二年級(jí)法制工作計(jì)劃

更新時(shí)間：2024-11-20 查看人數(shù)：47

二年級(jí)法制工作計(jì)劃

二年級(jí)法制工作計(jì)劃第1篇

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第一條為了實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，維護(hù)公民的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條居住在本省行政區(qū)域內(nèi)的中國(guó)公民和戶籍在本省而居住在省外的公民，以及本省行政區(qū)域內(nèi)的一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和群眾自治組織應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條人口與計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)以宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主，實(shí)行依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理。

人口與計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、與幫助群眾勞動(dòng)致富相結(jié)合、與建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合。

人口與計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)與增加?jì)D女受教育和就業(yè)機(jī)會(huì)、增進(jìn)婦女健康、提高婦女地位相結(jié)合。

第四條夫妻雙方有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益受法律保護(hù)。不實(shí)行計(jì)劃生育是違法行為。

第五條各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)人口與計(jì)劃生育工作，實(shí)行人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。

各級(jí)人民政府的主要負(fù)責(zé)人是執(zhí)行本地區(qū)人口與計(jì)劃生育工作任務(wù)的第一責(zé)任人。做好人口與計(jì)劃生育工作是考核各級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人工作實(shí)績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

第六條縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門主管計(jì)劃生育工作，在本行政區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)本條例的具體實(shí)施和監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)工作部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自的職責(zé)，做好有關(guān)的人口與計(jì)劃生育工作。

第七條村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法做好人口與計(jì)劃生育工作。

第八條工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、人口學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口與計(jì)劃生育工作。

第九條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保障人口與計(jì)劃生育工作必要的經(jīng)費(fèi)，逐年提高人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入的總體水平。

各企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)安排必要的經(jīng)費(fèi)，保證人口與計(jì)劃生育工作的開展。

第二章組織實(shí)施

第十條縣級(jí)以上人民政府根據(jù)全國(guó)人口發(fā)展規(guī)劃及上一級(jí)人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃，制定人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案并組織實(shí)施。

第十一條省實(shí)行人口和計(jì)劃生育委員會(huì)兼職委員單位制度，市、縣（區(qū)）實(shí)行人口和計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)兼職單位制度。兼職委員單位和兼職單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口與計(jì)劃生育職責(zé)分工，制定實(shí)施的具體措施。

第十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處設(shè)立人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)，按人口規(guī)模配備人口與計(jì)劃生育工作專職管理人員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)人口與計(jì)劃生育的管理工作。

村（居）民委員會(huì)設(shè)立計(jì)劃生育委員會(huì)，按人口規(guī)模配備專職計(jì)劃生育工作管理人員，負(fù)責(zé)計(jì)劃生育的具體管理工作。

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，設(shè)立計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)或者配備計(jì)劃生育工作專（兼）職人員，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位計(jì)劃生育的具體管理工作。

第十三條城市人口與計(jì)劃生育工作實(shí)行屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)。

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)做好本單位的人口與計(jì)劃生育管理工作，實(shí)行單位法定代表人責(zé)任制，接受所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第十四條村（居）民委員會(huì)、大型廠礦、企業(yè)事業(yè)單位及流動(dòng)人口聚居的地方可以建立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，組織群眾開展計(jì)劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)。

第十五條村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法制定計(jì)劃生育自治章程，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處備案。

計(jì)劃生育自治章程不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸。

第十六條流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地為主，納入現(xiàn)居住地的日常管理。

第十七條全社會(huì)都要積極支持人口與計(jì)劃生育工作。各級(jí)宣傳、文化、新聞出版、廣播電影電視等部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計(jì)劃生育宣傳教育。報(bào)刊、影視、廣播、文藝等大眾媒體，負(fù)有開展人口與計(jì)劃生育的社會(huì)公益性宣傳工作的義務(wù)。

第三章生育調(diào)節(jié)

第十八條鼓勵(lì)公民晚婚、晚育，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女。比法定婚齡遲三周年以上初婚的為晚婚，已婚婦女二十三周歲后懷孕生育第一個(gè)子女的為晚育。

第十九條有下列情形之一的，由夫妻雙方共同申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上直屬農(nóng)林場(chǎng)審批，可再生育一胎子女：

（一）經(jīng)地級(jí)以上市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，第一個(gè)子女為殘疾兒或者第一胎雙胞胎（含多胞胎）子女均為殘疾兒，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，且醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的；

（二）再婚夫妻，再婚前一方生育（含依法收養(yǎng)，下同）兩個(gè)以內(nèi)子女，另一方未生育過的；

（三）再婚夫妻，再婚前雙方各生育一個(gè)子女，離婚時(shí)依法判決或者離婚協(xié)議確定未成年子女隨前配偶，新組合家庭無(wú)子女的；

（四）再婚夫妻，再婚前雙方各生育一個(gè)子女，新組合家庭只有一個(gè)子女但該子女為殘疾兒，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，且醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的；

（五）夫妻雙方婚前均未生育過子女，婚后經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)鑒定患不孕癥，依法收養(yǎng)子女后又懷孕的;

（六）夫妻雙方為獨(dú)生子女且只有一個(gè)子女的；

（七）夫妻一方在礦山井下、海洋深水下的工作崗位作業(yè)連續(xù)五年以上，現(xiàn)仍從事該項(xiàng)工作且只有一個(gè)子女的；

（八）夫妻雙方為農(nóng)村居民(農(nóng)業(yè)人口，下同)，只生育一個(gè)子女且是女孩的。

按照前款規(guī)定對(duì)再生育一胎子女的申請(qǐng)作出的批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門備案。

第二十條符合本條例規(guī)定的再生育條件,但有下列情形之一的，不再安排生育，再生育的按超生處理：

（一）夫妻雙方均屬農(nóng)村居民，只生育一個(gè)子女是女孩，但一方是縣級(jí)以上組織、人事部門批準(zhǔn)錄用的人員；

（二）城鎮(zhèn)居民(非農(nóng)業(yè)人口，下同)生育子女后，夫妻一方或者雙方將戶籍遷移登記為農(nóng)村居民的；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)再生育，懷孕后無(wú)緊急情況未經(jīng)縣級(jí)或者不設(shè)區(qū)的市級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，擅自人工終止妊娠的；

（四）遺棄子女或者送養(yǎng)子女后要求再生育的；

（五）故意致嬰兒死亡或者殘疾，或者謊報(bào)嬰兒性別、謊報(bào)嬰兒死亡的；

（六）未依法辦理收養(yǎng)登記收養(yǎng)子女的；

（七）違反本條例再生育規(guī)定的其他情形的。

第二十一條村民委員會(huì)整個(gè)建制轉(zhuǎn)為居民委員會(huì)，原屬農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的育齡夫妻，只生育一個(gè)子女是女孩的，從村民委員會(huì)改為居民委員會(huì)之日起，四周年內(nèi)可安排再生育一胎子女；本人自愿將戶籍遷出居民委員會(huì)，在戶籍遷移時(shí)雖已安排生育但未懷孕的，取消原生育安排。

農(nóng)村居民自愿將戶籍遷為城鎮(zhèn)居民的，除遷入前已安排生育第二個(gè)子女且已懷孕的已婚育齡婦女可以生育外，從戶籍遷入之日起，均執(zhí)行城鎮(zhèn)居民的生育規(guī)定。

第二十二條少數(shù)民族也要實(shí)行計(jì)劃生育，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女。聚居在民族自治縣的少數(shù)民族夫妻，有下列情形之一的，經(jīng)審批可再生育一胎子女：

（一）少數(shù)民族夫妻是農(nóng)村居民的；

（二）少數(shù)民族夫妻一方是農(nóng)村居民，另一方是城鎮(zhèn)居民，只生育一個(gè)子女且是女孩的；

（三）夫妻均是農(nóng)村居民，一方是非少數(shù)民族，并在少數(shù)民族一方落戶居住的；

（四）少數(shù)民族夫妻均為農(nóng)村居民，依法生育二個(gè)子女，經(jīng)地級(jí)以上市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，其中一個(gè)或者二個(gè)子女為殘疾兒，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的。

第二十三條歸僑、僑眷的生育，戶籍在本省但居住在境外的公民的生育，以及配偶是香港特別行政區(qū)居民、澳門特別行政區(qū)居民、臺(tái)灣同胞、外國(guó)人在本省生育的，除國(guó)家另有規(guī)定外，按本條例執(zhí)行。

第二十四條實(shí)行計(jì)劃生育，以避孕為主。

實(shí)施避孕節(jié)育手術(shù)，應(yīng)當(dāng)保證受術(shù)者的安全。

為預(yù)防和減少非意愿妊娠，各級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，指導(dǎo)育齡夫妻知情選擇避孕節(jié)育措施。已生育一個(gè)子女的育齡夫婦，女方首選使用宮內(nèi)節(jié)育器；已生育二個(gè)以上子女的，一方首選結(jié)扎措施。

第二十五條育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，參加孕情檢查，接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。

不符合本條例有關(guān)規(guī)定而懷孕的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施。對(duì)不及時(shí)采取補(bǔ)救措施的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)指導(dǎo)、督促其落實(shí)。

嚴(yán)禁替代他人參加孕情檢查和落實(shí)避孕節(jié)育措施。

第二十六條育齡夫妻采取絕育手術(shù)后，符合再生育規(guī)定的，由夫妻雙方共同申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)以上人口和計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，可施行輸精（卵）管復(fù)通手術(shù)。

第二十七條禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育的婦女。

禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。

第四章計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)

第二十八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，建立和健全孕情檢查、隨訪服務(wù)制度，保障公民享有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的權(quán)利，提高公民的生殖健康水平。

第二十九條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)由計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括計(jì)劃生育藥具管理站）和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)組成，納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。

計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)取得計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證后，方可在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)各自開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作。

禁止個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)和不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的人員施行計(jì)劃生育手術(shù)。

第三十條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向育齡人員提供安全、有效、適宜的避孕節(jié)育服務(wù)，承擔(dān)優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健咨詢以及技術(shù)服務(wù)。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)宣傳教育、藥具發(fā)放、管理人員培訓(xùn)等任務(wù)。

第三十一條實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。具體辦法按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

不符合本條例規(guī)定生育后落實(shí)節(jié)育措施的，節(jié)育手術(shù)費(fèi)用由本人支付。

第三十二條縣級(jí)以上人民政府成立節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥醫(yī)學(xué)鑒定組織，負(fù)責(zé)節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥鑒定工作。

地級(jí)以上市人民政府成立病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織，負(fù)責(zé)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定工作。

第三十三條因節(jié)育手術(shù)出現(xiàn)并發(fā)癥的，由縣級(jí)以上節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，并由縣級(jí)以上人口和計(jì)劃生育行政部門審核確定后，指定醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)或者計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)治療。醫(yī)療費(fèi)按第三十一條第一款的規(guī)定執(zhí)行。

職工因節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥而喪失勞動(dòng)能力的，參照工傷事故處理；職工以外的其他人員因此而導(dǎo)致生活困難的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予適當(dāng)補(bǔ)助。因節(jié)育手術(shù)或者治療節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥而出現(xiàn)醫(yī)療事故的，按國(guó)家有關(guān)醫(yī)療事故處理規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等行政部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，制定胎兒性別鑒定、終止妊娠手術(shù)和終止妊娠藥品的管理制度，并對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)胎兒性別鑒定、終止妊娠手術(shù)和終止妊娠藥品等實(shí)施監(jiān)督管理。

符合本條例規(guī)定生育條件,非醫(yī)學(xué)需要、無(wú)緊急情況，懷孕十四周以上的已婚育齡婦女，本人要求終止妊娠的，施行手術(shù)單位應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門出具的證明。

嚴(yán)禁進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。

第五章優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障

第三十五條職工實(shí)行晚婚的，增加婚假十日；實(shí)行晚育的，增加產(chǎn)假十五日。城鎮(zhèn)其他人員實(shí)行晚婚、晚育的，可由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十六條職工接受節(jié)育手術(shù)的，享受國(guó)家規(guī)定的假期。同時(shí)施行兩種節(jié)育手術(shù)的，合并計(jì)算假期。在規(guī)定假期內(nèi)照發(fā)工資，不影響福利待遇和全勤評(píng)獎(jiǎng)。

第三十七條本省戶籍獨(dú)生子女父母，由當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)給獨(dú)生子女父母光榮證，享受以下優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助：

（一）屬于職工和城鎮(zhèn)居民的，從發(fā)證之日起至子女十四周歲止，每月發(fā)給獨(dú)生子女保健費(fèi)十元，并可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。獨(dú)生子女保健費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)金由夫妻雙方所在單位各負(fù)擔(dān)百分之五十。職工以外的其他人員由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌解決。對(duì)于城鎮(zhèn)居民中的獨(dú)生子女父母，男性滿60周歲，女性滿55周歲時(shí)，按一定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金；

（二）屬于農(nóng)村居民的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予獎(jiǎng)勵(lì)或者辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)；

（三）獨(dú)生子女死亡、傷殘后未再生育或者收養(yǎng)子女的夫妻，由人民政府給予一定的扶助金；

（四）就業(yè)、住房、扶貧救濟(jì)及子女入托、入學(xué)、醫(yī)療等方面，在同等條件下優(yōu)先照顧；

（五）產(chǎn)婦除享受國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加三十五日的產(chǎn)假；男方享受十日的看護(hù)假。產(chǎn)假、看護(hù)假期間，照發(fā)工資，不影響福利待遇和全勤評(píng)獎(jiǎng)。

前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金具體辦法和扶助金具體辦法由省人民政府自本次修訂施行之日起一年內(nèi)另行制定。

第三十八條各級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)村的獨(dú)生子女戶和純生二女結(jié)扎戶，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況制定優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助辦法。在就業(yè)、安排宅基地、生產(chǎn)扶助、扶貧救濟(jì)、入托、入學(xué)和醫(yī)療等方面給予優(yōu)先照顧。

積極發(fā)展多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保障事業(yè)，建立和健全人口與計(jì)劃生育基金會(huì)，優(yōu)先解決農(nóng)村獨(dú)生子女戶和純生二女結(jié)扎戶的基本養(yǎng)老問題。

第三十九條農(nóng)村男方到獨(dú)生女方家結(jié)婚落戶，以及獨(dú)生女戶、純生二女結(jié)扎戶的夫妻戶籍隨女兒遷入女婿所在村并居住的，享有與所在村居民同等待遇，任何人不得阻撓和歧視。

第四十條對(duì)模范實(shí)行計(jì)劃生育和在計(jì)劃生育工作中做出顯著成績(jī)的單位和在職人員，給予表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

行政、事業(yè)單位的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金，按單位所在地縣（市、區(qū)）上年職工年平均工資的百分之五計(jì)算，在單位年度預(yù)算內(nèi)列支。企業(yè)的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金，可在當(dāng)年計(jì)稅所得額的千分之二以內(nèi)提取。

第六章監(jiān)督管理

第四十一條全省統(tǒng)一實(shí)行計(jì)劃生育服務(wù)證管理制度，對(duì)已婚育齡婦女的生育、避孕節(jié)育、孕情檢查、生殖保健等計(jì)劃生育有關(guān)服務(wù)進(jìn)行管理。已婚育齡婦女應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定領(lǐng)取計(jì)劃生育服務(wù)證。

第四十二條實(shí)行計(jì)劃生育合同管理制度。計(jì)劃生育合同應(yīng)當(dāng)明確生育、避孕節(jié)育、孕情檢查，以及計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)保障等方面的內(nèi)容。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)或者村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)與育齡夫妻依法簽訂計(jì)劃生育合同。

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和群眾自治組織與建立承包、租賃、勞動(dòng)關(guān)系的單位以及個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法簽訂計(jì)劃生育合同。

依法簽訂的計(jì)劃生育合同受法律保護(hù)。

第四十三條對(duì)拒不履行避孕節(jié)育和孕情檢查義務(wù)的流動(dòng)人口育齡夫妻，有關(guān)單位和業(yè)主應(yīng)當(dāng)依照合同規(guī)定停止承包或者租賃、辭退解雇、收回房屋。

第四十四條各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和接生單位在對(duì)孕婦進(jìn)行孕期檢查及接生前，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其計(jì)劃生育證明。對(duì)無(wú)計(jì)劃生育證明的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)厝丝诤陀?jì)劃生育行政部門，并協(xié)助人口和計(jì)劃生育行政部門按照有關(guān)規(guī)定處理。

第四十五條流動(dòng)人口育齡婦女在離開戶籍所在地前，應(yīng)當(dāng)?shù)綉艏诘剜l(xiāng)鎮(zhèn)或者街道人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)辦理計(jì)劃生育證明。

流動(dòng)人口育齡婦女到現(xiàn)居住地后，應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者街道人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)交驗(yàn)計(jì)劃生育證明。

第四十六條有關(guān)行政部門辦理流動(dòng)人口育齡婦女的居住證（暫住證）、就業(yè)證等證件時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查其經(jīng)現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者街道人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)查驗(yàn)過的計(jì)劃生育證明，沒有計(jì)劃生育證明的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)給現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者街道人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)。

用人單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)被招用的已婚育齡流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作。對(duì)沒有計(jì)劃生育證明的流動(dòng)人口育齡婦女，不得招聘雇用。

向已婚育齡流動(dòng)人口出租或者出借房屋的業(yè)主，應(yīng)當(dāng)配合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)或者街道人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)做好已婚育齡流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作。對(duì)沒有計(jì)劃生育證明的流動(dòng)人口育齡婦女，不得出租或者出借房屋。

第四十七條對(duì)不符合本條例規(guī)定生育子女的，應(yīng)當(dāng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)由縣級(jí)或者不設(shè)區(qū)的地級(jí)市人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處或者縣級(jí)以上直屬農(nóng)林場(chǎng)作出征收決定，具體工作由所屬人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)執(zhí)行，村（居）民委員會(huì)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行。

當(dāng)事人一次繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)確有實(shí)際困難的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向作出征收決定的單位提出分期繳納申請(qǐng)，分期繳納期限不得超過三年。

流動(dòng)人口不符合本條例規(guī)定生育子女的，其社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收辦法按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和滯納金上繳國(guó)庫(kù)，實(shí)行收支兩條線管理，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、貪污和私分。

第四十八條國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)對(duì)其超生職工應(yīng)當(dāng)給予開除處分或者解除聘用合同。對(duì)超生的村（居）民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定予以處理。

對(duì)超生人員，有關(guān)單位依照本條例規(guī)定作出處理決定之日起，五年內(nèi)國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)不予招工、錄（聘）用；五年內(nèi)不得選為村（居）民委員會(huì)成員和評(píng)為先進(jìn)；七年內(nèi)不得享受公費(fèi)醫(yī)療福利；七年以上十四年以下不得享受農(nóng)村股份合作制分紅及其他集體福利。

未辦理結(jié)婚登記生育第二胎以上子女及有配偶又與他人生育的，按超生處理。

第四十九條在評(píng)選先進(jìn)集體、授予個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)和確定綜合性獎(jiǎng)勵(lì)以及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位工作人員的考核、任用等方面實(shí)行計(jì)劃生育一票否決制度。

第五十條任何單位和個(gè)人必須依法執(zhí)行人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)的有關(guān)規(guī)定，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改、拒報(bào)、遲報(bào)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)資料。

第五十一條實(shí)行人口與計(jì)劃生育民主管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)以及村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)計(jì)劃生育政策和人口出生計(jì)劃的落實(shí)情況，人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)情況，節(jié)育措施落實(shí)情況，以及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等情況定期公布，接受群眾監(jiān)督。

第五十二條各級(jí)人民政府及其工作人員在推行人口與計(jì)劃生育工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。

人口和計(jì)劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)。人口和計(jì)劃生育工作人員在依法執(zhí)行公務(wù)過程中，各有關(guān)部門、單位和公民應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙人口和計(jì)劃生育工作人員進(jìn)入相關(guān)場(chǎng)所開展工作。

第七章法律責(zé)任

第五十三條對(duì)不符合本條例規(guī)定生育子女的，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：

（一）城鎮(zhèn)居民超生一個(gè)子女的，對(duì)夫妻雙方分別按當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）上年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入額為基數(shù)，一次性征收三倍以上六倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，本人上年實(shí)際收入高于當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）上年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的，對(duì)其超過部分還應(yīng)當(dāng)按照一倍以上二倍以下加收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；超生二個(gè)以上子女的，以超生一個(gè)子女應(yīng)征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為基數(shù)，按超生子女?dāng)?shù)為倍數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

（二）農(nóng)村居民超生一個(gè)子女的，對(duì)夫妻雙方分別按當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民上年人均純收入額為基數(shù)，一次性征收三倍以上六倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，本人實(shí)際上年純收入高于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民上年人均純收入的，對(duì)其超過部分還應(yīng)當(dāng)按照一倍以上二倍以下加收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；超生二個(gè)以上子女的，以超生一個(gè)子女應(yīng)征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為基數(shù)，按超生子女?dāng)?shù)為倍數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

（三）未辦理結(jié)婚登記生育第一個(gè)子女，六十日內(nèi)未補(bǔ)辦結(jié)婚登記的，按本條第（一）項(xiàng)或者第（二）項(xiàng)規(guī)定的計(jì)算基數(shù)征收二倍的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；未辦理結(jié)婚登記生育第二胎以上子女的，按本條第（一）項(xiàng)或者第（二）項(xiàng)規(guī)定的計(jì)算基數(shù)征收三倍以上六倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；有配偶又與他人生育的，按本條第（一）項(xiàng)或者第（二）項(xiàng)規(guī)定的計(jì)算基數(shù)征收六倍以上九倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

未依法辦理收養(yǎng)登記收養(yǎng)子女的，按前款規(guī)定處理。

第五十四條有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，并給予處分，沒收違法所得；屬國(guó)家工作人員的，給予開除處分；違法所得一萬(wàn)元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)的；

（二）利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；

（三）實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具虛假計(jì)劃生育證明的。

第五十五條偽造、變?cè)?、買賣計(jì)劃生育證明或者組織他人冒名頂替參加孕情檢查、落實(shí)節(jié)育措施的，由縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門沒收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

使用虛假計(jì)劃生育證明的，由縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門處五百元以上二千元以下的罰款。

以不正當(dāng)手段取得計(jì)劃生育證明的，由縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門取消其計(jì)劃生育證明；出具證明的單位有過錯(cuò)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十六條組織進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的，由縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門沒收違法所得，并處二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；屬國(guó)家工作人員的，給予開除處分。

自報(bào)新生兒死亡但不能提供合法證明的，由縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門對(duì)當(dāng)事人處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員違章操作或者延誤搶救、診治，造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第五十八條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在計(jì)劃生育工作中，有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予處分；有違法所得的，沒收違法所得：

（一）侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的；

（二）、、的；

（三）索取、收受賄賂的；

（四）截留、克扣、挪用、貪污計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)或者社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的；

（五）虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改或者拒報(bào)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的。

第五十九條對(duì)不能完成人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的人民政府的主要負(fù)責(zé)人，追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

對(duì)不履行計(jì)劃生育綜合治理職責(zé)分工的有關(guān)部門和計(jì)劃生育兼職委員單位以及兼職單位，追究其負(fù)責(zé)人責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的依法給予處分。

第六十條有關(guān)部門和單位不履行有關(guān)協(xié)助計(jì)劃生育管理義務(wù)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令改正，并給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六十一條拒絕、阻礙人口和計(jì)劃生育部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)給予批評(píng)教育并予以制止；屬職工的，由所在單位給予處分。違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）威脅、毆打計(jì)劃生育工作人員或者毀壞其財(cái)產(chǎn)、嚴(yán)重干擾其家庭正常生活和生產(chǎn)的；

（二）造謠惑眾、煽動(dòng)鬧事，擾亂計(jì)劃生育工作秩序，毀壞計(jì)劃生育部門財(cái)物的；

（三）藏匿違反計(jì)劃生育對(duì)象的。

第六十二條不按規(guī)定參加孕情檢查或者落實(shí)避孕節(jié)育措施、補(bǔ)救措施的，由縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門給予警告，并限期改正；逾期不改正的，可處二百元以下的罰款，并責(zé)令限期落實(shí)。

替代他人參加孕情檢查、落實(shí)節(jié)育措施的，由縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門對(duì)替代者處五百元以上二千元以下的罰款。

第六十三條生育第一胎子女未按規(guī)定辦理生育登記手續(xù)生育的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)責(zé)令限期補(bǔ)辦。

符合本條例規(guī)定再生育一胎子女的條件,但未經(jīng)審批而懷孕的,應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦審批手續(xù);生育時(shí)仍未補(bǔ)辦審批手續(xù)的,由縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門按照本條例第五十三條規(guī)定的計(jì)算基數(shù)征收百分之二社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

第六十四條用人單位和個(gè)人雇用無(wú)計(jì)劃生育證明的流動(dòng)人口育齡婦女或者不履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé)的，由縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門給予警告，可以并處一千元以下的罰款。

流動(dòng)人口育齡婦女不按照規(guī)定辦理或者交驗(yàn)計(jì)劃生育證明的，由其現(xiàn)居住地縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)責(zé)令限期補(bǔ)辦或者交驗(yàn)；逾期仍不補(bǔ)辦或者交驗(yàn)的，由其現(xiàn)居住地縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門給予警告，可以并處五百元以下的罰款。

第六十五條當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)足額繳納應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加收滯納金，仍不繳納的，由作出征收決定的縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六十六條公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在實(shí)施計(jì)劃生育管理過程中侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第六十七條當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議或者，又不執(zhí)行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。

二年級(jí)法制工作計(jì)劃第2篇

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第一條為了實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推行計(jì)劃生育，維護(hù)公民的合法權(quán)益，促進(jìn)家庭幸福、民族繁榮與社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的公民，以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，都必須遵守本條例。

第三條地方各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作。

縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作。

縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在政府明確的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口與計(jì)劃生育工作。

第四條人口與計(jì)劃生育工作，實(shí)行由地方各級(jí)人民政府、部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的目標(biāo)管理責(zé)任制。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和城市街道辦事處可以與本管轄區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，簽訂計(jì)劃生育管理責(zé)任狀。

第五條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取綜合措施，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)；依靠宣傳教育、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、綜合服務(wù)、建立健全獎(jiǎng)勵(lì)制度和社會(huì)保障制度，開展人口與計(jì)劃生育工作。

地方各級(jí)人民政府和相關(guān)部門制定的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)政策，應(yīng)當(dāng)有利于人口與計(jì)劃生育工作。

第六條地方各級(jí)人民政府及其工作人員在推行計(jì)劃生育工作中應(yīng)當(dāng)依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。

計(jì)劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)。

第七條公民有生育的權(quán)利，有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第八條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在人口與計(jì)劃生育工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施

第九條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃，制定和組織實(shí)施人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案。

人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定控制人口數(shù)量，加強(qiáng)母嬰保健，提高人口素質(zhì)的具體措施。

第十條縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案的日常工作。其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，提出人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案的落實(shí)措施，共同做好人口與計(jì)劃生育工作。

第十一條發(fā)展計(jì)劃、計(jì)劃生育、公安、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政、教育、人事、統(tǒng)計(jì)、衛(wèi)生等部門，應(yīng)當(dāng)相互提供有關(guān)人口數(shù)據(jù)，實(shí)行信息資源共享。

第十二條計(jì)劃生育、教育、衛(wèi)生、新聞出版等部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計(jì)劃生育宣傳教育。

報(bào)刊、廣播、電視等大眾傳媒負(fù)有開展人口與計(jì)劃生育的社會(huì)公益性宣傳的義務(wù)。

第十三條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和城市街道辦事處負(fù)責(zé)本管轄區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作，貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立計(jì)劃生育辦公室，配備計(jì)劃生育工作人員。

第十四條村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法做好人口與計(jì)劃生育工作，將人口與計(jì)劃生育工作納入村（居）民自治內(nèi)容，及時(shí)公布具體落實(shí)方案，接受村（居）民的監(jiān)督。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有負(fù)責(zé)管理人口與計(jì)劃生育工作的專（兼）職人員。

第十五條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確一名負(fù)責(zé)人，主管本單位的人口與計(jì)劃生育工作；企業(yè)的人口與計(jì)劃生育工作，實(shí)行法定代表人或者企業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位在人口與計(jì)劃生育方面的主要職責(zé)是：

（一）執(zhí)行有關(guān)人口與計(jì)劃生育的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）落實(shí)人口與計(jì)劃生育宣傳教育、避孕節(jié)育措施及獎(jiǎng)勵(lì)等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

（三）確定負(fù)責(zé)本單位計(jì)劃生育工作的機(jī)構(gòu)或者專（兼）職人員，督促做好人口與計(jì)劃生育日常管理工作；

（四）保障實(shí)行計(jì)劃生育職工的合法權(quán)益。

第十六條城市應(yīng)當(dāng)依托社區(qū)，建立屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)的人口與計(jì)劃生育工作管理機(jī)制，將人口與計(jì)劃生育工作納入社區(qū)管理和服務(wù)體系。

第十七條流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)管理，以現(xiàn)居住地管理為主?，F(xiàn)居住地政府應(yīng)當(dāng)將流入人口納入本地經(jīng)費(fèi)投入的總?cè)丝诨鶖?shù)計(jì)算。

對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的婚育證明管理制度。在成年流動(dòng)人口申領(lǐng)暫住證、就業(yè)證等證照時(shí)，發(fā)放證照的部門應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其婚育證明，并在證照辦理后三十日內(nèi)，將查驗(yàn)結(jié)果通報(bào)現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者城市街道辦事處。

第十八條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定將人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障人口與計(jì)劃生育工作必要的經(jīng)費(fèi)；對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)費(fèi)投入給予重點(diǎn)扶持。

各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第十九條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和城市街道辦事處可以委托企業(yè)事業(yè)單位或者村（居）民委員會(huì)，與已婚育齡夫妻就節(jié)育措施的落實(shí)、獎(jiǎng)勵(lì)政策的兌現(xiàn)等事項(xiàng)簽訂計(jì)劃生育實(shí)施合同。

計(jì)劃生育實(shí)施合同可以設(shè)定違約金，但違約金總額不得超過五百元，并不得收取任何形式的保證金。計(jì)劃生育實(shí)施合同的格式由設(shè)區(qū)的市人民政府計(jì)劃生育行政部門規(guī)定。

第二十條建立健全避孕藥具免費(fèi)發(fā)放供應(yīng)管理制度和零售市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理制度，具體辦法按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章生育調(diào)節(jié)

第二十一條男女雙方經(jīng)依法登記結(jié)婚且均未生育過的，即可生育一個(gè)孩子。

提倡和鼓勵(lì)一對(duì)夫妻只生育一個(gè)孩子，鼓勵(lì)公民晚婚、晚育。

男年滿二十五周歲或者女年滿二十三周歲初婚，為晚婚。女年滿二十四周歲初次生育的，或者年滿二十三周歲結(jié)婚后懷孕的初次生育，為晚育。

第二十二條符合下列條件之一的夫妻，可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)孩子：

（一）只有一個(gè)孩子，經(jīng)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為非嚴(yán)重遺傳性殘疾，目前無(wú)法治療或者經(jīng)系統(tǒng)治療仍不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力或者將嚴(yán)重影響婚配的；

（二）一方為二等乙級(jí)以上因公致殘的軍人、武裝警察、公安民警、見義勇為人員，或者一方為烈士的獨(dú)生子女，只有一個(gè)孩子的；

（三）一方系喪偶者，另一方未生育的；

（四）一方系離婚者且只有一個(gè)孩子或者依法生育過兩個(gè)孩子，另一方未生育的；

（五）雙方均未生育，依法收養(yǎng)后又懷孕的；

（六）一方為兩代獨(dú)生子女或者夫妻均為獨(dú)生子女，只有一個(gè)孩子的；

（七）一方從事井下作業(yè)連續(xù)五年以上，現(xiàn)仍從事井下作業(yè)，只有一個(gè)女孩的。

第二十三條除本條例第二十二條規(guī)定外，女方為農(nóng)村居民的夫妻，符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)孩子：

（一）一方為獨(dú)生子女，只有一個(gè)孩子的；

（二）只生育一個(gè)孩子，男方的其他兄弟均無(wú)生育條件的；

（三）男方到無(wú)兄弟的女方落戶并贍養(yǎng)女方父母，只有一個(gè)女孩的（本項(xiàng)規(guī)定只適用于女方姐妹中一人）；

（四）男方無(wú)兄弟且只有一個(gè)姐姐或者妹妹，只有一個(gè)女孩的；

（五）雙方定居在人均土地五畝以上（以村計(jì)算）的沿海墾區(qū)，只有一個(gè)女孩的；

（六）一方以海洋捕撈為業(yè)五年以上，現(xiàn)仍從事海洋捕撈業(yè)，只有一個(gè)女孩的。

夫妻為主要從事種植業(yè)或者養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)村居民，一方經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)學(xué)、勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)確認(rèn)為非遺傳性一級(jí)或者二級(jí)肢體殘疾，只有一個(gè)女孩的，可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)孩子。

農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民但仍在農(nóng)村居住生活的，以及在小城鎮(zhèn)戶籍制度改革中成建制由農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，自轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民之日起五年內(nèi)適用前兩款規(guī)定。

第二十四條符合本條例第二十二條、第二十三條規(guī)定再生育一個(gè)孩子后，其中一個(gè)孩子死亡，夫妻仍符合本條例第二十二條、第二十三條規(guī)定的，可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)孩子。

除本條例第二十二條、第二十三條和本條第一款規(guī)定的情形外，其他特殊情形申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)孩子的，由設(shè)區(qū)的市計(jì)劃生育行政部門審批，并在批準(zhǔn)之日起七日內(nèi)報(bào)省計(jì)劃生育行政部門備案。省計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

第二十五條夫妻雙方均為歸僑或者香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)居民，回內(nèi)地定居不滿六年且只有一個(gè)孩子，或者夫妻雙方所生育的孩子均不在內(nèi)地定居的，可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)孩子。

夫妻一方為本省居民，一方為香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)居民或者外國(guó)人，本省居民的配偶一方婚前已有的孩子以及雙方婚后生育的孩子均不在內(nèi)地定居的，執(zhí)行本條例規(guī)定時(shí)，不計(jì)入生育的孩子數(shù)。

第二十六條符合本條例規(guī)定可以再生育一個(gè)孩子的夫妻，在女方達(dá)到二十四周歲后可以向女方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者城市街道辦事處提出生育申請(qǐng)，經(jīng)縣（市、區(qū)）計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)并領(lǐng)取生育證后方可生育，但屬于本條例第二十二條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定情形的，婚后即可提出申請(qǐng)。

夫妻中男方為本省居民，女方為外省居民，婚后居住本省的，可以經(jīng)女方戶籍所在地縣（市、區(qū)）計(jì)劃生育行政部門出具婚育證明，向男方戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者城市街道辦事處提出生育申請(qǐng)，辦理審批手續(xù)。

第二十七條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)和有關(guān)證明材料之日起十五日內(nèi)提出審核意見，報(bào)所在地的縣（市、區(qū)）計(jì)劃生育行政部門?？h（市、區(qū)）計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到審核意見之日起一個(gè)月內(nèi)辦理完畢，擬批準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)在發(fā)給生育證前，通知申請(qǐng)人所在單位或者村（居）民委員會(huì)張榜公布十日；不符合條件的，書面告知申請(qǐng)人。

第二十八條育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施。依照本條例規(guī)定不應(yīng)當(dāng)生育而妊娠且醫(yī)學(xué)上允許終止妊娠的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止妊娠。

第二十九條外省遷入本省的公民，遷入前已取得當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）以上計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)再生育一個(gè)孩子的證明并已懷孕的，應(yīng)當(dāng)允許其生育。

第四章獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障

第三十條對(duì)晚婚的，延長(zhǎng)婚假十天。夫妻雙方晚婚的，雙方享受；一方晚婚的，一方享受。

對(duì)晚育的，延長(zhǎng)女方產(chǎn)假三十天，給予男方護(hù)理假十天。

前兩款規(guī)定的假期視為出勤，不影響工資、獎(jiǎng)金及福利待遇。

農(nóng)村居民及城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)人員晚婚、晚育的，由戶籍所在地人民政府給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十一條自愿終身只生育一個(gè)孩子的夫妻，可以共同向孩子戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者城市街道辦事處申請(qǐng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》。

依法收養(yǎng)一個(gè)孩子后不再生育的，以及依照本條例規(guī)定生育兩個(gè)孩子，其中一個(gè)孩子死亡，以后不再生育的，也可以申請(qǐng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》。

第三十二條持《獨(dú)生子女父母光榮證》者，從領(lǐng)證之年起至孩子十四周歲止，每年各領(lǐng)取二十元以上的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金，或者在領(lǐng)證時(shí)按照上述標(biāo)準(zhǔn)一次性領(lǐng)取獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金。獎(jiǎng)勵(lì)金的具體標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定。

獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金的領(lǐng)取，按照以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位人員由其所在單位支付；

（二）農(nóng)村居民由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政支付，縣（市、區(qū)）財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助；

（三）其他人員由其戶籍所在地的縣（市、區(qū)）財(cái)政支付。

第三十三條持《獨(dú)生子女父母光榮證》的職工，在辦理退休手續(xù)后，可以按照其退休前月工資的百分之五每月增發(fā)退休金，也可以由所在單位給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)或者為其辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。

第三十四條根據(jù)政府支持和農(nóng)民自愿的原則，采取政府、集體和個(gè)人共同出資等多種形式，在農(nóng)村地區(qū)逐步建立獨(dú)生子女父母養(yǎng)老保險(xiǎn)及其他有利于計(jì)劃生育的社會(huì)保障制度。

在已經(jīng)建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為只生育一個(gè)女孩并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村中只生育一個(gè)女孩并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的特困戶優(yōu)先給予救濟(jì)和幫助。

第三十五條地方各級(jí)人民政府對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的夫妻或者家庭，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、扶貧以及獨(dú)生子女入托、入園、入學(xué)、醫(yī)療、安排宅基地等方面制定的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠規(guī)定，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

第五章計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)

第三十六條實(shí)行婚前醫(yī)學(xué)檢查，開展有關(guān)遺傳性疾病的常規(guī)篩選，防止或者減少出生缺陷，提高出生嬰兒健康水平。衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行監(jiān)督管理。

第三十七條建立計(jì)劃生育避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)制度，普及避孕節(jié)育、生殖科學(xué)知識(shí)，鼓勵(lì)開展計(jì)劃生育生殖健康、提高出生人口素質(zhì)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，為公民提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，提高公民生殖健康水平。

第三十八條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，在各自的職責(zé)和執(zhí)業(yè)許可證批準(zhǔn)的服務(wù)范圍內(nèi)，開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

從事與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床服務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)注冊(cè)的，從其規(guī)定。

第三十九條提倡公民以避孕為主實(shí)行計(jì)劃生育。公民享有對(duì)避孕方法的知情權(quán)、選擇權(quán)。

計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕措施。

對(duì)已生育子女的夫妻，提倡選擇長(zhǎng)效避孕措施。

第四十條禁止利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定；禁止非醫(yī)學(xué)需要選擇性別的人工終止妊娠。

禁止任何單位和個(gè)人為育齡婦女做假節(jié)育手術(shù)、假醫(yī)學(xué)鑒定或者非法摘取節(jié)育器。

第四十一條接受節(jié)育手術(shù)的公民，憑醫(yī)療單位的證明，可以按照規(guī)定享有相應(yīng)的假期。

第四十二條實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的基本項(xiàng)目包括：避孕藥具發(fā)放；孕情、環(huán)情監(jiān)測(cè)；放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的醫(yī)學(xué)檢查；人工流產(chǎn)術(shù)、引產(chǎn)術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的醫(yī)學(xué)檢查；輸卵管結(jié)扎術(shù)、輸精管結(jié)扎術(shù)及技術(shù)常規(guī)規(guī)定的醫(yī)學(xué)檢查；計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治。

農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻，所需的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目費(fèi)用，由地方人民政府分級(jí)負(fù)擔(dān)，以縣（市、區(qū)）為主。

城鎮(zhèn)實(shí)行計(jì)劃生育的職工，所需的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目費(fèi)用和生育費(fèi)用，參加生育保險(xiǎn)的，在生育保險(xiǎn)基金中支付；未參加生育保險(xiǎn)，但已參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，在基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中支付；未參加生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，由單位支付。實(shí)行計(jì)劃生育的國(guó)家公務(wù)員，所需的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目費(fèi)用和生育費(fèi)用，在醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中支付。城鎮(zhèn)其他人員所需的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目的費(fèi)用由縣（市、區(qū)）財(cái)政支付。

第四十三條對(duì)因施行節(jié)育手術(shù)而引起的并發(fā)癥或者醫(yī)療事故的鑒定與處理，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

經(jīng)鑒定為節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥的，由縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)治療。醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明需要休息的，休息期間視為出勤，不影響工資、獎(jiǎng)金及福利待遇。經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)鑒定，完全喪失勞動(dòng)能力的，由單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾畮椭浒才藕蒙a(chǎn)和生活。

第六章法律責(zé)任

第四十四條不符合本條例規(guī)定生育孩子的，男女雙方應(yīng)當(dāng)分別依照國(guó)務(wù)院《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和本條例規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，且不享受本條例第三十條第三款規(guī)定的待遇。

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，城鎮(zhèn)居民以孩子出生前一年設(shè)區(qū)的市或者縣（市）城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入為計(jì)征的基本標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村居民以孩子出生前一年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村居民年人均純收入為計(jì)征的基本標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際收入是城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入二倍以上的，除按照本條第三款規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，對(duì)其超出人均收入部分還應(yīng)當(dāng)繳納一倍至二倍的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

依照本條第一款規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)是：

（一）不符合本條例規(guī)定多生育一個(gè)孩子的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的四倍繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

（二）不符合本條例規(guī)定多生育二個(gè)以上孩子的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的五倍至八倍繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

（三）非婚生育一個(gè)孩子的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的零點(diǎn)五倍至兩倍繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

（四）非婚生育二個(gè)以上孩子的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的五倍至八倍繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

（五）重婚生育的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的六倍至九倍繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，由縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門作出書面決定?？h級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門也可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者城市街道辦事處作出書面征收決定。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)，納入地方財(cái)政預(yù)算管理。

第四十五條符合本條例規(guī)定再生育一個(gè)孩子的條件，但未按照本條例第二十六條規(guī)定領(lǐng)取生育證懷孕的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)領(lǐng)生育證；生育時(shí)仍未領(lǐng)取生育證的，按照本條例第四十四條規(guī)定基本標(biāo)準(zhǔn)的百分之二十繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

第四十六條送養(yǎng)人不得以無(wú)子女為由要求再生育子女，再生育子女的，依照本條例第四十四條的規(guī)定處理。

第四十七條有下列行為之一的，由縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)，依照《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》第三十六條的規(guī)定予以處罰；有關(guān)責(zé)任人員屬于國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)的；

（二）利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；

（三）實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計(jì)劃生育證明的。

第四十八條不按照本條例規(guī)定履行人口與計(jì)劃生育工作職責(zé)的，由縣級(jí)人民政府責(zé)令改正，并可以通報(bào)批評(píng)，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

公民違反本條例規(guī)定生育的，其所在的工作單位以及該單位的主要負(fù)責(zé)人和有管理責(zé)任的負(fù)責(zé)人當(dāng)年不得被表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十九條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在計(jì)劃生育工作中、、、侵犯公民合法權(quán)益，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

拒絕、阻礙計(jì)劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，或者侮辱、威脅、毆打依法執(zhí)行公務(wù)的計(jì)劃生育工作人員，構(gòu)成治安管理違法行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第五十條省人民政府可以根據(jù)本條例制定單項(xiàng)管理規(guī)定。

二年級(jí)法制工作計(jì)劃第3篇

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遼河油田是中國(guó)石油的重要油田生產(chǎn)單位，規(guī)劃計(jì)劃處又是遼河油田的重要管理部門，油田投資計(jì)劃管理工作是比較重要的業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)油田二級(jí)單位的投資計(jì)劃的審批及集團(tuán)公司的上報(bào)下發(fā)，但是目前，局規(guī)劃計(jì)劃處、二級(jí)單位計(jì)劃科的計(jì)劃批次多、數(shù)據(jù)量大，但計(jì)劃數(shù)據(jù)管理采用excel半自動(dòng)化方式管理，無(wú)法滿足計(jì)劃管理的高要求。

二、計(jì)劃審批系統(tǒng)構(gòu)成

計(jì)劃管理信息系統(tǒng)包括以下3個(gè)子系統(tǒng)功能：

1.二級(jí)單位計(jì)劃管理。二級(jí)單位的計(jì)劃管理包括年度總量控制計(jì)劃、分批實(shí)施計(jì)劃兩大類計(jì)劃管理，其中年度總量控制計(jì)劃作為分批實(shí)施計(jì)劃的總控量的參考；①計(jì)劃錄入。二級(jí)單位錄入本單位的計(jì)劃信息，年度總量控制計(jì)劃可以采用上年數(shù)據(jù)復(fù)制等功能，方便系統(tǒng)數(shù)據(jù)的錄入，提高系統(tǒng)的錄入效率。②計(jì)劃上報(bào)。二級(jí)單位的計(jì)劃內(nèi)部確認(rèn)后，通過系統(tǒng)申報(bào)到局規(guī)劃計(jì)劃處。③計(jì)劃接收。局規(guī)劃計(jì)劃處審批后的計(jì)劃，通過計(jì)劃接收到二級(jí)單位成為正式的計(jì)劃。④計(jì)劃執(zhí)行。根據(jù)下達(dá)的分批實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行，并且上報(bào)執(zhí)行情況。

2.局計(jì)劃管理。局計(jì)劃管理也包括年度總量控制計(jì)劃、分批實(shí)施計(jì)劃、調(diào)整計(jì)劃等三大類計(jì)劃管理，其中年度總量控制計(jì)劃作為分批實(shí)施計(jì)劃的總控量的參考。①接收二級(jí)單位計(jì)劃。二級(jí)單位的計(jì)劃錄入后，按照不同單位計(jì)劃上傳到計(jì)劃部不同科室。②審批、匯總。二級(jí)計(jì)劃的計(jì)劃可以根據(jù)多種匯總類型匯總成局的計(jì)劃，對(duì)于二級(jí)單位無(wú)法及時(shí)錄入的計(jì)劃，局計(jì)劃處也可錄入計(jì)劃。匯總方式可以是板塊、行業(yè)、項(xiàng)目類型等。③上報(bào)集團(tuán)公司。把局的計(jì)劃按照集團(tuán)公司的要求轉(zhuǎn)出為excel文件，通過email或其它方式上報(bào)集團(tuán)公司。④接收集團(tuán)公司計(jì)劃。接收集團(tuán)公司的審批的excel計(jì)劃，通過數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入接口轉(zhuǎn)入到計(jì)劃數(shù)據(jù)庫(kù)中。⑤計(jì)劃分配下發(fā)。集團(tuán)公司審批的局計(jì)劃分配下發(fā)到二級(jí)單位，對(duì)于審批數(shù)量沒有改變的計(jì)劃直接把上報(bào)數(shù)量付給審批數(shù)量即可，對(duì)于審批數(shù)量改變的計(jì)劃，還需計(jì)劃審批人員手工分配到各二級(jí)單位。電子公告板：通知人將信息后，只要被通知人登錄到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，就能看到通知，減少了人的工作量。⑥接收二級(jí)單位執(zhí)行情況。二級(jí)單位計(jì)劃執(zhí)行后，把執(zhí)行數(shù)量、執(zhí)行價(jià)格錄入到計(jì)劃中，局計(jì)劃部接收二級(jí)單位執(zhí)行情況。⑦下發(fā)調(diào)整計(jì)劃。根據(jù)二級(jí)單位的執(zhí)行情況，編制年度調(diào)整計(jì)劃，下發(fā)給二級(jí)單位。⑧轉(zhuǎn)資。按局的調(diào)整計(jì)劃實(shí)際結(jié)算，轉(zhuǎn)出固定格式的excel表給資產(chǎn)管理部門，其中資產(chǎn)編碼采用的是資產(chǎn)管理系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)編碼，可以實(shí)現(xiàn)計(jì)劃管理與資產(chǎn)管理的無(wú)縫連接。

二年級(jí)法制工作計(jì)劃第4篇

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第一條為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)〔2006〕22號(hào)）、《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的決定》（粵發(fā)〔2006〕9號(hào)）和《關(guān)于全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）無(wú)政策外多孩出生和村（居委會(huì)）無(wú)政策外出生活動(dòng)的意見》（粵人口計(jì)育〔2006〕1號(hào)），規(guī)范基層人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，形成縣領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村為主、組配合、戶落實(shí)、人人參與的人口和計(jì)劃生育工作新格局，進(jìn)一步提高管理與服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本規(guī)范。

第二條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口和計(jì)劃生育工作的根本保證。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨政一把手是本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口和計(jì)劃生育工作第一責(zé)任人，黨政一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府要把人口和計(jì)劃生育工作擺上重要位置，切實(shí)做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位，保證完成人口和計(jì)劃生育工作各項(xiàng)任務(wù)。

第三條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要成立由鎮(zhèn)委書記任組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)和任務(wù)是：

（一）全面負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口和計(jì)劃生育工作；

（二）定期研究人口和計(jì)劃生育工作，及時(shí)解決工作中的實(shí)際困難和問題，組織、協(xié)調(diào)各方面的力量，落實(shí)好人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制；

（三）負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制的建立、實(shí)施、檢查和考核，逐月研究、下達(dá)所屬各村（居）、各單位人口計(jì)生工作任務(wù)，并把任務(wù)落實(shí)到每位干部，逐月檢查、考核任務(wù)完成情況，落實(shí)“一票否決”制度；

（四）大力開展“兩無(wú)”活動(dòng)，根據(jù)實(shí)際制訂切實(shí)可行的工作措施，力爭(zhēng)做到本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）無(wú)政策外多孩出生，并領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各村（居）委會(huì)開展好無(wú)政策外出生活動(dòng)；

（五）按照“以宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主”方針的要求，抓好鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村委會(huì)兩級(jí)人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)陣地、宣傳教育陣地和行政管理隊(duì)伍、技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍、群眾工作隊(duì)伍建設(shè)，做到機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、設(shè)備、人員、待遇和制度等方面的落實(shí)；

（六）按規(guī)定做好轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作；

（七）指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各村制訂《村規(guī)民約》和《計(jì)劃生育合同》，督促各村完成計(jì)劃生育各項(xiàng)工作任務(wù)；

（八）把做好基層人口和計(jì)劃生育工作與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、基層政權(quán)建設(shè)結(jié)合起來，與精神文明建設(shè)結(jié)合起來，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村結(jié)合起來，與發(fā)展經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，與分配集體福利、宅基地和扶貧物資結(jié)合起來，與保護(hù)婦女、兒童、老年人合法權(quán)益結(jié)合起來，抓好計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的落實(shí)；

（九）協(xié)調(diào)婦聯(lián)、衛(wèi)生和公安等單位，采取得力措施，嚴(yán)肅查處溺嬰、棄嬰、虛報(bào)新生嬰兒性別等的人和事，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，努力促進(jìn)出生人口性別比平衡。

第四條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）設(shè)人口和計(jì)劃生育辦公室，為同級(jí)政府人口和計(jì)劃生育行政管理職能部門，按照常住人口規(guī)模和實(shí)際情況配備人口計(jì)生行政管理人員。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生辦的主要職責(zé)和任務(wù)是：

（一）在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府及領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，執(zhí)行、落實(shí)上級(jí)政府下達(dá)的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制各項(xiàng)任務(wù)；

（二）掌握人口計(jì)生工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)向黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)情況、提出工作建議，當(dāng)好黨委、政府的參謀、助手；

（三）做好人口計(jì)生宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、政策法規(guī)、統(tǒng)計(jì)、流動(dòng)人口管理等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，提高管理與服務(wù)水平；

（四）指導(dǎo)所轄各村（居）委會(huì)制訂好《村（居）民人口和計(jì)劃生育自治章程》；做好對(duì)所轄各村人口和計(jì)劃生育的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查、督促；做好對(duì)所轄村（居）黨支部委員、村（居）委會(huì)成員、村（居）計(jì)生專干、育齡婦女小組長(zhǎng)和人口計(jì)生宣傳員的專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第五條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生辦應(yīng)張掛人口與計(jì)劃生育情況板和有關(guān)行政事業(yè)收費(fèi)許可證，公開辦事程序，實(shí)行政務(wù)公開，為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

第六條建立鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生工作例會(huì)制度。

（一）每月定期召開鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生工作例會(huì)；

（二）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員、人口計(jì)生辦主任、各村黨支部書記和村（居）委會(huì)主任等有關(guān)人員參加會(huì)議；

（三）例會(huì)的主要任務(wù)是核實(shí)通報(bào)人口計(jì)生層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制落實(shí)情況，并兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，根據(jù)上級(jí)部署，結(jié)合實(shí)際情況，布置當(dāng)月人口計(jì)生工作。

第七條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府分管人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)、從事人口計(jì)生工作的專職人員每年至少參加一次專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第八條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生工作人員要按照省人口計(jì)生委《計(jì)劃生育管理工作人員道德規(guī)范》的要求，爭(zhēng)做新時(shí)期最可愛的人。

二、層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制

第九條層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制是鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）開展人口計(jì)生工作的基礎(chǔ)運(yùn)行機(jī)制。通過實(shí)施人口計(jì)生層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制，責(zé)任到位，動(dòng)態(tài)管理，獎(jiǎng)懲分明，全面提高鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生工作管理與服務(wù)水平。

第十條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府要出臺(tái)本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）實(shí)施人口計(jì)生層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制的具體規(guī)定，制定鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）干部月度（或季度）人口計(jì)生工作責(zé)任書，并由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨政一把手與駐村（居）的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）干部以及村干部簽訂責(zé)任書。

第十一條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生辦利用育齡婦女管理信息系統(tǒng)或統(tǒng)計(jì)資料，為黨委、政府提供每月各村（居）人口計(jì)生工作任務(wù)清單，制訂鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）干部逐月（或逐季）責(zé)任書，協(xié)助督促責(zé)任書的落實(shí)，并將責(zé)任書落實(shí)情況及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨政一把手。

第十二條駐村（居）的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）干部和村（居）干部應(yīng)按月（或按季）完成責(zé)任書規(guī)定的各項(xiàng)人口計(jì)生工作任務(wù)。

第十三條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府應(yīng)逐月檢查鎮(zhèn)干部、村干部層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制落實(shí)情況；建立落實(shí)層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制預(yù)警制度，對(duì)沒有按期完成任務(wù)的干部給予提醒注意；將層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制落實(shí)情況，與公務(wù)員（或職工）年終考核是否合格掛鉤，與浮動(dòng)工資或獎(jiǎng)金掛鉤，與評(píng)先選優(yōu)及晉升等掛鉤，獎(jiǎng)勤罰懶。

三、政策法規(guī)

第十四條依法管理人口和計(jì)劃生育工作，嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)的人口計(jì)生行政執(zhí)法程序，認(rèn)真執(zhí)行人口和計(jì)劃生育群眾工作八項(xiàng)紀(jì)律，協(xié)助做好人口計(jì)生行政訴訟、復(fù)議和申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行工作。

建立健全人口計(jì)生行政執(zhí)法責(zé)任和過錯(cuò)責(zé)任追究制度，做好人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開，公開辦事程序。

第十五條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生辦負(fù)責(zé)《計(jì)劃生育服務(wù)證》的發(fā)放及辦理一孩生育登記和二孩生育的審批、登記手續(xù)，并在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣人口計(jì)生局備案。

對(duì)申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)子女但不符合政策規(guī)定的群眾，在發(fā)出《不予安排再生育一個(gè)子女決定書》前，應(yīng)先發(fā)出《不予安排再生育一個(gè)子女聽證告知書》；對(duì)需要舉行聽證的申請(qǐng)人，要發(fā)出《不予安排再生育一個(gè)子女聽證通知書》。

第十六條做好《廣東省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》）和《廣東省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）的貫徹落實(shí)工作：

（一）負(fù)責(zé)審核計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象資格；

（二）分類登記，建立信息檔案，利用信息化手段，對(duì)已確認(rèn)資格的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象簽發(fā)《發(fā)放證》，建立相關(guān)的信息檔案；

（三）負(fù)責(zé)及時(shí)審核村委會(huì)填報(bào)的《變更登記表》及有關(guān)證明，并將審核后新增的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象名單和退出獎(jiǎng)勵(lì)人群的名單及相關(guān)資料，于5個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)縣級(jí)或不設(shè)區(qū)的地級(jí)市人口計(jì)生部門和有關(guān)部門；

（四）為杜絕出現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象情況變更或死亡后其他人冒領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)金，每半年與獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象見面一次，核實(shí)情況；

（五）建立《計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金統(tǒng)計(jì)表》填報(bào)制度，《計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金統(tǒng)計(jì)表》為半年報(bào)表，年中報(bào)表統(tǒng)計(jì)上年10月1日到當(dāng)年3月31日情況，年終報(bào)表統(tǒng)計(jì)上年10月1日到當(dāng)年9月30日的情況，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生辦上報(bào)半年報(bào)表和年終報(bào)表的時(shí)間分別為4月10日前和10月10日前。

第十七條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府要根據(jù)本地實(shí)際，實(shí)行“節(jié)育獎(jiǎng)”制度。對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女戶、純二女結(jié)扎戶，在生產(chǎn)、生活、子女上學(xué)、就業(yè)等方面出臺(tái)政策給予優(yōu)惠。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府要保障實(shí)行“節(jié)育獎(jiǎng)”制度資金的投入。

第十八條建立處理和舉報(bào)受理制度。

（一）建立人口計(jì)生首問責(zé)任制，認(rèn)真處理群眾來電、來信、來訪，按時(shí)完成上級(jí)交辦的任務(wù)；

（二）在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府所在地和各村設(shè)立人口計(jì)生舉報(bào)箱或熱線電話；

（三）有條件的地方可以制定舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)舉報(bào)情況屬實(shí)的群眾給予獎(jiǎng)勵(lì)；

（四）采取有效措施切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人，嚴(yán)禁將舉報(bào)情況和舉報(bào)人的信息泄露給被舉報(bào)的單位和個(gè)人；

（五）在接到舉報(bào)的5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，并按規(guī)定及時(shí)作出相應(yīng)處理。

第十九條認(rèn)真落實(shí)《廣東省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》，完善工作制度，協(xié)助縣級(jí)人口計(jì)生行政管理部門做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收、管理、使用工作。

四、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理

第二十條全面貫徹落實(shí)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》和《廣東省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。

（一）建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”新體制，做到“三有四同”（有機(jī)構(gòu)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)，同管理、同服務(wù)、同考核、同待遇）；

（二）按常住人口基數(shù)（包括戶籍人口和居住半年以上的流動(dòng)人口）撥付計(jì)劃生育服務(wù)經(jīng)費(fèi)及管理經(jīng)費(fèi)，為流動(dòng)人口提供市民化服務(wù)，定期組織流入人口中的已婚育齡婦女接受查環(huán)查孕查病，免費(fèi)提供基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

第二十一條流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地為主，納入現(xiàn)居住地的日常管理。

第二十二條流動(dòng)人口戶籍地的主要職責(zé)：

（一）開展多種形式的流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳教育活動(dòng)，提供政策法規(guī)、生殖健康和避孕節(jié)育等的咨詢服務(wù)；

（二）為流出人口辦理《計(jì)劃生育服務(wù)證》或《流動(dòng)人口婚育證明》，落實(shí)節(jié)育措施及信息反饋等工作；

（三）指導(dǎo)流動(dòng)人口已婚育齡婦女知情選擇安全、有效、適宜的長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施，適時(shí)提供隨訪服務(wù)；

（四）建立與現(xiàn)居住地的經(jīng)常性聯(lián)系協(xié)調(diào)制度，做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)的信息溝通和反饋工作；

（五）根據(jù)本地實(shí)際，堅(jiān)持公民權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則，與流出人口已婚育齡婦女簽訂計(jì)劃生育合同；

（六）幫助實(shí)行計(jì)劃生育的流動(dòng)人口家庭，解決生產(chǎn)、生活、生育方面的實(shí)際困難；落實(shí)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠政策。

第二十三條流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的主要職責(zé)：

（一）建立育齡流動(dòng)人口登記制度，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握流動(dòng)人口婚姻、生育、節(jié)育、流向等動(dòng)態(tài)信息，建立和及時(shí)更新流動(dòng)人口計(jì)劃生育檔案數(shù)據(jù)；

（二）為流動(dòng)人口已婚育齡夫婦提供優(yōu)質(zhì)的避孕節(jié)育、生殖健康服務(wù)，督促流動(dòng)人口落實(shí)避孕節(jié)育措施，對(duì)應(yīng)查環(huán)查孕對(duì)象每年不少于3次孕情檢查，及時(shí)準(zhǔn)確地出具《流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單》和將有關(guān)變動(dòng)信息及時(shí)錄入流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息應(yīng)用系統(tǒng)；

（三）將流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地的計(jì)劃生育變動(dòng)信息及時(shí)通報(bào)其戶籍所在地；

（四）落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理各項(xiàng)制度，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育納入社會(huì)治安、出租屋管理、物業(yè)管理、市場(chǎng)管理和勞動(dòng)用工等相關(guān)管理工作中；將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入城市社區(qū)計(jì)劃生育宣傳教育、日常管理與服務(wù)和統(tǒng)計(jì)評(píng)估考核；

（五）將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入企業(yè)、事業(yè)單位法定代表人計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制；

（六）指導(dǎo)流動(dòng)人口相對(duì)集中的社區(qū)和用工單位建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織，開展計(jì)劃生育的自我教育、自我管理、自我服務(wù)；

（七）接受委托協(xié)助征收流動(dòng)人口社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，對(duì)違反計(jì)劃生育行政法規(guī)的流動(dòng)人口實(shí)行行政處罰。

第二十四條對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各單位綜合管理流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評(píng)議。

第二十五條流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)具體實(shí)施辦法按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、宣傳教育

第二十六條積極開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)和“關(guān)愛女孩”行動(dòng)。

（一）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）有線廣播、有線電視要設(shè)立經(jīng)常性的人口計(jì)生欄目；

（二）結(jié)合民間文化體育活動(dòng)，采用群眾喜聞樂見的形式，開展經(jīng)常性的宣傳活動(dòng)；

（三）大力宣傳政策法規(guī)、婚育新風(fēng)、優(yōu)生優(yōu)育、性與生殖健康等知識(shí)；

（四）建立大聯(lián)合的宣傳格局，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門積極開展人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的公益宣傳活動(dòng)。

第二十七條積極開展人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、性和生殖健康基礎(chǔ)知識(shí)教育。

（一）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）應(yīng)建立婚育學(xué)校，并配備能夠正常開展工作所需的基本設(shè)備；

（二）婚育學(xué)校要辦好青春期、新婚期、孕產(chǎn)期、育兒期和更年期等學(xué)習(xí)班；

（三）婚育學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)師資培訓(xùn)，利用上課、座談、競(jìng)賽等多種形式進(jìn)行教學(xué)；

（四）綜合利用婚育學(xué)校，設(shè)置圖書專柜，購(gòu)置生產(chǎn)、生活、生育等方面的圖書和音像資料，向群眾免費(fèi)開放；

（五）協(xié)助鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）內(nèi)各中學(xué)開展青春期教育；

（六）協(xié)助鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨校開設(shè)人口理論課程，定期對(duì)全鎮(zhèn)黨員、干部進(jìn)行人口理論教育。

第二十八條指導(dǎo)各村建好用好人口計(jì)生宣傳欄、讀報(bào)欄、公開欄；在本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）范圍內(nèi)的道路兩旁、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等地方設(shè)立固定的人口計(jì)生宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳牌、宣傳畫，宣傳內(nèi)容要溫馨、規(guī)范、簡(jiǎn)潔、通俗、有針對(duì)性。

六、技術(shù)服務(wù)

第二十九條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）計(jì)劃生育服務(wù)所是隸屬鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府計(jì)劃生育行政部門的全民所有制、非營(yíng)利性、公益型事業(yè)單位，所需經(jīng)費(fèi)各級(jí)財(cái)政予以保障。服務(wù)所應(yīng)按照《農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范建設(shè)，按照《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)形象規(guī)范》統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量管理規(guī)范》。

第三十條服務(wù)所須按照《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，申報(bào)并領(lǐng)取《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，在批準(zhǔn)范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)，從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的人員必須取得《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證》，凡是開展手術(shù)的人員還應(yīng)取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，從事護(hù)理、檢驗(yàn)等技術(shù)人員還應(yīng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。嚴(yán)格按照《常用計(jì)劃生育技術(shù)常規(guī)》操作，保證手術(shù)質(zhì)量。未經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。嚴(yán)禁超范圍服務(wù)。嚴(yán)禁將服務(wù)所承包給外單位和個(gè)人。

第三十一條中心鎮(zhèn)服務(wù)所提供避孕節(jié)育、計(jì)劃生育指導(dǎo)、咨詢和技術(shù)服務(wù)，提供與計(jì)劃生育相關(guān)的臨床服務(wù)，承擔(dān)本鎮(zhèn)以及周邊不施行避孕節(jié)育手術(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)劃生育和臨床服務(wù)。普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所則只施行放置和取出宮內(nèi)節(jié)育器相關(guān)臨床服務(wù)，也可只負(fù)責(zé)宣傳、咨詢、培訓(xùn)和藥具發(fā)放等服務(wù)。

第三十二條服務(wù)所應(yīng)根據(jù)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）常住人口數(shù)量配備技術(shù)服務(wù)人員，并落實(shí)有關(guān)人員的編制和報(bào)酬。

第三十三條提供優(yōu)質(zhì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

（一）為轄區(qū)已婚育齡婦女提供免費(fèi)的查環(huán)查孕、避孕藥具、放取宮內(nèi)節(jié)育器、人工流產(chǎn)、男女結(jié)扎等計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)；

（二）建立健全已婚育齡婦女定期孕情檢查制度；

（三）在縣級(jí)服務(wù)站的指導(dǎo)或醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的協(xié)助下，每2年至少應(yīng)為轄區(qū)內(nèi)已婚育齡婦女進(jìn)行一次婦女生殖健康普查；建立育齡婦女生殖健康檔案。

第三十四條依照法律法規(guī)落實(shí)避孕節(jié)育措施。動(dòng)員已生育一個(gè)子女的育齡婦女在生育后90天內(nèi)首選使用宮內(nèi)節(jié)育器；剖宮產(chǎn)術(shù)后對(duì)象90天內(nèi)指導(dǎo)其使用避孕藥具，180天內(nèi)落實(shí)相應(yīng)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施；已生育二個(gè)以上子女的，在生育后90天內(nèi)，一方首選結(jié)扎措施。

第三十五條及時(shí)供應(yīng)避孕藥具，做到品種齊全，庫(kù)存合理，無(wú)斷檔脫供和過期積壓現(xiàn)象。避孕藥具管理，帳、物、卡相符，按品種分類存放。

第三十六條建立健全計(jì)劃生育術(shù)后及使用避孕藥具對(duì)象隨訪制度。

第三十七條按規(guī)定協(xié)助做好計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的鑒定、治療、回訪、咨詢及管理工作，協(xié)助做好計(jì)劃生育病殘兒鑒定的社會(huì)調(diào)查、咨詢、回訪及管理工作。

七、人口統(tǒng)計(jì)與信息化管理

第三十八條嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》和《計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)管理辦法》，落實(shí)《廣東省人口和計(jì)劃生育信息系統(tǒng)應(yīng)用與管理辦法》，依照廣東省計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表統(tǒng)計(jì)口徑，真實(shí)反映鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口和計(jì)劃生育情況。

第三十九條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生辦應(yīng)配備大專以上文化程度的專（兼）職統(tǒng)計(jì)人員，并具備基本的計(jì)算機(jī)知識(shí)，經(jīng)培訓(xùn)持證上崗，能熟練掌握《廣東省人口和計(jì)劃生育信息系統(tǒng)》（以下簡(jiǎn)稱《信息系統(tǒng)》）的操作與使用。

第四十條建立動(dòng)態(tài)生育管理制度。每年9月鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生辦要根據(jù)《信息系統(tǒng)》生成的下一統(tǒng)計(jì)年度符合政策生育一孩、二孩的已婚育齡婦女名單，督促村（居）委會(huì)上門核對(duì)，查漏補(bǔ)缺。根據(jù)村（居）委會(huì)上報(bào)的出生預(yù)測(cè)名單，形成本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的下一統(tǒng)計(jì)年度生育計(jì)劃草案，并報(bào)縣級(jí)人口計(jì)生局備案。

第四十一條建立屬地化育齡婦女信息管理制度。指導(dǎo)村（居）委會(huì)及時(shí)采集轄區(qū)內(nèi)所有育齡婦女懷孕、生育、節(jié)育信息及變更情況，并按時(shí)錄入《信息系統(tǒng)》。

第四十二條建立統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)分析制度。

（一）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生辦將《信息系統(tǒng)》生成的月報(bào)表于次月6日前、半年報(bào)表于每年4月13日前、年報(bào)表于每年10月13日前上報(bào)縣級(jí)人口計(jì)生局，所有上報(bào)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表均應(yīng)經(jīng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）分管領(lǐng)導(dǎo)和人口計(jì)生辦主任、統(tǒng)計(jì)員簽名，并加蓋人口計(jì)生辦公章；

（二）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生辦根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和情況，每月向上級(jí)提交統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。

第四十三條建立統(tǒng)計(jì)例會(huì)制度。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生辦每月定期召開各村（居）委會(huì)人口計(jì)生委主任、計(jì)生專（兼）職人員和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）統(tǒng)計(jì)員、技術(shù)服務(wù)人員參加的統(tǒng)計(jì)例會(huì)。匯總統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，通報(bào)、交流有關(guān)工作情況，查找、解決存在的問題，提出工作要求。

第四十四條建立信息質(zhì)量檢查制度。

（一）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生辦每月對(duì)各村（居）委會(huì)的變更信息進(jìn)行核查，對(duì)有疑問的信息及時(shí)反饋給村（居）委會(huì)或派人入戶核實(shí)，核實(shí)后在《信息系統(tǒng)》上及時(shí)變更保存；

（二）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生辦定期對(duì)信息質(zhì)量進(jìn)行自查，并配合上級(jí)業(yè)務(wù)部門做好質(zhì)量檢查、考評(píng)工作。

第四十五條建立統(tǒng)計(jì)檔案資料保管制度。

統(tǒng)計(jì)報(bào)表及新婚、懷孕、出生、計(jì)劃生育手術(shù)、獨(dú)生子女辦證、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、下年度符合政策生育對(duì)象、死亡、未及時(shí)落實(shí)節(jié)育措施、查環(huán)查孕、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象等登記冊(cè)應(yīng)利用《信息系統(tǒng)》生成。

（一）半（全）年報(bào)表應(yīng)保管10年以上，月報(bào)表、各種登記冊(cè)及其它資料應(yīng)保管5年以上，保管過期后應(yīng)集中統(tǒng)一銷毀；

（二）檔案資料應(yīng)分年度、按月份順序裝訂成冊(cè)，分類歸檔；

（三）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生辦設(shè)立檔案資料專用保管柜，指定專人保管。

八、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)

第四十六條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要成立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)。

（一）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）計(jì)生協(xié)會(huì)是協(xié)助鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府做好人口計(jì)生工作的群眾組織，是人口計(jì)生工作重心下移的重要工作力量，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)計(jì)生協(xié)會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持協(xié)會(huì)開展各項(xiàng)活動(dòng)；

（二）要推選一位熱心人口計(jì)生工作、善于為群眾服務(wù)、在群眾中有威望的人士擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)，協(xié)會(huì)理事會(huì)由各界人士組成，由專（兼）職會(huì)長(zhǎng)或秘書長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)日常工作，并充分發(fā)揮“五老”（老黨員、老干部、老模范、老職工、老長(zhǎng)輩）的骨干作用。

第四十七條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）計(jì)生協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極開展活動(dòng)。

（一）積極創(chuàng)辦不同形式的“三結(jié)合”實(shí)體，帶領(lǐng)群眾開展“少生快富”活動(dòng)，配合鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府和有關(guān)部門為自覺實(shí)行計(jì)劃生育的群眾提供各種獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠；

（二）建立和健全協(xié)會(huì)規(guī)章制度，制定工作計(jì)劃，開展經(jīng)常性的學(xué)習(xí)、宣傳、服務(wù)等活動(dòng)，組織群眾開展計(jì)劃生育村民自治；

（三）指導(dǎo)村級(jí)協(xié)會(huì)開展好各項(xiàng)工作。

九、附則

第四十八條本規(guī)范各項(xiàng)規(guī)定的執(zhí)行與落實(shí)情況，是平時(shí)檢查及年終人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核的主要依據(jù)。檢查、考核的指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)參考本規(guī)范制定。

二年級(jí)法制工作計(jì)劃第5篇

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為了更好的將我們的國(guó)家政策計(jì)劃生育持續(xù)健康有序的保持下去，我們要繼續(xù)加強(qiáng)思想教育，加大懲罰尺度。為了我們國(guó)家更好的發(fā)展，建成有中國(guó)特色的社會(huì)主義新中國(guó)和諧社會(huì)和小康社會(huì)，我們一定要堅(jiān)持計(jì)劃生育保持不變。新的形勢(shì)下，國(guó)際秩序千變?nèi)f化，我們只有自己穩(wěn)定了才能在紛亂形勢(shì)下獨(dú)善其身，屹立在世界不敗之地。計(jì)劃生育是一條很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)中國(guó)不變的國(guó)策，我們一定要遵守下去。計(jì)劃生育必將持續(xù)堅(jiān)持下去。

這次全區(qū)人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)會(huì)議，全面總結(jié)了去年全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作，表彰了先進(jìn)，兌現(xiàn)了獎(jiǎng)懲，對(duì)于進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，推動(dòng)全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作再上新水平必將產(chǎn)生重要作用。下面，我根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見，講三個(gè)方面的問題：

一、要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，堅(jiān)定不移地做好人口與計(jì)劃生育工作去年以來，全區(qū)各級(jí)各部門高度重視人口與計(jì)劃生育工作，不斷創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作取得了顯著成績(jī)。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向?yàn)橛?jì)劃生育工作做出貢獻(xiàn)的各級(jí)干部、廣大計(jì)劃生育工作者表示衷心感謝，向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！當(dāng)前我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。

一是第四次人口出生高峰帶來極大沖擊。由于我區(qū)80年代左右出生的人口陸續(xù)進(jìn)入婚育期，全區(qū)人口出生出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性回升。。

二是計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作仍很薄弱。

三是出生嬰兒性別比失調(diào)問題還很突出。

四是計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

五是綜合治理人口問題的合力不強(qiáng)。

六是面臨省里屆中考核的嚴(yán)峻考驗(yàn)。今年是計(jì)劃生育屆中考核年，由于我區(qū)多年被省里免檢，接受省考核檢查已成定局，考核成績(jī)的好壞將直接反映我區(qū)計(jì)劃生育工作整體水平。如果我們工作稍有放松，就有可能在考核中出現(xiàn)問題，不僅直接影響我區(qū)，而且也會(huì)影響全市計(jì)劃生育工作的大局。因此，對(duì)我區(qū)計(jì)劃生育工作來說，面臨著一次非常嚴(yán)峻的考驗(yàn)。各級(jí)各部門必須克服盲目樂觀思想，克服松懈麻痹情緒，更加清醒地認(rèn)識(shí)全區(qū)人口形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，更加清醒地認(rèn)識(shí)人口與計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，采取更加有力的措施，毫不動(dòng)搖地抓好人口與計(jì)劃生育工作，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、要突破難點(diǎn)，把握重點(diǎn)，努力提高人口與計(jì)劃生育工作的整體水平今年全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的總體要求是：堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，著眼兩大目標(biāo)（即切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，爭(zhēng)創(chuàng)全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)），強(qiáng)化三項(xiàng)措施（即深化計(jì)劃生育綜合改革，深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，大力加強(qiáng)人口信息化建設(shè)），辦好四件大事（即積極應(yīng)對(duì)第四次人口出生高峰，加快建立完善新機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督體系）,實(shí)現(xiàn)五個(gè)確保(即確保人口出生率控制在11.72‰以內(nèi)，自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)，合法生育率保持在98% 以上，節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到98% 以上，出生嬰兒性別比繼續(xù)下降)，促進(jìn)全區(qū)人口與計(jì)劃生育事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。工作中要突出抓好以下幾個(gè)重點(diǎn)：

（一）要積極應(yīng)對(duì)第四次人口出生高峰，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。控制計(jì)劃外生育，是各級(jí)計(jì)劃生育工作的主題和重中之重，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。一要嚴(yán)格人口計(jì)劃管理。各鎮(zhèn)（街）、村（居）要在摸清xx年度出生、在孕、待孕、結(jié)婚生育婦女人數(shù)的基礎(chǔ)上，動(dòng)員準(zhǔn)備結(jié)婚的育齡青年推遲婚期，動(dòng)員育齡夫婦推遲懷孕時(shí)間，動(dòng)員符合安排生育二孩條件的夫婦推遲二孩生育時(shí)間，簽訂推遲結(jié)婚、生育合同。區(qū)里已將指令性人口計(jì)劃逐級(jí)下達(dá)到鎮(zhèn)（街），鎮(zhèn)（街）要下達(dá)到村、到人，并跟蹤管理，抓好落實(shí)，任何單位都不得突破人口計(jì)劃。二要嚴(yán)格控制違法生育。堅(jiān)持月訪季查，嚴(yán)格落實(shí)以長(zhǎng)效措施為主的避孕節(jié)育措施，下大力制止外出躲生，嚴(yán)格控制非婚生育和非法抱養(yǎng)，嚴(yán)肅處理違法生育人員。對(duì)農(nóng)村外逃戶，各鎮(zhèn)（街）要作為一項(xiàng)硬任務(wù)，責(zé)任到人，限期追回。凡發(fā)現(xiàn)超生的，要嚴(yán)格追究包村責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)下崗、失業(yè)、歇長(zhǎng)假等人員，要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任制，堅(jiān)決消除城市計(jì)劃外生育的死角。要毫不放松地抓好出生嬰兒性別比治理工作，嚴(yán)厲打擊違法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為，努力把出生人口性別比保持在正常范圍內(nèi)。三要抓好晚婚晚育工作。要加強(qiáng)宣傳，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，積極引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行晚婚晚育、計(jì)劃生育。為切實(shí)平抑人口出生高峰，區(qū)委、區(qū)政府決定，對(duì)符合二胎生育政策而自愿推遲生育年度的，每推遲一年給予1000元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)實(shí)行晚婚晚育的夫婦給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)。共4頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1

（二）要搞好宣傳教育，促進(jìn)群眾婚育觀念的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。宣傳、計(jì)生、衛(wèi)生、民政、文化、公安等部門，要通過開展“雙進(jìn)”、“雙建”、“三下鄉(xiāng)”和“關(guān)愛女孩行動(dòng)”等活動(dòng)，大力宣傳人口政策和形勢(shì)，宣傳晚婚晚育、少生優(yōu)生，宣傳在“峰值年”生育給入托、入學(xué)、就業(yè)、子女成才等方面的不利影響，引導(dǎo)人們自覺避開“峰值年”結(jié)婚生育，確保低生育水平的穩(wěn)定。要以“一法三規(guī)一條例”為重點(diǎn)，采取逐級(jí)培訓(xùn)的方法，把鎮(zhèn)、村計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生工作人員、村干部、育齡婦女小組長(zhǎng)全部培訓(xùn)一遍，全面提高計(jì)生工作人員綜合素質(zhì)。要積極利用人口學(xué)校等陣地，定期辦好育齡群眾培訓(xùn)班，切實(shí)提高計(jì)劃生育應(yīng)知應(yīng)會(huì)率，促進(jìn)廣大群眾婚育觀念的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

（三）要堅(jiān)持重心下移，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。計(jì)劃生育工作根基在群眾、重點(diǎn)在基層。做好計(jì)劃生育工作要著重夯實(shí)農(nóng)村、城市和企事業(yè)單位“三塊基石”。在農(nóng)村，要大力推行計(jì)劃生育村民自治，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)班子、隊(duì)伍、陣地、制度建設(shè)，努力把計(jì)劃生育工作落實(shí)到村（居）、到戶。要推行“五個(gè)一”的村民自治模式，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行晚婚晚育，全面提升計(jì)劃生育村民自治水平。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)薄弱村的幫促轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步加大計(jì)劃生育調(diào)查解剖力度，根據(jù)群眾舉報(bào)信件和工作基礎(chǔ)，逐村調(diào)查解剖，問題嚴(yán)重的隨時(shí)納入階段性重點(diǎn)管理或黃牌警告。在城市，要進(jìn)一步健全完善“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的計(jì)劃生育管理體制。要加強(qiáng)對(duì)新建居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和各類特殊人群的計(jì)劃生育管理，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，特別是股份制、民營(yíng)企業(yè)等法人代表責(zé)任制，消除管理空檔。加強(qiáng)各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，帶動(dòng)廣大群眾提高自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的水平。

（四）要深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高計(jì)劃生育工作水平。向廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是我們開展計(jì)劃生育工作的根本目標(biāo)。各級(jí)要深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)、先進(jìn)鎮(zhèn)（街）、先進(jìn)村（居）創(chuàng)建活動(dòng)。張山子鎮(zhèn)、馬蘭屯鎮(zhèn)要鞏固創(chuàng)建成果，其他4個(gè)鎮(zhèn)（街）要加大“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建力度，爭(zhēng)取盡快成為市級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保全區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”。為此，區(qū)委、區(qū)政府決定，達(dá)到“市級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鎮(zhèn)”標(biāo)準(zhǔn)的，獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金1萬(wàn)元。市級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鎮(zhèn)（街）年內(nèi)被取消稱號(hào)的，除一票否決外，給予1萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)處罰。計(jì)生部門要會(huì)同醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，加大出生缺陷干預(yù)力度，努力提高出生人口素質(zhì)。要積極實(shí)施避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康“三大工程”，提高群眾的滿意程度。

（五）要不斷完善工作機(jī)制，形成綜合治理人口問題的強(qiáng)大合力。要重點(diǎn)完善三個(gè)機(jī)制：一是完善綜合治理機(jī)制，強(qiáng)化部門職責(zé)。區(qū)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作指導(dǎo)組，要進(jìn)一步細(xì)化量化部門職責(zé)，完善“整體聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、綜合施治”的工作機(jī)制；要改進(jìn)對(duì)部門履行計(jì)劃生育職責(zé)情況的考核辦法，推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)部的垂直檢查，建立部門系統(tǒng)內(nèi)履行計(jì)生職責(zé)考核排序通報(bào)制度，逐步完善考核下級(jí)、評(píng)價(jià)上級(jí)和既抓管理、又搞服務(wù)的部門垂直負(fù)責(zé)體系。二是完善依法管理機(jī)制，規(guī)范計(jì)劃生育行政行為。加強(qiáng)法制建設(shè)，堅(jiān)持依法管理，是提高人口和計(jì)生工作水平的根本途徑。要抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生干部的法制教育培訓(xùn)，認(rèn)真執(zhí)行“七不準(zhǔn)”規(guī)定，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制，決不允許侵犯群眾的合法權(quán)益。同時(shí)，要進(jìn)一步加大依法管理力度，敢抓敢管，嚴(yán)格執(zhí)法，真正樹立法律的權(quán)威。區(qū)計(jì)劃生育執(zhí)法大隊(duì)要在規(guī)范管理、依法行政、依法服務(wù)中發(fā)揮應(yīng)有作用，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)計(jì)劃生育工作向依法管理轉(zhuǎn)變。三是認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，加大政策推動(dòng)力度。各鎮(zhèn)（街）要全面推行“計(jì)劃生育家庭優(yōu)惠服務(wù)證”制度，重點(diǎn)抓好各部門承諾的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、保障政策的兌現(xiàn)落實(shí)，使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭真正感到*上有地位，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，生活上有保障。同時(shí)，各級(jí)要切實(shí)解決困難企業(yè)、下崗職工、失業(yè)人員的獎(jiǎng)勵(lì)、免費(fèi)政策落實(shí)等問題。要千方百計(jì)兌現(xiàn)獨(dú)生子女家庭每月10元的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。把各項(xiàng)政策落實(shí)情況作為年度考核的重要內(nèi)容，落實(shí)不到位的，取消獲獎(jiǎng)資格。各級(jí)各有關(guān)部門要根據(jù)利益導(dǎo)向機(jī)制規(guī)定，認(rèn)真兌現(xiàn)承諾，把好事辦好，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大群眾計(jì)劃生育的積極性。

（六）要大力培植典型，全面提高計(jì)劃生育工作水平。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化綜合改革，加快建立新機(jī)制，推動(dòng)計(jì)劃生育工作制度化、法制化、規(guī)范化建設(shè)。要大力培植典型，促進(jìn)計(jì)劃生育工作水平全面提高。邳莊、運(yùn)河辦事處至少要抓好5個(gè)以上的典型村（居）或模范村（居），其他4個(gè)鎮(zhèn)至少要抓好10個(gè)以上的典型村（居）或模范村（居），加快綜合改革項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。上半年都要拿出具有指導(dǎo)意義和推廣價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)、做法，推動(dòng)全區(qū)計(jì)劃生育整體工作水平的提高。要加快人口政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)。要完成區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)辦公自動(dòng)化、政務(wù)網(wǎng)站和人口網(wǎng)站建設(shè)，加快遠(yuǎn)程教育的開發(fā)和應(yīng)用，力爭(zhēng)年底前所有鎮(zhèn)（街）實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上傳輸文件、查閱資料、網(wǎng)上報(bào)表。要整合人口信息資源，逐步實(shí)現(xiàn)與公安、衛(wèi)生、民政、勞動(dòng)、統(tǒng)計(jì)等部門的信息資源共享，使各部門隨時(shí)上網(wǎng)查詢?nèi)丝谛畔⒑蛿?shù)據(jù)。共4頁(yè),當(dāng)前第2頁(yè)2

三、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保人口和計(jì)劃生育工作落到實(shí)處抓好人口與計(jì)劃生育工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在工作。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位，強(qiáng)力推進(jìn)全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的深入開展。必須強(qiáng)化對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正做到守土有責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)有力，以強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)來保證工作順利開展。各級(jí)各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感，把提高人口與計(jì)劃生育整體水平作為檢驗(yàn)執(zhí)政能力建設(shè)成效的重要內(nèi)容，切實(shí)推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作。一是要堅(jiān)定不移地把人口與計(jì)劃生育工作擺在各項(xiàng)工作的突出位置，列入經(jīng)常性工作內(nèi)容，堅(jiān)持人口與計(jì)劃生育工作任何時(shí)候都不放松，任何情況下都不動(dòng)搖，繼續(xù)保持好強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作的態(tài)勢(shì)，確保人口與計(jì)劃生育工作一年一變樣，年年大發(fā)展，力爭(zhēng)盡快成為全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)。

二是要堅(jiān)持和落實(shí)好黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，班子其他成員各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。鎮(zhèn)（街）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持直接過問、親自研究，包村、抓點(diǎn)。要進(jìn)一步落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干的工作機(jī)制，做到誰(shuí)包的點(diǎn)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)落實(shí)，推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作的深入開展。

三是要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。區(qū)委、區(qū)政府制定了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制的意見》，明確了獎(jiǎng)懲規(guī)定：年內(nèi)被市黃牌警告的鎮(zhèn)（街），要向區(qū)委、區(qū)政府寫出書面檢查，其計(jì)劃生育五職責(zé)任人誡勉半年，一年內(nèi)不提拔、不重用、不晉級(jí)，取消其單位和計(jì)劃生育五職責(zé)任人本年度評(píng)先樹優(yōu)資格，并處以1萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)處罰；第二年仍摘不掉黃牌的，對(duì)五職責(zé)任人予以免職，其他干部一年內(nèi)不提拔、不重用。當(dāng)年計(jì)劃生育工作被直接納入市重點(diǎn)管理的鎮(zhèn)（街），要向區(qū)委、區(qū)政府寫出書面檢查，對(duì)其計(jì)劃生育五職責(zé)任人給予記大過處分，經(jīng)濟(jì)處罰1萬(wàn)元，其他干部一年內(nèi)不提拔、不重用；次年解除不了重點(diǎn)管理的，按照市委11號(hào)文件規(guī)定，給予鎮(zhèn)（街）五職責(zé)任人撤職處分，其他干部?jī)赡陜?nèi)不提拔、不重用。在省、市計(jì)劃生育考核中出現(xiàn)問題，嚴(yán)重影響全區(qū)考核成績(jī)，導(dǎo)致全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作被省、市黃牌警告或納入重點(diǎn)管理的鎮(zhèn)（街），給予鎮(zhèn)（街）五職責(zé)任人撤職處分，其他干部?jī)赡陜?nèi)不提拔、不重用。區(qū)直部門所包村（居）在省、市計(jì)劃生育考核中出現(xiàn)嚴(yán)重問題、影響區(qū)里考核成績(jī)的，當(dāng)年幫包部門不能評(píng)先樹優(yōu)，不能評(píng)定優(yōu)秀檔次，部門干部不能提拔重用。

（二）必須著力解決好人口與計(jì)劃生育工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和困難問題，真正做到重點(diǎn)突出、措施到位。人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須抓住主要矛盾、找準(zhǔn)突出問題、制定切實(shí)的措施辦法。各鎮(zhèn)（街）要認(rèn)真總結(jié)人口與計(jì)劃生育工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定有針對(duì)性的對(duì)策措施，全面解決計(jì)生工作中存在的問題。對(duì)于自身解決不了的問題，要及時(shí)向區(qū)計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組反映匯報(bào)，區(qū)計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織力量，幫助鎮(zhèn)(街)解決問題，特別是對(duì)那些遺留問題多、盲點(diǎn)難點(diǎn)多的鎮(zhèn)(街)，今年必須重點(diǎn)突破。要進(jìn)一步加大對(duì)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的投入。按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，到2009年末，全區(qū)要達(dá)到每年人均10元的標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)財(cái)政要切實(shí)將計(jì)劃生育“三項(xiàng)法定經(jīng)費(fèi)”納入年度預(yù)算,定期撥付并逐年提高；各鎮(zhèn)（街）要把分年度分級(jí)次“四項(xiàng)法定經(jīng)費(fèi)”納入鎮(zhèn)（街）財(cái)政預(yù)算，定期撥付并逐年提高，確保統(tǒng)籌監(jiān)管，確保?？顚Ｓ茫_保計(jì)生工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)和計(jì)生事業(yè)發(fā)展的需要。要進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)要本著“精簡(jiǎn)高效、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)”的原則，進(jìn)一步落實(shí)競(jìng)爭(zhēng)上崗和公開招聘制度，實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)之間的異地、異崗交流使用；認(rèn)真落實(shí)“協(xié)管干部”制度，切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)基層協(xié)會(huì)工作隊(duì)伍，要按照公推直選的原則，搞好村級(jí)協(xié)會(huì)組織整建，配齊配強(qiáng)育齡婦女小組長(zhǎng)、協(xié)會(huì)會(huì)員小組長(zhǎng)，并發(fā)揮好他們?cè)诖迕褡灾喂ぷ髦械墓歉勺饔谩?/p>

（三）必須加大人口與計(jì)劃生育工作督促檢查力度，真正做到真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。督促檢查是確保工作落實(shí)的重要手段，也是各級(jí)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的具體體現(xiàn)。作出了決策，不抓落實(shí)或抓不好落實(shí)，任何好的決策都只是空談。各級(jí)各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須從思想上端正抓好人口與計(jì)劃生育督促檢查工作重要性的認(rèn)識(shí)，全力以赴抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，要定期深入所包鎮(zhèn)(街)，了解掌握人口與計(jì)劃生育工作的動(dòng)態(tài)和進(jìn)展情況，指導(dǎo)鎮(zhèn)(街)開展工作，幫助解決實(shí)際困難和問題。對(duì)重大問題，要及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào)，與分管領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，促使問題得到盡快解決，推進(jìn)工作順利開展。各鎮(zhèn)(街)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志和分管領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)村、到組、入戶，帶頭抓好督促檢查，促進(jìn)人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。同志們，做好今年的人口與計(jì)劃生育工作，任務(wù)艱巨，意義重大。各級(jí)、各部門一定要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)，確保完成2009年度全區(qū)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。共4頁(yè),當(dāng)前第3頁(yè)3

在我們建國(guó)60周年來臨之際，在改革開放30余年以來，我們祖國(guó)取得了偉大的社會(huì)主義建設(shè)成就，在這些成績(jī)之上，我們不應(yīng)當(dāng)驕傲自喜，淺嘗輒止，因?yàn)槲覀冞€面臨著許多難以消滅的困難，計(jì)劃生育的有序保持是很大的一個(gè)問題。

樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，必須從人口多、耕地少、底子薄的基本國(guó)情出發(fā)，長(zhǎng)期堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，把控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)人口分布、穩(wěn)定低生育水平，作為全面建設(shè)小康社會(huì)的最重要、最基本的工作抓緊抓好?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。人口失控，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。

我們一定要堅(jiān)持這個(gè)國(guó)策保持不變，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，必須以更加開放的姿態(tài)，將我國(guó)人口和計(jì)劃生育工作融入國(guó)際社會(huì)，從尊重和維護(hù)人權(quán)的高度，吸收和借鑒國(guó)際社會(huì)的先進(jìn)理念、管理和技術(shù)，依法行政，提高管理和服務(wù)水平，提高人民群眾的生活質(zhì)量、生命質(zhì)量、生殖健康水平和人權(quán)享有水平，樹立良好的國(guó)際形象。

二年級(jí)法制工作計(jì)劃第6篇

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江西省人口與計(jì)劃生育條例完整版全文第一章總則

第一條為了優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推行計(jì)劃生育，維護(hù)公民合法權(quán)益，促進(jìn)家庭幸福與社會(huì)和諧，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條戶籍或者居住在本省行政區(qū)域內(nèi)的中國(guó)公民、本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條實(shí)行計(jì)劃生育是國(guó)家的基本國(guó)策。公民有合法生育的權(quán)利，也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任。公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。符合法律、行政法規(guī)和本條例規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。

夫妻有一方為其他省、自治區(qū)、直轄市戶籍的，本省關(guān)于再生育子女的規(guī)定與其他省、自治區(qū)、直轄市不一致的，按照有利于當(dāng)事人的原則適用。

第四條開展人口與計(jì)劃生育工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、幫助群眾勤勞致富、建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合，堅(jiān)持與增加?jì)D女受教育和就業(yè)機(jī)會(huì)、增進(jìn)婦女健康、提高婦女地位相結(jié)合。

開展人口與計(jì)劃生育工作，應(yīng)當(dāng)依靠宣傳教育、科技進(jìn)步、綜合服務(wù)，建立健全獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障制度。

第五條各級(jí)人民政府及其工作人員在推行人口與計(jì)劃生育工作中應(yīng)當(dāng)依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。

從事人口與計(jì)劃生育工作的人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)。

第六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將人口與計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并逐步增加投入，保證人口與計(jì)劃生育工作的正常開展。

任何單位和個(gè)人不得截留、克扣、挪用人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)。

縣級(jí)以上人民政府對(duì)貧困地區(qū)開展人口與計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)給予重點(diǎn)扶持。

鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個(gè)人為人口與計(jì)劃生育工作提供捐助。

第七條工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口與計(jì)劃生育工作。

第二章生育調(diào)節(jié)

第八條實(shí)行生育登記服務(wù)制度和再生育審批制度。

生育第一個(gè)子女、第二個(gè)子女的夫妻，分娩前憑結(jié)婚證、戶口簿、身份證，到夫妻一方戶籍所在地或者經(jīng)常居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)登記，領(lǐng)取《生育服務(wù)卡》，憑《生育服務(wù)卡》享受免費(fèi)基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，接受生殖保健服務(wù)。

符合本條例第九條第一款規(guī)定申請(qǐng)?jiān)偕?，憑夫妻雙方結(jié)婚證、戶口簿、身份證和生育申請(qǐng)表等相關(guān)材料，經(jīng)一方戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核，報(bào)縣級(jí)人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門批準(zhǔn)后，領(lǐng)取《生育證》。

第九條符合下列情形之一的夫妻，在領(lǐng)取《生育證》后，可以再生育一胎：

(一)已生育兩個(gè)子女的夫妻，其子女死亡的;

(二)已生育兩個(gè)子女的夫妻，其子女經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門設(shè)立的技術(shù)鑒定組織確診患有非遺傳性殘疾，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的;

(三)再婚(不含復(fù)婚)前已生育一個(gè)子女且婚后又生育一個(gè)子女的，或者再婚(不含復(fù)婚)前已合法生育兩個(gè)以上子女的;

(四)夫妻婚后滿五年未懷孕生育，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門指定的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)鑒定一方患不孕或者不育癥，依法收養(yǎng)一個(gè)孩子后又生育一個(gè)子女的或者依法收養(yǎng)了兩個(gè)孩子的。

前款規(guī)定之外的其他情形申請(qǐng)生育的，由省人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家以及本省有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)并公示。

第十條符合本條例第九條第一款規(guī)定申請(qǐng)?jiān)偕?，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)表等相關(guān)材料之日起十個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。

符合本條例第九條規(guī)定可再生育的夫妻，由于發(fā)證機(jī)關(guān)的延誤未取得《生育證》，但已經(jīng)懷孕的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其分娩前為其補(bǔ)發(fā)《生育證》。

辦理生育登記服務(wù)和《生育證》不得收取任何費(fèi)用。

第十一條縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門許可的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷工作，預(yù)防或者減少出生缺陷發(fā)生，提高出生嬰兒健康水平;對(duì)產(chǎn)前診斷胎兒患有嚴(yán)重遺傳性疾病或者嚴(yán)重缺陷的孕婦，應(yīng)當(dāng)提出終止妊娠的醫(yī)學(xué)建議。

縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門許可的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)對(duì)夫妻一方檢查后確診其患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不宜生育疾病的，應(yīng)當(dāng)提出落實(shí)避孕節(jié)育措施的醫(yī)學(xué)建議;對(duì)已懷孕的，應(yīng)當(dāng)提出終止妊娠的醫(yī)學(xué)建議。

生育過經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定屬非遺傳性殘疾嬰兒的，再次妊娠前，夫妻雙方應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定到醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)接受優(yōu)生指導(dǎo)和優(yōu)生檢測(cè)。

第十二條禁止任何單位和個(gè)人采取技術(shù)手段對(duì)胎兒進(jìn)行性別鑒定。但是，對(duì)懷疑胎兒可能為伴性遺傳病等其他疾病，醫(yī)學(xué)上確有需要進(jìn)行性別鑒定的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門指定的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)出具證明，并經(jīng)縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門批準(zhǔn)，到省人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門指定的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行性別鑒定。

醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立對(duì)孕婦的b型超聲檢查和其他能夠鑒定胎兒性別的技術(shù)檢查的登記制度，登記檢查原因及檢查結(jié)果等事項(xiàng)，并由兩名以上醫(yī)務(wù)人員或者計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員在登記表上簽名。

醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)有義務(wù)向衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門提供前款規(guī)定的有關(guān)登記資料。

第十三條禁止非醫(yī)學(xué)需要的性別選擇性引產(chǎn)。符合本條例規(guī)定的生育條件的夫妻懷孕后，進(jìn)行非醫(yī)學(xué)原因性別選擇性引產(chǎn)的，不再為其安排生育指標(biāo)，再生育的視為計(jì)劃外生育。

第十四條禁止任何單位和個(gè)人組織、介紹妊娠婦女進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)。

省衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門以及食品藥品監(jiān)督主管部門應(yīng)當(dāng)分別制定針對(duì)運(yùn)用有關(guān)技術(shù)手段進(jìn)行胎兒性別鑒定、人工終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品的管理制度，并定期組織檢查。

第十五條育齡夫妻自主選擇計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。施行避孕節(jié)育手術(shù)，應(yīng)當(dāng)保證受術(shù)者的安全。

計(jì)劃外懷孕的，應(yīng)當(dāng)在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員指導(dǎo)下落實(shí)補(bǔ)救措施。

第十六條符合本條例規(guī)定的生育條件，擬實(shí)行中期以上(妊娠十四周以上)非醫(yī)學(xué)需要的終止妊娠手術(shù)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定經(jīng)縣級(jí)人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門批準(zhǔn)，并取得相應(yīng)的證明。

第三章技術(shù)服務(wù)

第十七條衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門負(fù)責(zé)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生管理和指導(dǎo)工作。

計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)公民開展人口與計(jì)劃生育科普知識(shí)宣傳教育，對(duì)已婚育齡夫妻提供計(jì)劃生育、生殖保健的咨詢、檢查和技術(shù)服務(wù)，發(fā)放國(guó)家免費(fèi)提供的避孕藥具，對(duì)懷孕婦女進(jìn)行孕情檢查、隨訪服務(wù)，并開展出生缺陷預(yù)防工作。

第十八條從事計(jì)劃生育有關(guān)臨床技術(shù)服務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》和《護(hù)士條例》的規(guī)定，分別取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生或者護(hù)士的資格并在批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)，遵守與執(zhí)業(yè)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)常規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范和管理制度，保證受術(shù)者的安全。

禁止個(gè)體行醫(yī)人員和未取得合法資格的人員施行計(jì)劃生育手術(shù)。

第十九條施行絕育手術(shù)后，符合本條例第九條規(guī)定的條件可以再生育一胎的夫妻，經(jīng)縣級(jí)人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門批準(zhǔn)，可以在指定的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)或者計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行輸卵(精)管復(fù)通手術(shù)。

第二十條各級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)保證國(guó)家規(guī)定免費(fèi)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目所需費(fèi)用，但已實(shí)行生育保險(xiǎn)的國(guó)家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工除外。

免費(fèi)提供的技術(shù)服務(wù)范圍包括：一般避孕藥具、環(huán)孕檢、放置和取出宮內(nèi)節(jié)育器、絕育手術(shù)、人工終止妊娠手術(shù)。

國(guó)家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工的計(jì)劃生育醫(yī)療費(fèi)用，已實(shí)行生育保險(xiǎn)的，從生育保險(xiǎn)基金中支付;未實(shí)行生育保險(xiǎn)的，由其所在單位支付。

農(nóng)民、城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民、個(gè)體工商戶的計(jì)劃生育醫(yī)療費(fèi)用由其所在的縣級(jí)人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門結(jié)算，從計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)中支付。

第二十一條各級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助同級(jí)食品藥品監(jiān)督主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育避孕藥具市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督與管理。

藥品零售企業(yè)不得銷售終止妊娠藥品，藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)不得將終止妊娠藥品銷售給未獲得施行終止妊娠手術(shù)資格的機(jī)構(gòu)和個(gè)人。

禁止銷售國(guó)家免費(fèi)提供的計(jì)劃生育避孕藥具。

第二十二條經(jīng)依法鑒定屬計(jì)劃生育手術(shù)引起并發(fā)癥的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門指定的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療，治療費(fèi)按照節(jié)育手術(shù)費(fèi)支付辦法處理。

第四章管理責(zé)任

第二十三條建立與完善依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的人口與計(jì)劃生育工作機(jī)制。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)人民政府制定的人口發(fā)展規(guī)劃和本行政區(qū)域的實(shí)際，制定本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，同時(shí)根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃制定人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案并組織實(shí)施。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。凡未完成本級(jí)年度人口控制指標(biāo)的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，當(dāng)年不得評(píng)為綜合性先進(jìn)，其主要負(fù)責(zé)人一年內(nèi)不能晉升職務(wù)。

有違反人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)情況的，不得評(píng)為先進(jìn)集體、授予個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)，不得參加綜合性獎(jiǎng)勵(lì)的評(píng)選。已取得的，予以撤銷。

第二十四條縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作，其主要職責(zé)是：

(一)結(jié)合本地實(shí)際，貫徹執(zhí)行人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策;

(二)在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)實(shí)施人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案的日常工作，開展經(jīng)常性的宣傳教育、綜合服務(wù)、科學(xué)管理工作;

(三)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作和管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依法建立計(jì)劃生育行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作隊(duì)伍。

第二十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立人口與計(jì)劃生育工作協(xié)調(diào)制度。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)各司其職，互相配合，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口與計(jì)劃生育工作，其主要職責(zé)是：

(一)根據(jù)本級(jí)政府確定的職責(zé)分工，結(jié)合本部門業(yè)務(wù)特點(diǎn)，與衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門共同做好人口與計(jì)劃生育工作;

(二)結(jié)合本部門職能，研究、制定有利于人口與計(jì)劃生育工作的相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策及措施;

(三)根據(jù)本部門人口與計(jì)劃生育職責(zé)制定相應(yīng)的措施與辦法，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施和對(duì)下級(jí)督促指導(dǎo)。

第二十六條實(shí)行人口與計(jì)劃生育情況通報(bào)制度。

縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每月初將新生兒戶籍登記資料通報(bào)同級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門。

縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在每月初將婚姻登記和收養(yǎng)登記相關(guān)資料通報(bào)同級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門。

第二十七條醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)住院分娩實(shí)行實(shí)名登記制度。產(chǎn)婦分娩所在醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每季度末將產(chǎn)婦姓名等相關(guān)情況向當(dāng)?shù)厝丝诤陀?jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第二十八條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)管理本轄區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作，設(shè)立人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)并配備專職計(jì)劃生育工作人員。

第二十九條村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法做好人口與計(jì)劃生育工作，將人口與計(jì)劃生育工作納入村(居)民自治內(nèi)容;村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)人口與計(jì)劃生育工作，并合理解決其報(bào)酬。

村(居)民委員會(huì)實(shí)行計(jì)劃生育公開制度。在為申請(qǐng)領(lǐng)取《生育證》的已婚育齡夫妻出具證明前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示。應(yīng)當(dāng)對(duì)村(居)民計(jì)劃生育違法行為的處理結(jié)果和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收以及農(nóng)村獨(dú)生子女、二女戶絕育家庭受優(yōu)待情況定期公布，接受群眾監(jiān)督。

村(居)民委員會(huì)依法開展下列人口與計(jì)劃生育工作：

(一)向轄區(qū)內(nèi)村(居)民宣傳人口與計(jì)劃生育的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，普及人口與計(jì)劃生育科學(xué)知識(shí);

(二)及時(shí)向人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門或者工作機(jī)構(gòu)通報(bào)轄區(qū)內(nèi)人口與計(jì)劃生育工作的情況;

(三)維護(hù)實(shí)行計(jì)劃生育公民的合法權(quán)益，落實(shí)法律、法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)與優(yōu)待的規(guī)定;

(四)組織村(居)民參與制定和實(shí)施人口與計(jì)劃生育工作方案;

(五)對(duì)人民政府及其衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門開展人口與計(jì)劃生育工作實(shí)施監(jiān)督。

在基層可以實(shí)行人口與計(jì)劃生育合同管理制度。村(居)民委員會(huì)可以與已婚育齡夫妻簽訂計(jì)劃生育協(xié)議。

第三十條提倡已婚育齡婦女參加鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處免費(fèi)開展的環(huán)檢、孕檢和生殖健康檢查。

對(duì)符合法定生育條件并已懷孕的婦女，村(居)民委員會(huì)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)孕期隨訪服務(wù)。

第三十一條建立屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)的城市人口與計(jì)劃生育管理機(jī)制。

市區(qū)人民政府、街道辦事處、居民委員會(huì)統(tǒng)一管理駐本轄區(qū)各機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織以及工作、生活在本轄區(qū)的常住人口、暫住人口的人口與計(jì)劃生育工作，承擔(dān)宣傳動(dòng)員、監(jiān)督檢查、組織協(xié)調(diào)、綜合服務(wù)的職能。

城市人口與計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)依托社區(qū)、面向家庭，廣泛開展計(jì)劃生育綜合服務(wù)。

第三十二條本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織負(fù)有做好本單位人口與計(jì)劃生育工作的責(zé)任，保證獎(jiǎng)懲與優(yōu)待等措施的落實(shí)。

實(shí)行法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任制。單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)與所在地的縣級(jí)人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門簽訂人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任書。

第三十三條衛(wèi)生和計(jì)劃生育、教育、科技、文化、民政、新聞出版廣電等主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計(jì)劃生育宣傳教育工作。

大眾傳媒應(yīng)當(dāng)開展人口與計(jì)劃生育的社會(huì)公益性宣傳。

第三十四條人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作必須嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改、拒報(bào)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)資料。

第三十五條建立人口與計(jì)劃生育工作監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制。上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府，人民政府對(duì)相關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、村(居)民委員會(huì)的人口與計(jì)劃生育工作職責(zé)履行情況進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)工作失職者進(jìn)行追究。

第三十六條對(duì)實(shí)名舉報(bào)，或者匿名舉報(bào)計(jì)劃外生育線索清晰的，衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查;必要時(shí)可以組織技術(shù)鑒定，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

技術(shù)鑒定結(jié)果證明當(dāng)事人計(jì)劃外生育的，技術(shù)鑒定費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān);技術(shù)鑒定結(jié)果證明當(dāng)事人未計(jì)劃外生育的，技術(shù)鑒定費(fèi)用及當(dāng)事人由此產(chǎn)生的交通費(fèi)、誤工費(fèi)由衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門承擔(dān)。技術(shù)鑒定收費(fèi)按照本省醫(yī)療服務(wù)價(jià)格手冊(cè)中有關(guān)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第五章流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理

第三十七條各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，將其納入人口發(fā)展規(guī)劃和公共管理服務(wù)體系，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作實(shí)行綜合管理。

衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。

第三十八條流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主。

流入地人民政府應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口納入本地人口總數(shù)，實(shí)行以流入地為主的目標(biāo)管理雙向考核，并將進(jìn)城務(wù)工人員計(jì)劃生育管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算;完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，配備必要的社區(qū)計(jì)劃生育專(兼)職人員。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合所在地村(居)民委員會(huì)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。

第三十九條實(shí)行流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息協(xié)助采集、通報(bào)制度。公安、工商行政管理等部門在辦理有關(guān)登記手續(xù)和相關(guān)證照后，將辦理結(jié)果及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門。

用人單位和個(gè)體業(yè)主負(fù)責(zé)對(duì)招用的成年流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作，并接受其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處和縣級(jí)人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門的監(jiān)督檢查。

向流動(dòng)人口出租或者出借房屋的房主，應(yīng)當(dāng)配合其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處做好其房客中成年流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作;發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外懷孕或者計(jì)劃外生育的情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處報(bào)告。

第四十條各類外出承包、施工、經(jīng)營(yíng)的單位應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書，并將本單位已婚育齡人口生育節(jié)育情況登記造冊(cè)，送現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處備案。

第四十一條已婚育齡流動(dòng)人口的生育登記服務(wù)和生育、避孕節(jié)育等情況由現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)向其戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)定期通報(bào)。

第六章保障與獎(jiǎng)勵(lì)

第四十二條縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門制定相關(guān)惠民政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮計(jì)劃生育家庭。

第四十三條符合法律、行政法規(guī)和本條例規(guī)定生育的夫妻，除享受國(guó)家規(guī)定的假期外，增加產(chǎn)假六十日，并給予男方護(hù)理假十五日。假期工資和獎(jiǎng)金照發(fā)，福利待遇不變。

第四十四條國(guó)家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工接受節(jié)育手術(shù)的，憑計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)的證明，可按照下列規(guī)定休假，假期工資、獎(jiǎng)金照發(fā)，福利待遇不變：

(一)放置宮內(nèi)節(jié)育器的，休假三日，七日內(nèi)不安排重體力勞動(dòng);

(二)取宮內(nèi)節(jié)育器的，休假一日;

(三)結(jié)扎輸精管的，休假七日;

(四)結(jié)扎輸卵管的，休假二十一日;

(五)懷孕不滿三個(gè)月施行計(jì)劃生育補(bǔ)救措施的，休假二十五日;懷孕三個(gè)月以上施行計(jì)劃生育補(bǔ)救措施的，休假四十二日。

同時(shí)接受兩種節(jié)育手術(shù)的，假期合并計(jì)算。遇特殊情況需要增加假期的，由縣以上計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)確定。

施行節(jié)育手術(shù)確需護(hù)理的，經(jīng)手術(shù)單位證明，給其配偶護(hù)理假，視為出勤。

接受絕育手術(shù)者系農(nóng)民、城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民、個(gè)體工商戶的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處、村(居)民委員會(huì)給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

第四十五條在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，只生育一個(gè)子女，并已落實(shí)節(jié)育措施的夫妻，經(jīng)雙方共同申請(qǐng)，其所在單位或者村(居)民委員會(huì)核實(shí)，由女方或者男方戶籍所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。

對(duì)獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，從其領(lǐng)證之日起至獨(dú)生子女十四周歲止，每月發(fā)給獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。對(duì)于城鎮(zhèn)居民中的獨(dú)生子女父母，男性滿六十周歲，女性滿五十五周歲，按照一定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金。

夫妻均為國(guó)家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工的，獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由雙方所在單位各負(fù)擔(dān)50%;夫妻一方為國(guó)家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工，另一方為農(nóng)民或者城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民、個(gè)體工商戶的，由國(guó)家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工所在單位負(fù)擔(dān);夫妻均為農(nóng)民或者城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民、個(gè)體工商戶的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處解決。

農(nóng)村居民中的獨(dú)生子女父母或者生育兩個(gè)女孩的父母，按照國(guó)家規(guī)定由人民政府發(fā)給獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。

對(duì)終身只生育一個(gè)子女或者婚后終身無(wú)子女的農(nóng)民或者無(wú)業(yè)人員，可給予一次性投保獎(jiǎng)勵(lì)，或者在其年老喪失勞動(dòng)能力時(shí)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾图w經(jīng)濟(jì)組織通過各種形式給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助和生活上的照顧。

已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后申請(qǐng)?jiān)偕?，從領(lǐng)取《生育證》之日起停止享受獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待，生育后不再退還已領(lǐng)取的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。

第四十六條在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，農(nóng)村獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻和雙女戶家庭，享受下列優(yōu)待：

(一)優(yōu)先列為重點(diǎn)扶持對(duì)象，在扶貧項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面給予照顧;

(二)在勞務(wù)輸出時(shí)優(yōu)先推薦其家庭勞動(dòng)力;

(三)多增加一人份的集體福利分配份額;

(四)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個(gè)人自繳費(fèi)用，按照規(guī)定比例由人民政府負(fù)擔(dān);

(五)在分配承包土地、幫助發(fā)展生產(chǎn)和審批宅基地等方面優(yōu)先照顧，獨(dú)生子女的宅基地按兩人計(jì)算，但不得超過法律、法規(guī)規(guī)定的上限標(biāo)準(zhǔn);

(六)當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的其他優(yōu)待政策。

第四十七條在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，對(duì)符合再生育一胎條件，主動(dòng)放棄生育二胎并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十八條提倡和鼓勵(lì)男方到農(nóng)村的女方家庭結(jié)婚落戶，女方所在地應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予落戶。

第四十九條逐步建立和完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和社會(huì)福利等社會(huì)保障制度，促進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作。

農(nóng)村應(yīng)當(dāng)在獨(dú)女戶、二女絕育戶中優(yōu)先實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)，并采取多種形式的社會(huì)保障辦法幫助獨(dú)女戶、二女絕育戶解決生活困難。

第五十條在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育或者收養(yǎng)子女的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定獲得扶助。

第五十一條對(duì)模范實(shí)行計(jì)劃生育單位和人口與計(jì)劃生育工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，具體辦法由省人民政府另行制定。

對(duì)據(jù)實(shí)舉報(bào)計(jì)劃外懷孕、計(jì)劃外生育、非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)、非法銷售或者使用終止妊娠藥品等違法行為的人員，應(yīng)當(dāng)給予保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)。

第五十二條縣級(jí)以上人民政府可以設(shè)立人口與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育公民的獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障。經(jīng)費(fèi)來源于各級(jí)人民政府的財(cái)政投入、征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)以及社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個(gè)人提供的捐助。

機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)落實(shí)本條例規(guī)定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障措施的經(jīng)費(fèi)。

第七章法律責(zé)任

第五十三條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，為計(jì)劃外生育：

(一)不符合本條例第九條規(guī)定的條件再生育的;

(二)重婚生育的。

為他人計(jì)劃外生育提供幫助而非法收養(yǎng)子女的，視為計(jì)劃外生育。

計(jì)劃外生育的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

第五十四條國(guó)家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工不符合本條例第九條規(guī)定的條件再生育或者重婚生育的，除按照規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分或者解除勞動(dòng)關(guān)系。

第五十五條對(duì)出現(xiàn)計(jì)劃外生育的單位，由上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重對(duì)其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人給予處分。

第五十六條有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得;違法所得一萬(wàn)元以上的，處違法所得兩倍以上六倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款：

(一)非法為他人摘取避孕節(jié)育環(huán)，或者采取其他方式妨礙避孕節(jié)育的;

(二)非法施行輸卵(精)管復(fù)通手術(shù)的;

(三)個(gè)體行醫(yī)人員及其他未取得合法資格的人員施行計(jì)劃生育手術(shù)的;

(四)為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)的;

(五)進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計(jì)劃生育證明的。

對(duì)出現(xiàn)前款規(guī)定情形之一的單位主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。對(duì)其中出現(xiàn)前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定情形之一的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，由其所在單位或者主管部門解聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)，并在五年內(nèi)不予聘任和晉升;情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書。對(duì)其中出現(xiàn)前款第四項(xiàng)規(guī)定情形的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，由其所在單位或者主管部門解聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)，給予開除處分或者解除勞動(dòng)關(guān)系，并由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書。

第五十七條違反本條例第十四條第一款規(guī)定，組織、介紹妊娠婦女進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門沒收違法所得;違法所得一萬(wàn)元以上的，處違法所得兩倍以上五倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的，處一萬(wàn)元以上兩萬(wàn)元以下罰款。屬國(guó)家工作人員的，給予開除處分。

第五十八條違反本條例第十六條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自實(shí)行中期以上(妊娠十四周以上)非醫(yī)學(xué)需要的終止妊娠手術(shù)的，衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門不再批準(zhǔn)其再生育申請(qǐng);已領(lǐng)取的《生育證》，由發(fā)證部門收回。

第五十九條違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品，藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)將終止妊娠藥品銷售給未獲得施行終止妊娠手術(shù)資格的機(jī)構(gòu)和個(gè)人的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督主管部門沒收違法經(jīng)銷藥品和違法所得，并處違法經(jīng)銷藥品貨值兩倍以上五倍以下罰款。

第六十條偽造、變?cè)?、買賣計(jì)劃生育證明，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門沒收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得兩倍以上十倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上兩萬(wàn)元以下罰款。

以不正當(dāng)手段取得計(jì)劃生育證明的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門取消其計(jì)劃生育證明;出具證明的單位有過錯(cuò)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六十一條違反本條例規(guī)定，不履行協(xié)助計(jì)劃生育管理義務(wù)的部門或者單位，由人民政府責(zé)令改正，并予以通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六十二條經(jīng)依法鑒定因施行計(jì)劃生育手術(shù)造成身體傷害系施行手術(shù)單位過錯(cuò)所致，受術(shù)者的治療費(fèi)由施行手術(shù)的單位承擔(dān)，施行手術(shù)的單位還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任;構(gòu)成醫(yī)療事故的，按照國(guó)家有關(guān)醫(yī)療事故處理的規(guī)定執(zhí)行。

第六十三條有下列情形之一，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰：

(一)虐待生育女孩的婦女、采取絕育措施的婦女或者不育婦女的;

(二)拒絕、阻礙計(jì)劃生育工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的;

(三)以毆打、侮辱、誹謗或者故意毀壞其財(cái)物等方式對(duì)計(jì)劃生育工作人員進(jìn)行報(bào)復(fù)的。

第六十四條計(jì)劃生育工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予處分;有違法所得的，沒收違法所得：

(一)未按照規(guī)定發(fā)放《生育證》或者出具假證明的;

(二)虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改、拒報(bào)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)資料的;

(三)侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)以及其他合法權(quán)益的;

(四)對(duì)舉報(bào)人口與計(jì)劃生育工作中弄虛作假、徇私舞弊等行為的人員實(shí)施打擊報(bào)復(fù)的;

(五)截留、貪污、侵占、挪用、私分計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)或者罰款的;

(六)明知他人計(jì)劃外懷孕而不督促其采取補(bǔ)救措施的;

(七)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第六十五條違反本條例規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第六十六條社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)具體的征收標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，由省人民政府遵照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定。第六十七條本條例自20xx年5月1日起施行。

江西吉安一計(jì)生干部5年挪用社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)20余萬(wàn)獲刑利用職務(wù)之便,挪用社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),結(jié)果觸犯刑法。近日,經(jīng)江西省吉安縣檢察院提起公訴,該縣法院以犯挪用公款罪判處被告人匡某有期徒刑一年,緩刑一年六個(gè)月。

被告人匡某,原系吉安縣一鎮(zhèn)政府計(jì)劃生育辦公室副主任。20xx年以來,匡某負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收繳、開票、保管及上繳財(cái)政等工作。20xx年,被告人匡某以個(gè)人名義在其工作所在的鎮(zhèn)農(nóng)村信用社辦理了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)專用賬戶,賬戶資金管理及密碼均由被告人匡某掌握。期間,被告人匡某挪用社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)20萬(wàn)元進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng),另挪用社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)2.2萬(wàn)元?dú)w個(gè)人使用,超過3個(gè)月未歸還。

二年級(jí)法制工作計(jì)劃第7篇

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第一條為加強(qiáng)計(jì)劃生育藥具管理和服務(wù)工作，依法保障公民獲得安全、有效、適宜的計(jì)劃生育藥具，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條各級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門、計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)遵守本辦法。

本辦法所稱的計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)包括各級(jí)計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)和承擔(dān)計(jì)劃生育藥具管理工作的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第三條本辦法中的計(jì)劃生育藥具，是指國(guó)家依法免費(fèi)提供，用于避孕節(jié)育的藥具。

第四條計(jì)劃生育藥具工作的基本任務(wù)是指計(jì)劃生育藥具的計(jì)劃管理、采購(gòu)管理、經(jīng)費(fèi)管理、質(zhì)量管理、供應(yīng)發(fā)放和隨訪服務(wù)等。

第五條國(guó)家為實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)提供計(jì)劃生育藥具；育齡夫妻在戶籍所在地或者現(xiàn)居住地可以免費(fèi)獲得計(jì)劃生育藥具。

第六條各級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育藥具工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，把計(jì)劃生育藥具工作納入人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

第七條計(jì)劃生育藥具工作堅(jiān)持以人為本，實(shí)行避孕方法的知情選擇，為育齡夫妻提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第八條各級(jí)計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)受同級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門委托，承擔(dān)本轄區(qū)計(jì)劃生育藥具有關(guān)管理和服務(wù)工作。

第九條國(guó)家人口計(jì)生委藥具發(fā)展中心(以下簡(jiǎn)稱藥具發(fā)展中心)主要承擔(dān)以下任務(wù)：

（一）組織研究計(jì)劃生育藥具工作中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,協(xié)助有關(guān)部門制定藥具管理有關(guān)規(guī)章制度；

（二）擬訂全國(guó)計(jì)劃生育避孕藥具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱藥具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)）分配和計(jì)劃生育藥具需求計(jì)劃方案；

（三）組織實(shí)施全國(guó)計(jì)劃生育藥具的政府采購(gòu)、經(jīng)費(fèi)使用、倉(cāng)儲(chǔ)調(diào)撥、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、發(fā)放服務(wù)、信息統(tǒng)計(jì)工作；組織實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備的計(jì)劃生育藥具的計(jì)劃、采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)和調(diào)撥；

（四）指導(dǎo)省級(jí)計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作；組織實(shí)施計(jì)劃生育藥具系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和避孕藥具科普宣傳；

（五）組織實(shí)施計(jì)劃生育藥具有關(guān)的國(guó)際交流與合作。

第十條設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)以下任務(wù)：

（一）擬定計(jì)劃生育藥具管理的規(guī)章制度和規(guī)范；

（二）擬訂藥具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分配和需求計(jì)劃方案；

（三）編制計(jì)劃生育藥具業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算和決算；

（四）承擔(dān)本級(jí)的藥具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理及使用、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、倉(cāng)儲(chǔ)調(diào)撥、質(zhì)量管理、發(fā)放服務(wù)等工作和對(duì)下一級(jí)計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十一條縣級(jí)計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)以下任務(wù)：

（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行計(jì)劃生育藥具管理的方針政策；

（二）統(tǒng)計(jì)、編制、報(bào)送計(jì)劃生育藥具年度需求計(jì)劃；

（三）執(zhí)行計(jì)劃生育藥具調(diào)撥計(jì)劃和承擔(dān)倉(cāng)儲(chǔ)與運(yùn)輸過程中的質(zhì)量管理；

（四）指導(dǎo)基層計(jì)劃生育藥具管理與服務(wù)工作；

（五）對(duì)計(jì)劃生育藥具管理與服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

第十二條鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)以下任務(wù)：

（一）編制計(jì)劃生育藥具需求和發(fā)放計(jì)劃；

（二）承擔(dān)計(jì)劃生育藥具的倉(cāng)儲(chǔ)調(diào)撥、發(fā)放統(tǒng)計(jì)和宣傳工作；

（三）為育齡夫妻發(fā)放計(jì)劃生育藥具、指導(dǎo)計(jì)劃生育藥具的使用和隨訪服務(wù)。

第十三條計(jì)劃生育藥具供應(yīng)站，依照計(jì)劃生育藥具年度訂購(gòu)計(jì)劃，負(fù)責(zé)計(jì)劃生育藥具的收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)和調(diào)撥。

第十四條從事計(jì)劃生育藥具管理和服務(wù)的各類人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資格，并實(shí)行持證上崗制度。

從事計(jì)劃生育藥具管理和服務(wù)的各類人員，應(yīng)當(dāng)了解國(guó)家和地方的人口和計(jì)劃生育及相關(guān)領(lǐng)域法律、法規(guī)和政策，掌握計(jì)劃生育藥具及相關(guān)專業(yè)的基礎(chǔ)理論知識(shí)和實(shí)際操作技能。

第十五條根據(jù)分級(jí)、分類培訓(xùn)的原則，對(duì)計(jì)劃生育藥具管理和服務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育。

縣級(jí)以上人口和計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)制訂培訓(xùn)計(jì)劃，同級(jí)計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

第三章計(jì)劃與采購(gòu)

第十六條編制年度計(jì)劃生育藥具需求計(jì)劃的原則是品種齊全、結(jié)構(gòu)合理，庫(kù)存適量、杜絕浪費(fèi)，保障供應(yīng)、滿足需求。

第十七條年度計(jì)劃生育藥具需求計(jì)劃，要在計(jì)劃生育避孕藥具政府采購(gòu)目錄內(nèi)，按照育齡人群（含流動(dòng)人口）實(shí)際需要、人均使用量、現(xiàn)有庫(kù)存量和上一年度需求計(jì)劃執(zhí)行情況編制。

計(jì)劃生育避孕藥具政府采購(gòu)目錄由國(guó)家人口計(jì)生委確定并公布。

第十八條計(jì)劃生育藥具需求計(jì)劃每年編制一次，鄉(xiāng)級(jí)為起報(bào)單位。

縣級(jí)以上計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)編制的計(jì)劃生育藥具需求計(jì)劃，需經(jīng)同級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門審核后，逐級(jí)匯總上報(bào)至藥具發(fā)展中心；藥具發(fā)展中心進(jìn)行審核、匯總后，編制全國(guó)計(jì)劃生育藥具訂購(gòu)計(jì)劃方案，經(jīng)國(guó)家人口計(jì)生委批準(zhǔn)后，逐級(jí)下達(dá)。

第十九條計(jì)劃生育藥具按照安全有效、質(zhì)量?jī)?yōu)良、經(jīng)濟(jì)便捷、公正公平的原則和計(jì)劃生育藥具政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行政府采購(gòu)。計(jì)劃生育藥具政府采購(gòu)的具體辦法另行制定。

第二十條各級(jí)計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)，對(duì)計(jì)劃生育藥具的入庫(kù)、庫(kù)存、出庫(kù)、發(fā)放情況，進(jìn)行實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)控。

第二十一條實(shí)行計(jì)劃生育藥具購(gòu)調(diào)存統(tǒng)計(jì)報(bào)表年度報(bào)告制度。報(bào)表必須數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。

第四章經(jīng)費(fèi)管理

第二十二條計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，進(jìn)行藥具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算和財(cái)務(wù)收支管理。

藥具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)必須納入各級(jí)人口和計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)部門預(yù)算，?？顚Ｓ?，不得擠占、截留和挪用。

第二十三條藥具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格執(zhí)行藥具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和會(huì)計(jì)核算的有關(guān)規(guī)定。

第二十四條計(jì)劃生育藥具采購(gòu)經(jīng)費(fèi)由省級(jí)計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一結(jié)算，并按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度規(guī)定統(tǒng)一支付。

第二十五條計(jì)劃生育藥具業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)編制年度預(yù)算，經(jīng)同級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門審核并報(bào)省級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十六條計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)要設(shè)置計(jì)劃生育藥具總賬和明細(xì)賬，對(duì)計(jì)劃生育藥具實(shí)行計(jì)價(jià)調(diào)撥，做到賬賬相符、賬物相符。

第五章質(zhì)量管理

第二十七條藥具發(fā)展中心負(fù)責(zé)國(guó)家免費(fèi)提供的計(jì)劃生育藥具的質(zhì)量管理工作。

國(guó)家人口計(jì)生委藥具質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)國(guó)家免費(fèi)提供的計(jì)劃生育藥具的質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)工作。

第二十八條縣級(jí)以上計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)要配備專(兼)職質(zhì)量管理人員，做好本級(jí)計(jì)劃生育藥具的質(zhì)量管理，并對(duì)下級(jí)的計(jì)劃生育藥具質(zhì)量管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第二十九條各級(jí)計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)在計(jì)劃生育藥具的采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、調(diào)撥、發(fā)放過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育藥具質(zhì)量管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)收集、反饋計(jì)劃生育藥具質(zhì)量和企業(yè)售后服務(wù)的信息。

第三十條報(bào)廢過期、變質(zhì)、失效的計(jì)劃生育藥具，要嚴(yán)格依照計(jì)劃生育藥具報(bào)損管理的有關(guān)規(guī)定，按照程序報(bào)批和處理。

第六章發(fā)放與服務(wù)

第三十一條計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照渠道暢通、保障供應(yīng)、方便群眾、提高效率的原則進(jìn)行計(jì)劃生育藥具的發(fā)放與服務(wù)，農(nóng)村要以現(xiàn)有服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為發(fā)放主體，城市要依托社區(qū)、機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)、事業(yè)單位，確保計(jì)劃生育藥具發(fā)放的準(zhǔn)確有效和及時(shí)到位，以滿足廣大育齡夫妻避孕節(jié)育的需求。

第三十二條計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳國(guó)家發(fā)放計(jì)劃生育藥具的方針政策，大力普及避孕節(jié)育知識(shí)，指導(dǎo)育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育方法。

第三十三條計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)育齡夫妻安全使用計(jì)劃生育藥具，定期做好隨訪服務(wù)。

第三十四條建立計(jì)劃生育藥具發(fā)放服務(wù)和育齡夫妻需求信息的數(shù)據(jù)庫(kù)，以信息引導(dǎo)服務(wù)，提高計(jì)劃生育藥具管理人員的工作水平和服務(wù)能力。

第七章監(jiān)督與管理

第三十五條禁止將國(guó)家免費(fèi)提供的計(jì)劃生育藥具流入市場(chǎng)銷售。

第三十六條各級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)建立計(jì)劃生育藥具需求計(jì)劃、訂購(gòu)計(jì)劃和藥具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分配與使用的監(jiān)督和通報(bào)制度。

第三十七條國(guó)家人口計(jì)生委對(duì)全國(guó)計(jì)劃生育藥具經(jīng)費(fèi)使用和計(jì)劃生育藥具采購(gòu)、管理、發(fā)放工作進(jìn)行監(jiān)督，并根據(jù)需要組織開展對(duì)藥具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況和計(jì)劃生育藥具采購(gòu)、管理、發(fā)放情況的檢查。

第三十八條省級(jí)以上人口和計(jì)劃生育行政部門要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育藥具政府采購(gòu)過程的監(jiān)督。

計(jì)劃生育藥具采購(gòu)合同生效后，同級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)計(jì)劃生育藥具采購(gòu)合同的履行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

第三十九條省級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門要定期檢查藥具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用和計(jì)劃生育藥具采購(gòu)、管理、發(fā)放情況。發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)問題的，應(yīng)書面報(bào)告國(guó)家人口計(jì)生委。

第四十條省級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門，應(yīng)當(dāng)針對(duì)計(jì)劃生育避孕藥具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況，計(jì)劃生育藥具采購(gòu)、管理和發(fā)放中存在的問題，及時(shí)制訂和落實(shí)整改措施，依法查處有關(guān)違法違紀(jì)案件。

第四十一條各級(jí)計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)，對(duì)計(jì)劃生育藥具計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、經(jīng)費(fèi)管理、購(gòu)調(diào)存管理、質(zhì)量控制、供應(yīng)發(fā)放的全過程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)控。

第四十二條建立計(jì)劃生育藥具不良反應(yīng)的報(bào)告制度。

各級(jí)計(jì)劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)計(jì)劃生育藥具不良反應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門；對(duì)計(jì)劃生育藥具嚴(yán)重不良反應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)逐級(jí)上報(bào)至國(guó)家人口計(jì)生委。計(jì)劃生育藥具不良反應(yīng)報(bào)告的具體辦法另行制定。

第四十三條各級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門按照分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)考核的原則，將計(jì)劃生育藥具管理工作納入人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，定期進(jìn)行考核。

第八章罰則

第四十四條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人口和計(jì)劃生育行政部門責(zé)令改正，給予警告或者通報(bào)批評(píng)；有違法所得的，沒收違法所得；對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擠占、截留、挪用、貪污藥具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的；

（二）收受計(jì)劃生育藥具生產(chǎn)企業(yè)或者計(jì)劃生育藥具供應(yīng)商回扣、賄賂的；

（三）將國(guó)家免費(fèi)提供的計(jì)劃生育藥具流入市場(chǎng)銷售的；

（四）由于管理不善，造成計(jì)劃生育藥具變質(zhì)、損毀、過期、積壓、浪費(fèi)的；

（五）虛報(bào)計(jì)劃生育藥具需求計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)報(bào)表，套取計(jì)劃生育藥具和經(jīng)費(fèi)的；

二年級(jí)法制工作計(jì)劃第8篇

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同志們：這次全區(qū)人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)會(huì)議，全面總結(jié)了去年全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作，表彰了先進(jìn)，兌現(xiàn)了獎(jiǎng)懲，對(duì)于進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，推動(dòng)全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作再上新水平必將產(chǎn)生重要作用。下面，我根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見，講三個(gè)方面的問題。一、要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，堅(jiān)定不移地做好人口與計(jì)劃生育工作去年以來，全區(qū)各級(jí)各部門高度重視人口與計(jì)劃生育工作，不斷創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作取得了顯著成績(jī)。20*年，全區(qū)出生人口2987人，人口出生率10.4‰，計(jì)劃生育率為98.4%，自然增長(zhǎng)率為6‰，出生嬰兒性別比為106.7：100，全面完成了市下達(dá)我區(qū)的人口控制計(jì)劃，被市委、市政府授予“20*年度人口和計(jì)劃生育完成責(zé)任目標(biāo)獎(jiǎng)”。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向?yàn)橛?jì)劃生育工作做出貢獻(xiàn)的各級(jí)干部、廣大計(jì)劃生育工作者表示衷心感謝，向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！當(dāng)前我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。一是第四次人口出生高峰帶來極大沖擊。由于我區(qū)80年代左右出生的人口陸續(xù)進(jìn)入婚育期，全區(qū)人口出生出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性回升。新《婚姻登記條例》頒布實(shí)施后，符合法定婚齡的結(jié)婚人數(shù)大幅度增加，使全區(qū)晚婚率由往年的95％左右下降到去年的59％。同時(shí)，符合二胎生育條件的人數(shù)增多、生育時(shí)間提前。由于這些因素的影響，今年將是我區(qū)第四次人口出生高峰的第一個(gè)峰值年。據(jù)測(cè)算，如果按政策生育，今年全區(qū)將出生4000人左右，比正常年份多出生1000人左右，出生率將達(dá)13‰以上。而市里為了平抑第四次人口出生高峰，將我區(qū)原定的出生率由12.54‰削減為11.72‰。這個(gè)指標(biāo)作為指令性計(jì)劃，是絕對(duì)不能突破的。二是計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作仍很薄弱。20*年，全區(qū)有47個(gè)村（居）被列入計(jì)劃生育薄弱村（居），占行政村（居）總數(shù)的22%；全區(qū)僅有三處市級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鎮(zhèn)，去年還有一個(gè)被摘掉了牌子，并被市黃牌警告。三是出生嬰兒性別比失調(diào)問題還很突出。根據(jù)平時(shí)掌握情況分析，我區(qū)出生嬰兒性別比實(shí)際達(dá)到110以上。今年省、市仍把性別比列為專項(xiàng)考核指標(biāo)，性別比不達(dá)標(biāo)的，直接給予“一票否決”。四是計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。鎮(zhèn)（街）機(jī)構(gòu)改革以來，計(jì)劃生育隊(duì)伍雖然保持了相對(duì)穩(wěn)定，但有些計(jì)劃生育工作人員的工作積極性不高、責(zé)任心不強(qiáng)；有的工作作風(fēng)、法制觀念和服務(wù)水平還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求；有的甚至違規(guī)違紀(jì)，引發(fā)了不少案件，給工作造成很大被動(dòng)。五是綜合治理人口問題的合力不強(qiáng)。少數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新形勢(shì)下人口與計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，可持續(xù)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，重視程度不夠，工作標(biāo)準(zhǔn)低，存有盲目樂觀和消極畏難情緒。有的部門依法履行計(jì)劃生育職責(zé)的自覺性不高，工作被動(dòng)應(yīng)付。六是面臨省里屆中考核的嚴(yán)峻考驗(yàn)。今年是計(jì)劃生育屆中考核年，由于我區(qū)多年被省里免檢，接受省考核檢查已成定局，考核成績(jī)的好壞將直接反映我區(qū)計(jì)劃生育工作整體水平。如果我們工作稍有放松，就有可能在考核中出現(xiàn)問題，不僅直接影響我區(qū)，而且也會(huì)影響全市計(jì)劃生育工作的大局。因此，對(duì)我區(qū)計(jì)劃生育工作來說，面臨著一次非常嚴(yán)峻的考驗(yàn)。各級(jí)各部門必須克服盲目樂觀思想，克服松懈麻痹情緒，更加清醒地認(rèn)識(shí)全區(qū)人口形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，更加清醒地認(rèn)識(shí)人口與計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，采取更加有力的措施，毫不動(dòng)搖地抓好人口與計(jì)劃生育工作，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。二、要突破難點(diǎn)，把握重點(diǎn)，努力提高人口與計(jì)劃生育工作的整體水平今年全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的總體要求是：堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，著眼兩大目標(biāo)（即切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，爭(zhēng)創(chuàng)全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)），強(qiáng)化三項(xiàng)措施（即深化計(jì)劃生育綜合改革，深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，大力加強(qiáng)人口信息化建設(shè)），辦好四件大事（即積極應(yīng)對(duì)第四次人口出生高峰，加快建立完善新機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督體系）,實(shí)現(xiàn)五個(gè)確保(即確保人口出生率控制在11.72‰以內(nèi)，自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)，合法生育率保持在98%以上，節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到98%以上，出生嬰兒性別比繼續(xù)下降)，促進(jìn)全區(qū)人口與計(jì)劃生育事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。工作中要突出抓好以下幾個(gè)重點(diǎn)：（一）要積極應(yīng)對(duì)第四次人口出生高峰，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平?？刂朴?jì)劃外生育，是各級(jí)計(jì)劃生育工作的主題和重中之重，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。一要嚴(yán)格人口計(jì)劃管理。各鎮(zhèn)（街）、村（居）要在摸清20*年度出生、在孕、待孕、結(jié)婚生育婦女人數(shù)的基礎(chǔ)上，動(dòng)員準(zhǔn)備結(jié)婚的育齡青年推遲婚期，動(dòng)員育齡夫婦推遲懷孕時(shí)間，動(dòng)員符合安排生育二孩條件的夫婦推遲二孩生育時(shí)間，簽訂推遲結(jié)婚、生育合同。區(qū)里已將指令性人口計(jì)劃逐級(jí)下達(dá)到鎮(zhèn)（街），鎮(zhèn)（街）要下達(dá)到村、到人，并跟蹤管理，抓好落實(shí)，任何單位都不得突破人口計(jì)劃。二要嚴(yán)格控制違法生育。堅(jiān)持月訪季查，嚴(yán)格落實(shí)以長(zhǎng)效措施為主的避孕節(jié)育措施，下大力制止外出躲生，嚴(yán)格控制非婚生育和非法抱養(yǎng)，嚴(yán)肅處理違法生育人員。對(duì)農(nóng)村外逃戶，各鎮(zhèn)（街）要作為一項(xiàng)硬任務(wù)，責(zé)任到人，限期追回。凡發(fā)現(xiàn)超生的，要嚴(yán)格追究包村責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)下崗、失業(yè)、歇長(zhǎng)假等人員，要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任制，堅(jiān)決消除城市計(jì)劃外生育的死角。要毫不放松地抓好出生嬰兒性別比治理工作，嚴(yán)厲打擊違法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為，努力把出生人口性別比保持在正常范圍內(nèi)。三要抓好晚婚晚育工作。要加強(qiáng)宣傳，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，積極引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行晚婚晚育、計(jì)劃生育。為切實(shí)平抑人口出生高峰，區(qū)委、區(qū)政府決定，對(duì)符合二胎生育政策而自愿推遲生育年度的，每推遲一年給予1000元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)實(shí)行晚婚晚育的夫婦給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)。（二）要搞好宣傳教育，促進(jìn)群眾婚育觀念的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。宣傳、計(jì)生、衛(wèi)生、民政、文化、公安等部門，要通過開展“雙進(jìn)”、“雙建”、“三下鄉(xiāng)”和“關(guān)愛女孩行動(dòng)”等活動(dòng)，大力宣傳人口政策和形勢(shì)，宣傳晚婚晚育、少生優(yōu)生，宣傳在“峰值年”生育給入托、入學(xué)、就確保低生育水平的穩(wěn)定。要以“一法三規(guī)一條例”為重點(diǎn)，采取逐級(jí)培訓(xùn)的方法，把鎮(zhèn)、村計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生工作人員、村干部、育齡婦女小組長(zhǎng)全部培訓(xùn)一遍，全面提高計(jì)生工作人員綜合素質(zhì)。要積極利用人口學(xué)校等陣地，定期辦好育齡群眾培訓(xùn)班，切實(shí)提高計(jì)劃生育應(yīng)知應(yīng)會(huì)率，促進(jìn)廣大群眾婚育觀念的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。（三）要堅(jiān)持重心下移，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。計(jì)劃生育工作根基在群眾、重點(diǎn)在基層。做好計(jì)劃生育工作要著重夯實(shí)農(nóng)村、城市和企事業(yè)單位“三塊基石”。在農(nóng)村，要大力推行計(jì)劃生育村民自治，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)班子、隊(duì)伍、陣地、制度建設(shè)，努力把計(jì)劃生育工作落實(shí)到村（居）、到戶。要推行“五個(gè)一”的村民自治模式，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行晚婚晚育，全面提升計(jì)劃生育村民自治水平。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)薄弱村的幫促轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步加大計(jì)劃生育調(diào)查解剖力度，根據(jù)群眾舉報(bào)信件和工作基礎(chǔ)，逐村調(diào)查解剖，問題嚴(yán)重的隨時(shí)納入階段性重點(diǎn)管理或黃牌警告。在城市，要進(jìn)一步健全完善“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的計(jì)劃生育管理體制。要加強(qiáng)對(duì)新建居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和各類特殊人群的計(jì)劃生育管理，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，特別是股份制、民營(yíng)企業(yè)等法人代表責(zé)任制，消除管理空檔。加強(qiáng)各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，帶動(dòng)廣大群眾提高自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的水平。（四）要深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高計(jì)劃生育工作水平。向廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是我們開展計(jì)劃生育工作的根本目標(biāo)。各級(jí)要深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)、先進(jìn)鎮(zhèn)（街）、先進(jìn)村（居）創(chuàng)建活動(dòng)。張山子鎮(zhèn)、馬蘭屯鎮(zhèn)要鞏固創(chuàng)建成果，其他4個(gè)鎮(zhèn)（街）要加大“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建力度，爭(zhēng)取盡快成為市級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保全區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”。為此，區(qū)委、區(qū)政府決定，達(dá)到“市級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鎮(zhèn)”標(biāo)準(zhǔn)的，獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金1萬(wàn)元。市級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鎮(zhèn)（街）年內(nèi)被取消稱號(hào)的，除一票否決外，給予1萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)處罰。計(jì)生部門要會(huì)同醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，加大出生缺陷干預(yù)力度，努力提高出生人口素質(zhì)。要積極實(shí)施避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康“三大工程”，提高群眾的滿意程度。（五）要不斷完善工作機(jī)制，形成綜合治理人口問題的強(qiáng)大合力。要重點(diǎn)完善三個(gè)機(jī)制：一是完善綜合治理機(jī)制，強(qiáng)化部門職責(zé)。區(qū)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作指導(dǎo)組，要進(jìn)一步細(xì)化量化部門職責(zé)，完善“整體聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、綜合施治”的工作機(jī)制；要改進(jìn)對(duì)部門履行計(jì)劃生育職責(zé)情況的考核辦法，推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)部的垂直檢查，建立部門系統(tǒng)內(nèi)履行計(jì)生職責(zé)考核排序通報(bào)制度，逐步完善考核下級(jí)、評(píng)價(jià)上級(jí)和既抓管理、又搞服務(wù)的部門垂直負(fù)責(zé)體系。二是完善依法管理機(jī)制，規(guī)范計(jì)劃生育行政行為。加強(qiáng)法制建設(shè)，堅(jiān)持依法管理，是提高人口和計(jì)生工作水平的根本途徑。要抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生干部的法制教育培訓(xùn)，認(rèn)真執(zhí)行“七不準(zhǔn)”規(guī)定，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制，決不允許侵犯群眾的合法權(quán)益。同時(shí)，要進(jìn)一步加大依法管理力度，敢抓敢管，嚴(yán)格執(zhí)法，真正樹立法律的權(quán)威。區(qū)計(jì)劃生育執(zhí)法大隊(duì)要在規(guī)范管理、依法行政、依法服務(wù)中發(fā)揮應(yīng)有作用，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)計(jì)劃生育工作向依法管理轉(zhuǎn)變。三是認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，加大政策推動(dòng)力度。各鎮(zhèn)（街）要全面推行“計(jì)劃生育家庭優(yōu)惠服務(wù)證”制度，重點(diǎn)抓好各部門承諾的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、保障政策的兌現(xiàn)落實(shí)，使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭真正感到政治上有地位，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，生活上有保障。同時(shí)，各級(jí)要切實(shí)解決困難企業(yè)、下崗職工、失業(yè)人員的獎(jiǎng)勵(lì)、免費(fèi)政策落實(shí)等問題。要千方百計(jì)兌現(xiàn)獨(dú)生子女家庭每月10元的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。把各項(xiàng)政策落實(shí)情況作為年度考核的重要內(nèi)容，落實(shí)不到位的，取消獲獎(jiǎng)資格。各級(jí)各有關(guān)部門要根據(jù)利益導(dǎo)向機(jī)制規(guī)定，認(rèn)真兌現(xiàn)承諾，把好事辦好，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大群眾計(jì)劃生育的積極性。（六）要大力培植典型，全面提高計(jì)劃生育工作水平。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化綜合改革，加快建立新機(jī)制，推動(dòng)計(jì)劃生育工作制度化、法制化、規(guī)范化建設(shè)。要大力培植典型，促進(jìn)計(jì)劃生育工作水平全面提高。邳莊、運(yùn)河辦事處至少要抓好5個(gè)以上的典型村（居）或模范村（居），其他4個(gè)鎮(zhèn)至少要抓好10個(gè)以上的典型村（居）或模范村（居），加快綜合改革項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。上半年都要拿出具有指導(dǎo)意義和推廣價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)、做法，推動(dòng)全區(qū)計(jì)劃生育整體工作水平的提高。要加快人口政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)。要完成區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)辦公自動(dòng)化、政務(wù)網(wǎng)站和人口網(wǎng)站建設(shè)，加快遠(yuǎn)程教育的開發(fā)和應(yīng)用，力爭(zhēng)年底前所有鎮(zhèn)（街）實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上傳輸文件、查閱資料、網(wǎng)上報(bào)表。要整合人口信息資源，逐步實(shí)現(xiàn)與公安、衛(wèi)生、民政、勞動(dòng)、統(tǒng)計(jì)等部門的信息資源共享，使各部門隨時(shí)上網(wǎng)查詢?nèi)丝谛畔⒑蛿?shù)據(jù)。三、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保人口和計(jì)劃生育工作落到實(shí)處抓好人口與計(jì)劃生育工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在工作。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位，強(qiáng)力推進(jìn)全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的深入開展。（一）必須強(qiáng)化對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正做到守土有責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)有力，以強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)來保證工作順利開展。各級(jí)各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感，把提高人口與計(jì)劃生育整體水平作為檢驗(yàn)執(zhí)政能力建設(shè)成效的重要內(nèi)容，切實(shí)推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作。一是要堅(jiān)定不移地把人口與計(jì)劃生育工作擺在各項(xiàng)工作的突出位置，列入經(jīng)常性工作內(nèi)容，堅(jiān)持人口與計(jì)劃生育工作任何時(shí)候都不放松，任何情況下都不動(dòng)搖，繼續(xù)保持好強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作的態(tài)勢(shì)，確保人口與計(jì)劃生育工作一年一變樣，年年大發(fā)展，力爭(zhēng)盡快成為全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)。二是要堅(jiān)持和落實(shí)好黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，班子其他成員各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。鎮(zhèn)（街）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持直接過問、親自研究，包村、抓點(diǎn)。要進(jìn)一步落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干的工作機(jī)制，做到誰(shuí)包的點(diǎn)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)落實(shí)，推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作的深入開展。三是要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。區(qū)委、區(qū)政府制定了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制的意見》，明確了獎(jiǎng)懲規(guī)定：年內(nèi)被市黃牌警告的鎮(zhèn)（街），要向區(qū)委、區(qū)政府寫出書面檢查，其計(jì)劃生育五職責(zé)任人誡勉半年，一年內(nèi)不提拔、不重用、不晉級(jí)，取消其單位和計(jì)劃生育五職責(zé)任人本年度評(píng)先樹優(yōu)資格，并處以1萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)處罰；第二年仍摘不掉黃牌的，對(duì)五職責(zé)任人予以免職，其他干部一年內(nèi)不提拔、不重用。當(dāng)年計(jì)劃生育工作被直接納入市重點(diǎn)管理的鎮(zhèn)（街），要向區(qū)委、區(qū)政府寫出書面檢查，對(duì)其計(jì)劃生育五職責(zé)任人給予記大過處分，經(jīng)濟(jì)處罰1萬(wàn)元，其他干部一年內(nèi)不提拔、不重用；次年解除不了重點(diǎn)管理的，按照市委［1999］11號(hào)文件規(guī)定，給予鎮(zhèn)（街）五職責(zé)任人撤職處分，其他干部?jī)赡陜?nèi)不提拔、不重用。在省、市計(jì)劃生育考核中出現(xiàn)問題，嚴(yán)重影響全區(qū)考核成績(jī)，導(dǎo)致全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作被省、市黃牌警告或納入重點(diǎn)管理的鎮(zhèn)（街），給予鎮(zhèn)（街）五職責(zé)任人撤職處分，其他干部?jī)赡陜?nèi)不提拔、不重用。區(qū)直部門所包村（居）在省、市計(jì)劃生育考核中出現(xiàn)嚴(yán)重問題、影響區(qū)里考核成績(jī)的，當(dāng)年幫包部門不能評(píng)先樹優(yōu)，不能評(píng)定優(yōu)秀檔次，部門干部不能提拔重用。（二）必須著力解決好人口與計(jì)劃生育工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和困難問題，真正做到重點(diǎn)突出、措施到位。人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須抓住主要矛盾、找準(zhǔn)突出問題、制定切實(shí)的措施辦法。各鎮(zhèn)（街）要認(rèn)真總結(jié)人口與計(jì)劃生育工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定有針對(duì)性的對(duì)策措施，全面解決計(jì)生工作中存在的問題。對(duì)于自身解決不了的問題，要及時(shí)向區(qū)計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組反映匯報(bào)，區(qū)計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織力量，幫助鎮(zhèn)(街)解決問題，特別是對(duì)那些遺留問題多、盲點(diǎn)難點(diǎn)多的鎮(zhèn)(街)，今年必須重點(diǎn)突破。要進(jìn)一步加大對(duì)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的投入。按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，到2005年末，全區(qū)要達(dá)到每年人均10元的標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)財(cái)政要切實(shí)將計(jì)劃生育“三項(xiàng)法定經(jīng)費(fèi)”納入年度預(yù)算,定期撥付并逐年提高；各鎮(zhèn)（街）要把分年度分級(jí)次“四項(xiàng)法定經(jīng)費(fèi)”納入鎮(zhèn)（街）財(cái)政預(yù)算，定期撥付并逐年提高，確保統(tǒng)籌監(jiān)管，確保專款專用，確保計(jì)生工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)和計(jì)生事業(yè)發(fā)展的需要。要進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)要本著“精簡(jiǎn)高效、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)”的原則，進(jìn)一步落實(shí)競(jìng)爭(zhēng)上崗和公開招聘制度，實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)之間的異地、異崗交流使用；認(rèn)真落實(shí)“協(xié)管干部”制度，切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)基層協(xié)會(huì)工作隊(duì)伍，要按照公推直選的原則，搞好村級(jí)協(xié)會(huì)組織整建，配齊配強(qiáng)育齡婦女小組長(zhǎng)、協(xié)會(huì)會(huì)員小組長(zhǎng)，并發(fā)揮好他們?cè)诖迕褡灾喂ぷ髦械墓歉勺饔?。（三）必須加大人口與計(jì)劃生育工作督促檢查力度，真正做到真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。督促檢查是確保工作落實(shí)的重要手段，也是各級(jí)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的具體體現(xiàn)。作出了決策，不抓落實(shí)或抓不好落實(shí)，任何好的決策都只是空談。各級(jí)各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須從思想上端正抓好人口與計(jì)劃生育督促檢查工作重要性的認(rèn)識(shí)，全力以赴抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，要定期深入所包鎮(zhèn)(街)，了解掌握人口與計(jì)劃生育工作的動(dòng)態(tài)和進(jìn)展情況，指導(dǎo)鎮(zhèn)(街)開展工作，幫助解決實(shí)際困難和問題。對(duì)重大問題，要及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào)，與分管領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，促使問題得到盡快解決，推進(jìn)工作順利開展。各鎮(zhèn)(街)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志和分管領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)村、到組、入戶，帶頭抓好督促檢查，促進(jìn)人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。同志們，做好今年的人口與計(jì)劃生育工作，任務(wù)艱巨，意義重大。各級(jí)、各部門一定要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)，確保完成2005年度全區(qū)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二年級(jí)法制工作計(jì)劃第9篇

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第一條為了加強(qiáng)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作，使計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，保障計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》（以下簡(jiǎn)稱《統(tǒng)計(jì)法》）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際，制訂本辦法。

第二條國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)和地方各級(jí)計(jì)劃生育行政部門（以下簡(jiǎn)稱計(jì)劃生育部門）、直屬單位及其工作人員，計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作所涉及的單位和個(gè)人，適用本辦法。

第三條本辦法所稱計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作，是指有關(guān)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)制度的制定和執(zhí)行，統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況的檢查與監(jiān)督，統(tǒng)計(jì)調(diào)查的組織和實(shí)施，統(tǒng)計(jì)資料的收集、管理和使用，統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)等工作。

第四條計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的基本任務(wù)是：

（一）貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》，制定并實(shí)施各項(xiàng)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作管理辦法；

（二）實(shí)行計(jì)劃生育工作的定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，組織和管理計(jì)劃生育專門統(tǒng)計(jì)調(diào)查；

（三）制定并實(shí)施計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)方案，制定計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建立、健全計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系；

（四）收集、整理、保管和提供計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)資料，建立并完善以計(jì)算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)的信息收集、處理、傳輸系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)；

（五）分析、研究人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)資料；

（六）檢查計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，考核評(píng)估人口計(jì)劃執(zhí)行結(jié)果和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制落實(shí)情況；

（七）審批本系統(tǒng)其他業(yè)務(wù)部門和直屬單位涉及計(jì)劃生育的統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)調(diào)查。指導(dǎo)本系統(tǒng)其他業(yè)務(wù)部門和直屬單位涉及計(jì)劃生育的統(tǒng)計(jì)活動(dòng)。

第五條計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制。國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)部門承擔(dān)具體工作。地方各級(jí)計(jì)劃生育部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，地方各級(jí)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)部門承擔(dān)具體工作。

第六條建立、健全基本的統(tǒng)計(jì)工作制度，包括：統(tǒng)計(jì)帳卡和報(bào)表制度、統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度、統(tǒng)計(jì)例會(huì)制度、統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)制度、統(tǒng)計(jì)檢查、獎(jiǎng)懲和舉報(bào)制度、統(tǒng)計(jì)資料管理和公布制度、村級(jí)統(tǒng)計(jì)資料公開制度等。

第七條各級(jí)計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)把統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展納入計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為統(tǒng)計(jì)工作順利開展提供必要的經(jīng)費(fèi)等保障條件。

第八條各級(jí)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)部門和統(tǒng)計(jì)人員，在計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作中依法獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查權(quán)、統(tǒng)計(jì)報(bào)告權(quán)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督權(quán)。

第九條各級(jí)計(jì)劃生育部門及其工作人員必須依照有關(guān)統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的規(guī)定，提供計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)或偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料。

第二章統(tǒng)計(jì)部門和統(tǒng)計(jì)人員

第十條縣以上各級(jí)計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的統(tǒng)計(jì)部門，并指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道（以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)）計(jì)劃生育辦公室設(shè)置統(tǒng)計(jì)人員，鄉(xiāng)計(jì)劃生育辦公室應(yīng)當(dāng)委托村、居民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱村）指派專人負(fù)責(zé)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作。

第十一條各級(jí)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備一定的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)。村級(jí)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具有初中以上文化程度，鄉(xiāng)級(jí)應(yīng)當(dāng)具有中專以上文化程度，縣級(jí)以上的應(yīng)當(dāng)具有大專以上文化程度。

各級(jí)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對(duì)統(tǒng)計(jì)人員（含計(jì)算機(jī)人員）進(jìn)行培訓(xùn)。

省以下各級(jí)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)部門新上崗的統(tǒng)計(jì)人員必須得到省級(jí)計(jì)生委頒發(fā)的上崗證后方可上崗。

第十二條縣以上各級(jí)計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，配合、協(xié)調(diào)有關(guān)部門為計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱。

第十三條各級(jí)計(jì)劃生育部門的統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定。對(duì)不稱職、不合格的統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第三章統(tǒng)計(jì)賬卡和統(tǒng)計(jì)報(bào)表

第十四條統(tǒng)計(jì)帳卡和統(tǒng)計(jì)報(bào)表是計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的主要來源。帳卡和報(bào)表及其項(xiàng)目的設(shè)置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，刪繁就簡(jiǎn)，以實(shí)用為原則。

鄉(xiāng)、村兩級(jí)應(yīng)當(dāng)建立、健全計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)帳卡，帳卡內(nèi)容應(yīng)當(dāng)每月變更。村級(jí)實(shí)行月報(bào)告單制度，每月通過報(bào)告單將變更信息上報(bào)到鄉(xiāng)。鄉(xiāng)級(jí)為計(jì)劃生育情況報(bào)表起報(bào)單位，實(shí)行月、季、半年、全年報(bào)表制度，逐級(jí)上報(bào)。

第十五條各級(jí)計(jì)劃生育部門實(shí)行統(tǒng)計(jì)例會(huì)制度。鄉(xiāng)級(jí)每月開一次統(tǒng)計(jì)例會(huì)。

第十六條統(tǒng)計(jì)報(bào)表包括由計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)的計(jì)劃生育情況報(bào)表和本系統(tǒng)其他業(yè)務(wù)部門和直屬單位負(fù)責(zé)的事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

計(jì)劃生育情況報(bào)表的主要內(nèi)容包括：育齡婦女的婚姻、生育、避孕節(jié)育等情況；

事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的主要內(nèi)容包括：宣傳教育、政策法規(guī)、技術(shù)服務(wù)、避孕藥具供應(yīng)、、人事、財(cái)務(wù)、協(xié)會(huì)等情況。

第十七條縣以上各級(jí)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)部門可根據(jù)上一級(jí)主管部門的要求和工作需要，經(jīng)同級(jí)統(tǒng)計(jì)局審批，設(shè)置本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表，或者轉(zhuǎn)發(fā)上一級(jí)主管部門的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。自行設(shè)計(jì)的報(bào)表項(xiàng)目不得少于上一級(jí)主管部門統(tǒng)計(jì)報(bào)表的項(xiàng)目，其指標(biāo)涵義、計(jì)算方法、分類目錄、統(tǒng)計(jì)期限、上報(bào)時(shí)間等不得與上一級(jí)主管部門的有關(guān)規(guī)定相抵觸。

第十八條上報(bào)計(jì)劃生育情況報(bào)表需經(jīng)本單位統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人審核、簽字并加蓋公章。上報(bào)半年和全年統(tǒng)計(jì)報(bào)表的同時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。

第十九條計(jì)劃生育系統(tǒng)的其他業(yè)務(wù)部門和直屬單位設(shè)置的事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表及專門統(tǒng)計(jì)調(diào)查表須經(jīng)同級(jí)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)部門審核、批準(zhǔn)、備案、授頒統(tǒng)一表號(hào)后方可制發(fā)。

第二十條各種事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的匯總、分析、上報(bào)，由相應(yīng)的業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)。上報(bào)的報(bào)表和分析報(bào)告，須抄送同級(jí)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)部門。

第二十一條按規(guī)定程序批準(zhǔn)的計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表和調(diào)查表必須在表的右上角標(biāo)明表號(hào)、制表機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和批準(zhǔn)文號(hào)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或備案的計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)調(diào)查表，各級(jí)計(jì)劃生育部門有權(quán)廢止，有關(guān)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象有權(quán)拒絕填報(bào)。

第四章專門統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)檢查

第二十二條縣以上各級(jí)計(jì)劃生育部門根據(jù)工作需要可以組織專門統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

第二十三條縣以上各級(jí)計(jì)劃生育部門實(shí)行統(tǒng)計(jì)檢查制度，對(duì)本級(jí)和下級(jí)的統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行檢查。

國(guó)家定期對(duì)各省的統(tǒng)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果向全國(guó)通報(bào)。省、地、縣各級(jí)計(jì)劃生育部門組織的統(tǒng)計(jì)質(zhì)量檢查，要從嚴(yán)掌握，其結(jié)果應(yīng)向本級(jí)管轄的各單位通報(bào)，同時(shí)向上級(jí)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)部門報(bào)告。鄉(xiāng)計(jì)劃生育辦公室對(duì)村級(jí)統(tǒng)計(jì)賬卡應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行抽查。

第二十四條計(jì)劃生育系統(tǒng)的各單位與社會(huì)其他部門、機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行有關(guān)計(jì)劃生育的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，必須經(jīng)同級(jí)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)部門審批；與國(guó)外、境外的機(jī)構(gòu)和個(gè)人合作進(jìn)行有關(guān)計(jì)劃生育的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，不得涉及國(guó)家有關(guān)保密內(nèi)容，并須報(bào)國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)統(tǒng)計(jì)部門審批。

第二十五條計(jì)劃生育系統(tǒng)以外的單位和個(gè)人進(jìn)行涉及計(jì)劃生育情況和計(jì)劃生育工作的調(diào)查，必須經(jīng)調(diào)查工作所涉及的行政區(qū)域的縣以上計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)部門審批，涉外調(diào)查須報(bào)國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)統(tǒng)計(jì)部門審批。

第二十六條各類計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案要明確調(diào)查目的，規(guī)定調(diào)查方法、統(tǒng)計(jì)范圍、分類目錄、指標(biāo)解釋、計(jì)算方法。調(diào)查對(duì)象和調(diào)查內(nèi)容屬于計(jì)劃生育部門管轄范圍內(nèi)的，調(diào)查方案和調(diào)查表由計(jì)劃生育部門分管統(tǒng)計(jì)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)制發(fā)，并報(bào)同級(jí)統(tǒng)計(jì)局備案；調(diào)查對(duì)象和調(diào)查內(nèi)容超出計(jì)劃生育部門管轄范圍的，調(diào)查方案和調(diào)查表經(jīng)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)部門審核后須報(bào)同級(jí)統(tǒng)計(jì)局審批。

第五章統(tǒng)計(jì)資料的管理和公布

第二十七條各級(jí)計(jì)劃生育部門按照統(tǒng)一、規(guī)范的原則，妥善保管本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)資料。地方各級(jí)計(jì)劃生育部門上報(bào)的統(tǒng)計(jì)資料本級(jí)必須備案、存檔。

第二十八條計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)人員調(diào)動(dòng)工作或者離職，必須與接管人員辦清統(tǒng)計(jì)資料的交接手續(xù)。一般統(tǒng)計(jì)人員辦理交接手續(xù)，由計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計(jì)主管人員監(jiān)交。計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計(jì)主管人員辦理交接手續(xù)，由單位領(lǐng)導(dǎo)人監(jiān)交。

第二十九條屬于國(guó)家秘密資料和國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)確定的秘密資料，不得泄露。屬于調(diào)查對(duì)象的私人、家庭單項(xiàng)調(diào)查資料，非經(jīng)本人同意，不得泄露。

第三十條各級(jí)計(jì)劃生育部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期公布本行政區(qū)域內(nèi)主要計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。重要數(shù)據(jù)的公布要與同級(jí)統(tǒng)計(jì)局協(xié)商。

國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)審定、公布和出版全國(guó)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)資料。省以下各級(jí)計(jì)劃生育部門負(fù)責(zé)審定、公布、出版本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)資料。

宣傳、新聞和出版單位尚未公開的計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)資料，屬于全國(guó)性的，須經(jīng)國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)核準(zhǔn)；屬于省以下的，須經(jīng)同級(jí)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)部門核準(zhǔn)。所有發(fā)表的計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)資料必須注明來源。

第三十一條各級(jí)計(jì)劃生育部門向計(jì)劃生育系統(tǒng)以外的部門、機(jī)構(gòu)和個(gè)人提供本級(jí)所轄范圍的計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)資料，須經(jīng)本級(jí)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)部門審批；向國(guó)外、境外的機(jī)構(gòu)和個(gè)人提供計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)資料，須經(jīng)省以上計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)部門審批。

第三十二條各級(jí)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)做好統(tǒng)計(jì)信息咨詢工作，充分利用可以公開的統(tǒng)計(jì)信息為社會(huì)服務(wù)。

第三十三條本辦法第二十四條、第二十五條所述的調(diào)查，在公布調(diào)查結(jié)果前，組織調(diào)查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向批準(zhǔn)其調(diào)查的計(jì)劃生育部門通報(bào)擬公布的調(diào)查結(jié)果，涉及重要數(shù)據(jù)須經(jīng)批準(zhǔn)方可公布。

第六章統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)代化

第三十四條各級(jí)計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)采用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)裝備統(tǒng)計(jì)部門，建立、健全以育齡婦女信息管理、常住人口信息管理、流動(dòng)人口信息管理和實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化等為主要內(nèi)容的計(jì)劃生育管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作管理手段和方式的現(xiàn)代化。

第三十五條各級(jí)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，配備一定數(shù)量的計(jì)算機(jī)專業(yè)人員。各級(jí)計(jì)劃生育部門要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第三十六條各級(jí)計(jì)劃生育部門要根據(jù)國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)的統(tǒng)一要求，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行計(jì)算機(jī)的應(yīng)用與推廣，逐步建立和完善全國(guó)計(jì)算機(jī)信息管理網(wǎng)絡(luò)。

各地必須按照國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定使用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳輸信息。

第三十七條各級(jí)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)部門要配備必要的計(jì)算機(jī)硬件、軟件，并投入一定的經(jīng)費(fèi)，保證管理信息系統(tǒng)建立和運(yùn)行的需要。

第七章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十八條各級(jí)計(jì)劃生育部門定期對(duì)所轄范圍的統(tǒng)計(jì)部門和統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行考核、評(píng)比。對(duì)于在執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)，改革計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)制度，完善統(tǒng)計(jì)手段，完成統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，開展統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究，以及在統(tǒng)計(jì)工作中抵制弄虛作假、糾正重大統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤等方面做出突出貢獻(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十九條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣以上計(jì)劃生育部門對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)，由本級(jí)計(jì)劃生育部門依法給予行政處分或者建議有關(guān)部門依法給予行政處分：

（一）自行修改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假數(shù)據(jù)，或者強(qiáng)令、授意統(tǒng)計(jì)部門、統(tǒng)計(jì)人員篡改統(tǒng)計(jì)資料或者編造虛假數(shù)據(jù)的；

（二）拒報(bào)、瞞報(bào)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)資料的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自尚未公布的計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)資料的；

（四）擅自下發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，或者實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查，竊取國(guó)家秘密，損害社會(huì)、公眾利益或者進(jìn)行欺詐活動(dòng)的；

（五）泄露國(guó)家秘密的計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)資料，造成國(guó)家損失或社會(huì)不良影響的；

（六）在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中泄露私人、家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料，造成不良后果的；

（七）對(duì)拒絕、抵制篡改統(tǒng)計(jì)資料或編造虛假數(shù)據(jù)行為的統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；

（八）妨礙計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員執(zhí)行公務(wù)的。

有上述各項(xiàng)所列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第四十條本辦法中的“以上”、“以下”均包括本數(shù)（本級(jí)）在內(nèi)。

二年級(jí)法制工作計(jì)劃第10篇

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一、省級(jí)審計(jì)計(jì)劃管理的范疇

省級(jí)審計(jì)計(jì)劃管理包括長(zhǎng)期計(jì)劃、短期計(jì)劃，總體計(jì)劃、部門計(jì)劃，基礎(chǔ)工作計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，行業(yè)審計(jì)計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施方案等等。本文試圖對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的分類，但經(jīng)過多方努力，均未找到既能做到涵義明確，又不相互包容的分類原則。但為了說明問題，在此試作如下分類：

(一)審計(jì)業(yè)務(wù)計(jì)劃管理

1. 按時(shí)間劃分

(1)審計(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)管理。這是審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)未來審計(jì)工作發(fā)展的總體構(gòu)想，它包括審計(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)所必須采取的行為過程和行動(dòng)總方案。審計(jì)戰(zhàn)略作為一種長(zhǎng)期工作目標(biāo)，首先應(yīng)該具有連貫性，特別是涉及到人法技等審計(jì)基礎(chǔ)工程項(xiàng)目，不是短時(shí)間內(nèi)所能完成的工作，往往需要幾個(gè)戰(zhàn)略周期，乃至于幾代人的努力才能實(shí)現(xiàn)的宏偉目標(biāo)。其次，審計(jì)戰(zhàn)略要有利于審計(jì)長(zhǎng)期工作計(jì)劃和短期工作計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。再其次，審計(jì)戰(zhàn)略應(yīng)具有適當(dāng)彈性，審計(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)是長(zhǎng)期的，但并不都是永恒不變的，當(dāng)客觀的審計(jì)環(huán)境發(fā)生了顯著的變化，審計(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)必須做出調(diào)整。

(2)中、長(zhǎng)期審計(jì)計(jì)劃管理。中、長(zhǎng)期審計(jì)計(jì)劃介于審計(jì)戰(zhàn)略與年度審計(jì)計(jì)劃之間的一種計(jì)劃，從時(shí)間的概念來說，中、長(zhǎng)期審計(jì)計(jì)劃的管理時(shí)限最少要超過一年，一般三年或五年，中、長(zhǎng)期審計(jì)計(jì)劃是粗線條的計(jì)劃，是審計(jì)機(jī)關(guān)用粗線條勾畫未來發(fā)展輪廓的設(shè)想。在計(jì)劃中應(yīng)明確審計(jì)工作要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)以及為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)要采取的策略、執(zhí)行策略及其需要遵守的程序規(guī)則等都應(yīng)在計(jì)劃中明確予以規(guī)定。

(3)年度審計(jì)計(jì)劃管理。年度審計(jì)計(jì)劃是各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)都要編制的計(jì)劃，是指導(dǎo)審計(jì)機(jī)關(guān)年度工作的藍(lán)圖。每年省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)都要根據(jù)全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議確定的全國(guó)審計(jì)工作計(jì)劃要求，結(jié)合全省經(jīng)濟(jì)工作、審計(jì)工作發(fā)展的狀況，綜合省市縣三級(jí)審計(jì)資源配置的情況確定全省年度審計(jì)計(jì)劃，并據(jù)以安排、檢查全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的工作。

2. 按組織方式劃分

(1)行業(yè)審計(jì)計(jì)劃管理。這是省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)通過全國(guó)的行業(yè)審計(jì)計(jì)劃或全省的行業(yè)審計(jì)計(jì)劃統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、范圍和審計(jì)時(shí)限安排、檢查地方審計(jì)機(jī)關(guān)工作的辦法。

(2)政府臨時(shí)交辦任務(wù)的審計(jì)計(jì)劃管理。政府臨時(shí)交辦的審計(jì)任務(wù)一般都是政治敏感性比較強(qiáng)，群眾反映比較強(qiáng)烈的事情，地方審計(jì)機(jī)關(guān)一旦接到這類任務(wù)一般都要組織精干的力量，編制周全縝密的審計(jì)計(jì)劃，以盡量避免和減少在審計(jì)實(shí)施階段出現(xiàn)紕漏。

(3)部門審計(jì)計(jì)劃管理。省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)各職能部門每個(gè)年度都要制定部門年度工作計(jì)劃，以規(guī)劃各部門年度審計(jì)工作。其中有些計(jì)劃屬于行業(yè)審計(jì)計(jì)劃，需要組織全省的力量才能完成的，應(yīng)該按行業(yè)審計(jì)計(jì)劃來管理；有些計(jì)劃是規(guī)劃各職能部門業(yè)務(wù)工作的，審計(jì)機(jī)關(guān)每年根據(jù)批準(zhǔn)的各部門計(jì)劃來檢查督促各部門的工作進(jìn)度和完成情況。

(4)綜合審計(jì)計(jì)劃管理。它是由審計(jì)機(jī)關(guān)辦公室或綜合部門制定的指導(dǎo)審計(jì)機(jī)關(guān)全部工作的計(jì)劃，包含審計(jì)機(jī)關(guān)方方面面的工作，每年審計(jì)機(jī)關(guān)要組織辦公室、人事處、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察等部門對(duì)綜合審計(jì)計(jì)劃的完成情況進(jìn)行督促檢查。

3. 按工作對(duì)象劃分

(1)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理。主要指在遇到需要?jiǎng)佑幂^多審計(jì)資源的大型審計(jì)項(xiàng)目或行業(yè)審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，為了統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作進(jìn)度，確保審計(jì)工作的質(zhì)量，而對(duì)審計(jì)的對(duì)象、范圍、時(shí)限和重點(diǎn)檢查方向等內(nèi)容，事前做出的籌劃。

(2)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案管理。審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案是審計(jì)計(jì)劃工作在具體審計(jì)工作中的體現(xiàn)。為了降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，保證審計(jì)工作質(zhì)量，提高審計(jì)工作效率，除了規(guī)模非常小的審計(jì)項(xiàng)目外，都應(yīng)編制審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案，使參加審計(jì)的每一位同志都清楚地了解到該項(xiàng)目的審計(jì)目標(biāo)、工作時(shí)間、檢查時(shí)限、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)方位，同時(shí)對(duì)審計(jì)客體的資金分布、單位規(guī)模等情況都有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)，以便于最小的投入獲得最佳的審計(jì)效果。

(3)審計(jì)小組工作計(jì)劃管理。這是審計(jì)工作中規(guī)模最小的計(jì)劃。審計(jì)小組負(fù)責(zé)人為了按時(shí)完成任務(wù)，對(duì)全組同志的工作要進(jìn)行細(xì)化、分工、明確任務(wù)和時(shí)間。但一般不形成正式文件，大多是由審計(jì)小組長(zhǎng)口頭進(jìn)行部署。

(二)審計(jì)機(jī)關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)計(jì)劃管理

1. 審計(jì)人力資源計(jì)劃管理。省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)人力資源計(jì)劃管理主要是負(fù)責(zé)審計(jì)機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位進(jìn)、出、管、配、培五個(gè)方面的計(jì)劃。按我國(guó)現(xiàn)行的人事管理體制，省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的人力資源進(jìn)、出計(jì)劃只局限于有限的范圍內(nèi)，比如審計(jì)機(jī)關(guān)錄用干部的時(shí)候，門檻是由人事部門規(guī)定的大專以上學(xué)歷(含五大畢業(yè)生)，學(xué)歷低一些的學(xué)生為改變身份，在報(bào)考應(yīng)試的時(shí)候，是竭盡全力去博，應(yīng)試成績(jī)往往優(yōu)于高學(xué)歷、高水平的學(xué)生，但進(jìn)入審計(jì)崗位以后，又很難勝任專業(yè)性很強(qiáng)的工作，而有能力、功底厚的學(xué)生往往因?yàn)槿腴T考試的成績(jī)不突出，而被拒之門外。由于審計(jì)干部的入口受限，出口除了自然減員以外，自主流出的人數(shù)微乎其微。事實(shí)上省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)有自的人力資源計(jì)劃管理，主要體現(xiàn)在審計(jì)人力的管理、配置和培訓(xùn)三個(gè)方面。

2. 審計(jì)法制計(jì)劃管理。按照我國(guó)的法律規(guī)定，省級(jí)人民代表大會(huì)具有制定地方性法律的權(quán)限，省級(jí)人民政府具有制定地方性行政法規(guī)的權(quán)限，省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)作為政府的一個(gè)組成部門具有制定部門行政規(guī)章和代政府起草行政法規(guī)的權(quán)限。這無(wú)疑增加了省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)法制建設(shè)工作的任務(wù)，從目前行政體制來看，省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)法制計(jì)劃管理主要有四個(gè)方面。一是計(jì)劃起草地方性的審計(jì)法規(guī)或規(guī)章，二是制定全省審計(jì)法制檢查計(jì)劃，三是制定本級(jí)審計(jì)案件復(fù)核計(jì)劃，四是制定法制教育培訓(xùn)計(jì)劃。

3. 審計(jì)技術(shù)計(jì)劃管理。隨著會(huì)計(jì)電算化的普及應(yīng)用，紙質(zhì)的審計(jì)載體已經(jīng)逐漸被淡出，傳統(tǒng)的紙質(zhì)賬薄和審計(jì)工具：紙、筆、算盤已經(jīng)沒有多少生命力了，未來的審計(jì)必將是計(jì)算機(jī)審計(jì)的天下，這已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。電子信息的采集、分析和利用，數(shù)據(jù)庫(kù)的轉(zhuǎn)換，審計(jì)軟件的開發(fā)，計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)的培訓(xùn)等都必須制定出由淺入深、循序漸近的開發(fā)培訓(xùn)計(jì)劃，以保證審計(jì)機(jī)關(guān)跟上信息時(shí)代，計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)飛速發(fā)展的步伐。

(三)審計(jì)工作后勤保障計(jì)劃管理

后勤保障計(jì)劃主要是為審計(jì)工作提供保障和支持的，如財(cái)務(wù)計(jì)劃管理、審計(jì)檔案開發(fā)利用計(jì)劃管理、備品供應(yīng)計(jì)劃管理、審計(jì)機(jī)關(guān)生活服務(wù)計(jì)劃管理等等，這些工作雖然與審計(jì)工作指標(biāo)沒有直接聯(lián)系，但卻與審計(jì)人員的生活息息相關(guān)，與審計(jì)人員的切身利益息息相關(guān)，這些工作做得不好，或長(zhǎng)期得不到重視，則會(huì)挫傷第一線審計(jì)人員的積極性。

二、省級(jí)審計(jì)計(jì)劃管理的運(yùn)行

(一)省級(jí)審計(jì)計(jì)劃的編制

省級(jí)審計(jì)計(jì)劃包括項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃、部門審計(jì)計(jì)劃和綜合審計(jì)計(jì)劃等多種計(jì)劃，從編制的層級(jí)和復(fù)雜程度來看，綜合審計(jì)計(jì)劃編制要相對(duì)復(fù)雜一些，其它計(jì)劃由于層級(jí)低一些，編制程序也可適當(dāng)減化一些，為了較好地說明問題，下面以綜合審計(jì)計(jì)劃為例進(jìn)行闡述。

1. 應(yīng)充分了解審計(jì)署和同級(jí)人民政府、黨委的工作意向和戰(zhàn)略意圖。從理論上講，根據(jù)憲法的規(guī)定，我國(guó)省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要接受國(guó)家審計(jì)署和同級(jí)人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，在業(yè)務(wù)上以審計(jì)署為主。但在實(shí)際工作中，由于地方審計(jì)機(jī)關(guān)的人事權(quán)和預(yù)算資金分配權(quán)限隸屬于同級(jí)人民政府，同級(jí)政府對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)力度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)。因此省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在編制年度或長(zhǎng)期工作計(jì)劃的時(shí)候一定要充分領(lǐng)會(huì)審計(jì)署和省委省政府的總體工作方針和審計(jì)工作的總體部署，然后才能考慮全省審計(jì)工作計(jì)劃的框架。

2. 充分了解下級(jí)政府和審計(jì)機(jī)關(guān)的未來的工作任務(wù)和承載工作能力情況。市縣兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)每年除了預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作外，各市、縣政府每年都可能給審計(jì)機(jī)關(guān)下達(dá)一些地方性或臨時(shí)性的工作，市縣審計(jì)機(jī)關(guān)必須配置相當(dāng)?shù)牧α?，才能有效地完成這些工作。省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在擬定全省審計(jì)工作計(jì)劃的時(shí)候需要充分考慮地方政府和下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)常規(guī)、必備工作需要，然后還要綜合考慮兩級(jí)審計(jì)干部的專業(yè)結(jié)構(gòu)和計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)水平和能力，上述各種因素考慮的越充分，制定出的審計(jì)工作計(jì)劃才越有可行性。

3. 審核審計(jì)機(jī)關(guān)各職能部門申報(bào)的部門工作計(jì)劃草案。各部門工作計(jì)劃草案是制定全局性工作計(jì)劃的基礎(chǔ)，是在充分考慮到各部門的工作目標(biāo)和可供調(diào)配的專業(yè)力量的基礎(chǔ)上形成的部門工作計(jì)劃，是辦公室或部門制定綜合性審計(jì)工作計(jì)劃的基礎(chǔ)素材。但又絕對(duì)不能把部門審計(jì)計(jì)劃累加成綜合審計(jì)計(jì)劃，因?yàn)椴块T的工作計(jì)劃不能完全站在全局的高度審時(shí)度勢(shì)，綜合考慮全省審計(jì)工作的輕重緩急，所以部門的審計(jì)計(jì)劃草案難免存在過度地強(qiáng)調(diào)某些因素，而忽略更重要的審計(jì)信息，或者存在對(duì)微觀的看的多些，而忽略了宏觀的具有遠(yuǎn)景規(guī)劃的東西。

4. 綜合分析審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)的信息，確定初步審計(jì)目標(biāo)。完整的審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)的信息內(nèi)容應(yīng)該是很豐富的，但在制定綜合審計(jì)計(jì)劃時(shí)，需要重點(diǎn)參照的信息：一是審計(jì)對(duì)象及內(nèi)部控制情況信息，二是近期未審計(jì)對(duì)象的信息，三是行業(yè)性違紀(jì)違規(guī)行為的信息，四是整改情況信息，五是群眾舉報(bào)信息。按著常規(guī)的作法，通過這些信息篩選出近期內(nèi)未審過的或雖然審過，但整改效果不好，乃至于行業(yè)性違紀(jì)違規(guī)行為遲遲得不到糾正的行業(yè)或單位為初步審計(jì)對(duì)象。然后比較綜合分析的結(jié)果與各職能部門申報(bào)的審計(jì)計(jì)劃草案有哪些差距，并提出適當(dāng)調(diào)整的意見。

5. 由辦公室或綜合部門匯總、梳理所掌握的各種信息，提出擬制綜合審計(jì)計(jì)劃的意向草案，提請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)研究確定審計(jì)機(jī)關(guān)綜合審計(jì)計(jì)劃的總體工作目標(biāo)。

6. 由辦公室或綜合部門按照廳領(lǐng)導(dǎo)確定的總體工作目標(biāo)，綜合各方面信息，按照全面審計(jì)、突出重點(diǎn)的原則擬定年度綜合審計(jì)計(jì)劃或中長(zhǎng)期綜合審計(jì)工作計(jì)劃草案。

7. 向下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和各職能機(jī)構(gòu)下發(fā)綜合審計(jì)計(jì)劃草案，征求修改意見。但多數(shù)情況是通過召開全省審計(jì)工作會(huì)議形式來達(dá)到這一目的的。綜合各方面的意見進(jìn)行修改完善后，審計(jì)計(jì)劃即可下發(fā)執(zhí)行了。

(二)省級(jí)審計(jì)計(jì)劃的執(zhí)行。審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是通過執(zhí)行計(jì)劃來完成的，是審計(jì)計(jì)劃的實(shí)施過程。如果說編制審計(jì)計(jì)劃是計(jì)劃管理的起點(diǎn)，那么說執(zhí)行審計(jì)計(jì)劃，圓滿的完成審計(jì)計(jì)劃才是計(jì)劃管理的最終目標(biāo)。審計(jì)計(jì)劃能否執(zhí)行，關(guān)鍵是要抓落實(shí)。落實(shí)審計(jì)計(jì)劃一般應(yīng)抓住三個(gè)環(huán)節(jié)：一是計(jì)劃執(zhí)行初期要注意檢查計(jì)劃執(zhí)行單位是否部署了足夠的力量去做；二是在計(jì)劃執(zhí)行中期應(yīng)該注意檢查計(jì)劃完成的進(jìn)度和工作質(zhì)量，對(duì)工作進(jìn)度遲緩和工作質(zhì)量差的應(yīng)及時(shí)提出督促改進(jìn)意見；三是在計(jì)劃執(zhí)行終結(jié)階段應(yīng)檢查計(jì)劃完成結(jié)果。既可以采取對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行抽查復(fù)核的方法，也可以采用同類對(duì)比的方法，把同類單位或部門的情況進(jìn)行對(duì)比，特別是在檢查中發(fā)現(xiàn)的共性、普遍的大家都應(yīng)該查出的問題，如果有個(gè)別單位沒有發(fā)現(xiàn)這類問題，則應(yīng)該進(jìn)一步考查是審計(jì)客體確實(shí)存在特殊性，還是具體審計(jì)人員的工作出了問題。還應(yīng)根據(jù)審計(jì)計(jì)劃的完成情況進(jìn)行評(píng)比和表彰，以鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后。

(三)及時(shí)調(diào)整審計(jì)計(jì)劃中的缺失，以促進(jìn)審計(jì)工作和諧發(fā)展。不論審計(jì)計(jì)劃在制定過程中下了多大的功夫，做出多少次調(diào)查研究，它畢竟屬于計(jì)劃制定者的主觀行為，在實(shí)際執(zhí)行過程中難免出現(xiàn)與客觀實(shí)際不相適應(yīng)，或與部分單位、部門對(duì)接不上的情況。這就要求各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在發(fā)現(xiàn)問題后及時(shí)報(bào)告，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)更要深入實(shí)際，調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查明根源，如果是計(jì)劃的問題，要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并盡快地修改審計(jì)計(jì)劃，使審計(jì)計(jì)劃貼近實(shí)際、符合實(shí)際，便于操作和執(zhí)行，以促進(jìn)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的工作健康和諧地發(fā)展。

三、編制省級(jí)審計(jì)計(jì)劃應(yīng)注意的問題

(一)應(yīng)確定恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)工作目標(biāo)。審計(jì)工作目標(biāo)是審計(jì)機(jī)關(guān)期望通過全體職工的努力工作力求達(dá)到在一個(gè)階段的預(yù)期結(jié)果，是審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行管理的重要手段，是審計(jì)機(jī)關(guān)管理層和全體職工進(jìn)行管理和審計(jì)實(shí)踐的行動(dòng)指南，是制定審計(jì)工作計(jì)劃的基礎(chǔ)。它既要代表審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)水平，又要切實(shí)可行、相對(duì)合理。也就是說審計(jì)機(jī)關(guān)確定的總體工作目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的，但要通過審計(jì)機(jī)關(guān)全體職工做出一定的努力才能達(dá)到。恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)目標(biāo)能激發(fā)職工積極向上的工作熱情，推動(dòng)審計(jì)事業(yè)不斷向前發(fā)展。