開發(fā)區(qū)市場調(diào)查報告3篇

第1篇 全市開發(fā)區(qū)調(diào)查報告

開發(fā)區(qū)特指未被開發(fā)的地方，是具有經(jīng)濟或人文環(huán)境潛力的地方。本文將介紹全市開發(fā)區(qū)調(diào)查報告。

全市開發(fā)區(qū)調(diào)查報告第：

為加快推進省精細化工基地建設(shè)，縣政協(xié)于5月上旬組織開展了加快精細化工基地建設(shè)專題調(diào)研。其間，調(diào)研組深入基地建設(shè)指揮部、烏江鎮(zhèn)政府，召開入園企業(yè)、被征地行政村村民代表座談會，廣泛了解精細化工基地建設(shè)情況。在此基礎(chǔ)上，5月14日，組織召開了精細化工基地建設(shè)專題研討會，縣有關(guān)領(lǐng)導，縣直有關(guān)單位負責人參加了研討會，大家圍繞精細化工基地建設(shè)中的深層次問題進行了廣泛而深入的研討?，F(xiàn)將有關(guān)情況綜合報告如下：

一、基本情況

建設(shè)精細化工基地是我縣實施東向發(fā)展戰(zhàn)略，承接東部化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措。2023年，華星化工因發(fā)展壯大的需要，在烏江鎮(zhèn)石跋河地區(qū)建設(shè)了新的生產(chǎn)基地，將原廠區(qū)的車間逐步搬遷到新區(qū)。新區(qū)建成投產(chǎn)后，企業(yè)規(guī)模效益得到了迅速膨脹?？h委、縣政府看到了化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿η熬?，決定以華星化工為依托在石跋河地區(qū)興建精細化工基地，并開展規(guī)劃編制、申報工作。2023年元月，省發(fā)改委批準同意了《省精細化工產(chǎn)業(yè)有機合成基地總體規(guī)劃》，規(guī)劃期限2023-2023年;明確了以農(nóng)藥系列產(chǎn)品為龍頭，重點發(fā)展中間體化工產(chǎn)品、醫(yī)藥化工產(chǎn)品，同時發(fā)展高分子化工、基礎(chǔ)化工等產(chǎn)品;規(guī)劃總投資116億元，實現(xiàn)年產(chǎn)值188億元?？傄?guī)劃面積10.42平方公里，近期啟動面積4.46平方公里。2023年初，省精細化工基地建設(shè)指揮部成立，全面啟動基地建設(shè)招商引資等工作。經(jīng)過一年多來的建設(shè)，化工基地已初步建成，并顯現(xiàn)出強勁的發(fā)展態(tài)勢，主要表現(xiàn)在：

(一)現(xiàn)代化的華星拔地而起。精細化工基地龍頭企業(yè)華星化工，規(guī)劃占地面積3.5平方公里，設(shè)六大功能區(qū)，首期規(guī)劃建設(shè)1300畝，總投資9億元，建設(shè)7個項目及配套工程。2023年建成投產(chǎn)，當年銷售收入8.48億元、實現(xiàn)稅收0.22億元，分別比2023年增長94%、27.3%。2023年，實現(xiàn)銷售收入14.4億元、實現(xiàn)稅收1.1億元，比上年度增長70%、400%，占全縣規(guī)模以上企業(yè)的30.9%、57.8%。綜合實力由全國化工行業(yè)第10位上升為第3位。為做大做強除草劑產(chǎn)業(yè)，華星化工與阿根廷阿丹諾公司共同出資設(shè)立星諾化工，昔日的兩個強勁競爭對手強強聯(lián)手，有望改變中國乃至世界農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的競爭格局，對推進中國農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。近期，華星化工出臺了2023年投資計劃及五年發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃五年內(nèi)新上項目12個，項目總投資44.17億元，用地2836畝，項目投產(chǎn)后可實現(xiàn)銷售收入138.89億元，利稅17.6億元?，F(xiàn)代化的華星化工園使企業(yè)又躍上一個更高更新的發(fā)展平臺，成為公司發(fā)展新的增長點;華星化工園成為精細化工基地的園中園、特色園，成為帶動化工基地發(fā)展的強大動力。

(二)東部轉(zhuǎn)移企業(yè)紛至沓來?；亟ㄔO(shè)短短的一年時間，已有12家化工企業(yè)入駐，其中建成企業(yè)3家、在建企業(yè)4家、簽約企業(yè)5家，在談待簽約項目13家。入駐的企業(yè)不是簡單的數(shù)量集中空間轉(zhuǎn)移，而是在轉(zhuǎn)移中促進產(chǎn)業(yè)升級，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，凝聚產(chǎn)業(yè)效益。項目整體來看，均具有較大的投資規(guī)模，平均投資達5000萬元以上，其中億元以上項目5個;較高的財政貢獻率，項目建成投產(chǎn)后，年平均銷售收入達1億元，其中10萬噸三氯化磷項目年銷售收入就達4.5億元;外向度較高，項目出口額占企業(yè)銷售收入的50%左右;科技含量較高，大都與高?？蒲性核辛己玫暮献麝P(guān)系，有自主研發(fā)的主導產(chǎn)品，有較為穩(wěn)定的銷售市場。可以說，精細化工基地必將成為我縣經(jīng)濟新的增長點。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。我國精細化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了從無序的滿山放羊到高效益的產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中發(fā)展時期。配套的基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展基地建設(shè)的前提，經(jīng)過烏江鎮(zhèn)、精細化工基地建設(shè)指揮部的共同努力，已完成征地面積3200余畝，基地內(nèi)日處理2.8萬噸的污水處理廠已投入運行，日供水5萬噸的自來水廠即將擴建到位，年處理1萬噸的固廢焚燒爐運行正常，1000噸泊位的化工專用碼頭已完成規(guī)劃設(shè)計環(huán)評等前期準備工作，3.5公里的基地主干道路正在施工，啟動區(qū)管網(wǎng)工程已開始招標，拆遷安置房已正式開工建設(shè)。預計到10月底，化工基地基礎(chǔ)設(shè)施公用工程能基本滿足入駐企業(yè)生產(chǎn)需要。

(四)綜合優(yōu)勢日益顯示。從承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移化工基地建設(shè)所遵循的原則要求來看，精細化工基地完全具備承接化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移化工基地建設(shè)所必備的基本原則內(nèi)在要求。它靠近長江，有足夠化工生產(chǎn)所需的水源;擁有便捷的水陸交通運輸條件;擁有開闊的土地可供化工企業(yè)適度污染排放的環(huán)境容量、較強的自凈納污水域?；剡€擁有一系列獨特優(yōu)勢。合法身份逐步完備。隨著東部地區(qū)的快速發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，東部發(fā)達地區(qū)精細化工企業(yè)的生存空間越來越小，東部地區(qū)也相繼出臺了化工產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)，政府的宏觀調(diào)控政策鼓勵加速化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在此形勢下，擁有一個精細化工基地的合法身份，對于主動承接東部化工產(chǎn)業(yè)，進而躍上與東部地區(qū)互動發(fā)展的新平臺至關(guān)重要。省精細化工基地于2023年獲得省發(fā)改委《化工基地總體規(guī)劃》批復，成為全省唯一的省級精細化工產(chǎn)業(yè)基地;隨后，基地高起點地編制了《控制性詳細規(guī)劃》，通過了省咨詢工程研究院組織的專家評審;《環(huán)境影響報告書》通過了專家評審，并獲省環(huán)保局批準。大量的基礎(chǔ)工作，使化工基地合法的身份證逐步完備。政策機遇難得。國務(wù)院已同意我省啟動建設(shè)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，化工基地位列其中，這是我省參與泛長三角區(qū)域合作的重要平臺難得機遇。區(qū)位優(yōu)勢獨特。化工基地位于縣烏江鎮(zhèn)石跋河地區(qū)，屬于南京一小時都市圈省會經(jīng)濟圈的輻射范圍，與全國最大的化工要素市場化工科研人才集聚地南京市僅50公里。

合法的身份、獨特的優(yōu)勢使省精細化工基地成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的理想選擇，在3月15日舉辦的精細化工基地招商推介會暨投資項目簽約儀式上，江蘇省四家企業(yè)落戶該基地。儀式上，來自江蘇省常州市的張升先生說到，選擇精細化工基地是他在13次的深入考察調(diào)研基礎(chǔ)上，全面了解基地各方面情況，并與江蘇省的連云港鹽城化工園進行反復比較后的理性選擇。張先生發(fā)自內(nèi)心的話語是對我縣精細化工基地綜合優(yōu)勢的充分肯定，也說明了我縣的精細化工基地已經(jīng)成為承接東部化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有效平臺。

二、化工基地建設(shè)中存在的主要問題

在看到化工基地快速發(fā)展遠大前景的同時，我們也感覺到基地在發(fā)展中存在著不少困惑難題：

(一)征地拆遷滿足不了基地的用地需求。在基地總體規(guī)劃中，近期建設(shè)面積4.46平方公里，至2023年底共征地3200畝，其中華星化工一期占地1500畝，可用的僅1700畝，已經(jīng)不能滿足簽約項目用地需求。加之，征地范圍內(nèi)部分地勢高的土地沒有完全征下來，致使已征的部分土地沒法進行平整，影響一些簽約項目公用工程開工建設(shè)。也就是說目前基地處于無地可用狀況，更談不上下一步的發(fā)展用地。

(二)華星化工與承接轉(zhuǎn)移企業(yè)的矛盾。應該說，沒有華星的發(fā)展壯大，就不會有化工基地的動意、啟動急劇膨脹。然而，隨著發(fā)展，扶持服務(wù)基地的龍頭企業(yè)華星化工與承接東部化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸納外來企業(yè)入園的諸多矛盾日益突出。如何把華星化工的基礎(chǔ)設(shè)施、項目用地、發(fā)展規(guī)劃與基地發(fā)展協(xié)調(diào)合拍，努力做到基地扶持服務(wù)于華星化工的膨脹發(fā)展，華星化工帶動促進基地的健康快速發(fā)展，是一個亟待解決的課題。

(三)基地綜合服務(wù)能力不強。化工基地建設(shè)的專業(yè)性、復雜性，賦予基地具體而繁雜的管理服務(wù)職能，這些職能僅靠由幾個抽調(diào)人員組成的臨時性化工基地建設(shè)指揮部是無法承受的。基地獨立的融資平臺尚未形成，只能依靠財政投入，而縣級財政狀況是無法滿足基地巨大的資金需求?；貨]有獨立的污水處理廠自來水廠等公共設(shè)施，目前只能通過縣政府出面與華星公司簽訂協(xié)議，由華星公司按市場價格為入駐企業(yè)提供相應的給水、污水處理服務(wù)，這只能是一種權(quán)宜之計，作為發(fā)展中的華星化工隨著自身的迅猛發(fā)展，能否從市場化的角度一如既往地提供服務(wù)，并承擔相應的后續(xù)責任，也是值得探討的問題。

三、加快化工基地建設(shè)的建議

進一步加快基地建設(shè)步伐，使化工基地早日實現(xiàn)大發(fā)展、大飛躍，更好地承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是我縣實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的重要途徑。為此建議：

(一)統(tǒng)一認識，加大化工基地建設(shè)力度。面對當前難得的政策優(yōu)勢、良好的發(fā)展機遇，我們要進一步統(tǒng)一認識、堅定信心，全縣上下進一步樹立起近期看化工、遠期看港口的發(fā)展理念，將化工基地建設(shè)作為我縣重要的經(jīng)濟增長點來培育，切實做到舉全縣之力，培育發(fā)展精細化工基地，盡快提高精細化工基地的產(chǎn)業(yè)規(guī)模承載能力。

(二)積極探索政府引導下的市場化運行機制。要注重引導社會資源，遵循市場規(guī)律，建設(shè)好精細化工基地。要明確華星化工在基地中的龍頭帶動作用，進一步支持華星大發(fā)展、快發(fā)展，要著重圍繞華星新的投資計劃五年發(fā)展規(guī)劃，組織專門班子，協(xié)助做好項目申報、后勤保障等工作，確保投資計劃有序推進。要進一步明確精細化工基地發(fā)展思路，鼓勵華星化工利用自身優(yōu)勢，吸引東部轉(zhuǎn)移企業(yè)入駐基地，注重選擇與華星化工產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強的企業(yè)入駐基地，努力延長加粗產(chǎn)業(yè)鏈，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

(三)加大征地力度，滿足基地發(fā)展需求。要不斷強化征地力量，明確拆遷責任主體，拿出兩區(qū)征地拆遷力度，開展精細化工基地二期征地拆遷工作，必要時可從縣直機關(guān)抽調(diào)骨干人員富有征地工作經(jīng)驗的同志參與到此項工作中，確保按時按量完成征地拆遷任務(wù)，再也不能出現(xiàn)項目等地的現(xiàn)象。基地要認真籌劃未來的發(fā)展，積極向上爭取用地指標，在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上，拿出切實可行的方案，適時啟動中期建設(shè)，為今后的發(fā)展預留下充裕的空間。

(四)不斷完善規(guī)劃，增強基地綜合配套能力?；せ亟ㄔO(shè)是一項系統(tǒng)而復雜的工程，要堅持以科學規(guī)劃為龍頭，注重經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，不斷完善規(guī)劃，既注重生產(chǎn)區(qū)的建設(shè)，又注重生活區(qū)的規(guī)劃，超前做好基地布局。要積極探索化工基地綜合配套設(shè)施建設(shè)運營的良性模式，鼓勵國內(nèi)外投資者來化工基地投資建設(shè)公用基礎(chǔ)設(shè)施，通過有償運營作為投資回報，不斷增強基地綜合配套能力。

(五)加強組織領(lǐng)導，強化服務(wù)功能。要進一步發(fā)揮精細化工基地建設(shè)領(lǐng)導組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，比照縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的管理模式，建立起具有化工基地特色，適合化工基地發(fā)展的高效能、高規(guī)格、高質(zhì)量的管理機構(gòu)，在融資、規(guī)劃建設(shè)、協(xié)調(diào)服務(wù)上開展工作。要研究利用好政策，處理好依法依規(guī)靈活變通的關(guān)系，相關(guān)職能部門要摒棄部門利益，做到少說不行、多研究怎么行;少說不能辦、多研究怎么辦，在土地證辦理、建筑規(guī)劃許可證發(fā)放、環(huán)境評價、安全評估、稅票開具等程序上提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)?？h政府要在適當時機，為入駐企業(yè)設(shè)立一站式服務(wù)，使環(huán)境優(yōu)化年活動落到實處。

全市開發(fā)區(qū)調(diào)查報告第：

一、宣城市開發(fā)園區(qū)基本情況

宣城市現(xiàn)有省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)13個(含籌建)，其中：國家核準的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)4個，分別為宣城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、宣州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、寧國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和廣德經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，核準面積14.22平方公里;省政府批準籌建的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)9個，分別為郎溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、涇縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、績溪生態(tài)工業(yè)園區(qū)、旌德經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、宣

州貍橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、寧國港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)、郎溪十字經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、廣德新杭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、涇縣云嶺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，9個籌建省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)批準規(guī)劃面積69.96平方公里。

近年來，宣城市搶抓機遇、先行先試，以打造開發(fā)區(qū)載體建設(shè)為抓手，以招商引資和項目建設(shè)為突破口，努力把區(qū)位轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，把后發(fā)彰顯為先行，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得顯著成效，開發(fā)園區(qū)建設(shè)各具特色，如火如荼，已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。，全市13個省級開發(fā)區(qū)(含籌建)實現(xiàn)工業(yè)增加值125.66億元，占全市43.53%;完成固定資產(chǎn)投資總額274.98億元，占全市37.65%;完成財政收入30.76億元，占全市36.3%。

(一)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要做法

在實地參觀和座談中，宣城市委、市政府高度重視開發(fā)區(qū)發(fā)展，不斷創(chuàng)新承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新方法、好做法給我們留下深刻印象，具體可以概括為六新：

1.出臺承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新政策。

在省委、省政府《關(guān)于加快推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見》基礎(chǔ)上，宣城市制定了含金量較高、操作性較強的《關(guān)于促進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見》40條。其中：市本級產(chǎn)業(yè)投資專項基金2億元已基本到位，運作方案正在擬定;企業(yè)運營應急互助資金3000萬元也已基本到位。市財政從起連續(xù)6年每年投入不少于1億元的專項資金用于市開發(fā)區(qū)建設(shè)。市委、市政府出臺了《關(guān)于加快飛地經(jīng)濟發(fā)展的意見》，積極探索發(fā)展飛地經(jīng)濟。廣德縣還出臺了《廣德縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快發(fā)展二十條》、《廣德縣加快新型電子元器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵扶持辦法》、《廣德縣pcb產(chǎn)業(yè)園發(fā)展扶持政策》。郎溪縣用足用活省示范區(qū)建設(shè)40條政策，充分運用先行先試權(quán)，結(jié)合該縣實際，分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)制定優(yōu)惠扶持政策，強化政策引導和產(chǎn)業(yè)導向。

2.突出集群補鏈招商新方法。

在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，宣城市注重產(chǎn)業(yè)鏈招商，集群式承接，多措并舉促進產(chǎn)業(yè)集聚。一是補鏈配套招商。在全面分析本地主導產(chǎn)業(yè)上下游及其關(guān)鍵環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，編制產(chǎn)業(yè)需求目錄，開展針對性招商，促進產(chǎn)業(yè)集聚。二是委托合作招商。通過委托商會、工商聯(lián)、龍頭企業(yè)等，采取定向招商、駐點招商等形式，利用客商的人脈資源等承接產(chǎn)業(yè)集群。三是園區(qū)合作共建。先后建立了宣城玉環(huán)機電產(chǎn)業(yè)園、郎溪經(jīng)都產(chǎn)業(yè)園等合作共建園區(qū)，整體承接對方產(chǎn)業(yè)集群。四是設(shè)立專項資金。市國投公司、希達公司(國有獨資)各出資1-2億元，專門用于宣城開發(fā)區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項目的跟進投資。郎溪縣按照四個招商、三個緊盯、五個不招的總體思路，把整體對接、集群承接作為重點用力方向，主攻重點區(qū)域和重點領(lǐng)域，大力度開展集群式招商，注重產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動和實現(xiàn)平行轉(zhuǎn)移和反梯度轉(zhuǎn)移，取得了明顯成效。全年新引進項目678個，實際到位內(nèi)資115億元，增長114%。其中億元以上項目82個。落戶十字經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、總投資273億元的郎溪(中國)經(jīng)都產(chǎn)業(yè)園一期已動工建設(shè)。

3.打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新載體。

以園區(qū)建設(shè)推進年活動為抓手，全力主攻園區(qū)建設(shè)，提高園區(qū)配套承載能力。，省政府批準宣城市籌建了5家省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。根據(jù)示范區(qū)建設(shè)的總體要求，該市把拓展發(fā)展空間、優(yōu)化布局和提升產(chǎn)業(yè)層次作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首要任務(wù)，全力推進區(qū)域空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制。宣城市高起點規(guī)劃了總面積63平方公里(起步區(qū)近15平方公里)的《宣城市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)規(guī)劃》，現(xiàn)已上報省政府待批。目前，宣城市承接平臺建設(shè)速度加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大，見效快。開發(fā)區(qū)內(nèi)道路框架全面拉開，路網(wǎng)基本形成，基本實現(xiàn)七通一平。區(qū)內(nèi)功能配套齊全，居住、購物、賓館均以較高標準定位建設(shè)。供水、供電、天然氣、污水處理等配套設(shè)施建設(shè)進展快，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移載體建設(shè)步伐加快。

4.產(chǎn)業(yè)集聚效應顯現(xiàn)新雛形。

通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資專項資金，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄等做法，引導承接產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)集聚。在產(chǎn)業(yè)導向上，壯大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)與發(fā)展培育新興產(chǎn)業(yè)并舉，各開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應初顯。宣城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)初步形成了汽車零部件、醫(yī)藥、光電、新型建材為主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系;宣州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)初步形成了紡織服裝、機械裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、新型建材、精細化工等主導產(chǎn)業(yè);郎溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點圍繞金屬壓延、裝備制造、電力電子、輕工紡織、農(nóng)副產(chǎn)品深加工五大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群; 廣德經(jīng)濟開發(fā)區(qū)突出發(fā)展機械制造、信息電子主導產(chǎn)業(yè)，做強做精新型材料、光氣醫(yī)藥骨干產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升輕紡、農(nóng)產(chǎn)品加工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育扶持新能源、節(jié)能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)。

5.制定資源節(jié)約和環(huán)保新舉措。

一是嚴把產(chǎn)業(yè)準入關(guān)。嚴禁國家明令淘汰的落后生產(chǎn)能力和兩高一資項目進入園區(qū)。全面落實環(huán)境影響評價制度，啟動了節(jié)能評估審

查制度，對承接項目的審核嚴格做好水資源論證、職業(yè)病危害評價等工作，加強承接產(chǎn)業(yè)的環(huán)境跟蹤監(jiān)測。二是推進資源節(jié)約集約利用。堅持集約和節(jié)約用地政策，科學規(guī)劃、系統(tǒng)整合、合理利用開發(fā)區(qū)土地資源。在土地利用上，廣德縣制定出臺了《關(guān)于促進開發(fā)區(qū)土地集約增效的若干規(guī)定》，切實把好用地審核和項目準入關(guān)，做到一次性規(guī)劃、分期用地。對多層標準廠房建設(shè)給予財政補貼，提高土地投資強度和用地密度。郎溪縣建立項目入園會審制度，制定促進工業(yè)園區(qū)項目集約節(jié)約用地暫行規(guī)定，分類確定各園區(qū)項目入園標準，明確對5000萬元以下單體項目不再單獨供地，綜合考量項目投資強度、產(chǎn)出率、建筑密度、容積率、稅收貢獻等指標。

6.破解要素瓶頸有了新突破。

強化要素保障，破解承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的瓶頸制約。著力打造五個平臺，即：集約式用地平臺，用足用活土地置換、增減掛鉤和未利用地的政策，挖潛盤活土地存量。嚴格用地準入條件，嚴把投資強度、稅收產(chǎn)出率等指標關(guān)口，確保集約節(jié)約用地。穩(wěn)固人力資源平臺，大力開展萬人培訓、萬人引進、萬人回歸三個萬人計劃，千方百計保障企業(yè)用工需求。無縫對接基礎(chǔ)設(shè)施平臺，全力推進高速鐵路、高速公路建設(shè)，溧廣高速郎溪段建設(shè)前期工作取得實質(zhì)性進展，連接三區(qū)的快速通道即將建成通車。多贏融資平臺，加強政銀企合作，大力引進發(fā)展各類金融機構(gòu)，優(yōu)化融資平臺，多家村鎮(zhèn)銀行掛牌營運，數(shù)家小額信貸公司先后落戶。一流服務(wù)平臺，進一步加強干部作風和機關(guān)效能建設(shè)，深化行政審批權(quán)相對集中改革，推行全程幫辦代理服務(wù)，全力塑造服務(wù)優(yōu)、環(huán)境好、效率高的優(yōu)質(zhì)服務(wù)新形象。

(二)存在的主要問題與不足

一是要素制約嚴重。土地：開發(fā)區(qū)的核準面積普遍較小，絕大部分都存在區(qū)外開發(fā)的現(xiàn)實和需求，亟待擴區(qū)。同時，土地報批時間長、報批費用高等問題比較突出。資金：融資渠道不寬，建設(shè)資金嚴重不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、企業(yè)流動資金嚴重缺乏。人力資源：不僅高層次的管理、業(yè)務(wù)人才匱乏，一般用工也存在招工難的問題。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。開發(fā)區(qū)主導產(chǎn)業(yè)面廣，核心企業(yè)不強，創(chuàng)新研發(fā)能力薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈條不長。各開發(fā)區(qū)各自為陣，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，園區(qū)特色不明顯。節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)起步較晚，發(fā)展緩慢，競爭力不強。三是配套服務(wù)欠缺。金融、物流、研發(fā)、檢驗、海關(guān)、碼頭等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和配套設(shè)施需進一步完善。

二、宣城市合作共建園區(qū)的探索

宣城市與發(fā)達地區(qū)合作建園具有起步較早、合作模式多樣、合作效果實在等特點，已經(jīng)與上海、江蘇、浙江等多個地區(qū)和開發(fā)區(qū)開展合作共建。目前，跨省域合作共建園區(qū)共有9個，其中，已開工建設(shè)的5個，分別為宣城市開發(fā)區(qū)玉環(huán)機電工業(yè)園、郎溪開發(fā)區(qū)無錫工業(yè)園、郎溪十字開發(fā)區(qū)經(jīng)都產(chǎn)業(yè)園、寧國開發(fā)區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、廣德開發(fā)區(qū)樂清電子科技園;已簽合作協(xié)議的4個，分別為宣城市開發(fā)區(qū)上海淀山湖工業(yè)城、宣州開發(fā)區(qū)梅氏產(chǎn)業(yè)園、郎溪開發(fā)區(qū)常州工業(yè)園、廣德開發(fā)區(qū)上海(閔行、松江、青浦)工業(yè)園。合作共建園區(qū)模式主要有5種：

1.宣城市開發(fā)區(qū)玉環(huán)機電工業(yè)園模式。

，宣城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與浙江玉環(huán)汽摩配協(xié)會簽訂合作協(xié)議，規(guī)劃用地8000畝，一期項目用地畝，目前在建地塊實現(xiàn)六通一平，入園項目42個，在建項目20個，協(xié)議投資76.86億元。此外，宣城市開發(fā)區(qū)玉環(huán)機電工業(yè)園還進一步延伸發(fā)展空間，在宣州、寧國、涇縣開發(fā)區(qū)設(shè)立分園，各分園已陸續(xù)引進項目并落地建設(shè)。合作方式：集中規(guī)劃，委托招商，共同推進，財政獎補。開發(fā)區(qū)拿出一塊相對集中的土地統(tǒng)一規(guī)劃，負責園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并給予合作入園的項目優(yōu)惠的土地和稅收政策。協(xié)會負責根據(jù)規(guī)劃定向組織玉環(huán)汽摩配行業(yè)的客商來投資，并協(xié)調(diào)和督促項目建設(shè)進度。入園項目需符合產(chǎn)業(yè)政策和投資密度要求，項目達產(chǎn)生效后，開發(fā)區(qū)按協(xié)議規(guī)定給予協(xié)會獎勵。效益分享：稅收收益全歸開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)按入園項目的固定資產(chǎn)投資額的一定比例，結(jié)合其建設(shè)進度，對協(xié)會撥付招商經(jīng)費，對項目按投資協(xié)議約定分年度撥付一定的財政補助。經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計均計入宣城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。合作園區(qū)對入園項目采取總部經(jīng)濟、異地生產(chǎn)、統(tǒng)一經(jīng)營的方式，消除了轉(zhuǎn)出地政府對產(chǎn)業(yè)空心化、地方稅收減少等問題的擔憂，實現(xiàn)了兩地(宣城、玉環(huán))三方(轉(zhuǎn)出地政府、承接地政府、轉(zhuǎn)出企業(yè))的共贏。

2.郎溪開發(fā)區(qū)無錫工業(yè)園模式。

該工業(yè)園是省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。10月，郎溪縣政府與無錫濱湖區(qū)一批特種裝備制造企業(yè)簽訂整體轉(zhuǎn)移投資協(xié)議。動工建設(shè)，重點引進江蘇無錫投資客商，總體規(guī)劃用地10平方公里，建成區(qū)面積超過畝，目前共簽約項目563個,其中科技含量高的億元項目61個，在建項目228個，分7批舉行了集中開工儀式，其中，主體工程在建的億元重點項目105個。從入園項目類別和投資體量看，在未來的35年時間內(nèi)，將進一步建成國內(nèi)特種設(shè)備制造行業(yè)重要的專業(yè)化生產(chǎn)、研發(fā)基地。投資1000萬元的安徽省質(zhì)量技術(shù)檢驗檢測中心郎溪分中心即將建成，合工大(郎溪)特種設(shè)備研究院已經(jīng)成立，金屬表面處理中心項目正抓緊引進，園區(qū)可以面向行業(yè)就地提供產(chǎn)品研發(fā)、表面處理、性能檢測、人員培訓等公共配套服務(wù)。合作方式：商會搭橋，駐點招商，一事一議。成立了郎溪縣無錫商會，商會在無錫相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)推介和引薦，郎溪縣駐點，共同招商。對入園的重大項目實行一事一議。效益分享：給予商會引薦人物質(zhì)獎勵，通過郎溪縣產(chǎn)業(yè)引導基金獎勵來郎投資企業(yè)。

3.郎溪十字開發(fā)區(qū)經(jīng)都產(chǎn)業(yè)園模式。

11月，正式簽約落戶郎溪十字經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，產(chǎn)業(yè)園由郎溪縣政府、浙江海寧經(jīng)編產(chǎn)業(yè)園管委會和鴻翔控股集團三方合作成立。一期規(guī)劃面積1畝，其中起步區(qū)4300畝，已平整土地約1500畝左右，一期規(guī)劃范圍內(nèi)五縱六橫32.2公里主干道全部開工建設(shè)，經(jīng)編園區(qū)11個專項規(guī)劃正在評審之中。招商引資成果顯著。2023年1月18日，一次性簽約億元以上項目21個，協(xié)議資金52.3億元，意向投資項目95個，投資額143億元。今年上半年力爭已簽約21個項目開工建設(shè)。2023年，產(chǎn)業(yè)園計劃完成固定資產(chǎn)投資30億元，力爭達到35億元，啟動經(jīng)編織造區(qū)、后整理配套區(qū)、輕工制造區(qū)、倉儲物流區(qū)等四個組團建設(shè)，建成電、燃氣、水處理中心、熱電廠等主要配套項目。合作方式：共創(chuàng)共建，效益共享。郎溪縣政府負責行政管理及審批事項，海寧經(jīng)編產(chǎn)業(yè)園負責產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、服務(wù)平臺支撐以及產(chǎn)業(yè)鏈拓展，浙江鴻翔控股集團成立了經(jīng)都產(chǎn)業(yè)園投資開發(fā)公司，負責園區(qū)規(guī)劃設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資等工作。采取三方合作、分工明確、多元投資、市場運作模式合作共建園區(qū)。既有合作雙方政府層面的合作，又引進實體企業(yè)參與投資建設(shè)和招商管理。效益分享：郎溪方對該投資開發(fā)公司從營業(yè)年度起繳納的營業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅等地方留成部分實行五免五減半。入園企業(yè)優(yōu)惠政策執(zhí)行郎溪方當年招商引資優(yōu)惠政策。經(jīng)濟指標計入本地。

4.寧國開發(fā)區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園模式。

寧國開發(fā)區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園是由蘇商國際醫(yī)械聯(lián)合總會有限公司等5家公司聯(lián)合組建的安徽蘇科醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園有限公司與寧國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)合作舉辦的，簽訂合作協(xié)議，總體規(guī)劃用地6000畝，在建項目用地4800畝，總投資53億元，計劃5年建設(shè)完成。目前園區(qū)已完成廠房建設(shè)6萬平方米，簽訂入園項目17個，意向項目38個。科海醫(yī)用耗材、蘇瑞消毒、蘇曼信諾、諾曼榮、瑞斯邁、紅樓夢旅游用品等項目主體工程在建，部分廠房已竣工;沁海金屬、沃爾曼生物科技、寶盈生物農(nóng)藥、津橋醫(yī)用包裝等項目在辦理規(guī)劃設(shè)計工作，年內(nèi)開工建設(shè)。合作方式：組建公司、委托招商、土地轉(zhuǎn)供。由武漢蘇商工業(yè)園投資公司出資在寧國市成立安徽蘇科醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園有限公司，注冊資金5000萬元，安徽公司負責入園項目引進和項目服務(wù)，寧國開發(fā)區(qū)負責園區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并供地給安徽公司。重大項目實行一事一議。效益分享：對方享受招商獎勵，入園企業(yè)(項目)獨立享受相應的土地、稅務(wù)優(yōu)惠政策。各項經(jīng)濟指標計入本地。

5.廣德開發(fā)區(qū)樂清電子科技園模式。

6月10日，廣德經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與浙江省樂清市會創(chuàng)電子有限公司等七家企業(yè)簽定合作協(xié)議，占地面積300畝，投資規(guī)模4.5億元，主要生產(chǎn)輕觸開關(guān)、插孔等產(chǎn)品。目前園區(qū)內(nèi)七通一平基礎(chǔ)設(shè)施已到位，兩家企業(yè)已開工建設(shè)，其中一家已試生產(chǎn)，另有四家企業(yè)將于2023年4月開工建設(shè);已到位資金1500萬元。合作模式：開發(fā)區(qū)按十三類工業(yè)用地價格出讓土地，并提供七通一平等建設(shè)條件，投資方負責科技園區(qū)內(nèi)項目建設(shè)。效益分成：入園企業(yè)享受《廣德縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快發(fā)展二十條》及《中共廣德縣委廣德縣人民政府關(guān)于促進開發(fā)區(qū)土地集約增效的若干規(guī)定》等優(yōu)惠政策。

三、借鑒推廣宣城開發(fā)區(qū)經(jīng)驗

宣城市搶抓皖江示范區(qū)建設(shè)的歷史機遇、市屬開發(fā)區(qū)率先與長三角等發(fā)達地區(qū)合作共建區(qū)中園，大膽嘗試有效的合作共建園區(qū)模式，積極探索合理的利益分配機制，積累了一定的實踐經(jīng)驗，為全省的示范區(qū)建設(shè)和開發(fā)區(qū)發(fā)展提供經(jīng)驗和借鑒。宣城市的實踐有力地說明，創(chuàng)新是搶抓機遇、快速崛起，推動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的不竭動力;合作共建是深化長三角合作，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有效方式;集約節(jié)約用地是有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進園區(qū)科學發(fā)展的重要途徑。借鑒推廣宣城開發(fā)區(qū)經(jīng)驗，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，促進全省開發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展，提出如下六點建議：

1.充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。

規(guī)劃是先導，堅持規(guī)劃先行。遵循市場規(guī)律，發(fā)揮政府的規(guī)劃引導和政策支持作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，優(yōu)化空間布局，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)、示范園區(qū)，集中力量辦好現(xiàn)有開發(fā)區(qū)?？茖W編制全省開發(fā)區(qū)十二五發(fā)展規(guī)劃，認真抓好示范區(qū)內(nèi)開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃的實施，結(jié)合新設(shè)和擴區(qū)，認真做好擬申報開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的指導及編制工作。通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，不斷優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次。

2.大力促進開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級。

研究制定促進全省開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級的指導意見、以提高產(chǎn)出強度為核心的擴區(qū)補充規(guī)定和籌建開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)正標準，有序推動現(xiàn)有園區(qū)擴區(qū)升級，分期分批轉(zhuǎn)正籌建開發(fā)區(qū)，適當控制籌建開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)數(shù)量。鼓勵依托現(xiàn)有開發(fā)區(qū)設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)承接與自主創(chuàng)新相融合。著力推進開發(fā)園區(qū)規(guī)范化、特色化、集約化，推動各類要素向園區(qū)集聚，實現(xiàn)園區(qū)項目集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、功能集成。

3.支持和推進合作共建園區(qū)。

研究制定推進園區(qū)合作共建的實施意見和支持政策，打破行政區(qū)劃制約，創(chuàng)新合作方式，探索建立利益共享機制，推進園區(qū)合作共建。鼓勵采取區(qū)中園、共管園、托管園和飛地經(jīng)濟等多種模式，合作共建園區(qū)。協(xié)調(diào)推進宣城市與上海市利用白茅嶺監(jiān)獄在郎溪縣、廣德縣境內(nèi)的部分土地探索發(fā)展飛地經(jīng)濟，建設(shè)皖滬合作產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。支持跨省域、跨市(縣)域、皖江與皖北地區(qū)合作共建園區(qū)，提高全省開發(fā)區(qū)整體競爭力。

4.推廣創(chuàng)新集群式招商方式。

創(chuàng)新招商方式，推廣集群式承接、補鏈式招商，努力提升產(chǎn)業(yè)層次。大力推行專業(yè)招商、專題招商、以商招商，堅持招商引資與招才引智相結(jié)合，結(jié)合重大項目招商，積極引進國內(nèi)外高層次人才和創(chuàng)新團隊。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會的橋梁紐帶作用，搭建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進平臺。利用徽商大會、廣交會、高交會、西洽會及各類投資貿(mào)易會展，高水平策劃招商活動，努力提高招商引資實效。

5.

著力提高集約化發(fā)展水平。

嚴格開發(fā)區(qū)布局的環(huán)保標準，實行區(qū)域環(huán)境影響評價制度，開發(fā)區(qū)的設(shè)立、擴區(qū)和改變區(qū)位選址必須符合主體功能區(qū)劃和環(huán)境保護要求。嚴格資源節(jié)約和環(huán)保準入門檻，加強環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善項目進入機制與退出機制。堅持集約節(jié)約利用土地，加強土地清理整合，盤活存量土地，推進多層標準廠房建設(shè)，提高土地利用率。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型園區(qū)。

6.建立健全考評和體制機制。

研究制定全省開發(fā)區(qū)分類考核評價和評比表彰辦法，按皖江城市帶、皖北地區(qū)、皖南和大別山區(qū)三大區(qū)域分類制定考核評價指標。每年組織開展一次市縣開發(fā)區(qū)考核評價和評比表彰工作，評價結(jié)果作為開發(fā)區(qū)擴區(qū)、轉(zhuǎn)正、升級的重要依據(jù)，并納入政府考核目標管理。建立健全開發(fā)區(qū)環(huán)保和資源集約準入機制、合作共建園區(qū)的利用共享機制、人才引進、使用和服務(wù)保障機制、公共平臺和配套服務(wù)跟進機制、資金和融資支持機制和分類考核評價激勵機制，促進全省開發(fā)區(qū)加快發(fā)展。

全市開發(fā)區(qū)調(diào)查報告第：

隨著一江兩岸協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的全面推進，特別是以、為基礎(chǔ)組建鄭蒲港新區(qū)，以及烏江工業(yè)園與慈湖高新區(qū)合作共建機制的形成推進，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已成為縣未來工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的決定性載體，承擔著發(fā)展工業(yè)、集聚產(chǎn)業(yè)、拉動財稅的核心任務(wù)。為加快開發(fā)區(qū)發(fā)展，使之盡快成為我縣工業(yè)經(jīng)濟的主要支撐點，縣政協(xié)組織開展了專題調(diào)研，并赴、、三地經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進行考察，學習先進，借鑒經(jīng)驗，現(xiàn)將調(diào)研情況綜合報告如下。

一、考察情況及周邊園區(qū)的特點與經(jīng)驗

本次考察的3個開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)起步較早，設(shè)立于2000年底，與我縣開發(fā)區(qū)同時獲批，開發(fā)區(qū)創(chuàng)建于2023年3月。從目前現(xiàn)狀發(fā)展態(tài)勢來看，、開發(fā)區(qū)已步入發(fā)展的快車道，位居全省前列;開發(fā)區(qū)發(fā)展較快、特色明顯。對比三個開發(fā)區(qū)，給我們的最大感覺是差距壓力。

縣與三地開發(fā)區(qū)的主要指標對比(2023年度)

(一)支持保障持續(xù)有力。三市縣高度重視經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工作，把開發(fā)區(qū)作為本地工業(yè)經(jīng)濟的重要增長極、承接轉(zhuǎn)移的中心集聚點、對外開放的主要突破口，先后出臺了加強推進開發(fā)區(qū)管理體制運行機制的相關(guān)文件，形成了較為完善的政策保障體系，明確了開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展規(guī)劃，并在財政稅收、土地供給等一系列方面給予傾斜，為開發(fā)區(qū)自我發(fā)展提供了政策保障。黨政領(lǐng)導在開發(fā)區(qū)建設(shè)中投入大量精力，在事關(guān)開發(fā)區(qū)發(fā)展問題上親力親為，積極協(xié)調(diào)解決相關(guān)發(fā)展難題。如市由市委副書記、市政府常務(wù)副市長常年聯(lián)系開發(fā)區(qū)，市紀委書記任開發(fā)區(qū)政委，并自2023年起實施5次開發(fā)區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)，實現(xiàn)了園區(qū)規(guī)模拓展、基礎(chǔ)設(shè)施基本配套、項目承載能力增強的目標。縣委、縣政府主要負責人定期調(diào)度開發(fā)區(qū)工作，召集相關(guān)部門現(xiàn)場辦公，為開發(fā)區(qū)加快發(fā)展提供了重要前提保證。

(二)體制機制運行順暢。在財政體制上，三地開發(fā)區(qū)均實行一級財政體制，其中、還設(shè)立了園區(qū)財政金庫，規(guī)定開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)土地出讓金地方財政實得全部反哺開發(fā)區(qū)用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)企業(yè)稅收全部納入工業(yè)園金庫，為開發(fā)區(qū)自我滾動發(fā)展提供了資金保障。在投融資體制上，三地開發(fā)區(qū)都擁有自己的建設(shè)投資公司，將土地收儲、資產(chǎn)收購、基礎(chǔ)設(shè)施投入、標準化廠房建設(shè)等全部納入建設(shè)投資公司操作;積極同銀行部門暢通融資渠道，為開發(fā)區(qū)建設(shè)融資，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)融資提供擔保。如開發(fā)區(qū)設(shè)立了轉(zhuǎn)貸應急資金，先后為100多家企業(yè)調(diào)度資金4億多元，并全部安全收回。在管理體制上，各地著力創(chuàng)新開發(fā)區(qū)管理模式，為開發(fā)區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造條件。如開發(fā)區(qū)所在地辦事處主要領(lǐng)導在開發(fā)區(qū)黨工委管委會兼職，對市直有關(guān)部門派駐開發(fā)區(qū)機構(gòu)實行雙重領(lǐng)導;縣委、縣政府將園區(qū)所覆蓋的村社區(qū)劃歸開發(fā)區(qū)管理，有效避免了在土地征遷、群眾安置、社會管理工作上出現(xiàn)的推諉扯皮現(xiàn)象。在服務(wù)機制上，三地開發(fā)區(qū)實實在在地推行一站式服務(wù)體系，實現(xiàn)無障礙化服務(wù)。市將市項目服務(wù)中心委托開發(fā)區(qū)管理，對所有派駐機構(gòu)實行雙重管理，其業(yè)務(wù)在開發(fā)區(qū)內(nèi)獨立完成。開發(fā)區(qū)建立綠色通道，與縣行政服務(wù)中心實行并聯(lián)一站式審批制度，對因客觀原因確實不能在園區(qū)完成審批手續(xù)的，規(guī)定辦結(jié)時間。

(三)產(chǎn)業(yè)定位清晰明確。三個開發(fā)區(qū)都有特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)。開發(fā)區(qū)依托馬鋼，大力發(fā)展冶金壓延及機械制造加工產(chǎn)業(yè)。開發(fā)區(qū)圍繞本土傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做文章，形成汽車橡膠零部件、耐磨鑄件、電子元器件三大主導產(chǎn)業(yè)，培育做強了中鼎集團等一批龍頭企業(yè)及上市公司。開發(fā)區(qū)針對建園初期產(chǎn)業(yè)定位不明確，入園企業(yè)雜亂的現(xiàn)象，重新梳理發(fā)展思路，認真研究周邊城市的產(chǎn)業(yè)特點，結(jié)合自身鑄造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，確定了圍繞合肥、蕪湖兩個空調(diào)生產(chǎn)基地，發(fā)展制冷配件產(chǎn)業(yè)。目前制冷配件產(chǎn)業(yè)已落戶億元以上項目7個，另有8家空調(diào)配件項目正在洽談之中。三地的做法讓我們深切體會到：產(chǎn)業(yè)定位不明確或大雜燴的園區(qū)不能得以快速發(fā)展且沒有持續(xù)生命力。

(四)注重完善配套功能。重視園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，對優(yōu)化園區(qū)環(huán)境、提升園區(qū)服務(wù)功能極為重要。三個園區(qū)高度重視配套設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，開發(fā)區(qū)投資新建了2.3萬平米的職工公寓，配備了集體宿舍、夫妻宿舍、餐廳、浴室、超市、診所等，直接租賃給企業(yè)，有效解決了企業(yè)的實際困難。開發(fā)區(qū)建成了頗具規(guī)模的集餐飲、居住為一體的焦家大型綜合社區(qū)，開發(fā)了翠湖林居、家天下等商業(yè)小區(qū)，并順勢引入了一汽大眾、北京現(xiàn)代等7家汽車4s店，規(guī)劃了社區(qū)醫(yī)院、星級酒店、城市綜合體、家具建材專業(yè)大市場等一系列綜合配套項目。開發(fā)區(qū)組建眾益工業(yè)地產(chǎn)公司，啟動了工業(yè)廣場項目建設(shè)，并計劃建設(shè)15棟4層標準化廠房食堂、宿舍等配套設(shè)施。

二、我縣開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀

我縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為工業(yè)經(jīng)濟的主戰(zhàn)場，通過六年時間的發(fā)展，綜合實力不斷增強，已逐步成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。特別是近年來，隨著縣委、縣政府加大對開發(fā)區(qū)的支持力度，三聯(lián)泵業(yè)、電線電纜等本土企業(yè)的崛起，一批重點項目的入駐，快速拉動了開發(fā)區(qū)的發(fā)展步伐。2023年，開發(fā)區(qū)財政收入、固定資產(chǎn)投資分別同比增長20%、15%，5.4平方公里的框架已全部拉開，四縱五橫道路全部建成。

在看到成績的同時，我們也應清醒地看到，開發(fā)區(qū)還存在著產(chǎn)業(yè)定位不明、機制運行不暢、政策環(huán)境不優(yōu)、發(fā)展空間受限等不足。面對差距以及周邊園區(qū)你追我趕的發(fā)展態(tài)勢，我們唯有創(chuàng)新理念、自增壓力、主動作為，走出一條富有縣特色、產(chǎn)業(yè)特征鮮明的新型工業(yè)化道路，才能真正實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的大發(fā)展、快發(fā)展。

三、加快開發(fā)區(qū)發(fā)展的幾點建議

(一)以規(guī)劃為引領(lǐng)，政策為支撐，夯實發(fā)展基礎(chǔ)

加快擴區(qū)工作。縣政府工作報告提出，今年縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將進行擴區(qū)工作。由于縣城市總體規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃未調(diào)整修編結(jié)束，擴區(qū)工作難以啟動。建議由縣委、縣政府牽頭，成立強有力的擴區(qū)工作領(lǐng)導組，明確擴區(qū)工作步驟時間節(jié)點，統(tǒng)籌指導擴區(qū)工作。同時，開發(fā)區(qū)要對接城市總體規(guī)劃土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整修編，著眼長遠、超前謀劃，盡快編制完善開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，盡快明確向哪發(fā)展、怎么發(fā)展、發(fā)展什么，并持之以恒實施，為建設(shè)布局合理、環(huán)境優(yōu)美的開發(fā)區(qū)提供有力保證。

強化政策支持。在財政體制上，重點明確收入劃分、財政收支基數(shù)、投融資等政策，建議重新核定現(xiàn)有的以前兩年收入平均數(shù)為基數(shù)的收入基數(shù)核定辦法，進一步完善現(xiàn)行的財政體制，明確界定開發(fā)區(qū)收入范圍支出責任;將三聯(lián)泵業(yè)等開發(fā)區(qū)重點企業(yè)稅收收入給予一定比例的返還，用于開發(fā)區(qū)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持企業(yè)發(fā)展;對經(jīng)營性土地出讓金按既定比例及時撥付，緩解資金矛盾，降低融資成本;探索設(shè)立開發(fā)區(qū)一級金庫，并建立健全相應的監(jiān)管機制，實現(xiàn)事權(quán)統(tǒng)一、責任明確。在土地使用上，將土地指標向開發(fā)區(qū)傾斜，注重以項目定指標，為開發(fā)區(qū)長遠發(fā)展預留用地空間。通過這一系列的政策，實實在在地把人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)下放，為開發(fā)區(qū)自我滾動發(fā)展提供有力支持。

提升管理水平。要盤活用人機制，建立企業(yè)化運作模式，實現(xiàn)扁平化管理，打破身份界限，將機關(guān)干部原有身份保留，工資存入檔案，因事定崗定責，真正實現(xiàn)同崗同酬，全方位吸引人才。要建立績效考核制度，縣政府每年下達可考核、可執(zhí)行的計劃任務(wù)、對開發(fā)區(qū)班子、內(nèi)設(shè)機構(gòu)工作人員設(shè)定考核內(nèi)容，量化考核指標，落實獎懲制度，建設(shè)高效、務(wù)實、勤政的開發(fā)區(qū)管理團隊。要適時將園區(qū)所覆蓋的村社區(qū)劃歸開發(fā)區(qū)管理，建立開發(fā)區(qū)與行政區(qū)一體化管理模式，真正實行權(quán)責明確、權(quán)責統(tǒng)一，高效推動園區(qū)的開發(fā)與建設(shè)。

(二)明確產(chǎn)業(yè)定位，加強載體建設(shè)，增強總體實力

盡快明確主導產(chǎn)業(yè)。目前，開發(fā)區(qū)企業(yè)涵蓋泵閥制造、光電設(shè)備制造、運輸設(shè)備制造等行業(yè)，企業(yè)之間關(guān)聯(lián)度不大、銜接性不強、關(guān)聯(lián)交易不多，難以形成產(chǎn)業(yè)鏈條、膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模。建議依據(jù)現(xiàn)實狀況產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，深入調(diào)研，充分論證，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，科學編制主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，搭建主導產(chǎn)業(yè)與高等院校產(chǎn)學研合作平臺，促進主導產(chǎn)業(yè)的形成發(fā)展。建議在發(fā)展我縣泵閥制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引進，做到在政策上重點扶持、管理上重點保護、服務(wù)上重點傾斜，全力支持企業(yè)做大做強，并不斷地延伸產(chǎn)業(yè)鏈，切實培育一批增強開發(fā)區(qū)總體經(jīng)濟實力的企業(yè)。

加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新投資模式。利用社會資金來承建園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目的bt投資方式，已越來越成為周邊各開發(fā)區(qū)首選的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式，要本著投資主體多元化的原則，按照市場化的運作方式，引進社會資金參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達到共同開發(fā)、共同受益的目的。節(jié)約集約土地。要提高土地綜合利用率，對還有閑置土地的項目，鼓勵其增資擴模，實現(xiàn)無地招商，把土地空置率降到最低;要建立健全項目準入、管理、退出機制，穩(wěn)步推進土地清理工作，盤活存量土地;要加快科技孵化器、公共設(shè)施的建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理，為一些科技水平高、經(jīng)濟效益好但又不符合單獨供地標準的小微型科技創(chuàng)新企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)平臺，實現(xiàn)土地利用的集約化企業(yè)成本的最低化。

注重完善配套功能。要按照產(chǎn)城一體化的要求，不斷完善園區(qū)商貿(mào)、文化、娛樂、醫(yī)療、職工公寓、公共交通等配套設(shè)施，把開發(fā)區(qū)打造成為宜工宜商宜居的重要載體，避免企業(yè)重復建設(shè)，分散精力，消耗財力，粗放用地。

(三)以管理服務(wù)為抓手，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，提升形象檔次

構(gòu)建服務(wù)平臺。加快一站式服務(wù)建設(shè)，真正打破審批過程中的部門利益、各自為政憑關(guān)系、靠臉面辦事現(xiàn)象。相關(guān)職能部門要賦予派出機構(gòu)相應審批權(quán)限，派出人員接受本單位開發(fā)區(qū)的雙重管理考核，各項審批管理業(yè)務(wù)必須按照精簡、優(yōu)化、限時原則，獨立完成并限時辦結(jié)。要按照招商引資承諾，取消對開發(fā)區(qū)企業(yè)收取基礎(chǔ)設(shè)施配套費(符合規(guī)劃要求的辦公面積)、人防異地建設(shè)費等縣內(nèi)所有行政事業(yè)性收費搭車收費，真正實現(xiàn)園區(qū)工業(yè)項目零收費，打造誠信政府。職能部門要為企業(yè)真情服務(wù)，在法律政策范圍內(nèi)為企業(yè)辦實事、解難題，切實減少對企業(yè)任務(wù)式的、走過場式的檢查、調(diào)研，為企業(yè)生產(chǎn)運營提供良好的環(huán)境;對程序性的年審、年檢項目，由開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，組織園區(qū)企業(yè)集中審批辦復。

提升服務(wù)層次。今天開發(fā)區(qū)的發(fā)展，已不能只滿足于為企業(yè)審批辦證、建設(shè)管理提供服務(wù)，而是要在企業(yè)投融資、用工平臺等更高的層次提供服務(wù)。在企業(yè)融資上，應及時成立開發(fā)區(qū)建設(shè)投資公司，整合資產(chǎn)資源，盤活存量土地，建立開發(fā)區(qū)自己的融資擔保平臺;協(xié)調(diào)專業(yè)銀行，用應收賬款、庫存產(chǎn)成品、機器設(shè)備、原材料等流動資產(chǎn)來作為抵押物為企業(yè)進行融資，并努力開拓企業(yè)新的融資渠道。在企業(yè)用工平臺上，單獨依靠企業(yè)自主招工已不能適應形勢需求，建議由人社部門牽頭，開發(fā)區(qū)具體組織，加強同大中專院校以及勞務(wù)市場的聯(lián)系協(xié)作，定期不定期召開專場招聘會，為企業(yè)解決用工難、人才難等問題。

第2篇 最新經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)狀況調(diào)查報告

加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑新興產(chǎn)業(yè)隆起帶，是各地黨委、政府在新形勢下為趕超先進地區(qū)發(fā)展的共識。__縣位于魯中腹地，屬于經(jīng)濟欠發(fā)__縣和傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)縣，近幾年來，__縣委、縣政府積極轉(zhuǎn)換思路，大力實施了“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，取得了積極成果。55 萬人口的一個小山區(qū)縣，日前已有4家上市公司，被業(yè)內(nèi)人士稱之為了“沂源現(xiàn)象”。山東沂源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)就是實施這一重大決策，實現(xiàn)全縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚提升的重要平臺。經(jīng)過多年招商引資、發(fā)展工業(yè)，山東沂源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分布等情況究竟如何？最近，山東沂源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對此做了專項調(diào)查。

一、產(chǎn)業(yè)概況

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，山東沂源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2023年實際完成工業(yè)總產(chǎn)值27.14億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值6.01億元，分別占全縣工業(yè)總產(chǎn)值、增加值的17.5%和14.7%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共43家，資產(chǎn)達24.53億元。規(guī)模企業(yè)占開發(fā)區(qū)累計已投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)57家的75.44%。

按照行業(yè)分類，山東沂源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)模企業(yè)涉足其中19個產(chǎn)業(yè)。2023年區(qū)內(nèi)工業(yè)增加值排名前五位的產(chǎn)業(yè)依次是：醫(yī)藥包裝，精細化工，節(jié)能材料，機械制造，玻璃纖維等。這五大類產(chǎn)業(yè)2023年度工業(yè)增加值分別為： 1.2億元、0.7964億元、0.761億元、0.39億元、0.2億元，合計為3.4174億元。在全縣工業(yè)經(jīng)濟中合計占比8.4%。

2023年區(qū)內(nèi)工業(yè)實現(xiàn)銷售收入26.28億元，利稅5.15億元，分別占全縣工業(yè)企業(yè)總量的18.7%和22.7% 。其中，重點五類產(chǎn)業(yè)在全縣工業(yè)企業(yè)中的效益權(quán)重比分別為3.2%、2.7%、2.4%、0.17%和0.13%。

二、五大類產(chǎn)業(yè)分布情況

節(jié)能材料業(yè)主要集中在魯陽公司，區(qū)內(nèi)主要布局硅酸鎂針刺毯、陶瓷纖維背襯板和莫來石磚產(chǎn)品，三種產(chǎn)品工業(yè)總產(chǎn)值2023 年度合計2.1億元，占集團公司總產(chǎn)能的33%，居全國同行業(yè)的龍頭地位。其他，德瑞防腐、宏泰防腐也占據(jù)了部分份額；醫(yī)藥包裝業(yè)主要集中在藥玻公司，區(qū)內(nèi)主要產(chǎn)品分別為棕色瓶和丁基膠塞系列產(chǎn)品，2023年工業(yè)產(chǎn)值分別為0.66億元、2.4億元，合計3.06億元，占集團公司總產(chǎn)能的31%，占全國同行業(yè)總產(chǎn)能的50%以上，全國市場銷售率分別占50%和35%；玻璃纖維業(yè)主要分布在思創(chuàng)玻纖公司、國易玻纖公司、金鼎玻纖公司、鑫峰玻纖公司、光力士玻璃球廠、雙英復合材料公司、永盛玻纖公司、鑫慧玻纖公司、魯源新型建材公司、玉山玻纖公司、淄博萬盛隆玻纖公司、鴻坤玻纖公司等12家企業(yè)，2023年工業(yè)產(chǎn)值合計1.2億元，占全縣同行業(yè)的60%以上；精細化工業(yè)主要集中在聯(lián)合化工、瑞豐高分子、世拓高分子、日科高分子、淄博錦隆達化工公司等5家企業(yè)，2023年工業(yè)產(chǎn)值合計8.61億元，占全縣同行業(yè)的95%以上。聯(lián)合化工在全國同行業(yè)中第二個構(gòu)建了循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，公司主要產(chǎn)品工業(yè)硝酸銨為山東省獨家生產(chǎn)，多年來在省內(nèi)民爆行業(yè)中享有盛譽。瑞豐高分子公司產(chǎn)業(yè)規(guī)模在江北最大；機械制造業(yè)主要分布在民營工業(yè)園，主要企業(yè)包括源通機械、魯山金屬、華瑞鑄造、淄博北辰金屬材料、沂源亞泰機械等公司，2023年工業(yè)產(chǎn)值為1.45億元，占該行業(yè)全縣的70%以上。其他，正在建設(shè)中的格賽博玻纖公司，其產(chǎn)品在全國同行業(yè)中處于高端地位。

以上統(tǒng)計顯示，醫(yī)藥包裝業(yè)中的藥用玻璃、節(jié)能材料業(yè)中的陶瓷纖維、精細化工中的煤化工及高分子材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)模較大，先進制造業(yè)較集中，行業(yè)齊全，行業(yè)領(lǐng)頭作用明顯，工業(yè)產(chǎn)值在占比上遠大于開發(fā)區(qū)數(shù)量比例。玻璃纖維、機械制造產(chǎn)業(yè)在全縣工業(yè)企業(yè)中所占份額較大，但在全國同行業(yè)位次還處于中下游地位。其它，公用設(shè)施類企業(yè)包括電力、熱力、污水處理、天然氣，食品類企業(yè)，生物肥料類企業(yè)，橡塑制品類企業(yè)，能源設(shè)備類企業(yè)，工藝品類企業(yè)，婦幼用品類企業(yè)，印刷類企業(yè)，服裝類企業(yè)等所占份額較低。

三、主要產(chǎn)業(yè)特點

根據(jù)以上調(diào)研分析，山東沂源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)狀況呈現(xiàn)四大特點：

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于多元。經(jīng)過多年的發(fā)展，山東沂源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)形成了以丁基膠塞、棕色瓶等制品為主的藥用玻璃包裝產(chǎn)業(yè)，以針刺毯、背襯板、莫來石磚為主的陶瓷纖維產(chǎn)業(yè)，以合成氨、有機無機化工產(chǎn)品、抗沖改性劑等為主的精細化工及高分子材料產(chǎn)業(yè)，以格賽博、國易、金鼎等為主的玻璃纖維產(chǎn)業(yè)，以永華濾清器、源通為主的機械制造等多個產(chǎn)業(yè)群。在山東沂源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)19個產(chǎn)業(yè)中，排在前5位的產(chǎn)業(yè)擁有的規(guī)模企業(yè)29家，既代表先進產(chǎn)業(yè)水平，又在同行業(yè)中占據(jù)著重要地位或者龍頭地位、壟斷地位，5大產(chǎn)業(yè)的工業(yè)增加值2023年占到了開發(fā)區(qū)所有產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值的56.86%，說明這5大產(chǎn)業(yè)已成為山東沂源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)。

2、產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚度較高、主導性突出。山東沂源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)模企業(yè)在數(shù)量上占比不及__縣規(guī)模企業(yè)的十分之一，卻創(chuàng)造了超過五分之一多的工業(yè)經(jīng)濟效益。特別是藥用玻璃、陶瓷纖維、精細化工及高分子材料等區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了全縣工業(yè)經(jīng)濟效益的22.69%。全縣一批生產(chǎn)規(guī)模大、技術(shù)含量高、產(chǎn)出效益好的工業(yè)企業(yè)，特別是__縣四大上市公司的3家主導生產(chǎn)車間全部安排在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，產(chǎn)能儲備也基本上積聚在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)，初步形成了“大企業(yè)——產(chǎn)業(yè)鏈”的良好發(fā)展態(tài)勢。這些企業(yè)不但有較大生產(chǎn)規(guī)模和市場份額，更重要的是擁有自主知識產(chǎn)權(quán)品牌，不僅享譽省內(nèi)外，有的在國際上也占有一席之地。

3、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)逐漸興起。產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)漸成規(guī)模，魯陽、藥玻、聯(lián)合化工等3家上市企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢明顯，科研及專利水平在行業(yè)內(nèi)一直處于前列，已成為國內(nèi)同行業(yè)各個產(chǎn)業(yè)區(qū)域的領(lǐng)頭羊；“基地型”企業(yè)逐步興起，以格賽博、思創(chuàng)、國易、金鼎、萬盛隆玻纖公司為代表的企業(yè)集群成為江北玻璃纖維產(chǎn)業(yè)基地之一，以瑞豐、日科、世拓公司為代表的企業(yè)集群成為江北最大的高分子材料生產(chǎn)基地，民營工業(yè)小區(qū)成為首批“全省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”等。

4、民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。淄博永華濾清器公司成為國內(nèi)較大的集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的工業(yè)濾清器專業(yè)生產(chǎn)廠家，目前，已達到年產(chǎn)500萬只的生產(chǎn)能力，產(chǎn)品被“一汽”“二汽”“重汽”等服務(wù)站指定為首選產(chǎn)品，“永華”牌系列產(chǎn)品獲山東省著名商標稱號；山東德瑞防腐公司，專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營犧牲陽極產(chǎn)品、海洋工程、環(huán)保材料設(shè)備、船舶配件、陰極保護技術(shù)及工程設(shè)計、安裝、技術(shù)服務(wù)等，是集科、工、貿(mào)為一體的綜合經(jīng)濟實體；蒲公英婦幼用品公司是集科研、生產(chǎn)、銷售于一體的民營科技企業(yè)，自行研發(fā)的滴注性衛(wèi)生巾填補了行業(yè)空白。其他，淄博宏泰防腐公司、沂源華瑞鑄造公司、沂源歐凱玻璃制品公司、沂源華陽能源設(shè)備公司等，已成為全縣民營企業(yè)的排頭兵。

5、重點產(chǎn)業(yè)中的高大企業(yè)支撐有力。一是山東藥玻、魯陽公司、聯(lián)合化工、瑞豐高分子等高大企業(yè)產(chǎn)值占據(jù)全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的90%以上，有力地支撐了開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。二是格賽博、思創(chuàng)玻纖等新興高大產(chǎn)業(yè)項目日益成為區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的不竭源泉。

四、存在問題

1、產(chǎn)業(yè)集群不夠密集。近年來，山東沂源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)雖然有了跨越式發(fā)展，但支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的僅是幾個具有代表性的龍頭企業(yè)，各個產(chǎn)業(yè)的企業(yè)密度不夠高，工業(yè)增加值所占比例明顯偏低，沒有形成密集的產(chǎn)業(yè)企業(yè)集群。

2、新興特色產(chǎn)業(yè)匱乏。雖然山東沂源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)整體產(chǎn)業(yè)得到了一定程度的擴張，但基本上是沿襲了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新興的產(chǎn)業(yè)不多，特別是能具有帶領(lǐng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)更是鳳毛麟角。

3、部分產(chǎn)業(yè)缺乏有效整合。像玻璃纖維、高分子材料、機械鑄造等產(chǎn)業(yè)當前大多是單兵作戰(zhàn)式的發(fā)展，很難在日趨激烈的市場競爭中發(fā)揮更有利的整體作戰(zhàn)優(yōu)勢。

4、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)性問題值得關(guān)注。調(diào)查顯示，越是先進的產(chǎn)業(yè)，如陶瓷纖維、藥用玻璃等產(chǎn)業(yè)，在山東沂源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)的重合相對較少，越是傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，如機械鑄造、玻璃纖維等產(chǎn)業(yè)，在開發(fā)區(qū)內(nèi)的同構(gòu)相對較多。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和低端產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，必然面臨激烈的市場競爭和殘酷的同行搏殺。如何選擇整合或差異化發(fā)展戰(zhàn)略，依托各自企業(yè)優(yōu)勢，找準產(chǎn)業(yè)定位，適度“捆包”或錯位發(fā)展，是下一步山東沂源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整轉(zhuǎn)型、換代升級需要深入思考和認真解決的一大課題。

五、今后發(fā)展思路

1、政策扶持，為提升整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。進一步強化政策扶持力度，努力營造激勵自主創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的環(huán)境。一是加大對企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升的扶持力度。對在全國、全省乃至世界具有產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先作用或占有相當大份額的產(chǎn)業(yè)給予重點獎勵；二是加大對高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化的扶持力度。對獲得省級以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的除給予一定物質(zhì)獎勵外，要在稅收、費用等方面給予或減免；三是加大對新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度。特別是符合國家產(chǎn)業(yè)政策和開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的環(huán)保型、生態(tài)型特色產(chǎn)業(yè)，給予重點關(guān)注和政策扶持。

⒉以大項目推進為抓手，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)。進一步加快特色產(chǎn)業(yè)的集聚，推進當前“五大產(chǎn)業(yè)”的快速膨脹，以大項目帶動園區(qū)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。按照 “一區(qū)多園”的模式，推進多種產(chǎn)業(yè)由“點”到“面”的拓展。加強高、精、尖產(chǎn)業(yè)投資引導和項目儲備，吸引更多的科技型企業(yè)和項目落戶產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長質(zhì)量。

⒊整合資源，搭建產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展平臺。按照資源整合、優(yōu)勢互補的原則，采取整體設(shè)計、分段實施的策略，突出重點，全力整合三大產(chǎn)業(yè)。一是整合玻璃纖維產(chǎn)業(yè)。以格賽博公司為龍頭，實現(xiàn)同產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合，全面提升產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品檔次。二是整合高分子材料產(chǎn)業(yè)。以瑞豐高分子公司為龍頭，整合世拓、日科等相同或相似產(chǎn)業(yè)企業(yè)，打造具有與國內(nèi)同行業(yè)最大企業(yè)相抗衡的品牌和實力。三是整合機械鑄造產(chǎn)業(yè)。以源通公司為龍頭，將經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)重點機械鑄造資源摸底，整合華瑞鑄造、魯山金屬、北辰金屬材料、亞泰機械等相關(guān)企業(yè)，提高競爭力，實現(xiàn)資源、技術(shù)、市場共享和共贏。

第3篇 關(guān)于廣西北部灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)資本運作的調(diào)查報告

今天我介紹北部灣開發(fā)這個事情，是和大家所知道的情況差不多，和傳統(tǒng)行業(yè)不一樣?，F(xiàn)在傳統(tǒng)行業(yè)機遇越來越少，就業(yè)機會飽和。本著這樣一個介入背景，來尋找一個新開發(fā)的地區(qū)來發(fā)展；從去年八月開始，過去經(jīng)常從報紙上、電視上看到北部灣發(fā)展的一些情況；就想這是一個剛剛進入宣傳動員階段的一個地方，會有很多很好的機遇，因此就想過來看看。那么來到了廣西進行調(diào)查研究，進一步了解到有關(guān)的實際情況，進而組織專家、教授、院士對北部灣發(fā)展的情況進行認真仔細的研究調(diào)研。所以一年多來，對這里的形勢和進展的情況也做了進一步的了解；在我們調(diào)查研究的過程當中，有一些很重要的文件，一個是黨內(nèi)的文件，一個是國務(wù)院的文件，還有我們九年多來的實踐，因為實踐是檢驗真理的唯一標準；光有文件還不行，還要有實踐的效果，經(jīng)過對這個行業(yè)幾個大方面的情況進行了驗證研究之后，對北部灣開發(fā)區(qū)形勢就更加有數(shù)了。作為文件中一個很重要的就是自治區(qū)黨代會的文件是黨的唯一材料，還有國務(wù)院泛北部灣的經(jīng)濟論壇，由國務(wù)院等很多部門組織的，我們通過在玉林、北海等地的實地考察，然后跟很多制定政策的領(lǐng)導交流，我們就全力把我院的工作重點轉(zhuǎn)移到北部灣來了?，F(xiàn)在我的體會，我的感受，好象是：遠看朦朦朧朧，近看一點紅，走進來一看是紅彤彤。仔細研究之后感覺很有意思，再進一步地走進來一看，覺得確實不簡單，很有來頭；再通過專家、教授、、院士們共同研究，真正地把握了這個事情的來龍去脈。這里面有非常重要的依據(jù)；比如說去年的一月八號《北海日報》刊登了__對北海的題字，有八個字，即“關(guān)注北海，宣傳北?！?。中宣部根據(jù)___的指示，組織了新華社、人民日報、中央電視臺等二十一家媒體集體采訪廣西，集體采訪北部灣，這是咱們國家從來沒有過的大規(guī)模集體采訪；這是歷史之最。在這個采訪報告里有一句活：__和__總理高度評價了廣西的戰(zhàn)略地位。__還說：“這是篇文章會做得很大，前景廣闊。”我們的__總理說：“這是大文章，也是一個重要的戰(zhàn)略問題?！币粋€是___，一個是總理，對這樣一個事情做了這么高的概括；那么在西部大開發(fā)，在國家的__規(guī)劃綱要里邊也提到了將以廣西的開放合作帶動整個的西部大開發(fā)，這個在文件上已經(jīng)是公開的。這是一個新的提法，也是一個新的動向，也是一個歷史的巨變。那么有的同志可能會說：現(xiàn)在解放五十多年了，廣西好象是一個被遺忘的角落，怎么現(xiàn)在一覺睡醒了，突然變得如此重要？到底是怎么回事呢？面對這樣大的一個事情，當然是有原因的。所以我希望大家要明確五個問題，你把這五個問題搞清楚了，你就什么都明白了。你就知道自己該怎么做了。第一個問題就是背景，整個北部灣開發(fā)的背景？第二個是關(guān)于資本運作的問題？第三個是資本運作為什么有這么強大的生命力？第四是個人如何行動？第五是對自己所從事的這個事業(yè)如何評價？如何定位？所以搞清楚這五個問題，我相信大家就會心明眼亮，該知道怎么做，就能夠取得輝煌的成就，在自己的人生旅途中開辟一個新的重要的轉(zhuǎn)折點。我們來這里考察項目，我們也是多方面綜合全方位的考慮，比如說我們要到這里搞房地產(chǎn)，想在這里搞餐飲，想在這里搞教育，大家在這里交流，這樣一個講座，一個報告會，以后要升級到東盟發(fā)展研討會，到那時這個會議室可能就坐不下了。我們院近期準備請重量級的院士，全國知名的專家來北海談一些問題，我們準備在這里辦一個研究生院，如果你僅有博士、碩士學位，而沒有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，那你就進不了研究生院，只能以你的創(chuàng)業(yè)成就作為進入研究生院的敲門磚。我們還可以搞點別的，比如說最近幾個城市的垃圾很多，把垃圾變成有機肥，變成無價之寶，還有其他項目。當然，今天主要想講一個資本運作的項目。最近有些新同志可能聽了一些關(guān)于資本運作的信息。我們這個連鎖經(jīng)營，這種資本運作很有意思，很有來頭；對大家的切身利益很密切，朋友們聽了講座以后就知道，只需要花很少的代價，也就是一個高起點50800塊錢，就可以拿到一個通行證；有了這個資格證書，你就能在這個平臺上進行資本運作。這件事情的發(fā)展歷史很重要，請大家一定要掌握這個情況。談到這個事情，很多同志一聽說到廣西干什么，就想到會不會是在搞什么銷？有顧慮。其實這件事情是1998年由李嵐清副總理帶中國商務(wù)考察團到美國引進的。當時只引進了資本運作的模式和管理，產(chǎn)品沒有引進；我們要的就是他的這種理念和管理，就要它這世界上最先進的模式和框架，拿到這里來做中國人自己的文章。因為我剛才講了，我們的1.2萬億從哪里來呢？兩個辦法：一就是招商引資，吸引外國資金。這個在黨和國務(wù)院的文件已經(jīng)說得非常清楚。廣西__花費了很大的勁才引進19個億，十年190億，1.2萬億就要一百年，我們等得及嗎？肯定等不及了。我們?nèi)陜?nèi)要建成東盟自由貿(mào)易區(qū)。那些資本主義國家搞了多少年，我們才搞了幾年？所以這條路是走不通的。怎么辦呢？還有就是向中央要錢啊，好，10萬個億、8萬個億你能搞到手嗎？你要到了嗎？中央還有34個省市自治區(qū)的問題，還有貧困人口的問題，怎么可能上萬個億都給你一個自治區(qū)？怎么辦？所以這條路也是行不通的。那沒有資金我們也得想辦法。第三條路就是吸引民間資本。大家最近看到了的幾本書，《民間資本富中國》、《消費者也能成為資本家》，那么我們中國究竟有多少民間資本呢？有35萬個億!你家10萬、8萬，他家20萬、100萬，就是有一千萬也沒有多大意義，解決不了我們這里需要上萬個億的建設(shè)資金?？墒悄阆胂耄绻星f萬個這樣的資金加起來那就解決大問題了。35萬個億如果能調(diào)動35萬之一就可以解決大問題了。但是這個錢誰調(diào)動得了？再說老百姓在銀行的這個錢是有特殊用途的。他病了住院需要這個錢，孩子上學需要這個錢，一般他是不會輕易動的。那么怎么才能讓他過來呢？讓他樂意把家里的錢從銀行取出來放到這里來。有一個條件，那就是短期之內(nèi)要給他高回報。只要能滿足這一條，他就愿意把家里的錢取出來往這里放。但是給這么大的回報，是不是給我們國家的財政會有沖擊呢？如果全國各地都這個么干，那誰有錢去存銀行，誰去買國債？誰去搞項目？誰去搞生產(chǎn)經(jīng)營？所以這個項目是不能隨便給的。解決國家發(fā)展的大戰(zhàn)略給一個局部的政策，所以就需要畫圈，給政策。我們九八年引進這個項目，開始沒有經(jīng)驗，中央非常慎重。因為前面有一個失敗的教訓，就是傳銷；傳銷在國際上是非常先進的，是經(jīng)多少人實踐證明是成功的。我們當時把這個好事引進來了，在管理上沒有足夠的重視出了問題；九八年四月二十一號宣布取締非法傳銷后，可是當時人家資金都進來了，咬著牙按照違約協(xié)議給美國賠了41億。我們寧愿賠錢也不能讓它擾亂我們的經(jīng)濟秩序。所以我們這次李嵐清副總理從美國引進資本運作這個模式，當時就引起特別的注意，當時就選廣西一個窮縣做實驗。做最低的起點3800元，經(jīng)過三年的實驗，效果特別好，一個窮縣gdp才三百、四百，那么可憐，經(jīng)過三年以后gdp相當于一個地級市，中央看到效果比較好，于是__年7月派劉延東就是現(xiàn)在的政治局常委，到廣西找到時任廣西壯族自治區(qū)書記劉奇葆來布置這個任務(wù)，經(jīng)過七個月的布置，劉奇葆組織了全區(qū)22個部門，包括公安、交通、工商、銀行、稅務(wù)、通訊等成立專門的工作機構(gòu)，就工作重點，方法進行了全面部署，八月份開始啟動。到了__年，感覺效果確實不錯，解決大問題，于是第一次提速，從低起點提到中起點，當然回報也就高了。到__年的元旦，第二次提速，由中起點提到高起點，當然回報就更高了。從98年到現(xiàn)在，運行了__年到現(xiàn)在發(fā)展約200多萬人。有資料表明，從__年上半年僅僅從福建到這里來的就有25萬人，浙江人20萬，廣東人8萬人，湖南8萬人，四個省加起來就是61萬人，在加上新疆、安徽、湖北等零星的14萬人，共是75萬人，75萬人一個高起點，乘一下就是這個數(shù)字即52⒏9億，還僅僅是上半年。過去廣西費了好大勁一年招商引資才19個億，而這個項目半年就是五百多個億，按這個速度，一年就是一千個億。這是一個民在前，官在后，官民結(jié)合的經(jīng)營機制。政府在后面保護你，那么當時是悄悄在做試驗田，現(xiàn)在叫綜合試驗區(qū)。而且98年國家在布置這個事情的時候，我們從《風生水起的北部灣》的特刊上看到__、吳儀、李嵐清、__、朱熔基、__等國家領(lǐng)導人的照片，當時對這個工作的布置因為接受了前面的教訓，怎么說呢，朱熔基當時是這樣指示的：在兩廣地帶有一個新生事物在萌芽發(fā)展，請當?shù)卣罅χС植烂鼙O(jiān)督。這就是接受前面那個失敗的教訓。那么國家制定了十六字方針來管這個事；讓非常有權(quán)威的吳儀副總理來管：“允許存在，嚴格管理，低調(diào)宣傳，限制發(fā)展”。首先是允許存在，必須是國家劃圈的地方，在這里就是合法，出了這個圈就是非法。限制發(fā)展，不能一哄而起，要有計劃有序進行。低調(diào)宣傳，假如我們在報紙電視等媒體上宣傳這件事，你說會有什么樣的后果呢？一下把經(jīng)濟次序給搞亂了，還怎么搞建設(shè)？所以必須限制發(fā)展。國家在__年需要1.2萬億，每年平均2400個億。那么這個圈里每個高起點69800元，需要多少人？算出來就可以定了。嚴格管理，這個管理不是一般的管理，也就是封閉式的管理。以點對點的傳播，不準上媒體，這樣才能限制規(guī)模，才能有計劃的推進。而且嚴格管理還表現(xiàn)在每個人要尊重行業(yè)生活管理二十條，比如發(fā)現(xiàn)你光著背穿著拖鞋在大街上走，那么就請你出去，錢也不給你退，而且永遠不能做這一行。因為每個人的身份證只能用一次，你說那我到桂林去做；人家一查電腦，說對不起，先生，你已經(jīng)被除名了，沒有資格再做這一行了，永遠不能了。吃飯也有標準不能奢侈。如果你在外面喝醉了鬧事，晚上擾民，同樣結(jié)果是清理出局。第四句話就是低調(diào)宣傳。不能上電視，不能上報紙。有人要說既然中央在這里布置，為什么還要低調(diào)，還要悄悄的呢？這個大家別想不通，因為只有這樣，十年來，這個行業(yè)才能健康有序地發(fā)展。美國搞了148年，才發(fā)展了1800萬人，平均每年發(fā)展10多萬人。我們中國才搞了__年，規(guī)模達到了200萬人，平均每年20萬人；當然這個數(shù)字還是不夠，因為國家現(xiàn)在還需要更多的資金。這就是國家為什么要發(fā)行這個《風生水起北部灣》特刊的原因，目的是在一定的小范圍造成這個影響，加大這個入行業(yè)的人數(shù)。十六字方針的提出表明了國家側(cè)面提倡、正面壓縮、大力支持的態(tài)度。那么現(xiàn)在僅僅200萬人還達不到立法的條件。在座有懂法律的朋友都知道，要達到立法的條件，人數(shù)要達到5000萬以上；現(xiàn)在僅僅200萬人，還不知道需要多少年，多少時間呢？鄧小平之所以偉大，他對這個問題的看法，有這樣的一段話：面對一個新生事物，要看其它主流是否造福于社會，如果造福社會和人們，就要任其發(fā)展，與其相抵觸的法律法規(guī)都要加以修改，為其讓路。小平同志的偉大，不是句空話。你不要擔心，說沒有立法我不敢做，中央的決定，黨的方針政策允許的，都可以大膽放心去做！那么說九年來，行業(yè)發(fā)展碩果累累，為什么會這樣健康發(fā)展呢？為什么會取得這么偉大的成績呢？其中有這么幾個原因：第一是國家、政府給了政策。第二是政府為行業(yè)創(chuàng)造了條件。比如說吃、住、交通、通訊等政府給了硬件保證；當時我在玉林考察的時候，我們在村里轉(zhuǎn)了半天，找不到的地方，因為擠滿了，我們住的是砌磚頭的。當時政府一次性給了56個億，30到50年的無息貸款，以后還貸款就是用房租來還貸。而且很有意思，造房子不能隨便造，都要按照國家給你的圖紙造，有會客室、衛(wèi)生間，為什么會這么造，就是讓外地來的人來這里有一個創(chuàng)業(yè)環(huán)境。那么大的開發(fā)區(qū)。我一個一個走了，我走了七個開發(fā)區(qū)，像名山開放區(qū)、南江開發(fā)區(qū)等等，當時我就感覺很奇怪，說你這開發(fā)區(qū)怎么和我們遼寧的開發(fā)區(qū)不一樣，像你這個開發(fā)區(qū)光是有個地名，沒有產(chǎn)品，沒有原料，也沒有機器，他說我們這里就這樣，那你南江開發(fā)區(qū)的每年產(chǎn)值是多少？他說也就十來個億，哇，十來個億呀；他說整個開發(fā)區(qū)就是建了房讓外地人來住的。沒有產(chǎn)品，沒有原料，是一個沒有穿軍裝的部隊，沒有圍墻的大學，而且這個大學很特殊，來這里的人都能充分展現(xiàn)自己的才能，最大自由地展現(xiàn)自己的個性，個個有雄心壯志要開創(chuàng)自己的事業(yè)，自己當老板，不是什么亂七八糟的人，不分年齡不分性別；新來的朋友可能沒什么感覺，但老朋友來得時間長了，你會深有體會，感覺和別的地方不一樣。我親眼看到一個19歲放棄高考的學生到這里來。在家上學都要大人叫起床，很懶的；到這里來自己起床，自己洗碗，還能主持大會，變化非常大，現(xiàn)在都到南寧當老總了，到了高級平臺了。我說你就是上清華、北大，也沒有這么大的進步呀；他父母都是億萬富翁，在家里飯菜不合口，連桌子都掀翻了，很難教育的。到這里短短幾個月的時間就變化如此之大，是不是有點哈佛的味道。過去他媽媽擔心把他放到社會上會不會犯罪，誰把他兒子教育好了，給他一個億都愿意，現(xiàn)在到這里一看，噫，變了，而且跟爸爸媽媽有共同語言了，還能跟爸媽討論問題了，還能主持大會了。像這樣的變化，我想老朋友你們會有親身的感受。第三在管理上，有公安、銀行、稅務(wù)、交通、通訊二十幾個部門的聯(lián)合的支持。第四個原因之所以取得這么大的成就，就是這個行業(yè)有它的自律的要求。他們有三句話很好，即：學習是關(guān)鍵，發(fā)展是硬道理，自律是靈魂。這三句話就是行業(yè)的企業(yè)文化。最近我看到很多朋友在學習，非常認真，真正嘗到學習的甜頭。自律是靈魂，自己沒有自律是不行的。最后一個條件就是人民群眾的保護和支持。為什么當?shù)乩习傩?、當?shù)卣@么歡迎呢，因為政治和經(jīng)濟的需要，非保護你不可。我舉兩個例子，你就知道這里面的份量。前年國慶節(jié)之前，在玉林因為人太多，要分流到北海；分流過來以后呢，當?shù)乩习傩站偷接窳终T前靜坐，他們說你把這么多的人分流走了，我的房子誰來租啊，我怎么還貸？出租車司機說生意也少了。還有行業(yè)剛到北海還沒會場，行業(yè)組織千人的答謝會議，因沒有場地，和政府協(xié)商，剛好和政府的會議沖突了。政府說我們讓，因為他們是來北海投資的。這就是我所講的關(guān)于資本運作的發(fā)展過程。