【第1篇 機構(gòu)編制工作總結(jié)及工作計劃
今年以來，我區(qū)編辦在區(qū)委、區(qū)政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導下，圍繞地方經(jīng)濟社會發(fā)展，加強機構(gòu)編制管理，積極開拓創(chuàng)新服務(wù)，做了一系列扎實有效地管理與服務(wù)工作?，F(xiàn)簡要回報如下：
一、組織實施區(qū)政府機構(gòu)改革評估工作。
在去年政府機構(gòu)改革工作基本結(jié)束和部門“三定”基本完成的基礎(chǔ)上，對政府部門“三定”執(zhí)行情況進行及時評估，是政府機構(gòu)改革工作的延續(xù)，是鞏固和深化機構(gòu)改革成果的一項創(chuàng)新舉措。我們通過及時開展評估，進一步落實政府機構(gòu)改革總體方案，推動政府部門嚴格執(zhí)行“三定”規(guī)定，加快職能轉(zhuǎn)變，全面準確地履行職責，確保各項改革要求落到實處。22個政府工作部門（除公安局“三定”未實施外）在8個方面對本部門“三定”規(guī)定執(zhí)行情況進行了自評，重點看規(guī)定的機構(gòu)設(shè)置和人員編制、領(lǐng)導職數(shù)是否嚴格執(zhí)行，部門間職能劃轉(zhuǎn)是否到位，轉(zhuǎn)變職能和強化責任的要求是否落實，部門職責關(guān)系是否理順。區(qū)編辦重點抽查評估了這次機構(gòu)改革具有大部制典型的區(qū)住建局、區(qū)人社局，對兩個部門的“三定”規(guī)定執(zhí)行情況進行過細的調(diào)查和督導，多層面召開了干部職工座談會，認真聽取了相關(guān)負責同志的情況介紹，對“三定”執(zhí)行情況進行了了解，查閱了部門年度工作總結(jié)和計劃、機關(guān)人員名冊、干部任免文件、《機構(gòu)編制管理手冊》等臺賬，并對“三定”規(guī)定執(zhí)行情況進行了民主測評，探索了機構(gòu)改革取得的初步成效，挖掘了改革中存在的問題和不足，對下一階段改革完善也形成了切實可行的意見和建議，并經(jīng)區(qū)編委會通過形成了區(qū)政府機構(gòu)改革評估報告報市編辦。
二、穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革到位，提前啟動事業(yè)單位分類改革摸底工作。
根據(jù)省市統(tǒng)一部署，扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)綜合改革工作。認真貫徹落實市下發(fā)的改革指導意見，及時研究解決改革中遇到的新情況和新問題，特別是市、區(qū)常委會研究確定的關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法機構(gòu)、編制、職數(shù)的落實，及時擬定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施方案，不失時機進行布置和實施，確保了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革順利通過了省政府的檢查驗收。
為了策應(yīng)全國性事業(yè)單位分類改革，上半年，我區(qū)及時對事業(yè)單位進行了調(diào)查摸底。根據(jù)上級文件和部署要求，結(jié)合地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要，及時更新了實名制信息庫相關(guān)信息，保證了信息庫數(shù)據(jù)實時性、準確性和可靠性；對事業(yè)單位機構(gòu)編制報表進行了核對，對相關(guān)數(shù)據(jù)進行了統(tǒng)計、匯總，掌握了第一手資料；走訪調(diào)查了部分事業(yè)單位，了解了工作人員相關(guān)信息和思想動態(tài)；通過調(diào)研，調(diào)整了部分事業(yè)單位機構(gòu)、編制設(shè)置，進一步明確了工作職責，對公益職能進行了定位，對工作任務(wù)不足或已完成階段性特定任務(wù)的單位予以撤銷。規(guī)范了事業(yè)單位行為，從機構(gòu)編制管理的角度，保障了地方經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、總量控制，動態(tài)管理，科學配置機構(gòu)編制資源。
上半年，省市出臺了一系列嚴控機構(gòu)編制設(shè)置的文件，特別是省人民政府出臺了《江蘇省事業(yè)單位機構(gòu)編制管理辦法》令，專門發(fā)文對事業(yè)單位機構(gòu)編制審批權(quán)限予以明確，這充分說明機構(gòu)編制從上至下越來越重視，越來越嚴格。在這樣的大背景下，我區(qū)編辦堅持嚴管理與保運轉(zhuǎn)結(jié)合，堅持嚴控行政、調(diào)劑事業(yè)、放活用工的原則，在事業(yè)單位機構(gòu)編制設(shè)置上，實行機構(gòu)“撤一建一”、編制“內(nèi)部調(diào)劑”，重點向促進、改善民生和社會事務(wù)發(fā)展的公共機構(gòu)建設(shè)上傾斜。既不違反規(guī)定，又與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。例如：為切實加強飲用水安全，在環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察局內(nèi)新設(shè)飲用水源保護區(qū)環(huán)境監(jiān)察分局；為加快建設(shè)社會福利事業(yè)、殘疾人服務(wù)體系，新成立區(qū)社會福利院（區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心）、區(qū)殘疾人服務(wù)中心；為了保障老百姓“菜籃子工程”的安全性，已啟動成立區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心，進一步規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法主體資格，并將“區(qū)獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所”更名為“區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所”；為促進我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，推動“文化鹽都”建設(shè)事業(yè)，在區(qū)文化館增掛了“鹽都區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心”牌子；為配合基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革工作，在深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院調(diào)研的基礎(chǔ)上，重新核定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制；為加快建立我區(qū)新型對外勞務(wù)管理體制，規(guī)范外派勞務(wù)市場秩序，成立了“區(qū)外派勞務(wù)服務(wù)中心”；為切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)的五保對象的供養(yǎng)工作，確立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院事業(yè)法人地位，并把院長納入全額撥款事業(yè)編制管理。同時，對那些職能已轉(zhuǎn)移或大大弱化的機構(gòu)，我們及時予以了撤并，妥善分流了相關(guān)人員，比如撤銷了區(qū)三產(chǎn)辦，將區(qū)生豬屠宰辦改為掛牌機構(gòu)，調(diào)整設(shè)置了區(qū)商務(wù)綜合監(jiān)察大隊，整合了機構(gòu)和編制。
四、加強調(diào)研，注重效益，積極探索農(nóng)村中心社區(qū)建設(shè)。
衡量一個地區(qū)機構(gòu)編制工作的好壞，最根本的是看促進該地區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展還是起到阻礙作用。今年我區(qū)實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作，緊接著又布置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。如何在區(qū)劃調(diào)整和機構(gòu)改革工作中，既把上面交辦的任務(wù)完成好，又把對下的好事辦理好，真正實現(xiàn)社會效益最大化？面對這個命題，我們積極思考，縱橫比較，充分調(diào)研，確立了“用經(jīng)濟區(qū)模式加快發(fā)展，用集鎮(zhèn)區(qū)辦法加強管理”的農(nóng)村中心社區(qū)發(fā)展模式。成立了以被撤并鎮(zhèn)原政府所在地為主要區(qū)劃的農(nóng)村中心社區(qū)，規(guī)模上按照面積10平方公里左右、人口1-2萬人的標準設(shè)置。遵循“鎮(zhèn)轄區(qū)管、財政單列、專項考核”的基本原則，充分整合利用存量資源促進鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)發(fā)展，力求達到兩鎮(zhèn)合并“1+1＞2”的發(fā)展成效。在機構(gòu)編制管理上，農(nóng)村中心社區(qū)下設(shè)辦公室、行政服務(wù)中心、黨群服務(wù)中心，具體承擔社區(qū)的公共事務(wù)和日常管理工作，所需編制和工作人員均從所在鎮(zhèn)中調(diào)劑，調(diào)劑人員的編制性質(zhì)不變。在被撤鎮(zhèn)的原財政、公安、國土、供電、教育、衛(wèi)生、金融、郵政等單位作為所在鎮(zhèn)相應(yīng)部門的分支或派出機構(gòu)予以保留。中心社區(qū)管理模式運行半年來已取得積極效應(yīng)，受到市主要領(lǐng)導肯定。
五、放大職能，強化管理，不斷提增機構(gòu)編制行政效能。
（一）繼續(xù)推進“三責聯(lián)審”工作。年初，我們與組織、審計部門專題研究確定全年“三責聯(lián)審”項目，共6項。今年上半年，已對區(qū)人社局局長孫發(fā)金同志實施了“三責聯(lián)審”。我們嚴格按照機構(gòu)編制責任審核工作規(guī)程，通過聽取匯報、民主測評、召開座談會、查閱相關(guān)資料、個別訪談等形式，認真審核了機構(gòu)編制責任，肯定了該局機構(gòu)編制的工作和一些好的做法，同時指出了存在的不足以及需要改進的地方，并形成了報告，在一定范圍內(nèi)予以通報。
（二）將事業(yè)法人登記工作重點進一步向監(jiān)管轉(zhuǎn)移。嚴格按照《條例》的規(guī)定對事業(yè)單位進行年檢，從形式要件的審查提高到更實質(zhì)性的審查。主管部門加強對事業(yè)單位年檢工作的監(jiān)督檢查，登記管理機關(guān)對年檢合格單位及時辦理相關(guān)手續(xù)，對年檢不合格單位要根據(jù)不同情況做出相應(yīng)處理，保證年檢工作的質(zhì)量。對單位住所、法定代表人與核準登記不一致的，督促辦理變更登記，特別是對區(qū)政府機構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后，涉及到合并、撤銷、轉(zhuǎn)移的單位的各項變更進行監(jiān)督。對新設(shè)立的事業(yè)單位法人，核準登記前，實地檢查登記事項是否落實，選擇已登記的2家事業(yè)單位法人進行實地監(jiān)督檢查，努力探索科學的監(jiān)管機制。
（三）深入推進機構(gòu)編制實名制管理。在去年建章立制的基礎(chǔ)上，今年進一步規(guī)范機構(gòu)編制工作程序，嚴格入出編審批制度，定期維護實名制信息庫，按期編制機構(gòu)編制報表，強調(diào)用編計劃管理，與組織、人事、財政等部門主動加強工作聯(lián)系，多次協(xié)商解決干部任免、人事調(diào)配、工資審批等與機構(gòu)編制聯(lián)系密切的事項，相互配合協(xié)同動作辦事，形成實名制管理工作合力。
（四）轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，提升行政效能。區(qū)編辦不斷加強自身建設(shè)，特別是將“三化”專項整治融入到創(chuàng)先爭優(yōu)、創(chuàng)星樹牌、反腐倡廉等活動中。及時組織全辦人員學習相關(guān)會議文件精神，主要領(lǐng)導親自過問，按照統(tǒng)一部署和要求，把自查整改擺上重要議事日程。及時召開辦務(wù)會，研究確定自查方案和整改時間要求，全面安排部署排查工作。深入做好思想發(fā)動，認真排查 “機關(guān)化”傾向、“一般化”要求、“表面化”狀態(tài)等“三化”問題在實際工作中的具體表現(xiàn)，通過個人自找，科室互找，領(lǐng)導幫找，仔細排查在服務(wù)發(fā)展、執(zhí)行制度、為民辦事過程中存在的突出問題，深刻剖析原因，并有針對性地制定整改措施，切實進行整改，確保排查的問題整改到位。通過完善服務(wù)承諾、考核考評、內(nèi)部管理等工作機制，從服務(wù)效能提升著眼，從影響服務(wù)效能建設(shè)的細微之處抓起，注重工作成效，提升辦事效率。
下半年，機構(gòu)編制管理工作繼續(xù)面臨著挑戰(zhàn)，事業(yè)單位改革、審批權(quán)限上收、經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型等一系列涉及到機構(gòu)編制的工作都需要落實到位、服務(wù)到家，作為機構(gòu)編制管理部門，壓力很大，需要傾盡全力，做好工作。為此，我們打算著重從以下幾個方面入手：
（一）進一步探索機構(gòu)編制管理新方法，在服務(wù)發(fā)展上取得實效。主動融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，調(diào)優(yōu)調(diào)順行政事業(yè)單位管理體系，運用機構(gòu)編制調(diào)節(jié)手段，向重點領(lǐng)域、要害部門傾斜。突出改善民生，突出社會管理，多搞調(diào)查研究，多出意見建議，為全區(qū)“快增快轉(zhuǎn)、進位爭先”、實現(xiàn)“雙新鹽都”作出機構(gòu)編制部門應(yīng)有的貢獻。
（二）進一步推進和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作。一是解決我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的一些遺留問題。二是研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的長效方式，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制管理，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能真正轉(zhuǎn)變到政策引導、典型示范、提供服務(wù)、營造發(fā)展環(huán)境和維護社會穩(wěn)定上了。三是突出中心社區(qū)建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革規(guī)定的總盤子內(nèi)，進一步合理設(shè)置與中心社區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的機構(gòu)編制。
（三）進一步加強機構(gòu)編制督查工作。把監(jiān)督檢查作為鞏固改革成果、加強機構(gòu)編制管理的重要手段，創(chuàng)新方法，強力推進。認真總結(jié)實名制管理的成功做法，加強與相關(guān)部門配合，提高實名制管理效率和水平；認真學習先進地區(qū)“三責聯(lián)審”工作經(jīng)驗，做好5個部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）“三責聯(lián)審”工作，有效運用聯(lián)審結(jié)果，確保取的實效；探索“三定”規(guī)定執(zhí)行情況評估的長效機制，通過評估不斷完善體制機制，鞏固和深化政府機構(gòu)改革成果。
（四）進一步規(guī)范事業(yè)單位登記管理行為。以《江蘇省事業(yè)單位開辦資金登記管理暫行規(guī)定》的落實為依托，對全區(qū)已進行事業(yè)法人登記的單位開辦資金進行一次普查，使事業(yè)單位開辦資金達到規(guī)定要求，并選擇部分事業(yè)單位開展實地專項監(jiān)督檢查。借此把登記工作逐步轉(zhuǎn)移到監(jiān)管上來。
（五）進一步做好機構(gòu)編制工作調(diào)研和成果轉(zhuǎn)化工作。掌握機構(gòu)編制工作第一手資料，學習外地機構(gòu)編制工作先進經(jīng)驗和成功做法，重點對如何加強機構(gòu)編制管理、有效實施機構(gòu)編制監(jiān)督、開發(fā)區(qū)管理體制、街道（社區(qū)）行政管理體制等進行調(diào)研，并注意將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用，努力使機構(gòu)編制管理工作始終與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。
【第2篇 2023年二級建造師市政工程輔導：施工進度計劃的編制、實施與總結(jié)
掌握市政公用工程橫道圖和網(wǎng)絡(luò)計劃圖編制
市政工程進度表示方法常用的有：橫道圖和網(wǎng)絡(luò)計劃圖。
橫道圖：又稱為甘特圖，是傳統(tǒng)的進度計劃表示方法。它把項目實施計劃分為若干項，用橫坐標表示時間，縱坐標表示各項作業(yè)活動，每項工作用一橫道表示，橫道兩端表示該項作業(yè)活動的起、止時間，其長度是完成該作業(yè)活動所需的時間。
橫道圖進度計劃存在一些問題：
工序(工作)之間的邏輯關(guān)系可以設(shè)法表達，但不易表達清楚;
沒有通過嚴謹?shù)倪M度計劃時間參數(shù)計算，不能確定計劃的關(guān)鍵工作、關(guān)鍵路線與時差，無法分析工作之間相互制約的數(shù)量關(guān)系;
不能在進度偏離原訂計劃時迅速簡單地進行調(diào)整與控制，更無法實行多方案的比選。
橫道圖仍然是目前現(xiàn)場管理中最常見的進度計劃方法
網(wǎng)絡(luò)計劃圖：先將施工項目的施工過程分解成若干項工作，根據(jù)工程量及施工定額計算各施工過程的施工天數(shù)，以規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)符號表達各項工作之間的相互制約和依賴關(guān)系，并根據(jù)各項工作的開展順序和相互關(guān)系，從左至右排列起來，最后形成的網(wǎng)狀圖形。
網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)計劃圖表達計劃中各項工作的相互關(guān)系。它具有邏輯嚴密，層次清晰，主要矛盾突出等優(yōu)點，
案例
1.背景
某市政工程，合同總工期為10個月，施工單位根據(jù)施工方案繪制網(wǎng)絡(luò)計劃圖如下(單位為月)
2.問題
(1)背景資料中的網(wǎng)絡(luò)計劃圖屬于何種網(wǎng)絡(luò)計劃圖?
(2)指出關(guān)鍵線路及關(guān)鍵工作。
(3)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)計劃圖計算工期，并判斷是否滿足合同工期要求。
(4)如果施工中發(fā)生工期延誤，欲對后續(xù)工作的持續(xù)時間壓縮，應(yīng)注意哪些?
3.分析與答案
(1)背景資料中的網(wǎng)絡(luò)計劃圖屬于雙代號網(wǎng)絡(luò)計劃圖。
常用的工程網(wǎng)絡(luò)計劃有：雙代號網(wǎng)絡(luò)計劃、單代號網(wǎng)絡(luò)計劃、雙代號時標網(wǎng)絡(luò)計劃、單代號搭接網(wǎng)絡(luò)計劃。
雙代號網(wǎng)絡(luò)圖——用于表示工程計劃的網(wǎng)絡(luò)圖，是一種有序向圖, 用兩個節(jié)點和一根箭線表示一項工作，其基本符號包括圓圈、箭線和編號。工程順序沿著箭頭指引的方向進行,因此一條箭線只有一個箭頭。
單代號網(wǎng)絡(luò)圖是以節(jié)點及其編號表示工作，以箭線表示工作之間關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)圖。在單代號網(wǎng)絡(luò)圖中加注工作的持續(xù)時間，便形成單代號網(wǎng)絡(luò)計劃。
單代號網(wǎng)絡(luò)圖的基本元素有節(jié)點、箭線和線路。
(2)計算關(guān)鍵工作主要有兩種方法：一種方法是先計算時間參數(shù)，通過時間參數(shù)判斷關(guān)鍵線路。
另一種方法是當網(wǎng)絡(luò)圖較為簡單時，可分別計算每條線路的持續(xù)時間，持續(xù)時間最長的線路即為關(guān)鍵線路。
本工程的時間參數(shù)計算結(jié)果如下：雙代號網(wǎng)絡(luò)計劃的關(guān)鍵工作是總時差最小的工作。關(guān)鍵工作相連形成的通路就是關(guān)鍵線路。上圖中最小總時差為0，故關(guān)鍵線路為1—2—3—4—5—6，關(guān)鍵工作有：a、d、e。
(3)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)圖上的時間參數(shù)可得計算工期為10個月;也可以根據(jù)線路中最長的持續(xù)時間確定計算工期。所以，本網(wǎng)絡(luò)圖的計算工期滿足合同工期要求。
(3)如果施工中發(fā)生工期延誤，欲對后續(xù)工作的持續(xù)時間壓縮，應(yīng)注意：壓縮資源有保證的工作;壓縮對質(zhì)量和安全影響不大的工作;壓縮追加費用少的工作。
施工進度控制采取的主要措施有組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施和管理措施等。
一、進度控制的組織措施
落實進度控制人員;建立進度控制的組織系統(tǒng);進行項目分解，確定進度目標，建立控制目標體系;確定進度控制工作制度
二、進度控制的技術(shù)措施
技術(shù)措施主要采取加快施工進度的技術(shù)方法。
三、進度控制的經(jīng)濟措施
經(jīng)濟措施是指實施進度計劃的資金保證措施，涉及資金需求計劃、資金供應(yīng)條件和經(jīng)濟激勵措施等。
四、進度控制的管理措施
為實現(xiàn)進度目標，不但應(yīng)進行進度控制，還應(yīng)注意分析影響工程進度的風險，并在分析的基礎(chǔ)上采取風險管理措施，以減少進度失控的風險量。常見的影響工程進度的風險，如：組織風險、管理風險、合同風險、資源(人力、物力和財力)風險、技術(shù)風險等。
案例
1.背景
某公司承包了一項市政工程，總工期為12個月。項目部按進度目標編制了進度計劃并實施。施工中承包商對進度進行了控制，但發(fā)生了下列情況：
情況一：施工一段時間后，承包單位發(fā)現(xiàn)某項設(shè)計不合理，實施該設(shè)計時采用的施工技術(shù)由于工作面過小進度異常緩慢，也無法投入過多的資源加快施工進度;
情況二：由于資源不足，某項工作無法按正常進度完成;
情況三：承包商把某項工程分包給兩個分包商，兩個分包商的工作交叉過多，相互牽制。
2.問題
(1)情況一說明承包商在進度控制中的失誤是什么?遇到這樣的情況應(yīng)如何處理?
(2)情況二反映出承包商在進度控制時哪些工作沒有做?
(3)情況三可能對進度造成什么樣的影響?
3.分析與答案
(1)在進度控制的技術(shù)措施上存在失誤。出現(xiàn)情況一時，為實現(xiàn)進度目標，應(yīng)考慮進行設(shè)計變更，并改變施工技術(shù)。
(2)承包商發(fā)生情況二說明承包商可能沒有編制與進度計劃相適應(yīng)的資源需求計劃(資源進度計劃)，或沒有對資源需求進行分析，有可能在資金供應(yīng)條件上出現(xiàn)失誤。
(3)因分包合同結(jié)構(gòu)過于復雜，可能發(fā)生延誤。
【第3篇 機構(gòu)編制工作總結(jié)及工作計劃范文
今年以來，我區(qū)編辦在區(qū)委、區(qū)政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導下，圍繞地方經(jīng)濟社會發(fā)展，加強機構(gòu)編制管理，積極開拓創(chuàng)新服務(wù)，做了一系列扎實有效地管理與服務(wù)工作?，F(xiàn)簡要回報如下：
一、組織實施區(qū)政府機構(gòu)改革評估工作。
在去年政府機構(gòu)改革工作基本結(jié)束和部門“三定”基本完成的基礎(chǔ)上，對政府部門“三定”執(zhí)行情況進行及時評估，是政府機構(gòu)改革工作的延續(xù)，是鞏固和深化機構(gòu)改革成果的一項創(chuàng)新舉措。我們通過及時開展評估，進一步落實政府機構(gòu)改革總體方案，推動政府部門嚴格執(zhí)行“三定”規(guī)定，加快職能轉(zhuǎn)變，全面準確地履行職責，確保各項改革要求落到實處。22個政府工作部門（除公安局“三定”未實施外）在8個方面對本部門“三定”規(guī)定執(zhí)行情況進行了自評，重點看規(guī)定的機構(gòu)設(shè)置和人員編制、領(lǐng)導職數(shù)是否嚴格執(zhí)行，部門間職能劃轉(zhuǎn)是否到位，轉(zhuǎn)變職能和強化責任的要求是否落實，部門職責關(guān)系是否理順。區(qū)編辦重點抽查評估了這次機構(gòu)改革具有大部制典型的區(qū)住建局、區(qū)人社局，對兩個部門的“三定”規(guī)定執(zhí)行情況進行過細的調(diào)查和督導，多層面召開了干部職工座談會，認真聽取了相關(guān)負責同志的情況介紹，對“三定”執(zhí)行情況進行了了解，查閱了部門年度工作總結(jié)和計劃、機關(guān)人員名冊、干部任免文件、《機構(gòu)編制管理手冊》等臺賬，并對“三定”規(guī)定執(zhí)行情況進行了民主測評，探索了機構(gòu)改革取得的初步成效，挖掘了改革中存在的問題和不足，對下一階段改革完善也形成了切實可行的意見和建議，并經(jīng)區(qū)編委會通過形成了區(qū)政府機構(gòu)改革評估報告報市編辦。
二、穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革到位，提前啟動事業(yè)單位分類改革摸底工作。
根據(jù)省市統(tǒng)一部署，扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)綜合改革工作。認真貫徹落實市下發(fā)的改革指導意見，及時研究解決改革中遇到的新情況和新問題，特別是市、區(qū)常委會研究確定的關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法機構(gòu)、編制、職數(shù)的落實，及時擬定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施方案，不失時機進行布置和實施，確保了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革順利通過了省政府的檢查驗收。
為了策應(yīng)全國性事業(yè)單位分類改革，上半年，我區(qū)及時對事業(yè)單位進行了調(diào)查摸底。根據(jù)上級文件和部署要求，結(jié)合地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要，及時更新了實名制信息庫相關(guān)信息，保證了信息庫數(shù)據(jù)實時性、準確性和可靠性；對事業(yè)單位機構(gòu)編制報表進行了核對，對相關(guān)數(shù)據(jù)進行了統(tǒng)計、匯總，掌握了第一手資料；走訪調(diào)查了部分事業(yè)單位，了解了工作人員相關(guān)信息和思想動態(tài)；通過調(diào)研，調(diào)整了部分事業(yè)單位機構(gòu)、編制設(shè)置，進一步明確了工作職責，對公益職能進行了定位，對工作任務(wù)不足或已完成階段性特定任務(wù)的單位予以撤銷。規(guī)范了事業(yè)單位行為，從機構(gòu)編制管理的角度，保障了地方經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、總量控制，動態(tài)管理，科學配置機構(gòu)編制資源。
上半年，省市出臺了一系列嚴控機構(gòu)編制設(shè)置的文件，特別是省人民政府出臺了《江蘇省事業(yè)單位機構(gòu)編制管理辦法》令，專門發(fā)文對事業(yè)單位機構(gòu)編制審批權(quán)限予以明確，這充分說明機構(gòu)編制從上至下越來越重視，越來越嚴格。在這樣的大背景下，我區(qū)編辦堅持嚴管理與保運轉(zhuǎn)結(jié)合，堅持嚴控行政、調(diào)劑事業(yè)、放活用工的原則，在事業(yè)單位機構(gòu)編制設(shè)置上，實行機構(gòu)“撤一建一”、編制“內(nèi)部調(diào)劑”，重點向促進、改善民生和社會事務(wù)發(fā)展的公共機構(gòu)建設(shè)上傾斜。既不違反規(guī)定，又與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。例如：為切實加強飲用水安全，在環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察局內(nèi)新設(shè)飲用水源保護區(qū)環(huán)境監(jiān)察分局；為加快建設(shè)社會福利事業(yè)、殘疾人服務(wù)體系，新成立區(qū)社會福利院（區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心）、區(qū)殘疾人服務(wù)中心；為了保障老百姓“菜籃子工程”的安全性，已啟動成立區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心，進一步規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法主體資格，并將“區(qū)獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所”更名為“區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所”；為促進我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，推動“文化鹽都”建設(shè)事業(yè)，在區(qū)文化館增掛了“鹽都區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心”牌子；為配合基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革工作，在深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院調(diào)研的基礎(chǔ)上，重新核定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制；為加快建立我區(qū)新型對外勞務(wù)管理體制，規(guī)范外派勞務(wù)市場秩序，成立了“區(qū)外派勞務(wù)服務(wù)中心”；為切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)的五保對象的供養(yǎng)工作，確立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院事業(yè)法人地位，并把院長納入全額撥款事業(yè)編制管理。同時，對那些職能已轉(zhuǎn)移或大大弱化的機構(gòu)，我們及時予以了撤并，妥善分流了相關(guān)人員，比如撤銷了區(qū)三產(chǎn)辦，將區(qū)生豬屠宰辦改為掛牌機構(gòu)，調(diào)整設(shè)置了區(qū)商務(wù)綜合監(jiān)察大隊，整合了機構(gòu)和編制。
四、加強調(diào)研，注重效益，積極探索農(nóng)村中心社區(qū)建設(shè)。
衡量一個地區(qū)機構(gòu)編制工作的好壞，最根本的是看促進該地區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展還是起到阻礙作用。今年我區(qū)實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作，緊接著又布置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。如何在區(qū)劃調(diào)整和機構(gòu)改革工作中，既把上面交辦的任務(wù)完成好，又把對下的好事辦理好，真正實現(xiàn)社會效益最大化？面對這個命題，我們積極思考，縱橫比較，充分調(diào)研，確立了“用經(jīng)濟區(qū)模式加快發(fā)展，用集鎮(zhèn)區(qū)辦法加強管理”的農(nóng)村中心社區(qū)發(fā)展模式。成立了以被撤并鎮(zhèn)原政府所在地為主要區(qū)劃的農(nóng)村中心社區(qū)，規(guī)模上按照面積10平方公里左右、人口1-2萬人的標準設(shè)置。遵循“鎮(zhèn)轄區(qū)管、財政單列、專項考核”的基本原則，充分整合利用存量資源促進鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)發(fā)展，力求達到兩鎮(zhèn)合并“1+1＞2”的發(fā)展成效。在機構(gòu)編制管理上，農(nóng)村中心社區(qū)下設(shè)辦公室、行政服務(wù)中心、黨群服務(wù)中心，具體承擔社區(qū)的公共事務(wù)和日常管理工作，所需編制和工作人員均從所在鎮(zhèn)中調(diào)劑，調(diào)劑人員的編制性質(zhì)不變。在被撤鎮(zhèn)的原財政、公安、國土、供電、教育、衛(wèi)生、金融、郵政等單位作為所在鎮(zhèn)相應(yīng)部門的分支或派出機構(gòu)予以保留。中心社區(qū)管理模式運行半年來已取得積極效應(yīng)，受到市主要領(lǐng)導肯定。
五、放大職能，強化管理，不斷提增機構(gòu)編制行政效能。
（一）繼續(xù)推進“三責聯(lián)審”工作。年初，我們與組織、審計部門專題研究確定全年“三責聯(lián)審”項目，共6項。今年上半年，已對區(qū)人社局局長孫發(fā)金同志實施了“三責聯(lián)審”。我們嚴格按照機構(gòu)編制責任審核工作規(guī)程，通過聽取匯報、民主測評、召開座談會、查閱相關(guān)資料、個別訪談等形式，認真審核了機構(gòu)編制責任，肯定了該局機構(gòu)編制的工作和一些好的做法，同時指出了存在的不足以及需要改進的地方，并形成了報告，在一定范圍內(nèi)予以通報。
（二）將事業(yè)法人登記工作重點進一步向監(jiān)管轉(zhuǎn)移。嚴格按照《條例》的規(guī)定對事業(yè)單位進行年檢，從形式要件的審查提高到更實質(zhì)性的審查。主管部門加強對事業(yè)單位年檢工作的監(jiān)督檢查，登記管理機關(guān)對年檢合格單位及時辦理相關(guān)手續(xù)，對年檢不合格單位要根據(jù)不同情況做出相應(yīng)處理，保證年檢工作的質(zhì)量。對單位住所、法定代表人與核準登記不一致的，督促辦理變更登記，特別是對區(qū)政府機構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后，涉及到合并、撤銷、轉(zhuǎn)移的單位的各項變更進行監(jiān)督。對新設(shè)立的事業(yè)單位法人，核準登記前，實地檢查登記事項是否落實，選擇已登記的2家事業(yè)單位法人進行實地監(jiān)督檢查，努力探索科學的監(jiān)管機制。
（三）深入推進機構(gòu)編制實名制管理。在去年建章立制的基礎(chǔ)上，今年進一步規(guī)范機構(gòu)編制工作程序，嚴格入出編審批制度，定期維護實名制信息庫，按期編制機構(gòu)編制報表，強調(diào)用編計劃管理，與組織、人事、財政等部門主動加強工作聯(lián)系，多次協(xié)商解決干部任免、人事調(diào)配、工資審批等與機構(gòu)編制聯(lián)系密切的事項，相互配合協(xié)同動作辦事，形成實名制管理工作合力。
（四）轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，提升行政效能。區(qū)編辦不斷加強自身建設(shè)，特別是將“三化”專項整治融入到創(chuàng)先爭優(yōu)、創(chuàng)星樹牌、反腐倡廉等活動中。及時組織全辦人員學習相關(guān)會議文件精神，主要領(lǐng)導親自過問，按照統(tǒng)一部署和要求，把自查整改擺上重要議事日程。及時召開辦務(wù)會，研究確定自查方案和整改時間要求，全面安排部署排查工作。深入做好思想發(fā)動，認真排查 “機關(guān)化”傾向、“一般化”要求、“表面化”狀態(tài)等“三化”問題在實際工作中的具體表現(xiàn)，通過個人自找，科室互找，領(lǐng)導幫找，仔細排查在服務(wù)發(fā)展、執(zhí)行制度、為民辦事過程中存在的突出問題，深刻剖析原因，并有針對性地制定整改措施，切實進行整改，確保排查的問題整改到位。通過完善服務(wù)承諾、考核考評、內(nèi)部管理等工作機制，從服務(wù)效能提升著眼，從影響服務(wù)效能建設(shè)的細微之處抓起，注重工作成效，提升辦事效率。
下半年，機構(gòu)編制管理工作繼續(xù)面臨著挑戰(zhàn)，事業(yè)單位改革、審批權(quán)限上收、經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型等一系列涉及到機構(gòu)編制的工作都需要落實到位、服務(wù)到家，作為機構(gòu)編制管理部門，壓力很大，需要傾盡全力，做好工作。為此，我們打算著重從以下幾個方面入手：
（一）進一步探索機構(gòu)編制管理新方法，在服務(wù)發(fā)展上取得實效。主動融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，調(diào)優(yōu)調(diào)順行政事業(yè)單位管理體系，運用機構(gòu)編制調(diào)節(jié)手段，向重點領(lǐng)域、要害部門傾斜。突出改善民生，突出社會管理，多搞調(diào)查研究，多出意見建議，為全區(qū)“快增快轉(zhuǎn)、進位爭先”、實現(xiàn)“雙新鹽都”作出機構(gòu)編制部門應(yīng)有的貢獻。
（二）進一步推進和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作。一是解決我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的一些遺留問題。二是研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的長效方式，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制管理，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能真正轉(zhuǎn)變到政策引導、典型示范、提供服務(wù)、營造發(fā)展環(huán)境和維護社會穩(wěn)定上了。三是突出中心社區(qū)建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革規(guī)定的總盤子內(nèi)，進一步合理設(shè)置與中心社區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的機構(gòu)編制。
（三）進一步加強機構(gòu)編制督查工作。把監(jiān)督檢查作為鞏固改革成果、加強機構(gòu)編制管理的重要手段，創(chuàng)新方法，強力推進。認真總結(jié)實名制管理的成功做法，加強與相關(guān)部門配合，提高實名制管理效率和水平；認真學習先進地區(qū)“三責聯(lián)審”工作經(jīng)驗，做好5個部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）“三責聯(lián)審”工作，有效運用聯(lián)審結(jié)果，確保取的實效；探索“三定”規(guī)定執(zhí)行情況評估的長效機制，通過評估不斷完善體制機制，鞏固和深化政府機構(gòu)改革成果。
（四）進一步規(guī)范事業(yè)單位登記管理行為。以《江蘇省事業(yè)單位開辦資金登記管理暫行規(guī)定》的落實為依托，對全區(qū)已進行事業(yè)法人登記的單位開辦資金進行一次普查，使事業(yè)單位開辦資金達到規(guī)定要求，并選擇部分事業(yè)單位開展實地專項監(jiān)督檢查。借此把登記工作逐步轉(zhuǎn)移到監(jiān)管上來。
（五）進一步做好機構(gòu)編制工作調(diào)研和成果轉(zhuǎn)化工作。掌握機構(gòu)編制工作第一手資料，學習外地機構(gòu)編制工作先進經(jīng)驗和成功做法，重點對如何加強機構(gòu)編制管理、有效實施機構(gòu)編制監(jiān)督、開發(fā)區(qū)管理體制、街道（社區(qū)）行政管理體制等進行調(diào)研，并注意將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用，努力使機構(gòu)編制管理工作始終與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。
