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開發(fā)區(qū)調(diào)查報告(3篇)

發(fā)布時間:2022-08-03 13:15:02 查看人數(shù):38

開發(fā)區(qū)調(diào)查報告

第1篇 全市開發(fā)區(qū)調(diào)查報告

開發(fā)區(qū)特指未被開發(fā)的地方,是具有經(jīng)濟或人文環(huán)境潛力的地方。本文將介紹全市開發(fā)區(qū)調(diào)查報告。

全市開發(fā)區(qū)調(diào)查報告第:

為加快推進(jìn)省精細(xì)化工基地建設(shè),縣政協(xié)于5月上旬組織開展了加快精細(xì)化工基地建設(shè)專題調(diào)研。其間,調(diào)研組深入基地建設(shè)指揮部、烏江鎮(zhèn)政府,召開入園企業(yè)、被征地行政村村民代表座談會,廣泛了解精細(xì)化工基地建設(shè)情況。在此基礎(chǔ)上,5月14日,組織召開了精細(xì)化工基地建設(shè)專題研討會,縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),縣直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加了研討會,大家圍繞精細(xì)化工基地建設(shè)中的深層次問題進(jìn)行了廣泛而深入的研討?,F(xiàn)將有關(guān)情況綜合報告如下:

一、基本情況

建設(shè)精細(xì)化工基地是我縣實施東向發(fā)展戰(zhàn)略,承接?xùn)|部化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措。2023年,華星化工因發(fā)展壯大的需要,在烏江鎮(zhèn)石跋河地區(qū)建設(shè)了新的生產(chǎn)基地,將原廠區(qū)的車間逐步搬遷到新區(qū)。新區(qū)建成投產(chǎn)后,企業(yè)規(guī)模效益得到了迅速膨脹??h委、縣政府看到了化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿η熬?,決定以華星化工為依托在石跋河地區(qū)興建精細(xì)化工基地,并開展規(guī)劃編制、申報工作。2023年元月,省發(fā)改委批準(zhǔn)同意了《省精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)有機合成基地總體規(guī)劃》,規(guī)劃期限2023-2023年;明確了以農(nóng)藥系列產(chǎn)品為龍頭,重點發(fā)展中間體化工產(chǎn)品、醫(yī)藥化工產(chǎn)品,同時發(fā)展高分子化工、基礎(chǔ)化工等產(chǎn)品;規(guī)劃總投資116億元,實現(xiàn)年產(chǎn)值188億元??傄?guī)劃面積10.42平方公里,近期啟動面積4.46平方公里。2023年初,省精細(xì)化工基地建設(shè)指揮部成立,全面啟動基地建設(shè)招商引資等工作。經(jīng)過一年多來的建設(shè),化工基地已初步建成,并顯現(xiàn)出強勁的發(fā)展態(tài)勢,主要表現(xiàn)在:

(一)現(xiàn)代化的華星拔地而起。精細(xì)化工基地龍頭企業(yè)華星化工,規(guī)劃占地面積3.5平方公里,設(shè)六大功能區(qū),首期規(guī)劃建設(shè)1300畝,總投資9億元,建設(shè)7個項目及配套工程。2023年建成投產(chǎn),當(dāng)年銷售收入8.48億元、實現(xiàn)稅收0.22億元,分別比2023年增長94%、27.3%。2023年,實現(xiàn)銷售收入14.4億元、實現(xiàn)稅收1.1億元,比上年度增長70%、400%,占全縣規(guī)模以上企業(yè)的30.9%、57.8%。綜合實力由全國化工行業(yè)第10位上升為第3位。為做大做強除草劑產(chǎn)業(yè),華星化工與阿根廷阿丹諾公司共同出資設(shè)立星諾化工,昔日的兩個強勁競爭對手強強聯(lián)手,有望改變中國乃至世界農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的競爭格局,對推進(jìn)中國農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。近期,華星化工出臺了2023年投資計劃及五年發(fā)展規(guī)劃,規(guī)劃五年內(nèi)新上項目12個,項目總投資44.17億元,用地2836畝,項目投產(chǎn)后可實現(xiàn)銷售收入138.89億元,利稅17.6億元?,F(xiàn)代化的華星化工園使企業(yè)又躍上一個更高更新的發(fā)展平臺,成為公司發(fā)展新的增長點;華星化工園成為精細(xì)化工基地的園中園、特色園,成為帶動化工基地發(fā)展的強大動力。

(二)東部轉(zhuǎn)移企業(yè)紛至沓來?;亟ㄔO(shè)短短的一年時間,已有12家化工企業(yè)入駐,其中建成企業(yè)3家、在建企業(yè)4家、簽約企業(yè)5家,在談待簽約項目13家。入駐的企業(yè)不是簡單的數(shù)量集中空間轉(zhuǎn)移,而是在轉(zhuǎn)移中促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,提高技術(shù)創(chuàng)新能力,凝聚產(chǎn)業(yè)效益。項目整體來看,均具有較大的投資規(guī)模,平均投資達(dá)5000萬元以上,其中億元以上項目5個;較高的財政貢獻(xiàn)率,項目建成投產(chǎn)后,年平均銷售收入達(dá)1億元,其中10萬噸三氯化磷項目年銷售收入就達(dá)4.5億元;外向度較高,項目出口額占企業(yè)銷售收入的50%左右;科技含量較高,大都與高??蒲性核辛己玫暮献麝P(guān)系,有自主研發(fā)的主導(dǎo)產(chǎn)品,有較為穩(wěn)定的銷售市場??梢哉f,精細(xì)化工基地必將成為我縣經(jīng)濟新的增長點。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。我國精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了從無序的滿山放羊到高效益的產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中發(fā)展時期。配套的基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展基地建設(shè)的前提,經(jīng)過烏江鎮(zhèn)、精細(xì)化工基地建設(shè)指揮部的共同努力,已完成征地面積3200余畝,基地內(nèi)日處理2.8萬噸的污水處理廠已投入運行,日供水5萬噸的自來水廠即將擴建到位,年處理1萬噸的固廢焚燒爐運行正常,1000噸泊位的化工專用碼頭已完成規(guī)劃設(shè)計環(huán)評等前期準(zhǔn)備工作,3.5公里的基地主干道路正在施工,啟動區(qū)管網(wǎng)工程已開始招標(biāo),拆遷安置房已正式開工建設(shè)。預(yù)計到10月底,化工基地基礎(chǔ)設(shè)施公用工程能基本滿足入駐企業(yè)生產(chǎn)需要。

(四)綜合優(yōu)勢日益顯示。從承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移化工基地建設(shè)所遵循的原則要求來看,精細(xì)化工基地完全具備承接化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移化工基地建設(shè)所必備的基本原則內(nèi)在要求。它靠近長江,有足夠化工生產(chǎn)所需的水源;擁有便捷的水陸交通運輸條件;擁有開闊的土地可供化工企業(yè)適度污染排放的環(huán)境容量、較強的自凈納污水域?;剡€擁有一系列獨特優(yōu)勢。合法身份逐步完備。隨著東部地區(qū)的快速發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,東部發(fā)達(dá)地區(qū)精細(xì)化工企業(yè)的生存空間越來越小,東部地區(qū)也相繼出臺了化工產(chǎn)業(yè)政策法規(guī),政府的宏觀調(diào)控政策鼓勵加速化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在此形勢下,擁有一個精細(xì)化工基地的合法身份,對于主動承接?xùn)|部化工產(chǎn)業(yè),進(jìn)而躍上與東部地區(qū)互動發(fā)展的新平臺至關(guān)重要。省精細(xì)化工基地于2023年獲得省發(fā)改委《化工基地總體規(guī)劃》批復(fù),成為全省唯一的省級精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地;隨后,基地高起點地編制了《控制性詳細(xì)規(guī)劃》,通過了省咨詢工程研究院組織的專家評審;《環(huán)境影響報告書》通過了專家評審,并獲省環(huán)保局批準(zhǔn)。大量的基礎(chǔ)工作,使化工基地合法的身份證逐步完備。政策機遇難得。國務(wù)院已同意我省啟動建設(shè)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),化工基地位列其中,這是我省參與泛長三角區(qū)域合作的重要平臺難得機遇。區(qū)位優(yōu)勢獨特?;せ匚挥诳h烏江鎮(zhèn)石跋河地區(qū),屬于南京一小時都市圈省會經(jīng)濟圈的輻射范圍,與全國最大的化工要素市場化工科研人才集聚地南京市僅50公里。

合法的身份、獨特的優(yōu)勢使省精細(xì)化工基地成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的理想選擇,在3月15日舉辦的精細(xì)化工基地招商推介會暨投資項目簽約儀式上,江蘇省四家企業(yè)落戶該基地。儀式上,來自江蘇省常州市的張升先生說到,選擇精細(xì)化工基地是他在13次的深入考察調(diào)研基礎(chǔ)上,全面了解基地各方面情況,并與江蘇省的連云港鹽城化工園進(jìn)行反復(fù)比較后的理性選擇。張先生發(fā)自內(nèi)心的話語是對我縣精細(xì)化工基地綜合優(yōu)勢的充分肯定,也說明了我縣的精細(xì)化工基地已經(jīng)成為承接?xùn)|部化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有效平臺。

二、化工基地建設(shè)中存在的主要問題

在看到化工基地快速發(fā)展遠(yuǎn)大前景的同時,我們也感覺到基地在發(fā)展中存在著不少困惑難題:

(一)征地拆遷滿足不了基地的用地需求。在基地總體規(guī)劃中,近期建設(shè)面積4.46平方公里,至2023年底共征地3200畝,其中華星化工一期占地1500畝,可用的僅1700畝,已經(jīng)不能滿足簽約項目用地需求。加之,征地范圍內(nèi)部分地勢高的土地沒有完全征下來,致使已征的部分土地沒法進(jìn)行平整,影響一些簽約項目公用工程開工建設(shè)。也就是說目前基地處于無地可用狀況,更談不上下一步的發(fā)展用地。

(二)華星化工與承接轉(zhuǎn)移企業(yè)的矛盾。應(yīng)該說,沒有華星的發(fā)展壯大,就不會有化工基地的動意、啟動急劇膨脹。然而,隨著發(fā)展,扶持服務(wù)基地的龍頭企業(yè)華星化工與承接?xùn)|部化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,吸納外來企業(yè)入園的諸多矛盾日益突出。如何把華星化工的基礎(chǔ)設(shè)施、項目用地、發(fā)展規(guī)劃與基地發(fā)展協(xié)調(diào)合拍,努力做到基地扶持服務(wù)于華星化工的膨脹發(fā)展,華星化工帶動促進(jìn)基地的健康快速發(fā)展,是一個亟待解決的課題。

(三)基地綜合服務(wù)能力不強。化工基地建設(shè)的專業(yè)性、復(fù)雜性,賦予基地具體而繁雜的管理服務(wù)職能,這些職能僅靠由幾個抽調(diào)人員組成的臨時性化工基地建設(shè)指揮部是無法承受的?;鬲毩⒌娜谫Y平臺尚未形成,只能依靠財政投入,而縣級財政狀況是無法滿足基地巨大的資金需求?;貨]有獨立的污水處理廠自來水廠等公共設(shè)施,目前只能通過縣政府出面與華星公司簽訂協(xié)議,由華星公司按市場價格為入駐企業(yè)提供相應(yīng)的給水、污水處理服務(wù),這只能是一種權(quán)宜之計,作為發(fā)展中的華星化工隨著自身的迅猛發(fā)展,能否從市場化的角度一如既往地提供服務(wù),并承擔(dān)相應(yīng)的后續(xù)責(zé)任,也是值得探討的問題。

三、加快化工基地建設(shè)的建議

進(jìn)一步加快基地建設(shè)步伐,使化工基地早日實現(xiàn)大發(fā)展、大飛躍,更好地承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,是我縣實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的重要途徑。為此建議:

(一)統(tǒng)一認(rèn)識,加大化工基地建設(shè)力度。面對當(dāng)前難得的政策優(yōu)勢、良好的發(fā)展機遇,我們要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識、堅定信心,全縣上下進(jìn)一步樹立起近期看化工、遠(yuǎn)期看港口的發(fā)展理念,將化工基地建設(shè)作為我縣重要的經(jīng)濟增長點來培育,切實做到舉全縣之力,培育發(fā)展精細(xì)化工基地,盡快提高精細(xì)化工基地的產(chǎn)業(yè)規(guī)模承載能力。

(二)積極探索政府引導(dǎo)下的市場化運行機制。要注重引導(dǎo)社會資源,遵循市場規(guī)律,建設(shè)好精細(xì)化工基地。要明確華星化工在基地中的龍頭帶動作用,進(jìn)一步支持華星大發(fā)展、快發(fā)展,要著重圍繞華星新的投資計劃五年發(fā)展規(guī)劃,組織專門班子,協(xié)助做好項目申報、后勤保障等工作,確保投資計劃有序推進(jìn)。要進(jìn)一步明確精細(xì)化工基地發(fā)展思路,鼓勵華星化工利用自身優(yōu)勢,吸引東部轉(zhuǎn)移企業(yè)入駐基地,注重選擇與華星化工產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強的企業(yè)入駐基地,努力延長加粗產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

(三)加大征地力度,滿足基地發(fā)展需求。要不斷強化征地力量,明確拆遷責(zé)任主體,拿出兩區(qū)征地拆遷力度,開展精細(xì)化工基地二期征地拆遷工作,必要時可從縣直機關(guān)抽調(diào)骨干人員富有征地工作經(jīng)驗的同志參與到此項工作中,確保按時按量完成征地拆遷任務(wù),再也不能出現(xiàn)項目等地的現(xiàn)象?;匾J(rèn)真籌劃未來的發(fā)展,積極向上爭取用地指標(biāo),在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上,拿出切實可行的方案,適時啟動中期建設(shè),為今后的發(fā)展預(yù)留下充裕的空間。

(四)不斷完善規(guī)劃,增強基地綜合配套能力?;せ亟ㄔO(shè)是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的工程,要堅持以科學(xué)規(guī)劃為龍頭,注重經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則,不斷完善規(guī)劃,既注重生產(chǎn)區(qū)的建設(shè),又注重生活區(qū)的規(guī)劃,超前做好基地布局。要積極探索化工基地綜合配套設(shè)施建設(shè)運營的良性模式,鼓勵國內(nèi)外投資者來化工基地投資建設(shè)公用基礎(chǔ)設(shè)施,通過有償運營作為投資回報,不斷增強基地綜合配套能力。

(五)加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化服務(wù)功能。要進(jìn)一步發(fā)揮精細(xì)化工基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能,比照縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的管理模式,建立起具有化工基地特色,適合化工基地發(fā)展的高效能、高規(guī)格、高質(zhì)量的管理機構(gòu),在融資、規(guī)劃建設(shè)、協(xié)調(diào)服務(wù)上開展工作。要研究利用好政策,處理好依法依規(guī)靈活變通的關(guān)系,相關(guān)職能部門要摒棄部門利益,做到少說不行、多研究怎么行;少說不能辦、多研究怎么辦,在土地證辦理、建筑規(guī)劃許可證發(fā)放、環(huán)境評價、安全評估、稅票開具等程序上提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)??h政府要在適當(dāng)時機,為入駐企業(yè)設(shè)立一站式服務(wù),使環(huán)境優(yōu)化年活動落到實處。

全市開發(fā)區(qū)調(diào)查報告第:

一、宣城市開發(fā)園區(qū)基本情況

宣城市現(xiàn)有省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)13個(含籌建),其中:國家核準(zhǔn)的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)4個,分別為宣城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、宣州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、寧國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和廣德經(jīng)濟開發(fā)區(qū),核準(zhǔn)面積14.22平方公里;省政府批準(zhǔn)籌建的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)9個,分別為郎溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、涇縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、績溪生態(tài)工業(yè)園區(qū)、旌德經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、宣

州貍橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、寧國港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)、郎溪十字經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、廣德新杭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、涇縣云嶺經(jīng)濟開發(fā)區(qū),9個籌建省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)批準(zhǔn)規(guī)劃面積69.96平方公里。

近年來,宣城市搶抓機遇、先行先試,以打造開發(fā)區(qū)載體建設(shè)為抓手,以招商引資和項目建設(shè)為突破口,努力把區(qū)位轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢,把后發(fā)彰顯為先行,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得顯著成效,開發(fā)園區(qū)建設(shè)各具特色,如火如荼,已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。,全市13個省級開發(fā)區(qū)(含籌建)實現(xiàn)工業(yè)增加值125.66億元,占全市43.53%;完成固定資產(chǎn)投資總額274.98億元,占全市37.65%;完成財政收入30.76億元,占全市36.3%。

(一)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要做法

在實地參觀和座談中,宣城市委、市政府高度重視開發(fā)區(qū)發(fā)展,不斷創(chuàng)新承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新方法、好做法給我們留下深刻印象,具體可以概括為六新:

1.出臺承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新政策。

在省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見》基礎(chǔ)上,宣城市制定了含金量較高、操作性較強的《關(guān)于促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見》40條。其中:市本級產(chǎn)業(yè)投資專項基金2億元已基本到位,運作方案正在擬定;企業(yè)運營應(yīng)急互助資金3000萬元也已基本到位。市財政從起連續(xù)6年每年投入不少于1億元的專項資金用于市開發(fā)區(qū)建設(shè)。市委、市政府出臺了《關(guān)于加快飛地經(jīng)濟發(fā)展的意見》,積極探索發(fā)展飛地經(jīng)濟。廣德縣還出臺了《廣德縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快發(fā)展二十條》、《廣德縣加快新型電子元器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵扶持辦法》、《廣德縣pcb產(chǎn)業(yè)園發(fā)展扶持政策》。郎溪縣用足用活省示范區(qū)建設(shè)40條政策,充分運用先行先試權(quán),結(jié)合該縣實際,分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)制定優(yōu)惠扶持政策,強化政策引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。

2.突出集群補鏈招商新方法。

在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中,宣城市注重產(chǎn)業(yè)鏈招商,集群式承接,多措并舉促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。一是補鏈配套招商。在全面分析本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游及其關(guān)鍵環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上,編制產(chǎn)業(yè)需求目錄,開展針對性招商,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。二是委托合作招商。通過委托商會、工商聯(lián)、龍頭企業(yè)等,采取定向招商、駐點招商等形式,利用客商的人脈資源等承接產(chǎn)業(yè)集群。三是園區(qū)合作共建。先后建立了宣城玉環(huán)機電產(chǎn)業(yè)園、郎溪經(jīng)都產(chǎn)業(yè)園等合作共建園區(qū),整體承接對方產(chǎn)業(yè)集群。四是設(shè)立專項資金。市國投公司、希達(dá)公司(國有獨資)各出資1-2億元,專門用于宣城開發(fā)區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項目的跟進(jìn)投資。郎溪縣按照四個招商、三個緊盯、五個不招的總體思路,把整體對接、集群承接作為重點用力方向,主攻重點區(qū)域和重點領(lǐng)域,大力度開展集群式招商,注重產(chǎn)業(yè)鏈招商,推動和實現(xiàn)平行轉(zhuǎn)移和反梯度轉(zhuǎn)移,取得了明顯成效。全年新引進(jìn)項目678個,實際到位內(nèi)資115億元,增長114%。其中億元以上項目82個。落戶十字經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、總投資273億元的郎溪(中國)經(jīng)都產(chǎn)業(yè)園一期已動工建設(shè)。

3.打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新載體。

以園區(qū)建設(shè)推進(jìn)年活動為抓手,全力主攻園區(qū)建設(shè),提高園區(qū)配套承載能力。,省政府批準(zhǔn)宣城市籌建了5家省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。根據(jù)示范區(qū)建設(shè)的總體要求,該市把拓展發(fā)展空間、優(yōu)化布局和提升產(chǎn)業(yè)層次作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首要任務(wù),全力推進(jìn)區(qū)域空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制。宣城市高起點規(guī)劃了總面積63平方公里(起步區(qū)近15平方公里)的《宣城市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)規(guī)劃》,現(xiàn)已上報省政府待批。目前,宣城市承接平臺建設(shè)速度加快,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大,見效快。開發(fā)區(qū)內(nèi)道路框架全面拉開,路網(wǎng)基本形成,基本實現(xiàn)七通一平。區(qū)內(nèi)功能配套齊全,居住、購物、賓館均以較高標(biāo)準(zhǔn)定位建設(shè)。供水、供電、天然氣、污水處理等配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)展快,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移載體建設(shè)步伐加快。

4.產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯現(xiàn)新雛形。

通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資專項資金,制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄等做法,引導(dǎo)承接產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)集聚。在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上,壯大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)與發(fā)展培育新興產(chǎn)業(yè)并舉,各開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初顯。宣城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)初步形成了汽車零部件、醫(yī)藥、光電、新型建材為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系;宣州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)初步形成了紡織服裝、機械裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、新型建材、精細(xì)化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);郎溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點圍繞金屬壓延、裝備制造、電力電子、輕工紡織、農(nóng)副產(chǎn)品深加工五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群; 廣德經(jīng)濟開發(fā)區(qū)突出發(fā)展機械制造、信息電子主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),做強做精新型材料、光氣醫(yī)藥骨干產(chǎn)業(yè),優(yōu)化提升輕紡、農(nóng)產(chǎn)品加工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育扶持新能源、節(jié)能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)。

5.制定資源節(jié)約和環(huán)保新舉措。

一是嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)禁國家明令淘汰的落后生產(chǎn)能力和兩高一資項目進(jìn)入園區(qū)。全面落實環(huán)境影響評價制度,啟動了節(jié)能評估審

查制度,對承接項目的審核嚴(yán)格做好水資源論證、職業(yè)病危害評價等工作,加強承接產(chǎn)業(yè)的環(huán)境跟蹤監(jiān)測。二是推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。堅持集約和節(jié)約用地政策,科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)整合、合理利用開發(fā)區(qū)土地資源。在土地利用上,廣德縣制定出臺了《關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)土地集約增效的若干規(guī)定》,切實把好用地審核和項目準(zhǔn)入關(guān),做到一次性規(guī)劃、分期用地。對多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)給予財政補貼,提高土地投資強度和用地密度。郎溪縣建立項目入園會審制度,制定促進(jìn)工業(yè)園區(qū)項目集約節(jié)約用地暫行規(guī)定,分類確定各園區(qū)項目入園標(biāo)準(zhǔn),明確對5000萬元以下單體項目不再單獨供地,綜合考量項目投資強度、產(chǎn)出率、建筑密度、容積率、稅收貢獻(xiàn)等指標(biāo)。

6.破解要素瓶頸有了新突破。

強化要素保障,破解承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的瓶頸制約。著力打造五個平臺,即:集約式用地平臺,用足用活土地置換、增減掛鉤和未利用地的政策,挖潛盤活土地存量。嚴(yán)格用地準(zhǔn)入條件,嚴(yán)把投資強度、稅收產(chǎn)出率等指標(biāo)關(guān)口,確保集約節(jié)約用地。穩(wěn)固人力資源平臺,大力開展萬人培訓(xùn)、萬人引進(jìn)、萬人回歸三個萬人計劃,千方百計保障企業(yè)用工需求。無縫對接基礎(chǔ)設(shè)施平臺,全力推進(jìn)高速鐵路、高速公路建設(shè),溧廣高速郎溪段建設(shè)前期工作取得實質(zhì)性進(jìn)展,連接三區(qū)的快速通道即將建成通車。多贏融資平臺,加強政銀企合作,大力引進(jìn)發(fā)展各類金融機構(gòu),優(yōu)化融資平臺,多家村鎮(zhèn)銀行掛牌營運,數(shù)家小額信貸公司先后落戶。一流服務(wù)平臺,進(jìn)一步加強干部作風(fēng)和機關(guān)效能建設(shè),深化行政審批權(quán)相對集中改革,推行全程幫辦代理服務(wù),全力塑造服務(wù)優(yōu)、環(huán)境好、效率高的優(yōu)質(zhì)服務(wù)新形象。

(二)存在的主要問題與不足

一是要素制約嚴(yán)重。土地:開發(fā)區(qū)的核準(zhǔn)面積普遍較小,絕大部分都存在區(qū)外開發(fā)的現(xiàn)實和需求,亟待擴區(qū)。同時,土地報批時間長、報批費用高等問題比較突出。資金:融資渠道不寬,建設(shè)資金嚴(yán)重不足,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、企業(yè)流動資金嚴(yán)重缺乏。人力資源:不僅高層次的管理、業(yè)務(wù)人才匱乏,一般用工也存在招工難的問題。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面廣,核心企業(yè)不強,創(chuàng)新研發(fā)能力薄弱,產(chǎn)業(yè)鏈條不長。各開發(fā)區(qū)各自為陣,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同,園區(qū)特色不明顯。節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)起步較晚,發(fā)展緩慢,競爭力不強。三是配套服務(wù)欠缺。金融、物流、研發(fā)、檢驗、海關(guān)、碼頭等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和配套設(shè)施需進(jìn)一步完善。

二、宣城市合作共建園區(qū)的探索

宣城市與發(fā)達(dá)地區(qū)合作建園具有起步較早、合作模式多樣、合作效果實在等特點,已經(jīng)與上海、江蘇、浙江等多個地區(qū)和開發(fā)區(qū)開展合作共建。目前,跨省域合作共建園區(qū)共有9個,其中,已開工建設(shè)的5個,分別為宣城市開發(fā)區(qū)玉環(huán)機電工業(yè)園、郎溪開發(fā)區(qū)無錫工業(yè)園、郎溪十字開發(fā)區(qū)經(jīng)都產(chǎn)業(yè)園、寧國開發(fā)區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、廣德開發(fā)區(qū)樂清電子科技園;已簽合作協(xié)議的4個,分別為宣城市開發(fā)區(qū)上海淀山湖工業(yè)城、宣州開發(fā)區(qū)梅氏產(chǎn)業(yè)園、郎溪開發(fā)區(qū)常州工業(yè)園、廣德開發(fā)區(qū)上海(閔行、松江、青浦)工業(yè)園。合作共建園區(qū)模式主要有5種:

1.宣城市開發(fā)區(qū)玉環(huán)機電工業(yè)園模式。

,宣城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與浙江玉環(huán)汽摩配協(xié)會簽訂合作協(xié)議,規(guī)劃用地8000畝,一期項目用地畝,目前在建地塊實現(xiàn)六通一平,入園項目42個,在建項目20個,協(xié)議投資76.86億元。此外,宣城市開發(fā)區(qū)玉環(huán)機電工業(yè)園還進(jìn)一步延伸發(fā)展空間,在宣州、寧國、涇縣開發(fā)區(qū)設(shè)立分園,各分園已陸續(xù)引進(jìn)項目并落地建設(shè)。合作方式:集中規(guī)劃,委托招商,共同推進(jìn),財政獎補。開發(fā)區(qū)拿出一塊相對集中的土地統(tǒng)一規(guī)劃,負(fù)責(zé)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并給予合作入園的項目優(yōu)惠的土地和稅收政策。協(xié)會負(fù)責(zé)根據(jù)規(guī)劃定向組織玉環(huán)汽摩配行業(yè)的客商來投資,并協(xié)調(diào)和督促項目建設(shè)進(jìn)度。入園項目需符合產(chǎn)業(yè)政策和投資密度要求,項目達(dá)產(chǎn)生效后,開發(fā)區(qū)按協(xié)議規(guī)定給予協(xié)會獎勵。效益分享:稅收收益全歸開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)按入園項目的固定資產(chǎn)投資額的一定比例,結(jié)合其建設(shè)進(jìn)度,對協(xié)會撥付招商經(jīng)費,對項目按投資協(xié)議約定分年度撥付一定的財政補助。經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計均計入宣城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。合作園區(qū)對入園項目采取總部經(jīng)濟、異地生產(chǎn)、統(tǒng)一經(jīng)營的方式,消除了轉(zhuǎn)出地政府對產(chǎn)業(yè)空心化、地方稅收減少等問題的擔(dān)憂,實現(xiàn)了兩地(宣城、玉環(huán))三方(轉(zhuǎn)出地政府、承接地政府、轉(zhuǎn)出企業(yè))的共贏。

2.郎溪開發(fā)區(qū)無錫工業(yè)園模式。

該工業(yè)園是省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。10月,郎溪縣政府與無錫濱湖區(qū)一批特種裝備制造企業(yè)簽訂整體轉(zhuǎn)移投資協(xié)議。動工建設(shè),重點引進(jìn)江蘇無錫投資客商,總體規(guī)劃用地10平方公里,建成區(qū)面積超過畝,目前共簽約項目563個,其中科技含量高的億元項目61個,在建項目228個,分7批舉行了集中開工儀式,其中,主體工程在建的億元重點項目105個。從入園項目類別和投資體量看,在未來的35年時間內(nèi),將進(jìn)一步建成國內(nèi)特種設(shè)備制造行業(yè)重要的專業(yè)化生產(chǎn)、研發(fā)基地。投資1000萬元的安徽省質(zhì)量技術(shù)檢驗檢測中心郎溪分中心即將建成,合工大(郎溪)特種設(shè)備研究院已經(jīng)成立,金屬表面處理中心項目正抓緊引進(jìn),園區(qū)可以面向行業(yè)就地提供產(chǎn)品研發(fā)、表面處理、性能檢測、人員培訓(xùn)等公共配套服務(wù)。合作方式:商會搭橋,駐點招商,一事一議。成立了郎溪縣無錫商會,商會在無錫相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)推介和引薦,郎溪縣駐點,共同招商。對入園的重大項目實行一事一議。效益分享:給予商會引薦人物質(zhì)獎勵,通過郎溪縣產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金獎勵來郎投資企業(yè)。

3.郎溪十字開發(fā)區(qū)經(jīng)都產(chǎn)業(yè)園模式。

11月,正式簽約落戶郎溪十字經(jīng)濟開發(fā)區(qū),產(chǎn)業(yè)園由郎溪縣政府、浙江海寧經(jīng)編產(chǎn)業(yè)園管委會和鴻翔控股集團(tuán)三方合作成立。一期規(guī)劃面積1畝,其中起步區(qū)4300畝,已平整土地約1500畝左右,一期規(guī)劃范圍內(nèi)五縱六橫32.2公里主干道全部開工建設(shè),經(jīng)編園區(qū)11個專項規(guī)劃正在評審之中。招商引資成果顯著。2023年1月18日,一次性簽約億元以上項目21個,協(xié)議資金52.3億元,意向投資項目95個,投資額143億元。今年上半年力爭已簽約21個項目開工建設(shè)。2023年,產(chǎn)業(yè)園計劃完成固定資產(chǎn)投資30億元,力爭達(dá)到35億元,啟動經(jīng)編織造區(qū)、后整理配套區(qū)、輕工制造區(qū)、倉儲物流區(qū)等四個組團(tuán)建設(shè),建成電、燃?xì)?、水處理中心、熱電廠等主要配套項目。合作方式:共創(chuàng)共建,效益共享。郎溪縣政府負(fù)責(zé)行政管理及審批事項,海寧經(jīng)編產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、服務(wù)平臺支撐以及產(chǎn)業(yè)鏈拓展,浙江鴻翔控股集團(tuán)成立了經(jīng)都產(chǎn)業(yè)園投資開發(fā)公司,負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資等工作。采取三方合作、分工明確、多元投資、市場運作模式合作共建園區(qū)。既有合作雙方政府層面的合作,又引進(jìn)實體企業(yè)參與投資建設(shè)和招商管理。效益分享:郎溪方對該投資開發(fā)公司從營業(yè)年度起繳納的營業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅等地方留成部分實行五免五減半。入園企業(yè)優(yōu)惠政策執(zhí)行郎溪方當(dāng)年招商引資優(yōu)惠政策。經(jīng)濟指標(biāo)計入本地。

4.寧國開發(fā)區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園模式。

寧國開發(fā)區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園是由蘇商國際醫(yī)械聯(lián)合總會有限公司等5家公司聯(lián)合組建的安徽蘇科醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園有限公司與寧國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)合作舉辦的,簽訂合作協(xié)議,總體規(guī)劃用地6000畝,在建項目用地4800畝,總投資53億元,計劃5年建設(shè)完成。目前園區(qū)已完成廠房建設(shè)6萬平方米,簽訂入園項目17個,意向項目38個??坪at(yī)用耗材、蘇瑞消毒、蘇曼信諾、諾曼榮、瑞斯邁、紅樓夢旅游用品等項目主體工程在建,部分廠房已竣工;沁海金屬、沃爾曼生物科技、寶盈生物農(nóng)藥、津橋醫(yī)用包裝等項目在辦理規(guī)劃設(shè)計工作,年內(nèi)開工建設(shè)。合作方式:組建公司、委托招商、土地轉(zhuǎn)供。由武漢蘇商工業(yè)園投資公司出資在寧國市成立安徽蘇科醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園有限公司,注冊資金5000萬元,安徽公司負(fù)責(zé)入園項目引進(jìn)和項目服務(wù),寧國開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并供地給安徽公司。重大項目實行一事一議。效益分享:對方享受招商獎勵,入園企業(yè)(項目)獨立享受相應(yīng)的土地、稅務(wù)優(yōu)惠政策。各項經(jīng)濟指標(biāo)計入本地。

5.廣德開發(fā)區(qū)樂清電子科技園模式。

6月10日,廣德經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與浙江省樂清市會創(chuàng)電子有限公司等七家企業(yè)簽定合作協(xié)議,占地面積300畝,投資規(guī)模4.5億元,主要生產(chǎn)輕觸開關(guān)、插孔等產(chǎn)品。目前園區(qū)內(nèi)七通一平基礎(chǔ)設(shè)施已到位,兩家企業(yè)已開工建設(shè),其中一家已試生產(chǎn),另有四家企業(yè)將于2023年4月開工建設(shè);已到位資金1500萬元。合作模式:開發(fā)區(qū)按十三類工業(yè)用地價格出讓土地,并提供七通一平等建設(shè)條件,投資方負(fù)責(zé)科技園區(qū)內(nèi)項目建設(shè)。效益分成:入園企業(yè)享受《廣德縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快發(fā)展二十條》及《中共廣德縣委廣德縣人民政府關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)土地集約增效的若干規(guī)定》等優(yōu)惠政策。

三、借鑒推廣宣城開發(fā)區(qū)經(jīng)驗

宣城市搶抓皖江示范區(qū)建設(shè)的歷史機遇、市屬開發(fā)區(qū)率先與長三角等發(fā)達(dá)地區(qū)合作共建區(qū)中園,大膽嘗試有效的合作共建園區(qū)模式,積極探索合理的利益分配機制,積累了一定的實踐經(jīng)驗,為全省的示范區(qū)建設(shè)和開發(fā)區(qū)發(fā)展提供經(jīng)驗和借鑒。宣城市的實踐有力地說明,創(chuàng)新是搶抓機遇、快速崛起,推動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的不竭動力;合作共建是深化長三角合作,加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有效方式;集約節(jié)約用地是有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)園區(qū)科學(xué)發(fā)展的重要途徑。借鑒推廣宣城開發(fā)區(qū)經(jīng)驗,加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐,促進(jìn)全省開發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展,提出如下六點建議:

1.充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。

規(guī)劃是先導(dǎo),堅持規(guī)劃先行。遵循市場規(guī)律,發(fā)揮政府的規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持作用,統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實施,優(yōu)化空間布局,加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)、示范園區(qū),集中力量辦好現(xiàn)有開發(fā)區(qū)??茖W(xué)編制全省開發(fā)區(qū)十二五發(fā)展規(guī)劃,認(rèn)真抓好示范區(qū)內(nèi)開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃的實施,結(jié)合新設(shè)和擴區(qū),認(rèn)真做好擬申報開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)及編制工作。通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金,制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄,不斷優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)業(yè)層次。

2.大力促進(jìn)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級。

研究制定促進(jìn)全省開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見、以提高產(chǎn)出強度為核心的擴區(qū)補充規(guī)定和籌建開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)正標(biāo)準(zhǔn),有序推動現(xiàn)有園區(qū)擴區(qū)升級,分期分批轉(zhuǎn)正籌建開發(fā)區(qū),適當(dāng)控制籌建開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)數(shù)量。鼓勵依托現(xiàn)有開發(fā)區(qū)設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接與自主創(chuàng)新相融合。著力推進(jìn)開發(fā)園區(qū)規(guī)范化、特色化、集約化,推動各類要素向園區(qū)集聚,實現(xiàn)園區(qū)項目集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、功能集成。

3.支持和推進(jìn)合作共建園區(qū)。

研究制定推進(jìn)園區(qū)合作共建的實施意見和支持政策,打破行政區(qū)劃制約,創(chuàng)新合作方式,探索建立利益共享機制,推進(jìn)園區(qū)合作共建。鼓勵采取區(qū)中園、共管園、托管園和飛地經(jīng)濟等多種模式,合作共建園區(qū)。協(xié)調(diào)推進(jìn)宣城市與上海市利用白茅嶺監(jiān)獄在郎溪縣、廣德縣境內(nèi)的部分土地探索發(fā)展飛地經(jīng)濟,建設(shè)皖滬合作產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。支持跨省域、跨市(縣)域、皖江與皖北地區(qū)合作共建園區(qū),提高全省開發(fā)區(qū)整體競爭力。

4.推廣創(chuàng)新集群式招商方式。

創(chuàng)新招商方式,推廣集群式承接、補鏈?zhǔn)秸猩?,努力提升產(chǎn)業(yè)層次。大力推行專業(yè)招商、專題招商、以商招商,堅持招商引資與招才引智相結(jié)合,結(jié)合重大項目招商,積極引進(jìn)國內(nèi)外高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會的橋梁紐帶作用,搭建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)平臺。利用徽商大會、廣交會、高交會、西洽會及各類投資貿(mào)易會展,高水平策劃招商活動,努力提高招商引資實效。

5.

著力提高集約化發(fā)展水平。

嚴(yán)格開發(fā)區(qū)布局的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),實行區(qū)域環(huán)境影響評價制度,開發(fā)區(qū)的設(shè)立、擴區(qū)和改變區(qū)位選址必須符合主體功能區(qū)劃和環(huán)境保護(hù)要求。嚴(yán)格資源節(jié)約和環(huán)保準(zhǔn)入門檻,加強環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善項目進(jìn)入機制與退出機制。堅持集約節(jié)約利用土地,加強土地清理整合,盤活存量土地,推進(jìn)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),提高土地利用率。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型園區(qū)。

6.建立健全考評和體制機制。

研究制定全省開發(fā)區(qū)分類考核評價和評比表彰辦法,按皖江城市帶、皖北地區(qū)、皖南和大別山區(qū)三大區(qū)域分類制定考核評價指標(biāo)。每年組織開展一次市縣開發(fā)區(qū)考核評價和評比表彰工作,評價結(jié)果作為開發(fā)區(qū)擴區(qū)、轉(zhuǎn)正、升級的重要依據(jù),并納入政府考核目標(biāo)管理。建立健全開發(fā)區(qū)環(huán)保和資源集約準(zhǔn)入機制、合作共建園區(qū)的利用共享機制、人才引進(jìn)、使用和服務(wù)保障機制、公共平臺和配套服務(wù)跟進(jìn)機制、資金和融資支持機制和分類考核評價激勵機制,促進(jìn)全省開發(fā)區(qū)加快發(fā)展。

全市開發(fā)區(qū)調(diào)查報告第:

隨著一江兩岸協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的全面推進(jìn),特別是以、為基礎(chǔ)組建鄭蒲港新區(qū),以及烏江工業(yè)園與慈湖高新區(qū)合作共建機制的形成推進(jìn),縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已成為縣未來工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的決定性載體,承擔(dān)著發(fā)展工業(yè)、集聚產(chǎn)業(yè)、拉動財稅的核心任務(wù)。為加快開發(fā)區(qū)發(fā)展,使之盡快成為我縣工業(yè)經(jīng)濟的主要支撐點,縣政協(xié)組織開展了專題調(diào)研,并赴、、三地經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進(jìn)行考察,學(xué)習(xí)先進(jìn),借鑒經(jīng)驗,現(xiàn)將調(diào)研情況綜合報告如下。

一、考察情況及周邊園區(qū)的特點與經(jīng)驗

本次考察的3個開發(fā)區(qū),開發(fā)區(qū)起步較早,設(shè)立于2000年底,與我縣開發(fā)區(qū)同時獲批,開發(fā)區(qū)創(chuàng)建于2023年3月。從目前現(xiàn)狀發(fā)展態(tài)勢來看,、開發(fā)區(qū)已步入發(fā)展的快車道,位居全省前列;開發(fā)區(qū)發(fā)展較快、特色明顯。對比三個開發(fā)區(qū),給我們的最大感覺是差距壓力。

縣與三地開發(fā)區(qū)的主要指標(biāo)對比(2023年度)

(一)支持保障持續(xù)有力。三市縣高度重視經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工作,把開發(fā)區(qū)作為本地工業(yè)經(jīng)濟的重要增長極、承接轉(zhuǎn)移的中心集聚點、對外開放的主要突破口,先后出臺了加強推進(jìn)開發(fā)區(qū)管理體制運行機制的相關(guān)文件,形成了較為完善的政策保障體系,明確了開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展規(guī)劃,并在財政稅收、土地供給等一系列方面給予傾斜,為開發(fā)區(qū)自我發(fā)展提供了政策保障。黨政領(lǐng)導(dǎo)在開發(fā)區(qū)建設(shè)中投入大量精力,在事關(guān)開發(fā)區(qū)發(fā)展問題上親力親為,積極協(xié)調(diào)解決相關(guān)發(fā)展難題。如市由市委副書記、市政府常務(wù)副市長常年聯(lián)系開發(fā)區(qū),市紀(jì)委書記任開發(fā)區(qū)政委,并自2023年起實施5次開發(fā)區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn),實現(xiàn)了園區(qū)規(guī)模拓展、基礎(chǔ)設(shè)施基本配套、項目承載能力增強的目標(biāo)??h委、縣政府主要負(fù)責(zé)人定期調(diào)度開發(fā)區(qū)工作,召集相關(guān)部門現(xiàn)場辦公,為開發(fā)區(qū)加快發(fā)展提供了重要前提保證。

(二)體制機制運行順暢。在財政體制上,三地開發(fā)區(qū)均實行一級財政體制,其中、還設(shè)立了園區(qū)財政金庫,規(guī)定開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)土地出讓金地方財政實得全部反哺開發(fā)區(qū)用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),園區(qū)企業(yè)稅收全部納入工業(yè)園金庫,為開發(fā)區(qū)自我滾動發(fā)展提供了資金保障。在投融資體制上,三地開發(fā)區(qū)都擁有自己的建設(shè)投資公司,將土地收儲、資產(chǎn)收購、基礎(chǔ)設(shè)施投入、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)等全部納入建設(shè)投資公司操作;積極同銀行部門暢通融資渠道,為開發(fā)區(qū)建設(shè)融資,為園區(qū)內(nèi)企業(yè)融資提供擔(dān)保。如開發(fā)區(qū)設(shè)立了轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金,先后為100多家企業(yè)調(diào)度資金4億多元,并全部安全收回。在管理體制上,各地著力創(chuàng)新開發(fā)區(qū)管理模式,為開發(fā)區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造條件。如開發(fā)區(qū)所在地辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)在開發(fā)區(qū)黨工委管委會兼職,對市直有關(guān)部門派駐開發(fā)區(qū)機構(gòu)實行雙重領(lǐng)導(dǎo);縣委、縣政府將園區(qū)所覆蓋的村社區(qū)劃歸開發(fā)區(qū)管理,有效避免了在土地征遷、群眾安置、社會管理工作上出現(xiàn)的推諉扯皮現(xiàn)象。在服務(wù)機制上,三地開發(fā)區(qū)實實在在地推行一站式服務(wù)體系,實現(xiàn)無障礙化服務(wù)。市將市項目服務(wù)中心委托開發(fā)區(qū)管理,對所有派駐機構(gòu)實行雙重管理,其業(yè)務(wù)在開發(fā)區(qū)內(nèi)獨立完成。開發(fā)區(qū)建立綠色通道,與縣行政服務(wù)中心實行并聯(lián)一站式審批制度,對因客觀原因確實不能在園區(qū)完成審批手續(xù)的,規(guī)定辦結(jié)時間。

(三)產(chǎn)業(yè)定位清晰明確。三個開發(fā)區(qū)都有特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。開發(fā)區(qū)依托馬鋼,大力發(fā)展冶金壓延及機械制造加工產(chǎn)業(yè)。開發(fā)區(qū)圍繞本土傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做文章,形成汽車橡膠零部件、耐磨鑄件、電子元器件三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培育做強了中鼎集團(tuán)等一批龍頭企業(yè)及上市公司。開發(fā)區(qū)針對建園初期產(chǎn)業(yè)定位不明確,入園企業(yè)雜亂的現(xiàn)象,重新梳理發(fā)展思路,認(rèn)真研究周邊城市的產(chǎn)業(yè)特點,結(jié)合自身鑄造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,確定了圍繞合肥、蕪湖兩個空調(diào)生產(chǎn)基地,發(fā)展制冷配件產(chǎn)業(yè)。目前制冷配件產(chǎn)業(yè)已落戶億元以上項目7個,另有8家空調(diào)配件項目正在洽談之中。三地的做法讓我們深切體會到:產(chǎn)業(yè)定位不明確或大雜燴的園區(qū)不能得以快速發(fā)展且沒有持續(xù)生命力。

(四)注重完善配套功能。重視園區(qū)配套設(shè)施建設(shè),對優(yōu)化園區(qū)環(huán)境、提升園區(qū)服務(wù)功能極為重要。三個園區(qū)高度重視配套設(shè)施的規(guī)劃建設(shè),開發(fā)區(qū)投資新建了2.3萬平米的職工公寓,配備了集體宿舍、夫妻宿舍、餐廳、浴室、超市、診所等,直接租賃給企業(yè),有效解決了企業(yè)的實際困難。開發(fā)區(qū)建成了頗具規(guī)模的集餐飲、居住為一體的焦家大型綜合社區(qū),開發(fā)了翠湖林居、家天下等商業(yè)小區(qū),并順勢引入了一汽大眾、北京現(xiàn)代等7家汽車4s店,規(guī)劃了社區(qū)醫(yī)院、星級酒店、城市綜合體、家具建材專業(yè)大市場等一系列綜合配套項目。開發(fā)區(qū)組建眾益工業(yè)地產(chǎn)公司,啟動了工業(yè)廣場項目建設(shè),并計劃建設(shè)15棟4層標(biāo)準(zhǔn)化廠房食堂、宿舍等配套設(shè)施。

二、我縣開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀

我縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為工業(yè)經(jīng)濟的主戰(zhàn)場,通過六年時間的發(fā)展,綜合實力不斷增強,已逐步成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。特別是近年來,隨著縣委、縣政府加大對開發(fā)區(qū)的支持力度,三聯(lián)泵業(yè)、電線電纜等本土企業(yè)的崛起,一批重點項目的入駐,快速拉動了開發(fā)區(qū)的發(fā)展步伐。2023年,開發(fā)區(qū)財政收入、固定資產(chǎn)投資分別同比增長20%、15%,5.4平方公里的框架已全部拉開,四縱五橫道路全部建成。

在看到成績的同時,我們也應(yīng)清醒地看到,開發(fā)區(qū)還存在著產(chǎn)業(yè)定位不明、機制運行不暢、政策環(huán)境不優(yōu)、發(fā)展空間受限等不足。面對差距以及周邊園區(qū)你追我趕的發(fā)展態(tài)勢,我們唯有創(chuàng)新理念、自增壓力、主動作為,走出一條富有縣特色、產(chǎn)業(yè)特征鮮明的新型工業(yè)化道路,才能真正實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的大發(fā)展、快發(fā)展。

三、加快開發(fā)區(qū)發(fā)展的幾點建議

(一)以規(guī)劃為引領(lǐng),政策為支撐,夯實發(fā)展基礎(chǔ)

加快擴區(qū)工作??h政府工作報告提出,今年縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將進(jìn)行擴區(qū)工作。由于縣城市總體規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃未調(diào)整修編結(jié)束,擴區(qū)工作難以啟動。建議由縣委、縣政府牽頭,成立強有力的擴區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)組,明確擴區(qū)工作步驟時間節(jié)點,統(tǒng)籌指導(dǎo)擴區(qū)工作。同時,開發(fā)區(qū)要對接城市總體規(guī)劃土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整修編,著眼長遠(yuǎn)、超前謀劃,盡快編制完善開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃,盡快明確向哪發(fā)展、怎么發(fā)展、發(fā)展什么,并持之以恒實施,為建設(shè)布局合理、環(huán)境優(yōu)美的開發(fā)區(qū)提供有力保證。

強化政策支持。在財政體制上,重點明確收入劃分、財政收支基數(shù)、投融資等政策,建議重新核定現(xiàn)有的以前兩年收入平均數(shù)為基數(shù)的收入基數(shù)核定辦法,進(jìn)一步完善現(xiàn)行的財政體制,明確界定開發(fā)區(qū)收入范圍支出責(zé)任;將三聯(lián)泵業(yè)等開發(fā)區(qū)重點企業(yè)稅收收入給予一定比例的返還,用于開發(fā)區(qū)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持企業(yè)發(fā)展;對經(jīng)營性土地出讓金按既定比例及時撥付,緩解資金矛盾,降低融資成本;探索設(shè)立開發(fā)區(qū)一級金庫,并建立健全相應(yīng)的監(jiān)管機制,實現(xiàn)事權(quán)統(tǒng)一、責(zé)任明確。在土地使用上,將土地指標(biāo)向開發(fā)區(qū)傾斜,注重以項目定指標(biāo),為開發(fā)區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展預(yù)留用地空間。通過這一系列的政策,實實在在地把人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)下放,為開發(fā)區(qū)自我滾動發(fā)展提供有力支持。

提升管理水平。要盤活用人機制,建立企業(yè)化運作模式,實現(xiàn)扁平化管理,打破身份界限,將機關(guān)干部原有身份保留,工資存入檔案,因事定崗定責(zé),真正實現(xiàn)同崗?fù)?,全方位吸引人才。要建立績效考核制度,縣政府每年下達(dá)可考核、可執(zhí)行的計劃任務(wù)、對開發(fā)區(qū)班子、內(nèi)設(shè)機構(gòu)工作人員設(shè)定考核內(nèi)容,量化考核指標(biāo),落實獎懲制度,建設(shè)高效、務(wù)實、勤政的開發(fā)區(qū)管理團(tuán)隊。要適時將園區(qū)所覆蓋的村社區(qū)劃歸開發(fā)區(qū)管理,建立開發(fā)區(qū)與行政區(qū)一體化管理模式,真正實行權(quán)責(zé)明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一,高效推動園區(qū)的開發(fā)與建設(shè)。

(二)明確產(chǎn)業(yè)定位,加強載體建設(shè),增強總體實力

盡快明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前,開發(fā)區(qū)企業(yè)涵蓋泵閥制造、光電設(shè)備制造、運輸設(shè)備制造等行業(yè),企業(yè)之間關(guān)聯(lián)度不大、銜接性不強、關(guān)聯(lián)交易不多,難以形成產(chǎn)業(yè)鏈條、膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模。建議依據(jù)現(xiàn)實狀況產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),深入調(diào)研,充分論證,明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位,科學(xué)編制主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,搭建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與高等院校產(chǎn)學(xué)研合作平臺,促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成發(fā)展。建議在發(fā)展我縣泵閥制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時,加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引進(jìn),做到在政策上重點扶持、管理上重點保護(hù)、服務(wù)上重點傾斜,全力支持企業(yè)做大做強,并不斷地延伸產(chǎn)業(yè)鏈,切實培育一批增強開發(fā)區(qū)總體經(jīng)濟實力的企業(yè)。

加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新投資模式。利用社會資金來承建園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目的bt投資方式,已越來越成為周邊各開發(fā)區(qū)首選的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式,要本著投資主體多元化的原則,按照市場化的運作方式,引進(jìn)社會資金參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),達(dá)到共同開發(fā)、共同受益的目的。節(jié)約集約土地。要提高土地綜合利用率,對還有閑置土地的項目,鼓勵其增資擴模,實現(xiàn)無地招商,把土地空置率降到最低;要建立健全項目準(zhǔn)入、管理、退出機制,穩(wěn)步推進(jìn)土地清理工作,盤活存量土地;要加快科技孵化器、公共設(shè)施的建設(shè),統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一建設(shè),統(tǒng)一管理,為一些科技水平高、經(jīng)濟效益好但又不符合單獨供地標(biāo)準(zhǔn)的小微型科技創(chuàng)新企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)平臺,實現(xiàn)土地利用的集約化企業(yè)成本的最低化。

注重完善配套功能。要按照產(chǎn)城一體化的要求,不斷完善園區(qū)商貿(mào)、文化、娛樂、醫(yī)療、職工公寓、公共交通等配套設(shè)施,把開發(fā)區(qū)打造成為宜工宜商宜居的重要載體,避免企業(yè)重復(fù)建設(shè),分散精力,消耗財力,粗放用地。

(三)以管理服務(wù)為抓手,創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,提升形象檔次

構(gòu)建服務(wù)平臺。加快一站式服務(wù)建設(shè),真正打破審批過程中的部門利益、各自為政憑關(guān)系、靠臉面辦事現(xiàn)象。相關(guān)職能部門要賦予派出機構(gòu)相應(yīng)審批權(quán)限,派出人員接受本單位開發(fā)區(qū)的雙重管理考核,各項審批管理業(yè)務(wù)必須按照精簡、優(yōu)化、限時原則,獨立完成并限時辦結(jié)。要按照招商引資承諾,取消對開發(fā)區(qū)企業(yè)收取基礎(chǔ)設(shè)施配套費(符合規(guī)劃要求的辦公面積)、人防異地建設(shè)費等縣內(nèi)所有行政事業(yè)性收費搭車收費,真正實現(xiàn)園區(qū)工業(yè)項目零收費,打造誠信政府。職能部門要為企業(yè)真情服務(wù),在法律政策范圍內(nèi)為企業(yè)辦實事、解難題,切實減少對企業(yè)任務(wù)式的、走過場式的檢查、調(diào)研,為企業(yè)生產(chǎn)運營提供良好的環(huán)境;對程序性的年審、年檢項目,由開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)相關(guān)部門,組織園區(qū)企業(yè)集中審批辦復(fù)。

提升服務(wù)層次。今天開發(fā)區(qū)的發(fā)展,已不能只滿足于為企業(yè)審批辦證、建設(shè)管理提供服務(wù),而是要在企業(yè)投融資、用工平臺等更高的層次提供服務(wù)。在企業(yè)融資上,應(yīng)及時成立開發(fā)區(qū)建設(shè)投資公司,整合資產(chǎn)資源,盤活存量土地,建立開發(fā)區(qū)自己的融資擔(dān)保平臺;協(xié)調(diào)專業(yè)銀行,用應(yīng)收賬款、庫存產(chǎn)成品、機器設(shè)備、原材料等流動資產(chǎn)來作為抵押物為企業(yè)進(jìn)行融資,并努力開拓企業(yè)新的融資渠道。在企業(yè)用工平臺上,單獨依靠企業(yè)自主招工已不能適應(yīng)形勢需求,建議由人社部門牽頭,開發(fā)區(qū)具體組織,加強同大中專院校以及勞務(wù)市場的聯(lián)系協(xié)作,定期不定期召開專場招聘會,為企業(yè)解決用工難、人才難等問題。

第2篇 關(guān)于廣西北部灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)資本運作的調(diào)查報告

今天我介紹北部灣開發(fā)這個事情,是和大家所知道的情況差不多,和傳統(tǒng)行業(yè)不一樣?,F(xiàn)在傳統(tǒng)行業(yè)機遇越來越少,就業(yè)機會飽和。本著這樣一個介入背景,來尋找一個新開發(fā)的地區(qū)來發(fā)展;從去年八月開始,過去經(jīng)常從報紙上、電視上看到北部灣發(fā)展的一些情況;就想這是一個剛剛進(jìn)入宣傳動員階段的一個地方,會有很多很好的機遇,因此就想過來看看。那么來到了廣西進(jìn)行調(diào)查研究,進(jìn)一步了解到有關(guān)的實際情況,進(jìn)而組織專家、教授、院士對北部灣發(fā)展的情況進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的研究調(diào)研。所以一年多來,對這里的形勢和進(jìn)展的情況也做了進(jìn)一步的了解;在我們調(diào)查研究的過程當(dāng)中,有一些很重要的文件,一個是黨內(nèi)的文件,一個是國務(wù)院的文件,還有我們九年多來的實踐,因為實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn);光有文件還不行,還要有實踐的效果,經(jīng)過對這個行業(yè)幾個大方面的情況進(jìn)行了驗證研究之后,對北部灣開發(fā)區(qū)形勢就更加有數(shù)了。作為文件中一個很重要的就是自治區(qū)黨代會的文件是黨的唯一材料,還有國務(wù)院泛北部灣的經(jīng)濟論壇,由國務(wù)院等很多部門組織的,我們通過在玉林、北海等地的實地考察,然后跟很多制定政策的領(lǐng)導(dǎo)交流,我們就全力把我院的工作重點轉(zhuǎn)移到北部灣來了?,F(xiàn)在我的體會,我的感受,好象是:遠(yuǎn)看朦朦朧朧,近看一點紅,走進(jìn)來一看是紅彤彤。仔細(xì)研究之后感覺很有意思,再進(jìn)一步地走進(jìn)來一看,覺得確實不簡單,很有來頭;再通過專家、教授、、院士們共同研究,真正地把握了這個事情的來龍去脈。這里面有非常重要的依據(jù);比如說去年的一月八號《北海日報》刊登了__對北海的題字,有八個字,即“關(guān)注北海,宣傳北?!?。中宣部根據(jù)___的指示,組織了新華社、人民日報、中央電視臺等二十一家媒體集體采訪廣西,集體采訪北部灣,這是咱們國家從來沒有過的大規(guī)模集體采訪;這是歷史之最。在這個采訪報告里有一句活:__和__總理高度評價了廣西的戰(zhàn)略地位。__還說:“這是篇文章會做得很大,前景廣闊?!蔽覀兊腳_總理說:“這是大文章,也是一個重要的戰(zhàn)略問題?!币粋€是___,一個是總理,對這樣一個事情做了這么高的概括;那么在西部大開發(fā),在國家的__規(guī)劃綱要里邊也提到了將以廣西的開放合作帶動整個的西部大開發(fā),這個在文件上已經(jīng)是公開的。這是一個新的提法,也是一個新的動向,也是一個歷史的巨變。那么有的同志可能會說:現(xiàn)在解放五十多年了,廣西好象是一個被遺忘的角落,怎么現(xiàn)在一覺睡醒了,突然變得如此重要?到底是怎么回事呢?面對這樣大的一個事情,當(dāng)然是有原因的。所以我希望大家要明確五個問題,你把這五個問題搞清楚了,你就什么都明白了。你就知道自己該怎么做了。第一個問題就是背景,整個北部灣開發(fā)的背景?第二個是關(guān)于資本運作的問題?第三個是資本運作為什么有這么強大的生命力?第四是個人如何行動?第五是對自己所從事的這個事業(yè)如何評價?如何定位?所以搞清楚這五個問題,我相信大家就會心明眼亮,該知道怎么做,就能夠取得輝煌的成就,在自己的人生旅途中開辟一個新的重要的轉(zhuǎn)折點。我們來這里考察項目,我們也是多方面綜合全方位的考慮,比如說我們要到這里搞房地產(chǎn),想在這里搞餐飲,想在這里搞教育,大家在這里交流,這樣一個講座,一個報告會,以后要升級到東盟發(fā)展研討會,到那時這個會議室可能就坐不下了。我們院近期準(zhǔn)備請重量級的院士,全國知名的專家來北海談一些問題,我們準(zhǔn)備在這里辦一個研究生院,如果你僅有博士、碩士學(xué)位,而沒有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗,那你就進(jìn)不了研究生院,只能以你的創(chuàng)業(yè)成就作為進(jìn)入研究生院的敲門磚。我們還可以搞點別的,比如說最近幾個城市的垃圾很多,把垃圾變成有機肥,變成無價之寶,還有其他項目。當(dāng)然,今天主要想講一個資本運作的項目。最近有些新同志可能聽了一些關(guān)于資本運作的信息。我們這個連鎖經(jīng)營,這種資本運作很有意思,很有來頭;對大家的切身利益很密切,朋友們聽了講座以后就知道,只需要花很少的代價,也就是一個高起點50800塊錢,就可以拿到一個通行證;有了這個資格證書,你就能在這個平臺上進(jìn)行資本運作。這件事情的發(fā)展歷史很重要,請大家一定要掌握這個情況。談到這個事情,很多同志一聽說到廣西干什么,就想到會不會是在搞什么銷?有顧慮。其實這件事情是1998年由李嵐清副總理帶中國商務(wù)考察團(tuán)到美國引進(jìn)的。當(dāng)時只引進(jìn)了資本運作的模式和管理,產(chǎn)品沒有引進(jìn);我們要的就是他的這種理念和管理,就要它這世界上最先進(jìn)的模式和框架,拿到這里來做中國人自己的文章。因為我剛才講了,我們的1.2萬億從哪里來呢?兩個辦法:一就是招商引資,吸引外國資金。這個在黨和國務(wù)院的文件已經(jīng)說得非常清楚。廣西__花費了很大的勁才引進(jìn)19個億,十年190億,1.2萬億就要一百年,我們等得及嗎?肯定等不及了。我們?nèi)陜?nèi)要建成東盟自由貿(mào)易區(qū)。那些資本主義國家搞了多少年,我們才搞了幾年?所以這條路是走不通的。怎么辦呢?還有就是向中央要錢啊,好,10萬個億、8萬個億你能搞到手嗎?你要到了嗎?中央還有34個省市自治區(qū)的問題,還有貧困人口的問題,怎么可能上萬個億都給你一個自治區(qū)?怎么辦?所以這條路也是行不通的。那沒有資金我們也得想辦法。第三條路就是吸引民間資本。大家最近看到了的幾本書,《民間資本富中國》、《消費者也能成為資本家》,那么我們中國究竟有多少民間資本呢?有35萬個億!你家10萬、8萬,他家20萬、100萬,就是有一千萬也沒有多大意義,解決不了我們這里需要上萬個億的建設(shè)資金??墒悄阆胂?,如果有千千萬萬個這樣的資金加起來那就解決大問題了。35萬個億如果能調(diào)動35萬之一就可以解決大問題了。但是這個錢誰調(diào)動得了?再說老百姓在銀行的這個錢是有特殊用途的。他病了住院需要這個錢,孩子上學(xué)需要這個錢,一般他是不會輕易動的。那么怎么才能讓他過來呢?讓他樂意把家里的錢從銀行取出來放到這里來。有一個條件,那就是短期之內(nèi)要給他高回報。只要能滿足這一條,他就愿意把家里的錢取出來往這里放。但是給這么大的回報,是不是給我們國家的財政會有沖擊呢?如果全國各地都這個么干,那誰有錢去存銀行,誰去買國債?誰去搞項目?誰去搞生產(chǎn)經(jīng)營?所以這個項目是不能隨便給的。解決國家發(fā)展的大戰(zhàn)略給一個局部的政策,所以就需要畫圈,給政策。我們九八年引進(jìn)這個項目,開始沒有經(jīng)驗,中央非常慎重。因為前面有一個失敗的教訓(xùn),就是傳銷;傳銷在國際上是非常先進(jìn)的,是經(jīng)多少人實踐證明是成功的。我們當(dāng)時把這個好事引進(jìn)來了,在管理上沒有足夠的重視出了問題;九八年四月二十一號宣布取締非法傳銷后,可是當(dāng)時人家資金都進(jìn)來了,咬著牙按照違約協(xié)議給美國賠了41億。我們寧愿賠錢也不能讓它擾亂我們的經(jīng)濟秩序。所以我們這次李嵐清副總理從美國引進(jìn)資本運作這個模式,當(dāng)時就引起特別的注意,當(dāng)時就選廣西一個窮縣做實驗。做最低的起點3800元,經(jīng)過三年的實驗,效果特別好,一個窮縣gdp才三百、四百,那么可憐,經(jīng)過三年以后gdp相當(dāng)于一個地級市,中央看到效果比較好,于是__年7月派劉延?xùn)|就是現(xiàn)在的政治局常委,到廣西找到時任廣西壯族自治區(qū)書記劉奇葆來布置這個任務(wù),經(jīng)過七個月的布置,劉奇葆組織了全區(qū)22個部門,包括公安、交通、工商、銀行、稅務(wù)、通訊等成立專門的工作機構(gòu),就工作重點,方法進(jìn)行了全面部署,八月份開始啟動。到了__年,感覺效果確實不錯,解決大問題,于是第一次提速,從低起點提到中起點,當(dāng)然回報也就高了。到__年的元旦,第二次提速,由中起點提到高起點,當(dāng)然回報就更高了。從98年到現(xiàn)在,運行了__年到現(xiàn)在發(fā)展約200多萬人。有資料表明,從__年上半年僅僅從福建到這里來的就有25萬人,浙江人20萬,廣東人8萬人,湖南8萬人,四個省加起來就是61萬人,在加上新疆、安徽、湖北等零星的14萬人,共是75萬人,75萬人一個高起點,乘一下就是這個數(shù)字即52⒏9億,還僅僅是上半年。過去廣西費了好大勁一年招商引資才19個億,而這個項目半年就是五百多個億,按這個速度,一年就是一千個億。這是一個民在前,官在后,官民結(jié)合的經(jīng)營機制。政府在后面保護(hù)你,那么當(dāng)時是悄悄在做試驗田,現(xiàn)在叫綜合試驗區(qū)。而且98年國家在布置這個事情的時候,我們從《風(fēng)生水起的北部灣》的特刊上看到__、吳儀、李嵐清、__、朱熔基、__等國家領(lǐng)導(dǎo)人的照片,當(dāng)時對這個工作的布置因為接受了前面的教訓(xùn),怎么說呢,朱熔基當(dāng)時是這樣指示的:在兩廣地帶有一個新生事物在萌芽發(fā)展,請當(dāng)?shù)卣罅χС植?yán)密監(jiān)督。這就是接受前面那個失敗的教訓(xùn)。那么國家制定了十六字方針來管這個事;讓非常有權(quán)威的吳儀副總理來管:“允許存在,嚴(yán)格管理,低調(diào)宣傳,限制發(fā)展”。首先是允許存在,必須是國家劃圈的地方,在這里就是合法,出了這個圈就是非法。限制發(fā)展,不能一哄而起,要有計劃有序進(jìn)行。低調(diào)宣傳,假如我們在報紙電視等媒體上宣傳這件事,你說會有什么樣的后果呢?一下把經(jīng)濟次序給搞亂了,還怎么搞建設(shè)?所以必須限制發(fā)展。國家在__年需要1.2萬億,每年平均2400個億。那么這個圈里每個高起點69800元,需要多少人?算出來就可以定了。嚴(yán)格管理,這個管理不是一般的管理,也就是封閉式的管理。以點對點的傳播,不準(zhǔn)上媒體,這樣才能限制規(guī)模,才能有計劃的推進(jìn)。而且嚴(yán)格管理還表現(xiàn)在每個人要尊重行業(yè)生活管理二十條,比如發(fā)現(xiàn)你光著背穿著拖鞋在大街上走,那么就請你出去,錢也不給你退,而且永遠(yuǎn)不能做這一行。因為每個人的身份證只能用一次,你說那我到桂林去做;人家一查電腦,說對不起,先生,你已經(jīng)被除名了,沒有資格再做這一行了,永遠(yuǎn)不能了。吃飯也有標(biāo)準(zhǔn)不能奢侈。如果你在外面喝醉了鬧事,晚上擾民,同樣結(jié)果是清理出局。第四句話就是低調(diào)宣傳。不能上電視,不能上報紙。有人要說既然中央在這里布置,為什么還要低調(diào),還要悄悄的呢?這個大家別想不通,因為只有這樣,十年來,這個行業(yè)才能健康有序地發(fā)展。美國搞了148年,才發(fā)展了1800萬人,平均每年發(fā)展10多萬人。我們中國才搞了__年,規(guī)模達(dá)到了200萬人,平均每年20萬人;當(dāng)然這個數(shù)字還是不夠,因為國家現(xiàn)在還需要更多的資金。這就是國家為什么要發(fā)行這個《風(fēng)生水起北部灣》特刊的原因,目的是在一定的小范圍造成這個影響,加大這個入行業(yè)的人數(shù)。十六字方針的提出表明了國家側(cè)面提倡、正面壓縮、大力支持的態(tài)度。那么現(xiàn)在僅僅200萬人還達(dá)不到立法的條件。在座有懂法律的朋友都知道,要達(dá)到立法的條件,人數(shù)要達(dá)到5000萬以上;現(xiàn)在僅僅200萬人,還不知道需要多少年,多少時間呢?鄧小平之所以偉大,他對這個問題的看法,有這樣的一段話:面對一個新生事物,要看其它主流是否造福于社會,如果造福社會和人們,就要任其發(fā)展,與其相抵觸的法律法規(guī)都要加以修改,為其讓路。小平同志的偉大,不是句空話。你不要擔(dān)心,說沒有立法我不敢做,中央的決定,黨的方針政策允許的,都可以大膽放心去做!那么說九年來,行業(yè)發(fā)展碩果累累,為什么會這樣健康發(fā)展呢?為什么會取得這么偉大的成績呢?其中有這么幾個原因:第一是國家、政府給了政策。第二是政府為行業(yè)創(chuàng)造了條件。比如說吃、住、交通、通訊等政府給了硬件保證;當(dāng)時我在玉林考察的時候,我們在村里轉(zhuǎn)了半天,找不到的地方,因為擠滿了,我們住的是砌磚頭的。當(dāng)時政府一次性給了56個億,30到50年的無息貸款,以后還貸款就是用房租來還貸。而且很有意思,造房子不能隨便造,都要按照國家給你的圖紙造,有會客室、衛(wèi)生間,為什么會這么造,就是讓外地來的人來這里有一個創(chuàng)業(yè)環(huán)境。那么大的開發(fā)區(qū)。我一個一個走了,我走了七個開發(fā)區(qū),像名山開放區(qū)、南江開發(fā)區(qū)等等,當(dāng)時我就感覺很奇怪,說你這開發(fā)區(qū)怎么和我們遼寧的開發(fā)區(qū)不一樣,像你這個開發(fā)區(qū)光是有個地名,沒有產(chǎn)品,沒有原料,也沒有機器,他說我們這里就這樣,那你南江開發(fā)區(qū)的每年產(chǎn)值是多少?他說也就十來個億,哇,十來個億呀;他說整個開發(fā)區(qū)就是建了房讓外地人來住的。沒有產(chǎn)品,沒有原料,是一個沒有穿軍裝的部隊,沒有圍墻的大學(xué),而且這個大學(xué)很特殊,來這里的人都能充分展現(xiàn)自己的才能,最大自由地展現(xiàn)自己的個性,個個有雄心壯志要開創(chuàng)自己的事業(yè),自己當(dāng)老板,不是什么亂七八糟的人,不分年齡不分性別;新來的朋友可能沒什么感覺,但老朋友來得時間長了,你會深有體會,感覺和別的地方不一樣。我親眼看到一個19歲放棄高考的學(xué)生到這里來。在家上學(xué)都要大人叫起床,很懶的;到這里來自己起床,自己洗碗,還能主持大會,變化非常大,現(xiàn)在都到南寧當(dāng)老總了,到了高級平臺了。我說你就是上清華、北大,也沒有這么大的進(jìn)步呀;他父母都是億萬富翁,在家里飯菜不合口,連桌子都掀翻了,很難教育的。到這里短短幾個月的時間就變化如此之大,是不是有點哈佛的味道。過去他媽媽擔(dān)心把他放到社會上會不會犯罪,誰把他兒子教育好了,給他一個億都愿意,現(xiàn)在到這里一看,噫,變了,而且跟爸爸媽媽有共同語言了,還能跟爸媽討論問題了,還能主持大會了。像這樣的變化,我想老朋友你們會有親身的感受。第三在管理上,有公安、銀行、稅務(wù)、交通、通訊二十幾個部門的聯(lián)合的支持。第四個原因之所以取得這么大的成就,就是這個行業(yè)有它的自律的要求。他們有三句話很好,即:學(xué)習(xí)是關(guān)鍵,發(fā)展是硬道理,自律是靈魂。這三句話就是行業(yè)的企業(yè)文化。最近我看到很多朋友在學(xué)習(xí),非常認(rèn)真,真正嘗到學(xué)習(xí)的甜頭。自律是靈魂,自己沒有自律是不行的。最后一個條件就是人民群眾的保護(hù)和支持。為什么當(dāng)?shù)乩习傩?、?dāng)?shù)卣@么歡迎呢,因為政治和經(jīng)濟的需要,非保護(hù)你不可。我舉兩個例子,你就知道這里面的份量。前年國慶節(jié)之前,在玉林因為人太多,要分流到北海;分流過來以后呢,當(dāng)?shù)乩习傩站偷接窳终T前靜坐,他們說你把這么多的人分流走了,我的房子誰來租啊,我怎么還貸?出租車司機說生意也少了。還有行業(yè)剛到北海還沒會場,行業(yè)組織千人的答謝會議,因沒有場地,和政府協(xié)商,剛好和政府的會議沖突了。政府說我們讓,因為他們是來北海投資的。這就是我所講的關(guān)于資本運作的發(fā)展過程。

第3篇 最新經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)狀況調(diào)查報告

加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè),構(gòu)筑新興產(chǎn)業(yè)隆起帶,是各地黨委、政府在新形勢下為趕超先進(jìn)地區(qū)發(fā)展的共識。__縣位于魯中腹地,屬于經(jīng)濟欠發(fā)__縣和傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)縣,近幾年來,__縣委、縣政府積極轉(zhuǎn)換思路,大力實施了“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略,取得了積極成果。55 萬人口的一個小山區(qū)縣,日前已有4家上市公司,被業(yè)內(nèi)人士稱之為了“沂源現(xiàn)象”。山東沂源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)就是實施這一重大決策,實現(xiàn)全縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚提升的重要平臺。經(jīng)過多年招商引資、發(fā)展工業(yè),山東沂源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分布等情況究竟如何?最近,山東沂源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對此做了專項調(diào)查。

一、產(chǎn)業(yè)概況

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,山東沂源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2023年實際完成工業(yè)總產(chǎn)值27.14億元,實現(xiàn)工業(yè)增加值6.01億元,分別占全縣工業(yè)總產(chǎn)值、增加值的17.5%和14.7%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共43家,資產(chǎn)達(dá)24.53億元。規(guī)模企業(yè)占開發(fā)區(qū)累計已投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)57家的75.44%。

按照行業(yè)分類,山東沂源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)模企業(yè)涉足其中19個產(chǎn)業(yè)。2023年區(qū)內(nèi)工業(yè)增加值排名前五位的產(chǎn)業(yè)依次是:醫(yī)藥包裝,精細(xì)化工,節(jié)能材料,機械制造,玻璃纖維等。這五大類產(chǎn)業(yè)2023年度工業(yè)增加值分別為: 1.2億元、0.7964億元、0.761億元、0.39億元、0.2億元,合計為3.4174億元。在全縣工業(yè)經(jīng)濟中合計占比8.4%。

2023年區(qū)內(nèi)工業(yè)實現(xiàn)銷售收入26.28億元,利稅5.15億元,分別占全縣工業(yè)企業(yè)總量的18.7%和22.7% 。其中,重點五類產(chǎn)業(yè)在全縣工業(yè)企業(yè)中的效益權(quán)重比分別為3.2%、2.7%、2.4%、0.17%和0.13%。

二、五大類產(chǎn)業(yè)分布情況

節(jié)能材料業(yè)主要集中在魯陽公司,區(qū)內(nèi)主要布局硅酸鎂針刺毯、陶瓷纖維背襯板和莫來石磚產(chǎn)品,三種產(chǎn)品工業(yè)總產(chǎn)值2023 年度合計2.1億元,占集團(tuán)公司總產(chǎn)能的33%,居全國同行業(yè)的龍頭地位。其他,德瑞反腐、宏泰反腐也占據(jù)了部分份額;醫(yī)藥包裝業(yè)主要集中在藥玻公司,區(qū)內(nèi)主要產(chǎn)品分別為棕色瓶和丁基膠塞系列產(chǎn)品,2023年工業(yè)產(chǎn)值分別為0.66億元、2.4億元,合計3.06億元,占集團(tuán)公司總產(chǎn)能的31%,占全國同行業(yè)總產(chǎn)能的50%以上,全國市場銷售率分別占50%和35%;玻璃纖維業(yè)主要分布在思創(chuàng)玻纖公司、國易玻纖公司、金鼎玻纖公司、鑫峰玻纖公司、光力士玻璃球廠、雙英復(fù)合材料公司、永盛玻纖公司、鑫慧玻纖公司、魯源新型建材公司、玉山玻纖公司、淄博萬盛隆玻纖公司、鴻坤玻纖公司等12家企業(yè),2023年工業(yè)產(chǎn)值合計1.2億元,占全縣同行業(yè)的60%以上;精細(xì)化工業(yè)主要集中在聯(lián)合化工、瑞豐高分子、世拓高分子、日科高分子、淄博錦隆達(dá)化工公司等5家企業(yè),2023年工業(yè)產(chǎn)值合計8.61億元,占全縣同行業(yè)的95%以上。聯(lián)合化工在全國同行業(yè)中第二個構(gòu)建了循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈,公司主要產(chǎn)品工業(yè)硝酸銨為山東省獨家生產(chǎn),多年來在省內(nèi)民爆行業(yè)中享有盛譽。瑞豐高分子公司產(chǎn)業(yè)規(guī)模在江北最大;機械制造業(yè)主要分布在民營工業(yè)園,主要企業(yè)包括源通機械、魯山金屬、華瑞鑄造、淄博北辰金屬材料、沂源亞泰機械等公司,2023年工業(yè)產(chǎn)值為1.45億元,占該行業(yè)全縣的70%以上。其他,正在建設(shè)中的格賽博玻纖公司,其產(chǎn)品在全國同行業(yè)中處于高端地位。

以上統(tǒng)計顯示,醫(yī)藥包裝業(yè)中的藥用玻璃、節(jié)能材料業(yè)中的陶瓷纖維、精細(xì)化工中的煤化工及高分子材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)模較大,先進(jìn)制造業(yè)較集中,行業(yè)齊全,行業(yè)領(lǐng)頭作用明顯,工業(yè)產(chǎn)值在占比上遠(yuǎn)大于開發(fā)區(qū)數(shù)量比例。玻璃纖維、機械制造產(chǎn)業(yè)在全縣工業(yè)企業(yè)中所占份額較大,但在全國同行業(yè)位次還處于中下游地位。其它,公用設(shè)施類企業(yè)包括電力、熱力、污水處理、天然氣,食品類企業(yè),生物肥料類企業(yè),橡塑制品類企業(yè),能源設(shè)備類企業(yè),工藝品類企業(yè),婦幼用品類企業(yè),印刷類企業(yè),服裝類企業(yè)等所占份額較低。

三、主要產(chǎn)業(yè)特點

根據(jù)以上調(diào)研分析,山東沂源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)狀況呈現(xiàn)四大特點:

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于多元。經(jīng)過多年的發(fā)展,山東沂源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)形成了以丁基膠塞、棕色瓶等制品為主的藥用玻璃包裝產(chǎn)業(yè),以針刺毯、背襯板、莫來石磚為主的陶瓷纖維產(chǎn)業(yè),以合成氨、有機無機化工產(chǎn)品、抗沖改性劑等為主的精細(xì)化工及高分子材料產(chǎn)業(yè),以格賽博、國易、金鼎等為主的玻璃纖維產(chǎn)業(yè),以永華濾清器、源通為主的機械制造等多個產(chǎn)業(yè)群。在山東沂源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)19個產(chǎn)業(yè)中,排在前5位的產(chǎn)業(yè)擁有的規(guī)模企業(yè)29家,既代表先進(jìn)產(chǎn)業(yè)水平,又在同行業(yè)中占據(jù)著重要地位或者龍頭地位、壟斷地位,5大產(chǎn)業(yè)的工業(yè)增加值2023年占到了開發(fā)區(qū)所有產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值的56.86%,說明這5大產(chǎn)業(yè)已成為山東沂源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2、產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚度較高、主導(dǎo)性突出。山東沂源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)模企業(yè)在數(shù)量上占比不及__縣規(guī)模企業(yè)的十分之一,卻創(chuàng)造了超過五分之一多的工業(yè)經(jīng)濟效益。特別是藥用玻璃、陶瓷纖維、精細(xì)化工及高分子材料等區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了全縣工業(yè)經(jīng)濟效益的22.69%。全縣一批生產(chǎn)規(guī)模大、技術(shù)含量高、產(chǎn)出效益好的工業(yè)企業(yè),特別是__縣四大上市公司的3家主導(dǎo)生產(chǎn)車間全部安排在經(jīng)濟開發(fā)區(qū),產(chǎn)能儲備也基本上積聚在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi),初步形成了“大企業(yè)——產(chǎn)業(yè)鏈”的良好發(fā)展態(tài)勢。這些企業(yè)不但有較大生產(chǎn)規(guī)模和市場份額,更重要的是擁有自主知識產(chǎn)權(quán)品牌,不僅享譽省內(nèi)外,有的在國際上也占有一席之地。

3、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)逐漸興起。產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)漸成規(guī)模,魯陽、藥玻、聯(lián)合化工等3家上市企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢明顯,科研及專利水平在行業(yè)內(nèi)一直處于前列,已成為國內(nèi)同行業(yè)各個產(chǎn)業(yè)區(qū)域的領(lǐng)頭羊;“基地型”企業(yè)逐步興起,以格賽博、思創(chuàng)、國易、金鼎、萬盛隆玻纖公司為代表的企業(yè)集群成為江北玻璃纖維產(chǎn)業(yè)基地之一,以瑞豐、日科、世拓公司為代表的企業(yè)集群成為江北最大的高分子材料生產(chǎn)基地,民營工業(yè)小區(qū)成為首批“全省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”等。

4、民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。淄博永華濾清器公司成為國內(nèi)較大的集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的工業(yè)濾清器專業(yè)生產(chǎn)廠家,目前,已達(dá)到年產(chǎn)500萬只的生產(chǎn)能力,產(chǎn)品被“一汽”“二汽”“重汽”等服務(wù)站指定為首選產(chǎn)品,“永華”牌系列產(chǎn)品獲山東省著名商標(biāo)稱號;山東德瑞反腐公司,專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營犧牲陽極產(chǎn)品、海洋工程、環(huán)保材料設(shè)備、船舶配件、陰極保護(hù)技術(shù)及工程設(shè)計、安裝、技術(shù)服務(wù)等,是集科、工、貿(mào)為一體的綜合經(jīng)濟實體;蒲公英婦幼用品公司是集科研、生產(chǎn)、銷售于一體的民營科技企業(yè),自行研發(fā)的滴注性衛(wèi)生巾填補了行業(yè)空白。其他,淄博宏泰反腐公司、沂源華瑞鑄造公司、沂源歐凱玻璃制品公司、沂源華陽能源設(shè)備公司等,已成為全縣民營企業(yè)的排頭兵。

5、重點產(chǎn)業(yè)中的高大企業(yè)支撐有力。一是山東藥玻、魯陽公司、聯(lián)合化工、瑞豐高分子等高大企業(yè)產(chǎn)值占據(jù)全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的90%以上,有力地支撐了開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。二是格賽博、思創(chuàng)玻纖等新興高大產(chǎn)業(yè)項目日益成為區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的不竭源泉。

四、存在問題

1、產(chǎn)業(yè)集群不夠密集。近年來,山東沂源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)雖然有了跨越式發(fā)展,但支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的僅是幾個具有代表性的龍頭企業(yè),各個產(chǎn)業(yè)的企業(yè)密度不夠高,工業(yè)增加值所占比例明顯偏低,沒有形成密集的產(chǎn)業(yè)企業(yè)集群。

2、新興特色產(chǎn)業(yè)匱乏。雖然山東沂源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)整體產(chǎn)業(yè)得到了一定程度的擴張,但基本上是沿襲了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),新興的產(chǎn)業(yè)不多,特別是能具有帶領(lǐng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)更是鳳毛麟角。

3、部分產(chǎn)業(yè)缺乏有效整合。像玻璃纖維、高分子材料、機械鑄造等產(chǎn)業(yè)當(dāng)前大多是單兵作戰(zhàn)式的發(fā)展,很難在日趨激烈的市場競爭中發(fā)揮更有利的整體作戰(zhàn)優(yōu)勢。

4、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)性問題值得關(guān)注。調(diào)查顯示,越是先進(jìn)的產(chǎn)業(yè),如陶瓷纖維、藥用玻璃等產(chǎn)業(yè),在山東沂源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)的重合相對較少,越是傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè),如機械鑄造、玻璃纖維等產(chǎn)業(yè),在開發(fā)區(qū)內(nèi)的同構(gòu)相對較多。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和低端產(chǎn)業(yè)同構(gòu),必然面臨激烈的市場競爭和殘酷的同行搏殺。如何選擇整合或差異化發(fā)展戰(zhàn)略,依托各自企業(yè)優(yōu)勢,找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位,適度“捆包”或錯位發(fā)展,是下一步山東沂源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整轉(zhuǎn)型、換代升級需要深入思考和認(rèn)真解決的一大課題。

五、今后發(fā)展思路

1、政策扶持,為提升整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。進(jìn)一步強化政策扶持力度,努力營造激勵自主創(chuàng)新,發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的環(huán)境。一是加大對企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升的扶持力度。對在全國、全省乃至世界具有產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先作用或占有相當(dāng)大份額的產(chǎn)業(yè)給予重點獎勵;二是加大對高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化的扶持力度。對獲得省級以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的除給予一定物質(zhì)獎勵外,要在稅收、費用等方面給予或減免;三是加大對新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度。特別是符合國家產(chǎn)業(yè)政策和開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的環(huán)保型、生態(tài)型特色產(chǎn)業(yè),給予重點關(guān)注和政策扶持。

⒉以大項目推進(jìn)為抓手,加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)。進(jìn)一步加快特色產(chǎn)業(yè)的集聚,推進(jìn)當(dāng)前“五大產(chǎn)業(yè)”的快速膨脹,以大項目帶動園區(qū)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。按照 “一區(qū)多園”的模式,推進(jìn)多種產(chǎn)業(yè)由“點”到“面”的拓展。加強高、精、尖產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)和項目儲備,吸引更多的科技型企業(yè)和項目落戶產(chǎn)業(yè)園區(qū),提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長質(zhì)量。

⒊整合資源,搭建產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展平臺。按照資源整合、優(yōu)勢互補的原則,采取整體設(shè)計、分段實施的策略,突出重點,全力整合三大產(chǎn)業(yè)。一是整合玻璃纖維產(chǎn)業(yè)。以格賽博公司為龍頭,實現(xiàn)同產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合,全面提升產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品檔次。二是整合高分子材料產(chǎn)業(yè)。以瑞豐高分子公司為龍頭,整合世拓、日科等相同或相似產(chǎn)業(yè)企業(yè),打造具有與國內(nèi)同行業(yè)最大企業(yè)相抗衡的品牌和實力。三是整合機械鑄造產(chǎn)業(yè)。以源通公司為龍頭,將經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)重點機械鑄造資源摸底,整合華瑞鑄造、魯山金屬、北辰金屬材料、亞泰機械等相關(guān)企業(yè),提高競爭力,實現(xiàn)資源、技術(shù)、市場共享和共贏。

開發(fā)區(qū)調(diào)查報告(3篇)

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