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第1篇中國(guó)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告范文 第2篇關(guān)于勞動(dòng)者對(duì)工作滿(mǎn)意程度的調(diào)查報(bào)告 第3篇對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的調(diào)查與思考報(bào)告 第4篇農(nóng)村勞動(dòng)力勞動(dòng)素質(zhì)狀況及培訓(xùn)調(diào)查報(bào)告 第5篇關(guān)于勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全情況調(diào)查報(bào)告 第6篇勞動(dòng)合同簽定與履行情況調(diào)查報(bào)告 第7篇開(kāi)展工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)維權(quán)機(jī)制情況的調(diào)查報(bào)告 第8篇關(guān)于企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系情況的調(diào)查報(bào)告 第9篇勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題調(diào)查報(bào)告 第10篇有關(guān)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)民增收調(diào)查報(bào)告 第11篇勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法調(diào)查報(bào)告 第12篇勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全情況調(diào)查研究報(bào)告 第13篇勞動(dòng)力調(diào)查報(bào)告 第14篇&&鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作調(diào)查報(bào)告 第15篇當(dāng)前勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告
第1篇 中國(guó)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告范文
一、經(jīng)濟(jì)景氣波動(dòng)與就業(yè)壓力
90年代的中國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)遇到了新的挑戰(zhàn):產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革推進(jìn)帶來(lái)大量職業(yè)下崗,這一過(guò)程又伴隨著城市化加速的必然趨勢(shì)——農(nóng)村勞動(dòng)力大量流向城市,尤其是中國(guó)新增經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口壓力一直居高不下,使得世紀(jì)之交的中國(guó)面臨嚴(yán)重的就業(yè)“沖擊波”
在城市失業(yè)大量發(fā)生的情形下反而發(fā)生農(nóng)村勞動(dòng)力大量剩余并且產(chǎn)生向城市的持久移民傾向,這是一個(gè)與劉易斯著名的二元就業(yè)模型(lewis,1954)相違背的問(wèn)題。因?yàn)樵撃P驼J(rèn)為,在許多發(fā)展中國(guó)家普遍存在著有關(guān)生產(chǎn)和組織的各種不對(duì)稱(chēng)性,當(dāng)勞動(dòng)力在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)和現(xiàn)代制造業(yè)部門(mén)之間流動(dòng)時(shí),由于傳統(tǒng)部門(mén)不按照邊際產(chǎn)品原則定價(jià),因此保留著幾乎可以“無(wú)限供給”的邊際產(chǎn)出為零的勞動(dòng)力,而現(xiàn)代部門(mén)追逐利潤(rùn)最大化,因此兩部門(mén)的邊際產(chǎn)出并不相等。在劉易斯看來(lái),經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是現(xiàn)代部門(mén)通過(guò)資本積累而擴(kuò)張,直到將傳統(tǒng)部門(mén)“剩余勞動(dòng)”蓄水池全部吸干。這就是說(shuō),傳統(tǒng)部門(mén)存在著大量勞動(dòng)剩余,而現(xiàn)代部門(mén)里不存在。
這一問(wèn)題在哈里斯—托達(dá)羅模型(harris-todaromodel,1970)中可以找到答案。他們指出,只要城市的預(yù)期工資高于一個(gè)有保證的農(nóng)村工資,農(nóng)村勞動(dòng)力就會(huì)在城市失業(yè)已經(jīng)存在的條件下繼續(xù)向城市流入。這里,城市工資有政府法令規(guī)定而高于市場(chǎng)均衡工資時(shí),預(yù)期工資就可能對(duì)農(nóng)村移民有刺激力。
第2篇 關(guān)于勞動(dòng)者對(duì)工作滿(mǎn)意程度的調(diào)查報(bào)告
調(diào)查時(shí)間:
調(diào)查地點(diǎn):互聯(lián)網(wǎng)
調(diào)查內(nèi)容:關(guān)于勞動(dòng)者對(duì)工作滿(mǎn)意程度的調(diào)查
調(diào)查方式:網(wǎng)絡(luò)調(diào)查
近日,中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過(guò)民意中國(guó)網(wǎng)、網(wǎng)易新聞中心和愛(ài)調(diào)研,進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示(3062人參與),79.3%的受訪者感覺(jué)當(dāng)前雇主仍處于強(qiáng)勢(shì)地位。如果求職時(shí)遇到偏見(jiàn),62.2%的人會(huì)尋找其他工作機(jī)會(huì)。
什么類(lèi)型的雇主招聘條件限制多
北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院研究生徐丹丹正在找工作。她所在的國(guó)際會(huì)議傳譯班12名學(xué)生,目前只有4名男生簽約,我們一起網(wǎng)申了不少?lài)?guó)企,多數(shù)情況是只有男生進(jìn)入一面。雖然已有幾家民企給了徐丹丹offer(錄取通知),但她仍不太滿(mǎn)意,因?yàn)橥瑢W(xué)之間會(huì)有比較。有時(shí)女生覺(jué)得某家公司已經(jīng)不錯(cuò)了,男生還會(huì)說(shuō),你們別把標(biāo)準(zhǔn)定那么低。
就業(yè)難,在一定程度上是因?yàn)榍舐氄哐鄹呤值?,大家要找到理想的工作難。很多求職者比較盲從,對(duì)自己沒(méi)有準(zhǔn)確的定位。陜西某教育培訓(xùn)企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人白成瑞,前不久參加了西安市的一次招聘會(huì)。他看到一家保險(xiǎn)公司剛打出4個(gè)大字國(guó)企招人,攤位前就立馬擠滿(mǎn)了應(yīng)聘者。但當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)這是做保險(xiǎn)的職位,很多人又馬上退了出來(lái)。還有些求職者把各家企業(yè)的招聘條件看了又看,就是不敢上前問(wèn)。其實(shí),企業(yè)的要求不會(huì)絕對(duì)化。我們招人時(shí)通常要求本科學(xué)歷,但如果遇到能力比較強(qiáng)的專(zhuān)科生,還是愿意錄用的。
全國(guó)政協(xié)委員、南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)侯欣一認(rèn)為,一些用人單位的條件限制根本沒(méi)必要。比如,一些重點(diǎn)高校招聘行政人員、教輔人員都要求研究生學(xué)歷;還有不少單位學(xué)歷查三代,即使是名校的碩士、博士,但其本科不是畢業(yè)于985、211高校都不行。
廣東發(fā)展銀行總行行長(zhǎng)利明獻(xiàn)在接受中國(guó)青年報(bào)采訪時(shí)指出,每個(gè)行業(yè)、每個(gè)公司都有自己的招聘機(jī)制和方法,一些條件不見(jiàn)得是限制。近年來(lái),很多青年才俊想進(jìn)入銀行業(yè)工作,人力資源部門(mén)要高效率地招合適人才,錄用的大學(xué)生以名校居多。這也給人才供給方提出問(wèn)題:為什么某些高校的畢業(yè)生在名企的錄用比例較低?這些學(xué)校需要努力,比如培養(yǎng)適合市場(chǎng)需求的人才,做一些品牌營(yíng)銷(xiāo)工作,指導(dǎo)幫助學(xué)子就業(yè)等。
調(diào)查顯示,62.5%的受訪者認(rèn)為目前勞動(dòng)力市場(chǎng)是買(mǎi)方市場(chǎng)。不過(guò),當(dāng)遇到嚴(yán)苛的招聘條件限制或偏見(jiàn)時(shí),62.2%的人首選尋找其他機(jī)會(huì)。另有45.7%的人忍氣吞聲,33.7%的人據(jù)理力爭(zhēng),18.4%的人向相關(guān)部門(mén)投訴。
雇主應(yīng)該給所有求職者平等參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。侯欣一介紹,我國(guó)《憲法》和《就業(yè)促進(jìn)法》中都有保障公民就業(yè)權(quán)利的規(guī)定,關(guān)鍵在于如何落實(shí)。香港有一個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì),只要求職者受到不平等的對(duì)待,就可以去投訴,專(zhuān)門(mén)委員會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)查解決。這種做法值得借鑒。他建議政府機(jī)關(guān)帶頭,在公務(wù)員招錄中查找、消除不合理的條件限制,給其他用人單位樹(shù)立榜樣。
什么樣的求職者更容易獲得錄用
中國(guó)傳媒大學(xué)文學(xué)專(zhuān)業(yè)研究生王惠琳感覺(jué),很多雇主不喜歡個(gè)性張揚(yáng)的求職者。她參加過(guò)一家民企面試,小組討論時(shí),雇主給出的討論題目是:如果你們是銷(xiāo)售員,有一批面包過(guò)了保質(zhì)期,但還能吃,這時(shí)你們遇到了饑民,又有記者在場(chǎng),怎么辦?這時(shí),大多數(shù)人贊成把面包發(fā)給饑民,討論主要圍繞是否公布面包的保質(zhì)期,怎么協(xié)調(diào)各方關(guān)系維護(hù)公司形象展開(kāi)。但有一名同學(xué)一直反對(duì)把面包發(fā)下去,始終融不進(jìn)大家的討論。王惠琳覺(jué)得,那名同學(xué)就是因?yàn)檫^(guò)于堅(jiān)持個(gè)性,考官才沒(méi)錄他。
雇主到底青睞什么樣的人才?在采訪中,記者發(fā)現(xiàn),多位求職者和企業(yè)高管在觀念上存在明顯差異:求職者提到最多的是口才好和有關(guān)系而理想和興趣更多被高管提及。
利明獻(xiàn)說(shuō),廣發(fā)銀行在招人時(shí)首先考察求職者對(duì)這個(gè)工作是否有熱情;第二,工作地可以變動(dòng),只在一個(gè)城市會(huì)限制職業(yè)創(chuàng)造力;第三是可接受磨煉,新人進(jìn)入職場(chǎng)后的兩三年,企業(yè)要求相對(duì)較高,年輕人要有意志接受考驗(yàn)。
騰訊公司人力資源經(jīng)理陳雙華說(shuō),騰訊尋找的是有理想、愛(ài)學(xué)習(xí)的實(shí)力派。他曾在面試時(shí)告訴求職者,如果僅僅是打工,那就不用來(lái)了。來(lái)這里就是要做一番事業(yè),要做出世界上最好的東西。在這里會(huì)遇到很大的壓力和挑戰(zhàn),如果沒(méi)有理想,會(huì)覺(jué)得非常難。同時(shí),這個(gè)行業(yè)變化非???,不善于學(xué)習(xí)很快會(huì)被淘汰。他提醒求職者尋找一份自己認(rèn)同、公司也認(rèn)可你的工作,當(dāng)遇到壓力和困難時(shí),才容易堅(jiān)持下去,獲得更好的發(fā)展。
什么樣的求職者更容易獲得錄用?在全部受訪者中獲選率較高的4種人才特質(zhì)分別是:才思敏捷(66.8%);有主見(jiàn)(56.5%);沉穩(wěn)(49.9%);有職業(yè)理想(42.8%)。接下來(lái)依次為:有關(guān)系(36.3%),會(huì)來(lái)事兒(33.4%),直率、堅(jiān)持個(gè)性(29.0%),迎合奉承(26.1%),委曲求全(13.8%),不討好(8.3%)。
值得注意的是,對(duì)于有職業(yè)理想一項(xiàng),人力資源部門(mén)人員(45.0%)和非人力資源部門(mén)管理人員(43.0%)的選擇率均高于普通員工(39.9%)。對(duì)于有關(guān)系一項(xiàng),人力資源部門(mén)人員(19.8%)和非人力資源部門(mén)管理人員(37.0%)的選擇率均低于普通員工(39.9%)。
什么樣的雇主更受求職者青睞
智聯(lián)招聘副總裁羅義華認(rèn)為,我國(guó)正面臨劉易斯拐點(diǎn)(即勞動(dòng)力由過(guò)剩向短缺的轉(zhuǎn)折點(diǎn)編者注),在勞動(dòng)力供應(yīng)量下降的同時(shí),伴隨企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),企業(yè)對(duì)人才的要求提高了,符合要求的人就更少了,雇主將不得不接受雇員的挑選。
陳雙華用戰(zhàn)略性資產(chǎn)形容互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的優(yōu)秀人才,各個(gè)公司都求才若渴,但招到優(yōu)秀人才不易。他認(rèn)為,招聘是雙方相互吸引的過(guò)程,求職者在顯示能力,公司也在展示環(huán)境,我們總是在想優(yōu)秀人才到底需要什么。我們發(fā)現(xiàn),他們需要身心健康、安居樂(lè)業(yè),為此,去年公司投入非常多的資源推出健康加油站、安居計(jì)劃等。其他優(yōu)秀的民營(yíng)公司也是如此,大家各顯神通競(jìng)爭(zhēng)人才。
什么樣的雇主更受求職者青睞?獲選率較高的4項(xiàng)分別為:尊重和理解求職者(76.5%),有公平公正的用人原則(70.5%),提供有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬(69.9%),管理制度人性化(62.0%)。接下來(lái)還有:能提升個(gè)人能力(58.6%),人際關(guān)系和諧(52.9%),口碑好(44.5%),鼓勵(lì)創(chuàng)新(44.2%),知名度高(27.7%)。
隨著80后、90后進(jìn)入職場(chǎng),他們對(duì)雇主也提出了新的挑戰(zhàn)。利明獻(xiàn)認(rèn)為,年輕一代正在使公司環(huán)境發(fā)生改變,他們對(duì)于平等溝通、相互尊重、參與管理等方面尤為重視,這就要求人力資源部門(mén)相應(yīng)地調(diào)整匹配。比如,通過(guò)扁平化的管理,讓年輕人了解職業(yè)通道是怎樣形成的;公司也要想業(yè)務(wù)怎樣往前發(fā)展,讓有潛力的年輕人找到發(fā)展空間。
調(diào)查顯示,96.8%的人認(rèn)為用人單位應(yīng)平等相待求職者,讓求職者充分展示長(zhǎng)處,才能發(fā)現(xiàn)和吸引更多人才。
第3篇 對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的調(diào)查與思考報(bào)告
鎮(zhèn)在持續(xù)多年的開(kāi)發(fā)建設(shè)中,特別是成都高新西區(qū)、西南交大等項(xiàng)目大量征地,全鎮(zhèn)已有70%以上的農(nóng)民失去土地。如何解決好失地農(nóng)民安置和就業(yè)問(wèn)題已成為當(dāng)前鎮(zhèn)面臨的重要任務(wù),不僅關(guān)系到鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,更關(guān)系到城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
一、失地農(nóng)民基本情況
據(jù)調(diào)查,現(xiàn)共有失地農(nóng)民21511人(含涉及西區(qū)應(yīng)農(nóng)轉(zhuǎn)非人口9989人),占農(nóng)村總?cè)丝诘?4.4%,其中失地農(nóng)村勞動(dòng)力12723人,通過(guò)劃地建房出租房屋獲取穩(wěn)定收入人員2998人,占失地農(nóng)村勞動(dòng)力的23%,通過(guò)務(wù)工、經(jīng)商等實(shí)現(xiàn)就業(yè)6564人,占失地農(nóng)村勞動(dòng)力的52%,兩項(xiàng)合計(jì)為75%;未就業(yè)3161人,占失地農(nóng)村勞動(dòng)力的25%。從就業(yè)分布看,有21.9%的農(nóng)民向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,72.8%轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè),兩項(xiàng)合計(jì)占農(nóng)民就業(yè)人數(shù)的94.9%。從收入狀況看,年均收入在4000—8000元的達(dá)到55%,部分已達(dá)到8000—1元。
二、主要做法及經(jīng)驗(yàn)
(一)大力培育市場(chǎng)促轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì),打造特色專(zhuān)業(yè)市場(chǎng),先后培育了福隆石材市場(chǎng)、蔬菜交易中心等5個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和犀池飲食文化一條街、玉龍綜合市場(chǎng)、兩河村成都外語(yǔ)學(xué)校市場(chǎng)等10個(gè)農(nóng)民安置區(qū)市場(chǎng),以市場(chǎng)開(kāi)拓新的就業(yè)崗位,吸納城鄉(xiāng)勞動(dòng)力5000余人。
(二)主動(dòng)服務(wù)企業(yè)促轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)與西區(qū)企業(yè)和鎮(zhèn)內(nèi)企事業(yè)用工單位的聯(lián)系與溝通,在為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí),掌握用工信息,做好勞動(dòng)力輸送工作。僅,就先后為成都市車(chē)管所、成都市兒童福利院、銀河磁體公司等單位組織用工面試17次,崗前培訓(xùn)勞動(dòng)力1142人(次),轉(zhuǎn)移530人。
(三)挖掘公益崗位促轉(zhuǎn)移。為解決就業(yè)崗位不足的問(wèn)題,從鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所、市政所,城監(jiān)隊(duì),社區(qū)服務(wù)中心等鎮(zhèn)屬單位挖掘就業(yè)崗位,優(yōu)先解決了岷江小區(qū)失地農(nóng)民34人。同時(shí)配合車(chē)管所周邊環(huán)境和城區(qū)環(huán)境綜合整治,從岷江小區(qū)住戶(hù)中招聘城管員52名,重點(diǎn)解決“4050”人員,既幫助失地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了就業(yè),又為城市管理充實(shí)了力量。
(四)切實(shí)服務(wù)農(nóng)民促轉(zhuǎn)移。加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)力度,為失地農(nóng)民開(kāi)展免費(fèi)培訓(xùn),與縣友愛(ài)職高、縣就業(yè)培訓(xùn)中心等單位合作,有針對(duì)性地開(kāi)展失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)。今年1—6月,已舉辦失地農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)班8期,培訓(xùn)1100人。開(kāi)展全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力基本情況調(diào)查,對(duì)每個(gè)失地農(nóng)民進(jìn)行建卡登記,加快村微機(jī)工作室建設(shè),建立全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力資源信息網(wǎng),實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村勞動(dòng)力資源和用工信息聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行,資源共享,為每位有就業(yè)愿望的農(nóng)村勞動(dòng)力提供一次以上的就業(yè)機(jī)會(huì)。
三、存在問(wèn)題及原因
(一)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市化水平還不高。全鎮(zhèn)適合農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)吸納勞動(dòng)力的容量還不夠,不能為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。加之長(zhǎng)期的開(kāi)發(fā)征地,待轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力基數(shù)大,勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出,增加了失地農(nóng)民再就業(yè)難度。
(二)就業(yè)觀念落后成為影響失地農(nóng)民再就業(yè)的重要因素。在我鎮(zhèn)失地農(nóng)民就業(yè)工作中,失地農(nóng)民的就業(yè)觀念不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要的問(wèn)題十分突出。一邊是政府的積極推進(jìn),甚至不惜投入大量的人財(cái)物力,開(kāi)展失地農(nóng)民免費(fèi)培訓(xùn)和推介就業(yè)工作,另一邊失地農(nóng)民并不積極參與甚至不配合,他們既希望政府幫助他們解決就業(yè)問(wèn)題,又對(duì)政府推介的工作挑三撿四,在工作崗位、工資待遇、勞動(dòng)時(shí)間,甚至工作地點(diǎn)遠(yuǎn)近等問(wèn)題上提出不切實(shí)際的要求,對(duì)就業(yè)的期望值較高,高不成低不就,加大了推介工作的難度。失地農(nóng)民就業(yè)觀念與勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀的反差成為當(dāng)前我鎮(zhèn)失地農(nóng)民就業(yè)難的主要制約因素,轉(zhuǎn)變失地農(nóng)民就業(yè)觀念的任務(wù)十分迫切。
(三)農(nóng)村勞動(dòng)力文化水平普遍較低,缺乏就業(yè)技能。這是當(dāng)前農(nóng)民再就業(yè)面臨的主要障礙之一。據(jù)調(diào)查顯示,征地農(nóng)民中,小學(xué)文化程度的占34.3%,初中文化程度的占57.7%,兩項(xiàng)合計(jì)為92%。由于文化水平偏低,又無(wú)技術(shù)和就業(yè)門(mén)路,失地農(nóng)民在激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。
(四)失地農(nóng)民自主就業(yè)的積極性不高。由于受資金、項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)技能、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等多種因素的限制,一些失地農(nóng)民雖然也想通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)的方式實(shí)現(xiàn)就業(yè),但不敢輕易行動(dòng),他們迫切希望得到政府的幫助和政策扶持。
四、對(duì)策建議
(一)在城鄉(xiāng)一體發(fā)展中促進(jìn)就業(yè)。失地農(nóng)民就業(yè)難,其根本原因是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高,城市化相對(duì)滯后,對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力不足。因此,必須把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程結(jié)合起來(lái),充分發(fā)揮我鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì),加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育新的就業(yè)崗位,加快失地農(nóng)民向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中實(shí)現(xiàn)失地農(nóng)民的充分就業(yè)。一是以興程元汽配汽貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目為重點(diǎn),加快發(fā)展汽貿(mào)、汽配、汽車(chē)養(yǎng)護(hù)等特色產(chǎn)業(yè),盡快形成車(chē)管所周邊經(jīng)濟(jì)圈。二是大力發(fā)展中高檔房地產(chǎn)業(yè),利用房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集的人氣和商機(jī),加快發(fā)展商貿(mào)、餐飲、物業(yè)、教育、文化等配套服務(wù)業(yè)。三是大力發(fā)展校園經(jīng)濟(jì),著力打造西南交大、西華大學(xué)校園經(jīng)濟(jì)圈,發(fā)展和規(guī)范川外成都分院、紡專(zhuān)、南洋學(xué)校等校園商業(yè)街,促進(jìn)校園周邊經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)發(fā)展,為擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)和鋪面增收創(chuàng)造良好條件。四是大力打造岷江小區(qū)商業(yè)街,為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)開(kāi)辟新渠道。加快城區(qū)商業(yè)街,特別是拆遷農(nóng)民安置區(qū)市場(chǎng)的改造和上檔升級(jí)工作,規(guī)范市場(chǎng)管理,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮,為失地農(nóng)民提供更多適合就業(yè)的崗位。
(二)提高就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。一是高度重視失地農(nóng)民就業(yè)觀念教育和培訓(xùn)的重要性和現(xiàn)實(shí)性,采取切實(shí)措施,加大失地農(nóng)民就業(yè)觀念培訓(xùn)力度,增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),形成符合實(shí)際的就業(yè)觀。同時(shí)應(yīng)建立失地農(nóng)民推介就業(yè)制度,建議對(duì)推介2次以上無(wú)正當(dāng)理由不就業(yè)的,政府不再承擔(dān)推介責(zé)任,給心存依賴(lài)又缺乏努力的部分失業(yè)農(nóng)民增加壓力,促使轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,學(xué)習(xí)就業(yè)技能,從而提高政府推介就業(yè)工作的效率和實(shí)效。二是廣泛聯(lián)系用工單位,加大訂單式就業(yè)培訓(xùn)力度,這是提高農(nóng)民參與培訓(xùn)積極性和自覺(jué)性的有效辦法,從而增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。三是針對(duì)農(nóng)村婦女和“4050”等特殊群體就業(yè)難的實(shí)際,開(kāi)展適合他們的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn),使他們掌握一技之長(zhǎng),增強(qiáng)就業(yè)的適應(yīng)力和竟?fàn)幜Α?/p>
(三)切實(shí)發(fā)揮政府在促進(jìn)就業(yè)中的重要作用。建立和完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)體系,從職業(yè)培訓(xùn),勞務(wù)輸出、就業(yè)咨詢(xún)、勞務(wù)信息和勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)等方面,為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供全方位服務(wù)。創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,鼓勵(lì)失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。制定和落實(shí)優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)和幫助失地農(nóng)民積極創(chuàng)業(yè),相關(guān)部門(mén)也應(yīng)積極配合,為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供便利和服務(wù)。
(四)建立市場(chǎng)化的社會(huì)就業(yè)機(jī)制。大力發(fā)展以農(nóng)村勞動(dòng)力輸出為主要服務(wù)對(duì)象,以職業(yè)介紹、技術(shù)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)事務(wù)代理等為內(nèi)容,以市場(chǎng)運(yùn)行為基礎(chǔ),在政府指導(dǎo)下的職業(yè)中介組織,建立市場(chǎng)化的勞動(dòng)力資源配置機(jī)制,促進(jìn)勞動(dòng)力的充分流動(dòng),使更多的失地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè),讓農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移從找政府、找關(guān)系中解放出來(lái)。
第4篇 農(nóng)村勞動(dòng)力勞動(dòng)素質(zhì)狀況及培訓(xùn)調(diào)查報(bào)告
黨的__大報(bào)告中提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、培育有文化懂技術(shù)會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民的要求。農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體,農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)低是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先天性障礙。提升農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì),大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才,加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是當(dāng)前和今后較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作的中心任務(wù),也是擺在我們面前亟待解決的重大課題,應(yīng)引起全社會(huì)的思考。
為深入了解我縣農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)狀況和培訓(xùn)工作的開(kāi)展情況,__年6月——7月,清水縣農(nóng)廣校組織調(diào)查小組,深入5鄉(xiāng)15村鎮(zhèn)調(diào)查了農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)現(xiàn)狀, 通過(guò)對(duì)中部永清鎮(zhèn)蘇屲村,東部白沙鄉(xiāng)馬溝,北部黃門(mén)鄉(xiāng)王店,西部郭川鄉(xiāng)宋川村,南部豐旺鄉(xiāng)柏樹(shù)村195戶(hù)農(nóng)戶(hù)的抽樣調(diào)查。了解了農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其培訓(xùn)實(shí)施情況,基本摸清了制約農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)提升的成因,并據(jù)此提出了提升農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)的對(duì)策。
一、對(duì)當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)現(xiàn)狀的調(diào)查
(一)清水縣農(nóng)村勞動(dòng)力基本情況
清水縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣,人均耕地面積1.88畝。近年來(lái),按照基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育“三教統(tǒng)籌”的工作思路,在農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、提高農(nóng)民素質(zhì)方面做了大量基礎(chǔ)性工作,取得了明顯成效,具有一定的代表性。
清水縣現(xiàn)有6鎮(zhèn)12鄉(xiāng),260個(gè)村民委員會(huì),1118個(gè)村民小組,71901戶(hù),總?cè)丝谶_(dá)31.87萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口達(dá)29.59萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?2%。農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量18.0316萬(wàn)人,實(shí)有勞動(dòng)力總量14.8986萬(wàn)人。其中男性7.8885萬(wàn)人,女性7.0101萬(wàn)人,在農(nóng)村勞動(dòng)力中,從事農(nóng)林牧漁業(yè)的勞動(dòng)力10.3251萬(wàn)人,占69.3.00%,從事工業(yè)的勞動(dòng)力2695人,占6.54%,從事建筑業(yè)的勞動(dòng)力9286人,占6.23%,從事批發(fā)、商業(yè)的勞動(dòng)力2234萬(wàn)人,占1.8%,從事交通、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)勞動(dòng)力2228人,占1.5%,從事其他的勞動(dòng)力6559人,占4.4%。
(二)清水縣縣農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)現(xiàn)狀
從調(diào)查情況看,全縣農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高,主要表現(xiàn)在:
1.文化素質(zhì)較低。據(jù)調(diào)查,__年底全縣實(shí)有勞動(dòng)力總量14.8986萬(wàn)人,其中文盲半文盲仍有3.7013人,小學(xué)文化程度5.6361萬(wàn)人,占62.6%,初中文化程度3.9802萬(wàn)人,占26.7%,高中以上學(xué)歷的1.5670萬(wàn)人,占10.6%。大專(zhuān)以上138人,僅占1%。而發(fā)達(dá)國(guó)家的情況是,美國(guó)的大部分農(nóng)場(chǎng)主都是農(nóng)學(xué)院畢業(yè)生;德國(guó)農(nóng)民有67%是大學(xué)畢業(yè)生,53.2%接受過(guò)2~3年的職業(yè)教育;日本農(nóng)民中大學(xué)生占59%以上。
2.科技素質(zhì)差。目前,全縣實(shí)有勞動(dòng)力中,真正受過(guò)系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)的僅為3.2%。大多數(shù)農(nóng)民缺乏基本的科學(xué)生產(chǎn)知識(shí),沒(méi)有掌握一技之長(zhǎng),對(duì)一些新品種和新技術(shù)的實(shí)驗(yàn)、示范,即使在技術(shù)人員的指導(dǎo)下也很難完成;一部分青壯年農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)一般性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)都不能很好掌握。
3.思想觀念落后。小富即安、滿(mǎn)足現(xiàn)狀等傳統(tǒng)觀念仍然束縛著農(nóng)民的思想。抽樣調(diào)查100名農(nóng)村勞動(dòng)力顯示,不愿參加培訓(xùn)的占38%,今后打算參加培訓(xùn)的占27%,因不愿耽誤勞動(dòng)原因不參加培訓(xùn)的占25%。相當(dāng)一部分農(nóng)民思想保守,逢事喜歡走老路,按老規(guī)矩辦事,缺乏創(chuàng)新精神和敢闖、敢干、敢試的勇氣和信心。
同時(shí),我縣農(nóng)村勞動(dòng)力表現(xiàn)出以下幾方面的特征:
1.農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力比重大。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣實(shí)有勞動(dòng)力總量占農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量的比重達(dá)到90.85%,其中18~45歲的青壯年勞動(dòng)力7.0418萬(wàn)人,占農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量的比重達(dá)到49.79%。
2.從業(yè)時(shí)間不足,隱形失業(yè)嚴(yán)重。全縣農(nóng)村勞動(dòng)力中有30%的人常年從業(yè)時(shí)間在8個(gè)月以下。主要從事農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員中,從事農(nóng)業(yè)在8個(gè)月以下的占34%;主要從事非農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員中,從事非農(nóng)業(yè)時(shí)間不足8個(gè)月的占28%,隱性失業(yè)現(xiàn)象較為明顯。
3.農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)性差,盲目性強(qiáng)。全縣實(shí)際常年外出務(wù)工農(nóng)民僅占實(shí)有農(nóng)村勞動(dòng)力總量的12.9%。全縣農(nóng)村外出務(wù)工人員中,大多集中在年初是群體外出,有明顯去向的只占30%左右,70%沒(méi)有目標(biāo),且收入極不穩(wěn)定。這些人大多為青壯年勞動(dòng)力,但多數(shù)是靠出體力、賣(mài)苦力換取收入,從業(yè)帶來(lái)很大的盲目性、季節(jié)性和風(fēng)險(xiǎn)性。經(jīng)培訓(xùn)有組織輸出的農(nóng)民僅0.716萬(wàn)人,月平均收入在1000~1500元之間,比未參加培訓(xùn)的月平均收入高300元以上。
二、農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高的成因分析
制約農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)提升的因素比較復(fù)雜,既有歷史的因素,也受現(xiàn)實(shí)的教育理念的制約;既受農(nóng)民主觀因素的制約,也受基層政府和相關(guān)政策的影響,總的可概括有以下幾點(diǎn):
1.歷史因素的影響。年齡在45~55歲的勞動(dòng)力大多就讀在十年動(dòng)亂期間,由于受“白卷英雄”和讀書(shū)無(wú)用論的影響,加之當(dāng)時(shí)教育受到較大的沖擊,正常教學(xué)秩序無(wú)法保證,學(xué)生的自控能力又比較弱,荒廢了學(xué)業(yè),因此大部分人文化底子薄,進(jìn)而影響了對(duì)科技知識(shí)的理解、掌握和運(yùn)用。
2.現(xiàn)實(shí)的教育理念的制約。盡管各地都在積極推進(jìn)素質(zhì)教育,從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看,學(xué)校片面追求升學(xué)率的做法還是沒(méi)有完全改變,社會(huì)評(píng)價(jià)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)還是沒(méi)有離開(kāi)中考和高考的指揮棒。農(nóng)村中學(xué)盡管已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行教育教學(xué)模式改革,但由于時(shí)間較短,加之受中高考、專(zhuān)業(yè)師資缺乏、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)場(chǎng)地缺少、資金缺少等諸多因素的影響,改革效果還不十分明顯,分流教育存在流于形式的現(xiàn)象,導(dǎo)致新增勞動(dòng)力缺乏從事農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的基本技能。
3.農(nóng)民觀念落后的影響。一是部分青年勞動(dòng)力只顧眼前利益,片面認(rèn)為“讀書(shū)不如賺錢(qián)”從而過(guò)早輟學(xué)打工;二是壯年勞動(dòng)力接受新技術(shù)、新事物的能力差,培訓(xùn)機(jī)會(huì)少;三是相當(dāng)多的農(nóng)民從眾心態(tài)嚴(yán)重,傻子過(guò)年看隔壁,人家不去學(xué)他也不去學(xué),沒(méi)有看到各自的差別;四是接受培訓(xùn)的興趣不高,主觀上不求進(jìn)取,認(rèn)為學(xué)不學(xué)一個(gè)樣,延續(xù)過(guò)去傳統(tǒng)落后的種養(yǎng)模式和技術(shù)。
4.基層政府對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作重視程度不夠。農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作沒(méi)有得到基層政府應(yīng)有的關(guān)心、重視和支持。多數(shù)鎮(zhèn)政府沒(méi)有把農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)列入工作日程,制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)人具體負(fù)責(zé);沒(méi)有像關(guān)心和重視普教那樣關(guān)心和重視農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn),在人力、物力和財(cái)力上投入不足;在政策的制定和輿論宣傳上缺乏力度,沒(méi)有形成人人關(guān)心、重視和支持農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的良好氛圍;工作上存在重布置、輕檢查、輕落實(shí)的形式主義問(wèn)題。
5.農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)資源不足,體系不健全。從調(diào)查情況來(lái)看,全縣現(xiàn)有的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要是縣農(nóng)廣校、天水農(nóng)校。這些培訓(xùn)單位分屬于不同的主管部門(mén),培訓(xùn)條件差別很大,工作中存在著各自為政的問(wèn)題。沒(méi)有形成培訓(xùn)工作全縣一盤(pán)棋的良好局面。另外,有些鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)不夠,不配合培訓(xùn)單位,一年幾乎不怎么開(kāi)展工作。其次,能夠開(kāi)展培訓(xùn)的也大多集中在縣或鎮(zhèn)舉辦培訓(xùn)班,很少能下到村,況且許多培訓(xùn)是大雜燴式的培訓(xùn),師資水平參差不齊,培訓(xùn)內(nèi)容一般停留在農(nóng)業(yè)技術(shù)、機(jī)械加工等幾個(gè)工種,與真正意義上的技能培訓(xùn)和農(nóng)民需求差距很大。因此,迫切需要對(duì)現(xiàn)有的培訓(xùn)資源進(jìn)行合理地整合,健全培訓(xùn)體系,以發(fā)揮其最大作用。
第5篇 關(guān)于勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全情況調(diào)查報(bào)告
近年來(lái),勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)等火災(zāi)頻繁發(fā)生,使國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失,形勢(shì)十分嚴(yán)峻。如何抓好勞動(dòng)密集型企業(yè)的消防安全工作,是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。
一、勞動(dòng)密集型企業(yè)火災(zāi)多發(fā)的成因
(一)企業(yè)消防意識(shí)淡薄,忽視消防安全管理
有些密集型企業(yè)特別是中小型企業(yè)內(nèi)部消防管理混亂,無(wú)消防安全管理制度,電線亂拉亂扯,違章操作,亂扔煙頭等現(xiàn)象極為普遍。有的老板可以不惜重金對(duì)辦公樓進(jìn)行豪華裝修和企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,卻對(duì)消防設(shè)施極為吝嗇,舍不得資金投入到消防建設(shè)上,致使企業(yè)內(nèi)消防器材匱乏,消防硬件上不去,而消防管理的混亂又使得滅火器材人為破壞和丟失現(xiàn)象嚴(yán)重。有的企業(yè)雖然也制定了消防安全管理制度,明確了消防責(zé)任人,但只是流于形式。員工對(duì)消防安全管理制度不聞、不問(wèn)、不落實(shí),而責(zé)任人忙著抓效益,更無(wú)暇顧及消防制度的貫徹情況。在金錢(qián)利益的驅(qū)動(dòng)下,消防安全只能成為一句空話,發(fā)生火災(zāi)是偶然卻又是必然的。
(二)規(guī)模小,管理亂
很多個(gè)體、民營(yíng)勞動(dòng)密集型企業(yè)還處于家庭作坊式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)階段,員工人數(shù)在十幾人到幾十人之間,往往上面是廠房,下面是庫(kù)房,甚至經(jīng)營(yíng)與住宿一體,生產(chǎn)和生活不分,這些企業(yè)大都分散在村鎮(zhèn)或城鄉(xiāng)結(jié)合部。在去年的三合一建筑專(zhuān)項(xiàng)治理中,發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)三合一建筑都是個(gè)體私營(yíng)企業(yè),在檢查中發(fā)現(xiàn)多家企業(yè)一、二層既是車(chē)間又是倉(cāng)庫(kù),三層為職工集體宿舍,用木板分隔,電線亂拉亂接、明火做飯等,安全系數(shù)幾乎沒(méi)有。由于企業(yè)規(guī)模小,大都沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的消防管理人員。許多個(gè)私企業(yè)在建筑廠房、庫(kù)房、辦公用房時(shí),沒(méi)有依法向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收,甚至出現(xiàn)未經(jīng)驗(yàn)收擅自投入使用的現(xiàn)象,導(dǎo)致建筑耐火等級(jí)低、防火間距嚴(yán)重不足、消防水源缺少等先天性火災(zāi)隱患。
(三)消防安全制度不夠完善
一些人員密集型企業(yè)沒(méi)有按照消防安全管理的基本要求,對(duì)具體程序、工作內(nèi)容、工作職責(zé)和獎(jiǎng)懲措施等予以明確和規(guī)范。有的雖然明確了但過(guò)于籠統(tǒng)空洞,可操作性不強(qiáng)。部分重點(diǎn)單位沒(méi)有建立消防安全培訓(xùn)教育、防火巡查檢查、安全疏散設(shè)施管理、消防值班、消防器材設(shè)施建設(shè)和維護(hù)、火災(zāi)隱患整改、用火用電安全管理等基本制度。有的雖然建立了,但只是寫(xiě)在紙上、掛在墻上,在實(shí)際工作中沒(méi)有明確的監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制,制度成了擺設(shè)。在一些中小型勞動(dòng)密集型企業(yè),生產(chǎn)生活區(qū)不分,只要需要,廠房?jī)?nèi)就會(huì)出現(xiàn)電焊、切割機(jī)的火星亂飛等違章操作現(xiàn)象,有的企業(yè)車(chē)間內(nèi)貨物亂堆亂放,堵塞疏散通道、安全出口等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,用電用氣隨意性大,消防安全得不到應(yīng)有的保障,一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成人員傷亡。
(四)小城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施薄弱,小火容易釀成大災(zāi)
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,以服裝、箱包等人員密集型生產(chǎn)加工為主的企業(yè),它們?cè)谏a(chǎn)、加工過(guò)程中使用大量的易燃、可燃材料,大大增強(qiáng)了火災(zāi)的荷載;在鎮(zhèn)、街道、村規(guī)劃過(guò)程中,甚至沒(méi)有將工業(yè)園區(qū)的消防納入整體規(guī)劃之中,村鎮(zhèn)建房隨意性大,參差不一,消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后;未批先建的建筑工程在各鎮(zhèn)、街道、村隨處可見(jiàn);由于消防規(guī)劃不到位,致使建筑防火間距嚴(yán)重不足、建筑耐火等級(jí)低、無(wú)地下消防管網(wǎng)、無(wú)消防通道、消防水源缺乏等問(wèn)題日益凸現(xiàn)出來(lái),埋下了許多火災(zāi)隱患,嚴(yán)重威脅著廣大群眾的安全,也制約了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展。一旦發(fā)生火災(zāi),只能是望火興嘆,小火釀成大災(zāi),已是屢見(jiàn)不鮮。
二、勞動(dòng)密集型企業(yè)的消防安全對(duì)策
消防工作是一項(xiàng)社會(huì)性、群眾性很強(qiáng)的綜合性工作,它涉及到各個(gè)領(lǐng)域、千家萬(wàn)戶(hù),是關(guān)系到人民群眾的切身利益、國(guó)計(jì)民生的大事。各級(jí)政府要深入貫徹《中華人民共和國(guó)國(guó)消防法》,履行法定職責(zé);各鎮(zhèn)、街道政府要立足實(shí)際,把消防工作全面納入整體發(fā)展規(guī)劃中。消防部門(mén)要從源頭上加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)的消防監(jiān)督管理,減少先天性火災(zāi)隱患潛伏。
(一)加大消防設(shè)施的投入,符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求
各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)從本地實(shí)際出發(fā),因地制宜,積極探索建立具有特色的農(nóng)村消防工作機(jī)制,要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確各職能部門(mén)在農(nóng)村消防建設(shè)中的職責(zé),將農(nóng)村消防基礎(chǔ)建設(shè)納入政府的工作目標(biāo),加大資金投入,努力改善農(nóng)村的消防安全環(huán)境。計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、消防等部門(mén)要根據(jù)《浙江省___期間消防工作發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》,加快農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的消防規(guī)劃建設(shè)。嚴(yán)格按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》搞好消防規(guī)劃和設(shè)計(jì),將消防通信、消防通道、消防水源等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)村和小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃同步規(guī)劃、同步進(jìn)行、同步發(fā)展,特別是鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、特色工業(yè)園的開(kāi)發(fā)和建設(shè)中,對(duì)消防基礎(chǔ)設(shè)施的建議,政府應(yīng)主動(dòng)制訂解決消防水源和消防通道的具體方案,按照誰(shuí)開(kāi)發(fā),誰(shuí)投資,誰(shuí)建設(shè)的原則,積極組織實(shí)施。要有計(jì)劃地對(duì)那些耐火等級(jí)低,建筑密集,防火間距小,無(wú)消防設(shè)施的農(nóng)村建筑、村莊進(jìn)行改造。從根本上改變農(nóng)村建筑耐火等級(jí)低、消防水源缺乏、道路不暢通等狀況,以提高防火救災(zāi)能力。同時(shí),應(yīng)做好農(nóng)村現(xiàn)有消防基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)和完善工作,對(duì)農(nóng)村天然消防水源加以保護(hù)和利用,并利用農(nóng)村電網(wǎng)改造機(jī)會(huì),整改電氣線路,規(guī)范用電行為,不斷改善農(nóng)村消防安全條件。
(二)加大消防安全管理力度,按照《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求抓好消防安全管理
消防工作是一項(xiàng)社會(huì)性工作,需要全民的參與,我們應(yīng)調(diào)動(dòng)多方力量,深挖社會(huì)消防潛力,有效地預(yù)防火災(zāi),不斷加大消防監(jiān)督管理力度,共同抓好消防工作。一是充分發(fā)揮基層派出所的消防監(jiān)督職能,加強(qiáng)對(duì)人員密集型企業(yè)的消防監(jiān)督,定期組織人員進(jìn)行檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,及時(shí)督促整改,加大消防行政執(zhí)法力度,改善消防安全環(huán)境。二是各鎮(zhèn)、街道政府要發(fā)動(dòng)并會(huì)同安監(jiān)、文化、教育、衛(wèi)生、工商、建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)配合,共同對(duì)火災(zāi)隱患開(kāi)展治理,聯(lián)檢聯(lián)查,聯(lián)合執(zhí)法,全力進(jìn)行督辦。三是充分發(fā)揮鎮(zhèn)、街道治安巡邏隊(duì)的作用,抓好消防巡邏工作。各鎮(zhèn)、街道可以依托治安巡邏隊(duì)等力量開(kāi)展消防巡邏工作,對(duì)主要街道、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行消防巡邏檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。四是各鎮(zhèn)、街道要繼續(xù)抓好《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的宣傳貫徹,督促各單位依法履行消防管理職責(zé),牢固樹(shù)立消防安全責(zé)任主體意識(shí)和消防安全就是經(jīng)濟(jì)效益,消防安全就是生產(chǎn)力的思想,逐步建立起管理自主、隱患自除、責(zé)任自負(fù)的單位內(nèi)部消防安全管理機(jī)制。加強(qiáng)用火、用電、用氣管理,確保安全出口和疏散通道暢通、消防設(shè)施完備好用,切實(shí)提高自防自救能力。
(三)加強(qiáng)火災(zāi)隱患整改,改善消防安全環(huán)境
一是整改電氣線路,規(guī)范用電行為。各鎮(zhèn)、街道、派出所要督促企業(yè)徹底更換陳舊老化電氣線路,重新規(guī)范敷設(shè)電氣線路,杜絕亂拉亂接現(xiàn)象。相關(guān)職能部門(mén)要加大執(zhí)法監(jiān)督力度;二是提高耐火等級(jí),增設(shè)防火分隔。對(duì)現(xiàn)有車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)合用的一些企業(yè)應(yīng)進(jìn)行防火分隔,不應(yīng)簡(jiǎn)單的使用木板、鐵網(wǎng)或石膏板進(jìn)行分隔,應(yīng)采用磚墻并砌至頂部不留縫隙的分隔措施;三是加強(qiáng)火源的管理,嚴(yán)禁違章用火。車(chē)間倉(cāng)庫(kù)內(nèi)嚴(yán)禁使用液化石油氣或儲(chǔ)存易燃易爆物質(zhì),禁止吸煙,并應(yīng)當(dāng)設(shè)有明顯的禁煙標(biāo)志。如因維修需要,臨時(shí)使用焊接、切割設(shè)備的,必須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),指定專(zhuān)人負(fù)責(zé),落實(shí)防范措施。廠房應(yīng)安裝防雷設(shè)施。采用防雷保護(hù)措施時(shí),應(yīng)合理選擇避雷針安裝方式,必須準(zhǔn)確計(jì)算它的保護(hù)范圍,屋頂和屋檐四角應(yīng)在保護(hù)范圍之內(nèi);四是增設(shè)消防設(shè)施、器材。勞動(dòng)密集型企業(yè)的滅火器、水帶、水槍等必須按照要求配置到位,嚴(yán)禁挪作他用,對(duì)于破損、過(guò)期、壓力不足的應(yīng)立即更換或重新灌裝。對(duì)于老廠房無(wú)消火栓的密集型企業(yè),應(yīng)加大投入設(shè)置消火栓系統(tǒng)。對(duì)之前通過(guò)消防審核的人員密集型企業(yè)的廠房,特別是服裝、箱包、童車(chē)等企業(yè),建議增設(shè)自動(dòng)消防設(shè)施。
(四)加大消防宣傳教育和培訓(xùn)力度,提高自防自救能力
加大宣傳教育培訓(xùn)力度,著力提高勞動(dòng)密集型企業(yè)和從業(yè)人員的消防安全意識(shí)和自防自救能力。一是要切實(shí)抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主的消防安全培訓(xùn),制定嚴(yán)格規(guī)范的培訓(xùn)制度,每年定期組織業(yè)主學(xué)習(xí)消防法律法規(guī),幫助業(yè)主正確處理好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與消防安全的關(guān)系,做到依法經(jīng)營(yíng),安全生產(chǎn)。二是要對(duì)所有特殊工種人員,比如:電工、鍋爐工、消防自動(dòng)設(shè)施操作人員等必須堅(jiān)持先培訓(xùn)、再考試,合格后領(lǐng)取操作證方可上崗。三是企業(yè)要經(jīng)常對(duì)員工進(jìn)行消防安全知識(shí)和滅火技能的教育培訓(xùn),使其掌握必備的自防自救知識(shí)。特別是服裝、箱包等火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的勞動(dòng)密集型企業(yè),要使員工熟悉了解機(jī)器設(shè)備性能、生產(chǎn)工藝、原料的性質(zhì)和火災(zāi)的危險(xiǎn)性,嚴(yán)防因盲目蠻干、違章操作引發(fā)的火災(zāi)爆炸事故。各鎮(zhèn)、街道政府、部門(mén)在做好消防宣傳工作的同時(shí),要注意堅(jiān)持員工的消防安全認(rèn)識(shí)不到位不放過(guò)、員工的消防安全知識(shí)不熟悉不放過(guò)、員工的滅火逃生基本技能不掌握不放過(guò)的三不放過(guò)原則,促進(jìn)企業(yè)形成上下同心協(xié)力共抓消防安全和抓隱患整改的良好局面。
第6篇 勞動(dòng)合同簽定與履行情況調(diào)查報(bào)告
根據(jù)國(guó)家'全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃',《省勞動(dòng)保障廳關(guān)于把握工作重點(diǎn)推進(jìn)'五個(gè)充公'全面提升勞動(dòng)保障事業(yè)整體水平的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求,按市局的統(tǒng)一安排,統(tǒng)一布置,于2023年7月對(duì)我縣開(kāi)展勞動(dòng)合同簽訂和履行情況抽樣調(diào)查。按時(shí)、高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的完成了這次工作任務(wù),基本上達(dá)到了解我縣各類(lèi)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂情況以及職工在勞動(dòng)和社會(huì)保障維護(hù)方面的情況,為實(shí)現(xiàn)各類(lèi)企業(yè)勞動(dòng)合同的充分覆蓋提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù),為政府部門(mén)制定完善相關(guān)政策提供決策依據(jù)。
一、分工明確
此次調(diào)查,我局嚴(yán)格按市局的統(tǒng)一要求,組織相關(guān)人員培訓(xùn),制定相應(yīng)工作紀(jì)律,明確各自職責(zé),對(duì)選定的100家企業(yè)做到事先有勾通,事后有匯報(bào),對(duì)抽查中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)按制定方案、預(yù)案進(jìn)行解決,確保抽查質(zhì)量,對(duì)停產(chǎn)、倒閉、轉(zhuǎn)讓等無(wú)法調(diào)查的企業(yè),及時(shí)與市局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并按企業(yè)的性質(zhì)、特點(diǎn)做好相應(yīng)的調(diào)整工作,本次調(diào)查前后共召開(kāi)全體人員會(huì)議5次,即時(shí)調(diào)整各類(lèi)用工企業(yè)56家,保障了抽查工作按時(shí)序進(jìn)度順利完成。
二,領(lǐng)導(dǎo)重視
本次調(diào)查我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議,專(zhuān)門(mén)研討這次抽查調(diào)查工作,明確了分管局長(zhǎng)統(tǒng)籌負(fù)責(zé),勞動(dòng)工資牽頭,各股、室、處、大隊(duì)參與,督導(dǎo)、調(diào)查、錄入人員按要求專(zhuān)人專(zhuān)職。并相應(yīng)成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確各自職責(zé)。對(duì)我縣抽查到的100家企業(yè)分布狀況,進(jìn)行專(zhuān)題研究,自定好抽查工作方案及預(yù)案,為保障此次抽查工作的順利開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在各單位工作任務(wù)繁重的情況下,確保二輛專(zhuān)車(chē)參與調(diào)查,從物質(zhì)上保證了此次調(diào)查工作的圓滿(mǎn)完成。
三、抽查結(jié)果
本次抽查的結(jié)果:抽查企業(yè)數(shù)100家,涉及職工571人。按行業(yè)類(lèi)型分:其中制造業(yè)占38%,批零及餐飲業(yè)占25%,交通運(yùn)輸業(yè)占4%建筑業(yè)1%,居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)15%,其他行業(yè)占17%。按登記注冊(cè)類(lèi)型分:國(guó)有企業(yè)占25%、集體企業(yè)占5%、外商投資企業(yè)占6%、港澳臺(tái)投資企業(yè)占3%、私營(yíng)企業(yè)占35%、其他企業(yè)占1%、有雇工的個(gè)體工商戶(hù)占25%。按企業(yè)隸屬關(guān)系:中央駐省和省屬企業(yè)占5%、其他企業(yè)占95%。企業(yè)與職工簽定勞動(dòng)合同占41%。職工表情況:來(lái)自本地城鎮(zhèn)418人、本地農(nóng)村141人、外地城鎮(zhèn)7人、外地農(nóng)村5人。男女職工比例男職工占57%、女職工占上風(fēng)43%。職工年齡31-50占76%、30以下占22%、51以上占4%,職工學(xué)歷初高中占61%,大專(zhuān)以上占39%。職工簽訂合同人數(shù)占全體職工的69%,職工工作年限為1年以下的60人、1-3年132人、3-2023年167人、2023年以上的212人。職工與企業(yè)簽訂合同66%,職工對(duì)現(xiàn)有勞動(dòng)合同滿(mǎn)意度為88%,經(jīng)過(guò)協(xié)商的勞動(dòng)合同占74%,勞動(dòng)合同個(gè)人保留一份占59%,職工收入在500-1000元占71%,企業(yè)確定的勞動(dòng)定額在8小時(shí)內(nèi)完成的占88%,職工參加過(guò)技能培訓(xùn)的占50%,辦理了社會(huì)保險(xiǎn)的職工占63%。簽定集體合同的企業(yè)18家占抽查企業(yè)的18%。
四、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施
一、個(gè)體工商戶(hù)勞動(dòng)合同簽訂率相對(duì)較低。家庭作訪式經(jīng)營(yíng)方式在一定范圍依然存在,在廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村用這種方式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較普遍,勞動(dòng)合同簽訂及各種社會(huì)保險(xiǎn)參加,有待進(jìn)一步加強(qiáng)。改進(jìn)措施,一是加大法制宣傳,增加法制宣傳的履蓋面。依托“信息村村通工程”將勞動(dòng)法律、法規(guī)送到行家萬(wàn)戶(hù),增強(qiáng)廣大農(nóng)村個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,依法經(jīng)營(yíng)的法制意識(shí)。二是舉辦以電視短劇、版畫(huà)等廣大群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳手法,舉案說(shuō)法增加廣大群眾的守法意識(shí),維護(hù)好自身合法權(quán)益。三是加大投入,依托每年的開(kāi)展的法制宣傳月,印發(fā)宣傳單、制作專(zhuān)題片,采取靈活多樣的宣傳形式加大宣傳。
二,勞動(dòng)合同簽定率有待進(jìn)一步提高,本次調(diào)查中了解到大部份企業(yè)業(yè)主與職工對(duì)出臺(tái)的《勞動(dòng)合同法》非常關(guān)注,下半年,我縣將結(jié)合《勞動(dòng)合同法》的宣傳與勞動(dòng)合同三年行動(dòng)方案的落實(shí)的大好機(jī)會(huì),加在執(zhí)法力度為《五個(gè)充分》按時(shí)完成打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、行政執(zhí)法力度相對(duì)薄弱。一是表現(xiàn)在有些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察人員開(kāi)展的調(diào)查活動(dòng)不配合,還存在一定的抵觸情緒,正常的執(zhí)法行動(dòng)在某些方面還難以開(kāi)展,解決方法,加大行政處罰力度對(duì),對(duì)惡意違法行為或拒不配合的單位采用法律程序加強(qiáng)執(zhí)法,并在報(bào)紙雜志上公布,達(dá)到一定的警示作用。二是,加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),特別是新出臺(tái)的勞動(dòng)合同法等相關(guān)法律、法規(guī)知識(shí),提升執(zhí)法人員自身怕業(yè)務(wù)素質(zhì)。
第7篇 開(kāi)展工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)維權(quán)機(jī)制情況的調(diào)查報(bào)告
開(kāi)展工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)維權(quán)機(jī)制情況的調(diào)查報(bào)告
根據(jù)豫工生[20__]4號(hào)文通知精神,我們對(duì)所屬縣區(qū)、市直企業(yè)開(kāi)展工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)維權(quán)機(jī)制情況進(jìn)行了調(diào)查,現(xiàn)將所了解的情況報(bào)告如下:
一、市、縣工會(huì)維護(hù)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)益工作情況
1、市總工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)機(jī)構(gòu)配置齊全,市總工會(huì)主席田愛(ài)華為委員會(huì)主任,副主席陳瑞峰,后調(diào)來(lái)副主席劉超為副主任,生產(chǎn)部工作人員及相關(guān)人員為委員,對(duì)生產(chǎn)保護(hù)中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)研究解決??h區(qū)工會(huì)機(jī)構(gòu)配置都比較齊全。
所成立的召陵區(qū)關(guān)系已經(jīng)理順,正在籌備建立。
2、勞動(dòng)安全衛(wèi)生三方協(xié)商機(jī)制建設(shè)到位,每年至少召開(kāi)1—2次協(xié)調(diào)會(huì)議,對(duì)勞動(dòng)安全,職業(yè)病防治,工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作進(jìn)行總結(jié),提出下步工作方案。
3、因?yàn)殇鸷邮袥](méi)有媒礦,機(jī)械行業(yè)不多。輕工企業(yè)生產(chǎn)事故相對(duì)少一些,市人大每年執(zhí)法檢查時(shí)工會(huì)派員參加對(duì)縣區(qū)、市直單位都提出維護(hù)職工勞動(dòng)安全健康權(quán)益問(wèn)題。
4、職工勞動(dòng)安全問(wèn)題在勞動(dòng)爭(zhēng)議案中沒(méi)有涉及到。僅在20__年漯河電廠一工人摔傷后,企業(yè)不全部解決醫(yī)療費(fèi)及和工資問(wèn)題,提出勞動(dòng)爭(zhēng)議,仲裁已解決。
5、工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作責(zé)任到的制及執(zhí)行情況是,國(guó)有、國(guó)有控股企業(yè)都能很好的執(zhí)行,部分私人企業(yè)重視不夠。
6、工會(huì)在維護(hù)勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)益工作方面主要成果是:
(1)在源頭上參與,每年市政府與縣區(qū)和市直主要企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)時(shí),有明文要求維護(hù)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)益,加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)工作,開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽和推行工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)一法三卡活動(dòng)。
(2)和安全。衛(wèi)生部門(mén)聯(lián)合下文,聯(lián)合下去進(jìn)行安全檢查,參與“三同時(shí)”工作,對(duì)開(kāi)展工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作比較有利。
(3)市總和和基層和單位工會(huì)工作的同志一道對(duì)勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)益的進(jìn)行構(gòu)通交流,共同探所思路。新方法。
7、指導(dǎo),協(xié)助企業(yè)工會(huì)維護(hù)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)益情況,主要是對(duì)私營(yíng)企業(yè)的指導(dǎo),今年六月份,我們和市安全局一起到召陵區(qū)興茂鈦白粉廠,驗(yàn)收制氧車(chē)間工程時(shí),發(fā)現(xiàn)職工勞動(dòng)保護(hù)工作存在問(wèn)題,在污染區(qū)只發(fā)口罩,不穿防滑鞋,沒(méi)有推行“一法三卡”活動(dòng),當(dāng)即提出整改意見(jiàn),限期改正,并和工會(huì)主席交換了意見(jiàn),要求以維護(hù)職工合法權(quán)益為目的,對(duì)老板宣傳《工會(huì)法》、《安全生產(chǎn)法》工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查《三個(gè)條例》等有關(guān)政策法規(guī),使之起引起重視。
二、企業(yè)工會(huì)維護(hù)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)益工作的情況
1、企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)組織人員配備情況企業(yè)工會(huì)90以上是專(zhuān)職工人員負(fù)責(zé)勞動(dòng)保護(hù)工作,有個(gè)別私人企業(yè)工會(huì)組織成立后,人員少設(shè)兼職人員負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。三級(jí)網(wǎng)絡(luò)組織健全,人員構(gòu)成情況合理,發(fā)揮作用突出,真正起了安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督作用。
2、企業(yè)職代會(huì)勞動(dòng)保護(hù)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)。平時(shí)能行使職權(quán)對(duì)生產(chǎn)中存在的問(wèn)題能及時(shí)研究,向行政提出建議,在職代會(huì)期間向職工報(bào)告工作時(shí)作為一項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行報(bào)告。
3、企業(yè)運(yùn)用平等協(xié)商機(jī)制維護(hù)職工安全健康情況,我市有158家國(guó)有,2家控股,79家集體企業(yè),176家非國(guó)有企業(yè)簽訂,續(xù)簽了集體合同,基本上工作休息部分有4—5條,勞動(dòng)安全9條,勞動(dòng)保護(hù)福利10條。能夠從源頭上起到維護(hù)職工合法權(quán)益的作用。
4、集體合同中根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行簽訂,化工行業(yè)主要在職業(yè)病防治上加上勞動(dòng)保護(hù)內(nèi)容。基層工會(huì)每年召開(kāi)1—2次職代會(huì),對(duì)合同履約情況檢查,向行政及時(shí)提出建議。
5、企業(yè)招收二人首先簽訂勞動(dòng)合同。國(guó)有企業(yè)占99.3,國(guó)有改制企業(yè)占95。集體企業(yè)占94,外商投資企業(yè)占68私,營(yíng)企業(yè)占62,都涉及勞動(dòng)安全衛(wèi)生條款,目前沒(méi)有《生死合同》現(xiàn)象出現(xiàn)。
6、企業(yè)簽訂勞動(dòng)安全衛(wèi)生單項(xiàng)協(xié)議經(jīng)驗(yàn)。這項(xiàng)工作簽訂比較規(guī)范,各企業(yè)都建立了勞動(dòng)合同管理臺(tái)帳,3515還制定了《三五一五工廠全先勞動(dòng)合同暫行規(guī)定》、《上崗聘用合同管理辦法》、《未簽合同職工管理辦法》,加強(qiáng)了法制化和規(guī)范化。
7、企業(yè)工會(huì)建立勞動(dòng)保護(hù)維權(quán)機(jī)制和經(jīng)驗(yàn)以及該機(jī)制的特點(diǎn)和運(yùn)作方法,企業(yè)工會(huì)在勞動(dòng)保護(hù)維權(quán)上,達(dá)到了有組織,緊配合(安全部門(mén)),有規(guī)定建臺(tái)帳、勤協(xié)商、沒(méi)有發(fā)生職工上訪事件。
8、簽訂勞動(dòng)安全衛(wèi)生單項(xiàng)協(xié)議沒(méi)有,都是在集體合同中表達(dá)清楚便于操作。
9、企業(yè)工會(huì)組織開(kāi)展群眾監(jiān)督,予防重特大事故的經(jīng)驗(yàn)是:群防群治,建立三級(jí)網(wǎng)絡(luò)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查組織經(jīng)常開(kāi)展安全生產(chǎn)教育,宣傳活動(dòng),推行“一法三卡”,對(duì)重點(diǎn)部位,重點(diǎn)險(xiǎn)種,建立信息卡,警示標(biāo)志,監(jiān)督能力強(qiáng),常抓不懈,避免了重特大事故的發(fā)生。
10、私營(yíng)企業(yè),外資企業(yè),勞動(dòng)安全衛(wèi)生合同簽訂率低,履約率不高,如華強(qiáng)塑膠屬私人企業(yè),產(chǎn)品技術(shù)含量低,正常用工一般保持在9000人左右,但每天要求辭工或不辭而別的人就達(dá)500人左右,對(duì)勞動(dòng)合同持無(wú)所謂的態(tài)度,“干一天活拿一天工資”,來(lái)去自由,也不愿約束自己。勞動(dòng)合同短期化現(xiàn)象嚴(yán)重,私企簽訂1年期勞動(dòng)合同占95左右,不利于職工穩(wěn)定和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,賣(mài)給私人的企業(yè)老板,開(kāi)除工人領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)了算,不按《勞動(dòng)法》連續(xù)曠工15天或一年累計(jì)30天的規(guī)定,職工去上班沒(méi)活干,不去上班的企業(yè)就寫(xiě)出公示開(kāi)除決定,影響了安定團(tuán)結(jié),在檢查中給予糾正,建筑行業(yè)臨時(shí)工大部是農(nóng)民進(jìn)城打工者,過(guò)去幾年要求組建工會(huì)只求數(shù)量不講質(zhì)量,事實(shí)上空的不少,這次實(shí)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)稅務(wù)代收就能解決這些問(wèn)題。
不成立工會(huì)組織的收取籌備金,會(huì)促使建工會(huì),相應(yīng)一些勞動(dòng)保護(hù)組織也能完善。
第8篇 關(guān)于企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系情況的調(diào)查報(bào)告
一、全區(qū)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀
近年來(lái),區(qū)有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府部署,在健全勞動(dòng)保障體系、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、改善企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系方面采取了有力措施,取得了顯著成效。企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系明顯改善,總體和諧穩(wěn)定。
勞動(dòng)合同備案管理方面:努力貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》,依托勞動(dòng)用工網(wǎng)上備案信息系統(tǒng),扎實(shí)推進(jìn)勞動(dòng)合同鑒證備案工作,動(dòng)態(tài)掌握各企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂與解除情況,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)裁員行為的規(guī)范和指導(dǎo),切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。今年以來(lái),辦理勞動(dòng)合同簽訂備案3248份,其中新簽1677 人、續(xù)簽1571人,辦理解除、終止手續(xù)1503人次。
優(yōu)化管理服務(wù)方面:從構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的全局出發(fā),系統(tǒng)規(guī)范了工資集體協(xié)商制度、工傷認(rèn)定、退休審批、信訪接待等管理服務(wù)機(jī)制,盡全力解除企業(yè)和勞動(dòng)者的后顧之憂。
二、存在的主要問(wèn)題
1、一些企業(yè)存在用工不規(guī)范、勞動(dòng)條件和勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)不落實(shí)的問(wèn)題,職工合法權(quán)益和健康安全得不到有效保障。一是為降低用工成本,逃避繳納社會(huì)保險(xiǎn)和解雇職工的法律責(zé)任,不與職工簽訂勞動(dòng)合同或不依法全面履行勞動(dòng)合同。二是一些企業(yè)不能?chē)?yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),職工超時(shí)加班現(xiàn)象普遍,加班工資不能依法落實(shí),休息休假權(quán)益得不到保障。三是一些企業(yè)勞動(dòng)條件差,對(duì)勞動(dòng)者缺乏必要的保護(hù),尤其是一些高危企業(yè),安全生產(chǎn)投入少,影響職工健康和安全。
2、工資集體協(xié)商推進(jìn)難度大,職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制尚未普遍建立。企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制的建立主要通過(guò)工資集體協(xié)商形成勞資雙方工資共決機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn),大部分私營(yíng)企業(yè)還是企業(yè)一方說(shuō)了算,一些普通勞動(dòng)者考慮就業(yè)難的問(wèn)題,不敢要求企業(yè)增加工資,導(dǎo)致普通職工工資增長(zhǎng)緩慢,長(zhǎng)期處于較低水平,與企業(yè)效益不相符合。
3、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系組織和機(jī)制不完善,發(fā)揮的作用有限。從企業(yè)看,一些企業(yè)工會(huì)人員由于受雇于企業(yè),在集體協(xié)商及維護(hù)職工合法權(quán)益時(shí)存在著不敢維權(quán)、不會(huì)維權(quán)的問(wèn)題;一些企業(yè)民主管理制度不健全,沒(méi)有建立職代會(huì)制度,職工訴求渠道不暢,涉及職工切身利益的重大問(wèn)題難以得到及時(shí)有效解決;一些企業(yè)黨群組織作用發(fā)揮不明顯,尤其是私營(yíng)企業(yè)普遍處于渙散狀態(tài)。
4、勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力量薄弱。區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)直接面向全區(qū)3000多家用人單位進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察,為10多萬(wàn)勞動(dòng)者提供維權(quán)服務(wù),《社會(huì)保險(xiǎn)法》的出臺(tái)對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作提出了新的任務(wù)和要求,工作范圍進(jìn)一步拓寬、監(jiān)察任務(wù)更加深入、執(zhí)法要求更加嚴(yán)格,在人員、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面無(wú)法適應(yīng)日益繁重的監(jiān)察工作需求。
三、對(duì)企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的幾點(diǎn)建議
(一)加大勞動(dòng)保障等法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行力度。要嚴(yán)格依法辦事,貫徹依法治國(guó)方針,樹(shù)立法律法規(guī)意識(shí),落實(shí)執(zhí)行好勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、社會(huì)保險(xiǎn)法、工會(huì)法等相關(guān)法律法規(guī),發(fā)展企業(yè)文化,做好人文關(guān)懷,引導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系朝著規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的方向健康發(fā)展。要進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳力度,動(dòng)員全社會(huì)力量高度重視企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建工作,形成合力,營(yíng)造良好氛圍。以中小企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)合同制度和集體合同制度的實(shí)施為重點(diǎn),大力推行勞動(dòng)用工備案制度,加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察,堅(jiān)決糾正勞動(dòng)合同不簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)不繳納、勞動(dòng)保護(hù)不落實(shí)、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行等侵害職工基本勞動(dòng)保障權(quán)益的問(wèn)題,促進(jìn)企業(yè)依法用工,改善勞動(dòng)關(guān)系狀況。
(二)完善勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防、預(yù)警和調(diào)處機(jī)制。推動(dòng)企業(yè)普遍建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織,大力發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織。完善工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁制度和工會(huì)法律援助制度,維護(hù)職工合法權(quán)益,讓職工有尊嚴(yán)和體面的勞動(dòng),共享企業(yè)發(fā)展成果,推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。
(三)努力建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。一是適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn),不斷拉升低收入職工工資水平。二是推進(jìn)工資集體協(xié)商制度全面實(shí)施,建立企業(yè)勞資雙方共決機(jī)制。三是完善工資指導(dǎo)線制度和勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度,為企業(yè)合理確定職工工資及開(kāi)展工資集體協(xié)商提供依據(jù)。
(四)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍和信息化建設(shè)。在充實(shí)人員隊(duì)伍的基礎(chǔ)上,組建各鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì),實(shí)行網(wǎng)格化管理,進(jìn)一步明確各級(jí)網(wǎng)格區(qū)的職責(zé)、任務(wù),充分發(fā)揮基層網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管作用,變被動(dòng)處罰為主動(dòng)預(yù)防,將違反勞動(dòng)法律法規(guī)的行為解決在初始和萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作信息化,健全完善企業(yè)信息采集系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)聯(lián)網(wǎng),保證信息全面、準(zhǔn)確,為勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。
第9篇 勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題調(diào)查報(bào)告
一、勞動(dòng)關(guān)系存在的問(wèn)題及原因分析
從 1986年國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》,至1995年國(guó)家頒布《勞動(dòng)法》,并把實(shí)行勞動(dòng)合同制度作為建立法制化勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ),我國(guó)的勞動(dòng)用工制度發(fā)生了根本性的變革,勞動(dòng)關(guān)系也發(fā)生了深刻變化,目前已經(jīng)基本建立起了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型勞動(dòng)關(guān)系。但是隨著所有制結(jié)構(gòu)的變化,特別是個(gè)體、私營(yíng)、外資經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及國(guó)有、集體企業(yè)改制,勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)管理不規(guī)范的問(wèn)題日漸突出,勞動(dòng)者合法權(quán)益受到侵害的情況比較嚴(yán)重。從我們的調(diào)查看,主要有以下五類(lèi)問(wèn)題:
第一類(lèi)問(wèn)題,欺詐勞動(dòng)者,使從業(yè)人員落入職業(yè)陷阱。主要表現(xiàn)是,進(jìn)門(mén)前欺騙,進(jìn)門(mén)后訛詐。一些工作限苦、報(bào)酬又很低的用人單位,故意欺騙勞動(dòng)者,以舒適的工作環(huán)境、優(yōu)厚的工資報(bào)酬引誘從業(yè)人員上當(dāng);一些非法職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)更是以推薦工作為名,暴力索取登記費(fèi)、報(bào)名費(fèi)等;還有一些用人單位與非法職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)勾結(jié),以招工為名,采取各種手段坑蒙拐騙求職人員,在社會(huì)上造成了惡劣影響。從錄用職工后的違法行為看,不少用人單位違法違規(guī),強(qiáng)行向職工收取押金、保證金、培訓(xùn)費(fèi)、集資款、服裝費(fèi)等,不交費(fèi)就走人。有的用人單位竟然把違法收費(fèi)作為生財(cái)之道。
第二類(lèi)問(wèn)題,不簽訂勞動(dòng)合同,勞動(dòng)者的合法權(quán)益難以得到有效保障。一是相當(dāng)一部分個(gè)體私營(yíng)企業(yè)不辦理用工手續(xù),不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。從對(duì)全縣各類(lèi)企業(yè)進(jìn)行的用工情況檢查看,勞動(dòng)合同簽訂率不高。二是部分國(guó)有集體老企業(yè)、困難企業(yè),對(duì)放長(zhǎng)假、兩不找、長(zhǎng)期在外、長(zhǎng)休病假等人員,合同到期既不終止又不續(xù)訂。三是一些改制企業(yè)沒(méi)有及時(shí)與職工變更或續(xù)訂、終止勞動(dòng)合同,勞動(dòng)關(guān)系不理順,留下許多隱患。這些問(wèn)題的存在,受害者往往是職工個(gè)人。
第三類(lèi)問(wèn)題,扭曲工資分配制度,侵害了職工的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)利。主要是拖欠克扣工資、故意降低工資和實(shí)物抵工資問(wèn)題。比如,相當(dāng)一部分國(guó)有集體企業(yè)由于種種原因長(zhǎng)期欠發(fā)職工工資;部分改制企業(yè)借所謂的按資分配,壓低職工工資,職工敢怒不敢言,否則就有下崗的可能;有的企業(yè)借最低工資標(biāo)準(zhǔn),想方設(shè)法降低職工工資待遇;還有的違反工資支付規(guī)定,變相以實(shí)物抵工資,強(qiáng)制職工承包銷(xiāo)售本企業(yè)的滯銷(xiāo)產(chǎn)品,按銷(xiāo)售產(chǎn)品的比例提取工資,職工實(shí)際上提不到工資。絕大部分個(gè)體私營(yíng)企業(yè)實(shí)行口頭的協(xié)議工資,說(shuō)多少或給多少完全憑業(yè)主的意愿,一些業(yè)主千方百計(jì)榨取員工的血汗錢(qián)。這些問(wèn)題,不僅嚴(yán)重影響了職工及其家庭的基本生活,還引發(fā)了大量勞動(dòng)爭(zhēng)議案件和一些暴力刑事案件。
第四類(lèi)問(wèn)題,不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),損害職工的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。部分國(guó)有、集體和外商投資企業(yè)欠繳職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi);參保企業(yè)中,有的為職工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn),不辦理失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn);有些用人單位以試用為借口,長(zhǎng)期拖延辦理職工社會(huì)保險(xiǎn);在參保繳費(fèi)單位中,還存在壓低繳費(fèi)基數(shù)、瞞報(bào)少繳等問(wèn)題。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)情況更為嚴(yán)重,絕大多數(shù)沒(méi)有為從業(yè)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
第五類(lèi)問(wèn)題,不落實(shí)基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),侵犯職工的人身權(quán)利。主要問(wèn)題是延長(zhǎng)工時(shí)和提高勞動(dòng)定額。從工時(shí)問(wèn)題看,一些實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)制的企業(yè),只有集中工作,沒(méi)有集中休息。有的甚至認(rèn)為實(shí)行綜合工時(shí)就可以不受限制地隨意延長(zhǎng)工時(shí)。不少個(gè)體私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)和部分國(guó)有集體企業(yè)特別是靯帽、服裝加工企業(yè),大幅度提高勞動(dòng)定額,迫使職工加班加點(diǎn)。更有一些個(gè)體私營(yíng)企業(yè)強(qiáng)迫職工無(wú)償加班加點(diǎn),稍有不從就被辱罵、拘禁、毆打。
二、調(diào)整和規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的思考
針對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系存在的問(wèn)題,今后一個(gè)時(shí)期,圍繞建立和規(guī)范各類(lèi)用人單位的勞動(dòng)關(guān)系,要緊緊抓住實(shí)施勞動(dòng)合同制度這個(gè)牽一發(fā)而動(dòng)全身的核心問(wèn)題,著力從四個(gè)方面構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)控調(diào)節(jié)機(jī)制。
第一,建立法制保障機(jī)制,為勞動(dòng)關(guān)系的建立與調(diào)整提供法律保障。需要配套強(qiáng)化立法、執(zhí)法、普法三個(gè)方面的工作:一要加快勞動(dòng)關(guān)系的立法步伐。盡快出臺(tái)促進(jìn)就業(yè)法、勞動(dòng)合同法、集體合同法以及社會(huì)保險(xiǎn)法等法律法規(guī),使勞動(dòng)關(guān)系的建立和調(diào)整真正實(shí)現(xiàn)有章可循、有法可依。二要強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系的執(zhí)法規(guī)范。加大對(duì)用人單位執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查力度,堅(jiān)持日常檢查和集中檢查、一般檢查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合,保證《勞動(dòng)法》規(guī)定的基本制度和基本標(biāo)準(zhǔn)得以全面落實(shí)。三要增強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系雙方的法律意識(shí)。通過(guò)宣傳、教育、培訓(xùn)等形式,提高勞動(dòng)者和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的法律素質(zhì),使之懂法、守法、依法辦事。
第二,建立多層協(xié)調(diào)機(jī)制,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。首先,要搞好政府對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的宏觀調(diào)控。要針對(duì)不同時(shí)期社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,及時(shí)研究和制訂有關(guān)政策,引導(dǎo)和促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。其次,要建立多層次的勞動(dòng)關(guān)系三方面協(xié)調(diào)機(jī)制,由政府、企業(yè)、工會(huì)三方代表,就涉及勞動(dòng)關(guān)系方面的重大政策、重大問(wèn)題進(jìn)行經(jīng)常性的溝通和協(xié)商,協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系。同時(shí)要配套建立好基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解處理機(jī)制。在各類(lèi)用人單位建立健全由企業(yè)代表、工會(huì)代表、職工代表構(gòu)成的三方調(diào)解委員會(huì),及時(shí)化解內(nèi)部勞資糾紛。再次,完善以平等協(xié)商和集體合同為核心的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系自我調(diào)節(jié)機(jī)制。勞動(dòng)關(guān)系雙方要有固定的協(xié)商代表;制定切實(shí)可行的協(xié)商制度,包括協(xié)商的原則、時(shí)間、內(nèi)容、程序等,凡是涉及職工合法權(quán)益的事項(xiàng),都要通過(guò)集體協(xié)商的辦法來(lái)解決。
第三,建立監(jiān)督管理機(jī)制,維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方合法權(quán)益。一方面,推動(dòng)健全內(nèi)部監(jiān)督組織。在各類(lèi)用人單位特別是非公有制經(jīng)濟(jì)組織中具有一定規(guī)模的私營(yíng)企業(yè),建立職工工會(huì)組織,充分發(fā)揮其民主監(jiān)督、民主管理的作用,把影響勞動(dòng)關(guān)系的不利因素化解在基層。另一方面,實(shí)施必要的政府行政干預(yù)。特別要在涉及廣大勞動(dòng)者切身利益的最低工資制度、工時(shí)制度、休息休假、特殊勞動(dòng)保護(hù)者權(quán)益的各類(lèi)問(wèn)題。同時(shí)對(duì)可能發(fā)生的群體性上訪、罷工事件等,要超前進(jìn)行政府行政介入和干預(yù),防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。
第四,建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成依法規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系整體合力。一是勞動(dòng)保障部門(mén)要把好政府導(dǎo)向關(guān)。要結(jié)合本地實(shí)際的政策措施。當(dāng)前要針對(duì)企業(yè)改制、事改企出現(xiàn)的新情況,及時(shí)對(duì)勞動(dòng)合同的變更、續(xù)訂、終止、解除等問(wèn)題加以理順。二是工商管理部門(mén)要配合把好注冊(cè)登記關(guān)。在審核經(jīng)營(yíng)資格,審辦、審驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照中,把經(jīng)營(yíng)單位特別是個(gè)體私營(yíng)企業(yè)用工是否簽訂了勞動(dòng)合同、辦理了社會(huì)保險(xiǎn),作為審核把關(guān)的重要條件。三是公安部門(mén)把好戶(hù)口遷移關(guān)。重點(diǎn)是配合搞好對(duì)外來(lái)勞務(wù)人員的管理。凡沒(méi)有辦理用工登記手續(xù)、不簽訂勞動(dòng)合同的,視為無(wú)業(yè)人員或非法務(wù)工,一律不辦理暫住戶(hù)口,這也是維護(hù)勞動(dòng)者法定權(quán)益的需要。四是各級(jí)工會(huì)要把好網(wǎng)絡(luò)維權(quán)關(guān)。一方面要健全網(wǎng)絡(luò),大力推動(dòng)用人單位特別是具有一定規(guī)模的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)依法建立工會(huì)組織;另一方面要真正發(fā)揮工會(huì)作用,監(jiān)督用人單位遵守勞動(dòng)法律法規(guī)??傊ㄟ^(guò)整體的聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制,使廣大勞動(dòng)者無(wú)論在哪里從業(yè)、無(wú)論從事何種職業(yè),都能使自身的合法權(quán)益得到有效的保護(hù),從而使社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系保持和諧穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。
第10篇 有關(guān)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)民增收調(diào)查報(bào)告
一、我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)狀。
我縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口76.38萬(wàn)人,農(nóng)村勞動(dòng)力48.2萬(wàn)人,轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)26.1萬(wàn)人,輸出到縣外13.8萬(wàn)人。主要的外出務(wù)工地區(qū)為長(zhǎng)江三角和珠江三角地區(qū),占總勞務(wù)輸出人數(shù)的77%。據(jù)本次在全縣范圍內(nèi)對(duì)外出務(wù)工返鄉(xiāng)的調(diào)查結(jié)果,截止09年1月底,我縣外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力共返鄉(xiāng)36156 人,其中因此次金融危機(jī)導(dǎo)致裁員返鄉(xiāng)13190人,占全縣勞務(wù)輸出總?cè)藬?shù)的9.6%。可以看出,金融危機(jī)已經(jīng)影響我縣的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作,隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化,返鄉(xiāng)農(nóng)民工的數(shù)量仍將有擴(kuò)大的趨勢(shì)。
二、采取措施,提前應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的就業(yè)壓力。
我們針對(duì)當(dāng)前面臨宏觀經(jīng)濟(jì)影響就業(yè)的新形勢(shì),出現(xiàn)的新問(wèn)題,一方面加強(qiáng)調(diào)查研究,密切關(guān)注形勢(shì)發(fā)展;一方面積極尋求對(duì)策,有針對(duì)性地開(kāi)展工作。
(一)成立組織機(jī)構(gòu),落實(shí)工作責(zé)任。
為切實(shí)做好穩(wěn)定就業(yè)工作,我們成立了_____縣返鄉(xiāng)民工就業(yè)工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負(fù)責(zé)掌握我縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)動(dòng)態(tài)情況、人力資源供需變動(dòng)情況,制訂應(yīng)急措施,幫助返鄉(xiāng)民工渡過(guò)難關(guān),穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)。
(二)建立報(bào)告制度,實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控
為加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的動(dòng)態(tài)管理,我們建立了外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)的長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)制度。通過(guò)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所和村勞動(dòng)保障服務(wù)站對(duì)本轄區(qū)的返鄉(xiāng)民工隨時(shí)進(jìn)行摸底、登記,定期上報(bào)。隨時(shí)掌握全縣的農(nóng)民工返鄉(xiāng)狀況。對(duì)一次性返鄉(xiāng)超過(guò)100人、一天內(nèi)返鄉(xiāng)超過(guò)1000人的,立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制,第一時(shí)間將相關(guān)情況上報(bào)縣政府和市勞動(dòng)保障局。
(三)主動(dòng)搜集本地企業(yè)的用工崗位。
(四)全面實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。
一是對(duì)返鄉(xiāng)民工和本地企業(yè)失業(yè)人員開(kāi)展基本素質(zhì)的培訓(xùn)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位,聘請(qǐng)教師、發(fā)放教材,對(duì)現(xiàn)階段企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難而被裁減的人員進(jìn)行心理疏導(dǎo),講解擇業(yè)知識(shí)和必備的務(wù)工常識(shí)、法律法規(guī)。二是以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為重點(diǎn),努力形成以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的格局。加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),應(yīng)該把金融風(fēng)暴引發(fā)的民工返鄉(xiāng)的不利影響看成是培訓(xùn)人員、提升素質(zhì)的有利契機(jī),變不利為有利,變被動(dòng)為主動(dòng),主動(dòng)出擊。從營(yíng)造創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)氛圍、保證創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)三方面入手,努力提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)水平和創(chuàng)業(yè)成功率。通過(guò)培訓(xùn)返鄉(xiāng)民工促進(jìn)就業(yè)升級(jí)。
(五)搭建創(chuàng)業(yè)孵化園,引導(dǎo)創(chuàng)業(yè),促進(jìn)返鄉(xiāng)民工就近就地再就業(yè)。
為提高創(chuàng)業(yè)者的成功率,我們采取先易后難的辦法,優(yōu)先選擇手中有一定資金或門(mén)路的失業(yè)人員作為突破口,在經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)好的鎮(zhèn)建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。在園內(nèi)設(shè)立辦公室,成立勞動(dòng)服務(wù)站,在稅費(fèi)征收、小額貸款、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、工商管理等方面給創(chuàng)業(yè)者提供更多的方便,降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻,減少創(chuàng)業(yè)成本和風(fēng)險(xiǎn),優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)手續(xù),搭建創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)平臺(tái),努力提高創(chuàng)業(yè)成功率,實(shí)現(xiàn)一人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)一片就業(yè),形成以就業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好互動(dòng)格局。柳新鎮(zhèn)機(jī)械加工創(chuàng)業(yè)園、馬坡鎮(zhèn)玻璃制品創(chuàng)業(yè)園和黃集鎮(zhèn)家禽孵化、養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)園已經(jīng)初具規(guī)模,共吸引39家企業(yè)進(jìn)入,帶動(dòng)就業(yè)2000余人。
通過(guò)多方努力,全縣因受金融危機(jī)沖擊返鄉(xiāng)的農(nóng)民工目前大部分已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了重新就業(yè),我們將進(jìn)一步強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),力爭(zhēng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)率達(dá)到95%以上,實(shí)現(xiàn) 保就業(yè)、保增收、保穩(wěn)定的目標(biāo)。
三、幾點(diǎn)建議
1、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)我縣帶來(lái)的沖擊,率先達(dá)小康、建設(shè)新_____,關(guān)鍵在農(nóng)村,關(guān)鍵在于增加農(nóng)民收入,為此,建議縣委、縣政府進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策扶持力度,增加財(cái)政資金投入,強(qiáng)化農(nóng)民技能培訓(xùn),提高農(nóng)民的就業(yè)能力和就業(yè)水平。
2、 進(jìn)一步提升開(kāi)發(fā)區(qū)失地農(nóng)民的社會(huì)保障水平,建議把新增的失地農(nóng)民全部納入新型農(nóng)保,努力做到即征即保
3、建議縣委、縣政府進(jìn)一步降低小額擔(dān)保貸款發(fā)放門(mén)檻,簡(jiǎn)化手續(xù),加大資金投入,切實(shí)幫助民營(yíng)中小企業(yè)做大做強(qiáng)。
4、建議縣委、縣政府加大培訓(xùn)資金投入,特別是加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的資金投入,對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的人進(jìn)行技能培訓(xùn),加強(qiáng)政策扶持,使更多的人成為成功的創(chuàng)業(yè)者,并帶動(dòng)更多的人就業(yè),增加收入,拉動(dòng)內(nèi)需。
5、建議縣委、縣政府加大對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)助力度,使農(nóng)民能夠得到更多的實(shí)惠。
第11篇 勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法調(diào)查報(bào)告
勞動(dòng)保障監(jiān)察是人社行政部門(mén)依法對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的行為依法做出處理的行政執(zhí)法活動(dòng)。近幾年來(lái),我區(qū)人社部門(mén)及其所屬的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu),認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī),有效化解調(diào)處了諸多矛盾糾紛,在維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面,發(fā)揮了積極作用,做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
一、我區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作基本情況
20__年,區(qū)勞動(dòng)保障著力開(kāi)展整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)、打擊非法用工、勞動(dòng)合同簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)繳納、農(nóng)民工工資支付情況等專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng),專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)有計(jì)劃、有整頓、有成效。組織案件專(zhuān)題討論會(huì)8次,全面提升了監(jiān)察水平,保證了勞動(dòng)保障行政執(zhí)法的公平、公正、公開(kāi)。通過(guò)加大實(shí)地檢查面、重點(diǎn)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)跟蹤等監(jiān)察措施,實(shí)行關(guān)口前移,對(duì)一些苗頭性、傾向性的問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早掌握、早處理。
一是認(rèn)真開(kāi)展勞動(dòng)保障年審工作。全年開(kāi)展勞動(dòng)保障年審147個(gè)用人單位,日常巡查91個(gè)用人單位,審查用人單位規(guī)章制度43條,督促補(bǔ)簽勞動(dòng)合同561份,32家未參審或參審不合格單位被責(zé)令整改,實(shí)現(xiàn)了各類(lèi)用人單位巡查全覆蓋。
二是加大投訴舉報(bào)處置力度。全年接待投訴舉報(bào)37起,結(jié)案36起,按期結(jié)案率100%,無(wú)一起行政訴訟和行政復(fù)議案件。加大排查拖欠農(nóng)民工工資工作力度,共排查涉及欠薪單位__家,拖欠農(nóng)民工工資4240.7萬(wàn)元,涉及農(nóng)民工1971人。截止20__年12月,已追討回農(nóng)民工工資1559.4萬(wàn)元,涉及農(nóng)民工784人。依法移交公安立案?jìng)刹樯嫦忧沸教右莅讣?件。
三是建立農(nóng)民工工資支付保障金機(jī)制。20__年,我們持續(xù)開(kāi)展了建筑行業(yè)農(nóng)民工工資清欠專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng),積極推進(jìn)農(nóng)民工工資支付工作,提請(qǐng)區(qū)政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市預(yù)防和解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資辦法的通知》,聯(lián)合區(qū)住建局、區(qū)交運(yùn)局、區(qū)農(nóng)林水局下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障金繳納、監(jiān)管、支付程序的通知》,建立了農(nóng)民工工資支付保障金制度,截止目前,共征收農(nóng)民工工資支付保障金3萬(wàn)元。
四是加大勞動(dòng)保障監(jiān)察工作宣傳力度。全年累計(jì)發(fā)放職工維權(quán)手冊(cè)等宣傳資料5000余份;利用窗口接待、電話回答咨詢(xún),解答勞動(dòng)者或用人單位問(wèn)題600余條。先后在轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)懸掛宣傳橫幅13條,張貼宣傳畫(huà)500余張,辦理宣傳專(zhuān)欄10期。
二、工作中存在的主要問(wèn)題
當(dāng)前,我區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法工作雖然取得了一定成績(jī),但在執(zhí)行工作中仍存在不足,工作中面臨不少問(wèn)題:
1、建筑施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工資現(xiàn)象嚴(yán)重,嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。如維多利亞項(xiàng)目所屬三家施工企業(yè),拖欠農(nóng)民工工資2109.5萬(wàn)元,涉及農(nóng)民工776人。
2、用人單位用人不規(guī)范。部分用人單位沒(méi)有和勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同,也沒(méi)有繳納社會(huì)保險(xiǎn),發(fā)生勞資糾紛時(shí),勞動(dòng)者無(wú)法提供證據(jù),合法權(quán)益難以得到維護(hù)。
3、源頭治理監(jiān)管難。在處理工資拖欠案件中,95%以上發(fā)生在建筑領(lǐng)域,雖然近幾年我們?cè)谝?guī)范治理上取得了一定的成果,但由于建筑工程違法轉(zhuǎn)包、分包給各類(lèi)“包工頭”性質(zhì)的自然人,一但出現(xiàn)自然人挪用、虧損、逃逸等事件,造成勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)不能立案、或立案后無(wú)法找到當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查,在處理中困難重重,導(dǎo)致勞動(dòng)者追討數(shù)月仍無(wú)結(jié)果。
4、維權(quán)案件執(zhí)行難。缺少必要的強(qiáng)制手段,對(duì)當(dāng)事人履行法定義務(wù)約束乏力;在當(dāng)事人拒絕履行法定義務(wù)的情況下只能申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行,然而行政復(fù)議和訴訟期過(guò)長(zhǎng),等申請(qǐng)法院時(shí),不是找不到人、就是當(dāng)事人轉(zhuǎn)移了財(cái)產(chǎn)導(dǎo)致無(wú)力償付,造成舉報(bào)者等不住、耗不起,產(chǎn)生新的不維定因素。
5、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制有待進(jìn)一步完善。勞動(dòng)保障監(jiān)察是一種能使更多的勞動(dòng)者回避成本較高的司法程序而享受政府提供的簡(jiǎn)單、便宜和直接的救濟(jì)。由于勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法涉及行業(yè)多、范圍廣,復(fù)雜的勞動(dòng)違法案件僅靠勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)有時(shí)得不到及時(shí)處理和解決,需要與相關(guān)部門(mén)形成合力。目前,勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)與相關(guān)部門(mén)還沒(méi)有建立有效的協(xié)調(diào)解決機(jī)制,沒(méi)有形成勞動(dòng)監(jiān)察形工作合力。
6、勞動(dòng)監(jiān)察的執(zhí)法力量不足,影響監(jiān)察效率。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,被監(jiān)察的用人單位數(shù)量也在逐漸擴(kuò)大,單位與勞動(dòng)者之間發(fā)生的矛盾和糾紛越來(lái)越多。做好日常檢查、監(jiān)督工作和及時(shí)接待投訴和上訪,處理勞動(dòng)違法案件,是勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)的首要任務(wù)。目前,我區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)定編2人,實(shí)際在編2人,現(xiàn)有監(jiān)察執(zhí)法力量嚴(yán)重不足,與當(dāng)前的勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法任務(wù)相比還存在很大差距。《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》規(guī)定:“勞動(dòng)保障監(jiān)察員進(jìn)行調(diào)查、檢查,不得少于2人。”根據(jù)這一規(guī)定,必須2個(gè)人同時(shí)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察。近幾年來(lái),我區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察案件不斷上升,工作量大,監(jiān)察力量明顯不足,造成非常多的勞動(dòng)違法案件得不到及時(shí)的處理和糾正,勞動(dòng)執(zhí)法工作難以深入細(xì)化,對(duì)違法行為的威懾、處罰、教育作用難以充分發(fā)揮出來(lái)。
三、下一步勞動(dòng)保障監(jiān)察工作思路、目標(biāo)及舉措
1、工作思路
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神,按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求,以解決欠薪問(wèn)題和提高勞動(dòng)保障監(jiān)察工作效能為重點(diǎn),堅(jiān)持以人為本,積極化解勞資糾紛和信訪矛盾,維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)和諧建設(shè)。
2、工作目標(biāo)
(1)加大拖欠農(nóng)民工工資查處力度,確保農(nóng)民工工資支付率100%,維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。
(2)依法及時(shí)處理群眾舉報(bào)投訴案件,提高辦案效率,案件結(jié)案率達(dá)97%以上。
(3)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和日常巡查,用人單位勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)92%以上。
(4)加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面稽查,督促用人單位及時(shí)為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn),做到依法征收、應(yīng)收盡收。
(三)工作舉措及建議
1、強(qiáng)化勞動(dòng)保障法律、法規(guī)宣傳。通過(guò)送法上門(mén)、培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、媒體宣傳等形式,大力宣傳《勞動(dòng)合同法》等勞動(dòng)保障法律法規(guī),提高用人單位對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系意義的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)用人單位守法意識(shí)和自覺(jué)履行構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的各項(xiàng)責(zé)任。可通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、座談會(huì)等形式,引導(dǎo)用人單位正確理解勞動(dòng)保障法律法規(guī),自覺(jué)維護(hù)職工合法權(quán)益。通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等深入宣傳。提高社會(huì)對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的社會(huì)認(rèn)知度,努力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心的良好氛圍。
2、加強(qiáng)勞動(dòng)者教育,提高其維護(hù)合法權(quán)益的意識(shí)和能力。要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益及實(shí)現(xiàn)其權(quán)益途徑的內(nèi)容教育。人社、交通、住建等部門(mén)要深入社區(qū)、深入企業(yè),通過(guò)張貼宣傳畫(huà)、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)等形式把勞動(dòng)法律、法規(guī)等內(nèi)容送到勞動(dòng)者手中,使他們懂得“我有哪些權(quán)益”,“權(quán)益受到侵害怎么辦”,增強(qiáng)勞動(dòng)者維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)和能力。
3、強(qiáng)化對(duì)建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的整治力度。加大勞動(dòng)力市場(chǎng)和建筑領(lǐng)域市秩序的監(jiān)管力度,規(guī)范勞務(wù)分包行為。定期深入到建筑施工企業(yè),對(duì)施工人數(shù)、勞動(dòng)合同簽訂、工資發(fā)放等情況進(jìn)行跟蹤檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理各種違法違規(guī)行為。
4、完善聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)與住建、工商、公安等有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系,形成多方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、溝通協(xié)調(diào)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。定期開(kāi)展聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)檢查,共同維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
5、增加勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法人員。為適應(yīng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作的需要,進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),建議增加勞動(dòng)保障監(jiān)察人員編制4個(gè),充實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法人員,提高勞動(dòng)保障監(jiān)察能力。
四、20__年勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法工作的重點(diǎn)
1、嚴(yán)格執(zhí)法,加大監(jiān)察力度。一是搞好一年一度的年檢、日常巡查以及專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)用人單位社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)、勞動(dòng)合同簽訂、工資支付等情況監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為。二是認(rèn)真受理和查處群眾舉報(bào)的案件,加大對(duì)違法行為的查處力度。全年實(shí)現(xiàn)執(zhí)法巡查不少于50家用人單位,年檢不少于100家用人單位。
2、調(diào)解前移,強(qiáng)化“兩網(wǎng)”建設(shè)。大力推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”(網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化)管理,使勞動(dòng)保障監(jiān)察覆蓋城鄉(xiāng)所有用人單位。根據(jù)省、市要求,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)為中心劃分為5個(gè)網(wǎng)格,并逐步延伸到村(社區(qū)),建立以勞動(dòng)保障專(zhuān)職監(jiān)察員、勞動(dòng)保障協(xié)理員、勞動(dòng)保障監(jiān)督員組成的三級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察體系,力爭(zhēng)做到突發(fā)事件第一時(shí)間監(jiān)察人員就可以到位,進(jìn)行初步處置。同時(shí),充分發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管作用,建立勞動(dòng)合同等管理臺(tái)帳,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。
3、依法討薪,加強(qiáng)維權(quán)。大力落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度、欠薪企業(yè)黑名單制度,積極推進(jìn)農(nóng)民工工資支付工作。對(duì)無(wú)故拖欠和有意克扣農(nóng)民工工資的違法行為,做到依法嚴(yán)厲查處,從嚴(yán)從重打擊,真正把農(nóng)民工工資支付落到實(shí)處。加大舉報(bào)投訴案件查處力度,確保舉報(bào)投訴案件查處率100%,結(jié)案率達(dá)97%以上。
4、落實(shí)“一書(shū)一卡”工作措施,加大對(duì)建筑行業(yè)欠薪查處力度。“一書(shū)一卡”即農(nóng)民工勞動(dòng)合同書(shū)、農(nóng)民工計(jì)工(上工)卡。采取上門(mén)對(duì)建筑企業(yè)施工者和農(nóng)民工進(jìn)行勞動(dòng)合同法的宣傳,使他們認(rèn)識(shí)到“一書(shū)一卡”的好處,全面推進(jìn)該活動(dòng)的實(shí)施,實(shí)現(xiàn)全區(qū)建筑企業(yè)全覆蓋,維護(hù)好農(nóng)民工合法權(quán)益。
第12篇 勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全情況調(diào)查研究報(bào)告
近年來(lái),勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)等火災(zāi)頻繁發(fā)生,使國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失,形勢(shì)十分嚴(yán)峻。如何抓好勞動(dòng)密集型企業(yè)的消防安全工作,是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。
一、勞動(dòng)密集型企業(yè)火災(zāi)多發(fā)的成因
(一)企業(yè)消防意識(shí)淡薄,忽視消防安全管理
有些密集型企業(yè)特別是中
小型企業(yè)內(nèi)部消防管理混亂,無(wú)消防安全管理制度,電線亂拉亂扯,違章操作,亂扔煙頭等現(xiàn)象極為普遍。有的老板可以不惜重金對(duì)辦公樓進(jìn)行豪華裝修和企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,卻對(duì)消防設(shè)施極為吝嗇,舍不得資金投入到消防建設(shè)上,致使企業(yè)內(nèi)消防器材匱乏,消防硬件上不去,而消防管理的混亂又使得滅火器材人為破壞和丟失現(xiàn)象嚴(yán)重。有的企業(yè)雖然也制定了消防安全管理制度,明確了消防責(zé)任人,但只是流于“形式”。員工對(duì)消防安全管理制度不聞、不問(wèn)、不落實(shí),而責(zé)任人忙著抓“效益”,更無(wú)暇顧及消防制度的貫徹情況。在金錢(qián)利益的驅(qū)動(dòng)下,消防安全只能成為一句空話,發(fā)生火災(zāi)是偶然卻又是必然的。
(二)規(guī)模小,管理亂
很多個(gè)體、民營(yíng)勞動(dòng)密集型企業(yè)還處于家庭作坊式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)階段,員工人數(shù)在十幾人到幾十人之間,往往上面是廠房,下面是庫(kù)房,甚至經(jīng)營(yíng)與住宿一體,生產(chǎn)和生活不分,這些企業(yè)大都分散在村鎮(zhèn)或城鄉(xiāng)結(jié)合部。在去年的“三合一”建筑專(zhuān)項(xiàng)治理中,發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)“三合一”建筑都是個(gè)體私營(yíng)企業(yè),在檢查中發(fā)現(xiàn)多家企業(yè)一、二層既是車(chē)間又是倉(cāng)庫(kù),三層為職工集體宿舍,用木板分隔,電線亂拉亂接、明火做飯等,安全系數(shù)幾乎沒(méi)有。由于企業(yè)規(guī)模小,大都沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的消防管理人員。許多個(gè)私企業(yè)在建筑廠房、庫(kù)房、辦公用房時(shí),沒(méi)有依法向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收,甚至出現(xiàn)未經(jīng)驗(yàn)收擅自投入使用的現(xiàn)象,導(dǎo)致建筑耐火等級(jí)低、防火間距嚴(yán)重不足、消防水源缺少等“先天性”火災(zāi)隱患。
(三)消防安全制度不夠完善
一些人員密集型企業(yè)沒(méi)有按照消防安全管理的基本要求,對(duì)具體程序、工作內(nèi)容、工作職責(zé)和獎(jiǎng)懲措施等予以明確和規(guī)范。有的雖然明確了但過(guò)于籠統(tǒng)空洞,可操作性不強(qiáng)。部分重點(diǎn)單位沒(méi)有建立消防安全培訓(xùn)教育、防火巡查檢查、安全疏散設(shè)施管理、消防值班、消防器材設(shè)施建設(shè)和維護(hù)、火災(zāi)隱患整改、用火用電安全管理等基本制度。有的雖然建立了,但只是寫(xiě)在紙上、掛在墻上,在實(shí)際工作中沒(méi)有明確的監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制,制度成了擺設(shè)。在一些中小型勞動(dòng)密集型企業(yè),生產(chǎn)生活區(qū)不分,只要需要,廠房?jī)?nèi)就會(huì)出現(xiàn)電焊、切割機(jī)的火星亂飛等違章操作現(xiàn)象,有的企業(yè)車(chē)間內(nèi)貨物亂堆亂放,堵塞疏散通道、安全出口等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,用電用氣隨意性大,消防安全得不到應(yīng)有的保障,一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成人員傷亡。
(四)小城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施薄弱,小火容易釀成大災(zāi)
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,以服裝、箱包等人員密集型生產(chǎn)加工為主的企業(yè),它們?cè)谏a(chǎn)、加工過(guò)程中使用大量的易燃、可燃材料,大大增強(qiáng)了火災(zāi)的荷載;在鎮(zhèn)、街道、村規(guī)劃過(guò)程中,甚至沒(méi)有將工業(yè)園區(qū)的消防納入整體規(guī)劃之中,村鎮(zhèn)建房隨意性大,參差不一,消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后;未批先建的建筑工程在各鎮(zhèn)、街道、村隨處可見(jiàn);由于消防規(guī)劃不到位,致使建筑防火間距嚴(yán)重不足、建筑耐火等級(jí)低、無(wú)地下消防管網(wǎng)、無(wú)消防通道、消防水源缺乏等問(wèn)題日益凸現(xiàn)出來(lái),埋下了許多火災(zāi)隱患,嚴(yán)重威脅著廣大群眾的安全,也制約了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展。一旦發(fā)生火災(zāi),只能是望火興嘆,小火釀成大災(zāi),已是屢見(jiàn)不鮮。
二、勞動(dòng)密集型企業(yè)的消防安全對(duì)策
消防工作是一項(xiàng)社會(huì)性、群眾性很強(qiáng)的綜合性工作,它涉及到各個(gè)領(lǐng)域、千家萬(wàn)戶(hù),是關(guān)系到人民群眾的切身利益、國(guó)計(jì)民生的大事。各級(jí)政府要深入貫徹《中華人民共和國(guó)國(guó)消防法》,履行法定職責(zé);各鎮(zhèn)、街道政府要立足實(shí)際,把消防工作全面納入整體發(fā)展規(guī)劃中。消防部門(mén)要從源頭上加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)的消防監(jiān)督管理,減少先天性火災(zāi)隱患潛伏。
(一)加大消防設(shè)施的投入,符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求
各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)從本地實(shí)際出發(fā),因地制宜,積極探索建立具有特色的農(nóng)村消防工作機(jī)制,要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確各職能部門(mén)在農(nóng)村消防建設(shè)中的職責(zé),將農(nóng)村消防基礎(chǔ)建設(shè)納入政府的工作目標(biāo),加大資金投入,努力改善農(nóng)村的消防安全環(huán)境。計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、消防等部門(mén)要根據(jù)《浙江省“十一五”期間消防工作發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》,加快農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的消防規(guī)劃建設(shè)。嚴(yán)格按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》搞好消防規(guī)劃和設(shè)計(jì),將消防通信、消防通道、消防水源等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)村和小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃同步規(guī)劃、同步進(jìn)行、同步發(fā)展,特別是鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、特色工業(yè)園的開(kāi)發(fā)和建設(shè)中,對(duì)消防基礎(chǔ)設(shè)施的建議,政府應(yīng)主動(dòng)制訂解決消防水源和消防通道的具體方案,按照 “誰(shuí)開(kāi)發(fā),誰(shuí)投資,誰(shuí)建設(shè)”的原則,積 極組織實(shí)施。要有計(jì)劃地對(duì)那些耐火等級(jí)低,建筑密集,防火間距小,無(wú)消防設(shè)施的農(nóng)村建筑、村莊進(jìn)行改造。從根本上改變農(nóng)村建筑耐火等級(jí)低、消防水源缺乏、道路不暢通等狀況,以提高防火救災(zāi)能力。同時(shí),應(yīng)做好農(nóng)村現(xiàn)有消防基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)和完善工作,對(duì)農(nóng)村天然消防水源加以保護(hù)和利用,并利用農(nóng)村電網(wǎng)改造機(jī)會(huì),整改電氣線路,規(guī)范用電行為,不斷改善農(nóng)村消防安全條件。
(二)加大消防安全管理力度,按照《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求抓好消防安全管理
消防工作是一項(xiàng)社會(huì)性工作,需要全民的參與,我們應(yīng)調(diào)動(dòng)多方力量,深挖社會(huì)消防潛力,有效地預(yù)防火災(zāi),不斷加大消防監(jiān)督管理力度,共同抓好消防工作。
一是充分發(fā)揮基層派出所的消防監(jiān)督職能,加強(qiáng)對(duì)人員密集型企業(yè)的消防監(jiān)督,定期組織人員進(jìn)行檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,及時(shí)督促整改,加大消防行政執(zhí)法力度,改善消防安全環(huán)境。
二是各鎮(zhèn)、街道政府要發(fā)動(dòng)并會(huì)同安監(jiān)、文化、教育、衛(wèi)生、工商、建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)配合,共同對(duì)火災(zāi)隱患開(kāi)展治理,聯(lián)檢聯(lián)查,聯(lián)合執(zhí)法,全力進(jìn)行督辦。
三是充分發(fā)揮鎮(zhèn)、街道治安巡邏隊(duì)的作用,抓好消防巡邏工作。各鎮(zhèn)、街道可以依托治安巡邏隊(duì)等力量開(kāi)展消防巡邏工作,對(duì)主要街道、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行消防巡邏檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。四是各鎮(zhèn)、街道要繼續(xù)抓好《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的宣傳貫徹,督促各單位依法履行消防管理職責(zé),牢固樹(shù)立消防安全責(zé)任主體意識(shí)和“消防安全就是經(jīng)濟(jì)效益,消防安全就是生產(chǎn)力”的思想,逐步建立起“管理自主、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的單位內(nèi)部消防安全管理機(jī)制。加強(qiáng)用火、用電、用氣管理,確保安全出口和疏散通道暢通、消防設(shè)施完備好用,切實(shí)提高自防自救能力。
(三)加強(qiáng)火災(zāi)隱患整改,改善消防安全環(huán)境
一是整改電氣線路,規(guī)范用電行為。各鎮(zhèn)、街道、派出所要督促企業(yè)徹底更換陳舊老化電氣線路,重新規(guī)范敷設(shè)電氣線路,杜絕亂拉亂接現(xiàn)象。相關(guān)職能部門(mén)要加大執(zhí)法監(jiān)督力度;
二是提高耐火等級(jí),增設(shè)防火分隔。對(duì)現(xiàn)有車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)合用的一些企業(yè)應(yīng)進(jìn)行防火分隔,不應(yīng)簡(jiǎn)單的使用木板、鐵網(wǎng)或石膏板進(jìn)行分隔,應(yīng)采用磚墻并砌至頂部不留縫隙的分隔措施;
三是加強(qiáng)火源的管理,嚴(yán)禁違章用火。車(chē)間倉(cāng)庫(kù)內(nèi)嚴(yán)禁使用液化石油氣或儲(chǔ)存易燃易爆物質(zhì),禁止吸煙,并應(yīng)當(dāng)設(shè)有明顯的禁煙標(biāo)志。如因維修需要,臨時(shí)使用焊接、切割設(shè)備的,必須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),指定專(zhuān)人負(fù)責(zé),落實(shí)防范措施。廠房應(yīng)安裝防雷設(shè)施。采用防雷保護(hù)措施時(shí),應(yīng)合理選擇避雷針安裝方式,必須準(zhǔn)確計(jì)算它的保護(hù)范圍,屋頂和屋檐四角應(yīng)在保護(hù)范圍之內(nèi);
四是增設(shè)消防設(shè)施、器材。勞動(dòng)密集型企業(yè)的滅火器、水帶、水槍等必須按照要求配置到位,嚴(yán)禁挪作他用,對(duì)于破損、過(guò)期、壓力不足的應(yīng)立即更換或重新灌裝。對(duì)于老廠房無(wú)消火栓的密集型企業(yè),應(yīng)加大投入設(shè)置消火栓系統(tǒng)。對(duì)之前通過(guò)消防審核的人員密集型企業(yè)的廠房,特別是服裝、箱包、童車(chē)等企業(yè),建議增設(shè)自動(dòng)消防設(shè)施。
(四)加大消防宣傳教育和培訓(xùn)力度,提高自防自救能力
加大宣傳教育培訓(xùn)力度,著力提高勞動(dòng)密集型企業(yè)和從業(yè)人員的消防安全意識(shí)和自防自救能力。
一是要切實(shí)抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主的消防安全培訓(xùn),制定嚴(yán)格規(guī)范的培訓(xùn)制度,每年定期組織業(yè)主學(xué)習(xí)消防法律法規(guī),幫助業(yè)主正確處理好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與消防安全的關(guān)系,做到依法經(jīng)營(yíng),安全生產(chǎn)。
二是要對(duì)所有特殊工種人員,比如:電工、鍋爐工、消防自動(dòng)設(shè)施操作人員等必須堅(jiān)持先培訓(xùn)、再考試,合格后領(lǐng)取操作證方可上崗。
三是企業(yè)要經(jīng)常對(duì)員工進(jìn)行消防安全知識(shí)和滅火技能的教育培訓(xùn),使其掌握必備的自防自救知識(shí)。特別是服裝、箱包等火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的勞動(dòng)密集型企業(yè),要使員工熟悉了解機(jī)器設(shè)備性能、生產(chǎn)工藝、原料的性質(zhì)和火災(zāi)的危險(xiǎn)性,嚴(yán)防因盲目蠻干、違章操作引發(fā)的火災(zāi)爆炸事故。各鎮(zhèn)、街道政府、部門(mén)在做好消防宣傳工作的同時(shí),要注意堅(jiān)持“員工的消防安全認(rèn)識(shí)不到位不放過(guò)、員工的消防安全知識(shí)不熟悉不放過(guò)、員工的滅火逃生基本技能不掌握不放過(guò)”的“三不放過(guò)”原則,促進(jìn)企業(yè)形成上下同心協(xié)力共抓消防安全和抓隱患整改的良好局面。
第13篇 勞動(dòng)力調(diào)查報(bào)告
提高農(nóng)民素質(zhì),發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì),是增加農(nóng)民收入,推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一條有效途徑。經(jīng)過(guò)調(diào)研,現(xiàn)就建立和完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基層體制機(jī)制報(bào)告如下。
一、現(xiàn)狀:成效比較明顯
全區(qū)勞務(wù)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞“農(nóng)村第一經(jīng)濟(jì)”目標(biāo),突出技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)和服務(wù)管理三大重點(diǎn),農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作取得了較好的成績(jī)。
(一)農(nóng)民就業(yè)能力得到提高。我區(qū)始終把強(qiáng)化技能培訓(xùn),提升就業(yè)能力作為促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓,,依托各類(lèi)培訓(xùn)資源,全區(qū)對(duì)15080名農(nóng)民進(jìn)行了引導(dǎo)性培訓(xùn),比上年增加50%;對(duì)6765名農(nóng)民實(shí)施了職業(yè)技能中期和短期培訓(xùn),將1939名新增勞動(dòng)力納入中等職業(yè)教育。自實(shí)施“陽(yáng)光工程”以來(lái),全區(qū)共對(duì)2.6萬(wàn)農(nóng)民工實(shí)施了技能培訓(xùn),占已轉(zhuǎn)移總數(shù)的22%,其中獲得職業(yè)資格證書(shū)的1.36萬(wàn)人,占培訓(xùn)人數(shù)的52%。
(二)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。全區(qū)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移11.92萬(wàn)人,比上年增加2.8%,勞務(wù)總收入5.6億元,比上年增加7.7%,農(nóng)民工人均勞務(wù)收入4698元,比上年增加216元,農(nóng)民人均勞務(wù)收入1294元,占農(nóng)民人均純收入的45.8%,勞務(wù)收入已成為我區(qū)農(nóng)民收入的重要來(lái)源。
(三)基地建設(shè)取得成效。由區(qū)勞務(wù)辦牽頭,先后多次組織有關(guān)部門(mén)到市外考察勞務(wù)市場(chǎng),走訪用工單位,洽談勞務(wù)協(xié)作,多層次、多渠道、多工種開(kāi)展勞務(wù)合作,建立了上海、深圳(中山)、浙江、陜西、新疆、廈門(mén)等勞務(wù)輸出基地,吸納了籍農(nóng)民工5.8萬(wàn)余人。
(四)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展較快。全區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2620人,其中:從事生豬養(yǎng)殖0人,個(gè)體經(jīng)營(yíng)1052人,從事蔬菜、中藥材、茶葉、水產(chǎn)等種養(yǎng)殖338人。
二、問(wèn)題:成為影響因素
農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作,雖然取得了一定的成績(jī),但仍存在著一些問(wèn)題和不足,需引起各級(jí)各部門(mén)的高度重視。
(一)管理體制分散、綜合效能難以體現(xiàn)。目前,農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移管理體制和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)分散,轉(zhuǎn)移工作農(nóng)業(yè)局、勞動(dòng)局和社會(huì)保障局都在管,而農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、扶貧、教育等部門(mén)都有培訓(xùn)資金,都出臺(tái)了管理辦法,而培訓(xùn)的對(duì)象都是農(nóng)村富余勞動(dòng)力。這種條塊分割、經(jīng)費(fèi)分散、多頭管理在客觀上影響了培訓(xùn)質(zhì)量和有序轉(zhuǎn)移綜合效能的提高。
(二)培訓(xùn)資源難以滿(mǎn)足農(nóng)民工培訓(xùn)的需要。一是培訓(xùn)學(xué)校小而弱,目前除職教中心能夠承擔(dān)中職長(zhǎng)期培訓(xùn)外,其他學(xué)校僅能承擔(dān)中、短期培訓(xùn)。二是培訓(xùn)學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置、調(diào)整跟不上市場(chǎng)變化的需求。由于在農(nóng)民求學(xué)盲目性和學(xué)校條件差的影響下,競(jìng)爭(zhēng)激烈、就業(yè)困難的計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)成為農(nóng)民工技能培訓(xùn)學(xué)校和農(nóng)民工選擇專(zhuān)業(yè)的首選,而市場(chǎng)需求大且容易就業(yè)的專(zhuān)業(yè)卻因辦學(xué)設(shè)備和農(nóng)民擇業(yè)意識(shí)的影響而不能形成規(guī)模。三是市場(chǎng)需求技術(shù)水平高的專(zhuān)業(yè),區(qū)內(nèi)難以開(kāi)展技能培訓(xùn)。四是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足,不能滿(mǎn)足龐大的農(nóng)民工群體培訓(xùn)的需求。除了已培訓(xùn)的2.6萬(wàn)名農(nóng)民外,還有12.9萬(wàn)名需要轉(zhuǎn)移的富余勞動(dòng)力中,初中以下文化程度的占95%,而每年還有4000多新增勞動(dòng)力不斷涌現(xiàn)。
(三)供求雙方信息不對(duì)稱(chēng),盲目外出務(wù)工隊(duì)伍較龐大。由于受地處邊遠(yuǎn)山區(qū)、居住分散等各方面條件的制約,用工信息收集渠道少,發(fā)布信息難以延伸到農(nóng)村及村民,致使部分農(nóng)民想外出又因缺少信息而舉棋難定,即使外出務(wù)工也難找到適合自己的工作。
(四)轉(zhuǎn)移渠道單一,組織有序勞務(wù)輸出面臨較大困難。目前富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移主要依靠培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)力市場(chǎng),有序輸出比重較小,沒(méi)有形成市場(chǎng)主體,中介培育力度不大,難以形成市場(chǎng)品牌效應(yīng)。盡管每年有關(guān)部門(mén)都要聯(lián)合舉辦1-2次企業(yè)用工招聘會(huì),但成功率并不很高,主要存在兩個(gè)方面的問(wèn)題:一是農(nóng)民工對(duì)有序勞務(wù)輸出的用工單位缺乏了解和信任,他們?nèi)赃x擇“親帶戚、鄰帶里、師帶徒、父帶子”等自發(fā)轉(zhuǎn)移方式。二是輸出后的工資收入與農(nóng)民自身的期望值存在差距,收入較低的工作不愿做,工資高的工種自身技能又達(dá)不到崗位要求,造成了部分農(nóng)民不愿意遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)而外出務(wù)工的局面。
(五)服務(wù)管理跟不上快速發(fā)展的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要。一是在對(duì)外出農(nóng)民工的服務(wù)管理方式上,還不能滿(mǎn)足外出務(wù)工農(nóng)民的需要。全區(qū)外出務(wù)工農(nóng)民人數(shù)多,分布較廣,服務(wù)管理難度大,農(nóng)民工在外的醫(yī)療、子女入學(xué)等諸多問(wèn)題沒(méi)有形成系統(tǒng)的解決辦法。二是維權(quán)工作步履艱難。一些用人單位不依法與農(nóng)民工鑒定勞動(dòng)合同,拖欠農(nóng)民工工資,不繳社保費(fèi),不支付或不足額支付農(nóng)民工加班工資的現(xiàn)象仍較突出。三是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)上還不能滿(mǎn)足農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的要求。全區(qū)除發(fā)展生豬制定了一系列優(yōu)惠政策外,在其他領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)缺乏具體的扶持措施,還沒(méi)有形成農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
(六)經(jīng)濟(jì)發(fā)
展滯后,就地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力較難。盡管近幾年我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速,步伐加快,但比市內(nèi)主城區(qū)及市外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方,仍然差距甚大;目前當(dāng)?shù)責(zé)o大、中型企業(yè)帶動(dòng),富余勞動(dòng)力就地務(wù)工較難。
(七)土地流轉(zhuǎn)程度不高,一定程度上制約了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)程度不高,勞動(dòng)力不能從土地上有效解脫出來(lái)。二是部分農(nóng)民想將土地流轉(zhuǎn)出去后外出務(wù)工,但無(wú)流轉(zhuǎn)接受對(duì)象。三是部分農(nóng)民想把土地流轉(zhuǎn)出去又存在害怕收不回來(lái)的擔(dān)憂,不愿流轉(zhuǎn)。四是部分農(nóng)民兩頭兼顧,農(nóng)閑外出務(wù)工,農(nóng)忙回家種地,往返奔波于家庭和務(wù)工之間,形成了務(wù)工連續(xù)性差,崗位不穩(wěn)定,流動(dòng)性大,務(wù)工收入不高的特點(diǎn)。
三、對(duì)策:理體制建機(jī)制
農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要各級(jí)各部門(mén)密切配合,改革培訓(xùn)方式,培育市場(chǎng)主體,開(kāi)辟勞務(wù)基地,打造勞務(wù)名牌,拓展服務(wù)內(nèi)容,創(chuàng)新工作方式,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。
(一)理順管理體制,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。為了更好地體現(xiàn)人力、物力、財(cái)力的綜合效能。根據(jù)市編委渝編()31號(hào)文件精神和市勞務(wù)辦職能已劃轉(zhuǎn)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的實(shí)際情況,盡快將現(xiàn)由區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作移交給勞動(dòng)和社會(huì)保障局,有利于上下工作銜接,提高辦事效率。具體工作由就業(yè)局承擔(dān)。以便建立勞動(dòng)力資源調(diào)查、信息收集發(fā)布、組織培訓(xùn)、技能鑒定、基地建設(shè)、轉(zhuǎn)移輸出、社會(huì)保障、執(zhí)法監(jiān)督、爭(zhēng)議仲裁一條龍的服務(wù)管理體系。
(二)摸清情況,建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查機(jī)制。以區(qū)就業(yè)局為龍頭,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會(huì)保障服務(wù)所(農(nóng)業(yè)服務(wù)中心)為中心,村(居)委為基礎(chǔ),建立縱向到村、橫向到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位的勞動(dòng)力資源調(diào)查體系,準(zhǔn)確掌握全區(qū)勞動(dòng)力總量、已培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移的人員數(shù)量、本人愿意轉(zhuǎn)移而沒(méi)有轉(zhuǎn)移的人員及這些人員的技能情況、培訓(xùn)狀況,每年調(diào)查1-2次,逐步推行“一戶(hù)一卡、一村一檔”的檔案體制,實(shí)現(xiàn)由目前的無(wú)序靜態(tài)管理向科學(xué)動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變。
(三)以突出提高技能為主,建立農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制。一是培訓(xùn)管理上,由勞動(dòng)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。長(zhǎng)期培訓(xùn)(畢業(yè)時(shí)發(fā)兩證:畢業(yè)證和職業(yè)資格證)由教委負(fù)責(zé);中期培訓(xùn)由教委、勞動(dòng)局共同負(fù)責(zé),以勞動(dòng)局為主;短期培訓(xùn)由勞動(dòng)局負(fù)責(zé)。二是在培訓(xùn)方式上,堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作,強(qiáng)化訂單培訓(xùn),實(shí)行農(nóng)民訂單、學(xué)校接單、政府買(mǎi)單的“三單”式培訓(xùn)。三是在培訓(xùn)內(nèi)容上,除長(zhǎng)期培訓(xùn)的以外,少講理論課,多上實(shí)踐課,中短期培訓(xùn)的至少應(yīng)做到“半耕半讀”;同時(shí)要把《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》納入培訓(xùn)內(nèi)容。四是在培訓(xùn)質(zhì)量上,要以市場(chǎng)用工需求設(shè)置培訓(xùn)科目,做到“數(shù)量”與“質(zhì)量”并重,以成功輸出和穩(wěn)定就業(yè)為考評(píng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主要內(nèi)容。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)資金的審計(jì)監(jiān)督,確保政府投入資金的安全有效使用。
(四)建立收集渠道廣泛、發(fā)布迅速的企業(yè)用工信息服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)信息溝通是確保富余勞動(dòng)力有序輸出的重要因素之一,區(qū)就業(yè)局除與市勞動(dòng)力市場(chǎng)信息聯(lián)網(wǎng)外,還應(yīng)在勞務(wù)輸出基地和勞務(wù)輸出人員較為集中地方的人員中聘請(qǐng)信息員,廣泛收集和反饋各種勞務(wù)用工信息。各村(居)明確1—2名信息聯(lián)絡(luò)員,形成市、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、社五級(jí)勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系,為“訂單培訓(xùn)”提供信息支撐,為富余勞動(dòng)力有序輸出提供信息保障。
(五)拓展勞務(wù)基地,培育勞務(wù)中介,建立多渠道勞務(wù)輸出機(jī)制。一是在鞏固現(xiàn)有勞務(wù)基地的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的大、中型企業(yè)聯(lián)絡(luò)對(duì)接,開(kāi)發(fā)建立技能型成規(guī)模的勞務(wù)定向輸出基地,拓展基地規(guī)模。二是政府引導(dǎo),市場(chǎng)運(yùn)作,建立勞務(wù)公司,外來(lái)用工單位招收農(nóng)民工,由勞務(wù)公司統(tǒng)一規(guī)范勞動(dòng)合同,實(shí)施全程跟蹤服務(wù)。三是培育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,充分發(fā)揮能人的帶動(dòng)作用。四是充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)的作用,為農(nóng)民的轉(zhuǎn)移搭建好服務(wù)平臺(tái)。逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移從自由型向組織型,分散型向規(guī)模型,季節(jié)型向常年型,流動(dòng)型向穩(wěn)定型轉(zhuǎn)變。
(六)加大宣傳力度,開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,建立農(nóng)民工維權(quán)機(jī)制。一是加大對(duì)《勞動(dòng)合同法》等法律的宣傳力度,提高勞資雙方學(xué)法守法的意識(shí);二是企業(yè)要實(shí)事求是的建立勞動(dòng)用工臺(tái)帳;三是建立聯(lián)合執(zhí)法檢查制度,由公安、勞動(dòng)、司法、工會(huì)、工商聯(lián)等部門(mén)組成聯(lián)合維權(quán)組,每年開(kāi)展1—2次聯(lián)合執(zhí)法檢查;四是繼續(xù)實(shí)行勞動(dòng)合同簽證制度,以確保勞動(dòng)合同的合法性;五是勞動(dòng)部門(mén)要加大執(zhí)法監(jiān)督力度,變被動(dòng)執(zhí)法為主動(dòng)執(zhí)法。
(七)制定鼓勵(lì)政策,優(yōu)化投資環(huán)境,加強(qiáng)引導(dǎo)性培訓(xùn),建立擴(kuò)大就地轉(zhuǎn)移規(guī)模的激勵(lì)機(jī)制。一是通過(guò)引導(dǎo)性培訓(xùn),轉(zhuǎn)變輸出觀念,同時(shí)要加大招商引資力度,加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,逐步引導(dǎo)農(nóng)民工就地轉(zhuǎn)移當(dāng)產(chǎn)業(yè)工人。二是通過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),增強(qiáng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)意識(shí),引導(dǎo)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。三是通過(guò)圍繞農(nóng)村土地資源招商引資,加大政策宣傳力度,引導(dǎo)農(nóng)民自愿將土地流轉(zhuǎn)出來(lái),實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。四是通過(guò)政策鼓勵(lì)和寬松的環(huán)境吸引,引導(dǎo)一批有實(shí)力、懂技術(shù)、善管理的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì),實(shí)現(xiàn)由“走出去”到“引回來(lái)”的轉(zhuǎn)變。
(八)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),增加投入,建立考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。一是區(qū)政府向已成規(guī)模的勞務(wù)基地派駐辦事處,負(fù)責(zé)招商引資、企業(yè)用工信息收集反饋、農(nóng)民工的維權(quán)及相關(guān)協(xié)調(diào)工作。二是增加投入,首先是整合教育、農(nóng)業(yè)、扶貧、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門(mén)的培訓(xùn)資金,形成政府統(tǒng)籌,部門(mén)協(xié)同配合的工作機(jī)制;其次是負(fù)責(zé)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的主管部門(mén)加大向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)多爭(zhēng)取培訓(xùn)指標(biāo)的力度;再次是區(qū)級(jí)財(cái)政應(yīng)按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定,設(shè)立職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)民工技能培訓(xùn)。三是對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量高、轉(zhuǎn)移輸出穩(wěn)定就業(yè);基地建設(shè)成效顯著;一次性轉(zhuǎn)移50人以上的單位或個(gè)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。四是將農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作,列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標(biāo)任務(wù)考核,實(shí)現(xiàn)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力,發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),既是當(dāng)前增加農(nóng)民收入的重要途徑,也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀要求,同時(shí)還是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標(biāo)的必經(jīng)之路。各級(jí)各部門(mén)應(yīng)緊緊圍繞“打造勞務(wù)品牌,創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入”這一主題,堅(jiān)持“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、部門(mén)服務(wù)、農(nóng)民受益”的原則,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)增添措施,推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
有關(guān)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)民增收調(diào)查報(bào)告
一、我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)狀。
我縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口76.38萬(wàn)人,農(nóng)村勞動(dòng)力48.2萬(wàn)人,轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)26.1萬(wàn)人,輸出到縣外13.8萬(wàn)人。主要的外出務(wù)工地區(qū)為長(zhǎng)江三角和珠江三角地區(qū),占總勞務(wù)輸出人數(shù)的77%。據(jù)本次在全縣范圍內(nèi)對(duì)外出務(wù)工返鄉(xiāng)的調(diào)查結(jié)果,截止__年1月底,我縣外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力共返鄉(xiāng)36156 人,其中因此次金融危機(jī)導(dǎo)致裁員返鄉(xiāng)13190人,占全縣勞務(wù)輸出總?cè)藬?shù)的9.6%??梢钥闯觯鹑谖C(jī)已經(jīng)影響我縣的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作,隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化,返鄉(xiāng)農(nóng)民工的數(shù)量仍將有擴(kuò)大的趨勢(shì)。
二、采取措施,提前應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的就業(yè)壓力。
我們針對(duì)當(dāng)前面臨宏觀經(jīng)濟(jì)影響就業(yè)的新形勢(shì),出現(xiàn)的新問(wèn)題,一方面加強(qiáng)調(diào)查研究,密切關(guān)注形勢(shì)發(fā)展;一方面積極尋求對(duì)策,有針對(duì)性地開(kāi)展工作。
(一)成立組織機(jī)構(gòu),落實(shí)工作責(zé)任。
為切實(shí)做好穩(wěn)定就業(yè)工作,我們成立了__縣返鄉(xiāng)民工就業(yè)工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負(fù)責(zé)掌握我縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)動(dòng)態(tài)情況、人力資源供需變動(dòng)情況,制訂應(yīng)急措施,幫助返鄉(xiāng)民工渡過(guò)難關(guān),穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)。
(二)建立報(bào)告制度,實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控
為加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的動(dòng)態(tài)管理,我們建立了外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)的長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)制度。通過(guò)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所和村勞動(dòng)保障服務(wù)站對(duì)本轄區(qū)的返鄉(xiāng)民工隨時(shí)進(jìn)行摸底、登記,定期上報(bào)。隨時(shí)掌握全縣的農(nóng)民工返鄉(xiāng)狀況。對(duì)一次性返鄉(xiāng)超過(guò)100人、一天內(nèi)返鄉(xiāng)超過(guò)1000人的,立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制,第一時(shí)間將相關(guān)情況上報(bào)縣政府和市勞動(dòng)保障局。
(三)主動(dòng)搜集本地企業(yè)的用工崗位。
采取“走出去”的工作方式,全面細(xì)致的掌握本地企業(yè),特別是中小困難企業(yè)的用工需求狀況,做好人力資源供求監(jiān)測(cè)分析和用工調(diào)控工作。通過(guò)人力資源市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)和信息發(fā)布宣傳欄、電子大屏、手機(jī)短信發(fā)布等方式多渠道發(fā)布信息優(yōu)勢(shì)。依托__電視臺(tái)、__廣播電臺(tái)、__新聞中心等新聞媒體發(fā)布單位招聘信息、個(gè)人求職信息和招聘會(huì)信息,讓用人單位和求職者能有更多機(jī)會(huì)和途徑了解就業(yè)信息,使返鄉(xiāng)的農(nóng)民工能與用工企業(yè)及時(shí)對(duì)接。大力開(kāi)展服務(wù)項(xiàng)目多、服務(wù)態(tài)度好、服務(wù)水平高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)、服務(wù)效果實(shí)的大中型招聘會(huì),春節(jié)前,我們召開(kāi)了2次返鄉(xiāng)民工的專(zhuān)項(xiàng)招聘會(huì),共召集了86個(gè)企業(yè),提供__余個(gè)崗位,當(dāng)場(chǎng)匹配成功800余人。__年2月24日,我們聯(lián)合無(wú)錫、徐州市的勞動(dòng)保障部門(mén),組織了__年春季返鄉(xiāng)農(nóng)民工招聘暨南北勞動(dòng)力交流大會(huì),此次招聘大會(huì),182家用人單位提供了11211個(gè)就業(yè)崗位進(jìn)場(chǎng)招聘,吸引了1.5萬(wàn)名求職務(wù)工人員,現(xiàn)場(chǎng)達(dá)成就業(yè)意向4612人,有效地促進(jìn)了我縣返鄉(xiāng)民工的就業(yè),得到了省、市勞動(dòng)保障部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
(四)全面實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。
一是對(duì)返鄉(xiāng)民工和本地企業(yè)失業(yè)人員開(kāi)展基本素質(zhì)的培訓(xùn)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位,聘請(qǐng)教師、發(fā)放教材,對(duì)現(xiàn)階段企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難而被裁減的人員進(jìn)行心理疏導(dǎo),講解擇業(yè)知識(shí)和必備的務(wù)工常識(shí)、法律法規(guī)。二是以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為重點(diǎn),努力形成“以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的格局。加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),應(yīng)該把金融風(fēng)暴引發(fā)的民工返鄉(xiāng)的不利影響看成是培訓(xùn)人員、提升素質(zhì)的有利契機(jī),變不利為有利,變被動(dòng)為主動(dòng),主動(dòng)出擊。從營(yíng)造創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)氛圍、保證創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)三方面入手,努力提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)水平和創(chuàng)業(yè)成功率。通過(guò)培訓(xùn)返鄉(xiāng)民工促進(jìn)就業(yè)升級(jí)。
(五)搭建創(chuàng)業(yè)孵化園,引導(dǎo)創(chuàng)業(yè),促進(jìn)返鄉(xiāng)民工就近就地再就業(yè)。
為提高創(chuàng)業(yè)者的成功率,我們采取先易后難的辦法,優(yōu)先選擇手中有一定資金或門(mén)路的失業(yè)人員作為突破口,在經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)好的鎮(zhèn)建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。在園內(nèi)設(shè)立辦公室,成立勞動(dòng)服務(wù)站,在稅費(fèi)征收、小額貸款、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、工商管理等方面給創(chuàng)業(yè)者提供更多的方便,降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻,減少創(chuàng)業(yè)成本和風(fēng)險(xiǎn),優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)手續(xù),搭建創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)平臺(tái),努力提高創(chuàng)業(yè)成功率,實(shí)現(xiàn)一人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)一片就業(yè),形成以就業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好互動(dòng)格局。柳新鎮(zhèn)機(jī)械加工創(chuàng)業(yè)園、馬坡鎮(zhèn)玻璃制品創(chuàng)業(yè)園和黃集鎮(zhèn)家禽孵化、養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)園已經(jīng)初具規(guī)模,共吸引39家企業(yè)進(jìn)入,帶動(dòng)就業(yè)__余人。
通過(guò)多方努力,全縣因受金融危機(jī)沖擊返鄉(xiāng)的農(nóng)民工目前大部分已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了重新就業(yè),我們將進(jìn)一步強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),力爭(zhēng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)率達(dá)到95%以上,實(shí)現(xiàn) “保就業(yè)、保增收、保穩(wěn)定”的目標(biāo)。
三、幾點(diǎn)建議
1、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)我縣帶來(lái)的沖擊,“率先達(dá)小康、建設(shè)新__”,關(guān)鍵在農(nóng)村,關(guān)鍵在于增加農(nóng)民收入,為此,建議縣委、縣政府進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策扶持力度,增加財(cái)政資金投入,強(qiáng)化農(nóng)民技能培訓(xùn),提高農(nóng)民的就業(yè)能力和就業(yè)水平。
2、 進(jìn)一步提升開(kāi)發(fā)區(qū)失地農(nóng)民的社會(huì)保障水平,建議把新增的失地農(nóng)民全部納入新型農(nóng)保,努力做到“即征即保”;
3、建議縣委、縣政府進(jìn)一步降低小額擔(dān)保貸款發(fā)放門(mén)檻,簡(jiǎn)化手續(xù),加大資金投入,切實(shí)幫助民營(yíng)中小企業(yè)做大做強(qiáng)。
4、建議縣委、縣政府加大培訓(xùn)資金投入,特別是加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的資金投入,對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的人進(jìn)行技能培訓(xùn),加強(qiáng)政策扶持,使更多的人成為成功的創(chuàng)業(yè)者,并帶動(dòng)更多的人就業(yè),增加收入,拉動(dòng)內(nèi)需。
5、建議縣委、縣政府加大對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)助力度,使農(nóng)民能夠得到更多的實(shí)惠。
關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)情況調(diào)查報(bào)告
在當(dāng)前日益嚴(yán)峻的全球金融危機(jī)影響下,全球許多的企業(yè)都陸續(xù)倒閉,在發(fā)展中的中國(guó)也受到了很大的影響,嚴(yán)重的企業(yè)倒閉使更多的人無(wú)法找到工作,全國(guó)剩余勞動(dòng)力從而增加,許多的人回家過(guò)年后不知明年該去哪里?該做什么?2月4號(hào)鎮(zhèn)坪縣人勞局對(duì)全縣剩余勞動(dòng)力和企業(yè)所需勞動(dòng)力進(jìn)行調(diào)研,做到心中有數(shù),好采取有效的措施幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)。調(diào)研采取集中筆錄座談、工作人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、各村實(shí)地摸底調(diào)查,與村民代表和企業(yè)負(fù)責(zé)人面對(duì)面交流以了解更多的真實(shí)情況。
調(diào)查內(nèi)容主要包括:1.全縣__年外出務(wù)工人數(shù)和回家后不再出去的人數(shù)、以及在本地就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的人數(shù)。2.對(duì)__年全縣在家待業(yè)人數(shù)以及年齡、性別、文法程度進(jìn)行登記。3.對(duì)全縣各個(gè)企業(yè)__年用工情況進(jìn)行摸底登記。
從調(diào)研的情況看主要體現(xiàn)出以下幾個(gè)方面:
1.__年初全縣外出務(wù)工(包括有意向外出)和在家(包括回家后不再出去)的人數(shù)分別為10247人和3561人。除自主創(chuàng)業(yè)和在家務(wù)農(nóng)外全縣剩余勞動(dòng)力人數(shù)為1432人,本地企業(yè)所需勞動(dòng)力人數(shù)為615人。
2.在這次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)全縣大多數(shù)企業(yè)都同意吸納本地工人,工資待遇相對(duì)上年比較穩(wěn)定,個(gè)別企業(yè)有所下降。
3.目前,我縣農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)偏低。農(nóng)民文化素質(zhì)不高,已經(jīng)制約了農(nóng)民的就業(yè)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的增收進(jìn)程。
(1)加大教育投入。全縣要加大對(duì)義務(wù)教育的投入,不斷改革、完善教育體制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。堅(jiān)決杜絕新文盲的產(chǎn)生,全面提高青少年素質(zhì),加快培養(yǎng)和造就農(nóng)村實(shí)用人才,必須建立健全農(nóng)村成人教育網(wǎng)絡(luò),形成多層次、多形式成人教育體系,讓每個(gè)農(nóng)民都有機(jī)會(huì)接受教育,增強(qiáng)自我發(fā)展的能力,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)的提高,使他們真正成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新農(nóng)民。全縣剩余勞動(dòng)力的素質(zhì)較低,主要表現(xiàn)在低學(xué)歷的偏多,高學(xué)歷的極少;體力型的偏多,經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和有專(zhuān)業(yè)技術(shù)的較少。低素質(zhì)的勞動(dòng)力只能從事贓、累、苦、重等工作,很難找到理想的崗位,掙得滿(mǎn)意的收入。因此,進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度,全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì),引導(dǎo)社會(huì)力量參與勞動(dòng)技能培訓(xùn),建立政府、企業(yè)、黨校等共同參與的社會(huì)化培訓(xùn)機(jī)制,大力發(fā)展定向培訓(xùn)和“定單”培訓(xùn),是__年勞動(dòng)保障部門(mén)的重要工作任務(wù)。
(2)從世界范圍來(lái)看,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)科技投入的依賴(lài)程度越來(lái)越大。而我國(guó)目前農(nóng)業(yè)科技的投入只占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0。5%,低于發(fā)達(dá)國(guó)家2個(gè)百分點(diǎn);我國(guó)每1萬(wàn)名農(nóng)業(yè)人口擁有農(nóng)業(yè)科技人員6人,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家40人的水平。由于農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)低下,我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技成果在農(nóng)村的應(yīng)用效果大打折扣,推行成本很高,甚至有很多科技成果無(wú)法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。農(nóng)民勞動(dòng)力素質(zhì)是指農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的綜合能力。由次可見(jiàn),農(nóng)業(yè)面臨著大范圍變革,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者需要掌握系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí),具備農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售等方面的基本技能,儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售將成為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的關(guān)鍵,改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和加快運(yùn)銷(xiāo)周轉(zhuǎn)率將成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的核心,保護(hù)資源、防止污染、可持續(xù)發(fā)展將成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可避免的宏觀要求。因此,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者還必須在精通專(zhuān)行的同時(shí),在商品運(yùn)銷(xiāo)、信息處理、環(huán)境保護(hù)等方面要有較高的專(zhuān)業(yè)科技素質(zhì)。事實(shí)上沒(méi)有較高的專(zhuān)業(yè)科技素質(zhì),根本無(wú)法從事高科技的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
(3)農(nóng)民受舊的傳統(tǒng)觀念影響太深,男尊女卑思想根深蒂固。這種觀念很大程度上是基于家庭生產(chǎn)責(zé)任制對(duì)男性勞動(dòng)力的需求。然而實(shí)際上,我國(guó)大多數(shù)地區(qū)人均耕地已十分有限,加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的不斷改進(jìn),勞動(dòng)力素質(zhì)對(duì)一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)國(guó)家而言所占的地位越來(lái)越重要,勞動(dòng)力的素質(zhì)已經(jīng)代替了勞動(dòng)力的數(shù)量,成為家庭經(jīng)濟(jì)的重要因素。農(nóng)民對(duì)教育的重視程度不高,認(rèn)為學(xué)不學(xué)一個(gè)樣,主觀上不求進(jìn)取;有的農(nóng)民受家庭經(jīng)濟(jì)條件影響,自身沒(méi)能力承擔(dān)參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的費(fèi)用,有的家長(zhǎng)還讓沒(méi)有完成初中學(xué)業(yè)的子女輟學(xué);有的是傻子過(guò)年看隔壁,人家不去學(xué)他也不去學(xué),沒(méi)有看到各自的差別。這就造成了農(nóng)民素質(zhì)難以提高的問(wèn)題。
(4)總的結(jié)論。農(nóng)業(yè)發(fā)展一直都是我國(guó)不可忽視的問(wèn)題,它是我國(guó)生存的基礎(chǔ),也是我國(guó)能夠快速發(fā)展的一個(gè)重要指標(biāo)。農(nóng)業(yè)人口的素質(zhì)決定了農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力,如今農(nóng)業(yè)人口的素質(zhì)普遍較低因此限制了農(nóng)業(yè)更高速的發(fā)展。要提高農(nóng)業(yè)人口的素質(zhì)問(wèn)題,就要先做好農(nóng)業(yè)人口的人力資源培訓(xùn)規(guī)劃,然后才可能進(jìn)行一系列的培訓(xùn),進(jìn)而達(dá)到提高農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)這一目的。提高農(nóng)民勞動(dòng)力素質(zhì)能夠有效地促進(jìn)農(nóng)民生活水平的提高。這是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù),要堅(jiān)持不懈地將這一任務(wù)進(jìn)行下去才是我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展之道。
關(guān)于剩余勞動(dòng)力調(diào)查報(bào)告范文
近年來(lái),由于大面積實(shí)施退耕還林、農(nóng)村公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè),占用了農(nóng)民群眾的大部分土地,農(nóng)村涌現(xiàn)出大量的剩余勞動(dòng)力,為合理利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,提高非農(nóng)勞動(dòng)力的比重,促進(jìn)農(nóng)民分工分業(yè),增加農(nóng)民現(xiàn)金收入的重要途徑,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。近日,筆者對(duì)__特區(qū)__鄉(xiāng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工情況進(jìn)行了調(diào)研,務(wù)工經(jīng)濟(jì)的確為農(nóng)民群眾增收致富注入了生機(jī)活力。然而,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷繁榮,勞動(dòng)密集型企業(yè)逐漸減少,企業(yè)對(duì)技術(shù)工種的要求越來(lái)越高,大量農(nóng)民工涌入城鎮(zhèn),形成農(nóng)民工相對(duì)過(guò)剩,失地后進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)又失業(yè)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,其前景令人堪憂。
一、農(nóng)村富余勞動(dòng)力務(wù)工現(xiàn)狀
__年,__鄉(xiāng)總?cè)丝?2510人,農(nóng)村勞動(dòng)力6940人,占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?5.5,勞動(dòng)力供給總量5528人,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人數(shù)533人,全鄉(xiāng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力4995人,占勞動(dòng)力總?cè)丝诘?2,已轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力人數(shù)2036人,占全鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力人口的40.8。外出勞動(dòng)力中16—35歲的有1546人,36—45歲的有407人,46歲及以上的83人;外出務(wù)工人口中有男性1058人,女性978人;小學(xué)及以下文化1380人,初中文化的有612人,高中及以上文化的有44人。
外出務(wù)工主要的原因一是可以直接增加收入;二是可以學(xué)習(xí)有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù);三是因?yàn)檗r(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)用地、鐵路建設(shè)征地、學(xué)校、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占地、大面積實(shí)施退耕還林后農(nóng)村出現(xiàn)大量閑散剩余勞動(dòng)力。按就業(yè)流向分:外出務(wù)工人員流向大部分是省外,小部分流向本省其它地州市、本市其它縣、區(qū),本縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn),其中省外1689人,本省其它地州市219人,本市其它縣、區(qū)94人,本縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)34人;按就業(yè)分:外出務(wù)工時(shí)間在5年及以上的有231人,3—5年的有915人,1—3年的有510人,1年以下的有380人;按收入水平分(平均月收入):1001元及以上的有347人,801—1000元的有610人,501—800元的有774人,500元及以下的有305人;按就業(yè)行業(yè)分:從事采礦業(yè)的有101人,從事制造業(yè)的有1018人,從事建筑業(yè)的有427人,從事交通運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)的有143人,從事批發(fā)和零售業(yè)的有40人,從事住宿和餐飲業(yè)的有102人,從事居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)的有80人,從事其他行業(yè)的有125人。返鄉(xiāng)農(nóng)民工有37人。經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展,呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn):
(一)從規(guī)???,增長(zhǎng)較快。1996年全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員50人,到__年達(dá)1866人(其中:常年打工的約800人,季節(jié)性打工1066人)。外出務(wù)工人數(shù)占全鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的28.4,占全鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的65。
(二)從效益看,務(wù)工經(jīng)濟(jì)已成為農(nóng)民增收的重要渠道。__年,全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員寄帶回務(wù)工收入93萬(wàn)元,年人均純收入6000元,比全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入1166元高出4834元。打工收入占全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入的6.5,已成為農(nóng)民增收致富的重要途徑。
(三)從分布看,沿海及大中城市居多。全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員主要分布在上海、江蘇、浙江、廣東、福建等地。在沿海地區(qū)打工人員1352人,多為年齡在35歲以下且有一定文化和技能的青年,年人均收入在7000元以上。在省內(nèi)打工人員347人,多為初中以下文化程度且缺乏技能的重體力勞動(dòng)者,年人均純收入在5000元左右。
(四)從組織形式看,自發(fā)外出比重大。全鄉(xiāng)農(nóng)民工外出務(wù)工渠道主要有勞動(dòng)部門(mén)組織輸出、能人帶動(dòng)和自發(fā)外出三種類(lèi)型。有組織輸出每年在100人左右,占打工人數(shù)的5左右;能人帶動(dòng)占外務(wù)工人數(shù)的20;約有75的屬自發(fā)外出務(wù)工,他們靠“親帶親,友帶友,鄰帶鄰”的形式結(jié)伴外出務(wù)工,這種形式,組織松散,隨意性大,且風(fēng)險(xiǎn)高,維權(quán)難。
二、存在問(wèn)題及原因分析
務(wù)工經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益日益明顯。但是,無(wú)論是組織程度還是輸出規(guī)模以及經(jīng)濟(jì)形式,都還存在許多亟待解決的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)輸出無(wú)序,呈“松散”型。目前,全鄉(xiāng)勞務(wù)輸出仍處在初始階段,對(duì)輸出工作調(diào)控、引導(dǎo)不力,很難找到適合的崗位長(zhǎng)期固定下來(lái),這部分隊(duì)伍難以發(fā)揮勞務(wù)輸出的規(guī)模效應(yīng)。
(二)信息不準(zhǔn),呈“盲流”型??h勞動(dòng)力市場(chǎng)硬件雖投入大量資金,但由于各種原因?qū)е挛茨軉⒂茫又h就業(yè)機(jī)構(gòu)未建立,無(wú)相應(yīng)人員上崗,缺乏對(duì)招工企業(yè)的實(shí)際考察。勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)不健全,輻射功能不強(qiáng),未與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)市場(chǎng)信息聯(lián)網(wǎng),縣、鄉(xiāng)、村信息傳遞更是周期長(zhǎng)、效率低,造成部分農(nóng)民外出務(wù)工因缺乏可靠的信息來(lái)源,信賴(lài)于道聽(tīng)途說(shuō)和小道消息盲目外出,往往外出一、二個(gè)月返回,不僅給輸入地造成了社會(huì)壓力,也給家庭和個(gè)人帶來(lái)了較大的經(jīng)濟(jì)損失,還有人在用完路費(fèi)后靠乞討回家。
(三)素質(zhì)低下,呈“苦力”型。全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員中,高中及以上文化程度的人員只有44人,占外出務(wù)工人總數(shù)的2.2;初中文化程度的人員有612人,占整個(gè)外出務(wù)工人員總數(shù)的30.1;小學(xué)及以下文化程度的有1380人,占整個(gè)外出務(wù)工人員總數(shù)
的67.7;擁有較高文化程度和專(zhuān)業(yè)技能的人員比重較小,大多從事“苦、臟、累、險(xiǎn)”且工作時(shí)間長(zhǎng)、體能消耗大的重體力工作,勞務(wù)報(bào)酬每月只在500元—800元之間。
(四)維權(quán)意識(shí)淡,呈“法盲”型。外出務(wù)工農(nóng)民工群體的法律知識(shí)欠缺是影響外出務(wù)工經(jīng)濟(jì)收入的一個(gè)主要原因,由此而引發(fā)的勞務(wù)糾紛逐年上升。為數(shù)不少的自發(fā)性外出務(wù)工人員簽訂生死合同,遇到工傷事故、領(lǐng)不到工資等問(wèn)題時(shí),因不懂法和缺乏中介機(jī)構(gòu)支持而無(wú)法維護(hù)個(gè)人的合法權(quán)益。
(五)資金、人才回歸少,呈“外流”型。調(diào)查發(fā)現(xiàn),部分人員通過(guò)打工積累資本后,在異地經(jīng)商或辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,部分外出務(wù)工人員(以女性居多)在外地嫁人。隨著各地經(jīng)濟(jì)環(huán)境和資金的爭(zhēng)奪將不可避免,也為今后在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中,如何實(shí)施鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、參與家鄉(xiāng)建設(shè)的工作增加了新的課題。
三、對(duì)策及建設(shè)
務(wù)工型經(jīng)濟(jì),強(qiáng)烈呼喚政府因勢(shì)利導(dǎo)地推進(jìn)勞動(dòng)力的雙向合理轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)輸出組織化、基地化,流轉(zhuǎn)有序化、合理化,產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)化,把外出務(wù)工經(jīng)濟(jì)培育成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。
1、加大宣傳力度,營(yíng)造大氛圍,形成氣候。要大張旗鼓地宣傳,特別是宣傳開(kāi)發(fā)勞務(wù)產(chǎn)業(yè),培育先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),重點(diǎn)宣傳和表彰回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和先進(jìn)典型,著力解決縣域就業(yè)機(jī)構(gòu)人員編制、辦公經(jīng)費(fèi)問(wèn)題,高頻率、多批次地發(fā)布勞務(wù)信息,關(guān)注外出務(wù)工人員的生存狀態(tài)。
2、加強(qiáng)引導(dǎo),促進(jìn)循環(huán),實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移。一是要加大政府調(diào)控力度,提高勞務(wù)輸出的組織化程度,建立專(zhuān)門(mén)的勞務(wù)輸出管理機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu),延伸管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)籌“輸出”和“回引”工作。二是建立覆蓋面廣、信息反饋靈、管理科學(xué)化的勞動(dòng)力市場(chǎng),為外出務(wù)工人員提供容量大、反應(yīng)快、全方位、多層面的信息服務(wù),疏通勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道。規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng),嚴(yán)厲打擊制造虛假勞務(wù)信息和欺詐為工人員的行為。二是加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作,建立信息網(wǎng)絡(luò),同沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、勞動(dòng)力需求量較大的地區(qū)建立勞務(wù)輸出協(xié)作關(guān)系,根據(jù)需求輸送合格的各類(lèi)務(wù)工人員。四是改進(jìn)服務(wù)模式,開(kāi)展維權(quán)服務(wù),保護(hù)外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。
3、加快制度與機(jī)制創(chuàng)新,促進(jìn)大創(chuàng)業(yè),做大“面包”。一是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和戶(hù)籍制度改革步伐,放低外出人員條件,把城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,充分發(fā)揮城鎮(zhèn)吸納和就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效載體作用,讓進(jìn)城農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)。二是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),特別是農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè),為農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移到第二、第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件,增加農(nóng)民工資性收入。三是扶貧式培育務(wù)工經(jīng)濟(jì)。外出務(wù)工人員有相當(dāng)一部分依靠借錢(qián)外出打工。目前,待轉(zhuǎn)移的剩余勞動(dòng)力中有部分人屬絕對(duì)貧困人口,雖有外出為工脫貧致富的愿望,但無(wú)外出為工需支付的車(chē)旅費(fèi),政府部門(mén)應(yīng)在資金、培訓(xùn)等方面給予政策扶持,對(duì)培訓(xùn)師資進(jìn)行嚴(yán)格審查,對(duì)培訓(xùn)資金、培訓(xùn)方式實(shí)施全程監(jiān)控,避免資金被擠占和分割。四是建立外出務(wù)工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“雙向流動(dòng)”機(jī)制。積極為返鄉(xiāng)人員提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái),鼓勵(lì)他們擔(dān)任村組干部,開(kāi)辦民營(yíng)小型企業(yè),推出一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員承包、建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員承包、建設(shè)和開(kāi)發(fā)。建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,做到手續(xù)從簡(jiǎn),收費(fèi)從低、辦事從快、服務(wù)從優(yōu),為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供政策咨詢(xún)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),增強(qiáng)其自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的能力。五是制定有利于民工流動(dòng)的政策、地方法規(guī),做到輸出與回引雙贏。
第14篇 &&鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作調(diào)查報(bào)告
內(nèi)容提要:有效地轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力,成為&&鎮(zhèn)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程、加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所以,深入調(diào)查分析農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的現(xiàn)狀與制約因素,從而形成有效的轉(zhuǎn)移對(duì)策,就顯得極為重要。 本文就2003年度原&&、&&、&&三鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作所掌握的有關(guān)資料,分析新&&鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀、特點(diǎn)及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的制約因素,結(jié)合新&&的實(shí)際鎮(zhèn)情,提出解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題的具體對(duì)策,并對(duì)該鎮(zhèn)今后五年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作提出建議。
一、&&鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及特點(diǎn)
(一)、現(xiàn)狀
1、勞動(dòng)力分布現(xiàn)狀:
從總體數(shù)量上看:2003年&&鎮(zhèn)有農(nóng)村勞動(dòng)力21133人,除了已經(jīng)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和大中城市打工的15033人外,還有6100勞動(dòng)力在農(nóng)閑季節(jié)處于相對(duì)失業(yè)狀態(tài)。
從地區(qū)分布上看:由于各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的存在雖帶有普遍性,但在各村的數(shù)量分布不均衡。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的村,農(nóng)村勞動(dòng)力的剩余率較高,而&&村、繅舍村、磻溪村等中心村及一些企業(yè)較多的村,由于第三產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展比較迅速,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力比例較低,村與村之間的差異比較明顯。
從受教育程度上看:據(jù)統(tǒng)計(jì),在農(nóng)村勞動(dòng)力中,文盲或半文盲勞動(dòng)力占勞動(dòng)力總數(shù)的0.1%,小學(xué)程度的占31%,初中程度的占49%,高中程度的占9%,中專(zhuān)程度的占1%,大專(zhuān)及以上程度的比重為0.1%。其中,初中及其以下文化程度的比重高達(dá)79.4%。由此可見(jiàn),&&鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的總體文化素質(zhì)比較低。
2、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀:
2003年度,原&&、&&、&&三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)真貫徹落實(shí)縣第十一次黨代會(huì)和全縣農(nóng)村工作會(huì)議精神,立足本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際,因地制宜,積極采取有效措施,扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。截止2003年底,全鎮(zhèn)累計(jì)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力15033人,占勞動(dòng)力總數(shù)21133人的71%,其中2003年轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力5780人。2003年外出務(wù)工人員勞務(wù)性工資收入達(dá)450 0萬(wàn)元,占全鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入的31%,勞務(wù)性工資收入已經(jīng)成為&&鎮(zhèn)農(nóng)民增收的重要渠道和有效途徑。
第15篇 當(dāng)前勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告
研究當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、依法協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境,既是勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作的重要課題,也是工會(huì)組織深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要途徑。
當(dāng)前勞動(dòng)爭(zhēng)議的主要特點(diǎn)
一是勞動(dòng)爭(zhēng)議呈利益化。在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,企業(yè)追求的是利潤(rùn)的最大化,而勞動(dòng)者則追求自身經(jīng)濟(jì)價(jià)值的最佳實(shí)現(xiàn),由此
構(gòu)成的勞動(dòng)關(guān)系具有一定的矛盾性。二是出現(xiàn)集體爭(zhēng)議的苗頭。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革的過(guò)程中,全民所有制的職工在勞動(dòng)待遇、福利、休假等方面還不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和變化,企業(yè)的重大經(jīng)營(yíng)決策及關(guān)系到職工切身利益的重大事項(xiàng)不經(jīng)過(guò)民主決策程序,很容易導(dǎo)致集體爭(zhēng)議發(fā)生,爭(zhēng)議人數(shù)也有所上升。三是勞動(dòng)爭(zhēng)議處理難度不斷加大。隨著多元化勞動(dòng)關(guān)系格局的形成和公民法律意識(shí)的增強(qiáng),因終止、解除勞動(dòng)合同而引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議大多靠裁決方法結(jié)案,職工繞開(kāi)企業(yè)和工會(huì)組織直接投訴,導(dǎo)致企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制無(wú)法按調(diào)解的正常程序進(jìn)行運(yùn)作。四是管理不到位引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議。在調(diào)整機(jī)構(gòu)和清理勞動(dòng)合同過(guò)程中,許多歷史性不規(guī)范的操作問(wèn)題凸現(xiàn)出來(lái),使勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作處于非常被動(dòng)的境地。
引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議的主要原因分析
一是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)淡薄,導(dǎo)致侵權(quán)現(xiàn)象發(fā)生。有些企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)還習(xí)慣于用行政手段處理勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)生的糾紛和爭(zhēng)議,不能自覺(jué)執(zhí)行勞動(dòng)法律政策規(guī)定。
二是勞動(dòng)者觀念不適應(yīng)形勢(shì)需要,也是產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的重要原因。在施工企業(yè)低價(jià)中標(biāo)成本經(jīng)營(yíng)的情況下,一些職工對(duì)自己享有的權(quán)利記得很牢,而對(duì)自己應(yīng)盡的義務(wù)不甚了解,思想觀念跟不上企業(yè)發(fā)展的步伐,導(dǎo)致發(fā)展為勞動(dòng)爭(zhēng)議,甚至是集體爭(zhēng)議。
三是基礎(chǔ)工作不規(guī)范而造成誤解,直接產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議。有些企業(yè)在管理上存在著隨意性、無(wú)序性,缺乏規(guī)范有效的管理,致使勞資雙方發(fā)生矛盾進(jìn)而產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議。
依法協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的對(duì)策
工會(huì)干部要學(xué)會(huì)統(tǒng)籌兼顧,依法協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系。主要應(yīng)從以下方面入手:
轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)勞動(dòng)法律意識(shí),要運(yùn)用多種形式宣傳《勞動(dòng)法》、《企業(yè)法》、《工會(huì)法》等法律知識(shí),主動(dòng)做好企業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)的職工思想工作,提高經(jīng)營(yíng)者和廣大員工的法律意識(shí),增強(qiáng)其市場(chǎng)觀念和依法辦事觀念。要注重通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議典型案例,幫助經(jīng)營(yíng)者和廣大員工自覺(jué)運(yùn)用勞動(dòng)法律、法規(guī)規(guī)范自己的行為,營(yíng)造和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系氛圍。
規(guī)范管理,依法協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系。首先,要根據(jù)勞動(dòng)關(guān)系多元化、復(fù)雜化的特點(diǎn),健全完善各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,使勞動(dòng)者與用工單位建立的勞動(dòng)關(guān)系得以細(xì)化、量化、規(guī)范化。其次,要抓好日常具體有效的管理,堵住漏洞。要采取接受員工舉報(bào)與定期或不定期到基層檢查督促結(jié)合的工作方法;要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系工作的考核力度;要不斷完善制度,維護(hù)勞動(dòng)者和企業(yè)的合法權(quán)益。再次,要結(jié)合企業(yè)實(shí)際,加大勞動(dòng)合同訂立、履行、變更、終止和解除的宣傳教育力度,使依法協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系走上規(guī)范有序的軌道,從源頭上遏制勞動(dòng)爭(zhēng)議萌芽的產(chǎn)生。
進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)組織的作用。在新形勢(shì)下,工會(huì)組織要結(jié)合實(shí)際,有針對(duì)性地開(kāi)展化解矛盾和協(xié)調(diào)爭(zhēng)議工作。一是要對(duì)企業(yè)涉及職工切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究,預(yù)測(cè)職工合法權(quán)益受到侵犯的可能性,拿出相應(yīng)的辦法和對(duì)策。二是堅(jiān)持廠務(wù)公開(kāi)等民主管理制度,對(duì)企業(yè)重大決策和各項(xiàng)改革方案、措施,工會(huì)要參與研究,按照民主管理程序把好關(guān)。通過(guò)多種形式的廠務(wù)公開(kāi),保障員工依法行使知情權(quán)、審議權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。三是把維護(hù)職工合法權(quán)益作為重點(diǎn)工作來(lái)抓。工會(huì)組織要教育員工遵守勞動(dòng)紀(jì)律。要積極參與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解,對(duì)遭侵權(quán)的員工提供法律援助,維護(hù)其合法權(quán)益。同時(shí),工會(huì)要通過(guò)自身的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),及時(shí)將掌握的勞動(dòng)爭(zhēng)議苗頭向企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門(mén)反映,將可能引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議的矛盾化解在基層,促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的順利開(kāi)展。