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【第1篇 機(jī)構(gòu)編制工作總結(jié)及工作計(jì)劃
今年以來(lái),我區(qū)編辦在區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理,積極開(kāi)拓創(chuàng)新服務(wù),做了一系列扎實(shí)有效地管理與服務(wù)工作?,F(xiàn)簡(jiǎn)要回報(bào)如下:
一、組織實(shí)施區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革評(píng)估工作。
在去年政府機(jī)構(gòu)改革工作基本結(jié)束和部門“三定”基本完成的基礎(chǔ)上,對(duì)政府部門“三定”執(zhí)行情況進(jìn)行及時(shí)評(píng)估,是政府機(jī)構(gòu)改革工作的延續(xù),是鞏固和深化機(jī)構(gòu)改革成果的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。我們通過(guò)及時(shí)開(kāi)展評(píng)估,進(jìn)一步落實(shí)政府機(jī)構(gòu)改革總體方案,推動(dòng)政府部門嚴(yán)格執(zhí)行“三定”規(guī)定,加快職能轉(zhuǎn)變,全面準(zhǔn)確地履行職責(zé),確保各項(xiàng)改革要求落到實(shí)處。22個(gè)政府工作部門(除公安局“三定”未實(shí)施外)在8個(gè)方面對(duì)本部門“三定”規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行了自評(píng),重點(diǎn)看規(guī)定的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)是否嚴(yán)格執(zhí)行,部門間職能劃轉(zhuǎn)是否到位,轉(zhuǎn)變職能和強(qiáng)化責(zé)任的要求是否落實(shí),部門職責(zé)關(guān)系是否理順。區(qū)編辦重點(diǎn)抽查評(píng)估了這次機(jī)構(gòu)改革具有大部制典型的區(qū)住建局、區(qū)人社局,對(duì)兩個(gè)部門的“三定”規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行過(guò)細(xì)的調(diào)查和督導(dǎo),多層面召開(kāi)了干部職工座談會(huì),認(rèn)真聽(tīng)取了相關(guān)負(fù)責(zé)同志的情況介紹,對(duì)“三定”執(zhí)行情況進(jìn)行了了解,查閱了部門年度工作總結(jié)和計(jì)劃、機(jī)關(guān)人員名冊(cè)、干部任免文件、《機(jī)構(gòu)編制管理手冊(cè)》等臺(tái)賬,并對(duì)“三定”規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行了民主測(cè)評(píng),探索了機(jī)構(gòu)改革取得的初步成效,挖掘了改革中存在的問(wèn)題和不足,對(duì)下一階段改革完善也形成了切實(shí)可行的意見(jiàn)和建議,并經(jīng)區(qū)編委會(huì)通過(guò)形成了區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革評(píng)估報(bào)告報(bào)市編辦。
二、穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革到位,提前啟動(dòng)事業(yè)單位分類改革摸底工作。
根據(jù)省市統(tǒng)一部署,扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)綜合改革工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)市下發(fā)的改革指導(dǎo)意見(jiàn),及時(shí)研究解決改革中遇到的新情況和新問(wèn)題,特別是市、區(qū)常委會(huì)研究確定的關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法機(jī)構(gòu)、編制、職數(shù)的落實(shí),及時(shí)擬定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案,不失時(shí)機(jī)進(jìn)行布置和實(shí)施,確保了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革順利通過(guò)了省政府的檢查驗(yàn)收。
為了策應(yīng)全國(guó)性事業(yè)單位分類改革,上半年,我區(qū)及時(shí)對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行了調(diào)查摸底。根據(jù)上級(jí)文件和部署要求,結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,及時(shí)更新了實(shí)名制信息庫(kù)相關(guān)信息,保證了信息庫(kù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性和可靠性;對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制報(bào)表進(jìn)行了核對(duì),對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)、匯總,掌握了第一手資料;走訪調(diào)查了部分事業(yè)單位,了解了工作人員相關(guān)信息和思想動(dòng)態(tài);通過(guò)調(diào)研,調(diào)整了部分事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、編制設(shè)置,進(jìn)一步明確了工作職責(zé),對(duì)公益職能進(jìn)行了定位,對(duì)工作任務(wù)不足或已完成階段性特定任務(wù)的單位予以撤銷。規(guī)范了事業(yè)單位行為,從機(jī)構(gòu)編制管理的角度,保障了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、總量控制,動(dòng)態(tài)管理,科學(xué)配置機(jī)構(gòu)編制資源。
上半年,省市出臺(tái)了一系列嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制設(shè)置的文件,特別是省人民政府出臺(tái)了《江蘇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法》令,專門發(fā)文對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制審批權(quán)限予以明確,這充分說(shuō)明機(jī)構(gòu)編制從上至下越來(lái)越重視,越來(lái)越嚴(yán)格。在這樣的大背景下,我區(qū)編辦堅(jiān)持嚴(yán)管理與保運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)合,堅(jiān)持嚴(yán)控行政、調(diào)劑事業(yè)、放活用工的原則,在事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制設(shè)置上,實(shí)行機(jī)構(gòu)“撤一建一”、編制“內(nèi)部調(diào)劑”,重點(diǎn)向促進(jìn)、改善民生和社會(huì)事務(wù)發(fā)展的公共機(jī)構(gòu)建設(shè)上傾斜。既不違反規(guī)定,又與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。例如:為切實(shí)加強(qiáng)飲用水安全,在環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察局內(nèi)新設(shè)飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)察分局;為加快建設(shè)社會(huì)福利事業(yè)、殘疾人服務(wù)體系,新成立區(qū)社會(huì)福利院(區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心)、區(qū)殘疾人服務(wù)中心;為了保障老百姓“菜籃子工程”的安全性,已啟動(dòng)成立區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心,進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法主體資格,并將“區(qū)獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所”更名為“區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所”;為促進(jìn)我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作,推動(dòng)“文化鹽都”建設(shè)事業(yè),在區(qū)文化館增掛了“鹽都區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心”牌子;為配合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革工作,在深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院調(diào)研的基礎(chǔ)上,重新核定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制;為加快建立我區(qū)新型對(duì)外勞務(wù)管理體制,規(guī)范外派勞務(wù)市場(chǎng)秩序,成立了“區(qū)外派勞務(wù)服務(wù)中心”;為切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)的五保對(duì)象的供養(yǎng)工作,確立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院事業(yè)法人地位,并把院長(zhǎng)納入全額撥款事業(yè)編制管理。同時(shí),對(duì)那些職能已轉(zhuǎn)移或大大弱化的機(jī)構(gòu),我們及時(shí)予以了撤并,妥善分流了相關(guān)人員,比如撤銷了區(qū)三產(chǎn)辦,將區(qū)生豬屠宰辦改為掛牌機(jī)構(gòu),調(diào)整設(shè)置了區(qū)商務(wù)綜合監(jiān)察大隊(duì),整合了機(jī)構(gòu)和編制。
四、加強(qiáng)調(diào)研,注重效益,積極探索農(nóng)村中心社區(qū)建設(shè)。
衡量一個(gè)地區(qū)機(jī)構(gòu)編制工作的好壞,最根本的是看促進(jìn)該地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展還是起到阻礙作用。今年我區(qū)實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作,緊接著又布置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。如何在區(qū)劃調(diào)整和機(jī)構(gòu)改革工作中,既把上面交辦的任務(wù)完成好,又把對(duì)下的好事辦理好,真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化?面對(duì)這個(gè)命題,我們積極思考,縱橫比較,充分調(diào)研,確立了“用經(jīng)濟(jì)區(qū)模式加快發(fā)展,用集鎮(zhèn)區(qū)辦法加強(qiáng)管理”的農(nóng)村中心社區(qū)發(fā)展模式。成立了以被撤并鎮(zhèn)原政府所在地為主要區(qū)劃的農(nóng)村中心社區(qū),規(guī)模上按照面積10平方公里左右、人口1-2萬(wàn)人的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。遵循“鎮(zhèn)轄區(qū)管、財(cái)政單列、專項(xiàng)考核”的基本原則,充分整合利用存量資源促進(jìn)鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)發(fā)展,力求達(dá)到兩鎮(zhèn)合并“1+1>2”的發(fā)展成效。在機(jī)構(gòu)編制管理上,農(nóng)村中心社區(qū)下設(shè)辦公室、行政服務(wù)中心、黨群服務(wù)中心,具體承擔(dān)社區(qū)的公共事務(wù)和日常管理工作,所需編制和工作人員均從所在鎮(zhèn)中調(diào)劑,調(diào)劑人員的編制性質(zhì)不變。在被撤鎮(zhèn)的原財(cái)政、公安、國(guó)土、供電、教育、衛(wèi)生、金融、郵政等單位作為所在鎮(zhèn)相應(yīng)部門的分支或派出機(jī)構(gòu)予以保留。中心社區(qū)管理模式運(yùn)行半年來(lái)已取得積極效應(yīng),受到市主要領(lǐng)導(dǎo)肯定。
五、放大職能,強(qiáng)化管理,不斷提增機(jī)構(gòu)編制行政效能。
(一)繼續(xù)推進(jìn)“三責(zé)聯(lián)審”工作。年初,我們與組織、審計(jì)部門專題研究確定全年“三責(zé)聯(lián)審”項(xiàng)目,共6項(xiàng)。今年上半年,已對(duì)區(qū)人社局局長(zhǎng)孫發(fā)金同志實(shí)施了“三責(zé)聯(lián)審”。我們嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審核工作規(guī)程,通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、民主測(cè)評(píng)、召開(kāi)座談會(huì)、查閱相關(guān)資料、個(gè)別訪談等形式,認(rèn)真審核了機(jī)構(gòu)編制責(zé)任,肯定了該局機(jī)構(gòu)編制的工作和一些好的做法,同時(shí)指出了存在的不足以及需要改進(jìn)的地方,并形成了報(bào)告,在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)。
(二)將事業(yè)法人登記工作重點(diǎn)進(jìn)一步向監(jiān)管轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格按照《條例》的規(guī)定對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行年檢,從形式要件的審查提高到更實(shí)質(zhì)性的審查。主管部門加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位年檢工作的監(jiān)督檢查,登記管理機(jī)關(guān)對(duì)年檢合格單位及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù),對(duì)年檢不合格單位要根據(jù)不同情況做出相應(yīng)處理,保證年檢工作的質(zhì)量。對(duì)單位住所、法定代表人與核準(zhǔn)登記不一致的,督促辦理變更登記,特別是對(duì)區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后,涉及到合并、撤銷、轉(zhuǎn)移的單位的各項(xiàng)變更進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)新設(shè)立的事業(yè)單位法人,核準(zhǔn)登記前,實(shí)地檢查登記事項(xiàng)是否落實(shí),選擇已登記的2家事業(yè)單位法人進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督檢查,努力探索科學(xué)的監(jiān)管機(jī)制。
(三)深入推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。在去年建章立制的基礎(chǔ)上,今年進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)編制工作程序,嚴(yán)格入出編審批制度,定期維護(hù)實(shí)名制信息庫(kù),按期編制機(jī)構(gòu)編制報(bào)表,強(qiáng)調(diào)用編計(jì)劃管理,與組織、人事、財(cái)政等部門主動(dòng)加強(qiáng)工作聯(lián)系,多次協(xié)商解決干部任免、人事調(diào)配、工資審批等與機(jī)構(gòu)編制聯(lián)系密切的事項(xiàng),相互配合協(xié)同動(dòng)作辦事,形成實(shí)名制管理工作合力。
(四)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),提升行政效能。區(qū)編辦不斷加強(qiáng)自身建設(shè),特別是將“三化”專項(xiàng)整治融入到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、創(chuàng)星樹牌、反腐倡廉等活動(dòng)中。及時(shí)組織全辦人員學(xué)習(xí)相關(guān)會(huì)議文件精神,主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn),按照統(tǒng)一部署和要求,把自查整改擺上重要議事日程。及時(shí)召開(kāi)辦務(wù)會(huì),研究確定自查方案和整改時(shí)間要求,全面安排部署排查工作。深入做好思想發(fā)動(dòng),認(rèn)真排查 “機(jī)關(guān)化”傾向、“一般化”要求、“表面化”狀態(tài)等“三化”問(wèn)題在實(shí)際工作中的具體表現(xiàn),通過(guò)個(gè)人自找,科室互找,領(lǐng)導(dǎo)幫找,仔細(xì)排查在服務(wù)發(fā)展、執(zhí)行制度、為民辦事過(guò)程中存在的突出問(wèn)題,深刻剖析原因,并有針對(duì)性地制定整改措施,切實(shí)進(jìn)行整改,確保排查的問(wèn)題整改到位。通過(guò)完善服務(wù)承諾、考核考評(píng)、內(nèi)部管理等工作機(jī)制,從服務(wù)效能提升著眼,從影響服務(wù)效能建設(shè)的細(xì)微之處抓起,注重工作成效,提升辦事效率。
下半年,機(jī)構(gòu)編制管理工作繼續(xù)面臨著挑戰(zhàn),事業(yè)單位改革、審批權(quán)限上收、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型等一系列涉及到機(jī)構(gòu)編制的工作都需要落實(shí)到位、服務(wù)到家,作為機(jī)構(gòu)編制管理部門,壓力很大,需要傾盡全力,做好工作。為此,我們打算著重從以下幾個(gè)方面入手:
(一)進(jìn)一步探索機(jī)構(gòu)編制管理新方法,在服務(wù)發(fā)展上取得實(shí)效。主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,調(diào)優(yōu)調(diào)順行政事業(yè)單位管理體系,運(yùn)用機(jī)構(gòu)編制調(diào)節(jié)手段,向重點(diǎn)領(lǐng)域、要害部門傾斜。突出改善民生,突出社會(huì)管理,多搞調(diào)查研究,多出意見(jiàn)建議,為全區(qū)“快增快轉(zhuǎn)、進(jìn)位爭(zhēng)先”、實(shí)現(xiàn)“雙新鹽都”作出機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(二)進(jìn)一步推進(jìn)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。一是解決我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的一些遺留問(wèn)題。二是研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的長(zhǎng)效方式,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能真正轉(zhuǎn)變到政策引導(dǎo)、典型示范、提供服務(wù)、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上了。三是突出中心社區(qū)建設(shè),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革規(guī)定的總盤子內(nèi),進(jìn)一步合理設(shè)置與中心社區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)編制。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制督查工作。把監(jiān)督檢查作為鞏固改革成果、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的重要手段,創(chuàng)新方法,強(qiáng)力推進(jìn)。認(rèn)真總結(jié)實(shí)名制管理的成功做法,加強(qiáng)與相關(guān)部門配合,提高實(shí)名制管理效率和水平;認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)“三責(zé)聯(lián)審”工作經(jīng)驗(yàn),做好5個(gè)部門(鄉(xiāng)鎮(zhèn))“三責(zé)聯(lián)審”工作,有效運(yùn)用聯(lián)審結(jié)果,確保取的實(shí)效;探索“三定”規(guī)定執(zhí)行情況評(píng)估的長(zhǎng)效機(jī)制,通過(guò)評(píng)估不斷完善體制機(jī)制,鞏固和深化政府機(jī)構(gòu)改革成果。
(四)進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位登記管理行為。以《江蘇省事業(yè)單位開(kāi)辦資金登記管理暫行規(guī)定》的落實(shí)為依托,對(duì)全區(qū)已進(jìn)行事業(yè)法人登記的單位開(kāi)辦資金進(jìn)行一次普查,使事業(yè)單位開(kāi)辦資金達(dá)到規(guī)定要求,并選擇部分事業(yè)單位開(kāi)展實(shí)地專項(xiàng)監(jiān)督檢查。借此把登記工作逐步轉(zhuǎn)移到監(jiān)管上來(lái)。
(五)進(jìn)一步做好機(jī)構(gòu)編制工作調(diào)研和成果轉(zhuǎn)化工作。掌握機(jī)構(gòu)編制工作第一手資料,學(xué)習(xí)外地機(jī)構(gòu)編制工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法,重點(diǎn)對(duì)如何加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理、有效實(shí)施機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督、開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制、街道(社區(qū))行政管理體制等進(jìn)行調(diào)研,并注意將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用,努力使機(jī)構(gòu)編制管理工作始終與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。
【第2篇 2023年1-6月某市糧食局公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃
2023年1-6月某市糧食局公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃
2023年,市糧食局公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的關(guān)心指導(dǎo)下,以建設(shè)資源節(jié)約型機(jī)關(guān)為目標(biāo),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織,深化宣傳,完善制度,落實(shí)責(zé)任,努力提高機(jī)關(guān)公共資源管理水平,逐步完善機(jī)關(guān)節(jié)能管理機(jī)制,并取得實(shí)效,全市糧食系統(tǒng)耗能較去年同期有所下降,達(dá)到了預(yù)期目的。根據(jù)遂寧市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局《關(guān)于加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能信息報(bào)送工作的通知》(遂機(jī)管發(fā)〔2023〕2號(hào))要求,現(xiàn)將我局今年1-6月節(jié)能工作總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任
市糧食局高度重視公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作,建立健全管理到位、責(zé)任落實(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的機(jī)關(guān)節(jié)能工作體系,成立了以局黨組書記、局長(zhǎng)蔣曉華同志為組長(zhǎng)的市糧食局節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室,負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)節(jié)能日常工作,并制定市直糧食系統(tǒng)節(jié)能工作實(shí)施方案,將節(jié)能目標(biāo)分解到每個(gè)單位和部門,形成節(jié)能工作齊抓共管的良好局面。
二、大力宣傳、營(yíng)造氛圍
市糧食局扎實(shí)開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳教育,在3月9日召開(kāi)的全市糧食工作會(huì)議上,局主要領(lǐng)導(dǎo)就如何做好系統(tǒng)節(jié)能降耗工作作了重要指示,要求各單位加強(qiáng)對(duì)節(jié)能降耗工作的宣傳力度,在干部職工中形成時(shí)時(shí)講節(jié)約、人人講節(jié)約的良好氛圍。經(jīng)過(guò)努力,糧食系統(tǒng)工作人員節(jié)能意識(shí)和節(jié)能習(xí)慣逐漸養(yǎng)成,能源利用有效性進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、真抓實(shí)干、取得實(shí)效
節(jié)約用水。市糧食局加強(qiáng)對(duì)耗水設(shè)備的日常維護(hù)管理,及時(shí)更換老化的輸水管路,安裝更換節(jié)約型龍頭及潔具設(shè)施,避免跑、冒、滴、漏的情況發(fā)生。
【第3篇 機(jī)構(gòu)編制工作總結(jié)及工作計(jì)劃范文
今年以來(lái),我區(qū)編辦在區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理,積極開(kāi)拓創(chuàng)新服務(wù),做了一系列扎實(shí)有效地管理與服務(wù)工作。現(xiàn)簡(jiǎn)要回報(bào)如下:
一、組織實(shí)施區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革評(píng)估工作。
在去年政府機(jī)構(gòu)改革工作基本結(jié)束和部門“三定”基本完成的基礎(chǔ)上,對(duì)政府部門“三定”執(zhí)行情況進(jìn)行及時(shí)評(píng)估,是政府機(jī)構(gòu)改革工作的延續(xù),是鞏固和深化機(jī)構(gòu)改革成果的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。我們通過(guò)及時(shí)開(kāi)展評(píng)估,進(jìn)一步落實(shí)政府機(jī)構(gòu)改革總體方案,推動(dòng)政府部門嚴(yán)格執(zhí)行“三定”規(guī)定,加快職能轉(zhuǎn)變,全面準(zhǔn)確地履行職責(zé),確保各項(xiàng)改革要求落到實(shí)處。22個(gè)政府工作部門(除公安局“三定”未實(shí)施外)在8個(gè)方面對(duì)本部門“三定”規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行了自評(píng),重點(diǎn)看規(guī)定的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)是否嚴(yán)格執(zhí)行,部門間職能劃轉(zhuǎn)是否到位,轉(zhuǎn)變職能和強(qiáng)化責(zé)任的要求是否落實(shí),部門職責(zé)關(guān)系是否理順。區(qū)編辦重點(diǎn)抽查評(píng)估了這次機(jī)構(gòu)改革具有大部制典型的區(qū)住建局、區(qū)人社局,對(duì)兩個(gè)部門的“三定”規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行過(guò)細(xì)的調(diào)查和督導(dǎo),多層面召開(kāi)了干部職工座談會(huì),認(rèn)真聽(tīng)取了相關(guān)負(fù)責(zé)同志的情況介紹,對(duì)“三定”執(zhí)行情況進(jìn)行了了解,查閱了部門年度工作總結(jié)和計(jì)劃、機(jī)關(guān)人員名冊(cè)、干部任免文件、《機(jī)構(gòu)編制管理手冊(cè)》等臺(tái)賬,并對(duì)“三定”規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行了民主測(cè)評(píng),探索了機(jī)構(gòu)改革取得的初步成效,挖掘了改革中存在的問(wèn)題和不足,對(duì)下一階段改革完善也形成了切實(shí)可行的意見(jiàn)和建議,并經(jīng)區(qū)編委會(huì)通過(guò)形成了區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革評(píng)估報(bào)告報(bào)市編辦。
二、穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革到位,提前啟動(dòng)事業(yè)單位分類改革摸底工作。
根據(jù)省市統(tǒng)一部署,扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)綜合改革工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)市下發(fā)的改革指導(dǎo)意見(jiàn),及時(shí)研究解決改革中遇到的新情況和新問(wèn)題,特別是市、區(qū)常委會(huì)研究確定的關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法機(jī)構(gòu)、編制、職數(shù)的落實(shí),及時(shí)擬定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案,不失時(shí)機(jī)進(jìn)行布置和實(shí)施,確保了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革順利通過(guò)了省政府的檢查驗(yàn)收。
為了策應(yīng)全國(guó)性事業(yè)單位分類改革,上半年,我區(qū)及時(shí)對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行了調(diào)查摸底。根據(jù)上級(jí)文件和部署要求,結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,及時(shí)更新了實(shí)名制信息庫(kù)相關(guān)信息,保證了信息庫(kù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性和可靠性;對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制報(bào)表進(jìn)行了核對(duì),對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)、匯總,掌握了第一手資料;走訪調(diào)查了部分事業(yè)單位,了解了工作人員相關(guān)信息和思想動(dòng)態(tài);通過(guò)調(diào)研,調(diào)整了部分事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、編制設(shè)置,進(jìn)一步明確了工作職責(zé),對(duì)公益職能進(jìn)行了定位,對(duì)工作任務(wù)不足或已完成階段性特定任務(wù)的單位予以撤銷。規(guī)范了事業(yè)單位行為,從機(jī)構(gòu)編制管理的角度,保障了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、總量控制,動(dòng)態(tài)管理,科學(xué)配置機(jī)構(gòu)編制資源。
上半年,省市出臺(tái)了一系列嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制設(shè)置的文件,特別是省人民政府出臺(tái)了《江蘇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法》令,專門發(fā)文對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制審批權(quán)限予以明確,這充分說(shuō)明機(jī)構(gòu)編制從上至下越來(lái)越重視,越來(lái)越嚴(yán)格。在這樣的大背景下,我區(qū)編辦堅(jiān)持嚴(yán)管理與保運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)合,堅(jiān)持嚴(yán)控行政、調(diào)劑事業(yè)、放活用工的原則,在事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制設(shè)置上,實(shí)行機(jī)構(gòu)“撤一建一”、編制“內(nèi)部調(diào)劑”,重點(diǎn)向促進(jìn)、改善民生和社會(huì)事務(wù)發(fā)展的公共機(jī)構(gòu)建設(shè)上傾斜。既不違反規(guī)定,又與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。例如:為切實(shí)加強(qiáng)飲用水安全,在環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察局內(nèi)新設(shè)飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)察分局;為加快建設(shè)社會(huì)福利事業(yè)、殘疾人服務(wù)體系,新成立區(qū)社會(huì)福利院(區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心)、區(qū)殘疾人服務(wù)中心;為了保障老百姓“菜籃子工程”的安全性,已啟動(dòng)成立區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心,進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法主體資格,并將“區(qū)獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所”更名為“區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所”;為促進(jìn)我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作,推動(dòng)“文化鹽都”建設(shè)事業(yè),在區(qū)文化館增掛了“鹽都區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心”牌子;為配合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革工作,在深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院調(diào)研的基礎(chǔ)上,重新核定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制;為加快建立我區(qū)新型對(duì)外勞務(wù)管理體制,規(guī)范外派勞務(wù)市場(chǎng)秩序,成立了“區(qū)外派勞務(wù)服務(wù)中心”;為切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)的五保對(duì)象的供養(yǎng)工作,確立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院事業(yè)法人地位,并把院長(zhǎng)納入全額撥款事業(yè)編制管理。同時(shí),對(duì)那些職能已轉(zhuǎn)移或大大弱化的機(jī)構(gòu),我們及時(shí)予以了撤并,妥善分流了相關(guān)人員,比如撤銷了區(qū)三產(chǎn)辦,將區(qū)生豬屠宰辦改為掛牌機(jī)構(gòu),調(diào)整設(shè)置了區(qū)商務(wù)綜合監(jiān)察大隊(duì),整合了機(jī)構(gòu)和編制。
四、加強(qiáng)調(diào)研,注重效益,積極探索農(nóng)村中心社區(qū)建設(shè)。
衡量一個(gè)地區(qū)機(jī)構(gòu)編制工作的好壞,最根本的是看促進(jìn)該地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展還是起到阻礙作用。今年我區(qū)實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作,緊接著又布置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。如何在區(qū)劃調(diào)整和機(jī)構(gòu)改革工作中,既把上面交辦的任務(wù)完成好,又把對(duì)下的好事辦理好,真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化?面對(duì)這個(gè)命題,我們積極思考,縱橫比較,充分調(diào)研,確立了“用經(jīng)濟(jì)區(qū)模式加快發(fā)展,用集鎮(zhèn)區(qū)辦法加強(qiáng)管理”的農(nóng)村中心社區(qū)發(fā)展模式。成立了以被撤并鎮(zhèn)原政府所在地為主要區(qū)劃的農(nóng)村中心社區(qū),規(guī)模上按照面積10平方公里左右、人口1-2萬(wàn)人的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。遵循“鎮(zhèn)轄區(qū)管、財(cái)政單列、專項(xiàng)考核”的基本原則,充分整合利用存量資源促進(jìn)鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)發(fā)展,力求達(dá)到兩鎮(zhèn)合并“1+1>2”的發(fā)展成效。在機(jī)構(gòu)編制管理上,農(nóng)村中心社區(qū)下設(shè)辦公室、行政服務(wù)中心、黨群服務(wù)中心,具體承擔(dān)社區(qū)的公共事務(wù)和日常管理工作,所需編制和工作人員均從所在鎮(zhèn)中調(diào)劑,調(diào)劑人員的編制性質(zhì)不變。在被撤鎮(zhèn)的原財(cái)政、公安、國(guó)土、供電、教育、衛(wèi)生、金融、郵政等單位作為所在鎮(zhèn)相應(yīng)部門的分支或派出機(jī)構(gòu)予以保留。中心社區(qū)管理模式運(yùn)行半年來(lái)已取得積極效應(yīng),受到市主要領(lǐng)導(dǎo)肯定。
五、放大職能,強(qiáng)化管理,不斷提增機(jī)構(gòu)編制行政效能。
(一)繼續(xù)推進(jìn)“三責(zé)聯(lián)審”工作。年初,我們與組織、審計(jì)部門專題研究確定全年“三責(zé)聯(lián)審”項(xiàng)目,共6項(xiàng)。今年上半年,已對(duì)區(qū)人社局局長(zhǎng)孫發(fā)金同志實(shí)施了“三責(zé)聯(lián)審”。我們嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審核工作規(guī)程,通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、民主測(cè)評(píng)、召開(kāi)座談會(huì)、查閱相關(guān)資料、個(gè)別訪談等形式,認(rèn)真審核了機(jī)構(gòu)編制責(zé)任,肯定了該局機(jī)構(gòu)編制的工作和一些好的做法,同時(shí)指出了存在的不足以及需要改進(jìn)的地方,并形成了報(bào)告,在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)。
(二)將事業(yè)法人登記工作重點(diǎn)進(jìn)一步向監(jiān)管轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格按照《條例》的規(guī)定對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行年檢,從形式要件的審查提高到更實(shí)質(zhì)性的審查。主管部門加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位年檢工作的監(jiān)督檢查,登記管理機(jī)關(guān)對(duì)年檢合格單位及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù),對(duì)年檢不合格單位要根據(jù)不同情況做出相應(yīng)處理,保證年檢工作的質(zhì)量。對(duì)單位住所、法定代表人與核準(zhǔn)登記不一致的,督促辦理變更登記,特別是對(duì)區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后,涉及到合并、撤銷、轉(zhuǎn)移的單位的各項(xiàng)變更進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)新設(shè)立的事業(yè)單位法人,核準(zhǔn)登記前,實(shí)地檢查登記事項(xiàng)是否落實(shí),選擇已登記的2家事業(yè)單位法人進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督檢查,努力探索科學(xué)的監(jiān)管機(jī)制。
(三)深入推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。在去年建章立制的基礎(chǔ)上,今年進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)編制工作程序,嚴(yán)格入出編審批制度,定期維護(hù)實(shí)名制信息庫(kù),按期編制機(jī)構(gòu)編制報(bào)表,強(qiáng)調(diào)用編計(jì)劃管理,與組織、人事、財(cái)政等部門主動(dòng)加強(qiáng)工作聯(lián)系,多次協(xié)商解決干部任免、人事調(diào)配、工資審批等與機(jī)構(gòu)編制聯(lián)系密切的事項(xiàng),相互配合協(xié)同動(dòng)作辦事,形成實(shí)名制管理工作合力。
(四)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),提升行政效能。區(qū)編辦不斷加強(qiáng)自身建設(shè),特別是將“三化”專項(xiàng)整治融入到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、創(chuàng)星樹牌、反腐倡廉等活動(dòng)中。及時(shí)組織全辦人員學(xué)習(xí)相關(guān)會(huì)議文件精神,主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn),按照統(tǒng)一部署和要求,把自查整改擺上重要議事日程。及時(shí)召開(kāi)辦務(wù)會(huì),研究確定自查方案和整改時(shí)間要求,全面安排部署排查工作。深入做好思想發(fā)動(dòng),認(rèn)真排查 “機(jī)關(guān)化”傾向、“一般化”要求、“表面化”狀態(tài)等“三化”問(wèn)題在實(shí)際工作中的具體表現(xiàn),通過(guò)個(gè)人自找,科室互找,領(lǐng)導(dǎo)幫找,仔細(xì)排查在服務(wù)發(fā)展、執(zhí)行制度、為民辦事過(guò)程中存在的突出問(wèn)題,深刻剖析原因,并有針對(duì)性地制定整改措施,切實(shí)進(jìn)行整改,確保排查的問(wèn)題整改到位。通過(guò)完善服務(wù)承諾、考核考評(píng)、內(nèi)部管理等工作機(jī)制,從服務(wù)效能提升著眼,從影響服務(wù)效能建設(shè)的細(xì)微之處抓起,注重工作成效,提升辦事效率。
下半年,機(jī)構(gòu)編制管理工作繼續(xù)面臨著挑戰(zhàn),事業(yè)單位改革、審批權(quán)限上收、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型等一系列涉及到機(jī)構(gòu)編制的工作都需要落實(shí)到位、服務(wù)到家,作為機(jī)構(gòu)編制管理部門,壓力很大,需要傾盡全力,做好工作。為此,我們打算著重從以下幾個(gè)方面入手:
(一)進(jìn)一步探索機(jī)構(gòu)編制管理新方法,在服務(wù)發(fā)展上取得實(shí)效。主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,調(diào)優(yōu)調(diào)順行政事業(yè)單位管理體系,運(yùn)用機(jī)構(gòu)編制調(diào)節(jié)手段,向重點(diǎn)領(lǐng)域、要害部門傾斜。突出改善民生,突出社會(huì)管理,多搞調(diào)查研究,多出意見(jiàn)建議,為全區(qū)“快增快轉(zhuǎn)、進(jìn)位爭(zhēng)先”、實(shí)現(xiàn)“雙新鹽都”作出機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(二)進(jìn)一步推進(jìn)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。一是解決我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的一些遺留問(wèn)題。二是研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的長(zhǎng)效方式,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能真正轉(zhuǎn)變到政策引導(dǎo)、典型示范、提供服務(wù)、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上了。三是突出中心社區(qū)建設(shè),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革規(guī)定的總盤子內(nèi),進(jìn)一步合理設(shè)置與中心社區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)編制。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制督查工作。把監(jiān)督檢查作為鞏固改革成果、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的重要手段,創(chuàng)新方法,強(qiáng)力推進(jìn)。認(rèn)真總結(jié)實(shí)名制管理的成功做法,加強(qiáng)與相關(guān)部門配合,提高實(shí)名制管理效率和水平;認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)“三責(zé)聯(lián)審”工作經(jīng)驗(yàn),做好5個(gè)部門(鄉(xiāng)鎮(zhèn))“三責(zé)聯(lián)審”工作,有效運(yùn)用聯(lián)審結(jié)果,確保取的實(shí)效;探索“三定”規(guī)定執(zhí)行情況評(píng)估的長(zhǎng)效機(jī)制,通過(guò)評(píng)估不斷完善體制機(jī)制,鞏固和深化政府機(jī)構(gòu)改革成果。
(四)進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位登記管理行為。以《江蘇省事業(yè)單位開(kāi)辦資金登記管理暫行規(guī)定》的落實(shí)為依托,對(duì)全區(qū)已進(jìn)行事業(yè)法人登記的單位開(kāi)辦資金進(jìn)行一次普查,使事業(yè)單位開(kāi)辦資金達(dá)到規(guī)定要求,并選擇部分事業(yè)單位開(kāi)展實(shí)地專項(xiàng)監(jiān)督檢查。借此把登記工作逐步轉(zhuǎn)移到監(jiān)管上來(lái)。
(五)進(jìn)一步做好機(jī)構(gòu)編制工作調(diào)研和成果轉(zhuǎn)化工作。掌握機(jī)構(gòu)編制工作第一手資料,學(xué)習(xí)外地機(jī)構(gòu)編制工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法,重點(diǎn)對(duì)如何加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理、有效實(shí)施機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督、開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制、街道(社區(qū))行政管理體制等進(jìn)行調(diào)研,并注意將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用,努力使機(jī)構(gòu)編制管理工作始終與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。