有哪些
尾礦庫應(yīng)急管理及響應(yīng)制度主要包括以下幾個(gè)關(guān)鍵組成部分：
1. 預(yù)防機(jī)制：建立風(fēng)險(xiǎn)評估體系，定期檢查尾礦庫的安全狀況，預(yù)防潛在災(zāi)害發(fā)生。
2. 應(yīng)急預(yù)案：制定詳盡的應(yīng)急計(jì)劃，包括疏散路線、救援程序和責(zé)任人分配。
3. 培訓(xùn)與演練：對員工進(jìn)行應(yīng)急知識培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對能力。
4. 監(jiān)控系統(tǒng)：安裝監(jiān)控設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測尾礦庫狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常。
5. 資源配備：確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足，包括救援設(shè)備、通訊工具和醫(yī)療資源。
內(nèi)容是什么
這些制度的具體內(nèi)容涉及以下幾個(gè)方面：
- 風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)涵蓋地質(zhì)條件、氣候因素、庫體穩(wěn)定性等多個(gè)維度，以科學(xué)方法識別可能的風(fēng)險(xiǎn)源。 - 應(yīng)急預(yù)案需詳細(xì)列出不同緊急情況下的應(yīng)對措施，如洪水、地震或尾礦泄漏，并明確各環(huán)節(jié)的執(zhí)行人。 - 培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全知識、自救互救技能以及應(yīng)急通信系統(tǒng)的使用，確保員工在危機(jī)時(shí)刻能迅速、準(zhǔn)確地行動(dòng)。 - 監(jiān)控系統(tǒng)需保持24小時(shí)運(yùn)行，一旦發(fā)現(xiàn)異常，應(yīng)立即啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制，通知相關(guān)人員。 - 資源配備應(yīng)定期檢查更新，確保在緊急情況下能快速調(diào)動(dòng)，有效實(shí)施救援。
規(guī)范
這些制度的執(zhí)行必須遵循國家及地方的法規(guī)，如《礦山安全法》和《突發(fā)事件應(yīng)對法》，并與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)接軌，如iso 22301業(yè)務(wù)連續(xù)性管理。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)設(shè)立專門的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制度的制定、執(zhí)行和修訂，確保其持續(xù)適應(yīng)尾礦庫的實(shí)際情況。
重要性
尾礦庫應(yīng)急管理及響應(yīng)制度的重要性不言而喻。它不僅是保障企業(yè)安全生產(chǎn)、減少事故損失的關(guān)鍵，更是保護(hù)周邊環(huán)境和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的防線。有效的應(yīng)急響應(yīng)能夠降低災(zāi)害影響，縮短恢復(fù)時(shí)間，維護(hù)企業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)利益。因此，建立健全的尾礦庫應(yīng)急管理制度，是每個(gè)負(fù)責(zé)任的企業(yè)必須重視和投入的工作。
尾礦庫應(yīng)急管理及響應(yīng)制度范文
第1篇 尾礦庫應(yīng)急管理及響應(yīng)制度
一、管理部門
公司設(shè)立應(yīng)急管理小組，公司總經(jīng)理任應(yīng)急管理小組組長、公司副總經(jīng)理任應(yīng)急管理小組副組長、尾礦庫負(fù)責(zé)人及公司中層領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。安委會(huì)負(fù)責(zé)日常管理工作
二、緊急事件
1、緊急事件指可能造成重大人員傷亡、重大經(jīng)濟(jì)損失及環(huán)境破壞的突發(fā)事件。
2、緊急事件的認(rèn)定應(yīng)考慮：
（1）法律法規(guī)與其他要求。
（2）以往事故、事件和緊急狀態(tài)。
（3）依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)確定潛在的緊急事件。
3、確定的緊急事件時(shí)應(yīng)包括尾礦庫周邊的情況，并針對潛在的緊急事件收集相關(guān)的地理、地質(zhì)、氣象及村莊居民等信息。針對潛在的緊急事件盡可能預(yù)測可能發(fā)生的時(shí)間與破壞性質(zhì)，并考慮人員密集程度及對周邊的影響。
4、確定緊急事件時(shí)應(yīng)考慮下列情況：
（1）自然災(zāi)害：洪水；泥石流；地震。
（2）庫區(qū)異常：外來尾礦、廢水；周圍采礦作業(yè)；庫內(nèi)采、選尾礦。
（3）運(yùn)行管理異常：水位超過警戒線；排洪設(shè)施損毀；排洪系統(tǒng)堵塞；壩體深層滑動(dòng)。
三、應(yīng)急預(yù)案編寫要求
1、應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：
（1）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
（2）結(jié)合公司、尾礦庫安全生產(chǎn)實(shí)際情況。
（3）結(jié)合公司、尾礦庫的應(yīng)急事件分析情況。
（4）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施。
（5）有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)。
（6）有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足公司及尾礦庫的應(yīng)急工作要求。
（7）預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確。
（8）預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
2、公司根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（aq/t9002-2006）(以下簡稱導(dǎo)則)，結(jié)合本單位可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。公司應(yīng)急預(yù)案體系為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。
（1）綜合應(yīng)急預(yù)案包括公司的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。
（2）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。
（3）現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。
四、緊急事件組織準(zhǔn)備
公司成立應(yīng)急事件指揮部負(fù)責(zé)緊急事件的整體指揮，組成應(yīng)急事件搶險(xiǎn)、救護(hù)、后勤、善后、調(diào)查等小組具體實(shí)施應(yīng)急事件的應(yīng)對。
五、應(yīng)急裝置配置要求
根據(jù)尾礦庫洪水、泥石流、地震、外來尾礦、廢水、周圍采礦作業(yè)、庫內(nèi)采選尾礦、水位超過警戒線、排洪設(shè)施損毀、排洪系統(tǒng)堵塞、壩體深層滑動(dòng)等緊急事件的具體情況分別配備鏟裝運(yùn)輸車輛、渣槳泵、水泵、醫(yī)療器械、挖掘工具、通訊器材等應(yīng)急搶險(xiǎn)、救援、救災(zāi)裝置。
生產(chǎn)場所的顯著位置張貼緊急疏散提示,尾礦庫辦公室設(shè)有緊急聯(lián)系電話。
六、應(yīng)急事件演習(xí)要求
公司每年根據(jù)尾礦庫應(yīng)急事件演練計(jì)劃進(jìn)行應(yīng)急事件的演練，包括綜合演練、桌面演練等方式。
七、外部支援
公司確定可能參與應(yīng)急響應(yīng)的外部機(jī)構(gòu)，并與其簽訂協(xié)議。
外部支援的有效性包括溝通暢通、支援及時(shí)、人員與設(shè)備類型與數(shù)量充分、支援人員勝任、支援設(shè)備有效。
八、應(yīng)急培訓(xùn)
1、安委會(huì)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援培訓(xùn)管理工作。
2、公司對全體員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)。
通過培訓(xùn)使其了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。培訓(xùn)中應(yīng)進(jìn)行安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識的教育，提高從業(yè)人員安全意識和應(yīng)急處置技能。
3、對應(yīng)急人員提供完成應(yīng)急工作所需知識和技能的培訓(xùn)。應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（1）應(yīng)急知識培訓(xùn)；
（2）撤離方法；
（3）急救方法；
（4）響應(yīng)時(shí)間演練；
（5）模擬演習(xí)。
第2篇 尾礦庫應(yīng)急預(yù)案評審與改進(jìn)制度
一、目的
及時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題，完善應(yīng)急預(yù)案體系；提高應(yīng)急預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性；實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)單位應(yīng)急預(yù)案與相關(guān)單位應(yīng)急預(yù)案銜接；增強(qiáng)事故防范和應(yīng)急處置能力；確保預(yù)案的充分性和應(yīng)急設(shè)備的保障能力及應(yīng)急人員的操作能力；
二、適用范圍
本制度規(guī)定了安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案評審的基本要求、方法、內(nèi)容及程序，適用于本公司安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的評審工作。
三、職責(zé)
1、總經(jīng)理
負(fù)責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案的評審工作；負(fù)責(zé)簽發(fā)經(jīng)評審或論證并符合要求的應(yīng)急預(yù)案。
2、安全副總經(jīng)理
協(xié)助總經(jīng)理負(fù)責(zé)主持應(yīng)急預(yù)案評審工作。
3、安委會(huì)
（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的制定和更新。
（2）協(xié)助組織應(yīng)急預(yù)案的評審工作；
（3）督促檢查各部門應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施、演練和準(zhǔn)備情況，并對搶險(xiǎn)或演練效果進(jìn)行評審。
（4）負(fù)責(zé)組織事故原因調(diào)查和分析；
四、工作程序
1、評審方法
應(yīng)急預(yù)案評審分形式評審和要素評審，評審采取符合、基本符合、不符合三種方式簡單判定，對于基本符合和不符合的項(xiàng)目，應(yīng)提出指導(dǎo)性意見或建議。
（1）形式評審
依據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，對應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字和制訂過程等內(nèi)容進(jìn)行審查。形式評審的重點(diǎn)是應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和可讀性。應(yīng)急預(yù)案形式評審內(nèi)容及要求，見《應(yīng)急預(yù)案形式評審表》。
（2）要素評審
依據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，從符合性、適用性、針對性、完整性、科學(xué)性，規(guī)范性和銜接性等方面對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。要素評審包括關(guān)鍵要素和一般要素。為細(xì)化評審，可采用列表方式分別對應(yīng)急預(yù)案的要素進(jìn)行評審，評審應(yīng)急預(yù)案時(shí)，將應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容與表中的評審內(nèi)容及要求進(jìn)行對應(yīng)分析，判斷是否符合表中要求，發(fā)現(xiàn)存在問題及不足，完成《綜合應(yīng)急預(yù)案要素評審表》、《專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要素評審表》、《現(xiàn)場處置方案要素評審表》、《應(yīng)急預(yù)案附件要素評審表》。
①關(guān)鍵要素
應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容，這些要素內(nèi)容涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援時(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如應(yīng)急預(yù)案中的危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)。信息報(bào)告與處置，應(yīng)急響應(yīng)與處置技術(shù)等要素。
②一般要素
應(yīng)急預(yù)案要素中簡寫或可省略的內(nèi)容。這些要素內(nèi)容不涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援時(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而是預(yù)案構(gòu)成的基本要素，如應(yīng)急預(yù)案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等。
2、評審程序
（1）應(yīng)急預(yù)案編制完成后。應(yīng)在廣泛自征求意見的基礎(chǔ)上，采取會(huì)議評審的方式進(jìn)行審查。會(huì)議評審規(guī)模和參加人員根據(jù)應(yīng)急預(yù)案涉及范圍和重要程度確定。
（2）評審準(zhǔn)備
應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作：
成立應(yīng)急預(yù)案評審組，落實(shí)參加評審的單位或人員；
通知參加評審的單位或人員具體評審時(shí)間；
將被評審的應(yīng)急預(yù)案在評審前送達(dá)參加評審的單位或人員。
（3）會(huì)議評審
會(huì)議評審應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：
評審工作由礦長或主管安全生產(chǎn)的副礦長主持；
應(yīng)急預(yù)案編制單位或部門向評審人員介紹應(yīng)急預(yù)案編制或修訂情況。
評審人員對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行討論，提出會(huì)議評審意見；
應(yīng)急預(yù)案評審組根據(jù)會(huì)議討論情況，提出會(huì)議評審意見；
討論通過會(huì)議評審意見，參加會(huì)議評審人員簽字?！稇?yīng)急預(yù)案評審意見表》，見附件6.6
（4）安委會(huì)應(yīng)采取演練的方式對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證，必要時(shí)就邀請當(dāng)?shù)卣脖O(jiān)部門參加。
（5）修訂完善及意見處理。
①認(rèn)真分析研究評審意見，按照評審意見對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。
②評審組組長負(fù)責(zé)對各位評審人員的意見進(jìn)行協(xié)調(diào)和歸納，綜合提出預(yù)案評審的結(jié)論性意見。
③生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照評審意見，對應(yīng)急預(yù)案存在的問題以及不合格項(xiàng)進(jìn)行分析研究，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂或完善。
④反饋意見要求重新評審的，安全部應(yīng)組織有關(guān)部門按照要求重新進(jìn)行評審。
（6）批準(zhǔn)印發(fā)
應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或論證后，由總經(jīng)理簽發(fā)。
3、評審要求
（1）應(yīng)急預(yù)案編制后由主管副礦長或安委會(huì)組織專家對編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審和論證。
（2）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局第17號令）和《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行）》（國家安全監(jiān)管總局（2009）73號）的要求。
（3）應(yīng)急預(yù)案編制涉及當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門或者需要有關(guān)部門配合的，應(yīng)當(dāng)征得當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門同意，評審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要附有專家名單。
（4）評審原則
應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)遵循以下原則：
實(shí)事求是、符合生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急管理工作實(shí)際；
對照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的問題與不足；
依靠專家、綜合評定，及時(shí)補(bǔ)充完善應(yīng)急預(yù)案。
（5）評審依據(jù)
應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)依據(jù)以下文件，并考慮單位實(shí)際：
國家及地方政府有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)方針、政策和文件；
地方政府、上級主管部門以及本行業(yè)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施；
可能存在事故風(fēng)險(xiǎn)和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力。
（6）評審人員
參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員應(yīng)有以下人員參加：
熟悉并掌握國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及規(guī)章。
熟悉并掌握《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和應(yīng)急知識；
熟悉生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝流程和安全生產(chǎn)管理工作。
（7）評審要點(diǎn)
應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)包括以下內(nèi)容;
符合性：應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容是否符合有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求；
適用性：應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容及要求是否符合本單位實(shí)際情況；
完整性：應(yīng)急預(yù)案的要素是否符合本指南評審表規(guī)定的要素；
針對性：應(yīng)急預(yù)案是否針對可能發(fā)生的事故類別，重大危險(xiǎn)源，重點(diǎn)崗位部位；
科學(xué)性：應(yīng)急預(yù)案的組織體系、預(yù)防預(yù)警、信息報(bào)送、響應(yīng)程序和處置方案是否合理；
規(guī)范性：應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字等是否簡潔明了，便于閱讀和理解；
銜接性：綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案以及其他部門或單位預(yù)案是否銜接。
（8）應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)考慮下列信息：
緊急情況響應(yīng)和應(yīng)急演練的結(jié)果；
外部應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)；
設(shè)備、設(shè)施或流程的變化情況；
（9）應(yīng)急預(yù)案的評審或者論證應(yīng)當(dāng)注重下列事項(xiàng)：
應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性；
基本要素的完整性；
預(yù)防措施的針對性；
組織體系的科學(xué)性；
響應(yīng)程序的操作性；
應(yīng)急保障措施的可行性；
應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。
（10）應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)明確下列內(nèi)容：
應(yīng)急預(yù)案評審的頻率；
應(yīng)急演練的方法；
應(yīng)急演練的方法；
應(yīng)急演練的頻率；
第3篇 a尾礦庫應(yīng)急預(yù)案評審改進(jìn)制度
一、目的
及時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題,完善應(yīng)急預(yù)案體系;提高應(yīng)急預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性;實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)單位應(yīng)急預(yù)案與相關(guān)單位應(yīng)急預(yù)案銜接;增強(qiáng)事故防范和應(yīng)急處置能力;確保預(yù)案的充分性和應(yīng)急設(shè)備的保障能力及應(yīng)急人員的操作能力;
二、適用范圍
本制度規(guī)定了安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案評審的基本要求、方法、內(nèi)容及程序,適用于本公司安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的評審工作。
三、職責(zé)
1、總經(jīng)理
負(fù)責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案的評審工作;負(fù)責(zé)簽發(fā)經(jīng)評審或論證并符合要求的應(yīng)急預(yù)案。
2、安全副總經(jīng)理
協(xié)助總經(jīng)理負(fù)責(zé)主持應(yīng)急預(yù)案評審工作。
3、安委會(huì)
(1)負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的制定和更新。
(2)協(xié)助組織應(yīng)急預(yù)案的評審工作;
(3)督促檢查各部門應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施、演練和準(zhǔn)備情況,并對搶險(xiǎn)或演練效果進(jìn)行評審。
(4)負(fù)責(zé)組織事故原因調(diào)查和分析;
四、工作程序
1、評審方法
應(yīng)急預(yù)案評審分形式評審和要素評審,評審采取符合、基本符合、不符合三種方式簡單判定,對于基本符合和不符合的項(xiàng)目,應(yīng)提出指導(dǎo)性意見或建議。
(1)形式評審
依據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求,對應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字和制訂過程等內(nèi)容進(jìn)行審查。形式評審的重點(diǎn)是應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和可讀性。應(yīng)急預(yù)案形式評審內(nèi)容及要求,見《應(yīng)急預(yù)案形式評審表》。
(2)要素評審
依據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),從符合性、適用性、針對性、完整性、科學(xué)性,規(guī)范性和銜接性等方面對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。要素評審包括關(guān)鍵要素和一般要素。為細(xì)化評審,可采用列表方式分別對應(yīng)急預(yù)案的要素進(jìn)行評審,評審應(yīng)急預(yù)案時(shí),將應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容與表中的評審內(nèi)容及要求進(jìn)行對應(yīng)分析,判斷是否符合表中要求,發(fā)現(xiàn)存在問題及不足,完成《綜合應(yīng)急預(yù)案要素評審表》、《專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要素評審表》、《現(xiàn)場處置方案要素評審表》、《應(yīng)急預(yù)案附件要素評審表》。
①關(guān)鍵要素
應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容,這些要素內(nèi)容涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援時(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),如應(yīng)急預(yù)案中的危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)。信息報(bào)告與處置,應(yīng)急響應(yīng)與處置技術(shù)等要素。
②一般要素
應(yīng)急預(yù)案要素中簡寫或可省略的內(nèi)容。這些要素內(nèi)容不涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援時(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),而是預(yù)案構(gòu)成的基本要素,如應(yīng)急預(yù)案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等。
2、評審程序
(1)應(yīng)急預(yù)案編制完成后。應(yīng)在廣泛自征求意見的基礎(chǔ)上,采取會(huì)議評審的方式進(jìn)行審查。會(huì)議評審規(guī)模和參加人員根據(jù)應(yīng)急預(yù)案涉及范圍和重要程度確定。
(2)評審準(zhǔn)備
應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作:
成立應(yīng)急預(yù)案評審組,落實(shí)參加評審的單位或人員;
通知參加評審的單位或人員具體評審時(shí)間;
將被評審的應(yīng)急預(yù)案在評審前送達(dá)參加評審的單位或人員。
(3)會(huì)議評審
會(huì)議評審應(yīng)按照以下程序進(jìn)行:
評審工作由礦長或主管安全生產(chǎn)的副礦長主持;
應(yīng)急預(yù)案編制單位或部門向評審人員介紹應(yīng)急預(yù)案編制或修訂情況。
評審人員對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行討論,提出會(huì)議評審意見;
應(yīng)急預(yù)案評審組根據(jù)會(huì)議討論情況,提出會(huì)議評審意見;
討論通過會(huì)議評審意見,參加會(huì)議評審人員簽字?！稇?yīng)急預(yù)案評審意見表》,見附件6.6
(4)安委會(huì)應(yīng)采取演練的方式對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證,必要時(shí)就邀請當(dāng)?shù)卣脖O(jiān)部門參加。
(5)修訂完善及意見處理。
①認(rèn)真分析研究評審意見,按照評審意見對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。
②評審組組長負(fù)責(zé)對各位評審人員的意見進(jìn)行協(xié)調(diào)和歸納,綜合提出預(yù)案評審的結(jié)論性意見。
③生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照評審意見,對應(yīng)急預(yù)案存在的問題以及不合格項(xiàng)進(jìn)行分析研究,對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂或完善。
④反饋意見要求重新評審的,安全部應(yīng)組織有關(guān)部門按照要求重新進(jìn)行評審。
(6)批準(zhǔn)印發(fā)
應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或論證后,由總經(jīng)理簽發(fā)。
3、評審要求
(1)應(yīng)急預(yù)案編制后由主管副礦長或安委會(huì)組織專家對編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審和論證。
(2)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局第17號令)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南(試行)》(國家安全監(jiān)管總局(2009)73號)的要求。
(3)應(yīng)急預(yù)案編制涉及當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門或者需要有關(guān)部門配合的,應(yīng)當(dāng)征得當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門同意,評審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要附有專家名單。
(4)評審原則
應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)遵循以下原則:
實(shí)事求是、符合生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急管理工作實(shí)際;
對照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的問題與不足;
依靠專家、綜合評定,及時(shí)補(bǔ)充完善應(yīng)急預(yù)案。
(5)評審依據(jù)
應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)依據(jù)以下文件,并考慮單位實(shí)際:
國家及地方政府有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),以及有關(guān)方針、政策和文件;
地方政府、上級主管部門以及本行業(yè)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施;
可能存在事故風(fēng)險(xiǎn)和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力。
(6)評審人員
參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員應(yīng)有以下人員參加:
熟悉并掌握國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及規(guī)章。
熟悉并掌握《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和應(yīng)急知識;
熟悉生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝流程和安全生產(chǎn)管理工作。
(7)評審要點(diǎn)
應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)包括以下內(nèi)容;
符合性:應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容是否符合有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求;
適用性:應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容及要求是否符合本單位實(shí)際情況;
完整性:應(yīng)急預(yù)案的要素是否符合本指南評審表規(guī)定的要素;
針對性:應(yīng)急預(yù)案是否針對可能發(fā)生的事故類別,重大危險(xiǎn)源,重點(diǎn)崗位部位;
科學(xué)性:應(yīng)急預(yù)案的組織體系、預(yù)防預(yù)警、信息報(bào)送、響應(yīng)程序和處置方案是否合理;
規(guī)范性:應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字等是否簡潔明了,便于閱讀和理解;
銜接性:綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案以及其他部門或單位預(yù)案是否銜接。
(8)應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)考慮下列信息:
緊急情況響應(yīng)和應(yīng)急演練的結(jié)果;
外部應(yīng)急經(jīng)驗(yàn);
設(shè)備、設(shè)施或流程的變化情況;
(9)應(yīng)急預(yù)案的評審或者論證應(yīng)當(dāng)注重下列事項(xiàng):
應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性;
基本要素的完整性;
預(yù)防措施的針對性;
組織體系的科學(xué)性;
響應(yīng)程序的操作性;
應(yīng)急保障措施的可行性;
應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。
(10)應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)明確下列內(nèi)容:
應(yīng)急預(yù)案評審的頻率;
應(yīng)急演練的方法;
應(yīng)急演練的方法;
應(yīng)急演練的頻率;
第4篇 尾礦庫應(yīng)急管理響應(yīng)制度
一、管理部門
公司設(shè)立應(yīng)急管理小組,公司總經(jīng)理任應(yīng)急管理小組組長、公司副總經(jīng)理任應(yīng)急管理小組副組長、尾礦庫負(fù)責(zé)人及公司中層領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。安委會(huì)負(fù)責(zé)日常管理工作
二、緊急事件
1、緊急事件指可能造成重大人員傷亡、重大經(jīng)濟(jì)損失及環(huán)境破壞的突發(fā)事件。
2、緊急事件的認(rèn)定應(yīng)考慮:
(1)法律法規(guī)與其他要求。
(2)以往事故、事件和緊急狀態(tài)。
(3)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)確定潛在的緊急事件。
3、確定的緊急事件時(shí)應(yīng)包括尾礦庫周邊的情況,并針對潛在的緊急事件收集相關(guān)的地理、地質(zhì)、氣象及村莊居民等信息。針對潛在的緊急事件盡可能預(yù)測可能發(fā)生的時(shí)間與破壞性質(zhì),并考慮人員密集程度及對周邊的影響。
4、確定緊急事件時(shí)應(yīng)考慮下列情況:
(1)自然災(zāi)害:洪水;泥石流;地震。
(2)庫區(qū)異常:外來尾礦、廢水;周圍采礦作業(yè);庫內(nèi)采、選尾礦。
(3)運(yùn)行管理異常:水位超過警戒線;排洪設(shè)施損毀;排洪系統(tǒng)堵塞;壩體深層滑動(dòng)。
三、應(yīng)急預(yù)案編寫要求
1、應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:
(1)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
(2)結(jié)合公司、尾礦庫安全生產(chǎn)實(shí)際情況。
(3)結(jié)合公司、尾礦庫的應(yīng)急事件分析情況。
(4)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實(shí)措施。
(5)有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)。
(6)有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿足公司及尾礦庫的應(yīng)急工作要求。
(7)預(yù)案基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確。
(8)預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
2、公司根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(aq/t9002-2006)(以下簡稱導(dǎo)則),結(jié)合本單位可能發(fā)生的事故特點(diǎn),制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。公司應(yīng)急預(yù)案體系為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。
(1)綜合應(yīng)急預(yù)案包括公司的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。
(2)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。
(3)現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。
四、緊急事件組織準(zhǔn)備
公司成立應(yīng)急事件指揮部負(fù)責(zé)緊急事件的整體指揮,組成應(yīng)急事件搶險(xiǎn)、救護(hù)、后勤、善后、調(diào)查等小組具體實(shí)施應(yīng)急事件的應(yīng)對。
五、應(yīng)急裝置配置要求
根據(jù)尾礦庫洪水、泥石流、地震、外來尾礦、廢水、周圍采礦作業(yè)、庫內(nèi)采選尾礦、水位超過警戒線、排洪設(shè)施損毀、排洪系統(tǒng)堵塞、壩體深層滑動(dòng)等緊急事件的具體情況分別配備鏟裝運(yùn)輸車輛、渣槳泵、水泵、醫(yī)療器械、挖掘工具、通訊器材等應(yīng)急搶險(xiǎn)、救援、救災(zāi)裝置。
生產(chǎn)場所的顯著位置張貼緊急疏散提示,尾礦庫辦公室設(shè)有緊急聯(lián)系電話。
六、應(yīng)急事件演習(xí)要求
公司每年根據(jù)尾礦庫應(yīng)急事件演練計(jì)劃進(jìn)行應(yīng)急事件的演練,包括綜合演練、桌面演練等方式。
七、外部支援
公司確定可能參與應(yīng)急響應(yīng)的外部機(jī)構(gòu),并與其簽訂協(xié)議。
外部支援的有效性包括溝通暢通、支援及時(shí)、人員與設(shè)備類型與數(shù)量充分、支援人員勝任、支援設(shè)備有效。
八、應(yīng)急培訓(xùn)
1、安委會(huì)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援培訓(xùn)管理工作。
2、公司對全體員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)。
通過培訓(xùn)使其了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。培訓(xùn)中應(yīng)進(jìn)行安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識的教育,提高從業(yè)人員安全意識和應(yīng)急處置技能。
3、對應(yīng)急人員提供完成應(yīng)急工作所需知識和技能的培訓(xùn)。應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)應(yīng)包括下列內(nèi)容:
(1)應(yīng)急知識培訓(xùn);
(2)撤離方法;
(3)急救方法;
(4)響應(yīng)時(shí)間演練;
(5)模擬演習(xí)。
