人大總結(jié)報(bào)告（九篇）

【第1篇 人大辦公室工作總結(jié)報(bào)告

一、主要工作完成情況

按照年初工作要點(diǎn)安排和崗位職責(zé)要求，一年來，在各工作委員會(huì)的密切配合下，辦公室七個(gè)科處室同心同德，分工協(xié)作，認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。

——做好各種會(huì)議的組織、協(xié)調(diào)、保障工作，重點(diǎn)是確保_屆_次人代會(huì)的圓滿勝利召開。每年一次的人代會(huì)是全市人民政治生活中的一件大事，也是辦公室工作的重頭戲。為確保大會(huì)的圓滿勝利召開，辦公室早動(dòng)手、早安排、早準(zhǔn)備，會(huì)務(wù)、資料、后勤保障等每一項(xiàng)工作都細(xì)之又細(xì)，環(huán)環(huán)相扣，把功夫下到家，確保不出現(xiàn)任何紕露。在大家的團(tuán)結(jié)努力下，會(huì)議取得了圓滿成功。此外一年來先后組織了次常委會(huì)、次主任會(huì)議以及全市人大工作會(huì)議等各種較為重要的會(huì)議，并積極參與協(xié)調(diào)各種座談、調(diào)研、視察等活動(dòng)，為各工委提供服務(wù)性、保障性工作。

——起草撰寫了大量的綜合文稿。包括常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)在各種會(huì)議上的重要講話以及各種匯報(bào)、總結(jié)以及各種重要的規(guī)范性文件，以及結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹__屆五中全會(huì)、黨風(fēng)廉政、省市委全會(huì)等學(xué)教活動(dòng)起草的各項(xiàng)決議、通知和安排意見；在信息宣傳方面做了大量工作，無論是量的擴(kuò)張，還是質(zhì)的提高，都取得了突破性進(jìn)展，擴(kuò)大了_市人大在全省人大系統(tǒng)以及社會(huì)上的影響。

——完成了年機(jī)關(guān)干部職工年度考核、一次較大的工資調(diào)整，_名科級干部選拔任用工作，組織完成了機(jī)關(guān)干部及調(diào)入人員的調(diào)配、培訓(xùn)、干部下基層、計(jì)劃生育及老干部辦理離退和養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)等有關(guān)人事工作。

——接待來信來訪案件_件，圍繞穩(wěn)定大局，完善承辦制度。年終結(jié)案率達(dá)_以上，充分發(fā)揮了人大_職能作用，切實(shí)為人民群眾解決了實(shí)際問題，從根本上代表和維護(hù)了人民群眾的根本利益。

——不斷改善辦公條件，重點(diǎn)是機(jī)關(guān)辦公、會(huì)議綜合樓的改建工程，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，日夜苦戰(zhàn)，現(xiàn)工程已接近尾聲，預(yù)計(jì)明年初即可入住，屆時(shí)機(jī)關(guān)整體辦公條件將有較大改觀。此外，在保證基建工程順利進(jìn)行的同時(shí)，還盡力維護(hù)和保持了辦公環(huán)境和機(jī)關(guān)環(huán)境的潔、綠、美、亮，做好特殊時(shí)期的安全保衛(wèi)工作；合理安排財(cái)務(wù)預(yù)決算，為機(jī)關(guān)日常工作的運(yùn)轉(zhuǎn)提供保證；做好接待工作，開源節(jié)流，勵(lì)行節(jié)約，認(rèn)真完成接待任務(wù)。

——落實(shí)離退休老同志的生活待遇，照顧好老同志的晚年生活，積極組織老同志文體活動(dòng)和外出活動(dòng)，幫助他們排憂解難，發(fā)揮余熱，真正做到讓老同志們“老有所為，老有所教，老有所樂”，被市直工委命名為“發(fā)揮作用模范基層組織”。

——以黨建活動(dòng)為載體，以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《黨紀(jì)處分條例》為重點(diǎn)，結(jié)合“立黨為公、執(zhí)政為民”等主題教育，積極開展學(xué)教及實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，制訂了加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的若干制度，進(jìn)行處級黨員干部廉政考核，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；積極發(fā)展新黨員，為黨注入新鮮血液，增添新生力量。

二、經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)

辦公室人員多，崗位多，工作瑣碎，同時(shí)，作為服務(wù)部門，既是外界形象的窗口，也是機(jī)關(guān)對外聯(lián)系的紐帶，因此，我們的宗旨就是兩個(gè)字——服務(wù)。我們對自己提出的是要求是：“政治上要強(qiáng)，業(yè)務(wù)上要精，作風(fēng)上要實(shí)，紀(jì)律上要嚴(yán)”，只有以這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，自我加壓，才能夠保證我們的工作能夠與時(shí)俱進(jìn)，爭先創(chuàng)優(yōu)，不斷增強(qiáng)履職能力，提高業(yè)務(wù)水平，保證工作質(zhì)量。

【第2篇 政府工作報(bào)告-2000年九屆全國人大三次會(huì)議工作總結(jié)

———2000年3月5日在第九屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上 國務(wù)院總理朱镕基 各位代表： 現(xiàn)在，我代表國務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。 一、1999年國內(nèi)工作回顧 1999年，全國各族人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，奮發(fā)圖強(qiáng)，努力推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，各方面工作都取得了新的成績。 國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提高。國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，經(jīng)濟(jì)效益明顯改善。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得好收成，種植結(jié)構(gòu)開始進(jìn)行調(diào)整。工業(yè)生產(chǎn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中持續(xù)增長，淘汰了一批落后生產(chǎn)能力，減少了市場滯銷產(chǎn)品的生產(chǎn)，產(chǎn)品銷售率穩(wěn)定上升。全年工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤2202億元，比上年增長52％；其中國有和國有控股工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤967億元，增長77.7％，都創(chuàng)造了近五年來的最高水平。大多數(shù)行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯回升，全國有27個(gè)省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)效益好于上年。國家財(cái)政收入比上年增加15 01億元，總額首次突破萬億元，達(dá)到11377億元。金融平穩(wěn)運(yùn)行，貨幣供應(yīng)和信貸總量繼續(xù)增長。外貿(mào)出口從7月份開始大幅度回升，全年達(dá)到1949億美元，比上年增長6.1％。實(shí)際利用外商直接投資比上年略有減少，但保持了相當(dāng)規(guī)模。人民幣匯率穩(wěn)定，國家外匯儲(chǔ)備年底達(dá)到1547億美元。整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著好的方向發(fā)展。 國有企業(yè)改革和脫困取得重要進(jìn)展。政企分開步伐加快，中央黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和管理的直屬企業(yè)脫鉤的工作基本完成，軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)不再從事經(jīng)商活動(dòng)。重點(diǎn)國有企業(yè)的改組繼續(xù)推進(jìn)，組建了一批大型企業(yè)集團(tuán)。企業(yè)內(nèi)部改革和轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的工作進(jìn)一步加強(qiáng)。通過兼并破產(chǎn)、改組聯(lián)合、債轉(zhuǎn)股和加強(qiáng)管理等措施，國有及國有控股大中型工業(yè)企業(yè)中的虧損戶，有了顯著減少。紡織行業(yè)提前一年實(shí)現(xiàn)三年脫困目標(biāo)，其他行業(yè)也出現(xiàn)了增盈或減虧的好勢頭。東北三省等老工業(yè)基地國有企業(yè)改革和脫困有了重大轉(zhuǎn)機(jī)，扭虧增盈成效顯著。這些進(jìn)展鼓舞了廣大干部群眾戰(zhàn)勝困難的勇氣和信心，說明中央確定的國有企業(yè)改革和脫困三年目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。 科技教育和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的步伐加快，基礎(chǔ)科學(xué)研究和高技術(shù)研究得到加強(qiáng)?？萍俭w制改革進(jìn)一步深化。基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的工作取得重要進(jìn)展。普通高等學(xué)校招生規(guī)模比上年擴(kuò)大47。4％，增幅之大是多年來沒有的。教育改革邁出新的步伐，素質(zhì)教育逐步推進(jìn)。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)明顯加強(qiáng)。社會(huì)科學(xué)進(jìn)一步發(fā)展。文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、計(jì)劃生育、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)，都取得新成績。社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，基層民主政治建設(shè)有新的進(jìn)展。深入開展嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)的斗爭，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新的成果。國防現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。 城鄉(xiāng)人民生活繼續(xù)改善。從去年7月1日起，國家較大幅度增加了城鎮(zhèn)中低收入者的收入。包括將國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)水平、失業(yè)保險(xiǎn)金水平、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金水平提高30％；增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職職工工資和離退休人員的離退休費(fèi)；提高國有企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)；補(bǔ)發(fā)拖欠的國有企業(yè)離退休人員統(tǒng)籌項(xiàng)目內(nèi)的養(yǎng)老金；提高部分優(yōu)撫對象撫恤標(biāo)準(zhǔn)等。落實(shí)這些措施，國家財(cái)政共增加支出540多億元，全國有8400多萬人受益。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，考慮價(jià)格下降因素比上年實(shí)際增長9.3％；農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長3.8％。貧困人口減少800萬人。國家增加了法定節(jié)假日天數(shù)，既促進(jìn)了消費(fèi)，又提高了人民的生活質(zhì)量。 去年，我們隆重慶祝了新中國成立50周年，順利實(shí)現(xiàn)了澳門回歸祖國。這兩件大事，極大地激發(fā)了全國各族人民振興中華的熱情，增強(qiáng)了民族凝聚力。 這些成績的取得，是以江澤民同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。去年我們堅(jiān)決反對以美國為首的北約襲擊我國駐南聯(lián)盟使館的野蠻行徑，沉重打擊以李登輝為代表的臺(tái)灣分裂勢力的囂張氣焰，果斷處理“法輪功”邪教問題，這些斗爭取得的重大勝利，具有極其深遠(yuǎn)的政治意義，為我們從事經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。根據(jù)黨中央的決定，在縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的教育，明顯提高了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)，保證了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。與此同時(shí)，中央正確把握經(jīng)濟(jì)走勢，在去年二季度經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑的關(guān)鍵時(shí)刻，果斷作出了增發(fā)國債、增加居民收入等進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的重要決策，綜合運(yùn)用各種宏觀調(diào)控手段，鼓勵(lì)投資、消費(fèi)、出口，對拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和效益回升發(fā)揮了重大作用。經(jīng)過這幾年的實(shí)踐和探索，我們既積累了治理通貨膨脹的豐富經(jīng)驗(yàn)，又取得了遏制通貨緊縮趨勢的初步經(jīng)驗(yàn)。 這些成績的取得，也是全國上下努力奮斗的結(jié)果。廣大干部群眾面對各種困難，堅(jiān)定信心，知難而進(jìn)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央的方針政策，發(fā)揮了主動(dòng)精神，付出了辛勤勞動(dòng)。這里，我代表國務(wù)院，向奮斗在全國各條戰(zhàn)線的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、人民解放軍和武警部隊(duì)官兵、公安干警以及各界人士，表示崇高的敬意！向關(guān)心與支持祖國建設(shè)和統(tǒng)一的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)同胞和臺(tái)灣同胞以及海外僑胞，表示衷心的感謝！ 我們清醒地看到，前進(jìn)中還有不少困難和問題。經(jīng)濟(jì)生活中的主要問題仍然是有效需求不足，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾仍很突出，勞動(dòng)就業(yè)壓力增大，農(nóng)民收入增長減緩。許多領(lǐng)域和單位管理松懈，效率低下，損失浪費(fèi)驚人，重大安全事故時(shí)有發(fā)生。有些政府工作人員漠視群眾疾苦，官僚主義、形式主義和虛報(bào)浮夸等問題比較突出。有的政策在一些基層沒有得到認(rèn)真落實(shí)。一些消極腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭還沒有得到遏制。 有的地方社會(huì)治安狀況不好。對于這些問題，我們要繼續(xù)采取有力措施，切實(shí)加以解決。 各位代表！ 2000年是世紀(jì)交替之年，是全面實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的最后一年，做好今年政府工作具有承前啟后的重要意義。各級政府要按照黨中央關(guān)于今年工作的總要求，以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十五大和十五屆三中、四中全會(huì)精神，繼續(xù)執(zhí)行中央關(guān)于推動(dòng)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策措施，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，以優(yōu)異的成績迎接新世紀(jì)。 二、堅(jiān)持實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需的方針 發(fā)展是硬道理，是解決我們面臨問題的關(guān)鍵。只有在提高效益的前提下保持經(jīng)濟(jì)較快增長，才有利于緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，減輕就業(yè)壓力，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革，也才能增加財(cái)政收入，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，保持社會(huì)穩(wěn)定。為此，我們必須堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行擴(kuò)大內(nèi)需的方針，以及相應(yīng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。 繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。這是當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需最直接和有效的手段。兩年來，中央堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策，同時(shí)努力發(fā)揮貨幣政策的作用，綜合運(yùn)用多種手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，并不斷充實(shí)和完善這些政策措施。既向銀行增發(fā)國債用以擴(kuò)大投資，又增加居民收入以促進(jìn)消費(fèi)；既加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又支持企業(yè)技術(shù)改造；既努力擴(kuò)大國內(nèi)需求，又積極鼓勵(lì)增加出口。實(shí)踐證明，實(shí)行積極財(cái)政政策是完全正確的，取得的成效是明顯的。從國債投資的效果看，兩年來通過財(cái)政向銀行發(fā)行2100億元長期國債，帶動(dòng)4200多億元銀行貸款和自籌資金，用于增加基礎(chǔ)設(shè)施投資，共建設(shè)5100多個(gè)項(xiàng)目。已建成的主要有：加固大江大河大湖堤防近6100公里；新增公路通車?yán)锍?.2萬公里，其中高速公路3358公里；增加鐵路新線1423公里、復(fù)線643公里；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)整治明顯加快，許多城市面貌發(fā)生了較大變化；加快了企業(yè)技術(shù)改造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；新建和改造農(nóng)村電網(wǎng)高低壓線路90萬公里；建成倉容250億公斤的國家糧食儲(chǔ)備庫。所有這些，不僅有力地促進(jìn)了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長，而且為經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展打下了更好基礎(chǔ)。 今年繼續(xù)實(shí)行積極財(cái)政政策的主要內(nèi)容，包括以下幾個(gè)方面。一是發(fā)行1000億元長期國債，重點(diǎn)投向水利、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科技和教育設(shè)施建設(shè)，環(huán)境整治與生態(tài)建設(shè)和企業(yè)技術(shù)改造，并向中西部地區(qū)傾斜。新增國債投資首先用于在建項(xiàng)目，確保這些項(xiàng)目按時(shí)竣工投產(chǎn)。努力提高投資效益，嚴(yán)防“釣魚”項(xiàng)目和“胡子”工程。強(qiáng)化工程質(zhì)量管理，加強(qiáng)稽察和審計(jì)監(jiān)督，杜絕劣質(zhì)工程和挪用項(xiàng)目資金。二是繼續(xù)貫徹落實(shí)去年出臺(tái)的調(diào)整收入分配的各項(xiàng)政策措施，保障城鎮(zhèn)中低收入居民的收入穩(wěn)定增長。企業(yè)也應(yīng)在提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加職工工資。各級財(cái)政要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)、離退休人員基本養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金和公務(wù)員工資的按時(shí)足額發(fā)放。三是進(jìn)一步運(yùn)用稅收、價(jià)格等手段，并繼續(xù)清理某些限制消費(fèi)的政策和法規(guī)，鼓勵(lì)投資、促進(jìn)消費(fèi)、增加出口。 近年來財(cái)政赤字和債務(wù)有所增加，這是確保改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的需要。今年把支付國債利息列入財(cái)政預(yù)算支出，赤字比按原口徑計(jì)算多一些，但當(dāng)年財(cái)政赤字和發(fā)債規(guī)模大體保持去年水平，仍控制在可以承受的范圍內(nèi)。從較長時(shí)期看，只要經(jīng)濟(jì)保持較快增長，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，財(cái)政償還債務(wù)的能力是有保障的。同時(shí)，我們也要積極采取措施，認(rèn)真警惕和防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。 進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策的作用。金融系統(tǒng)要正確處理支持經(jīng)濟(jì)增長與防范金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，在堅(jiān)持穩(wěn)健經(jīng)營的原則下，從多方面加大對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。中國人民銀行要運(yùn)用多種貨幣政策工具，及時(shí)調(diào)控貨幣供應(yīng)總量。要切實(shí)改進(jìn)金融服務(wù)。 國有銀行應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部資金調(diào)度，合理劃分貸款審批權(quán)限，及時(shí)發(fā)放與國債投資項(xiàng)目配套的固定資產(chǎn)貸款，保證有市場、有效益、守信用企業(yè)的流動(dòng)資金貸款需要。切實(shí)增加對各種所有制中小企業(yè)特別是科技型企業(yè)的貸款。努力解決農(nóng)民貸款難問題。 對重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)品積壓和需要壓縮生產(chǎn)能力的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)停止或壓縮貸款。要大力發(fā)展住房、助學(xué)和大件商品的消費(fèi)信貸，改進(jìn)辦法，簡化手續(xù)，提高審貸效率。進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展證券市場，增加企業(yè)直接融資比重。完善股票發(fā)行上市制度，支持國有大型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)上市融資。依法嚴(yán)格審批保險(xiǎn)企業(yè)，積極拓展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。 繼續(xù)按照1997年中央召開的全國金融工作會(huì)議的要求，深化金融改革，整頓金融秩序，強(qiáng)化金融監(jiān)管和法治，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，努力提高經(jīng)營效益，為進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策的作用創(chuàng)造良好條件。 今年，除繼續(xù)保持國債投資規(guī)模外，相應(yīng)增加銀行固定資產(chǎn)投資貸款和鼓勵(lì)企業(yè)自籌投資，還要引導(dǎo)集體、私營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)增加投資，并改善投資環(huán)境，吸引更多的外商直接投資。 同時(shí)，要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，嚴(yán)格制止重復(fù)建設(shè)，努力提高投資效益。要提高改革措施的透明度，改善居民心理預(yù)期，鼓勵(lì)居民增加即期消費(fèi)。現(xiàn)在，一些與群眾利益密切相關(guān)的重大改革措施都已經(jīng)出臺(tái)，各地在落實(shí)改革措施過程中要充分考慮群眾的承受能力，原來由國家和社會(huì)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用不能轉(zhuǎn)嫁到群眾身上。要積極培育住房等新的消費(fèi)熱點(diǎn)，使住房建設(shè)真正成為重要產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展電信、旅游、文化、娛樂、保健、體育等服務(wù)性消費(fèi)。特別要千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，開拓農(nóng)村市場。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)政策。積極推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，今年將在安徽省進(jìn)行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后再行展開。 加大扶貧工作力度，努力實(shí)現(xiàn)“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃的目標(biāo)。 三、大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整 加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的迫切要求，也是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性變化、應(yīng)對日趨激烈的國際競爭的根本性措施。這種調(diào)整既要解決當(dāng)前的突出問題，更要著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，提高國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，依靠科技進(jìn)步，采取適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)制、新辦法。今年要著重抓好以下工作。 進(jìn)一步穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。在農(nóng)業(yè)連年豐收、農(nóng)產(chǎn)品相對過剩的情況下，尤其要防止忽視、放松農(nóng)業(yè)的傾向。 當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整是這個(gè)階段的重要任務(wù)。要積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展畜牧業(yè)、林業(yè)和水產(chǎn)業(yè)，發(fā)展糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品的深加工。努力調(diào)整種植業(yè)、畜牧業(yè)品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，積極推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技成果，面向市場發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)，發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)域比較優(yōu)勢，調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。要因地制宜，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、出口農(nóng)業(yè)。在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中，要充分尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不能搞強(qiáng)迫命令。發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和公司加農(nóng)戶等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，把分散經(jīng)營的農(nóng)戶同大市場連接起來，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導(dǎo)和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面向市場調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高管理水平和技術(shù)水平。統(tǒng)籌規(guī)劃，采取有力的政策措施，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展。切實(shí)保護(hù)耕地。進(jìn)一步加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件。 加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。要圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益、增強(qiáng)國際競爭力，著重抓好四個(gè)環(huán)節(jié)。一是遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，綜合運(yùn)用多種手段，限制沒有市場銷路的產(chǎn)品生產(chǎn)。進(jìn)一步關(guān)閉技術(shù)落后、質(zhì)量低劣、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重的小廠小礦；淘汰落后的設(shè)備、技術(shù)和工藝，壓縮一些行業(yè)的過剩生產(chǎn)能力。二是采取有力措施加快企業(yè)技術(shù)改造，并向老工業(yè)基地傾斜。堅(jiān)持質(zhì)量第一，采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，更新和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。 努力開發(fā)有市場需求的新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品；鼓勵(lì)增產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品，特別是名優(yōu)產(chǎn)品。三是積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是發(fā)展信息、生物工程、新能源、新材料和環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，注意發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。四是繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)改組，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)提高規(guī)模效益，優(yōu)化布局。努力提高重大裝備工業(yè)和基礎(chǔ)材料工業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平。國務(wù)院有關(guān)部門要抓緊制定規(guī)劃和相應(yīng)的配套措施，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。 發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，對于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、廣開就業(yè)門路和擴(kuò)大消費(fèi)，有著重要作用。在繼續(xù)發(fā)展運(yùn)輸、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要大力發(fā)展信息、金融、旅游、社區(qū)服務(wù)和中介服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，逐步提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。 實(shí)施西部地區(qū)大開發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)的發(fā)展，是黨中央貫徹鄧小平關(guān)于我國現(xiàn)代化建設(shè)“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略思想，面向新世紀(jì)所作出的重大決策。這對于擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，對于促進(jìn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，對于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和鞏固邊防，都具有十分重要的意義。實(shí)施這個(gè)重大決策，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長期任務(wù)，既要有緊迫感，又必須統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，防止一哄而起。 當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要集中力量抓好以下幾個(gè)方面。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以公路建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)鐵路、機(jī)場、天然氣管道干線的建設(shè)。加強(qiáng)電網(wǎng)、通信、廣播電視以及大中城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。尤其要把水資源的合理開發(fā)和節(jié)水工作放在突出位置。要抓緊做好若干重大骨干工程的研究論證和前期準(zhǔn)備工作，爭取早日開工建設(shè)。二是切實(shí)搞好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。大力開展植樹種草，治理水土流失，防治荒漠化。加大長江上游、黃河上中游天然林保護(hù)工程的實(shí)施力度。陡坡耕地要有計(jì)劃、有步驟地退耕還林還草。抓住當(dāng)前糧食等農(nóng)產(chǎn)品相對充裕的有利時(shí)機(jī)，采取“退耕還林（草）、封山綠化、以糧代賑、個(gè)體承包”的綜合性措施，以糧換林換草。這項(xiàng)工作要加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，尊重農(nóng)民意愿，搞好試點(diǎn)，逐步推行。 要堅(jiān)決制止新的毀林毀草開荒。三是根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩怼夂蚝唾Y源等條件，著力發(fā)展有自己特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有條件的地方要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。四是大力發(fā)展科技和教育。加快科技成果轉(zhuǎn)化，積極培養(yǎng)各級各類人才，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)。五是進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放。改善投資環(huán)境，積極引進(jìn)境外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。 東部地區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，不斷提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和競爭力，更好地發(fā)展和壯大自己，有條件的地方要率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。同時(shí)，繼續(xù)采取聯(lián)合開發(fā)、互利合作、對口支援、干部交流等多種形式，加大對中西部地區(qū)的支持力度。中西部地區(qū)要抓住機(jī)遇，加快改革開放步伐，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，注重實(shí)效，扎實(shí)工作，努力搞好各項(xiàng)建設(shè)。 四、繼續(xù)推進(jìn)改革，全面加強(qiáng)管理 要按照黨中央確定的建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)改革，為促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高經(jīng)濟(jì)效益和實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。 國有企業(yè)改革是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。貫徹落實(shí)黨的十五屆四中全會(huì)決定，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)改革和脫困三年目標(biāo)，使大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，在大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。這是今年政府工作的重中之重。要抓緊制定符合我國國情的現(xiàn)代企業(yè)制度的基本規(guī)范，使企業(yè)有所遵循。突出抓好企業(yè)管理體制改革、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制和完善法人治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)和改善對國有大中型企業(yè)的稽察和監(jiān)管，逐步健全和規(guī)范監(jiān)事會(huì)制度。依法向國有企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)，檢查企業(yè)財(cái)務(wù)，對董事、經(jīng)理的職務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)國有資產(chǎn)所有者權(quán)益。加強(qiáng)國有重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理和建設(shè)。進(jìn)一步完善企業(yè)集團(tuán)對所屬子公司的管理，構(gòu)建符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的母子公司體制。深化企業(yè)勞動(dòng)、人事、分配等各項(xiàng)制度改革，建立企業(yè)激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制。在部分好的企業(yè)試行經(jīng)理（廠長）年薪制、持有股權(quán)等分配方式。認(rèn)真落實(shí)增加銀行核銷呆壞帳準(zhǔn)備金的規(guī)模、對符合條件的企業(yè)實(shí)行債轉(zhuǎn)股、提高企業(yè)直接融資比重等措施，改善國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)扭虧脫困。穩(wěn)步推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整。 積極探索公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式。宜于實(shí)行股份制的國有大中型企業(yè)，要利用股票市場，抓緊進(jìn)行股份制改革。努力培育具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)，同時(shí)，從實(shí)際出發(fā)，采取多種形式放開搞活國有中小企業(yè)。加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。 堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)為主體，鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。 繼續(xù)貫徹執(zhí)行中央關(guān)于糧食流通體制改革的方針政策。堅(jiān)持按保護(hù)價(jià)敞開收購農(nóng)民余糧。認(rèn)真執(zhí)行糧食優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策，促進(jìn)糧食品種結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)市場供需情況和調(diào)整糧食品種結(jié)構(gòu)的需要，國務(wù)院已確定部分糧食品種退出保護(hù)價(jià)收購范圍，要做好相應(yīng)的政策調(diào)整工作。繼續(xù)抓好國有糧食購銷企業(yè)改革，推進(jìn)政企分開，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，努力降低成本。要總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善糧食流通體制改革的政策和措施。 財(cái)稅、金融、投融資、分配、流通等方面的體制改革，要繼續(xù)有序推進(jìn)。城鎮(zhèn)住房和醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制的改革，中央已經(jīng)制定了指導(dǎo)性意見，各省、自治區(qū)、直轄市要因地制宜作出決策，組織實(shí)施。 現(xiàn)在，中央關(guān)于改革和發(fā)展的大政方針已經(jīng)明確，一些重要的法律、法規(guī)也已頒布。要保證中央的政策措施和國家的法律法規(guī)真正得以貫徹落實(shí)，當(dāng)務(wù)之急是“嚴(yán)”字當(dāng)頭，強(qiáng)化管理。當(dāng)前，生產(chǎn)、建設(shè)、流通等各個(gè)領(lǐng)域普遍存在管理松懈、紀(jì)律松弛、秩序混亂的現(xiàn)象，有些地方和單位有法不依、有令不行、有禁不止，嚴(yán)重影響中央方針政策的貫徹落實(shí)和各項(xiàng)改革的推進(jìn)，已經(jīng)到了非解決不可的時(shí)候。今年，國務(wù)院各部門和地方各級政府都要以改革的精神，突出抓好管理。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、財(cái)稅、金融、貿(mào)易和科技、教育、文化、衛(wèi)生等各行各業(yè)，也都要在加強(qiáng)管理上下大功夫。這里講的管理，包括加強(qiáng)監(jiān)督和整頓。 切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)科學(xué)管理。所有企業(yè)都要從嚴(yán)治企，苦練內(nèi)功，著力抓好成本管理、資金管理和質(zhì)量管理等薄弱環(huán)節(jié)。要根據(jù)國內(nèi)外市場變化，正確制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略和市場營銷戰(zhàn)略。充分依靠和發(fā)揮職工群眾積極性，健全企業(yè)民主管理制度，實(shí)行廠務(wù)公開。特別要加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理工作，改變部分企業(yè)帳目不清、數(shù)字不實(shí)、信息失真的狀況，嚴(yán)禁弄虛作假。高度重視和切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，及時(shí)消除事故隱患。 建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格實(shí)行各個(gè)環(huán)節(jié)的崗位責(zé)任制。 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決抵制和反對各種腐敗現(xiàn)象。 嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)管理。增強(qiáng)預(yù)算的透明度和約束力。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和審計(jì)。切實(shí)貫徹《會(huì)計(jì)法》，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。依法治稅，嚴(yán)禁越權(quán)減免稅收行為，依法清理和收繳欠稅，加大打擊偷稅、逃稅、騙稅、抗稅的力度，維護(hù)稅法的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。進(jìn)一步加強(qiáng)各種財(cái)政性資金的“收支兩條線”管理和監(jiān)督檢查，將預(yù)算外資金管理納入法制化軌道。 大力清理和取消各種亂收費(fèi)。切實(shí)加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，特別要采取有效措施，加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部和重要業(yè)務(wù)人員的監(jiān)督和管理。繼續(xù)清理和整頓非法的和有嚴(yán)重問題的金融機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)和改進(jìn)外匯管理。整頓社會(huì)信用，嚴(yán)格結(jié)算紀(jì)律。依法收貸收息，清還企業(yè)間相互拖欠。清理和規(guī)范經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)察和審計(jì)部門的作用。 進(jìn)一步整頓市場秩序。依法嚴(yán)厲懲處制售假冒偽劣商品、侵犯消費(fèi)者權(quán)益和各種商業(yè)欺詐行為。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊走私販私活動(dòng)。堅(jiān)決制止各種分割、封鎖市場的地方保護(hù)和不正當(dāng)競爭行為。取締非法藥品市場，嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購銷中的違法行為。 嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》，建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴(yán)肅查處建設(shè)單位規(guī)避招標(biāo)或搞假招標(biāo)的行為，禁止勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位轉(zhuǎn)包和違法分包的做法。 全面加強(qiáng)管理，從根本上說是要依法規(guī)范和維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，形成和健全各方面的科學(xué)管理制度和機(jī)制。各行各業(yè)和各單位都要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，找準(zhǔn)自己在管理方面存在的問題，立即從規(guī)章制度建設(shè)和轉(zhuǎn)換機(jī)制等方面采取措施，強(qiáng)化管理和監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)持原則，不怕得罪人，敢于抓管理；同時(shí)，也要適應(yīng)改革開放的新情況，采取有效的方法和手段，善于抓管理。 五、加快科技、教育發(fā)展，加強(qiáng)精神文明建設(shè) 積極實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 大力開發(fā)和推廣對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級起關(guān)鍵作用、有共性的高新技術(shù)。推動(dòng)優(yōu)勢科技力量，參與企業(yè)技術(shù)改造和重大引進(jìn)項(xiàng)目的消化吸收與創(chuàng)新工作。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)培育一批競爭力強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)品和企業(yè)。繼續(xù)辦好國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。重視和加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究，支持一支精干的高水平科研隊(duì)伍，在這些領(lǐng)域進(jìn)行開拓性的工作。繼續(xù)推進(jìn)科技管理體制改革，使應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)和其他有面向市場能力的科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)，或進(jìn)入企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)工作；同時(shí)進(jìn)行社會(huì)公益類科研機(jī)構(gòu)的改革試點(diǎn)。積極發(fā)展多種形式的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和管理。加大對科技、教育的投入，提高資金使用效益。積極發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者要深入研究改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的重大理論和實(shí)踐問題，更好地為建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的事業(yè)服務(wù)。 深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。各級各類學(xué)校都要加強(qiáng)德育工作，努力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展。 要加大工作力度，如期實(shí)現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲工作的目標(biāo)。進(jìn)一步發(fā)展高中階段教育、高等教育和各類職業(yè)教育。繼續(xù)擴(kuò)大普通高等學(xué)校招生，通過后勤服務(wù)社會(huì)化等措施，解決學(xué)生宿舍、食堂、教學(xué)設(shè)施等實(shí)際問題。 大力推行個(gè)人助學(xué)信貸。廣開渠道，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造條件。積極發(fā)展民辦教育。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展遠(yuǎn)程教育。 繼續(xù)推進(jìn)教育管理體制改革，今后除教育部和少數(shù)特殊部門外，國務(wù)院其他部門不再直接管理學(xué)校，形成中央和省兩級政府辦學(xué)、以地方政府管理為主的新體制。深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，高度重視學(xué)校思想政治工作。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提高教師素質(zhì)。加大各方面對貧困地區(qū)教育對口支援的力度。 改革和完善優(yōu)秀人才的收入分配制度

形成激勵(lì)機(jī)制。對在國家關(guān)鍵領(lǐng)域和崗位工作的科技人員，要采取特殊措施改善他們的工作和生活條件。同時(shí)，實(shí)行有效的政策，鼓勵(lì)和吸引留學(xué)人員以及在國外的優(yōu)秀人才回國工作。 堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路。繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，努力穩(wěn)定低生育水平，搞好優(yōu)生優(yōu)育，重點(diǎn)抓好農(nóng)村和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)。加強(qiáng)老齡人口的工作。關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)。認(rèn)真貫徹實(shí)施中國婦女、兒童發(fā)展綱要。要加大城市環(huán)境污染治理力度，突出抓好重點(diǎn)城市、流域、區(qū)域、海域污染防治工程，全面實(shí)現(xiàn)既定的環(huán)境保護(hù)和治理目標(biāo)。搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。加強(qiáng)自然資源管理，依法保護(hù)和合理利用土地、森林、草原、礦產(chǎn)、海洋和水資源。進(jìn)一步做好衛(wèi)生、體育工作，重視疾病預(yù)防和控制，加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)村初級衛(wèi)生保健，提高人民群眾的健康水平。 各級政府要堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，高度重視和加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。既要重視提高科學(xué)文化水平，又要切實(shí)抓好思想道德建設(shè)。繼續(xù)進(jìn)行愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，引導(dǎo)廣大人民群眾特別是青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的理想信念。深入扎實(shí)地開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。要在全社會(huì)弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識，傳播科學(xué)方法，反對愚昧迷信。 繁榮文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視等事業(yè)，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，多出思想性和藝術(shù)性相統(tǒng)一的優(yōu)秀精神產(chǎn)品。搞好文物保護(hù)和檔案工作。加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)。整頓娛樂、音像和書報(bào)刊市場，加強(qiáng)文化市場管理，繼續(xù)開展“掃黃打非”斗爭，嚴(yán)厲打擊盜版活動(dòng)。倡導(dǎo)文明健康的生活方式，開展豐富多彩的群眾性文化、體育活動(dòng)。 六、進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放 當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形勢總體趨好，我國加入世貿(mào)組織的進(jìn)程加快。我們必須抓住新的機(jī)遇，迎接新的挑戰(zhàn)，采取更加有力的措施，以更為積極的姿態(tài)擴(kuò)大對外開放，力爭對外貿(mào)易和利用外資有新的增長。 繼續(xù)實(shí)行以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)各項(xiàng)鼓勵(lì)出口的政策，努力擴(kuò)大出口。一是積極調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口，加快紡織、服裝、輕工等傳統(tǒng)出口商品的升級換代，提高高新技術(shù)產(chǎn)品的出口比重。擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。二是積極開拓國際市場，特別要大力拓展非洲、拉美、東歐、獨(dú)聯(lián)體等新興市場，積極發(fā)展與周邊國家及發(fā)展中國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。鼓勵(lì)國內(nèi)有比較優(yōu)勢的企業(yè)到境外投資辦廠，開展加工貿(mào)易，或者合作開發(fā)資源。繼續(xù)發(fā)展對外承包工程和勞務(wù)合作。三是深化外貿(mào)體制改革。外貿(mào)企業(yè)要形成積極開拓國際市場的經(jīng)營機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部管理。進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)企業(yè)的自營出口權(quán)。減少出口商品主動(dòng)配額的品種，改革配額管理和招標(biāo)辦法。優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)，增加國內(nèi)急需的關(guān)鍵設(shè)備、技術(shù)和重要原材料的進(jìn)口。抓緊研究和推進(jìn)電子商務(wù)。 積極有效地利用外資。進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的領(lǐng)域和地域。 逐步推進(jìn)商業(yè)、外貿(mào)、金融、保險(xiǎn)、證券、電信、旅游和中介服務(wù)等領(lǐng)域的對外開放。放寬外商投資在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、內(nèi)銷比例和一些行業(yè)持股比例的限制。鼓勵(lì)外商投資農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極吸引跨國公司來華投資，特別是鼓勵(lì)他們投資研究開發(fā)和參與國有企業(yè)的改組、改造。 適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織步伐加快的形勢，抓緊做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各行各業(yè)和廣大企業(yè)都要加快改革，強(qiáng)化管理，提高技術(shù)水平，增強(qiáng)競爭能力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)，抓緊調(diào)整和完善有關(guān)的法律法規(guī)。大力培訓(xùn)各類專門人才。 七、搞好社會(huì)保障體系建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 建立健全社會(huì)保障體系，關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局，意義重大，刻不容緩，必須切實(shí)抓緊抓好。當(dāng)前，要堅(jiān)持和完善國有企業(yè)下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民最低生活保障的“三條保障線”制度。在此基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，向健全的社會(huì)保障體系過渡。 要進(jìn)一步辦好國有企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心。企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心要向下崗職工按時(shí)足額發(fā)放基本生活費(fèi)，并代他們繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)金。所需資金要按“三三制”原則認(rèn)真落實(shí)。企業(yè)和社會(huì)籌集不足的部分，財(cái)政要予以保證。對確有困難的中西部地區(qū)和老工業(yè)基地，中央財(cái)政將繼續(xù)給予支持。各地要將中央企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作納入地方總體安排，及時(shí)調(diào)劑社會(huì)籌集的資金。采取切實(shí)措施確保國有企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，不得有新的拖欠。各地方務(wù)必加強(qiáng)對社會(huì)保障資金的監(jiān)督和管理，保證?？顚Ｓ谩σ郧氨粩D占挪用的基金要加大收回力度，對擠占挪用的事件必須從嚴(yán)處理。 大力促進(jìn)下崗職工再就業(yè)。各地要引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，努力開拓就業(yè)門路，搞好職業(yè)培訓(xùn)，使更多的下崗職工盡早實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。各級政府和有關(guān)部門要通力合作，加強(qiáng)督促檢查，保證各項(xiàng)再就業(yè)政策落實(shí)到位。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的企業(yè)實(shí)現(xiàn)主輔分離，轉(zhuǎn)崗分流，創(chuàng)辦獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，安置富余人員。對關(guān)閉、破產(chǎn)的國有企業(yè)的職工，要認(rèn)真做好思想工作，妥善予以安置。 在切實(shí)做好上述工作的同時(shí)，要積極推進(jìn)改革，逐步形成獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、管理服務(wù)社會(huì)化的有中國特色社會(huì)保障體系。一是依法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面和提高保險(xiǎn)費(fèi)征繳率。在城鎮(zhèn)強(qiáng)制推行以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療為重點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)。這既是增加社會(huì)保障資金的重要途徑，又是建立新體系的重要條件。同時(shí)，中央和地方各級財(cái)政預(yù)算要適當(dāng)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，增加社會(huì)保障支出比例。還要采取多種措施，開辟新的籌資渠道，補(bǔ)充社會(huì)保障基金。二是完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，加快勞動(dòng)力市場建設(shè)。逐步使下崗職工由企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心保障基本生活，轉(zhuǎn)向享受失業(yè)保險(xiǎn)，走向勞動(dòng)力市場就業(yè)。 這項(xiàng)工作先在東部沿海地區(qū)和具備條件的城市進(jìn)行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后穩(wěn)步推開。三是積極推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化管理和服務(wù)。 逐步做到退休人員與企業(yè)事業(yè)單位相脫離，盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放，積極開展退休人員由社區(qū)管理服務(wù)的試點(diǎn)。要加強(qiáng)對社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能。同時(shí)，注意做好社會(huì)保障體制轉(zhuǎn)換過程中的工作銜接。 各位代表！ 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國家安全，是推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的基本條件。要嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力、敵對分子的破壞活動(dòng)，打擊各類違法犯罪活動(dòng)。重點(diǎn)打擊暴力犯罪、毒品犯罪、有組織犯罪、涉槍涉爆犯罪等刑事犯罪，以及各種嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪。依法取締和打擊邪教組織。進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要高度重視和妥善處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾問題，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，重視群眾來信來訪，進(jìn)行切實(shí)有效的思想政治工作，及時(shí)化解各種矛盾和糾紛，把問題解決在萌芽狀態(tài)。 我國是統(tǒng)一的多民族國家。要鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮和進(jìn)步。繼續(xù)貫徹中央民族工作會(huì)議精神，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。認(rèn)真貫徹民族區(qū)域自治法，保障民族自治區(qū)域的自治權(quán)利和民族平等權(quán)利。大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部和各類人才。堅(jiān)決維護(hù)民族地區(qū)穩(wěn)定和祖國統(tǒng)一。全面正確地貫徹國家宗教信仰自由的政策，依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。做好新形勢下的僑務(wù)工作，充分發(fā)揮廣大海外僑胞在促進(jìn)祖國改革開放與實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一大業(yè)中的作用。 加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)，是國家安全和現(xiàn)代化建設(shè)的重要保證。大力支持人民解放軍加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)，堅(jiān)持科技強(qiáng)軍，發(fā)展武器裝備，提高我軍在現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下防衛(wèi)作戰(zhàn)的能力。加強(qiáng)國防科技工業(yè)改革、調(diào)整和發(fā)展。進(jìn)一步改革和完善國防動(dòng)員體制，加強(qiáng)民兵、預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)。深入開展國防教育，增強(qiáng)全民國防觀念。做好復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人的安置工作。 廣泛開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民和軍民共建活動(dòng)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)人民武裝警察部隊(duì)和公安、國家安全等部門的建設(shè)。 今年還要研究制定我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃。這是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立和現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署開始實(shí)施后的第一個(gè)五年計(jì)劃，關(guān)系到21世紀(jì)初我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局。各地區(qū)、各部門要高度重視，認(rèn)真做好這項(xiàng)工作。 八、從嚴(yán)治政，加強(qiáng)政府自身建設(shè) 全面推進(jìn)依法行政，從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府。要從政治思想、工作作風(fēng)、制度建設(shè)和機(jī)構(gòu)改革等方面加大工作力度，著重抓好以下幾個(gè)方面。 進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。我們的政府是人民的政府，廉潔從政是對各級政府最起碼的要求。每個(gè)政府工作人員都要忠實(shí)履行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，做到清正廉明。 近幾年來，反腐倡廉工作雖然取得明顯成效，但與中央的要求和人民群眾的期望還有較大差距，反腐敗的任務(wù)仍相當(dāng)繁重。 必須采取更加有力的措施，堅(jiān)持不懈地開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。一是繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于廉政準(zhǔn)則等有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。各級政府工作人員必須遵紀(jì)守法，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格廉潔自律，并管好自己的親屬和身邊工作人員。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為配偶、子女謀取非法利益的規(guī)定，違者要追究領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)人員的責(zé)任。二是嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，集中力量突破一批大案要案。重點(diǎn)查辦各級政府機(jī)關(guān)和縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法案件，加大對金融、證券、工程建設(shè)、土地批租轉(zhuǎn)租和物資采購等領(lǐng)域違紀(jì)違法案件的查處力度，認(rèn)真查辦國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違紀(jì)違法、國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件。對所有重大案件，不管涉及哪個(gè)部門哪個(gè)人，都要一查到底，決不徇情，決不手軟，對腐敗分子要嚴(yán)懲不貸。三是繼續(xù)大力糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。重點(diǎn)解決群眾關(guān)心和反映強(qiáng)烈的突出問題。要加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。進(jìn)一步深化行政管理制度的改革，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，推行政府采購制度、會(huì)計(jì)委派制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度等，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的工作力度。認(rèn)真實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)責(zé)任制。 厲行勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費(fèi)。在新的形勢下，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)勤儉建國、勤儉辦一切事業(yè)的優(yōu)良作風(fēng)。各級政府和所有工作人員都要有憂患意識和勤儉觀念，時(shí)刻把國家和人民的利益放在心上。堅(jiān)決剎住一些地方、部門和單位的鋪張浪費(fèi)、奢侈揮霍之風(fēng)。各級政府要繼續(xù)執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制擴(kuò)建、新建辦公樓，不準(zhǔn)建設(shè)樓堂館所，國務(wù)院各部門要作出表率。嚴(yán)肅查處違反規(guī)定的公款消費(fèi)和集團(tuán)消費(fèi)?，F(xiàn)在名目繁多的辦“節(jié)”、剪彩、評比達(dá)標(biāo)等活動(dòng)泛濫成災(zāi)，借機(jī)用公款旅游和吃喝玩樂，勞民傷財(cái)，群眾深惡痛絕，必須堅(jiān)決加以制止。 進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。國務(wù)院各部門要鞏固機(jī)構(gòu)改革的成果。地方政府機(jī)構(gòu)改革要按照中央的部署和要求抓緊進(jìn)行。要通過改革，做到精兵簡政，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系和工作機(jī)制。嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序履行職責(zé)，建立健全工作責(zé)任制。要加強(qiáng)法制的宣傳教育。國務(wù)院各部門和省地級政府要按照黨中央的要求，鞏固和擴(kuò)大“三講”教育成果，認(rèn)真落實(shí)整改措施。同時(shí)，切實(shí)搞好縣級“三講”教育。各級政府和政府工作人員要牢固樹立公仆意識，密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，關(guān)心群眾疾苦。 當(dāng)前要特別關(guān)心部分困難群眾的生活，千方百計(jì)幫助他們克服困難。要繼續(xù)完善和認(rèn)真執(zhí)行國家公務(wù)員制度，進(jìn)一步提高公務(wù)員的政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。 各級政府都要自覺接受同級人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派民主人士和各人民團(tuán)體的意見。積極推行政務(wù)公開，鼓勵(lì)人民群眾依法對政府及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督，并充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。 九、促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè) 香港、澳門相繼回歸祖國，標(biāo)志著實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一大業(yè)已經(jīng)取得重大進(jìn)展。我們將繼續(xù)堅(jiān)持“一國兩制”的方針，支持香港特別行政區(qū)政府、澳門特別行政區(qū)政府依法施政，維護(hù)香港、澳門的繁榮和穩(wěn)定。香港、澳門回歸祖國之后，解決臺(tái)灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的神圣使命，更加突出地?cái)[在包括臺(tái)灣同胞、海外僑胞在內(nèi)的全國各族人民面前。我們將一如既往地堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針和江澤民主席提出的八項(xiàng)主張，繼續(xù)努力做好發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一的各項(xiàng)工作。我們對任何損害中國主權(quán)和領(lǐng)土完整，推行“兩國論”和“臺(tái)灣獨(dú)立”等嚴(yán)重分裂活動(dòng)，決不會(huì)坐視不管。 我們重申，一個(gè)中國的原則是和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)和前提。我們愿意在這個(gè)原則基礎(chǔ)上，進(jìn)行海峽兩岸的對話與談判，什么問題都可以談。要繼續(xù)推動(dòng)兩岸人員往來和各項(xiàng)交流，積極發(fā)展兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系，切實(shí)保護(hù)臺(tái)灣同胞的正當(dāng)權(quán)益，保護(hù)臺(tái)胞投資與經(jīng)營的合法權(quán)益。我們寄希望于臺(tái)灣當(dāng)局，更寄希望于臺(tái)灣人民。我們愿意繼續(xù)與廣大臺(tái)灣同胞一起，為發(fā)展兩岸關(guān)系和實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一共同努力。中國人民有決心也完全有能力早日解決臺(tái)灣問題，完成祖國統(tǒng)一大業(yè)。 十、關(guān)于外交工作 1999年，面對復(fù)雜多變的國際形勢，我國堅(jiān)持奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，積極發(fā)展與世界各國的友好合作關(guān)系，對外工作取得新的成就。 我國同發(fā)展中國家高層往來增多，經(jīng)貿(mào)合作和文化交流擴(kuò)大，在國際事務(wù)中協(xié)調(diào)與合作加強(qiáng)，共同維護(hù)了發(fā)展中國家的正當(dāng)權(quán)益。我國與周邊國家的睦鄰友好合作關(guān)系深入發(fā)展。同朝鮮保持了傳統(tǒng)友誼，同韓國鞏固了互利合作。同東盟的對話與合作不斷深化，睦鄰互信伙伴關(guān)系有了進(jìn)一步發(fā)展。中越關(guān)系得到加強(qiáng)，兩國簽署了陸地邊界條約。我國同南亞、中亞各國以及蒙古的合作保持良好勢頭。我國同非洲、拉丁美洲友好往來繼續(xù)加強(qiáng)。 去年上半年中美關(guān)系嚴(yán)重受損。江澤民主席與克林頓總統(tǒng)在奧克蘭的會(huì)晤，使中美關(guān)系得到恢復(fù)和改善。中美就中國加入世界貿(mào)易組織達(dá)成雙邊協(xié)議，有利于兩國經(jīng)貿(mào)合作和中美關(guān)系的發(fā)展。中俄國家元首和政府首腦舉行會(huì)晤，取得廣泛共識，充實(shí)了中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的內(nèi)容。江澤民主席兩度訪歐，中國與歐盟領(lǐng)導(dǎo)人舉行會(huì)晤，推動(dòng)了中歐關(guān)系的發(fā)展。本著以史為鑒、面向未來的精神，中日兩國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的一系列重要共識和協(xié)議正在落實(shí)，要警惕極少數(shù)日本極右勢力對中日關(guān)系的干擾和破壞。我國同其他發(fā)達(dá)國家的互利合作也有新進(jìn)展。 我國積極參與多邊外交活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，維護(hù)聯(lián)合國在國際和平與發(fā)展事務(wù)中的主導(dǎo)地位，旗幟鮮明地反對“人權(quán)高于主權(quán)”等“新干涉主義”謬論，樹立了堅(jiān)持原則、主持公道、伸張正義、維護(hù)和平、促進(jìn)發(fā)展的良好形象。我國在聯(lián)合國第八次挫敗反華人權(quán)提案，第七次粉碎臺(tái)灣“重返聯(lián)合國”的圖謀。我國的國際地位日益提高。 2000年，我國面臨的國際環(huán)境依然是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，希望多于困難。我們要貫徹鄧小平外交思想，奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，反對霸權(quán)主義、維護(hù)世界和平，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。要努力為我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)爭取一個(gè)長期的國際和平環(huán)境和良好的周邊環(huán)境。我們將堅(jiān)定不移地把加強(qiáng)同發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)與合作作為我國對外政策的基本立足點(diǎn)。 堅(jiān)持睦鄰友好，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)同周邊國家的全面合作關(guān)系。 在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上，大力發(fā)展同發(fā)達(dá)國家的平等互利合作。要繼續(xù)在國際多邊舞臺(tái)上發(fā)揮積極和建設(shè)性的作用。我們將同世界各國人民一道，推動(dòng)建立和平穩(wěn)定、公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，促進(jìn)多極化趨勢的發(fā)展，為在新世紀(jì)實(shí)現(xiàn)世界的和平、穩(wěn)定、發(fā)展、繁榮作出不懈的努力！ 各位代表！ 今年，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，做好各項(xiàng)工作也有許多有利條件。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持黨的基本路線，抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，為把改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)全面推向新世紀(jì)而奮斗！

政府工作報(bào)告-2000年九屆全國人大三次會(huì)議

【第3篇 政府工作報(bào)告-2000年九屆全國人大三次會(huì)議工作總結(jié)范文

———2000年3月5日在第九屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上 國務(wù)院總理朱____ 各位代表： 現(xiàn)在，我代表國務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。 一、1999年國內(nèi)工作回顧 1999年，全國各族人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，奮發(fā)圖強(qiáng)，努力推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，各方面工作都取得了新的成績。 國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提高。國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，經(jīng)濟(jì)效益明顯改善。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得好收成，種植結(jié)構(gòu)開始進(jìn)行調(diào)整。工業(yè)生產(chǎn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中持續(xù)增長，淘汰了一批落后生產(chǎn)能力，減少了市場滯銷產(chǎn)品的生產(chǎn)，產(chǎn)品銷售率穩(wěn)定上升。全年工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤2202億元，比上年增長52％；其中國有和國有控股工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤967億元，增長77.7％，都創(chuàng)造了近五年來的最高水平。大多數(shù)行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯回升，全國有27個(gè)省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)效益好于上年。國家財(cái)政收入比上年增加15 01億元，總額首次突破萬億元，達(dá)到11377億元。金融平穩(wěn)運(yùn)行，貨幣供應(yīng)和信貸總量繼續(xù)增長。外貿(mào)出口從7月份開始大幅度回升，全年達(dá)到1949億美元，比上年增長6.1％。實(shí)際利用外商直接投資比上年略有減少，但保持了相當(dāng)規(guī)模。人民幣匯率穩(wěn)定，國家外匯儲(chǔ)備年底達(dá)到1547億美元。整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著好的方向發(fā)展。 國有企業(yè)改革和脫困取得重要進(jìn)展。政企分開步伐加快，中央黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和管理的直屬企業(yè)脫鉤的工作基本完成，軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)不再從事經(jīng)商活動(dòng)。重點(diǎn)國有企業(yè)的改組繼續(xù)推進(jìn)，組建了一批大型企業(yè)集團(tuán)。企業(yè)內(nèi)部改革和轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的工作進(jìn)一步加強(qiáng)。通過兼并破產(chǎn)、改組聯(lián)合、債轉(zhuǎn)股和加強(qiáng)管理等措施，國有及國有控股大中型工業(yè)企業(yè)中的虧損戶，有了顯著減少。紡織行業(yè)提前一年實(shí)現(xiàn)三年脫困目標(biāo)，其他行業(yè)也出現(xiàn)了增盈或減虧的好勢頭。東北三省等老工業(yè)基地國有企業(yè)改革和脫困有了重大轉(zhuǎn)機(jī)，扭虧增盈成效顯著。這些進(jìn)展鼓舞了廣大干部群眾戰(zhàn)勝困難的勇氣和信心，說明中央確定的國有企業(yè)改革和脫困三年目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。 科技教育和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的步伐加快，基礎(chǔ)科學(xué)研究和高技術(shù)研究得到加強(qiáng)?？萍俭w制改革進(jìn)一步深化?；酒占熬拍炅x務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的工作取得重要進(jìn)展。普通高等學(xué)校招生規(guī)模比上年擴(kuò)大47。4％，增幅之大是多年來沒有的。教育改革邁出新的步伐，素質(zhì)教育逐步推進(jìn)。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)明顯加強(qiáng)。社會(huì)科學(xué)進(jìn)一步發(fā)展。文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、計(jì)劃生育、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)，都取得新成績。社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，基層民主政治建設(shè)有新的進(jìn)展。深入開展嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)的斗爭，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。廉政建設(shè)和反____斗爭取得新的成果。國防現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。 城鄉(xiāng)人民生活繼續(xù)改善。從去年7月1日起，國家較大幅度增加了城鎮(zhèn)中低收入者的收入。包括將國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)水平、失業(yè)保險(xiǎn)金水平、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金水平提高30％；增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職職工工資和離退休人員的離退休費(fèi)；提高國有企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)；補(bǔ)發(fā)拖欠的國有企業(yè)離退休人員統(tǒng)籌項(xiàng)目內(nèi)的養(yǎng)老金；提高部分優(yōu)撫對象撫恤標(biāo)準(zhǔn)等。落實(shí)這些措施，國家財(cái)政共增加支出540多億元，全國有8400多萬人受益。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，考慮價(jià)格下降因素比上年實(shí)際增長9.3％；農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長3.8％。貧困人口減少800萬人。國家增加了法定節(jié)假日天數(shù)，既促進(jìn)了消費(fèi)，又提高了人民的生活質(zhì)量。 去年，我們隆重慶祝了新中國成立50周年，順利實(shí)現(xiàn)了澳門回歸祖國。這兩件大事，極大地激發(fā)了全國各族人民振興中華的熱情，增強(qiáng)了民族凝聚力。 這些成績的取得，是以______同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。去年我們堅(jiān)決反對以美國為首的北約襲擊我國駐南聯(lián)盟使館的野蠻行徑，沉重打擊以李登輝為代表的臺(tái)灣分裂勢力的囂張氣焰，果斷處理“______”邪教問題，這些斗爭取得的重大勝利，具有極其深遠(yuǎn)的政治意義，為我們從事經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。根據(jù)黨中央的決定，在縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的教育，明顯提高了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)，保證了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。與此同時(shí)，中央正確把握經(jīng)濟(jì)走勢，在去年二季度經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑的關(guān)鍵時(shí)刻，果斷作出了增發(fā)國債、增加居民收入等進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的重要決策，綜合運(yùn)用各種宏觀調(diào)控手段，鼓勵(lì)投資、消費(fèi)、出口，對拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和效益回升發(fā)揮了重大作用。經(jīng)過這幾年的實(shí)踐和探索，我們既積累了治理通貨膨脹的豐富經(jīng)驗(yàn)，又取得了遏制通貨緊縮趨勢的初步經(jīng)驗(yàn)。 這些成績的取得，也是全國上下努力奮斗的結(jié)果。廣大干部群眾面對各種困難，堅(jiān)定信心，知難而進(jìn)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央的方針政策，發(fā)揮了主動(dòng)精神，付出了辛勤勞動(dòng)。這里，我代表國務(wù)院，向奮斗在全國各條戰(zhàn)線的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、人民解放軍和武警部隊(duì)官兵、公安干警以及各界人士，表示崇高的敬意！向關(guān)心與支持祖國建設(shè)和統(tǒng)一的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)同胞和臺(tái)灣同胞以及海外僑胞，表示衷心的感謝！ 我們清醒地看到，前進(jìn)中還有不少困難和問題。經(jīng)濟(jì)生活中的主要問題仍然是有效需求不足，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾仍很突出，勞動(dòng)就業(yè)壓力增大，農(nóng)民收入增長減緩。許多領(lǐng)域和單位管理松懈，效率低下，損失浪費(fèi)驚人，重大安全事故時(shí)有發(fā)生。有些政府工作人員漠視群眾疾苦，官僚主義、形式主義和虛報(bào)浮夸等問題比較突出。有的政策在一些基層沒有得到認(rèn)真落實(shí)。一些消極____現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭還沒有得到遏制。 有的地方社會(huì)治安狀況不好。對于這些問題，我們要繼續(xù)采取有力措施，切實(shí)加以解決。 各位代表！ 2000年是世紀(jì)交替之年，是全面實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的最后一年，做好今年政府工作具有承前啟后的重要意義。各級政府要按照黨中央關(guān)于今年工作的總要求，以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十五大和十五屆三中、四中全會(huì)精神，繼續(xù)執(zhí)行中央關(guān)于推動(dòng)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策措施，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，以優(yōu)異的成績迎接新世紀(jì)。 二、堅(jiān)持實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需的方針 發(fā)展是硬道理，是解決我們面臨問題的關(guān)鍵。只有在提高效益的前提下保持經(jīng)濟(jì)較快增長，才有利于緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，減輕就業(yè)壓力，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革，也才能增加財(cái)政收入，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，保持社會(huì)穩(wěn)定。為此，我們必須堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行擴(kuò)大內(nèi)需的方針，以及相應(yīng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。 繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。這是當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需最直接和有效的手段。兩年來，中央堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策，同時(shí)努力發(fā)揮貨幣政策的作用，綜合運(yùn)用多種手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，并不斷充實(shí)和完善這些政策措施。既向銀行增發(fā)國債用以擴(kuò)大投資，又增加居民收入以促進(jìn)消費(fèi)；既加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又支持企業(yè)技術(shù)改造；既努力擴(kuò)大國內(nèi)需求，又積極鼓勵(lì)增加出口。實(shí)踐證明，實(shí)行積極財(cái)政政策是完全正確的，取得的成效是明顯的。從國債投資的效果看，兩年來通過財(cái)政向銀行發(fā)行2100億元長期國債，帶動(dòng)4200多億元銀行貸款和自籌資金，用于增加基礎(chǔ)設(shè)施投資，共建設(shè)5100多個(gè)項(xiàng)目。已建成的主要有：加固大江大河大湖堤防近6100公里；新增公路通車?yán)锍?.2萬公里，其中高速公路3358公里；增加鐵路新線1423公里、復(fù)線643公里；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)整治明顯加快，許多城市面貌發(fā)生了較大變化；加快了企業(yè)技術(shù)改造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；新建和改造農(nóng)村電網(wǎng)高低壓線路90萬公里；建成倉容250億公斤的國家糧食儲(chǔ)備庫。所有這些，不僅有力地促進(jìn)了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長，而且為經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展打下了更好基礎(chǔ)。 今年繼續(xù)實(shí)行積極財(cái)政政策的主要內(nèi)容，包括以下幾個(gè)方面。一是發(fā)行1000億元長期國債，重點(diǎn)投向水利、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科技和教育設(shè)施建設(shè)，環(huán)境整治與生態(tài)建設(shè)和企業(yè)技術(shù)改造，并向中西部地區(qū)傾斜。新增國債投資首先用于在建項(xiàng)目，確保這些項(xiàng)目按時(shí)竣工投產(chǎn)。努力提高投資效益，嚴(yán)防“釣魚”項(xiàng)目和“胡子”工程。強(qiáng)化工程質(zhì)量管理，加強(qiáng)稽察和審計(jì)監(jiān)督，杜絕劣質(zhì)工程和挪用項(xiàng)目資金。二是繼續(xù)貫徹落實(shí)去年出臺(tái)的調(diào)整收入分配的各項(xiàng)政策措施，保障城鎮(zhèn)中低收入居民的收入穩(wěn)定增長。企業(yè)也應(yīng)在提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加職工工資。各級財(cái)政要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)、離退休人員基本養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金和公務(wù)員工資的按時(shí)足額發(fā)放。三是進(jìn)一步運(yùn)用稅收、價(jià)格等手段，并繼續(xù)清理某些限制消費(fèi)的政策和法規(guī)，鼓勵(lì)投資、促進(jìn)消費(fèi)、增加出口。 近年來財(cái)政赤字和債務(wù)有所增加，這是確保改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的需要。今年把支付國債利息列入財(cái)政預(yù)算支出，赤字比按原口徑計(jì)算多一些，但當(dāng)年財(cái)政赤字和發(fā)債規(guī)模大體保持去年水平，仍控制在可以承受的范圍內(nèi)。從較長時(shí)期看，只要經(jīng)濟(jì)保持較快增長，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，財(cái)政償還債務(wù)的能力是有保障的。同時(shí)，我們也要積極采取措施，認(rèn)真警惕和防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。 進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策的作用。金融系統(tǒng)要正確處理支持經(jīng)濟(jì)增長與防范金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，在堅(jiān)持穩(wěn)健經(jīng)營的原則下，從多方面加大對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。中國人民銀行要運(yùn)用多種貨幣政策工具，及時(shí)調(diào)控貨幣供應(yīng)總量。要切實(shí)改進(jìn)金融服務(wù)。 國有銀行應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部資金調(diào)度，合理劃分貸款審批權(quán)限，及時(shí)發(fā)放與國債投資項(xiàng)目配套的固定資產(chǎn)貸款，保證有市場、有效益、守信用企業(yè)的流動(dòng)資金貸款需要。切實(shí)增加對各種所有制中小企業(yè)特別是科技型企業(yè)的貸款。努力解決農(nóng)民貸款難問題。 對重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)品積壓和需要壓縮生產(chǎn)能力的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)停止或壓縮貸款。要大力發(fā)展住房、助學(xué)和大件商品的消費(fèi)信貸，改進(jìn)辦法，簡化手續(xù)，提高審貸效率。進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展證券市場，增加企業(yè)直接融資比重。完善股票發(fā)行上市制度，支持國有大型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)上市融資。依法嚴(yán)格審批保險(xiǎn)企業(yè)，積極拓展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。 繼續(xù)按照1997年中央召開的全國金融工作會(huì)議的要求，深化金融改革，整頓金融秩序，強(qiáng)化金融監(jiān)管和法治，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，努力提高經(jīng)營效益，為進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策的作用創(chuàng)造良好條件。 今年，除繼續(xù)保持國債投資規(guī)模外，相應(yīng)增加銀行固定資產(chǎn)投資貸款和鼓勵(lì)企業(yè)自籌投資，還要引導(dǎo)集體、私營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)增加投資，并改善投資環(huán)境，吸引的外商直接投資。 同時(shí)，要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，嚴(yán)格制止重復(fù)建設(shè)，努力提高投資效益。要提高改革措施的透明度，改善居民心理預(yù)期，鼓勵(lì)居民增加即期消費(fèi)。現(xiàn)在，一些與群眾利益密切相關(guān)的重大改革措施都已經(jīng)出臺(tái)，各地在落實(shí)改革措施過程中要充分考慮群眾的承受能力，原來由國家和社會(huì)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用不能轉(zhuǎn)嫁到群眾身上。要積極培育住房等新的消費(fèi)熱點(diǎn)，使住房建設(shè)真正成為重要產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展電信、旅游、文化、娛樂、保健、體育等服務(wù)性消費(fèi)。特別要千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，開拓農(nóng)村市場。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)政策。積極推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，今年將在安徽省進(jìn)行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后再行展開。 加大扶貧工作力度，努力實(shí)現(xiàn)“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃的目標(biāo)。 三、大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整 加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的迫切要求，也是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性變化、應(yīng)對日趨激烈的國際競爭的根本性措施。這種調(diào)整既要解決當(dāng)前的突出問題，更要著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，提高國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，依靠科技進(jìn)步，采取適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)制、新辦法。今年要著重抓好以下工作。 進(jìn)一步穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。在農(nóng)業(yè)連年豐收、農(nóng)產(chǎn)品相對過剩的情況下，尤其要防止忽視、放松農(nóng)業(yè)的傾向。 當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整是這個(gè)階段的重要任務(wù)。要積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展畜牧業(yè)、林業(yè)和水產(chǎn)業(yè)，發(fā)展糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品的深加工。努力調(diào)整種植業(yè)、畜牧業(yè)品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，積極推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技成果，面向市場發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)，發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)域比較優(yōu)勢，調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。要因地制宜，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、出口農(nóng)業(yè)。在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中，要充分尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不能搞強(qiáng)迫命令。發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和公司加農(nóng)戶等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，把分散經(jīng)營的農(nóng)戶同大市場連接起來，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導(dǎo)和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面向市場調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高管理水平和技術(shù)水平。統(tǒng)籌規(guī)劃，采取有力的政策措施，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展。切實(shí)保護(hù)耕地。進(jìn)一步加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件。 加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。要圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益、增強(qiáng)國際競爭力，著重抓好四個(gè)環(huán)節(jié)。一是遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，綜合運(yùn)用多種手段，限制沒有市場銷路的產(chǎn)品生產(chǎn)。進(jìn)一步關(guān)閉技術(shù)落后、質(zhì)量低劣、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重的小廠小礦；淘汰落后的設(shè)備、技術(shù)和工藝，壓縮一些行業(yè)的過剩生產(chǎn)能力。二是采取有力措施加快企業(yè)技術(shù)改造，并向老工業(yè)基地傾斜。堅(jiān)持質(zhì)量第一，采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，更新和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。 努力開發(fā)有市場需求的新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品；鼓勵(lì)增產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品，特別是名優(yōu)產(chǎn)品。三是積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是發(fā)展信息、生物工程、新能源、新材料和環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，注意發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。四是繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)改組，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)提高規(guī)模效益，優(yōu)化布局。努力提高重大裝備工業(yè)和基礎(chǔ)材料工業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平。國務(wù)院有關(guān)部門要抓緊制定規(guī)劃和相應(yīng)的配套措施，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。 發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，對于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、廣開就業(yè)門路和擴(kuò)大消費(fèi)，有著重要作用。在繼續(xù)發(fā)展運(yùn)輸、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要大力發(fā)展信息、金融、旅游、社區(qū)服務(wù)和中介服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，逐步提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。 實(shí)施西部地區(qū)大開發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)的發(fā)展，是黨中央貫徹鄧小平關(guān)于我國現(xiàn)代化建設(shè)“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略思想，面向新世紀(jì)所作出的重大決策。這對于擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，對于促進(jìn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，對于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和鞏固邊防，都具有十分重要的意義。實(shí)施這個(gè)重大決策，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長期任務(wù)，既要有緊迫感，又必須統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，防止一哄而起。 當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要集中力量抓好以下幾個(gè)方面。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以公路建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)鐵路、機(jī)場、天然氣管道干線的建設(shè)。加強(qiáng)電網(wǎng)、通信、廣播電視以及大中城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。尤其要把水資源的合理開發(fā)和節(jié)水工作放在突出位置。要抓緊做好若干重大骨干工程的研究論證和前期準(zhǔn)備工作，爭取早日開工建設(shè)。二是切實(shí)搞好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。大力開展植樹種草，治理水土流失，防治荒漠化。加大長江上游、黃河上中游天然林保護(hù)工程的實(shí)施力度。陡坡耕地要有計(jì)劃、有步驟地退耕還林還草。抓住當(dāng)前糧食等農(nóng)產(chǎn)品相對充裕的有利時(shí)機(jī)，采取“退耕還林（草）、封山綠化、以糧代賑、個(gè)體承包”的綜合性措施，以糧換林換草。這項(xiàng)工作要加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，尊重農(nóng)民意愿，搞好試點(diǎn)，逐步推行。 要堅(jiān)決制止新的毀林毀草開荒。三是根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩怼夂蚝唾Y源等條件，著力發(fā)展有自己特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有條件的地方要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。四是大力發(fā)展科技和教育。加快科技成果轉(zhuǎn)化，積極培養(yǎng)各級各類人才，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)。五是進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放。改善投資環(huán)境，積極引進(jìn)境外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。 東部地區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，不斷提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和競爭力，更好地發(fā)展和壯大自己，有條件的地方要率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。同時(shí)，繼續(xù)采取聯(lián)合開發(fā)、互利合作、對口支援、干部交流等多種形式，加大對中西部地區(qū)的支持力度。中西部地區(qū)要抓住機(jī)遇，加快改革開放步伐，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，注重實(shí)效，扎實(shí)工作，努力搞好各項(xiàng)建設(shè)。 四、繼續(xù)推進(jìn)改革，全面加強(qiáng)管理 要按照黨中央確定的建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)改革，為促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高經(jīng)濟(jì)效益和實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。 國有企業(yè)改革是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。貫徹落實(shí)黨的十五屆四中全會(huì)決定，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)改革和脫困三年目標(biāo)，使大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，在大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。這是今年政府工作的重中之重。要抓緊制定符合我國國情的現(xiàn)代企業(yè)制度的基本規(guī)范，使企業(yè)有所遵循。突出抓好企業(yè)管理體制改革、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制和完善法人治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)和改善對國有大中型企業(yè)的稽察和監(jiān)管，逐步健全和規(guī)范監(jiān)事會(huì)制度。依法向國有企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)，檢查企業(yè)財(cái)務(wù)，對董事、經(jīng)理的職務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)國有資產(chǎn)所有者權(quán)益。加強(qiáng)國有重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理和建設(shè)。進(jìn)一步完善企業(yè)集團(tuán)對所屬子公司的管理，構(gòu)建符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的母子公司體制。深化企業(yè)勞動(dòng)、人事、分配等各項(xiàng)制度改革，建立企業(yè)激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制。在部分好的企業(yè)試行經(jīng)理（廠長）年薪制、持有股權(quán)等分配方式。認(rèn)真落實(shí)增加銀行核銷呆壞帳準(zhǔn)備金的規(guī)模、對符合條件的企業(yè)實(shí)行債轉(zhuǎn)股、提高企業(yè)直接融資比重等措施，改善國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)扭虧脫困。穩(wěn)步推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整。 積極探索公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式。宜于實(shí)行股份制的國有大中型企業(yè)，要利用股票市場，抓緊進(jìn)行股份制改革。努力培育具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)，同時(shí)，從實(shí)際出發(fā)，采取多種形式放開搞活國有中小企業(yè)。加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。 堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)為主體，鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。 繼續(xù)貫徹執(zhí)行中央關(guān)于糧食流通體制改革的方針政策。堅(jiān)持按保護(hù)價(jià)敞開收購農(nóng)民余糧。認(rèn)真執(zhí)行糧食優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策，促進(jìn)糧食品種結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)市場供需情況和調(diào)整糧食品種結(jié)構(gòu)的需要，國務(wù)院已確定部分糧食品種退出保護(hù)價(jià)收購范圍，要做好相應(yīng)的政策調(diào)整工作。繼續(xù)抓好國有糧食購銷企業(yè)改革，推進(jìn)政企分開，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，努力降低成本。要總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善糧食流通體制改革的政策和措施。 財(cái)稅、金融、投融資、分配、流通等方面的體制改革，要繼續(xù)有序推進(jìn)。城鎮(zhèn)住房和醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制的改革，中央已經(jīng)制定了指導(dǎo)性意見，各省、自治區(qū)、直轄市要因地制宜作出決策，組織實(shí)施。 現(xiàn)在，中央關(guān)于改革和發(fā)展的大政方針已經(jīng)明確，一些重要的法律、法規(guī)也已頒布。要保證中央的政策措施和國家的法律法規(guī)真正得以貫徹落實(shí)，當(dāng)務(wù)之急是“嚴(yán)”字當(dāng)頭，強(qiáng)化管理。當(dāng)前，生產(chǎn)、建設(shè)、流通等各個(gè)領(lǐng)域普遍存在管理松懈、紀(jì)律松弛、秩序混亂的現(xiàn)象，有些地方和單位有法不依、有令不行、有禁不止，嚴(yán)重影響中央方針政策的貫徹落實(shí)和各項(xiàng)改革的推進(jìn)，已經(jīng)到了非解決不可的時(shí)候。今年，國務(wù)院各部門和地方各級政府都要以改革的精神，突出抓好管理。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、財(cái)稅、金融、貿(mào)易和科技、教育、文化、衛(wèi)生等各行各業(yè)，也都要在加強(qiáng)管理上下大功夫。這里講的管理，包括加強(qiáng)監(jiān)督和整頓。 切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)科學(xué)管理。所有企業(yè)都要從嚴(yán)治企，苦練內(nèi)功，著力抓好成本管理、資金管理和質(zhì)量管理等薄弱環(huán)節(jié)。要根據(jù)國內(nèi)外市場變化，正確制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略和市場營銷戰(zhàn)略。充分依靠和發(fā)揮職工群眾積極性，健全企業(yè)民主管理制度，實(shí)行廠務(wù)公開。特別要加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理工作，改變部分企業(yè)帳目不清、數(shù)字不實(shí)、信息失真的狀況，嚴(yán)禁弄虛作假。高度重視和切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，及時(shí)消除事故隱患。 建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格實(shí)行各個(gè)環(huán)節(jié)的崗位責(zé)任制。 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決抵制和反對各種____現(xiàn)象。 嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)管理。增強(qiáng)預(yù)算的透明度和約束力。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和審計(jì)。切實(shí)貫徹《會(huì)計(jì)法》，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。依法治稅，嚴(yán)禁越權(quán)減免稅收行為，依法清理和收繳欠稅，加大打擊偷稅、逃稅、騙稅、抗稅的力度，維護(hù)稅法的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。進(jìn)一步加強(qiáng)各種財(cái)政性資金的“收支兩條線”管理和監(jiān)督檢查，將預(yù)算外資金管理納入法制化軌道。 大力清理和取消各種亂收費(fèi)。切實(shí)加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，特別要采取有效措施，加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部和重要業(yè)務(wù)人員的監(jiān)督和管理。繼續(xù)清理和整頓非法的和有嚴(yán)重問題的金融機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)和改進(jìn)外匯管理。整頓社會(huì)信用，嚴(yán)格結(jié)算紀(jì)律。依法收貸收息，清還企業(yè)間相互拖欠。清理和規(guī)范經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)察和審計(jì)部門的作用。 進(jìn)一步整頓市場秩序。依法嚴(yán)厲懲處制售假冒偽劣商品、侵犯消費(fèi)者權(quán)益和各種商業(yè)欺詐行為。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊走私販私活動(dòng)。堅(jiān)決制止各種分割、封鎖市場的地方保護(hù)和不正當(dāng)競爭行為。取締非法藥品市場，嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購銷中的違法行為。 嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》，建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴(yán)肅查處建設(shè)單位規(guī)避招標(biāo)或搞假招標(biāo)的行為，禁止勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位轉(zhuǎn)包和違法分包的做法。 全面加強(qiáng)管理，從根本上說是要依法規(guī)范和維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，形成和健全各方面的科學(xué)管理制度和機(jī)制。各行各業(yè)和各單位都要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，找準(zhǔn)自己在管理方面存在的問題，立即從規(guī)章制度建設(shè)和轉(zhuǎn)換機(jī)制等方面采取措施，強(qiáng)化管理和監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)持原則，不怕得罪人，敢于抓管理；同時(shí)，也要適應(yīng)改革開放的新情況，采取有效的方法和手段，善于抓管理。 五、加快科技、教育發(fā)展，加強(qiáng)精神文明建設(shè) 積極實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 大力開發(fā)和推廣對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級起關(guān)鍵作用、有共性的高新技術(shù)。推動(dòng)優(yōu)勢科技力量，參與企業(yè)技術(shù)改造和重大引進(jìn)項(xiàng)目的消化吸收與創(chuàng)新工作。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)培育一批競爭力強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)品和企業(yè)。繼續(xù)辦好國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。重視和加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究，支持一支精干的高水平科研隊(duì)伍，在這些領(lǐng)域進(jìn)行開拓性的工作。繼續(xù)推進(jìn)科技管理體制改革，使應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)和其他有面向市場能力的科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)，或進(jìn)入企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)工作；同時(shí)進(jìn)行社會(huì)公益類科研機(jī)構(gòu)的改革試點(diǎn)。積極發(fā)展多種形式的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和管理。加大對科技、教育的投入，提高資金使用效益。積極發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者要深入研究改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的重大理論和實(shí)踐問題，更好地為建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的事業(yè)服務(wù)。 深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。各級各類學(xué)校都要加強(qiáng)德育工作，努力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展。 要加大工作力度，如期實(shí)現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲工作的目標(biāo)。進(jìn)一步發(fā)展高中階段教育、高等教育和各類職業(yè)教育。繼續(xù)擴(kuò)大普通高等學(xué)校招生，通過后勤服務(wù)社會(huì)化等措施，解決學(xué)生宿舍、食堂、教學(xué)設(shè)施等實(shí)際問題。 大力推行個(gè)人助學(xué)信貸。廣開渠道，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造條件。積極發(fā)展民辦教育。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展遠(yuǎn)程教育。 繼續(xù)推進(jìn)教育管理體制改革，今后除教育部和少數(shù)特殊部門外，國務(wù)院其他部門不再直接管理學(xué)校，形成中央和省兩級政府辦學(xué)、以地方政府管理為主的新體制。深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，高度重視學(xué)校思想政治工作。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提高教師素質(zhì)。加大各方面對貧困地區(qū)教育對口支援的力度。 改革和完善優(yōu)秀人才的收入分配制度

【第4篇 人大常委個(gè)人黨性分析材料報(bào)告工作總結(jié)

我是1996年入黨的，1993年畢業(yè)分配到縣人大常委會(huì)工作至今。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)開展以來，自己緊緊圍繞“三個(gè)代表”這一理論核心，認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央和市、縣委關(guān)于開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的意見，學(xué)習(xí)了《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》、《江澤民論加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)》等一系列文件，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，研讀原著。同時(shí)，聯(lián)系工作和思想實(shí)際，邊學(xué)習(xí)邊回顧，邊學(xué)習(xí)邊思考，對照黨章規(guī)定的黨員義務(wù)，對照新時(shí)期共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真查找了自己在思想、作風(fēng)、工作方面存在的問題，分析了產(chǎn)生問題的思想根源，明確了改進(jìn)工作的努力方向和措施。

一、存在的突出問題及其表現(xiàn)

1、在理想信念方面：共產(chǎn)主義理想信念有所淡薄。沒有充分認(rèn)識馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的博大精深，滿足于一知半解，認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義是水中撈月，霧里看花，既看不見，又摸不著，遙遠(yuǎn)而不著邊際，思想產(chǎn)生過迷惘。社會(huì)主義信念不夠堅(jiān)定。一是對社會(huì)主義制度優(yōu)越性認(rèn)識不充分，對趕超資本主義信心不足，尤其是看到在社會(huì)主義政治體制和經(jīng)濟(jì)體制改革中出現(xiàn)的許多困難和問題，不能正確看待，對解決這些問題、克服這些困難信心不足。

2、在宗旨意識方面：為人民服務(wù)的宗旨意識不強(qiáng)。對黨的宗旨理解不深、領(lǐng)會(huì)不夠，沒有深刻認(rèn)識到我們的改革和建設(shè)能否取得成功，工作成效如何，都必須以人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，作為最終檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)意識淡化，沒有把最廣大人民的根本利益作為自己一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。

3、在思想作風(fēng)方面：欠缺創(chuàng)新意識，沒有充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，做事習(xí)慣于循規(guī)蹈矩，只求四平八穩(wěn)，缺乏冒險(xiǎn)精神。局限于領(lǐng)導(dǎo)布置什么做什么，有時(shí)產(chǎn)生的新想法也只是停留于心動(dòng)而無行動(dòng)的狀態(tài)，在平時(shí)工作中，習(xí)慣用老辦法解決新問題，創(chuàng)新的思維不靈活，創(chuàng)新的辦法不多，想問題，干工作創(chuàng)造性不強(qiáng)。

4、在工作作風(fēng)方面：作風(fēng)不夠扎實(shí)，存在急于求進(jìn)的情緒。接到任務(wù)，有時(shí)首先想到的是怎樣盡快完成，而不是怎樣做到最好，特別是任務(wù)多、壓力大的時(shí)候更是如此，存在應(yīng)付以求過關(guān)的想法，導(dǎo)致工作缺乏耐心，產(chǎn)生急躁情緒，影響工作效果，沒有時(shí)刻以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己

5、在遵守紀(jì)律方面：自身要求不夠嚴(yán)。偶爾遲到、早退現(xiàn)象，不找主觀原因，強(qiáng)調(diào)客觀理由，自我開脫。

6、立足本職發(fā)揮作用方面：辦事效率不夠高。體現(xiàn)在個(gè)別方面，有時(shí)領(lǐng)導(dǎo)安排的事，雖然干了，但沒有立即干，或者干的不完美，缺乏“雷厲風(fēng)行，立桿見影，風(fēng)風(fēng)火火，事不過夜”的干勁，在工作中不積極、不主動(dòng)，沒有腳踏實(shí)地的把工作做實(shí)、做深、做細(xì)，而是能應(yīng)付過去就算了事。

二、產(chǎn)生問題的主要原因

1、在理論學(xué)習(xí)方面：政治理論學(xué)習(xí)不夠深入，政治理論修養(yǎng)不到家。對學(xué)習(xí)自覺性稍差、重視不夠以及政治鑒別力缺乏的問題，究其思想根源：一是沒有把理論學(xué)習(xí)放在重要位置，學(xué)習(xí)存在片面性，這是政治理論不成熟的具體表現(xiàn)。二是理論與實(shí)踐隔離，忽視了理論與實(shí)踐的辨證唯物關(guān)系，對鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)只滿足于記住幾條重要論斷和幾句講話，缺乏系統(tǒng)性、經(jīng)常性的深入學(xué)習(xí)，不能用馬列主義的立場和觀點(diǎn)分析問題，不具備用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想認(rèn)識問題、解決問題的能力。

2、在世界觀、人生觀、價(jià)值觀方面：放松了對自己人生觀和世界觀的改造，宗旨觀念淡化。還沒有真正在思想上、行動(dòng)上樹立起全心全意為人民服務(wù)的公仆意識，對堅(jiān)持改造自己的世界觀、人生觀和價(jià)值觀的重要性認(rèn)識不足，群眾觀念淡薄，密切聯(lián)系群眾不夠，缺乏虛心向人民群眾學(xué)習(xí)的思想。致使工作有時(shí)不夠深入，群眾工作經(jīng)驗(yàn)不豐富。

3、在精神狀態(tài)方面：缺乏艱苦奮斗的精神。由于對自己的要求標(biāo)準(zhǔn)不高、不嚴(yán)格，導(dǎo)致大錯(cuò)誤沒有犯，小失誤沒有斷，對有關(guān)文字工作任務(wù)多、責(zé)任重、壓力大、時(shí)間短的難處認(rèn)識不深，思想準(zhǔn)備不充分，產(chǎn)生了馬虎應(yīng)付的心理；未能全面準(zhǔn)確掌握各方面的政策和文件精神，碰到問題才急急忙忙找資料，尋求解決辦法，對于沒有碰到的問題，沒有主動(dòng)去了解。

三、今后努力方向

針對自身在黨性方面存在的問題，聯(lián)系產(chǎn)生這些問題的原因，自己要按照“三個(gè)代表”的要求，以“解決問題、提高素質(zhì)”為重點(diǎn)，通過這次先進(jìn)性教育活動(dòng)，邊學(xué)邊改，立查立糾，從以下幾個(gè)方面努力改進(jìn)：

1、堅(jiān)定理想信念，奠定思想基礎(chǔ)。自己要牢固樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持走建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義道路不動(dòng)搖，堅(jiān)持同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致不動(dòng)搖，踏踏實(shí)實(shí)地為實(shí)現(xiàn)黨在社會(huì)主義主義初級階段的基本綱領(lǐng)而努力奮斗。有了這樣的理想信念，就有了立身之本，站得就高了，眼界就寬了，心胸就開闊了，對個(gè)人的名利得失就看得淡了，就能夠自覺地把黨的最高綱領(lǐng)和實(shí)現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的任務(wù)統(tǒng)一起來，滿腔熱情地為黨的事業(yè)而奮斗。

2、強(qiáng)化宗旨意識，密切聯(lián)系群眾。堅(jiān)持把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把為人民盡職盡責(zé)作為衡量工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，在任何時(shí)候任何情況下，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘。堅(jiān)持把為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)與為群眾服務(wù)統(tǒng)一起來，各項(xiàng)工作都以人民滿意為目標(biāo)，在推進(jìn)工作時(shí)更加貼近實(shí)際。

3、改進(jìn)作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)。要做好自己的各項(xiàng)工作，就一定要按“三個(gè)代表”的要求，努力加強(qiáng)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)。要深入基層、深入群眾，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需。要堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的工作態(tài)度，堅(jiān)持實(shí)事求是的辦事原則，要愛崗敬業(yè)，勤奮工作，處理事情要講究方式方法，踏踏實(shí)實(shí)做好每一件事，要進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心和工作責(zé)任感，工作要更加積極主動(dòng)，要真正發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)作用。

4、堅(jiān)持勤奮學(xué)習(xí)，更新知識結(jié)構(gòu)。認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握“三個(gè)代表”重要思想，努力在把握理論的科學(xué)體系和精神實(shí)質(zhì)上下功夫，在真學(xué)、真懂、真信、真用上下功夫。始終堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，把理論學(xué)習(xí)與本質(zhì)工作結(jié)合起來，與自己的思想實(shí)際結(jié)合起來，提高科學(xué)判斷形勢的能力；與工作中遇到的難點(diǎn)問題結(jié)合起來，提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力和解決實(shí)際問題的能力，真正做到學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)有所用，不斷把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ鞯乃悸泛痛胧?/p>

5、嚴(yán)格紀(jì)律，加強(qiáng)自我修養(yǎng)。按照先進(jìn)性的要求審視自己，自強(qiáng)不息、永不自滿，始終保持共產(chǎn)黨人與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，要經(jīng)常向共產(chǎn)黨員先進(jìn)模范人物學(xué)習(xí)，向身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員學(xué)習(xí)，立足本職，扎實(shí)工作，不斷提高自己的工作水平。

請各位主任和同志多提寶貴意見。

人大常委個(gè)人黨性分析材料報(bào)告

【第5篇 縣人大常委會(huì)辦公室工作總結(jié)報(bào)告

__年我辦公室全體人員，在市人大黨委會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，服務(wù)好基層，為政府決策議事做好參謀工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)人大常委會(huì)的各項(xiàng)工作部署，積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)服務(wù)的職能。下面是我們一年來的工作總結(jié)。

一、做好會(huì)議服務(wù)工作，保證常委會(huì)工作的正常開展

辦公室是人大機(jī)關(guān)的窗口，負(fù)有承上啟下，聯(lián)系左右，協(xié)調(diào)各方的職責(zé)。辦公室工作的好壞，直接影響著人大及其常委會(huì)的形象，也直接關(guān)系到人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)的質(zhì)量。一是周密組織，開好“三會(huì)”。從自身做起，要求辦公室每位同志都把自己的工作放到圍繞為“三會(huì)”服務(wù)這個(gè)關(guān)鍵任務(wù)去思考、去定位，嚴(yán)格按法定程序辦事，在自己工作職責(zé)范圍內(nèi)，充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高預(yù)見性、超前性和計(jì)劃性。二是協(xié)同各工作委員會(huì)圍繞議題做好會(huì)前調(diào)研工作。一年來，先后對4部法律的貫徹實(shí)施情況配合常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了執(zhí)法檢查，寫出調(diào)研報(bào)告，掌握翔實(shí)的第一手材料，為常委會(huì)審議報(bào)告提供依據(jù)。認(rèn)真組織協(xié)調(diào)議案和建議、批評、意見的交辦，辦公室認(rèn)真做好會(huì)后督辦。一年來，人大辦公室緊緊圍繞常委會(huì)工作要點(diǎn)，不斷深化服務(wù)意識，改進(jìn)服務(wù)方法，進(jìn)一步發(fā)揮了綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、后勤保障的作用，保證了常委會(huì)工作的有序開展。今年人大常委會(huì)機(jī)關(guān)參與了籌備了人代會(huì)會(huì)議、人大常委會(huì)會(huì)議、地區(qū)人大聯(lián)席會(huì)議等會(huì)議的籌備、協(xié)調(diào)服務(wù)工作。全年共對常委會(huì)聽取、審議“一府兩院”有關(guān)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況、代表建議辦理等項(xiàng)工作開展情況的審議提供了服務(wù)。三是做好會(huì)務(wù)工作。在縣十三屆人大四次會(huì)議的籌備和服務(wù)工作中，我們按照大會(huì)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組和大會(huì)秘書處的工作安排，先后就大會(huì)各項(xiàng)文字材料、會(huì)議安排、會(huì)務(wù)保障、宣傳等工作進(jìn)行了周密籌備和協(xié)調(diào)，保證了大會(huì)各項(xiàng)程序依法順利進(jìn)行。在為常委會(huì)議服務(wù)的工作中，根據(jù)縣人大常委會(huì)對人大工作的新思路和新要求，及時(shí)調(diào)整工作思路，把充分發(fā)揮參謀、助手作用作為開展工作的前提，通過撰寫文字材料、召開會(huì)議進(jìn)行部署，提出工作要求等方式，及時(shí)、全面、完整地把人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對人大工作和人大常委會(huì)機(jī)關(guān)工作的思路和要求傳達(dá)到全體機(jī)關(guān)工作人員中，有效地調(diào)動(dòng)了機(jī)關(guān)工作人員的積極性和主動(dòng)性。根據(jù)縣人大常委會(huì)年度工作要點(diǎn)，結(jié)合全縣人大工作的實(shí)際，擬定了年工作要點(diǎn)和會(huì)議議題、視察、調(diào)查安排意見，為全年各項(xiàng)工作的有效開展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

二、圍繞中心，服務(wù)大局，積極做好協(xié)調(diào)工作。

團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力。站在全局的高度，注重協(xié)調(diào)好三個(gè)關(guān)系。一是協(xié)調(diào)好人大常委會(huì)與“一府兩院”的關(guān)系。對于人大及人大常委會(huì)會(huì)議作出的決議、決定和審議意見，及時(shí)準(zhǔn)確地向“一府兩院”通報(bào)，并跟蹤了解督導(dǎo)辦理情況，向常委會(huì)及時(shí)反饋。二是協(xié)調(diào)好機(jī)關(guān)各辦事機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。對常委會(huì)和主任會(huì)議決定的重大事項(xiàng)，安排部署的重要工作，及時(shí)傳達(dá)貫徹，分解落實(shí)到各科室。三是協(xié)調(diào)好辦公室內(nèi)部的關(guān)系。以服務(wù)為核心，以會(huì)務(wù)為重點(diǎn)，以事務(wù)為保障，在分工明確、各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上，勤溝通多協(xié)商，緊密銜接，步調(diào)一致，促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作有序順利的開展。

【第6篇 鎮(zhèn)人大工作總結(jié)報(bào)告

今年來，我鎮(zhèn)人大堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨委中心工作，結(jié)合本地實(shí)際，積極組織代表開展活動(dòng)，較好地發(fā)揮了代表在三個(gè)文明建設(shè)中的作用。我們主要做了以下幾方面的工作。

一、依法開好人代會(huì)，保證了人大各項(xiàng)職權(quán)得到有效行使。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使法定職權(quán)的一項(xiàng)重要形式，開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)是直接關(guān)系到保障人民當(dāng)家作主、更好地行使管理國家和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的首要任務(wù)。今年 2 月份，我們通過認(rèn)真組織籌備，于 2 月 日至 日召開了 __ 鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)，大會(huì)審議并通過了徐莉代表 __ 鎮(zhèn)人民政府所作的政府工作報(bào)告和黃永宏向大會(huì)所的 2003 年財(cái)政決算和 2023 年財(cái)政預(yù)算的報(bào)告，大會(huì)還補(bǔ)選了兩名副鎮(zhèn)長。由于我們準(zhǔn)備充分，使人代會(huì)開出了圓滿的效果。

二、組織視察調(diào)查，服務(wù)全鎮(zhèn)工作。調(diào)查視察是人大工作的重要內(nèi)容之一，今年來，我鎮(zhèn)人大特別重視調(diào)查視察工作，認(rèn)真組織人大代表搞好調(diào)查視察，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用。一是組織代表深入農(nóng)戶，聯(lián)系選民，進(jìn)行廣泛的調(diào)查研究，認(rèn)真聽取人民群眾的意見和呼聲，講真話，講實(shí)話，及時(shí)反映和督促解決人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。今年 2 月份，在人大代表的提議下，我鎮(zhèn)組建了保安聯(lián)防中隊(duì)，采取“契約式”聯(lián)防的方式，取得了滿意的效果，社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)。二是每季度定期組織人大代表視察農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和落戶陳家港工業(yè)園區(qū)的 __ 鎮(zhèn)招商企業(yè)，為企業(yè)出謀劃策，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難，切實(shí)維護(hù)了企業(yè)的合法利益。

三、開展評議活動(dòng)，實(shí)施有效監(jiān)督。對政府和部門進(jìn)行評議，是民主監(jiān)督的一個(gè)重要形式，通過評議，聽取代表建議、批評和意見的情況匯報(bào)，進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)督職能，推動(dòng)政府和部門工作。開展評議活動(dòng)中，我們著重抓了四個(gè)方面的工作。一是合理確定被評單位。我鎮(zhèn)政府職能部門的雙管單位有近 20 個(gè)，今年 3 月份評議工作開始前，我們廣泛征求代表和選民的意見，選擇 __ 農(nóng)電站、 __ 鎮(zhèn)農(nóng)村信用社作為被評議單位。二是充分做好評前準(zhǔn)備。評議動(dòng)員后，農(nóng)電站、信用社認(rèn)真進(jìn)行工作總結(jié)，人大代表分組到村、組、單位召開座談會(huì)，走訪群眾，掌握第一手資料。三是堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀、公正地進(jìn)行評議，對信用社、農(nóng)電站指出的問題有根有據(jù)，對測評結(jié)果當(dāng)場由代表統(tǒng)計(jì)公布，通過評議，代表普遍對這兩個(gè)單位服務(wù)態(tài)度不滿意，特別是對信用社提出了許多整改意見。四是落實(shí)整改，力求實(shí)效。評議是手段，改進(jìn)是目的，評議后，我們及時(shí)歸納整理代表建議意見，對這兩個(gè)單位落實(shí)整改責(zé)任，限期整改。通過近兩次代表的視察，普遍感覺這個(gè)單位服務(wù)態(tài)度較以前有很大的提高。

另外，今年 月份，我們根據(jù)縣人大常委會(huì)安排，組織代表深入千家萬戶對縣工商局、開發(fā)局進(jìn)行客觀公正的評議，通過評議。不僅促進(jìn)了兩局的工作，還提高了代表參政議政的積極性。 四、搞好“雙帶”工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年來我們堅(jiān)持從本鎮(zhèn)實(shí)際出發(fā)，以“雙學(xué)雙帶”活動(dòng)為載體，把人大代表推上經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，出現(xiàn)了“一名代表一面旗幟，代表群眾攜手奔小康”的喜人局面，“雙帶”工作取得了可喜的成績。 一抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高“雙帶”本領(lǐng)。一方面以黨校為主陣地，認(rèn)真組織人大代表系統(tǒng)地學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)現(xiàn)階段黨在農(nóng)村的路線、方針、政策和市場經(jīng)濟(jì)知識，另一方面，我們還用身邊的事教育身邊人，大張旗鼓地宣傳勤勞致富，勤政為民，廉潔自律的優(yōu)秀代表，讓他們現(xiàn)身說法，講事跡，談體會(huì)，傳真經(jīng)，從而增強(qiáng)廣大代表的光榮感、使命感和責(zé)任感，促使廣大代表在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場上勇于開拓，敢為人先，帶頭致富，當(dāng)好表率。同時(shí)，我們還組織人大代表認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)，強(qiáng)化“雙帶”本領(lǐng)。一是綜合培訓(xùn)，通過廣播講座、現(xiàn)場觀摩、田頭示范、印發(fā)宣傳資料，以師帶徒等形式，使人大代表掌握市場經(jīng)濟(jì)知識和致富本領(lǐng)，成為致富路上的“領(lǐng)頭雁”。二是因人施教，重點(diǎn)根據(jù)代表的年齡層次、文化層次，接受能力，致富項(xiàng)目等不同情況，采用分層分類施教的方法提高廣大代表的致富本領(lǐng)，使之盡快成為“雙帶”能人。今年來，全鎮(zhèn)先后舉辦各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班 12 期，目前全鎮(zhèn) 80% 以上的代表都學(xué)會(huì)兩門以上實(shí)用技術(shù)。 二抓典型引路，增強(qiáng)活動(dòng)效果?！半p學(xué)雙帶”活動(dòng)為代表發(fā)揮了先鋒模范作用筑起了舞臺(tái)。為保證“雙帶”活動(dòng)能卓有成效地開展下去，切實(shí)把人大代表推向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場，提高活動(dòng)質(zhì)量，增強(qiáng)活動(dòng)效果，在活動(dòng)中，我們注意狠抓典型，大造聲勢，以強(qiáng)化輻射效應(yīng)。 人大代表?xiàng)钤谱鳛榇笈d村領(lǐng)導(dǎo)成員之一，為了使自己先富起來，她結(jié)合自身實(shí)際，承包 10 多畝土地，栽桑養(yǎng)蠶，種植中草藥等，年收入超過 3 萬元。在自己致富的同時(shí)，她還積極帶領(lǐng)群眾致富。她充分利用家庭兄弟姐妹在外工作的優(yōu)勢，不僅自己經(jīng)常外出聯(lián)系招工單位，還動(dòng)員家庭在外工作的其他成員聯(lián)系單位，找工作。從 1998 年開始，楊云同志每年向外輸出的勞務(wù)人員達(dá) 200 多人以上，為我鎮(zhèn)“雙帶”工作的開展帶了個(gè)好頭。 各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同志，我鎮(zhèn)人大工作在縣人大黨委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，通過我們的努力，雖然取得了一點(diǎn)成績，但同時(shí)也還存在著許多不足，在今后的工作中，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗(yàn)，爭取使我鎮(zhèn)人大工作再登新臺(tái)階。

鎮(zhèn)人大工作總結(jié)報(bào)告

【第7篇 政府工作報(bào)告-2001年九屆全國人大四次會(huì)議工作總結(jié)

關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要的報(bào)告 ——2001年3月5日在第九屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上 國務(wù)院總理 朱镕基 各位代表： 從今年開始，我國將實(shí)施新世紀(jì)第一個(gè)五年計(jì)劃。中國共產(chǎn)黨十五屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》，提出了未來五年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)、指導(dǎo)方針和主要任務(wù)。根據(jù)《建議》的精神，國務(wù)院認(rèn)真聽取各方面意見，制定了《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要（草案）》?，F(xiàn)在，我代表國務(wù)院向大會(huì)作報(bào)告，請各位代表連同《綱要（草案）》一并審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。 一、“九五”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的回顧 過去五年，全國各族人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓創(chuàng)新，各個(gè)方面取得了重大成就。 國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合國力進(jìn)一步增強(qiáng)。國內(nèi)生產(chǎn)總值2000年達(dá)89404億元，平均每年增長8.3％。人均國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番的任務(wù)，已經(jīng)超額完成。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和效益改善的基礎(chǔ)上，2000年國家財(cái)政收入達(dá)13380億元，平均每年增長16.5％。主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界前列，商品短缺狀況基本結(jié)束。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力明顯提高，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品供給由長期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變。淘汰落后和壓縮過剩工業(yè)生產(chǎn)能力取得成效，重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造不斷推進(jìn)。信息產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速成長?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績顯著，能源、交通、通信和原材料的“瓶頸”制約得到緩解。 經(jīng)濟(jì)體制改革全面推進(jìn)，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立。國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革取得重要進(jìn)展。大多數(shù)國家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了公司制改革，其中相當(dāng)一部分在境內(nèi)外上市。企業(yè)扭虧增盈成效顯著，2000年國有及國有控股工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤2392億元，為1997年的2.9倍。國有大中型企業(yè)改革和脫困的三年目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。在公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的同時(shí)，私營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)有了較快發(fā)展。市場體系建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，資本、技術(shù)和勞動(dòng)力等要素市場迅速發(fā)展，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用明顯增強(qiáng)。財(cái)稅體制繼續(xù)完善。金融改革步伐加快。城鎮(zhèn)住房制度、社會(huì)保障制度和政府機(jī)構(gòu)等方面改革取得重大進(jìn)展。國家宏觀調(diào)控體系進(jìn)一步健全。 對外開放水平不斷提高，全方位對外開放格局基本形成。對外經(jīng)貿(mào)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，外向型經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。2000年進(jìn)出口總額達(dá)4743億美元，其中出口2492億美元，分別比1995年增長69％和67％。出口商品結(jié)構(gòu)改善，機(jī)電產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品所占比重提高。對外開放領(lǐng)域逐步擴(kuò)大，投資環(huán)境繼續(xù)改善。吸收外資規(guī)模增大、質(zhì)量提高。五年累計(jì)實(shí)際利用外資2894億美元，比“八五”時(shí)期增長79.6％。國家外匯儲(chǔ)備2000年底達(dá)1656億美元，比1995年底增加920億美元。 人民生活繼續(xù)改善，總體上達(dá)到小康水平。農(nóng)村居民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，2000年分別達(dá)到2253元和6280元，平均每年實(shí)際增長4.7％和5.7％。市場商品豐富，居民消費(fèi)水平不斷提高，社會(huì)消費(fèi)品零售總額平均每年增長10.6％。城鄉(xiāng)居民住房、電信和用電等生活條件有較大改善。居民儲(chǔ)蓄存款余額五年增長1倍多，股票、債券等其他金融資產(chǎn)迅速增加。農(nóng)村貧困人口大幅度減少，“八七”扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。 科技、教育加快發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。“863”計(jì)劃順利實(shí)施。航空航天、信息、新材料和生物工程等高技術(shù)領(lǐng)域獲得一批重要成果?；A(chǔ)研究和應(yīng)用研究取得新進(jìn)展。部門所屬應(yīng)用型科研院所企業(yè)化改革基本完成，其他科研院所體制改革全面展開。科技成果市場化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。各級各類教育全面發(fā)展?；酒占熬拍炅x務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)。高等教育管理體制改革取得重大進(jìn)展。擴(kuò)大高校招生受到群眾普遍歡迎。人口和計(jì)劃生育工作取得新成績。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的力度明顯加大。文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷取得成效。社會(huì)治安綜合治理進(jìn)一步加強(qiáng)。社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得新的進(jìn)展。國防和軍隊(duì)建設(shè)邁出新的步伐。 “九五”期間，我國政府恢復(fù)對香港、澳門行使主權(quán)，祖國和平統(tǒng)一大業(yè)取得歷史性進(jìn)展。香港、澳門回歸祖國以來，“一國兩制”方針和基本法得到全面貫徹執(zhí)行。特別行政區(qū)政府工作卓有成效，香港、澳門社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 隨著“九五”計(jì)劃的完成，我們實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，為實(shí)施“十五”計(jì)劃、開始邁向第三步戰(zhàn)略目標(biāo)奠定了良好基礎(chǔ)。這是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)取得的偉大成就，是中華民族發(fā)展史上一個(gè)新的里程碑。 “九五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的巨大成就，是克服重重困難取得的，來之不易。我們成功應(yīng)對了國際突發(fā)事件的挑戰(zhàn)，有效抵御了亞洲金融危機(jī)的沖擊，既克服“九五”前期通貨膨脹的影響，又抑制了中后期的通貨緊縮趨勢，并戰(zhàn)勝了嚴(yán)重的水旱災(zāi)害。這些成就的取得，是以江澤民同志為核心的黨中央面對諸多矛盾和困難交織的局面，運(yùn)籌帷幄，及時(shí)作出一系列正確決策和部署，全國上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表國務(wù)院，向在各個(gè)領(lǐng)域和崗位上辛勤勞動(dòng)、作出貢獻(xiàn)的全國各族人民致以崇高敬意！向關(guān)心與支持祖國建設(shè)和統(tǒng)一的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)同胞和臺(tái)灣同胞以及海外僑胞，表示誠摯的感謝！ “九五”時(shí)期的實(shí)踐，豐富了我們按照發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，加強(qiáng)和改善宏觀經(jīng)濟(jì)管理與調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)。 第一，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題。發(fā)展是硬道理。面對各種社會(huì)矛盾，我們始終抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，采取有效措施促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，從而為處理好其他矛盾提供了基礎(chǔ)。同時(shí)，堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬的方針，不斷加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，為集中精力從事經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了良好的政治社會(huì)環(huán)境，并提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。 第二，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的變化，適時(shí)調(diào)整宏觀調(diào)控政策取向和力度。在治理通貨膨脹時(shí)，注意保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，成功實(shí)現(xiàn)“軟著陸”。在抑制通貨緊縮趨勢時(shí)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策，并在實(shí)踐中不斷完善各項(xiàng)政策措施。既增發(fā)國債、擴(kuò)大投資，又適當(dāng)增加城鎮(zhèn)中低收入居民的收入，鼓勵(lì)增加消費(fèi)，從兩個(gè)方面拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。采取提高出口退稅率和嚴(yán)厲打擊走私等措施，千方百計(jì)擴(kuò)大出口，以平衡國際收支，穩(wěn)定人民幣幣值。實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，運(yùn)用利率等多種手段支持經(jīng)濟(jì)增長，同時(shí)注意調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量，引導(dǎo)信貸投向，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。 第三，把擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來。根據(jù)一般加工工業(yè)生產(chǎn)能力普遍過剩的現(xiàn)實(shí)狀況，把國債投資重點(diǎn)放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，同時(shí)增加對農(nóng)業(yè)和科技、教育的投入，支持企業(yè)技術(shù)改造。利用生產(chǎn)資料生產(chǎn)能力相對富余的時(shí)機(jī)，辦成了一些多年想辦而沒有辦成的大事，既拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長，又增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。 第四，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。在復(fù)雜、困難的情況下，改革沒有停滯，而是迎難而上，積極有序地向前推進(jìn)，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，始終注意使改革的力度同社會(huì)承受能力相適應(yīng)。在結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革深化不可避免地觸及深層利益關(guān)系時(shí)，高度重視和采取各種政策措施，維護(hù)廣大群眾的基本利益。大力實(shí)施再就業(yè)工程，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，堅(jiān)持按保護(hù)價(jià)敞開收購農(nóng)民余糧，從總體上維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。 在充分肯定成績的同時(shí)，也要清醒地看到，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中還存在不少問題。主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)；國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高，國際競爭力不強(qiáng)；社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制尚不完善，阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制因素仍很突出；科技、教育比較落后，科技創(chuàng)新能力較弱；水、石油等重要資源短缺，部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化；就業(yè)壓力加大，農(nóng)民和城鎮(zhèn)部分居民收入增長緩慢，收入差距拉大；一些領(lǐng)域市場經(jīng)濟(jì)秩序相當(dāng)混亂，重大安全事故時(shí)有發(fā)生；貪污腐敗、奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象和形式主義、官僚主義作風(fēng)還比較嚴(yán)重；一些地方社會(huì)治安狀況不好。這些問題產(chǎn)生的原因比較復(fù)雜，不少也同我們工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤有關(guān)。我們必須高度重視，進(jìn)一步采取措施，努力加以解決。 二、“十五”期間的奮斗目標(biāo)和指導(dǎo)方針 展望新世紀(jì)初的國內(nèi)外形勢，未來五到十年，是我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展極為重要的時(shí)期。世界新科技革命迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢增強(qiáng)，許多國家積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，周邊國家正在加快發(fā)展。國際環(huán)境既對我們提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也為我們提供了迎頭趕上、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的歷史性機(jī)遇。從國內(nèi)看，我們正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，改革處于攻堅(jiān)階段，加入世貿(mào)組織又會(huì)帶來一些新的問題。各方面任務(wù)十分繁重，許多深層次矛盾需要解決，形勢要求我們必須抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。同時(shí)，我們也具備許多有利條件，能夠在一個(gè)較長時(shí)期實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。 根據(jù)“十五”期間的形勢和任務(wù)，《綱要》提出今后五年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：國民經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展速度，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益顯著提高，為到2023年國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度取得重大進(jìn)展，社會(huì)保障制度比較健全，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，對外開放和國際合作進(jìn)一步開展；就業(yè)渠道拓寬，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，物質(zhì)文化生活有較大改善，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)；科技、教育加快發(fā)展，國民素質(zhì)進(jìn)一步提高，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得明顯進(jìn)展。 “十五”計(jì)劃《綱要》，體現(xiàn)了以下重要指導(dǎo)方針。堅(jiān)持把發(fā)展作為主題。強(qiáng)調(diào)速度與效益相統(tǒng)一，在提高效益的前提下實(shí)現(xiàn)較快的發(fā)展。有市場、有效益的速度，才是真正的發(fā)展，才是硬道理。綜合考慮各方面因素，“十五”期間年均經(jīng)濟(jì)增長速度預(yù)期目標(biāo)為7％左右。這個(gè)速度雖然比“九五”實(shí)際達(dá)到的速度低一點(diǎn)，但仍然是一個(gè)較高的速度。要在提高效益的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須付出艱巨努力。同時(shí)，由于國際國內(nèi)都存在一些不確定因素，計(jì)劃的預(yù)期目標(biāo)要留有余地。這樣，有利于引導(dǎo)各方面把主要精力放在調(diào)整結(jié)構(gòu)和提高效益上，也有利于防止經(jīng)濟(jì)過熱和重復(fù)建設(shè)。 堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線。我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了不調(diào)整就不能發(fā)展的時(shí)候。按原有結(jié)構(gòu)和粗放增長方式發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不僅產(chǎn)品沒有市場，資源、環(huán)境也難以承受。必須在發(fā)展中調(diào)整結(jié)構(gòu)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持較快發(fā)展。今后五年要著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，特別要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為關(guān)鍵。要鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快工業(yè)改組改造和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，加快國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 堅(jiān)持把改革開放和科技進(jìn)步作為動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，都要靠體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新來推動(dòng)。今后五年要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，擴(kuò)大開放，突破影響生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。要把發(fā)展科技、教育放在突出位置，進(jìn)一步實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，振興科技，培養(yǎng)人才，促進(jìn)科技、教育與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。 堅(jiān)持把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點(diǎn)。不斷改善城鄉(xiāng)人民生活，既是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的，也是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的迫切需要。要堅(jiān)持把提高人民生活水平擺在重要位置，擴(kuò)大就業(yè)門路，增加居民收入，合理調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系，健全社會(huì)保障體系，保證人民群眾向更加寬裕的小康生活邁進(jìn)。 堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來。大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，確保社會(huì)穩(wěn)定。高度重視和認(rèn)真解決人口、資源和生態(tài)環(huán)境問題，進(jìn)一步實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。 “十五”計(jì)劃《綱要》突出了戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性，減少實(shí)物指標(biāo)，增加反映結(jié)構(gòu)變化的預(yù)期指標(biāo)；圍繞要解決的主要問題和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，提出努力方向和相應(yīng)的政策措施。強(qiáng)調(diào)計(jì)劃的實(shí)施要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，政府宏觀調(diào)控要更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿、經(jīng)濟(jì)政策和法律手段。在計(jì)劃制定方法上，力求提高社會(huì)參與度，使計(jì)劃制定過程成為發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過程，成為各有關(guān)方面達(dá)成共識的過程。 三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，努力增加農(nóng)民收入 農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題。“十五”期間要把全面貫徹黨在農(nóng)村的基本政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和增加農(nóng)民收入，作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，著重抓好以下幾項(xiàng)工作。 加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入的根本途徑。在切實(shí)保護(hù)耕地，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的同時(shí)，以優(yōu)化品種、提高質(zhì)量、增加效益為中心，積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展畜牧業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮各地農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域布局，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成規(guī)?；I(yè)化的生產(chǎn)格局，提高商品率。大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扶持龍頭企業(yè)，推廣“公司加農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等多種形式，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)、保鮮等產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的后續(xù)效益。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和體制創(chuàng)新。發(fā)展小城鎮(zhèn)，繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，拓寬農(nóng)民的就業(yè)空間和增收渠道。大力推進(jìn)科教興農(nóng)，加強(qiáng)生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)的研究與開發(fā)應(yīng)用，推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)，積極扶持農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。建立農(nóng)產(chǎn)品市場信息、食品安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測體系。調(diào)整結(jié)構(gòu)要因地制宜，依據(jù)市場規(guī)律，維護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不搞強(qiáng)迫命令。 積極推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。在長期穩(wěn)定土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)積極探索土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革。根據(jù)糧食生產(chǎn)和流通的新情況，繼續(xù)深化糧食流通體制改革。在適當(dāng)擴(kuò)大中央儲(chǔ)備糧規(guī)模的同時(shí)，糧食主銷區(qū)要加快糧食流通市場化進(jìn)程，通過與糧食主產(chǎn)區(qū)建立長期穩(wěn)定的購銷關(guān)系，以及中央儲(chǔ)備糧的輪換與調(diào)控，保證糧食需要。糧食主產(chǎn)區(qū)要繼續(xù)堅(jiān)持“三項(xiàng)政策、一項(xiàng)改革”，按保護(hù)價(jià)敞開收購農(nóng)民余糧，中央財(cái)政繼續(xù)給予資金支持，以充分發(fā)揮其糧食生產(chǎn)的優(yōu)勢。這樣做，既可為主產(chǎn)區(qū)騰出糧食銷售市場，促進(jìn)糧價(jià)合理回升，也有利于推進(jìn)主銷區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面增加農(nóng)民收入。要保護(hù)好基本農(nóng)田，決不允許擅自將耕地改為非農(nóng)用地，這是一條不可逾越的“紅線”。推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)制度改革，取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留和其他面向農(nóng)民征收的一切行政性收費(fèi)，同時(shí)適當(dāng)提高現(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅率。這是保障農(nóng)民合法權(quán)益，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的治本之策。要在總結(jié)安徽省試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快改革步伐。同稅費(fèi)改革相結(jié)合，精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，裁減人員，減少村組干部補(bǔ)貼人數(shù)；有條件的地方，適度撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)。繼續(xù)深化農(nóng)村金融改革，積極探索適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的農(nóng)村金融體系。因地制宜加快農(nóng)村信用社管理體制改革，關(guān)鍵是要明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善法人治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任。農(nóng)村信用社要堅(jiān)持為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)的方向，加強(qiáng)經(jīng)營管理，充分發(fā)揮在農(nóng)村金融中的主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶作用。農(nóng)業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持。深化農(nóng)村供銷社改革。 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步增加投入，加快大江大河大湖治理，抓緊主要江河控制性工程建設(shè)和病險(xiǎn)水庫加固，提高防洪調(diào)蓄能力。著力抓好大型灌區(qū)節(jié)水工程改造，積極開展群眾性農(nóng)田水利建設(shè)，搞好水土保持。加強(qiáng)國家商品糧和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)、通信、廣播電視、道路、供水等設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活和市場條件。 繼續(xù)搞好農(nóng)村扶貧工作?！鞍似摺狈鲐毠?jiān)任務(wù)雖已基本完成，但從根本上改變貧困地區(qū)面貌，仍是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。要繼續(xù)加大扶貧力度，重點(diǎn)做好中西部少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊疆地區(qū)和特困地區(qū)的扶貧工作。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，多方面增加扶貧資金投入，擴(kuò)大以工代賑規(guī)模，支持貧困地區(qū)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 四、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重點(diǎn)，要突出以下幾個(gè)方面。 用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改組改造放在重要位置，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以技術(shù)進(jìn)步為支撐，抓好幾個(gè)環(huán)節(jié)。一是圍繞增加品種、改善質(zhì)量、節(jié)能降耗、防治污染和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，在能源、冶金、化工、輕紡、機(jī)械、汽車、建材及建筑等行業(yè)，支持一批重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造，切實(shí)提高工藝和裝備水平。二是通過自主創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)，加快對推動(dòng)結(jié)構(gòu)升級的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)的開發(fā)。振興裝備制造業(yè)，開發(fā)制造急需的大型高效和先進(jìn)成套技術(shù)裝備。三是通過上市、兼并、聯(lián)合、重組等形式，在主要行業(yè)形成若干擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心能力強(qiáng)的大公司和企業(yè)集團(tuán)，使之成為調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進(jìn)升級的骨干和依托。四是積極支持和促進(jìn)老工業(yè)基地改造，充分發(fā)揮其基礎(chǔ)雄厚、人才聚集的優(yōu)勢，努力提高產(chǎn)業(yè)水平。以資源開采為主的城市和大礦區(qū)，要因地制宜發(fā)展接續(xù)和替代產(chǎn)業(yè)。 與此同時(shí)，要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，繼續(xù)依法關(guān)閉產(chǎn)品質(zhì)量低劣、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的廠礦，淘汰落后和壓縮過剩生產(chǎn)能力，并嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移重建。長期虧損、資不抵債、扭虧無望的企業(yè)和資源枯竭的礦山，要實(shí)施破產(chǎn)關(guān)閉。積極疏通和逐步規(guī)范企業(yè)退出市場的通道。 發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。從實(shí)際出發(fā)，有選擇地加快信息技術(shù)、生物工程和新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持建設(shè)高速寬帶信息網(wǎng)絡(luò)、關(guān)鍵集成電路、新型運(yùn)載火箭等重大高技術(shù)工程，形成我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的群體優(yōu)勢和局部強(qiáng)勢。加快發(fā)展信息產(chǎn)品制造業(yè)，提高自主開發(fā)能力和系統(tǒng)集成能力。積極發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要在企業(yè)技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)營銷、社會(huì)公共服務(wù)、政府行政管理等方面廣泛應(yīng)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，把工業(yè)化和信息化更好地結(jié)合起來。 加強(qiáng)水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高度重視資源戰(zhàn)略問題。水資源短缺，是我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。要把節(jié)水放在突出位置，建立合理的水資源管理體制和水價(jià)形成機(jī)制，全面推行各種節(jié)水技術(shù)和措施，發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，建立節(jié)水型社會(huì)。加強(qiáng)水污染防治，搞好污水處理和利用。加緊南水北調(diào)等重大項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)。要加強(qiáng)公路、鐵路、港口、航道、機(jī)場、管道系統(tǒng)的建設(shè)，建立健全暢通、安全、便捷的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系。能源特別是石油問題，是資源戰(zhàn)略的一個(gè)重要問題。國內(nèi)石油開發(fā)和生產(chǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，供需矛盾日益突出。必須千方百計(jì)節(jié)約和替代石油，加快石油和天然氣勘探與開發(fā)，積極利用國外資源，并盡快建立石油等戰(zhàn)略資源的儲(chǔ)備制度。積極推進(jìn)大型煤礦改造，建設(shè)高產(chǎn)高效礦井，重視潔凈煤技術(shù)的開發(fā)利用。充分利用現(xiàn)有發(fā)電能力，積極發(fā)展水電、坑口大機(jī)組火電，壓縮小火電，適度發(fā)展核電。加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)和改造，推進(jìn)全國聯(lián)網(wǎng)。深化電力體制改革，逐步推進(jìn)廠網(wǎng)分開、競價(jià)上網(wǎng)。重視發(fā)展各種新能源。 加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。這是促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級和增加就業(yè)的重要途徑。積極發(fā)展信息、金融、會(huì)計(jì)、咨詢、法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)整體水平。運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務(wù)技術(shù)，改造商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、市政服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)質(zhì)量和效益。發(fā)展面向居民消費(fèi)的房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)、旅游、餐飲、娛樂、健身等產(chǎn)業(yè)，增加服務(wù)內(nèi)容。要深化改革和采取必要的政策措施，形成有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。 五、實(shí)施西部大開發(fā)，促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展 實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)發(fā)展，是我國邁向現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的重要部署。“十五”期間要突出重點(diǎn)，搞好開局，著重加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，力爭五到十年內(nèi)取得突破性進(jìn)展，同時(shí)使科技、教育有較大發(fā)展。 要集中力量建設(shè)西氣東輸、西電東送、青藏鐵路等一批具有戰(zhàn)略意義的重大項(xiàng)目。把水資源的保護(hù)、節(jié)約和開發(fā)放在突出位置，加強(qiáng)規(guī)劃，合理配置，努力提高水的利用效率。有步驟而因地制宜推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林還草以及防沙治沙、草原保護(hù)等重要工程的建設(shè)，注意發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)能力，逐步建成我國西部牢固的綠色生態(tài)屏障。積極發(fā)展教育事業(yè)，加快培養(yǎng)急需的各類人才。增加科技投入，提高科技開發(fā)能力。要從各地實(shí)際出發(fā)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，培育和形成各具特色的地區(qū)經(jīng)濟(jì)。西部開發(fā)要依托亞歐大陸橋、長江水道、西南出海通道等主要交通干線，發(fā)揮中心城市的集聚功能和輻射作用，以線串點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，培育西隴海蘭新線經(jīng)濟(jì)帶、長江上游經(jīng)濟(jì)帶和南（寧）貴（陽）昆（明）等經(jīng)濟(jì)區(qū)，帶動(dòng)周圍地區(qū)發(fā)展。 國務(wù)院已頒布重點(diǎn)支持西部大開發(fā)的政策措施，國家將增加對西部地區(qū)的投入和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。西部地區(qū)要立足于主要依靠自己的力量，發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，作好長期奮斗的準(zhǔn)備；加快改革開放步伐，營造良好的投資環(huán)境，更多更好地吸引境內(nèi)外資金、技術(shù)和人才參與西部開發(fā)。要加強(qiáng)干部交流。 中部地區(qū)要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和綜合資源優(yōu)勢，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。以主要水陸交通干線地區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)揮中心城市作用，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)帶。鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加大用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，提高技術(shù)水平和競爭能力。 東部沿海地區(qū)要面向國內(nèi)外市場，加快科技進(jìn)步和創(chuàng)新，著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)的綜合素質(zhì)和國際競爭力，有條件的地區(qū)要率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。要采取多種形式，加強(qiáng)與中部、西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，支持和帶動(dòng)中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓展東部結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長的空間。 六、落實(shí)科教興國戰(zhàn)略，大力開發(fā)人才資源 這是《綱要》的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)今后五年各項(xiàng)任務(wù)的重要保證。 促進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，為結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。一要積極推進(jìn)具有戰(zhàn)略意義的高技術(shù)研究，力爭在一些關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得突破。努力提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。二要為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級提供技術(shù)支持。重點(diǎn)在農(nóng)產(chǎn)品加工及轉(zhuǎn)化、裝備制造、節(jié)水節(jié)能、紡織品后整理等方面的技術(shù)取得進(jìn)展，加快高新技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透。三要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)重點(diǎn)領(lǐng)域的前沿性交叉性研究。選擇我國具有優(yōu)勢和對發(fā)展有重大意義的領(lǐng)域，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，力爭在基因組學(xué)、信息科學(xué)、納米科學(xué)、生態(tài)科學(xué)和地球科學(xué)等方面取得新進(jìn)展。促進(jìn)自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的交叉融合，推動(dòng)管理科學(xué)發(fā)展。重視發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，推進(jìn)理論創(chuàng)新。 加快科技體制改革步伐，進(jìn)一步促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新的主體。繼續(xù)鼓勵(lì)技術(shù)開發(fā)類科研院所進(jìn)入企業(yè)或改制為企業(yè)。積極推進(jìn)社會(huì)公益類科研院所改革。培育和形成一批具有國際影響的科研機(jī)構(gòu)。發(fā)展社會(huì)化的科技中介服務(wù)業(yè)。完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，建立創(chuàng)業(yè)板股票市場，支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。加大國家和社會(huì)對科技的投入。加強(qiáng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。 堅(jiān)持教育適度超前發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。發(fā)展教育，要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，著力推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展。鞏固基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的成果，加快高中階段教育和高等教育的發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)一批高水平大學(xué)和學(xué)科。大力發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，建立職業(yè)教育與普通教育相互溝通的教育體系。發(fā)展成人教育和多種形式的繼續(xù)教育，逐步形成終身教育體系。重視發(fā)展兒童早期教育。利用信息技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)程教育。根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，繼續(xù)調(diào)整教育結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，更新教材，改革課程體系、考試評價(jià)制度和教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)德育，尤其要重視青少年的品德教育，改進(jìn)學(xué)校思想政治工作。搞好教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提高教師的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。 深化辦學(xué)體制和教育管理體制改革。依法落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)，繼續(xù)推進(jìn)高校后勤服務(wù)社會(huì)化。鼓勵(lì)、支持和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)。增加國家和社

對教育的投入。適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革后的新情況，縣級政府要負(fù)責(zé)對基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌，落實(shí)教師工資統(tǒng)一發(fā)放的措施。中央財(cái)政和省級財(cái)政要加大對困難地區(qū)、民族地區(qū)教育的轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)投入。健全獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款等制度。采取有力措施，切實(shí)制止學(xué)校亂收費(fèi)。 實(shí)施人才戰(zhàn)略，把培養(yǎng)、吸引和用好人才作為一項(xiàng)重大任務(wù)。著眼于現(xiàn)代化建設(shè)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展，培養(yǎng)和造就堅(jiān)持走有中國特色社會(huì)主義道路，有較高政治理論素養(yǎng)和開拓精神，掌握現(xiàn)代科學(xué)文化和管理知識，并經(jīng)過實(shí)踐考驗(yàn)的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍。培養(yǎng)和造就具有公仆意識，廉潔、勤政、高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。培養(yǎng)和造就掌握先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理知識、創(chuàng)新能力強(qiáng)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的各類專業(yè)人才隊(duì)伍和企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍。重視培養(yǎng)具有世界前沿水平的學(xué)科帶頭人。普遍提高全體勞動(dòng)者的科學(xué)素養(yǎng)和勞動(dòng)技能。深化干部人事制度改革，建立和完善對各級各類人才的選拔任用、考核評價(jià)、流動(dòng)配置、激勵(lì)監(jiān)督的制度，形成有利于人才輩出、人盡其才的機(jī)制。建立和完善人才市場。依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。吸引聘用海外高級專門人才。鼓勵(lì)留學(xué)人員回國工作或以適當(dāng)方式為祖國服務(wù)。 七、進(jìn)一步深化改革和擴(kuò)大對外開放 要按照逐步完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，積極推進(jìn)改革，擴(kuò)大對外開放。 繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，使企業(yè)真正成為市場競爭的主體。重點(diǎn)是加快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵(lì)國有大中型企業(yè)通過規(guī)范上市、中外合資和相互參股等形式，實(shí)行股份制，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。對關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的重要企業(yè)，國家必須控股；對其他企業(yè)，不必都要控股。積極探索國有資產(chǎn)管理的有效形式。健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。特別要建立和完善對國有企業(yè)的監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的作用。深化企業(yè)人事、勞動(dòng)和分配制度改革，建立健全激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，強(qiáng)化科學(xué)管理。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持“有進(jìn)有退、有所為有所不為”的方針，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。繼續(xù)放開搞活國有中小企業(yè)。進(jìn)一步實(shí)行政企分開，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政性審批。發(fā)揮商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用。推進(jìn)電力、鐵路、民航、通信等行業(yè)管理體制改革，引入競爭機(jī)制。通過改革，使政府與企業(yè)的關(guān)系真正轉(zhuǎn)到符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的軌道上來。繼續(xù)調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)，支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)私營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。 大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)一步發(fā)展市場體系。這既是保證當(dāng)前經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的迫切需要，又是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要舉措。要健全市場法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法。完善市場監(jiān)督機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，加大監(jiān)管力度。堅(jiān)持不懈地打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、偷稅、騙稅、騙匯、走私等違法犯罪活動(dòng)。整頓建筑市場。整頓和規(guī)范金融秩序。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督工作。規(guī)范社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的行為。強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和安全監(jiān)察。打破部門、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，反對地方保護(hù)主義，盡快建立和完善全國統(tǒng)一、公平競爭、規(guī)范有序的市場體系。重點(diǎn)培育和發(fā)展要素市場，尤其是資本市場。大力倡導(dǎo)誠實(shí)守信的職業(yè)道德，加快建立健全社會(huì)信用制度。 加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)深化財(cái)稅、金融、投資體制改革。根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢變化，實(shí)施相應(yīng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。近期要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，帶動(dòng)投資和促進(jìn)消費(fèi)。全面推進(jìn)依法理財(cái)，強(qiáng)化稅收征管，嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督，加快稅費(fèi)改革和預(yù)算制度改革，健全稅制。調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的公共財(cái)政框架。在繼續(xù)擴(kuò)大國內(nèi)需求和抑制通貨緊縮趨勢的情況下，注意防止可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)過熱和通貨膨脹。繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，適時(shí)調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量，保持人民幣幣值穩(wěn)定。按照現(xiàn)代銀行制度對國有獨(dú)資商業(yè)銀行進(jìn)行綜合改革，發(fā)揮政策性銀行功能，辦好中小金融機(jī)構(gòu)。規(guī)范和健全證券市場，保護(hù)投資者利益。進(jìn)一步發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)。改善和強(qiáng)化金融監(jiān)管，實(shí)行嚴(yán)格的經(jīng)營管理考核制度和責(zé)任追究制度，改進(jìn)金融服務(wù)，努力提高金融資產(chǎn)質(zhì)量，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。深化投資體制改革，全面實(shí)行投資項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，健全投資約束機(jī)制。 適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢，進(jìn)一步提高對外開放水平。一要抓緊做好加入世貿(mào)組織的準(zhǔn)備和過渡期的各項(xiàng)工作。采取切實(shí)措施，轉(zhuǎn)變政府管理方式，提高企業(yè)競爭能力。深化改革，健全符合國際通行規(guī)則和我國國情的對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制。加快修訂和完善相關(guān)的法律法規(guī)。抓緊培養(yǎng)熟悉國際貿(mào)易規(guī)則的專業(yè)人才。二要進(jìn)一步發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易。繼續(xù)實(shí)施以質(zhì)取勝、科技興貿(mào)戰(zhàn)略。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提高高新技術(shù)產(chǎn)品比重，增加大宗傳統(tǒng)商品的技術(shù)含量和附加值，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。規(guī)范加工貿(mào)易管理，提高加工貿(mào)易的增值率。大力推進(jìn)市場多元化戰(zhàn)略，開拓新的出口市場。同時(shí)，重點(diǎn)進(jìn)口國內(nèi)急需的先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要原材料。積極參與多邊貿(mào)易體系和國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。三要努力提高利用外資水平。有步驟地推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。鼓勵(lì)外商特別是跨國公司投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，以及在我國建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，參與國有企業(yè)的改組改造。支持有條件的企業(yè)到境外上市。進(jìn)一步改善投資環(huán)境。積極探索采用收購、兼并、風(fēng)險(xiǎn)投資、投資基金和證券投資等形式，擴(kuò)大利用外資規(guī)模。積極引導(dǎo)外資更多地投向中西部地區(qū)。要繼續(xù)辦好經(jīng)濟(jì)特區(qū)、浦東新區(qū)。四要實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵(lì)有比較優(yōu)勢的企業(yè)到境外投資，開展加工貿(mào)易，合作開發(fā)資源，發(fā)展國際工程承包，擴(kuò)大勞務(wù)出口等。建立和完善政策支持體系，為企業(yè)到境外投資興業(yè)創(chuàng)造條件。同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。 八、不斷改善人民生活，完善社會(huì)保障制度 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，使人民生活有較大改善，逐步向更加寬裕的小康生活邁進(jìn)，是今后五年的重要任務(wù)。 加快完善社會(huì)保障制度。這是關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局的大事。要確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。同時(shí)，加快形成獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系。精心做好完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的試點(diǎn)工作。完善社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。健全失業(yè)保險(xiǎn)制度，逐步實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和失業(yè)保險(xiǎn)并軌。加強(qiáng)城市居民最低生活保障制度，關(guān)心困難群眾的生活。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品流通體制改革。鼓勵(lì)有條件的用人單位為職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，并發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的作用。建立可靠、穩(wěn)定的社會(huì)保障資金籌措、有效運(yùn)營和嚴(yán)格管理機(jī)制。發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助等社會(huì)保障事業(yè)。切實(shí)保障婦女、未成年人、老年人、殘疾人的合法權(quán)益。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。 千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。“十五”期間擴(kuò)大就業(yè)的任務(wù)十分繁重。在保持較快經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，要重視發(fā)展有比較優(yōu)勢的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，特別是發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展集體企業(yè)和私營、個(gè)體企業(yè)，努力增加就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)。發(fā)展靈活多樣的就業(yè)形式。引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場建設(shè)，完善就業(yè)服務(wù)體系，發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)，形成市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。 不斷增加居民收入，特別是增加低收入者的收入。建立健全與經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)的工資支付制度、最低工資制度和最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。各級財(cái)政要按照“一要吃飯、二要建設(shè)”的原則，保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資和離退休費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放，逐步改善他們的工資待遇。深化收入分配制度改革。堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平原則。認(rèn)真貫徹按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配。要提高國有企業(yè)高層管理人員、技術(shù)人員的工資報(bào)酬，充分體現(xiàn)他們的勞動(dòng)價(jià)值，可以試行年薪制。但同時(shí)要有嚴(yán)格的約束和監(jiān)督，不能不管工作好壞、企業(yè)效益高低，都照拿高薪。對不稱職、瀆職的人要有相應(yīng)的制裁措施。對國有上市公司負(fù)責(zé)人和技術(shù)骨干，還可以試行期權(quán)制，但不能把國有資產(chǎn)量化給個(gè)人。加強(qiáng)對壟斷行業(yè)個(gè)人收入分配的監(jiān)管。要規(guī)范社會(huì)分配秩序，強(qiáng)化稅收對收入分配的調(diào)節(jié)功能，防止收入差距過分?jǐn)U大。 調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)，改善消費(fèi)環(huán)境。著力改善城鄉(xiāng)居民的住行條件。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，建立廉租房供應(yīng)保障體系。積極發(fā)展公共交通。加強(qiáng)城市綠化和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生預(yù)防保健，努力改善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)條件。加強(qiáng)群眾性體育設(shè)施建設(shè)。 九、繼續(xù)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，把實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略放在更突出的位置。 堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策。要努力保持低生育水平，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育。重點(diǎn)做好農(nóng)村和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。加快人口與計(jì)劃生育法制建設(shè)。認(rèn)真做好老齡人口的工作，發(fā)展老齡事業(yè)。 保護(hù)和合理利用資源。依法保護(hù)和合理利用淡水、土地、能源等寶貴資源。逐步建立戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備和安全供應(yīng)體系。加強(qiáng)對海洋資源的綜合開發(fā)利用和保護(hù)。積極開展資源回收利用，大力提高資源綜合利用率。健全資源的有償使用制度。維護(hù)礦產(chǎn)等資源的國家所有者權(quán)益。完善資源保護(hù)和利用的法律法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。 加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。抓好長江上游、黃河上中游等地區(qū)的天然林保護(hù)工程建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)東北、華北、西北和長江中下游等重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)。加強(qiáng)天然草原的保護(hù)和建設(shè)。推進(jìn)巖溶地區(qū)石漠化綜合治理。抓緊治理京津地區(qū)風(fēng)沙源。繼續(xù)開展重點(diǎn)流域、區(qū)域、海域的污染治理。綜合治理城市污染，搞好城市綠化，使大中城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善。重視農(nóng)村污染治理和環(huán)境保護(hù)。健全環(huán)境、氣象和地震監(jiān)測體系，做好防災(zāi)減災(zāi)工作。 十、加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，加強(qiáng)國防建設(shè) 大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬的方針。鞏固和加強(qiáng)馬克思主義的指導(dǎo)地位，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論教育人民，弘揚(yáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義精神。在干部中深入開展“三個(gè)代表”重要思想的教育，堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。努力建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想道德體系，把依法治國和以德治國結(jié)合起來。普及科學(xué)知識，反對愚昧迷信，倡導(dǎo)文明健康的生活方式。進(jìn)一步發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視等各項(xiàng)事業(yè)。堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，生產(chǎn)出更多更好的精神產(chǎn)品。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。高度重視新的信息媒體的建設(shè)和管理。加強(qiáng)圖書館、文化館、科技館、博物館、檔案館等文化設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)青少年、老年活動(dòng)場所建設(shè)。繼續(xù)開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。深化文化體制改革，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，推動(dòng)有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整頓和規(guī)范文化市場。堅(jiān)持不懈地開展“掃黃打非”斗爭。 積極推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革。實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)。繼續(xù)加強(qiáng)人民代表大會(huì)的立法和監(jiān)督工作。發(fā)揮人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用。完善適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的法律體系。各級政府要自覺接受同級人大的監(jiān)督，主動(dòng)聽取政協(xié)的意見。推進(jìn)政府工作法制化，依法行政，從嚴(yán)治政。深化司法改革，嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法。深入開展反腐敗斗爭，加強(qiáng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化法制教育，增強(qiáng)全體公民的法制觀念。加強(qiáng)政法系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高政法隊(duì)伍素質(zhì)。 進(jìn)一步落實(shí)黨的民族政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系。結(jié)合西部大開發(fā)，加大支持力度，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面發(fā)展，促進(jìn)各民族共同繁榮和進(jìn)步。全面貫徹黨的宗教政策，保障公民宗教信仰自由，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。認(rèn)真貫徹黨的僑務(wù)政策，充分發(fā)揮海外僑胞在祖國現(xiàn)代化建設(shè)與和平統(tǒng)一大業(yè)中的作用。 進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾。重視群眾的來信來訪。搞好社會(huì)治安綜合治理，打擊各種危害社會(huì)與國家安全的犯罪活動(dòng)。依法打擊民族分裂活動(dòng)、宗教極端勢力、暴力恐怖活動(dòng)、邪教和利用宗教進(jìn)行非法活動(dòng)。繼續(xù)開展同“法輪功”邪教組織的斗爭，深入揭露和批判其反人類、反社會(huì)、反科學(xué)的邪教本質(zhì)，及其淪為國內(nèi)外敵對勢力反對我國社會(huì)主義政權(quán)工具的反動(dòng)面目，依法嚴(yán)厲打擊極少數(shù)違法犯罪分子，堅(jiān)持不懈地團(tuán)結(jié)、教育、挽救絕大多數(shù)被蒙騙的群眾。 加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)。這是國家安全和現(xiàn)代化建設(shè)的重要保證。在集中力量發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，必須積極推進(jìn)國防建設(shè)，增強(qiáng)國防實(shí)力。要大力加強(qiáng)軍隊(duì)思想政治建設(shè)，確保黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)和軍隊(duì)建設(shè)的正確方向。認(rèn)真貫徹新時(shí)期積極防御的戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持質(zhì)量建軍，科技強(qiáng)軍，勤儉建軍，依法治軍，走有中國特色的精兵之路，全面提高軍隊(duì)革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)水平。強(qiáng)化全民國防意識，健全國防動(dòng)員體制。加強(qiáng)國防科研，推進(jìn)國防科技工業(yè)調(diào)整、改革，發(fā)展新型武器裝備，增強(qiáng)現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下防衛(wèi)作戰(zhàn)的能力，做好應(yīng)付各種復(fù)雜情況的準(zhǔn)備。 各位代表！進(jìn)入新世紀(jì)，我們將繼續(xù)按照“一國兩制”方針和基本法，全力支持香港、澳門特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政，加強(qiáng)港澳與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)合作及交流，維護(hù)香港、澳門的長期繁榮穩(wěn)定。 盡早解決臺(tái)灣問題，實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是中華兒女的共同期盼，是我們面臨的重大任務(wù)。我們將繼續(xù)執(zhí)行“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針和江澤民主席提出的八項(xiàng)主張，與廣大臺(tái)灣同胞一道，堅(jiān)決阻止任何制造分裂的圖謀，盡一切可能爭取和平統(tǒng)一。我們將堅(jiān)持一個(gè)中國原則，在此基礎(chǔ)上繼續(xù)推動(dòng)兩岸對話與談判，發(fā)展兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流和人員往來。我們堅(jiān)信，經(jīng)過中華兒女的不懈奮斗，祖國統(tǒng)一大業(yè)必將早日完成。 面對世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的國際形勢，我們將始終不渝地奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步同世界各國發(fā)展友好合作關(guān)系，爭取一個(gè)長期的國際和平環(huán)境和良好的周邊環(huán)境。中國將積極參與國際事務(wù)，為維護(hù)世界和平、促進(jìn)國際合作、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，為推動(dòng)建立和平穩(wěn)定、公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，作出新的貢獻(xiàn)。 各位代表！2001年是進(jìn)入新世紀(jì)、實(shí)施“十五”計(jì)劃的第一年。全面貫徹黨的十五屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，做好今年的各項(xiàng)工作，對于實(shí)施“十五”計(jì)劃起好步、開好局，至關(guān)重要。要堅(jiān)持?jǐn)U大國內(nèi)需求的方針，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。繼續(xù)發(fā)行1500億元長期建設(shè)國債，集中用于在建項(xiàng)目和西部開發(fā)項(xiàng)目。同時(shí)，適當(dāng)增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資，提高城鎮(zhèn)低收入者收入。把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和增加農(nóng)民收入放在經(jīng)濟(jì)工作首位，采取有力措施切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中存在的突出問題。鞏固和擴(kuò)大國有企業(yè)改革成果，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制和加強(qiáng)科學(xué)管理上狠下功夫。抓緊做好加入世貿(mào)組織的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。加快完善社會(huì)保障體系，多渠道擴(kuò)大就業(yè)，改善人民生活。要把大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，作為一項(xiàng)緊迫的重要任務(wù)。加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)。繼續(xù)處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，搞好社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。支持北京市申辦奧運(yùn)。要統(tǒng)籌兼顧，乘勢前進(jìn)，保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的良好勢頭。 各位代表！我們已經(jīng)跨進(jìn)了21世紀(jì)，邁上了向現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。任何艱難險(xiǎn)阻都擋不住中國人民勝利前進(jìn)的步伐！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持黨的基本路線，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，振奮精神，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而努力奮斗！

政府工作報(bào)告-2001年九屆全國人大四次會(huì)議

【第8篇 政府工作報(bào)告-1999年九屆全國人大二次會(huì)議工作總結(jié)

——1999年3月5日在第九屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上 國務(wù)院總理朱镕基 各位代表： 現(xiàn)在，我代表國務(wù)院，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。 一、1998年工作回顧和1999年工作的總體要求 過去一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗，克服重重困難，取得了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的巨大成就。年初確定的改革和發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。 國民經(jīng)濟(jì)保持較快增長。國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長7·8％，雖然略低于8％的預(yù)定目標(biāo)，但這是在抵御亞洲金融危機(jī)的沖擊和戰(zhàn)勝國內(nèi)特大洪澇災(zāi)害的情況下取得的，來之不易。為了應(yīng)對亞洲金融危機(jī)的影響，我們年初就采取了增加投資、擴(kuò)大內(nèi)需的對策。但是亞洲金融危機(jī)發(fā)展的廣度、深度和對我國的影響程度，比預(yù)料的更為嚴(yán)重。由于外貿(mào)出口增長速度大幅度回落和國內(nèi)需求對經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的力度不夠，上半年經(jīng)濟(jì)增長速度出現(xiàn)減緩趨勢。針對這種情況，中央果斷決定實(shí)施積極的財(cái)政政策，經(jīng)全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算后，國務(wù)院增發(fā)1000億元財(cái)政債券，重點(diǎn)用于增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。下半年國有單位固定資產(chǎn)投資增長顯著加快，全年增長19·5％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長14·1％。投資的較大幅度增加，對拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了明顯作用。 去年長江、嫩江和松花江流域發(fā)生歷史罕見的洪澇災(zāi)害，直接經(jīng)濟(jì)損失2000多億元，許多工礦企業(yè)停產(chǎn)，長江部分航段中斷航運(yùn)1個(gè)多月，對生產(chǎn)建設(shè)和內(nèi)外貿(mào)易造成很大影響。在黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣大軍民團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，特別是人民軍隊(duì)發(fā)揮了不可替代的關(guān)鍵作用，取得了抗洪斗爭的偉大勝利，把災(zāi)害損失減到了最低限度。災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園的工作進(jìn)展順利。大災(zāi)之年，農(nóng)業(yè)仍然獲得了好收成?？购閾岆U(xiǎn)斗爭中煥發(fā)出來的偉大抗洪精神，成為推進(jìn)我們事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。 在周邊許多國家貨幣大幅度貶值的情況下，我們權(quán)衡利弊，堅(jiān)持人民幣不貶值。同時(shí)，實(shí)行鼓勵(lì)出口和吸引外資等多種政策，深入開展嚴(yán)厲打擊走私和騙匯、逃匯、套匯的斗爭，避免了對外貿(mào)易和利用外資出現(xiàn)大的波動(dòng)，外匯儲(chǔ)備有所增加。實(shí)踐證明，保持人民幣不貶值是完全正確的，這不僅有利于我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展，也對亞洲乃至世界金融和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，改革繼續(xù)推進(jìn)。國有企業(yè)改革進(jìn)一步深化。紡織、煤炭、石油和石化、冶金等行業(yè)以及國防工業(yè)的調(diào)整和改組，取得新的進(jìn)展。國務(wù)院向部分國有重點(diǎn)企業(yè)派出稽察特派員的試點(diǎn)工作，取得初步成效。國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作普遍加強(qiáng)，大多數(shù)下崗職工進(jìn)入了再就業(yè)服務(wù)中心，并且領(lǐng)到了基本生活費(fèi)，全年共有600多萬下崗職工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金基本做到了按時(shí)足額發(fā)放。糧食流通體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，國有糧食收儲(chǔ)企業(yè)基本停止了新的虧損。金融體制改革和防范金融風(fēng)險(xiǎn)等工作邁出重要步伐。國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展順利，實(shí)現(xiàn)了預(yù)定目標(biāo)。國務(wù)院組成部門從40個(gè)減少到29個(gè)，部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡1／4，移交給企業(yè)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和地方的職能200多項(xiàng)，人員編制總數(shù)減少一半，機(jī)關(guān)建設(shè)和工作作風(fēng)出現(xiàn)了新的氣象。中央關(guān)于軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)不再從事經(jīng)商活動(dòng)，中央黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和管理的直屬企業(yè)脫鉤的決策得到落實(shí)。中國人民解放軍的建設(shè)和改革取得新成績，裁軍50萬人的工作進(jìn)展順利。城鎮(zhèn)住房制度改革、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的方案正在實(shí)施。大多數(shù)城市建立了居民最低生活保障制度。各項(xiàng)改革的推進(jìn)，對建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。 科技教育和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。國務(wù)院成立了國家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對科技教育工作的指導(dǎo)，中央財(cái)政較多地增加了對科教的投入?？萍紕?chuàng)新體系的建設(shè)取得新進(jìn)展，關(guān)鍵性技術(shù)的攻關(guān)研究取得一批新成果，多項(xiàng)國家重大科學(xué)工程開始建設(shè)實(shí)施，基礎(chǔ)研究得到加強(qiáng)。各級各類教育進(jìn)一步發(fā)展。高等教育體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐加快。全國基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的工作達(dá)到了年度目標(biāo)，中等職業(yè)教育有了進(jìn)一步發(fā)展。治理和保護(hù)環(huán)境工作的力度加大。重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)工程建設(shè)和長江、黃河上游天然林保護(hù)工程全面展開。治理淮河、太湖污染初見成效。社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、社會(huì)科學(xué)、計(jì)劃生育、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，取得新的成績。各級政府依法行政的水平有所提高。農(nóng)村基層民主建設(shè)加強(qiáng)。社會(huì)治安綜合治理收到積極成效，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新進(jìn)展。 城鄉(xiāng)人民生活水平繼續(xù)提高。農(nóng)村居民人均純收入，考慮價(jià)格下降因素，比上年實(shí)際增長4·3％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長5·8％。市場商品供應(yīng)充足。經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和銷售有較大幅度增長。城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)。城鄉(xiāng)人民的生活條件進(jìn)一步改善。 過去的一年，我們能夠取得這樣大的成績，主要是由于以江澤民同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)果斷地作出了一系列正確決策；二十年改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為戰(zhàn)勝巨大困難創(chuàng)造了物質(zhì)基礎(chǔ)和體制條件；各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹中央的方針政策，全國各族人民齊心協(xié)力，奮發(fā)進(jìn)取，發(fā)揮了高度的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在此，我代表國務(wù)院，向奮斗在全國各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、人民解放軍、武警部隊(duì)官兵和公安干警以及各界人士，表示崇高的敬意！向關(guān)心與支持祖國建設(shè)和統(tǒng)一的香港特別行政區(qū)同胞與澳門、臺(tái)灣同胞和海外僑胞，表示衷心的感謝！ 在肯定成績的同時(shí)，我們清醒地看到，前進(jìn)中還存在不少困難和問題。主要是：市場需求不旺，啟動(dòng)難度較大；多年重復(fù)建設(shè)造成大多數(shù)工業(yè)行業(yè)生產(chǎn)能力過剩，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾更加突出，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益不高；部分國有企業(yè)經(jīng)營困難加劇，多年積累的金融風(fēng)險(xiǎn)不容忽視；財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛，經(jīng)濟(jì)秩序比較混亂；亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派、亂罰款屢禁不止，一些地方農(nóng)民和企業(yè)不堪重負(fù)；部分群眾生活仍然比較困難，社會(huì)就業(yè)壓力較大，生態(tài)環(huán)境惡化的問題相當(dāng)突出；某些消極腐敗現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，有些地方的社會(huì)治安狀況不好。我們對這些問題十分重視，正在采取措施，逐步加以解決。 各位代表！1999年，我們將慶祝新中國成立五十周年，迎接澳門回歸祖國，做好各項(xiàng)工作的意義十分重大。今年政府工作總的要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十五大和十五屆三中全會(huì)精神，繼續(xù)推進(jìn)改革開放，大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把擴(kuò)大國內(nèi)需求作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的主要措施，穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，深化國有企業(yè)改革，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力開拓城鄉(xiāng)市場，千方百計(jì)擴(kuò)大出口，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，整頓經(jīng)濟(jì)秩序，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，進(jìn)一步處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，確保社會(huì)政治穩(wěn)定，以改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的優(yōu)異成績迎接新中國成立五十周年。 當(dāng)前，世界金融市場和經(jīng)濟(jì)走勢不確定的因素增加，國際競爭日益激烈，擴(kuò)大出口的難度加大，國內(nèi)也存在不少矛盾和隱憂。對此，我們必須保持清醒頭腦，作好克服更大困難的準(zhǔn)備。同時(shí)應(yīng)該看到，有利條件也很多：去年以來采取的擴(kuò)大內(nèi)需等政策措施的效應(yīng)正在進(jìn)一步發(fā)揮，國內(nèi)市場還有很大潛力；物資儲(chǔ)備和外匯儲(chǔ)備比較充裕；我們逐步積累了在新的形勢下正確進(jìn)行宏觀調(diào)控和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的經(jīng)驗(yàn)和辦法；我國政治、社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，改革逐步深化，為擴(kuò)大對外開放提供了好的環(huán)境。我們要統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇、知難而進(jìn)，團(tuán)結(jié)一致、艱苦奮斗，爭取把今年各個(gè)方面的工作做得更好。 二、繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需和實(shí)施積極的財(cái)政政策 綜合分析國內(nèi)外的有利條件和制約因素，今年的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期為7％左右。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)7％左右的增長速度并不容易，但是預(yù)計(jì)經(jīng)過努力還是可以達(dá)到的。這個(gè)增長速度是指導(dǎo)性的，是就全國來說的，各地情況不同，有的增長速度可能高一點(diǎn)，有的也可能低一點(diǎn)。 實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)較快增長，必須首先立足于擴(kuò)大國內(nèi)需求，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。去年的實(shí)踐證明，這是在需求不旺的情況下拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效舉措。今年我們面臨的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然十分嚴(yán)峻，國內(nèi)消費(fèi)需求一時(shí)也難以有較大的增長。因此，繼續(xù)由財(cái)政向商業(yè)銀行發(fā)行長期國債，主要用于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)采取多種辦法，拓寬融資渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)集體、個(gè)體和社會(huì)其他方面增加投資，進(jìn)一步擴(kuò)大投資需求，勢在必行。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收的增加，財(cái)政債務(wù)可以得到償還，財(cái)政赤字也可以逐步縮小。 在通常情況下，靠擴(kuò)大財(cái)政赤字搞建設(shè)，勢必會(huì)引發(fā)通貨膨脹，這在我國歷史上有過多次深刻的教訓(xùn)。但是，在當(dāng)前的特定條件下，發(fā)生這種危險(xiǎn)的可能性不大?，F(xiàn)在銀行儲(chǔ)蓄存款比較多，通過財(cái)政債券將一部分儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為對基礎(chǔ)設(shè)施的投資，不會(huì)過量發(fā)行貨幣；糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)消費(fèi)品和生產(chǎn)資料供應(yīng)充裕，物價(jià)比較穩(wěn)定，適度擴(kuò)大財(cái)政赤字和國債規(guī)模，如果運(yùn)用得當(dāng)，不會(huì)引發(fā)通貨膨脹。去年財(cái)政增發(fā)1000億元國債加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，銀行也相應(yīng)增加了貸款，但全年貨幣發(fā)行還比年初計(jì)劃少了近500億元；社會(huì)商品零售價(jià)格和消費(fèi)價(jià)格的總水平都比上年下降。今年中央財(cái)政預(yù)算赤字1503億元，比去年增加了，但發(fā)債規(guī)模并沒有擴(kuò)大。現(xiàn)在財(cái)政赤字和累計(jì)國債余額占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，還低于國際公認(rèn)的警戒線，是可以承受的。 當(dāng)然，靠擴(kuò)大財(cái)政赤字搞建設(shè)也不是沒有風(fēng)險(xiǎn)，問題在于能不能用好這筆錢。如果一哄而起，亂鋪攤子，大搞重復(fù)建設(shè)和劣質(zhì)工程，那就會(huì)給財(cái)政背上沉重包袱，遲早要引發(fā)嚴(yán)重的通貨膨脹。黨中央、國務(wù)院對這個(gè)問題非常重視，去年就明確提出，利用財(cái)政債券搞建設(shè)，一定要確保資金的合理投向，集中力量搞好農(nóng)林水利、交通通信、城市公用設(shè)施和環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、糧食倉庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并且優(yōu)先安排在建項(xiàng)目。要注意向中西部地區(qū)傾斜，推動(dòng)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，主要由銀行信貸安排，財(cái)政債券也應(yīng)給予必要支持，但決不能是單純擴(kuò)大生產(chǎn)能力，繼續(xù)搞重復(fù)建設(shè)，而必須是符合市場需求、能夠增加品種、提高質(zhì)量和效益的項(xiàng)目。基礎(chǔ)設(shè)施是我國的薄弱環(huán)節(jié)，總體上不存在重復(fù)建設(shè)問題。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅可以拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長，還可以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。 進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，首先要全面規(guī)劃，合理布局，選好項(xiàng)目，認(rèn)真論證，決不能草率上馬。上述這些領(lǐng)域的項(xiàng)目，有些可以通過收費(fèi)償還投資；有些雖然沒有直接經(jīng)濟(jì)效益，但是社會(huì)效益顯著，有利于整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而增強(qiáng)國家財(cái)政的綜合償還能力。其次，必須確保工程建設(shè)質(zhì)量。最近暴露出來一些工程的嚴(yán)重質(zhì)量事故，給國家造成重大損失，必須引起高度重視。不久前，國務(wù)院專門召開了全國性會(huì)議，部署加強(qiáng)工程質(zhì)量管理的工作。工程建設(shè)是百年大計(jì)，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一。要認(rèn)真貫徹《建筑法》。所有項(xiàng)目都要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，加強(qiáng)可行性研究，按規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行審批，精心勘察設(shè)計(jì)和施工，認(rèn)真做好竣工驗(yàn)收工作；必須改革、整頓和規(guī)范建設(shè)市場，積極推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴(yán)禁層層轉(zhuǎn)包和違法分包；要層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政和輿論監(jiān)督等手段嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，對事故責(zé)任者和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人必須嚴(yán)肅查處，直至追究刑事責(zé)任。第三，要嚴(yán)禁擠占、挪用財(cái)政債券資金，絕不允許把資金拿去彌補(bǔ)經(jīng)常性開支或搞其他建設(shè)，甚至搞樓堂館所。對重大項(xiàng)目要進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)和跟蹤審計(jì)。加大執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲懲治建設(shè)領(lǐng)域的各種腐敗行為。 實(shí)施積極的財(cái)政政策，決不是可以敞開口子花錢，而必須珍惜人民的血汗錢。要強(qiáng)化預(yù)算管理，努力增收節(jié)支。繼續(xù)加強(qiáng)稅收征管，堵塞漏洞，清繳欠稅，做到依法治稅、應(yīng)收盡收。大力提倡艱苦奮斗、勤儉建國，反對鋪張浪費(fèi)，堅(jiān)決壓縮一切不必要的行政開支，保證重點(diǎn)支出。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范和加強(qiáng)預(yù)算外資金管理。要進(jìn)一步完善財(cái)稅體制改革，重點(diǎn)是全面清理和規(guī)范收費(fèi)，逐步實(shí)行“費(fèi)改稅”。這是一項(xiàng)理順分配關(guān)系、增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力和加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的重大舉措，今年要以交通和車輛收費(fèi)改革為突破口，積累經(jīng)驗(yàn)，再逐步推開。 這里需要特別指出，實(shí)施積極的財(cái)政政策是特定條件下采取的特定政策。從中、長期來說，仍然要堅(jiān)持財(cái)政收支基本平衡的原則，實(shí)行適度從緊的財(cái)政政策，嚴(yán)格控制并逐步縮小財(cái)政赤字。 在擴(kuò)大投資需求的同時(shí)，要采取有力措施引導(dǎo)和擴(kuò)大消費(fèi)需求，形成投資和消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的雙重拉動(dòng)。要通過多種渠道增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾的收入；加快發(fā)展消費(fèi)信貸，推進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革，支持居民購買住房和大件耐用消費(fèi)品；積極引導(dǎo)居民增加文化、娛樂、體育健身和旅游等消費(fèi)，拓寬服務(wù)性消費(fèi)領(lǐng)域。活躍市場流通，大力開拓國內(nèi)市場特別是農(nóng)村市場，要從各地農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，生產(chǎn)和供應(yīng)適銷對路商品，以滿足廣大農(nóng)村居民生產(chǎn)和生活的需要。 三、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展 今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，要全面貫徹落實(shí)黨的十五屆三中全會(huì)精神，穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，努力增加農(nóng)民收入。 第一，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)連續(xù)幾年豐收，不少農(nóng)產(chǎn)品供過于求，價(jià)格下跌，農(nóng)民收入增長減緩。這是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、人民生活水平提高基礎(chǔ)上出現(xiàn)的新問題。經(jīng)過二十年的農(nóng)村改革，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。要適應(yīng)新階段的要求，把工作的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益上來。今年的糧食生產(chǎn)要在穩(wěn)定總量的同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民增加適銷對路的優(yōu)質(zhì)糧食品種的生產(chǎn)。合理調(diào)整棉花布局，穩(wěn)定新疆棉區(qū)種植面積，進(jìn)一步調(diào)減冀魯豫和長江流域種棉面積。畜牧業(yè)、漁業(yè)和其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，也要根據(jù)市場需求變化，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。大力推進(jìn)科教興農(nóng)，加強(qiáng)生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)的研究與開發(fā)應(yīng)用，加快優(yōu)良品種選育和繁育，推廣先進(jìn)適用的增產(chǎn)增收技術(shù)。 第二，加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)。今年，中央財(cái)政繼續(xù)較多地增加水利建設(shè)和天然林保護(hù)的投資，地方財(cái)政也要增加投入。要立足于防大汛、抗大災(zāi)，趕在汛期之前修復(fù)水毀工程，加固長江、黃河等大江大河關(guān)鍵地段的干堤，對病險(xiǎn)水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固，確保安全渡汛。加強(qiáng)城市防洪工程和海堤建設(shè)。抓緊建設(shè)主要江河控制性工程。開展群眾性農(nóng)田水利建設(shè)，鼓勵(lì)集體、農(nóng)戶以多種形式建設(shè)和經(jīng)營小型水利設(shè)施。重視計(jì)劃用水、節(jié)約用水，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣多種形式的節(jié)水技術(shù)。防治污染，保護(hù)水資源。在注意防汛的同時(shí)，做好防旱抗旱工作。堅(jiān)決實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度和保護(hù)森林、草原的措施。停止長江、黃河上中游天然林采伐，東北、內(nèi)蒙古林區(qū)和其他天然林區(qū)要限量采伐或者停止采伐。堅(jiān)決制止新的毀林開荒、圍湖造田，對過度開墾、圍墾的土地，有步驟地退耕還林、還草、還湖。要繼續(xù)搞好災(zāi)后重建工作。開展大規(guī)模的植樹造林種草，抓好重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，治理水土流失，為子孫后代留下青山綠水。 第三，積極推進(jìn)糧食流通體制改革，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。中央關(guān)于糧食流通體制改革的方針政策，符合我國國情和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行。今年要繼續(xù)圍繞貫徹按保護(hù)價(jià)敞開收購農(nóng)民余糧、糧食收儲(chǔ)企業(yè)實(shí)行順價(jià)銷售、糧食收購資金實(shí)行封閉運(yùn)行“三項(xiàng)政策”和加快國有糧食企業(yè)自身改革，在健全企業(yè)機(jī)制、完善配套政策和抓好組織落實(shí)上下功夫。切實(shí)管好糧食收購市場，放開、搞活糧食銷售市場，加強(qiáng)糧食市場監(jiān)管。按照政企分開的原則，糧食收儲(chǔ)企業(yè)要實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，真正轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，改善服務(wù)態(tài)度，方便農(nóng)民售糧。同時(shí)，要努力降低成本，積極銷售糧食。進(jìn)一步改革棉花購銷體制，建立在政府指導(dǎo)下由市場形成棉花價(jià)格的機(jī)制，拓寬棉花經(jīng)營渠道。采取有力措施，清除各種關(guān)卡，創(chuàng)造條件，確保農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流。 第四，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按照市場需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)合起來，發(fā)展以糧食等農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)，促進(jìn)糧食轉(zhuǎn)化、增值。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略。要抓好小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的試點(diǎn)，制定支持小城鎮(zhèn)發(fā)展的投資、土地、房地產(chǎn)等政策。小城鎮(zhèn)建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，注意節(jié)約用地和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，避免一哄而起。 第五，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。當(dāng)務(wù)之急是要狠剎亂收費(fèi)等不正之風(fēng)，堅(jiān)決取消國家明令禁止的各種收費(fèi)項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)行農(nóng)民合理負(fù)擔(dān)定項(xiàng)限額，一定三年不變。抓緊制定并實(shí)施農(nóng)村“費(fèi)改稅”方案，保障農(nóng)民的合法權(quán)益，從根本上解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的問題。擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，推進(jìn)村民自治，實(shí)行村務(wù)公開。改進(jìn)農(nóng)村基層干部作風(fēng)，教育農(nóng)民依法履行應(yīng)盡義務(wù)，密切干群關(guān)系。加大扶貧攻堅(jiān)的力度，力爭今年農(nóng)村貧困人口再減少1000萬以上，并做好防止返貧的工作。 四、大力推進(jìn)國有企業(yè)改革 中央前年提出，用三年左右的時(shí)間，通過改革、改組、改造和加強(qiáng)管理，使大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。今年是實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的關(guān)鍵一年。國有企業(yè)改革的思路和方針政策已經(jīng)明確。一批企業(yè)在市場競爭中發(fā)展壯大，一些企業(yè)已經(jīng)或正在走出困境，在實(shí)踐中積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)。只要各方面共同努力，扎實(shí)工作，中央提出的國有企業(yè)改革和發(fā)展的目標(biāo)就能夠?qū)崿F(xiàn)，對此我們充滿信心。現(xiàn)在最重要的是，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行中央確定的方針政策。今年政府要突出抓好以下幾項(xiàng)工作。 第一，制止重復(fù)建設(shè)，加快行業(yè)調(diào)整和改組的步伐。今年，除少數(shù)屬于提高技術(shù)水平、產(chǎn)品升級又有市場的項(xiàng)目之外，各級政府要停止審批工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，銀行也要停止向這類建設(shè)項(xiàng)目貸款。要繼續(xù)壓縮紡織、煤炭、冶金、石化、建材、機(jī)電、輕工等行業(yè)過剩的生產(chǎn)能力，堅(jiān)決淘汰那些技術(shù)落后、浪費(fèi)資源、產(chǎn)品質(zhì)量低劣和污染嚴(yán)重的小企業(yè)；同時(shí)，要按照打破壟斷、鼓勵(lì)競爭的原則，通過聯(lián)合、兼并、改組，形成技術(shù)水平高、有競爭能力的企業(yè)集團(tuán)。這樣堅(jiān)持幾年，就可以逐步形成優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境和市場條件。 第二，繼續(xù)做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作。這是深化企業(yè)改革的重要任務(wù)，也是保持社會(huì)穩(wěn)定的重要措施。抓好這項(xiàng)工作，關(guān)鍵是要落實(shí)資金。堅(jiān)持實(shí)行企業(yè)、社會(huì)、財(cái)政各負(fù)擔(dān)三分之一的辦法。企業(yè)、社會(huì)籌集不足的部分，財(cái)政要給予保證。中央企業(yè)由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，地方企業(yè)由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。今年各地財(cái)政一定要調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先、足額安排這項(xiàng)資金，財(cái)政確有困難的省、自治區(qū)，中央財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付給以一定支持。特別要加強(qiáng)多種形式的職業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)門路，引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，爭取盡可能多的下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。下崗職工再就業(yè)以后，要與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系。三年以后還沒有再就業(yè)的下崗職工，也要與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，轉(zhuǎn)到社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金；享受失業(yè)保險(xiǎn)兩年后仍未就業(yè)的，轉(zhuǎn)到民政部門領(lǐng)取城鎮(zhèn)居民最低生活費(fèi)。這“三條保障線”，是目前條件下有中國特色社會(huì)保障制度的重要組成部分。 要完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金的按時(shí)足額發(fā)放，并盡快補(bǔ)發(fā)拖欠的養(yǎng)老金。要按照國際通行的做法，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)都要參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。要努力提高收繳率。完善養(yǎng)老金省級統(tǒng)籌制度，加強(qiáng)養(yǎng)老金管理。 第三，推進(jìn)政企分開，健全監(jiān)管制度，整頓和加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。國務(wù)院各部門已經(jīng)解除了與所屬企業(yè)的行政隸屬關(guān)系，不再直接管理企業(yè)，今年地方政府也要按照同樣原則進(jìn)行改革。同時(shí)，必須加強(qiáng)國家對企業(yè)的監(jiān)管，保護(hù)所有者權(quán)益和國有資產(chǎn)安全。今年要繼續(xù)做好向國有重點(diǎn)企業(yè)派出稽察特派員的工作。搞好國有企業(yè)，關(guān)鍵要加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，選拔政治素質(zhì)高、經(jīng)營管理能力強(qiáng)、公正廉潔的優(yōu)秀人才擔(dān)任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。全心全意依靠工人階級，發(fā)揮職工的民主監(jiān)督作用，堅(jiān)持職代會(huì)評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的制度。加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，限期整頓；對因經(jīng)營管理不善而嚴(yán)重虧損的企業(yè)一把手，一年黃牌警告，兩年予以撤換；對貪污受賄、腐敗墮落者，依法懲辦，決不手軟；對企業(yè)效益好、社會(huì)貢獻(xiàn)大的，要給予獎(jiǎng)勵(lì)。 搞好國有企業(yè)，還必須十分重視企業(yè)內(nèi)部的改革和管理。要按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，以市場為中心轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，實(shí)行科學(xué)決策制度，推行現(xiàn)代管理科學(xué)，嚴(yán)格內(nèi)部勞動(dòng)紀(jì)律，重點(diǎn)加強(qiáng)質(zhì)量管理和財(cái)務(wù)、成本管理，建立全國統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和現(xiàn)代企業(yè)管理制度。同時(shí)，要不拘一格，延攬人才，加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)，努力開拓市場，全面提高企業(yè)的活力和競爭能力。 繼續(xù)采取多種形式放開搞活國有小企業(yè)。不能把出售作為國有小企業(yè)改革的主要形式，需要出售的要按照國家規(guī)范的辦法進(jìn)行，堅(jiān)決制止名賣實(shí)送、半賣半送和逃廢銀行債務(wù)及國家稅款、規(guī)避安置職工的錯(cuò)誤做法。要從信貸、技術(shù)、信息和培訓(xùn)等方面，扶持有市場前景的中小企業(yè)特別是科技型企業(yè)發(fā)展。 在推進(jìn)國有企業(yè)改革的同時(shí)，大力發(fā)展多種形式的城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)，不斷鞏固公有制的主體地位。要采取積極的政策措施，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，充分發(fā)揮它們對滿足居民多樣化需要、增加就業(yè)、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。 五、認(rèn)真做好金融工作，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn) 我國金融運(yùn)行平穩(wěn)，金融改革取得重要進(jìn)展。在亞洲金融危機(jī)影響加深和世界金融市場動(dòng)蕩、我國經(jīng)濟(jì)生活中深層矛盾逐漸顯現(xiàn)的情況下，進(jìn)一步做好金融工作，對于改革、發(fā)展和穩(wěn)定的全局，具有十分重要的意義。 要實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，適當(dāng)增加貨幣供應(yīng)量，把握好金融調(diào)控力度，保持人民幣幣值穩(wěn)定。銀行既要堅(jiān)持商業(yè)信貸原則，保證貸款質(zhì)量，防范金融風(fēng)險(xiǎn)；又要努力改進(jìn)金融服務(wù)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，運(yùn)用信貸杠桿，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和增加出口，積極支持經(jīng)濟(jì)增長。 深入貫徹落實(shí)1997年中央召開的全國金融工作會(huì)議的精神和部署，繼續(xù)做好深化金融改革、整頓金融秩序、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的工作。一是認(rèn)真完善銀行、證券、保險(xiǎn)和信托業(yè)分業(yè)經(jīng)營和管理的體制，實(shí)行金融監(jiān)管責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對各類金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。二是加快國有商業(yè)銀行的改革，落實(shí)銀行經(jīng)營自主權(quán)，推進(jìn)按經(jīng)濟(jì)區(qū)劃和業(yè)務(wù)量設(shè)置分支機(jī)構(gòu)的工作，撤并機(jī)構(gòu)，精簡人員，強(qiáng)化內(nèi)部控制。推行貸款質(zhì)量五級分類辦法，逐步建立金融資產(chǎn)管理公司，負(fù)責(zé)處理銀行原有的不良信貸資產(chǎn)，對銀行新增貸款質(zhì)量實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制。三是辦好政策性銀行，貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，提高資金使用效益。四是依法規(guī)范和維護(hù)金融秩序。清理、整頓非銀行金融機(jī)構(gòu)和地方性金融機(jī)構(gòu)，化解金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，保持金融穩(wěn)定。促進(jìn)其他商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社在改革中穩(wěn)步發(fā)展。認(rèn)真貫徹《證券法》，規(guī)范和發(fā)展證券市場。整頓和規(guī)范保險(xiǎn)市場，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展。嚴(yán)肅查處金融機(jī)構(gòu)各種違規(guī)違紀(jì)行為，依法嚴(yán)懲金融犯罪活動(dòng)。 六、千方百計(jì)擴(kuò)大出口和有效利用外資 要繼續(xù)貫徹對外開放的基本國策，努力開拓國際市場，力爭對外貿(mào)易和利用外資有所增長。這對于實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，保持國際收支平衡和人民幣匯率穩(wěn)定，至關(guān)重要。 千方百計(jì)擴(kuò)大出口。積極實(shí)施以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略，綜合運(yùn)用出口信貸、退稅等各種國際通行的政策手段，促進(jìn)出口，增加收匯。以擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品的出口為重點(diǎn)，調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，開拓新的市場。下大力氣抓好一般貿(mào)易，完善和加強(qiáng)對加工貿(mào)易的管理。進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)企業(yè)自營出口，調(diào)動(dòng)企業(yè)增加出口的積極性。要從資金、技術(shù)、人才培訓(xùn)等方面，支持和鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到境外有市場潛力的地區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易，帶動(dòng)國內(nèi)商品出口。改進(jìn)對外貿(mào)出口企業(yè)考核的內(nèi)容和方法。外貿(mào)企業(yè)要知難而進(jìn)，深化改革，改善管理，提高經(jīng)濟(jì)效益和競爭能力。增加必要的進(jìn)口，改善貿(mào)易平衡，把進(jìn)口與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級、技術(shù)引進(jìn)結(jié)合起來。要發(fā)展國際旅游，增加非貿(mào)易收匯。 充分發(fā)揮我國社會(huì)政治穩(wěn)定、宏觀經(jīng)濟(jì)形

良好的優(yōu)勢，盡可能多地吸引外資，特別是吸引著名跨國公司的投資，提高利用外資的質(zhì)量。合理引導(dǎo)外資投向，優(yōu)化利用外資的結(jié)構(gòu)和地區(qū)布局。進(jìn)一步改善外商投資環(huán)境，有步驟地放寬外商投資領(lǐng)域，依法健全對外商投資企業(yè)的管理。加強(qiáng)外債的全口徑管理，控制規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，提高外債的償還能力。繼續(xù)辦好經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)。 繼續(xù)保持人民幣匯率穩(wěn)定。加強(qiáng)外匯收支管理，保持國際收支平衡和外匯儲(chǔ)備穩(wěn)定。嚴(yán)格結(jié)售匯制度，禁止非法外匯交易，嚴(yán)厲打擊各種騙匯、逃匯、套匯行為。強(qiáng)化緝私力量，深入持久地開展打擊走私斗爭。 七、實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興和國家現(xiàn)代化的根本大計(jì)，也是本屆政府極其重要的任務(wù)。 當(dāng)前最重要的是，大力推進(jìn)改革，加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)，解決科技與經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)的問題，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣。一是推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)進(jìn)步的主體，提高企業(yè)的技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新能力。對主要行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)發(fā)展加強(qiáng)指導(dǎo)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，培植電子信息產(chǎn)業(yè)等新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加強(qiáng)對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收與創(chuàng)新提高。二是以市場為導(dǎo)向，促進(jìn)多種形式的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。要深化科研院所內(nèi)部改革，引入競爭機(jī)制，促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)和高等院校的科技力量進(jìn)入企業(yè)，鼓勵(lì)應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合或直接辦成科技企業(yè)，改變我國大部分科技力量游離于企業(yè)和市場之外的局面。三是抓緊制定和實(shí)施適應(yīng)新形勢的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策。集中力量攻克一批關(guān)鍵性技術(shù)。加強(qiáng)工程化研究，促進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。支持科技型中小企業(yè)的發(fā)展。對有市場、有效益的科研項(xiàng)目，要加大資金支持力度。加強(qiáng)和完善對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。四是進(jìn)一步重視和加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。集中力量抓好重點(diǎn)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施，力爭在優(yōu)勢領(lǐng)域取得新的進(jìn)展，增加科技發(fā)展后勁。繼續(xù)改善科技人員工作和生活條件，建立和完善科技人才培養(yǎng)、使用和使優(yōu)秀人才脫穎而出的機(jī)制。 科教興國，基礎(chǔ)在教育。要繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。今年，要使全國80％以上的人口地區(qū)普及九年義務(wù)教育，掃除青壯年文盲300萬人左右；積極發(fā)展各種形式的職業(yè)教育和成人教育；大力推進(jìn)素質(zhì)教育，注重創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，使學(xué)生在德、智、體、美等方面全面發(fā)展。依法增加政府對教育的投入，充分利用教育資源，注重提高辦學(xué)效益。振興教育事業(yè)，一要加大改革力度。繼續(xù)積極改革教育思想、體制、內(nèi)容和方法。按照“共建、調(diào)整、合作、合并”的方針，進(jìn)一步改革政府專業(yè)部門辦學(xué)的體制，加快高等教育向中央和省兩級管理、在國家宏觀政策指導(dǎo)下以省級政府統(tǒng)籌為主的新體制過渡。深化高校內(nèi)部管理體制和其他各類學(xué)校管理體制的改革。積極探索發(fā)展民辦教育的機(jī)制。二要更加重視質(zhì)量。全面提高各級各類學(xué)校的教育質(zhì)量，特別是中小學(xué)階段的教育質(zhì)量。嚴(yán)格教師標(biāo)準(zhǔn)，努力提高教師隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，繼續(xù)改善教師的工作和生活條件。三要更加重視思想政治和品德教育。堅(jiān)持用馬克思列寧主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論教育學(xué)生，使他們樹立堅(jiān)定的社會(huì)主義理想和信念，努力提高一代新人的全面素質(zhì)。 進(jìn)一步實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。要以對人民、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)對資源的規(guī)劃和管理，克服靠浪費(fèi)資源求發(fā)展的短期行為，合理利用和保護(hù)資源，切實(shí)提高資源綜合利用水平。要強(qiáng)化全民族的環(huán)境保護(hù)意識，繼續(xù)增加環(huán)境保護(hù)投入，加強(qiáng)對重點(diǎn)城市、區(qū)域、流域、海域的污染治理。鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)，對污染物排放超標(biāo)的企業(yè)要限期整頓，達(dá)不到要求的必須關(guān)閉。首都北京今年把治理大氣污染作為政府的一項(xiàng)突出任務(wù)，國務(wù)院各有關(guān)部門要給予有力支持。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。堅(jiān)持控制人口增長，提高人口質(zhì)量。完善人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，重點(diǎn)做好農(nóng)村和流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作。切實(shí)解決基層計(jì)劃生育工作的實(shí)際困難和問題，真正做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。深化城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革步伐，開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，爭取基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村初級衛(wèi)生保健規(guī)劃目標(biāo)，進(jìn)一步搞好災(zāi)區(qū)防疫工作。重視人口老齡化趨勢，認(rèn)真做好老齡人口的工作。關(guān)心和加強(qiáng)殘疾人事業(yè)。廣泛開展全民健身活動(dòng)，努力提高競技運(yùn)動(dòng)水平，逐步改善國民營養(yǎng)水平和健康素質(zhì)。辦好“中國’99昆明世界園藝博覽會(huì)”。 堅(jiān)持“二為”方向，貫徹“雙百”方針，促進(jìn)社會(huì)主義文化建設(shè)。繁榮文學(xué)藝術(shù)，重視社會(huì)科學(xué)研究，發(fā)展新聞出版、廣播影視事業(yè)，加強(qiáng)文物保護(hù)工作和檔案工作。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。完善新聞媒介的自律機(jī)制。深化文化管理體制改革。整頓和規(guī)范文化市場，持續(xù)開展“掃黃打非”斗爭。加大對書刊、音像盜版活動(dòng)的打擊力度。普及科學(xué)知識，消除愚昧現(xiàn)象，反對封建迷信活動(dòng)。要堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬的方針，大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。在全社會(huì)倡導(dǎo)遵紀(jì)守法、愛護(hù)公物、文明禮貌、助人為樂的社會(huì)公德，進(jìn)一步加強(qiáng)對青少年的教育，提高全民族思想道德水平。 八、貫徹依法治國方略，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府 依法治國，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。政府要加強(qiáng)行政立法工作，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，推進(jìn)依法行政。今年要著重抓好以下三項(xiàng)工作。 第一，依法整頓經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)違法犯罪活動(dòng)。要加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決改變有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，毫不手軟地依法懲治經(jīng)濟(jì)犯罪分子。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)信用，嚴(yán)肅查處亂設(shè)帳、造假帳、逃廢銀行債務(wù)的行為；大力整治各種亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派、亂罰款，對行政性收費(fèi)和罰沒收入實(shí)行“收支兩條線”管理；強(qiáng)化市場監(jiān)管，整頓市場秩序，嚴(yán)厲懲治制售假冒偽劣商品以及其他違法活動(dòng)；打擊偷稅、騙稅、逃稅、抗稅等犯罪行為。規(guī)范和發(fā)展社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。各項(xiàng)法律、法規(guī)和行政性規(guī)定一經(jīng)頒布，就要嚴(yán)格執(zhí)行，反對地方和部門保護(hù)主義，真正做到令行禁止，政令暢通。 第二，搞好社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各級政府必須把維護(hù)穩(wěn)定的工作放在突出位置，各有關(guān)部門要齊抓共管，落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任制。繼續(xù)深入開展“嚴(yán)打”斗爭，依法嚴(yán)厲打擊危害公共安全的暴力犯罪、帶有黑社會(huì)性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪、毒品犯罪，以及盜竊、搶劫、拐賣婦女兒童等其他刑事犯罪活動(dòng)，使社會(huì)治安狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。嚴(yán)密防范和打擊境內(nèi)外敵對勢力的破壞活動(dòng)。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政的方法和進(jìn)行深入細(xì)致的思想政治工作，妥善處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，及時(shí)化解矛盾，把問題解決在萌芽狀態(tài)，決不能簡單粗暴、激化矛盾，更不能動(dòng)用專政手段對待人民群眾。要依靠社會(huì)各方面力量，做好維護(hù)穩(wěn)定工作。 第三，從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府。 各級政府和各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。國務(wù)院組成人員要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“五項(xiàng)要求”、“約法三章”。地方各級政府也要按照這個(gè)精神，定出行為規(guī)則，公諸于眾，接受監(jiān)督。每個(gè)政府工作人員都要牢記自己是人民的公仆，勤奮工作，全心全意為人民服務(wù)。要敢于堅(jiān)持原則，敢于碰硬，不能回避矛盾，更不能隨波逐流；要深入實(shí)際，體察民情，為群眾辦實(shí)事，力戒空話套話；要求真務(wù)實(shí)，嚴(yán)禁虛報(bào)浮夸、欺上瞞下；切實(shí)改變文山會(huì)海、繁文縟節(jié)，克服形式主義、官僚主義，把精力真正集中到研究和解決實(shí)際問題上來。認(rèn)真開展講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的“三講”教育。進(jìn)一步完善國家公務(wù)員制度，嚴(yán)格管理，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高公務(wù)員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。 加強(qiáng)廉政建設(shè)，懲治腐敗。要認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步加大反腐敗斗爭的力度，標(biāo)本兼治，綜合治理。繼續(xù)抓好大案要案的查處，嚴(yán)厲打擊和清除腐敗分子。進(jìn)一步做好廉潔自律工作，各級政府工作人員都必須帶頭遵紀(jì)守法，廉潔奉公，領(lǐng)導(dǎo)干部要作出表率。認(rèn)真抓好糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的工作，切實(shí)解決群眾關(guān)心的突出問題。要深化改革，健全制度，完善監(jiān)督制約機(jī)制，從源頭上、機(jī)制上、制度上預(yù)防和治理腐敗。 按照中央確定的方針，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)地方政府機(jī)構(gòu)改革。各地可按照中央總的精神，結(jié)合實(shí)際情況自行確定具體安排和做法。省級政府組成部門的設(shè)置應(yīng)與國務(wù)院組成部門基本對口，人員編制原則上減一半，逐步、分期實(shí)施。省級政府機(jī)構(gòu)改革方案，以及市（地）、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政編制的精簡比例，由省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)實(shí)際情況研究提出，報(bào)中央審批后實(shí)施。為了穩(wěn)妥起見，縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的機(jī)構(gòu)改革放在明年進(jìn)行。地方政府機(jī)構(gòu)改革要精心組織，周密部署，深入細(xì)致地做好人員分流工作，做到思想不散，秩序不亂，工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，各級政府都必須自覺接受同級人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督；共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將在我國長期存在和發(fā)展，各級政府要主動(dòng)加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派民主人士和人民團(tuán)體的意見。充分發(fā)揚(yáng)民主，不斷完善迅速反映社情民意的機(jī)制，使人民的意愿在政府工作中真正得到體現(xiàn)。進(jìn)一步健全民主決策制度，重大決策特別是涉及廣大人民群眾利益的政策措施，要謹(jǐn)慎從事，采取適當(dāng)?shù)男问綇V泛聽取各方面的意見。大力推進(jìn)基層民主建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)職工代表大會(huì)、城鎮(zhèn)居民委員會(huì)和農(nóng)村村民委員會(huì)的作用。實(shí)行政務(wù)公開，加強(qiáng)民主管理和社會(huì)監(jiān)督，充分發(fā)揮人民對政府的監(jiān)督作用。 我國是統(tǒng)一的多民族國家。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國統(tǒng)一，促進(jìn)共同發(fā)展，是全國各族人民的根本利益所在。改革開放以來，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長，人民生活改善，社會(huì)全面進(jìn)步，為全國的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。要堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，保障民族自治區(qū)域的自治權(quán)利和民族平等權(quán)利。大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部。堅(jiān)持對少數(shù)民族和民族地區(qū)的優(yōu)惠政策，增加對民族地區(qū)的投資，加強(qiáng)對口支援工作，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族共同繁榮與進(jìn)步。認(rèn)真貫徹宗教政策，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。進(jìn)一步做好僑務(wù)工作，發(fā)揮海外僑胞在促進(jìn)祖國改革開放與實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一大業(yè)中的作用。 各位代表！為了保衛(wèi)國家安全，必須加強(qiáng)國防現(xiàn)代化建設(shè)。要貫徹積極防御的軍事戰(zhàn)略方針，走有中國特色的精兵之路，加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)，堅(jiān)持科技強(qiáng)軍、依法治軍，優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)武器裝備，提高軍隊(duì)在現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的防衛(wèi)作戰(zhàn)能力。按照軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，加快國防科研和國防工業(yè)的改革和調(diào)整，促進(jìn)軍工高技術(shù)和民用技術(shù)的發(fā)展。完善國防動(dòng)員體制，加強(qiáng)民兵、預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)和改革。加強(qiáng)人民武裝警察部隊(duì)建設(shè)。各級政府要重視國防教育，增強(qiáng)國防意識，關(guān)心國防事業(yè)，支持軍隊(duì)建設(shè)，滿腔熱忱地做好復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人的安置工作。深入開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民和軍民共建活動(dòng)，鞏固軍政、軍民團(tuán)結(jié)。 九、努力促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè) 香港回歸祖國以來，“一國兩制”方針得到全面貫徹落實(shí)。中央政府嚴(yán)格按照基本法辦事，不干預(yù)香港特別行政區(qū)自治范圍內(nèi)的事務(wù)，確保香港特別行政區(qū)實(shí)行“一國兩制”、“港人治港”、高度自治，贏得了廣泛的贊譽(yù)。亞洲金融危機(jī)以來，香港特區(qū)政府沉著應(yīng)對，采取了一系列有效措施，經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，顯示出管理香港社會(huì)、駕馭復(fù)雜局勢的能力。我們將繼續(xù)全力支持特區(qū)政府按照基本法施政，并和香港同胞一道，進(jìn)一步推進(jìn)香港與內(nèi)地的經(jīng)貿(mào)、科技、文化等各個(gè)領(lǐng)域的合作，促使香港經(jīng)濟(jì)早日復(fù)蘇，維護(hù)香港的長期繁榮穩(wěn)定。 今年12月20日，澳門將回到祖國懷抱。澳門特別行政區(qū)的籌建工作目前已進(jìn)入關(guān)鍵性階段。澳門特別行政區(qū)第一屆政府推選委員會(huì)的組建工作正在進(jìn)行。年中，推選委員會(huì)將選舉產(chǎn)生澳門特別行政區(qū)第一任行政長官人選，報(bào)中央人民政府任命。澳門特別行政區(qū)第一屆政府將由行政長官依照澳門特別行政區(qū)基本法的規(guī)定負(fù)責(zé)籌組。我們相信，有香港回歸的成功經(jīng)驗(yàn)，有廣大澳門同胞的共同參與，通過中葡雙方的合作與努力，澳門一定能夠?qū)崿F(xiàn)平穩(wěn)過渡和政權(quán)的順利交接。 在新的一年里，我們要繼續(xù)堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針和江澤民主席提出的八項(xiàng)主張，認(rèn)真做好各項(xiàng)對臺(tái)工作。我們更寄希望于臺(tái)灣人民，要廣泛團(tuán)結(jié)臺(tái)灣同胞，聽取他們的呼聲，支持他們有利于祖國統(tǒng)一的合理主張。大力加強(qiáng)兩岸人員往來和經(jīng)濟(jì)文化等方面的交流與合作，鼓勵(lì)臺(tái)胞投資和發(fā)展兩岸貿(mào)易，保護(hù)臺(tái)胞的正當(dāng)權(quán)益，推動(dòng)早日實(shí)現(xiàn)兩岸直接“三通”。實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一是全體中國人民的根本利益所在，國家主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割，我們堅(jiān)決反對“臺(tái)獨(dú)”和以任何形式制造“兩個(gè)中國”、“一中一臺(tái)”。我們呼吁臺(tái)灣當(dāng)局認(rèn)清時(shí)勢，盡早同我們進(jìn)行政治談判，為在一個(gè)中國原則下正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)，進(jìn)一步改善兩岸關(guān)系，作出實(shí)際努力。 十、關(guān)于國際形勢和外交工作 1998年，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢進(jìn)一步發(fā)展，國際關(guān)系特別是大國關(guān)系正在調(diào)整。國際形勢總體緩和，但是危機(jī)頻繁發(fā)生，動(dòng)蕩此伏彼起，天下并不太平。霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治仍然存在，有時(shí)表現(xiàn)還很突出。亞洲金融危機(jī)影響波及全球，世界經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊。維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全成為許多國家特別是發(fā)展中國家的緊迫課題。 面對國際風(fēng)云變幻，我國堅(jiān)持奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展，加強(qiáng)了同世界各國的友好合作關(guān)系，國際地位進(jìn)一步提高。我國同發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)與合作繼續(xù)加強(qiáng)，在國際事務(wù)中相互支持、相互配合；同朝鮮、韓國和東盟各國的睦鄰友好關(guān)系進(jìn)一步加強(qiáng)；同南亞大多數(shù)國家的關(guān)系更加密切；同蒙古及中亞國家的合作不斷擴(kuò)大。中美兩國元首成功地實(shí)現(xiàn)了互訪，使中美關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。江澤民主席訪俄取得重大成果，兩國元首就雙邊關(guān)系和一系列重大國際問題達(dá)成廣泛共識。江澤民主席作為國家元首首次對日本進(jìn)行了成功的國事訪問，雙方本著以史為鑒、面向未來的精神，宣布建立致力于和平與發(fā)展的友好合作伙伴關(guān)系。中歐關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展，中國與歐盟舉行首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，宣布中歐建立面向21世紀(jì)的長期穩(wěn)定的建設(shè)性伙伴關(guān)系。中國與其他發(fā)達(dá)國家的合作與交流不斷擴(kuò)大。 我國積極參與亞太經(jīng)合組織、亞歐會(huì)議以及其他多邊領(lǐng)域的外交活動(dòng)。我國與有關(guān)國家密切合作，主張通過協(xié)商和平解決爭端，反對訴諸武力或以武力相威脅，為維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定發(fā)揮了建設(shè)性作用。 中國政府一貫致力于促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)。中國提出的在完全平等和相互尊重的基礎(chǔ)上進(jìn)行對話，反對利用人權(quán)等問題干涉別國內(nèi)政的主張，在國際上贏得了廣泛的贊同和響應(yīng)。 人類即將進(jìn)入21世紀(jì)。中國政府將繼續(xù)貫徹鄧小平外交思想，始終不渝地奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)決維護(hù)我國的獨(dú)立主權(quán)、領(lǐng)土完整和民族尊嚴(yán)，反對霸權(quán)主義，維護(hù)世界和平。我們要堅(jiān)定不移地把加強(qiáng)和鞏固同廣大發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)與合作，作為外交工作的立足點(diǎn)。在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)展同周邊國家的睦鄰友好關(guān)系；繼續(xù)改善和發(fā)展同發(fā)達(dá)國家的關(guān)系。在平等互利的基礎(chǔ)上發(fā)展同世界各國的經(jīng)貿(mào)、科技、文化以及其他領(lǐng)域的交流與合作。積極參與聯(lián)合國事務(wù)，以積極務(wù)實(shí)的態(tài)度參與多邊合作。同有關(guān)國家一道，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)亞洲乃至世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。努力推動(dòng)建立公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，為人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 各位代表！ 綜觀世紀(jì)之交的形勢，我們面臨著歷史機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，在以江澤民同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持黨的基本路線，依靠全國各族人民的智慧和力量，振奮精神，銳意改革，抓住機(jī)遇，團(tuán)結(jié)奮斗，全面完成今年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，把建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)勝利推向21世紀(jì)！

政府工作報(bào)告-1999年九屆全國人大二次會(huì)議

【第9篇 人大代表述職報(bào)告范文總結(jié)

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：

大家好!

我是一位老代表了，我是咸安區(qū)第二屆、第三屆、第四屆人大代表，最新人大代表述職報(bào)告。我能連續(xù)三屆當(dāng)選咸安區(qū)人大代表，我當(dāng)然要真誠感謝政府領(lǐng)導(dǎo)、人大領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民對我的高度信任。當(dāng)選人大代表這么多年來，我一直堅(jiān)持不辱代表使命，堅(jiān)守“人大代表人民選，當(dāng)好代表為人民”的理念，自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力履行代表職責(zé)?，F(xiàn)述職如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)

要當(dāng)好一名人大代表，正確履行代表職責(zé)，首要的是要加強(qiáng)政治理論、法律法規(guī)、政策和業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)。為此，我當(dāng)選區(qū)人大代表后，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了“三個(gè)代表”重要思想和__大、__大和十八大會(huì)議精神，學(xué)習(xí)了憲法、地方組織法、代表法、教育法等法律知識，努力提高自己的政治素質(zhì)和人大代表的業(yè)務(wù)水平。

通過學(xué)習(xí)，樹立了正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，樹立了正確的權(quán)力觀和義務(wù)觀，增強(qiáng)了人大意識、依法行政意識和“公仆”意識。在堅(jiān)持抓好自身學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)，我始終堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，認(rèn)真宣傳和貫徹黨的路線、方針、政策，模范地遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和區(qū)人大及其常委會(huì)的決議、決定，扎扎實(shí)實(shí)履行代表職責(zé)，積極做好本職工作,堅(jiān)持把黨的路線、方針、政策落到實(shí)處。

二、、廉潔奉公，甘于奉獻(xiàn)

我是人大代表，我曾經(jīng)擔(dān)任過十二年校長，我以廉政、奉獻(xiàn)為榮。

我堅(jiān)持做到公正無私、廉潔奉公、克己待人。我以廉政為榮。我的廉政、奉獻(xiàn)體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1、正義理財(cái)。我們在理財(cái)方面做到了制度化、層次化、規(guī)范化。我們的每一筆開支都必須有經(jīng)手人、證明人、財(cái)務(wù)副校長、校長四人簽字，甚至更多的人簽字，并注明開支事由。一個(gè)人簽字的票據(jù)，學(xué)校不予認(rèn)可。每張票據(jù)，我們都要經(jīng)過層層嚴(yán)密審核，方可報(bào)銷。嚴(yán)格控制重報(bào)、錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生，杜絕私用公報(bào)現(xiàn)象。

2、做到公私分明。一次，我的一群同學(xué)來學(xué)校找我派飯，我就私人開支，有人說我太機(jī)械了、太原則了，我說：“同學(xué)是我的，不是學(xué)校的。我不能濫用手中這巴掌大的權(quán)?！闭?yàn)槲易龅搅丝茖W(xué)理財(cái)，廉潔奉公，因此，我引領(lǐng)兩所學(xué)校走出了低谷，走向了光明。我在雙溪初小任校長三年，為學(xué)校償還各種債務(wù)20多萬元;在雙溪中心小學(xué)任校長五年，償還債務(wù)將近40萬元，為學(xué)校爭取危改款和項(xiàng)目資金近60萬元，消除了校園內(nèi)的所有危房，大大改善了校容校貌。

3、樂善好施。我經(jīng)常濟(jì)困扶貧，徐育清老師患肝癌，我曾經(jīng)捐款__元;印尼發(fā)生海嘯，我捐款500元，是印尼海嘯后咸寧市最高的一筆個(gè)人捐款;四川地震，我捐款700元。我經(jīng)常20元 30元 50元地資助過許多特困生、留守兒童、單親孩子。我自己平時(shí)一向節(jié)衣縮食，經(jīng)常一袋學(xué)生面打發(fā)一餐飯。我卻一直堅(jiān)持幫助有困難的學(xué)生。

三、積極履責(zé)，服務(wù)人民

人大代表，不僅是一個(gè)榮譽(yù)，更是一種政治責(zé)任。當(dāng)選區(qū)人大代表后，我自覺樹立和強(qiáng)化三種意識：

一是代表意識，時(shí)時(shí)處處不忘人大代表的職責(zé)，是人民群眾的代言人;

二是責(zé)任意識，無論何時(shí)何地，都不忘代表所肩負(fù)的責(zé)任，在其位謀其政;三是大局意識，說的每句話，做的每一件事，都從大局著眼，做到時(shí)刻維護(hù)群眾和全局的利益。自當(dāng)選區(qū)人大代表以來，不管是區(qū)人大及其常委會(huì)安排的各項(xiàng)工作，還是鎮(zhèn)人大常委會(huì)組織的視察、調(diào)研活動(dòng)，都堅(jiān)持認(rèn)真傾聽群眾意見，一是做生活中的細(xì)心人，注重在與選民的日常交流中捕捉群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題;二是做履行代表職務(wù)的熱心人，認(rèn)真利用視察、調(diào)研、代表小組活動(dòng)等方式，對有關(guān)問題做深入的調(diào)研;

三是做人民群眾的貼心人，與群眾交朋友，積極幫他們解決實(shí)際困難，贏得理解和支持，確保聽到群眾的真實(shí)意愿。

四是盡心盡力，當(dāng)好人民群眾的代言人，傾聽群眾呼聲，為人民群眾說實(shí)話、辦實(shí)事，是人大代表的天職。近幾年來，結(jié)合工作實(shí)際和對教育事業(yè)的執(zhí)著熱愛，我多次深入到偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校調(diào)查，聽取學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、師生及家長的意見。經(jīng)過深入調(diào)研了解到許多問題，并將這些問題作為人大建議提出來。

每次人大會(huì)，我都要提出許多問題與建議，少則提三條，多達(dá)十條。我提出的許多關(guān)注民生的問題與建議，比如：化解普九債務(wù)、加大教育投入、關(guān)注留守兒童、幫扶特困學(xué)生、提高教師待遇、解決教師的住房公積金等問題，在全區(qū)各級政府、部門大力推動(dòng)和社會(huì)各界的關(guān)心下，都一一得到了解決，城鄉(xiāng)教育差別逐步縮小，困難學(xué)生得到政府和社會(huì)的更多關(guān)注，人民群眾對教育的滿意度越來越高。

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