng)以調(diào)查研究、督查指導(dǎo)為主。要逐步完善婦兒工委辦公室工作,為其提供必要的工作條件。

(四)規(guī)范兩個(gè)《規(guī)劃》的檢查和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作,繼續(xù)完善監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制和指標(biāo)體系

距測(cè)評(píng)估工作是實(shí)施兩綱的重要組成部分,也是及時(shí)掌握婦女兒童狀況、做好婦女兒童工作的必要手段。兩綱統(tǒng)計(jì)工作由統(tǒng)計(jì)局牽頭,相關(guān)部門(mén)配合。要搞好監(jiān)測(cè)評(píng)估隊(duì)伍建設(shè),組織監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)測(cè)評(píng)估組、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組組成人員定期學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)質(zhì)量,推動(dòng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作制度化、科學(xué)化。要建立縣級(jí)特別統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù),搞好兩個(gè)《規(guī)劃》的性別統(tǒng)計(jì)。

第11篇 總工會(huì)關(guān)于修改后的《工會(huì)法》貫徹實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告

總工會(huì)關(guān)于修改后的《工會(huì)法》貫徹實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告

為了全面了解《工會(huì)法》的貫徹落實(shí)情況,實(shí)現(xiàn)新時(shí)期工會(huì)工作的重大突破,切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益,按照省總的安排部署,漯河市總工會(huì)配合全國(guó)人大常委會(huì)今年開(kāi)展的《工會(huì)法》執(zhí)法檢查工作在全市范圍內(nèi)進(jìn)行了拉網(wǎng)式調(diào)研。一是市總黨組召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,研究安排調(diào)研工作,明確責(zé)任,落實(shí)任務(wù);二是成立了由市總工會(huì)主席田愛(ài)華任組長(zhǎng)、經(jīng)審主任孔祥根、保障部長(zhǎng)李軍任副組長(zhǎng)、抽調(diào)各部室有關(guān)人員組成的調(diào)研組,負(fù)責(zé)此次調(diào)研工作;三是下發(fā)了《漯河市總工會(huì)關(guān)于配合全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展(工會(huì)法)執(zhí)法檢查的通知》,要求調(diào)研工作做到思想上重視、組織上保證、工作上落實(shí),并制定了調(diào)研方案;四是召開(kāi)《工會(huì)法》調(diào)研工作動(dòng)員會(huì),要求各級(jí)工會(huì)組織在規(guī)定時(shí)間內(nèi)把本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的調(diào)研情況形成書(shū)面材料,上報(bào)市總調(diào)研組。

五是開(kāi)展調(diào)研工作。市總調(diào)研組于7月10日—8月20日在全市范圍內(nèi)對(duì)《工會(huì)法》執(zhí)行情況進(jìn)行了調(diào)研。

共組織調(diào)研座談會(huì)45次,涉及企業(yè)510個(gè)。通過(guò)調(diào)研,了解掌握了我市《工會(huì)法》宣傳貫徹落實(shí)的總體情況,并發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題,提出了建議。

現(xiàn)將我市《工會(huì)法》調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、關(guān)于宣傳貫徹修改后的《工會(huì)法》的總體情況《工會(huì)法》修訂頒布實(shí)施后,漯河市總工會(huì)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹新《工會(huì)法》作為“讓工會(huì)走向社會(huì),讓社會(huì)了解工會(huì)”的大好時(shí)機(jī),緊緊抓住,提出了要把新《工會(huì)法》的宣傳達(dá)到“各級(jí)工會(huì)熟知,每位職工皆知,全社會(huì)廣知”的目標(biāo),在全市掀起學(xué)習(xí)宣傳《工會(huì)法》的高潮,為工會(huì)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。一是新《工會(huì)法》剛一頒布,市總工會(huì)及時(shí)組織全體人員和基層工會(huì)主席對(duì)新《工會(huì)法》進(jìn)行了逐章逐條的對(duì)照,在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上又進(jìn)行了討論。

二是下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹修改后的《工會(huì)法》的通知》,對(duì)全市的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)進(jìn)行了安排部署。三是利用星期日組織市直各局委走上街頭進(jìn)行集中宣傳。

僅一個(gè)宣傳日就組織80多個(gè)單位出動(dòng)宣傳車(chē)10余輛,宣傳板報(bào)100多幅,設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)10個(gè)。市委市政府領(lǐng)導(dǎo)也參加了這次宣傳活動(dòng)。

四是在11月16日的《漯河內(nèi)陸特區(qū)報(bào)》上整版刊登了新《工會(huì)法》條文,并發(fā)表了就新《工會(huì)法》頒布實(shí)施的有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)。五是專(zhuān)門(mén)向市委作了具體匯報(bào),爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視。

市委副書(shū)記王相富在市電視臺(tái)黃金時(shí)段發(fā)表了專(zhuān)題講話(huà),對(duì)各級(jí)黨委政府、市直各單位、各級(jí)工會(huì)組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹《工會(huì)法》提出了明確要求。六是結(jié)合《河南工人日?qǐng)?bào)》刊登的《工會(huì)法》知識(shí)競(jìng)賽試題,先后組織市總機(jī)關(guān)和基層工會(huì)舉行了《工會(huì)法》電視知識(shí)競(jìng)賽。

七是充分利用工人文化宮、俱樂(lè)部等宣傳陣地,開(kāi)展大型圖片展等形式多樣的宣傳活動(dòng)。八是針對(duì)新《工會(huì)法》的頒布實(shí)施,舉辦了為期四天的專(zhuān)題培訓(xùn)班,全市200多名工會(huì)干部參加了培訓(xùn)。

九是縣區(qū)也積極行動(dòng),如源匯區(qū)散發(fā)宣傳材料10000多份,張貼標(biāo)語(yǔ)20__多條,制作宣傳版面300多塊,解答咨詢(xún)4000多人次;臨潁縣把每年的10月份定為《工會(huì)法》宣傳活動(dòng)月,集中進(jìn)行宣傳;郾城縣、舞陽(yáng)縣也都組織了如火如荼的宣傳活動(dòng),聲勢(shì)十分浩大。通過(guò)新《工會(huì)法》宣傳活動(dòng)的開(kāi)展,收到了良好的效果。

首先引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視,對(duì)以后加強(qiáng)對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持,為工會(huì)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境起到了積極的推動(dòng)作用;其次增強(qiáng)了各級(jí)工會(huì)干部做好工會(huì)工作的信心和決心,廣大工會(huì)干部認(rèn)為今后要用好用活這把尚方寶劍,切實(shí)發(fā)揮工會(huì)的維護(hù)職能,真正為職工群眾謀利益。其三增強(qiáng)了廣大職工的主人翁意識(shí)及依法辦事的自覺(jué)性。

二、《工會(huì)法》修改后,市總工會(huì)參與政策制訂工作情況市總工會(huì)十分重視參與市里有關(guān)政策的制定和落實(shí),尤其是《工會(huì)法》重新修改實(shí)施后,圍繞困難職工解困、下崗職工和失業(yè)人員再就業(yè)等焦點(diǎn)問(wèn)題督促和參與政府及有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一系列相關(guān)政策。20__年市總工會(huì)與市民政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好特困職工最低生活保障工作的通知》,要求充分利用工會(huì)組織掌握特困職工情況的優(yōu)勢(shì),切實(shí)把那些生活困難的職工納入低保范疇,保證他們的基本生活,每年還要開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng),確保此項(xiàng)工作的落實(shí)。

20__年在市總工會(huì)的協(xié)調(diào)下,市委、市政府相繼制定了《關(guān)于在全市開(kāi)展幫扶困難職工活動(dòng)的意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗、失業(yè)人員再就業(yè)工的意見(jiàn)》,要求市直各單位和大企業(yè)開(kāi)展“一幫一”救助活動(dòng),幫助特困職工解決生活、就醫(yī)、就業(yè)、居住、子女上學(xué)、法律援助等方面的實(shí)際問(wèn)題。市總工會(huì)還對(duì)市地稅局出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)下崗、失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》、市工商局出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的意見(jiàn)》、市直黨委出臺(tái)的《關(guān)于在黨員干部中開(kāi)展一幫一交友幫扶的通知》、市教育局出臺(tái)的《關(guān)于切實(shí)解決困難職工子女就學(xué)問(wèn)題的意見(jiàn)》、市衛(wèi)生局出臺(tái)的《關(guān)于對(duì)困難職工實(shí)行醫(yī)療衛(wèi)生保障幫扶的通知》、市房管局出臺(tái)的《城鎮(zhèn)廉租住房管理試行辦法》、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局出臺(tái)的《關(guān)于再就業(yè)優(yōu)惠證使用管理辦法的通知》提出了制定或修改意見(jiàn);市總工會(huì)和市司法局 聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于建立市職工法律服務(wù)站的通知》、市總工會(huì)和市勞動(dòng)和社會(huì)保障局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行企業(yè)欠新報(bào)告制度的通知》等。

這些政策的制定為《工會(huì)法》的貫徹落實(shí)、源頭維護(hù)職工的合法權(quán)益奠定了堅(jiān)實(shí)的制度保障。另外我們?cè)谝婪ňS護(hù)職工合法權(quán)益等方面積極參政議政,進(jìn)言建議。

如臨潁縣磷肥廠改制時(shí),縣總工會(huì)要求保護(hù)工會(huì)資產(chǎn)不受侵犯,縣企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組采納了意見(jiàn),為改制后的潁青化工有限公司工會(huì)從原公司評(píng)估的總資產(chǎn)中劃撥出20萬(wàn)元,作為公司工會(huì)資產(chǎn),任何人不得侵犯。《工會(huì)法》修改實(shí)施以來(lái),市總工會(huì)和4個(gè)縣區(qū)總工會(huì)均與同級(jí)政府建立了聯(lián)席會(huì)議制度,對(duì)涉及職工群眾切身利益的重大問(wèn)題和工會(huì)重點(diǎn)工作召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行協(xié)商,并制定辦法、采取措施進(jìn)行處理。

聯(lián)席會(huì)議制度的推行,在一定程度上促進(jìn)了工會(huì)重點(diǎn)和難點(diǎn)工作的開(kāi)展。市和縣區(qū)兩級(jí)政府與工會(huì)都能通過(guò)聯(lián)席會(huì)議溝通有關(guān)工作。

源匯區(qū)總工會(huì)與政府連續(xù)11年堅(jiān)持召開(kāi)聯(lián)席工作會(huì)議,解決了工會(huì)工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)工作。政府及有關(guān)部門(mén)在研究企業(yè)改革、工資改革、房改方案、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障等涉及職工利益的政策、規(guī)章時(shí),都能及時(shí)通知工會(huì)參加,并認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)。

對(duì)于辦公室設(shè)在總工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)小組,如企務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組、推行集體合同制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組等,政府每年都會(huì)給與一定的資金用于工作的開(kāi)展,以解決工作經(jīng)費(fèi)緊張問(wèn)題。我市早在1999年就建立了勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制,每年召開(kāi)兩次由勞動(dòng)和社會(huì)保障局代表政府、經(jīng)貿(mào)委代表企業(yè)、總工會(huì)代表職工的勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)會(huì)議。

在市里帶動(dòng)下,所轄三縣一區(qū)均建立了相應(yīng)的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制,為我市建立穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。

三、工會(huì)組織建設(shè)情況20__年《工會(huì)法》修改實(shí)施以來(lái),漯河市總工會(huì)充分認(rèn)識(shí)到工會(huì)基層組織建設(shè)的重要性、基礎(chǔ)性和長(zhǎng)期性,按照“哪里有職工那里就要組建工會(huì)”的原則,堅(jiān)持不懈地抓工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員工作,最大限度的把廣大職工組織到工會(huì)中來(lái)。截至目前,我市共有基層工會(huì)組織1825家,與2001年相比增加737家,增長(zhǎng)率67.7%;工會(huì)會(huì)員數(shù)139000人,與2001年相比增加49431人,增長(zhǎng)率55.2%。

其中非公有制企業(yè)工會(huì)組建速度明顯,占新增工會(huì)組織的87%。同時(shí)市總工會(huì)加大了在進(jìn)城務(wù)工人員即農(nóng)民工群體中組建工會(huì)的步伐,盡可能把他們組織到工會(huì)大家庭中來(lái),利用工會(huì)組織維護(hù)他們的合法權(quán)益。

目前我市共有進(jìn)城務(wù)工人員183000人,參加工會(huì)組織的137200人,入會(huì)率達(dá)75%。20__年省總下發(fā)了《關(guān)于工會(huì)法人登記管理辦法》后,由于收費(fèi)漲幅較大(原來(lái)每家25元,現(xiàn)在為每家300元),許多工會(huì)組織對(duì)此不能理解,工會(huì)法人登記工作遇到了阻力,尤其是縣(市)區(qū)基層工會(huì)更是如此,盡管漯河市總工會(huì)將此項(xiàng)工作列入年底考核的重點(diǎn)工作之一,并制定目標(biāo),層層分解,但前景依然不容樂(lè)觀。

截止目前,全市工會(huì)法人資格僅登記150家,占應(yīng)登記工會(huì)組織數(shù)的8.2;交納公告費(fèi)用的僅占50家,在全省同類(lèi)工作中滯后。

四、工會(huì)維權(quán)制度建設(shè)

1、強(qiáng)力推進(jìn)平等協(xié)商和集體合同制度。平等協(xié)商和集體合同工作是維護(hù)職工合法權(quán)益的重要手段,是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的主要措施。

為深入推行集體合同工作,20__年,市總工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)部門(mén)專(zhuān)題向市政府匯報(bào),并督促政府下發(fā)了《漯河市企業(yè)集體合同條例》、《漯河市企業(yè)集體合同操作管理規(guī)定》等文件,從制度上給予保障。市推行集體合同制度領(lǐng)導(dǎo)小組以普及平等協(xié)商和集體合同工作為目標(biāo),突出重點(diǎn),主攻難點(diǎn),不斷擴(kuò)大建制面。

對(duì)國(guó)有、集體和外商投資企業(yè)簽訂規(guī)范的集體合同,選樹(shù)典型,突出抓鞏固、提高、完善,發(fā)揮他們的示范帶頭作用。對(duì)于改制企業(yè),一企一策,堅(jiān)持“改制到哪里,集體合同就簽訂到哪里”的原則,進(jìn)行跟蹤建制。

根據(jù)非公有制企業(yè)規(guī)模小、職工少的實(shí)際情況,通過(guò)簽訂區(qū)域性和行業(yè)性集體合同來(lái)維護(hù)職工的合法權(quán)益。截至目前,全市共簽訂集體合同738份,覆蓋企業(yè)1家,涵蓋職工115324人。

其中國(guó)有、集體及其控股企業(yè)建制221家,涵蓋職工46066人;外商投資企業(yè)建制9家,涵蓋職工21150人;非公有制企業(yè)建制893家,涵蓋職工48108人。簽訂區(qū)域性合同56份,覆蓋企業(yè)515家,涵蓋職工28464人;行業(yè)性合同29份,覆蓋企業(yè)531家,涵蓋職工23867人。

我市集體合同制度的不斷深化,有力地調(diào)動(dòng)了職工積極性,促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展,保持了社會(huì)穩(wěn)定。如市鈦白粉廠通過(guò)簽訂集體合同,把職工的工資從每月300元增加到380元,并給每人足額繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)金,極大地調(diào)動(dòng)了職工的生產(chǎn)積極性,全心全意為企業(yè)出思路、謀發(fā)展。

經(jīng)過(guò)幾年的艱苦奮斗,鈦白粉廠從一個(gè)不顯眼的小企業(yè)發(fā)展成為擁有固定資產(chǎn)13268萬(wàn)元、年產(chǎn)值近兩億元的大型企業(yè)。

2、市總工會(huì)非常注重企業(yè)民主管理工作,大力推行企務(wù)公開(kāi)和職代會(huì)制度建設(shè),已基本上形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政運(yùn)作、工會(huì)紀(jì)檢監(jiān)督、職工參與的工作格局。我們重點(diǎn)抓了以下幾點(diǎn)工作:一是召開(kāi)工作會(huì)議。

僅20__年,市企務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組就先后好開(kāi)了四次會(huì)議,研究部署全市的企務(wù)公開(kāi)工作。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

市企務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《漯河市企務(wù)公開(kāi)檢查考核標(biāo)準(zhǔn)》,每年要對(duì)企務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,進(jìn)一步明確主題,落實(shí)責(zé)任,給與指導(dǎo)。三是建立職代會(huì)報(bào)告制度。

市總工會(huì)實(shí)行職代會(huì)每半年召開(kāi)一次的制度,對(duì)職代會(huì)召開(kāi)情況進(jìn)行通報(bào)。四是要求企業(yè)集體合同草案、勞動(dòng)用工、分流和再就業(yè)、住房分配、保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的重大方案,都要提交職代會(huì)討論通過(guò)。

通過(guò)調(diào)研顯示目前我市已建立職代會(huì)制度的企業(yè)952家,其中非公有制企業(yè)452家;實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)的企業(yè)952家,其中非公有制企業(yè)452家;職工進(jìn)入監(jiān)事會(huì)的企業(yè)62家,進(jìn)入董事會(huì)的企業(yè)7家,與20__年相比沒(méi)有明顯變化。民主管理制度的實(shí)施,確實(shí)給企業(yè)帶來(lái)了生機(jī)和活力,在企業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了巨大的作用。

市宏運(yùn)集團(tuán)每次好開(kāi)職代會(huì)之前,通過(guò)征求職工意見(jiàn),經(jīng)過(guò)匯總整理,以職工田的形式在職代會(huì)上數(shù)條通過(guò),逐條落實(shí)。由于實(shí)行了民主管理,陽(yáng)光作業(yè),是這個(gè)4000多人的微利企業(yè)在運(yùn)輸行業(yè)效果不太景氣的情況下,立于不敗之地,并且逐年發(fā)展。

3、企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)是維護(hù)職工合法權(quán)益的第一道防線(xiàn),是把勞動(dòng)爭(zhēng)議案件控制在萌芽狀態(tài)的有效手段,因此市總工會(huì)始終把發(fā)展和壯大基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織作為工作重點(diǎn)。對(duì)于已經(jīng)成立的調(diào)解組織,我們加強(qiáng)指導(dǎo)、鞏固、完善,以更好的發(fā)揮作用;對(duì)于新建企業(yè),市總要求其在成立工會(huì)組織的同時(shí),必須建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。

現(xiàn)在我市共有1108家企業(yè)建立了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織,20__年調(diào)解本企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛379件,調(diào)解成功率97;其中非公有制企業(yè)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織381家,20__年調(diào)解本企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛124件,調(diào)解成功率80;其中市工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理48家;我市工會(huì)參加仲裁委員會(huì)的兼職仲裁員13人。

4、20__年以來(lái),漯河市總工會(huì)以實(shí)施送溫暖工程為載體,以困難職工幫扶中心為平臺(tái),圍繞生活難、就業(yè)難、就醫(yī)難、子女上學(xué)難、住房難、訴訟難等實(shí)際問(wèn)題,加大對(duì)困難職工的扶貧幫困力度。至目前,各級(jí)工會(huì)組織共籌集送溫暖基金893萬(wàn)元,累計(jì)救助困難職工11733人次;累計(jì)發(fā)放小額借款271.76萬(wàn)元,幫助2348名下崗職工自主創(chuàng)業(yè);共幫助大中小困難學(xué)生3918名,救助及減免學(xué)費(fèi)97.95萬(wàn)元;全市11家“困難職工就醫(yī)優(yōu)惠醫(yī)院”共救助4040名困難職工,減免費(fèi)用125.8萬(wàn)元;全市有4539名黨員干部參加了“一幫一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng),幫助困難職工4910人。

在幫扶活動(dòng)中,共捐助救濟(jì)款532.83萬(wàn)元,救助糧油食品48.32萬(wàn)公斤,送衣物被1.5萬(wàn)件。

五、關(guān)于工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督、工會(huì)法律援助服務(wù)工作通過(guò)這次調(diào)研,我市各級(jí)工會(huì)共建立勞動(dòng)法律監(jiān)督小組748個(gè),被勞動(dòng)行政部門(mén)聘請(qǐng)的工會(huì)勞動(dòng)保障監(jiān)督員28人;20__年工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督組織自行處理的案件有340起,提請(qǐng)勞動(dòng)行政部門(mén)處理的有5起。已建立法律援助和服務(wù)機(jī)構(gòu)5個(gè),20__年職工受援案件11起。

六、關(guān)于工會(huì)干部保護(hù)問(wèn)題工會(huì)干部是行使《工會(huì)法》所賦予權(quán)利的具體實(shí)施者,因此工會(huì)干部的權(quán)益維護(hù)關(guān)系著《工會(huì)法》是否能更好的貫徹落實(shí)。我市建會(huì)單位的黨委和行政基本上都能按照《工會(huì)法》的要求落實(shí)工會(huì)干部的政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)權(quán)利,市總工會(huì)也一直保持著保護(hù)工會(huì)干部、關(guān)心工會(huì)干部的優(yōu)良傳統(tǒng),比如逢年過(guò)節(jié)市總都會(huì)對(duì)困難工會(huì)干部進(jìn)行救濟(jì)慰問(wèn),走訪(fǎng)看望患病或有臨時(shí)困難的工會(huì)干部,對(duì)侵害工會(huì)干部合法權(quán)益的事件進(jìn)行干預(yù)和呼吁等。

但是工會(huì)干部被侵犯的案件仍偶有發(fā)生。如氣泵廠工會(huì)主席曹新寬在做工會(huì)工作時(shí),被一群不明身份的歹徒毆打,身體和精神受到了傷害。

得知情況后,田愛(ài)華主席帶領(lǐng)有關(guān)人員及時(shí)介入,到市委市政府反映問(wèn)題,引起領(lǐng)導(dǎo)重視,要求公安部門(mén)盡快破案。同時(shí)市總拿出數(shù)萬(wàn)元用于其醫(yī)療費(fèi)用,并協(xié)調(diào)勞動(dòng)部門(mén)為其辦理了退休手續(xù),這對(duì)工會(huì)主席是極大的安慰。

七、關(guān)于工會(huì)經(jīng)費(fèi)和工會(huì)財(cái)產(chǎn)保護(hù)問(wèn)題工會(huì)經(jīng)費(fèi)是工會(huì)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)和必要的物質(zhì)條件。修改后的《工會(huì)法》頒布實(shí)施后,市總工會(huì)緊緊抓住這一機(jī)遇,采取措施,加大工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳力度,連年實(shí)現(xiàn)高比例增長(zhǎng),特別是20__年創(chuàng)造了歷史新高,全年完成經(jīng)費(fèi)收繳2783675元,比去年增加310080元,增長(zhǎng)率12.54。

20__年工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳率為41,比20__年35的收繳率高6個(gè)百分點(diǎn),其中市直單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳率為54.9,縣區(qū)僅為16.7。我市的工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作雖然連年呈上升趨勢(shì)。

八、存在問(wèn)題

1、工會(huì)法人資格登記工作滯后。工會(huì)法人資格未登記,工會(huì)主席就不能代表工會(huì)組織行使工會(huì)職能,不能合法的維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益和政治權(quán)益。

由于登記費(fèi)用上漲幅度較大、工會(huì)主席認(rèn)識(shí)不到位等原因,造成我市基層工會(huì)法人登記率低,工作滯后。

2、《工會(huì)法》的法律約束力不強(qiáng)。目前《工會(huì)法》在保障工會(huì)工作開(kāi)展以及推進(jìn)工會(huì)工作法制化建設(shè)方面,法律約束力不強(qiáng),缺乏強(qiáng)制性。

有關(guān)法律責(zé)任的條款,執(zhí)法主體不明確,對(duì)違法行為怎么處理沒(méi)有明確規(guī)定,一定程度上給工會(huì)工作帶來(lái)了阻力。

3、企業(yè)組建工會(huì)難度大。一是一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)的偏差。

在工會(huì)的組建上,他們考慮更多的是投資環(huán)境,偏袒企業(yè)方,忽視職工組建工會(huì)的正當(dāng)要求;二是一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者怕花錢(qián)、怕找麻煩。擔(dān)心建立工會(huì)后不僅要撥交經(jīng)費(fèi),還給自己找了個(gè)對(duì)頭;三是職工自主入會(huì)意愿不強(qiáng),工會(huì)組建缺乏內(nèi)在動(dòng)力。

加入工會(huì)無(wú)利益驅(qū)動(dòng),沒(méi)有吸收會(huì)員的硬措施,使職工入會(huì)積極性不高;四是法律法規(guī)的缺失,導(dǎo)致工會(huì)組建成為無(wú)源之水。如《工會(huì)法》第十條規(guī)定“企業(yè)職工較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道,可以建立基層工會(huì)的聯(lián)合會(huì)”,但究竟屬于基層工會(huì)還是地方工會(huì),法律定位沒(méi)有明確,由此引發(fā)的一系列如人員配備、經(jīng)費(fèi)留成比例等都沒(méi)有明確規(guī)定。

五是工會(huì)干部的地位和經(jīng)營(yíng)者的地位實(shí)際上不平等。有在對(duì)職工權(quán)益維護(hù)上顯得軟弱無(wú)力、依附于行政和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象。

4、存在著“一張紙”工會(huì)。部分企業(yè)雖然工會(huì)組織健全,有上級(jí)工會(huì)的批文,但是由于種種原因,工會(huì)工作停頓,不能很好的發(fā)揮作用,是典型的“一張紙”工會(huì)。

5、工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳阻力大。一是部分企業(yè)老板對(duì)工會(huì)缺乏足夠的認(rèn)識(shí),以企業(yè)困難為由拒交工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

二是非公有制企業(yè)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳問(wèn)題一直是個(gè)難點(diǎn),認(rèn)為工會(huì)經(jīng)費(fèi)是額外負(fù)擔(dān),是一種攤派,甚至認(rèn)為是對(duì)工會(huì)的恩賜、施舍,這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)將會(huì)嚴(yán)重影響工會(huì)工作的開(kāi)展。三是市直和縣區(qū)的財(cái)政撥款單位的工會(huì)經(jīng)費(fèi)上解率只有42,還沒(méi)有完全納入財(cái)政預(yù)算,造成工會(huì)經(jīng)費(fèi)大量流失。

6、企務(wù)公開(kāi)和集體合同工作發(fā)展不平衡。通過(guò)調(diào)查,我市大部分企業(yè)都能按照法律規(guī)定有效開(kāi)展企務(wù)公開(kāi)和集體合同工作,但是仍存在有虛假公開(kāi)、表面公開(kāi)、應(yīng)付公開(kāi)的現(xiàn)象。

甚至有些單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為簽訂集體合同是戴上了緊箍咒,制約了他們的行為,影響了他們的利益,因此對(duì)集體合同工作持有抵觸情緒,不積極配合。這些現(xiàn)象的發(fā)生,與企業(yè)老板的思想認(rèn)識(shí)有著直接的關(guān)系。

7、基層工會(huì)組織不能單獨(dú)建帳。在我市,有相當(dāng)部分單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)的支配權(quán)沒(méi)有按《工會(huì)法》規(guī)定的實(shí)行單獨(dú)建帳,有的企業(yè)雖然建帳,但工會(huì)主席沒(méi)有簽字權(quán),工會(huì)花錢(qián)由行政一把手簽字方能有效。

還有的企業(yè)工會(huì)開(kāi)展活動(dòng)的支出在行政賬戶(hù)上報(bào)銷(xiāo),制約了工會(huì)工作的開(kāi)展。

九、意見(jiàn)和建議

1、堅(jiān)持不懈地抓新《工會(huì)法》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹。新《工會(huì)法》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹不是一時(shí)的工作,而是今后一段時(shí)期的重點(diǎn)工作。

作為工會(huì)組織應(yīng)多形式多渠道為基層工會(huì)組織、工會(huì)干部,尤其是企業(yè)法人代表創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境,提高他們對(duì)工會(huì)的認(rèn)識(shí),對(duì)工會(huì)工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí),這樣才能更好的發(fā)揮工會(huì)的作用。

2、加大督查力度。建議各級(jí)人大和相關(guān)部門(mén)加大督查力度,每年組織一次對(duì)《工會(huì)法》的執(zhí)法大檢查,對(duì)在《工會(huì)法》實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理和整改,對(duì)有違法行為的單位和部門(mén)進(jìn)行糾正,情況嚴(yán)重的要追究其法律責(zé)任;各級(jí)黨委政府要把工會(huì)工作納入黨建目標(biāo)考核內(nèi)容,年初有安排,年終有檢查,這樣才能使工會(huì)工作步入良性循環(huán)。

3、加快推進(jìn)《工會(huì)法》配套法規(guī)、規(guī)章的制定,及早出臺(tái)符合實(shí)際工作要求的《河南省工會(huì)條例》,就工會(huì)組織建設(shè)、維權(quán)機(jī)制建設(shè)、經(jīng)費(fèi)收繳等相關(guān)問(wèn)題作出更具操作性的硬性規(guī)定;另外在修改《河南省工會(huì)條例》時(shí),要明確違法行為的法律責(zé)任和執(zhí)法主體,以便進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,真正做到有法必依,違法必究,為職工的合法權(quán)益能得到合法維護(hù),有效發(fā)揮工會(huì)作用創(chuàng)造堅(jiān)強(qiáng)的法制環(huán)境。

4、堅(jiān)定不移抓建會(huì)。各級(jí)總工會(huì)要以開(kāi)展“基層組織建設(shè)年和貫徹落實(shí)《工會(huì)法》為契機(jī),大力推進(jìn)建會(huì)工作。

積極探索非公有制企業(yè)以及市場(chǎng)、社區(qū)建會(huì)的路子,最大限度的把職工尤其是農(nóng)民工組織到工會(huì)中來(lái),通過(guò)工會(huì)組織依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。

5、工會(huì)經(jīng)費(fèi)是工會(huì)組織開(kāi)展工作的基礎(chǔ)和保證,經(jīng)費(fèi)收不上來(lái),工會(huì)工作就成了無(wú)本之木、無(wú)源之水。建議全國(guó)人大出臺(tái)關(guān)于收繳經(jīng)費(fèi)的政策,對(duì)惡意拖欠和拒交工會(huì)經(jīng)費(fèi)的單位和個(gè)人加大處罰力度,承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

如確實(shí)上解有困難的單位,經(jīng)過(guò)上級(jí)工會(huì)認(rèn)定后,必須簽訂分期還款協(xié)議。

6、進(jìn)一步規(guī)范和完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的各項(xiàng)制度。一是完善職代會(huì)制度,加強(qiáng)民主管理。

二是堅(jiān)持企務(wù)公開(kāi)制度,把企業(yè)改革和發(fā)展的熱點(diǎn),職工群眾關(guān)心的焦點(diǎn)、企業(yè)廉政建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn),繼續(xù)作為企務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)。三是完善集體合同制度,依法維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)利。

四是完善三方協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系制度,建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。五是加強(qiáng)基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解,勞動(dòng)法律監(jiān)督組織的作用,切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。

第12篇 區(qū)教師績(jī)效工資實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告

按照區(qū)人大常委會(huì)2023年三、對(duì)進(jìn)一步實(shí)施教師績(jī)效工資工作的幾點(diǎn)建議

通過(guò)視察表明,區(qū)政府和相關(guān)部門(mén)在教師績(jī)效工資的實(shí)施上做了不少工作,也取得了一定的成效,但由于我區(qū)實(shí)施教師績(jī)效工資涉及人員數(shù)量大、歷史遺留問(wèn)題多、實(shí)施方式還需科學(xué)論證、工作難度較大等原因,導(dǎo)致我區(qū)教師績(jī)效工資的實(shí)施進(jìn)度還比較緩慢。為此,必須采取切實(shí)有力的措施,積極推進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)施教師績(jī)效工資,建議做好以下幾方面工作:

(一)高度重視教師績(jī)效工資的工作實(shí)施

區(qū)政府要高度重視教師績(jī)效工資的工作實(shí)施,借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真分析研究《_____區(qū)義務(wù)教育學(xué)???jī)效工資實(shí)施細(xì)則》,盡快制定出臺(tái)《_____區(qū)義務(wù)教育學(xué)???jī)效工資考核辦法》及《全區(qū)教師、校長(zhǎng)、班主任考核細(xì)則》。區(qū)教育局要指導(dǎo)各中小學(xué)結(jié)合實(shí)際情況,制定出臺(tái)相應(yīng)的教師績(jī)效工資考核辦法和實(shí)施細(xì)則。對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的發(fā)放辦法要進(jìn)行充分論證和合理分配,做好相關(guān)的征求意見(jiàn)和公開(kāi)公示工作。建議實(shí)施教師績(jī)效工資與2023年調(diào)整規(guī)范津補(bǔ)貼同步進(jìn)行。

實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告(12篇)

為樹(shù)立黨和政府的良好形象,切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),解決群眾有事不會(huì)辦、辦不了和運(yùn)作慢、費(fèi)用多等問(wèn)題,××鄉(xiāng)黨委、政府在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,大膽創(chuàng)新,勇于實(shí)踐,從2023年12月開(kāi)始,在全鄉(xiāng)…
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