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重要性和意義
指揮部的安全制度是維護作業(yè)秩序，保障人員生命財產(chǎn)安全的基石。它如同一盞明燈，照亮了我們的工作路徑，防止因疏忽或無知引發(fā)的意外事故。有效的安全制度能夠提高工作效率，降低風險，增強團隊的凝聚力和信任感，是實現(xiàn)企業(yè)長遠發(fā)展目標不可或缺的一部分。
安全制度有哪些
1. 崗位職責：明確每個崗位的安全責任，確保每個人都了解自己的安全角色。
2. 應(yīng)急預(yù)案：制定應(yīng)對各類突發(fā)事件的方案，以快速、有序地處理危機。
3. 操作規(guī)程：規(guī)定設(shè)備操作步驟，防止誤操作造成的損害。
4. 安全培訓：定期進行安全知識教育，提升員工的安全意識和技能。
5. 審核檢查：定期進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患。
注意事項
1. 制度應(yīng)簡潔明了，易于理解和執(zhí)行，避免過于復(fù)雜的條款導致執(zhí)行困難。
2. 制度需結(jié)合實際情況，不斷更新和完善，以適應(yīng)環(huán)境變化和技術(shù)進步。
3. 制度的執(zhí)行要嚴格，但也要有人性化的考量，尊重員工的尊嚴和權(quán)益。
4. 制度的監(jiān)督和反饋機制要健全，確保制度的有效執(zhí)行并能及時調(diào)整不當之處。
指揮部的安全制度不是一紙空文，而是我們行動的指南。讓我們共同遵守，將安全融入日常，為每一次的任務(wù)保駕護航。
指揮部安全制度范文
第1篇 指揮部安全管理制度怎么寫
第一章 總則
第一條 安全是發(fā)展的前提,是實現(xiàn)工程建設(shè)目標的基礎(chǔ)。
為保障參建單位和員工在建設(shè)過程中的人身、財產(chǎn)安全和工程施工安全及相關(guān)營業(yè)線安全,維護工程建設(shè)的正常秩序,加強包西東烏鐵路聯(lián)絡(luò)線工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理,明確各參建單位安全生產(chǎn)責任,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第393號)、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第493號)和《鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》(鐵建設(shè)〔2022〕179號)等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合工程建設(shè)的特點,制定本辦法。
第二條要在接受國家監(jiān)察、行業(yè)管理、社會監(jiān)督的基礎(chǔ)上,遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,建立健全安全生產(chǎn)自控措施和目標管理,在確保安全生產(chǎn)的前提下,實現(xiàn)質(zhì)量、工期和經(jīng)濟效益的目標。
第三條各參建單位均應(yīng)遵守本辦法。
第四條指揮部安全管理目標是“三消滅、兩遏制、一確?！?
1、消滅責任較大安全事故;2、消滅行車一般c類及以上事故;3、消滅人身重傷及以上事故;
4、遏制責任行車一般d類事故;
5、遏制施工延點和慣性違章;
6、確保工程計劃進度和年度投資任務(wù)的完成。
第二章 安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)
第五條 指揮部安全生產(chǎn)管理機構(gòu)
指揮部建立以指揮長負總責,副指揮長分管,安全質(zhì)量部具體負責,工程管理部、物資設(shè)備部、計劃財務(wù)部共同參與、按職能負責的安全生產(chǎn)管理委員會。
指揮部安全生產(chǎn)委員會指揮長為組長;
各副指揮長、總工程師為副組長;
主管安全的副指揮長為常務(wù)副組長;
組員為安全質(zhì)量部、工程管理部、物資設(shè)備部、計劃財務(wù)部部長和安全質(zhì)量部人員。
第六條 勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工單位必須設(shè)立由主要領(lǐng)導負責、有關(guān)部門負責人組成的安全生產(chǎn)管理小組,配備安全監(jiān)督專職人員,直接從事施工生產(chǎn)的基層作業(yè)班組,應(yīng)配備安全員,形成安全生產(chǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和專職人員要保持相對穩(wěn)定。
機構(gòu)不得隨意撤并,原則上應(yīng)上下對口,調(diào)換人員須征求指揮部主管部門同意。
第三章 安全生產(chǎn)管理職責
第七條 指揮部安全生產(chǎn)管理委員會職責
按照國家及鐵道部有關(guān)安全生產(chǎn)的管理規(guī)定及要求,對整個工程的安全生產(chǎn)進行全面的監(jiān)督管理。
建立健全安全生產(chǎn)各項管理制度和規(guī)定,并建立相應(yīng)的檢查監(jiān)督制度,做好安全生產(chǎn)宣傳、教育工作,定期組織安全生產(chǎn)檢查,協(xié)調(diào)布置安全生產(chǎn)工作。
具體職責如下:
1. 領(lǐng)導小組職責:
(1)負責在發(fā)包勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理及其他鐵路建設(shè)業(yè)務(wù)時,考察承包單位的安全生產(chǎn)情況,選擇綜合素質(zhì)好、具有相應(yīng)資質(zhì)等級的咨詢、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理及其他有關(guān)單位承擔鐵路建設(shè)業(yè)務(wù)。
(2)負責在工程招標資格審查時,檢查施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證原件,審查擬任項目負責人、專職安全管理人員的安全記錄和鐵道部安全培訓合格證。
(3)負責在建設(shè)項目發(fā)生安全事故后,啟動應(yīng)急救援預(yù)案組織營救,根據(jù)國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定上報事故情況,并參加事故調(diào)查處理。
(4)審定指揮部有關(guān)安全管理辦法。
(5)組織審核監(jiān)理單位的監(jiān)理規(guī)劃、施工單位的施工組織設(shè)計和重要安全保證措施。
(6)就指揮部有關(guān)安全工作進行決策。
2. 安全質(zhì)量部職責:
(1)負責組織編制、修改、完善指揮部有關(guān)安全管理辦法。
(2)負責組織編制包西東烏鐵路聯(lián)絡(luò)線工程應(yīng)急預(yù)案。
組織對施工單位應(yīng)急預(yù)案的抽查工作。
(3)負責對承包單位的安全管理工作進行日常的監(jiān)督、檢查、考核。
(4)參加審核監(jiān)理單位的監(jiān)理規(guī)劃、施工單位的施工組織設(shè)計和重要安全保證措施。
(5)組織或參加安全事故或隱患的調(diào)查、分析,研究審查有關(guān)單位的處理方案、措施。
(6)編寫安全工作總結(jié)。
3. 工程管理部職責:
(1)嚴格執(zhí)行工程建設(shè)程序,制定建設(shè)項目安全生產(chǎn)措施。
(2)負責向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料,并保證有關(guān)資料的真實、準確、完整。
(3)負責在組織編制施工組織設(shè)計時,應(yīng)包含安全生產(chǎn)保證措施,對勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理以及其他參建單位的安全生產(chǎn)要求,包括安全生產(chǎn)制度要求和安全生產(chǎn)管理人員配置要求,以及應(yīng)急救援預(yù)案等。
(4)負責及時調(diào)查核實施工、監(jiān)理等單位反饋的設(shè)計未考慮或考慮不周而客觀存在的安全隱患,并采取防范措施。
(5)負責協(xié)調(diào)安全管理與工期、技術(shù)方案、環(huán)境的關(guān)系,參與重大安全事故的調(diào)查處理,負責工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的安全性能的檢查、控制與管理。
4. 物資設(shè)備部職責:
(1)嚴格執(zhí)行工程建設(shè)程序,制定建設(shè)項目安全生產(chǎn)措施。
(2)負責工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的安全性能的檢查、控制與管理。
5. 計劃財務(wù)部職責:
負責檢查承包單位安全控制措施的資金投入與使用,加強合同管理。
第八條 勘察、設(shè)計單位職責
1. 按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準進行勘察設(shè)計,提供能夠滿足鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)要求的設(shè)計文件,對勘察設(shè)計安全質(zhì)量負責。
2. 勘察設(shè)計工作應(yīng)達到規(guī)定深度,符合國家和鐵道部規(guī)定的質(zhì)量標準,提供能夠滿足鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)要求的設(shè)計文件,防止因勘察工作錯誤或設(shè)計不合理發(fā)生安全事故。
3. 系統(tǒng)考慮施工安全操作和防護的需要,以及項目周邊環(huán)境對施工安全的影響,提出保證施工和安全生產(chǎn)的具體技術(shù)措施,并納入設(shè)計文件;
各種安全技術(shù)措施應(yīng)翔實周到,準確無誤,對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié),應(yīng)在設(shè)計文件中注明,并提出防范安全事故的指導意見。
4. 依據(jù)勘察成果向建設(shè)單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。
5. 按規(guī)定,在設(shè)計文件中提出改善安全作業(yè)環(huán)境和安全施工的措施,所需費用納入工程概算。
6. 根據(jù)營業(yè)線施工情況,提出營業(yè)線施工過渡方案,提出保證營業(yè)線在施工期間保證安全運營的措施和施工注意事項。
7. 建設(shè)項目采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝以及特殊結(jié)構(gòu)的,設(shè)計單位應(yīng)當在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事故的措施及相關(guān)要求。
8. 參加安全事故分析,對因勘察設(shè)計原因造成的安全事故承擔相應(yīng)責任,并對建設(shè)工程合理使用年限內(nèi)因勘察設(shè)計原因發(fā)生的安全事故承擔責任。
第九條 監(jiān)理單位職責
1. 按法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理,安全生產(chǎn)監(jiān)理應(yīng)與工程質(zhì)量、工期和投資控制同步實施,監(jiān)理單位對鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。
2. 協(xié)助指揮部制定建設(shè)項目安全生產(chǎn)保證措施,編制建設(shè)項目安全監(jiān)理細則,制定針對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案,按照安全生產(chǎn)監(jiān)理細則實施安全監(jiān)理。
3. 依據(jù)工程建設(shè)強制性標準和安全生產(chǎn)標準,審查施工單位編制的施工組織設(shè)計和專項施工方案,對不符合工程建設(shè)強制性標準和安全生產(chǎn)標準的,責成施工單位修改完善。
4. 在安全監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)要求施工單位限時整改;
情況嚴重的,應(yīng)立即要求施工單位停工整改,并向建設(shè)單位報告;
施工單位對重大事故隱患不及時整改的,應(yīng)立即向建設(shè)單位報告。
5. 為鐵路建設(shè)工程提供機械設(shè)備和配件的單位,應(yīng)提供符合國家有關(guān)技術(shù)標準的機械設(shè)備和配件。
機械設(shè)備應(yīng)具有齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置,并提供安全操作說明;
禁止提供不合格的機械設(shè)備、施工機具及配件。
6. 在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔。
7. 施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用時間達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的,必須經(jīng)具有檢驗檢測專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)檢測,檢測不合格的,不得繼續(xù)使用。
第十條 施工單位職責
1. 建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位建立和完善安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,對所承擔的鐵路工程進行定期和專項安全檢查,并做好安全檢查記錄,組織制定本單位安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,及時、如實報告安全事故等。
2. 對納入合同的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用,應(yīng)當用于安全生產(chǎn),不得挪作他用。
3. 在鐵路施工現(xiàn)場配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)、具有工程系列技術(shù)職稱的專職安全生產(chǎn)管理人員。
4. 在營業(yè)線施工時,應(yīng)嚴格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項規(guī)章制度,根據(jù)批準的施工組織設(shè)計,科學制定施工方案,建立完善的安全施工責任制,落實施工安全措施和責任。
5. 負責施工現(xiàn)場的安全管理。
鐵路建設(shè)工程實行施工(工程)總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。
總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的,分包合同中應(yīng)當明確各自的安全生產(chǎn)權(quán)利、義務(wù)。
總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任。
6. 項目負責人和專職安全人員應(yīng)接受鐵道部組織的安全培訓,考試合格后方可任職。
垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、電氣焊(割)作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)及水上(下)作業(yè)等特種作業(yè)人員,必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓,在取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
7. 對下列達到一定規(guī)模的工程應(yīng)編制專項施工方案,進行安全檢算,經(jīng)技術(shù)負責人簽字,總監(jiān)理工程師審核后實施,并由施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督:基坑支護與降水,基樁開挖、圍堰、沉井工程,高坡、陡坡土石方開挖工程,模板工程,起重吊裝工程和鋼結(jié)構(gòu)安裝工程,腳手架工程,拆除、爆破工程,高空、水上、潛水作業(yè),高墩、大跨、深水和結(jié)構(gòu)復(fù)雜的橋梁工程,鋪軌、架梁工程,既有線工程,其他危險性較高的工程。
8. 在施工現(xiàn)場入口處和施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、橋梁口、隧道口、基坑邊沿等危險部位,設(shè)置明顯的安全警示標志。
安全警示標志必須符合國家標準。
9. 在工程施工前,負責本項目的技術(shù)人員應(yīng)就有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作詳細說明,并由雙方簽字確認。
10. 作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝,并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。
在施工現(xiàn)場搭建臨時建筑物的選址和結(jié)構(gòu)等應(yīng)當符合安全使用要求,施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)具有產(chǎn)品合格證。
11. 作業(yè)人員應(yīng)當遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確使用安全防護用具、機械設(shè)備等,做好自身防護工作。
12. 采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件,應(yīng)當具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證,特種勞動防護用品、用具還應(yīng)具有安全鑒定證,并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。
施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件必須由專人管理,定期進行檢查、維修和保養(yǎng),建立相應(yīng)的資料檔案,并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。
13. 合理選擇施工機械,保證施工需要和安全生產(chǎn)。
禁止使用不合格的機械設(shè)備、施工機具及配件。
14. 凡涉及既有站場、既有線路的施工,施工單位必須嚴格執(zhí)行鐵道部《鐵路營業(yè)線施工及安全管理辦法》(鐵辦〔2022〕190號)、《鐵路營業(yè)線施工及安全管理補充辦法》(鐵運〔2022〕63號)、《呼和浩特鐵路局營業(yè)線施工安全管理及天窗修實施細則》(呼鐵辦〔2022〕99號),作出詳細過渡方案和安全措施,和設(shè)備管理部門簽定安全配合協(xié)議,并辦理施工審批手續(xù)后方準施工。
既有線施工應(yīng)選擇與既有線施工相適應(yīng)、保證既有線運輸安全的機械設(shè)備。
不得使用與既有線施工不匹配的施工機具。
15. 在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前,應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收;
使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的,由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收,驗收合格方可使用。
16. 對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓,教育培訓情況記入個人工作檔案。
安全生產(chǎn)教育培訓考核不合格的人員,不得上崗。
在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時,應(yīng)當對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓。
第十一條 各參建單位要積極配合鐵道部質(zhì)量監(jiān)督部門按照《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》(鐵辦〔2022〕70號)開展的對責任主體的安全生產(chǎn)行為、安全生產(chǎn)情況進行的監(jiān)督工作。
第四章 道路交通安全
第十二條 各單位要把道路交通安全工作列為一項重要工作抓緊抓好,建立健全內(nèi)部機動車輛安全管理監(jiān)控機制,經(jīng)常教育機動車駕駛?cè)藛T自覺遵守道路交通法規(guī)和規(guī)章制度,單位領(lǐng)導經(jīng)常對交通安全情況進行檢查,確保交通安全。
第十三條 取得國家公安交通部門簽發(fā)的機動車駕駛證件,具有駕駛資格的人員,需經(jīng)使用單位選拔培訓、擇優(yōu)上崗。
對違章違紀屢禁不止或不適合機動車駕駛的人員,要采取行政措施令其換崗、下崗。
第十四條 嚴禁疲勞、酒后駕駛。
重要施工便道與公路、鐵路的交叉口應(yīng)有專人值班,指揮工程車輛的行駛。
第十五條 以下事故發(fā)生后,應(yīng)按責任事故統(tǒng)計上報:
1. 凡經(jīng)地方公安交通部門裁決,本單位負主要肇事責任以上,并造成本單位人員傷亡的交通事故。
2. 在單位自管的施工生產(chǎn)區(qū)域、施工便道等發(fā)生機動車(含走行機械)交通事故且造成本單位人員傷亡的。
第十六條 造成本單位員工傷亡的道路交通事故,按照《道路交通事故處理程序規(guī)定》處理。
第五章 事故報告調(diào)查處理
第十七條 各單位在施工生產(chǎn)過程中發(fā)生安全事故,應(yīng)按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第493號)和《鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》(鐵建設(shè)〔2022〕179號)及時進行報告、統(tǒng)計、調(diào)查和處理,并辦理工傷保險報告和相關(guān)賠付工作。
第十八條 事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責人報告;
單位負責人接到報告后,于1小時內(nèi)向監(jiān)理部、指揮部安全質(zhì)量部報告,同時報告事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。
第十九條 事故單位負責人接到報告后,應(yīng)當立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,或者采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,采取有效措施防止事故擴大。
第二十條 指揮部的有關(guān)部門接到事故報告后,應(yīng)立即向指揮部主管領(lǐng)導報告,指揮部主管領(lǐng)導應(yīng)當立即趕赴事故現(xiàn)場,組織事故救援。
其他各參建單位根據(jù)指揮部應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)要求參與救援等工作。
第二十一條 事故發(fā)生后,有關(guān)單位和人員應(yīng)當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù),任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。
因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因,需要移動事故現(xiàn)場物件的,應(yīng)當做出標志,繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
第二十二條 特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故由各級人民政府負責調(diào)查。
在事故調(diào)查過程中,事故發(fā)生單位必須做好配合工作。
第二十三條 發(fā)生安全事故必須認真執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院2022年第493號令)的規(guī)定,按照“四不放過”原則,查明事故發(fā)生原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟損失情況,明確事故責任。
第六章 安全生產(chǎn)管理制度
第二十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督制度
開工前,安全質(zhì)量部負責辦理安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù),依法接受政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督。
第二十五條 安全生產(chǎn)許可證制度
包西東烏鐵路聯(lián)絡(luò)線建設(shè)項目的施工單位必須是依法取得安全生產(chǎn)許可證、具備安全生產(chǎn)保證能力的企業(yè)。
第二十六條 安全生產(chǎn)責任制度
各參建單位按照安全生產(chǎn)責任制度的規(guī)定,建立健全安全管理體系和相關(guān)制度、措施,明確各級領(lǐng)導和部門的安全職責。
第二十七條 安全生產(chǎn)教育培訓制度
各參建單位要建立健全安全生產(chǎn)教育培訓制度,加強對職工安全生產(chǎn)的教育培訓;
未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓的人員不得上崗。
第二十八條 安全技術(shù)交底制度
工程施工前,包西東烏聯(lián)絡(luò)線建設(shè)指揮部安質(zhì)部要對施工單位的安全技術(shù)措施進行審查,要求施工單位建立逐級安全技術(shù)交底制度并檢查各級交底記錄,確保施工安全。
第二十九條 特種作業(yè)人員持證上崗制度
從事地下作業(yè)、高空作業(yè)、鋪架作業(yè)、爆破作業(yè)等特種作業(yè)人員,必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓,并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
第三十條 起重機械、提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施由有資質(zhì)單位裝拆及檢測、驗收登記制度
在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔。
施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的,必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢測。
經(jīng)檢測不合格的,不得繼續(xù)使用。
第三十一條 安全檢查制度
指揮部安質(zhì)部根據(jù)工程建設(shè)情況,組織有關(guān)單位進行定期和不定期、季節(jié)性、專項性等多種形式的安全檢查,檢查應(yīng)當目的明確、內(nèi)容具體,記錄完整,確保起到對安全生產(chǎn)的監(jiān)督促進作用。
第三十二條 危險崗位的操作規(guī)程和書面告知制度
施工單位應(yīng)當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝,并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。
第三十三條 意外傷害保險制度
指揮部安質(zhì)部監(jiān)督施工單位為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。
第三十四條 從業(yè)人員傷亡事故處理報告制度
發(fā)生傷亡事故后,指揮部安質(zhì)部和責任單位立即按照國家有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定上報。
第三十五條 “三同時”制度
本項目安全設(shè)施必須按照國家有關(guān)規(guī)定,與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
第三十六條 各施工單位堅持做到工前布置安全、工中檢查安全、工后講評安全的“三工”安檢制度,工班與工班、上下工序之間應(yīng)認真進行交接班檢查,每周工班進行安全總結(jié),并認真做好各項安全記錄。
第三十七條 新項目開工前和在建項目停工后復(fù)工,均要進行安全檢查驗收,未經(jīng)檢查驗收的工程項目不準開、復(fù)工。
第三十八條 施工單位安全主管必須每周向指揮部安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組報告施工現(xiàn)場的安全管理狀況。
第七章 營業(yè)線施工管理
第三十九條 營業(yè)線施工應(yīng)嚴格按照《呼和浩特鐵路局營業(yè)線施工安全管理實施細則》(鐵運[2022]426號)的規(guī)定進行施工。
第四十條 施工單位組織領(lǐng)導:
由施工單位明確施工負責人,負責施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)工作。
檢查施工前的準備工作,檢查各項安全措施的落實,掌握施工進度,協(xié)調(diào)解決施工各部門臨時發(fā)生的問題。
施工結(jié)束后,主持召開施工總結(jié)會,對施工情況進行全面總結(jié)。
其他各參建單位,均須成立安全把關(guān)小組,建立健全安全生產(chǎn)責任制,明確分工,責任到人。
第四十一條 營業(yè)線施工安全管理
1.營業(yè)線施工方案必須嚴格執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工及安全管理的有關(guān)規(guī)定,經(jīng)指揮部審核,并報鐵路局或鐵道部主管部門批準后方可實施。
2. 在鐵路營業(yè)線施工,施工單位應(yīng)辦理施工審批手續(xù),簽訂相關(guān)施工配合協(xié)議。
嚴格按照批準的施工方案組織施工,做好施工安全防護,對施工安全關(guān)鍵實施卡控。
未經(jīng)批準的項目嚴禁施工,擅自施工或擅自擴大施工內(nèi)容和范圍的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立即停止施工,并追究施工單位責任。
3. 嚴格執(zhí)行國家、鐵道部工程分包管理辦法,杜絕非法分包,禁止施工單位把與行車安全直接有關(guān)的工程分包給路外施工單位。
其他單項工程需要分包時,必須事先經(jīng)路局主管業(yè)務(wù)處批準。
但施工單位必須加強對分包工程的管理,對允許分包給路外施工單位的項目,在承發(fā)包合同中,應(yīng)結(jié)合鐵路安全要求,規(guī)定有關(guān)的安全條款,明確雙方的安全責任。
總包單位應(yīng)負責安全教育和監(jiān)督,并對施工過程中的運輸安全負全責。
4.施工單位在營業(yè)線施工中應(yīng)選擇與營業(yè)線施工相適應(yīng)、保證營業(yè)線運輸安全的機械設(shè)備。
5.施工單位需對營業(yè)線10米范圍內(nèi)大型施工機械作業(yè)實施安全盯控,在設(shè)備管理部門專人監(jiān)護指導下施工作業(yè),確保行車和施工安全。
6. 在施工中如遇到因施工需拆除既有防護柵欄、增設(shè)臨時道口等擾動營業(yè)線設(shè)備的情況,施工單位必須與設(shè)備管理單位取得聯(lián)系,按照設(shè)備管理單位有關(guān)規(guī)定辦理申報手續(xù),并制定相應(yīng)的安全防護措施。
申報手續(xù)批復(fù)并與設(shè)備接管單位簽訂安全協(xié)議后,施工單位方可施工。
施工期間,施工單位必須派專人負責看護、檢查施工地段,包西東烏聯(lián)絡(luò)線建設(shè)指揮部安全質(zhì)量部必須對施工地段納入重點,加強監(jiān)督檢查,確保營業(yè)線行車安全。
7. 因施工造成營業(yè)線設(shè)備損壞和影響行車安全構(gòu)成行車事故的,視具體情況,由施工單位承擔全部或主要責任,并按實際損失賠償所發(fā)生的費用;
對未經(jīng)設(shè)備管理單位同意或監(jiān)護人員未到現(xiàn)場擅自施工及違反施工程序、安全技術(shù)標準構(gòu)成的行車事故,施工單位負全部責任,并賠償全部的直接和間接損失。
8. 施工單位要定期召開施工安全例會,分析安全情況,開展預(yù)想活動。
要建立健全單位內(nèi)部安全生產(chǎn)責任制,對施工安全工作做到有檢查、有落實、有總結(jié)評比、有考核。
施工中要認真落實安全措施,做到責任到人。
9.監(jiān)理部門要認真履行監(jiān)理合同,監(jiān)督施工單位按設(shè)計標準和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定施工,及時防范施工中的安全隱患,徹底消除因施工質(zhì)量不良給行車安全留下的隱患。
10.營業(yè)線發(fā)生鐵路行車事故的,指揮部及參建單位必須按《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》等有關(guān)要求向上級有關(guān)部門報告,并在規(guī)定時限內(nèi)提交書面報告。
第四十二條 施工單位要嚴格按批準的設(shè)計文件和施工方案進行施工,確保工程質(zhì)量。
已完工程改造項目必須達到設(shè)計規(guī)范、施工規(guī)范和《工程施工質(zhì)量驗收標準》要求,且竣工資料齊全后方可申請驗交開通。
工程經(jīng)檢查后,未經(jīng)驗收或驗收不合格、工程缺陷未修復(fù)完成的,不準驗收。
第八章 考核獎懲
第四十三條 指揮部對各單位安全指標的考核每季度進行一次,各施工單位每月開展一次,對安全做出突出貢獻,成績優(yōu)異的單位實行獎勵。
第四十四條 各施工單位對安全生產(chǎn)中存在的重大隱患,應(yīng)及時給予批評、罰款等處罰。
建設(shè)單位對安全生產(chǎn)的突出問題、重大隱患,視情節(jié)給予通報批評、經(jīng)濟處罰并在施工企業(yè)安全考核時予以扣分處罰。
第九章 附 則
第四十五條 鍋爐和壓力容器的安全管理按鐵道部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十六條 本辦法未盡事項,按國家、行業(yè)和上級勞動安全部門頒發(fā)的有關(guān)法律、法規(guī)、條例等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十七條 各單位根據(jù)本辦法制定實施細則。
第四十八條 本辦法解釋權(quán)歸指揮部安全質(zhì)量部。
第2篇 指揮部工會組織安全職責制度
貫徹落實全國總工會頒發(fā)的《工會勞動保護監(jiān)督檢查員工作條例》、《基層工會勞動保護監(jiān)督檢查委員會工作條例》、《工會小組勞動保護檢查員工作條例》(以下簡稱《三個例》),履行工會維護職能和監(jiān)督檢查職責。
負責建立工會勞動保護監(jiān)督檢查委員會,設(shè)立工會勞動保護監(jiān)督檢查員,建立健全工會勞動保護監(jiān)督檢查組織機構(gòu),實施群眾監(jiān)督,建立工會勞動保護監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
依法建立工會監(jiān)督檢查制度,明確監(jiān)督檢查的職責、權(quán)力及要求。
監(jiān)督和協(xié)助指揮部貫徹執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生法律法規(guī),監(jiān)督落實安全生產(chǎn)責任制和規(guī)章制度,參加涉及職工勞動安全衛(wèi)生與健康規(guī)章制度的制定,參與指揮部勞動安全衛(wèi)生措施、計劃和經(jīng)費投入等方案的制定和實施,對勞動安全衛(wèi)生的決策、措施提出意見和建議。
定期分析、研究勞動安全衛(wèi)生狀況,對危害員工勞動安全與健康的問題進行調(diào)查,向指揮部反映職工對勞動安全衛(wèi)生工作的意見、建議和要求。督促和協(xié)助指揮部解決勞動安全衛(wèi)生存在的問題,改善勞動條件和作業(yè)環(huán)境。
發(fā)現(xiàn)事故隱患、職業(yè)危害和違反國家勞動安全衛(wèi)生法律法規(guī)的問題,有責任制止和提出整改建議,有責任制止違章指揮,違章作業(yè)。
依法參加員工傷亡事故的調(diào)查和處理,監(jiān)督施工單位采取防范措施。
參加新建、擴建和技術(shù)改造工程項目勞動安全衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收,對勞動條件和安全衛(wèi)生設(shè)施存在的問題提出意見和建議。
宣傳國家勞動安全衛(wèi)生法律法規(guī)、政策及指揮部的規(guī)章制度,結(jié)合實際情況,組織和發(fā)動員工開展安全生產(chǎn)活動,教育員工遵章守紀,提高員工的安全意識和技能。
監(jiān)督勞動安全衛(wèi)生防護用品、用具的發(fā)放,監(jiān)督施工單位定期對員工進行健康檢查。督促和落實工傷待遇及職業(yè)病損害賠償。監(jiān)督和協(xié)助施工單位落實女職工和未成年工特殊保護的有關(guān)規(guī)定。
履行環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系中的相關(guān)職責。
第3篇 指揮部安全管理制度
第一章 總則
第一條 安全是發(fā)展的前提,是實現(xiàn)工程建設(shè)目標的基礎(chǔ)。為保障參建單位和員工在建設(shè)過程中的人身、財產(chǎn)安全和工程施工安全及相關(guān)營業(yè)線安全,維護工程建設(shè)的正常秩序,加強包西東烏鐵路聯(lián)絡(luò)線工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理,明確各參建單位安全生產(chǎn)責任,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第393號)、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第493號)和《鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》(鐵建設(shè)〔2006〕179號)等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合工程建設(shè)的特點,制定本辦法。
第二條要在接受國家監(jiān)察、行業(yè)管理、社會監(jiān)督的基礎(chǔ)上,遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,建立健全安全生產(chǎn)自控措施和目標管理,在確保安全生產(chǎn)的前提下,實現(xiàn)質(zhì)量、工期和經(jīng)濟效益的目標。
第三條各參建單位均應(yīng)遵守本辦法。
第四條指揮部安全管理目標是“三消滅、兩遏制、一確?！?
1、消滅責任較大安全事故;
2、消滅行車一般c類及以上事故;
3、消滅人身重傷及以上事故;
4、遏制責任行車一般d類事故;
5、遏制施工延點和慣性違章;
6、確保工程計劃進度和年度投資任務(wù)的完成。
第二章 安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)
第五條 指揮部安全生產(chǎn)管理機構(gòu)
指揮部建立以指揮長負總責,副指揮長分管,安全質(zhì)量部具體負責,工程管理部、物資設(shè)備部、計劃財務(wù)部共同參與、按職能負責的安全生產(chǎn)管理委員會。指揮部安全生產(chǎn)委員會指揮長為組長;各副指揮長、總工程師為副組長;主管安全的副指揮長為常務(wù)副組長;組員為安全質(zhì)量部、工程管理部、物資設(shè)備部、計劃財務(wù)部部長和安全質(zhì)量部人員。
第六條 勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工單位必須設(shè)立由主要領(lǐng)導負責、有關(guān)部門負責人組成的安全生產(chǎn)管理小組,配備安全監(jiān)督專職人員,直接從事施工生產(chǎn)的基層作業(yè)班組,應(yīng)配備安全員,形成安全生產(chǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和專職人員要保持相對穩(wěn)定。機構(gòu)不得隨意撤并,原則上應(yīng)上下對口,調(diào)換人員須征求指揮部主管部門同意。
第三章 安全生產(chǎn)管理職責
第七條 指揮部安全生產(chǎn)管理委員會職責
按照國家及鐵道部有關(guān)安全生產(chǎn)的管理規(guī)定及要求,對整個工程的安全生產(chǎn)進行全面的監(jiān)督管理。建立健全安全生產(chǎn)各項管理制度和規(guī)定,并建立相應(yīng)的檢查監(jiān)督制度,做好安全生產(chǎn)宣傳、教育工作,定期組織安全生產(chǎn)檢查,協(xié)調(diào)布置安全生產(chǎn)工作。具體職責如下:
1. 領(lǐng)導小組職責:
(1)負責在發(fā)包勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理及其他鐵路建設(shè)業(yè)務(wù)時,考察承包單位的安全生產(chǎn)情況,選擇綜合素質(zhì)好、具有相應(yīng)資質(zhì)等級的咨詢、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理及其他有關(guān)單位承擔鐵路建設(shè)業(yè)務(wù)。
(2)負責在工程招標資格審查時,檢查施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證原件,審查擬任項目負責人、專職安全管理人員的安全記錄和鐵道部安全培訓合格證。
(3)負責在建設(shè)項目發(fā)生安全事故后,啟動應(yīng)急救援預(yù)案組織營救,根據(jù)國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定上報事故情況,并參加事故調(diào)查處理。
(4)審定指揮部有關(guān)安全管理辦法。
(5)組織審核監(jiān)理單位的監(jiān)理規(guī)劃、施工單位的施工組織設(shè)計和重要安全保證措施。
(6)就指揮部有關(guān)安全工作進行決策。
2. 安全質(zhì)量部職責:
(1)負責組織編制、修改、完善指揮部有關(guān)安全管理辦法。
(2)負責組織編制包西東烏鐵路聯(lián)絡(luò)線工程應(yīng)急預(yù)案。組織對施工單位應(yīng)急預(yù)案的抽查工作。
(3)負責對承包單位的安全管理工作進行日常的監(jiān)督、檢查、考核。
(4)參加審核監(jiān)理單位的監(jiān)理規(guī)劃、施工單位的施工組織設(shè)計和重要安全保證措施。
(5)組織或參加安全事故或隱患的調(diào)查、分析,研究審查有關(guān)單位的處理方案、措施。
(6)編寫安全工作總結(jié)。
3. 工程管理部職責:
(1)嚴格執(zhí)行工程建設(shè)程序,制定建設(shè)項目安全生產(chǎn)措施。
(2)負責向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料,并保證有關(guān)資料的真實、準確、完整。
(3)負責在組織編制施工組織設(shè)計時,應(yīng)包含安全生產(chǎn)保證措施,對勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理以及其他參建單位的安全生產(chǎn)要求,包括安全生產(chǎn)制度要求和安全生產(chǎn)管理人員配置要求,以及應(yīng)急救援預(yù)案等。
(4)負責及時調(diào)查核實施工、監(jiān)理等單位反饋的設(shè)計未考慮或考慮不周而客觀存在的安全隱患,并采取防范措施。
(5)負責協(xié)調(diào)安全管理與工期、技術(shù)方案、環(huán)境的關(guān)系,參與重大安全事故的調(diào)查處理,負責工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的安全性能的檢查、控制與管理。
4. 物資設(shè)備部職責:
(1)嚴格執(zhí)行工程建設(shè)程序,制定建設(shè)項目安全生產(chǎn)措施。
(2)負責工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的安全性能的檢查、控制與管理。
5. 計劃財務(wù)部職責:
負責檢查承包單位安全控制措施的資金投入與使用,加強合同管理。
第八條 勘察、設(shè)計單位職責
1. 按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準進行勘察設(shè)計,提供能夠滿足鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)要求的設(shè)計文件,對勘察設(shè)計安全質(zhì)量負責。
2. 勘察設(shè)計工作應(yīng)達到規(guī)定深度,符合國家和鐵道部規(guī)定的質(zhì)量標準,提供能夠滿足鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)要求的設(shè)計文件,防止因勘察工作錯誤或設(shè)計不合理發(fā)生安全事故。
3. 系統(tǒng)考慮施工安全操作和防護的需要,以及項目周邊環(huán)境對施工安全的影響,提出保證施工和安全生產(chǎn)的具體技術(shù)措施,并納入設(shè)計文件;各種安全技術(shù)措施應(yīng)翔實周到,準確無誤,對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié),應(yīng)在設(shè)計文件中注明,并提出防范安全事故的指導意見。
4. 依據(jù)勘察成果向建設(shè)單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。
5. 按規(guī)定,在設(shè)計文件中提出改善安全作業(yè)環(huán)境和安全施工的措施,所需費用納入工程概算。
6. 根據(jù)營業(yè)線施工情況,提出營業(yè)線施工過渡方案,提出保證營業(yè)線在施工期間保證安全運營的措施和施工注意事項。
7. 建設(shè)項目采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝以及特殊結(jié)構(gòu)的,設(shè)計單位應(yīng)當在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事故的措施及相關(guān)要求。
8. 參加安全事故分析,對因勘察設(shè)計原因造成的安全事故承擔相應(yīng)責任,并對建設(shè)工程合理使用年限內(nèi)因勘察設(shè)計原因發(fā)生的安全事故承擔責任。
第九條 監(jiān)理單位職責
1. 按法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理,安全生產(chǎn)監(jiān)理應(yīng)與工程質(zhì)量、工期和投資控制同步實施,監(jiān)理單位對鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。
2. 協(xié)助指揮部制定建設(shè)項目安全生產(chǎn)保證措施,編制建設(shè)項目安全監(jiān)理細則,制定針對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案,按照安全生產(chǎn)監(jiān)理細則實施安全監(jiān)理。
3. 依據(jù)工程建設(shè)強制性標準和安全生產(chǎn)標準,審查施工單位編制的施工組織設(shè)計和專項施工方案,對不符合工程建設(shè)強制性標準和安全生產(chǎn)標準的,責成施工單位修改完善。
4. 在安全監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)要求施工單位限時整改;情況嚴重的,應(yīng)立即要求施工單位停工整改,并向建設(shè)單位報告;施工單位對重大事故隱患不及時整改的,應(yīng)立即向建設(shè)單位報告。
5. 為鐵路建設(shè)工程提供機械設(shè)備和配件的單位,應(yīng)提供符合國家有關(guān)技術(shù)標準的機械設(shè)備和配件。機械設(shè)備應(yīng)具有齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置,并提供安全操作說明;禁止提供不合格的機械設(shè)備、施工機具及配件。
6. 在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔。
7. 施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用時間達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的,必須經(jīng)具有檢驗檢測專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)檢測,檢測不合格的,不得繼續(xù)使用。
第十條 施工單位職責
1. 建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位建立和完善安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,對所承擔的鐵路工程進行定期和專項安全檢查,并做好安全檢查記錄,組織制定本單位安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,及時、如實報告安全事故等。
2. 對納入合同的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用,應(yīng)當用于安全生產(chǎn),不得挪作他用。
3. 在鐵路施工現(xiàn)場配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)、具有工程系列技術(shù)職稱的專職安全生產(chǎn)管理人員。
4. 在營業(yè)線施工時,應(yīng)嚴格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項規(guī)章制度,根據(jù)批準的施工組織設(shè)計,科學制定施工方案,建立完善的安全施工責任制,落實施工安全措施和責任。
5. 負責施工現(xiàn)場的安全管理。鐵路建設(shè)工程實行施工(工程)總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的,分包合同中應(yīng)當明確各自的安全生產(chǎn)權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔連帶責任。
6. 項目負責人和專職安全人員應(yīng)接受鐵道部組織的安全培訓,考試合格后方可任職。垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、電氣焊(割)作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)及水上(下)作業(yè)等特種作業(yè)人員,必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓,在取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
7. 對下列達到一定規(guī)模的工程應(yīng)編制專項施工方案,進行安全檢算,經(jīng)技術(shù)負責人簽字,總監(jiān)理工程師審核后實施,并由施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督:基坑支護與降水,基樁開挖、圍堰、沉井工程,高坡、陡坡土石方開挖工程,模板工程,起重吊裝工程和鋼結(jié)構(gòu)安裝工程,腳手架工程,拆除、爆破工程,高空、水上、潛水作業(yè),高墩、大跨、深水和結(jié)構(gòu)復(fù)雜的橋梁工程,鋪軌、架梁工程,既有線工程,其他危險性較高的工程。
8. 在施工現(xiàn)場入口處和施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、橋梁口、隧道口、基坑邊沿等危險部位,設(shè)置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。
9. 在工程施工前,負責本項目的技術(shù)人員應(yīng)就有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作詳細說明,并由雙方簽字確認。
10. 作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝,并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。在施工現(xiàn)場搭建臨時建筑物的選址和結(jié)構(gòu)等應(yīng)當符合安全使用要求,施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)具有產(chǎn)品合格證。
11. 作業(yè)人員應(yīng)當遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確使用安全防護用具、機械設(shè)備等,做好自身防護工作。
12. 采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件,應(yīng)當具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證,特種勞動防護用品、用具還應(yīng)具有安全鑒定證,并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。
施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件必須由專人管理,定期進行檢查、維修和保養(yǎng),建立相應(yīng)的資料檔案,并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。
13. 合理選擇施工機械,保證施工需要和安全生產(chǎn)。禁止使用不合格的機械設(shè)備、施工機具及配件。
14. 凡涉及既有站場、既有線路的施工,施工單位必須嚴格執(zhí)行鐵道部《鐵路營業(yè)線施工及安全管理辦法》(鐵辦〔2008〕190號)、《鐵路營業(yè)線施工及安全管理補充辦法》(鐵運〔2022〕63號)、《呼和浩特鐵路局營業(yè)線施工安全管理及天窗修實施細則》(呼鐵辦〔2022〕99號),作出詳細過渡方案和安全措施,和設(shè)備管理部門簽定安全配合協(xié)議,并辦理施工審批手續(xù)后方準施工。既有線施工應(yīng)選擇與既有線施工相適應(yīng)、保證既有線運輸安全的機械設(shè)備。不得使用與既有線施工不匹配的施工機具。
15. 在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前,應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收;使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的,由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收,驗收合格方可使用。
16. 對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓,教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓考核不合格的人員,不得上崗。在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時,應(yīng)當對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓。
第十一條 各參建單位要積極配合鐵道部質(zhì)量監(jiān)督部門按照《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》(鐵辦〔2008〕70號)開展的對責任主體的安全生產(chǎn)行為、安全生產(chǎn)情況進行的監(jiān)督工作。
第四章 道路交通安全
第十二條 各單位要把道路交通安全工作列為一項重要工作抓緊抓好,建立健全內(nèi)部機動車輛安全管理監(jiān)控機制,經(jīng)常教育機動車駕駛?cè)藛T自覺遵守道路交通法規(guī)和規(guī)章制度,單位領(lǐng)導經(jīng)常對交通安全情況進行檢查,確保交通安全。
第十三條 取得國家公安交通部門簽發(fā)的機動車駕駛證件,具有駕駛資格的人員,需經(jīng)使用單位選拔培訓、擇優(yōu)上崗。對違章違紀屢禁不止或不適合機動車駕駛的人員,要采取行政措施令其換崗、下崗。
第十四條 嚴禁疲勞、酒后駕駛。重要施工便道與公路、鐵路的交叉口應(yīng)有專人值班,指揮工程車輛的行駛。
第十五條 以下事故發(fā)生后,應(yīng)按責任事故統(tǒng)計上報:
1. 凡經(jīng)地方公安交通部門裁決,本單位負主要肇事責任以上,并造成本單位人員傷亡的交通事故。
2. 在單位自管的施工生產(chǎn)區(qū)域、施工便道等發(fā)生機動車(含走行機械)交通事故且造成本單位人員傷亡的。
第十六條 造成本單位員工傷亡的道路交通事故,按照《道路交通事故處理程序規(guī)定》處理。
第五章 事故報告調(diào)查處理
第十七條 各單位在施工生產(chǎn)過程中發(fā)生安全事故,應(yīng)按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第493號)和《鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》(鐵建設(shè)〔2006〕179號)及時進行報告、統(tǒng)計、調(diào)查和處理,并辦理工傷保險報告和相關(guān)賠付工作。
第十八條 事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責人報告;單位負責人接到報告后,于1小時內(nèi)向監(jiān)理部、指揮部安全質(zhì)量部報告,同時報告事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。
第十九條 事故單位負責人接到報告后,應(yīng)當立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,或者采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,采取有效措施防止事故擴大。
第二十條 指揮部的有關(guān)部門接到事故報告后,應(yīng)立即向指揮部主管領(lǐng)導報告,指揮部主管領(lǐng)導應(yīng)當立即趕赴事故現(xiàn)場,組織事故救援。其他各參建單位根據(jù)指揮部應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)要求參與救援等工作。
第二十一條 事故發(fā)生后,有關(guān)單位和人員應(yīng)當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù),任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因,需要移動事故現(xiàn)場物件的,應(yīng)當做出標志,繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
第二十二條 特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故由各級人民政府負責調(diào)查。在事故調(diào)查過程中,事故發(fā)生單位必須做好配合工作。
第二十三條 發(fā)生安全事故必須認真執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院2007年第493號令)的規(guī)定,按照“四不放過”原則,查明事故發(fā)生原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟損失情況,明確事故責任。
第六章 安全生產(chǎn)管理制度
第二十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督制度
開工前,安全質(zhì)量部負責辦理安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù),依法接受政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督。
第二十五條 安全生產(chǎn)許可證制度
包西東烏鐵路聯(lián)絡(luò)線建設(shè)項目的施工單位必須是依法取得安全生產(chǎn)許可證、具備安全生產(chǎn)保證能力的企業(yè)。
第二十六條 安全生產(chǎn)責任制度
各參建單位按照安全生產(chǎn)責任制度的規(guī)定,建立健全安全管理體系和相關(guān)制度、措施,明確各級領(lǐng)導和部門的安全職責。
第二十七條 安全生產(chǎn)教育培訓制度
各參建單位要建立健全安全生產(chǎn)教育培訓制度,加強對職工安全生產(chǎn)的教育培訓;未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓的人員不得上崗。
第二十八條 安全技術(shù)交底制度
工程施工前,包西東烏聯(lián)絡(luò)線建設(shè)指揮部安質(zhì)部要對施工單位的安全技術(shù)措施進行審查,要求施工單位建立逐級安全技術(shù)交底制度并檢查各級交底記錄,確保施工安全。
第二十九條 特種作業(yè)人員持證上崗制度
從事地下作業(yè)、高空作業(yè)、鋪架作業(yè)、爆破作業(yè)等特種作業(yè)人員,必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓,并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
第三十條 起重機械、提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施由有資質(zhì)單位裝拆及檢測、驗收登記制度
在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔。
施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的,必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢測。經(jīng)檢測不合格的,不得繼續(xù)使用。
第三十一條 安全檢查制度
指揮部安質(zhì)部根據(jù)工程建設(shè)情況,組織有關(guān)單位進行定期和不定期、季節(jié)性、專項性等多種形式的安全檢查,檢查應(yīng)當目的明確、內(nèi)容具體,記錄完整,確保起到對安全生產(chǎn)的監(jiān)督促進作用。
第三十二條 危險崗位的操作規(guī)程和書面告知制度
施工單位應(yīng)當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝,并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。
第三十三條 意外傷害保險制度
指揮部安質(zhì)部監(jiān)督施工單位為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。
第三十四條 從業(yè)人員傷亡事故處理報告制度
發(fā)生傷亡事故后,指揮部安質(zhì)部和責任單位立即按照國家有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定上報。
第三十五條 “三同時”制度
本項目安全設(shè)施必須按照國家有關(guān)規(guī)定,與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
第三十六條 各施工單位堅持做到工前布置安全、工中檢查安全、工后講評安全的“三工”安檢制度,工班與工班、上下工序之間應(yīng)認真進行交接班檢查,每周工班進行安全總結(jié),并認真做好各項安全記錄。
第三十七條 新項目開工前和在建項目停工后復(fù)工,均要進行安全檢查驗收,未經(jīng)檢查驗收的工程項目不準開、復(fù)工。
第三十八條 施工單位安全主管必須每周向指揮部安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組報告施工現(xiàn)場的安全管理狀況。
第七章 營業(yè)線施工管理
第三十九條 營業(yè)線施工應(yīng)嚴格按照《呼和浩特鐵路局營業(yè)線施工安全管理實施細則》(鐵運[2022]426號)的規(guī)定進行施工。
第四十條 施工單位組織領(lǐng)導:
由施工單位明確施工負責人,負責施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)工作。檢查施工前的準備工作,檢查各項安全措施的落實,掌握施工進度,協(xié)調(diào)解決施工各部門臨時發(fā)生的問題。施工結(jié)束后,主持召開施工總結(jié)會,對施工情況進行全面總結(jié)。
其他各參建單位,均須成立安全把關(guān)小組,建立健全安全生產(chǎn)責任制,明確分工,責任到人。
第四十一條 營業(yè)線施工安全管理
1.營業(yè)線施工方案必須嚴格執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工及安全管理的有關(guān)規(guī)定,經(jīng)指揮部審核,并報鐵路局或鐵道部主管部門批準后方可實施。
2.在鐵路營業(yè)線施工,施工單位應(yīng)辦理施工審批手續(xù),簽訂相關(guān)施工配合協(xié)議。嚴格按照批準的施工方案組織施工,做好施工安全防護,對施工安全關(guān)鍵實施卡控。未經(jīng)批準的項目嚴禁施工,擅自施工或擅自擴大施工內(nèi)容和范圍的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立即停止施工,并追究施工單位責任。
3.嚴格執(zhí)行國家、鐵道部工程分包管理辦法,杜絕非法分包,禁止施工單位把與行車安全直接有關(guān)的工程分包給路外施工單位。其他單項工程需要分包時,必須事先經(jīng)路局主管業(yè)務(wù)處批準。但施工單位必須加強對分包工程的管理,對允許分包給路外施工單位的項目,在承發(fā)包合同中,應(yīng)結(jié)合鐵路安全要求,規(guī)定有關(guān)的安全條款,明確雙方的安全責任?？偘鼏挝粦?yīng)負責安全教育和監(jiān)督,并對施工過程中的運輸安全負全責。
4.施工單位在營業(yè)線施工中應(yīng)選擇與營業(yè)線施工相適應(yīng)、保證營業(yè)線運輸安全的機械設(shè)備。
5.施工單位需對營業(yè)線10米范圍內(nèi)大型施工機械作業(yè)實施安全盯控,在設(shè)備管理部門專人監(jiān)護指導下施工作業(yè),確保行車和施工安全。
6.在施工中如遇到因施工需拆除既有防護柵欄、增設(shè)臨時道口等擾動營業(yè)線設(shè)備的情況,施工單位必須與設(shè)備管理單位取得聯(lián)系,按照設(shè)備管理單位有關(guān)規(guī)定辦理申報手續(xù),并制定相應(yīng)的安全防護措施。申報手續(xù)批復(fù)并與設(shè)備接管單位簽訂安全協(xié)議后,施工單位方可施工。施工期間,施工單位必須派專人負責看護、檢查施工地段,包西東烏聯(lián)絡(luò)線建設(shè)指揮部安全質(zhì)量部必須對施工地段納入重點,加強監(jiān)督檢查,確保營業(yè)線行車安全。
7.因施工造成營業(yè)線設(shè)備損壞和影響行車安全構(gòu)成行車事故的,視具體情況,由施工單位承擔全部或主要責任,并按實際損失賠償所發(fā)生的費用;對未經(jīng)設(shè)備管理單位同意或監(jiān)護人員未到現(xiàn)場擅自施工及違反施工程序、安全技術(shù)標準構(gòu)成的行車事故,施工單位負全部責任,并賠償全部的直接和間接損失。
8.施工單位要定期召開施工安全例會,分析安全情況,開展預(yù)想活動。要建立健全單位內(nèi)部安全生產(chǎn)責任制,對施工安全工作做到有檢查、有落實、有總結(jié)評比、有考核。施工中要認真落實安全措施,做到責任到人。
9.監(jiān)理部門要認真履行監(jiān)理合同,監(jiān)督施工單位按設(shè)計標準和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定施工,及時防范施工中的安全隱患,徹底消除因施工質(zhì)量不良給行車安全留下的隱患。
10.營業(yè)線發(fā)生鐵路行車事故的,指揮部及參建單位必須按《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》等有關(guān)要求向上級有關(guān)部門報告,并在規(guī)定時限內(nèi)提交書面報告。
第四十二條 施工單位要嚴格按批準的設(shè)計文件和施工方案進行施工,確保工程質(zhì)量。已完工程改造項目必須達到設(shè)計規(guī)范、施工規(guī)范和《工程施工質(zhì)量驗收標準》要求,且竣工資料齊全后方可申請驗交開通。工程經(jīng)檢查后,未經(jīng)驗收或驗收不合格、工程缺陷未修復(fù)完成的,不準驗收。
第八章 考核獎懲
第四十三條 指揮部對各單位安全指標的考核每季度進行一次,各施工單位每月開展一次,對安全做出突出貢獻,成績優(yōu)異的單位實行獎勵。
第四十四條 各施工單位對安全生產(chǎn)中存在的重大隱患,應(yīng)及時給予批評、罰款等處罰。建設(shè)單位對安全生產(chǎn)的突出問題、重大隱患,視情節(jié)給予通報批評、經(jīng)濟處罰并在施工企業(yè)安全考核時予以扣分處罰。
第九章 附 則
第四十五條 鍋爐和壓力容器的安全管理按鐵道部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十六條 本辦法未盡事項,按國家、行業(yè)和上級勞動安全部門頒發(fā)的有關(guān)法律、法規(guī)、條例等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十七條 各單位根據(jù)本辦法制定實施細則。
第四十八條 本辦法解釋權(quán)歸指揮部安全質(zhì)量部。
第4篇 指揮部安全管理制度格式怎樣的
第一章 總則
第一條 安全是發(fā)展的前提,是實現(xiàn)工程建設(shè)目標的基礎(chǔ)。
為保障參建單位和員工在建設(shè)過程中的人身、財產(chǎn)安全和工程施工安全及相關(guān)營業(yè)線安全,維護工程建設(shè)的正常秩序,加強包西東烏鐵路聯(lián)絡(luò)線工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理,明確各參建單位安全生產(chǎn)責任,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第393號)、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第493號)和《鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》(鐵建設(shè)〔2022〕179號)等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合工程建設(shè)的特點,制定本辦法。
第二條要在接受國家監(jiān)察、行業(yè)管理、社會監(jiān)督的基礎(chǔ)上,遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,建立健全安全生產(chǎn)自控措施和目標管理,在確保安全生產(chǎn)的前提下,實現(xiàn)質(zhì)量、工期和經(jīng)濟效益的目標。
第三條各參建單位均應(yīng)遵守本辦法。
第四條指揮部安全管理目標是“三消滅、兩遏制、一確保”:
1、消滅責任較大安全事故;2、消滅行車一般c類及以上事故;3、消滅人身重傷及以上事故;
4、遏制責任行車一般d類事故;
5、遏制施工延點和慣性違章;
6、確保工程計劃進度和年度投資任務(wù)的完成。
第二章 安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)
第五條 指揮部安全生產(chǎn)管理機構(gòu)
指揮部建立以指揮長負總責,副指揮長分管,安全質(zhì)量部具體負責,工程管理部、物資設(shè)備部、計劃財務(wù)部共同參與、按職能負責的安全生產(chǎn)管理委員會。
指揮部安全生產(chǎn)委員會指揮長為組長;
各副指揮長、總工程師為副組長;
主管安全的副指揮長為常務(wù)副組長;
組員為安全質(zhì)量部、工程管理部、物資設(shè)備部、計劃財務(wù)部部長和安全質(zhì)量部人員。
第六條 勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工單位必須設(shè)立由主要領(lǐng)導負責、有關(guān)部門負責人組成的安全生產(chǎn)管理小組,配備安全監(jiān)督專職人員,直接從事施工生產(chǎn)的基層作業(yè)班組,應(yīng)配備安全員,形成安全生產(chǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和專職人員要保持相對穩(wěn)定。
機構(gòu)不得隨意撤并,原則上應(yīng)上下對口,調(diào)換人員須征求指揮部主管部門同意。
第三章 安全生產(chǎn)管理職責
第七條 指揮部安全生產(chǎn)管理委員會職責
按照國家及鐵道部有關(guān)安全生產(chǎn)的管理規(guī)定及要求,對整個工程的安全生產(chǎn)進行全面的監(jiān)督管理。
建立健全安全生產(chǎn)各項管理制度和規(guī)定,并建立相應(yīng)的檢查監(jiān)督制度,做好安全生產(chǎn)宣傳、教育工作,定期組織安全生產(chǎn)檢查,協(xié)調(diào)布置安全生產(chǎn)工作。
具體職責如下:
1. 領(lǐng)導小組職責:
(1)負責在發(fā)包勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理及其他鐵路建設(shè)業(yè)務(wù)時,考察承包單位的安全生產(chǎn)情況,選擇綜合素質(zhì)好、具有相應(yīng)資質(zhì)等級的咨詢、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理及其他有關(guān)單位承擔鐵路建設(shè)業(yè)務(wù)。
(2)負責在工程招標資格審查時,檢查施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證原件,審查擬任項目負責人、專職安全管理人員的安全記錄和鐵道部安全培訓合格證。
(3)負責在建設(shè)項目發(fā)生安全事故后,啟動應(yīng)急救援預(yù)案組織營救,根據(jù)國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定上報事故情況,并參加事故調(diào)查處理。
(4)審定指揮部有關(guān)安全管理辦法。
(5)組織審核監(jiān)理單位的監(jiān)理規(guī)劃、施工單位的施工組織設(shè)計和重要安全保證措施。
(6)就指揮部有關(guān)安全工作進行決策。
2. 安全質(zhì)量部職責:
(1)負責組織編制、修改、完善指揮部有關(guān)安全管理辦法。
(2)負責組織編制包西東烏鐵路聯(lián)絡(luò)線工程應(yīng)急預(yù)案。
組織對施工單位應(yīng)急預(yù)案的抽查工作。
(3)負責對承包單位的安全管理工作進行日常的監(jiān)督、檢查、考核。
(4)參加審核監(jiān)理單位的監(jiān)理規(guī)劃、施工單位的施工組織設(shè)計和重要安全保證措施。
(5)組織或參加安全事故或隱患的調(diào)查、分析,研究審查有關(guān)單位的處理方案、措施。
(6)編寫安全工作總結(jié)。
3. 工程管理部職責:
(1)嚴格執(zhí)行工程建設(shè)程序,制定建設(shè)項目安全生產(chǎn)措施。
(2)負責向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料,并保證有關(guān)資料的真實、準確、完整。
(3)負責在組織編制施工組織設(shè)計時,應(yīng)包含安全生產(chǎn)保證措施,對勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理以及其他參建單位的安全生產(chǎn)要求,包括安全生產(chǎn)制度要求和安全生產(chǎn)管理人員配置要求,以及應(yīng)急救援預(yù)案等。
(4)負責及時調(diào)查核實施工、監(jiān)理等單位反饋的設(shè)計未考慮或考慮不周而客觀存在的安全隱患,并采取防范措施。
(5)負責協(xié)調(diào)安全管理與工期、技術(shù)方案、環(huán)境的關(guān)系,參與重大安全事故的調(diào)查處理,負責工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的安全性能的檢查、控制與管理。
4. 物資設(shè)備部職責:
(1)嚴格執(zhí)行工程建設(shè)程序,制定建設(shè)項目安全生產(chǎn)措施。
(2)負責工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的安全性能的檢查、控制與管理。
5. 計劃財務(wù)部職責:
負責檢查承包單位安全控制措施的資金投入與使用,加強合同管理。
第八條 勘察、設(shè)計單位職責
1. 按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準進行勘察設(shè)計,提供能夠滿足鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)要求的設(shè)計文件,對勘察設(shè)計安全質(zhì)量負責。
2. 勘察設(shè)計工作應(yīng)達到規(guī)定深度,符合國家和鐵道部規(guī)定的質(zhì)量標準,提供能夠滿足鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)要求的設(shè)計文件,防止因勘察工作錯誤或設(shè)計不合理發(fā)生安全事故。
3. 系統(tǒng)考慮施工安全操作和防護的需要,以及項目周邊環(huán)境對施工安全的影響,提出保證施工和安全生產(chǎn)的具體技術(shù)措施,并納入設(shè)計文件;
各種安全技術(shù)措施應(yīng)翔實周到,準確無誤,對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié),應(yīng)在設(shè)計文件中注明,并提出防范安全事故的指導意見。
4. 依據(jù)勘察成果向建設(shè)單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。
5. 按規(guī)定,在設(shè)計文件中提出改善安全作業(yè)環(huán)境和安全施工的措施,所需費用納入工程概算。
6. 根據(jù)營業(yè)線施工情況,提出營業(yè)線施工過渡方案,提出保證營業(yè)線在施工期間保證安全運營的措施和施工注意事項。
7. 建設(shè)項目采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝以及特殊結(jié)構(gòu)的,設(shè)計單位應(yīng)當在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事故的措施及相關(guān)要求。
8. 參加安全事故分析,對因勘察設(shè)計原因造成的安全事故承擔相應(yīng)責任,并對建設(shè)工程合理使用年限內(nèi)因勘察設(shè)計原因發(fā)生的安全事故承擔責任。
第九條 監(jiān)理單位職責
1. 按法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理,安全生產(chǎn)監(jiān)理應(yīng)與工程質(zhì)量、工期和投資控制同步實施,監(jiān)理單位對鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。
2. 協(xié)助指揮部制定建設(shè)項目安全生產(chǎn)保證措施,編制建設(shè)項目安全監(jiān)理細則,制定針對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案,按照安全生產(chǎn)監(jiān)理細則實施安全監(jiān)理。
3. 依據(jù)工程建設(shè)強制性標準和安全生產(chǎn)標準,審查施工單位編制的施工組織設(shè)計和專項施工方案,對不符合工程建設(shè)強制性標準和安全生產(chǎn)標準的,責成施工單位修改完善。
4. 在安全監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)要求施工單位限時整改;
情況嚴重的,應(yīng)立即要求施工單位停工整改,并向建設(shè)單位報告;
施工單位對重大事故隱患不及時整改的,應(yīng)立即向建設(shè)單位報告。
5. 為鐵路建設(shè)工程提供機械設(shè)備和配件的單位,應(yīng)提供符合國家有關(guān)技術(shù)標準的機械設(shè)備和配件。
機械設(shè)備應(yīng)具有齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置,并提供安全操作說明;
禁止提供不合格的機械設(shè)備、施工機具及配件。
6. 在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔。
7. 施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用時間達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的,必須經(jīng)具有檢驗檢測專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)檢測,檢測不合格的,不得繼續(xù)使用。
第十條 施工單位職責
1. 建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位建立和完善安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,對所承擔的鐵路工程進行定期和專項安全檢查,并做好安全檢查記錄,組織制定本單位安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,及時、如實報告安全事故等。
2. 對納入合同的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用,應(yīng)當用于安全生產(chǎn),不得挪作他用。
3. 在鐵路施工現(xiàn)場配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)、具有工程系列技術(shù)職稱的專職安全生產(chǎn)管理人員。
4. 在營業(yè)線施工時,應(yīng)嚴格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項規(guī)章制度,根據(jù)批準的施工組織設(shè)計,科學制定施工方案,建立完善的安全施工責任制,落實施工安全措施和責任。
5. 負責施工現(xiàn)場的安全管理。
鐵路建設(shè)工程實行施工(工程)總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。
總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的,分包合同中應(yīng)當明確各自的安全生產(chǎn)權(quán)利、義務(wù)。
總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任。
6. 項目負責人和專職安全人員應(yīng)接受鐵道部組織的安全培訓,考試合格后方可任職。
垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、電氣焊(割)作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)及水上(下)作業(yè)等特種作業(yè)人員,必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓,在取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
7. 對下列達到一定規(guī)模的工程應(yīng)編制專項施工方案,進行安全檢算,經(jīng)技術(shù)負責人簽字,總監(jiān)理工程師審核后實施,并由施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督:基坑支護與降水,基樁開挖、圍堰、沉井工程,高坡、陡坡土石方開挖工程,模板工程,起重吊裝工程和鋼結(jié)構(gòu)安裝工程,腳手架工程,拆除、爆破工程,高空、水上、潛水作業(yè),高墩、大跨、深水和結(jié)構(gòu)復(fù)雜的橋梁工程,鋪軌、架梁工程,既有線工程,其他危險性較高的工程。
8. 在施工現(xiàn)場入口處和施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、橋梁口、隧道口、基坑邊沿等危險部位,設(shè)置明顯的安全警示標志。
安全警示標志必須符合國家標準。
9. 在工程施工前,負責本項目的技術(shù)人員應(yīng)就有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作詳細說明,并由雙方簽字確認。
10. 作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝,并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。
在施工現(xiàn)場搭建臨時建筑物的選址和結(jié)構(gòu)等應(yīng)當符合安全使用要求,施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)具有產(chǎn)品合格證。
11. 作業(yè)人員應(yīng)當遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確使用安全防護用具、機械設(shè)備等,做好自身防護工作。
12. 采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件,應(yīng)當具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證,特種勞動防護用品、用具還應(yīng)具有安全鑒定證,并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。
施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件必須由專人管理,定期進行檢查、維修和保養(yǎng),建立相應(yīng)的資料檔案,并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。
13. 合理選擇施工機械,保證施工需要和安全生產(chǎn)。
禁止使用不合格的機械設(shè)備、施工機具及配件。
14. 凡涉及既有站場、既有線路的施工,施工單位必須嚴格執(zhí)行鐵道部《鐵路營業(yè)線施工及安全管理辦法》(鐵辦〔2022〕190號)、《鐵路營業(yè)線施工及安全管理補充辦法》(鐵運〔2022〕63號)、《呼和浩特鐵路局營業(yè)線施工安全管理及天窗修實施細則》(呼鐵辦〔2022〕99號),作出詳細過渡方案和安全措施,和設(shè)備管理部門簽定安全配合協(xié)議,并辦理施工審批手續(xù)后方準施工。
既有線施工應(yīng)選擇與既有線施工相適應(yīng)、保證既有線運輸安全的機械設(shè)備。
不得使用與既有線施工不匹配的施工機具。
15. 在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前,應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收;
使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的,由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收,驗收合格方可使用。
16. 對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓,教育培訓情況記入個人工作檔案。
安全生產(chǎn)教育培訓考核不合格的人員,不得上崗。
在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時,應(yīng)當對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓。
第十一條 各參建單位要積極配合鐵道部質(zhì)量監(jiān)督部門按照《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》(鐵辦〔2022〕70號)開展的對責任主體的安全生產(chǎn)行為、安全生產(chǎn)情況進行的監(jiān)督工作。
第四章 道路交通安全
第十二條 各單位要把道路交通安全工作列為一項重要工作抓緊抓好,建立健全內(nèi)部機動車輛安全管理監(jiān)控機制,經(jīng)常教育機動車駕駛?cè)藛T自覺遵守道路交通法規(guī)和規(guī)章制度,單位領(lǐng)導經(jīng)常對交通安全情況進行檢查,確保交通安全。
第十三條 取得國家公安交通部門簽發(fā)的機動車駕駛證件,具有駕駛資格的人員,需經(jīng)使用單位選拔培訓、擇優(yōu)上崗。
對違章違紀屢禁不止或不適合機動車駕駛的人員,要采取行政措施令其換崗、下崗。
第十四條 嚴禁疲勞、酒后駕駛。
重要施工便道與公路、鐵路的交叉口應(yīng)有專人值班,指揮工程車輛的行駛。
第十五條 以下事故發(fā)生后,應(yīng)按責任事故統(tǒng)計上報:
1. 凡經(jīng)地方公安交通部門裁決,本單位負主要肇事責任以上,并造成本單位人員傷亡的交通事故。
2. 在單位自管的施工生產(chǎn)區(qū)域、施工便道等發(fā)生機動車(含走行機械)交通事故且造成本單位人員傷亡的。
第十六條 造成本單位員工傷亡的道路交通事故,按照《道路交通事故處理程序規(guī)定》處理。
第五章 事故報告調(diào)查處理
第十七條 各單位在施工生產(chǎn)過程中發(fā)生安全事故,應(yīng)按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第493號)和《鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》(鐵建設(shè)〔2022〕179號)及時進行報告、統(tǒng)計、調(diào)查和處理,并辦理工傷保險報告和相關(guān)賠付工作。
第十八條 事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責人報告;
單位負責人接到報告后,于1小時內(nèi)向監(jiān)理部、指揮部安全質(zhì)量部報告,同時報告事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。
第十九條 事故單位負責人接到報告后,應(yīng)當立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,或者采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,采取有效措施防止事故擴大。
第二十條 指揮部的有關(guān)部門接到事故報告后,應(yīng)立即向指揮部主管領(lǐng)導報告,指揮部主管領(lǐng)導應(yīng)當立即趕赴事故現(xiàn)場,組織事故救援。
其他各參建單位根據(jù)指揮部應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)要求參與救援等工作。
第二十一條 事故發(fā)生后,有關(guān)單位和人員應(yīng)當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù),任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。
因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因,需要移動事故現(xiàn)場物件的,應(yīng)當做出標志,繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
第二十二條 特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故由各級人民政府負責調(diào)查。
在事故調(diào)查過程中,事故發(fā)生單位必須做好配合工作。
第二十三條 發(fā)生安全事故必須認真執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院2022年第493號令)的規(guī)定,按照“四不放過”原則,查明事故發(fā)生原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟損失情況,明確事故責任。
第六章 安全生產(chǎn)管理制度
第二十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督制度
開工前,安全質(zhì)量部負責辦理安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù),依法接受政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督。
第二十五條 安全生產(chǎn)許可證制度
包西東烏鐵路聯(lián)絡(luò)線建設(shè)項目的施工單位必須是依法取得安全生產(chǎn)許可證、具備安全生產(chǎn)保證能力的企業(yè)。
第二十六條 安全生產(chǎn)責任制度
各參建單位按照安全生產(chǎn)責任制度的規(guī)定,建立健全安全管理體系和相關(guān)制度、措施,明確各級領(lǐng)導和部門的安全職責。
第二十七條 安全生產(chǎn)教育培訓制度
各參建單位要建立健全安全生產(chǎn)教育培訓制度,加強對職工安全生產(chǎn)的教育培訓;
未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓的人員不得上崗。
第二十八條 安全技術(shù)交底制度
工程施工前,包西東烏聯(lián)絡(luò)線建設(shè)指揮部安質(zhì)部要對施工單位的安全技術(shù)措施進行審查,要求施工單位建立逐級安全技術(shù)交底制度并檢查各級交底記錄,確保施工安全。
第二十九條 特種作業(yè)人員持證上崗制度
從事地下作業(yè)、高空作業(yè)、鋪架作業(yè)、爆破作業(yè)等特種作業(yè)人員,必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓,并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
第三十條 起重機械、提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施由有資質(zhì)單位裝拆及檢測、驗收登記制度
在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔。
施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的,必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢測。
經(jīng)檢測不合格的,不得繼續(xù)使用。
第三十一條 安全檢查制度
指揮部安質(zhì)部根據(jù)工程建設(shè)情況,組織有關(guān)單位進行定期和不定期、季節(jié)性、專項性等多種形式的安全檢查,檢查應(yīng)當目的明確、內(nèi)容具體,記錄完整,確保起到對安全生產(chǎn)的監(jiān)督促進作用。
第三十二條 危險崗位的操作規(guī)程和書面告知制度
施工單位應(yīng)當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝,并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。
第三十三條 意外傷害保險制度
指揮部安質(zhì)部監(jiān)督施工單位為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。
第三十四條 從業(yè)人員傷亡事故處理報告制度
發(fā)生傷亡事故后,指揮部安質(zhì)部和責任單位立即按照國家有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定上報。
第三十五條 “三同時”制度
本項目安全設(shè)施必須按照國家有關(guān)規(guī)定,與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
第三十六條 各施工單位堅持做到工前布置安全、工中檢查安全、工后講評安全的“三工”安檢制度,工班與工班、上下工序之間應(yīng)認真進行交接班檢查,每周工班進行安全總結(jié),并認真做好各項安全記錄。
第三十七條 新項目開工前和在建項目停工后復(fù)工,均要進行安全檢查驗收,未經(jīng)檢查驗收的工程項目不準開、復(fù)工。
第三十八條 施工單位安全主管必須每周向指揮部安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組報告施工現(xiàn)場的安全管理狀況。
第七章 營業(yè)線施工管理
第三十九條 營業(yè)線施工應(yīng)嚴格按照《呼和浩特鐵路局營業(yè)線施工安全管理實施細則》(鐵運[2022]426號)的規(guī)定進行施工。
第四十條 施工單位組織領(lǐng)導:
由施工單位明確施工負責人,負責施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)工作。
檢查施工前的準備工作,檢查各項安全措施的落實,掌握施工進度,協(xié)調(diào)解決施工各部門臨時發(fā)生的問題。
施工結(jié)束后,主持召開施工總結(jié)會,對施工情況進行全面總結(jié)。
其他各參建單位,均須成立安全把關(guān)小組,建立健全安全生產(chǎn)責任制,明確分工,責任到人。
第四十一條 營業(yè)線施工安全管理
1.營業(yè)線施工方案必須嚴格執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工及安全管理的有關(guān)規(guī)定,經(jīng)指揮部審核,并報鐵路局或鐵道部主管部門批準后方可實施。
2. 在鐵路營業(yè)線施工,施工單位應(yīng)辦理施工審批手續(xù),簽訂相關(guān)施工配合協(xié)議。
嚴格按照批準的施工方案組織施工,做好施工安全防護,對施工安全關(guān)鍵實施卡控。
未經(jīng)批準的項目嚴禁施工,擅自施工或擅自擴大施工內(nèi)容和范圍的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立即停止施工,并追究施工單位責任。
3. 嚴格執(zhí)行國家、鐵道部工程分包管理辦法,杜絕非法分包,禁止施工單位把與行車安全直接有關(guān)的工程分包給路外施工單位。
其他單項工程需要分包時,必須事先經(jīng)路局主管業(yè)務(wù)處批準。
但施工單位必須加強對分包工程的管理,對允許分包給路外施工單位的項目,在承發(fā)包合同中,應(yīng)結(jié)合鐵路安全要求,規(guī)定有關(guān)的安全條款,明確雙方的安全責任。
總包單位應(yīng)負責安全教育和監(jiān)督,并對施工過程中的運輸安全負全責。
4.施工單位在營業(yè)線施工中應(yīng)選擇與營業(yè)線施工相適應(yīng)、保證營業(yè)線運輸安全的機械設(shè)備。
5.施工單位需對營業(yè)線10米范圍內(nèi)大型施工機械作業(yè)實施安全盯控,在設(shè)備管理部門專人監(jiān)護指導下施工作業(yè),確保行車和施工安全。
6. 在施工中如遇到因施工需拆除既有防護柵欄、增設(shè)臨時道口等擾動營業(yè)線設(shè)備的情況,施工單位必須與設(shè)備管理單位取得聯(lián)系,按照設(shè)備管理單位有關(guān)規(guī)定辦理申報手續(xù),并制定相應(yīng)的安全防護措施。
申報手續(xù)批復(fù)并與設(shè)備接管單位簽訂安全協(xié)議后,施工單位方可施工。
施工期間,施工單位必須派專人負責看護、檢查施工地段,包西東烏聯(lián)絡(luò)線建設(shè)指揮部安全質(zhì)量部必須對施工地段納入重點,加強監(jiān)督檢查,確保營業(yè)線行車安全。
7. 因施工造成營業(yè)線設(shè)備損壞和影響行車安全構(gòu)成行車事故的,視具體情況,由施工單位承擔全部或主要責任,并按實際損失賠償所發(fā)生的費用;
對未經(jīng)設(shè)備管理單位同意或監(jiān)護人員未到現(xiàn)場擅自施工及違反施工程序、安全技術(shù)標準構(gòu)成的行車事故,施工單位負全部責任,并賠償全部的直接和間接損失。
8. 施工單位要定期召開施工安全例會,分析安全情況,開展預(yù)想活動。
要建立健全單位內(nèi)部安全生產(chǎn)責任制,對施工安全工作做到有檢查、有落實、有總結(jié)評比、有考核。
施工中要認真落實安全措施,做到責任到人。
9.監(jiān)理部門要認真履行監(jiān)理合同,監(jiān)督施工單位按設(shè)計標準和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定施工,及時防范施工中的安全隱患,徹底消除因施工質(zhì)量不良給行車安全留下的隱患。
10.營業(yè)線發(fā)生鐵路行車事故的,指揮部及參建單位必須按《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》等有關(guān)要求向上級有關(guān)部門報告,并在規(guī)定時限內(nèi)提交書面報告。
第四十二條 施工單位要嚴格按批準的設(shè)計文件和施工方案進行施工,確保工程質(zhì)量。
已完工程改造項目必須達到設(shè)計規(guī)范、施工規(guī)范和《工程施工質(zhì)量驗收標準》要求,且竣工資料齊全后方可申請驗交開通。
工程經(jīng)檢查后,未經(jīng)驗收或驗收不合格、工程缺陷未修復(fù)完成的,不準驗收。
第八章 考核獎懲
第四十三條 指揮部對各單位安全指標的考核每季度進行一次,各施工單位每月開展一次,對安全做出突出貢獻,成績優(yōu)異的單位實行獎勵。
第四十四條 各施工單位對安全生產(chǎn)中存在的重大隱患,應(yīng)及時給予批評、罰款等處罰。
建設(shè)單位對安全生產(chǎn)的突出問題、重大隱患,視情節(jié)給予通報批評、經(jīng)濟處罰并在施工企業(yè)安全考核時予以扣分處罰。
第九章 附 則
第四十五條 鍋爐和壓力容器的安全管理按鐵道部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十六條 本辦法未盡事項,按國家、行業(yè)和上級勞動安全部門頒發(fā)的有關(guān)法律、法規(guī)、條例等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十七條 各單位根據(jù)本辦法制定實施細則。
第四十八條 本辦法解釋權(quán)歸指揮部安全質(zhì)量部。
第5篇 指揮部安全規(guī)章制度格式怎樣的
第一章、總則
為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,保障在建公路工程中廣大參建者在建設(shè)過程中的安全和健康,預(yù)防事故和職業(yè)危害,保證工程建設(shè)的順利進展。
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》以及相關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定,制定本制度。
本制度適用于杭州天杭投資管理有限公司公路工程建設(shè)。
第二章、安全生產(chǎn)職責
一、 指揮長職責:
l、認真貫徹執(zhí)行上級有關(guān)勞動保護和安全生產(chǎn)的方針政策和規(guī)章制度,建立、健全本單位的安全生產(chǎn)管理制度和安全組織保證體系,負責本單位安全生產(chǎn)全面工作。
2、將安全工作列入本單位重要議事日程,定期研究安全施工,并做到“五同時”, 單位在每次計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比工作時,應(yīng)同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。
3、對本單位安全機構(gòu)的建立和健全負責。
在安全監(jiān)察工作上應(yīng)充分支持安全人員履行職責。
4、按照國家有關(guān)的規(guī)定,確保安全技術(shù)措施經(jīng)費的審批、提取和正確使用.
5、督促、檢查各職能部門做好本職范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。
6、定期組織安全大檢查,及時解決檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題。
7、按照“四不放過”的原則,組織或參加重大傷亡事故的調(diào)查、分析和處理。
審查重大事故報告書,提出對事故責任者的處理意見。
二、 副指揮長職責:
l、必須在各自工作分工范圍內(nèi),協(xié)助指揮長做好安全生產(chǎn)工作;
分管安全生產(chǎn)的副指揮長對本單位安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導責任.
2、認真貫徹執(zhí)行上級有關(guān)勞動保護和安全生的方針政策、法規(guī)和本單位安全生產(chǎn)管理制度。
3、組織開展全公司安全生產(chǎn)檢查工作和安全生產(chǎn)活動.
4、主持工傷事故、重大未遂事故的調(diào)查分析,提出處理意見和改進措施,并督促實施。
三、 工程部職責:
l、為貫徹“誰主管誰負責”和堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,對所管轄工地應(yīng)負責監(jiān)督施工單位安全生產(chǎn)工作。
2、認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生的方針、政策、法規(guī)、規(guī)章制度和上級有關(guān)規(guī)定,督促項目部切實做好施工現(xiàn)場安全管理。
3、貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的思想,同時解決不安全隱患,遇到生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時,生產(chǎn)必須服從安全,不得安排冒險違章作業(yè)。
4、監(jiān)督施工單位在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比施工任務(wù)的同時將安全工作貫穿到每個施工環(huán)節(jié)。
在確保安全的前提下組織施工,確保安全技術(shù)措施經(jīng)費的提取和正確使用。
5、監(jiān)督施工單位合理組織生產(chǎn),貫徹安全規(guī)章制度和施工組織設(shè)計,加強現(xiàn)場平面管理,建立健全生產(chǎn)文明施工秩序。
6、參加安全生產(chǎn)大檢查和有關(guān)事故調(diào)查分析,從技術(shù)上提出防范措施。
四、 前期部職責:
l、認真貫徹執(zhí)行上級有關(guān)勞動保護的方針、政策和法規(guī)。
2、做好新職工的勞動紀律教育。
3、參與制訂或修訂各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
對安全生產(chǎn)進行監(jiān)督、檢查。
4、參加公司定期與不定期安全生產(chǎn)檢查。
5、抓好公務(wù)車輛的交通管理和駕駛員的日常教育。
6、做好提出防暑降溫工作。
發(fā)放防暑用品.
7、嚴格執(zhí)行保密制度及檔案管理制度。
8、參加工事故的調(diào)查處理和劃分因工與非因工待遇的審定及善后處理,協(xié)助有關(guān)部門提出防止事故的措施.
五、 財務(wù) 部職責:
l、遵守財務(wù)規(guī)章制度.
2、支票、匯票、證券、經(jīng)濟合同等妥善保管,嚴防丟失。
3、保存現(xiàn)金不得超過限額。
4、所有來往財務(wù),必須經(jīng)過單位領(lǐng)導簽字同意,手續(xù)齊全后方能給予辦理有關(guān)業(yè)務(wù)。
5、依照國家有關(guān)規(guī)定監(jiān)督勞動保護技術(shù)措施經(jīng)費的使用,改善勞動條件,促進安全生產(chǎn)工作目標的實施。
6、實施勞動保護技術(shù)所發(fā)生的費用列入間接費用(或管理費用)開支,其中,安全教育費用列入職工教育經(jīng)費開支。
第三章、施工單位安全管理
一、 施工單位應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)當由有關(guān)部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。
施工單位的主要負責人(項目經(jīng)理)對本單位安全生產(chǎn)負全面負責,是安全生產(chǎn)的第一責任人。
二、 施工單位應(yīng)當建立健全各級人員安全生產(chǎn)責任制,制定安全生產(chǎn)目標管理,層層分解簽訂責任狀,并實行定期考核制度。
三、 施工單位應(yīng)當制定各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和具體安全操作規(guī)程。
四、 施工單位應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)教育和培訓制度。
l、新進場的工人必須進行三級安全教育和培訓,并進行考試,合格后方可上崗。
2、對特殊工種作業(yè)人員(電工、起重、焊接、爆破、潛水、架子工、汽車司機、機械操作工等)必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓,取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗作業(yè)。
對上述人員應(yīng)定期復(fù)訓考核,不合格者停止作業(yè)。
3、堅持運用各種形式廣泛宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)等.要經(jīng)常組織職工學習安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。
4、采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備。
必須了解、掌握其安全技術(shù)特性,采用有效的安全防護措施、并對作業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓。
五、 施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)檢查制度,除進行經(jīng)常性安全檢查外,必須要進行定期的安全大檢查。
l、項目部每月至少進行一次安全大檢查,并將檢查情況形成檢查紀要上報業(yè)主和監(jiān)理。
2、安全檢查必須由項目部領(lǐng)導帶隊,組織有關(guān)部門人員參加。
3、作業(yè)線(施工隊)在本施工范圍內(nèi),每旬進行一次安全大檢查,并做好檢查記錄。
4、班組實行日查制度,班前認真、詳細地檢查本班組的施工場所情況。
施工所用構(gòu)機具、材料及勞動防護用品,同時布置好安全施工注意事項。
并認真做好記錄。
5、在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題.要及時整改,未能立即整改的問題應(yīng)及時采用臨時措施并制定整改計劃,定人、定措施、定經(jīng)費、定完成期限。
六、 安全技術(shù)措施及經(jīng)費。
l、施工單位對列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用,應(yīng)當用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善,不得挪作他用。
在編制施工計劃的同時,必須按照施工實際需要編制安全技術(shù)措施計劃。
并認真確保安全技術(shù)措施計劃所需的資金費用到位和正確使用。
2、一切施工活動必須有安全施工措施,并在施工前進行交底。
由施工單位技術(shù)人員應(yīng)當對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明,并由雙方簽字確認。
3、施工單位應(yīng)當在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案。
對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案,并附有安全驗算結(jié)果.經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施,由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。
(1)土石方開挖;
(2)基坑支護與降水工程;
(3)模板工程;
(4)起重吊裝工程;
(5)腳手架工程;
(6)拆除爆破工程;
(7)隧道工程;
(8)路基高邊坡.
七、 施工單位應(yīng)制定路基工程、橋涵工程、起重吊裝工程、隧道工程、爆破作業(yè)等安全保證措施。
八、 施工單位應(yīng)當向作業(yè)人員提供安全防護用品和安全防護服裝。
施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、應(yīng)當具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證,并在進入施工現(xiàn)場前應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門驗收合格后,方可投入使用.
九、 施工單位應(yīng)當制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織或配備應(yīng)急救援人員,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期組織演練。
十、 施工單位發(fā)生生產(chǎn)事故。
應(yīng)當按照國家有關(guān)傷亡事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定,及時如實地向負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門報告;
特種設(shè)備發(fā)生事故的還應(yīng)當同時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。
接到報告的部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定如實上報。
十一、 施工單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時,單位的主要負責人應(yīng)當立即組織搶救并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。
十二、 施工單位必須依法參加工傷社會保險,為作業(yè)人員繳納保險費。
第四章、施工現(xiàn)場安全管理
一、 施工現(xiàn)場的布置要符合防火、防盜、防爆、防雷電和文明施工的要求,施工現(xiàn)場的生產(chǎn)、生活辦公用房,倉庫材料堆放現(xiàn)場、停車場、修理場等均按批準的總平面布置圖進行布置。
二、 現(xiàn)場生產(chǎn)、生活應(yīng)設(shè)足夠的消防水源和消防設(shè)施網(wǎng)點l消防器材應(yīng)有專人管理,不得亂拿亂動。
要建立一支義務(wù)消防隊,所有施工人員要熟悉并掌握消防設(shè)備的性能和使用方法。
三、 現(xiàn)場道路堅實、平穩(wěn)、暢通,危險地點要懸掛安全警示標志》,施工現(xiàn)場設(shè)置安全宣傳標語。
四、 各類房屋、庫棚、料場等的消防安全距離符合規(guī)定,室內(nèi)不得堆放易燃易爆品。
現(xiàn)場的易燃雜物應(yīng)隨時消除,嚴禁有火種的場所或其近旁堆放。
五、 爆破施工及其材料(炸藥、雷管、導火索等)的運輸、儲存、發(fā)放等必須符合現(xiàn)行的爆破安全規(guī)程>的規(guī)定。
六、 施工現(xiàn)場的臨時用電,按《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行。
七、 進入現(xiàn)場人員必須按規(guī)定配帶好安全防護用品,遵章守紀,聽從指揮。
八、 施工單位必須對所有的機具設(shè)備進行經(jīng)常性維修、保養(yǎng)并定期檢測,保證正常運轉(zhuǎn)、維護、保養(yǎng)、檢測,應(yīng)當作好記錄,并由有關(guān)人員簽字。
九、 進行爆破、吊裝等危險作業(yè),要成立專門組織機構(gòu),并安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理,確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實.
十、 進入高空作業(yè)人員要戴好安全帽,正確系好安全帶。
高空作業(yè)按照jgj80.90(建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范)規(guī)定進行.
十一、 消防安全管理工作按照《中華人民共和國消防法》、《機關(guān)團體、企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的規(guī)定執(zhí)行。
十二、 治安保衛(wèi)工作按照當?shù)毓膊块T的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
十三、 施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場建立消防安全責任制度,確定消防安全責任人,制訂用火用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程,設(shè)置消防通道、消防水泵;
配備消防設(shè)施和滅火器材,并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標志。
第五章、監(jiān)理單位安全管理
總監(jiān)辦負責人對安全生產(chǎn)工作全面負責,是本單位安全生產(chǎn)第一責任人.應(yīng)根據(jù)本工程建設(shè)的實際情況,建立健全安全生產(chǎn)組織機構(gòu),落實安全監(jiān)理責任。
實施切實有效的監(jiān)理方法,將安全監(jiān)理工作貫穿于整個工作監(jiān)理之中。
做到思想到位、人員到位、工作到位、管理到位,切實保證施工安全和文明施工的順利開展,杜絕安全事故的發(fā)生.具體安全監(jiān)理的工作內(nèi)容為:
l、監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程實際情況,建立健全安全生產(chǎn)組織機構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員。
2、工程監(jiān)理單位督促和審查施工單位落實安全生產(chǎn)的組織保證體系和人員配備,建立健全安全生產(chǎn)責任制,制定安全生產(chǎn)制度、建立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。
3、工程監(jiān)理單位現(xiàn)場專業(yè)監(jiān)理工程師和現(xiàn)場監(jiān)理員對進場的施工機械設(shè)備和安全防護用品進行審查和驗收.
4、工程監(jiān)理單位總監(jiān)應(yīng)當審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。
5、工程監(jiān)理單位現(xiàn)場專業(yè)監(jiān)理工程師和現(xiàn)場監(jiān)理員督促施工單位按照有關(guān)規(guī)范標準要求落實分部分項工程,各工序和關(guān)鍵部分的安全防護措施。
6、工程監(jiān)理單位現(xiàn)場專業(yè)監(jiān)理工程師和現(xiàn)場監(jiān)理員督促施工單位對工人進行安全生產(chǎn)教育和分部分項工程的安全技術(shù)交底,檢查特種作業(yè)人員的持證上崗情況和工人對安全操作規(guī)程的掌握情況。
7、工程監(jiān)理單位現(xiàn)場專業(yè)監(jiān)理工程師和現(xiàn)場監(jiān)理員落實現(xiàn)場跟蹤和旁站監(jiān)理制度.對關(guān)鍵部位、難點部位進行全過程跟蹤監(jiān)督,現(xiàn)場檢查。
8、工程監(jiān)理單位應(yīng)每月至少一次定期組織安全檢查,對檢查情況進行通報。
9、工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的應(yīng)當要求施工單位整改;
情況嚴重的應(yīng)當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設(shè)單位。
施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當及時向有關(guān)主管部門報告。
10、堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,現(xiàn)場專業(yè)監(jiān)理工程師及現(xiàn)場監(jiān)理員應(yīng)負責對各自施工現(xiàn)場安全管理、監(jiān)督、檢查。
ll、工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理,并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。
第六章、安全獎懲
強化安全生產(chǎn)與經(jīng)濟掛鉤的管理手段,實行安全生產(chǎn)獎懲辦法。
1、對認真執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和本制度在改善勞動條件和防止工傷事故和職業(yè)危害中做出顯著成績的個人和單位給予通報表揚。
2、對工地違章作業(yè)違章指揮的人員提出警告限期整改.經(jīng)濟上適當處罰。
對嚴重違反國家有關(guān)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、標準、規(guī)范及安全生產(chǎn)管理制度等而造成重大傷亡事故發(fā)生的單位和個人,按照中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中的有關(guān)規(guī)定進行處罰.
本制度自頒布之日起施行。
第6篇 指揮部安全規(guī)章制度
第一章、總則
為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,保障在建公路工程中廣大參建者在建設(shè)過程中的安全和健康,預(yù)防事故和職業(yè)危害,保證工程建設(shè)的順利進展。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》以及相關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定,制定本制度。本制度適用于杭州天杭投資管理有限公司公路工程建設(shè)。
第二章、安全生產(chǎn)職責
一、 指揮長職責:
l、認真貫徹執(zhí)行上級有關(guān)勞動保護和安全生產(chǎn)的方針政策和規(guī)章制度,建立、健全本單位的安全生產(chǎn)管理制度和安全組織保證體系,負責本單位安全生產(chǎn)全面工作。
2、將安全工作列入本單位重要議事日程,定期研究安全施工,并做到“五同時”, 單位在每次計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比工作時,應(yīng)同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。
3、對本單位安全機構(gòu)的建立和健全負責。在安全監(jiān)察工作上應(yīng)充分支持安全人員履行職責。
4、按照國家有關(guān)的規(guī)定,確保安全技術(shù)措施經(jīng)費的審批、提取和正確使用.
5、督促、檢查各職能部門做好本職范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。
6、定期組織安全大檢查,及時解決檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題。
7、按照“四不放過”的原則,組織或參加重大傷亡事故的調(diào)查、分析和處理。審查重大事故報告書,提出對事故責任者的處理意見。
二、 副指揮長職責:
l、必須在各自工作分工范圍內(nèi),協(xié)助指揮長做好安全生產(chǎn)工作;分管安全生產(chǎn)的副指揮長對本單位安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導責任.
2、認真貫徹執(zhí)行上級有關(guān)勞動保護和安全生的方針政策、法規(guī)和本單位安全生產(chǎn)管理制度。
3、組織開展全公司安全生產(chǎn)檢查工作和安全生產(chǎn)活動.
4、主持工傷事故、重大未遂事故的調(diào)查分析,提出處理意見和改進措施,并督促實施。
三、 工程部職責:
l、為貫徹“誰主管誰負責”和堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,對所管轄工地應(yīng)負責監(jiān)督施工單位安全生產(chǎn)工作。
2、認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生的方針、政策、法規(guī)、規(guī)章制度和上級有關(guān)規(guī)定,督促項目部切實做好施工現(xiàn)場安全管理。
3、貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的思想,同時解決不安全隱患,遇到生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時,生產(chǎn)必須服從安全,不得安排冒險違章作業(yè)。
4、監(jiān)督施工單位在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比施工任務(wù)的同時將安全工作貫穿到每個施工環(huán)節(jié)。在確保安全的前提下組織施工,確保安全技術(shù)措施經(jīng)費的提取和正確使用。
5、監(jiān)督施工單位合理組織生產(chǎn),貫徹安全規(guī)章制度和施工組織設(shè)計,加強現(xiàn)場平面管理,建立健全生產(chǎn)文明施工秩序。
6、參加安全生產(chǎn)大檢查和有關(guān)事故調(diào)查分析,從技術(shù)上提出防范措施。
四、 前期部職責:
l、認真貫徹執(zhí)行上級有關(guān)勞動保護的方針、政策和法規(guī)。
2、做好新職工的勞動紀律教育。
3、參與制訂或修訂各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度。對安全生產(chǎn)進行監(jiān)督、檢查。
4、參加公司定期與不定期安全生產(chǎn)檢查。
5、抓好公務(wù)車輛的交通管理和駕駛員的日常教育。
6、做好提出防暑降溫工作。發(fā)放防暑用品.
7、嚴格執(zhí)行保密制度及檔案管理制度。
8、參加工事故的調(diào)查處理和劃分因工與非因工待遇的審定及善后處理,協(xié)助有關(guān)部門提出防止事故的措施.
五、 財務(wù) 部職責:
l、遵守財務(wù)規(guī)章制度.
2、支票、匯票、證券、經(jīng)濟合同等妥善保管,嚴防丟失。
3、保存現(xiàn)金不得超過限額。
4、所有來往財務(wù),必須經(jīng)過單位領(lǐng)導簽字同意,手續(xù)齊全后方能給予辦理有關(guān)業(yè)務(wù)。
5、依照國家有關(guān)規(guī)定監(jiān)督勞動保護技術(shù)措施經(jīng)費的使用,改善勞動條件,促進安全生產(chǎn)工作目標的實施。
6、實施勞動保護技術(shù)所發(fā)生的費用列入間接費用(或管理費用)開支,其中,安全教育費用列入職工教育經(jīng)費開支。
第三章、施工單位安全管理
一、 施工單位應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)當由有關(guān)部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。施工單位的主要負責人(項目經(jīng)理)對本單位安全生產(chǎn)負全面負責,是安全生產(chǎn)的第一責任人。
二、 施工單位應(yīng)當建立健全各級人員安全生產(chǎn)責任制,制定安全生產(chǎn)目標管理,層層分解簽訂責任狀,并實行定期考核制度。
三、 施工單位應(yīng)當制定各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和具體安全操作規(guī)程。
四、 施工單位應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)教育和培訓制度。
l、新進場的工人必須進行三級安全教育和培訓,并進行考試,合格后方可上崗。
2、對特殊工種作業(yè)人員(電工、起重、焊接、爆破、潛水、架子工、汽車司機、機械操作工等)必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓,取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗作業(yè)。對上述人員應(yīng)定期復(fù)訓考核,不合格者停止作業(yè)。
3、堅持運用各種形式廣泛宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)等.要經(jīng)常組織職工學習安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。
4、采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備。必須了解、掌握其安全技術(shù)特性,采用有效的安全防護措施、并對作業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓。
五、 施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)檢查制度,除進行經(jīng)常性安全檢查外,必須要進行定期的安全大檢查。
l、項目部每月至少進行一次安全大檢查,并將檢查情況形成檢查紀要上報業(yè)主和監(jiān)理。
2、安全檢查必須由項目部領(lǐng)導帶隊,組織有關(guān)部門人員參加。
3、作業(yè)線(施工隊)在本施工范圍內(nèi),每旬進行一次安全大檢查,并做好檢查記錄。
4、班組實行日查制度,班前認真、詳細地檢查本班組的施工場所情況。施工所用構(gòu)機具、材料及勞動防護用品,同時布置好安全施工注意事項。并認真做好記錄。
5、在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題.要及時整改,未能立即整改的問題應(yīng)及時采用臨時措施并制定整改計劃,定人、定措施、定經(jīng)費、定完成期限。
六、 安全技術(shù)措施及經(jīng)費。
l、施工單位對列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用,應(yīng)當用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善,不得挪作他用。在編制施工計劃的同時,必須按照施工實際需要編制安全技術(shù)措施計劃。并認真確保安全技術(shù)措施計劃所需的資金費用到位和正確使用。
2、一切施工活動必須有安全施工措施,并在施工前進行交底。由施工單位技術(shù)人員應(yīng)當對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明,并由雙方簽字確認。
3、施工單位應(yīng)當在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案。對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案,并附有安全驗算結(jié)果.經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施,由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。
(1)土石方開挖;
(2)基坑支護與降水工程;
(3)模板工程;
(4)起重吊裝工程;
(5)腳手架工程;
(6)拆除爆破工程;
(7)隧道工程;
(8)路基高邊坡.
七、 施工單位應(yīng)制定路基工程、橋涵工程、起重吊裝工程、隧道工程、爆破作業(yè)等安全保證措施。
八、 施工單位應(yīng)當向作業(yè)人員提供安全防護用品和安全防護服裝。施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、應(yīng)當具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證,并在進入施工現(xiàn)場前應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門驗收合格后,方可投入使用.
九、 施工單位應(yīng)當制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織或配備應(yīng)急救援人員,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期組織演練。
十、 施工單位發(fā)生生產(chǎn)事故。應(yīng)當按照國家有關(guān)傷亡事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定,及時如實地向負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門報告;特種設(shè)備發(fā)生事故的還應(yīng)當同時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。接到報告的部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定如實上報。
十一、 施工單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時,單位的主要負責人應(yīng)當立即組織搶救并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。
十二、 施工單位必須依法參加工傷社會保險,為作業(yè)人員繳納保險費。
第四章、施工現(xiàn)場安全管理
一、 施工現(xiàn)場的布置要符合防火、防盜、防爆、防雷電和文明施工的要求,施工現(xiàn)場的生產(chǎn)、生活辦公用房,倉庫材料堆放現(xiàn)場、停車場、修理場等均按批準的總平面布置圖進行布置。
二、 現(xiàn)場生產(chǎn)、生活應(yīng)設(shè)足夠的消防水源和消防設(shè)施網(wǎng)點l消防器材應(yīng)有專人管理,不得亂拿亂動。要建立一支義務(wù)消防隊,所有施工人員要熟悉并掌握消防設(shè)備的性能和使用方法。
三、 現(xiàn)場道路堅實、平穩(wěn)、暢通,危險地點要懸掛安全警示標志》,施工現(xiàn)場設(shè)置安全宣傳標語。
四、 各類房屋、庫棚、料場等的消防安全距離符合規(guī)定,室內(nèi)不得堆放易燃易爆品?，F(xiàn)場的易燃雜物應(yīng)隨時消除,嚴禁有火種的場所或其近旁堆放。
五、 爆破施工及其材料(炸藥、雷管、導火索等)的運輸、儲存、發(fā)放等必須符合現(xiàn)行的爆破安全規(guī)程>的規(guī)定。
六、 施工現(xiàn)場的臨時用電,按《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行。
七、 進入現(xiàn)場人員必須按規(guī)定配帶好安全防護用品,遵章守紀,聽從指揮。
八、 施工單位必須對所有的機具設(shè)備進行經(jīng)常性維修、保養(yǎng)并定期檢測,保證正常運轉(zhuǎn)、維護、保養(yǎng)、檢測,應(yīng)當作好記錄,并由有關(guān)人員簽字。
九、 進行爆破、吊裝等危險作業(yè),要成立專門組織機構(gòu),并安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理,確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實.
十、 進入高空作業(yè)人員要戴好安全帽,正確系好安全帶。高空作業(yè)按照jgj80.90(建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范)規(guī)定進行.
十一、 消防安全管理工作按照《中華人民共和國消防法》、《機關(guān)團體、企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的規(guī)定執(zhí)行。
十二、 治安保衛(wèi)工作按照當?shù)毓膊块T的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
十三、 施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場建立消防安全責任制度,確定消防安全責任人,制訂用火用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程,設(shè)置消防通道、消防水泵;配備消防設(shè)施和滅火器材,并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標志。
第五章、監(jiān)理單位安全管理
總監(jiān)辦負責人對安全生產(chǎn)工作全面負責,是本單位安全生產(chǎn)第一責任人.應(yīng)根據(jù)本工程建設(shè)的實際情況,建立健全安全生產(chǎn)組織機構(gòu),落實安全監(jiān)理責任。實施切實有效的監(jiān)理方法,將安全監(jiān)理工作貫穿于整個工作監(jiān)理之中。做到思想到位、人員到位、工作到位、管理到位,切實保證施工安全和文明施工的順利開展,杜絕安全事故的發(fā)生.具體安全監(jiān)理的工作內(nèi)容為:
l、監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程實際情況,建立健全安全生產(chǎn)組織機構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員。
2、工程監(jiān)理單位督促和審查施工單位落實安全生產(chǎn)的組織保證體系和人員配備,建立健全安全生產(chǎn)責任制,制定安全生產(chǎn)制度、建立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。
3、工程監(jiān)理單位現(xiàn)場專業(yè)監(jiān)理工程師和現(xiàn)場監(jiān)理員對進場的施工機械設(shè)備和安全防護用品進行審查和驗收.
4、工程監(jiān)理單位總監(jiān)應(yīng)當審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。
5、工程監(jiān)理單位現(xiàn)場專業(yè)監(jiān)理工程師和現(xiàn)場監(jiān)理員督促施工單位按照有關(guān)規(guī)范標準要求落實分部分項工程,各工序和關(guān)鍵部分的安全防護措施。
6、工程監(jiān)理單位現(xiàn)場專業(yè)監(jiān)理工程師和現(xiàn)場監(jiān)理員督促施工單位對工人進行安全生產(chǎn)教育和分部分項工程的安全技術(shù)交底,檢查特種作業(yè)人員的持證上崗情況和工人對安全操作規(guī)程的掌握情況。
7、工程監(jiān)理單位現(xiàn)場專業(yè)監(jiān)理工程師和現(xiàn)場監(jiān)理員落實現(xiàn)場跟蹤和旁站監(jiān)理制度.對關(guān)鍵部位、難點部位進行全過程跟蹤監(jiān)督,現(xiàn)場檢查。
8、工程監(jiān)理單位應(yīng)每月至少一次定期組織安全檢查,對檢查情況進行通報。
9、工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的應(yīng)當要求施工單位整改;情況嚴重的應(yīng)當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當及時向有關(guān)主管部門報告。
10、堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,現(xiàn)場專業(yè)監(jiān)理工程師及現(xiàn)場監(jiān)理員應(yīng)負責對各自施工現(xiàn)場安全管理、監(jiān)督、檢查。
ll、工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理,并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。
第六章、安全獎懲
強化安全生產(chǎn)與經(jīng)濟掛鉤的管理手段,實行安全生產(chǎn)獎懲辦法。
1、對認真執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和本制度在改善勞動條件和防止工傷事故和職業(yè)危害中做出顯著成績的個人和單位給予通報表揚。
2、對工地違章作業(yè)違章指揮的人員提出警告限期整改.經(jīng)濟上適當處罰。對嚴重違反國家有關(guān)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、標準、規(guī)范及安全生產(chǎn)管理制度等而造成重大傷亡事故發(fā)生的單位和個人,按照中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中的有關(guān)規(guī)定進行處罰.
本制度自頒布之日起施行。
第7篇 工程指揮部安全生產(chǎn)管理制度
工程項目指揮部日常安全生產(chǎn)管理制度
一、進場人員必須進行工前安全教育,不經(jīng)教育不得上崗.
二、安質(zhì)人員,施工隊長負責對單位登記造冊的專職電工進行技術(shù)培訓,合格者持證上崗.
三、凡是燒煤取暖的單位,一定要加強火墻,爐子的管理,住人的房間應(yīng)有通風口,防煤氣中毒.主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導要經(jīng)常深入職工營房查看火墻和爐子是否有漏煙的地方,發(fā)現(xiàn)后及時整改.
四、嚴禁私接電爐,電燈取暖,嚴禁非電工私接電線,亂拉電路.
五、住房,庫房,炊事班等照明燈泡都必須控制在60w以下,嚴禁出現(xiàn)長明燈.
六、凡需用動力電的地方,閘刀必須有蓋和漏電保護裝置.
七、各單位統(tǒng)一安裝電表,電線規(guī)范化架設(shè).
八、各住房內(nèi),電線,電視天線,電話線要規(guī)范架設(shè),嚴禁絞在一起.
九、嚴禁不戴安全帽進入施工現(xiàn)場,施工中配備必要的安全防護用品.
十、嚴禁酗酒鬧事和酗酒者上崗.
十一、嚴禁在工作中不聽指揮,盲目蠻干.
十二、嚴禁下河洗澡,捕魚,洪水天禁止打撈漂泊物,防止淹溺事故.
第8篇 工程指揮部安全生產(chǎn)管理制度怎么寫
工程項目指揮部日常安全生產(chǎn)管理制度
一、進場人員必須進行工前安全教育,不經(jīng)教育不得上崗.
二、安質(zhì)人員,施工隊長負責對單位登記造冊的專職電工進行技術(shù)培訓,合格者持證上崗.
三、凡是燒煤取暖的單位,一定要加強火墻,爐子的管理,住人的房間應(yīng)有通風口,防煤氣中毒.主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導要經(jīng)常深入職工營房查看火墻和爐子是否有漏煙的地方,發(fā)現(xiàn)后及時整改.
四、嚴禁私接電爐,電燈取暖,嚴禁非電工私接電線,亂拉電路.
五、住房,庫房,炊事班等照明燈泡都必須控制在60w以下,嚴禁出現(xiàn)長明燈.
六、凡需用動力電的地方,閘刀必須有蓋和漏電保護裝置.
七、各單位統(tǒng)一安裝電表,電線規(guī)范化架設(shè).
八、各住房內(nèi),電線,電視天線,電話線要規(guī)范架設(shè),嚴禁絞在一起.
九、嚴禁不戴安全帽進入施工現(xiàn)場,施工中配備必要的安全防護用品.
十、嚴禁酗酒鬧事和酗酒者上崗.
十一、嚴禁在工作中不聽指揮,盲目蠻干.
十二、嚴禁下河洗澡,捕魚,洪水天禁止打撈漂泊物,防止淹溺事故.
第9篇 指揮部爆破施工安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 為嚴格____建設(shè)工程中爆破作業(yè)管理,預(yù)防爆炸物品被盜、丟失和爆破事故的發(fā)生,保障施工現(xiàn)場人員生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國主席令第70 號)、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第393 號)、《民用爆炸物品儲存庫治安防范要求》(ga837-2009)、《小型民用爆炸物品儲存安全規(guī)范》(ga838-2009)、《爆破安全規(guī)程(gb6722-2022)》、《民用爆炸物品治安管理條例》(國務(wù)院令446 號)的規(guī)定和__建設(shè)指揮部(以下簡稱指揮部)《安全生產(chǎn)管理辦法》,結(jié)合__建設(shè)工程實際,特制定本制度。
第二條 民用爆炸物品的使用必須符合國家標準和行業(yè)標準規(guī)定。
第三條 施工單位在購買、運輸、存儲、使用爆破物品時,必須依照本辦法及有關(guān)安全技術(shù)操作規(guī)程,制定各個崗位的安全責任制,教育職工嚴格遵守執(zhí)行,由施工項目部物設(shè)部、安質(zhì)部進行監(jiān)督檢查。
第四條 __施工現(xiàn)場爆炸物品的安全管理工作應(yīng)貫徹“從嚴管理,依法監(jiān)督,
方便生產(chǎn),保障安全”和“誰主管,誰負責”的原則,實行主管領(lǐng)導負責制。施工、監(jiān)理單位主管領(lǐng)導人對爆炸物品的安全管理工作負總責,物資管理部門的主要負責人負責購買、運輸、儲存過程中的安全工作,安全質(zhì)量部的主要負責人負責使用過程中的安全監(jiān)督檢查工作。為了切實加強爆炸物品的安全管理,應(yīng)逐級成立爆炸物品安全管理領(lǐng)導小組,由指揮部由主管安全的領(lǐng)導任領(lǐng)導小組組長,施工、監(jiān)理由項目主要負責人任領(lǐng)導小組組長。
第五條 指揮部管內(nèi)爆炸物品的安全管理工作接受上級機關(guān)以及當?shù)毓膊块T的安全監(jiān)督檢查。
第二章 各級爆破管理人員崗位職責
第六條 爆破作業(yè)項目經(jīng)理職責
1.制定本單位爆破施工實施細則及爆破作業(yè)安全風險管理實施細則,組織領(lǐng)導安全檢查,確保工程安全和質(zhì)量;
2.主持制定爆破工程施工方案并負責實施、檢查等全面工作;
3.負責爆破作業(yè)人員的培訓和考核工作;
4.參加本單位爆破作業(yè)事故的調(diào)查和處理。
第七條 爆破作業(yè)工程技術(shù)人員職責
1.負責爆破工程的設(shè)計和總結(jié),指導施工,檢查質(zhì)量;
2.制定爆破安全的技術(shù)措施,檢查實施情況;
3.負責制定盲炮處理的技術(shù)措施,進行盲炮處理的技術(shù)指導;
4.負責制定飛石處理的技術(shù)措施,進行飛石處理的技術(shù)指導;
5.參加爆破事故的調(diào)查和處理。
第八條 爆破作業(yè)班長職責
1.領(lǐng)導爆破員進行爆破工作。
2.監(jiān)督爆破員切實遵守爆破安全細則和爆破器材的保管、使用、搬運制度。
3.有權(quán)制止無《爆破員作業(yè)證》的人員進行爆破工作。
4.檢查爆破器材的現(xiàn)場使用情況和剩余爆破器材的及時退庫情況。
第九條 爆破員職責
1.保管所領(lǐng)取的爆破器材,不得遺失或轉(zhuǎn)交他人,不準擅自銷毀和挪作他用。
2.按照爆破指令單和爆破設(shè)計進行爆破作業(yè)。
3.嚴格遵守爆破安全規(guī)程和安全操作細則。
4.爆破后檢查工作面,發(fā)現(xiàn)盲炮和其他不安全因素應(yīng)及時上報或處理。
5.爆破結(jié)束后,將剩余的爆破器材如數(shù)及時的交回爆破器材庫。
第十條 爆破作業(yè)押運員職責
1.運輸爆破器材,必須向當?shù)乜h(市)公安局申請領(lǐng)取《爆炸物品運輸證》,憑證辦理運輸。貨物運達目的地后,施工單位或收貨單位應(yīng)當在運輸證簽注物品到達情況,將運輸證交回原發(fā)證公安機關(guān)。
2.爆破器材應(yīng)當在遠離城市中心區(qū)域或人煙稠密地區(qū)的車站、碼頭裝卸;運輸爆
破器材經(jīng)過人煙稠密的城鎮(zhèn),必須事先通知當?shù)毓矙C關(guān),按公安機關(guān)指定的路線和時間通行;運輸爆破器材在途中停留時,要遠離建筑設(shè)施和人煙稠密的地方,并有專人看管,嚴禁在爆破器材附近吸煙和用火。
3.裝載爆破器材的車廂內(nèi),不準同時載運旅客和其它易燃易爆物品;
4.提醒駕駛員在運輸過程中保持車速,密切注意爆破器材在運輸中的狀況。
第十一條 爆破作業(yè)安全員職責
1.指導和檢查單位爆破作業(yè)安全管理制度和安全防范措施的落實,有權(quán)制止各類違章和違反爆破施工方案行為。
2.監(jiān)督爆破員切實遵守爆破安全細則和爆破器材的保管、使用、搬運制度。
3.經(jīng)常檢查工作場所的工作環(huán)境、安全設(shè)施、爆破及消防器材的安全狀況,對發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患及時整改、記錄和上報。
每十二條 監(jiān)理職責
1.全面審核爆破施工方案、爆破施工計劃、防護措施是否安全有效。
2..檢查確認施工負責人、安全員、爆破員、防護員是否經(jīng)考試合格并持證上崗,對不能勝任工作崗位的人員提出更換建議。
3.全過程監(jiān)控施工單位爆炸物品的運輸、臨時存儲、領(lǐng)取、安裝使用、退回或銷毀是否嚴格按標準執(zhí)行,每一步驟進行現(xiàn)場簽字確認,并保存原始記錄。
4.嚴格督促施工單位按照審查批復(fù)的爆破施工方案組織現(xiàn)場施工管理。
第三章 爆破器材安全管理辦法
第十三條 爆炸物品的購買。
購買爆炸物品,應(yīng)由經(jīng)過專業(yè)培訓合格的人承辦,必須到持有《爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》的化工廠或持有《爆炸物品銷售許可證》的經(jīng)銷部門購買或?qū)俚毓矙C關(guān)指定的單位購買。
第十四條 爆炸物品的運輸
1.施工單位應(yīng)與具有相應(yīng)資質(zhì)的民用爆破公司簽訂供銷、運輸委托合同后,在項目部物設(shè)部相關(guān)人員陪同下進行。__建設(shè)項目原則上與屬地公安機關(guān)指定單位簽訂委托運輸合同。
2.爆炸物品的運輸,應(yīng)按規(guī)定向工程所在地縣級及以上公安機關(guān)領(lǐng)取《民用爆炸物品運輸許可證》、《化學物品運輸許可證》。運輸車輛必須符合規(guī)定,在白天按指定路線限速(30~50km/h)行駛。并按照規(guī)定懸掛或者安裝符合國家標準的易燃易爆危險物品警示標志。
3.運輸爆炸物品必須由責任心強政治合格的駕駛員、押運員押運。沿途不準裝卸,在途中停歇時要遠離建筑設(shè)施和人員稠密區(qū)并有專人看管,嚴禁無關(guān)人員靠近。嚴禁將炸藥、雷管同車混裝、存放或由一人領(lǐng)出,運輸途中嚴禁搭乘無關(guān)人員,不得在中途停留休息。
4.運輸爆炸物品運到現(xiàn)場,由購買人、押運人向現(xiàn)場施工單位有資格的爆破管理人員辦理交接、清點、暫存手續(xù),嚴禁無關(guān)人員進入;按照安全操作規(guī)程裝卸民用爆炸物品,并在裝卸現(xiàn)場設(shè)置警戒。
第十五條 __建設(shè)工程的施工單位原則上不設(shè)置儲存和加工爆炸物品的倉庫。
第十六條 爆炸物品的暫存
1.負責爆炸施工的工程技術(shù)部門編制每日、月物資計劃提交項目部物設(shè)部,由物設(shè)部負責按照規(guī)定與民爆公司(或公安機關(guān)指定單位)聯(lián)系購買爆破器材并驗收、運輸進場。施工現(xiàn)場確實需要臨時存放爆炸物品的,必須配備公安機關(guān)認定合格的防爆箱,并將火工品放置在防爆箱內(nèi),安排專人看管,暫存處所應(yīng)張貼醒目警示標記。
2.施工單位架子隊、作業(yè)班組隊要嚴格爆炸物品進出場檢查、登記手續(xù),收存和發(fā)放爆炸物品必須進行登記,堅持日清月結(jié),做到帳目清楚,帳物相符。
3.施工單位架子隊、作業(yè)班組隊使用爆炸物品時,要認真填寫爆炸物品使用申請表,施工負責人、爆破員、安全員核對每日使用數(shù)量并簽字,報項目部經(jīng)理審查簽字批準。性能相抵觸的爆炸物品不得同時領(lǐng)取、使用。
4. 監(jiān)理工程師全過程旁站監(jiān)督。
第十七條 爆炸物品的發(fā)放
1.發(fā)放爆炸物品時,保管員要查驗各種手續(xù)及各隊申領(lǐng)人員的資格證件復(fù)印件,按批準數(shù)量發(fā)放,不得隨意增減。
2.爆炸物品的發(fā)放認真執(zhí)行爆炸物品領(lǐng)退制度,每班按時發(fā)放,班末按時交回,班組當日用不完的炸藥、雷管,發(fā)放員應(yīng)分別保存,當日退回公安機關(guān)指定單位。
3.爆炸物品的發(fā)放必須是專職爆炸物品發(fā)放員,其他人員不得代替。
4. 監(jiān)理工程師全過程旁站監(jiān)督。
第十八條 爆炸物品的領(lǐng)取
1.爆炸物品領(lǐng)取時必須是爆破員憑單據(jù),并在單據(jù)后方簽字方可領(lǐng)取,其他人員不得代替。各作業(yè)隊的爆破器材保管員、發(fā)放員、爆破員、安全員的作業(yè)證、身份證原件報項目部審查,作業(yè)證和身份證復(fù)印件存項目部安質(zhì)部備案。
2.各作業(yè)隊和班組當天使用的爆破器材,根據(jù)爆破設(shè)計書的用量到項目部物設(shè)部審批后,由物設(shè)部聯(lián)系民爆公司(或公安機關(guān)指定單位)負責供應(yīng)。爆炸物品的供應(yīng)
總量按各作業(yè)隊和班組材料的出庫單總量控制,項目部安質(zhì)部做好爆炸物品申領(lǐng)和發(fā)放的監(jiān)管和簽字工作。特殊情況下,根據(jù)安質(zhì)部通知,也可以暫停發(fā)放。
3.發(fā)放爆炸物品時發(fā)放員必須首先檢查炸藥箱、雷管箱是否完好、上鎖。炸藥、雷管必須分運時,應(yīng)裝箱上鎖。
4.嚴禁任何個人和單位私拿、私用、私送轉(zhuǎn)賣轉(zhuǎn)借爆炸物品和爆破器材。
5.施工、監(jiān)理單位相關(guān)人員必須據(jù)實認真填寫相關(guān)表格(樣表見附件)。
第十九條 爆炸物品的使用
1.根據(jù)爆破施工的需要配備爆破工。爆破工必須經(jīng)過培訓,考試合格后取得“爆破人員安全作業(yè)證”后持證上崗。無證人員不得從事爆破作業(yè)。
2.對爆破作業(yè)人員定期進行考察。發(fā)現(xiàn)不合格人員,立即停止其作業(yè),收回爆破作業(yè)證。當爆破專業(yè)人員工作變動和工程竣工后,及時將“爆破人員安全作業(yè)證” 收回。
3.爆炸物品領(lǐng)到工作面后,嚴禁亂放,不使用不得開鎖。炸藥箱、雷管箱必須分別存放在頂板好的,支架完整,避開電器設(shè)備的地點。
4.使用爆破器材的架子隊,在裝藥現(xiàn)場臨時存放爆破器材時,要選擇安全可靠的地方單獨存放,指定專人看管,但不得過夜存放。
5.使用爆破器材的作業(yè)隊要建立臺賬,班組長與爆破員將當班實際消耗的裝藥、雷管核對清點清楚,將每一次領(lǐng)用量、使用量、退庫量及時做好記錄,每周一次報項目部物設(shè)部和安質(zhì)部,要求班組長、爆破員、安全員簽名,做到賬目清楚,帳物相符。
6.在使用現(xiàn)場時,班組長與安全員要隊爆破員進行監(jiān)督,嚴格按照規(guī)程要求從事爆破作業(yè)。爆破作業(yè)必須由專人指揮,劃定安全區(qū),布設(shè)警戒崗哨,設(shè)置警標。爆破前應(yīng)發(fā)預(yù)警信號,待危險區(qū)內(nèi)人員撤離后再發(fā)爆破信號。爆破作業(yè)中出現(xiàn)啞炮時,應(yīng)當按照既定方案進行處置,不準擅自草率處理。爆破作業(yè)結(jié)束后,經(jīng)檢查確認安全后,方可解除警戒。
7. 監(jiān)理工程師全程旁站監(jiān)督。
第二十條 爆炸物品的回收和銷毀
1.專職爆破員或作業(yè)隊指派專領(lǐng)人員在使用爆炸物品時嚴格執(zhí)行當班領(lǐng)取,當班清退的規(guī)定。
2.爆破員班后要嚴格執(zhí)行消退制度,對當日未使用完的剩余爆炸物品,應(yīng)清點后由爆破工及時退庫并登記造冊。嚴禁私存、截留、藏匿、出售、轉(zhuǎn)讓、私用、倒賣和以物易物。
3.剩余的爆破物品嚴禁個人擅自轉(zhuǎn)讓、私存、倒賣、以物易物。應(yīng)按原供渠道退回供應(yīng)單位。
4.經(jīng)檢查變質(zhì)和過期失效的爆炸物品,爆炸施工作業(yè)隊應(yīng)及時統(tǒng)一上交項目部物設(shè)部,并由物設(shè)部聯(lián)系民爆公司(或公安機關(guān)指定單位)負責清理出場,并認真清點,登記造冊,報屬地有關(guān)部門批準,由公安機關(guān)指定地點銷毀,并做好現(xiàn)場銷毀記錄。嚴禁隨意丟棄或掩埋爆炸物品。
5. 監(jiān)理工程師全過程旁站監(jiān)督。
第二十一條 爆炸物品必須由項目部全過程管理和監(jiān)控,杜絕架子隊或作業(yè)班組自行管理爆炸物品。
第四章 爆破作業(yè)安全管理細則
第二十二條 一般規(guī)定
1.爆破作業(yè),必須按審批的爆破設(shè)計和由爆破中心簽認的爆破審批單進行爆破作業(yè)。
2.爆破作業(yè)地點有下列情形之一時,禁止進行爆破工作。
(1)有冒頂或邊坡滑落危險;
(2)支護材料、設(shè)施設(shè)備與支護說明書的規(guī)定有較大出入或工作面支護損壞;
(3)通道不安全或通道堵塞;
(4)爆破參數(shù)或施工質(zhì)量不符合設(shè)計要求;
(5)工作面有涌水危險或炮眼溫度異常;
(6)危及設(shè)備或建筑物安全,無有效防護措施;
(7)危險區(qū)邊界上未設(shè)警戒;
(8)光線不足或無照明;
(9)未嚴格按本規(guī)程要求做好準備工作。
3.禁止爆破器材加工和爆破作業(yè)的人員穿化纖衣服。
4.在夜間進行爆破時,必須采取有效的安全措施,并經(jīng)主管部門批準。
5.裝藥工作必須遵守下列規(guī)定:
(1)裝藥前應(yīng)對炮孔進行清理和驗收;
(2)使用木質(zhì)或竹質(zhì)炮棍裝藥;
(3)裝起爆藥包和起爆藥柱時,嚴禁投擲或沖擊;
(4)裝藥出現(xiàn)堵塞時,在未裝入雷管、起爆藥柱等敏感爆破器材前,應(yīng)用銅質(zhì)或木質(zhì)桿處理;
(5)禁止煙火,禁止用明火照明;
(6)使用電雷管時,禁止使用手機或?qū)χv機。
6.填塞工作必須遵守下列規(guī)定:
(1)裝藥后必須保證填塞質(zhì)量,深孔或淺眼爆破禁止使用無填塞爆破;
(2)禁止使用石塊和易燃材料填塞炮孔;
(3)填塞要十分小心,不得破壞起爆線路;
(4)禁止搗固直接接觸藥包的填塞材料或用填塞材料沖擊起爆藥包;
(5)禁止在深孔裝入起爆藥包后直接用木楔填塞。
7.禁止拔出或硬拉起爆藥包或藥柱中的導火索、導爆索、導爆管或電雷管腳線。
8.起爆以后,露天爆破不少于5 分鐘,地下爆破不少于15 分鐘(經(jīng)過通風吹散
炮煙后),才準爆破工作人員進入爆破作業(yè)地點進行檢查。
9.嚴禁在殘眼上打孔。
10. 監(jiān)理工程師全過程旁站監(jiān)督。
第二十三條 爆破方案的審查與震動檢測
1.施工單位的爆破方案必須經(jīng)具有資質(zhì)的第三方審查,并出具審查合格的審查報告。
2.涉及既有設(shè)施設(shè)備的爆破施工,施工單位必須聘請具有震動檢測資質(zhì)的單位,對既有設(shè)施設(shè)備進行動態(tài)檢測,并出具震動檢測報告。并根據(jù)震動檢測結(jié)果,對爆破方案進行調(diào)整。
第二十四條 爆破警戒與信號
1.項目部具體爆破時間以爆破中心規(guī)定的時間為準。
2.爆破工作開始前,必須確定危險區(qū)的邊界,并設(shè)置明顯的標志。
3.爆破時段應(yīng)在各卡點設(shè)置崗哨和警戒標志,使所有影響爆破作業(yè)的施工區(qū)處于監(jiān)視之下。
4.在爆破作業(yè)部位插一面較大的紅旗,使周圍作業(yè)的人員都能看到,表明該部位即將進行爆破作業(yè),所有無關(guān)人員和設(shè)備應(yīng)迅速撤離到警戒線范圍以外,在確認起爆安全后,按規(guī)定正式起爆。
5.卡點崗哨人員和清場人員應(yīng)佩帶安全紅袖標、口哨和對講機。
6.具體規(guī)定如下:
(1)第一次信號:一次預(yù)警信號。預(yù)警信號發(fā)出后,清場人員開始清場,所有無關(guān)人員和設(shè)備要立即撤到危險區(qū)以外,或撤至指定的安全地點。
(2)第二次信號:二次預(yù)警信號。該信號響之后,現(xiàn)場安全員確認破區(qū)人員、設(shè)備全部撤離危險區(qū),具備安全起爆條件后,及時向爆破中心反饋爆破安全警戒清場情況,爆破員準備起爆。
(3)第三次信號:起爆信號。爆破員在正常情況下根據(jù)該信號進行起爆作業(yè)。如有特殊情況將按照爆破中心指令起爆。
(4)第四次信號--解除警戒信號。起爆后,爆破警戒崗哨應(yīng)堅守崗位,不準任何人進入危險區(qū),經(jīng)指定的檢查人員檢查確認安全后,發(fā)出解除警戒信號后,方可人員進入施工區(qū)。
第二十五條 爆破后的安全檢查和處理
1.爆破后,爆破員必須按規(guī)定等待的時間到后進入爆破地點,檢查有無冒頂、危石、支護破壞和盲炮等現(xiàn)象。
2.爆破員如果發(fā)現(xiàn)冒頂、危石、支護破壞和盲炮等現(xiàn)象,應(yīng)及時處理,未處理前應(yīng)在現(xiàn)場設(shè)立危險警戒或標志。
3.只有確認爆破地點安全后,經(jīng)當班爆破班長同意,方準人員進入爆破地點。
4.每次爆破后,爆破員應(yīng)認真填寫爆破記錄。
5.監(jiān)理工程師全過程旁站監(jiān)督。
第二十六條 處理盲炮必須遵守下列規(guī)定:
1.發(fā)現(xiàn)盲炮或懷疑有盲炮,應(yīng)立即報告并及時處理。若不能及時處理,應(yīng)在附近設(shè)明顯標志,并采取相應(yīng)的安全措施;
2.難處理的盲炮應(yīng)請示爆破工作領(lǐng)導人,派有經(jīng)驗的爆破員處理,大爆破的盲炮處理方法和工作組織,須經(jīng)項目部工程技術(shù)部批準后方可處理。處理盲炮時,無關(guān)人員不準在場,應(yīng)在危險區(qū)邊界設(shè)警戒,危險區(qū)內(nèi)禁止進行其他作業(yè)。
3.禁止拉出或掏出起爆藥包。
4.電力起爆發(fā)生盲炮時,須立即切斷電源,及時將爆破網(wǎng)路斷路。
5.盲炮處理后,應(yīng)仔細檢查爆堆,將殘余的爆破器材收集起來,未判明爆堆有無殘留的爆破器材前,應(yīng)采取預(yù)防措施。
6.每次處理盲炮必須由處理者填寫盲炮處理登記卡片。
第二十八條 考核與獎罰
1.__建設(shè)指揮部安質(zhì)部負責對施工單位、監(jiān)理單位爆破施工作業(yè)的安全檢查和考核工作。施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組負責對本辦法的執(zhí)行情況的檢查和考核。施工單位項目部安質(zhì)部負責日常安全管理工作,并根據(jù)各級組織檢查結(jié)果和有關(guān)規(guī)定對相關(guān)單位和人員進行獎罰。
2.爆破作業(yè)涉安全考核及賠償辦法按《__施工安全管理辦法》考核和賠償。
3.在爆破物品管理上,符合下列情況之一的,應(yīng)給予表彰獎勵,其獎勵辦法由施工、監(jiān)理單位自行確定。
(1)認真執(zhí)行國家有關(guān)爆破物品管理法規(guī)和本細則,主動加強人防、物防、技防措施,沒有發(fā)生爆破物品爆破、丟失、錯領(lǐng)、錯發(fā)等事故和違反本辦法的行為,在爆破物品管理工作上取得顯著成績的;
(2)勇于同違法犯罪分子作斗爭,有效地防止了爆破物品被盜、被搶、爆破等人為破壞的;
(3)積極同水災(zāi)、火災(zāi)翁自然災(zāi)害作斗爭,為保護爆破物品做出突出貢獻的;
(4)檢舉、揭發(fā)重大違反爆破物品管理行為,避免、防止重大事故發(fā)生的;
(5)抓獲危害爆破物品安全的犯罪分子或協(xié)助公安機關(guān)偵破爆破物品案件事跡突出的;
4.違反本辦法之規(guī)定,有下列行為之一的,對施工單位每次處以2000 元考核,對監(jiān)理單位每次處以1000 元考核,由__建設(shè)指揮部按《__建設(shè)指部施工單位綜合考核辦法》的規(guī)定,按單項考核直接從激勵約束考核費用中扣除;對現(xiàn)場施工責任人處以警告和每次不低于100 元考核,由施工、監(jiān)理單位在爆破施工安全管理實施細則中明確。
(1)爆破物品管理混亂,申領(lǐng)、收發(fā)、使用和回收程序不明,記錄和臺賬混亂的;
(2)拒絕公安機關(guān)及相關(guān)監(jiān)督檢查機構(gòu)監(jiān)督檢查,無理取鬧的;
(3)違反規(guī)定,濫發(fā)、濫用爆破物品的;
(4)其他違反本細則的規(guī)定,公安機關(guān)及其它有關(guān)單位認為需要處罰的行為。
5.違反本管理辦法之規(guī)定,有下列行為之一的,處以從重考核。觸犯法律的,提交當?shù)毓矙C關(guān)進行處理。對施工單位每件處以5000 元考核,對監(jiān)理單位每次處以2000 元考核,由__建設(shè)指揮部按《__建設(shè)指揮部施工單位綜合考核辦法》的規(guī)定,按單項考核直接從激勵約束考核費用中扣除;對現(xiàn)場施工責任人處以嚴重警告和每次不低于500 元考核,由施工、監(jiān)理單位在爆破施工安全管理實施細則中明確。
(1)爆破物品管理混亂,存在重大隱患,經(jīng)公安機關(guān)多次指出,限期整改,但拒不改正的;
(2)發(fā)生爆破、被盜、丟失、火災(zāi)等事故,危害嚴重,在全國、全省、全路造成不良影響的;
(3)發(fā)生私拿、私用、私藏、贈送、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)賣爆破物品,隱瞞不報或弄虛作假的;
(4)對檢舉揭發(fā)違反爆破物品管理行為的人員進行打擊報復(fù)或違反本細則規(guī)定發(fā)生問題后,嫁禍他人逃避處罰的。
6. 指揮部復(fù)查施工、監(jiān)理單位對其相關(guān)部門和個人的考核兌現(xiàn)情況,凡拒不執(zhí)行考核或弄虛作假,由指揮部對施工、監(jiān)理單位加倍考核。
第二十九條 爆炸物品安全管理未盡事項嚴格按照《民用爆炸物品儲存庫治安防范要求》(ga837-2009)、《小型民用爆炸物品儲存安全規(guī)范》(ga838-2009)、《爆破安全規(guī)程》(gb6722-2022)、《民用爆炸物品治安管理條例》(國務(wù)院令446號)的要求執(zhí)行。
第三十條 本辦法自公布之日起執(zhí)行,由__建設(shè)指揮部安質(zhì)部負責
解釋。
附表: 1.日爆炸物品領(lǐng)用申請單
2. 爆炸物品現(xiàn)場使用記錄表
3. 爆破施工基礎(chǔ)表格
4. 爆炸物品雷管編碼登記表
第10篇 建設(shè)指揮部安全生產(chǎn)管理制度
(一)安全生產(chǎn)技術(shù)措施審批制度
各施工單位在工程開工前,必須詳細核對設(shè)計文件,根據(jù)施工場地的地形、地質(zhì)、水文、氣象等資料在編制施工組織設(shè)計時,按照《公路工程施工技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定,制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。各種大型承重機械設(shè)備和支架投入使用前必須進行承載力驗算及做好相應(yīng)的安全保障措施。如在施工中采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料必須先做試驗,并制定相應(yīng)的安全措施。安全生產(chǎn)措施是施工組織設(shè)計的重要組成部分,需經(jīng)監(jiān)理、業(yè)主審核通過后貫徹落實。
(二)安全(技術(shù))交底制度
安全交底,是具體貫徹安全生產(chǎn)、文明施工的主要方法之一,是一項經(jīng)常性的工作,也是實際而又深刻的安全教育。要求各項目經(jīng)理部布置生產(chǎn)任務(wù)時,對施工安全要提出明確要求,把施工技術(shù)和安全同時交底,在組織員工充分討論的基礎(chǔ)上,訂立保證安全生產(chǎn)措施,使人人對安全生產(chǎn)、文明施工心中有數(shù)。堅持班前安全交底,避免操作人員盲目野蠻施工。同時要求駐地監(jiān)理和業(yè)主項目工程師參加交底會,并在交底文件上簽字確認。
(三)安全檢查制度
建立安全生產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)督檢查制度,把安全生產(chǎn)檢查制度化、日?；?項目建設(shè)指揮部將成立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導小組,對全線各標段的現(xiàn)場施工安全情況作定期、突擊檢查,做到及早發(fā)現(xiàn)問題,及時解決,把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
1、項目指揮部聯(lián)合總監(jiān)辦定期對各施工單位進行安全生產(chǎn)檢查,施工單位必須開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)檢查,對照《公路施工安全技術(shù)規(guī)程》及時發(fā)現(xiàn)隱患并及時糾正。
2、安全生產(chǎn)檢查辦法
定期進行安全生產(chǎn)檢查。項目指揮部、總監(jiān)辦每月組織一次;項目經(jīng)理部每半個月組織一次。
(1)業(yè)主、總監(jiān)辦、項目經(jīng)理部、施工隊組織專業(yè)性的安全性生產(chǎn)檢查,如易燃易爆物品、大型設(shè)備安裝試產(chǎn)、重點工程施工、新產(chǎn)品使用等;季節(jié)性安全檢查,如防火(旱季)、防洪(雨季)、防臺風、防暑降溫(夏季)等;重大節(jié)日的安全檢查,如春節(jié)、元旦、國慶、“五一”等節(jié)日。
(2)日常安全生產(chǎn)檢查。班組專、兼職安全員或生產(chǎn)值班負責人,要經(jīng)常深入工地檢查、檢查安全生產(chǎn)情況,及時發(fā)現(xiàn)隱患做好記錄,通知有關(guān)負責人進行整改并檢查整改結(jié)果。班組安全員是安全生產(chǎn)最直接、最能及時發(fā)現(xiàn)隱患、及時處理隱患的安全管理人員,必須如數(shù)配足,加強培訓與學習。
(3)生產(chǎn)崗位安全檢查。職工每天作業(yè)前,對自己崗位或者將要進行的工作進行安全自檢,確認安全可靠后才進行作業(yè)。在作業(yè)過程出現(xiàn)隱患要及時上報。
(四)安全事故報告制度
各項目部嚴格按照國務(wù)院第493號令,即《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的要求,發(fā)生安全事故后須立即向指揮部及總監(jiān)辦匯報,對影響較壞、危害較大、性質(zhì)較嚴重的安全事故,還應(yīng)向建設(shè)方作書面的專題報告。報告內(nèi)容包括:事故的客觀描述、事故的原因分析,處理意見及處理落實情況的追蹤檢查等。
(五)安全預(yù)案制度
要求各項目經(jīng)理部對安全隱患較大的重點工程制定安全預(yù)案,以預(yù)防措施為主,制定相應(yīng)得應(yīng)急系統(tǒng)及搶救預(yù)案。業(yè)主制定相應(yīng)的事故應(yīng)急救援預(yù)案。
(六)事故處理制度
一旦事故發(fā)生,承包人須盡快將事故詳細情況報告監(jiān)理工程師及上級主管部門。若遇重大交通事故或其它重大傷亡事故,承包人須立即報告監(jiān)理工程師和事故所在地的公安、交通部門及上級主管部門。對事故要堅持“四不放過”的原則,即事故原因未查清不放過,責任人員未受到處理不放過,有關(guān)人員未受到教育不放過,整改措施未落實不放過。
(七)事故分析制度
某分項工程或某部位如發(fā)生傷亡事故,項目經(jīng)理和安全部門須及時組織實地調(diào)查分析、找出原因,掌握事故發(fā)生的規(guī)律,舉一反三,采取有效的預(yù)防措施,防止再發(fā)生同類的安全事故。
(八)安全事故通報制度
對臺風、暴雨、冰凍的到來及傳染病的傳播實施通報,讓各單位提前做好預(yù)防措施,避免安全事故的發(fā)生。如類似全球性非典型肺炎等傳染病一旦發(fā)生,則應(yīng)發(fā)文要求各參建單位注意定期消毒,做好預(yù)防措施。
(九)安全生產(chǎn)宣傳、培訓、考核制度
各參建單位必須重視加強安全生產(chǎn)的宣傳工作,充分運用廣播、電視、墻報專欄和各種會議等手段,開展經(jīng)常性的安全知識教育工作,對施工人員必須進行安全生產(chǎn)和勞動保護法規(guī)及安全技術(shù)標準的教育和培訓,尤其是要加強外來民工的上崗和輪崗安全教育培訓工作,特殊工種作業(yè)必須考核合格后持證上崗。
(十)建立健全安全生產(chǎn)檔案制度
根據(jù)《廣東省各級人民政府安全生產(chǎn)責任制考核辦法》的有關(guān)要求,要求項目建設(shè)指揮部和各施工單位內(nèi)部建立安全生產(chǎn)檔案,各類安全生產(chǎn)管理內(nèi)容的原始記錄在各單位內(nèi)部進行系統(tǒng)歸檔。
