流程
1. 預算編制：鎮(zhèn)財務管理制度首先從預算編制開始，由各部門提出年度資金需求，財務部門進行匯總，結合鎮(zhèn)財政收入情況，制定預算草案，經鎮(zhèn)領導班子審議后，提交鎮(zhèn)人民代表大會批準。
2. 資金審批：所有支出需經部門負責人審批，重大開支需報鎮(zhèn)長或書記審批，確保資金使用的合規(guī)性。
3. 財務核算：財務部門負責日常收支記錄，定期編制財務報表，反映鎮(zhèn)財政狀況。
4. 內部審計：設立內部審計機制，定期對財務活動進行審查，檢查預算執(zhí)行情況，防止財務風險。
5. 財務報告：定期向鎮(zhèn)領導班子和相關部門報告財務狀況，提供決策參考。
6. 年度決算：年終進行財務決算，編制年度財務報告，接受上級審計部門的審計。
包括哪些內容
1. 預算管理：詳細規(guī)定預算編制、審批、調整和執(zhí)行的程序及標準。
2. 收支管理：明確各類收入來源的管理和支出審批權限，設定支出限額。
3. 資產管理：規(guī)定固定資產、流動資產和其他資產的購置、使用、處置和盤點流程。
4. 債務管理：規(guī)范債務的舉借、償還和利息支付，防范債務風險。
5. 內部控制：建立健全內部控制制度，防止財務舞弊和腐敗。
6. 法規(guī)遵守：強調遵守國家財經法規(guī)，保證財務管理的合法性。
7. 財務監(jiān)督：設立監(jiān)督機制，包括內部審計、財務報告審核和外部審計。
8. 應急處理：設定財務危機應對預案，以應對突發(fā)事件。
重要性和意義
鎮(zhèn)財務管理制度的建立和完善，對于保障鎮(zhèn)財政健康運行，提高資金使用效率，防止財務風險，維護公共利益具有重要意義。它為鎮(zhèn)級行政決策提供了準確的財務信息，有利于資源的合理配置和公共服務的提升。通過強化內部控制和外部審計，增強了財務透明度，提升了公眾對政府的信任。良好的財務管理制度還有助于吸引投資，促進地方經濟發(fā)展，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。因此，鎮(zhèn)財務管理制度不僅是財務管理的基礎，更是推動鎮(zhèn)域經濟健康發(fā)展的重要保障。
鎮(zhèn)財務管理制度范文
第1篇 z鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理制度
每個市縣下屬都有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于財務的管理應該制定出哪些合理的制度呢以下為某鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理制度的范本,僅供閱覽:
第一章總則
一、為規(guī)范機關財務行為,加強財務管理,嚴格財經紀律,做到收入規(guī)范,支出合理,確保機關的正常運轉,讓財務工作真正達到“增收、節(jié)支、增效”的目的。根據(jù)國家相關法律法規(guī)和財務管理制度,結合我鎮(zhèn)實際情況,特制定本制度。
二、基本原則:遵循嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度,加強管理,厲行節(jié)約,勤儉辦事,制止奢侈浪費,量入為出和“保工資、保重點、保穩(wěn)定”的原則,注重資金的使用效益,使我鎮(zhèn)的財務管理進一步走上制度化、規(guī)范化軌道。
三、嚴格實行計劃付款制度。理財小組每月召開一次財政例會,根據(jù)資金情況,按照“三保”原則,研究決定本月用款計劃,由出納嚴格按計劃付款,嚴禁無計劃擅自付款。
四、財政所認真做好記帳、算帳、報帳、檢查和分析工作,對鎮(zhèn)財政范圍內的一切收支要及時登記入帳,按月編送報表,按季分析收支預算執(zhí)行情況,隨時向領導提供數(shù)據(jù)情況,合理合規(guī)地控制支出。
五、本制度包括總則、票據(jù)管理、收入管理、支出管理四大部分。
第二章票據(jù)管理
一、票據(jù)管理的范圍主要為收款收據(jù)等專用憑證,票據(jù)管理的主要負責人為財政所總會計。
二、鎮(zhèn)統(tǒng)一使用財政在市非稅收入管理局領取的正規(guī)收據(jù)(統(tǒng)計經管站除外),嚴禁使用其他收據(jù)。如確需使用其他相關部門的專用收據(jù),必須由財政所統(tǒng)一到相關部門領取,再予以發(fā)放。
三、鎮(zhèn)屬各部門、企事業(yè)單位和個人原則上都不得領取票據(jù),所有收款項目統(tǒng)一由財政開據(jù)收款,財務獨立核算的鎮(zhèn)屬機構和遇特殊情況確需領用票據(jù)的,須經審批財經領導同意,開出領據(jù)審批單后方可到財政所領取。
四、領取收據(jù)必須嚴格辦理登記報領手續(xù),必須有經辦人、領用人簽字。每次限領一本,交帳后方可續(xù)領正本。
五、根據(jù)市非稅局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)票據(jù)管理的要求,票據(jù)必須每月零結清,所有領取的票據(jù)每月24日前到財政所簽核(含當月未使用的票據(jù)),再由總會計將領用、簽核情況報市非稅局。
六、各村(居)委會按規(guī)定統(tǒng)一使用《湖南省農村公益事業(yè)籌資專用收款收據(jù)》,由各村(居)委會會計到村賬鎮(zhèn)代管中心領取。
七、票據(jù)必須嚴格按規(guī)定使用,不得轉讓、轉借、代開,不得遺失、擅自損毀,不得拆零使用票據(jù)。
第三章收入管理
一、各站所所有收入必須在發(fā)生的當天以現(xiàn)金上解財政,也可將現(xiàn)金存入財政指定帳戶,不得坐收坐支、留存,如遇特殊情況,最遲不超過五日,上解資金的使用由財政統(tǒng)籌安排,各站所收入可按比例優(yōu)先安排使用。機關人員必須嚴格遵守國家有關法律法規(guī)和財經紀律,嚴禁私設明目亂收費,嚴禁收款不開收據(jù)打白條隱瞞收入,嚴禁公款私存設立小金庫。
二、國有資產、集體資產等財產的出租、處置收入資金統(tǒng)一歸口財政。
三、各站所及個人不得擅自借貸資金。
第四章支出管理
一、由財政所報銷的原始發(fā)票,必須符合以下要求:
(1)必須符合財經制度。
(2)發(fā)票項目必須填寫齊全。
(3)有經辦人并驗收人簽字。
(4)金額相符,無涂改現(xiàn)象。
(5)必須為正式發(fā)票。
(6)需在規(guī)定期限內(一般為事發(fā)后15天,特殊情況不得超過30天),每月15日和30日統(tǒng)一到財政所報賬,超過報賬期限責任自負。
(7)發(fā)票粘貼要體現(xiàn)一事一單,不同類型、事由支出必須分開粘貼,不能混合。
(8)有附件的發(fā)票必須帶附件,其中租車、煙酒、餐飲、辦公用品類發(fā)票必須有附件及明細單。
(9)發(fā)票金額在5000元以上的,先由財政所通過網絡申報鄉(xiāng)財局審核同意后,再按相關程序報銷。
二、合法的原始票據(jù)報銷程序:
(1)不得簽單,必須先請示,然后自行墊付,再拿原始憑證到財政所報賬。
(2)所有原始憑證由經手人、證明人和部門分管領導簽字,并注明日期及用途。
(3)經鎮(zhèn)長同意后,由分管財貿領導簽字。
(4)領導簽字、財政所長審核后,由行財會計開出紅票交出納按付款計劃單付款報銷(注:每周定于星期一、星期四報銷發(fā)票)。
三、機關工作人員因公借款必須填寫借款單,由審批財經的領導審批簽字后方可借款,借款期限一般不得超過一個月。逾期未還的,審批人在借據(jù)上簽署扣款意見后,由財政所從借款人工資和其他個人款項中相應扣回。
四、鎮(zhèn)域范圍內的招待用餐應安排在機關食堂,標準為20元/人,且原則上不安排煙酒,煙酒的發(fā)放必須請示黨政一把手同意。除黨政人協(xié)四大家及市委政府、兩辦正常督查、檢查、調研列為鎮(zhèn)公用經費統(tǒng)籌開支外,其余一切開支均在各站所包干經費中列支。鎮(zhèn)域范圍外的招待用餐嚴禁簽單,實行報告制,報請書記、鎮(zhèn)長同意后方可開支,未經同意擅自開支的一律不予報銷。食堂接待由分管領導到辦公室申報,黨政辦主任在登記表(見附表一)上進行登記,開具接待通知單,食堂憑通知單按月到財政所報賬。
五、空調、辦公家具、大型儀器、電腦等辦公設備的采購,由分管領導拿出采購計劃報請鎮(zhèn)長同意后,由財政所集中購買,并辦好實物驗收登記,及時建好固定資產臺帳。
六、各部門辦公用品的采購,由各部門負責人報分管領導同意后,匯總交黨政辦,經鎮(zhèn)長批準后,由黨政辦統(tǒng)一定點采購,財政所統(tǒng)一按月結算。
七、各部門的打字印刷、宣傳品制作等原則上在鎮(zhèn)打印室進行,特殊情況由部門負責人報請分管領導同意后,交由黨政辦統(tǒng)一在定點單位簽單制作,由財政所統(tǒng)一按月結算。
八、全年各項會議一般在鎮(zhèn)域范圍內召開,統(tǒng)一在機關食堂就餐,用餐標準按會議規(guī)模參照招待來客用餐標準執(zhí)行,除特殊情況外,原則上不開支酒水、香煙等其他費用。大型會議和規(guī)格較高的會議,要本著節(jié)儉的原則,由黨政辦編制會議費用預算報鎮(zhèn)長審批,由財政統(tǒng)一安排經費。
九、機關房屋的修繕和辦公室的裝修及大宗采購和基建維修工程,參照政府性投資辦法實施。
十、機關水、電、通訊、網絡、雜工等各類日常支出,先由黨政辦簽字審核,按規(guī)定程序審批后,由財政付款。
十一、公務租車及車輛管理:
(1)鎮(zhèn)里統(tǒng)一安排的公務租車,由黨政辦在登記表(見附表二)上進行登記,并注明事由、時間,由分管財經的領導簽字后再到財政所報銷。
(2)各部門因工作需要進行的公務租車,由分管領導報黨政辦,經鎮(zhèn)長或機關支部書記同意后,由辦公室在登記表上登記,按報帳程序報帳。
(3)車輛維修管理:車輛需維修養(yǎng)護時,先由司機向辦公室申報,并報請書記或鎮(zhèn)長同意后,到定點單位(由辦公室和財政所共同考察確定)維修,由財政所統(tǒng)一結算。
十二、機關工作人員參加的脫產學習和短期培訓的學雜費,按通知要求予以報銷(憑黨政領導簽字的原始學習培訓通知書),誤餐費按相關規(guī)定標準報銷。
十三、機關工作人員的通訊費、交通費、獨生子女費等嚴格按上級有關文件規(guī)定執(zhí)行。
十四、財政支出首先確保干部工資、福利的發(fā)放。黨委政府指定專人按季度核算并交納公積金、醫(yī)保、社保等支出,再到財政所報賬。
十五、本制度未盡事宜,由黨政會議研究決定。
十六、本制度自簽發(fā)之日起執(zhí)行。
二0__年五月二十日
第2篇 鎮(zhèn)小學財務管理制度
鎮(zhèn)小學(學校)財務管理制度
1、堅持勤儉辦學的方針,貫徹雙增雙節(jié)的原則,遵守國家的財經紀律,做好學校的財務工作。
2、建立健全收費管理辦法,一切收入要入帳。按照上級規(guī)定項目收費,不得額外收取其他費用。
3、執(zhí)行預、決算制度,有計劃地使用經費,專款專用?？倓仗幘幹茖W期經費使用計劃及購物計劃,交校長審批后實施,未列入經費使用計劃的原則上不予開支,財務部門要做好月報、年報工作。
4、嚴格審批報銷手續(xù)。根據(jù)期初經費使用計劃,購物原則上由教師提出添置申請,校長審批,總務處辦理,所購物品一律交財產保管員專人進行驗收登記,然后按規(guī)定分交有關部門領取登記使用,嚴禁先用后批。購物憑證由采購、驗收人簽字,經校長審批后方可報銷。
5、嚴格執(zhí)行銀行結算紀律和現(xiàn)金開支使用范圍。采購人員領用現(xiàn)金必須履行批報手續(xù),及時結算帳目,不得拖欠和挪用公款。
6、必須從嚴掌握開支。預算外不合理的和審批手續(xù)不齊全的發(fā)票、不符合規(guī)定的收據(jù)、白條不予報銷。不合理的開支,出納必須拒付。
7、嚴格執(zhí)行核算中心結算報帳制度。
8、調出人員必須結清所有帳目,還清所有借用公物,方可開出工資轉移證和人事介紹信。
9、執(zhí)行國家會計檔案管理辦法,做好財務檔案管理工作。財會人員變動時,辦好交接手續(xù)。
10、堅持民主理財,定期審查學校財務帳目,做到經濟民主,帳目公開,去除不合理的開支,嚴禁浪費,杜絕貪污,努力把好財務關。
__市zz鎮(zhèn)小學
第3篇 某鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作制度
根據(jù)縣財政局、縣監(jiān)察局、縣審計局聯(lián)合印發(fā)的《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理制度》,結合我鎮(zhèn)實際,特制定如下財務管理工作制度:
一、辦公用品購置及領用
1、辦公用品購置,各辦公室(中心)所使用的辦公用品(包括打印機及復印機耗材、印刷品、宣傳品制作),由各辦公室(中心)主任(副主任)安排經辦人員按月填寫辦公用品采購計劃,經業(yè)務分管領導簽字審核,交由鎮(zhèn)政府財務室出納按照有關規(guī)定統(tǒng)一采購登記入庫,并及時辦理財務報銷手續(xù)。如遇臨時性急需購買的辦公用品,經主要領導同意后通知出納購買,并及時辦理相關報銷手續(xù)。
2、辦公用品領用,物品領用一律實行簽領制,各辦公室(中心)所需辦公用品按工作需要分批領用,領用時由領用人填寫辦公用品領用單,經辦公室(中心)主任(副主任)、業(yè)務分管領導簽字審核后,持辦公用品領用單到出納處登記領取。
3、各辦公室(中心)未經批準自行購買的一切用品,一律不予報銷。
二、車輛管理使用
(一)車輛的管理
1.鎮(zhèn)政府公務用車實行派車制度,由黨政主要領導統(tǒng)一調派使用,公務車駕駛員要嚴格按要求如實填寫好行車日志(包括用車時間、事由、隨車乘坐人員、地點、里程、費用及日常加油、保養(yǎng)和維修都要記錄在冊)。每次加油時由駕駛員抄寫里程數(shù)并簽名確認。
2.皮卡車由農業(yè)綜合服務中心業(yè)務分管領導管理負責。除日常的農業(yè)農技用車外,主要用于全鎮(zhèn)范圍內的“五禁”及環(huán)境衛(wèi)生治理等工作。派車時將車鑰匙與行車日志一并交給駕駛人,并按要求認真填寫行車日志(公務事由、乘車人員、行車路線、行駛公里數(shù))。辦理公務結束后,將車輛停放在指定地點并鎖好車門,將車鑰匙及行車日志一并交主管領導存放。
3.垃圾清運車由鎮(zhèn)政府指定專人管理駕駛。駕駛員要根據(jù)鎮(zhèn)政府環(huán)衛(wèi)辦的安排調度,對轄區(qū)內集中收集的垃圾及時出車清運至指定的垃圾填埋場,確保轄區(qū)內無垃圾堆積現(xiàn)象,以營造干凈清潔的生活環(huán)境。
4.各車輛駕駛人員要嚴格遵守《道路交通安全法》,嚴禁酒后駕車確保行車安全,杜絕一切違章行為,在行駛過程中造成的違章行為由駕駛員全權負責。駕駛人員要愛護車輛,保持車輛內外干凈清潔,不開故障車,一旦發(fā)現(xiàn)車輛運行異常,要及時向有關領導反映,以便對車輛進行維修保養(yǎng)。
5.節(jié)假日期間,鎮(zhèn)政府所有公務車輛原則上應全部停放在院內。
6.因公務或緊急事務確需租用車輛時,需經主要領導同意方可租用車輛。租用車輛時先由用車人(辦公室、中心、站、所)填寫公務用車派車單,依次按要求填寫好事由、乘車人員等項目,報經主要領導審批后,持公務用車派車單告知出納人員集中調用出租車輛。出納人員根據(jù)派車單填寫租車臺賬,并依此作為結算租車費的必要依據(jù)。因事務緊急無法按程序辦理派車手續(xù)的,必須向主要領導打電話匯報請示,回來后及時辦理派車手續(xù)。未經主要領導調派,領導干部和各辦公室都不得私自租用出租車輛。未經批準擅自租車造成的一切責任和產生的費用,全部由用車人自行承擔。租車費用嚴格按照行駛里程和租用時間來綜合確定。在本縣范圍內,整天租用車輛時,按面包車每天200元,小轎車每天260元標準支付租車費用;不足一天超過3小時的,按半天130元支付租車費用,不足半天按照路程遠近和用車時長確定租車費用,一般按照縣城來回60元,國際陸港來回60元。本縣范圍之外租用車輛的,根據(jù)出差路途計算支付。
(二)鎮(zhèn)政府車輛定點服務政府采購
1.車輛定點保養(yǎng)和維修。車輛需要進行保養(yǎng)和維修時,由駕駛員填寫《縣公務用車定點維修報修單》,經鎮(zhèn)政府主要領導簽字,加蓋鎮(zhèn)政府公章后,由駕駛員和鎮(zhèn)政府出納根據(jù)車輛實際保養(yǎng)維修情況向政府指定的維修供應商進行詢價報修。駕駛員負責車輛保養(yǎng)和維修質量,鎮(zhèn)政府出納負責保養(yǎng)和維修費用核實。報銷時根據(jù)定點維修供應商開具的稅務發(fā)票和清單,經駕駛員和出納共同核對簽字確認后,按照發(fā)票報銷程序報銷相關費用。
2.車輛定點保險。按照實用、合理、節(jié)儉的投保原則,由駕駛員預先選擇好保險險種,在政府指定的定點保險公司詢價后,報鎮(zhèn)政府主要領導批準確定保險公司及投保險種,告知鎮(zhèn)政府出納辦理相關的保險手續(xù)。
3.車輛定點加油。鎮(zhèn)政府車輛用油由政府指定的定點加油供應商中國石油天然氣股份有限公司銷售分公司提供,皮卡車和垃圾清運車共用一張加油卡,鎮(zhèn)政府公務用車(小轎車)用一張加油卡,車輛需要加油時,由駕駛員和鎮(zhèn)政府出納共同到加油站持卡加油。加油完畢,由駕駛員和出納在交易憑證背面共同簽字,同時出納人員要做好交易憑證的粘貼登記工作,駕駛員在車輛行車記錄上做好記錄。
三、差旅費管理
1.本制度所稱差旅費是指鎮(zhèn)機關工作人員臨時到常駐地以外地區(qū)公務出差所發(fā)生的城市間交通費、住宿費、伙食費和市內交通費。
2.嚴格執(zhí)行出差事先審批制度,出差人員因公出差時根據(jù)工作需要和相關文件通知為依據(jù)填寫出差審批單。出差人持《出差審批單》經派差領導簽字后,經分管領導或站、所、室負責人同意,報請鎮(zhèn)政府主要領導簽字審批后方可出差,同時《出差審批單》交辦公室考勤。如遇到上述審核人員外出情況,可通過電話、短信等方式告知審核人,待審核人員出差回來后補齊簽字。
3.縣內鎮(zhèn)外出差,需乘坐公共汽車,交通費憑據(jù)報銷,出差伙食補助費按照每人每天40元。
4.縣外省內出差的,乘坐公共汽車、火車等交通工具,交通費憑據(jù)報銷,住宿標準執(zhí)行省財政廳統(tǒng)一發(fā)布的出差目的地住宿費限額標準執(zhí)行;出差伙食費補助執(zhí)行省財政廳統(tǒng)一發(fā)布的目的地伙食補助費標準,市內交通費按照每天40元標準予以報銷。
5.省外出差的,出差人員在不影響公務、確保安全的前提下,應選乘相對經濟便捷的交通工具,原則上要乘坐汽車、火車、輪船等交通工具;確因路途遙遠、任務緊急,乘坐汽車、火車、輪船等交通工具會影響緊急公務辦理的情況下,出差人員寫出書面說明,報經主要領導審批后方可乘坐飛機。住宿標準執(zhí)行財政部統(tǒng)一發(fā)布的出差目的地住宿費限額標準執(zhí)行;市內交通費按照每天80元予以報銷,享受出差伙食補貼,出差伙食費補助執(zhí)行財政部統(tǒng)一發(fā)布的目的地伙食補助費標準。
6.出差結束后及時辦理報銷手續(xù)(7內報銷完備,遇節(jié)假日順延),出差人據(jù)實填寫《差旅費報銷單》,據(jù)實提供出差審批單、機票、車票、住宿費發(fā)票等憑證。出差人所提供的的機票、車票和發(fā)票必須是有出差人姓名的正規(guī)機打發(fā)票。單位派車出差的,不再報銷交通費。
7.差旅費按規(guī)定一律使用公務卡結算。出差時由出差人員持公務卡刷卡透支支付,出差結束后持整理好的票據(jù)經分管領導審核,財務分管領導、鎮(zhèn)主要領導簽字后到鎮(zhèn)出納處辦理報銷手續(xù)。報銷后差旅費由財政直接支付到個人公務卡。
8.財務人員應當嚴格按規(guī)定審核差旅費,對未經批準出差及出差人員在出差期間超范圍、超標準開支的費用,均由個人自理,不予報銷。出差當天返回的,城市間交通費憑據(jù)報銷,伙食補助費按出差目的地標準報銷。出差當天不能返回,無住宿發(fā)票的,不得報銷住宿費。城市間交通費憑據(jù)報銷,伙食補助費按出差目的地標準報銷。
9.工作人員外出參加會議、培訓,基本單位統(tǒng)一安排食宿的,會議、培訓期間的食宿費和室內交通費用由會議、培訓舉辦單位按規(guī)定統(tǒng)一開支;往返會議、培訓地點的差旅費由所在單位按照規(guī)定報銷。
10.出差人員不得向接待單位提出正常公務活動以外的要求,不得在出差期間接受違反規(guī)定用公款支付的宴請、游覽和非工作需要的參觀,不得接受禮品、禮金和土特產品等。
11.對虛報冒領差旅費、不按規(guī)定報銷差旅費、轉嫁差旅費、其他違反本辦法行為的,要依法嚴肅追究相關責任人的責任。
四、會議費管理報銷
1.會議費開支管理,鎮(zhèn)黨委政府召開各類會議,應集體討論決定,會期不超過1天,參會人員一般不超過100人,一律不安排住宿,會議費實行限額控制,每人每天不超過60元,在鎮(zhèn)政府公用經費中據(jù)實報銷。
2.會議費報銷,會議費報銷時應當提供會議審批文件、會議通知、實際參會人員簽到表及會議開支的有效原始憑證、電子結算單等憑證。
五、印刷維修等費用結算
1.印刷或辦公設備維修單次發(fā)生費用100元以下(含100元)須向分管領導匯報,單次發(fā)生費用100元以上(不含100元)須向黨政主要領導匯報并告知財務分管領導。
2.印刷或辦公設備維修費用要及時結算,今后一律不得賒欠掛賬。業(yè)務發(fā)生后,要在5日內(遇節(jié)假日順延)開具正式稅務發(fā)票,由經辦人注明事由,分管領導審核簽字,財務分管領導簽字后報賬。
六、財務報賬報銷
1.堅持財務審批制度,由鎮(zhèn)長全面負責財務收支工作;分管財務工作的行政副職,具體負責財務工作。鎮(zhèn)級財務設置會計1人,出納1人,具體承辦財務工作。要堅決執(zhí)行“一把手”不具體分管財務和集體領導下的“一支筆”審批制度,所有支出均應由財務分管領導“一支筆”審批,集體決策的應有會議紀要或參會領導簽字。要嚴格執(zhí)行內部牽制制度,各項支出必須做到“三有”,即有合法的原始憑證,有合理的支出項目,有經辦人、分管領導、財務分管領導簽字,否則不予辦理財務報銷手續(xù)。
2.堅持事前匯報制度,資金運用500元以下(含500元)要事先征得財務分管領導同意后方可列支;資金運用500-2000元(不含500元,含2000元)須經黨政主要領導同意,并由黨政主要領導告知財務分管領導后方可列支;資金運用2000元以上(不含2000元)須經會議討論通過。費用發(fā)生未進行事前匯報或會議通過的,一律不予報銷。
3.財務報賬流程:所有支出票據(jù)必須由經辦人注明事由并簽字,報政府會計對報銷的原始憑證進行票據(jù)的合規(guī)性和支出的合理性預審核,審核通過后,分管領導要對支出真實性、有效性進行審查,審查無誤的報鎮(zhèn)長審核,最后由財務分管領導在審核通過、審查無誤的原始憑證上加注“準報”或“準支”字樣,經辦人持審核、簽字完備的票據(jù)交出納辦理報銷業(yè)務。
4.堅持財務通報制度和大額資金支出會簽制度。實行財務收支集體負責制,按期召開鎮(zhèn)黨委會,財務人員對當月的支出情況進行通報,由會議對金額2000元以上的支出進行討論審核,審核同意后按程序辦理報銷手續(xù)。財務人員做好通報審核會議記錄,與會所有領導要在會議記錄上簽字確認。
5.嚴格落實時限制度,費用報銷要嚴格遵守時限規(guī)定,原則上當月發(fā)生的支出當月審批、當月報銷,因特殊原因延期的,最長不得超過3個月,年末應報銷完結。對無特殊理由而超出時限要求的,一律不予報銷。
6.各種報銷憑證必須填制規(guī)范、完整、準確,真實合理,用途清楚,發(fā)票未注清楚者應附清單。經辦人員特別要注意報銷憑證上的出票人、出票日期、金額大小寫要填寫完整。
7.財務人員要嚴格遵守財經紀律,嚴禁公款私存、白條抵庫、坐收坐支。嚴禁編造用途套取現(xiàn)金,對不符合規(guī)定的提現(xiàn)或支付業(yè)務,一律不得違規(guī)辦理。
本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行,原制訂的《鎮(zhèn)財務管理制度》同時廢止。
第4篇 鎮(zhèn)財政財務管理制度
鎮(zhèn)財政財務管理制度
一．財政、財務管理制度建立的目的
為加強鎮(zhèn)政府財政建設，強化財政職能，完善各項財務管理制度，全面提高鎮(zhèn)政府財政管理水平制定本管理制度。
二．適用范圍
適用于鎮(zhèn)政府財政統(tǒng)計辦人員管理、財政預算、財務結算等管理活動。
三．工作職責
財政統(tǒng)計辦（財政所）：
負責抓好財源建設，編制和執(zhí)行本鎮(zhèn)政府預決算計劃，管理預算外資金；負責管理和監(jiān)督鎮(zhèn)政府機關和事業(yè)單位的財務活動以及社區(qū)財務制度規(guī)范和業(yè)務培訓；負責本級財政支出的監(jiān)督管理；負責鎮(zhèn)政府管理干部的離任審計工作；協(xié)助做好機關財產管理工作。
各辦公室：
按本制度規(guī)定的辦法，做好配合工作并及時上報年度資金支出計劃；
鎮(zhèn)人民代表大會、人民代表大會常務委員會：
鎮(zhèn)人民代表大會負責財政預決算的審議、通過，人民代表大會常務委員會負責財政預算調整方案的審議、通過；負責組織監(jiān)督檢查財政、財務管理制度的執(zhí)行情況。
鎮(zhèn)政府書記、鎮(zhèn)長：
負責管轄權限內的日常財務支出的審批。
四．管理程序
（一）財政所人員管理
1．財政所工作人員必須由具備相應工作能力的人員擔任，并具備相關工作的資格，持證上崗。
2．財政所長不得兼任財政總會計，財政總會計不得兼任會計；財政所長或財務總會計的人員調整必須報慈溪市財政局同意。
（二）財政預算
1．預算范圍
本鎮(zhèn)政府范圍內的一般預算收支、基金預算收支和預算外資金收支等三部分財政性資金。
2．辦公室及下屬村財政預算的申報
每年年初，各辦公室根據(jù)實際情況上報年度的資金使用計劃（預算）。資金使用計劃（預算）會同分管領導討論同意后送財政統(tǒng)計辦，財政統(tǒng)計辦根據(jù)計劃意見，進一步調查核實，了解收支情況，并結合收入預算計劃，擬訂和建議預算指標，報政府會議、黨群擴大會議討論同意批準。列入鎮(zhèn)政府年度財政支出預算草案。
3．鎮(zhèn)政府財政收入、鎮(zhèn)政府財政可用資金預測。
財政所在每年的11月底前根據(jù)鎮(zhèn)政府往年的情況和市財政局《關于鎮(zhèn)政府財政管理體制的規(guī)定》，作出下一年度財政收入、可用資金的預測工作，各級預算收入的編制，應當與國民生產總值的增長率相適應，按照規(guī)定必須列入預算的收入，不得隱瞞、少列，也不得將上年的非正常收入作為編制預算收入的依據(jù)；形成“年度財政收入、可用資金預測說明”，報鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長和書記。
4．財政支出預算方案的形成
1）預算編制的時間。
財政統(tǒng)計辦按市財政局規(guī)定的時間編制預算草案。
2）預算編制的原則。 （1）編制預算應當參考上一年預算執(zhí)行情況和本年度收支預測進行編制，預算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字；
（2）預算支出的編制，應當貫徹執(zhí)行節(jié)約，勤儉建國的方針；
（3）預算支出的編制，應當統(tǒng)籌兼顧，確保重點，在保證鎮(zhèn)政府公共支出合理需要的前提下，妥善安排其他各類預算支出。
（4）預算應當按預算支出額的1―3％設置預備費，用于當年預算執(zhí)行中的自然災害救災開支及其他難以預見的特殊開支。
3）預算草案的形成
根據(jù)各辦公室、村的財政指出預算方案，結合鎮(zhèn)政府實際情況，并形成下一年度的“財政支出預算草案”，預算編制的內容：
（1）預算收入和支出；
（2）上一年度結余用于本年度安排的支出；
（3）上級返還或者補助的收入；
（4）返還或者補助下級的支出；
（5）上解上級的支出；
（6）下級上解的收入。
5．財政支出預算草案的審核、批準。
財政支出預算草案先經鎮(zhèn)政府會議、黨群擴大會議討論審核通過后，交人民代表大會審議并通過，對需要調整的，調整后的預算方案須經政府會議討論審議通過，再交人民代表大會常務委員會審議并通過，通過的預算必須在10日內，報市財政局備案。
6．財政預算的執(zhí)行
財政統(tǒng)計辦（財政所）是預算執(zhí)行的職能部門，應積極組織預算收入，協(xié)調、監(jiān)督征管收入的職能單位及時足額地把預算資金收繳入庫，有預算收入上繳任務的部門和單位，必須依照法律、行政法規(guī)和__財政部門的規(guī)定，將應當上繳的預算資金及時、足額地上繳國家金庫（以下簡稱國庫），不得截留、占用、挪用或者拖欠。
各用款單位要嚴格按預算合理安排各項支出，充分發(fā)揮預算資金的經濟效益和社會效益；各部門、各單位的預算支出應當按照預算科目執(zhí)行；不同預算科目間的預算資金需要調劑使用的，必須按照__財政部門的規(guī)定報經批準。
7．預算調整
預算執(zhí)行過程中，由于某種特殊原因造成收入、支出增減時，必須進行預算調整，財政統(tǒng)計辦根據(jù)當年預算執(zhí)行情況，提出預算增減原因說明，并分析預算執(zhí)行結果，報政府會議、黨群擴大會議討論同意，財政統(tǒng)計辦根據(jù)批準文件進行預算調整。
8．預算追加程序
; 個別項目超過預算計劃，但又確需支付的款項，有關用款單位應事先有書面報告。生產性支出超×萬元內的，由鎮(zhèn)長審批，×萬元的由鎮(zhèn)長辦公會議審批，×萬元以上的由黨群擴大會議審批。非生產性支出在超×萬元內的，由鎮(zhèn)長審批，×萬元的由鎮(zhèn)長辦公會議審批，×萬元以上的由黨群擴大會議審批。經批準后，財政統(tǒng)計辦按批準文件追加經費，否則不預支付。
9．預備費用管理和使用 1）預備費設置
根據(jù)國家預算法的有關規(guī)定，按照鎮(zhèn)政府預算支出額的百分之一至百分之三設置預算費用，用于當年預算執(zhí)行中的自然災害開支以及其他難以預見的特殊開支。
2）預備費的開支
在預算執(zhí)行中，如果發(fā)生較大的自然災害和經濟上的重大調整，發(fā)生預算沒有列入而又必須解決的臨時性開支時，可以動用預備費。
3）預備費審批程序
預備費一般應當控制在下半年使用，并要經過一定的程序審批?！寥f元以內由鎮(zhèn)長審批，×萬元以內由鎮(zhèn)長辦公會議審批，×萬元以上由黨群擴大會議審批。
4）預備費的財務處理
經批準動用預備費，應有抄告單或會議紀要通知則政統(tǒng)計辦，財政統(tǒng)計辦按批準內容撥付，并列入相應的預算科目。
10．預算外資金管理
預算外資金管理實行收支兩條線管理。具體按《關于加強預算外資金帳戶管理的規(guī)定》和《財政部國家發(fā)展改革委員會監(jiān)察部審計署關于加強中央部門和單位行政事業(yè)性收費等收入“收支兩條線”管理的通知》執(zhí)行。
11．報表的編制
財政統(tǒng)計辦按月編制預算執(zhí)行情況報表，填寫《報表》并上報市財政局。
（三）財政決算
財政統(tǒng)計辦按市財政局規(guī)定的時間編制決算，決算編制后經鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長、書記審核后，必須經人民代表大會常務委員會審議、通過。
（四）收入管理
1．管理范圍
根據(jù)有關規(guī)定，屬于本鎮(zhèn)政府財政收入的有工商稅收、農業(yè)發(fā)展資金以及預算外資金等財政性資金收入。
2．征收職責
除稅務機關征收的收入外，按規(guī)定的各費由有關職能部門辦公室負責征收，各分管領導及財政統(tǒng)計辦負責協(xié)調、檢查、督促征收工作。
3．征收資金的管理
各征收單位要嚴格按照國家規(guī)定的項目、范圍、標準和程序收取各項預算外資金。任何單位和個人不得違反國家有關規(guī)定，擅自設立收費、基金項目，隨意擴大范圍和標準，不得隨意緩收、減收、免收應收的預算外資金。
各征收單位在征收預算外資金時，必須統(tǒng)一使用財政部門印制的統(tǒng)一票據(jù)，對各項收入均要及時解入本鎮(zhèn)政府在銀行開設的有關帳戶，現(xiàn)金收入視款額大小必須在3天內解入，憑支票或現(xiàn)金繳款單和收款票據(jù)向財政統(tǒng)計辦結報。
任何單位和個人不得截留、挪用、拖欠應上交資金，不得以收抵支和私設小金庫，嚴禁將資金轉入其他帳戶和公款私存，發(fā)現(xiàn)問題將嚴肅處理。
（五）財政撥款
財政統(tǒng)計辦根據(jù)預算計劃按時撥給一級預算單位。預算計劃內過撥，財政統(tǒng)計辦根據(jù)用款單位填寫的《預算經費請撥單》簽發(fā)。上級撥入專項資金已明確用款單位的，由財政統(tǒng)計辦長簽字，鎮(zhèn)長簽發(fā)。在財政直接列支的一次性補助款由分管領導和財政統(tǒng)計辦長按預算內容簽字報鎮(zhèn)長簽發(fā)。 預算資金原則上不予調劑，特殊情況確需臨時調劑或提前撥款的，由財政統(tǒng)計辦長根據(jù)資金情況簽字報鎮(zhèn)長簽發(fā)。
（六）支出管理
1．支出管理總則
嚴格按鎮(zhèn)人民代表大會批準的年度預算執(zhí)行，各項支出堅持統(tǒng)一領導、分塊管理的原則，由各分管領導負責實施。堅持鎮(zhèn)長“一支筆”審批，財政統(tǒng)計辦長、會計、出納共同把關，×萬元以內由鎮(zhèn)長簽發(fā)，×萬元以內由鎮(zhèn)長辦公會議批準，鎮(zhèn)長簽發(fā)，×萬元以上由黨群擴大會議批準，鎮(zhèn)長簽發(fā)。
各項支出未明確簽發(fā)人的，均由鎮(zhèn)長簽發(fā)。
各項支出必須符合有關規(guī)定，不得擅自擴大開支范圍，提高開支標準，每張票據(jù)均要按規(guī)定簽字，其中經手人要寫出開支用途。同時一次性開支不得分開多張發(fā)票，搞多次報銷，不得用白條抵頂發(fā)票報銷。
每月編制《報表》報鎮(zhèn)長、書記。
2．機關工作人員參加成人教育、職稱考試支出
1）經批準的機關工作人員參加各類成人教育，待畢業(yè)后，憑畢業(yè)證書和學校開具的學雜費、報名費、考務費正式收據(jù)按實一次性在報銷標準額度內報銷，報銷限額標準為中專3000元，大專4000元，本科及以上的5000元，其余費用一律個人自理。
2）領導同意并經市委組織部批準，參加研究生進修的市管干部，憑學雜費、報名費、考務費正式收據(jù)按實在標準額度內先預報銷50％，結業(yè)后，憑結業(yè)證書再向所在單位報銷其余的50％。未結業(yè)的，不予報銷其余的50％，就讀期間其他費用一律由個人自理。
3）企事業(yè)干部要求參加各類職稱評審或繼續(xù)教育的，由本人提出申請，組織委員批準，待合格后，憑職稱證書和學校開具的報名費、考務費正式收據(jù)按實報銷，其他費用一律自理。
3．機關內部管理支出
1）各辦公室的報刊、書刊由宣傳委員統(tǒng)一安排訂購，鎮(zhèn)長簽發(fā)。
2）有關收費獎勵(包括罰沒獎勵)和差旅費等由分管領導簽署意見，財政統(tǒng)計辦長按規(guī)定標準審核，鎮(zhèn)長簽發(fā)。
3）機關干部子女保育費由財
政統(tǒng)計辦長按有關規(guī)定簽發(fā)。
4）各種會議和有關節(jié)日活動需資金支出，預算未安排的應先填《資金使用審批表》報鎮(zhèn)長審批，按批準金額使用。上級或外單位來客確需用煙的到黨群辦按規(guī)定領取(無上級或外單位來客一般不考慮煙、糖、果招待)。
5）在預算計劃內的社會救濟費200以內的由分管領導簽發(fā)，200元以上的由分管領導簽字，報鎮(zhèn)長簽發(fā)。
6）凡新進人員第一個月的工資由鎮(zhèn)長簽發(fā)。
4．關于機關干部及其直系親屬(包括村干部)病故或困難補助標準
1）在職行政干部、企事業(yè)干部、職工以及離退休干部的配偶及父母因病(故)去世，根據(jù)家庭經濟情況，給予補助500—700元(特殊情況另行考慮)。
2）獲得市級以上榮譽稱號或特殊情況的農村黨員因病(故)去世，根據(jù)家庭經濟情況，給予補助300-500元。機關臨時聘用人員病故可酌情給予補助。共9頁，當前第4頁123456789 3）農村在職的黨支部書記、村委會主任(包括曾任過上述職務的)因病(故)去世，根據(jù)家庭經濟情況和任期年限，給予補助300—500元。
4）在職行政干部、企事業(yè)干部、職工因家庭經濟困難，一般在年終根據(jù)本人申請可補助300—500元，特殊情況另行考慮。
5）上述開支需報組織委員和黨群副書記同意后，由鎮(zhèn)長簽發(fā)。
5．差旅費支出
1）出差人員的住宿費實行限額憑據(jù)報銷的辦法，按出差的實際住宿天數(shù)報銷，一般地區(qū)100元／天。特殊地區(qū)150元／天。特殊情況經鎮(zhèn)長批準，可酌情處理。
2）會議、學習、參觀、療養(yǎng)、聯(lián)系工作等出差，路途較遠，或任務緊急，需要乘坐飛機的，非特殊情況要先經批準后方可乘坐(一般來回只許乘坐一趟)。如因工作需要來回乘坐飛機的，經批準后，方可報銷。
3）乘坐火車，從晚8時至次日晨7時之間，在車上過夜6小時以上，或連續(xù)乘車時間超過12小時，可購硬席臥鋪票。
4）乘坐火車慢車和直快列車的(不購臥鋪票的)分別按慢車和直快列車硬席座位票價的60％計發(fā)；乘坐特快列車的，按特快列車硬席座位票價的50％計發(fā)；乘坐新型空調特快列車的和新型空調直達特快列車的，分別按新型空調特快列車和新型空調直達特快列車硬席座位票價的30％計發(fā)。
5）夜間乘坐長途汽車、輪船最低一般艙位(統(tǒng)艙)超過6小時的，每人每天按6）(1)規(guī)定的標準，加發(fā)一天伙食補助費。
6）出差人員的伙食費補助
(1)工作人員大市外的出差伙食補助費，不分途中和住勤，每人每天補助標準為：一般地區(qū)15元，特殊地區(qū)20元。
(2)大市范圍內出差不分途中與住勤，每人每天補助10元。
(3)市境內出差伙食補助標準為每人每月30元(工作人員病假、事假、曠工等未出勤時間，補貼作相應扣除)。駕駛員出差伙食補貼按每人每天5元標準報銷。
7）工作人員參加部門、系統(tǒng)舉辦的短期(三個月以內)培訓班(包括進修班、訓練班)，培訓期間食宿在培訓單位或招待所的，伙食補助、差旅費補助標準減半發(fā)給。參加大中專、研究生班學習的學員，伙食費一律自理。
8）招商引資等其他差旅費開支按上級有關規(guī)定辦理。
6．公務接待費支出管理
1）公務接待統(tǒng)一由黨群辦負責安排；
2）各辦公室遇有接待事務，事前應填寫《會議和來客接待就餐審批單》，報鎮(zhèn)長簽署同意后，由黨群辦統(tǒng)一安排。離開本鎮(zhèn)政府的接待事務事后必須補辦相關手續(xù)。
3）公務接待一般安排在食堂就餐，陪客人數(shù)不得超過2人，視人數(shù)多少，每人每次可開支20—40元。
4）由于工作需要，經批準確實需在營業(yè)性餐廳安排就餐的，嚴格按批準標準接待，接待費開支必須及時結清，財務結報不得超過一個月，逾期不得列支。結報時，支付憑證必須附詳細菜單和審批單報銷。共9頁，當前第5頁123456789 5）各辦公室的接待費不準多頭列支，不得跨財務年度列支，不準轉嫁到下屬和其他企業(yè)事業(yè)單位。
6）凡屬接待費開支報銷，除按規(guī)定履行有關手續(xù)外，財務審批小組定期對財務報銷進行討論同意并簽字。
7）將接待支出情況在機關內部進行不同形式的公布，以接受監(jiān)督，
7．工程建設支出管理
財政建設資金的撥付：工程建設嚴格按照上級有關規(guī)定程序操作辦理，建設資金的撥付遵照“按計劃、按程序、按進度、按預算”的原則辦理。
1）實行工程預付款的項目，嚴格按招標文件和合同規(guī)定以及工程進度等撥款。
2）財政統(tǒng)計辦發(fā)現(xiàn)建設單位有違規(guī)建設，如擅自改變項目建設內容、提高建設標準、超概算建設，未按規(guī)定辦理概算調整的，可以暫緩或停止撥付資金。
3）工程竣工結算：建設項目竣工初驗后，施工企業(yè)應及時向建設單位提供完整的竣工結算書以及其他資料。主管單位收到施工企業(yè)編制的竣工結算書后，應及時整理工程結算資料，并在7日內將施工企業(yè)編制的竣工結算書，造價10萬元以上的工程，報市級財政部門審查；10萬元以內的工程，由管理小組審查或委托有資質的社會中介機構進行審查確認，并將審查結果報市級財政部門備案。
4）工程竣工驗收超預算結算：因由不可預見等原因，已經按規(guī)定辦理工程增加或變動手續(xù)的，工程總額超出15％的由管理小組討論，報鎮(zhèn)長辦公會議討論批準，其中超過×萬元由管理小組提交鎮(zhèn)長辦公會議討論，然后報黨群擴大會議討論批準。
5）凡工程支出的票據(jù)，須由經辦人、主管領導簽署意見，財政統(tǒng)計辦根據(jù)合同和增減文書進行審核，然后由管理小
組牽頭人簽字，報鎮(zhèn)長簽發(fā)。
8．工資、福利、獎金及社保資金的提取
應及時準確發(fā)放工資，按規(guī)定發(fā)放獎金、提娶交納住房公積金等社保費。
（七）財產管理
財產管理必須按照“保證需要、節(jié)約使用，嚴格管理”的原則進行管理，所有財產由綜合辦、財政統(tǒng)計辦統(tǒng)一管理，一般情況綜合辦管物，財政統(tǒng)計辦管帳；為了切實保護鎮(zhèn)政府財產的完整，對各類固定資產，每年必須全面清理一次，做到帳物相符，發(fā)現(xiàn)問題及時提出處理意見，并填寫《年度固定資產核對表》。
1．固定資產添置和保管
1）固定資產添置：必須嚴格按年初預算資金額度內執(zhí)行。需要添置財產由所需單位列出清單，送綜合辦、財政統(tǒng)計辦審核，然后按級申報審批，×萬元以內由鎮(zhèn)長審批，×萬元以內由鎮(zhèn)長辦公會議審批，×萬元以上由黨群擴大會議審批。
2）固定資產購置須按《政府采購制度》和鎮(zhèn)政府《采購管理制度》的規(guī)定辦理。屬政府采購的資產，按采購程序，報市采購辦統(tǒng)一采購。不屬政府采購的商品，由綜合辦會同財政統(tǒng)計辦詢價采購。
3）公有財產只能在辦公室和公務活動中使用。領用時，領用單位負責人和領用人均需填寫財產使用卡，分別送黨政辦和財政統(tǒng)計辦備案。工作調動或工作崗位調整時須辦理移交手續(xù)。使用保管不當造成損壞或損失，要酌情賠償損失。 4）車輛的使用與保管按《車輛使用管理制度》執(zhí)行。
2．固定資產報廢、報損、房屋出售處理
固定資產報廢、報損、房屋出售處理固定資產報廢、報損或房屋出售處理時由綜合辦牽頭，會同紀工委、財政統(tǒng)計辦以及使用單位等人員(包括邀請有資質的社會中介機構)核價，然后按級申報審批。×元以內由鎮(zhèn)長審批，×萬元以內由鎮(zhèn)長辦公會議審批，×萬元以上由黨群擴大會議審批。經批準后，填制《固定資產報廢、報損單》，財政統(tǒng)計辦憑報廢、報損單辦理財務核銷。
3．材料和低值易耗品的管理
1）數(shù)量比較大的材料采購采用招標辦法購買，招標時，主管單位須會同紀工委、綜合辦、財政統(tǒng)計辦參加。投標企業(yè)須有2家以上。
2）低值易耗品由黨政辦和財政統(tǒng)計辦共同采購，一般日常辦公用品由黨政辦保管發(fā)放，特殊的配件隨買隨用低值易耗品必須辦理登記領用手續(xù)。
3）具體按《采購管理制度》執(zhí)行。
（八）票證管理
1．各種票據(jù)由各辦公室向財政統(tǒng)計辦領用。
2．各種票據(jù)均應按規(guī)定的使用范圍使用，一票—戶，一次一票。對繳款人每次繳款都必須開票，不得將幾個人的繳款額開在一起。
3．不準收款不開票，不準開票不收款，不準用“白條”或其他收據(jù)(非市級以上財政部門鑒制的收據(jù))收款。
4．票據(jù)各種章戳要加蓋齊全，票據(jù)不準相互借用，票據(jù)管理人員要定期檢查票證安全情況，做到防止丟失和損壞。
（九）鎮(zhèn)政府管理干部的離任審計
按《市級以下黨政領導干部任期經濟責任審計暫行規(guī)定》、《浙江省單位內部領導干部經濟責任審計操作辦法》執(zhí)行。
（十）對下屬機關、事業(yè)單位、管轄村、投資項目的審計
1．建立由紀工委副書記為組長，財政統(tǒng)計辦主任為副組長的審計小組，對單獨建帳單位和直屬單位進行年度審計。
2．財政工作人員必須嚴格按制度執(zhí)行，違反規(guī)定要追究責任。任何個人和單位不準刁難財政工作人員。
3．具體參照《中華人民共和國國審計法實施條例》、《浙江省農村集體經濟審計辦法》、《浙江省國家建設項目審計辦法》執(zhí)行。
（十一）其他
1．各村的工程建設資金補助根據(jù)各村的經濟狀況和工程大小給予適當補助，沒有預算的不予補助。
2．被征用村的土地征用費統(tǒng)一劃入鎮(zhèn)政府財政帳戶代管，退回代管資金時，由財政統(tǒng)計辦長、分管領導簽字、鎮(zhèn)長簽發(fā)。
3．機關干部因病或特殊情況需要暫時借款的，應先向財政統(tǒng)計辦領取統(tǒng)一借據(jù)，經同意后方可辦理。借款額度在本人月工資額度內的，由財政統(tǒng)計辦長簽發(fā)，超過本人月工資的由鎮(zhèn)長簽發(fā)。因公臨時借款或重病住院的由財政統(tǒng)計辦長審核，鎮(zhèn)長簽發(fā)，公差結束或出院后，必須在一個星期內結清。 4．鎮(zhèn)政府財政一律不準對企業(yè)、單位、個人借款作擔保。
5．鎮(zhèn)政府所屬各單位(包括各公司)獨立核算的，都必須按月向財政統(tǒng)計辦報送會計報表，及時反映資金收支情況。
（十二）監(jiān)督檢查
1．財政統(tǒng)計辦每半年向人民代表大會常務委員會匯報財政收支執(zhí)行情況，并根據(jù)日常工作情況結合上級和鎮(zhèn)政府對財政統(tǒng)計辦的工作要求進行一次自查，填寫《財政、財務管理制度執(zhí)行自查表》
2．為了加強對鎮(zhèn)政府財政收支的管理，黨群辦紀檢負責組織成立由黨群辦書記、人大代表常務委員會、紀工委書記、政協(xié)領導等組成的財政監(jiān)督領導小組，每半年或一年對鎮(zhèn)政府財政收支情況、財政、財務管理制度執(zhí)行情況進行檢查，增強鎮(zhèn)政府財政收支透明度，實行財政財務公開，并隨時接受監(jiān)督。填寫《財政、財務管理制度執(zhí)行監(jiān)督檢查表》
五．附錄及相關政策依據(jù)和文件
（一）附錄
附錄1《有關補貼、非醫(yī)保工作人員的醫(yī)藥費報銷規(guī)定》
附錄2《關于臨時工工資補貼等有關規(guī)定》
附錄3《關于通訊費報銷和職務補貼的有關規(guī)定》
&
nbsp; （二）相關制度
1．《采購管理制度》
2．《車輛使用管理制度》
（三）有關政策、法規(guī)
1．《中華人民共和國國預算法》
2．《中華人民共和國國預算法實施條例》
3．《市級以下黨政領導干部任期經濟責任審計暫行規(guī)定》
4．《浙江省單位內部領導干部經濟責任審計操作辦法》
5．《中華人民共和國國審計法實施條例》
6．《浙江省農村集體經濟審計辦法》
7．《浙江省國家建設項目審計辦法》
8．《關于明確～年鎮(zhèn)政府財政管理體制的通知》
六．標單、記錄
1．《年度財政收入、可用資金預測說明》
2．《預算草案》
3．《抄告單》
4．《報表》
5．《報表》
6．《資金使用審批表》
7．《會議和來客接待就餐審批單》
8．《年度固定資產核對表》
9．《固定資產報廢、報損單》
10．《財政、財務管理制度執(zhí)行自查表》
11．《財政、財務管理制度執(zhí)行監(jiān)督檢查表》
附錄1
有關補貼、非醫(yī)保工作人員的醫(yī)藥費報銷規(guī)定
一、有關補貼規(guī)定
(一)值班補貼每人每月120元，節(jié)日值班(24小時)每人每天補助80元。 (二)全體工作人員實行就餐補貼，每人每月補貼100元。
二、非醫(yī)保工作人員的醫(yī)藥費報銷規(guī)定
(一)工辦人員沒有享受醫(yī)保的，門診醫(yī)藥費報銷按原公費醫(yī)療管理辦法執(zhí)行，大病醫(yī)療按市社保局有關規(guī)定報銷。
(二)鎮(zhèn)政府計生人員、退休人員、社區(qū)退休人員按原公費標準預發(fā)總額的50％發(fā)給。個人年度醫(yī)藥費額度在1000元以內的不予報銷，超過1000元憑收據(jù)和處方交財政統(tǒng)計辦，財政統(tǒng)計辦委托市醫(yī)保辦審核。超過部分按工齡報，工齡在__年以下的(含__年)報60％，__年以上20年以下的(含20年)報70％，21年以上的報80％。退休人員超出1000元的，__年以下的(含__年)報50％，__年以上20年以下的(含20年)報60％，21年以上報70％。
(三)上述人員一律在市醫(yī)保辦定點醫(yī)院醫(yī)療，需住院(除工辦人員外)的須先報鎮(zhèn)長批準后方可住院，然后按規(guī)定報銷住院費。
第5篇 鎮(zhèn)機關財務管理制度
鎮(zhèn)機關財務管理制度
為了進一步加強我鎮(zhèn)財務管理、規(guī)范財務收支行為，嚴肅財政紀律，確保各項工作正常運轉，根據(jù)上級有關規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際情況，特制訂如下財務管理制度。
一、票據(jù)管理、現(xiàn)金結算繳款制度
所有票據(jù)由財政所統(tǒng)一管理（社會撫養(yǎng)費征收票據(jù)由計生辦確定專人負責管理），各片線站所明確一名票據(jù)管理報帳員負責票據(jù)領銷手續(xù)，各片線站所每次所執(zhí)票據(jù)原則上不超過2本，按時結賬銷票，以舊換新。所有收入只能使用正式收費收據(jù)，嚴禁收錢不開票或打白條。所有收入必須在規(guī)定時間內進行現(xiàn)金結算繳款，做到票款同步，嚴禁坐支挪用、公款私存現(xiàn)象發(fā)生。票據(jù)管理員要妥善保管好票據(jù)，對丟失損毀票據(jù)的按票據(jù)管理規(guī)定處理。
二、嚴格開支事前報告審批手續(xù)，實行限期報帳、財務會審制度
嚴格實行開支事前報告制度。300元（含300元）以內的開支報財政分管領導同意，300元以上的開支報書記鎮(zhèn)長同意（書記在鎮(zhèn)報告書記，書記不在鎮(zhèn)報告鎮(zhèn)長）后方可開支，較大開支須經班子集體或會審領導小組研究同意。所有發(fā)票必須有經手人、證明人簽字并說明用途和時間方可進入會審程序。財務會審組由書記、鎮(zhèn)長、人大主席、政協(xié)主任、財政分管領導、紀委書記和財政所長組成。原則上每月月底進行財務會審。會審前，所有開支發(fā)票先交財政所長初審，審核發(fā)票符合會審要素后，由財政分管領導簽字參加會審。所有開支發(fā)票必須按時參加會審，超過會審期限的開支發(fā)票，下次一般不予接洽受理。同時從嚴控制借款，1000元以下由財政分管領導審批，1000元以上需報請黨政主要領導同意。辦公事確需預借的，辦事后必須按時結算，個人借款，財政所應按時扣回。
三、招待制度
1.來鎮(zhèn)招待必須由黨政辦先開具派餐單，注明招待單位、人數(shù)，并按標準（15元/人、20元/人）分類控制，陪餐領導簽字后再在食堂就餐。來鎮(zhèn)招待一律不發(fā)煙，一般不喝瓶裝酒。特殊情況確須在外就餐、非定點賓館住宿、喝瓶裝酒、贈送土特產的，必須由在鎮(zhèn)主持工作的主要領導同意，否則，誰招待誰負責，財政不予報銷。
2.確需來鎮(zhèn)住宿的，經在鎮(zhèn)主持工作的主要領導同意后，由黨政辦開具住宿通知單，注明住宿人數(shù)、天數(shù)，接待領導簽字審核，到定點賓館住宿。否則財政不予報帳。
3. 從嚴控制溫泉洗浴招待，堅決杜絕隨意招待。確需招待的必須經主要領導同意后，由鎮(zhèn)黨政辦開具《金石橋鎮(zhèn)接待報批單》，注明經手人、開票人，并由主要領導簽字后方可到溫泉洗浴。否則，誰招待誰簽單誰負責，財政不予報銷。
4.涉外招待必須執(zhí)行事前報告制度，嚴格按審批權限從嚴控制。
四、開會、出差、培訓、學習考察制度
1、開會按上級正式通知，報告領導后（一般干部報告分管領導，班子成員報告書記），由黨政辦開具會議通知單，方可參加。
2、因工作需要縣內出差，先由分管領導簽具意見再由在鎮(zhèn)主持工作的主要領導簽字同意后方可出差。
3、因工作需去縣外出差或按上級正式通知，需較長時間的培訓、學習考察，憑文件通知經分管領導審批后，報書記簽字同意，方可參加。技術人員考證晉職可憑資格證報銷一次差旅費和報考費用，其他培訓費用須有正式文件明確規(guī)定由單位報銷方可報銷。
4、凡乘機關小車的不再報銷車費，隆回有住房的一般不報銷住宿費。統(tǒng)一安排住宿的不再報銷住宿費，乘坐公共汽車的，縣內開會出差報銷往返交通費60元。其它如公雜費、住宿費、途中補助等按下述標準填寫差旅單進行報帳：（1）縣內出差開會不報銷公雜費，住宿費80元/晚？人，伙食補助15元/天？人；（2）市內公雜費20元/天，住宿費120元/晚？人，伙食補助20元/天？人；（3）省城公雜費30元/天，住宿費160元/晚？人，伙食補助費40元/天？人，省內其它地區(qū)30元/天？人；（4）開會、學習、培訓只計算來回天數(shù)，住宿憑住宿發(fā)票報帳。出差人員當天往返的，按一天核報伙食費和公雜費。為鼓勵出差人員乘坐公共交通工具，凡乘坐客運汽車的，往返途中的伙食補助費按雙倍報銷。（5）凡有上級紅頭文件通知可外出學習考察，本人主動放棄，經黨政主要領導同意，可按考察經費的40%獎勵給個人。
五、租車、機關小車管理制度
1.為了便于各片線開展工作，處理突發(fā)性或緊急性事務，年初根據(jù)各片線情況安排適當?shù)慕煌ㄙM用。各片線內的事務皆由片線自行租車解決，財政一般不再報銷租車費用，若涉及到片線間或全鎮(zhèn)統(tǒng)一行動等特殊情況，確需租車的，必須首先到黨政辦開具租車單，經鎮(zhèn)長審批后方可租車。否則，誰租車誰負責，財政不予報銷。
2.各片線駐村等業(yè)務工作一般不得使用機關小車，三人以上開會、出差可使用機關小車，使用機關小車一般須經書記或鎮(zhèn)長批準。小車油料費由用車人在油票上簽具證明經會審后據(jù)實報銷。小車維修應履行申報手續(xù)，先由司機填寫維修申報表，經書記或鎮(zhèn)長簽字后方可維修，定期檢修與大修必須在指定地點由辦公室和財政所共同結帳。司機勞保福利費按200元/年發(fā)放。單位駕駛員出車補助按到縣城、市內、省會的實際出車天數(shù)和標準每天增加5元進行補助，鎮(zhèn)內出車不予補助。全年安全駕駛，無責任安全事故，年終獎勵600元。
六、電話、水電費管理制度
1.嚴禁使用辦公室電話辦私事。四臺公用電話機明確到人，限額包干使用：傳真機全年360元、黨政辦電話220元/月（辦公室主任負責），計育辦電話260元/月（辦公室負責），民政辦電話按40元/月（民政辦主任負責），財政所電話120元/月（賀慧娟負責）。城建工業(yè)線按30元/月，4個責任片按50元/月進行包干，超支自負，節(jié)約全獎。干部會和村干會議由各片線負責通知。
2.每個干部職工要節(jié)約用水用電，水費由財政統(tǒng)一結帳支付。凡財政統(tǒng)管人員每人每月由財政發(fā)放20元電費包干使用，平時所用電費由個人負責，嚴禁工作人員在公用電路上接線搭火，一經查實，罰款1000元/次，由事務財政線不定期進行查處。
七、辦公用品購置、打印室管理制度
1.申購統(tǒng)一由黨政辦購買，其他人員不得簽單。所有辦公用品采購先由辦公室負責造具計劃詳單，報分管和主要領導審批同意后，再會同財政所統(tǒng)一采購，其他任何人不得隨意購置辦公用品，個人購置的辦公用品財政一律不予報銷。購置的辦公用品，辦公室要認真造冊登記發(fā)放。平時所購置的小商品（包括招待水果）應有小商品采購清單，并注明具體用途方可報帳。
2.打印室嚴禁對外使用，打字員和辦公室人員要愛護所有設備，如人為損壞或丟失要照價賠償，所有打印、復印皆由打印室負責，特殊情況不能打印的，必須經分管和主要領導同意后，方可外出打印。否則，誰經手誰負責。打印室所打印的資料要注意保密，嚴禁外泄，未經領導同意，電腦資料不得隨意刷印外流，否則視情節(jié)扣發(fā)打字員工資待遇，情節(jié)嚴重的可以解聘。其他無關人員不得進入打字室，隨意打印，查看資料，甚至玩電腦。
八、公費醫(yī)療經費、民政經費、部門預算費用的管理
1.所有工作人員（包括離退、“四權”下放人員）都享受公費醫(yī)療保險，住院治療的由本人根據(jù)醫(yī)保規(guī)定辦理住院手續(xù)，財政一般不借款。在崗人員住院超過一個月的不發(fā)下鄉(xiāng)補助，超過半年的只發(fā)基本工資，工傷人員按工傷規(guī)定執(zhí)行。
2.民政雙定、優(yōu)撫和低保款按縣規(guī)定發(fā)放。困難救濟平時一般不予安排，平時請求解決困難的報告由民政辦統(tǒng)一收管，半年統(tǒng)一研究安排，確因特殊困難需要救濟的需報請主要領導同意，由分管領導簽字，民政辦負責付款。
3.各部門單位要制定好內部考核管理方案，對本站所工作人員視業(yè)務工作完成情況決定績效工資10%的考核發(fā)放。
九、自發(fā)文之日起鎮(zhèn)機關及所有鎮(zhèn)屬部門單位的財務收支管理均適用本制度。
金石橋鎮(zhèn)人民政府
二o一四年三月十五日
