勞動力調查報告(15篇)

報告怎么寫

1. 引言：簡述農村勞動力調查的目的和重要性，例如，了解農村勞動力的現(xiàn)狀，分析勞動力市場的供需關系，為政策制定提供依據(jù)。

2. 方法：描述調查的實施過程，包括樣本選擇、數(shù)據(jù)收集方式（如問卷調查、面對面訪談等）、統(tǒng)計方法等，確保數(shù)據(jù)的可靠性和有效性。

3. 調查結果：呈現(xiàn)關鍵數(shù)據(jù)，如勞動力總量、年齡結構、性別比例、受教育程度、就業(yè)狀況（包括失業(yè)率、就業(yè)領域、工資水平等）以及流動情況（進城務工的比例）。

4. 分析：基于數(shù)據(jù)，探討農村勞動力的特點、問題和趨勢。例如，老齡化問題、技能匹配度低、城鄉(xiāng)就業(yè)差距等。

5. 案例研究：選取一兩個具體村莊或地區(qū)，深入剖析其勞動力狀況，以增強報告的實證性。

6. 影響因素：討論影響農村勞動力的關鍵因素，如政策、經濟發(fā)展、教育水平等。

7. 建議：提出改善農村勞動力狀況的策略和措施，如提升教育質量、優(yōu)化產業(yè)結構、完善社會保障等。

第1篇 中國城市勞動力市場和就業(yè)現(xiàn)狀調查報告范文

一、經濟景氣波動與就業(yè)壓力

90年代的中國勞動力就業(yè)遇到了新的挑戰(zhàn)：產業(yè)結構調整和國有企業(yè)改革推進帶來大量職業(yè)下崗，這一過程又伴隨著城市化加速的必然趨勢——農村勞動力大量流向城市，尤其是中國新增經濟活動人口壓力一直居高不下，使得世紀之交的中國面臨嚴重的就業(yè)“沖擊波”

在城市失業(yè)大量發(fā)生的情形下反而發(fā)生農村勞動力大量剩余并且產生向城市的持久移民傾向，這是一個與劉易斯著名的二元就業(yè)模型(lewis,1954)相違背的問題。因為該模型認為，在許多發(fā)展中國家普遍存在著有關生產和組織的各種不對稱性，當勞動力在傳統(tǒng)農業(yè)部門和現(xiàn)代制造業(yè)部門之間流動時，由于傳統(tǒng)部門不按照邊際產品原則定價，因此保留著幾乎可以“無限供給”的邊際產出為零的勞動力，而現(xiàn)代部門追逐利潤最大化，因此兩部門的邊際產出并不相等。在劉易斯看來，經濟發(fā)展就是現(xiàn)代部門通過資本積累而擴張，直到將傳統(tǒng)部門“剩余勞動”蓄水池全部吸干。這就是說，傳統(tǒng)部門存在著大量勞動剩余，而現(xiàn)代部門里不存在。

這一問題在哈里斯—托達羅模型（harris-todaromodel,1970）中可以找到答案。他們指出，只要城市的預期工資高于一個有保證的農村工資，農村勞動力就會在城市失業(yè)已經存在的條件下繼續(xù)向城市流入。這里，城市工資有政府法令規(guī)定而高于市場均衡工資時，預期工資就可能對農村移民有刺激力。

第2篇 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村剩余勞動力轉移的調查與思考報告

鎮(zhèn)在持續(xù)多年的開發(fā)建設中，特別是成都高新西區(qū)、西南交大等項目大量征地，全鎮(zhèn)已有70%以上的農民失去土地。如何解決好失地農民安置和就業(yè)問題已成為當前鎮(zhèn)面臨的重要任務，不僅關系到鎮(zhèn)經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，更關系到城鄉(xiāng)一體化進程。

一、失地農民基本情況

據(jù)調查，現(xiàn)共有失地農民21511人（含涉及西區(qū)應農轉非人口9989人），占農村總人口的74.4%，其中失地農村勞動力12723人，通過劃地建房出租房屋獲取穩(wěn)定收入人員2998人，占失地農村勞動力的23%，通過務工、經商等實現(xiàn)就業(yè)6564人，占失地農村勞動力的52%，兩項合計為75%；未就業(yè)3161人，占失地農村勞動力的25%。從就業(yè)分布看，有21.9%的農民向第二產業(yè)轉移，72.8%轉向第三產業(yè)，兩項合計占農民就業(yè)人數(shù)的94.9%。從收入狀況看，年均收入在4000—8000元的達到55%，部分已達到8000—1元。

二、主要做法及經驗

（一）大力培育市場促轉移。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和產業(yè)聚集優(yōu)勢，打造特色專業(yè)市場，先后培育了福隆石材市場、蔬菜交易中心等5個專業(yè)市場和犀池飲食文化一條街、玉龍綜合市場、兩河村成都外語學校市場等10個農民安置區(qū)市場，以市場開拓新的就業(yè)崗位，吸納城鄉(xiāng)勞動力5000余人。

（二）主動服務企業(yè)促轉移。加強與西區(qū)企業(yè)和鎮(zhèn)內企事業(yè)用工單位的聯(lián)系與溝通，在為企業(yè)提供優(yōu)質服務的同時，掌握用工信息，做好勞動力輸送工作。僅，就先后為成都市車管所、成都市兒童福利院、銀河磁體公司等單位組織用工面試17次，崗前培訓勞動力1142人（次），轉移530人。

（三）挖掘公益崗位促轉移。為解決就業(yè)崗位不足的問題，從鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所、市政所，城監(jiān)隊，社區(qū)服務中心等鎮(zhèn)屬單位挖掘就業(yè)崗位，優(yōu)先解決了岷江小區(qū)失地農民34人。同時配合車管所周邊環(huán)境和城區(qū)環(huán)境綜合整治，從岷江小區(qū)住戶中招聘城管員52名，重點解決“4050”人員，既幫助失地農民實現(xiàn)了就業(yè)，又為城市管理充實了力量。

（四）切實服務農民促轉移。加大農村勞動力培訓力度，為失地農民開展免費培訓，與縣友愛職高、縣就業(yè)培訓中心等單位合作，有針對性地開展失地農民就業(yè)培訓。今年1—6月，已舉辦失地農民轉變就業(yè)觀念、創(chuàng)業(yè)培訓和崗前培訓班8期，培訓1100人。開展全鎮(zhèn)農村勞動力基本情況調查，對每個失地農民進行建卡登記，加快村微機工作室建設，建立全鎮(zhèn)農村勞動力資源信息網，實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村勞動力資源和用工信息聯(lián)網運行，資源共享，為每位有就業(yè)愿望的農村勞動力提供一次以上的就業(yè)機會。

三、存在問題及原因

（一）鎮(zhèn)域經濟發(fā)展水平和城市化水平還不高。全鎮(zhèn)適合農村勞動力就業(yè)的第三產業(yè)、勞動密集型企業(yè)吸納勞動力的容量還不夠，不能為農村勞動力轉移提供更多的就業(yè)機會。加之長期的開發(fā)征地，待轉移的農村勞動力基數(shù)大，勞動力供求結構性矛盾十分突出，增加了失地農民再就業(yè)難度。

（二）就業(yè)觀念落后成為影響失地農民再就業(yè)的重要因素。在我鎮(zhèn)失地農民就業(yè)工作中，失地農民的就業(yè)觀念不適應現(xiàn)實需要的問題十分突出。一邊是政府的積極推進，甚至不惜投入大量的人財物力，開展失地農民免費培訓和推介就業(yè)工作，另一邊失地農民并不積極參與甚至不配合，他們既希望政府幫助他們解決就業(yè)問題，又對政府推介的工作挑三撿四，在工作崗位、工資待遇、勞動時間，甚至工作地點遠近等問題上提出不切實際的要求，對就業(yè)的期望值較高，高不成低不就，加大了推介工作的難度。失地農民就業(yè)觀念與勞動力市場競爭現(xiàn)狀的反差成為當前我鎮(zhèn)失地農民就業(yè)難的主要制約因素，轉變失地農民就業(yè)觀念的任務十分迫切。

（三）農村勞動力文化水平普遍較低，缺乏就業(yè)技能。這是當前農民再就業(yè)面臨的主要障礙之一。據(jù)調查顯示，征地農民中，小學文化程度的占34.3%，初中文化程度的占57.7%，兩項合計為92%。由于文化水平偏低，又無技術和就業(yè)門路，失地農民在激烈的就業(yè)競爭中處于不利地位。

（四）失地農民自主就業(yè)的積極性不高。由于受資金、項目、創(chuàng)業(yè)技能、市場風險等多種因素的限制，一些失地農民雖然也想通過自主創(chuàng)業(yè)的方式實現(xiàn)就業(yè)，但不敢輕易行動，他們迫切希望得到政府的幫助和政策扶持。

四、對策建議

（一）在城鄉(xiāng)一體發(fā)展中促進就業(yè)。失地農民就業(yè)難，其根本原因是鎮(zhèn)域經濟發(fā)展水平不高，城市化相對滯后，對勞動力的吸納能力不足。因此，必須把農村勞動力轉移與加快城鄉(xiāng)一體化進程結合起來，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)優(yōu)勢，加快第三產業(yè)發(fā)展，培育新的就業(yè)崗位，加快失地農民向第三產業(yè)轉移，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中實現(xiàn)失地農民的充分就業(yè)。一是以興程元汽配汽貿市場項目為重點，加快發(fā)展汽貿、汽配、汽車養(yǎng)護等特色產業(yè)，盡快形成車管所周邊經濟圈。二是大力發(fā)展中高檔房地產業(yè)，利用房地產業(yè)發(fā)展聚集的人氣和商機，加快發(fā)展商貿、餐飲、物業(yè)、教育、文化等配套服務業(yè)。三是大力發(fā)展校園經濟，著力打造西南交大、西華大學校園經濟圈，發(fā)展和規(guī)范川外成都分院、紡專、南洋學校等校園商業(yè)街，促進校園周邊經濟的健康、持續(xù)發(fā)展，為擴大農民就業(yè)和鋪面增收創(chuàng)造良好條件。四是大力打造岷江小區(qū)商業(yè)街，為農民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)開辟新渠道。加快城區(qū)商業(yè)街，特別是拆遷農民安置區(qū)市場的改造和上檔升級工作，規(guī)范市場管理，促進經濟持續(xù)繁榮，為失地農民提供更多適合就業(yè)的崗位。

（二）提高就業(yè)培訓的針對性和實效性。一是高度重視失地農民就業(yè)觀念教育和培訓的重要性和現(xiàn)實性，采取切實措施，加大失地農民就業(yè)觀念培訓力度，增強就業(yè)競爭意識，形成符合實際的就業(yè)觀。同時應建立失地農民推介就業(yè)制度，建議對推介2次以上無正當理由不就業(yè)的，政府不再承擔推介責任，給心存依賴又缺乏努力的部分失業(yè)農民增加壓力，促使轉變就業(yè)觀念，學習就業(yè)技能，從而提高政府推介就業(yè)工作的效率和實效。二是廣泛聯(lián)系用工單位，加大訂單式就業(yè)培訓力度，這是提高農民參與培訓積極性和自覺性的有效辦法，從而增強培訓的針對性和實用性。三是針對農村婦女和“4050”等特殊群體就業(yè)難的實際，開展適合他們的專項培訓，使他們掌握一技之長，增強就業(yè)的適應力和竟爭力。

（三）切實發(fā)揮政府在促進就業(yè)中的重要作用。建立和完善農村勞動力轉移服務體系，從職業(yè)培訓，勞務輸出、就業(yè)咨詢、勞務信息和勞動力市場機制建設等方面，為農村勞動力轉移提供全方位服務。創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵失地農民自主創(chuàng)業(yè)。制定和落實優(yōu)惠政策，鼓勵和幫助失地農民積極創(chuàng)業(yè)，相關部門也應積極配合，為農村剩余勞動力轉移提供便利和服務。

（四）建立市場化的社會就業(yè)機制。大力發(fā)展以農村勞動力輸出為主要服務對象，以職業(yè)介紹、技術培訓、就業(yè)服務、勞動事務代理等為內容，以市場運行為基礎，在政府指導下的職業(yè)中介組織，建立市場化的勞動力資源配置機制，促進勞動力的充分流動，使更多的失地農民實現(xiàn)就業(yè)，讓農村剩余勞動力轉移從找政府、找關系中解放出來。

第3篇 農村勞動力勞動素質狀況及培訓調查報告

黨的__大報告中提出了推進社會主義新農村建設、加強農村富余勞動力轉移就業(yè)培訓、培育有文化懂技術會經營的新型農民的要求。農民是建設社會主義新農村的主體,農村勞動力整體素質低是制約農村經濟發(fā)展的先天性障礙。提升農村勞動力整體素質,大力培養(yǎng)農村實用人才,加強農村富余勞動力轉移是當前和今后較長一個時期農村勞動力培訓工作的中心任務,也是擺在我們面前亟待解決的重大課題,應引起全社會的思考。

為深入了解我縣農村勞動力素質狀況和培訓工作的開展情況,__年6月——7月，清水縣農廣校組織調查小組，深入5鄉(xiāng)15村鎮(zhèn)調查了農村勞動力整體素質現(xiàn)狀, 通過對中部永清鎮(zhèn)蘇屲村，東部白沙鄉(xiāng)馬溝，北部黃門鄉(xiāng)王店，西部郭川鄉(xiāng)宋川村，南部豐旺鄉(xiāng)柏樹村195戶農戶的抽樣調查。了解了農民教育培訓機構及其培訓實施情況,基本摸清了制約農村勞動力整體素質提升的成因,并據(jù)此提出了提升農村勞動力整體素質的對策。

一、對當前農村勞動力整體素質現(xiàn)狀的調查

(一)清水縣農村勞動力基本情況

清水縣是傳統(tǒng)的農業(yè)大縣,人均耕地面積1.88畝。近年來,按照基礎教育、職業(yè)教育、成人教育“三教統(tǒng)籌”的工作思路,在農村勞動力培訓、提高農民素質方面做了大量基礎性工作,取得了明顯成效,具有一定的代表性。

清水縣現(xiàn)有6鎮(zhèn)12鄉(xiāng)，260個村民委員會，1118個村民小組，71901戶,總人口達31.87萬人,其中農業(yè)人口達29.59萬人,占總人口的92%。農村勞動力資源總量18.0316萬人,實有勞動力總量14.8986萬人。其中男性7.8885萬人，女性7.0101萬人，在農村勞動力中,從事農林牧漁業(yè)的勞動力10.3251萬人,占69.3.00%,從事工業(yè)的勞動力2695人,占6.54%,從事建筑業(yè)的勞動力9286人,占6.23%,從事批發(fā)、商業(yè)的勞動力2234萬人,占1.8%,從事交通、運輸、倉儲勞動力2228人,占1.5%,從事其他的勞動力6559人,占4.4%。

(二)清水縣縣農村勞動力整體素質現(xiàn)狀

從調查情況看,全縣農村勞動力整體素質不高,主要表現(xiàn)在:

1.文化素質較低。據(jù)調查,__年底全縣實有勞動力總量14.8986萬人,其中文盲半文盲仍有3.7013人,小學文化程度5.6361萬人,占62.6%,初中文化程度3.9802萬人,占26.7%,高中以上學歷的1.5670萬人,占10.6%。大專以上138人，僅占1%。而發(fā)達國家的情況是,美國的大部分農場主都是農學院畢業(yè)生;德國農民有67%是大學畢業(yè)生,53.2%接受過2～3年的職業(yè)教育;日本農民中大學生占59%以上。

2.科技素質差。目前,全縣實有勞動力中,真正受過系統(tǒng)專業(yè)技能培訓的僅為3.2%。大多數(shù)農民缺乏基本的科學生產知識,沒有掌握一技之長,對一些新品種和新技術的實驗、示范,即使在技術人員的指導下也很難完成;一部分青壯年農村勞動力對一般性農業(yè)生產技術都不能很好掌握。

3.思想觀念落后。小富即安、滿足現(xiàn)狀等傳統(tǒng)觀念仍然束縛著農民的思想。抽樣調查100名農村勞動力顯示,不愿參加培訓的占38%,今后打算參加培訓的占27%,因不愿耽誤勞動原因不參加培訓的占25%。相當一部分農民思想保守,逢事喜歡走老路,按老規(guī)矩辦事,缺乏創(chuàng)新精神和敢闖、敢干、敢試的勇氣和信心。

同時，我縣農村勞動力表現(xiàn)出以下幾方面的特征：

1.農村青壯年勞動力比重大。據(jù)統(tǒng)計,全縣實有勞動力總量占農村勞動力資源總量的比重達到90.85%,其中18～45歲的青壯年勞動力7.0418萬人,占農村勞動力資源總量的比重達到49.79%。

2.從業(yè)時間不足,隱形失業(yè)嚴重。全縣農村勞動力中有30%的人常年從業(yè)時間在8個月以下。主要從事農業(yè)的從業(yè)人員中,從事農業(yè)在8個月以下的占34%;主要從事非農業(yè)的從業(yè)人員中,從事非農業(yè)時間不足8個月的占28%,隱性失業(yè)現(xiàn)象較為明顯。

3.農村勞動力流動性差,盲目性強。全縣實際常年外出務工農民僅占實有農村勞動力總量的12.9%。全縣農村外出務工人員中,大多集中在年初是群體外出,有明顯去向的只占30%左右,70%沒有目標,且收入極不穩(wěn)定。這些人大多為青壯年勞動力,但多數(shù)是靠出體力、賣苦力換取收入,從業(yè)帶來很大的盲目性、季節(jié)性和風險性。經培訓有組織輸出的農民僅0.716萬人,月平均收入在1000～1500元之間,比未參加培訓的月平均收入高300元以上。

二、農村勞動力整體素質不高的成因分析

制約農村勞動力整體素質提升的因素比較復雜,既有歷史的因素,也受現(xiàn)實的教育理念的制約;既受農民主觀因素的制約,也受基層政府和相關政策的影響,總的可概括有以下幾點:

1.歷史因素的影響。年齡在45~55歲的勞動力大多就讀在十年動亂期間,由于受“白卷英雄”和讀書無用論的影響,加之當時教育受到較大的沖擊,正常教學秩序無法保證,學生的自控能力又比較弱,荒廢了學業(yè),因此大部分人文化底子薄,進而影響了對科技知識的理解、掌握和運用。

2.現(xiàn)實的教育理念的制約。盡管各地都在積極推進素質教育,從現(xiàn)實情況來看,學校片面追求升學率的做法還是沒有完全改變,社會評價學校教學質量高低的標準還是沒有離開中考和高考的指揮棒。農村中學盡管已經開始實行教育教學模式改革,但由于時間較短,加之受中高考、專業(yè)師資缺乏、實驗實習場地缺少、資金缺少等諸多因素的影響,改革效果還不十分明顯,分流教育存在流于形式的現(xiàn)象,導致新增勞動力缺乏從事農業(yè)和非農產業(yè)的基本技能。

3.農民觀念落后的影響。一是部分青年勞動力只顧眼前利益,片面認為“讀書不如賺錢”從而過早輟學打工;二是壯年勞動力接受新技術、新事物的能力差,培訓機會少;三是相當多的農民從眾心態(tài)嚴重,傻子過年看隔壁,人家不去學他也不去學,沒有看到各自的差別;四是接受培訓的興趣不高,主觀上不求進取,認為學不學一個樣,延續(xù)過去傳統(tǒng)落后的種養(yǎng)模式和技術。

4.基層政府對農村勞動力培訓工作重視程度不夠。農村勞動力培訓工作沒有得到基層政府應有的關心、重視和支持。多數(shù)鎮(zhèn)政府沒有把農村勞動力培訓列入工作日程,制定長遠規(guī)劃,指定專門機構和專人具體負責;沒有像關心和重視普教那樣關心和重視農村勞動力培訓,在人力、物力和財力上投入不足;在政策的制定和輿論宣傳上缺乏力度,沒有形成人人關心、重視和支持農村勞動力培訓的良好氛圍;工作上存在重布置、輕檢查、輕落實的形式主義問題。

5.農村勞動力培訓資源不足,體系不健全。從調查情況來看,全縣現(xiàn)有的農村勞動力培訓機構主要是縣農廣校、天水農校。這些培訓單位分屬于不同的主管部門,培訓條件差別很大,工作中存在著各自為政的問題。沒有形成培訓工作全縣一盤棋的良好局面。另外,有些鎮(zhèn)的領導對培訓的認識不夠,不配合培訓單位，一年幾乎不怎么開展工作。其次，能夠開展培訓的也大多集中在縣或鎮(zhèn)舉辦培訓班,很少能下到村,況且許多培訓是大雜燴式的培訓,師資水平參差不齊,培訓內容一般停留在農業(yè)技術、機械加工等幾個工種,與真正意義上的技能培訓和農民需求差距很大。因此,迫切需要對現(xiàn)有的培訓資源進行合理地整合,健全培訓體系,以發(fā)揮其最大作用。

第4篇 有關農村勞動力轉移促進農民增收調查報告

一、我縣農村勞動力轉移及農民工返鄉(xiāng)現(xiàn)狀。

我縣現(xiàn)有農業(yè)人口76.38萬人，農村勞動力48.2萬人，轉移到非農產業(yè)26.1萬人，輸出到縣外13.8萬人。主要的外出務工地區(qū)為長江三角和珠江三角地區(qū)，占總勞務輸出人數(shù)的77%。據(jù)本次在全縣范圍內對外出務工返鄉(xiāng)的調查結果，截止09年1月底，我縣外出務工的農村勞動力共返鄉(xiāng)36156 人，其中因此次金融危機導致裁員返鄉(xiāng)13190人，占全縣勞務輸出總人數(shù)的9.6%。可以看出，金融危機已經影響我縣的農村勞動力轉移工作，隨著經濟形勢的不斷變化，返鄉(xiāng)農民工的數(shù)量仍將有擴大的趨勢。

二、采取措施，提前應對新形勢下的就業(yè)壓力。

我們針對當前面臨宏觀經濟影響就業(yè)的新形勢，出現(xiàn)的新問題，一方面加強調查研究，密切關注形勢發(fā)展;一方面積極尋求對策，有針對性地開展工作。

(一)成立組織機構，落實工作責任。

為切實做好穩(wěn)定就業(yè)工作，我們成立了_____縣返鄉(xiāng)民工就業(yè)工作應急領導小組，主要負責掌握我縣農民工返鄉(xiāng)動態(tài)情況、人力資源供需變動情況，制訂應急措施，幫助返鄉(xiāng)民工渡過難關，穩(wěn)定就業(yè)局勢。

(二)建立報告制度，實行動態(tài)監(jiān)控

為加強對勞動力轉移的動態(tài)管理，我們建立了外出務工農村勞動力返鄉(xiāng)的長期監(jiān)測制度。通過鎮(zhèn)勞動保障事務所和村勞動保障服務站對本轄區(qū)的返鄉(xiāng)民工隨時進行摸底、登記，定期上報。隨時掌握全縣的農民工返鄉(xiāng)狀況。對一次性返鄉(xiāng)超過100人、一天內返鄉(xiāng)超過1000人的，立即啟動應急機制，第一時間將相關情況上報縣政府和市勞動保障局。

(三)主動搜集本地企業(yè)的用工崗位。

(四)全面實施特別職業(yè)培訓計劃。

一是對返鄉(xiāng)民工和本地企業(yè)失業(yè)人員開展基本素質的培訓。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位，聘請教師、發(fā)放教材，對現(xiàn)階段企業(yè)經營困難而被裁減的人員進行心理疏導，講解擇業(yè)知識和必備的務工常識、法律法規(guī)。二是以創(chuàng)業(yè)培訓為重點，努力形成以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的格局。加強對返鄉(xiāng)農民工的創(chuàng)業(yè)培訓,應該把金融風暴引發(fā)的民工返鄉(xiāng)的不利影響看成是培訓人員、提升素質的有利契機，變不利為有利，變被動為主動，主動出擊。從營造創(chuàng)業(yè)培訓氛圍、保證創(chuàng)業(yè)培訓質量、強化創(chuàng)業(yè)培訓服務三方面入手，努力提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)水平和創(chuàng)業(yè)成功率。通過培訓返鄉(xiāng)民工促進就業(yè)升級。

(五)搭建創(chuàng)業(yè)孵化園，引導創(chuàng)業(yè)，促進返鄉(xiāng)民工就近就地再就業(yè)。

為提高創(chuàng)業(yè)者的成功率，我們采取先易后難的辦法，優(yōu)先選擇手中有一定資金或門路的失業(yè)人員作為突破口，在經濟條件相對好的鎮(zhèn)建立農民創(chuàng)業(yè)園。在園內設立辦公室，成立勞動服務站，在稅費征收、小額貸款、社會保險補貼、經營場地、工商管理等方面給創(chuàng)業(yè)者提供更多的方便，降低創(chuàng)業(yè)門檻，減少創(chuàng)業(yè)成本和風險，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，簡化創(chuàng)業(yè)手續(xù)，搭建創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)平臺，努力提高創(chuàng)業(yè)成功率，實現(xiàn)一人創(chuàng)業(yè)帶動一片就業(yè)，形成以就業(yè)促進產業(yè)發(fā)展的良好互動格局。柳新鎮(zhèn)機械加工創(chuàng)業(yè)園、馬坡鎮(zhèn)玻璃制品創(chuàng)業(yè)園和黃集鎮(zhèn)家禽孵化、養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)園已經初具規(guī)模，共吸引39家企業(yè)進入，帶動就業(yè)2000余人。

通過多方努力，全縣因受金融危機沖擊返鄉(xiāng)的農民工目前大部分已經實現(xiàn)了重新就業(yè)，我們將進一步強化措施，狠抓落實，力爭返鄉(xiāng)農民工再就業(yè)率達到95%以上，實現(xiàn) 保就業(yè)、保增收、保穩(wěn)定的目標。

三、幾點建議

1、貫徹落實科學發(fā)展觀，積極應對金融危機對我縣帶來的沖擊，率先達小康、建設新_____，關鍵在農村，關鍵在于增加農民收入，為此，建議縣委、縣政府進一步加大對農村勞動力轉移的政策扶持力度，增加財政資金投入，強化農民技能培訓，提高農民的就業(yè)能力和就業(yè)水平。

2、 進一步提升開發(fā)區(qū)失地農民的社會保障水平，建議把新增的失地農民全部納入新型農保，努力做到即征即保

3、建議縣委、縣政府進一步降低小額擔保貸款發(fā)放門檻，簡化手續(xù)，加大資金投入，切實幫助民營中小企業(yè)做大做強。

4、建議縣委、縣政府加大培訓資金投入，特別是加大創(chuàng)業(yè)培訓的資金投入，對有創(chuàng)業(yè)愿望的人進行技能培訓，加強政策扶持，使更多的人成為成功的創(chuàng)業(yè)者，并帶動更多的人就業(yè)，增加收入，拉動內需。

5、建議縣委、縣政府加大對新型農村養(yǎng)老保險的補助力度，使農民能夠得到更多的實惠。

第5篇 勞動力調查報告

提高農民素質，發(fā)展農村勞務經濟，是增加農民收入，推進農村經濟社會發(fā)展的一條有效途徑。經過調研，現(xiàn)就建立和完善農村勞動力轉移基層體制機制報告如下。

一、現(xiàn)狀：成效比較明顯

全區(qū)勞務工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，緊緊圍繞“農村第一經濟”目標，突出技能培訓、轉移就業(yè)和服務管理三大重點，農村富余勞動力轉移工作取得了較好的成績。

(一)農民就業(yè)能力得到提高。我區(qū)始終把強化技能培訓，提升就業(yè)能力作為促進農村富余勞動力轉移就業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)來抓，，依托各類培訓資源，全區(qū)對15080名農民進行了引導性培訓，比上年增加50%;對6765名農民實施了職業(yè)技能中期和短期培訓，將1939名新增勞動力納入中等職業(yè)教育。自實施“陽光工程”以來，全區(qū)共對2.6萬農民工實施了技能培訓，占已轉移總數(shù)的22%，其中獲得職業(yè)資格證書的1.36萬人，占培訓人數(shù)的52%。

(二)勞務經濟實現(xiàn)較快增長。全區(qū)實現(xiàn)勞動力轉移11.92萬人，比上年增加2.8%，勞務總收入5.6億元，比上年增加7.7%，農民工人均勞務收入4698元，比上年增加216元，農民人均勞務收入1294元，占農民人均純收入的45.8%，勞務收入已成為我區(qū)農民收入的重要來源。

(三)基地建設取得成效。由區(qū)勞務辦牽頭，先后多次組織有關部門到市外考察勞務市場，走訪用工單位，洽談勞務協(xié)作，多層次、多渠道、多工種開展勞務合作，建立了上海、深圳(中山)、浙江、陜西、新疆、廈門等勞務輸出基地，吸納了籍農民工5.8萬余人。

(四)農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展較快。全區(qū)農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2620人，其中：從事生豬養(yǎng)殖0人，個體經營1052人，從事蔬菜、中藥材、茶葉、水產等種養(yǎng)殖338人。

二、問題：成為影響因素

農村剩余勞動力轉移工作，雖然取得了一定的成績，但仍存在著一些問題和不足，需引起各級各部門的高度重視。

(一)管理體制分散、綜合效能難以體現(xiàn)。目前，農村富余勞動力轉移管理體制和培訓經費分散，轉移工作農業(yè)局、勞動局和社會保障局都在管，而農業(yè)、勞動、扶貧、教育等部門都有培訓資金，都出臺了管理辦法，而培訓的對象都是農村富余勞動力。這種條塊分割、經費分散、多頭管理在客觀上影響了培訓質量和有序轉移綜合效能的提高。

(二)培訓資源難以滿足農民工培訓的需要。一是培訓學校小而弱，目前除職教中心能夠承擔中職長期培訓外，其他學校僅能承擔中、短期培訓。二是培訓學校專業(yè)設置、調整跟不上市場變化的需求。由于在農民求學盲目性和學校條件差的影響下，競爭激烈、就業(yè)困難的計算機專業(yè)成為農民工技能培訓學校和農民工選擇專業(yè)的首選，而市場需求大且容易就業(yè)的專業(yè)卻因辦學設備和農民擇業(yè)意識的影響而不能形成規(guī)模。三是市場需求技術水平高的專業(yè)，區(qū)內難以開展技能培訓。四是培訓經費投入不足，不能滿足龐大的農民工群體培訓的需求。除了已培訓的2.6萬名農民外，還有12.9萬名需要轉移的富余勞動力中，初中以下文化程度的占95%，而每年還有4000多新增勞動力不斷涌現(xiàn)。

(三)供求雙方信息不對稱，盲目外出務工隊伍較龐大。由于受地處邊遠山區(qū)、居住分散等各方面條件的制約，用工信息收集渠道少，發(fā)布信息難以延伸到農村及村民，致使部分農民想外出又因缺少信息而舉棋難定，即使外出務工也難找到適合自己的工作。

(四)轉移渠道單一，組織有序勞務輸出面臨較大困難。目前富余勞動力有序轉移主要依靠培訓機構和勞動力市場，有序輸出比重較小，沒有形成市場主體，中介培育力度不大，難以形成市場品牌效應。盡管每年有關部門都要聯(lián)合舉辦1-2次企業(yè)用工招聘會，但成功率并不很高，主要存在兩個方面的問題：一是農民工對有序勞務輸出的用工單位缺乏了解和信任，他們仍選擇“親帶戚、鄰帶里、師帶徒、父帶子”等自發(fā)轉移方式。二是輸出后的工資收入與農民自身的期望值存在差距，收入較低的工作不愿做，工資高的工種自身技能又達不到崗位要求，造成了部分農民不愿意遠離家鄉(xiāng)而外出務工的局面。

(五)服務管理跟不上快速發(fā)展的勞動力轉移的需要。一是在對外出農民工的服務管理方式上，還不能滿足外出務工農民的需要。全區(qū)外出務工農民人數(shù)多，分布較廣，服務管理難度大，農民工在外的醫(yī)療、子女入學等諸多問題沒有形成系統(tǒng)的解決辦法。二是維權工作步履艱難。一些用人單位不依法與農民工鑒定勞動合同，拖欠農民工工資，不繳社保費，不支付或不足額支付農民工加班工資的現(xiàn)象仍較突出。三是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)上還不能滿足農民工創(chuàng)業(yè)的要求。全區(qū)除發(fā)展生豬制定了一系列優(yōu)惠政策外，在其他領域創(chuàng)業(yè)缺乏具體的扶持措施，還沒有形成農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

(六)經濟發(fā)

展滯后，就地轉移勞動力較難。盡管近幾年我區(qū)經濟發(fā)展提速，步伐加快，但比市內主城區(qū)及市外經濟發(fā)達的地方，仍然差距甚大;目前當?shù)責o大、中型企業(yè)帶動，富余勞動力就地務工較難。

(七)土地流轉程度不高，一定程度上制約了農村勞動力轉移。一是農業(yè)產業(yè)化、生產規(guī)?；洜I程度不高，勞動力不能從土地上有效解脫出來。二是部分農民想將土地流轉出去后外出務工，但無流轉接受對象。三是部分農民想把土地流轉出去又存在害怕收不回來的擔憂，不愿流轉。四是部分農民兩頭兼顧，農閑外出務工，農忙回家種地，往返奔波于家庭和務工之間，形成了務工連續(xù)性差，崗位不穩(wěn)定，流動性大，務工收入不高的特點。

三、對策：理體制建機制

農村剩余勞動力轉移工作是一個系統(tǒng)工程，需要各級各部門密切配合，改革培訓方式，培育市場主體，開辟勞務基地，打造勞務名牌，拓展服務內容，創(chuàng)新工作方式，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

(一)理順管理體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。為了更好地體現(xiàn)人力、物力、財力的綜合效能。根據(jù)市編委渝編()31號文件精神和市勞務辦職能已劃轉市勞動和社會保障局的實際情況，盡快將現(xiàn)由區(qū)農業(yè)局負責的農村富余勞動力轉移工作移交給勞動和社會保障局，有利于上下工作銜接，提高辦事效率。具體工作由就業(yè)局承擔。以便建立勞動力資源調查、信息收集發(fā)布、組織培訓、技能鑒定、基地建設、轉移輸出、社會保障、執(zhí)法監(jiān)督、爭議仲裁一條龍的服務管理體系。

(二)摸清情況，建立農村勞動力資源調查機制。以區(qū)就業(yè)局為龍頭，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會保障服務所(農業(yè)服務中心)為中心，村(居)委為基礎，建立縱向到村、橫向到培訓機構、用人單位的勞動力資源調查體系，準確掌握全區(qū)勞動力總量、已培訓和轉移的人員數(shù)量、本人愿意轉移而沒有轉移的人員及這些人員的技能情況、培訓狀況，每年調查1-2次，逐步推行“一戶一卡、一村一檔”的檔案體制，實現(xiàn)由目前的無序靜態(tài)管理向科學動態(tài)管理轉變。

(三)以突出提高技能為主，建立農民工培訓機制。一是培訓管理上，由勞動局統(tǒng)籌協(xié)調。長期培訓(畢業(yè)時發(fā)兩證：畢業(yè)證和職業(yè)資格證)由教委負責;中期培訓由教委、勞動局共同負責，以勞動局為主;短期培訓由勞動局負責。二是在培訓方式上，堅持市場運作，強化訂單培訓，實行農民訂單、學校接單、政府買單的“三單”式培訓。三是在培訓內容上，除長期培訓的以外，少講理論課，多上實踐課，中短期培訓的至少應做到“半耕半讀”;同時要把《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》納入培訓內容。四是在培訓質量上，要以市場用工需求設置培訓科目，做到“數(shù)量”與“質量”并重，以成功輸出和穩(wěn)定就業(yè)為考評培訓機構的主要內容。有關部門要加強對培訓資金的審計監(jiān)督，確保政府投入資金的安全有效使用。

(四)建立收集渠道廣泛、發(fā)布迅速的企業(yè)用工信息服務機制。加強信息溝通是確保富余勞動力有序輸出的重要因素之一，區(qū)就業(yè)局除與市勞動力市場信息聯(lián)網外，還應在勞務輸出基地和勞務輸出人員較為集中地方的人員中聘請信息員，廣泛收集和反饋各種勞務用工信息。各村(居)明確1—2名信息聯(lián)絡員，形成市、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、社五級勞務信息網絡體系，為“訂單培訓”提供信息支撐，為富余勞動力有序輸出提供信息保障。

(五)拓展勞務基地，培育勞務中介，建立多渠道勞務輸出機制。一是在鞏固現(xiàn)有勞務基地的基礎上，加強與經濟發(fā)達地區(qū)的大、中型企業(yè)聯(lián)絡對接，開發(fā)建立技能型成規(guī)模的勞務定向輸出基地，拓展基地規(guī)模。二是政府引導，市場運作，建立勞務公司，外來用工單位招收農民工，由勞務公司統(tǒng)一規(guī)范勞動合同，實施全程跟蹤服務。三是培育經紀人隊伍，充分發(fā)揮能人的帶動作用。四是充分發(fā)揮勞動力市場的作用，為農民的轉移搭建好服務平臺。逐步實現(xiàn)農村富余勞動力轉移從自由型向組織型，分散型向規(guī)模型，季節(jié)型向常年型，流動型向穩(wěn)定型轉變。

(六)加大宣傳力度，開展聯(lián)合執(zhí)法，建立農民工維權機制。一是加大對《勞動合同法》等法律的宣傳力度，提高勞資雙方學法守法的意識;二是企業(yè)要實事求是的建立勞動用工臺帳;三是建立聯(lián)合執(zhí)法檢查制度，由公安、勞動、司法、工會、工商聯(lián)等部門組成聯(lián)合維權組，每年開展1—2次聯(lián)合執(zhí)法檢查;四是繼續(xù)實行勞動合同簽證制度，以確保勞動合同的合法性;五是勞動部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，變被動執(zhí)法為主動執(zhí)法。

(七)制定鼓勵政策，優(yōu)化投資環(huán)境，加強引導性培訓，建立擴大就地轉移規(guī)模的激勵機制。一是通過引導性培訓，轉變輸出觀念，同時要加大招商引資力度，加快當?shù)亟洕l(fā)展步伐，逐步引導農民工就地轉移當產業(yè)工人。二是通過創(chuàng)業(yè)培訓，增強農民工的創(chuàng)業(yè)意識，引導農民工自主創(chuàng)業(yè)。三是通過圍繞農村土地資源招商引資，加大政策宣傳力度，引導農民自愿將土地流轉出來，實現(xiàn)由農民向產業(yè)工人的轉變。四是通過政策鼓勵和寬松的環(huán)境吸引，引導一批有實力、懂技術、善管理的農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并實行獎勵，實現(xiàn)由“走出去”到“引回來”的轉變。

(八)加強領導，增加投入，建立考評獎懲機制。一是區(qū)政府向已成規(guī)模的勞務基地派駐辦事處，負責招商引資、企業(yè)用工信息收集反饋、農民工的維權及相關協(xié)調工作。二是增加投入，首先是整合教育、農業(yè)、扶貧、勞動和社會保障等部門的培訓資金，形成政府統(tǒng)籌，部門協(xié)同配合的工作機制;其次是負責富余勞動力轉移工作的主管部門加大向上級業(yè)務主管部門多爭取培訓指標的力度;再次是區(qū)級財政應按照上級有關規(guī)定，設立職業(yè)教育專項經費，專項用于農民工技能培訓。三是對培訓質量高、轉移輸出穩(wěn)定就業(yè);基地建設成效顯著;一次性轉移50人以上的單位或個人給予一定的獎勵。四是將農村富余勞動力轉移工作，列入區(qū)委、區(qū)政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標任務考核，實現(xiàn)富余勞動力轉移工作與建設社會主義新農村統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。

轉移農村富余勞動力，發(fā)展勞務經濟，既是當前增加農民收入的重要途徑，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀要求，同時還是實現(xiàn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標的必經之路。各級各部門應緊緊圍繞“打造勞務品牌，創(chuàng)新服務機制，發(fā)展勞務經濟，增加農民收入”這一主題，堅持“政府推動、市場運作、部門服務、農民受益”的原則，加強領導增添措施，推動勞務經濟持續(xù)健康發(fā)展。

有關農村勞動力轉移促進農民增收調查報告

一、我縣農村勞動力轉移及農民工返鄉(xiāng)現(xiàn)狀。

我縣現(xiàn)有農業(yè)人口76.38萬人，農村勞動力48.2萬人，轉移到非農產業(yè)26.1萬人，輸出到縣外13.8萬人。主要的外出務工地區(qū)為長江三角和珠江三角地區(qū)，占總勞務輸出人數(shù)的77%。據(jù)本次在全縣范圍內對外出務工返鄉(xiāng)的調查結果，截止__年1月底，我縣外出務工的農村勞動力共返鄉(xiāng)36156 人，其中因此次金融危機導致裁員返鄉(xiāng)13190人，占全縣勞務輸出總人數(shù)的9.6%。可以看出，金融危機已經影響我縣的農村勞動力轉移工作，隨著經濟形勢的不斷變化，返鄉(xiāng)農民工的數(shù)量仍將有擴大的趨勢。

二、采取措施，提前應對新形勢下的就業(yè)壓力。

我們針對當前面臨宏觀經濟影響就業(yè)的新形勢，出現(xiàn)的新問題，一方面加強調查研究，密切關注形勢發(fā)展;一方面積極尋求對策，有針對性地開展工作。

(一)成立組織機構，落實工作責任。

為切實做好穩(wěn)定就業(yè)工作，我們成立了__縣返鄉(xiāng)民工就業(yè)工作應急領導小組，主要負責掌握我縣農民工返鄉(xiāng)動態(tài)情況、人力資源供需變動情況，制訂應急措施，幫助返鄉(xiāng)民工渡過難關，穩(wěn)定就業(yè)局勢。

(二)建立報告制度，實行動態(tài)監(jiān)控

為加強對勞動力轉移的動態(tài)管理，我們建立了外出務工農村勞動力返鄉(xiāng)的長期監(jiān)測制度。通過鎮(zhèn)勞動保障事務所和村勞動保障服務站對本轄區(qū)的返鄉(xiāng)民工隨時進行摸底、登記，定期上報。隨時掌握全縣的農民工返鄉(xiāng)狀況。對一次性返鄉(xiāng)超過100人、一天內返鄉(xiāng)超過1000人的，立即啟動應急機制，第一時間將相關情況上報縣政府和市勞動保障局。

(三)主動搜集本地企業(yè)的用工崗位。

采取“走出去”的工作方式，全面細致的掌握本地企業(yè)，特別是中小困難企業(yè)的用工需求狀況，做好人力資源供求監(jiān)測分析和用工調控工作。通過人力資源市場的優(yōu)勢和信息發(fā)布宣傳欄、電子大屏、手機短信發(fā)布等方式多渠道發(fā)布信息優(yōu)勢。依托__電視臺、__廣播電臺、__新聞中心等新聞媒體發(fā)布單位招聘信息、個人求職信息和招聘會信息，讓用人單位和求職者能有更多機會和途徑了解就業(yè)信息，使返鄉(xiāng)的農民工能與用工企業(yè)及時對接。大力開展服務項目多、服務態(tài)度好、服務水平高、服務質量優(yōu)、服務效果實的大中型招聘會，春節(jié)前，我們召開了2次返鄉(xiāng)民工的專項招聘會，共召集了86個企業(yè)，提供__余個崗位，當場匹配成功800余人。__年2月24日，我們聯(lián)合無錫、徐州市的勞動保障部門，組織了__年春季返鄉(xiāng)農民工招聘暨南北勞動力交流大會，此次招聘大會，182家用人單位提供了11211個就業(yè)崗位進場招聘，吸引了1.5萬名求職務工人員，現(xiàn)場達成就業(yè)意向4612人，有效地促進了我縣返鄉(xiāng)民工的就業(yè)，得到了省、市勞動保障部門領導的充分肯定。

(四)全面實施特別職業(yè)培訓計劃。

一是對返鄉(xiāng)民工和本地企業(yè)失業(yè)人員開展基本素質的培訓。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位，聘請教師、發(fā)放教材，對現(xiàn)階段企業(yè)經營困難而被裁減的人員進行心理疏導，講解擇業(yè)知識和必備的務工常識、法律法規(guī)。二是以創(chuàng)業(yè)培訓為重點，努力形成“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的格局。加強對返鄉(xiāng)農民工的創(chuàng)業(yè)培訓,應該把金融風暴引發(fā)的民工返鄉(xiāng)的不利影響看成是培訓人員、提升素質的有利契機，變不利為有利，變被動為主動，主動出擊。從營造創(chuàng)業(yè)培訓氛圍、保證創(chuàng)業(yè)培訓質量、強化創(chuàng)業(yè)培訓服務三方面入手，努力提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)水平和創(chuàng)業(yè)成功率。通過培訓返鄉(xiāng)民工促進就業(yè)升級。

(五)搭建創(chuàng)業(yè)孵化園，引導創(chuàng)業(yè)，促進返鄉(xiāng)民工就近就地再就業(yè)。

為提高創(chuàng)業(yè)者的成功率，我們采取先易后難的辦法，優(yōu)先選擇手中有一定資金或門路的失業(yè)人員作為突破口，在經濟條件相對好的鎮(zhèn)建立農民創(chuàng)業(yè)園。在園內設立辦公室，成立勞動服務站，在稅費征收、小額貸款、社會保險補貼、經營場地、工商管理等方面給創(chuàng)業(yè)者提供更多的方便，降低創(chuàng)業(yè)門檻，減少創(chuàng)業(yè)成本和風險，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，簡化創(chuàng)業(yè)手續(xù)，搭建創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)平臺，努力提高創(chuàng)業(yè)成功率，實現(xiàn)一人創(chuàng)業(yè)帶動一片就業(yè)，形成以就業(yè)促進產業(yè)發(fā)展的良好互動格局。柳新鎮(zhèn)機械加工創(chuàng)業(yè)園、馬坡鎮(zhèn)玻璃制品創(chuàng)業(yè)園和黃集鎮(zhèn)家禽孵化、養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)園已經初具規(guī)模，共吸引39家企業(yè)進入，帶動就業(yè)__余人。

通過多方努力，全縣因受金融危機沖擊返鄉(xiāng)的農民工目前大部分已經實現(xiàn)了重新就業(yè)，我們將進一步強化措施，狠抓落實，力爭返鄉(xiāng)農民工再就業(yè)率達到95%以上，實現(xiàn) “保就業(yè)、保增收、保穩(wěn)定”的目標。

三、幾點建議

1、貫徹落實科學發(fā)展觀，積極應對金融危機對我縣帶來的沖擊，“率先達小康、建設新__”，關鍵在農村，關鍵在于增加農民收入，為此，建議縣委、縣政府進一步加大對農村勞動力轉移的政策扶持力度，增加財政資金投入，強化農民技能培訓，提高農民的就業(yè)能力和就業(yè)水平。

2、 進一步提升開發(fā)區(qū)失地農民的社會保障水平，建議把新增的失地農民全部納入新型農保，努力做到“即征即保”;

3、建議縣委、縣政府進一步降低小額擔保貸款發(fā)放門檻，簡化手續(xù)，加大資金投入，切實幫助民營中小企業(yè)做大做強。

4、建議縣委、縣政府加大培訓資金投入，特別是加大創(chuàng)業(yè)培訓的資金投入，對有創(chuàng)業(yè)愿望的人進行技能培訓，加強政策扶持，使更多的人成為成功的創(chuàng)業(yè)者，并帶動更多的人就業(yè)，增加收入，拉動內需。

5、建議縣委、縣政府加大對新型農村養(yǎng)老保險的補助力度，使農民能夠得到更多的實惠。

關于農村勞動力就業(yè)情況調查報告

在當前日益嚴峻的全球金融危機影響下，全球許多的企業(yè)都陸續(xù)倒閉，在發(fā)展中的中國也受到了很大的影響，嚴重的企業(yè)倒閉使更多的人無法找到工作，全國剩余勞動力從而增加，許多的人回家過年后不知明年該去哪里?該做什么?2月4號鎮(zhèn)坪縣人勞局對全縣剩余勞動力和企業(yè)所需勞動力進行調研，做到心中有數(shù)，好采取有效的措施幫助他們實現(xiàn)就業(yè)。調研采取集中筆錄座談、工作人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、各村實地摸底調查，與村民代表和企業(yè)負責人面對面交流以了解更多的真實情況。

調查內容主要包括：1.全縣__年外出務工人數(shù)和回家后不再出去的人數(shù)、以及在本地就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的人數(shù)。2.對__年全縣在家待業(yè)人數(shù)以及年齡、性別、文法程度進行登記。3.對全縣各個企業(yè)__年用工情況進行摸底登記。

從調研的情況看主要體現(xiàn)出以下幾個方面：

1.__年初全縣外出務工(包括有意向外出)和在家(包括回家后不再出去)的人數(shù)分別為10247人和3561人。除自主創(chuàng)業(yè)和在家務農外全縣剩余勞動力人數(shù)為1432人，本地企業(yè)所需勞動力人數(shù)為615人。

2.在這次調研中發(fā)現(xiàn)全縣大多數(shù)企業(yè)都同意吸納本地工人，工資待遇相對上年比較穩(wěn)定，個別企業(yè)有所下降。

3.目前，我縣農民的科學文化素質偏低。農民文化素質不高，已經制約了農民的就業(yè)、農業(yè)的發(fā)展、農民的增收進程。

(1)加大教育投入。全縣要加大對義務教育的投入，不斷改革、完善教育體制和經費保障機制。堅決杜絕新文盲的產生，全面提高青少年素質，加快培養(yǎng)和造就農村實用人才，必須建立健全農村成人教育網絡，形成多層次、多形式成人教育體系，讓每個農民都有機會接受教育，增強自我發(fā)展的能力，促進農村勞動力整體素質的提高，使他們真正成為有文化、懂技術、會經營的新農民。全縣剩余勞動力的素質較低，主要表現(xiàn)在低學歷的偏多，高學歷的極少;體力型的偏多，經過專業(yè)培訓和有專業(yè)技術的較少。低素質的勞動力只能從事贓、累、苦、重等工作，很難找到理想的崗位，掙得滿意的收入。因此，進一步加大培訓力度，全面提高農村勞動力素質，引導社會力量參與勞動技能培訓，建立政府、企業(yè)、黨校等共同參與的社會化培訓機制，大力發(fā)展定向培訓和“定單”培訓，是__年勞動保障部門的重要工作任務。

(2)從世界范圍來看，隨著經濟的發(fā)展，農業(yè)發(fā)展對科技投入的依賴程度越來越大。而我國目前農業(yè)科技的投入只占農業(yè)總產值的0。5%，低于發(fā)達國家2個百分點;我國每1萬名農業(yè)人口擁有農業(yè)科技人員6人，遠遠低于發(fā)達國家40人的水平。由于農民的科學文化素質低下，我國現(xiàn)有的農業(yè)科技成果在農村的應用效果大打折扣，推行成本很高，甚至有很多科技成果無法轉化為現(xiàn)實生產力。農民勞動力素質是指農民從事農業(yè)經營的綜合能力。由次可見，農業(yè)面臨著大范圍變革，現(xiàn)代農業(yè)經營者需要掌握系統(tǒng)的農業(yè)生產基礎知識，具備農產品生產、加工、包裝、儲運、銷售等方面的基本技能，儲運、銷售將成為提高農業(yè)經營效益的關鍵，改善農產品品質和加快運銷周轉率將成為農業(yè)經營的核心，保護資源、防止污染、可持續(xù)發(fā)展將成為農業(yè)生產不可避免的宏觀要求。因此，農業(yè)經營者還必須在精通專行的同時，在商品運銷、信息處理、環(huán)境保護等方面要有較高的專業(yè)科技素質。事實上沒有較高的專業(yè)科技素質，根本無法從事高科技的現(xiàn)代農業(yè)。

(3)農民受舊的傳統(tǒng)觀念影響太深，男尊女卑思想根深蒂固。這種觀念很大程度上是基于家庭生產責任制對男性勞動力的需求。然而實際上，我國大多數(shù)地區(qū)人均耕地已十分有限，加之農業(yè)生產技術的不斷改進，勞動力素質對一個產業(yè)一個國家而言所占的地位越來越重要，勞動力的素質已經代替了勞動力的數(shù)量，成為家庭經濟的重要因素。農民對教育的重視程度不高，認為學不學一個樣，主觀上不求進取;有的農民受家庭經濟條件影響，自身沒能力承擔參加培訓學習的費用，有的家長還讓沒有完成初中學業(yè)的子女輟學;有的是傻子過年看隔壁，人家不去學他也不去學，沒有看到各自的差別。這就造成了農民素質難以提高的問題。

(4)總的結論。農業(yè)發(fā)展一直都是我國不可忽視的問題，它是我國生存的基礎，也是我國能夠快速發(fā)展的一個重要指標。農業(yè)人口的素質決定了農業(yè)發(fā)展的潛力，如今農業(yè)人口的素質普遍較低因此限制了農業(yè)更高速的發(fā)展。要提高農業(yè)人口的素質問題，就要先做好農業(yè)人口的人力資源培訓規(guī)劃，然后才可能進行一系列的培訓，進而達到提高農業(yè)人口素質這一目的。提高農民勞動力素質能夠有效地促進農民生活水平的提高。這是一個長期的任務，要堅持不懈地將這一任務進行下去才是我國農業(yè)的發(fā)展之道。

關于剩余勞動力調查報告范文

近年來，由于大面積實施退耕還林、農村公益事業(yè)、基礎設施等建設，占用了農民群眾的大部分土地，農村涌現(xiàn)出大量的剩余勞動力，為合理利用農村剩余勞動力，提高非農勞動力的比重，促進農民分工分業(yè)，增加農民現(xiàn)金收入的重要途徑，是農村經濟發(fā)展的又一個新的增長點。近日，筆者對__特區(qū)__鄉(xiāng)農村富余勞動力外出務工情況進行了調研，務工經濟的確為農民群眾增收致富注入了生機活力。然而，隨著市場經濟的不斷繁榮，勞動密集型企業(yè)逐漸減少，企業(yè)對技術工種的要求越來越高，大量農民工涌入城鎮(zhèn)，形成農民工相對過剩，失地后進入城鎮(zhèn)就業(yè)又失業(yè)的現(xiàn)象屢見不鮮，其前景令人堪憂。

一、農村富余勞動力務工現(xiàn)狀

__年，__鄉(xiāng)總人口12510人，農村勞動力6940人，占全鄉(xiāng)總人口的55.5，勞動力供給總量5528人，從事農業(yè)生產人數(shù)533人，全鄉(xiāng)農村富余勞動力4995人，占勞動力總人口的72，已轉移就業(yè)的農村富余勞動力人數(shù)2036人，占全鄉(xiāng)富余勞動力人口的40.8。外出勞動力中16—35歲的有1546人，36—45歲的有407人，46歲及以上的83人;外出務工人口中有男性1058人，女性978人;小學及以下文化1380人，初中文化的有612人，高中及以上文化的有44人。

外出務工主要的原因一是可以直接增加收入;二是可以學習有關專業(yè)技術;三是因為農村公益事業(yè)建設用地、鐵路建設征地、學校、公路等基礎設施建設占地、大面積實施退耕還林后農村出現(xiàn)大量閑散剩余勞動力。按就業(yè)流向分：外出務工人員流向大部分是省外，小部分流向本省其它地州市、本市其它縣、區(qū)，本縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中省外1689人，本省其它地州市219人，本市其它縣、區(qū)94人，本縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)34人;按就業(yè)分：外出務工時間在5年及以上的有231人，3—5年的有915人，1—3年的有510人，1年以下的有380人;按收入水平分(平均月收入)：1001元及以上的有347人，801—1000元的有610人，501—800元的有774人，500元及以下的有305人;按就業(yè)行業(yè)分：從事采礦業(yè)的有101人，從事制造業(yè)的有1018人，從事建筑業(yè)的有427人，從事交通運輸業(yè)、倉儲及郵政業(yè)的有143人，從事批發(fā)和零售業(yè)的有40人，從事住宿和餐飲業(yè)的有102人，從事居民服務和其他服務業(yè)的有80人，從事其他行業(yè)的有125人。返鄉(xiāng)農民工有37人。經過近幾年的發(fā)展，呈現(xiàn)出以下幾個特點：

(一)從規(guī)?？?，增長較快。1996年全鄉(xiāng)外出務工人員50人，到__年達1866人(其中：常年打工的約800人，季節(jié)性打工1066人)。外出務工人數(shù)占全鄉(xiāng)農村勞動力總數(shù)的28.4，占全鄉(xiāng)農村剩余勞動力的65。

(二)從效益看，務工經濟已成為農民增收的重要渠道。__年，全鄉(xiāng)外出務工人員寄帶回務工收入93萬元，年人均純收入6000元，比全鄉(xiāng)農民人均純收入1166元高出4834元。打工收入占全鄉(xiāng)農民人均純收入的6.5，已成為農民增收致富的重要途徑。

(三)從分布看，沿海及大中城市居多。全鄉(xiāng)外出務工人員主要分布在上海、江蘇、浙江、廣東、福建等地。在沿海地區(qū)打工人員1352人，多為年齡在35歲以下且有一定文化和技能的青年，年人均收入在7000元以上。在省內打工人員347人，多為初中以下文化程度且缺乏技能的重體力勞動者，年人均純收入在5000元左右。

(四)從組織形式看，自發(fā)外出比重大。全鄉(xiāng)農民工外出務工渠道主要有勞動部門組織輸出、能人帶動和自發(fā)外出三種類型。有組織輸出每年在100人左右，占打工人數(shù)的5左右;能人帶動占外務工人數(shù)的20;約有75的屬自發(fā)外出務工，他們靠“親帶親，友帶友，鄰帶鄰”的形式結伴外出務工，這種形式，組織松散，隨意性大，且風險高，維權難。

二、存在問題及原因分析

務工經濟在鄉(xiāng)鎮(zhèn)產生的經濟社會效益日益明顯。但是，無論是組織程度還是輸出規(guī)模以及經濟形式，都還存在許多亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)輸出無序，呈“松散”型。目前，全鄉(xiāng)勞務輸出仍處在初始階段，對輸出工作調控、引導不力，很難找到適合的崗位長期固定下來，這部分隊伍難以發(fā)揮勞務輸出的規(guī)模效應。

(二)信息不準，呈“盲流”型?？h勞動力市場硬件雖投入大量資金，但由于各種原因導致未能啟用，加之縣就業(yè)機構未建立，無相應人員上崗，缺乏對招工企業(yè)的實際考察。勞動力市場信息網絡不健全，輻射功能不強，未與沿海經濟發(fā)達地區(qū)勞務市場信息聯(lián)網，縣、鄉(xiāng)、村信息傳遞更是周期長、效率低，造成部分農民外出務工因缺乏可靠的信息來源，信賴于道聽途說和小道消息盲目外出，往往外出一、二個月返回，不僅給輸入地造成了社會壓力，也給家庭和個人帶來了較大的經濟損失，還有人在用完路費后靠乞討回家。

(三)素質低下，呈“苦力”型。全鄉(xiāng)外出務工人員中，高中及以上文化程度的人員只有44人，占外出務工人總數(shù)的2.2;初中文化程度的人員有612人，占整個外出務工人員總數(shù)的30.1;小學及以下文化程度的有1380人，占整個外出務工人員總數(shù)

的67.7;擁有較高文化程度和專業(yè)技能的人員比重較小，大多從事“苦、臟、累、險”且工作時間長、體能消耗大的重體力工作，勞務報酬每月只在500元—800元之間。

(四)維權意識淡，呈“法盲”型。外出務工農民工群體的法律知識欠缺是影響外出務工經濟收入的一個主要原因，由此而引發(fā)的勞務糾紛逐年上升。為數(shù)不少的自發(fā)性外出務工人員簽訂生死合同，遇到工傷事故、領不到工資等問題時，因不懂法和缺乏中介機構支持而無法維護個人的合法權益。

(五)資金、人才回歸少，呈“外流”型。調查發(fā)現(xiàn)，部分人員通過打工積累資本后，在異地經商或辦經濟實體，部分外出務工人員(以女性居多)在外地嫁人。隨著各地經濟環(huán)境和資金的爭奪將不可避免，也為今后在發(fā)展經濟過程中，如何實施鼓勵農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、參與家鄉(xiāng)建設的工作增加了新的課題。

三、對策及建設

務工型經濟，強烈呼喚政府因勢利導地推進勞動力的雙向合理轉移，實現(xiàn)輸出組織化、基地化，流轉有序化、合理化，產業(yè)主導化，把外出務工經濟培育成農村經濟的一個支柱產業(yè)。

1、加大宣傳力度，營造大氛圍，形成氣候。要大張旗鼓地宣傳，特別是宣傳開發(fā)勞務產業(yè)，培育先進典型和先進經驗，重點宣傳和表彰回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和先進典型，著力解決縣域就業(yè)機構人員編制、辦公經費問題，高頻率、多批次地發(fā)布勞務信息，關注外出務工人員的生存狀態(tài)。

2、加強引導，促進循環(huán)，實現(xiàn)轉移。一是要加大政府調控力度，提高勞務輸出的組織化程度，建立專門的勞務輸出管理機構和中介機構，延伸管理服務網絡，統(tǒng)籌“輸出”和“回引”工作。二是建立覆蓋面廣、信息反饋靈、管理科學化的勞動力市場，為外出務工人員提供容量大、反應快、全方位、多層面的信息服務，疏通勞動力轉移渠道。規(guī)范勞動力市場，嚴厲打擊制造虛假勞務信息和欺詐為工人員的行為。二是加強勞務協(xié)作，建立信息網絡，同沿海發(fā)達地區(qū)、勞動力需求量較大的地區(qū)建立勞務輸出協(xié)作關系，根據(jù)需求輸送合格的各類務工人員。四是改進服務模式，開展維權服務，保護外出務工人員的合法權益。

3、加快制度與機制創(chuàng)新，促進大創(chuàng)業(yè)，做大“面包”。一是加快小城鎮(zhèn)建設和戶籍制度改革步伐，放低外出人員條件，把城鎮(zhèn)建設與發(fā)展民營經濟相結合，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)吸納和就地轉移農村剩余勞動力的有效載體作用，讓進城農民安居樂業(yè)。二是大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，特別是農產品加工和流通企業(yè)，為農民就地轉移到第二、第三產業(yè)創(chuàng)造條件，增加農民工資性收入。三是扶貧式培育務工經濟。外出務工人員有相當一部分依靠借錢外出打工。目前，待轉移的剩余勞動力中有部分人屬絕對貧困人口，雖有外出為工脫貧致富的愿望，但無外出為工需支付的車旅費，政府部門應在資金、培訓等方面給予政策扶持，對培訓師資進行嚴格審查，對培訓資金、培訓方式實施全程監(jiān)控，避免資金被擠占和分割。四是建立外出務工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“雙向流動”機制。積極為返鄉(xiāng)人員提供創(chuàng)業(yè)平臺，鼓勵他們擔任村組干部，開辦民營小型企業(yè)，推出一批農業(yè)基礎設施建設項目、農業(yè)綜合開發(fā)項目，鼓勵返鄉(xiāng)人員承包、建設項目、農業(yè)綜合開發(fā)項目，鼓勵返鄉(xiāng)人員承包、建設和開發(fā)。建立創(chuàng)業(yè)服務聯(lián)動機制，做到手續(xù)從簡，收費從低、辦事從快、服務從優(yōu)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供政策咨詢和業(yè)務指導，增強其自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的能力。五是制定有利于民工流動的政策、地方法規(guī)，做到輸出與回引雙贏。

第6篇 &&鎮(zhèn)勞動力轉移工作調查報告

內容提要：有效地轉移剩余勞動力，成為&&鎮(zhèn)積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化建設進程、加快農業(yè)和農村經濟發(fā)展、增加農民收入的關鍵環(huán)節(jié)。所以，深入調查分析農業(yè)剩余勞動力轉移工作的現(xiàn)狀與制約因素，從而形成有效的轉移對策，就顯得極為重要。 本文就2003年度原&&、&&、&&三鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展勞動力轉移工作所掌握的有關資料，分析新&&鎮(zhèn)勞動力轉移現(xiàn)狀、特點及勞動力轉移存在的制約因素，結合新&&的實際鎮(zhèn)情，提出解決農村剩余勞動力轉移問題的具體對策，并對該鎮(zhèn)今后五年勞動力轉移工作提出建議。

一、&&鎮(zhèn)勞動力轉移現(xiàn)狀及特點

（一）、現(xiàn)狀

1、勞動力分布現(xiàn)狀：

從總體數(shù)量上看：2003年&&鎮(zhèn)有農村勞動力21133人，除了已經進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非農產業(yè)和大中城市打工的15033人外，還有6100勞動力在農閑季節(jié)處于相對失業(yè)狀態(tài)。

從地區(qū)分布上看：由于各村經濟發(fā)展不平衡，農村剩余勞動力的存在雖帶有普遍性，但在各村的數(shù)量分布不均衡。在經濟發(fā)展相對落后的村，農村勞動力的剩余率較高，而&&村、繅舍村、磻溪村等中心村及一些企業(yè)較多的村，由于第三產業(yè)和企業(yè)發(fā)展比較迅速，農村剩余勞動力比例較低，村與村之間的差異比較明顯。

從受教育程度上看：據(jù)統(tǒng)計，在農村勞動力中，文盲或半文盲勞動力占勞動力總數(shù)的0.1％，小學程度的占31％，初中程度的占49％，高中程度的占9％，中專程度的占1％，大專及以上程度的比重為0.1％。其中，初中及其以下文化程度的比重高達79.4％。由此可見，&&鎮(zhèn)農村剩余勞動力的總體文化素質比較低。

2、勞動力轉移現(xiàn)狀：

2003年度，原&&、&&、&&三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府認真貫徹落實縣第十一次黨代會和全縣農村工作會議精神，立足本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，因地制宜，積極采取有效措施，扎實開展農村勞動力轉移工作。截止2003年底，全鎮(zhèn)累計轉移勞動力15033人，占勞動力總數(shù)21133人的71%，其中2003年轉移勞動力5780人。2003年外出務工人員勞務性工資收入達450 0萬元，占全鎮(zhèn)農民人均收入的31%，勞務性工資收入已經成為&&鎮(zhèn)農民增收的重要渠道和有效途徑。

第7篇 農村勞動力轉移基層體制機制調查報告

提高農民素質，發(fā)展農村勞務經濟，是增加農民收入，推進農村經濟社會發(fā)展的一條有效途徑。經過調研，現(xiàn)就建立和完善農村勞動力轉移基層體制機制報告如下。

一、現(xiàn)狀：成效比較明顯

全區(qū)勞務工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，緊緊圍繞農村第一經濟目標，突出技能培訓、轉移就業(yè)和服務管理三大重點，農村富余勞動力轉移工作取得了較好的成績。

(三)基地建設取得成效。由區(qū)勞務辦牽頭，先后多次組織有關部門到市外考察勞務市場，走訪用工單位，洽談勞務協(xié)作，多層次、多渠道、多工種開展勞務合作，建立了上海、深圳(中山)、浙江、陜西、新疆、廈門等勞務輸出基地，吸納了籍農民工5.8萬余人。

二、問題：成為影響因素

農村剩余勞動力轉移工作，雖然取得了一定的成績，但仍存在著一些問題和不足，需引起各級各部門的高度重視。

(一)管理體制分散、綜合效能難以體現(xiàn)。目前，農村富余勞動力轉移管理體制和培訓經費分散，轉移工作農業(yè)局、勞動局和社會保障局都在管，而農業(yè)、勞動、扶貧、教育等部門都有培訓資金，都出臺了管理辦法，而培訓的對象都是農村富余勞動力。這種條塊分割、經費分散、多頭管理在客觀上影響了培訓質量和有序轉移綜合效能的提高。

(二)培訓資源難以滿足農民工培訓的需要。一是培訓學校小而弱，目前除職教中心能夠承擔中職長期培訓外，其他學校僅能承擔中、短期培訓。二是培訓學校專業(yè)設置、調整跟不上市場變化的需求。由于在農民求學盲目性和學校條件差的影響下，競爭激烈、就業(yè)困難的計算機專業(yè)成為農民工技能培訓學校和農民工選擇專業(yè)的首選，而市場需求大且容易就業(yè)的專業(yè)卻因辦學設備和農民擇業(yè)意識的影響而不能形成規(guī)模。三是市場需求技術水平高的專業(yè)，區(qū)內難以開展技能培訓。四是培訓經費投入不足，不能滿足龐大的農民工群體培訓的需求。除了已培訓的2.6萬名農民外，還有12.9萬名需要轉移的富余勞動力中，初中以下文化程度的占95%，而每年還有4000多新增勞動力不斷涌現(xiàn)。

(三)供求雙方信息不對稱，盲目外出務工隊伍較龐大。由于受地處邊遠山區(qū)、居住分散等各方面條件的制約，用工信息收集渠道少，發(fā)布信息難以延伸到農村及村民，致使部分農民想外出又因缺少信息而舉棋難定，即使外出務工也難找到適合自己的工作。

(五)服務管理跟不上快速發(fā)展的勞動力轉移的需要。一是在對外出農民工的服務管理方式上，還不能滿足外出務工農民的需要。全區(qū)外出務工農民人數(shù)多，分布較廣，服務管理難度大，農民工在外的醫(yī)療、子女入學等諸多問題沒有形成系統(tǒng)的解決辦法。二是維權工作步履艱難。一些用人單位不依法與農民工鑒定勞動合同，拖欠農民工工資，不繳社保費，不支付或不足額支付農民工加班工資的現(xiàn)象仍較突出。三是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)上還不能滿足農民工創(chuàng)業(yè)的要求。全區(qū)除發(fā)展生豬制定了一系列優(yōu)惠政策外，在其他領域創(chuàng)業(yè)缺乏具體的扶持措施，還沒有形成農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

(六)經濟發(fā)

展滯后，就地轉移勞動力較難。盡管近幾年我區(qū)經濟發(fā)展提速，步伐加快，但比市內主城區(qū)及市外經濟發(fā)達的地方，仍然差距甚大;目前當?shù)責o大、中型企業(yè)帶動，富余勞動力就地務工較難。

(七)土地流轉程度不高，一定程度上制約了農村勞動力轉移。一是農業(yè)產業(yè)化、生產規(guī)?；洜I程度不高，勞動力不能從土地上有效解脫出來。二是部分農民想將土地流轉出去后外出務工，但無流轉接受對象。三是部分農民想把土地流轉出去又存在害怕收不回來的擔憂，不愿流轉。四是部分農民兩頭兼顧，農閑外出務工，農忙回家種地，往返奔波于家庭和務工之間，形成了務工連續(xù)性差，崗位不穩(wěn)定，流動性大，務工收入不高的特點。

三、對策：理體制建機制

農村剩余勞動力轉移工作是一個系統(tǒng)工程，需要各級各部門密切配合，改革培訓方式，培育市場主體，開辟勞務基地，打造勞務名牌，拓展服務內容，創(chuàng)新工作方式，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

(一)理順管理體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。為了更好地體現(xiàn)人力、物力、財力的綜合效能。根據(jù)市編委渝編()31號文件精神和市勞務辦職能已劃轉市勞動和社會保障局的實際情況，盡快將現(xiàn)由區(qū)農業(yè)局負責的農村富余勞動力轉移工作移交給勞動和社會保障局，有利于上下工作銜接，提高辦事效率。具體工作由就業(yè)局承擔。以便建立勞動力資源調查、信息收集發(fā)布、組織培訓、技能鑒定、基地建設、轉移輸出、社會保障、執(zhí)法監(jiān)督、爭議仲裁一條龍的服務管理體系。

(三)以突出提高技能為主，建立農民工培訓機制。一是培訓管理上，由勞動局統(tǒng)籌協(xié)調。長期培訓(畢業(yè)時發(fā)兩證：畢業(yè)證和職業(yè)資格證)由教委負責;中期培訓由教委、勞動局共同負責，以勞動局為主;短期培訓由勞動局負責。二是在培訓方式上，堅持市場運作，強化訂單培訓，實行農民訂單、學校接單、政府買單的三單式培訓。三是在培訓內容上，除長期培訓的以外，少講理論課，多上實踐課，中短期培訓的至少應做到半耕半讀同時要把《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》納入培訓內容。四是在培訓質量上，要以市場用工需求設置培訓科目，做到數(shù)量與質量并重，以成功輸出和穩(wěn)定就業(yè)為考評培訓機構的主要內容。有關部門要加強對培訓資金的審計監(jiān)督，確保政府投入資金的安全有效使用。

(四)建立收集渠道廣泛、發(fā)布迅速的企業(yè)用工信息服務機制。加強信息溝通是確保富余勞動力有序輸出的重要因素之一，區(qū)就業(yè)局除與市勞動力市場信息聯(lián)網外，還應在勞務輸出基地和勞務輸出人員較為集中地方的人員中聘請信息員，廣泛收集和反饋各種勞務用工信息。各村(居)明確12名信息聯(lián)絡員，形成市、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、社五級勞務信息網絡體系，為訂單培訓提供信息支撐，為富余勞動力有序輸出提供信息保障。

(五)拓展勞務基地，培育勞務中介，建立多渠道勞務輸出機制。一是在鞏固現(xiàn)有勞務基地的基礎上，加強與經濟發(fā)達地區(qū)的大、中型企業(yè)聯(lián)絡對接，開發(fā)建立技能型成規(guī)模的勞務定向輸出基地，拓展基地規(guī)模。二是政府引導，市場運作，建立勞務公司，外來用工單位招收農民工，由勞務公司統(tǒng)一規(guī)范勞動合同，實施全程跟蹤服務。三是培育經紀人隊伍，充分發(fā)揮能人的帶動作用。四是充分發(fā)揮勞動力市場的作用，為農民的轉移搭建好服務平臺。逐步實現(xiàn)農村富余勞動力轉移從自由型向組織型，分散型向規(guī)模型，季節(jié)型向常年型，流動型向穩(wěn)定型轉變。

(六)加大宣傳力度，開展聯(lián)合執(zhí)法，建立農民工維權機制。一是加大對《勞動合同法》等法律的宣傳力度，提高勞資雙方學法守法的意識;二是企業(yè)要實事求是的建立勞動用工臺帳;三是建立聯(lián)合執(zhí)法檢查制度，由公安、勞動、司法、工會、工商聯(lián)等部門組成聯(lián)合維權組，每年開展12次聯(lián)合執(zhí)法檢查;四是繼續(xù)實行勞動合同簽證制度，以確保勞動合同的合法性;五是勞動部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，變被動執(zhí)法為主動執(zhí)法。

(七)制定鼓勵政策，優(yōu)化投資環(huán)境，加強引導性培訓，建立擴大就地轉移規(guī)模的激勵機制。一是通過引導性培訓，轉變輸出觀念，同時要加大招商引資力度，加快當?shù)亟洕l(fā)展步伐，逐步引導農民工就地轉移當產業(yè)工人。二是通過創(chuàng)業(yè)培訓，增強農民工的創(chuàng)業(yè)意識，引導農民工自主創(chuàng)業(yè)。三是通過圍繞農村土地資源招商引資，加大政策宣傳力度，引導農民自愿將土地流轉出來，實現(xiàn)由農民向產業(yè)工人的轉變。四是通過政策鼓勵和寬松的環(huán)境吸引，引導一批有實力、懂技術、善管理的農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并實行獎勵，實現(xiàn)由走出去到引回來的轉變。

(八)加強領導，增加投入，建立考評獎懲機制。一是區(qū)政府向已成規(guī)模的勞務基地派駐辦事處，負責招商引資、企業(yè)用工信息收集反饋、農民工的維權及相關協(xié)調工作。二是增加投入，首先是整合教育、農業(yè)、扶貧、勞動和社會保障等部門的培訓資金，形成政府統(tǒng)籌，部門協(xié)同配合的工作機制;其次是負責富余勞動力轉移工作的主管部門加大向上級業(yè)務主管部門多爭取培訓指標的力度;再次是區(qū)級財政應按照上級有關規(guī)定，設立職業(yè)教育專項經費，專項用于農民工技能培訓。三是對培訓質量高、轉移輸出穩(wěn)定就業(yè);基地建設成效顯著;一次性轉移50人以上的單位或個人給予一定的獎勵。四是將農村富余勞動力轉移工作，列入區(qū)委、區(qū)政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標任務考核，實現(xiàn)富余勞動力轉移工作與建設社會主義新農村統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。

轉移農村富余勞動力，發(fā)展勞務經濟，既是當前增加農民收入的重要途徑，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀要求，同時還是實現(xiàn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標的必經之路。各級各部門應緊緊圍繞打造勞務品牌，創(chuàng)新服務機制，發(fā)展勞務經濟，增加農民收入這一主題，堅持政府推動、市場運作、部門服務、農民受益的原則，加強領導增添措施，推動勞務經濟持續(xù)健康發(fā)展。

第8篇 勞動力調查報告范文

一、對當前農村勞動力整體素質現(xiàn)狀的調查

(一)清水縣農村勞動力基本情況

清水縣是傳統(tǒng)的農業(yè)大縣,人均耕地面積1.88畝。近年來,按照基礎教育、職業(yè)教育、成人教育“三教統(tǒng)籌”的工作思路,在農村勞動力培訓、提高農民素質方面做了大量基礎性工作,取得了明顯成效,具有一定的代表性。

清水縣現(xiàn)有6鎮(zhèn)12鄉(xiāng)，260個村民委員會，1118個村民小組，71901戶,總人口達31.87萬人,其中農業(yè)人口達29.59萬人,占總人口的 92%。農村勞動力資源總量18.0316萬人,實有勞動力總量14.8986萬人。其中男性7.8885萬人，女性7.0101萬人，在農村勞動力中, 從事農林牧漁業(yè)的勞動力10.3251萬人,占69.3.00%,從事工業(yè)的勞動力2695人,占6.54%,從事建筑業(yè)的勞動力9286人,占 6.23%,從事批發(fā)、商業(yè)的勞動力2234萬人,占1.8%,從事交通、運輸、倉儲勞動力2228人,占1.5%,從事其他的勞動力6559人,占 4.4%。

(二)清水縣縣農村勞動力整體素質現(xiàn)狀

從調查情況看,全縣農村勞動力整體素質不高,主要表現(xiàn)在:

1.文化素質較低。據(jù)調查,__年底全縣實有勞動力總量14.8986萬人,其中文盲半文盲仍有3.7013人,小學文化程度5.6361萬人,占 62.6%,初中文化程度3.9802萬人,占26.7%,高中以上學歷的1.5670萬人,占10.6%。大專以上138人，僅占1%。而發(fā)達國家的情況是,美國的大部分農場主都是農學院畢業(yè)生;德國農民有67%是大學畢業(yè)生,53.2%接受過2～3年的職業(yè)教育;日本農民中大學生占59%以上。

2.科技素質差。目前,全縣實有勞動力中,真正受過系統(tǒng)專業(yè)技能培訓的僅為3.2%。大多數(shù)農民缺乏基本的科學生產知識,沒有掌握一技之長,對一些新品種和新技術的實驗、示范,即使在技術人員的指導下也很難完成;一部分青壯年農村勞動力對一般性農業(yè)生產技術都不能很好掌握。

3.思想觀念落后。小富即安、滿足現(xiàn)狀等傳統(tǒng)觀念仍然束縛著農民的思想。抽樣調查100名農村勞動力顯示,不愿參加培訓的占38%,今后打算參加培訓的占 27%,因不愿耽誤勞動原因不參加培訓的占25%。相當一部分農民思想保守,逢事喜歡走老路,按老規(guī)矩辦事,缺乏創(chuàng)新精神和敢闖、敢干、敢試的勇氣和信心。

同時，我縣農村勞動力表現(xiàn)出以下幾方面的特征：

1.農村青壯年勞動力比重大。據(jù)統(tǒng)計,全縣實有勞動力總量占農村勞動力資源總量的比重達到90.85%,其中18～45歲的青壯年勞動力7.0418萬人,占農村勞動力資源總量的比重達到49.79%。

2.從業(yè)時間不足,隱形失業(yè)嚴重。全縣農村勞動力中有30%的人常年從業(yè)時間在8個月以下。主要從事農業(yè)的從業(yè)人員中,從事農業(yè)在8個月以下的占34%;主要從事非農業(yè)的從業(yè)人員中,從事非農業(yè)時間不足8個月的占28%,隱性失業(yè)現(xiàn)象較為明顯。

3.農村勞動力流動性差,盲目性強。全縣實際常年外出務工農民僅占實有農村勞動力總量的12.9%。全縣農村外出務工人員中,大多集中在年初是群體外出, 有明顯去向的只占30%左右,70%沒有目標,且收入極不穩(wěn)定。這些人大多為青壯年勞動力,但多數(shù)是靠出體力、賣苦力換取收入,從業(yè)帶來很大的盲目性、季節(jié)性和風險性。經培訓有組織輸出的農民僅0.716萬人,月平均收入在1000～1500元之間,比未參加培訓的月平均收入高300元以上。

二、農村勞動力整體素質不高的成因分析

制約農村勞動力整體素質提升的因素比較復雜,既有歷史的因素,也受現(xiàn)實的教育理念的制約;既受農民主觀因素的制約,也受基層政府和相關政策的影響,總的可概括有以下幾點:

1.歷史因素的影響。年齡在45~55歲的勞動力大多就讀在十年動亂期間,由于受“白卷英雄”和讀書無用論的影響,加之當時教育受到較大的沖擊,正常教學秩序無法保證,學生的自控能力又比較弱,荒廢了學業(yè),因此大部分人文化底子薄,進而影響了對科技知識的理解、掌握和運用。

2.現(xiàn)實的教育理念的制約。盡管各地都在積極推進素質教育,從現(xiàn)實情況來看,學校片面追求升學率的做法還是沒有完全改變,社會評價學校教學質量高低的標準還是沒有離開中考和高考的指揮棒。農村中學盡管已經開始實行教育教學模式改革,但由于時間較短,加之受中高考、專業(yè)師資缺乏、實驗實習場地缺少、資金缺少等諸多因素的影響,改革效果還不十分明顯,分流教育存在流于形式的現(xiàn)象,導致新增勞動力缺乏從事農業(yè)和非農產業(yè)的基本技能。

3.農民觀念落后的影響。一是部分青年勞動力只顧眼前利益,片面認為“讀書不如賺錢”從而過早輟學打工;二是壯年勞動力接受新技術、新事物的能力差,培訓機會少;三是相當多的農民從眾心態(tài)嚴重,傻子過年看隔壁,人家不去學他也不去學,沒有看到各自的差別;四是接受培訓的興趣不高,主觀上不求進取,認為學不學一個樣,延續(xù)過去傳統(tǒng)落后的種養(yǎng)模式和技術。

4.基層政府對農村勞動力培訓工作重視程度不夠。農村勞動力培訓工作沒有得到基層政府應有的關心、重視和支持。多數(shù)鎮(zhèn)政府沒有把農村勞動力培訓列入工作日程,制定長遠規(guī)劃,指定專門機構和專人具體負責;沒有像關心和重視普教那樣關心和重視農村勞動力培訓,在人力、物力和財力上投入不足;在政策的制定和輿論宣傳上缺乏力度,沒有形成人人關心、重視和支持農村勞動力培訓的良好氛圍;工作上存在重布置、輕檢查、輕落實的形式主義問題。

5.農村勞動力培訓資源不足,體系不健全。從調查情況來看,全縣現(xiàn)有的農村勞動力培訓機構主要是縣農廣校、天水農校。這些培訓單位分屬于不同的主管部門, 培訓條件差別很大,工作中存在著各自為政的問題。沒有形成培訓工作全縣一盤棋的良好局面。另外,有些鎮(zhèn)的領導對培訓的認識不夠,不配合培訓單位，一年幾乎不怎么開展工作。其次，能夠開展培訓的也大多集中在縣或鎮(zhèn)舉辦培訓班,很少能下到村,況且許多培訓是大雜燴式的培訓,師資水平參差不齊,培訓內容一般停留在農業(yè)技術、機械加工等幾個工種,與真正意義上的技能培訓和農民需求差距很大。因此,迫切需要對現(xiàn)有的培訓資源進行合理地整合,健全培訓體系,以發(fā)揮其最大作用。

三、提升農村勞動力整體素質的對策

農村勞動力整體素質包含文化教育層次、科技意識和技能水平、思想觀念等多個方面?？傮w看,農村勞動力整體素質現(xiàn)狀還不能適應現(xiàn)階段新農村建設的需要,與世界發(fā)達國家相比仍存在極大的差別。因此,加強農村勞動力培訓尤為重要。提升農村勞動力整體素質是一項系統(tǒng)工程、長期工程,當前應著力加強農村勞動力培訓工作,并以此為切入點,靈活施策,標本兼治。農村勞動力培訓要以“新型農民科技培訓”為重點,以農村剩余勞動力轉移培訓“陽光工程”為載體,切實解決農業(yè)科技知識、農民致富信息傳播“最后一公里”、 “最后一道坎”問題。為此,建議從以下幾個方面入手,建立提升農村勞動力整體素質的長效機制,實現(xiàn)農村勞動力素質整體提升。

(一)明確培訓任務,確定培訓目標

1.任務上突出三項重點、建設四支隊伍。三項重點為:一是實用技術培訓,使農業(yè)勞動力普遍掌握1～2項農業(yè)實用技術,提高農民科學種養(yǎng)水平。二是職業(yè)技能培訓,結合農民的轉崗、轉業(yè),對農村富余勞動力進行職業(yè)技能培訓,使農村富余勞動力掌握一門以上非農就業(yè)技能。三是實用人才學歷培訓,為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)提供人才支撐。著力建設四支隊伍:一是培養(yǎng)高素質的骨干農民隊伍;二是培養(yǎng)精干的農民技術員隊伍;三是培養(yǎng)優(yōu)秀的農民企業(yè)家隊伍;四是培養(yǎng)高技能的能工巧匠隊伍。

2.目標上實現(xiàn)四個轉變。一是實現(xiàn)從經驗型向知識型轉變。用現(xiàn)代意識提升農民,改變農民靠經驗種養(yǎng)、自給自足、小富即安的傳統(tǒng)觀念。二是實現(xiàn)從身份型向職業(yè)型轉變。加強職業(yè)技能培訓,引導農民從傳統(tǒng)身份型向職業(yè)技能型轉變。三是實現(xiàn)從就業(yè)型向創(chuàng)業(yè)型轉變。培養(yǎng)農民自我發(fā)展能力,使其成為能夠自主創(chuàng)業(yè)、自我持續(xù)發(fā)展的市場主體。四是實現(xiàn)從單干型向組織型轉變。正確引導農民,參加專業(yè)合作經濟組織、協(xié)會。中等職業(yè)學校要“以就業(yè)為導向,培養(yǎng)技能型人才”為目標。

(二)強化政府行為,構筑農民教育培訓“立交橋”

1.政府統(tǒng)籌,多方參與。農村勞動力培訓工作是一項公益性、社會性事業(yè),涉及的行業(yè)和專業(yè)門類眾多,是一項全社會參與的系統(tǒng)工程。因此,要按照“__” 規(guī)劃的要求,強化各級政府在培訓中的組織領導作用,把各有關部門、培訓機構組織起來,明確任務、分工負責、資源共享、優(yōu)勢互補,搞好培訓大合唱。

2.模式構想。'!以縣農廣校為骨架,吸引多方力量,共同參與,建設農村勞動力培訓中心。以現(xiàn)有各類成人學校、就業(yè)培訓中心和農技培訓中心為基礎,積極引導園區(qū)、企業(yè)、大專院校、科研機構和農民專業(yè)合作經濟組織、協(xié)會參與培訓,形成農村勞動力培訓的合力;加大縣農廣校培訓中心職能,形成農村勞動力培訓大中心,人、財、物統(tǒng)一調配,做到資源共享。以縣農民科技教育培訓中心農廣校為輻射平臺,建立縣、鎮(zhèn)、村三級培訓網絡。教育、勞動保障、農業(yè)等部門要對各類培訓機構進行篩選,按照合理布局、方便學員的原則,

選擇定點培訓基地,逐步形成縣、鎮(zhèn)、村三級培訓網絡,通過網絡連接實現(xiàn)教育培訓、信息服務、培訓對象與各級培訓機構的信息互動。在縣與鎮(zhèn)、縣與村、鎮(zhèn)與村之間建立“農業(yè)科技入戶直通車”,發(fā)揮其流動課堂的綜合傳播功能與服務功能。建立鎮(zhèn)職業(yè)培訓基地。重點建設2～3個骨干專業(yè),一個主導產業(yè)的鎮(zhèn)職業(yè)培訓基地,技術培訓體系與當?shù)氐霓r業(yè)產業(yè)體系相配套。&'建設村級農民培訓擴散基地。以“農民科技書屋”為重點,形成農民了解政策、學習技術、獲取信息的綜合性服務平臺。

(三)積極拓寬融資渠道,加大資金籌措力度

建立各級財政投入機制,設立農村勞動力培訓專項經費。市、縣、鎮(zhèn)每年要安排專項資金,對所撥經費實行集中管理,?？顚Ｓ?嚴禁擠占、挪用、層層剝皮、雁過拔毛,使資金發(fā)揮最大效益。建議按轄區(qū)內農村勞動力人數(shù)每人每年1元的標準設立培訓專項經費,列入財政預算。還可從支農專項經費中提取 10%~15%用于農村勞動力培訓。建立資金補貼機制。不斷擴大補貼范圍,完善發(fā)放培訓代金券。如:對參加就業(yè)培訓的農民實行補貼,對經濟特別困難的農民可先免費培訓,就業(yè)取得收入后再補交培訓費。'采取以獎代補的辦法,對積極參加培訓的農民及農民培訓工作成績突出的單位給予獎勵,以調動農民和培訓單位的積極性。積極爭取國家、省農業(yè)、科技等部門的培訓項目。建立以政府投入為主、多方共同參與的融資機制。鼓勵產業(yè)化龍頭企業(yè)、民辦培訓機構等投資農村勞動力培訓?？刹扇∞r民學農業(yè)科技免費,學職業(yè)技能自己出一點、政府補一點、社會幫一點的辦法,多渠道、多途徑解決經費問題。成立農村勞動力培訓基金。可從農發(fā)基金、土地出讓金等基金中劃出一塊,專門成立農村勞動力培訓基金,財政部門匯同有關部門制定培訓專項基金管理使用辦法,報政府批準實施。

(四)拓展農村勞動力培訓途徑

加強農村基礎教育、成人教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育的銜接,實現(xiàn)農村教育一體化。突出抓好農村中等職業(yè)教育,培養(yǎng)技能型人才。依托農村科技企業(yè)、科技示范園和農民科技協(xié)會,建立科技示范基地,開展實用技術培訓和技能培訓。積極創(chuàng)造條件,讓外出學好技術的農民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),帶動更多的農民。&'組織骨干農民到經濟發(fā)達的地區(qū)參觀考察,培養(yǎng)眼界寬、有見識、敢創(chuàng)新的創(chuàng)路人。

(五)創(chuàng)新農村勞動力培訓機制

出臺有利于農村勞動力培訓事業(yè)發(fā)展的政策措施,逐步建立政府扶助,面向市場,勞動保障、農業(yè)、教育、科技等部門協(xié)作配合,社會廣泛參與的領導體制和培訓機制。大力促進農村職業(yè)教育與義務教育相銜接,搞好“三加一”工程。建立進村入戶長效機制。積極探索并總結推廣培訓教師進村、培訓媒體進村、實用人才培養(yǎng)進村的方式和方法。建立農村勞動力培訓需求反饋機制。建立培訓單位公平競爭機制。實行優(yōu)勝劣汰,使農業(yè)、教育、科技部門的培訓項目和資金主要流向那些技術力量強,培訓效果好,對培訓起較大作用的培訓機構。建立農村勞動力培訓監(jiān)督檢查機制。

(六)科學、嚴密、靈活多樣地開展農村勞動力培訓

1.制定詳實的培訓計劃。培訓前首先做好調查摸底工作,充分了解參訓農民的培訓需求及文化素質狀況,根據(jù)農民的培訓需求和素質狀況,再制定培訓計劃。做到培訓工作有準備、有組織、有目標、有重點、有收效。

關于農村勞動力轉移培訓工作情況的調查報告

關于農村勞動力轉移培訓工作情況的調查報告

廣泛開展農村勞動力轉移培訓是提高農民素質，增強農民工就業(yè)能力，加快農村勞動力轉移，促進農民增收的重要環(huán)節(jié)，更是應對市場經濟，提升產業(yè)、勞務競爭力的一項重要基礎性工作。為進一步開展好我市今后農村勞動力轉移培訓工作，我們在平時的工作中就我市農村勞動力轉移培訓工作做了一些調查，對全市農村勞動力轉移的現(xiàn)狀、存在的問題進行分析，并針對性地提出對策與建議，供領導決策時參考。

一、農村勞動力轉移培訓工作的現(xiàn)狀

（一）全市農村勞動力資源情況：我市農村勞動力資源現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)為“數(shù)量較大、素質較低、年齡較輕、男性較多、分布較廣、技能較差”。

1、從數(shù)量上看，根據(jù)我市農村勞動力資源系統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，到底全市共有農業(yè)人口588462人，其中農村勞動力326178人，16-45周歲的農村勞動力21人，已累計轉移農村勞動力12萬人，還有富余農村勞動力45665人。

2、從性別構成上看，全市有效男性勞動力占農村勞動力總數(shù)的60.6%；有效女性勞動力占農村勞動力總數(shù)的39.4%。

3、從年齡結構上看，進城務工18歲以下的約占12%，18－30歲之間約占44%，而30－40歲約占35%，40歲以上的僅占9%。進城務工人員中青年占絕大多數(shù)。

4、從文化程度上看，近90％的農村勞動力只具有初中及以下文化程度，高中及以上文化程度的不足10％；農村勞動力中掌握一門以上非農技能的人數(shù)不到10％。調查結果顯示，轉移勞動力中，小學以下文化程度占41.2%；初中文化程度者占49.2%；高中文化程度者占8.6%，中專及以上文化程度者占0.08%。

5、從增收渠道上看，主要以種養(yǎng)和勞務收入為主，部分兼營一些副業(yè)。

6、從就業(yè)的情況看，目前我市轉移出去的12萬多農村勞動力中，有一定技能水平的不足10%，有近87%的人是初中及以下文化，其中近75%的人在從事簡單的體力勞動，工作苦、時間長、報酬低。

7、從行業(yè)分布上看，全市326178個農村勞動力中，有約22萬勞動力從事第一產業(yè)，占全部農村勞動力的69.9%，較上年下降3.2個百分點；有4萬余勞動力從事第二產業(yè)，占全部農村勞動力的13.2%，較上年上升1.9個百分點，有近6萬勞動力從事第三產業(yè)，占全部勞動力的16.9%，較上年上升1.5個百分點。

（二）全市農村勞動力轉移狀況的基本特點

1、農村勞動力轉移以青壯年為主。據(jù)調查統(tǒng)計，外出務工人員中，年齡在30歲以下的人數(shù)占56.7%，30―50歲的占37.1%，50歲以上的占6.2%。

2、勞動力轉移有序性逐漸增強。農民過去外出務工，主要靠血緣、人緣、地緣“三緣”關系向外轉移。據(jù)調查，在農村轉移勞動力中，通過政府及有關部門組織轉移的人數(shù)大幅度增長，增幅在5%以上，而通過中介組織介紹、親幫親、鄰帶鄰或其他方式外出的人數(shù)下降2.5%。

3、轉移勞動力仍以沿海經濟發(fā)達地區(qū)及中西部地區(qū)為主。隨著國家經濟結構的調整，西部大開發(fā)的大力推進，西部地區(qū)勞動力需求迅速增大，農村勞動力轉移仍以沿海經濟發(fā)達地區(qū)及中西部地區(qū)為主，但比重有所下降，轉移到東部和中部的比重有所上升。據(jù)調查，在沿海經濟發(fā)達地區(qū)占35.5%，西部地區(qū)務工的人員占46.8％，東部地區(qū)占3.6％，中部地區(qū)占4.2％，其它地區(qū)10.1％。

4、二、三產業(yè)已成為農村勞動力轉移的主渠道。，農村外出勞動力轉移到第一產業(yè)仍然從事農業(yè)的比重為5.1%，比上年下降了2個百分點；轉移到第二產業(yè)的占56.6%，比上年上升了10.2個百分點，其中：采礦業(yè)占6.7%，制造業(yè)占5.6%，電力煤氣及水的生產供應業(yè)占1.7%，建筑業(yè)占37.6%。轉移到第三產業(yè)的占38.3%，比上年下降8.2個百分點，其中：交通運輸倉儲及郵電通訊業(yè)占6.2%，批發(fā)零售貿易業(yè)占2.7%，住宿和餐飲業(yè)占15.9%，其他服務業(yè)占5.6%，其他占8.1%。

5、轉移具有明顯的兼業(yè)型。在重慶市內從事非農行業(yè)的勞動力，農忙季節(jié)都要回家從事農業(yè)生產，屬亦工亦農性轉移，兼業(yè)時間的長短因家庭勞動力的多寡與勞務收入的高低而不同。一般情況下，家庭勞動力較多，在外務工時間就長，勞務收入也較高，反之則短。

（三）、全市農村勞動力轉移培訓情況

1、主要成效。我市從起實施農村勞動力轉移就業(yè)培訓工程，經過各成員單位和定點培訓學校的共同努力，取得了預期成效。1）超額完成了重慶市下達的“培訓4000人、轉移80％”的工作目標。完成農村勞動力轉移培訓7348人(含非定點培訓學校所培訓的人數(shù))，轉移6543人，其中陽光工程培訓5916人，轉移5252人，轉移率為88.8％，獲得上級財政補貼資金135萬元。今年前上半年的情況是：到5月底，全市培訓結業(yè)3027人，指導就業(yè)2447人，分別完成全年計劃的50.45％、50.9％。新增轉移農村勞動力5015人，完成了全年計劃的50％。2）培訓學校轉變了的辦學理念。以前是重培訓、輕轉移，重數(shù)量、輕質量，如今正朝著學員學得好、輸?shù)贸?、穩(wěn)得住、收入高方向發(fā)展。3）拓寬了農村勞動力轉移渠道。過去農民工進城務工由于缺乏技術，多以苦力和汗水掙錢，而今通過陽光工程的培訓，他們均掌握一技之長，能憑腦力和技能創(chuàng)收，就業(yè)面逐步拓寬。4）提高了轉移農民工的勞務收入。通過陽光工程培訓的農民工大多成為相關行業(yè)的技工乃至高工，勞務收入大幅度提高。據(jù)不完全調查統(tǒng)計，參加陽光工程培訓輸出的農村勞動力，其務工收入較不培訓者高40-100%以上。

2、主要作法。，我市農村勞動力轉移培訓工作進展迅速，并超額完成任務，得益于以下舉措。

一是切實加強領導，理順工作關系。市委、市政府對農村勞動力轉移培訓工作認識到位，并予以高度重視，在年初的農村工作會上，就把“陽光工程”定位為今后農業(yè)和農村工作的三大“重頭戲”之一（在，市里將“陽光工程”納入了市里的八大“民心工程”來實施），組建了市勞務開發(fā)領導小組，設立了辦公室，成員單位23個。為了減少工作交叉、重復，理順工作關系，提高工作效率，又在8月份將“勞務辦”和“陽光辦”進行合并辦公。領導小組全年召開專題會議5次，對研究解決的問題，做到了事事有回音，件件都落實。

二是各方統(tǒng)籌協(xié)調，完善資源系統(tǒng)。農村勞動力資源系統(tǒng)是農村勞動力轉移的基礎，是上級制定政策，指導落實的依據(jù)。為了抓好我市資源系統(tǒng)的建設，市政府出臺了相關文件，及時組織召開了我市的農村勞動力資源系統(tǒng)建設工作會議，勞務辦隨即對全市60余名資源系統(tǒng)管理人員進行了業(yè)務培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門克服了人員不夠、設備不足、經費緊張等方面的困難，統(tǒng)籌兼顧，積極協(xié)調，用近半年的時間徹底地對年齡在16－45周歲的農村勞動力的情況進行了調查，并于12月份全面完成了基本數(shù)據(jù)的微機錄入，摸清了我市農村勞動力資源狀況的“家底”，為有的放矢地開展培訓和轉移提供了基本數(shù)據(jù)，也為全重慶市掌握情況，指導輸出提供了最為翔實可靠的數(shù)據(jù)。

三是強化過程監(jiān)督，精心組織培訓。在培訓過程中，要求培訓學校結合自身實際，開設具有一定市場競爭力的專業(yè)，以適應市場用工的需求；采用獨立培訓、校校聯(lián)合、校企聯(lián)合等方式，以技能培訓為主，引導性培訓為輔，配備高素質的教師，精心開展培訓。培訓結束后安排理論考試和技能考核，對合格人員頒發(fā)由勞務辦統(tǒng)一印制的《結業(yè)證書》，并在學員自愿的前提下開展職業(yè)技能鑒定工作，對合格人員發(fā)放鑒定證書。

經常召集培訓學校的工作人員就如何提高培訓質量，增強轉移效果進行工作探討，提高了具體業(yè)務人員的政治責任感，強化了工作責任，提高了工作效率。強化程序管理，嚴格執(zhí)行培訓中的抽查制度。詳細填寫抽查表，及時指出培訓中所反映出來的問題，要求培訓單位及時整改，以指導培訓的開展。指導學校按要求建立臺帳，收集學員卡片、照片、身份證復印件等資料。認真審核臺帳內容，將不符合財政補貼條件的人員從名單中剔除，對轉移率低的培訓班次督促學校加強輸出工作，對轉移率不達標的培訓班次不予認定，從而實現(xiàn)了培訓過程的監(jiān)督。及時了解指導各定點培訓單位的輸出工作，監(jiān)督他們抓好輸出后的追蹤調查，并為輸出人員提供力所能及的幫助。

四是廣集用工信息，最大限度輸出。各定點培訓機構還安排專人負責輸出工作，充分利用長期以來建立起的輸出網絡，廣泛收集用工信息，以訂單為主，多形式多渠道實行批量輸出，培訓一批就輸出一批，由專人將受訓學員送往輸出地，聯(lián)系、辦理相關的務工手續(xù)，簽訂用工合同，較好地保障了外出務工農民的權益。輸出地點主要集中在廣東、北京、上海、浙江、成都、重慶等省市。培訓人員80%以上實現(xiàn)了就地或異地轉移就業(yè)。

二、農村勞動力轉移培訓工作中存在的問題

一是學員素質普遍偏低。學員素質參差不齊且總體較低，培訓中普遍反映學習吃力，造成培訓質量不高，轉移率還相對較低。

二是宣傳不夠深入。很多農民對相關政策了解不夠，對實施農村勞動力轉移培訓中的一些優(yōu)惠政策持懷疑態(tài)度，對培訓操作辦法知之甚少。雖然通過廣播電視、科技趕場、宣傳資料、標語等形式取得了一些宣傳效果，但宣傳面、力度還顯得不夠。

三是財政資金補助額度較低。農民的收入本身較低，經濟基礎薄弱，沒有足夠的錢用于培訓或學技術，特別是對培訓周期長，費用花費大的工種，這個矛盾就更加突出，因此低額補助標準對農民的吸引力不強。重慶市的標準略有提高，但我市難于兌現(xiàn)新的標準，因為重慶下達計劃為4300人，而南川的“民心”工程目標是6000人，要用4300人的補助金額完成6000人的培訓，因此補助標準只能維持到的水平。

四是職業(yè)技能鑒定工作難于開展。一方面農民缺錢不愿參加鑒定，另一方面參加鑒定對農民日后就業(yè)作用不大。

五是培訓工作發(fā)展不平衡。平壩或經濟發(fā)達地區(qū)農民參訓意識較強，培訓工作的力度較大，相反，山區(qū)或經濟欠發(fā)達地區(qū)農民參訓意識較弱，且自我封閉、保守，培訓工作也相對滯后，不培訓就轉移的現(xiàn)象突出。

培訓學校之間培訓質量差異大。在檢查中發(fā)現(xiàn)，部分培訓學校培訓制度不健全，培訓程序、方式不規(guī)范，培訓工作隨意性大，有走過場的現(xiàn)象發(fā)生，不注重培訓質量，有不按教學計劃壓縮時間的、有不完成“規(guī)定動作”的、有檔案不完善的，訓前訓后沒差別，農民收效甚微。

六是檔案管理不完善。有的培訓學校在檔案管理上，事前不立檔，事后補檔；各種基礎數(shù)、資料不齊備；有的甚至沒有落實專人管理檔案。

七是缺少工作經費。按照國家實施陽光工程的資金管理辦法，要求同級財政要安排一定的工作經費，其它區(qū)縣都配備了三、五萬不等的工作經費，到目前為止，我市陽光辦還沒有相應的工作經費，這嚴重地影響和制約了我市陽光工程項目的正常開展和實施。

八是培訓與就業(yè)矛盾突出。首先表現(xiàn)在“培非能就”。參加勞動力轉移培訓的往往是農村富余勞動力，也有為數(shù)不多的下崗失業(yè)人員、被征占的地農民等，農村富余勞動力文化水平低，文盲也不少；“結構性失業(yè)”下崗失業(yè)人員和被征地農民中的留守人員往往年齡比較大、觀念比較陳舊、文化層次低下。這些人員參加勞動力技能培訓的效果不是很明顯，就業(yè)難度比較大，即使就了業(yè)，被“退單”的也不少。其次是“培非所用”。因為就業(yè)崗位數(shù)量少和就業(yè)條件的限制、用人單位的挑剔或待遇不公等問題，導致培訓的知識、受訓的對象被“棄荒”的現(xiàn)象很普遍。第三是“用非所培”。部分與企業(yè)達成就業(yè)意向的人員，經過培訓獲取合格證書或等級證書后，沒有被企業(yè)安排到相應的崗位上，而是被安排在勞力型的崗位上，而原來達成意向的崗位往往被后來的大中專高校生所占據(jù)。

九是沒有形成自己的勞務品牌。因為培訓力量、工種分散，輸出地不集中，量不大沒有形成集團輸出，“售后服務” 、跟蹤調查沒跟上，受訓對象素質不高、敬業(yè)精神不強、法制與誠信意識不濃，勞務市場沒有名氣，因而沒有形成諸如“江津富僑保健、大足五金巧匠、巴南石龍技工、黔江港務裝卸工”等的重慶地方品牌，沒有諸如“藍田廚師、米脂婆姨”的全國知名品牌，更沒有諸如“菲傭、英式管家”的世界品牌。沒有品牌，自然就沒有品牌的效應、收益和回報。

三、在開展農村勞動力轉移培訓工作調查中得到的啟示

（一）領導重視、部門聯(lián)動是保證。據(jù)調查，凡是農民培訓轉移工作抓得好的地方，都體現(xiàn)了當?shù)攸h委、政府高度重視和宣傳輿論部門、農業(yè)、財政、勞動、教育、工會、司法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處等有關部門的積極支持配合，有的地方黨委、政府第一把手親自關注，為農民培訓轉移提供了良好的政策保障和社會環(huán)境。在今后的工作中，應切實做到“三個到位”，即思想認識要到位；政策扶持要到位；工作措施要到位。要把農民受益作為實施陽光工程的出發(fā)點和歸宿，特別強調要把責任落實作為實施好陽光工程的重要保證。

（二）大力宣傳、營造氛圍是先導。利用各種新聞媒體，廣造輿論，及時挖掘、宣傳勞力轉移的新情況、新特點，推廣各地加快勞動力轉移的新經驗，樹立新典型，為全市農村勞動力轉移培訓工作起到了推波助瀾的作用，目前在社會上，逐步樹立了“勞務能致富”、“勞務光榮”等觀念，農民自愿走出家門，參與培訓轉移。

陽光辦和各培訓單位要進一步通過各種途徑，如廣播、報紙、電視、互聯(lián)網、招生廣告等媒體，切實加大宣傳力度，使廣大農業(yè)科教工作者和農民及時理解實施陽光工程的精神實質，了解陽光工程實施的目的、意義和要求，及時公布陽光辦舉報電話、培訓基地、培訓任務分解情況，增強了培訓工作的透明度，使廣大農民對陽光工程能夠全面透徹地理解，幫助其自主選擇培訓內容、培訓時間和培訓機構。在廣大涉農工作者中，要積極灌輸“抓農村勞動力轉移就是抓農民增收”的理念，調動廣大干部的積極性、主觀能動性和創(chuàng)造性，引導更多的農民轉移到二、三產業(yè)中去，從而促進我市城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的進程。

（三）規(guī)范管理、透明運作是關鍵。管理出效益，透明顯公正，從項目申報、基地認定、監(jiān)督實施、經費補貼、檢查驗收等方面，要有程序化的流程。我們要像抓糧食直補資金的發(fā)放一樣嚴格陽光工程的資金管理，財政安排的勞動力轉移培訓補助資金都用于農民的培訓學費，嚴格做到了項目經費專帳管理、專款專用。

為規(guī)范陽光工程的實施，增強陽光工程運作的透明度，便于監(jiān)督檢查，提高學員培訓質量和轉移輸出能力。要求參加培訓的學員持農村戶口本及本人身份證到本陽光辦公布的培訓單位報名參訓，培訓單位必須按實際登記造冊。各承擔項目的培訓單位要建立了農村勞動力轉移培訓臺帳和轉移就業(yè)臺帳。

（四）改進培訓、提高質量是基礎。改過去的結果審批為過程監(jiān)督，積極地為改善學員的學習條件，解決工學矛盾，努力提高培訓質量。陽光辦提出了“三個強化”：強化課程設置，課程設置按市場需求，并與用人單位密切配合；強化教學內容整合，符合用工要求，增加能提高動手能力的內容；強化教學過程管理，教學中注重實踐環(huán)節(jié)，增加實習時間安排，促進學員解決實際問題的能力提高。

建立定點培訓機構的競爭和淘汰機制，每年都要通過招投標方式對定點培訓學校進行重新認定，將不達標的學校淘汰出局，同時允許有培訓能力的學校進入培訓環(huán)節(jié)。

在辦學模式上，通常有固定地點辦班與流動辦班兩種方式。但只要方便學員，辦班就沒有定式，多數(shù)時間是將班辦到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這樣，讓學員吃住在家，學習在當?shù)兀葮O大地方便學員，又降低了學員參訓的費用。

在教學安排上，認真制定教學計劃，因材施教，做到以操作為重點，理論學習與上機實踐相結合，始終堅持高起點嚴要求。

在師資方面，要求培訓學校精心策劃，組織思想品質好、教學經驗豐富、實踐技能強、善于管理的德能兼?zhèn)涞慕處煋伟嘀魅魏腿握n教師。

在教學課程上，統(tǒng)一安排學習進城務工指南、農民工維權法律知識、城市生活常識、職業(yè)道德等公共課目。同時按不同專業(yè)、不同訂單，確定相應的專業(yè)理論課程，主要選用了農業(yè)部、重慶市有關部門針對農村富余勞力轉移而編寫的系列培訓教材。

在考試考核上，不走過場，努力做兩不誤。既讓學員過關，又要讓學員學到知識。每期學習結束，都組織理論知識和技能操作的考試考核，凡考試考核合格的學員，陽光辦均頒發(fā)了重慶市統(tǒng)一印制的學習結業(yè)證書，并推薦到市勞動部門辦理崗位合格證書和職業(yè)資格證書，為廣大學員當時或滯后就業(yè)提供了方便。

在日常管理上，規(guī)范操作,強化過程監(jiān)管，提高培質量。招標后，陽光辦及時地與培訓基地簽訂了責任書，明確了各培訓單位的目標、權利和義務,進一步增強其責任感、使命感； 陽光辦負責同志定點聯(lián)系培訓單位，要求聯(lián)系人每月至少到培訓基地兩次，督促培訓單位按期完成任務，并為其提供必要的服務；實行不定期抽查、暗訪制度，主要是對學員的免費情況、培訓質量及轉移輸出情況等做明查暗訪，規(guī)范培訓要求；實行月份報告制度，培訓單位每月25日左右必須向陽光辦上報月份進度表，準確填報當月新增學員數(shù)，以及培訓結業(yè)、培訓轉移進度，報告工作進展情況，以便于及時發(fā)現(xiàn)問題，采取措施，快速處理。

（五）整合資源，合力攻堅是捷徑。農村勞動力轉移工作是一項系統(tǒng)工作，需要方方面面的統(tǒng)籌與協(xié)作。如果能夠將有限的資源進行整合，如部門職能、培訓資源、輸出網絡、資金、項目、供求信息、產業(yè)需求、品牌的整合，那么，農村勞動力轉移培訓工作中面臨的各種難題將迎刃而解。在今后的工作中，應努力地理順部門職能、共享培訓資源，為農村勞動力轉移培訓營造條件。

1、理順部門職能。各方密切配合，部門協(xié)同作戰(zhàn)，是確?！瓣柟夤こ獭备咝н\作、順利推進的聯(lián)動機制。宣傳、輿論部門要強化政策的宣傳；農辦負責勞動力轉移培訓的協(xié)調、指導、督查；農業(yè)部門精心組織，規(guī)范實施，負責項目管理辦法和實施方案的擬定，牽頭搞好培訓單位的招投標，認定培訓單位，監(jiān)督檢查培訓單位的培訓工作，開展學員就業(yè)情況抽查和培訓效果的評估驗收，建立項目檔案等；財政部門負責項目資金的配套、落實，監(jiān)督檢查培訓補助資金的使用，參與制定項目管理辦法和實施方案，參與對培訓工作的督促檢查，對培訓效果的評估驗收，對學員就業(yè)情況的抽查等；勞動部門積極為農村勞動力的轉移就業(yè)搭建平臺，提供勞動力的用工信息，規(guī)范受訓農民職業(yè)技能鑒定，降低收費標準，切實讓利于民，以及勞動力市場的培育、勞動環(huán)境的整頓規(guī)范；教育部門多渠道解決農民工子女就學困難，有力地促進了農村勞動力進城務工；鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，組織廣大農村青年積極開展就業(yè)培訓；工會、司法部門要積極組織好農民工的維權工作。

2、共享培訓資源。這里所指的培訓資源，它既包括有形的，也包括無形的。凡具有合格的職業(yè)培訓資質和獨立法人資格，有聯(lián)系安排就業(yè)能力的培訓機構，包括中等職業(yè)培訓學校、職中、技校、農廣校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校等均可參與投標。在自愿申請的基礎上，由相關部門組成的評審小組，根據(jù)職業(yè)培訓單位承擔農村勞動力轉移培訓相應崗位必備的培訓場所、教學設施設備、實訓基地和師資等基本條件、聯(lián)系安排就業(yè)渠道和能力、單位信譽、收費標準等，優(yōu)勝劣汰，擇優(yōu)確定。

也可以將一些規(guī)模小、設備差、師資力量不足教育機構整體合并，成立專門的培訓中心。也可以搞“強、強”聯(lián)合，提升培訓規(guī)模和檔次。整合的主要內容包括：農民素質培訓的組織、培訓規(guī)劃的制定、實施方案的確定、培訓教材的選定、教員的聘任、資金與資金的有效管理和使用、培訓-轉移-服務體系（信息及資源、輸出的“網絡”）、聲譽、品牌效應等。其它地方在整合培訓資源上民率先邁出一步，實踐證明，整合培訓資源，不但能使沒有得到有效利用的培訓資產得以盤活，教育資源得以有效利用，有效地克服了過去培訓工作中出現(xiàn)的政出多門、教材不統(tǒng)一、重復培訓、低層次、低效能培訓等現(xiàn)象，尤其是把各級財政分散安排給有關部門的培訓經費集中管理使用，大大提高了資金使用效率。同時增強了培訓的規(guī)范性，提高了培訓效益，對農村勞動力轉移培訓工作更是起到了重要的保障作用。

聯(lián)合實施項目，打捆使用資金，也不失為一個好辦法。對于與農民工培訓相近或相關的項目，可以聯(lián)合實施，如扶貧培訓、企業(yè)工人崗前培訓、成人再就業(yè)教育培訓、農綜開發(fā)、產業(yè)化開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設、工業(yè)化建議、農業(yè)產業(yè)化打造等項目。一但找準契機或結合點，實現(xiàn)雙贏或多贏就是必然。

（六）強化監(jiān)管、狠抓落實是手段。督查是確保農民受益的關鍵環(huán)節(jié)，為確保陽光工程規(guī)范操作，順利實施，要切實加大督查工作力度。重點督查五個方面的內容：即領導重視情況；配套經費和工作經費的到位情況；項目操作的公開、公正、公平和透明運作情況；補助資金的發(fā)放形式；培訓質量與學員的轉移就業(yè)情況。實行八查八看：一查宣傳發(fā)動，看宣傳是否到位；二查組織措施，看措施是否得力；三查培訓臺帳，看學員培訓情況；四查學員到校上課情況，看學員是否就讀；五查教學質量，看培訓效果；六查訂單簽訂合同，看勞動力轉移就業(yè)單位是否落實；七查學員轉移就業(yè)情況，看培訓轉移率；八查轉移勞動力工資待遇，看受訓農民是否增收致富。通過定期督查，促進陽光工程的順利實施和整體推進。

四、對繼續(xù)開展農村勞動力轉移培訓工作的建議

1、合理地下達工作計劃。我市農村勞動力轉移培訓工作計劃盡量與重慶市一致。如果“上小下大”，上級政策在我市的執(zhí)行過程中勢必要打折扣。

2、酌情地配套工作經費。盡可能地解決農村勞動力轉移培訓所需資金。勞務辦作為全市農村勞動力轉移培訓工作的監(jiān)督指導機構，有4名固定的工作人員，在實施監(jiān)督指導的過程中要發(fā)生必須的費用，但是勞務辦沒有資金來源，同時上級政策也明確規(guī)定培訓補助資金不能用作勞務辦的工作經費，其解決辦法只能通過市級財政解決。

3、進一步分解落實責任。進一步明確各自工作職責，分工協(xié)作，各司其職。

4、建立培訓輸出的激勵機制。對培訓、輸出工作中的先進予以激勵，工作落后的予以必要的懲罰。

6月

關于我市農村勞動力的調查報告

關于我市農村勞動力的調查報告

黨的十六大確定了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的總方向，增加農民收入、全面實現(xiàn)農村社會小康成為當前黨在農村的中心工作，同時也指出了要致富農民就要減少農民，因此，合理有序地轉移農村富余勞動力就成為了實現(xiàn)這一宏偉目標的根本途徑。永川市市委、市政府也在年初的“兩會”上提出：在未來7年內，讓30%以上的農村人口必須轉移到城鎮(zhèn)，把永川建設成為渝西地區(qū)的大城市。為了貫徹落實重慶市農業(yè)局召開的“農村富余勞動力轉移試點縣（市）工作會議”和“農村富余勞動力轉移管理培訓班”的有關精神，切實有效地搞好永川農村富余勞動力轉移工作，早日實現(xiàn)把永川建設成為大城市。永川市農業(yè)局科教信息中心組織人員對永川農村勞動力整體狀況、富余勞動力轉移現(xiàn)狀和存在的問題及轉移方向進行了調查與分析，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、勞動力整體狀況

全市總人口106萬，農村勞動力43萬，其中農村富余勞動力20余萬，農村人均耕地面積0.8畝，是重慶轄區(qū)的勞務輸出大縣（市）之一，常年在外務工經商的農民達14.9萬人，每年帶回的經濟收入總額在4億元以上。農村富余勞動力有效轉移，是農民致富增收的重要渠道，農民外出經商務工，成為農民增收的重要途徑，為我市農村經濟的發(fā)展起到了重要作用。

永川要在未來7年內建設成為大城市，30%以上的農村人口必須轉移到城鎮(zhèn)，這其中，首先是農村富余勞動力的轉移，必須通過多種措施吸納這部分人就業(yè)。

我市農村富余勞動力中，30歲以下的勞動力占68%，30—40歲占27%，40歲以上占5%。農村勞動力特別中40歲以下的人將是轉向城鎮(zhèn)的主要人口，他們的轉移情況、務工收入高低，將直接影響到我市城鎮(zhèn)化建設的進程。

二、富余勞動力轉移現(xiàn)狀

去年，我市農村勞動力在永川范圍內轉移4萬人，在重慶市區(qū)轉移2萬人，重慶市外轉移12萬人，境外轉移累計人數(shù)1498人（次）。重慶市外轉移主要集中在廣州、深圳、珠海、福建、廈門、上海等沿海城市和新疆、云南等邊遠地區(qū)，境外轉移主要在新加坡、南非、阿根遷、日本北海道等十幾個國家從事漁業(yè)捕撈。外出人員中，86%的人員從事第二產業(yè)，從事第三產業(yè)和第一產業(yè)的各占7%。永川范圍內轉移的勞動力，主要在城區(qū)、集鎮(zhèn)從事運輸、建筑、餐飲、服務業(yè)，重慶市內轉移的勞動力主要從事建筑、服務、經商業(yè)。

經過近年的努力，我市農村富余勞動力輸出已經呈現(xiàn)出了“三健全”格局。一是勞動力市場進一步健全。目前，我市建成了高規(guī)格的綜合服務大廳和交易大廳，成功與重慶市勞動力市場聯(lián)網，初步形成了統(tǒng)一、開放、競爭、有序的勞動力市場框架。二是服務功能進一步健全。據(jù)調查了解，我市先后建立了勞動技能培訓基地26個，建立了農村富余勞動儲備基地3個，勞務輸出基地5個。同時，對各類外出民工分別進行登記造冊，促進民工有序流動。僅去年，就幫助民工追收工資96萬元，清退保證金1.8萬元，督促用工單位替民工參加社會保險850人，處理民工工資爭議案件156件。三是職工技能鑒定和就業(yè)準入制度進一步健全。在建立和完善農村勞動力市場中，我市大力推行職業(yè)資格證書制度、就業(yè)制度和預備制度的同時，規(guī)范和發(fā)展社會力量培訓機構18家，職業(yè)技能鑒定機構增加到4家。

三、存在的問題

在對我市農村富余勞動力市場調查中了解到：三大問題已成為制約我市農村富余勞動力轉移的“癥結”：一是自發(fā)外出，無序流動。有關資料顯示，除境外勞務輸出通過勞動部門外，我市90%以上的農村勞動力轉移主要依靠親朋好友或自發(fā)外出。由于不規(guī)范的勞務輸出，這部分民工的勞動權益往往很難得到保障，極易造成用人單位拖欠民工工資、發(fā)生勞動爭議等侵權行為。二是文化層次低。我市農村外出務工人員中，48%為初中以上文化，30%具有高中以上文化，小學文化或文盲人員高達20%，大專文化以上僅占2%。文化偏低，使他們難以進入較高層次的產業(yè)，往往在低層次的產業(yè)中競爭，工資收入低，生活工作條件差，勞動福利待遇得不到較好保障，處于劣勢求生狀況。據(jù)市農調隊和勞動部門抽樣調查統(tǒng)計，我市民工從事第一產業(yè)的勞動力月平均收入500—700元，從事第二產業(yè)的勞動力月平均收入1000元，從事第三產業(yè)的勞動力月平均收入1000元以上，境外就業(yè)的農村勞動力月平均收入1500元左右。其中，從事第二產業(yè)的民工高達86%。這些低水平務工結構，直接影響到農民的增收。三是開發(fā)難度達。我市二、三產業(yè)發(fā)展滯后，農業(yè)產業(yè)化程度不高，制約了農村富余勞動力的就地轉移。而外出務工，又由于多種因素的影響，常年性轉移人數(shù)尚需鞏固：進一步增加外出人數(shù)，又因為有的地方經濟基礎差、交通不便、信息不靈，大量富余勞動力難以轉移。

三、方向

農村富余勞動力轉移，近期看是實現(xiàn)農民增收，遠看是加快城鎮(zhèn)化進程、實現(xiàn)全面小康目標的根本途徑。有關人士認為，要實現(xiàn)我市農村富余勞動力的大轉移，必須“六架馬車”拉動。一是以經濟增長拉動勞動力轉移。堅定不移地在實施工業(yè)強市發(fā)展戰(zhàn)略中，大力發(fā)展二、三產業(yè)，努力保持區(qū)域經濟較快增長的勢頭，不斷創(chuàng)造和開辟新的就業(yè)渠道，千方百計增加就業(yè)崗位。二是以結構調整帶動勞動力轉移。大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)是擴大農民進入城鎮(zhèn)就業(yè)的主要途徑。重點發(fā)展農產品加工、旅游、商貿和飲食服務業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略，培育商貿優(yōu)勢企業(yè)，加快農村勞動力向城市轉移。三是以政策投入驅動勞動力轉移。認真貫徹落實有關勞動力轉移和就業(yè)工作的各項優(yōu)惠政策，鼓勵農民在城市自主創(chuàng)業(yè)，積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位和其它適宜農民進城就業(yè)的項目，解決他們的就業(yè)問題。四是以職業(yè)培訓促進勞動力轉移。我市應全面推行職業(yè)資格證書制度、就業(yè)準入制度和勞動預備制度，加大職業(yè)教育培訓工作力度，以培訓學校或者中心為基礎，建立各種專業(yè)技能培訓基地，凡申請辦理《職業(yè)資格證》，必須培訓合格后有職業(yè)培訓中心向技能鑒定部門申請鑒定。努力提高農民工勞動者隊伍素質，增強其就業(yè)的能力，從根本上改變其劣勢地位。五是以就業(yè)服務推動勞動力轉移。充分利用我市作為全國100個流動就業(yè)重點監(jiān)控點的特有優(yōu)勢，加快勞動力市場建設，充分發(fā)揮人才交流中心和各種職介所的作用，加快我市“職業(yè)培訓、勞動力儲蓄、勞務輸出、外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”四大勞務輸出基地的建設，進一步規(guī)范用人單位招工用工行為，督促指導各類用人單位與招用的農民工簽訂勞動合同，形成穩(wěn)定的勞動關系。六是以小城鎮(zhèn)建設拉動勞動力轉移。

清水縣農村勞動力勞動素質狀況及培訓調查報告

李娟 張慧芳 康小龍 李玉萍

黨的__大報告中提出了推進社會主義新農村建設、加強農村富余勞動力轉移就業(yè)培訓、培育有文化懂技術會經營的新型農民的要求。農民是建設社會主義新農村的主體,農村勞動力整體素質低是制約農村經濟發(fā)展的先天性障礙。提升農村勞動力整體素質,大力培養(yǎng)農村實用人才,加強農村富余勞動力轉移是當前和今后較長一個時期農村勞動力培訓工作的中心任務,也是擺在我們面前亟待解決的重大課題,應引起全社會的思考。

為深入了解我縣農村勞動力素質狀況和培訓工作的開展情況,__年6月——7月，清水縣農廣校組織調查小組，深入5鄉(xiāng)15村鎮(zhèn)調查了農村勞動力整體素質現(xiàn)狀, 通過對中部永清鎮(zhèn)蘇屲村，東部白沙鄉(xiāng)馬溝，北部黃門鄉(xiāng)王店，西部郭川鄉(xiāng)宋川村，南部豐旺鄉(xiāng)柏樹村195戶農戶的抽樣調查。了解了農民教育培訓機構及其培訓實施情況,基本摸清了制約農村勞動力整體素質提升的成因,并據(jù)此提出了提升農村勞動力整體素質的對策。

一、對當前農村勞動力整體素質現(xiàn)狀的調查

(一)清水縣農村勞動力基本情況

清水縣是傳統(tǒng)的農業(yè)大縣,人均耕地面積1.88畝。近年來,按照基礎教育、職業(yè)教育、成人教育“三教統(tǒng)籌”的工作思路,在農村勞動力培訓、提高農民素質方面做了大量基礎性工作,取得了明顯成效,具有一定的代表性。

清水縣現(xiàn)有6鎮(zhèn)12鄉(xiāng)，260個村民委員會，1118個村民小組，71901戶,總人口達31.87萬人,其中農業(yè)人口達29.59萬人,占總人口的92%。農村勞動力資源總量18.0316萬人,實有勞動力總量14.8986萬人。其中男性7.8885萬人，女性7.0101萬人，在農村勞動力中,從事農林牧漁業(yè)的勞動力10.3251萬人,占69.3.00%,從事工業(yè)的勞動力2695人,占6.54%,從事建筑業(yè)的勞動力9286人,占6.23%,從事批發(fā)、商業(yè)的勞動力2234萬人,占1.8%,從事交通、運輸、倉儲勞動力2228人,占1.5%,從事其他的勞動力6559人,占4.4%。

(二)清水縣縣農村勞動力整體素質現(xiàn)狀

從調查情況看,全縣農村勞動力整體素質不高,主要表現(xiàn)在:

1.文化素質較低。據(jù)調查,__年底全縣實有勞動力總量14.8986萬人,其中文盲半文盲仍有3.7013人,小學文化程度5.6361萬人,占62.6%,初中文化程度3.9802萬人,占26.7%,高中以上學歷的1.5670萬人,占10.6%。大專以上138人，僅占1%。而發(fā)達國家的情況是,美國的大部分農場主都是農學院畢業(yè)生;德國農民有67%是大學畢業(yè)生,53.2%接受過2～3年的職業(yè)教育;日本農民中大學生占59%以上。

2.科技素質差。目前,全縣實有勞動力中,真正受過系統(tǒng)專業(yè)技能培訓的僅為3.2%。大多數(shù)農民缺乏基本的科學生產知識,沒有掌握一技之長,對一些新品種和新技術的實驗、示范,即使在技術人員的指導下也很難完成;一部分青壯年農村勞動力對一般性農業(yè)生產技術都不能很好掌握。

3.思想觀念落后。小富即安、滿足現(xiàn)狀等傳統(tǒng)觀念仍然束縛著農民的思想。抽樣調查100名農村勞動力顯示,不愿參加培訓的占38%,今后打算參加培訓的占27%,因不愿耽誤勞動原因不參加培訓的占25%。相當一部分農民思想保守,逢事喜歡走老路,按老規(guī)矩辦事,缺乏創(chuàng)新精神和敢闖、敢干、敢試的勇氣和信心。

同時，我縣農村勞動力表現(xiàn)出以下幾方面的特征：

1.農村青壯年勞動力比重大。據(jù)統(tǒng)計,全縣實有勞動力總量占農村勞動力資源總量的比重達到90.85%,其中18～45歲的青壯年勞動力7.0418萬人,占農村勞動力資源總量的比重達到49.79%。

2.從業(yè)時間不足,隱形失業(yè)嚴重。全縣農村勞動力中有30%的人常年從業(yè)時間在8個月以下。主要從事農業(yè)的從業(yè)人員中,從事農業(yè)在8個月以下的占34%;主要從事非農業(yè)的從業(yè)人員中,從事非農業(yè)時間不足8個月的占28%,隱性失業(yè)現(xiàn)象較為明顯。

3.農村勞動力流動性差,盲目性強。全縣實際常年外出務工農民僅占實有農村勞動力總量的12.9%。全縣農村外出務工人員中,大多集中在年初是群體外出,有明顯去向的只占30%左右,70%沒有目標,且收入極不穩(wěn)定。這些人大多為青壯年勞動力,但多數(shù)是靠出體力、賣苦力換取收入,從業(yè)帶來很大的盲目性、季節(jié)性和風險性。經培訓有組織輸出的農民僅0.716萬人,月平均收入在1000～1500元之間,比未參加培訓的月平均收入高300元以上。

二、農村勞動力整體素質不高的成因分析

制約農村勞動力整體素質提升的因素比較復雜,既有歷史的因素,也受現(xiàn)實的教育理念的制約;既受農民主觀因素的制約,也受基層政府和相關政策的影響,總的可概括有以下幾點:

1.歷史因素的影響。年齡在45~55歲的勞動力大多就讀在十年動亂期間,由于受“白卷英雄”和讀書無用論的影響,加之當時教育受到較大的沖擊,正常教學秩序無法保證,學生的自控能力又比較弱,荒廢了學業(yè),因此大部分人文化底子薄,進而影響了對科技知識的理解、掌握和運用。

2.現(xiàn)實的教育理念的制約。盡管各地都在積極推進素質教育,從現(xiàn)實情況來看,學校片面追求升學率的做法還是沒有完全改變,社會評價學校教學質量高低的標準還是沒有離開中考和高考的指揮棒。農村中學盡管已經開始實行教育教學模式改革,但由于時間較短,加之受中高考、專業(yè)師資缺乏、實驗實習場地缺少、資金缺少等諸多因素的影響,改革效果還不十分明顯,分流教育存在流于形式的現(xiàn)象,導致新增勞動力缺乏從事農業(yè)和非農產業(yè)的基本技能。

3.農民觀念落后的影響。一是部分青年勞動力只顧眼前利益,片面認為“讀書不如賺錢”從而過早輟學打工;二是壯年勞動力接受新技術、新事物的能力差,培訓機會少;三是相當多的農民從眾心態(tài)嚴重,傻子過年看隔壁,人家不去學他也不去學,沒有看到各自的差別;四是接受培訓的興趣不高,主觀上不求進取,認為學不學一個樣,延續(xù)過去傳統(tǒng)落后的種養(yǎng)模式和技術。

4.基層政府對農村勞動力培訓工作重視程度不夠。農村勞動力培訓工作沒有得到基層政府應有的關心、重視和支持。多數(shù)鎮(zhèn)政府沒有把農村勞動力培訓列入工作日程,制定長遠規(guī)劃,指定專門機構和專人具體負責;沒有像關心和重視普教那樣關心和重視農村勞動力培訓,在人力、物力和財力上投入不足;在政策的制定和輿論宣傳上缺乏力度,沒有形成人人關心、重視和支持農村勞動力培訓的良好氛圍;工作上存在重布置、輕檢查、輕落實的形式主義問題。

5.農村勞動力培訓資源不足,體系不健全。從調查情況來看,全縣現(xiàn)有的農村勞動力培訓機構主要是縣農廣校、天水農校。這些培訓單位分屬于不同的主管部門,培訓條件差別很大,工作中存在著各自為政的問題。沒有形成培訓工作全縣一盤棋的良好局面。另外,有些鎮(zhèn)的領導對培訓的認識不夠,不配合培訓單位，一年幾乎不怎么開展工作。其次，能夠開展培訓的也大多集中在縣或鎮(zhèn)舉辦培訓班,很少能下到村,況且許多培訓是大雜燴式的培訓,師資水平參差不齊,培訓內容一般停留在農業(yè)技術、機械加工等幾個工種,與真正意義上的技能培訓和農民需求差距很大。因此,迫切需要對現(xiàn)有的培訓資源進行合理地整合,健全培訓體系,以發(fā)揮其最大作用。

三、提升農村勞動力整體素質的對策

農村勞動力整體素質包含文化教育層次、科技意識和技能水平、思想觀念等多個方面。總體看,農村勞動力整體素質現(xiàn)狀還不能適應現(xiàn)階段新農村建設的需要,與世界發(fā)達國家相比仍存在極大的差別。因此,加強農村勞動力培訓尤為重要。提升農村勞動力整體素質是一項系統(tǒng)工程、長期工程,當前應著力加強農村勞動力培訓工作,并以此為切入點,靈活施策,標本兼治。農村勞動力培訓要以“新型農民科技培訓”為重點,以農村剩余勞動力轉移培訓“陽光工程”為載體,切實解決農業(yè)科技知識、農民致富信息傳播“最后一公里”、 “最后一道坎”問題。為此,建議從以下幾個方面入手,建立提升農村勞動力整體素質的長效機制,實現(xiàn)農村勞動力素質整體提升。

(一)明確培訓任務,確定培訓目標

1.任務上突出三項重點、建設四支隊伍。三項重點為:一是實用技術培訓,使農業(yè)勞動力普遍掌握1～2項農業(yè)實用技術,提高農民科學種養(yǎng)水平。二是職業(yè)技能培訓,結合農民的轉崗、轉業(yè),對農村富余勞動力進行職業(yè)技能培訓,使農村富余勞動力掌握一門以上非農就業(yè)技能。三是實用人才學歷培訓,為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)提供人才支撐。著力建設四支隊伍:一是培養(yǎng)高素質的骨干農民隊伍;二是培養(yǎng)精干的農民技術員隊伍;三是培養(yǎng)優(yōu)秀的農民企業(yè)家隊伍;四是培養(yǎng)高技能的能工巧匠隊伍。

2.目標上實現(xiàn)四個轉變。一是實現(xiàn)從經驗型向知識型轉變。用現(xiàn)代意識提升農民,改變農民靠經驗種養(yǎng)、自給自足、小富即安的傳統(tǒng)觀念。二是實現(xiàn)從身份型向職業(yè)型轉變。加強職業(yè)技能培訓,引導農民從傳統(tǒng)身份型向職業(yè)技能型轉變。三是實現(xiàn)從就業(yè)型向創(chuàng)業(yè)型轉變。培養(yǎng)農民自我發(fā)展能力,使其成為能夠自主創(chuàng)業(yè)、自我持續(xù)發(fā)展的市場主體。四是實現(xiàn)從單干型向組織型轉變。正確引導農民,參加專業(yè)合作經濟組織、協(xié)會。中等職業(yè)學校要“以就業(yè)為導向,培養(yǎng)技能型人才”為目標。

(二)強化政府行為,構筑農民教育培訓“立交橋”

1.政府統(tǒng)籌,多方參與。農村勞動力培訓工作是一項公益性、社會性事業(yè),涉及的行業(yè)和專業(yè)門類眾多,是一項全社會參與的系統(tǒng)工程。因此,要按照“___”規(guī)劃的要求,強化各級政府在培訓中的組織領導作用,把各有關部門、培訓機構組織起來,明確任務、分工負責、資源共享、優(yōu)勢互補,搞好培訓大合唱。

2.模式構想。'!以縣農廣校為骨架,吸引多方力量,共同參與,建設農村勞動力培訓中心。以現(xiàn)有各類成人學校、就業(yè)培訓中心和農技培訓中心為基礎,積極引導園區(qū)、企業(yè)、大專院校、科研機構和農民專業(yè)合作經濟組織、協(xié)會參與培訓,形成農村勞動力培訓的合力;加大縣農廣校培訓中心職能,形成農村勞動力培訓大中心,人、財、物統(tǒng)一調配,做到資源共享。以縣農民科技教育培訓中心農廣校為輻射平臺,建立縣、鎮(zhèn)、村三級培訓網絡。教育、勞動保障、農業(yè)等部門要對各類培訓機構進行篩選,按照合理布局、方便學員的原則,

選擇定點培訓基地,逐步形成縣、鎮(zhèn)、村三級培訓網絡,通過網絡連接實現(xiàn)教育培訓、信息服務、培訓對象與各級培訓機構的信息互動。在縣與鎮(zhèn)、縣與村、鎮(zhèn)與村之間建立“農業(yè)科技入戶直通車”,發(fā)揮其流動課堂的綜合傳播功能與服務功能。建立鎮(zhèn)職業(yè)培訓基地。重點建設2～3個骨干專業(yè),一個主導產業(yè)的鎮(zhèn)職業(yè)培訓基地,技術培訓體系與當?shù)氐霓r業(yè)產業(yè)體系相配套。&'建設村級農民培訓擴散基地。以“農民科技書屋”為重點,形成農民了解政策、學習技術、獲取信息的綜合性服務平臺。

(三)積極拓寬融資渠道,加大資金籌措力度

建立各級財政投入機制,設立農村勞動力培訓專項經費。市、縣、鎮(zhèn)每年要安排專項資金,對所撥經費實行集中管理,?？顚Ｓ?嚴禁擠占、挪用、層層剝皮、雁過拔毛,使資金發(fā)揮最大效益。建議按轄區(qū)內農村勞動力人數(shù)每人每年1元的標準設立培訓專項經費,列入財政預算。還可從支農專項經費中提取10%~15%用于農村勞動力培訓。建立資金補貼機制。不斷擴大補貼范圍,完善發(fā)放培訓代金券。如:對參加就業(yè)培訓的農民實行補貼,對經濟特別困難的農民可先免費培訓,就業(yè)取得收入后再補交培訓費。'采取以獎代補的辦法,對積極參加培訓的農民及農民培訓工作成績突出的單位給予獎勵,以調動農民和培訓單位的積極性。積極爭取國家、省農業(yè)、科技等部門的培訓項目。建立以政府投入為主、多方共同參與的融資機制。鼓勵產業(yè)化龍頭企業(yè)、民辦培訓機構等投資農村勞動力培訓?？刹扇∞r民學農業(yè)科技免費,學職業(yè)技能自己出一點、政府補一點、社會幫一點的辦法,多渠道、多途徑解決經費問題。成立農村勞動力培訓基金?？蓮霓r發(fā)基金、土地出讓金等基金中劃出一塊,專門成立農村勞動力培訓基金,財政部門匯同有關部門制定培訓專項基金管理使用辦法,報政府批準實施。

(四)拓展農村勞動力培訓途徑

加強農村基礎教育、成人教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育的銜接,實現(xiàn)農村教育一體化。突出抓好農村中等職業(yè)教育,培養(yǎng)技能型人才。依托農村科技企業(yè)、科技示范園和農民科技協(xié)會,建立科技示范基地,開展實用技術培訓和技能培訓。積極創(chuàng)造條件,讓外出學好技術的農民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),帶動更多的農民。&'組織骨干農民到經濟發(fā)達的地區(qū)參觀考察,培養(yǎng)眼界寬、有見識、敢創(chuàng)新的創(chuàng)路人。

(五)創(chuàng)新農村勞動力培訓機制

出臺有利于農村勞動力培訓事業(yè)發(fā)展的政策措施,逐步建立政府扶助,面向市場,勞動保障、農業(yè)、教育、科技等部門協(xié)作配合,社會廣泛參與的領導體制和培訓機制。大力促進農村職業(yè)教育與義務教育相銜接,搞好“三加一”工程。建立進村入戶長效機制。積極探索并總結推廣培訓教師進村、培訓媒體進村、實用人才培養(yǎng)進村的方式和方法。建立農村勞動力培訓需求反饋機制。建立培訓單位公平競爭機制。實行優(yōu)勝劣汰,使農業(yè)、教育、科技部門的培訓項目和資金主要流向那些技術力量強,培訓效果好,對培訓起較大作用的培訓機構。建立農村勞動力培訓監(jiān)督檢查機制。

(六)科學、嚴密、靈活多樣地開展農村勞動力培訓

1.制定詳實的培訓計劃。培訓前首先做好調查摸底工作,充分了解參訓農民的培訓需求及文化素質狀況,根據(jù)農民的培訓需求和素質狀況,再制定培訓計劃。做到培訓工作有準備、有組織、有目標、有重點、有收效。

第9篇 關于農村勞動力調查報告

按省就業(yè)服務局《關于在重點監(jiān)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農村勞動力轉移就業(yè)情況調研的通知》要求，北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)采取據(jù)實填寫重點監(jiān)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村勞動力轉移就業(yè)情況調查表、與村干部座談、與個別在家務農的村民交流和電話調查個別外出務工農民的基本情況等形式，針對農村勞動力就業(yè)類型、就業(yè)方式、就業(yè)區(qū)域、就業(yè)收入等作了一系列調查，掌握了第一手資料，并對農村勞動力轉移就業(yè)所面臨的困難與問題、如何增強就業(yè)能力、提高農民工素質等方面詢問了在家務農村民和外出務工農民的建議?，F(xiàn)作簡要分析如下：

一、當前農村勞動力轉移就業(yè)的幾個特點

1、具有較強的裙帶性。經親朋好友介紹或引路而實現(xiàn)就業(yè)的農村勞動力占大多數(shù)，通過政府或職業(yè)中介機構組織勞務輸出實現(xiàn)轉移的人數(shù)相對較少。特別是青年勞動力流動周期長，有的農村青年已完全擺脫了農業(yè)生產而長期在外從事流動就業(yè)，流動時間在5年以上的占外出務工人員總數(shù)的3%左右。

2、流動區(qū)域相對集中。北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)農村外出務工人員遍及全國各地，但是，流動區(qū)域相對集中珠江三角洲及郴州市區(qū)等地區(qū)。隨著北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經濟的加強，宇騰化工、裕湘面業(yè)等企業(yè)擴產，在鎮(zhèn)區(qū)就業(yè)的農民工有增加趨勢。

3、具有明顯的兼業(yè)性。隨著二、三產業(yè)的發(fā)展和農業(yè)生產率的提高，相當一部分農民既保留著土地的承包權，又加入了外出務工大潮，農忙時種地，農閑時外出做工經商，屬亦工亦農性轉移。

4、依然以從事純體力勞動為主。外出務工的農村勞動力初中以下文化程度占65.4%，由于他們普遍素質偏低，技能單一，這與就業(yè)市場要求高素質、高技能人才形成反差，他們外出就業(yè)的空間逐漸縮減，大部分只能從事勞動技能低、勞動強度大、危險性高的行業(yè)。

5、由單純的打工者向個體私營業(yè)主轉變。一部分外出務工人員通過自己多年在外打工單位從事管理或技術工種等工作，掌握了一定的技能，積蓄了一定資金，積累了一定的實踐經驗，拓寬了視野，增長了知識，他們便充分利用自己的有利條件，紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)辦經濟實體，從而真正發(fā)家致富。

二、農村勞動力轉移中存在的一些問題

1、農村富余勞動力的轉移方式仍存在盲目性。改革開放以來，自發(fā)性轉移一直是農村勞動力外出最主要的方式，同時由于基層就業(yè)信息網絡尚未健全，使農村富余勞動力轉移就業(yè)缺乏足夠的信息渠道和就業(yè)指導，導致盲目性很大。農村勞動力無序化流動給各級政府及相關職能部門進行勞動力宏觀調控、開展有組織勞務輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度，降低了勞動力資源利用率，同時也給輸入地的社會治安、城市交通、住房建設、計劃生育等方面帶來了一些負面影響。

3、農村勞動力就業(yè)尚沒有完全可靠的保障。由于長期存在的城鄉(xiāng)二元經濟結構，使農村勞動力在向二、三產業(yè)轉移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業(yè)機會上，與城市勞動力相比，農村勞動力在就業(yè)機會方面受到更多的限制;在社會保障和勞保福利方面，由于缺乏相應的政策和法律保護及有效監(jiān)督，使農民工在社會保障和勞保福利方面不僅大大低于城市職工，而且沒有保障，外出務工人員中與企業(yè)簽訂勞動合同的占外出務工總人數(shù)的89.6%，其中一部分合同簽訂不規(guī)范;參加養(yǎng)老保險人員64%，少數(shù)參加了工傷保險。近幾年，盡管中央出臺了一系列保護農民工權益的政策和法律法規(guī)，但完全落實到位仍需要一段時間。

4、較低的素質制約了剩余勞動力的轉移領域。農村勞動力素質低是制約農村剩余勞動力轉移數(shù)量特別是轉移層次提高的重要因素，突出表現(xiàn)在低學歷的偏多，高學歷的極少;體力型的偏多，經過專業(yè)培訓的較少。受農村勞動力素質、技能低的客觀條件影響，農村勞動力難以進入較高層次的產業(yè)，轉移領域也越來越窄。

三、加快農村勞動力轉移的對策和建議

1、健全體系，不斷完善城鄉(xiāng)一體的勞動力市場。要采取有效措施，增加投入，加強城鄉(xiāng)溝通的勞動力市場硬件、軟件建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺及村級信息聯(lián)絡員隊伍建設，著力構筑完善以政府為主導，以社會化服務為依托，以市場為導向的農村勞動力就業(yè)服務、培訓和管理體系，有效

地促進農村富余勞動力外出就業(yè)。同時，要完善政策配套，努力創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，完善土地承包責任制，加快土地有序流轉，實行土地承包權與耕作經營權的分離;支持農民進城打工和就業(yè)，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、平等就業(yè);積極探索農村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等，使農村勞動力能夠享受到最基本的社會保障，并逐步過渡到城鄉(xiāng)勞動者統(tǒng)一的社會保障制度。

2、抓好培訓，不斷提高農村勞動力素質。首先要進行思想引導。引導農村勞動力不要盲目地擠大學這張門，要認識職業(yè)技能教育也是一條很好的謀生之路。其次，要加大培訓力度。隨著市場經濟的發(fā)展和增長方式的轉變，社會各方面對勞動力素質的要求越來越高，各級政府和勞動培訓機構要加大農村勞動力的培訓力度，在普及九年制義務教育的基礎上，建立和完善農村勞動力職業(yè)技能的教育和培訓體系，按照市場需求，擴大社會辦學的范圍，積極發(fā)展職業(yè)教育、電視教育、函授教育等多樣化的繼續(xù)教育項目，通過多種形式的教育和培訓，鼓勵和幫助農民學習掌握新技能，提高勞動力的素質，提升人力資本含量。

3、筑巢引鳳，努力實現(xiàn)農村富余勞動力就地就近轉移。近年來，北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)通過狠抓招商引資工作，引來了一批企業(yè)落戶北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)，吸納了眾多農村富余勞動力轉移就業(yè)。如宇騰化工公司共安置農村勞動力561余人，裕湘面業(yè)共安置農村勞動力519余人，全鎮(zhèn)約有1080余人被園區(qū)企業(yè)吸納安置。今后要營造良好的投資、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進一步制定優(yōu)惠政策和鼓勵政策，積極招商引資，努力拓展二、三產業(yè)的發(fā)展空間，增加就業(yè)崗位，促進農村富余勞動力的就業(yè)轉移，支持縣外投資企業(yè)和各種個體私營經濟的發(fā)展，同時鼓勵有一定資金基礎的務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以更多看得見、摸得著的實惠和支持，如項目建設的支持、用地、貸款等等。

4、搞好服務，切實維護外出務工者的合法權益。首先，要與司法等部門聯(lián)合加強勞動法、社會保險等相關法律法規(guī)、政策的宣傳，以提高廣大勞務人員的自我防范能力。其次，要積極尋求駐外辦事機構的支持，采用多種方式和途徑，在流動人員相對集中的地區(qū)或城市建立相應的管理、服務組織或機構，為農村勞動力提供相關法律政策咨詢、勞務信息、就業(yè)指導等一系列的就業(yè)跟蹤服務，幫助他們解決工作和生活上所遇到的一些實際困難，如勞資糾紛、勞動爭議、突發(fā)事件處理等等。

第10篇 農村勞動力勞動素質狀況及培訓的調查報告

一、對當前農村勞動力整體素質現(xiàn)狀的調查

(一)清水縣農村勞動力基本情況

清水縣是傳統(tǒng)的農業(yè)大縣,人均耕地面積1.88畝。近年來,按照基礎教育、職業(yè)教育、成人教育“三教統(tǒng)籌”的工作思路,在農村勞動力培訓、提高農民素質方面做了大量基礎性工作,取得了明顯成效,具有一定的代表性。

清水縣現(xiàn)有6鎮(zhèn)12鄉(xiāng)，260個村民委員會，1118個村民小組，71901戶,總人口達31.87萬人,其中農業(yè)人口達29.59萬人,占總人口的 92%。農村勞動力資源總量18.0316萬人,實有勞動力總量14.8986萬人。其中男性7.8885萬人，女性7.0101萬人，在農村勞動力中, 從事農林牧漁業(yè)的勞動力10.3251萬人,占69.3.00%,從事工業(yè)的勞動力2695人,占6.54%,從事建筑業(yè)的勞動力9286人,占 6.23%,從事批發(fā)、商業(yè)的勞動力2234萬人,占1.8%,從事交通、運輸、倉儲勞動力2228人,占1.5%,從事其他的勞動力6559人,占 4.4%。

(二)清水縣縣農村勞動力整體素質現(xiàn)狀

從調查情況看,全縣農村勞動力整體素質不高,主要表現(xiàn)在:

1.文化素質較低。據(jù)調查,__年底全縣實有勞動力總量14.8986萬人,其中文盲半文盲仍有3.7013人,小學文化程度5.6361萬人,占 62.6%,初中文化程度3.9802萬人,占26.7%,高中以上學歷的1.5670萬人,占10.6%。大專以上138人，僅占1%。而發(fā)達國家的情況是,美國的大部分農場主都是農學院畢業(yè)生;德國農民有67%是大學畢業(yè)生,53.2%接受過2～3年的職業(yè)教育;日本農民中大學生占59%以上。

2.科技素質差。目前,全縣實有勞動力中,真正受過系統(tǒng)專業(yè)技能培訓的僅為3.2%。大多數(shù)農民缺乏基本的科學生產知識,沒有掌握一技之長,對一些新品種和新技術的實驗、示范,即使在技術人員的指導下也很難完成;一部分青壯年農村勞動力對一般性農業(yè)生產技術都不能很好掌握。

3.思想觀念落后。小富即安、滿足現(xiàn)狀等傳統(tǒng)觀念仍然束縛著農民的思想。抽樣調查100名農村勞動力顯示,不愿參加培訓的占38%,今后打算參加培訓的占 27%,因不愿耽誤勞動原因不參加培訓的占25%。相當一部分農民思想保守,逢事喜歡走老路,按老規(guī)矩辦事,缺乏創(chuàng)新精神和敢闖、敢干、敢試的勇氣和信心。

同時，我縣農村勞動力表現(xiàn)出以下幾方面的特征：

1.農村青壯年勞動力比重大。據(jù)統(tǒng)計,全縣實有勞動力總量占農村勞動力資源總量的比重達到90.85%,其中18～45歲的青壯年勞動力7.0418萬人,占農村勞動力資源總量的比重達到49.79%。

2.從業(yè)時間不足,隱形失業(yè)嚴重。全縣農村勞動力中有30%的人常年從業(yè)時間在8個月以下。主要從事農業(yè)的從業(yè)人員中,從事農業(yè)在8個月以下的占34%;主要從事非農業(yè)的從業(yè)人員中,從事非農業(yè)時間不足8個月的占28%,隱性失業(yè)現(xiàn)象較為明顯。

3.農村勞動力流動性差,盲目性強。全縣實際常年外出務工農民僅占實有農村勞動力總量的12.9%。全縣農村外出務工人員中,大多集中在年初是群體外出, 有明顯去向的只占30%左右,70%沒有目標,且收入極不穩(wěn)定。這些人大多為青壯年勞動力,但多數(shù)是靠出體力、賣苦力換取收入,從業(yè)帶來很大的盲目性、季節(jié)性和風險性。經培訓有組織輸出的農民僅0.716萬人,月平均收入在1000～1500元之間,比未參加培訓的月平均收入高300元以上。

二、農村勞動力整體素質不高的成因分析

制約農村勞動力整體素質提升的因素比較復雜,既有歷史的因素,也受現(xiàn)實的教育理念的制約;既受農民主觀因素的制約,也受基層政府和相關政策的影響,總的可概括有以下幾點:

1.歷史因素的影響。年齡在45~55歲的勞動力大多就讀在十年動亂期間,由于受“白卷英雄”和讀書無用論的影響,加之當時教育受到較大的沖擊,正常教學秩序無法保證,學生的自控能力又比較弱,荒廢了學業(yè),因此大部分人文化底子薄,進而影響了對科技知識的理解、掌握和運用。

2.現(xiàn)實的教育理念的制約。盡管各地都在積極推進素質教育,從現(xiàn)實情況來看,學校片面追求升學率的做法還是沒有完全改變,社會評價學校教學質量高低的標準還是沒有離開中考和高考的指揮棒。農村中學盡管已經開始實行教育教學模式改革,但由于時間較短,加之受中高考、專業(yè)師資缺乏、實驗實習場地缺少、資金缺少等諸多因素的影響,改革效果還不十分明顯,分流教育存在流于形式的現(xiàn)象,導致新增勞動力缺乏從事農業(yè)和非農產業(yè)的基本技能。

3.農民觀念落后的影響。一是部分青年勞動力只顧眼前利益,片面認為“讀書不如賺錢”從而過早輟學打工;二是壯年勞動力接受新技術、新事物的能力差,培訓機會少;三是相當多的農民從眾心態(tài)嚴重,傻子過年看隔壁,人家不去學他也不去學,沒有看到各自的差別;四是接受培訓的興趣不高,主觀上不求進取,認為學不學一個樣,延續(xù)過去傳統(tǒng)落后的種養(yǎng)模式和技術。

4.基層政府對農村勞動力培訓工作重視程度不夠。農村勞動力培訓工作沒有得到基層政府應有的關心、重視和支持。多數(shù)鎮(zhèn)政府沒有把農村勞動力培訓列入工作日程,制定長遠規(guī)劃,指定專門機構和專人具體負責;沒有像關心和重視普教那樣關心和重視農村勞動力培訓,在人力、物力和財力上投入不足;在政策的制定和輿論宣傳上缺乏力度,沒有形成人人關心、重視和支持農村勞動力培訓的良好氛圍;工作上存在重布置、輕檢查、輕落實的形式主義問題。

5.農村勞動力培訓資源不足,體系不健全。從調查情況來看,全縣現(xiàn)有的農村勞動力培訓機構主要是縣農廣校、天水農校。這些培訓單位分屬于不同的主管部門, 培訓條件差別很大,工作中存在著各自為政的問題。沒有形成培訓工作全縣一盤棋的良好局面。另外,有些鎮(zhèn)的領導對培訓的認識不夠,不配合培訓單位，一年幾乎不怎么開展工作。其次，能夠開展培訓的也大多集中在縣或鎮(zhèn)舉辦培訓班,很少能下到村,況且許多培訓是大雜燴式的培訓,師資水平參差不齊,培訓內容一般停留在農業(yè)技術、機械加工等幾個工種,與真正意義上的技能培訓和農民需求差距很大。因此,迫切需要對現(xiàn)有的培訓資源進行合理地整合,健全培訓體系,以發(fā)揮其最大作用。

三、提升農村勞動力整體素質的對策

農村勞動力整體素質包含文化教育層次、科技意識和技能水平、思想觀念等多個方面。總體看,農村勞動力整體素質現(xiàn)狀還不能適應現(xiàn)階段新農村建設的需要,與世界發(fā)達國家相比仍存在極大的差別。因此,加強農村勞動力培訓尤為重要。提升農村勞動力整體素質是一項系統(tǒng)工程、長期工程,當前應著力加強農村勞動力培訓工作,并以此為切入點,靈活施策,標本兼治。農村勞動力培訓要以“新型農民科技培訓”為重點,以農村剩余勞動力轉移培訓“陽光工程”為載體,切實解決農業(yè)科技知識、農民致富信息傳播“最后一公里”、 “最后一道坎”問題。為此,建議從以下幾個方面入手,建立提升農村勞動力整體素質的長效機制,實現(xiàn)農村勞動力素質整體提升。

(一)明確培訓任務,確定培訓目標

1.任務上突出三項重點、建設四支隊伍。三項重點為:一是實用技術培訓,使農業(yè)勞動力普遍掌握1～2項農業(yè)實用技術,提高農民科學種養(yǎng)水平。二是職業(yè)技能培訓,結合農民的轉崗、轉業(yè),對農村富余勞動力進行職業(yè)技能培訓,使農村富余勞動力掌握一門以上非農就業(yè)技能。三是實用人才學歷培訓,為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)提供人才支撐。著力建設四支隊伍:一是培養(yǎng)高素質的骨干農民隊伍;二是培養(yǎng)精干的農民技術員隊伍;三是培養(yǎng)優(yōu)秀的農民企業(yè)家隊伍;四是培養(yǎng)高技能的能工巧匠隊伍。

2.目標上實現(xiàn)四個轉變。一是實現(xiàn)從經驗型向知識型轉變。用現(xiàn)代意識提升農民,改變農民靠經驗種養(yǎng)、自給自足、小富即安的傳統(tǒng)觀念。二是實現(xiàn)從身份型向職業(yè)型轉變。加強職業(yè)技能培訓,引導農民從傳統(tǒng)身份型向職業(yè)技能型轉變。三是實現(xiàn)從就業(yè)型向創(chuàng)業(yè)型轉變。培養(yǎng)農民自我發(fā)展能力,使其成為能夠自主創(chuàng)業(yè)、自我持續(xù)發(fā)展的市場主體。四是實現(xiàn)從單干型向組織型轉變。正確引導農民,參加專業(yè)合作經濟組織、協(xié)會。中等職業(yè)學校要“以就業(yè)為導向,培養(yǎng)技能型人才”為目標。

(二)強化政府行為,構筑農民教育培訓“立交橋”

1.政府統(tǒng)籌,多方參與。農村勞動力培訓工作是一項公益性、社會性事業(yè),涉及的行業(yè)和專業(yè)門類眾多,是一項全社會參與的系統(tǒng)工程。因此,要按照“__” 規(guī)劃的要求,強化各級政府在培訓中的組織領導作用,把各有關部門、培訓機構組織起來,明確任務、分工負責、資源共享、優(yōu)勢互補,搞好培訓大合唱。

2.模式構想。'!以縣農廣校為骨架,吸引多方力量,共同參與,建設農村勞動力培訓中心。以現(xiàn)有各類成人學校、就業(yè)培訓中心和農技培訓中心為基礎,積極引導園區(qū)、企業(yè)、大專院校、科研機構和農民專業(yè)合作經濟組織、協(xié)會參與培訓,形成農村勞動力培訓的合力;加大縣農廣校培訓中心職能,形成農村勞動力培訓大中心,人、財、物統(tǒng)一調配,做到資源共享。以縣農民科技教育培訓中心農廣校為輻射平臺,建立縣、鎮(zhèn)、村三級培訓網絡。教育、勞動保障、農業(yè)等部門要對各類培訓機構進行篩選,按照合理布局、方便學員的原則,

選擇定點培訓基地,逐步形成縣、鎮(zhèn)、村三級培訓網絡,通過網絡連接實現(xiàn)教育培訓、信息服務、培訓對象與各級培訓機構的信息互動。在縣與鎮(zhèn)、縣與村、鎮(zhèn)與村之間建立“農業(yè)科技入戶直通車”,發(fā)揮其流動課堂的綜合傳播功能與服務功能。建立鎮(zhèn)職業(yè)培訓基地。重點建設2～3個骨干專業(yè),一個主導產業(yè)的鎮(zhèn)職業(yè)培訓基地,技術培訓體系與當?shù)氐霓r業(yè)產業(yè)體系相配套。&'建設村級農民培訓擴散基地。以“農民科技書屋”為重點,形成農民了解政策、學習技術、獲取信息的綜合性服務平臺。

(三)積極拓寬融資渠道,加大資金籌措力度

建立各級財政投入機制,設立農村勞動力培訓專項經費。市、縣、鎮(zhèn)每年要安排專項資金,對所撥經費實行集中管理,專款專用,嚴禁擠占、挪用、層層剝皮、雁過拔毛,使資金發(fā)揮最大效益。建議按轄區(qū)內農村勞動力人數(shù)每人每年1元的標準設立培訓專項經費,列入財政預算。還可從支農專項經費中提取 10%~15%用于農村勞動力培訓。建立資金補貼機制。不斷擴大補貼范圍,完善發(fā)放培訓代金券。如:對參加就業(yè)培訓的農民實行補貼,對經濟特別困難的農民可先免費培訓,就業(yè)取得收入后再補交培訓費。'采取以獎代補的辦法,對積極參加培訓的農民及農民培訓工作成績突出的單位給予獎勵,以調動農民和培訓單位的積極性。積極爭取國家、省農業(yè)、科技等部門的培訓項目。建立以政府投入為主、多方共同參與的融資機制。鼓勵產業(yè)化龍頭企業(yè)、民辦培訓機構等投資農村勞動力培訓?？刹扇∞r民學農業(yè)科技免費,學職業(yè)技能自己出一點、政府補一點、社會幫一點的辦法,多渠道、多途徑解決經費問題。成立農村勞動力培訓基金。可從農發(fā)基金、土地出讓金等基金中劃出一塊,專門成立農村勞動力培訓基金,財政部門匯同有關部門制定培訓專項基金管理使用辦法,報政府批準實施。

(四)拓展農村勞動力培訓途徑

加強農村基礎教育、成人教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育的銜接,實現(xiàn)農村教育一體化。突出抓好農村中等職業(yè)教育,培養(yǎng)技能型人才。依托農村科技企業(yè)、科技示范園和農民科技協(xié)會,建立科技示范基地,開展實用技術培訓和技能培訓。積極創(chuàng)造條件,讓外出學好技術的農民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),帶動更多的農民。&'組織骨干農民到經濟發(fā)達的地區(qū)參觀考察,培養(yǎng)眼界寬、有見識、敢創(chuàng)新的創(chuàng)路人。

(五)創(chuàng)新農村勞動力培訓機制

出臺有利于農村勞動力培訓事業(yè)發(fā)展的政策措施,逐步建立政府扶助,面向市場,勞動保障、農業(yè)、教育、科技等部門協(xié)作配合,社會廣泛參與的領導體制和培訓機制。大力促進農村職業(yè)教育與義務教育相銜接,搞好“三加一”工程。建立進村入戶長效機制。積極探索并總結推廣培訓教師進村、培訓媒體進村、實用人才培養(yǎng)進村的方式和方法。建立農村勞動力培訓需求反饋機制。建立培訓單位公平競爭機制。實行優(yōu)勝劣汰,使農業(yè)、教育、科技部門的培訓項目和資金主要流向那些技術力量強,培訓效果好,對培訓起較大作用的培訓機構。建立農村勞動力培訓監(jiān)督檢查機制。

(六)科學、嚴密、靈活多樣地開展農村勞動力培訓

1.制定詳實的培訓計劃。培訓前首先做好調查摸底工作,充分了解參訓農民的培訓需求及文化素質狀況,根據(jù)農民的培訓需求和素質狀況,再制定培訓計劃。做到培訓工作有準備、有組織、有目標、有重點、有收效。

第11篇 關于加快農村五大產業(yè)體系建設促進農村勞動力轉移情況的調查報告

關于加快農村五大產業(yè)體系建設促進農村勞動力轉移情況的調查報告 濟寧市農業(yè)局 李長江 （__年5月） 根據(jù)市政府辦公室安排，為掌握農村五大產業(yè)體系建設對勞動力吸納情況，找出轉移中存在的制約因素，研究進一步深化農業(yè)結構調整、加快農村五大產業(yè)體系建設、促進農村富裕勞動力轉移就業(yè)的對策措施，我們采取調查統(tǒng)計與典型分析相結合的形式，就農業(yè)結構調整對農村富裕勞動力轉移的帶動和影響進行了專題調研。現(xiàn)將調查的有關情況綜合如下： 一、農村經濟結構調整對農村勞動力的吸納情況 調查情況表明，自__年市委、市政府作出關于培育壯大畜禽、林果、瓜菜、優(yōu)質專用糧棉油和農村勞務經濟農村五大產業(yè)體系建設的重大決策部署以來，全市農村經濟結構調整扎實推進，農業(yè)產業(yè)化經營快速發(fā)展，在有力促進農業(yè)增效、農民增收和農村經濟發(fā)展的同時，也有效推動了農村勞動力就業(yè)結構的深刻變化。據(jù)初步調查統(tǒng)計，到__年底，全市鄉(xiāng)村總人口645.7萬人，農村勞動力資源總量為355萬人，其中，從業(yè)人員為343萬人，常年性剩余勞動力資源約20萬人，季節(jié)性臨時剩余60萬人。其中按從業(yè)結構分，從事第一產業(yè)的197萬人，占從業(yè)人員的57％；從事二三產業(yè)的146萬人，占43％。在轉移到二三產業(yè)的農村勞動力中，行政區(qū)域（指縣市區(qū)）內就近就地轉移就業(yè)73.4萬人，行政區(qū)域外勞務輸出72.4萬人，境外就業(yè)人員1926人，實現(xiàn)勞務經濟收入近50億元。綜合分析，農村經濟結構調整對農村富裕勞動力轉移就業(yè)的帶動促進情況，有以下幾個主要特點：一是以種養(yǎng)業(yè)為主的現(xiàn)代集約型農業(yè)呈現(xiàn)出吸納農村勞動力的潛力巨大。以露地瓜菜、反季節(jié)精細瓜菜、苗木花卉、特色種植和規(guī)模養(yǎng)殖為代表的現(xiàn)代農業(yè)，把現(xiàn)代農業(yè)科技與傳統(tǒng)精耕細作、精養(yǎng)細管相結合，呈現(xiàn)出對農村勞動力較強的吸納潛力。農村五大產業(yè)體系建設的快速發(fā)展，農業(yè)結構調整的深入推進，促進畜禽、林果、瓜菜和優(yōu)質專用糧棉油等主導產業(yè)規(guī)模的迅速膨脹，把越來越多的農村富裕勞動力，吸納到農村五大產業(yè)體系建設上來。金鄉(xiāng)50萬畝大蒜，僅收獲季節(jié)就吸收15萬外來打工勞動力。二是農業(yè)產業(yè)經營已成為吸納農村富裕勞動力的重要途徑。農業(yè)產業(yè)經營特別是農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)建設的快速發(fā)展，已成為許多地方農村富裕勞動力轉移就業(yè)的重要途徑。目前，全市各類農業(yè)產業(yè)化經營組織2200余家，其中農產品加工流通企業(yè)810家，年銷售收入280億元，吸收本地和外地15萬勞動力就業(yè)。像兗州綠源食品有限公司是一家集種鴨飼養(yǎng)、苗鴨孵化、飼料供應、肉鴨宰殺、出口創(chuàng)匯為一體的大型肉鴨綜合加工農業(yè)產業(yè)化國家級重點龍頭企業(yè)，現(xiàn)擁有固定資產1.4 億元，年銷售收入4億多，該企業(yè)從基地養(yǎng)殖、生產經營管理到肉鴨加工、市場開拓、產品銷售等各個環(huán)節(jié)，吸收當?shù)睾屯獾夭煌瑢哟渭夹g、管理和普通工人共1900余人就業(yè)。菱花集團是一家擁有固定資產8.2億元、年銷售收入12億元、以玉米為主要加工原料的味精企業(yè)，僅在濟寧本地就吸收3200名勞動力就業(yè)。三是農村二三產業(yè)和民營經濟已成為消化吸收農村富裕勞動力的主體。近年來，農村工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸和商業(yè)飲食服務業(yè)等農村二三產業(yè)和民營經濟的快速發(fā)展，已成為吸收和消化農村富裕勞動力重要載體。到__年底，僅全市24.3萬戶個體工商戶和民營企業(yè)，就吸收120多萬勞動力就業(yè)。四是農業(yè)基礎設施建設和農業(yè)綜合開發(fā)已成為農村富裕勞動力就地消化的新途徑。近年來，農村道路、交通、農業(yè)設施建設以及以荒山、荒灘、荒水、陷地治理、中低產田改造等各類農業(yè)綜合性開發(fā)，也吸納了一批富裕農村勞動力，并成為農業(yè)和農村經濟內部消化吸收農村富裕勞動力的新途徑。 二、農村經濟結構調整吸納農村勞動力過程中存在的主要問題 通過調整分析，全市農村五大產業(yè)體系建設的快速發(fā)展、農村經濟結構調整的深入推進，在消化吸收農村富裕勞動力轉移就業(yè)方面發(fā)揮了不可替代的重要作用，并呈現(xiàn)出領域不斷拓寬、容量進一步擴大的趨勢，但就總體上看，通過農村經濟結構調整特別是農業(yè)產業(yè)經營對農村富裕勞動力轉移就業(yè)的吸納能力不夠強，消化吸收的農村勞動力數(shù)量不夠多、質量不夠高，無論與農村經濟快速發(fā)展，還是與農民收入快速增加的要求都不相適應。其主要原因：一是農村勞動力的思想觀念落后。受傳統(tǒng)陳舊思想觀念和思維方式的影響，認為在農業(yè)內部從事種養(yǎng)業(yè)生產經營，是沒有出息和沒有本事的表現(xiàn)，主觀上不愿意從事農業(yè)生產經營活動。二是農村勞動力的綜合素質低。從農村勞動力的文化程度看，初中以下文化程度的勞動力占82％以上，高中以上文化程度的僅占18％。受過專業(yè)技術培訓學習、具有一定專業(yè)技術特長的僅50％左右，有相當比例的農村勞動力素質低下，沒有一定的技術特長。由于文化素質低下、專業(yè)技術水平差，嚴重制約和影響了農村富裕勞動力的轉移就業(yè)。三是農業(yè)結構調整步伐緩慢。目前就全市來講，農業(yè)結構調整步伐緩慢，農業(yè)結構調整的數(shù)量規(guī)模小，農業(yè)結構調整的質量檔次低，農業(yè)結構調整的深度和廣度不夠，這些一定程度上影響到對農村富裕勞動力的消化吸收。四是農業(yè)產業(yè)化水平不高。農業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量小、規(guī)模小、帶動能力弱，農產品生產基地規(guī)模小、檔次不高，農村合作經濟組織和農民經紀人隊伍發(fā)育緩慢，造成農業(yè)產業(yè)化工水平提升不快，影響了農村富裕勞動力的消化吸收。五是農村二三產業(yè)和民營經濟發(fā)展不夠快。受經濟基礎、經濟發(fā)展水平等多方面的條件制約，我市農村二三產業(yè)和個體私營等非公有制經濟發(fā)展緩慢，與省內外經濟發(fā)達地區(qū)表現(xiàn)出較大差距，與加快農村經濟發(fā)展、增加農民收入、解決“三農”問題的要求，不相適應。 三、深化農村經濟結構調整加快農村勞動力轉移就業(yè)的對策措施 針對農村勞動力在農業(yè)和農村經濟內部轉移就業(yè)中存在的突出問題，為最大限度地發(fā)揮農村經濟結構調整對農村富裕勞動力轉移就業(yè)的吸納能力，擴大農村五大產業(yè)體系對農村富裕勞動力的吸納的容量，通過對落后的農業(yè)生產條件、低水平的農業(yè)生產結構和傳統(tǒng)的農業(yè)經營方式的全面改革創(chuàng)新，通過對農業(yè)和農村經濟的全方位開發(fā)等來挖掘農業(yè)農村內部的就業(yè)潛力。下步工作中應采取以下對策措施： 一是以農業(yè)適用技術培訓為重點，強化

農村勞動力技能素質培訓，提高農村勞動力轉移就業(yè)適應能力。以新世紀青年農民培訓、農民綠色證書培訓、農村勞動力轉移陽光培訓和農村勞動力創(chuàng)業(yè)培訓等一系列提高農民素質培訓為重點，切實搞好對廣大農民特別是青壯年農民的科技、實用技術和就業(yè)技能培訓，特別是針對農業(yè)結構調整和農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)建設的需要，搞好訂單培訓，提高農村勞動力的綜合素質特別是從業(yè)適應能力，為農村富裕勞動力轉移創(chuàng)造條件。 二是以農村五大產業(yè)體系建設為主線，深度推進農村經濟結構調整，通過發(fā)展規(guī)模經濟和現(xiàn)代集約型農業(yè)吸納更多農村富裕勞動力。緊緊圍繞市委、市政府確立的農村五大主導產業(yè)，適應市場需求，借助現(xiàn)代農業(yè)科技成果，加快膨脹產業(yè)規(guī)模，優(yōu)化生產要素組合，大力發(fā)展高市場占有率、高科技含量、高附加值的產業(yè)和產品，通過規(guī)模經營和集約化經營，推進農業(yè)結構調整向縱深發(fā)展，吸納更多的農村富裕勞動力轉移就業(yè)。以市場為導向，依據(jù)資源特點，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢來調整農業(yè)生產結構，是農業(yè)和農村發(fā)展的必然要求，又為深化農業(yè)內部就業(yè)提供了較大的空間。一方面，以市場為導向調整農業(yè)生產結構，要求農業(yè)生產應發(fā)展?jié)M足市場需求的優(yōu)質農產品，調整過程中必然要求更多的勞力、資金、技術等資生產源要素的投入，因而會產生更多的勞動力需求；另一方面，根據(jù)加入wto后農業(yè)發(fā)展面臨的形勢，依據(jù)我市人多地少、勞動力資源豐富、成本低廉的特點加快調整農業(yè)生產結構，大力發(fā)展勞動密集型農業(yè)，包括棉花、糧食、油料、畜產品、水產品以及水果、花卉等農畜產品生產業(yè)。加快農業(yè)生產從耕地密集型產品為主向勞動密集型產品為主的轉變，發(fā)揮比較優(yōu)勢，提高農產品競爭力，產生更大的勞動力需求。 三是以農業(yè)龍頭企業(yè)建設為重點，加快推進農業(yè)產業(yè)化經營，通過產業(yè)鏈條的延伸吸納更多農村富裕勞動力。農業(yè)產業(yè)化經營通過延長農業(yè)產業(yè)鏈，實行農產品產、供、銷對接，把農業(yè)生產的產前、產中、產后等環(huán)節(jié)聯(lián)結為一個完整的產業(yè)體系，從而改變農村勞動力在農業(yè)內部就業(yè)渠道僅局限于農業(yè)生產部門的局面，形成農村勞動力在農產品生產、加工、銷售等多部門就業(yè)的新局面。適應現(xiàn)代農業(yè)、市場農業(yè)發(fā)展的需要，采取力度更大、更直接的措施，特別是對市場前景好、規(guī)模大、帶動輻射能力強的市級以上重點農業(yè)龍頭企業(yè)，在用地、用電、用水、稅收、貸款、出口退稅等方面，進行多方面扶持。通過龍頭企業(yè)的快速發(fā)展，延伸農業(yè)產業(yè)鏈條，快速提升農業(yè)產業(yè)化經營水平，吸納更多的農村富裕勞動力轉移就業(yè)。 四是大力發(fā)展農村二三產業(yè)和民營經濟，通過產業(yè)化和所有制結構的優(yōu)化調整促進勞動力就業(yè)結構調整。借鑒學習經濟發(fā)展地方的先進經驗和做法，制定鼓勵和支持農村二三產業(yè)和個體私營經濟發(fā)展的政策和措施，通過農村產業(yè)結構和所有制結構的優(yōu)化調整，帶動整個農村經濟結構和農村勞動力就業(yè)結構的優(yōu)化調整，消化吸納更多的農村富裕勞動力轉移就業(yè)。 五是大力開展基礎設施建設和農業(yè)綜合開發(fā)，通過培植農村經濟新增長點吸納更多農村富裕勞動力。 緊緊抓住國家實施農業(yè)綜合開發(fā)、繼續(xù)加大農村生產生活基礎設施建設力度，大力提高農業(yè)綜合生產能力的良好機遇，通過爭取上級政策支持、自身立項和制定更寬松的政策調動基層等多種途徑，不斷加大農業(yè)基礎設施建設和農業(yè)綜合開發(fā)力度，吸納更多的臨時性、季節(jié)性農村富裕勞動力轉移就業(yè)。

第12篇 威海市農村勞動力轉移工作情況的調查報告

按照威海市委、市政府領導的意見，由市統(tǒng)計局、勞動和社會保障局、農業(yè)局、中小企業(yè)局組成聯(lián)合調查組，于10月9日開始，對全市農村勞動力轉移情況進行了調查。現(xiàn)將調查情況綜合報告如下：

一、威海市農村勞動力轉移的總體情況及其特點

從市區(qū)分布情況來看，非農勞動力比重高的主要集中在市轄區(qū)。環(huán)翠區(qū)占52.8%，高區(qū)占68.8%，經區(qū)占57.8%，文登占40.6%，榮成占45.5%，乳山占45.1%。

從調查情況上看，威海市農村勞動力轉移呈現(xiàn)以下幾個特點：

第13篇 市農村富余女勞動力輸出的調查與思考調研報告

農村富余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，是實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必由之路。加快農村富余婦女勞動力轉移，不僅是幫助農村婦女增收致富的重要渠道和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)婦女發(fā)展的必然要求，也是有效解決“三農”問題，確保實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的根本所在。近年來，在市委、市政府的高度重視下，我市勞動力轉移工作取得較大進展。特別在農村婦女勞動力轉移工作中，各級婦聯(lián)也做了大量的工作，取得了一些成效。由于農村婦女勞動力占到勞動力總數(shù)的一半左右，為進一步發(fā)揮婦聯(lián)組織的職能優(yōu)勢，做好農村富余女勞動力轉移工作，組織、引導更多的農村婦女邁出家門闖市場、跨出農業(yè)求發(fā)展、走出農村謀致富，近日，市婦聯(lián)組成調研組深入各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），對我市農村女勞動力轉移情況進行了認真調研。

一、__市農村女勞動力輸出情況。

__市是一個農業(yè)大市，轄5個縣（區(qū)）（隆陽區(qū)、施甸縣、騰沖縣、龍陵縣、昌寧縣），82個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，918個村民委員會，全市總人口239萬人，其中農村人口214萬人，農業(yè)人口占總人口的90%以上，婦女117萬人，占總人口的48.9%以上。在農業(yè)人口中，勞動力共有124萬人，女勞力59.83萬人，占勞動力人口的48.25%。由于二三產業(yè)發(fā)展滯后，城市化水平低，人均耕地少，在農村勞動力中，至少有40萬富余勞動力，其中，女性占有很大比例。多年來，農村富余勞動力就有自發(fā)外出務工習慣，廣大農村勞動力在農閑時節(jié)自發(fā)組織外出務工，女勞力就業(yè)范圍主要集中在市內，以從事保姆、餐飲業(yè)為主。我市有序組織農村勞務輸出，是去年下半年過后開始的，據(jù)不完全統(tǒng)計，至年底，全市有序組織勞務輸出共35批，合計4100人。其中男性3018人，女性1082人，輸出人員來自全市67個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在外的穩(wěn)定率已達95%左右。目前，我市農村富余勞動力在外務工達25.8萬人次，其中男性20.7萬人次，女性5.1萬人次；常年在外務工有8.22萬人左右，其中男性5.42萬人，女性2.8萬人；農民外出勞務收入達2.02億元。

目前，市婦聯(lián)、騰沖、施甸縣婦聯(lián)都相繼成立了“家政服務中心”，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還成立家政服務中心聯(lián)絡點，為農村婦女增收致富做了大量的協(xié)調服務工作，并已向廣州、深圳等地輸出勞力達500余人，其中，女性90余人。

二、我市農村女勞動力輸出取得實效。

一是增加了收入，婦女在家庭中的地位有了提高。盡管當前外出務工婦女大多還是從事保姆、餐飲或進廠打工等低技能的工種，每月工資200——1000元不等，但比起在家務農的農村婦女來說，收入要高得多。許多婦女靠外出打工掙來的錢改善了家庭經濟條件，生活質量、家庭地位都得到很大提高。如：20__年到上海大博文鞋業(yè)公司務工的施甸縣甸陽鎮(zhèn)蔣家寨村的蔣艷麗半年內給家里寄回現(xiàn)金4000多元，家里購置了家具、電器，購買了農藥和化肥，生活水平得到很大提高；家住隆陽區(qū)瓦窯鄉(xiāng)木瓜行政村的張學芹，20__年到上海務工，20__年春節(jié)她向家里寄回現(xiàn)金2000元，為其在昆明讀書的妹妹交清了學費。

二是拓寬了視野，鍛煉了膽識。農村婦女在外謀求生存發(fā)展的過程中，開闊了視野，破除了 “因循守舊，安于現(xiàn)狀”的舊思想，鍛煉了各方面的能力。農村婦女外出打工不但獲得經濟上的利益，更重要的是得到了觀念上的轉變，能力上的提高。很多婦女外出返鄉(xiāng)后，利用打工積累的資金進行再創(chuàng)業(yè)，成為當?shù)氐闹赂慌苁帧?/p>

三是樹立了新的世界觀、人生觀、價值觀，改變了農村婦女陳舊的生活方式。農村婦女外出務工，接受了更多的現(xiàn)代文明的熏陶，許多婦女開始注重生育質量和生活質量，價值觀發(fā)生了很大轉變。外出打工婦女返鄉(xiāng)還為家鄉(xiāng)帶來了先進的經營理念和良好的生活習慣，激發(fā)了農村婦女積極進取、健康向上的精神力量。

三、我市農村女勞動力輸出存在的主要困難和問題。

（一）對婦女外出務工認識不足。

勞務輸出給本地經濟社會發(fā)展帶來的效益日益顯現(xiàn)，但有的地方有的部門的領導對勞務輸出特別是女性勞務輸出仍存在一定認識問題，重視程度不夠，有的部門認為女勞力外出給管理帶來一定的難度，認為勞務輸出造成計劃生育難管理、消費市場蕭條，甚至存在怕外出女性流失造成當?shù)厝丝谒刭|下降的狹隘思想，對引導農村婦女外出務工持消極態(tài)度。

（二）總體輸出規(guī)模小，輸出人數(shù)少。

我市有大量的農村富余女勞力，已轉移的不到10%。椐調查，沿海發(fā)達地區(qū)一些用工企業(yè)對女性勞動力需求量較大，而我市在女性富余勞動力轉移方面的工作相對較弱。

（三）思想觀念落后，農村婦女輸出有一定困難。

相當一部分農民存在嚴重的小農意識和“家鄉(xiāng)寶”觀念，走不出去或根本不想走出去，小富既安，溫飽既滿，怕?lián)L險，缺乏創(chuàng)業(yè)意識和競爭意識，加之當心婦女外出的安全問題，女勞力輸出存在一定困難。在輸出婦女中，以未婚女性為主，已婚農村婦女家庭觀念厚重，受夫權思想影響和顧及家中老小、小孩教育等現(xiàn)實問題，在家務農無生產經營決策權，外出務工障礙重重，存在怕、難等思想，嚴重制約了農村婦女勞動力的合理流動。

（四）農村婦女素質較低，不能適應現(xiàn)代就業(yè)需求。

在全市農村富余女勞力中，初中以下文化程度占90%，高中文化程度僅占4.9%左右，受過專業(yè)技術培訓的不到5%，在輸出的勞動力中，從事一般服務人員和體力勞動者居多，技工和管理人員較少，對市場經濟缺乏了解，很難適應新的人際關系、社會關系。調查中文化素質低、技能低、外出找不到合適的職業(yè)成為已外出或想外出務工婦女的最大難題，缺技術也成為農村婦女在農業(yè)生產中遇到的最大難題之一。

（五）外出務工未形成規(guī)模，輸送渠道不暢。

雖然近年來各級政府做了大量的工作，但我市的勞務輸出工作還屬起步階段，尚未形成包括信息提供、就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓在內的社會化服務體系，還未健全勞動力市場。我市農村婦女絕大多數(shù)是“以外帶外”自發(fā)外出，外出就業(yè)婦女靠親朋好友、同鄉(xiāng)介紹盲目外流、亂闖，婦女外出就業(yè)呈無組織、無序狀態(tài)。外出婦女勞動權益、人身權益很難得到保障，一些外出務工婦女碰壁回鄉(xiāng)，心灰意冷，造成一定的負面影響，部分婦女由此對外出務打工產生畏懼心理。

（六）經濟滯后，缺乏必要的外出成本。

外出務工，需要一定的費用，如：辦證費、培訓費、路途費、生活費等。由于我市各縣區(qū)地域經濟發(fā)展不平衡，有的青年想外出務工，但由于家庭困難，難以自行解決所需費用，導致輸出難、難輸出。就政府而言，雖然一部分地方在財政十分困難的情況下，拿出有限的資金解決了部分困難勞工一部分外出費用，但對于日益壯大的輸出隊伍來說，無疑是杯水車薪，沒有專項經費用于解決困難勞工的資金補助，已成為制約我市勞務輸出的一個原因。

四、我市農村婦女勞務輸出的建議。

（一）提高認識，切實加強對女性勞務輸出工作的領導。

當前，我市農民特別是農村婦女增收難問題依然比較突出，影響了農民生活水平的提高，制約了農村經濟和社會的發(fā)展。實踐已經證明，有效地加大農村勞動力輸出是增加農民收入和推進城鎮(zhèn)化的重要途徑。我市農村婦女勞動力占農業(yè)勞動力的一半，有效促進農村婦女轉移，是農村富余勞動力轉移工作的重要組成部分。

一是促進農村婦女富余勞動力轉移，是我市同全省同步建設小康社會、解決好“三農”問題的重要舉措。解決“三農”問題的關鍵，在于改變城鄉(xiāng)二元經濟結構，走工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的路子，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展中，盡可能多地把農村富余勞動力轉移出來，最大限度地解決他們的就業(yè)出路和增收問題。

二是促進農村婦女富余勞動力轉移，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)婦女發(fā)展的重要內容。農村富余勞動力在城鄉(xiāng)之間雙向流動就業(yè)，是增加農民收入和推進城鎮(zhèn)化的重要途徑。隨著農業(yè)和農村經濟的深入發(fā)展，農村婦女增收致富的渠道和途徑發(fā)生了根本性變化。一方面，以發(fā)展優(yōu)質、高產、生態(tài)農業(yè)為核心，在區(qū)域化布局、標準化生產和產業(yè)化經營中，通過優(yōu)惠政策推動、特色農業(yè)拉動、惠農服務促動、科技培訓驅動、龍頭大戶帶動等形式幫助農村婦女實現(xiàn)增收致富；另一方面，推動農村婦女向二、三產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移就業(yè)，日益成為促進她們增收致富的重要途徑。

三是促進農村婦女富余勞動力轉移，是提高婦女素質、引導她們創(chuàng)造新生活的重要途徑。開展教育培訓、開發(fā)人力資源是推進農村富余勞動力轉移的一項非常緊迫而重要的工作。培訓后的農村婦女開闊了視野，轉變了生活方式和價值觀念，增強了創(chuàng)造美好生活的能力和本領。她們中的一些人回鄉(xiāng)后成為脫貧致富的帶頭人，成為建設家鄉(xiāng)的有用人才。農村婦女接受的培訓越多，選擇就業(yè)的范圍越廣，就業(yè)的路子也越寬，自身全面發(fā)展的步伐也快。

當前， 市委、市政府高度重視農村富余勞動力轉移就業(yè)工作，把勞動力輸出當做一項重要產業(yè)來抓，實施品牌戰(zhàn)略，確立“定點培訓、定性培養(yǎng)、定向輸出”的戰(zhàn)略部署，各級政府也在積極開展此項工作，為農村婦女轉移創(chuàng)造更好的條件、提供更好的保障開辟更加廣闊的空間。各級婦聯(lián)組織要緊緊抓住契機，以黨的十六屆四中全會精神為指導，充分認識做好農村婦女轉移就業(yè)工作的重要意義，進一步增強責任感和使命感，積極配合黨委和政府，推進農村婦女轉移就業(yè)工作。

（二）健全機構，為農村婦女勞動力輸出提供保障。

一是要建立和完善職業(yè)介紹機構。各級政府和有關部門應加強農村富余勞動力轉移就業(yè)服務機構的建設，建立多渠道、多層次的農村勞動力轉移就業(yè)服務體系。根據(jù)今年7月召開的全市勞務輸出工作會的要求，市、縣、鄉(xiāng)三級要建立健全勞務輸出領導小組及辦公室，健全市、縣、鄉(xiāng)三級就業(yè)服務體系，在此基礎上，應積極培育和發(fā)展職業(yè)中介組織，加強管理，以職業(yè)介紹所為依托，形成縣、鄉(xiāng)、村三級婦女勞動力服務網絡；同時開展好縣際、市際、省際間的勞動力需求信息交流，形成省區(qū)間勞務協(xié)作服務橫向網絡。及時掌握勞動力輸入地就業(yè)信息，做好輸出地與輸入地的供需對接，為農民外出務工就業(yè)提供及時、準確的就業(yè)信息，減少農民外出的盲目性，尤其是縣、鄉(xiāng)、村就業(yè)服務組織和信息網絡建設，讓各地的就業(yè)信息、勞動力資源信息、培訓信息能及時準確地迅速傳遞。逐步形成包括就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹、安全保障等在內的社會化就業(yè)服務體系。

二是對勞務輸出人員進行跟蹤服務和管理。各級政府、各級婦聯(lián)要建立專門組織，搞好農村婦女勞動力轉移服務工作，要定期對勞務輸出人員進行走訪，搞好跟蹤服務，解決她們在工作和生活中遇到的困難；勞動保障部門及就業(yè)服務機構，要主動與輸入地勞動保障部門及就業(yè)服務機構加強聯(lián)系，可考慮在勞務輸入地成立“勞務輸出管理辦事處”，搞好輸出勞工的管理與權益保障；婦聯(lián)組織要發(fā)揮職能作用，把為外出打工婦女做好超前服務，作為“雙學雙比”活動的重要內容來抓，要從思想上生活上關心她們。要讓婦女了解外出打工所面臨的酸甜苦辣，作好吃苦的思想準備，有備無患地迎接挑戰(zhàn)。在她們離開家鄉(xiāng)后，繼續(xù)關心、幫助解決有關家庭的后顧之憂。要和輸入地的婦聯(lián)組織加強聯(lián)系，相互配合，給予外出務工姐妹們更多的關心和關注，切實發(fā)揮“娘家人”的作用，維護她們的利益，當好代言人。要積極幫助外出務工人員妥善處理好各種勞務糾紛，切實維護外出務工婦女的合法權益，要積極做好外出務工婦女的法律咨詢服務工作，幫助他們增強自我保護意識和維權意識。

三是建立與女勞動力轉移相適應的部門工作機制。政府各職能部門應出臺促進農村婦女外出務工的相關政策和保護性措施。對農村婦女外出務工帶來一些問題，如計劃生育的管理問題，要打破過去傳統(tǒng)的管理辦法，研究新的對應性工作機制，決不能因噎廢食，消極對待農村婦女勞務輸出的問題。

四是關心家庭，跟蹤服務到位。許多農村婦女在外出務工的同時，又非常牽掛家庭，這在一定程度上影響了農村婦女勞動力轉移的規(guī)模。我們要急婦女所需，解婦女所難，下更大的力氣搞好后續(xù)服務，幫助她們解除后顧之憂，為她們放心走出家門創(chuàng)造條件。要在農忙時節(jié)組織助耕隊，幫助外出務工婦女家庭解決生產和生活中的困難。要幫助外出務工婦女解決農村承包地流轉等問題，讓她們高高興興走出家門，安安心心在外工作。

（三）搞好培訓，全面提高農村婦女的素質和就業(yè)能力。

一是加強外出務工婦女的文明素質和思想道德素質的培訓，加大公民道德建設綱要的宣傳力度，進行世界觀、人生觀、價值觀和職業(yè)道德教育，傳授必備的法律法規(guī)、安全生產、文明服務、計劃生育方面的知識及城市生活的常識。使婦女充分認識到婦女參加社會勞動是婦女徹底解放的先決條件，使她們煥發(fā)自身活力，解放思想，轉變觀念，敢于走出家門，擺脫傳統(tǒng)觀念的束縛。

二是加強對婦女的科技文化素質教育，不論是外出務工，還是就地務農，科技文化素質是婦女實現(xiàn)充分就業(yè)的基礎。要充分利用職業(yè)教育基地、成人教育學校和各類社會教育培訓機構對農村婦女開展有特色的、有針對性的職業(yè)教育和技能培訓活動。對就地務農婦女，要以推廣新技術、新品種為重點開展實用技術培訓，培養(yǎng)一批農村婦女科技骨干；對外出婦女，要多門類職業(yè)技能培訓，重點是家政服務培訓，提高輸出婦女勞動力的技能素質和適應能力，使婦女能輸?shù)贸?，用得上，留得住，會掙錢。

三是加強法律知識教育。增強法律意識和法制觀念，提高自我保護能力，抗拒外界不良誘惑，在參與社會經濟發(fā)展的同時，做到學法、知法、懂法、守法。

（四）多方筑巢，創(chuàng)造婦女就業(yè)的寬松環(huán)境。

一是加快小城鎮(zhèn)建設，就地轉移農村剩余婦女勞力。加快小城鎮(zhèn)建設步伐，加快非農產業(yè)向小城鎮(zhèn)集聚，以產業(yè)興城鎮(zhèn)，以城鎮(zhèn)促產業(yè)；加快人口向小城鎮(zhèn)集聚，積極鼓勵更多的婦女從土地、農村中走出來，到集鎮(zhèn)務工、經商、置產興業(yè)，壯大集鎮(zhèn)規(guī)模，帶動三產發(fā)展，降低農村婦女勞力轉移成本和就業(yè)風險，就地實現(xiàn)婦女富余勞力的有序轉移。

二是大力發(fā)展非公有制的勞動密集型企業(yè)，提高農村婦女的非農產業(yè)就業(yè)率。工業(yè)化水平不高是我市縣域經濟發(fā)展的主要矛盾，也是影響農業(yè)和農村經濟結構調整的主要制約因素，加快農村工業(yè)化進程，促進非農產業(yè)大發(fā)展，不僅是增加農民收入的現(xiàn)實選擇，也是實現(xiàn)農村現(xiàn)代化的必然要求。致富農民必須減少農民，而減少農民的過程就是農村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的過程。因此，要加快婦女離土不離鄉(xiāng)的就業(yè)的寬松環(huán)境。加大招商引資力度，吸引外來投資商大力興辦勞動密集型企業(yè)，解決婦女家難離問題。

三是大力推進農業(yè)產業(yè)結構調整，增加婦女在農業(yè)內部的就業(yè)量 。只有堅持不懈地對農業(yè)和農村經濟結構進行戰(zhàn)略性調整，才能開辟農民就業(yè)和增收的新途徑、新領域，圍繞我市農村經濟結構戰(zhàn)略性調整的思路，積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、加工業(yè)等以婦女為主的優(yōu)勢產業(yè)，著力于農業(yè)內部結構的調整，在婦女中大力推行優(yōu)質、高產、高效的種、養(yǎng)新品種，并給予技術、信息指導，以女科技示范戶、雙學雙比女能手的示范幫帶作用，發(fā)展優(yōu)勢、特色產品，提高農產品的競爭力；通過婦女小額信貸、公司+農戶的幫帶作用，帶動周邊婦女發(fā)展規(guī)模生產，形成一鄉(xiāng)一品、一村一業(yè)的塊狀經濟；扶持農產品深加工龍頭企業(yè)，提升農產品價值，解決婦女就業(yè)，增加農民收入。

（五）強化宣傳，努力營造良好的輿論氛圍。

一是要著力于營造輿論環(huán)境，強化教育效果。要通過新聞輿論和深入農戶開展宣傳活動，充分利用廣播、電視、宣傳單、標語、墻報等宣傳工具，采取開設中學、職業(yè)學校、社會就業(yè)培訓等辦法，教育引導廣大農村群眾和青年認清形勢，了解大局，轉變傳統(tǒng)的“以農為本”的小農經濟意識。同時，切實抓好勞務輸出的管理、服務過程的宣傳，以增強農村富余勞動力出外打工的信心和主動意識，變“要我出去”為“我要出去”。樹立敢于離土離鄉(xiāng)創(chuàng)新路、創(chuàng)新業(yè)的新觀念。

二是抓好勞務輸出典型的宣傳，擴大勞務輸出工作的廣告效應?？刹扇　八统鋈ィ堖M來”、典型帶動、基地示范等形式，大力宣傳外出務工致富的先進典型，發(fā)揮她們的示范帶動作用，讓農村婦女切身感受到勞動力轉移的好處，多層次教育引導農村婦女開闊視野，更新觀念，提高外出創(chuàng)業(yè)技能，以婦聯(lián)組織的良好信譽和影響力，打消求職者的顧慮，推動婦女謀求自身的發(fā)展。

三是要大力宣傳和提倡男女平等、權利平等、“自尊、自信、自立、自強”精神、提高科技文化素質等健康向上的觀念，破除小農意識，增強群體意識和責任觀念。努力營造農村婦女學知識學技術、男女平等的良好氛圍，引導農村婦女逐步形成自我超越的人生觀、市場取向的價值觀和開放的心態(tài)。

第14篇 農村勞動力轉移就業(yè)情況的調查報告

為認真落實___縣人事勞動和社會保障局《關于開展農村勞動力轉移就業(yè)情況調查的通知》精神，做到建設現(xiàn)代農業(yè)，積極調整農業(yè)結構，加強基礎設施建設，加強農村民主政治建設和精神文明建設，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，推進農村綜合改革，加快社會事業(yè)發(fā)展，促進農民持續(xù)增收，確保社會主義新農村建設有良好開局。 我們對全鄉(xiāng)8個村1398個村民作了深入調查。

我們的調查采用了據(jù)實填寫___縣農村勞動力就業(yè)情況調查表、與個別在家務農的村民座談和電話調查個別外出務工農民的基本情況等形式。針對農村勞動力就業(yè)類型、就業(yè)方式、就業(yè)區(qū)域、就業(yè)工種、就業(yè)收入等作了詳細的調查，掌握了第一手資料，并對增強就業(yè)能力、提高農民工素質等方面詢問了在家務農村民和外出務工農民的建議?，F(xiàn)作簡要分析如下：

一、被調查的__個村共有__人，其中勞動力__人(勞動力系指男16周歲至60周歲、女16周歲至55周歲的農村人員，下同)占總人口的__%。經過各種職業(yè)培訓和參加過正規(guī)職業(yè)學校培訓幾乎沒有。

二、勞動力在本鄉(xiāng)就業(yè)共有__人，占總勞動力的__%。其中農業(yè)生產達__人，高居__%;從事專業(yè)養(yǎng)殖__人，僅占__%;從事農產品經營__人，占__%;從事專業(yè)農產品加工__人，僅占__%。

三、農村富余勞動力在省外就業(yè)共有__人，占總勞動力的__%。主要分布在上海、江蘇、浙江(__人，占__%)、廣東、福建(__人，占__%)、其他地區(qū)(__人，約占__%)等。

四、被調查勞動力的就業(yè)方式以親幫親、鄰幫鄰和自謀職業(yè)為主，有少量勞動力通過師傅帶徒弟的形式就業(yè)。

五、被調查的農村富余勞動力中外出務勞動力就業(yè)工程主要是制造、建筑業(yè)，采礦、其他服務業(yè)，另有少量人員就業(yè)工種不固定。

六、對就業(yè)收入的調查，我們發(fā)現(xiàn)，文化程度高的月均收入可達1000元以上，而文化程度低的的務工人員月均工資一般為400元至800元，有的低至月均工資300元，僅有少量勞動力月均工資可達近1000元。

綜上分析，我們認為，響應黨和國家要立足當前、著眼長遠，統(tǒng)籌安排、科學規(guī)劃，廣泛聽取基層和農民群眾的意見和建議，尊重自然規(guī)律、經濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，區(qū)分輕重緩急，突出建設重點，分步實施，扎實推進。要從農民群眾最關心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，不斷讓農民群眾得到實實在在的好處。的號召，我們建議如下：

一、各級政府部門應加大農業(yè)投入，加快農村基本設施建設，切實增加農民收入的同時不斷轉變農民的就業(yè)培訓觀念。從調查中，我們不難發(fā)現(xiàn)，當前農村已逐漸進入人口老齡化，勞動力偏少，同時青壯年勞動力比例偏低。在家務農村民多為老弱病殘等農民，對下一代子女的教育缺乏先進的理念，以至于許多學生初中畢業(yè)，甚至初中尚未畢業(yè)就隨父母外出打工，失去了接受職業(yè)培訓的機會，特別是失去了正規(guī)職業(yè)學校培訓的機會，對學生的身心健康、就業(yè)技能等有很大的影響。長此以往，勢必導致農民工素質越來越低，不能從事帶有技術性的工作，使就業(yè)矛盾愈加突出?；谶@個原因，我們認為各級政府部門應加大對農業(yè)的投入，宣傳職業(yè)教育的重要性，加快農村基本實施建設，給各級各類職業(yè)學校以更多更好的優(yōu)惠政策和資金。并在此基礎上，不斷轉變農民的就業(yè)培訓觀念，給予必要的政策，鼓勵農民在適當?shù)臅r間、適當?shù)牡攸c參加學以致用、用以致富的就業(yè)培訓，并保證就業(yè)培訓的時間和培訓的質量，從而將傳統(tǒng)的親幫親、鄰幫鄰就業(yè)方式轉變?yōu)槁殬I(yè)學?；蚵殬I(yè)培訓機構，結合政府有關部門成批輸出。這不但能增強農民工素質，更能為農民工解決許多就業(yè)咨詢、就業(yè)法律等相關問題，節(jié)約就業(yè)成本，最大限度地節(jié)約支出，確保農民工待遇的提高。

二、正確引導農村富余勞動力外出務工，并完成真正意義上的轉移(我們對農村勞動力轉移的理解是：由農村人口變成非農人口，要在城鎮(zhèn)定居下來，并且有就業(yè)場所，下崗、退休后應享受到城鎮(zhèn)居民同等的待遇)。所以，我們認為，在我縣大力推進興工富縣的新時期，政府部門應廣開門路，引進資金技術，開辦不同規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，最大限度地吸收農民，將農村剩余勞動力得以真正轉移。這才叫離土不離鄉(xiāng)，掙錢最榮光!在吸納農民工的政策上，政府應加大對企業(yè)的獎勵，并鼓勵農民工先培訓后上崗，讓企業(yè)與農村勞動力實現(xiàn)雙贏。對于外出務工農村勞動力，政府也應組織相應部門專門引導。要從職業(yè)培訓、就業(yè)渠道的拓展上下功夫，要真正地響應黨的號召，幫助農民富起來，而不是把職業(yè)培訓、拓展就業(yè)渠道作為我們培訓機構、政府部門盈利的機會和手段。只有這樣，我們才能說，我們的工作是求真務實的，我們是真正做到了關心農民疾苦、尊重農民意愿、維護農民利益、增進農民福祉的好干部、好黨員、好公民!

三、抓住地方經濟特點，加強引導與培訓，開拓創(chuàng)新，走出一條獨具特色的致富之路。比如，某村土地肥沃，宜大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。但從以上調查分析來看，從事種養(yǎng)業(yè)的勞動力卻很少，而且效益并不高。這就說明，我們的技術還很落后，還不適應當?shù)亟洕陌l(fā)展。所以，我們應加強引導與培訓，從種植養(yǎng)殖入手，用先進技術培訓種養(yǎng)能手，致富一個，帶動一片。同時，要有針對性地開展送農技下鄉(xiāng)活動，不要把農業(yè)技術作為某些人謀利的手段，而應成為我們農民共同占有的致富金鑰匙，以此才能走出一條致富的小康大道。也只有這樣，社會主義新農村建設也才能真見成效。

四、職業(yè)教育機構應拓展培訓目標、培訓方式、培訓時段，鼓勵對青年農民進行長期培訓的同時，加強對中年農民短期培訓。青年農民，特別是初中或高中畢業(yè)不久的農民，應大力鼓勵他們進行長期職業(yè)培訓，學到今后工作的技能的職業(yè)培訓。中年農民民，應提倡進行短期培訓，諸如外出務工的必知法律法規(guī)，一般行業(yè)技能的培訓。對于這批農民工，我們應重點加強建筑業(yè)的培訓等等。

五、解決資金缺口，抓好培訓技術關，為農民工撐起一片蔚藍的天。我們在調查中得知，不少農民不是不想培訓，而是擔心培訓費過高、技術不過硬等問題。鑒于這些問題，我們認為政府部門應從解決三農問題，切實貫徹黨的三農政策的高度，投入資金，補充職業(yè)培訓的資金缺口，并督促各級各類職業(yè)培訓機構把好培訓質量關，真正解除農民的后顧之憂。

總之，農村勞動力培訓與就業(yè)必須注重實效、真抓實干，不搞形式主義;同時，要量力而行，不可操之過急，盲目攀比，更不能成為個別職業(yè)培訓機構和政府個別有關部門賺錢的手段。我們認為，引導農村勞動力參加培訓要遵循民主商議，不強迫命令;要突出特色，不強求一致;要引導扶持，不包辦代替的原則，政府部門和各類職業(yè)培訓機構精心策劃、有序組織、合理開展、切實培訓就一定能為社會主義新農村建設和全面建設小康社會貢獻出最大力量。

第15篇 關于農村勞動力就業(yè)情況調查報告

在當前日益嚴峻的全球金融危機影響下，全球許多的企業(yè)都陸續(xù)倒閉，在發(fā)展中的中國也受到了很大的影響，嚴重的企業(yè)倒閉使更多的人無法找到工作，全國剩余勞動力從而增加，許多的人回家過年后不知明年該去哪里?該做什么?2月4號鎮(zhèn)坪縣人勞局對全縣剩余勞動力和企業(yè)所需勞動力進行調研，做到心中有數(shù)，好采取有效的措施幫助他們實現(xiàn)就業(yè)。調研采取集中筆錄座談、工作人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、各村實地摸底調查，與村民代表和企業(yè)負責人面對面交流以了解更多的真實情況。

從調研的情況看主要體現(xiàn)出以下幾個方面：

2.在這次調研中發(fā)現(xiàn)全縣大多數(shù)企業(yè)都同意吸納本地工人，工資待遇相對上年比較穩(wěn)定，個別企業(yè)有所下降。

3.目前，我縣農民的科學文化素質偏低。農民文化素質不高，已經制約了農民的就業(yè)、農業(yè)的發(fā)展、農民的增收進程。

(2)從世界范圍來看，隨著經濟的發(fā)展，農業(yè)發(fā)展對科技投入的依賴程度越來越大。而我國目前農業(yè)科技的投入只占農業(yè)總產值的0。5%，低于發(fā)達國家2個百分點;我國每1萬名農業(yè)人口擁有農業(yè)科技人員6人，遠遠低于發(fā)達國家40人的水平。由于農民的科學文化素質低下，我國現(xiàn)有的農業(yè)科技成果在農村的應用效果大打折扣，推行成本很高，甚至有很多科技成果無法轉化為現(xiàn)實生產力。農民勞動力素質是指農民從事農業(yè)經營的綜合能力。由次可見，農業(yè)面臨著大范圍變革，現(xiàn)代農業(yè)經營者需要掌握系統(tǒng)的農業(yè)生產基礎知識，具備農產品生產、加工、包裝、儲運、銷售等方面的基本技能，儲運、銷售將成為提高農業(yè)經營效益的關鍵，改善農產品品質和加快運銷周轉率將成為農業(yè)經營的核心，保護資源、防止污染、可持續(xù)發(fā)展將成為農業(yè)生產不可避免的宏觀要求。因此，農業(yè)經營者還必須在精通專行的同時，在商品運銷、信息處理、環(huán)境保護等方面要有較高的專業(yè)科技素質。事實上沒有較高的專業(yè)科技素質，根本無法從事高科技的現(xiàn)代農業(yè)。

(3)農民受舊的傳統(tǒng)觀念影響太深，男尊女卑思想根深蒂固。這種觀念很大程度上是基于家庭生產責任制對男性勞動力的需求。然而實際上，我國大多數(shù)地區(qū)人均耕地已十分有限，加之農業(yè)生產技術的不斷改進，勞動力素質對一個產業(yè)一個國家而言所占的地位越來越重要，勞動力的素質已經代替了勞動力的數(shù)量，成為家庭經濟的重要因素。農民對教育的重視程度不高，認為學不學一個樣，主觀上不求進取;有的農民受家庭經濟條件影響，自身沒能力承擔參加培訓學習的費用，有的家長還讓沒有完成初中學業(yè)的子女輟學;有的是傻子過年看隔壁，人家不去學他也不去學，沒有看到各自的差別。這就造成了農民素質難以提高的問題。

(4)總的結論。農業(yè)發(fā)展一直都是我國不可忽視的問題，它是我國生存的基礎，也是我國能夠快速發(fā)展的一個重要指標。農業(yè)人口的素質決定了農業(yè)發(fā)展的潛力，如今農業(yè)人口的素質普遍較低因此限制了農業(yè)更高速的發(fā)展。要提高農業(yè)人口的素質問題，就要先做好農業(yè)人口的人力資源培訓規(guī)劃，然后才可能進行一系列的培訓，進而達到提高農業(yè)人口素質這一目的。提高農民勞動力素質能夠有效地促進農民生活水平的提高。這是一個長期的任務，要堅持不懈地將這一任務進行下去才是我國農業(yè)的發(fā)展之道。